Noordstra, lepie Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen:
Nanne de Jong
woensdag 02 april 2014 09:08 staten informatiebijeenkomsten Leeuwarden uitninfoavondenLeeuwardenapril2ol4.doc; maatregelen2ol4zorginkomen.doc
Hier als bijlage de uitnodiging voor een drietal informatieavonden in Leeuwarden over de maatregelen in 2014 en 2015 op sociaal gebied. We nodigen de Statenleden uit om gast te zijn op een van de bijeenkomsten. De 4.800 bijstandsgerechtigden in Leeuwarden hebben de uitnodiging ontvangen via de gemeente. Voor alle informatiebijeenkomsten in de provincie geldt dat de gemeenten alle medewerking geven: postlijn van dienst Werk en Inkomen beschikbaar, wethouder en medewerkers dienst aanwezig. De informatieavonden worden overal in de provincie gehouden. Er zijn dit jaar tot nu toe avonden geweest in Stiens, Franeker, Harlingen, Balk, Joure en Lemmer. Na de drie bijeenkomsten in Leeuwarden volgen Drachten (20 mei) en Oosterwolde (11juni), voor andere regio-plaatsen worden nog afspraken gemaakt. Bijgevoegd ook het actuele overzicht van de maatregelen. Met vriendelijke groet, ES U Nanne de Jong.
1
brn2rt
pim service
‘ CLI ENTENRAAD I EN
//.Fries Sanienwerkingserbad
sjJ
Uitkeringsgerechtigden
.fEEiJWARfl!f
UITNODIGING INFORMATIEBIJEENKOMST Wij nodigen u van harte uit om aanwezig te zijn op een van onze openbare informatiebijeenkomsten in Leeuwarden: “Veranderingen in zorg, welzijn en inkomen in 2014 en 2015” Wanneer, waar en hoe laat is de zaal open? • Dinsdagavond 15 april 2014 in de Kurioskerk, Julianalaan 38 • Dinsdagavond 22 april 2014 in Wijkcentrum Heechterp-Schieringen, Egelantierstraat 5 • Dinsdagavond 6 mei 2014 in MFC “Het Mozaiek”, Droppingstraat 14. U kunt zelf uw locatie bepalen! De zaal is open vanaf 19.00 uur. U kunt dan alvast een kopje koffie of thee krijgen en de informatiestand bezoeken. Het programma begint om 19.30 uur. Toegang is gratis. Door welke organisaties worden deze bijeenkomsten belegd? De bijeenkomsten worden georganiseerd door de Cliëntenraad Werk en Inkomen en de Buurt servicepunten in samenwerking met het Fries Samenwerkingsverband Uitkeringsgerechtigden FSU. Voor wie is deze avond bedoeld? Deze avond is voor iedereen die informatie wil hebben over de actuele veranderingen in de sociale zekerheid en in het bijzonder in de Wet Werk en Bijstand (WWB). Mensen met een laag inkomen of een uitkering en mensen die veel zorg nodig hebben, krijgen te maken met een opeenstapeling van maatregelen. Die maatregelen kunnen grote gevolgen hebben voor uw financiën en het sociale leven. Denk aan veranderingen in de uitkeringen, in de minimaregelingen en in de zorg. Welke gevolgen hebben al deze veranderingen voor u? Op welke steun kunt u rekenen? Daarover gaat de informatieavond. Nanne de Jong, coördinator van het FSU, geeft een presentatie over de gevolgen van de maatregelen en wat dat betekent voor personen en gezinnen. Daarna is het woord aan u! Vanuit de zaal kunnen allerlei vragen en ervaringen naar voren gebracht worden. We zijn heel benieuwd naar uw mening en ervaring. Daar laten we het niet bij. We willen ook verder persoonlijke steun geven. Er zijn vrijwillige hulpverleners aanwezig waarmee na afloop van de bijeenkomst afspraken gemaakt kunnen worden. Om uw privacy te waarborgen is de dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid van de gemeente Leeuwarden gevraagd om deze uitnodiging naar u te sturen. Bekendmaking De bijeenkomsten worden bekend gemaakt via de media in de gemeente. De uitnodigingsbrief wordt ook verstuurd naar organisaties die contact hebben met mensen waarvoor de avond bedoeld is en naar de gemeente. Tot ziens op één van de drie informatiebijeenkomsten! Met vriendelijke groet, Cliëntenraad Werk en Inkomen Leeuwarden • Buurtservicepunten Fries Samenwerkingsverband Uitkeringsgerechtigden FSU Voor meer informatie: e-mail [email protected] tel: 058-2139992 e-mail [email protected]
KEETWALTJE 8921
1
EV LEEUWARDEN
Fries Samenwerkingsverband Uitkeringsgerechtigden
TEL 08.213 99 9 S-MAIL [email protected]
w
WW.
