Nota Integraal veiligheidsbeleid gemeente Winsum

Nota Integraal veiligheidsbeleid  gemeente Winsum 2012­2016

1

INHOUDSOPGAVE

Hoofdstuk 1

Inleiding

blz. 3

Hoofdstuk 2

Visie, missie, doelstellingen en  ketenaanpak          blz. 4

Hoofdstuk 3

uitgangspunten van beleid,  veiligheidsvelden en –thema’s

blz. 7

Hoofdstuk 4

Conclusies

blz. 21

2

Hoofdstuk 1 |  Inleiding 1.1 Aanleiding voor een integrale nota veiligheidsbeleid In oktober 2009 heeft de gemeenteraad de kadernota veiligheidsbeleid gemeente Winsum  “’t kon minder” vastgesteld. De nota van 2009 was beperkt tot een drietal thema’s  (huiselijk geweld, uitgaan/horeca en jeugd en veiligheid).  Deze nota is integraler van opzet. Meer aspecten betrekking hebbende op veiligheid  worden met elkaar verbonden. Bij die integrale benadering heeft de gemeente een regierol die zich met name richt op het  ondersteunen en richting geven van het veiligheidsbeleid Tevens kan hiermee de input voor het regionale veiligheidsplan van de politie worden  geleverd, voor zover het de gemeente Winsum betreft. Bij de samenstelling van deze  integrale nota wordt ingespeeld op de te verwachten wettelijke verplichting om een  integraal veiligheidsbeleid te hebben.  De gemeenten in Noord Nederland hebben inmiddels het initiatief genomen om een  regionaal beleidsplan 2013 en 2014 samen te stellen. Immers, veiligheid stopt niet bij de  gemeentegrens. Het regionaal beleidsplan heeft als doel om een optimale gezamenlijke  aanpak in Noord Nederland aan te bieden, ter ondersteuning aan gemeenten voor  problemen die niet enkel lokaal zijn. Dit regionaal beleidsplan zal dit najaar aan de gemeenteraad worden aangeboden.  1.2 Ambitie van de nota De vraag kan gesteld worden hoe groot het veiligheidsprobleem in de gemeente Winsum  is en wat we met deze nota willen bereiken. De gemeente Winsum is een veilige gemeente. Dat laat de politiemonitor zien en ook uit  het benchmarkonderzoek ‘Waar­staat­je­gemeente.nl’ blijkt dat het veiligheidsgevoel  onder onze inwoners groot is. In deze nota zult u daarom geen grote verschuivingen in benadering en aanpak zien. De  nota is meer gericht op het aanbrengen van verbindingen. 1.3 Inhoud van de nota In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de definitie, visie, missie en doelstelling, alsmede de  ketenaanpak.. Hoofdstuk 3 is een uitgebreid hoofdstuk. In hoofdstuk 3 gaan we in op de uitgangspunten  van beleid, de verschillende veiligheidsvelden en veiligheidsthema’s. Aan de hand van de  gegevens van de politie waarbij de cijfers van de politie voor deze gemeente en ­ ter  vergelijking ­ van de basiseenheid Zuidhorn op een rij zijn gezet, geven wij inzicht in de  wijze waarop het veiligheidsbeleid momenteel wordt uitgevoerd. . In hoofdstuk 4 tenslotte, worden de conclusies weergegeven.

3

Hoofdstuk 2 | Visie, missie, doelstellingen en ketenaanpak 2.1 Inleiding Onder integraal veiligheidsbeleid verstaan wij: op een systematische en   samenhangende manier werken aan het behoud of verbetering van lokale veiligheid in   al haar facetten, onder regie van de gemeente, uitgevoerd in een samenhangend   geheel van maatregelen, die zich richten op het voorkomen, beheersbaar maken en   bestrijden van onveiligheid. Bij integrale veiligheid gaat het om de verbinding tussen de sociale veiligheid (menselijk  handelen als oorzaak van onveiligheid) en de fysieke veiligheid (fysieke oorzaken van  onveiligheid, zoals objecten en ruimten). Het verhogen van de sociale veiligheid betekent  het verminderen van overlast en criminaliteit en het verhogen van de veiligheidsgevoelens  van mensen. Het verbeteren van de fysieke veiligheid houdt in het verhogen van de  brandveiligheid en de verkeersveiligheid en het voorkomen en bestrijden van (natuur)  rampen, de risico’s van gevaarlijke stoffen en (griep) pandemieën.  Integraal wil ook zeggen dat het belang van veiligheid (tijdig) wordt ingebracht in  keuzeprocessen binnen andere beleidsterreinen. Bijvoorbeeld bij een integrale aanpak  van de ontwikkeling van een nieuwe woonwijk wordt niet alleen rekening gehouden met  het economisch belang, maar ook met duurzaamheid en veiligheid. Daarbij gaat het om  sociale veiligheid en fysieke veiligheid. In hoofdstuk 3 is aangegeven welke op welke  beleidsterreinen ‘veiligheid’ een rol speelt. Integraal veiligheidsbeleid is bij uitstek een dynamisch proces dat nooit “af” is: Onder  regie van de gemeente geven partijen gezamenlijk invulling aan de inhoud en de  organisatie van het beleid. Het kenmerkende van het voeren van integraal  veiligheidsbeleid is dat er voortdurend afstemming en actie van vele actoren gevraagd  wordt. 2.2 Visie Veiligheid is van wezenlijk belang voor de kwaliteit van ons bestaan. Opgroeien in een  veilige omgeving helpt mensen tot hun recht te laten komen en voor zichzelf op te komen.  Een respectvolle omgang van burgers met elkaar is een essentiële voorwaarde voor  maatschappelijke samenhang, binding en veiligheid.  2.3 Missie De gemeente Winsum streeft naar een veilig Winsum, waar inwoners weerbaar zijn en  zich beschermd weten en zich veilig voelen, waarin jeugd een eigen plek in neemt, waarin  respect geldt als basisnorm, waarin overlast en criminaliteit voorkómen worden en indien  aanwezig, stevig aangepakt worden en waarin calamiteiten achterwege blijven en bij  voorkomen adequaat bestreden worden..   2.4 Doelstellingen De strategische doelstellingen van het veiligheidsbeleid zijn: • Het waarborgen van vitale en leefbare kernen De inwoners van onze kernen moeten in vitale en leefbare kernen kunnen verblijven.  De leefbaarheid en vitaliteit worden in grote mate bepaald door de veiligheid in de  kernen.

