MONITORING DAN EVALUASI EKSISTENSI DAN KINERJA BALAI PENYULUHAN PERTANIAN ( BPP ) KABUPATEN PAKPAK BHARAT
SKRIPSI
OLEH :
HOLONG HASUGIAN 070309007 PKP
DEPARTEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
Universitas Sumatera Utara
MONITORING DAN EVALUASI EKSISTENSI DAN KINERJA BALAI PENYULUHAN PERTANIAN ( BPP ) KABUPATEN PAKPAK BHARAT
SKRIPSI
OLEH :
HOLONG HASUGIAN 070309007 PKP
Diajukan kepada Progran Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara, untuk Memenuhi Sebagian dari Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian
Disetujui Oleh : Komisi Pembimbing
Ketua
Anggota
( Ir. Luhut Sihombing, MP ) NIP : 196510081992031001
( Dr. Ir. Salmiah, MS) NIP :195702171986032001
DEPARTEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK HOLONG HASUGIAN (070309007) dengan judul skripsi “MONITORING DAN EVALUASI EKSISTENSI DAN KINERJA BALAI PENYULUHAN PERTANIAN (BPP) KABUPATEN PAKPAK BHARAT”. Dibawah bimbingan Bapak Ir.Luhut Sihombing, MP sebagai ketua komisi pembimbing dan Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS sebagai anggota komisi pembimbing. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui eksistensi dan kinerja balai penyuluhan pertanian di kabupaten pakpak bharat . Metode penentuan daerah penelitian ditentukan secara purposive (sengaja). Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini terdiri dari data sekunder dan data primer. Data sekunder diperoleh melalui instansi-instansi yang terkait seperti badan pusat statistik, kantor Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikan dan Kehutanan (BP4K), Balai Penyuluhan Pertanian (BPP), sedangkan data primer diperoleh melalui daftar pertanyaan dan hasil wawancara langsung dengan sampel. Kesimpulan dari penelitian ini adalah: 1. Pelaksanaan kegiatan penyuluhan di kabupaten Pakpak Bharat berjalan dengan baik. 2. Tugas dan fungsi Balai Penyuluah Pertanian (BPP) adalah merencanakan dan melaksanakan program-program penyuluhan dalam hal informasi, teknologi, sarana produksi, pembiayaan, pasar, peningkatan tenaga penyuluh dan kelembagaan serta kemitraan pelaku usaha, membuat percontohan dan model usaha tani sesuai dengan peraturan yang berlaku, misi dan tujuan penyuluhan pertanian. 3. Kinerja balai penyuluhan kabupaten pakpak bharat adalah tinggi dengan skor 26,76 dengan persentase 891,6. Kata-kata kunci: monitoring, evaluasi, eksistensi,kinerja
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP Holong Hasugian lahir di Huta Tonga pada tanggal 06 Juni 1988 anak dari Bapak Aristarcus Hasugian ( Alm) dan Ibu Termina br. Tinambunan. Penulis merupakan anak kelima dari lima bersaudara. Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut. 1. Tahun 1995 masuk sekolah dasar negeri 176062 Parlilitan tamat tahun 2001. 2. Tahun 2001 masuk Sekolah Menengah Pertama Negeri 1 Parlilitan tamat tahun 2004. 3. Tahun 2004 masuk sekolah menengan Umum Negeri 1 Parlilitan tamat tahun 2007. 4. Tahun 2007 menempuh pendidikan di Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian USU melalui jalur PMP. 5. Tahun 2011 mengikuti Praktik Kerja Lapangan (PKL) di desa Laut Tador kecamatan Sei Suka kabupaten Batubara. 6. Tahun 2013 mengadakan penelitian di kabupaten Pakpak Bharat. Selama perkuliahan, penulis aktif mengikuti organisasi, diantaranya: 1. Kepala bidang organisasi Ikatan Mahasiswa Humbang Hasundutan USU (IMHU) tahun 2009. 2. Anggota bidang Minat dan Bakat IMASEP periode 2010/2011. 3. Ketua Umum Putera-Puteri Pencinta Alam dan Lingkungan Hidup (PARINTAL) FP-USU periode 2011/2012. 4. Menteri Lingkungan Hidup Pemerintahan Mahasiswa (PEMA) USU periode tahun 2011/2012.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Tuhan atas berkat dan kuasa yang melimpah setiap saat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Adapun judul dari penelitian ini adalah “MONITORING DAN EVALUASI EKSISTENSI DAN KINERJA BALAI PENYULUHAN (BPP) KABUPATEN PAKPAK BHARAT”. Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk dapat memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara, Medan. Terimakasih sebesar-besarnya kepada orang tua saya Aristarcus Hasugian (Alm) dan Ibu Termina br. Tinambunan serta keluarga yang sangat mencintai penulis dalam jiwa dan raga yang telah berjuang memberikan segala yang penulis butuhkan, baik moril dan materil. Terkhusus ucapan terimakasih penulis kepada Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP sebagai ketua komisi pembimbing yang sangat saya banggakan dan Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS sebagai anggota komisi pembimbing sekaligus Ketua Jurusan Agribisnis yang dengan sabar memberikan arahan dan bimbingan untuk kemajuan akademik dan pembentukan moral serta etika penulis. Pada kesempatan ini, penulis juga mengucapkan terimkasih kepada: 1. Bapak Dr.Ir.Satia Negara Lubis,M.Ec, selaku sekretaris Jurusan Agribisnis FP USU yang telah memberikan kemudahan dalam kuliah dan administrasi kegiatan organisasi di kampus. 2. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di lingkungan FP USU khusunya di Program Studi Agribisnis FP USU yang selama ini telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis.
