Lokaal integraal veiligheidsprogramma 2012

1

Lokaal integraal veiligheidsprogramma 2012 ev en terugblik op 2011

Appingedam en Delfzijl, 2 december 2011 Stellers: W. Havinga G.R. Wildeboer Status: Definitief

Lokaal integraal veiligheidsprogramma 2012

Gemeenten Appingedam en Delfzijl

2

Inhoudsopgave 1. Inleiding 1.1 LIVP 1.2 Proces 1.3 Conclusie

3 4

2. Organisatie 2.1 Gemeentelijke structuur 2.1.1 Stuurgroep Veiligheid 2.1.2 Werkgroep Jeugd en Veiligheid 2.1.3 Verkeerscommissie 2.1.4 Projectgroep 2.1.5 Bestuurlijk handhavingsoverleg 2.1.6 Gemeentelijk team 2.1.7 Interventieteam Delfzijl en Eemsmond 2.2 Overige instrumenten 2.2.1 Gebiedsregie 2.2.2 Oggz 2.3 Informatie 2.3.1 Database openbare orde en veiligheid 2.3.2 Yammer 2.4 Samenwerkingsverbanden 2.4.1 Veiligheidshuis 2.4.2 RIEC 2.5 Stadstoezicht 2.6 Zorg en Veiligheid 2.6.1 Centrum voor jeugd en gezin 2.6.2 Toezicht Drank en horecawet

5

3. Thema’s 3.1 Sociaal maatschappelijke thema’s 3.1.1 Alcohol- en drugsproblematiek, algemeen 3.1.2 Veiligheid op scholen 3.1.3 Hennepkwekerijen 3.1.4 Huiselijk geweld 3.1.5 Jeugdgroepen 3.2 Openbaar domein 3.2.1 Kwaliteit woon- en leefomgeving 3.2.2 Uitgaan/horeca 3.2.3 Evenementen 3.2.4 Verkeersveiligheid 3.2.5 Burgernet 3.2.6 Projectgroep ‘jaarwisseling’ 3.3 Criminaliteit 3.3.1 Nazorg ex-gedetineerden 3.3.2 Bestuurlijk handhaving 3.3.3 Coffeeshop Delfzijl 3.3.4 Prostitutie-inrichting 3.4 Crisisbeheersing 3.5 Externe veiligheid

9


6

7

8

10

11

12

13

14


3

1. Inleiding In deze notitie wordt ingegaan op wat beide gemeenten in 2010 en 2011 hebben gedaan op het gebied van veiligheid en leefbaarheid in relatie tot de kadernota’s Integraal veiligheidsbeleid van beide gemeenten. Daarnaast wordt aandacht besteed aan wat in 2012 gebeurt aan de uitwerking van de vastgestelde prioriteiten. De gemeenten zijn regisseurs over de lokale veiligheid. Veiligheid is een zeer breed begrip dat vele aspecten kent. Veel beleidsstukken van de gemeente omvatten dan ook een veiligheidsaspect. Criminaliteit en veiligheid zoeken de weg van de minste weerstand. Hoe beter de gemeente haar veiligheidsbeleid inricht (waaronder de informatiehuishouding), hoe groter de kans is dat de gemeente veiliger wordt en er minder criminaliteit plaatsvindt. Dit vergroot het veiligheidsgevoel van de inwoners en daardoor ook de leefbaarheid. In beide gemeenten is de kadernota ‘Integraal Veiligheidsbeleid’ door de raden vastgesteld en dient als uitgangspunt bij het bepalen van de prioriteiten. De gemeenten Appingedam en Delfzijl, de politie, het Openbaar ministerie (OM) en andere partners stemmen hun lokale veiligheids- en leefbaarheidsprioriteiten daar waar mogelijk op elkaar af, om zo te komen tot een integraal veiligheidsbeleid. Deze kadernota’s zijn mede tot stand gekomen in samenwerking met deze partners. Bij het bepalen van de ‘methode van werken’ hebben de gemeenten gekozen voor de wijze waarop o.a. de gemeente Alkmaar het invult, waarbij rekening is gehouden met onze ‘couleur-local. Deze integrale benadering van veiligheidsvraagstukken heeft als randvoorwaarde dat partners op de hoogte zijn van de wederzijdse prioriteiten en deze gezamenlijk oppakken. Dit begint met een gezamenlijke probleemanalyse, een op elkaar afgestemd pakket van maatregelen en een daarbij horende logische fasering. Op basis van de kaders voor het integraal veiligheidsbeleid hebben de partners en de gemeente gezamenlijk een LIVP opgesteld. In het LIVP is nader uitgewerkt wat binnen het veiligheidsthema de belangrijkste veiligheidsproblemen zijn, welke partners een rol bij de oplossing hebben en hoe de verantwoordelijkheden verdeeld zijn. Het integraal veiligheidsbeleid wordt regelmatig besproken in de Stuurgroep Veiligheid en in de lokale driehoek. Het voorliggende LIVP heeft tot doel om de vastgestelde prioriteiten in 2012 en volgende jaren verder uit te werken tot concrete acties om zo de beoogde resultaten te behalen. Het jaarplan van de politie en het Openbaar Ministerie vloeien op deze wijze meer samen met die van de gemeenten. In de lokale driehoek van december 2011 wordt het jaarplan 2012 van de politie vastgesteld. Bij de aanpak van problemen wordt ook cijfermateriaal van de politie gebruikt. Deze cijfers geven een indicatie over de mogelijke problemen binnen de gemeente. Het is zeer zeker niet bedoeld om daarmee het functioneren van de politie aan de orde te stellen. Immers, alle (veiligheids)partners leveren input aan informatie en aan de aanpak. 1.1 LIVP Het LIVP is in de vorm van een matrix weergegeven, waarbij het doel smart omschreven wordt. De gemeente en politie hanteren thema’s zoals omschreven in de methode Kernbeleid Veiligheid van de VNG. Hiermee wordt eenduidigheid gecreëerd waardoor vergelijkingen met andere gemeenten mogelijk zijn. Thema’s zijn dikwijls specifieker ingekaderd en als het ware onderdeel van de doelstelling per thema. In het LIVP komen de probleemstelling, de doelstellingen en de activiteiten (programma’s, projecten en convenanten) aan de orde. Dit is met veiligheidspartners en maatschappelijke instellingen geïnventariseerd. Daarnaast wordt aandacht besteed aan de verdere uitwerking van het programma zoals de looptijd van de activiteiten, het tijdstip en de wijze van monitoring en/of de voorwaarden om bepaalde activiteiten te kunnen uitvoeren (zoals subsidies, capaciteit, etc.). Als gemeente is het van belang te zoeken naar structurele oplossingen waarbij soms direct ingrijpen ook noodzakelijk is. Dit vraagt voortdurend een scherpe blik op de omgeving. Het LIVP is verder een levend document dat alle veiligheidspartners kunnen gebruiken om te zien welke afspraken zijn gemaakt en om elkaar daaraan te houden, maar ook om te constateren dat bepaalde activiteiten onvoldoende blijken bij te dragen aan het behalen van de doelstellingen. Op basis daarvan kunnen partners met elkaar in gesprek gaan over mogelijke aanpassingen die het LIVP ‘verversen’.