4

•

•

•

Terugdringen van verschijnselen als overlast en criminaliteit, door zowel de oorzaken  van deze verschijnselen weg te nemen als ook de negatieve aspecten te bestrijden Behalve dat voor de burgers zelf een grote rol is weggelegd in het voorkomen van  overlast en de bestrijding van criminaliteit, hebben de politie en de BOA’s hierin een  belangrijke rol. Het versterken van de aanpak van risicovolle jongeren, zodat deze jongeren niet  verdere afglijden Met name in het jeugdbeleid wordt hier aandacht aan besteed. Het jeugd­ en  jongerenwerk is daarom één van de belangrijke partners bij de invulling van  de  regierol van de gemeente. Ook het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) heeft een  centrale rol in de signalering van de jeugdproblematiek. Een adequate brandweerzorg en rampenbestrijding in Winsum. Het spreekt voor zich dat aan de brandweerzorg en rampenbestrijding een goede  invulling gegeven moet worden. Door middel van een adequate preventie en repressie  wordt aan de veiligheid op het gebied van de brandweerzorg en rampenbestrijding  invulling gegeven. De vorming van de Veiligheidsregio is een belangrijke ontwikkeling  in de verdere professionalisering van de brandweerzorg en rampenbestrijding.

Het versterken van de sociale samenhang in de straat, buurt en wijk is één van de  cruciale factoren om de veiligheidsbeleving te verbeteren. Naast het veiligheidsbeleid  wordt daarom ook ander beleid ingezet. In hoofdstuk 3 wordt hier nader op ingegaan. 2.5 Ketenaanpak staat centraal Bij de integrale benadering is de ketenaanpak cruciaal. Goed veiligheidsbeleid kent twee  belangrijke pijlers, te weten een inhoudelijk en een organisatorisch deel.  2.5.1 Inhoud Het inhoudelijke deel verwijst naar de noodzaak om balans te creëren tussen de vijf  schakels binnen de veiligheidsketen, te weten pro­actie, preventie, preparatie, repressie  en nazorg.  Het onderscheid tussen deze verschillende fasen is van belang. In het algemeen geldt dat  wanneer de inspanningen verder in de veiligheidsketen plaatsvinden, deze meer zijn  gericht op het bestrijden van de gevolgen dan op de aanpak van de oorzaken van het  probleem. Wat we met de integrale aanpak willen nastreven dat meer aandacht besteed  wordt aan de eerste twee fasen van de veiligheidsketen. Door meer in te zetten op pro­ actie en preventie kunnen onveilige situaties en incidenten voorkomen worden.  De veiligheidsketen bestaat uit de volgende fasen:  Schakel Definitie Voorbeeld Pro­actie Het structureel  Door bij het ontwerpen en aanleggen van een  voorkomen  nieuwe woonwijk al rekening te houden van de  van onveiligheid buitenruimte voor (opgroeiende) jeugd om latere  overlast voor te zijn Preventie Het voorkomen van  Het geven van diefstal­ en  directe oorzaken van  inbraakpreventieadviezen; het geven van  onveiligheid en bespreken  preventieve voorlichtingslessen over alcohol en  van de gevolgen daarvan  drugs op scholen  Preparatie De daadwerkelijke  Het opstellen van een integraal veiligheidsplan;  voorbereiding op de  het uitvoeren van projecten ter vermindering van  bestrijding van mogelijke  jeugdoverlast; het opstellen en beoefenen van  aantasting van veiligheid crisisbeheersingsplannen Repressie De bestrijding  van  Het optreden van de politie in geval van 

5

Nazorg

onveiligheid in actuele  noodsituaties  Alles wat nodig is om zo  snel mogelijk terug te  keren naar ‘normale’  verhoudingen

openbare orde problemen; het arresteren van  een verdachte of het blussen van een brand  Hierbij is zowel aandacht voor opvang,  begeleiding of herhuisvesting van slachtoffers,  als voor opsporing, vervolging en/of begeleiding  van daders; het geven van preventieadviezen na  een inbraak. Nazorg bieden voor de betrokken  hulpverleners.

2.5.2 Organisatie Het organisatorische deel verwijst naar de onmogelijkheid van de overheid om het alléén  te doen. Door het samen optrekken met partners in de keten kan een adequaat  veiligheidsbeleid tot uitvoering worden gebracht. Gedeelde verantwoordelijkheid tussen de publieke sector, de private sector en de burgers  is zelfs noodzakelijk voor een goed integraal veiligheidsbeleid.   Het zorg dragen voor een veilige omgeving is en blijft een kerntaak van de (lokale)  overheid. Die specifieke bijdrage van de overheid is de laatste jaren veranderd van een  regel­ en handhavingsrol in een actieve, allesomvattende regierol. Dit betekent dat de  gemeente signalen oppikt, partners bij elkaar brengt, het proces coördineert, afspraken en  activiteiten inventariseert, op elkaar afstemt en monitort, en de effecten daarvan  evalueert. Zoals gezegd is de samenwerking tussen de lokale overheid en burgers,  instellingen en bedrijven hierbij van cruciaal belang.   2.5.3 Strategische partners in de veiligheidsketen Hieronder geven wij een opsomming van de strategische partners in de veiligheidsketen.                  

Politie Openbaar Ministerie Jeugdzorg Jongerenwerk Onderwijs Halt Noord­Nederland  Reclassering (Reclassering Nederland, Leger des Heils Jeugdzorg &  Reclassering, Verslavingszorg Noord­Nederland) Veiligheidshuis Brandweer Ambulancezorg Woningbouwcorporatie Wijk­ en buurtverenigingen GGD GGZ Veiligheidsregio Groningen Slachtofferhulp Nederland Steunpunt huiselijk geweld

Partners werken samen in: • GGZ overleg • Lokale driehoek • Stationsoverleg • Horecaoverleg • Verkeerscommissie

6

• •

Centrum voor Jeugd en Gezin Overleg jeugd

Partners werken vanuit hun eigen professionele verantwoordelijkheid; zij voorzien de  gemeente van de noodzakelijke input. De gemeente  heeft vanuit haar regierol periodiek overleg met de partners, zowel op  bestuurlijk als operationeel niveau.

7

Hoofdstuk 3 | uitgangspunten van beleid, veiligheidsvelden en  –thema’s 3.1 Uitgangspunten van het beleid In dit vrij uitgebreide hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de hedendaagse problematiek Met name de signalering en rapportage door de politie is hierbij van belang en bepaalt in  belangrijke mate de wijze waarop uitvoering aan het veiligheidsbeleid wordt gegeven en  handhavend wordt opgetreden. De aanpak in Winsum is een combinatie van preventie, toezicht en handhavend optreden.  Niet alleen het bestrijden, maar vooral het voorkomen van onveiligheid staat centraal.  Hierbij worden de volgende invalshoeken gehanteerd:  Inwoners, maatschappelijke organisaties, scholen en bedrijven betrekken in de  dialoog rond veiligheid en sturen op sociale cohesie, zelfredzaamheid en het  nemen van eigen verantwoordelijkheid  Duidelijk en beslist optreden als bevoegd gezag (leiderschap en vertrouwen)  Diegenen die de norm overschrijden aanspreken: met hulp waar nodig en met  sancties indien noodzakelijk.  Samenhang met landelijke veiligheidsprioriteiten.  Eigen lokale speerpunten (zie politiegegevens) In de wijze waarop de gemeente de regie voert, wordt aangesloten op de door de VNG  opgestelde veiligheidsvelden zoals deze in paragraaf 3.3 zijn weergegeven.

