ACTIEPLAN Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Aalten. Archiefexemplaar

Archiefexemplaar

Auteur Mariska Nijmeijer Functie ambtenaar openbare orde & veiligheid Datum 29 juli 2015 Versienummer

ACTIEPLAN 2016

Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Inhoudsopgave 1 managementsamenvatting ...................................................................................................................................... 3 2 Inleiding ................................................................................................................................................................... 4 Actieplan 2016 ................................................................................................................................................................ 5 2.1 Veilige woon- en leefomgeving ....................................................................................................................... 5 2.2 Bedrijvigheid en veiligheid .............................................................................................................................. 8 2.3 Jeugd en veiligheid ......................................................................................................................................... 9 2.4 Fysieke veiligheid.......................................................................................................................................... 11 2.5 Integriteit en veiligheid .................................................................................................................................. 12 3 Achtergrondinformatie per thema .......................................................................................................................... 13 3.1 Veilige woon- en leefomgeving ..................................................................................................................... 13 3.1.1 Menselijk toezicht spoorlijn Arnhem-Winterswijk ...................................................................................... 15 3.1.2 Lokfiets ...................................................................................................................................................... 17 3.1.3 Digitaal Opkopersregister ......................................................................................................................... 18 3.1.4 Bereikbaarheid mobiele telefonie ............................................................................................................. 19 3.1.5 Uitvoeringsplan Huiselijk geweld en kindermishandeling ......................................................................... 19 3.1.6 Project Loverboys .................................................................................................................................... 22 3.2 Bedrijvigheid en veiligheid ............................................................................................................................ 24 3.2.1 Evenementenbeleid .................................................................................................................................. 24 3.2.2 KVO........................................................................................................................................................... 25 3.3 Jeugd en veiligheid ....................................................................................................................................... 27 3.3.1 Calamiteiten sociale domein ..................................................................................................................... 27 3.3.2 Uitvoering geven aan de beleidsnota jeugdhulp 2015-2018 .................................................................... 28 3.3.3 Voortzetting keten- en hokkenbeleid ........................................................................................................ 28 3.4 Fysieke veiligheid.......................................................................................................................................... 30 3.4.1 Realisering secundaire bluswatervoorzieningen ...................................................................................... 30 3.4.2 Rampenbestrijding en crisisbeheersing .................................................................................................... 30 3.5 Integriteit en veiligheid .................................................................................................................................. 32 3.5.1 Radicalisering ........................................................................................................................................... 32 3.5.2 Informatieveiligheid ................................................................................................................................... 32

2 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


1 managementsamenvatting De gemeente Aalten stelt iedere 4 jaar een Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid vast en jaarlijks een actieplan. De doelstelling is om in 2016 budget-neutraal de actiepunten te realiseren. Dit is mogelijk doordat er een inventarisatie is gedaan van de bestaande beleidstukken en meerjarenplannen van interne en externe partners. Bij de analyse en evaluatie over 2016 wordt bekeken of meer financiële middelen nodig zijn. Op basis van de handreiking ‘Kernbeleid Veiligheid’ van de VNG is deze beleidsnotitie tot stand gekomen. De vijf veiligheidsvelden met bijbehorende thema’s zijn de leidraad in deze notitie. De ambitie is om met behulp van deze notitie de verbindingen met interne en externe partners te verbeteren waar nodig. In deze notitie wordt de connectie tussen de diverse veiligheidsvelden in beeld gebracht met daarbij aangegeven welk team verantwoordelijk is binnen de gemeente of wie de verantwoordelijke externe organisatie is. De gemeente Aalten werkt veel samen met haar buurgemeenten Berkelland, Winterswijk en Oost-Gelre op het gebied van openbare orde en veiligheid en rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dit heeft inmiddels al geresulteerd in een Achterhoek Oost-plan in het kader van integrale veiligheid. Het gezamenlijke plan biedt voordelen voor de politie en brandweer die op het zelfde niveau opereren wat resulteert in een effectievere aanpak. Meerwaarde van dit plan is dat wij als buurgemeenten op de hoogte zijn van de werkwijze en aanpak van diverse vormen van (gemeentegrensoverschrijdende) problematiek. Waar wij samen op kunnen trekken doen wij dat ook.

3 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


2 Inleiding Integrale veiligheid betekent samenwerken aan de verbetering van de lokale veiligheid met een samenhangend pakket van maatregelen. Bij veiligheid gaat het onder andere om de sociale en fysieke veiligheid. Ook is er een splitsing te maken in objectieve en subjectieve veiligheid. In de beleidsnotitie IVB komen alle veiligheidsterreinen aan bod. Deze veiligheidsterreinen zijn gebaseerd op het kernbeleid Veiligheid van november 2013 van de VNG. Deze methode is eerder in 2003, 2006 en 2010 beschreven. In de vierde editie zijn ontwikkelingen sinds 2010 verwerkt. Een belangrijke is vanzelfsprekend de implementatie van de Nationale Politie. Daarnaast zijn er op vrijwel elk inhoudelijk veiligheidsthema nieuwe regels en/of instrumenten beschikbaar gekomen. Ook zijn er twee nieuwe veiligheidsthema’s toegevoegd, namelijk ‘Veilige Publieke Taak’ en ‘Informatieveiligheid’ (beide in veiligheidsveld 5: Integriteit en Veiligheid). De volgende veiligheidsterreinen komen aan bod; Veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid.

Ieder jaar ontvangen wij van de politie de cijfers inclusief toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen / bijzonderheden op het gebied van criminaliteit en overlast in de oost achterhoekse gemeenten waar Aalten onderdeel vanuit maakt. De gegevens die wij begin juli van dit jaar ontvingen betreffen de cijfers van 2014. Dit jaar ontvingen wij de gebiedsscan van de gemeenten Berkelland, Winterswijk, Oost Gelre en Aalten in één document. De 4 gemeenten behoren tot het werkgebied van het basisteam Achterhoek-Oost. Met de gezamenlijke scan wil de politie de dienstverlening verbeteren en aansluiten bij de integrale veiligheidsplannen. De scan is bedoeld om veiligheidspartners van (actuele) politiespecifieke informatie te voorzien. Het gaat om gesignaleerde ontwikkelingen en trends op het gebied van criminaliteit, overlast, dader- en dadergroepen. In de scan beschrijft de politie de meest in het ook springende ontwikkelingen van het afgelopen jaar. Op basis van deze gegevens worden aandachtspunten benoemd die volgens de politie aandacht verdienen. De opbouw van de gebiedsscan is tot stand gekomen door zogenoemde ‘harde informatie’ (informatie uit de politiesystemen) te koppelen met de ‘zachte informatie’(kennis die wijkagenten en andere frontlijnwerkers hebben). Politiemensen die werken in de wijk beschikken over kennis en informatie die niet altijd zichtbaar en meetbaar zijn in computersystemen. Zij zijn belangrijk in het signaleren van vroegtijdige ontwikkelingen en hiervan de achtergronden kennen of de voorafgaande gebeurtenissen. De wijkagenten hebben een duidelijk signaal afgegeven dat er ook in de Aaltense samenleving sprake is van afnemende tolerantie en minder sociale cohesie.

4 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Actieplan 2016 2.1

Veilige woon- en leefomgeving

Onder het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving vallen onder andere de volgende thema’s; sociale kwaliteit; onder andere woonoverlast, fysieke kwaliteit; onder andere vernieling, objectieve veiligheid/veelvoorkomende criminaliteit; waaronder woninginbraak en fietsendiefstal en de subjectieve veiligheid oftewel het veiligheidsgevoel. Essentieel aan dit veiligheidsveld is dat het zowel de veiligheid als de leefbaarheid van de buurt betreft. De vier kernindicatoren betreffen sociale kwaliteit ( woonoverlast e.d.), fysieke kwaliteit (vernieling, graffiti e.d.), objectieve veiligheid (woninginbraken en geweldsdelicten) en subjectieve veiligheid, oftewel het veiligheidsgevoel. Om actiepunten binnen dit veiligheidsveld succesvol aan te pakken is het belangrijk om te investeren in de fysieke en sociale kwaliteit, inwoners erbij te betrekken, toezicht en handhaving te organiseren en specifieke criminaliteit aan te pakken. Enkele opvallende ontwikkelingen wat betreft de beleidsvoering en aanpak binnen dit veiligheidsveld zijn de doorontwikkeling en transitie van de veiligheidshuizen en de flankerende transities in het sociaal domein. 1. Menselijk toezicht spoor Bestuurlijk Bert Berghoef / Henk Rijks portefeuillehouder Uitvoering door team Z&I/ team POJZ Toelichting Eind 2015 liep het contract af met de toezichthoudende partij Alsandair. Zij hielden toezicht in de trein en op de stations tussen 19.00-07.00 uur. Arriva heeft besloten het project in eigen beheer te continueren. Vanaf 1 januari 2016 start bij wijze van eenjarige pilot een Service en Schoonmaak Team op de spoorlijn Arnhem-Winterswijk. Dit team wordt bemand door jongeren met een afstand tot de arbeidsmarkt. Zij gaan toezicht houden in de treinen, op de stations en in de stationsomgeving, het verlenen van service aan reizigers en de schoonmaak van bussen en treinen. Nota’s ‘Arriva werkplek leren: Service en schoonmaakteam’ projectplan 18-09-2015 Betrokkenen Arriva Financiën De benodigde bijdrage a €6000,- staat opgenomen in onze meerjaren begroting. 2. Lokfiets project Bestuurlijk Bert Berghoef portefeuillehouder Uitvoering door Team POJZ Toelichting Het ontwikkelen van de software en het generen van voldoende middelen voor het lokfietsproject is gedurende 2015 georganiseerd. De pakkans van fietsendieven vergroot door de inzet van de lokfiets. Tevens biedt het kansen om helers te achterhalen. De meeste dieven worden dan op ‘heterdaad’ gepakt. De officier van Justitie heeft mandaat gegeven om van de lokfiets gebruik te maken voor de opsporing. De fietsen worden ingezet bij hotspots, zoals evenementen, in de gemeenten die deelnemen. Nota’s n.v.t. Betrokkenen Politie Oost Achterhoek Financiën €984,- voor 2 jaar. Ten behoeve van aanschaf van Track & trace modules en kleine bijkomende kosten zoals reparatiekosten. Deze kosten passen binnen het bestaande budget Politiezorg.