4

Om al deze informatie helder en inzichtelijk te houden is als opzet de matrix-vorm gekozen welke ontwikkeld is in de politieregio Noord-Holland-Noord. Indien zich een veiligheidsprobleem voordoet is per thema een matrix uitgewerkt. Elke matrix bevat de probleemstelling van dat thema, de (zo meetbaar mogelijk) geformuleerde doelstellingen en de daartoe te ondernemen activiteiten per partner. Alle matrixen samen vormen uiteindelijk het LIVP 2012 en volgende jaren. 1.2 Proces De ambtenaren openbare orde en veiligheid monitoren gemaakte afspraken en koppelen de stand van zaken terug aan de Stuurgroep Veiligheid. In deze stuurgroep Veiligheid en daarnaast in de lokale driehoek gebruiken gemeenten, politie en OM deze matrix om afspraken globaal te bewaken. In de lokale driehoek wordt verder besproken wat dit betekent voor de capaciteit van de politie. Beide gemeenten hebben in een brief aan de politie laten weten wat zij verwachten voor 2012. De inhoud komt ook terug in de, bij dit stuk gevoegde, matrixen. Gelet op bovenstaande wordt dit gezamenlijk gedragen beleid gezien als een verdere ontwikkeling van de integrale aanpak. In het integraal veiligheidsbeleid was afgesproken dat begin 2011 het college een LIVP zou vaststellen en dat deze ter informatie naar de raad zou gaan. Deze ambitie kon niet waargemaakt worden. De reden hiervan was dat deze manier van integraal werken en het in kaart brengen van lokale veiligheidsproblemen meer ontwikkeltijd vroeg van betrokken partners. Wel werden vanaf half 2010 de problemen integraal aangepakt waarbij ook de matrixen als basisdocument gebruikt worden. In 2012 wordt het integraal veiligheidsbeleid geëvalueerd. 1.3 Conclusie De conclusie is gerechtvaardigd dat zich in beide gemeenten geen grote openbare orde en veiligheids- en leefbaarheidsproblemen voordoen. Dit is vooral te danken aan de gekozen preventieve aanpak. Wanneer toch een veiligheids- en leefbaarheidsprobleem aan de orde is, dan zijn de gemeenten in staat gebleken om in korte tijd te komen tot een integrale probleemaanpak. Dit sluit naadloos aan bij de dynamische opzet van het LIVP dat erop is gericht snel en adequaat in te kunnen springen op actuele gebeurtenissen en indien gewenst het plan daarop aan te passen. De manier waarop de gemeenten in staat blijken te zijn om informatie bijeen te brengen werpt zijn vruchten af. Leeswijzer Beide gemeenten werken nu ruim een jaar op bovengenoemde wijze aan de uitwerking van de door de raad vastgestelde prioriteiten. Voordat verder aandacht besteed wordt aan het LIVP, zullen eerst in het kort de van belangzijnde ontwikkelingen in 2011 binnen de gemeenten aan de orde gesteld worden. Dit geeft een goed overzicht bij de ontwikkelingen waarmee de gemeenten bezig zijn. Op velerlei gebied werken beiden gemeenten naar tevredenheid samen. Toch blijven het twee afzonderlijke gemeentelijke organisaties en daar waar van toepassing zal per gemeente aandacht besteed worden aan ontwikkelingen. Aansluitend worden in dit LIVP aan de hand van de veiligheidsthema’s de belangrijkste veiligheidsproblemen nader uitgewerkt.



5

2. Organisatie 2.1 Gemeentelijke organisatiestructuur 2.1.1 Stuurgroep Veiligheid De gemeenten werken vanaf 2010 met een ondersteunende structuur die de hele veiligheidsketen bestrijkt en die zowel rekening houdt met de resultaten als de effecten en neveneffecten van veiligheidsthema’s. Om invulling te geven aan de ambitie van de gemeenten ligt de coördinatie en aansturing van het integraal veiligheidsbeleid in handen van de Stuurgroep Veiligheid. De stuurgroep stelt jaarlijks het LIVP op, waarbij ze zich in beginsel niet bezig houdt met casuïstiek, maar kijkt naar trends en ontwikkelingen op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid. Daarnaast kijkt ze terug naar hetgeen er gebeurd is in de afgelopen periode. Onder de stuurgroep vallen diverse werken projectgroepen die zich bezighouden met analyse van het gevoerde beleid en bijdragen leveren aan de totstandkoming van het LIVP. Zij rapporteren en adviseren de stuurgroep. De Stuurgroep Veiligheid is het afgelopen jaar tweemaal bijeen geweest waarbij is gesproken over de voortgang van de implementatie van de manier van werken en over de relevante veiligheidsthema’s. 2.1.2 Werkgroep Jeugd en Veiligheid De uitgangspunten waar deze werkgroep vanuit werkt zijn o.a. verwoord in de nota Integraal Jeugdbeleid en de nota Lokaal Gezondheidsbeleid. Incidenten en meldingen worden besproken in deze werkgroep. Een ander doel van deze werkgroep is om in gezamenlijkheid met voorstellen te komen om (jeugd)overlast structureel aan te pakken. Deze werkgroep is het afgelopen jaar eenmaal bijeen geweest. 2.1.3 Verkeerscommissie Beide gemeenten hebben een eigen verkeerscommissie. In deze commissies zit in ieder geval een verkeersspecialist van de regiopolitie. De bedoeling is dat deze commissies gevraagd en ongevraagd advies geven aan de stuurgroep. Ook bespreekt deze commissie incidenten en meldingen. Op dit moment is ervoor gekozen deze commissies nog niet samen te voegen. Deze commissies komen structureel, eenmaal per 6 weken, bijeen. 2.1.4 Projectgroepen Naast de genoemde werkgroepen, die een structureel karakter hebben, kunnen ook meerdere projectgroepen ad hoc dan wel per thema ingezet worden. Deze projectgroepen, die nu in een of andere vorm ook al actief zijn, kunnen bestaan uit medewerkers van beide gemeenten. De voorbereiding op de jaarwisseling en Pinksterfeesten zijn voorbeelden van projectmatig werken. 2.1.5 Bestuurlijk handhavingoverleg gemeente Delfzijl Naast de stuurgroep en de werken projectgroepen is voor de afstemming soms een bestuurlijk overleg binnen de gemeente Delfzijl noodzakelijk. In dit overleg worden operationele zaken op bestuurlijk niveau besproken die de openbare orde en veiligheid direct raken. Het handhavingsoverleg sluit naadloos aan bij de werken projectgroepen. Het afgelopen jaar heeft dit bestuurlijk overleg eenmaal plaatsgevonden. 2.1.6 Gemeentelijk team Delfzijl In de gemeente Delfzijl is een gemeentelijk team samengesteld. Dit team, welke bestaat uit ambtenaren van verschillende afdelingen, komt eenmaal per 4 weken bijeen. Het doel van dit team is meer inzicht te krijgen in beheer en gebruik van onroerend goed in de gemeente Delfzijl. De informatiepositie en interventiekracht van het openbaar bestuur wordt hiermee versterkt. De gemeente Appingedam is volgend aan deze werkwijze en sluit zich waar nodig aan. 2.1.7 Interventieteam Delfzijl en Eemsmond De gemeente Delfzijl heeft in samenwerking met de gemeente Eemsmond afspraken gemaakt over de wijze waarop het gebruik van panden nader tegen het licht wordt gehouden en hoe een aansluitend huisbezoek plaatsvindt. Partners van de gemeente hierbij zijn WO-DEAL en de politie. Volledigheidshalve verwijzen wij naar de notitie: ‘Interventieteams gemeenten Delfzijl en Eemsmond’. De gemeente Appingedam is volgend aan deze werkwijze en sluit zich waar nodig aan.



