Met elkaar voor Waddinxveen

Met elkaar voor Waddinxveen De PCW, VVD en CDA hebben elkaar gevonden in een coalitieakkoord voor de komende periode 2014-2018. Dit akkoord geeft de richting aan die is beoogd. De nadere uitwerking van het “hoe” komt in het collegeprogramma wat na de zomer aan de raad wordt aangeboden. De uitwerking willen we doen in overleg met de inwoners, het bedrijfsleven en andere partners. Op de onderdelen huisvesting gemeentehuis, windmolens en [winkel-]openstellingen op zondag zijn de afspraken meer in detail uitgewerkt en in een bijlage opgenomen. Voor de komende jaren liggen er grote opdrachten voor de gemeente Waddinxveen. De belangrijkste opgave is de omslag in de sociale en zorgsector (de drie decentralisaties). Er komen enorme opgaven vanuit de landelijke overheid naar de gemeente toe zonder dat daarvoor het huidige geld meekomt. Veranderingen die mensen rechtstreeks aangaan en veel voor hen kunnen gaan betekenen. Die veranderingen vragen om een zorgvuldige aanpak en een nauwe betrokkenheid van de inwoners van Waddinxveen. Betrokkenheid bij het nadenken over het beleid en bij de invoering daarvan. De nieuwe coalitie wil daar de komende periode vorm en inhoud aan geven. Ook in de ruimtelijke omgeving liggen nog stevige opdrachten zoals de herstructurering van het Passagegebied, invulling geven aan braakliggende locaties in Waddinxveen en het verder tot ontwikkeling brengen van bijv. de Triangel en ‘t Suyt. De komende jaren wil de gemeente Waddinxveen een goede en sterke partner blijven in de samenwerking binnen de regio. Nauwe samenwerking met alle omliggende gemeenten is goed voor de regio en voor Waddinxveen. Er liggen deze periode grote en veel opgaven, met name in het project van de drie decentralisaties, die allemaal hun eigen aandacht en sturing vragen. Reden waarom de coalitie besloten heeft de college formatie uit te breiden tot 3.5 FTE. De nieuwe coalitie verwacht met dit akkoord de juiste stappen te zetten voor Waddinxveen en de Waddinxveners. Mochten zich nieuwe relevante feiten of omstandigheden voordoen die van belang zijn voor het financiële of algemene belang van Waddinxveen dan kan dit akkoord worden aangepast. Namens de partijen, 14 mei 2014

PCW: Kees de Jong

Herman Timmermans

Jannette Nieboer

VVD:

Theo van der Velde

Cees Kroes

CDA:

Zweder Bergman

Martijn Vroom

Coalitieakkoord 2014-2018

1.