5 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


3. Digitaal opkopersregister Bestuurlijk Bert Berghoef portefeuillehouder Uitvoering door Team POJZ Toelichting De invoering van het Digitaal opkopersregister draagt bij aan de aanpak van woninginbraken en diefstallen. Heling wordt hiermee bestreden. Handhaving van inkoopregister kan op basis van het wetboek van Strafrecht. De gemeenteraad wordt voorgesteld de APV op dit punt aan te passen, omstreek april 2016. Door deze wijziging is ook de verplichting omtrent het verkoopregister georganiseerd. De politie voert de handhaving uit. Op de gemeentelijke website komt een pagina over helingbestrijding, onder het tabblad veiligheid. Via deze pagina kunnen ondernemers zich aanmelden bij het Digitaal Opkopersregister. Wie de aanmelding verwerkt binnen de gemeente Aalten wordt nog besloten.

Nota’s Betrokkenen Financiën

Wanneer de APV wijziging definitief is moet het aanwijzingsbesluit nog definitief worden getekend door burgemeester Berghoef. Aanwijzingsbesluit Digitaal Opkopersregister, APV 2016 Team JZ, team KCC n.v.t.

4. Bereikbaarheid mobiele telefonie Bestuurlijk Bert Berghoef portefeuillehouder Uitvoering door Team POJZ Toelichting Vanuit meerdere buurtschappen ontvangen wij regelmatig klachten met betrekking tot de bereikbaarheid mobiele telefonie. De problemen zijn dusdanig dat het soms zelfs niet mogelijk is om 112 te bereiken. De afgelopen jaren zijn hierover al gesprekken gevoerd, een gezamenlijke brief verzonden naar de minister en veelvuldig contact met de providers. Tot op heden heeft dit niet geleid tot verbeteringen. De prioriteit van de providers ligt niet in de Achterhoek is de algemene conclusie.


In september 2015 heeft dit onderwerp op de agenda gestaan van het college. Nieuwe onderhandelingen en gesprekken zijn gestart in 2015. In 2016 is het streven daadwerkelijk verbetering te realiseren in samenwerking met de providers. n.v.t. Providers mobiele telefonie n.t.b.

5. Uitvoeringsacties huiselijk geweld en kindermishandeling Bestuurlijk Henk Rijks portefeuillehouder Uitvoering door team Welzijn & Onderwijs Toelichting In de regio Arnhem & Achterhoek is een gezamenlijke uitvoeringsagenda opgesteld, deze wordt lokaal vastgesteld in 2016. Hierin worden de speerpunten met bijbehorende actiepunten vastgesteld voor de gemeente Aalten. De uitvoeringsagenda is gebaseerd op de in 2014 opgestelde regiovisie. De speerpunten 5 tot en met 7 in de regionale uitvoeringsagenda worden vooral regionaal opgepakt. Nota’s Betrokkenen Moviera, NOG Veiligerhuis Financiën n.t.b.

6 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


6. Project Loverboys Bestuurlijk Henk Rijks portefeuillehouder Uitvoering door team Welzijn & Onderwijs Toelichting Het vergroten van kennis en bewustwording van jongeren, ouders, docenten en hulpverleners over (signaleren) van loverboyproblematiek en het informeren van hulpverleners en docenten over het meldpunt jeugdprostitutie. Voorstel is om in 2016 op diverse onderdelen een programma samen te stellen om deze doelstellingen door middel van trainingen en voorlichtingbijeenkomsten te realiseren. Uitgegaan wordt van:  1 training voor professionals voor de diverse instellingen in de regio Achterhoek;  Ongeveer 30 voorlichtingslessen op scholen voor jongeren, in de hele regio Achterhoek; Nota’s Betrokkenen Financiën

-

‘Aanpak Loverboys Aalten, Oost Gelre, Winterswijk 2015’. Notitie inzet regionaal budget OGGz, maatschappelijke opvang en beschermd wonen 2016 Jongerenwerk, scholen, Veilig Thuis, Regio Achterhoek, GGD €16.000,- wordt beschikbaar gesteld aan de GGD voor voorlichting en preventie. Voor zorgcoördinatie wordt €18.000,- beschikbaar gesteld aan MEE en/of Moviera om deze taak uit te voeren. Bekostiging gebeurd vanuit het regionaal budget.

7. Bekendheid meldcode bij betrokkenen vergroten Bestuurlijk Henk Rijks portefeuillehouder Uitvoering door team Welzijn & Onderwijs Toelichting Niet alle betrokken medewerkers zijn bekend met de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling en bijbehorende werkwijze. Op intranet komt hierover meer informatie. Scholing gaat ook plaatsvinden voor de medewerkers met klantencontacten. Nota’s Betrokkenen Financiën

7 - 32

NOG Veiligerhuis, Moviera n.t.b.

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;

2.2


Bedrijvigheid en veiligheid

Het veiligheidsveld bedrijvigheid en veiligheid omvat ook meerdere thema’s namelijk veilig winkelgebied, veilige bedrijventerreinen, veilig uitgaan, veilige evenementen en veilig toerisme. Binnen dit veiligheidsveld vallen aantasting van de veiligheid rond recreatieve en economische voorzieningen zoals bedrijventerreinen, uitgaansmogelijkheden en evenementen. Het gaat hierbij nadrukkelijk om de sociale veiligheid; delicten als winkeldiefstal en bijvoorbeeld uitgaansgeweld. Enkele opvallende ontwikkelingen in de aanpak binnen dit veiligheidsveld zijn de doorontwikkeling van de risicobeheersing rond grootschalige evenementen en de aanpak van uitgaansgeweld.

8. evenementenbeleid Bestuurlijk Bert Berghoef portefeuillehouder Uitvoering door Team POJZ Toelichting Het evenementenbeleid, inclusief de risicoanalyse bij evenementen en het horecaconvenant wordt geëvalueerd. Op basis hiervan wordt een herziene nota vastgesteld.

Nota’s Betrokkenen Financiën 9. KVO Bestuurlijk portefeuillehouder Uitvoering door Toelichting

Aandachtspunten tijdens de evaluatie zijn onder andere: - het beleid omtrent de driejarige vergunningen vanwege structurele wijziging in de Drank- en Horecawet. - Aanbevelingen uit ‘rapport’ Haaksbergen - Regionale uniformering aanvraagformulier evenementen - Implementeren nieuwe versie risicoscan wanneer deze beschikbaar is. ‘Evenementennota gemeente Aalten 2013’, ‘Horecaconvenant gemeente Aalten 2007’. Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland. Tevens afstemming op het niveau van de Achterhoek. n.v.t.

Bert Berghoef Team Ruimte en Economie Het Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen en Winkelgebieden is continu proces binnen de gemeente Aalten. De gebruikelijke her-certificeringen vinden periodiek plaats. Op de gemeentelijke website aalten.nl is sinds enige tijd een nieuwe pagina te vinden, het ondernemersportaal. De communicatie over de KVO-W en KVO-B plannen en resultaten zijn hier ook op te vinden. Momenteel wordt geïnventariseerd welke bedrijven gebruik maken van cameratoezicht. Dit toezicht kan een cruciale bijdrage leveren tijdens politieonderzoek naar aanleiding van een incident, misdrijf of klachten.


8 - 32

PvA bedrijventerreinen Politie, brandweer, industriekring, middenstand, gemeente Aalten, KVO -

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;

2.3


Jeugd en veiligheid

Het derde veiligheidsveld betreft jeugd en veiligheid. Hieronder vallen de volgende thema’s: overlastgevende jeugd, criminele jeugd/individuele probleemjongeren, jeugd, alcohol en drugs en veilig in en om de scholen. Opvallende ontwikkelingen in de aanpak binnen dit veiligheidsveld zijn de transitie van de veiligheidshuizen, de doorontwikkeling van de aanpak van problematische jeugdgroepen en de toenemende inzet van onder meer jongerenwerkers.