f5
u fries a
ria
-
MAATREGELEN SOCIAAL BELEID 2014 en 2015 Hieronder een selectie van de belangrijkste maatregelen op sociaal gebied in 2014 en 2015. Een deel van de maatregelen is aangekondigd in de Miljoenennota van het kabinet of als wetsvoorstel ingediend bij de Tweede Kamer (dat staat in deze tekst aangegeven bij de maatregel). Let wel: het gaat hierbij om wetsvoorstellen en voornemens van het kabinet. De voorgestelde maatregelen moeten e voorgelegd worden aan de 2 en 1’ Kamer, die besluiten er over. Pas als de besluiten door het parlement genomen zijn volgt publicatie in de Staatscourant met de datum waarop de maatregelen in werking treden.
Wet Werk en Bijstand 1. De controle op uitkeringsgerechtigden is strenger geworden door de Fraudewet en de wet op Huisbezoek die per 1januari 2013 zijn ingevoerd. Als je informatie te laat of onvolledig verstrekt dan volgt er een waarschuwing. Lever je de informatie nog niet dan volgt een boete ter hoogte van de ten onrechte uitbetaalde uitkering (100%). Bij een tweede overtreding volgt een boete van 150% dus anderhalf keer de ten onrechte uitbetaalde uitkering en wordt de te veel betaalde bijstand direct verrekend met de uitkering. De uitkering kan bij herhaling van de nalatigheid maximaal 3 maanden stopgezet worden. De gemeente moet aantonen waarom de persoon niet voldoet aan de verplichtingen, de bewijslast ligt bij de gemeente. In 2014 wordt de controle verder aangescherpt. -
—
2. De Sociale Dienst, het UWV en de Sociale Verzekerings Bank mogen onaangekondigd huisbezoek afleggen. De Wet Huisbezoek is per 1 januari 2013 ingevoerd. Als je huisbezoek niet toestaat dan kan dat leiden tot verlaging of stopzetting van de uitkering. De huisbezoeken worden in 2014 opgevoerd. 3. De arbeidsverplichtingen voor bijstandsgerechtigden worden aangescherpt: a. verplicht meLden/in laten schrijven bij uitzendbureaus b. er geldt een verhuisplicht als je een baan elders in het land kunt krijgen. Het moet wel gaan om een situatie waarin geen banen beschikbaar zijn in de eigen regio, als het een arbeidscontract is voor minimaal een jaar en als het minimumloon verdiend kan worden. c. uitgegaan wordt van een maximale reistijd voor woon-werkverkeer van 3 uur per dag. Het wets e voorstel is aangenomen door de 2 Kamer en ligt nu bij de 1 Kamer. Ingangsdatum: 1januari 2015. 4. Tegenprestatie naar vermogen: de gemeenten mogen uitkeringsgerechtigden verplicht laten werken met behoud van uitkering. Er wordt op deze manier een wederdienst voor het ontvangen van de uitkering geëist. De gemeente moet wel uitgaan van de persoonlijke wensen en kwaliteiten van de persoon. Het werk wordt verricht in een beperkte periode en het mag niet om werkzaamheden gaan die anders betaald zouden worden. De tegenprestatie hoeft niet te leiden tot verhoging van de kansen op werk (daar zijn re-integratietrajecten voor). De gemeente heeft de beleidsvrijheid om af te wijken van e e de wetsmaatregelen. Het wetsvoorstel is aangenomen door de 2 Kamer en ligt nu bij de 1 Kamer. De regeling zal per 1januari 2015 ingaan. 5. Er is geen categoriale ontheffing van sollicitatieplicht meer mogelijk: iedereen heeft arbeidsplicht en sollicitatieplicht. Het college van B&W kan individueel ontheffing geven op grond van medische of sociale redenen. De regels om alle werk te accepteren worden in 2014 verder aangescherpt. 6. Het voorstel van het kabinet om een verplichte wachtperiode van 4 weken (voordat je een WWB uitkering kunt aanvragen) in te voeren voor alle aanvragers is niet aangenomen. De wachttijd blijft wel gelden voor jongeren tot 27 jaar. In deze periode moet je alles doen om aan het werk te komen, dat moet je bij de aanvraag ook aantonen.
