INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID 2012-2016
Veiligheidsprogramma Gemeente Assen 2015
INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE ........................................................................................................................ 2 INLEIDING .................................................................................................................................... 3 LEESWIJZER VEILIGHEIDSPROGRAMMA 2015................................................................................................ 3 SAMENWERKING NOORD DRENTHE ............................................................................................................ 3 VEILIGHEIDSBEELD 2014 ........................................................................................................................... 4 HOOFDSTUK 1 VEILIGHEID & ACTUALITEIT .................................................................................... 5 SNEL EN ADEQUAAT INGRIJPEN ................................................................................................................... 5 BURGERPARTICIPATIE EN SOCIALE MEDIA ..................................................................................................... 5 INFORMATIE PLAATS DELICT INBRAAK OMZETTEN NAAR PREVENTIEBOODSCHAP .................................................. 5 INDICATOREN .......................................................................................................................................... 5 HOOFDSTUK 2 VEILIGHEID, BEDRIJVIGHEID & CRIMINALITEIT ........................................................ 6 BESTUURLIJKE AANPAK CRIMINALITEIT ......................................................................................................... 6 MENSENHANDEL...................................................................................................................................... 6 KEURMERK VEILIG ONDERNEMEN ............................................................................................................... 6 INDICATOREN .......................................................................................................................................... 7 HOOFDSTUK 3 VEILIGHEID & BIJZONDERE DOELGROEPEN ............................................................. 8 AANPAK JEUGDGROEP PITTELO .................................................................................................................. 8 STEDELIJKE NETWERKEN EN BUURTTEAMS .................................................................................................... 8 AANPAK OVERLAST PERSONEN IN PSYCHISCHE NOOD ...................................................................................... 8 JIHADISME .............................................................................................................................................. 8 INDICATOREN .......................................................................................................................................... 8 HOOFDSTUK 4 VERANTWOORDING 2014 ...................................................................................... 9 ACTUEEL EN ADEQUAAT INGRIJPEN.............................................................................................................. 9 HERZIENING AANPAK WOONOVERLAST ........................................................................................................ 9 MENSENHANDEL...................................................................................................................................... 9 KEURMERK VEILIG ONDERNEMEN ............................................................................................................. 10 OVERLAST JEUGDGROEP PITTELO .............................................................................................................. 10 BIBOB ONDERZOEK CAFÉ ........................................................................................................................ 10 DOORONTWIKKELING VEILIGHEIDSHUIS DRENTHE ....................................................................................... 10 REGIONALE ONTWIKKELINGEN .................................................................................................................. 11 OUTLAW MOTORCYCLE GANGS, CLUBHUIS, NOODVERORDENING................................................................... 11 DRUGSMARKT IN ASSEN .......................................................................................................................... 11 HIGH IMPACT CRIME (HIC) ..................................................................................................................... 11 OVERZICHT VERWACHTINGEN EN REALISATIE 2014 ...................................................................................... 12
