Milieuverantwoorde overheidsaankopen
Schoonmaakmiddelen Praktijkvoorbeeld Meeuwen-Gruitrode
Milieuverantwoord Wat? Laagste milieu-impact meewerken aan een duurzame samenleving
Waarom ? SO 2008-2013 - Stimuleren Milieuverantwoord productgebruik - Voorbeeldfunctie – „groene overheidsaankopen‟ - Gezondheid en welzijn personeel
Hoe? Per productgroep: analyse + bestek uitschrijven Schoonmaakmiddelen: 2010
Schoonmaakmiddelen Initiatiefnemer: Milieudienst Betrokken gemeentelijke diensten: - Gemeentehuis, Technische buitendienst - OCMW - Cultuurpunt + ontmoetingscentra - Sporthal Verschillende aankoopdiensten/budgetten/contracten Verschillend personeel onderhoudsdiensten
Aanpak 1) Inventarisatie gebruikte middelen + noden Bij de verschillende diensten (gebouwen)
Verschillende groepen schoonmaakmiddelen
vloerreiniger, allesreiniger, afwasmiddel, sanitairreiniger … Voorraad: Opwerken huidige voorraad 2) Verzamelen info milieuvriendelijke alternatieven MMT + CBS
3) Opmaak bestek Technische bepalingen Gunningscriteria integratie milieuaspect 4) Toewijzing opdracht 5) Communicatie + Opleiding betrokken personeelsleden 6) Evaluatie
Bestek Procedure: Onderhandelingsprocedure (zonder bekendmaking) * Opdracht < 67.000 excl btw * 3 offertes (min.) opgevraagd * Diverse gunningscriteria
Inhoud:
Onderwerp Technische bepalingen Gunningscriteria Duur van de opdracht Bijlagen
Onderwerp: Leveren van milieuverantwoorde schoonmaakmiddelen voor de verschillende gemeentediensten.
Technische bepalingen: - Algemene richtlijnen: eerlijke handel + sociale criteria De gemeente Meeuwen-Gruitrode geeft bij haar aankopen van schoonmaakmiddelen voorrang aan producten die geproduceerd werden met respect voor de mens en het leefmilieu en die gekocht werden volgens de principes van de eerlijke handel. Er wordt rekening gehouden met eerlijke handelscriteria en sociale criteria. Eerlijke handel De eerlijkehandelcriteria maken deel uit van de definitie van eerlijke handel die in 1999 door FINE (de koepel van vier internationale fairtradeorganisaties) werd opgesteld. “Eerlijke handel is een handels-partnerschap dat een alternatief wil zijn voor de traditionele internationale handel en dat streeft naar een harmonieuze en duurzame ontwikkeling van achtergestelde en gemarginaliseerde producenten. Het partnerschap biedt betere handelsvoorwaarden aan door de publieke opinie te sensibiliseren en door campagne te voeren.” Wat betreft de schoonmaak- en reinigingsproducten van deze offertevraag, zijn stappen in die richting wenselijk en de producent moet in staat zijn die stappen te documenteren. Sociale criteria De sociale criteria verwijzen naar de verklaring van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) van juni 1998 over de fundamentele principes en rechten op het werk. Dit zijn ondermeer de conventies rond vrijheid van v ereniging, vrijheid van collectieve onderhandelingen, gedwongen arbeid, kinderarbeid, nondiscriminatie en gelijke lonen. Voor de ontwikkelde landen die lid zijn van de IAO zijn deze criteria verplicht. Voor andere landen zijn ze wenselijk en de producent moet in staat zijn om zijn stappen in dat opzicht te documenteren.