7. De gemeente kan de bijstandsgerechtigde korten op de uitkering als deze ‘onaangepaste’ kleding draagt of agressief gedrag vertoont. Als de persoon zich heftig misdraagt ten opzichte van medewerkers van de gemeente kan de volledige uitkering maximaal drie maanden gestopt worden. Het moet dan wel om misdragingen gaan in het gebouw van de sociale dienst. De gemeente moet wel rekening houden met de persoonlijke omstandigheden van de persoon. De gemeente heeft de e beleidsvrijheid om af te wijken van de wetsmaatregelen. Het wetsvoorstel is door de 2 Kamer le aangenomen en ligt nu bij de Kamer. De regeling gaat per 1 januari 2015 in. 8. Er wordt voor bijstandsgerechtigden een kostendelersnorm ingevoerd. Deze norm zal ook gelden voor AOW, Algemene Nabestaanden Wet, IOAW, IOAZ en de Toeslagenwet. Het gaat om uitkeringsgerechtigden die met meerdere personen in 1 huis wonen waardoor de kosten voor levensonderhoud gedeeld kunnen worden. Naarmate er meer personen met een uitkering in huis wonen, wordt hun uitkering lager. De maatregel geldt niet voor gehuwden of samenwonenden en ook niet voor inwonende kinderen van 18 tot 20 jaar, wel voor alle andere huisgenoten. De gemeente heeft de beleidsvrijheid om af te wijken van de wetsmaatregelen. Het wetsvoorstel is aangenomen door de e 2 e Kamer en ligt nu bij de 1 Kamer. De regeling zal per 1januari 2015 ingaan voor de personen die dan in de bijstand komen. Voor personen die al in de bijstand zitten geldt dat de regeling ingaat per 1 juli 2015. 9. De bijzondere bijstand wordt verruimd, vooral voor gezinnen met kleine kinderen en alleenstaande AOW-ers. Gemeenten kunnen daardoor soepeler en aan meer mensen bijzondere bijstand verstrekken. De regeling zal mogelijk per 1juli 2014 ingaan. Andere maatregelen Werk en inkomen 1. De tegemoetkoming voor arbeidsongeschikten op grond van de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten wordt verlaagd van 342 naar 247 per jaar. 2. De mensen met de laagste inkomens (minimum) krijgen dit jaar een eenmalige tegemoetkoming: voor gehuwden en samenwonenden € 100, voor alleenstaande ouders € 90 en voor alleenstaanden € 70 netto. De tegemoetkoming wordt in het najaar door de gemeenten uitgekeerd. 3. Verschillende kinderregelingen worden de komende jaren afgeschaft. Er blijven over: kinderbijslag, kindgebonden budget, de combinatiekorting en de toeslag voor kinderopvang. 4. Het Rijk, de gemeenten en de sociale partners bereiden de invoering van de Participatiewet per 1 januari 2015 voor. In deze wet worden de Wet Werk en Bijstand en delen van de Wet Sociale Werkvoorziening en de Wajong samengevoegd. In 2014 komen 5000 banen extra beschikbaar voor mensen met een arbeidsbeperking volgens afspraak uit het sociaal akkoord. Als het aantal banen niet gehaald wordt dan voert het kabinet alsnog een extra wettelijke regeling (verplicht percentage werknemers met arbeidsbeperking) in. Herkeurde Wajongers met een arbeidsvermogen gaan niet over naar de bijstand maar blijven recht hebben op een Wajong uitkering van 70% van het minimumloon (dat gebeurt overigens pas per 1januari 2018). In 2014 worden in 35 arbeidsmarktregio’s Werkbedrjven opgericht die een schakel moeten zijn tussen werkgevers en mensen met een arbeidsbeperking. 5. Er komt 80 miljoen euro extra beschikbaar voor de aanpak van armoede en schulden. In 2015 en de jaren daarna wordt hiervoor 100 miljoen gereserveerd. De gemeenten moeten de bedragen besteden. Belangrijkste doel is het tegengaan van armoede onder gezinnen met kinderen. 6. Het kabinet betaalt 600 miljoen euro mee aan plannen van werkgevers en werknemers voor het behoud van werk. Voor aanpak van de jeugdwerkloosheid wordt 50 miljoen uitgetrokken met een extra bedrag van 30 miljoen uit het Europees Sociaal Fonds. 7. De regels voor samenwonen voor AOW’ers worden eenvoudiger. Ouderen die nog een eigen huis hebben waar ze ook de financiële lasten van dragen worden vanaf 2015 per definitie als niet 2