2
INLEIDING Voor u ligt het Veiligheidsprogramma 2015. De basis voor dit Veiligheidsprogramma wordt gevormd door de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid 2012-2016 en het Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2015-2018 voor Noord Nederland. In de jaarlijkse veiligheidsprogramma’s worden de doelstellingen uit de Kadernota verder uitgewerkt. Daarnaast worden in dit programma het gevoerde beleid en de inspanningen van het voorgaande jaar verantwoord. In de kadernota zijn drie prioriteiten geformuleerd; Veiligheid & actualiteit, Veiligheid, bedrijvigheid & criminaliteit en tot slot Bijzondere doelgroepen. In afwijking van andere gemeenten die in hun kadernota een compleet beeld proberen te geven van alle zaken die hieronder vallen, heeft Assen gekozen om te prioriteren. Leeswijzer Veiligheidsprogramma 2015 De opzet van het veiligheidsprogramma is net als vorig jaar, qua omvang beperkt. De basis en doelstellingen zijn terug te vinden in de kadernota en worden in dit plan niet opnieuw vermeld. Per prioriteit vindt u een overzicht van de activiteiten die voor 2015 gepland staan en de bijbehorende indicatoren en doelstellingen in cijfers weergegeven. Naar aanleiding van de bespreking van de kadernota Integraal Veiligheidsbeleid 2012-2016 zijn in het veiligheidsprogramma 2013 per prioriteit voor het eerst indicatoren en streefcijfers aangegeven. Deze streefcijfers vormen een inschatting, die samen met de politie is opgesteld op basis van ervaringsgegevens. Voor 2015 zijn wederom indicatoren en streefcijfers opgenomen. De inspanningsverplichtingen zijn gebaseerd op een kwalitatieve prognose, waarbij naast de criminaliteitscijfers, ook landelijke ontwikkelingen en trends zijn meegenomen. Regionaal Veiligheidsplan Noord Nederland De gemeente Assen kan zich vinden in het Regionale Veiligheidsplan van Noord Nederland. Veel van zaken die daarin genoemd worden, zijn ook voor Assen relevant en worden hier uitgevoerd. Kortom het sluit goed aan bij het veiligheidsprogramma 2015. Als voorbeeld het thema woninginbraken. In het Regionaal Veiligheidsplan wordt dit op verzoek van de politie geprioriteerd. Hoewel het niet bij onze prioriteiten staat, werkt de gemeente Assen hier aan mee. Binnen onze eigen prioriteit Veiligheid & Actualiteit is een project opgenomen over het snel verwerken verspreiden van informatie van het plaats delict van de woninginbraak, als preventieboodschap. Erg belangrijk is dat de lokale prioriteiten leidend zijn. Als regisseur zal de gemeente hier op toezien. Een rol die inmiddels geaccepteerd en gewaardeerd wordt. De gemeente blijft ook scherp op de rolvastheid van regisseur. De regisseur voert niet alles zelf uit, maar maakt ook partners verantwoordelijk voor uitvoering. Samenwerking Noord Drenthe De nationalisering van de politie heeft ook tot een geografische herverdeling geleid. De politiezorg wordt vanuit Assen verzorgd door het basisteam Noord Drenthe. Het werkgebied van het basisteam omvat naast Assen ook de gemeenten Aa & Hunze, Noordenveld en Tynaarlo. De aansturing en afstemming van de inzet van de politie op regionale thema’s wordt gedaan in de gezagsdriehoek Noord Drenthe. Aan de gezagsdriehoek nemen de burgemeester van de gemeenten, de teamchef politie en de Officier van Justitie deel. Het lag daarom voor de hand om ook vanuit de gemeenten de samenwerking te intensiveren.
3
Veiligheidsbeeld 2014 Beleving van veiligheid Op basis van de veiligheids- en leefbaarheidsonderzoeken is in 2014 blijkt dat Assenaren zich iets onveiliger zijn gaan voelen. Nu voelt 33,9% zich wel eens onveilig (dat was 30,5% in 2011). Dat geldt ook voor het gevoel van veiligheid in de eigen wijk, 28,6% voelt zich wel eens onveilig in de eigen wijk. Overlast van omwonenden, drugsoverlast en overlast van dronken mensen is iets gedaald. Politieregistraties van criminaliteit en overlast Uit de criminaliteits- en overlastcijfers valt te concluderen dat vermogensdelicten een daling laten zien en de overlastregistraties een stijging. Voor 2014 is de gepleegde inzet op de criminele jeugdgroep ook zichtbaar; een stijging van het aantal registraties op overlast jeugd en drugshandel.