Universitas Sumatera Utara
3. Seluruh Pegawai di FP USU khususnya di Program Studi Agribisnis. 4. Bapak bupati kabupaten Pakpak Bharat dan jajarannya yang telah memberikan izin dan informasi untuk melakukan penelitian. Penulis juga mengucapkan banyak terimakasih kepada keluarga besar PARINTAL FP-USU serta rekan-rekan seperjuangan stambuk 2007 SEP dan Pertanian dan abang kakak senior serta adek-adek junior penulis di FP USU. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat untuk kita semua.
Medan, Oktober 2013
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI ABSTRAK…………………………………………………………….
i
RIWAYAT HIDUP…………………………………………………..
ii
KATA PENGANTAR………………………………………………..
iv
DAFTAR ISI………………………………………………………….
v
DAFTAR TABEL…………………………………………………….
viii
DAFTAR GAMBAR………………………………………………….
ix
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………….
x
I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang……………………………………………….
1
1.2 Identifikasi Masalah…………………………………………
4
1.3 Tujuan Penelitian…………………………………………….
4
1.4 Kegunaan Penelitian…………………………………………
5
II. TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI DAN KERANGKA PEMIKIRAN 2.1 Tinjauan Pustaka…………………………………………….
6
2.2. Landasan Teori………………………………………………
8
2.2.1 Monitoring ……………………………………….
9
2.2.2 Evaluasi ……………………………………….....
10
2.3 Kerangka Pemikiran…………………………………………
12
2.4 Hipotesis Penelitian …………………………………………
16
III. METODE PENELITIAN 3.1 Metode Penentuan Daerah Sampel………………………….
17
3.2 Metode Penentuan Sampel…………………………….…….
17
3.3 Metode Pengumpulan Data………………………….………
17
Universitas Sumatera Utara
3.4 Metode Analisis Data……………………………….……….
18
3.5 Definisi dan Batasan Operasional…………………………...
20
3.6 Definisi………………………………………………………
20
3.7 Batasan Operasional…………………………………………
21
IV. GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN 4.1 Wilayah Administrasi Kabupaten Pakpak Bharat…………..
22
4.2 Topografi dan Kemiringan Lereng Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat………………………………………………
23
4.2.1 Geologi dan Jenis Tanah…………………………
23
4.2.2 Keadaan Iklim……………………………………
23
4.2.3 Tata Guna Lahan…………………………………
24
4.2.4 Kependudukan……………………………………
25
4.3 Karakteristik Sampel Penelitian…………………………….
27
4.3.1Umur………………………………………………..
27
4.3.2 Pendidikan…………………………………………. 28 4.3.3 Jumlah Tanggungan Keluarga……………………..
28
V.HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Gambaran Umum Pelaksanaan Penyuluhan di Kabupaten Pakpak Bharat ………................................................................
29
5.1.1
SDM Penyuluh Pertanian...................................
29
5.1.2
Kualitas Pelayanan kepada petani.....................
29
5.1.3
Kesejahteraan Petani.........................................
30
5.2 Tugas dan Fungsi BPP kabupaten Pakpak Bharat...........
30
5.3 Kinerja BPP Kabupaten Pakpak Bharat……………….
35
5.4 Pencapaian BPP kabupaten Pakpak Bharat......................
37
Universitas Sumatera Utara
5.5 Masalah – masalah yang dihadapi oleh BPP kabupaten Pakpak Bharat dalam pelaksanaan kegiatan Penyuluhan.......................................................................
37
5.6 Upaya – upaya yang dilakukan untuk menyelesaikan masalah – masalah yang dihadapi oleh BPP kabupaten Pakpak Bharat dalam pelaksanaan kegiatan Penyuluhan.....................................................................
38
VI. KESIMPULAN DAN SARAN 6.1Kesimpulan………………………………………………….
40
6.2 Saran…………………………………………………………
42
Saran kepada pemerintah……………………………
42
Saran kepada penyuluh……………………………..
42
Saran kepada petani…………………………………
42
Saran kepada peneliti selanjutnya…………………..
42
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL No.
Judul
Hal
1
Luas wilayah administrasi kabupaten Pakpak Bharat……………
2
Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2006 – 2010………………………………………………
3
22 25
Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur, Jenis Kelamin, dan Rasio Jenis Kelamin Tahun 2010………………………………..
26
4
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Kecamatan……… 26
5
Umur sampel berdasarkan tahun 2013…………………………… 27
6
Tingkat pendidikan sampel………………………………………. 28
7
Jumlah tanggungan keluarga sampel…………………………...
8
realisasi tugas Balai Penyuluhan Pertanian kab. Pakpak Bharat… 32
9
Skor dan persentase ketercapaian pelaksanaan fungsi pokok
28
BPP di kabupaten Pakpak Bharat………………………………… 36
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No. 1.
Judul
Halaman
Skema kerangka pemikiran……….…………………
15
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No.
2.
Judul
Skoring Jawaban Sampel Terhadap Kinerja dan Eksistensi BPP Kabupaten Pakpak Bharat
3.
Karakteristik Sampel
4.
Spesifikasi Pengumpulan data
5.
Standar, Indikator, dan Skor Pelaksanaan Fungsi dan Tugas Balai Penyuluhan Pertanian Pencapaian BPP kabupaten Pakpak Bharat
6.
Universitas Sumatera Utara