10. Calamiteiten sociale domein; o.a. doelgroep jeugd Bestuurlijk Henk Rijks portefeuillehouder Uitvoering door Team Welzijn & Onderwijs / Team POJZ Toelichting De gemeente Aalten heeft de ondersteuning bij jeugdcalamiteiten ingekocht bij JBG. Het calamiteitendraaiboek jeugdhulp en WMO wordt in het eerste kwartaal van 2016 vastgesteld door het college. Nota’s Betrokkenen Financiën

Concept ‘calamiteitendraaiboek Jeugd en WMO’ buurgemeenten -

11. Uitvoering geven aan de beleidsnota jeugdhulp 2015-2018 Bestuurlijk Henk Rijks portefeuillehouder Uitvoering door Team Welzijn & Onderwijs / Team POJZ Toelichting Vanaf 1 januari is de gemeente naast het preventieve jeugdbeleid, ook verantwoordelijk voor alle vormen van jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Vanuit het preventieve jeugdbeleid richten we ons op het versterken van sociale netwerken en het benutten van de eigen kracht van mensen. Via het Centrum voor Jeugd en Gezin zetten we hier vooral op in. Daarnaast hebben we een Ondersteuningsteam Oost Achterhoek(OT), dit team vormt een belangrijke poort voor de toegang tot jeugdhulp. Een belangrijk onderdeel voor het veiligheidsbeleid is het preventieoverleg. Hierin komen zorgelijke signalen rondom (groepen)jongeren bij elkaar.


9 - 32

Beleidsnota jeugdhulp 2015 – 2018 ‘Samen kunnen we het zelf!’ In het preventieoverleg zijn de volgende partijen vertegenwoordigd: Politie, Schaersvoorde, Iriszorg, Jongerenwerk, Algemeen Maatschappelijk Werk, CJG, Leerplicht, Jeugdhulpconsulent en het Ondersteuningsteam -

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


12. Voortzetting keten- en hokkenbeleid Bestuurlijk Henk Rijks portefeuillehouder Uitvoering door Team Welzijn & Onderwijs / Team beheer openbare ruimte Toelichting In mei 2014 is de notitie ‘leuk en veilig keten gemeente Aalten’ opgesteld. Naar aanleiding daarvan zijn er bezoeken gebracht aan de keten in samenwerking met politie en jongerenwerk. Een voortzetting hiervan is gewenst. Door formatieproblematiek bij de externe partijen heeft dit stil gelegen. In 2016 worden de bezoeken weer gepland en geëvalueerd. Nota’s Leuk en veilig ‘keten’. Mei 2014 Betrokkenen Jongerenwerk, politie Financiën -

10 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;

2.4


Fysieke veiligheid

Het veiligheidsveld fysieke veiligheid omvat meerdere thema’s namelijk verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid en voorbereiding op de rampenbestrijding. Het gaat hier vaak om de ‘echte’ fysieke veiligheidsthema’s omdat het hier exclusief draait om de fysieke veiligheidsrisico’s en niet om sociale veiligheid. Belangrijke ontwikkelingen in de aanpak zijn onder meer de regionalisering van de brandweer, de implementatie van de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD’s) en de implementatie van de kolom Bevolkingszorg van de crisisbeheersingsorganisatie. 13. Realisatie secundaire bluswatervoorzieningen Bestuurlijk Burgemeester Berghoef portefeuillehouder Uitvoering door Team POJZ / Team Buitendienst Toelichting Uit een inventarisatie van de Brandweer Achterhoek Oost is gebleken dat bestaande blusvoorzieningen in de gemeente Aalten onvoldoende zijn. Een van de oorzaken is dat brandkranen onvoldoende capaciteit leveren voor het huidige materieel. Daarnaast is het vanwege de geologische structuur niet mogelijk om putten te slaan die voldoende capaciteit leveren. In samenwerking met de afdeling Bestuur en Openbare Ruimte zijn lokale mogelijkheden verder uitgewerkt.


Het college neemt in het eerste kwartaal van 2016 een besluit over de aanleg van de blusvijvers. Het voornemen is om richting burgers geen lastige procedures zoals vergunningsverplichtingen op te leggen, eventuele kosten zijn voor rekening van de gemeente. De uitvoeringskosten zoals bijvoorbeeld graafwerkzaamheden komen wel voor rekening van de burger. De subsidieverordening waarin dit toegelicht wordt maakt onderdeel uit van het collegevoorstel. Subsidieverordening blusvijvers Brandweer n.t.b.

14. Rampenbestrijding & crisisbeheersing; jaarplan OTO Bestuurlijk Burgemeester Berghoef portefeuillehouder Uitvoering door Team POJZ Toelichting De gemeente Aalten committeert zich aan het, nog vast te stellen, meerjarenplan 2016-2018 van de regionale werkgroep OTO- G. Hierin staan de opleidings- en oefenmomenten opgenomen voor alle functionarissen die een rol hebben binnen de crisisbeheersing. De deelname aan deze momenten wordt gemonitord en meegenomen in de jaarlijkse evaluatie. Nota’s Betrokkenen Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland, werkgroep OTO-G Financiën €6000,-; reeds opgenomen in de begroting.

11 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;

2.5


Integriteit en veiligheid

Het laatste veiligheidsveld betreft integriteit en veiligheid. Hieronder vallen ook meerdere thema’s waaronder polarisatie en radicalisering, georganiseerde criminaliteit en ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Dit veiligheidsveld omvat verschijnselen die een inbreuk vormen op onze maatschappelijke integriteit c.q. op belangrijke regels en andere afspraken in het kader van de veiligheid en stabiliteit van onze samenleving. Deze verschijnselen hebben potentieel dan ook een omvangrijk veiligheidseffect, ze kunnen in de meest extreme vorm fundamenteel ontwrichtend werken. Belangrijke nieuwe accenten in de aanpak op dit veiligheidsveld zijn de verruiming van de Wet BIBOB en het groeiende bewustzijn van het belang van informatieveiligheid.

15. Radicalisering Bestuurlijk Burgemeester Berghoef portefeuillehouder Uitvoering door Team Burgerzaken. POJZ, Z&I Toelichting Gedurende 2015 is er door de Veiligheidskamer actief gecommuniceerd richting gemeenten over radicalisering. In 2016 is hier ook sprake van, onder andere door de gebeurtenissen in het buitenland. Binnen onze organisatie zijn de lijnen kort en worden zorgen gedeeld als daar sprake van is. Nota’s n.v.t. Betrokkenen Veiligheidskamer Achterhoek, middelbare scholen, politie. Financiën 16. Informatieveiligheid Bestuurlijk Ted Kok portefeuillehouder Uitvoering door Team Financiën & Administratie Toelichting Wat betreft de Informatieveiligheid is in 2015 een verbeterplan vastgesteld, waarvan de uitvoering door een gebrek aan menskracht vertraging heeft opgelopen. Met de vaststelling van de begroting 2016 en de hierin opgenomen uitbreiding van de loonsom, wordt vanaf begin december 2015 geworven en is de formatieve krapte naar verwachting begin 2016 verholpen. Een geactualiseerd verbeterplan wordt begin 2016 aan het MT voorgelegd. Door het nemen van een aantal verbetermaatregelen wordt naar het niveau van de Baseline Informatiehuishouding Gemeenten (BIG) toe gegroeid. Met de uitvoering van de BIG wordt gestructureerd grip en sturing gekregen op het informatiebeheer en -veiligheid.


12 - 32

Om voor Aalten alles in goede banen te leiden wordt door het MT begin 2016 een interne functionaris gegevensbescherming (FG) aangewezen. Ook wordt momenteel samen met BMC aan een verbeterplan gewerkt om deze materie op adequaat niveau te krijgen. Plan van Aanpak informatiebeveiliging -

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


3 Achtergrondinformatie per thema

3.1

Veilige woon- en leefomgeving

Ieder jaar ontvangen wij van de politie de cijfers inclusief toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen / bijzonderheden op het gebied van criminaliteit en overlast in de oost achterhoekse gemeenten waar Aalten onderdeel vanuit maakt. De gegevens die wij begin juli van dit jaar ontvingen betreffen de cijfers van 2014. Dit jaar ontvingen wij de gebiedsscan van de gemeenten Berkelland, Winterswijk, Oost Gelre en Aalten in één document. De 4 gemeenten behoren tot het werkgebied van het basisteam Achterhoek-Oost. Met de gezamenlijke scan wil de politie de dienstverlening verbeteren en aansluiten bij de integrale veiligheidsplannen. De scan is bedoeld om veiligheidspartners van (actuele) politiespecifieke informatie te voorzien. Het gaat om gesignaleerde ontwikkelingen en trends op het gebied van criminaliteit, overlast, dader- en dadergroepen. In de scan beschrijft de politie de meest in het ook springende ontwikkelingen van het afgelopen jaar. Op basis van deze gegevens worden aandachtspunten benoemd die volgens de politie aandacht verdienen. De opbouw van de gebiedsscan is tot stand gekomen door zogenoemde ‘harde informatie’ (informatie uit de politiesystemen) te koppelen met de ‘zachte informatie’(kennis die wijkagenten en andere frontlijnwerkers hebben). Politiemensen die werken in de wijk beschikken over kennis en informatie die niet altijd zichtbaar en meetbaar zijn in computersystemen. Zij zijn belangrijk in het signaleren van vroegtijdige ontwikkelingen en hiervan de achtergronden kennen of de voorafgaande gebeurtenissen. Scan gemeente Aalten 2014 Het totaal aantal misdrijven in de gemeente Aalten laat de laatste drie jaren een lichte daling zien. Het totaal aantal misdrijven in 2014 bedraagt 678 tegen 681 in 2013. Een toename van de woning- en voertuigcriminaliteit is duidelijk waarneembaar. Het totaal aantal meldingen en incidenten van overlast daalde in 2014 aanzienlijk naar 407 en is daarmee het laagste in vier jaar. De meest voorkomende vormen van overlast zijn geluidsoverlast, jeugdoverlast, verkeersoverlast en burengerucht. Op alle gebieden is een daling waargenomen. Het totaal aantal geregistreerde verkeersongevallen daalde eveneens in 2014, naar 87. Het basisteam heeft de volgende twee aandachtspunten benoemd in de notitie:

13 - 32

-

Woninginbraken

-

Fietsdiefstallen

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Het aantal woninginbraken nam in de loop van 2014 toe. De politie heeft geconcludeerd dat de preventieve acties zeker effect hebben gehad, waaronder de door ons verspreidde ‘preventiebrief’. Binnen voertuigcriminaliteit is te zien dat de toename komt door de toename van het aantal fietsdiefstallen. De toename was zowel in de kernen als het buitengebied waar te nemen. Op het niveau van het basisteam is in 2015 gestart met de inzet van lokfietsen op hotspots. De evenementen behoren onder andere tot de hotspots. Het aantal geweldsdelicten daalde naar 52 in 2014. In de meeste gevallen gaat het hier om mishandeling en bedreiging. In de meeste gevallen gaat het om geweld op straat, vaak gerelateerd aan horeca/uitgaan en het overmatig gebruik van alcohol en drugs. Ook huiselijk geweld valt hieronder. Het aantal aangiften nam in 2014 toe naar 14. In 2014 is 1 huisverbod uitgereikt. Het aantal zedendelicten nam toe van 6 in 2013 naar 9 in 2014. De categorie overlast laat een daling zien van 536 registraties in 2013 naar 407 in 2014. Bij geluidsoverlast horeca gaat het vooral om één meldster. Overlast vindt ook zijn oorzaak in de aanwezigheid van hangjongeren, bijvoorbeeld bij het NS station. De gemeente Aalten kent overigens geen gespecificeerde jeugdgroepen volgens de methode Beke (hinderlijk, overlastgevend, crimineel). De wijkagenten hebben een duidelijk signaal afgegeven dat er ook in de Aaltense samenleving sprake is van afnemende tolerantie en minder sociale cohesie. Sociale kwaliteit De sociale kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op de ‘intermenselijke relaties’ in een buurt. Belangrijke aspecten zijn betrokkenheid van de bewoners, kwaliteit van sociale netwerken en de mate van informele sociale controle. De handhavers van onze gemeenten werken al enige tijd nauw samen met woningcorporatie de Woonplaats en de politie in de aanpak van overlastgevende panden. Deze partijen nemen waar dat wekelijks melding wordt gedaan van woonoverlast, burenruzies of andere klachten. Soms is mediation de oplossing om als buren weer prettig naast elkaar te kunnen wonen. Leegstaande panden kunnen ook bijdragen aan het gevoel van onveiligheid, ook zijn dergelijke panden het mikpunt van vernielingen waardoor de situatie alleen maar verslechterd. Beleid om deze leegstaande panden aan te pakken is momenteel in ontwikkeling. Binnen de gemeente Aalten zijn diverse ontwikkelingen gaande die de leefbaarheid in de wijken en de onderlinge relaties tussen de bewoners moeten verbeteren. De voormekaar-teams en het project ‘Buurt aan zet’ zijn hier voorbeelden van.

14 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Buurt Aan Zet is een project dat in 2013 is gestart om inwoners te ondersteunen en te helpen hun ‘eigen kracht’ te versterken. Buurt Aan Zet helpt een actieve leefomgeving te ontwikkelen waar bewoners betrokken zijn bij de mensen om hen heen. Dit door activiteiten te (helpen) organiseren en initiatieven te (helpen) ontplooien. Mensen leren elkaar gemakkelijk kennen, weten elkaar te vinden en durven hulp te vragen. Tot nu toe is het project voorlopig opgezet in drie Aaltense gebieden; Aalten, Dinxperlo en Lintelo. Een aantal voorbeelden waarbij Buurt Aan Zet is betrokken is het opzetten van een ontmoetingshuis, activiteiten voor ouderen, een internetcafé en een open dag; laagdrempelige initiatieven waar men elkaar kan leren kennen. De uitvoeringsagenda regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling is in 2015 vastgesteld. Dit plan is van toepassing op 2015 tot en met 2019.

3.1.1

Menselijk toezicht spoorlijn Arnhem-Winterswijk Van 1 januari 2016 tot 1 januari 2017 start Arriva met een Service en Schoonmaak Team op de spoorlijn Arnhem-Winterswijk. Jongeren tot 27 jaar uit het concessiegebied Achterhoek-Rivierenland met een afstand tot de arbeidsmarkt behoren tot de doelgroep. Hieronder vallen onder andere jeugdwerklozen, schoolverlaters zonder startkwalificatie, deelnemers aan praktijkonderwijs en (voormalige) wajongers. Doelstellingen van het project zijn: -

Verkleinen jeugdwerkloosheid in de Achterhoek en Stedendriehoek. Bieden van werkervaring, opleidings- en doorstroommogelijkheden voor jongeren met een afstand tot de arbeidsmarkt.

-

Toezicht in de treinen en op de stations, met name in de avonduren en het weekend, in stand houden na afloop van het project Menselijk Toezicht. Hiermee de sociale veiligheid in het OV vergroten.

-

Meer service bieden aan de reizigers door de inzet van het Service en Schoonmaak Team. Hiermee de klanttevredenheid vergroten.

-

Flexibel inzetbare capaciteit realiseren, waardoor waar nodig zowel in treinen als op de busstations meer service aan de reizigers geboden kan worden. Hiermee vergroten van de klanttevredenheid.

-

Schonere treinen en bussen voor reizigers realiseren. Hiermee vergroten van de klanttevredenheid.

-

Meer grip krijgen op de kwaliteit van het schoonmaakproces door het (gedeeltelijk) in eigen beheer uit te voeren.

-

15 - 32

Vergroten van Arriva’s social return in investment, aansluiten bij de nieuwe Participatiewet.

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


De beoogde resultaten voor onze gemeente zijn: -

Menselijk toezicht in de avonduren en in de weekenden op de stations en in de stationsomgeving

-

Verbetering van de sociale veiligheid op de stations, -omgeving en in het OV.

-

Bieden van een leerwerkplek aan minimaal 10 jongeren woonachtig in het concessiegebied. Jongeren woonachtig in een van de participerende gemeenten krijgen voorrang op deelname, mits zij voldoen aan het gewenste profiel.

Het team surveilleert (o.a.) in de avonduren en in de weekenden op de stations, in de –omgeving, in de fietsenstallingen en in de treinen en bussen. Zij spreken reizigers aan op het naleven van de huisregels en zijn extra ogen en oren voor de stewards, politie en gemeenten. Zij controleren op schade en checken of cico-palen functioneren. Het team assisteert de stewards en machinist waar nodig.

16 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;

3.1.2


Lokfiets

Opsporen (van fietsdieven) is een kerntaak van de politie. Opsporen is slechts één van de elementen van de integrale aanpak van het fietsdiefstalprobleem, maar vaak wel een belangrijk 1

sluitstuk. Daar waar ondanks een goed afgestemd (preventief) maatregelpakket toch sprake blijft van een groot aantal fietsdiefstallen biedt de inzet van lokfietsen wellicht soelaas. 2

Het Centrum Fietsdiefstal (CFD) stelt lokfietsen beschikbaar. Echter niet in die mate dat succes gegarandeerd is. Het CFD heeft ‘maar’ 30 lokfietsen beschikbaar voor heel Nederland en daarvan kan er telkens één ‘slechts’ twee maanden achtereen geleend worden. Het aantal fietsdiefstallen op veel (traditionele) hotspot locaties zoals stations OV, winkel- en stadscentra, sportcomplexen e.d. vraagt om permanente beschikbaarheid van meerdere lokfietsen per hotspot. Op dergelijke locaties staan immers vaak honderden fietsen gestald. Incidentele inzet van één lokfiets sorteert dan weinig effect. Om ruime beschikbaarheid te hebben over lokfietsen is in Gelderland-Midden een uniek concept uitgewerkt in samenwerking met het Centrum Fietsdiefstal. De politie Achterhoek Oost heeft op basis van dit concept een passende werkwijze uitgewerkt voor de Achterhoek. Op bepaalde hotspots zijn meerdere fietsen wenselijk (minimaal twee) en in gemeenten met meerdere hotspots wellicht een veelvoud daarvan. De beschikbaarheid van meerdere fietsen in de Achterhoek biedt bovendien de mogelijkheid om bij een hardnekkige hotspot of een tijdelijke hotspot (bijvoorbeeld bij een evenement) kortstondig tot tientallen fietsen tegelijk in te zetten. Daarnaast kan snel gewisseld worden om herkenning van lokfietsen (door schijnbaar onverbeterlijke veelplegers) te voorkomen of om qua soort en merk fiets heel specifiek in te kunnen spelen op de meest actuele fietsdiefstal analyses. In de gehele Achterhoek wil de politie de beschikking hebben over 24 lokfietsen. Er is een verdeling gemaakt aan de hand van inwonersaantallen en gemiddelde fietsdiefstallen over de laatste 3 jaar per gemeente en kwam dan tot de volgende Track and Trace module verdeling: Aalten (2), Berkelland (2), Oost Gelre (4), Winterswijk (5), Bronckhorst (1), Doetinchem (5), Montferland (2), Oude IJsselstreek (3).