3.2 Flankerende beleidsprocessen Integraal veiligheidsbeleid kenmerkt zich door het aanbrengen van samenhang in beleid.  Dit beleid is talrijk.               

Jeugdbeleid Algemene plaatselijke verordening Integraal handhavingsbeleid Integriteitsbeleid Alcoholbeleid (in ontwikkeling) Evenementenbeleid  Lokaal gezondheidsbeleid Beleid verkeersveiligheid Onderwijsbeleid Volkshuisvestingsbeleid Economisch beleid Ruimtelijke plannen Milieubeleid Beleidsplannen van politie en openbaar ministerie Beleidsplannen Veiligheidsregio

Om er voor te zorgen dat de samenhang ook daadwerkelijk tot stand wordt gebracht is in  deze nota gebruik gemaakt van de nieuwe methode “Kernbeleid Veiligheid” van de  Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Deze methode zorgt er onder andere voor dat  de juiste partners betrokken worden bij het proces. Deze methode geeft verder een  duidelijk overzicht van de te behandelen veiligheidsgebieden en ­thema’s. Ook wordt het, 

8

door deze methode toe te passen, mogelijk om beleid onderling te vergelijken  (benchmarking). Deze methode is ook de basis voor het regionaal beleidsplan. 3.3 Veiligheidsvelden en thema’s In onderstaand overzicht zijn de vijf veiligheidsvelden opgesomd en onderverdeeld in de  daarbij te onderscheiden veiligheidsthema’s. De vijf veiligheidsvelden vormen met elkaar  het gemeentelijke integrale veiligheidsterrein. Per veiligheidsveld worden de beleids­ uitgangspunten verwoord. In schema de veiligheidsvelden en ­thema’s: Veiligheidsvelden 1. Veilige woon­ en leefomgeving

Veiligheidsthema’s 1.1. Sociale Kwaliteit 1.2. Fysieke Kwaliteit 1.3. Objectieve Veiligheid/veel voorkomende        criminaliteit 1.4. Subjectieve Veiligheid/Veiligheidsgevoel

2. Bedrijvigheid en Veiligheid

2.1. Veilig winkelgebied 2.2. Veilige bedrijventerreinen 2.3. Veilig uitgaan 2.4. Veilige evenementen 2.5. Veilig toerisme   3.1. Overlast gevende jeugd 4.1. Verkeersveiligheid 4.2. Brandveiligheid 4.3. Externe Veiligheid 4.4. Voorbereiding op rampenbestrijding 5.1. Polarisatie en radicalisering 5.2. Georganiseerde criminaliteit

3. Jeugd en Veiligheid 4. Fysieke Veiligheid

5. Overige Veiligheidszaken

3.4 Politiegegevens: (uit BVH/GIDS) Hieronder worden per veiligheidsveld de politiegegevens weergegeven voor onze  gemeente en ter vergelijking tevens van de basiseenheid (BE) Zuidhorn. Tot die BE  behoorden in de jaren 2010 en 2011 de gemeenten De Marne, Winsum en Zuidhorn.  Deze gegevens vormen de basis voor de analyse van de veiligheid in onze gemeente. Tevens gaan wij in op de diverse thema’s, waarbij wij de huidige inspanningen en  beleidsuitgangspunten vermelden en eventuele aanvullende inspanningen weergeven. 3.4.1

Veilige woon­ en leefomgeving 

3.4.1.1 Sociale kwaliteit Problematiek

Winsum

a. Woonoverlast/burengerucht en relatieproblemen incidenten 

b. Drugs­ en drankoverlast

aangiften incidenten 

2010

2011

Basis  eenheid 2010 2011

9

83

243

237

0 2

1 0

0 7

1 4

9

c. Overlast gestoord/overspannen persoon incidenten d. Overlast zwervers incidenten e. Overlast overig, sociaal incidenten 

17 3 1

6 0 24

67 5 7

72 2 34

Ad a. Woonoverlast/burengerucht Beleid: ­gericht op bescherming van jeugdigen ­doorlopende hulpverlening ­voorkoming van recidive Het gaat hier om een beperkt aantal families in enkele kernen die soms al jaren lang ruzie  maken. Wat doen we er nu aan? De wijkagenten steken hier veel tijd in. Betreft het huurwoningen, dan wordt via de  verhuurder druk op betrokkenen uitgeoefend om zich als een goed huurder te gedragen.  In het uiterste geval kan – na opbouw van een dossier – ontruiming van de woning  worden gelast.   Er is vaak sprake van beschuldigingen over en weer waarbij geen getuigen zijn en er dus  een patstelling ontstaat. Nieuw:  • ondermeer gebruik maken van het instrument mediation.  • Inzetten op een vroegtijdige signalering door bijvoorbeeld het CJG, Sociale Zaken  en Werk en Zorginstellingen . Huisverboden: In de cijfers relatieproblemen  zijn impliciet gegevens over huiselijk geweld opgenomen.  Van het Steunpunt Huiselijk Geweld ontvingen wij expliciete gegevens. Zo blijken in 2011  in deze gemeente 40 incidenten te zijn aangemeld, wat leidde tot 10 aangiftes bij de  politie en 4 opgelegde huisverboden. In 2010 werden 2 huisverboden opgelegd. Wat doen we er nu aan? De politie is gemandateerd om een huisverbod voor 10 dagen op te leggen. Genoemd  Steunpunt komt dan in actie om passende hulpverlening aan te bieden voor de korte en  langere termijn. De hulpverlening wordt gericht op zowel slachtoffer als dader. Het  Steunpunt adviseert de burgemeester over eventuele verlenging van het huisverbod met  maximaal 18 dagen. Gezamenlijk hebben de gemeenten opvangmogelijkheden geregeld voor degenen die een  huisverbod opgelegd hebben gekregen en niet zelf voor een verblijfplaats kunnen zorgen. Voorts is centrale juridische ondersteuning voor alle gemeenten aanwezig om de  gemeenten bij de rechtbank te vertegenwoordigen. Ad b. Drugs/drankoverlast: Beleid: gericht op preventie en aanpak overlast middels voorlichting, controle op horeca  en horecaconvenant. De cijfers geven alleen aan het aantal aangiftes oftewel de objectieve overlast. Uit  achtergelaten sporen zoals weetzakjes en uit ervaringen van de politie mag met zekerheid  worden geconcludeerd dat er sprake is van drugsgebruik, wat indirect tot overlast lijdt.  De voorlichtingscampagne gericht op matiging van het alcoholgebruik die door  Verslavingszorg Noord Nederland (VNN) in drie gemeenten, waaronder Winsum, is 