Woonoverlast/Burengerucht en relatieproblemen Overlast overspannen personen Overlast zwervers Drugsoverlast Vernieling Diefstal/inbraak woning Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Diefstal van motorvoertuigen Diefstal brom-, snor-, fietsen Mishandeling (fysiek geweld) Bedreiging (psychisch geweld) Ruzie/vechtpartij (geweld) Zeden (geweld) Winkeldiefstal Inbraak winkel Diefstal/inbraak in bedrijven en kantoren Overvallen Vandalisme/baldadigheid Overlast jeugd Brandstichting Drugshandel
2012 128
2013 157
2014* 160
250 52 40 634 356 132
300 32 93 624 434 137
394 54 102 666 240 68
373 42 725 425 202 467 56 220 24 43
289 34 609 430 218 645 55 216 22 46
155 30 467 245 108 378 26 167 13 29
7 51 502 160 40
2 46 453 85 45
1 46 610 62 66
* cijfers 12 november 2014
4
HOOFDSTUK 1 VEILIGHEID & ACTUALITEIT Snel en adequaat ingrijpen De afgelopen jaren hebben wij een werkwijze ontwikkeld waarbij snel en adequaat kan worden ingegrepen bij incidenten. Wij hebben gemerkt dat dit belangrijk is voor de beleving van veiligheid in de stad. Deze werkwijze draagt bij aan het beperken van onrust en gevoelens van onveiligheid in geval van incidenten. Daarom wordt deze werkwijze ook het komende jaar voortgezet. Dat doen we door bij incidenten herkenbaar aanwezig te zijn. Met omwonenden wordt snel gecommuniceerd, per brief of nog liever in gesprek met de mensen. Als het OM en de politie betrokken zijn, zullen zij gevraagd worden om hun acties en werkzaamheden toe te lichten. We kijken daarbij kritisch naar de uitstraling en het effect van onze acties. Ons handelen blijft er altijd op gericht om zo snel mogelijk de openbare orde te herstellen en zo snel mogelijk incidenten te duiden, waardoor eventuele onrust weggenomen kan worden. Burgerparticipatie en sociale media De gebruikers van sociale media bepalen in toenemende mate het beeld bij incidenten. Door Twitter en Facebook bepalen zij in bepaalde gevallen zelfs hoe groot een veiligheidsprobleem is. Dat geeft een uniek beeld van wat de vragen van de samenleving zijn, hoe zij dat beleven en soms ook wat zij van een overheid verwachten. Dit heeft direct consequenties voor het handelingsperspectief van de gemeente. Voor de gemeente Assen en de politie is sociale media het middel om – naast de reguliere media – snel in te spelen op situaties en het beperken van de gevolgen van een incident of het oplossen ervan. Zeker in combinatie met het actieve informeren door middel van burgernet. Net als voorgaande jaren gaan we hier dan ook actief op acteren. Daarbij zijn wij ons er overigens van bewust dat inwoners 24/7 actief zijn op sociale media en wij niet altijd direct een passende reactie klaar kunnen hebben. Inwoners en ondernemers ontwikkelen ook zelf sociale media voor leefbaarheids- en veiligheidsdoelstellingen. Wij zorgen ervoor dat deze initiatieven breder bekend worden. Met name WhatsApp-groepen met als specifiek doel het informeren of waarschuwen van buurtgenoten/winkeliers blijken effectief. Informatie plaats delict inbraak omzetten naar preventieboodschap Voor 2015 gaat de gemeente samen met de politie onderzoek doen naar de mogelijkheden om bepaalde opsporingsinformatie bij woninginbraken direct te delen op sociale media en burgernet. Daarnaast zal een brief worden ontwikkeld die in de buurt verspreid kan worden. Zodra de politie ter plaatse onderzoek verricht, kan immers informatie beschikbaar komen, die als preventieboodschap kan worden gebruikt. Daarnaast kan het de opsporing van daders versnellen. Hierbij werken gemeente en politie nauw samen met de Nottingham Trent University, waarmee in 2014 een samenwerkingsverband is gesloten. Indicatoren Woonoverlast Inbraak woning Diefstal uit auto Diefstal fiets