1

Elementen van een dergelijk pakket zijn goede fietssloten, voldoende verlichte e/o (gratis) bewaakte stallingen, toezicht en controle, publiekscampagnes, digitaal opkoperregister, fietsdiefstalregister, verwijderen (wees)fietsen, sociale controle etc. 2 Het Centrum Fietsdiefstal is begin 2008 opgericht en ondergebracht bij de Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit (AVc) en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV). De opdracht is het informeren, activeren en ondersteunen van (lokale) partijen met betrekking tot de aanpak van fietsdiefstal.

17 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Het steunpunt heterdaadtechniek van de politie eenheid Oost wil de 24 Track and Trace modules bestellen in afstemming met overige bestellingen in de politie eenheid Oost. Kan zijn dat dan de kosten lager uitvallen. Daarna wil dit steunpunt doorfactureren aan de gemeenten. De politie achterhaalt een groot aantal (extra) daders. Daarnaast investeert de politie in een beperkt aantal 3

reserve Track & Trace modules (voor algemene inzet) in de kosten voor webhosting , in smartphones voor 4

elk basisteam en de kosten voor dataverkeer en SMS . Omdat er goede (werk)afspraken met het Openbaar Ministerie zijn gemaakt, zal bijna elke verdachte worden vervolgd en bestraft. De Officier van Justitie heeft mandaat gegeven om van de lokfiets gebruik te maken voor de opsporing.

3.1.3

Digitaal Opkopersregister

Het landelijk project DOR vloeit voort uit en is onderdeel van het landelijk programma HIC (High Impact Crimes) dat ook binnen de eenheid Oost Nederland van de poltiie draait. Binnen de eenheid Oost Nederland is het project DOR door de eenheidsleiding geaccordeerd en ook bij het OM bekend. De politie heeft gemeenten verzocht hun medewerking te verlenen. Gemeenten, politie en het openbaar ministerie werken samen op dit gebied. Het bestrijden van heling helpt ook op woninginbraken, overvallen, straatroven en diefstallen te voorkomen. Toezicht op het bijhouden van het DOR wordt uitgevoerd door de politie. Op 31 augustus 2015 heeft een informatiebijeenkomst plaatsgevonden waarvoor lokale in- en verkopers waren uitgenodigd. De politie heeft de contactlijst verzorgt. Door het organiseren van deze bijeenkomst werd de mogelijkheid geboden aan de in- en verkopers om hun zaken nog in 2015 op orde te brengen aangezien de handhaving vanaf 2016 gestart gaat worden.

3

De leverancier van de T&T modules bouwt voor de Achterhoek een eigen webomgeving zodat de meldkamer kan focussen op de ‘eigen’ lokfietsen en geen ‘vervuilende’ lokfietsen uit andere delen van het land gepresenteerd krijgt. 4 De T&T modules hebben een Telecom voorziening waarmee de fietsdiefstal onmiddellijk via SMS ‘gemeld’ wordt. En ze hebben een GPS voorziening waardor locatieverplaatsingen van de fiets via internet nauwkeurig te volgen zijn. Via internet zijn de lokfietsen te volgens (op een pc en op smartphones).

18 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;

3.1.4


Bereikbaarheid mobiele telefonie

Vanaf 2013 zijn al meerdere pogingen gedaan om de problematiek omtrent de mobiele bereikbaarheid in het buitengebied van de gemeente Aalten aan te pakken. Met name vanuit De Heurne en IJzerlo zijn klachten bekend. Geconcludeerd kan worden dat het grensgebied weinig tot geen prioriteit heeft bij de providers waaronder KPN, T-Mobile en Vodafone. Voor veel grensgemeenten is de dekking van het mobiele netwerk problematisch. Invloed uitoefenen op de betrokken providers verloopt ook moeizaam. Het standpunt van benaderde providers betreft vaak dat de opbrengsten als gevolg van de plaatsing van een antenne-installatie voor hen niet opwegen tegen de plaatsingskosten. Voor hen de reden waarom zij halsstarrig blijven weigeren grensgemeenten van een geheel dekkend netwerk voor draadloze communicatie te voorzien; de providers prefereren vanuit winstoogpunt het sneller maken van hun bestaande netwerken op locaties met een relatief hoge bevolkingsdichtheid boven het opvullen van de gaten in hun netwerk in gebieden met een lagere bevolkingsdichtheid. Minister Kamp heeft op basis van een onderzoek van TNO en het Agentschap Telecom geconcludeerd dat er geen 112-dekkingsprobleem is, de geslaagde testoproepen liggen namelijk rond de 99%. Conclusie hieruit is dat 1% van alle oproepen een gebied behelst van enkele honderden vierkante kilometers waar heen 112-bereik is. Een ontwikkeling die in 2016 uitkomst kan bieden is de plaatsing van een nieuwe C2000-mast in Dinxperlo. Deze mast is voor het gesloten communicatienetwerk van de hulp- en veiligheidsdiensten noodzakelijk. Vanwege de hoogte is dit een ideale mast waar ook extra voorzieningen in aangebracht kunnen worden ten behoeve van de mobiele bereikbaarheid. Gedurende 2016 gaat dit verder onderzocht worden. 3.1.5

Uitvoeringsplan Huiselijk geweld en kindermishandeling

Dit regionale uitvoeringsplan is gebaseerd op de in 2014 opgestelde regiovisie en op de uitkomsten van de regionale werkbijeenkomst d.d. 26-02-2015, waar gemeenten met elkaar hebben afgestemd welke actiepunten zij samen wensen op te pakken. Dit uitvoeringsplan richt zich in eerste instantie op de activiteiten voor 2015 en 2016. Met het oog op de vele ontwikkelingen op het terrein van huiselijk geweld en kindermishandeling en in het sociale domein in brede zin, wordt het plan eind 2016 geëvalueerd en zo nodig bijgesteld voor de jaren tot 2019. In de regiovisie is het voorstel gedaan om in iedere gemeente lokale projecten op te zetten als impuls voor de speerpunten. In de werkbijeenkomst van februari 2015, is er echter om efficiencyredenen voor gekozen in regionaal verband ondersteuning te bieden voor deze speerpunten. Het gaat dan om het inkopen van scholingsaanbod waar individuele gemeenten naar behoefte aan kunnen deelnemen of het regionaal uitzetten van acties. Zoals in de regiovisie is afgesproken is hiervoor in 2015 en 2016 in totaal een budget van €150.000 gereserveerd uit de regiomiddelen vrouwen opvang. Deze acties worden voorbereid in de regionale werkgroep implementatie regiovisie.

19 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


De acht speerpunten, afgeleid van de uitgangspunten die staan beschreven in de regiovisie, vormen de kapstok voor het uitvoeringsplan. De eerste vier speerpunten hebben betrekking op preventie, samenwerking in het sociale domein en in de keten, de aanpak van kindermishandeling en het onder de aandacht brengen van verschillende vormen van huiselijk geweld. Deze onderwerpen, die in deel 1 van het uitvoeringsprogramma zijn beschreven, behoren tot de verantwoordelijkheden van de individuele gemeenten. Speerpunt 2 raakt naast de lokale verantwoordelijkheid ook de verantwoordelijkheid van de centrumgemeente waar het gaat om de doorontwikkeling van Veilig Thuis. Dit is in de actiepunten terug te vinden. In de beschrijving van de eerste vier speerpunten komen actiepunten te staan die hoofdzakelijk lokaal worden opgepakt, al dan niet met regionale ondersteuning. Iedere gemeente geeft op basis van de lokale behoeften en prioritering aan welke van de voorgestelde optionele acties worden overgenomen. Ook kunnen lokale acties worden toegevoegd. In een aparte paragraaf licht iedere gemeente toe welke lokale keuzes gemaakt worden. Hierdoor ontstaan lokale uitvoeringsplannen in regionale afstemming en met regionale ondersteuning waar dat zinvol is. In deel 2 worden vier speerpunten beschreven waarbij Arnhem als centrumgemeente, in samenwerking met Doetinchem en de regionale werkgroep, het voortouw neemt. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt namelijk voor een belangrijk deel bij de centrumgemeente. Waar deze punten ook de lokale verantwoordelijkheden raken zijn ze meegenomen in de eerste vier speerpunten. De regio Achterhoek heeft ZorgOog Achterhoek als ondersteunend instrument voor het uitvoeren van de 5 stappen in de wet Meldcode. Voor jeugd tot 18 jaar blijven wij ook het gebruik van de Verwijsindex stimuleren (in ZorgOog is een link naar de Verwijsindex gezet). De volgende speerpunten zijn opgenomen in het regionaal uitvoeringsplan: 1. Preventie, signaleren en handelen 2. Samenwerken intersectoraal en binnen het sociale domein 3. Preventie en aanpak kindermishandeling 4. Aandacht voor specifieke vormen van geweld/mishandeling 5. Hoge prioriteit veiligheid 6. Minder opvang, meer ambulante trajecten 7. Monitoring implementatie regiovisie 8. Communicatie met doelgroepen