10

gevoerd en de landelijke campagne waarbij op deze gezondheidsaspecten is gewezen,  hebben tot gevolg gehad dat in ons gebied de leeftijd waarop met het gebruik van alcohol  wordt begonnen is verhoogd.  In grote lijnen loopt het gebruik van alcohol door de jeugd niet uit de pas vergeleken met  de rest van het land. Dat wil echter niet zeggen dat er dus geen probleem is. In een gering aantal gevallen zijn nog wel zeer jeugdige comazuipers naar het ziekenhuis  gebracht. Dergelijke hulpverlening komt niet tot uiting in de cijfers. De handhaving van de Drank­ en Horecawet gaat per 1 januari 2013 van de Voedsel­ en  Warenautoriteit naar de gemeente.  Wat doen we er nu aan? • Al een aantal jaren is in een aantal gebieden, waaronder de bebouwde kom  Winsum, het gebruik van alcohol op straat verboden. • Voor de jeugdsozen worden cursussen voor verantwoord schenken  georganiseerd. • Indien jeugdigen onder de 16 jaar worden opgepakt voor alcoholgebruik krijgen de  ouders een brief, getekend door de politie en de burgemeester, waarbij ze  hierover geïnformeerd worden. • Het sinds jaren bestaande nul beleid voor coffeeshops zetten wij voort. • Met de horecaondernemers in de kern Winsum vindt regelmatig overleg plaats  over actuele zaken om de vinger aan de pols te houden. Op 18 juni 2012 is een  horecaconvenant ondertekend. • Op 8 februari 2012 hebben wij een provinciaal convenant ondertekend met de  intentie het alcoholgebruik door jeugdigen terug te dringen. Nieuw: • inzet van Boa­capaciteit in o.a. de nachtelijke uren.  • verordening in kader van nieuwe Drank­ en Horecawet. Ad c. Overlast door gestoord/overspannen persoon: Beleid: vroegtijdige signalering, coördinatie van de hulpverlening, ketenaanpak met de  partners. Het aantal aangiften is op zich niet groot, maar de lokale impact kan groot zijn. In sommige gevallen is één persoon al jaren een probleem in een buurt.   Ook doen zich situaties voor waarbij de naaste omgeving hinder/last heeft van de situatie  in iemands woning.  Wat doen we er nu aan? Meldingen worden in het OGGZ overleg, waarin de GGD, politie, gemeente zijn  vertegenwoordigd, besproken. Per geval wordt bezien hoe de zaak aangepakt kan  worden. Als men een gevaar voor zich zelf of voor de omgeving vormt, kan zo nodig opname  tegen hun wil in een inrichting plaatsvinden. Een dergelijke IBS komt gemiddeld twee keer  per jaar voor. Voor inwoners is een telefonisch meldpunt Zorg en Overlast ingericht. Ad e. Overige overlast sociaal:  Beleid:  • stimuleren van meldingen • preventie bij inrichting van de omgeving bij bijv. het station.

11

Te denken valt aan uitgaanspubliek in de nacht van zaterdag op zondag en aan alle  zaken die in de openbare ruimte tot ergernissen leiden, zoals fout parkeren, hondenpoep,  zwerfvuil, zich hinderlijk ophouden e.d.    Wat doen we er nu aan? • Via het stationconvenant worden alle betrokkenen betrokken bij het terugdringen  van de overlast. Bij de plannen tot upgrading van het stationsgebied wordt met dit  aspect rekening gehouden. Deelnemers aan het station convenant zijn: regio­ en  spoorwegpolitie, de Groene School, het Wessel Gansfortcollege, HALT Noord  Nederland, Veiligheidszorg Noord, het jongerenwerk, NS en Prorail, verschillende  gemeentelijke afdelingen, een betrokken burger, busvervoermaatschappij. • Overlastmeldingen die bij de gemeente terecht komen worden gedeeld met de  politie en het jongerenwerk en wordt hierover periodiek overleg met alle  betrokkenen gevoerd.  • Jongerenwerk benadert groepen actief. Nieuw: gerichte inzet van BOA voor ergernissen die relatie hebben met de APV. 3.4.1.2.Fysieke kwaliteit Problematiek Vernieling

incidenten aangiften Overige overlast fysiek, incidenten

Beleid: gericht op:

Winsum 2010 119 101 4

2011 85 73 3

Basiseenheid 2010 2011 325 353 262 296 17 14

 ­  stimuleren van de aangifte bereidheid  ­  extra controles op uitgaansroute  ­  zo nodig extra surveillances via driehoek

Het aantal vernielingen is de laatste jaren afgenomen. Via het gemeentelijk meldpunt  bereiken ons meldingen over vernielingen aan particuliere tuinen, sportvelden,  verkeersborden.

Wat doen we er nu aan? • Waar het gemeentelijke eigendom betreft wordt steeds aangifte bij de politie  gedaan.  • Ook roepen wij particuliere melders op dit te doen.  • Waar daders gepakt worden voegen wij ons in het strafproces om de schade te  verhalen. • Verder zoekt het jongerenwerk contact met groepen jeugd om hun gedrag bij te  stellen. Dit kost tijd maar is wel effectief.  • Op de korte termijn probeert de politie de daders te achterhalen.   Nieuw: op basis van analyse gerichte controle door Boa’s. 3.4.1.3 Objectieve Veiligheid/veel voorkomende criminaliteit

12

Problematiek *1 Diefstal/inbraak woning incidenten aangiften *2 Diefstal/inbraak  box/garage/schuur/tuinhuis incidenten aangiften *3 Overige diefstal; inbraak/  vermogensdelicten incidenten aangiften *4 Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Incidenten aangiften Diefstal van motorvoertuigen incidenten aangiften *5 Diefstal brom­, snor­, fietsen  incidenten aangiften

Winsum 2010

2011

Basiseenheid 2010 2011

19 16

26 24

55 43

71 62

4 3

7 7

24 19

13 12

48 41

52 44

135 114

134 114

11 11 3

23 22 3

54 49 10

94 87 10

2 21

3 23

7 78

8 68

21

22

75

66

*1 Er is sprake van toename van het aantal inbraken. Oorzaak is o.a. verschillende  inbraken in een woonboerderij die verbouwd werd; tevens zorgde een dadergroep uit  Noord Groningen voor een aantal inbraken. Overigens is in onze regio sprake van stijging  van het aantal inbraken. *2 Het betreft hier vooral fietsen die uit garages en schuren werden weggenomen. *3 Het gaat hier om een bulk van zaken, zoals diefstal van een portemonnee bij het  sporten, koperdiefstal, buiten staande goederen. *4 Hierbij gaat het om diefstal van benzine, kentekenplaten, gereedschap uit busjes en  airbags. *5 De meeste fietsen worden bij het station Winsum ontvreemd; soms zijn ze niet op slot  gezet. Beleid: ­ voorlichting, extra controles, inzet Burgernet en nieuwe media. •

Bij structurele stijging van inbraken ,extra inzetten op voorlichting. Overigens is  ‘woninginbraak’ ook een van de speerpunten in het regionaal beleidsplan.