6

2.2 Overige instrumenten 2.2.1 Gebiedsregie Beide gemeenten werken voor een groot deel samen aan de veiligheid en leefbaarheid voor haar burgers (kwaliteit woon- en leefomgeving). De gemeente Delfzijl heeft daartoe de nota ‘Lokaal sociaal beleid’ opgesteld. Hierin wordt uitgewerkt hoe, door de inzet van gebiedsregisseurs, gewerkt wordt aan deze veiligheid- en leefbaarheidsthema’s. Gebiedsregie is de werkwijze waarin het geografisch gebied leidend is. In dit geografisch gebied wordt naar integrale oplossingen gezocht voor problemen die zich voordoen op sociaal vlak en fysiek vlak. De samenwerking met burgers en externe partijen wordt hierbij nadrukkelijk gezocht. De gebiedsregisseur van de gemeente Delfzijl zal zich vooral richten op problemen op sociaal en fysiek vlak die met groepen te maken hebben. Voor individuele gevallen op sociaal gebied zet het welzijnswerk of het Oggz team zich in. Hier zit gelijk de overlap met veiligheid (kwaliteit woon- en leefomgeving). Binnen Delfzijl-Noord en Tuikwerd zijn wijkteams, in samenwerking met de gemeente, heel concreet bezig om problemen in deze wijken aan te pakken. Het versterken van burgerparticipatie is daarbij het onderliggende doel. Burgers weten immers als geen ander wat er in de buurt of wijk moet gebeuren. In 2011 hebben twee ‘multi-problem’ gezinnen extra aandacht gekregen van diverse instanties, onder regie van de gemeente. Dit heeft direct effect gesorteerd. Politie en Openbaar ministerie hebben hier ook een bijdrage ingeleverd. In de gemeente Appingedam wordt gewerkt op basis van de nota “wijkgericht werken in Appingedam, van denken naar doen, 2008”. De gemeente is verdeeld in twee werkgebieden met ieder een wijkcoördinator. In 2012 worden beide beschreven ‘wijkaanpakken’ voortgezet. 2.2.2 OGGZ (openbare geestelijke gezondheidszorg) De gemeenten hebben een gezamenlijk OOGZ-netwerk dat 1x per zes weken bijeen komt. In het netwerk worden naast casuïstiek ook werkafspraken gemaakt over wanneer de verschillende partijen geïnformeerd worden en over de te nemen acties door de individuele partners uit het netwerk. Personen die structureel overlast geven op straat worden in dit netwerk besproken. 2.3 Informatie Bij de diverse (veiligheids)partners komt veel informatie binnen met daarbij de vraag om daar wat mee te doen. Het blijkt vaak moeilijk om de goede afweging te maken over wat wel en niet op te pakken. Bij de Tweede Kamer ligt al geruime tijd een wetsvoorstel klaar voor aanpassing van de Gemeentewet. Deze aanpassing is gericht op de regierol die de gemeenten hebben op het gebied van ‘Veiligheid’. Vooruitlopend op de vaststelling van deze wetswijziging werken wij als gemeenten aan het opbouwen van een goede informatiepositie. Het doel van deze manier van werken is het credo: ‘daar zijn waar het gebeurt’. Deze manier van organiseren noemen wij, parallel aan de informatiegestuurde politie, de ‘informatie gestuurde gemeente’. Zoals hierboven al aan de orde heeft gesteld heeft dit enige tijd gekost om vanuit die gedachte te kunnen opereren. 2.3.1 Database openbare orde en veiligheid Om de interne en externe partners vroegtijdig te informeren op het gebied van evenementen en overige activiteiten, maken de gemeenten gebruik van de database openbare orde en veiligheid. In dit digitale meldsysteem komt informatie te staan over op handen zijnde evenementen en activiteiten. Aan deze ‘too’l is een jaarkalender gevoegd waarmee gemeenten in hun planning hier ruim van te voren rekening mee kan houden. 2.3.2 Yammer Binnen de gemeente Delfzijl wordt gebruik gemaakt van ‘social media’ in de vorm van ‘Yammer’. Yammer is een gesloten netwerk van een beperkt aantal personen met Twitter als basis. Meerdere ambtenaren en partners hebben toegang tot dit gesloten netwerk. Informatie over bijzondere aandachtspunten worden hiermee gecommuniceerd. Veiligheid is hierbij het uitgangspunt.



7

Door informatie met elkaar te delen zijn medewerkers van de gemeente geïnformeerd over mogelijke risico’s in de wijken en buurten.

2.4 Samenwerkingsverbanden De gemeenten werken samen met andere veiligheidspartners/overheden. Deze partners kunnen de gemeenten ondersteunen bij specifieke aanpakken van problemen. De twee belangrijkste worden hieronder kort genoemd. 2.4.1 Veiligheidshuis In Veiligheidshuizen werken gemeenten, politie, justitie en jeugd- en zorginstellingen onder één dak samen aan de aanpak van criminaliteit en overlast. Doel van de Veiligheidshuizen is de veiligheid en leefbaarheid in de stad/dorp merkbaar te bevorderen door het vergroten van de objectieve en subjectieve sociale veiligheid. In het Veiligheidshuis Groningen wordt de intensieve en structurele samenwerking van partners gefaciliteerd. In meerdere aanpakken van overlastproblemen heeft het veiligheidshuis Groningen de gemeenten ondersteund. Voorbeelden hiervan zijn de aanpak woonoverlast, aanpak overlast horeca en aanpak ‘multi-problem’ gezinnen. De samenwerking in het Veiligheidshuis Groningen moet leiden tot een meer efficiënte en effectieve aanpak van overlast- en criminaliteitsproblematiek. Daarbij gaat het om korte lijnen en minder bureaucratie tussen de verschillende circuits die belast zijn met preventie, zorg en repressie. De benadering van de problematiek bestrijkt de hele veiligheidsketen van pro-actie tot nazorg. In veiligheidshuizen vindt verder overdracht plaats van persoonsgebonden informatie tussen de verschillende betrokken organisaties. In het casusoverleg wisselen de partners informatie uit over verdachten en andere personen die besproken worden. Afspraken over het uitwisselen van informatie worden vastgelegd in een protocol. Meerdere personen uit onze gemeenten zijn in casusoverleg besproken. Voorbeelden hiervan zijn de casussen huiselijk geweld en overlastgevende criminele jongeren. 2.4.2 Regionaal informatie en expertisecentrum (RIEC) Het RIEC Noord faciliteert de gemeente om haar interventiekracht en informatiepositie te versterken en door de samenwerking en informatie-uitwisseling tussen bestuurlijke en strafrechtelijke kolom te versterken. Naast gemeenten zijn ook het Openbaar Ministerie, Politie, Belastingdienst, provincie, KMAR, Douane FIOD RCF en SIOD partners. Beide gemeenten hebben het convenant ondertekend. Het RIEC ondersteunt op dit moment de gemeente Delfzijl bij analyse van gegevens van ‘verloederde panden’. In 2012 zal samenwerking met deze organisaties dan ook zijn voortgang krijgen. 2.5 Stadstoezicht De gemeenteraad van Delfzijl heeft zich uitgesproken voor ‘stadstoezicht’ en het aanstellen van twee BOA’s per 1 januari 2012. Deze BOA’s worden ingehuurd worden via Veiligheidszorg Noord. Omdat de inzet van BOA’s niet eerder aan de orde is geweest, worden in de lokale driehoek van december 2011 hierover nadere afspraken gemaakt. De werkzaamheden van deze BOA’s bestaan onder andere uit het deelnemen aan leefbaarheidprojecten, buurtbemiddeling, toezicht en handhaving. Volledigheidshalve verwijzen wij naar de nota ‘Stadstoezicht’. De gemeente Appingedam heeft tot 1 maart 2013 de beschikking over 1 stadswacht. Van Veiligheidszorg Noord wordt voor een aantal uren per maand een BOA ingehuurd voor het parkeertoezicht in de binnenstad. De gemeente zal zich beraden op de invulling van het stadstoezicht nu het samen optrekken in de huidige vorm met de stadswachten van de gemeente Delfzijl komt te vervallen. 2.6 Zorg en Veiligheid Veiligheid gaat vaak gepaard met zorg. Door bepaalde vormen van zorg worden de veiligheid en de veiligheidsgevoelens van de inwoners van de gemeenten vergroot. De dwarsverbanden met de wet maatschappelijke ondersteuning (hierna: de WMO), de woonbegeleiding voor jongeren en het veiligheidshuis zijn hier voorbeelden van. Beide gemeenten gebruiken een ‘meldnummer zorg’.