20 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Hieronder is per speerpunt één actiepunt eruit gelicht die in de gemeente Aalten uitgewerkt gaat worden: 1. Preventie, signaleren en handelen a. Professionals en aandachtsfunctionarissen die nog niet geschoold zijn, worden toegeleid naar de scholing die op regionaal niveau wordt aangeboden. Binnen de gemeente Aalten zijn 2 functionarissen inmiddels opgeleidt, begin 2016 starten nog twee collega’s met deze opleiding. Als beide collega’s ook kun opleiding hebben afgerond komt de meldcode als banner op onze gemeentelijke website, inclusief de contactgegevens van de consulenten. De consulenten hebben hun behoefte geuit om extra scholing te organiseren via Spectrum voor alle collega’s met klantencontacten en/of de collega’s die op huisbezoek gaan. De basale zaken die aan de orde moeten komen zijn ‘wat is de meldcode?’, ‘hoe werkt het?’, het signaleren van huiselijk geweld en kindermishandeling, en het belangrijkste is om te weten wanneer men een melding moet/kan doen. 2. Samenwerken intersectoraal en binnen het sociale domein 3. Preventie en aanpak kindermishandeling a. Er wordt actief ingezet op voorlichting, screening en preventieprogramma’s om kindermishandeling te voorkomen of in een tijdig stadium te stoppen. In 2015 is hierop al actie ondernomen door programma’s aan jongeren aan te bieden om hun weerbaarheid te vergroten. Figulus speelde hierin een rol. In 2016 wordt onderzocht hoe voortzetting gerealiseerd kan worden. 4. Aandacht voor specifieke vormen van geweld/mishandeling a. Vergroting weerbaarheid jongeren via scholen, o.a. ter bestrijding van loverboyproblematiek. Gemeenten overleggen met onderwijs over belang en schrijven in op basis van behoefte. Op het niveau van de Oost Achterhoek is hier al aandacht voor. Jongerenwerkers volgen trainingen om de sessies volgens de ‘train de trainer’-methode te organiseren. Ook de zorgconsulenten van de scholen doen hieraan mee. In 2016 gaat dit ook voortgezet worden. De onderstaande 4 prioriteiten worden voornamelijk regionaal opgepakt of door de centrumgemeente. Waar mogelijk draagt de gemeente Aalten hieraan bij. 5. Hoge prioriteit veiligheid a. Bij (vermoedens van) huiselijk geweld of kindermishandeling moet op de eerste plaats de veiligheid van alle betrokkenen worden gewaarborgd. Regionaal zijn afspraken gemaakt met Veilig Thuis en het Veiligheidshuis over een weging van de veiligheidssituatie binnen 24 uur na iedere melding van huiselijk geweld en/of kindermishandeling.

21 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


6. Minder opvang, meer ambulante trajecten a. Opvang is voor noodsituaties en moet in het belang van de slachtoffers zo kort mogelijk duren. Het streven is om iedereen zo snel mogelijk terug te laten keren in een eigen vertrouwde, maar ook veilige omgeving. Moviera handhaaft een kortdurende eerste opvang voor cliënten in de analysefase, gericht op asiel, het stellen van doelen en het maken van een plan. Waar de veiligheid dit toelaat wordt het gebiedsteam betrokken bij het maken van het plan. Er zijn voldoende bedden beschikbaar voor het opvangen van vrouwen met een hoog veiligheidsrisico (code rood). 7. Monitoring implementatie regiovisie a. De centrumgemeenten hebben met VWS afgesproken om de implementatie van de regiovisie te zullen monitoren. Hiertoe worden landelijk indicatoren vastgesteld. De uitkomsten van de monitoring worden gebruikt bij het bijstellen van het uitvoeringsplan voor de volgende jaren. 8. Communicatie met doelgroepen a. Nog onvoldoende burgers (en professionals) weten waar ze terecht kunnen met vragen en signalen omtrent (vermoedens van) huiselijk geweld en kindermishandeling. In het najaar van 2016 wordt er een communicatieplan opgesteld.

3.1.6

Project Loverboys Regionaal beleid 2016 ten aan zien van Loverboys De regio Achterhoek heeft sinds september 2013 het Meldpunt Loverboys/Jeugd Prostitutie regio Achterhoek. Het meldpunt richt zich op een speciale aandacht voor slachtoffers, jeugdprostitutie en loverboys. Het hulptraject voor deze doelgroep richt zich op op maat gesneden hulptrajecten en vragen om specifieke ketenaanpak. Het Meldpunt is ondergebracht bij Veilig Thuis in Apeldoorn.

Het Meldpunt Loverboys is vanuit het NOG Veiligerhuis opgezet, mede met subsidie van de provincie Gelderland. Deze is inmiddels uitgerold in de gemeente Apeldoorn, Noord West Veluwe, Oost-Veluwe/Midden IJssel. De GGD heeft een belangrijke taak in de ketenaanpak voor wat betreft preventie en vroegsignalering. Doelstellingen zijn o.a. het vergroten van kennis en bewustwording en vaardigheden van jongeren over wat een gezonde (seksuele) relatie is. Het vergroten van kennis en bewustwording van jongeren, ouders, docenten en hulpverleners over (signaleren) van loverboyproblematiek en het informeren van hulpverleners en docenten over het meldpunt jeugdprostitutie.

22 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Voorstel is om in 2016 op diverse onderdelen een programma samen te stellen om deze doelstellingen door middel van trainingen en voorlichtingbijeenkomsten te realiseren. Uitgegaan wordt van:



1 training voor professionals voor de diverse instellingen in de regio Achterhoek;



Ongeveer 30 voorlichtingslessen op scholen voor jongeren, in de hele regio Achterhoek;

Daarnaast kan, zoals afgelopen jaar in de gemeente Doetinchem is gehouden ingezet worden op een nep-loverboyactie. GGD zal dit coördineren in samenspraak met o.a. IrisZorg. Indien een gemeente een nep-loverboyactie wil, dan moeten zij dit zelf bekostigen. Voor 2016 wordt uitgegaan van een totaal bedrag van € 16.000,--. Bekostiging vanuit het regionaal (OGGz)budget. Uitvoering gebeurd in afstemming met de regiogemeenten. Daarnaast is het noodzakelijk dat er afspraken worden gemaakt over zorgcoördinatie. In eerste instantie wordt dit vanuit meldpunt opgepakt. Daarna zal snel het hulpverleningstraject in gang gezet moeten worden. De zorgcoördinatie vraag een specifieke aanpak en voorgesteld wordt om deze taak opnieuw in 2016 extra in te kopen. Geschat wordt op ongeveer 250 uur verdeel over de gehele regio. Uiteraard zal dit zorgvuldig geregistreerd worden. Voorgesteld wordt om dit bij MEE in te kopen, omdat zij het afgelopen jaar ook uitvoerig betrokken zijn bij dit hulpverleningstraject. Voor zorgcoördinatie zal €18.000,-- beschikbaar worden gesteld aan MEE en/of Moviera om deze taak uit te voeren. Beide instellingen zullen registratie en verantwoording over het project moeten afleggen. Bekostiging van de zorgcoördinatie vindt plaats vanuit het regionaal (OGGz)budget.

23 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


3.2

Bedrijvigheid en veiligheid

3.2.1

Evenementenbeleid

In onze Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) worden steeds vaker evenementen georganiseerd, die door hun omvang en/of door de risico's die deze met zich meebrengen, de aandacht en capaciteit vragen van gemeenten en hulpverleningsdiensten. Hierdoor ontstaat de behoefte om de capaciteit van de betrokken kolommen in een vroegtijdig stadium met elkaar af te stemmen. Om deze reden heeft de veiligheidsdirectie aan medewerkers van de kolommen de opdracht gegeven om te komen tot een handreiking multidisciplinair evenementenbeleid. Evenementen worden veelal lokaal voorbereid waarbij wordt geconstateerd dat er verschil is in expertise met betrekking tot deze evenementen in de diverse kolommen. Middels de beschikbare handreiking streven we naar uniformiteit in de voorbereiding en uitvoering van grootschalige evenementen in de regio. Daarnaast is er een trend dat gemeenten vaker ter verantwoording worden geroepen als er discussie ontstaat over de consequenties van de verleende vergunning. Er is een duidelijke behoefte aan afstemming tussen organisator, gemeente en hulpverleningsdiensten over de te plegen inzet en de daaruit voortvloeiende consequenties. Dit handreiking Multidisciplinair evenementenbeleid moet eraan bijdragen dat grootschalige evenementen binnen deze regio worden gecategoriseerd, als zijnde risicovol evenement. Belangrijk bij risicovolle evenementen is de voorbereiding in geval van opschaling. De multidisciplinaire afstemming en het scenario denken zijn hierbij van essentieel belang en onderdeel van deze handreiking. De handreiking geeft houvast aan alle betrokken partijen bij de voorbereiding en uitvoering van een risicovol evenement. In 2016 wordt het evenementenbeleid, inclusief de risicoanalyse bij evenementen en het horecaconvenant geëvalueerd. Op basis hiervan wordt een herziene nota vastgesteld. Aandachtspunten tijdens de evaluatie zijn onder andere: -

het beleid omtrent de driejarige vergunningen vanwege structurele wijziging in de Drank- en Horecawet.