Problematiek *1 Mishandeling (fysiek geweld)  incidenten aangiften *2 Bedreiging (psychisch geweld)  incidenten

Winsum 2010

2011

Basiseenheid 2010 2011

29 24

23 17

82 64

91 70

23

15

72

69

13

aangiften  *3 Ruzie/vechtpartij (geweld)  incidenten aangiften *4 Zeden (geweld)  incidenten aangiften *5 Overige criminaliteit incidenten aangiften

12

7

33

25

49 2 13 1 5 3

53 0 9 1 13 8

185 2 32 8 28 2

185 0 29 5 35 28

*1 Vertoont een dalende lijn. Een deel van de mishandelingen valt ook onder de noemer  huiselijk geweld. Vaak is sprake van een bekende dader.   *2 Ook hier sprake van een dalende lijn. Ook hier vaak sprake van bekende dader. *3 De verhouding tussen aantallen incidenten en aangiften houdt verband met de geringe  ernst van de incidenten. Ruzie is nl. geen strafbaar feit waardoor aangifte niet eens  mogelijk is. Ontaardt ruzie in mishandeling dan is aangifte wel mogelijk. *4 Reden gering aantal aangiften is dat zwaardere zedenzaken door de afdeling zeden  worden behandeld; bij de basiseenheid worden lichtere zaken zoals potloodventen,  aangebracht, waar men vaak alleen een melding van doet.   Het gaat hierbij om zaken die niet elders genoemd kunnen worden, zoals diefstal uit  andere vervoermiddelen, zakkenrollerij, huisvredebreuk. 3.4.1.4 Subjectieve Veiligheid/Veiligheidsgevoelens Gevoelens van onveiligheid

%inwoners dat  zich vaak  onveilig voelt in  de eigen buurt  (**) %inwoners dat  vaak onveilige  plaatsen mijdt  in de buurt % inwoners dat  vaak 's avonds  of 's nachts de  deur niet open  doet (**) % inwoners dat  kind (eren) niet  toestaat om  ergens in de  buurt naar toe  te gaan (**) % inwoners dat  zich 's avonds  in de buurt  onveilig voelt 

Winsum

Provincie

max

min

0,4

1,2

5,8

0,4

1,1

1,6

7,6

0,2

3,9

5,6

17,1

2,4

3,6

3,1

6,2

0,2

1,5

1,9

8,1

0,5

 

14

(**) % inwoners dat  zich ’s avonds  0,7 1,0 4,9 0,5 alleen thuis niet  veilig voelt (**) Oordeel    inwoners over  7,1 6,9 7,3 6,4 veiligheid in de  buurt (**) Bron: Burgerpeiling algemene dienstverlening Waarstaatjegemeente.nl of  (**)Veiligheidsmonitor. De cijfers geven aan dat het subjectieve gevoel van onveiligheid in deze gemeente niet  groot is en dat de cijfers zich positief verhouden ten opzichte van provinciale cijfers.

3.4.2

Bedrijvigheid en veiligheid

3.4.2.1 Veilig winkelgebied

Problematiek

Winsum 2010 2011

Basiseenheid 2010 2011

incidenten aangiften

1 0

17 11

4 2

27 17

incidenten aangiften

7 6

3 3

14 10

9 9

*1 Winkeldiefstal

*2 Inbraak winkel

Beleid: aangiftebereidheid vergroten en verhaal schade. *1 Het gering aantal winkeldiefstallen in 2010 moet worden geweten aan het ontbreken  van aangiftebereidheid. Soms kent de winkelier de dader en wordt de zaak onderling  geregeld. Anderen vinden dat het doen van aangifte te veel tijd kost of hebben weinig  vertrouwen in het vinden van de dader. Bij de lokale ondernemers bestond geen animo  om hierover met de politie in overleg te gaan. In 2011 is het aantal aangiften toegenomen,  maar was ook sprake van twee minderjarigen die bij verschillende winkels goederen  hadden weggenomen. Wat doen we er nu aan? We wijzen op de mogelijkheden via internet aangifte te doen. In het algemeen wijzen we  op het belang van aangifte dan wel melding omdat anders de problemen niet in beeld  komen.  Nieuw: Inzet door de Stichting Overlast Donatie (SODA). Daarbij wordt de door de  winkelier geleden schade (gemiddeld € 151 aan oponthoud en overlast) op de dader  verhaald door die stichting.        *2 Voor de daling is geen verklaring te geven.

3.4.2.2 Veilige bedrijventerreinen            

15

Problematiek Inbraak winkel

incidenten aangiften *1 Diefstal/inbraak in bedrijven en  kantoren incidenten aangiften Overvallen incidenten aangiften

Winsum 2010 2011 7 3 6 3

Basiseenheid 2010 2011 14 9 10 9

10 0 0 0

35 32 0 0

3 0 0 0

15 10 2 1

*1 Niet bekend is waarom geen aangifte is gedaan. Beleid: gericht op meer aangiften en in overleg met ondernemersvereniging bespreekbaar  maken.