8

2.6.1 Centrum voor Jeugd en gezin Vanuit het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport zijn de gemeenten verplicht een Centrum voor Jeugd en Gezin (hierna: CJG) op te zetten, dat ondersteuning biedt bij het opgroeien en de opvoeding van jongeren. Dit is een laagdrempelig centrum waar jongeren tot 23 jaar en hun ouders terecht kunnen voor informatie en advies. Beiden gemeenten werken hierbij samen. Het CJG staat nu nog redelijk aan het begin. De ontwikkelingen worden voortgezet. De aanpak jeugdgroepen voor beide gemeenten worden geregisseerd vanuit het CJG. Hierover meer in de paragraaf “jeugdgroepen’. 2.6.2 Toezicht Drank & horecawet Het toezicht op de uitvoering Drank en Horecawet komt, zo is de verwachting, per 1 juli 2012 over naar de gemeenten en wordt de burgemeester het bevoegd gezag. Beide gemeenten hebben dit uitbesteed aan WO-DEAL. Indien nodig zal in samenspraak met de veiligheidspartners nader bepaald worden of en evt. waar integrale controles gehouden moeten worden.



9

Hoofdstuk 3 Thema’s In dit hoofdstuk worden aan de hand van de veiligheidsthema’s de van belangzijnde veiligheidsproblemen verder uitgewerkt. Daar waar mogelijk wordt dit onderbouwd met cijfermateriaal afkomstig van de gemeenten of van de politie. In onderstaand overzicht worden de thema’s uit de kadernota naast de thema’s uit het LIVP gezet. Thema uit Kadernota Thema’s LIVP Sociaal maatschappelijke thema’s

Openbaar domein

Criminaliteit Crisisbeheersing

Alcohol en drugs, specifiek op jongeren gericht Huiselijk geweld Drugs en alcoholproblematiek (algemeen) Overlastgevende jeugdgroepen Kwaliteit woonomgeving Uitgaan/horeca Evenementen Verkeersveiligheid Bestuurlijke handhaving Nazorg ex-gedetineerden en veelplegers Externe veiligheid Rampen- en crisisbeheersing

Dwarsverbanden Het benoemen van dwarsverbanden tussen thema’s kan aan deze elementen toegevoegd worden. Wanneer die verbanden in kaart zijn gebracht, kan zowel winst in efficiency als in effectiviteit geboekt worden. Partijen weten beter van elkaar waar iedereen mee bezig is (afstemming!) en kunnen zo de krachten bundelen. 3.1 Sociaal maatschappelijke thema’s 3.1.1 Alcohol- en drugsproblematiek De problematiek van alcohol en drugs heeft een direct negatief effect op de leefbaarheid en de veiligheidsbeleving. Er ontstaat overlast door hinderlijk rondhangen en gaat voor een deel gepaard met agressie en vervuilend gedrag. Naast deze zichtbare gevolgen hebben drugs- en (overmatig) alcoholgebruik ook verband met andere veiligheidsproblemen zoals huiselijk geweld, jeugdgroepen, etc. Voor de doelstellingen van Delfzijl en Appingedam rondom alcoholmatigingsbeleid verwijzen wij naar het uitvoeringsplan “jongeren en alcohol” 2010/2011/2012 van de gemeenten Appingedam en Delfzijl. In het integraal veiligheidsbeleid zijn meerdere activiteiten beschreven die een relatie hebben met het project jongeren en alcohol. De voortgang loopt conform het uitvoeringsprogramma. In februari 2012 vindt de ondertekening plaats van het convenant Alcohol & Jongeren 2012-2016, een samenwerkingsverband tussen de provincie Groningen, Gemeenten, Openbaar Ministerie, Regiopolitie Groningen en de GGD Groningen. Politiegegevens Vanuit de ter beschikking staande instrumenten kunnen geen gegevens over alcohol en jeugd gegenereerd worden. Dit kan alleen handmatig bijgehouden worden. Dit gebeurt niet. 3.1.2 Veiligheid in en om scholen Veiligheid is een noodzakelijke voorwaarde voor kwalitatief goed onderwijs, elke leerling en docent moet zich veilig voelen wil zij volwaardig deel kunnen nemen aan het onderwijs. Om de veiligheid te waarborgen en te zorgen voor een veilig schoolklimaat, zijn scholen onder andere op grond van de Arbo-wet verplicht een veiligheidsplan hebben. Dit gaat zowel over de fysieke als de sociale veiligheid. Lokaal integraal veiligheidsprogramma 2012


10

Doelstelling In 2012 wordt in Delfzijl verder aandacht gegeven aan het sluiten van convenanten op scholen waarin nadere afspraken zijn gemaakt op het gebied van veiligheid (‘convenant veilige school’). De gemeente Delfzijl heeft het Nederlands jeugdinstituut opdracht gegeven om dit te realiseren voor maart 2012. De scholen in de gemeente Appingedam beschikken allemaal over een schoolveiligheidsplan. Voor 2012 is de inzet om aan deze plannen een alcoholparagraaf toe te voegen. Het convenant “Veilige school” is niet verlengd. Een alcoholparagraaf is een voorbeeld van dwarsverbanden tussen verschillende thema’s. 3.1.3 Hennepkwekerijen Ook binnen de gemeenten komt het voor dat inwoners hennep kweken. Het lijkt zo onschuldig, maar is het zeker niet. Te denken hierbij valt aan gevaar voor brand en (water)overlast. Daarom willen de gemeenten hier strenger tegenop treden. Ook de rijksoverheid benoemd dit als een van haar speerpunten. De politie heeft in 2011 een buurtagent een neventaak opgedragen om de zich aandienende hennepkwekerijen aan te pakken. De politie geeft ook aan dat hier een georganiseerde aanpak gewenst is, zodat ook de grotere verdachten achter veel kwekerijen worden aangepakt. In het drugsbeleid van de gemeente Delfzijl wordt al gesproken over een hennepconvenant. De politie heeft inmiddels een Europese uitbestedingtraject lopen voor het georganiseerd afvoeren van aangetroffen hennep-kwekerijen. Doelstelling In februari 2012 komt de politie met een analyse naar de hennepkweek in Delfzijl en Appingedam. Als blijkt dat een integrale aanpak nodig is, dan zal onder regie van de gemeenten, in 2012 met partners een hennepconvenant opgesteld worden. Dit convenant moet ertoe leiden dat er minder hennepkwekerijen zijn binnen de gemeentegrenzen tov 2011. Verder zal de politie inzet plegen op de zich aandienende kwekerijen. Zie voor verdere uitwerking de matrix ‘hennepkwekerijen’. 3.1.4 Huiselijk geweld De gemeenten werken conform het ‘Groningermodel’ wat is vastgesteld met alle gemeenten in de regio Groningen. Huiselijk geweld en de aanpak daarop bestaat uit twee onderdelen. De beleidsmatige kant; hoe zetten wij bijvoorbeeld het lokale zorgnetwerk in, en de justitiële kant waarvan sprake is als er over gegaan wordt tot aanhouding van een verdachte. Veiligheid richt zich met name op dat laatste. In het verlengde hiervan benoemen wij ook de bevoegdheid van de burgemeester het opleggen van een ‘huisverbod’. Met deze bevoegdheid kan de burgemeester een van de betrokkenen van een huiselijk geweld de toegang tot de woning voor 10 dagen ontzeggen. Deze 10 dagen kunnen maximaal met nog 18 dagen verlengd worden. Een cijfermatig overzicht is door de politie niet gegeven. De burgemeesters van Appingedam en Delfzijl hebben in 2011 respectievelijk 2 en 7 huisverboden uitgereikt. Doelstelling Het verminderen van huiselijk geweld is de doelstelling en anderzijds de zorg bieden die veelal nodig is. De burgemeester zet, indien nodig, daartoe het middel “huisverbod’ in. Tijdens een afkoelingsperiode van in principe 10 dagen, wordt voor dader, slachtoffer en kinderen een hulptraject opgezet om patronen te doorbreken en recidive te voorkomen. Hiervoor wordt teruggevallen op het lokale Oggz-netwerk. Huiselijk Geweld (opgenomen aangiften) Onderwerp Huiselijk Geweld