24 - 32

-

Aanbevelingen vanuit het rapport Haaksbergen

-

Regionale uniformering aanvraagformulier evenementen

-

Implementeren nieuwe versie risicoscan wanneer deze beschikbaar is.

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;

3.2.2


KVO

KVO W In de kern Aalten is sprake van het project KVO-W. Een plan van aanpak ligt hieraan ten grondslag. De kern is KVO-W gecertificeerd. 1 keer per 3 jaar moet her-certificering plaatsvinden. De aanpak van het Lage Blik zat onder andere in planning voor 2015. Door middel van periodieke nieuwsbrieven worden alle betrokkenen op de hoogte gehouden. Binnenkort worden de lokale ondernemers mogelijk verrast door een mystery guest. Doel hiervan is om alert te zijn op verdacht gedrag. De mystery guest zal proberen iets te stelen en de ondernemers hier later op de dag mee confronteren met behulp van camerabeelden. De ondernemers hebben onderling een whats-app groep aangemaakt zodat men snel contact kan leggen wanneer er sprake is van diefstal op andere calamiteiten in de winkel. De Bredevoortse ondernemersvereniging (BREM) loopt mee met de Aaltense ontwikkelingen. De Dinxperlose ondernemersvereniging (IODUS) is (nog) geen deelnemer van KVO-W. Voor KVO-W Aalten is een tweejaren planning gemaakt voor 2015 en 2016. In dit plan zijn afspraken gemaakt over de participatie van alle partijen waaronder winkeliers, gemeente, politie en brandweer. Ook zijn afspraken gemaakt over aangifte- en meldingsbereidheid. Gezamenlijk wil men de aangiftebereidheid verhogen, onder andere door het vereenvoudigen van het aangifteproces. Toezicht en handhaving is ook één van de speerpunten in het plan van aanpak. Hieronder valt bijvoorbeeld het winkelverbod en het (laten) handhaven van overlast die de winkeliers ervaren. Het onderwerp brandveiligheid is ook opgenomen in het plan, winkelchecks en voorlichtingsavonden behoren hiertoe. Als laatste speerpunt is beheer en onderhoud benoemd. Periodiek voeren de ondernemers gezamenlijk met de werkgroep een schouw uit. Zij letten dan op verlichting, bestrating, hoe schoon het gebied is, verkeer en parkeren, groenonderhoud en graffiti. KVO B De bedrijventerreinen in Aalten en Dinxperlo zijn allebei deelnemer van het KVO-B. Dit betreft ’t Broek in Aalten en de Rietstap in Dinxperlo. Beide terreinen hebben een goede status en liggen er goed bij. Er is wel sprake van enige overlast door straatraces. Er zijn gesprekken geweest om dit te stoppen. Er is een enquête gehouden onder de ondernemers. De informatie hieruit diende als input voor het plan van aanpak van 2016. Voor KVO-B ligt er nu een meerjarenplan voor 2016 tot en met 2018 klaar. In dit plan van aanpak is aandacht voor allerlei veiligheidsaspecten waar de ondernemers op de betreffende bedrijventerreinen mee te maken kunnen krijgen. Dit betreft onder andere verkeersveiligheid, brandveiligheid en inbraakpreventie. In de meerjarenplanning komen diverse onderwerpen cyclisch aan de orde. Het einddoel is altijd om de certificering voort te zetten.

25 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Op de gemeentelijke website aalten.nl is sinds enige tijd een nieuwe pagina te vinden, het ondernemersportaal. De communicatie over de KVO-W en KVO-B plannen en resultaten zijn hier ook op te vinden. Momenteel wordt geïnventariseerd welke bedrijven gebruik maken van cameratoezicht.

Veilig uitgaan Er is geen sprake van cameratoezicht bij uitgaansgelegenheden. Het toezicht op de Drank- en Horecawet en de controles van de exploitatievergunningen gebeurd door de gemeentelijke handhavers. Er is tijdens evenementen sprake van actief deurbeleid, bij de individuele horecaondernemer niet expliciet. De politie heeft behoefte aan een update van het horecaconvenant en waar mogelijk ook een uniform convenant voor de buurgemeenten, dit komt de handhaving ten goede.

26 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


3.3

Jeugd en veiligheid

3.3.1

Calamiteiten sociale domein

De gemeente is vanaf 2015 verantwoordelijk voor de jeugdzorg, jeugd-GGZ, jeugd-VB,jeugdbescherming, jeugdreclassering, en wat voorheen de AWBZ-begeleiding en verzorging voor jeugdigen was. Vóór 1 januari 2015 beperkte het gemeentelijk jeugdbeleid zich tot de jeugdgezondheidszorg, op preventie gerichte opvoed- en opgroeiondersteuning, jongerenwerk en specifieke doelgroep aanpak rond bijvoorbeeld zwerfjongeren, jeugdcriminaliteit, verzuim en voortijdig schoolverlaten. Door de verantwoordelijkheid in één bestuurslaag te leggen wordt beter aangesloten bij de burger en ontstaat meer samenhang in hulptrajecten voor een gezin. De gemeente streeft ernaar om met dit stelsel de jeugdhulp efficiënter en effectiever te organiseren en de problemen van gezinnen klein te houden. Ook willen zij ouders helpen om (met hulp van hun eigen netwerk) problemen beter zelf op te lossen. Daarnaast blijft er een aanbod van specialistische hulp en is een vangnet voor de meest kwetsbare kinderen gecreëerd. Daarnaast hebben gemeenten nieuwe Wmo-taken gekregen op het gebied van begeleiding, dagbesteding en beschermd wonen. Deze vormen van ondersteuning vielen eerder onder de auspiciën van het Rijk, maar behoren van 1 januari 2015 tot de gemeentelijke Wmo-taken. Hoe goed een zorgstelsel ook is, calamiteiten zullen blijven gebeuren. Met name de problematiek van kinderen en hun ouders is soms zo complex, en kan soms zo onvoorspelbaar en snel escaleren, dat calamiteiten niet altijd kunnen worden voorkomen. Daarnaast maken professionals en hulpverleners soms inschattingsfouten. De overheid kan niet voorkomen dat er soms zaken misgaan, en moet die illusie ook niet willen wekken. Met de overdracht van jeugdhulp en Wmo naar gemeenten komen calamiteiten nadrukkelijker op de lokale agenda. Een calamiteit heeft niet alleen gevolgen voor personen, maar ook voor publiciteit, publiek en politiek. Daarbij moeten we onderscheid maken tussen de verantwoordelijkheid van cliënten en/of ouders die hun kinderen niet beschermen (of moedwillig iets aandoen), de verantwoordelijkheid van de betrokken instellingen (met name de partijen waarbij gemeenten specialistische zorg hebben ingekocht) en de politieke verantwoordelijkheid. Een gemeentelijk draaiboek voor het omgaan met een calamiteit is daarom noodzakelijk, naast de draaiboeken van die betrokken instellingen zelf. Niet alleen om genoemde verantwoordelijkheden scherp te houden, maar ook om adequaat te reageren en ervan te leren.

27 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Het draaiboek maakt duidelijk welke stappen er – met name vanuit de gemeentelijke verantwoordelijkheid – moeten worden genomen, en welke rollen de betrokken partijen hebben. Doel is de afhandeling van de calamiteit in goede banen te leiden en voorbereid te zijn op de (bestuurlijke) gevolgen van een calamiteit in het sociaal domein. Daarbij wordt aangesloten op de bestaande calamiteiten procedure binnen de gemeente. De betrokken (jeugd)hulpaanbieders, Veilig Thuis en gecertificeerde instellingen en Wmo aanbieders houden uiteraard hun eigen professionele verantwoordelijkheid voor de afhandeling van een calamiteit, ook richting de Inspectie en de toezichthoudend ambtenaar Wmo. De Inspectie en de toezichthoudend ambtenaar Wmo zijn hoofdverantwoordelijk voor het onderzoeken van een calamiteit. Mocht dat onderzoek aanleiding geven tot beleidswijzigingen in de (jeugd)hulpverlening, dan zal de gemeente haar rol spelen in het doorvoeren ervan. 3.3.2

Uitvoering geven aan de beleidsnota jeugdhulp 2015-2018

Vanaf 1 januari is de gemeente naast het preventieve jeugdbeleid, ook verantwoordelijk voor alle vormen van jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Vanuit het preventieve jeugdbeleid richten we ons op het versterken van sociale netwerken en het benutten van de eigen kracht van mensen. Via het Centrum voor Jeugd en Gezin zetten we hier vooral op in. Daarnaast hebben we een Ondersteuningsteam Oost Achterhoek(OT), dit team vormt een belangrijke poort voor de toegang tot jeugdhulp. De generalisten van het OT doen een brede intake bij het gezin en kijken wat er nodig is. Bij kleine problemen kunnen zij zelf in gezinnen ambulant ondersteunen, indien nodig maken zij een gezinsplan voor specialistische hulp. Dit wordt dan getoetst door de jeugdhulpconsulenten van de gemeente. Een belangrijk onderdeel voor het veiligheidsbeleid is het preventieoverleg. Hierin komen zorgelijke signalen rondom (groepen)jongeren bij elkaar. Op basis van de signalen worden (collectieve) acties uitgezet. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld, de aanpak Social Media en het keten en hokken beleid. In het preventieoverleg zijn de volgende partijen vertegenwoordigd: Politie, Schaersvoorde, Iriszorg, Jongerenwerk, Algemeen Maatschappelijk Werk, CJG, Leerplicht, Jeugdhulpconsulent en het Ondersteuningsteam 3.3.3

Voortzetting keten- en hokkenbeleid

In totaal zijn er in de gemeente Aalten 40 a 50 keten waar de jeugd elkaar ontmoet. Het bezoeken van deze keten is een doorlopend project. Het bijsturen van deze doelgroep is nog mogelijk. De preventieve en voorlichtende insteek schijnt effect te hebben. De middelbare scholen bieden doorlopend een voorlichtingsprogramma aan in samenwerking met IRIS-zorg. Ieder jaar wordt een ander thema belicht. Ook worden ouders van basisschoolverlaters al voorgelicht over bijvoorbeeld alcoholgebruik van hun kinderen. Uit controles en onderzoeken blijkt helaas dat alcoholverstrekking onder de 18 jaar nog veelvuldig gebeurt.