3.4.2.3 Veilig uitgaan Problematiek

Winsum 2010 2011

Basiseenheid 2010 2011

9

38

*1 Overlast horeca incidenten

0

47

Beleid: gericht op vermindering van de overlast door: preventief (afspraken met horeca)  en proactieve inzet en adequaat optreden..  Bij uitgaansgelegenheden moet vooral worden gedacht aan de horecazaken en  jeugdsozen in de verschillende dorpskernen. Vooral waar hier veel publiek op afkomt en  dus ook weer weg moet, kunnen zich problemen voordoen. In de kernen Winsum en ­ zij  het in mindere mate ­  Baflo, is daar de grootste kans op. Het algemene beeld is echter  dat men in de gemeente Winsum veilig uit kan gaan. Het publiek komt ook uit de regio.  Het aantal jongeren van buiten de gemeente neemt af. Omwonenden ondervinden overlast door publiek dat zich buiten bevindt. Ook kunnen  groepen jongeren op straat intimiderend overkomen, vernielingen aanrichten, onderling  slaags raken, lawaai maken en ander baldadig gedrag vertonen en daardoor de rust in de  buurt oftewel de openbare orde verstoren. De meeste incidenten doen zich na sluitingstijd  voor. Vanaf 2008 was sprake van een zodanige concentratie van incidenten in een aantal  straten, dat die van de politie de naam slooproute kregen. Een jaar later bleek na een  analyse van de incidenten, dat er geen patroon meer in viel te ontdekken en dat het  aantal incidenten beduidend was afgenomen.  Wat doen we er nu aan? Soms misdragen bezoekers zich zodanig in een zaak, dat hen een toegangsverbod voor  een bepaalde periode wordt opgelegd. Via het horecaconvenant is een model  toegangsverbod aangeboden en zijn afspraken gemaakt over het elkaar informeren bij  ernstige situaties. In april 2012 is een convenant gesloten (18 juni 2012 getekend) tussen horeca en sozen  in de kern Winsum, taxibedrijven, politie, jongerenwerk en gemeente. Twee keer per jaar  zullen partijen bijeen komen voor uitwisseling van ervaringen. Nieuw: In een afzonderlijke nota stellen wij de raad voor krediet beschikbaar te stellen  voor het inhuren van BOA­capaciteit die flexibel op diverse zaken kan worden ingezet, 

16

onder meer op meer toezicht tijdens uitgaan en evenementen. Het aantal incidenten dat  onder de titel “veilig uitgaan” is vermeld dient overigens voor een realistisch beeld te  worden aangevuld met een groot deel van de incidenten “vernielingen, ruzie/vechtpartijen  en diefstal aan auto”, die elders zijn vermeld. 

3.4.2.4 Veilige evenementen Problematiek

Winsum 2010 2011

Basiseenheid 2010 2011

1 4

35 20

Overlast evenementen incidenten Evenementen overig incidenten

7 2

14 6

Beleidsdoelstelling: veilige en toegankelijke evenementen. In vrijwel alle kernen in de gemeente worden evenementen gehouden. Vrijwel steeds zal  een vergunning nodig zijn. De evenementen verlopen in de regel naar tevredenheid. In  een aantal incidentele gevallen was sprake van meldingen over ondervonden  geluidshinder.  Grootschalige evenementen zijn onder meer: zomerfeesten Winsum, Artemisrun Winsum,  Baistemaart Winsum, Zomer Jazz Fietstour Garnwerd, Reitdiepzwemtochten Garnwerd,  Graspop Baflo, Garnwerd Grandioos, kermis Adorp, Feestweken Den Andel, Baflo,  Ezinge, Adorp, Feerwerd, Nacht van Winsum, Noorderrondrit, grasbaanrace Feerwerd.   Wat doen we er nu aan? Middels de te verlenen vergunningen houden we de vinger aan de pols en worden  voorschriften gericht op veiligheid en voldoende toezicht opgenomen. De grotere  evenementen worden met de organisator geëvalueerd wat tot bijstelling van voorschriften  kan leiden. In elk regulier overleg met de politie komen de evenementen aan de orde.

3.4.2.5 Veilig toerisme

Problematiek

Winsum 2010 2011

Basiseenheid 2010 2011

4 4

17 12

Water incidenten aangiften

6 5

19 16

Beleid: stimuleren veilig gebruik toeristische voorziening. Hierbij kan worden gedacht aan te snel varen en aan het duiken/zwemmen bij bruggen en  andere kunstwerken waarbij het scheepvaartverkeer wordt gehinderd en de  zwemmers/duikers gevaar lopen.  Wat doen we er nu aan? De politie geeft hier prioriteit aan en treedt er in samenwerking met de waterpolitie tegen  op. Bij het gemeentelijk meldpunt wordt aangeraden aangifte te doen.

17

3.4.3

Jeugd en Veiligheid

3.4.3.1 Overlast gevende jeugd Problematiek Vandalisme/baldadigheid incidenten aangiften Overlast jeugd incidenten

Winsum 2010 2011

Basiseenheid 2010 2011

12 1 57

55 2 177

8 1 42

46 6 163

Beleid: gericht op voorkomen van overlast, aanbieden van alternatieven, vroegtijdig  signaleren van hinderlijk groepsgedrag. Jeugdigen bevinden zich vaak in groepen. Soms gedraagt men zich in groepen anders  dan normaal en leidt dit tot hinder voor de omgeving. Hinder is vrij subjectief; de één  beleeft dezelfde feiten anders dan een ander. Hinder in ernstige mate noemen we  overlast. Dat is meer objectief vast te stellen: iedereen denkt daar min of meer gelijk over.  Tot slot worden groepen soms gekenmerkt als criminele groep. Dan is er sprake van  zware overtredingen of misdrijven. Indeling vindt plaats volgens de shortlist  Beke/Ferwerda. Groepen zijn echter niet statisch en sommige jeugdigen maken deel uit  van verschillende groepen.  Winsum kent geen criminele groepen. Meldingen over hinder en overlast zijn momenteel  in de kern Winsum sterk afgenomen.   Wat doen we er nu aan? De gemeente heeft een jeugdsozenbeleid. Het jongerenwerk begeleidt de soosbesturen  in brede zin. Het jongerenwerk en ook de wijkagenten houden zich met groepen jongeren bezig om  hun gedrag, waar dat nodig is, te beïnvloeden door o.a. het aanbieden van activiteiten en  een alternatieve ontmoetingsplek. 

18

3.4.4

Fysieke veiligheid  

3.4.4.1 Verkeersveiligheid Problematiek Ongevallen dodelijke afloop incidenten Ongevallen letsel incidenten Ongevallen materiële schade incidenten * Verlaten plaats ongeval incidenten aangiften Parkeerproblemen incidenten Snelheidsovertredingen incidenten Rijden onder invloed incidenten

Winsum 2010 2011

Basiseenheid 2010 2011

2 14

0 9

4 51

2 43

62

44

211

159

27 26 64

26 23 38

82 69 192

53 86 127

6 21

2 16

12 73

11 29

* het aantal aangiften is hier hoger dan het aantal incidenten omdat de aangiften via  internet niet als incident worden geregistreerd. Winsum

Provincie Groningen

Max

Min

6,4

6,3

7,2

5,1

6,4 6,2 6,9 Bron: Burgerpeiling algemene dienstverlening Waarstaatjegemeente.nl

5,7

Oordeel burger verkeersveiligheid gemeente Oordeel burger verkeersveiligheid buurt