- Specifieke richtlijnen milieuvriendelijkheid:ecologische crit. Naast de criteria voor eerlijke handel en de sociale criteria, moet ook rekening gehouden worden met ecologische criteria. Deze verwijzen zowel naar de ecologische impact van het productieproces van bepaalde producten, als naar de impact van hun grondstoffen op de uitputting van de hulpbronnen, de biodiversiteit, het afval en het energieverbruik. De voorkeur gaat in het bijzonder uit naar producten die gemaakt worden met hernieuwbare grondstoffen, die een laag koolwaterstofgehalte en een lage aquatische toxiciteit hebben en die volledig biologisch afbreekbaar zijn zonder reststoffen. De toepassing van een aantoonbaar milieumanagementsysteem of de ISO 14001 certificering is vereist. Onderstaande criteria zijn verplicht voor alle soorten schoonmaakproducten. De inschrijver zal zoveel mogelijk documenten of onderzoeksresultaten bezorgen om te bewijzen dat alles overeenkomstig de onderstaande bepalingen gebeurt, die dienen om de kwaliteit van de leveringen te evalueren (55 punten): Ecologische criteria: Deze criteria slaan op de grondstoffen, de verpakking, de aanwezigheid van risicoproducten en de biologische afbreekbaarheid. De punten worden verdeeld op basis van de antwoorden op de vragen van de producttest van Ovam (www.ovam.be/producttest) en dit voor de volgende productgroepen: allesreinigers, ruitenreinigers, sanitair- en wc-reinigers, schuurmiddelen, textielwasmiddelen & wasverzachters, vaat- en handwasmiddelen, vloerreinigers
De vragenlijsten in bijlage dienen per productgroep ingevuld te worden. De etikettering van de producten is conform de wettelijke vereisten. Voor de schoonmaakproducten moeten de technische en de veiligheidsfiches bij de inschrijving toegevoegd worden.
- Service (leveringstermijn, opleidingsmogelijkheid, …) Levering gebeurt na een definitieve schriftelijke bestelling van één van de betreffende gemeentelijke instantie, op het bijhorende adres (zie algemeen). De factuur, met gedetailleerde vermelding van de hoeveelheden, de eenheidsprijzen en het btw-percentage wordt na levering overgemaakt aan de dienst die de bestelling plaatste. Er wordt ook gekeken naar de leveringstermijn, de mogelijkheid tot opleiding aan het onderhoudspersoneel, eventueel extra aangeboden diensten ...
Gunningscriteria: 1) Milieuaspecten 55 punten (formulering bij TB) 2) Prijs 40 punten 3) Service 5 punten (formulering bij TB)
Duur van de opdracht Dienstjaar 2010 Stilzwijgend verlengd 1/1/11-31/12/11 + 1/1/12-31/12/12 <3M aangetekend op te zeggen door beide partijen
Bijlagen: Vragenlijsten Producttest OVAM allesreinigers, ruitenreinigers, sanitair- en WC-reinigers, schuurmiddelen, textielwasmiddelen & wasverzachters, vaat- en handwasmiddelen, vloerreinigers
Toewijzing opdracht 3 dossiers ingediend, waarvan 2 volledig (Ovamtest?) Beoordeling Prijs (40 p): Berekening eenheidsprijzen/productgroep/firma kostprijs/jaar (obv verbruik) Verbruik 2009
Productgroep 1
Allesreiniger Ruitenreiniger …
2
Firma A
… Tot Eprijs
Totaal
Firma B Eprijs
Totaal
Firma C Eprijs
Totaal
Milieuscore (55p) Ingevulde vragen leveren via online-applicatie een score naar milieuvriendelijkheid. Productgroep
Score Firma A
Score Firma B
Score Firma C
Allesreiniger
/
Ruitenreiniger
/
…
/
Gem. score
X%
Y%
/
Knelpunten: -
Firma C vulde de lijsten niet in wegens te omslachtig/ingewikkeld Firma B: test is interpreteerbaar voor sommige producten onvolledig beoordeeld
Service (5p) Bestelling, levering en facturatie / dienst, leveringstermijn, opleidingsmogelijkheid, extra diensten (transport, online bestellen …) Firma C:niet te beoordelen (enkel prijslijst ter beschikking) Opmerking: Kwaliteit, gebruiksvriendelijkheid, huidvriendelijk … = subjectief dus niet als criteria proefpakketten laten uittesten door onderhoudspersoneel.
Resultaat Firma
Prijs
Milieu
Service
Totaal
A
39
55
5
99
B
40
37
5
82
C
32
/
/
32
Gunning door CBS (firma A) Communicatie via Managementteam info leverancier + productgroepen, prijsoverzicht, bestellingswijze, levering, facturatie, technische fiches, sjabloon register
Opleiding 2-3u in eigen gemeente (19 pers) Inhoud: - Belang ecologische middelen - Voorstelling gamma+toepassingsmogelijkheden, - Technieken + gebruik van doseerpompen, microvezeldoeken … - Veiligheidsvoorschriften Individueel bezoek leverancier per dienst/gebouw
Jaarlijks register ter evaluatie = oplijsting per dienst (gebouw) van de bestellingen/jaar Welke producten, andere producten (>gamma, specifiek), hoeveelheden, … (of via facturen)
Knelpunten -
Beperkt aanbod leveranciers Producttest Communicatie: MMT / CBS … Specifieke problemen (vb. sportvloer) Ev. lopende contracten/afspraken Controle