2011

2012 52 < 52

Zie voor verdere uitwerking de matrix ‘huiselijk geweld’.



11

3.1.5 Jeugdgroepen 1 Uit een analyse halverwege 2011 kwam een beeld naar voren dat binnen de gemeenten Delfzijl en Appingedam meerdere jeugdgroepen actief zouden zijn. De gemeenten hebben in gezamenlijkheid met de partners een analyse opgesteld. Hieruit kwam naar voren dat in Delfzijl er sprake is van 2 criminele jeugdgroepen (Beke-norm) en 3 overlastgevende/hinderlijke jeugdgroepen. In de gemeente Appingedam gaat het om één hinderlijke jeugdgroep. De gemeenten willen door intensieve samenwerking met de politie, het Openbaar Ministerie, woningcorporatie(s), welzijns- en hulpverleningsorganisaties en ondernemers (o.a. horeca) komen tot een effectieve aanpak. Hiervoor is een plan van aanpak opgesteld en door de lokale driehoek vastgesteld. Veelal veroorzaken deze jeugdgroepen overlast en vernielingen. Er zijn individuen uit deze groepen die ook zware delicten, zoals straatroof en overvallen hebben gepleegd. Eenmaal bleek sprake van een ‘zedendelict’. Uit de analyse blijkt dat een groot deel van de jongeren problemen heeft in het gezin, op school, etc. De regie voor deze aanpak ligt bij het Centrum voor jeugd en gezin. Doelstelling Deze aanpak moet ertoe leiden dat de jeugdoverlast in 2012 wordt teruggebracht tov 2011 en dat er geen criminele of overlastgevende en/of hinderlijke jeugdgroep(en) meer zijn. Van al de 50 benoemde jongeren moet een passend hulpverleningstraject opgestart zijn. In geval van criminele activiteiten zal politie en OM deze vervolgen. Zie voor verdere uitwerking de matrix ‘jeugdgroepen en de memo ‘aanpak jeugdgroepen’. 3.2 Openbaar domein 3.2.1 Kwaliteit woon- en leefomgeving Onder dit veiligheidsveld vallen meerdere thema’s. Zoals al eerder benoemd geven beide gemeenten om hun eigen manier hieraan invulling. Geweldsdelicten en aantastingen van de lichamelijke integriteit in de openbare ruimte zijn onaanvaardbaar. De delicten die door de politie hieronder gerekend worden zijn: bedreiging, mishandeling, openlijke geweldpleging, huiselijk geweld, eer gerelateerd geweld, straatroven en overvallen. Daarnaast heeft overlast door drugs- en alcoholgebruik op straat een negatief effect op de subjectieve veiligheid. Doelstelling Doel van de aanpak is altijd te werken aan de veiligheid en leefbaarheid in de dorpen, buurten en wijken. Hiermee willen wij de subjectieve veiligheidsgevoelens te vergroten. Uitgangspunt is dan ook dat onderstaande criteria tov 2011 verminderd zullen zijn. Kwaliteit woon- en leefomgeving (opgenomen aangiften) Onderwerp geweld bedreiging geweld mishandeling geweld uitgaan/Horeca overvalen straatroof veelplegerdelicten vermogensdelicten

2011 66 138 73 6 3 393 182

Een extra probleem dat niet direct terug te vinden is in documenten, vormt de illegale bewoning (kamerverhuur). Voor een deel is dit gerelateerd aan de werkzaamheden in ‘Energy Valley’. De gemeenten en andere veiligheidspartners zijn bekend met dit probleem. Veelal wordt overlast ervaren rondom deze panden. Wanneer er overlast was, hebben gemeenten en overige partners succesvol opgetreden. Niet altijd was dit een structurele oplossing. Op dit moment worden aanpassingen gepleegd in bestemmingsplannen en wordt een kamerverhuurverordening opgesteld om daar waar mogelijk structureel (handhavend) optreden mogelijk te maken. De gemeente Delfzijl heeft in samenwerking met de gemeente Eemsmond ervoor gekozen om in 2012 een interventieteam in te richten die

1

Bron: shortlist Beke, gegevens gemeenten (leerplicht, OGGZ, oov, gebiedsregie) en Reclassering juli-oktober 2011



