Modelverordeningen jeugdhulp en Wmo 8 september 2014 van 14.00 - 16.30 uur Observant Amersfoort Linda Hazenkamp & Annelies Schutte
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Programma Plenair van 14.00 uur - 15.45 uur Verschillen en overeenkomsten Jeugdwet en Wmo door: Annelies Schutte De nieuwe Wmo door: Linda Hazenkamp Pauze van 14.45 uur - 15.00 uur Deelsessies van 15.00 uur - 16.30 uur modelverordening Wmo en Jeugdwet Borrel
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Overeenkomsten Wmo en Jeugdwet • • • • •
Voorzieningenwetten Gemeente verantwoordelijke bestuurslaag Uitkering via sociaal deelfonds Eigen kracht en sociaal netwerk voorop Gericht op participatie, herstel autonomie (gezins)leven • Beleidsplan en verordening
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Overeenkomsten 2 • • • • •
Betrekken burgers en cliënten bij beleid Persoonsgebonden budget Hulpmiddelen en aanpassingen woningen Clientondersteuning, respijtzorg Deskundig beslissen over toekenning voorziening • Rekening houden met persoonlijke kenmerken, levensovertuiging, ect • Keuzemogelijkheid bieden
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Verschillen Wmo en jeugdwet • 1 toegang - meerdere toegangen • maatwerkvoorziening - individuele voorziening • Eigen bijdrage - geen eigen bijdrage • Geen persoonlijke verzorging - alle vormen van jeugdhulp • Meerderjarig - minderjarig • Gemeentelijke kwaliteitseisen - wettelijke kwaliteitseisen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Ontwerp VNG modelverordening Gezamenlijke project wmo en jeugd Klankbordgroepen: - Expertise - Draagvlak Concept voorgelegd aan VWS en V&J, VNG commissies gemeenterecht, G&W Vastgesteld door de VNG directie Communicatie naar gemeenten: ledenbrieven en website
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
De Jeugdwet 6 wettelijke plichten voor de gemeente 1. Beleidsplicht versterking opvoedkundig klimaat en preventie 2. Voorzieningenplicht jeugdhulp 3. Keuzemogelijkheid bieden tot zin en pgb 4. Uitvoeringsplicht jb en jr 5. Organisatieplicht AMHK 6. Overlegplicht onderwijs
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Beleidskeuzes maken 1. Waaruit bestaat het voorzieningenpakket 2. Wat valt onder preventie en wat onder jeugdhulp? 3. Wat is vrij toegankelijk? 4. Voor welke hulp is een beschikking nodig? (individuele voorziening) 5. Hoe regel je de toegang en de deskundige besluitvorming
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Rechtspositie cliënten • Zicht hebben op het gemeentelijke jeugdhulppakket • Recht op een zorgvuldige procedure • Recht op een herkenbare laagdrempelige toegang • Verwijsmogelijkheid via de huisarts • Klachtrecht • Bezwaar en beroep • Vertrouwenspersoon
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Verordening in artikel 2.9 Jeugdwet • Verordening is de weerslag van de beleidskeuzes • Regels voor de toegangsprocedure • Wie geeft beschikking af? • Regels voor PGB • Regels voor delegatie en mandatering
Modelverordening Wmo Regionale VNG bijeenkomst 8 september 2014 Amersfoort Linda Hazenkamp
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wijzigingen Wmo 2015 • Maatwerkvoorziening i.p.v. compensatieplicht • (maar let op amendement 89 verplichting college qua zekerheid geen verschil met huidige compensatieplicht • Geen compensatiedomeinen meer (in de plaats daarvan participatie, zelfredzaamheid, opvang en beschermd wonen)
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wijzigingen Wmo 2015 • Versterking positie cliënt in de toegangsprocedure • Onderscheid tussen melding en aanvraag • Verplicht informatie verstrekken over de mogelijkheid om cliëntondersteuning in te zetten en zelf met ondersteuningsplan te komen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wijzigingen Wmo 2015 • Eigen bijdrage maatwerkvoorziening volgens de regels van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015; beleidsvrijheid gemeenten beperkt tot het vragen van een lagere eigen bijdrage • Duur eigen bijdrage tot maximaal de kostprijs is betaald (woningaanpassingen en hulpmiddelen • Bijdragen algemene voorziening: kostprijs en voor minima compensatie via de BB
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wijzigingen Wmo 2015 • Eerst eigen kracht, kracht van het sociaal netwerk, de mogelijke inzet van algemene voorzieningen beoordelen, en dan pas een maatwerkvoorziening. • Afwijzing voorziening op grond van inkomen en vermogen niet mogelijk; inkomensgrenzen niet toegestaan. • Mantelzorg blijft vrijwillig.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Wijzigingen Wmo 2015 • Behalve beschermd wonen, kunnen alle maatwerkvoorzieningen als algemene voorziening worden aangeboden. Maar gemeenten hebben geen vrijheid om inkomensafhankelijke eigen bijdrage voor algemene voorzieningen te vragen, dat lijkt teveel op een maatwerkvoorziening.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Onderwerpen in het beleidsplan • Bevorderen sociale samenhang • Ondersteunen mantelzorgers en vrijwilligers (respijtzorg en mantelzorgwaardering) • Vroegtijdig behoefte aan mo vaststellen • Preventie • Algemene en maatwerkvoorzieningen • (levensbeschouwelijke) keuze aanbieders • Continuïteit ondersteuning jeugd na 18 of 23 jaar.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Onderwerpen in het beleidsplan • Dagbesteding in relatie tot langer thuis blijven wonen • Informatie over wie de cliënt kan vertegenwoordigen • Welke resultaten planperiode en welke outcome criteria hanteert de gemeente daarbij
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Onderwerpen in het beleidsplan • Intergemeentelijke samenwerking • Samenwerking met zorgverzekeraars • Beschikbaarheid telefonisch of elektronisch luisterend oor • Veilig thuis • Vervoer van en naar dagbesteding • Landelijke voorzieningen en centrale leveringsvoorwaarden zintuiglijk gehandicapten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Onderwerpen in het beleidsplan • Right to challenge • Verklaring omtrent gedrag werknemers aanbieders • Cliëntondersteuning • Advies vragen • Beschermd wonen • PGB beleid • Financieel maatwerk • Betrekken ingezetenen bij beleid
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Verplichting tot het maken van verordening Art. 2.1.3. lid 1 Gemeenteraad stelt bij verordening regels vast voor het uitvoeren van het plan en voor de daarvoor door B en W te nemen besluiten of te verrichten handelingen.
Wmo Vereniging algemeen van Nederlandse Gemeenten
Huidige verordening: compensatie- en resultaatgericht Nieuwe verordening: procesgericht: zorgvuldig tweezijdig proces en verantwoordelijkheden van de gemeente en van de burger die ondersteuning vraagt zijn in hoofdlijnen vastgelegd.