2011 91 328 395 550
2012 128 356 373 725
2013 157 434 289 609
2014* 160 240 155 467
Verwachting 2015 140 300 300 550
* Cijfers 12 november 2014 5
HOOFDSTUK 2 VEILIGHEID, BEDRIJVIGHEID & CRIMINALITEIT Bestuurlijke aanpak criminaliteit Georganiseerde of ondermijnende criminaliteit is een maatschappelijk probleem. Het zorgt niet alleen voor veel onveiligheid en overlast bij de bevolking, maar ook voor minder zichtbare ontwrichting van de samenleving door de verwevenheid van de onder- met de bovenwereld. Deze criminaliteit is vaak onzichtbaar, maar kan zich ook manifesteren in de samenleving door intimidatie, geweld en de verwerving van machtsposities. Het is dan ook zowel landelijk als regionaal als speerpunt benoemd. In het Beleidsplan Veiligheid Noord Nederland hebben gemeenten, politie en OM de aanpak hiervan geprioriteerd. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Noord (RIEC-N) kan hierbij gemeenten ondersteunen, waardoor de informatiepositie van gemeenten ten aanzien van georganiseerde criminaliteit toeneemt. In de afgelopen periode zien we ontwikkelingen op het gebied van georganiseerde criminaliteit bij hennepteelt, mensenhandel, High Impact Crimes en zogenaamde Outlaw Motorcycle Gangs. De gemeente werkt samen met politie, OM en andere partners aan de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Daarbij wordt veelal het RIEC-Noord ter ondersteuning ingeschakeld. Indien er sprake is van vergunningen kan het Bureau Bevordering Integriteitsbeoordelingen Openbaar Bestuur (Bibob) worden ingeschakeld. Dit Bureau adviseert ten aanzien van de vraag of er gevaar bestaat dat een vergunning voor criminele doeleinden wordt gebruikt. Door een wijziging van de wet BIBOB is het mogelijk deze BIBOB toets op meer terreinen/vergunningen toe te passen dan tot nu toe het geval was. Daarom wordt de beleidslijn Bibob van de gemeente Assen in 2015 hierop aangepast. Indien blijkt dat er gevaar dreigt dat bijvoorbeeld een vergunning wordt misbruikt, kan de gemeente de aanvraag weigeren of de afgegeven vergunning intrekken. Zo wordt voorkomen dat de overheid criminele activiteiten faciliteert. Bedrijven worden slachtoffer van criminaliteit, maar kunnen ook gebruikt worden door criminelen. In dat geval is er niet altijd directe (financiële) schade voor het bedrijf, maar faciliteren zij (onbewust) criminelen. In onze overleggen met bedrijven, zoals het overleg van het Keurmerk Veilig Ondernemen, besteden wij hier aandacht aan. Dit kan voorkomen dat er vermenging ontstaat tussen de onderwereld en bovenwereld en doorbreekt het de economische machtsposities die zijn opgebouwd met crimineel vermogen. Mensenhandel In 2015 wordt de ketenaanpak Mensenhandel onverminderd voortgezet. Daarbij zal met name worden ingezet op het aanscherpen bewustwording signalen mensenhandel binnen de gemeente, zodat iedereen die mogelijk in aanraking kan komen met mensenhandel alert is en blijft. Op basis van de lokale analyse gaan we gerichte controles uitvoeren bij mensenhandel gevoelige bedrijven. Daarnaast is het thema mensenhandel meegenomen bij de kamerverhuurcontroles. Keurmerk Veilig Ondernemen Eind 2014/begin 2015 wordt het (winkel)centrum in Assen gecertificeerd volgens de normen van het Keurmerk Veilig Ondernemen. Doel hiervan is het structureel bijdragen aan een wezenlijke verbetering van veiligheid en leefbaarheid in het centrum van Assen. In 2015 zal uitvoering worden gegeven aan deze duurzame samenwerking tussen de ondernemers, gemeente, politie, brandweer en andere belangenorganisaties.