Beleid: gericht op zodanige inrichting van de openbare ruimte, dat ongevallen voorkomen  worden. Hierbij wordt rekening gehouden met de diversiteit van gebruikers. Wat doen we er nu aan? ­Het opstellen van een Gemeentelijk Verkeers­ en Vervoersplan (GVVP). In dit GVVP zal  het aspect verkeersveiligheid uitgewerkt worden. ­Conform het "Uitvoerend Document Wegencategorisering"  is de maximumsnelheid op  alle gemeentelijke wegen binnen de bebouwde kom vastgesteld op 30 km/u, met  uitzondering van de Borgweg te Winsum tussen de N361 en het treinstation. Voor de  Meeden zal een apart onderzoek uitgevoerd gaan worden naar de wenselijke snelheid en  inrichting van de weg gezien de functies van de weg. Voor de gemeentelijke wegen buiten  de bebouwde kom is een maximum snelheid van 60 km/u ingevoerd, met uitzondering  van de weg langs het Aduarderdiep. ­ Er loopt een project Bordensanering. In dit project wordt kritisch gekeken naar het nut en  noodzaak, actualiteit en locatie van de verkeersborden. Door slechts noodzakelijke  verkeersborden op de juiste locatie te zetten wordt het voor de weggebruiker eenvoudiger  om te bepalen wat er van hem verwacht wordt. ­ Het project "Herinrichting Stationsgebieden gemeente Winsum" loopt ook. Hierin is  aandacht voor de plaats van minder validen (geleide lijnen, etc.).

19

­ Alle basisscholen in de gemeente Winsum zijn benaderd om in een gesprek aan te  geven wat er in hun ogen veranderd moet worden in de schoolomgeving. Hier zijn enkele  scholen op ingegaan.  ­ Op het gebied van verkeerseducatie doen wij het volgende: a. Jaarlijkse verkeersmarkt van Edcomm op voortgezet onderwijs (AOC Terra en Wessel  Gansfort). b. Project verkeersouders. Uitvoering vindt plaats door Veilig Verkeer Nederland. ­ N361/fietsroute plus. Dit project moet de verkeersveiligheid van zowel de auto als de  fietsverbinding tussen Winsum, Sauwerd, Adorp en Groningen verbeteren. ­ Boogplein. Bij de planontwikkeling van het Boogpleinproject is er veel aandacht voor de  verkeersveiligheid gezien de verschillende vervoersstromen. ­ Inzet  van snelheidssignalering en gerichte politiecontroles. 3.4.4.2 Brandveiligheid Problematiek Brand (geen brandstichting) incidenten Brandstichting incidenten aangiften

Winsum 2010 2011

Basiseenheid 2010 2011

5 3 1

39 36 15

13 4 3

45 32 16

Beleid: gericht op preventie en adequate repressie tegen aanvaardbare kosten. Hierbij te denken aan brandstichting van een auto en een leegstaande woning in Ezinge.  Ook kleine brandjes in kader van baldadigheid. Van brand (geen brandstichting) worden  geen specifieke gegevens bijgehouden. Wat doen we er nu aan? Witte vlekkenplan; opgesteld vanwege ontoereikende voorziening van bluswater in delen  van het buitengebied. Maatregelen voorzien in aanvoer van bluswater, slaan van putten  en/of het gebruik van rookmelders om sneller de brandweer te alarmeren waardoor de  aanrijdtijd bekort kan worden. 3.4.4.3 Externe veiligheid (EV) Extern wil zeggen dat het hierbij gaat om naar buiten gerichte risico’s. Centraal hierbij  staan de risico’s door gevaarlijke stoffen.  Wat doen we er nu aan? EV­ organisatie. Externe Veiligheid is naar aanleiding van verschillende rampen onderdeel geworden  van de dagelijkse werkzaamheden binnen het gemeentelijk werkapparaat. In de  provincie Groningen is een steunpunt EV. Dit steunpunt  biedt ondersteuning aan de  gemeenten om de EV taken te vervullen. Het steunpunt heeft een  uitvoeringsprogramma geschreven waarbij verschillende projecten zijn gedefinieerd.  

20

Het maken van werkafspraken is één van de projecten die zijn beschreven in het  uitvoeringsprogramma. Bij de verschillende secties op de afdeling Ruimte zal EV een  rol  spelen. Om te borgen dat bij verschillende vergunningen ook aan EV gedacht  moet worden zijn er checklists gemaakt. Deze checklists worden gebruikt bij Bouw­ en  woningtoezicht, Ruimtelijke Ordening, Milieuvergunningen en bij de  Evenementenvergunningen.

21

Contactpersoon EV Iedere gemeente heeft een contactpersoon EV. Deze treedt op als intermediair tussen  het steunpunt EV en de gemeentelijke organisatie.  3.4.4.4 Voorbereiding op rampenbestrijding Wat doen we er nu aan? Rampen en crises komen altijd onverwacht. Hulpverleners en bestuurders moeten daarop  voorbereid zijn. De 23 gemeenten van de Veiligheidsregio Groningen hebben hierin  verantwoordelijkheden.  Daartoe is een Directie Gemeentelijke Kolom Groningen opgericht, een bestuurlijk  portefeuillehouder benoemd en een bestuurlijk overleg ingevoerd.   Ramp­ en crisissituaties vergen veel personele capaciteit. Ook beperken rampen en  crises zich niet altijd tot de gemeentegrens. Om deze redenen is het noodzakelijk om de  crisisbeheersing en rampenbestrijding gezamenlijk te organiseren en af te stemmen.  Bijstand kunnen verlenen en elkaar kunnen vervangen spelen hierbij een belangrijke rol.    Accenten in de gemeentelijke voorbereiding op rampenbestrijding zijn planvorming,  opleiden, trainen en oefenen (OTO) en de diverse organisatorische aspecten van de  rampenbestrijdingsorganisatie. De gemeentelijke processen staan hierbij centraal. Planvorming Met de invoering van de Wet op de Veiligheidsregio wordt het gemeentelijke rampenplan  vervangen door het regionaal crisisplan. Het Plan Bevolkingszorg volgt de gemeentelijke  deelprocessen op en wordt in 2012 ontwikkeld.     Onze planvorming blijft op het vereiste peil: Het gemeentelijke rampenplan en de bijbehorende gemeentelijke deelprocessen worden  actueel gehouden en waar nodig bijgesteld.  Gemeente Winsum kent acht gemeentelijke deelprocessen:                                                  • Voorlichten en Communiceren • Opvangen en Verzorgen • Registreren van Slachtoffers • Milieuzorg • Primaire Levensbehoeften en Transport • Uitvaart en Herdenken • Registreren en Afhandelen van Schade • Nazorg Met de komst van de Wet Veiligheidsregio ligt de verantwoordelijkheid voor het beheer en  de actualisatie van de rampbestrijdingsplannen niet langer bij gemeenten, maar bij de  Bestuurscommissie Regionale Brandweer en GHOR.  Opleiden, trainen en oefenen Het jaar 2012 staat voor de Gemeentelijke Kolom Groningen in het teken van het  ontwikkelen van aangepaste planvorming en van nieuwe, kleinere teams, de zogeheten  expertteams. Het streven is om de huidige 1200 medewerkers met een functie binnen de  gemeentelijke rampenbestrijding in de regio Groningen te halveren. 