28 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Één van de actiepunten hierin was het bezoeken van de keten in samenwerking met jongerenwerk en de politie. De bewustwording bij ouders is één van de resultaten van de bezoeken en voorlichting ter plekke. Daarnaast heeft het gezorgd voor verbinding met de jongeren. De ervaring is opgedaan dat zij erg open zijn tijdens de bezoeken.

29 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


3.4

Fysieke veiligheid

3.4.1

Realisering secundaire bluswatervoorzieningen

Uit inventarisaties door de Brandweer Achterhoek Oost (BWAO) is gebleken dat de bestaande blusvoorzieningen in de gemeente Aalten op sommige plaatsen onvoldoende zijn. Vooral in het buitengebied is onvoldoende bluswater beschikbaar. Een van de oorzaken is dat brandkranen daar onvoldoende capaciteit leveren voor het actuele materieel van de brandweer. Geïnitieerd door Vitens, als eigenaar van de brandkranen, is door de commissie Burgering in 2013 geadviseerd brandkranen die niet voldoen af te stoten. In het actuele contract met Vitens is de reductie verwerkt. Een alternatieve blusvoorziening ligt in het gebruik van bestaande en de aanleg van nieuwe (blus)vijvers. Eind 2014 is de BWAO, in overleg met haar vier gemeenten, een communicatietraject gestart in het buitengebied om bewoners bewust te maken van de situatie en medewerking te vragen. Van de Brandweer Achterhoek Oost hebben wij de analyse ontvangen met daarin de aandachtspunten voor onze gemeente. Er zijn enkele voorzieningen die enkel moeten worden voorzien van een opstelplaats voor het brandweervoertuig en snoeiwerkzaamheden rondom. Op sommige plekken is het wel noodzakelijk meer maatregelen te treffen. De uitwerking van benodigde werkzaamheden komt aan bod in het collegevoorstel. De aanleg van blusvijvers wordt daarom opgepakt in samenwerking met de gemeenten Aalten, Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk.

3.4.2

Rampenbestrijding en crisisbeheersing De werkgroep Opleiden, Trainen en Oefenen Gemeenten (OTO-g) heeft voor de periode 2016-2018 een concept OTO-plan ontwikkeld. De samenwerkende gemeenten van Noord- en Oost Gelderland streven de volgende doelstellingen na met betrekking tot de voorbereiding op de Bevolkingszorg: De verschillende functionarissen binnen de gemeentelijke crisisorganisatie: 

Zijn bekend met de regionale crisisstructuur;



Weten wat hun rol en taak inhoudt en wat er van hen verwacht wordt;



Zijn in staat hun rol adequaat uit te voeren;



Weten met wie ze te maken hebben in een crisissituatie en hoe de onderlinge rollen en teams zich tot elkaar verhouden;



Zijn in staat werkafspraken te maken en helder te communiceren;



Werken in de geest van Bevolkingszorg 2.0 en stellen in hun aanpak de zorgbehoefte van de getroffenen en bevolking centraal.

30 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


Het OTO-plan richt zich op de volgende functionarissen/rollen; Burgemeester, gemeentesecretaris, adviseur Crisisbeheersing, Officier van dienst Bevolkingszorg, algemeen Commandanten Bevolkingszorg, communicatieadviseurs, Technisch Voorzitters (team bevolkingszorg), Hoofden Taakorganisaties, Teamleiders en medewerkers. Doorgaans wordt begonnen met het opleiden per functiegroep, daarna per team een activiteit en dan pas met een keten. Oftewel meerdere teams of functionarissen die in elkaars verlengde samenwerken. Vanaf 2016 zal er ook sprake zijn van monitoring van deelname. Voor een succesvol training-programma zijn de factoren ‘opleidingsaanbod’ en ‘aanwezigheid’ belangrijk. Dit vraagt de volgende zaken: 

Een proportioneel aanbod van trainingen voor de verschillende functiegroepen en teams, ook voor mensen die nieuw in een Bevolkingszorg-functie komen.



Het bieden van een langere termijn programma, zodat deelnemers weten wat zij verderop in het jaar kunnen verwachten.



Het tijdig uitnodigen van deelnemers en hen de context van het opleidingsprogramma en de training meegeven.



Tussentijdse communicatie naar deelnemers over wat we als samenwerkende gemeenten met het opleidingsaanbod proberen te bereiken, waar we staan, waar de deelnemers op kunnen rekenen etc. dit om de betrokkenheid naar de vele deelnemers te behouden danwel te vergroten.



Het adequaat – en op één plek- bijhouden van de deelnemerslijsten en registratie.

Dit zal door OTO-G gebeuren onder verantwoordelijkheid van het Cluster Secretarissen Overleg (CSO). Het beschikbaar stellen en het vrijhouden van de agenda’s van betrokken functionarissen is de verantwoordelijkheid van afzonderlijke gemeenten.

31 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN 2016;


3.5

Integriteit en veiligheid

3.5.1

Radicalisering

In 2015 is de gemeente Aalten door de Coördinator Veiligheidskamer Achterhoek veelvuldig geïnformeerd over allerlei zaken omtrent radicalisering. Er zijn onder andere trainingen aangeboden. Hieraan hebben medewerkers van team Zorg & Inkomen, POJZ, en Burgerzaken deelgenomen. Ook zijn er diverse stukken met ons gedeeld, bijvoorbeeld het opschalingsmodel zodat men weet wat men moet doen bij vermoedens. Daarnaast werd ook een training aangeboden voor raads- en commissieleden maar ook voor onderwijsprofessionals. Uit bovenstaande kan geconcludeerd worden dat ook dit onderwerp de aandacht heeft bij meerdere collega’s binnen onze organisatie en hun aanverwante netwerken. 3.5.2

Informatieveiligheid

Het is noodzakelijk dat een gemeente en haar uitvoeringsorganisaties goed weten wanneer ze welke informatie wel of niet (kunnen) opslaan en/of delen. Dit heeft bij zowel gemeenten als bij het Rijk, in de politiek en bij het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) geleid tot extra aandacht voor het aspect van bescherming van de privacy van de burger en de verwerking van persoonsgegevens in het algemeen en in het sociaal domein in het bijzonder. Door BMC is in september 2015 een quick scan privacy voor onze gemeente uitgevoerd m.b.t. het sociaal domein. Gemeenten zijn verplicht om de verwerkingen van persoonsgegevens te melden bij het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP). Het CBP houdt vervolgens een openbaar register bij van alle gedane meldingen. Hierdoor kunnen burgers zien welke persoonsgegevens van hen gebruikt worden en met wel doel dit gebeurt. In het Vrijstellingsbesluit staan de verwerkingen vermeld waarbij de verplichte melding bij het CBP niet van toepassing is. Deze vrijstelling geldt alleen wanneer men voldoet aan de in het artikel vermelde eisen en voorwaarden. Om voor Aalten alles in goede banen te leiden wordt door het MT begin 2016 een interne functionaris gegevensbescherming (FG) aangewezen. Ook wordt momenteel samen met BMC aan een verbeterplan gewerkt om deze materie op adequaat niveau te krijgen. Wat betreft de Informatieveiligheid is in 2015 een verbeterplan vastgesteld, waarvan de uitvoering door een gebrek aan menskracht vertraging heeft opgelopen. Met de vaststelling van de begroting 2016 en de hierin opgenomen uitbreiding van de loonsom, wordt vanaf begin december 2015 geworven en is de formatieve krapte naar verwachting begin 2016 verholpen. Een geactualiseerd verbeterplan wordt begin 2016 aan het MT voorgelegd. Door het nemen van een aantal verbetermaatregelen wordt naar het niveau van de Baseline Informatiehuishouding Gemeenten (BIG) toe gegroeid. Met de uitvoering van de BIG wordt gestructureerd grip en sturing gekregen op het informatiebeheer en -veiligheid.

32 - 32

Gemeente Aalten

ACTIEPLAN Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Aalten. Archiefexemplaar

Recommend Documents