samenwonend beschouwd. Hierdoor ontvangen zij de hogere AOW-uitkering voor alleenstaanden: niet 2x 50% maar 2x 70%. 8. In 2015 worden verschillende toeslagen voor inkomenssteun zorgtoeslag en tegemoetkomingen voor ouderen gebundeld in één huishoudentoeslag. In 2017 worden het kindgebonden budget en mogelijk de huurtoeslag daar aan toegevoegd. De hoogte van de huishoudentoeslag is afhankelijk van het vermogen, het inkomen en de AOW-opbouw. Ouderen gaan hierdoor gemiddeld 25 euro per maand op achteruit. —
—
9. De AOW-uitkering voor AOW’ers die samenwonen met 1 of meer volwassenen ook als het gaat om eerste graad bloedverwanten zoals ouders en kinderen wordt per 2015 verlaagd naar 50% van het minimumloon. Daarmee wordt de uitkering even hoog als de AOW voor gehuwden (elk 50%). De partnertoeslag wordt per 1januari 2015 afgeschaft. Dat geldt voor nieuwe gevallen: personen die op of na januari 1950 geboren zijn. -
-
10 .De AOW-leeftijd wordt versneld stapsgewijs verhoogd naar 67 jaar in 2021(66 jaar in 2018). Tot en met 2015 geldt het schema aanvang AOW-uitkering op basis van de wet die sinds 1januari 2013 in werking is getreden. Het kabinet zal voor de versnelde verhoging een nieuw wetsvoorstel indienen. 11. Ontslagvergoedingen mogen niet meer in stamrecht-bv’s worden ondergebracht. Mensen die al een ontslagvergoeding in zo’n bv hebben zitten, kunnen die tegen een laag belastingtarief laten uitbetalen. De maatregel is bedoeld om de economie te stimuleren: geld komt op de markt. 12. De Ziektewet (ZW) is per 1 januari 2014 ‘gemoderniseerd’. Belangrijkste gevolg voor de zieke werknemer (‘vangnetter’) is dat deze na 1 jaar beoordeeld wordt volgens de WIA-regels: alle algemeen geacccepteerde arbeid is dan passend en niet meer het eigen werk. Kun je met werk meer verdienen dan 65% van de verdiencapaciteit dan gaje uit de ZW en moet een WW-uitkering aangevraagd worden. Als daar geen recht op is dan wordt het bijstand (waarbij inkomen van de partner meetelt, in de ZW en WW is dat niet zo). Arbeidsmarkt e e Het wetsvoorstel Werk en Zekerheid is aangenomen door de 2 Kamer en ligt nu bij de 1 Kamer. De wet regelt de verbetering van de positie van flexwerkers, het versoepelen van het ontslagrecht en verkorting van de WW-duur. Bedoeling is dat de regelingen per 1 januari 2015 in werking treden. Flexwerk. oneigenlijk gebruik van flexcontracten wordt tegengegaan. Werknemers kunnen eerder al na twee jaar aanspraak maken op een vaste aanstelling. Versoepeling ontslagrecht: gericht op het soepeler wisselen van baan. Voor alle werknemers gelden dezelfde ontslagroutes: * bij bedrijfseconomische redenen en langdurige arbeidsongeschiktheid naar het UWV * bij in de persoon gelegen redenen en verstoorde arbeidsverhoudingen naar de kantonrechter. Werknemers die ontslagen worden na een dienstverband van meer dan 2 jaar hebben recht op een wettelijke vergoeding, de ‘transitievergoeding’. De vergoeding wordt ingezet voor het vergroten van kansen op een nieuwe baan, zoals voor scholing. Verkorting duur WW: De WW wordt op termijn gesplitst in een publieke uitkering (betaald door de overheid) en in een CAO-uitkering (betaald door werkgevers en werknemers). De WW wordt vanaf 1 januari 2015 geleidelijk teruggebracht naar 24 maanden in 2018. Dat is dan de publieke uitkering. In CAO’s kunnen aanvullingen afgesproken worden, zodat de WW bijvoorbeeld nog verlengd kan worden met een jaar CAO-uitkering. -
-