12

deze problematiek aanpakt. Indien het zich voordoet zal de gemeente Appingedam zich bij deze aanpak aansluiten. Doelstelling in 2012 Overlastpanden worden altijd integraal aangepakt. 3.2.2 Uitgaan/horeca Veilig uitgaan in Appingedam en Delfzijl is en blijft een actueel onderwerp. Gezien de problematiek in 2011 in Appingedam bleek extra overleg tussen de gemeente Appingedam, politie en horeca noodzakelijk. Ook manifesteerden tijdens de uitgangsavonden meerderen groepen zich in Appingedam. Over de aanpak van deze jeugdgroepen is hierboven de aanpak al benoemd. Deze extra bijeenkomsten worden gehouden zolang de problemen zich blijven aandienen. De belangrijkste problemen rondom dit thema zijn: openlijke geweldpleging waaronder ook openbare dronkenschap, vernielingen (ook na het uitgaan) en overlast (geluidsoverlast en wildplassen). In samenwerking met gemeenten, politie en horeca is het convenant ‘Veilig Uitgaan’ opgesteld. In het laatste gehouden horecaoverleg in 2011 is door de partners vastgesteld dat het convenant nog steeds een goede basis is om mee verder te gaan. In 2012 moet nader bekeken worden of de onderliggende horecanota herzien moet worden dan wel dat alleen een convenant volstaat. In 2011 zijn de partners van het horecaoverleg tweemaal bijeen geweest. Zie voor verdere uitwerking de matrix Uitgaan/horeca. 3.2.3 Evenementen De gemeenten Appingedam en Delfzijl investeren ook het komende jaar veel in een goed verloop van evenementen. Een samenwerking met politie en brandweer is daarbij van groot belang. De gemeente Appingedam heeft in navolging op Delfzijl het evenementenbeleid vastgesteld. Het afgelopen jaar is hard gewerkt aan de mogelijkheid om een evenementenvergunning via de website digitaal aan te vragen. Deze mogelijkheid bestaat nu. Alle partners geven aan positief te zijn over de manier zoals het nu gaat. In 2012 zal daarom verder gegaan worden met deze wijze van werken. De Pinksterfeesten in Delfzijl zijn in projectverband opgepakt waarbij de gemeente een gemeentelijk draaiboek heeft opgesteld. De gemeente Appingedam heeft een evenementencoördinator aangesteld die zich o.a. bezighoudt met de coördinatie van grootschalige en risicodragende evenementen. Er hebben zich 2011 geen noemenswaardige incidenten voorgedaan tijdens de gehouden evenementen. Eenmaal heeft de burgemeester voorafgaand aan een evenement een aantal jongeren een gebiedsverbod opgelegd. Deze maatregel had het beoogde effect. Zie voor verdere uitwerking de matrix ‘Evenementenbeleid’. 3.2.4 Verkeersveiligheid Doelstelling is het verbeteren van de verkeersonveilige plekken n.a.v. analyse hotspots en klachten van bewoners. Binnen de gemeenten zijn hiervoor de verkeerscommissies actief. In 2012 zal in de gemeente Delfzijl het gemeentelijk verkeer en vervoerplan opnieuw vastgesteld worden. De wegbeheerder is verder aansprakelijk voor de ontstane schade als de weg, inclusief de openbare verlichting, niet voldoet aan de eisen die men daaraan in de gegeven omstandigheden mag stellen en daardoor gevaar voor personen of zaken oplevert. In Appingedam wordt het verkeerscirculatieplan geëvalueerd. Op provinciaal niveau worden de speerpunten voor de politie en de verkeersveiligheid bepaald, welke leidend zijn voor de inzet van de lokale politie. De politie heeft een aantal aandachtspunten om het aantal verkeersdoden en slachtoffers te laten dalen, namelijk: dragen van helm, het dragen van een gordel, geen alcohol achter het stuur en te hoge snelheid. Door alle activiteiten is er de laatste jaren een daling te zien in het aantal slachtoffers in het verkeer, daarnaast blijkt uit informatie van de verkeerscommissie dat de inwoners over het algemeen tevreden zijn over de verkeersveiligheid. Doelstelling: In 2012 gaan de verkeerscommissies door met haar werkzaamheden. Daar waar nodig zal een probleem integraal opgepakt worden.



13

3.2.5 Burgernet Om burgerparticipatie te bevorderen is ‘Burgernet’ opgericht. Dit is een uniek samenwerkingsverband tussen burgers, gemeente en politie om de veiligheid in de woon- en werkomgeving te bevorderen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het telefonisch netwerk. In september 2012 starten beide gemeenten in navolging van andere gemeenten met ‘Burgernet’ 3.2.6 Projectgroep Jaarwisseling Onder regie van de gemeenten komen diverse partners bijeen om een gezamenlijke aanpak af te spreken. De laatste jaren laat deze manier van werken een dalende trend zien vwb overlast, geweld en vernielingen. Ook is aan de hand van het schadebedrag van schade aan de gemeentelijke eigendommen een daling te zien. De politie en de brandweer hadden het aanzienlijk rustiger qua meldingen en uitruk vergeleken de afgelopen jaarwisselingen. Doelstelling De gemeenten gaan door met deze aanpak. De meldingen overlast, geweld en schadebedrag vallen lager uit dan het afgelopen jaar. 3.3 Criminaliteit Als belangrijkste problemen die voortkomen uit crimineel gedrag worden genoemd fietsendiefstallen, winkeldiefstallen, overvallen en woninginbraken. Algehele doelstelling is dan ook het terugdringen van het aantal delicten en de kans op recidive. De gemeenten richten zich in 2012 daarnaast ook op de thema’s nazorg ex-gedetineerden en bestuurlijke handhaving. Integriteit en veiligheid Integriteit en integer handelen zijn belangrijk om als maatschappij met elkaar samen te kunnen leven. Om de integriteit te waarborgen binnen een gemeente moet er gezorgd worden voor een eerlijke en oprechte manier van werken en omgang tussen personen. De gemeenten hebben daarbij een voorbeeldfunctie. In 2012 zullen de gemeenten daar veel aandacht aan besteden. 3.3.1 Nazorg ex-gedetineerden De gemeenten Appingedam, Loppersum en Delfzijl hebben afspraken gemaakt met het Veiligheidshuis over de nazorg ex-gedetineerden. Door tijdig informatie met elkaar uit te wisselen maatregelen genomen worden om de kans op recidive terug te dringen. De gemeenten zijn verantwoordelijk op het gebied van inkomen, zorg, ID-kaart, werk en woning. De veiligheidspartners leveren de informatie aan bij het Veiligheidshuis. Gemiddeld komen per jaar voor de gemeente Delfzijl 35 personen terug na detentie. Voor de gemeente Appingedam is dat ongeveer 12. Betrokken instanties zijn naast de gemeenten, ISD, het Veiligheidshuis, OGGZ-netwerkpartners en de politie. Doelstelling In 2012 wordt deze manier van werken voortgezet. Alle ex-gedetineerden krijgen passende zorg. Zie voor verdere uitwerking de matrix ‘nazorg’. Bestuurlijk maatregel justitiabelen (BIJ) In 2011 zijn beide gemeenten aangesloten bij de pilotplus BIJ. Dit betreft voortzetting van een pilot waarbij de burgemeester door justitie wordt geïnformeerd over de terugkeer van zware criminelen en zedendelinquenten naar de gemeente, waarvan verwacht wordt dat dit maatschappelijke onrust zal/kan veroorzaken. In 2011 heeft dit niet geleid tot een melding. 3.3.2 Bestuurlijke handhaving De gemeenten blijven investeren in een goede informatie positie. Hiervoor zoeken zij ook de samenwerking met de veiligheidspartners en het RIEC. Doel van deze benadering is • •

Inzicht krijgen in beheer en gebruik van onroerend goed in de gemeente Delfzijl en Appingedam en indien nodig komen tot een goede interventie. De informatiepositie en interventiekracht van het openbaar bestuur versterken op het onderdeel “verloederde panden”.



14 •

Een signaal naar inwoners afgeven dat ook eigenaren van panden zich moeten houden aan wetten en regels, en dat daarnaast een ieder verantwoordelijkheid draagt voor de vitaliteit, leefbaarheid en veiligheid. De gemeenten Delfzijl en Appingedam willen staan voor integriteit.