6
Indicatoren
Winkeldiefstal Inbraak winkel Inbraak bedrijf
2011 307 15 49
2012 220 24 43
2013 216 22 46
2014 167 13 29
Verwachting 2015 250 20 45
* Cijfers 12 november 2014
7
HOOFDSTUK 3 VEILIGHEID & BIJZONDERE DOELGROEPEN Aanpak Jeugdgroep Pittelo In 2014 is de jeugdggroep uit Pittelo gekwalificeerd als een criminele jeugdgroep (voorheen: overlastgevende). Dat betekent dat met name OM en politie meer menskracht zetten op het reduceren van de criminele gedragingen van de groep. De regie van de aanpak blijft bij de gemeente. We blijven daarbij onverminderd inzetten op de persoonsgerichte aanpak van de individuele leden van deze jeugdgroep. Daarbij worden ook inzichtelijk gemaakt welke inkomsten de jongeren genereren uit hun illegale activiteiten. Dit kan voor de jongeren aanvullende consequenties hebben, zoals in beslagname van goederen, naheffingen en terugvorderingen. Als jongeren gemotiveerd zijn om hun leven te beteren, dan wordt hun het aanbod gedaan om daarin ondersteuning te krijgen. Stedelijke netwerken en buurtteams Afgelopen jaar is gestart met de ontwikkeling van buurtteams. In 2015 zal de aandacht met name uitgaan naar het thema veiligheid binnen de buurtteams, waardoor er een koppeling ontstaat tussen veiligheid en het sociale domein. Dit thema heeft tot dusver nog te weinig aandacht gekregen binnen de buurtteams. Het veiligheidshuis zal in 2015 gekoppeld worden aan de buurtteams. Daarmee wordt ook de koppeling met andere de stedelijke netwerken zoals OGGz, CJG en het AMHK gerealiseerd. Door deze samenwerking kunnen we de bestaande netwerken en samenwerkingsverbanden de mogelijkheid bieden op te schalen in geval van complexe problematiek. De organisatieontwikkelingen van de nationale politie sluiten aan bij het netwerk in Assen. Omgekeerd geeft de politie ook meer mogelijkheden om bij complexe zaken het veiligheidshuis in te schakelen. Aanpak overlast personen in psychische nood De gemeente Assen kent veel zorginstellingen. Hun doelgroep wordt deels extramuraal behandeld in Assen en stroomt voor een deel uit in Assen. De afgelopen jaren stijgen de meldingen van overlast van mensen in psychische nood/overspannen personen. De focus komt in het aankomende jaar dan ook te liggen op hoe zorginstellingen op een verantwoorde manier omgaan met hun cliënten én de Asser samenleving. Dit heeft als doel een eenduidige interventie van overlast. Daarnaast zal de samenwerking tussen politie en zorgpartijen bevorderd moeten worden. Jihadisme Het thema Jihadisme heeft nationaal veel aandacht en zal ook in Assen worden uitgewerkt. Daarbij wordt in 2015 ingezet op een drietal zaken. Ten eerste zal in samenwerking met de politie en het Openbaar Ministerie gewerkt worden aan het versterken van de informatiepositie. Daarnaast zullen een aantal specifieke medewerkers van de gemeente getraind worden in het herkennen van signalen die zouden kunnen wijzen op jihadisme. Tot slot wordt het handelingskader uitgezocht. Op welke wijze kunnen gemeenten een bijdrage leveren aan het voorkomen en aanpakken van jihadisme. Indicatoren Overlast overspannen personen
Overlast zwervers Drugsoverlast Overlast Jeugd
2011 124 50 29 343
2012 250 52 40 502
2013 300 32 93 453
2014 394 54 102 610
Verwachting 2015 400 45 90 400
* Cijfers 12 november 2014 8