22

In de gemeente Winsum vervullen circa 60 personen een rol binnen de gemeentelijke  rampenbestrijding. De leden van het Gemeentelijk Beleidsteam (GBT), Gemeentelijk  Coördinatiecentrum (GCC), Regionaal Operationeel Team (ROT), Commando Plaats  Incident (CoPI), de leden van de acht actieteams en de ondersteunende medewerkers  van de rampenstaf van gemeente Winsum moeten in staat zijn en blijven om de algehele  regie en coördinatie en de diverse deelprocessen op het vereiste niveau gestalte te  geven.  Belangrijke kenmerken ten aanzien van opleiden, trainen en oefenen zijn: ­Het oefenschema wordt jaarlijks vastgesteld door het MT. Deelname aan  oefeningen is verplicht. ­Alle medewerkers van de gemeentelijke rampenstaf zijn verplicht minimaal een  maal per jaar deel te nemen aan een opleiding of oefening. ­De adviseur rampenbestrijding bewaakt welke medewerkers binnen de gemeente  Winsum een opleiding nodig hebben. ­Alle gemeentelijke deelprocessen worden jaarlijks beoefend. ­Jaarlijks vindt een bestuurlijke oefening plaats.    ­De Meldkamer Noord Nederland test minimaal twee keer per jaar de  bereikbaarheid middels het automatische alarmeringssysteem OOV­alert. 

3.4.5.

Overige Veiligheidszaken 

3.4.5.1 Polarisatie en radicalisering In enkele gemeenten in het oosten van de provincie Groningen was sprake van  radicalisering en polarisatie. Naar aanleiding hiervan is door het Centrum voor  Maatschappelijke Ontwikkeling met subsidie van BZK opgezet het project “Aanpak  polarisatie en radicalisering onder jongeren in de provincie Groningen”. Wij hebben geen  aanleiding gezien actief aan dit project deel te nemen. Wel moeten we beseffen dat dit  soort verschijnselen zich ook in onze gemeente kunnen gaan voordoen. Jongerenwerk en politie hebben hierbij een belangrijke signaleringsfunctie. 3.4.5.2 Georganiseerde criminaliteit Hierbij te denken bijvoorbeeld aan weetteelt in het veld of in of bij woningen,  witwasoperaties, mensenhandel e.d. Wat doen we er nu aan? Wat het tegengaan van georganiseerde criminaliteit betreft wijzen wij op het vastgestelde  BIBOB­beleid en onze deelname aan de gemeenschappelijke RIEC (regionaal informatie  en expertise centrum). De bestrijding van illegale teelt van hennep heeft in dit kader de  bijzondere aandacht van de politie die daartoe een regionaal hennepteam heeft gevormd,  waarbij samenwerking met de gemeenten wordt beoogd.

23

Hoofdstuk 4 | Conclusies Gemeente Winsum kenmerkt zich als een veilige gemeente. Van de  veiligheidsproblematiek zoals die zich in de grote steden afspeelt, is hier geen sprake.  Daarmee prijzen wij ons gelukkig.   De nota van 2009 beperkte zich tot de speerpunten huiselijk geweld, uitgaan/horeca en  jeugd en veiligheid, terwijl deze nota vrijwel alle beleidsvelden raakt. Deze nota geeft  daarmee de huidige uitvoeringspraktijk beter weer Bij die uitvoering spelen de BOA’s een belangrijke rol. Het is niet alleen de politie die  signalerend en handhavend optreedt. Daar waar het gaat om overlast, irritatie van de  burger kan Winsum extra inzet plegen door het gericht en flexibel inzetten van BOA’s op  met name het domein van de openbare ruimte. Het zorgdragen voor een veilige omgeving is en blijft een kerntaak van de (lokale)  overheid. Die specifieke bijdrage van de overheid is de laatste jaren veranderd van een  regel­ en handhavingsrol in een actieve, allesomvattende regierol. De gemeente kan het echter niet alleen; ook hebben we de inzet van partners als politie,  Openbaar Ministerie, het Veiligheidshuis, het jongerenwerk, de woningbouwstichting,  ondernemers en de burgers in het algemeen nodig. Het huidige periodiek gemeentelijk overleg op het gebied van veiligheid kenmerkt zich  door een goede afstemming met de partners in de veiligheidsketen. Daarmee is de  integrale afstemming in de keten gewaarborgd.  In die regierol wordt aan het veiligheidsbeleid samen met de ketenpartners integraal  uitvoering gegeven. Dit betekent dat de gemeente signalen oppikt, partners bij elkaar  brengt, het proces coördineert, afspraken en activiteiten inventariseert, op elkaar afstemt  en monitort, en de effecten daarvan evalueert. Zoals gezegd is de samenwerking tussen  de lokale overheid en burgers, instellingen en bedrijven hierbij van cruciaal belang.   Het lokale gemeentelijke veiligheidsbeleid is weliswaar primair de verantwoordelijkheid  van de burgemeester, maar dat wil niet zeggen dat alle uitvoeringszaken onder zijn  primaire verantwoordelijkheid vallen. In een nieuw artikel 171a Gemeentewet komt dan  ook te staan dat de burgemeester toeziet op het lokaal veiligheidsbeleid. Waar het bijv.  om jeugdzaken of verkeersveiligheid gaat zijn dan ook de betrokken wethouders die  primair verantwoordelijk zijn voor de verdere aanpak. Daarmee maakt het  veiligheidsbeleid integraal onderdeel uit van de totale gemeentelijke beleidsvoering. Het veiligheidsbeleid wordt niet alleen door gemeentegrenzen bepaald. Ook regionaal  speelt de veiligheidsproblematiek. Het is niet voor niets dat provinciebreed invulling  gegeven wordt aan de vorming van de veiligheidsregio. Ook de totstandkoming van het  Regionaal beleidsplan 2013­2014 waarin de bovenlokale veiligheidsproblematiek aan de  orde komt, levert een bijdrage aan het integrale veiligheidsbeleid.  Door zowel een bovenlokaal als lokaal adequaat veiligheidsbeleid te voeren, wordt  voorzien in een deugdelijke aanpak van het thema veiligheid. En dat komt ten goede aan  het welzijn van onze burgers.

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

24

 

25