Zie voor verdere uitwerking de matrix ‘bestuurlijke handhaving’. Doelstelling De gemeenten zetten samen met haar partners in op een geïntegreerde aanpak van georganiseerde misdaad door handhaving op bestuurlijk, strafrechtelijk en fiscaal niveau. Het college wil haar interventiekracht en informatiepositie op het gebied van onroerend goed blijven versterken. Ook wil zij voorkomen dat criminelen door de gemeente gefaciliteerd worden. Daarnaast moet vermenging van onderwereld en bovenwereld voorkomen worden. De interventiekracht van de gemeente kan vergroot worden door instrumenten zoals ‘recht tot eerste koop’, ‘kamer verhuurverordening’ en ‘leegstandsverordening’ vast te stellen. In 2011 heeft de lokale driehoek het besluit genomen tot een vervolgonderzoek naar panden in Delfzijl. 3.3.3 Coffeeshop Delfzijl De gemeente Delfzijl heeft 1 coffeeshop binnen haar grenzen. Appingedam kent hier in tegen de ‘0optie’. In 2012 zal de coffeeshop van de huidige locatie aan de Nieuweweg 15 verdwijnen. Op dit moment is nog niet duidelijk waar de nieuwe coffeeshop wordt gevestigd. In de brief van 26 oktober 2010 van het ministerie van Veiligheid en Justitie kondigt de minister een verscherping van gedoogcriteria coffeeshops aan. Bij het zoeken naar een nieuwe locatie wordt hier rekening mee gehouden. In het drugsbeleid 2010 is afgesproken dat tweemaal per jaar een integrale controle wordt uitgevoerd. De regie hiertoe ligt bij de gemeente. De politie stelt daarvoor capaciteit beschikbaar. In 2011 is de coffeeshop tweemaal bezocht. Er zijn geen onregelmatigheden aangetroffen. Doelstelling In 2012 continueren drugsbeleid. Verder wordt de coffeeshop verplaatst naar een andere locatie. Ook wordt dan een nieuwe gedoogbeschikking opgesteld. In 2012 wordt het drugsbeleid geëvalueerd. 3.3.4 Prostitutiebeleid Delfzijl De exploitatie van prostitutie is verbonden aan gemeentelijke regelgeving. Meerdere aspecten spelen hierbij een rol; openbare orde, ruimtelijke ordening, veiligheids- en milieuvraagstukken, arbeidsomstandigheden, volksgezondheid, gezondheidszorg en hulpverlening. Om de prostitutie en de verschillende verschijningsvormen daarvan in de gemeente beheersbaar te houden en om in voorkomende gevallen regulerend op te kunnen treden is afzonderlijk beleid vastgesteld. Doelstelling voor 2012 is het tenminste eenmaal uitvoeren van een integrale controle. De gemeente heeft hierbij de regie. 3.4 Crisisbeheersing De gemeente werken in DEAL-verband samen aan rampenbestrijding en crisisbeheersing. In 2011 voldeden de gemeenten aan gestelde eisen. Deze werkwijze wordt in 2012 voortgezet. In dit LIVP wordt dit thema verder niet nader uitgewerkt. 3.5 Externe veiligheid Bij externe veiligheid gaat het om de risicokaders voor de omgeving bij gebruik, de opslag en transport van gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor als ook door buisleidingen. De gemeente Delfzijl heeft een nota “Duurzaam veilig” in concept gereed. In dit LIVP wordt dit thema verder niet nader uitgewerkt.



15

Matrix Integrale Veiligheidszorg Commissie Jeugd en Veiligheid

Cluster Datum:november 2011

11 mei 2011

Probleemveld Probleemstelling

1 Alcohol, drugs en jongeren

SMART doelstelling

Binnen het gebiedsgericht werken een gezamenlijke integrale aanpak ontwikkelen en uitvoeren om het overmatig alcohol- en middelengebruik van jongeren terug te dringen. De activiteiten moeten gericht zijn op jongeren, hun directe opvoeders en iedereen die met jongeren te maken heeft.

Bij de problematiek rondom alcohol, drugs en jongeren verwijzen wij voor informatie naar het recent afgesproken alcoholbeleid: ‘Plan van aanpak Jeugd gemeenten Appingedan en Delfzijl’ (2010) en het ‘Uitvoeringsplan Jongeren en Alcohol 2010/2011/2012.

Te bereiken resultaten (zoals verwoord in het uitvoeringsplan) in 2012: - Jeugdigen in Appingedam en Delfzijl beginnen niet of pas op latere leeftijd met alcohol- en middelengebruik (tov gegevens 2009); - Meer jeugdigen en hun ouders weten wat ze kunnen en moeten doen om te voorkómen dat ze alcohol en genotsmiddelen gaan gebruiken (tov gegevens 2009); - Er zijn voldoende instrumenten beschikbaar die bijdragen aan het bewustwordingsproces van jongeren en ouders (en de omgeving) over de risico’s van alcohol- en middelengebruik op jonge leeftijd (tov gegevens 2009); - De instrumenten die in Delfzijl al eerder zijn gebruikt worden geëvalueerd op hun effect en effectieve instrumenten worden in Appingedam ingezet (voor 2013). Regiehouder

Maatschappelijk effect

Afdelingen OCSW Voorkomen en begeleiden van jongeren die in een risicovolle omgeving (dreigen te) verkeren en hen door middel van een samenhangende intergrale aanpak weer goed op koers brengen in hun ontwikkeling tot maatschappelijk verantwoorde burgers



16

Matrix Integrale Veiligheidszorg Openbaar domein

Datum: november 2011 Veilige woon en leefomgeving: Delfzijl Noord: leegstand en sloop van woning- en bedrijfspanden

Probleemveld Probleemstelling 1. leegstaande-, slooppanden trekken criminaliteit, vandalisme en overlast aan, kans op brandstichting wordt vergroot

Doelstelling SMART

2. leegstaande-, slooppanden versterken het gevoel van onveiligheid onder de inwoners van Delfzijl 3. leegstaande-, slooppanden die te lang leeg staan brengen (verdere) verpaupering met zich mee en leidt tot imagoschade van de gemeente Delfzijl Centrale en collectieve doelstelling: vergroten van leefbaarheid ten tijde van van leegstand, sloop en afname van inwonersaantal in Delfzijl Noord De gemeente Delfzijl en haar ketenpartners beperken gezamenlijk de criminaliteit, vandalisme, overlast en kans op brandstichting in en rond slooppanden in Delfzijl Noord.

Regiehouder



• Terugdringen van koper- en leidingdiefstal uit leegstaande-, slooppanden met 50% tov 2010 • Terugdringen van vandalisme aan leegstaande-, slooppanden - of in directe omgeving - met 30% tov 2010 • Terugdringen van aantal branden in - of in directe omgeving van - leegstaande-, slooppanden met 50 % tov 2010 Integrale veiligheid Door collectieve samenwerking en duidelijke afspraken bij sloopwerkzaamheden in Delfzijl Noord blijft de leefbaarheid op voldoende niveau


17


Datum:november 2011

Uitgaan en horeca Probleemveld Probleemstelling 1. Openlijk geweldpleging, waaronder ook openbare dronkenschap 2. Vernielingen (tijdens en na het uitgaan) 3. Overlast, waaronder vooral geluidsoverlast en wildplassen

Doelstelling SMART

Delfzijl en Appingedam hebben een levendig en leefbaar uitgaanscentrum waar het veilig uitgaan is en waar de overlast tot een minimum beperkt wordt. • Vergroten van de objectieve veiligheid tijdens het uitgaan, ook van personeel: 25% minder geweldsincidenten en/of door dronkenschap (= niveau 2009) • Vergroten veiligheidsgevoel van het uitgaanspubliek. Meting veiligheidsmonitor verbetering tov 2009 • Handhaven van de openbare orde in centrum, waaronder terugdringen meldingen geluidsoverlast met 25 % tov 2009.