HOOFDSTUK 4 VERANTWOORDING 2014 In dit hoofdstuk worden de inspanningsverplichtingen uit 2014 toegelicht. Daarnaast worden de opvallende – niet geplande – zaken van 2014 toegelicht. Actueel en adequaat ingrijpen De gemeente heeft de afgelopen twee jaar geïnvesteerd om bij incidenten of problemen snel inzichtelijk te hebben wat er speelt. De informatie is in de meeste gevallen voldoende om direct te kunnen reageren. Inmiddels is dit een standaard werkwijze geworden. De ervaring leert dat de samenleving hier grote waarde aan hecht. In het afgelopen jaar hebben we deze werkwijze een aantal keren toegepast. Herziening aanpak woonoverlast De Asser aanpak is op basis van recente onderzoeken en nieuwe inzichten herzien. Dit is in nauw overleg gegaan met partners zoals politie en woningcorporaties. Bij de herziening is ook rekening gehouden met de buurtteams in oprichting. In overlastzaken wordt de rechter sneller betrokken. Personen die overlast ondervinden en/of de woningcorporatie kunnen een zaak aanspannen tegen de veroorzaker. De rechter zal in zijn uitspraak gedragsaanwijzingen opnemen. Bij eventuele overtredingen van de aanwijzingen, kan sneller over gegaan worden tot het nemen van verdere maatregelen. Woningcorporaties uit andere delen van Drenthe en andere gemeenten waren ook geïnteresseerd in de nieuwe ontwikkelingen. In samenwerking met het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid heeft de gemeente Assen daarom een seminar georganiseerd. Mensenhandel Op 1 januari 2014 is de ketenregisseur mensenhandel Drenthe aangesteld. De ketenregisseur werkt onder de vlag van het Veiligheidshuis Drenthe. In het afgelopen jaar heeft de ketenregisseur gewerkt aan het creëren van bewustwording op het gebied van mensenhandel binnen de gemeenten, aan het opstarten van een ketenaanpak mensenhandel en de afhandeling van meldingen van signalen van mensenhandel. Binnen de gemeente Assen is een contactpersoon mensenhandel aangewezen en zijn de trainingen gestart om medewerkers van diverse afdelingen van de gemeente de signalen mensenhandel te leren herkennen. Het betreft o.a. baliemedewerkers, toezichthouders openbare ruimte, toezichthouders bouwen en wonen, medewerkers economische zaken, opbouwwerkers, medewerkers team sport, jongerenwerkers en leerplicht/RMC. Daarnaast wordt in de training aandacht gegeven aan het melden en doorgeleiden van signalen. Inmiddels is een aantal signalen van mensenhandel via de gemeentelijke contactpersoon doorgeleid naar de ketenregisseur. Tot slot is het project Kamerverhuur Assen opgestart, waarbij ook specifieke aandacht is geschonken aan mogelijke signalen van mensenhandel.
9
Keurmerk Veilig Ondernemen In 2014 is het traject Keurmerk Veilig Ondernemen opgestart. Om te komen tot certificering zijn onder andere een dag- en een nachtschouw gehouden waarbij gemeente, ondernemers, politie, brandweer en het CCV aanwezig waren. Aan de hand daarvan is een veiligheidsanalyse opgesteld. Dit alles is in een audit beoordeeld. Naar verwachting zal het winkelcentrum van de binnenstad eind 2014 of begin 2015 worden gecertificeerd. In 2015 worden de eerste acties uitgezet. Overlast jeugdgroep Pittelo De leden van de overlastgevende jeugdgroep uit Pittelo merkt dat zij onder verscherpt toezicht staan van gemeente, politie en hulpverleningskader. Alle jongeren en hun ouders hebben een brief gekregen van de burgemeester waarin staat dat ze gerekend worden tot de Maaskoopgroep en dat zij hiermee meer aandacht krijgen van de betrokken partijen. Een aantal jongeren is aangewezen als kern van de groep en zij krijgen te maken met extra maatregelen. Een aantal jongeren uit deze kern hebben afgelopen zomer een gebiedsontzegging voor de duur van drie maanden gekregen voor de binnenstad, delen van de Maasstraat en gedurende de TT week voor het kermisterrein. Dit laatste omdat de jongeren het voorgaande