Zorg en WMO 1. De Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg) en de Compensatie Eigen Risico (CER) worden met terugwerkende kracht per 1januari 2014 afgeschaft. Beide vergoedingen worden achteraf verrekend, daarom worden eind dit jaar nog wel de bedragen voor 2013 uitbetaald. Vanaf 2015 gaan de gemeenten een tegemoetkoming voor chronisch zieken en gehandicapten verstrekken als ‘maatwerkvoorziening’ in de WMO. De gemeente bekijkt dan per situatie of de tegemoetkoming nodig is. 3
2. De geplande bezuiniging van 89 miljoen op huishoudelijke hulp in 2014 gaat niet door. In 2015 zal echter 40% gekort worden op huishoudelijke hulp aan ouderen. Gemeenten en zorgverzekeraars worden vanaf 2014 verantwoordelijk voor de zorg aan ouderen en gehandicapten die niet in een instelling wonen (gericht op het langer thuis wonen). 3. De zorgtoeslag gaat met een klein bedrag omlaag. Reden is dat de korting voor een collectieve zorgverzekering vanaf 2014 wordt meegenomen in de berekening van de hoogte van de zorgtoeslag. 4. Het eigen risico in de zorg wordt niet inkomensafhankelijk. Het bedrag wordt verhoogd van 350 naar 360 euro per jaar. 5. Er wordt 300 miljoen bezuinigd op het basispakket van de zorgverzekering. Het College voor Zorgverzekeringen komt met voorstellen wat er uit kan. 6. Er mag in 2014 en de jaren daarna nog maar 1,5% meer uitgegeven worden aan ziekenhuiszorg. Dat is een besparing van 250 miljoen per jaar. Verwacht gevolg: patiënten nog sneller van ziekenhuisbed naar bed thuis. 7. De cliënt kan blijven kiezen of de thuishulp in natura of via een Persoons Gebonden Budget (PGB) gegeven wordt. Het PGB-bedrag wordt niet meer op de bankrekening van de cliënt gestort maar wordt beheerd door de Sociale Verzekerings Bank. Er komt intensievere controle via huisbezoek op PGB houders: van 5% van de PGB -houders naar 20%. 8. Er wordt een scheiding aangebracht tussen zorg en wonen. Gevolg is dat mensen veel meer thuiszorg nodig hebben. Maar het kabinet wil in de komende jaren juist 100.000 werknemers in de Thuiszorg laten afvloeien. De thuiszorg vooral de huishoudelijke hulp moet dan gegeven worden door mantelzorg: gezinsleden, familie, vrijwilligers. Gemeenten houden op termijn nog 60% budget (530 mln extra) over voor een ‘maatwerkvoorziening’(het kabinetsplan om het budget terug te brengen naar 25% is ingetrokken). Het budget voor indicatie voor verblijf in een instelling (ZZP) wordt 5% verlaagd. Het verzorgingstehuis in de huidige vorm zal op termijn verdwijnen. -
-
9.Gemeenten hebben een compensatieplicht en moeten meer investeren in voorzieningen voor mantelzorgers, ter voorkoming van overbelasting (geld voor bijvoorbeeld logeerfaciliteiten bij cliënten thuis). 10. Nieuwe cliënten blijven in 2014 recht hebben op extramurale dagbesteding en persoonlijke verzorging. Het regeerakkoord wilde dat recht schrappen, maar dat voornemen is ingetrokken. De dagbesteding voor bestaande cliënten blijft. Er wordt een overgangsregeling voorbereid waarbij nieuwe cliënten mogelijk naar de WMO gaan, omdat dagbesteding in de AWBZ geen functie op zichzelf is. .
11 .Er is geen recht meer op een voorziening maar een resultaatsverplichting door de gemeente: deze mag zelf bepalen op welke wij ze en met welke voorzieningen persoonlijke begeleiding wordt gegeven. Begeleiding is geen concrete voorziening meer. Vanaf 2015 blijft in de AWBZ alleen de zwaarste, langdurige zorg over en komt ook de aanspraak op dagbesteding te vervallen, de WMO biedt ondersteunende zorg thuis en de zorgverzekeraars regelen de medische zorg. De persoonlijke begeleiding gaat niet naar de WMO maar naar de zorgverzekeraars. 12. Vanaf 2012 tot en met 2015 wordt de drempel in de zorgtoeslag stap voor stap verhoogd en wordt het recht op zorgtoeslag afhankelijk van de hoogte van het vermogen. Leeuwarden, maart 2014.
4