Regiehouder


Amtenaren openbare orde en veiligheid Het is goed en veilig uitgaan in Delfzijl en Appingedam



18

Matrix Integrale Veiligheidszorg Criminaliteit

Sessie nummer: Datum:november 2011

Probleemveld

1 Bestuurlijke handhaving Delfzijl

Probleemstelling

• Ontbreken van samenwerking op het thema veiligheid tussen verschillende afdelingen van de gemeente • Ontbeken van gedeelde risicoanalyse op het gebied van onroerend goed (verloederde panden) • Ontbreken van een adequate aanpak bij constatering onregelmatigheden (integrale aanpak)

SMART doelstelling

• Voorkomen: faciliteren criminelen en vermenging van verschillende werelden • Doorbreken: economische machtsposities • Versterken: interventiekracht en informatiepositie van het bestuur Door • De gemeente heeft de beschikking over een gemeentelijk team • Het gemeentelijk team komt 10 maal per jaar bijeen • Op jaarbasis worden 10 objecten geanalyseerd en er wordt altijd handhavend opgetreden indien dit mogelijk is • Wanneer mogelijk wordt BIBOB als instrument ingezet • Eenmaal per jaar stellen de veiligheidspartners een risicoanalyse op.

Regiehouder

Ambtenaar openbare orde en veiligheid G.R. Wildeboer


Voorkomen dat de georganiseerde criminaliteit misbruik maakt van de gemeentelijke dienstverlening



1 mei 2011

19

Matrix Integrale Veiligheidszorg Commissie Jeugd en Veiligheid Probleemveld

Cluster Datum: november 2011

1 Nazorg ex-gedetineerden en veelplegers

Probleemstelling • Er is geen sluitende aanpak voor ex-gedetineerden waardoor kans op recidive • Overlast door criminaliteit waaronder overvallen, woninginbraken, winkel- en fietsendiefstallen

SMART doelstelling

• Terugdringen recidive door preventieve maatregelen en een sluitend system van nazorg Hulp aan alle ex-gedetineerden (ID-kaart, zorg, huisvesting, werk&inkomen) 80% van de (ex-)gedetineerde burger beschikt bij het verlaten van detentie over de noodzakelijke basisvoorzieningen

Regiehouder

Ambtenaren openbare orde en veiligheid


Minder criminaliteit, overlast en maatschappelijke kosten door nazorg



20


Datum: november 2011

Probleemveld

Evenementennota

Probleemstelling

1. Er ontbreekt duidelijke regelgeving op het gebied van evenementen 2. Aanvragen voor evenementen en ontheffingen komen te laat binnen waardoor onvoldoende tijd voor advisering 3. Advisering en planning verloopt niet altijd volgens afspraak 4. Aanvragen voor evenementen bevatten onvoldoende/onvolledige informatie waar geen goede advisering op mogelijk is 5. Niet bij alle aanvragen voor evenementen wordt een risicoanalyse gehouden

Doelstelling SMART •In Delfzijl en Appingedam is ruimte om evenementen te organiseren die bijdragen aan een levendige en leefbare woonomgeving. In 2011 is de Evenementennota van kracht • 90% van de vergunningaanvragen is voor gestelde termijn aangeleverd door organisatoren • 90 % van vergunningaanvragen en geluidsontheffingen zijn binnen gestelde termijn afgehandeld door VTH • Meldingsplichtige evenementen zijn administratief verwerkt conform Evenementennota • 90% van alles adviezen verlopen volgens afspraak • 90% van de vergunningaanvragen is ontvankelijk bij de eerste binnenkomst Regiehouder

Gemeenten Delfzijl en Appingedam


De gemeenten staan positief ten opzichte van evenementen. Evenementen dragen bij aan een levendige en leefbare woonomgeving. Hier hoort ongemak bij, eventuele overlast moet beperkt worden.



21

Matrix Integrale Veiligheidszorg

Datum: november 2011

Probleemveld

Jeugd en Veiligheid

Probleemstelling

Een aantal jeugdgroepen veroorzaakt overlast voor de directe omgeving. Het gaat om (drugs)overlast, geweld en rivaliserende groepen. Er is geen gedeeld beeld tussen ketenpartners. Dit is wenselijk voor een gezamenlijke aanpak.

Doelstelling SMART 1. Alle jeugdgroepen worden in beeld gebracht door partners in 2011 (aantal en type)

Regiehouder


2. Bij probleemaanpak van de groepen, jeugdigen of locaties wordt altijd aansluiting gezocht bij bestaande zorgstructuren en netwerken 3. Eind 2012 is het aantal melding jeugdoverlast verminderd tov cijfers 2011 4. Het CJG is bij alle probleemaanak van jongeren de regiehouder 5. In 2012 wordt schoolverzuim (verminderen schoolverzuim) van jongeren uit de groepen aangepakt. Dit leidt tot een daling van het aantal schoolverzuim tov 2011 Gemeenten Objectief gezien is er minder overlast en zijn er geen problematische jeugdgroepen.



22

Matrix Integrale Veiligheidszorg Stuurgroep Veiligheid

Cluster Datum:november 2011

11 mei 2011

Probleemveld

1 Huiselijk geweld

Probleemstelling

1. Huiselijk geweld te veel in de taboesfeer 2. Doelgroepen (allochtonen, ouderen, kinderen en daders) worden soms nog moeilijk bereikt 3. Signaleren en doorverwijzen is complex 4. Bij huiselijk geweld zijn veel partners betrokken, wat een goede ketensamenwerking vereist 5. Diversiteit van de nodige ontwikkelingen ihkv regionalisering en structurele inbedding beleid zijn nog niet altijd helder

Doelstelling SMART

Het beleidsplan “De Groningers aanpak van (huiselijk) geweld in afhankelijkheidsrelaties is besproken en vastgesteld. In deze notitie staat de regionale visie beschreven die door de gemeente Delfzijl wordt onderstreept. Ook staan de partners benoemd met bijbehorende taken. Voor de SMART doelstellingen wordt verwezen naar onderliggend document.

Regiehouder

Gemeentelijke afdelingen OCSW


Vroegtijdige signalering en aanpak huiselijk geweld; in het bijzonder: verkleining van de kans op herhaling(recidive)



23

Matrix Integrale Veiligheidszorg Commissie Jeugd en Veiligheid

Cluster Datum:

Probleemveld

1 Hennepkwekerijen

Probleemstelling

In de gemeente zijn verschillende hennepkwekerijen aanwezig. Dit levert gevaar op voor bewoners en omwonenden.

SMART doelstelling

In 2012 wordt voor beide gemeenten, in gezamenlijkheid met partners, een hennepconvenant opgesteld. In alle gevallen worden aangetroffen kwekerijen opgeruimd en de verdachten vervolgd.

Regiehouder

Ambtenaren Openbare orde en veiligheid


Bestrijding overlast en (brand)gevaar, ontmoediging telen en verwerken van hennep



11 mei 2011

24

Matrix Integrale Veiligheidszorg Criminaliteit Probleemveld

Probleemstelling

Sessie nummer: Datum:

Bestuurlijke handhaving Appingedam • Ontbreken van samenwerking op het thema veiligheid tussen verschillende afdelingen van de gemeente • Ontbeken van gedeelde risicoanalyse op het gebied van onroerend goed (verloederde panden) • Ontbreken van een adequate aanpak bij constatering onregelmatigheden (integrale aanpak)

• Voorkomen: faciliteren criminelen en vermenging van verschillende werelden • Doorbreken: economische machtsposities • Versterken: interventiekracht en informatiepositie van het bestuur

SMART doelstelling


Door • Op adhoc basis verzamelen van gegevens • Wanneer mogelijk BIBOB traject inzetten • Eenmaal per jaar risicoanalyse in samenwerking met andere gemeenten en politie opstellen * Nauwe samenwerking met de gemeente Delfzijl i.v.m. waterbedeffect

voorkomen dat de georganiseerde criminaliteit misbruik maakt van de gemeentelijke dienstverlening



1 september 2011

Lokaal integraal veiligheidsprogramma 2012

Recommend Documents