jaar veel incidenten tijdens de TT hadden veroorzaakt. Tijdens de afgelopen TT hebben de jongeren niet voor incidenten gezorgd. De aanpak heeft in ieder geval gezorgd voor een afname in de zichtbare overlast van deze groep. Het is te vroeg om te spreken van gedragsverandering. De structurele aanpak van deze groep blijft noodzakelijk. De politie heeft de groep ook in 2014 geshortlist. Dat wil zeggen dat op basis van de politiesystemen gekeken wordt of het gaat om een criminele of een overlast gevende groep. De informatie is essentieel voor de verdere en passende aanpak. De conclusie is, dat er inmiddels sprake is van een criminele jeugdgroep. Dat maakt dat met name de justitiële partners, zoals reclasseringspartijen, nadrukkelijker bij de aanpak zijn betrokken. De aanpak komt vrijwel overeen met de aanpak van veelplegers; repressief, tenzij een lid van de groep laat zien dat hij bereid is tot gedragsverandering. De repressieve aanpak heeft er onder andere toe geleidt dat er een aantal leden in hechtenis zitten, vanwege drugsgerelateerde delicten. BIBOB onderzoek café In 2013 heeft de burgemeester tijdelijk de exploitatievergunning ingetrokken van het horecabedrijf The Saloon. De aanleiding was een filmpje, waarin te zien was dat een medewerker van café The Saloon personen de opdracht gaf om tegen betaling ordeverstoringen te veroorzaken in andere cafés in Assen. Daarnaast waren er twijfels of de vergunning werd gebruikt voor het plegen van strafbare feiten. Daarop is advies gevraagd aan het Bureau Bibob. Het Bureau concludeerde dat er ernstig gevaar bestaat dat de vergunning mede zal worden gebruikt om strafbare feiten te plegen. De burgemeester was voornemens om op basis van het advies de vergunning in te trekken. De ondernemer heeft kunnen aantonen dat het gevaar dat de vergunning misbruikt zal worden voor strafbare feiten, was weggenomen. Daarop is de vergunning niet ingetrokken. Doorontwikkeling Veiligheidshuis Drenthe Vanuit het Veiligheidshuis Drenthe worden in toenemende mate diensten verleend aan de gemeente(n). Het is mogelijk om casuïstiek op te schalen naar het Veiligheidshuis als meer slagkracht gewenst is. Een andere mogelijkheid is om bij lastige kwesties hun expertise aan te wenden. In het veiligheidshuis wordt de plannen aanpak voor de Maaskoopgroep gecoördineerd, is de ketenregisseur mensenhandel ondergebracht en wordt de aanpak van veelplegers uitgezet. De gemeente voert de regie in het Veiligheidshuis en de burgemeester van Assen zit de stuurgroep voor.
10
Regionale ontwikkelingen De nationalisering van de politie had tot 2014 vooral consequenties voor de politieorganisatie zelf. In Drenthe en Assen waren de effecten nog niet zichtbaar. In 2014 werd het schaalvoordeel wel merkbaar. Binnen de eenheid Noord Nederland (Groningen, Fryslan en Drenthe) is veel aandacht besteed aan het informeren en adviseren van gemeenten, door bijvoorbeeld bestuurlijke rapportages. Daardoor worden gemeenten en Openbaar Ministerie beter gepositioneerd en wordt de besluitvorming in de driehoek gemakkelijker. In 2014 hebben ook alle politiechefs moeten solliciteren op een nieuwe functie. Voor Assen (en Noord Drenthe) betekende dat de kennismaking met een nieuwe teamchef. In 2014 is het tweede Regionale Beleidsplan voor Noord Nederland ontwikkeld. De gemeenteraden zijn gevraagd om kennis te nemen van het conceptplan en aan te geven of ze zich herkennen in de prioriteiten van het regionale beleidsplan. De raad van Assen heeft inmiddels zijn zienswijze aan de regioburgmeester kenbaar gemaakt. Outlaw Motorcycle Gangs, clubhuis, noodverordening In de week voor de TT kreeg Assen te maken met een inmiddels bekend landelijk fenomeen; de Outlaw Motorcycle Gangs (OMG). De motorclub No Surrender had in Assen een clubhuis geopend. In de TT week zouden de openingsfestiviteiten plaats vinden. Om te voorkomen dat diverse motorclubs in hun kleding (full colour) in de binnenstad voor (dreigende) ordeverstoringen zou zorgen, is een noodverordening afgekondigd. De motorclubs waren aanwezig tijdens de TT, maar niet in full colour. De gemeente heeft onderzoek naar het clubhuis van No Surrender gedaan. Het blijkt dat de vestiging van het clubhuis in strijd is met het bestemmingsplan. De procedure om een einde te maken aan deze overtreding is inmiddels gestart. Drugsmarkt in Assen In maart heeft de politie een actie gehouden, waarbij een groot drugsnetwerk is opgerold. De meeste activiteiten vonden in Assen plaats. De politie en het OM vervolgen de betrokken personen. De gemeente Assen heeft naar aanleiding van het onderzoek een bestuurlijke rapportage gekregen en heeft op basis daarvan vier woningen gewaarschuwd dat bij een volgende drugsvondst, de woning gesloten zal worden. Vanwege een cruciale rol in het netwerk zijn twee loodsen voor de duur van drie maanden gesloten. Naar aanleiding van signalen van ondernemers heeft de politie een drugsactie tijdens een horecanacht georganiseerd. Tijdens deze actie zijn een aantal straatdealers opgepakt. In het drugsoverleg dat de gemeente houdt met politie en Verslavingszorg Noord Nederland (VNN), blijkt dat de drugsmarkt in Assen het afgelopen jaar niet erg is veranderd. Ten opzichte van Groningen is Assen een relatief rustige markt. De drugs die bij de politie het meest in zicht zijn, betreft cocaïne, heroïne en GHB. De laatste drug wordt door een kleine groep gebruikt, maar is in opmars. GHB kost de hulpverlening veel tijd, want het is een drug waarvan – op sigaretten na – de terugval het grootst is. De meeste overlast heeft de samenleving van verslaafden die cocaïne gebruiken. XTC wordt nog steeds gebruikt in het uitgaansleven en wordt ook regelmatig bij het testcentrum van VNN aangeboden. Er zijn ongetwijfeld dealpanden in Assen, maar de meeste handel is “mobiel” en op bestelling. High Impact Crime (HIC) De gemeente Assen was het afgelopen jaar een van de pilotgemeenten in Noord Nederland voor de aanpak van High Impact Crime. Dit zijn delicten met een grote impact op het slachtoffer, diens directe omgeving en het veiligheidsgevoel in de maatschappij. Daarbij moet gedacht worden aan overvallen, straatroof, woninginbraken en geweld. Bestrijding hiervan heeft (landelijk) hoge 11
prioriteit. Criminelen die zich schuldig maken aan deze vormen van criminaliteit staan op een zogenaamde HIC lijst. Bij de aanpak van deze (potentiele) daders wordt uitgegaan van een persoonsgerichte en integrale, meersporenaanpak waarbij straf en zorg, preventie en repressie onder regie van de gemeente worden toegepast. Het Veiligheidshuis Drenthe heeft hiertoe een plan van aanpak gemaakt en voert regie op de uitvoering ervan.
Overzicht verwachtingen en realisatie 2014
Woonoverlast Inbraak woning Diefstal uit auto Diefstal fiets Winkeldiefstal Inbraak winkel Inbraak bedrijf Overlast overspannen personen Overlast zwervers Drugsoverlast Overlast Jeugd
2011
2012
2013
Realisatie 2014*
157 434 289 609 216 22 46 300
Verwachting 2014 141 300 380 550 450 20 45 300
91 328 395 550 307 15 49 124
128 356 373 725 220 24 43 250
50 29 343
52 40 502
32 93 453
45 90 380
54 102 610
160 240 155 467 167 13 29 394
* cijfers van 12 november 2014
12