Bestuurlijke zaken

Behoud van de zelfstandigheid van de gemeente Waddinxveen staat hoog op onze ambitielijst. Vanuit dat gegeven willen we de komende periode onze strategische visie op de toekomst van Waddinxveen gaan vastleggen in een Visie-Koers 2030. Wij wensen de samenwerking met de inwoners van Waddinxveen te versterken. Alleen als we de kwaliteiten en de kennis benutten van onze inwoners zijn we in staat de moderne overheid te vormen die ons voor ogen staat. Dat betekent investeren in nieuwe vormen van participatie en ruimte geven aan de wijkplatforms. De komende bestuursperiode maken wij geld vrij om initiatieven vanuit de bevolking te kunnen honoreren. Samenwerking in de regio is voor ons een noodzaak en een wens. Het behoud van onze zelfstandigheid is gezien de steeds grotere taken voor onze gemeente alleen mogelijk door de samenwerking met onze bestuurlijke buren te verstevigen. De wens een sterkere lobby voor onze regio tot stand te brengen is ook alleen via intensieve samenwerking mogelijk. Als gemeente Waddinxveen zijn we deels gelegen in het Groene Hart. De lopende en nieuwe initiatieven om het groene hart te versterken zullen we als partner blijven steunen. Daarnaast zijn we actief in de Zuidplaspolder en werken we nauw samen in regio verband. Ontwikkelingen en nieuwe initiatieven worden waar nodig afgestemd en samen opgepakt. Net als alle andere gemeenten werkt ook Waddinxveen steeds meer samen met andere gemeenten, onder meer via gemeenschappelijke regelingen. Het samenwerken in gemeenschappelijke regelingen is van wezenlijk belang voor de zelfstandigheid van Waddinxveen. Wel moeten we alert zijn voor bureaucratisering en verlies van democratische grip op beleid en kosten. Gemeenschappelijke regelingen moeten naar verhouding bijdragen aan financiële taakstellingen van gemeenten. Waar mogelijk zal onderzocht worden of alternatieve samenwerkingsvormen een betere optie kunnen zijn. Wij gaan voor een krachtige en slanke organisatie. Daar waar gezamenlijk met andere gemeenten kosten kunnen worden bespaard en/of de kwaliteit en continuïteit kan worden verbeterd kiezen we voor een uitbreiding van de intergemeentelijke samenwerking in de bedrijfsvoering. We willen aan de burgers een goede kwaliteit dienstverlening bieden die aansluit op de vragen uit de Waddinxveense samenleving. Daarom werken we verder aan onze digitale dienstverlening. We benutten de komende periode mogelijkheden die zich voordoen om de regelgeving en administratieve lasten verder te verminderen. Wij ondersteunen de ingezette organisatieontwikkeling die moet leiden tot een forse kostenbesparing, waar al rekening mee gehouden is.


1

2.

Zorg

Met een forse korting van het rijk moeten we als gemeente nieuwe taken op het gebied van jeugd, zorg en sociale zekerheid gaan uitvoeren. Wij willen dit doen binnen de financiële middelen die we van het rijk krijgen, zonder verschraling van de zorg. Om de implementatie- en overgangsperiode zorgvuldig te laten verlopen, reserveren wij € 500.000 als buffer. Ons doel is dat de huidige zorggebruikers zo weinig mogelijk hinder ondervinden van de transities. In de uitvoering van de zorg willen wij dat degene die zorg nodig heeft, centraal staat. Zorg moet dichtbij en op kleinschalig niveau worden geleverd. We hebben innovatieve ideeën nodig om zeker te stellen dat hulp- of zorgbehoeftigen de zorg krijgen die ze nodig hebben. Daarbij willen we uitdrukkelijk wijkplatforms, verenigingen, kerken en het bedrijfsleven met werkgevers- en werknemersorganisaties betrekken. Het is belangrijk om de zorgvragen niet te snel in de medische sector op te lossen. Er is namelijk veel mogelijk in termen van preventie; daarnaast kunnen bijvoorbeeld sociaal-cultureel werk en sport ook helpen in de leniging van de behoefte aan zorg. De inzet van mantelzorgers vinden we heel erg belangrijk in een tijd waarin ouderen en hulpbehoevenden langer thuis zullen blijven wonen. We willen in samenwerking met o.a. Palet Welzijn, Stichting Vrijwilligers Waddinxveen en anderen een platform opzetten waar mantelzorgers elkaar kunnen ontmoeten en tot uitwisseling van ervaringen kunnen komen. Daarnaast willen wij respijtzorg [achtervang] faciliteren door tijdelijke inzet van vrijwillige of professionele hulp. Het is belangrijk voor zowel patiënt als naastbetrokkenen dat de benodigde zorg dichtbij georganiseerd kan worden. Ondanks het sluiten van Souburgh willen wij het behoud van voldoende verpleegplekken voor mensen met psychogeriatrische problemen. Dat is voor deze doelgroep, inclusief hun naasten essentieel. In samenwerking met Woonpartners Midden Holland en Zorgpartners zal dit de komende tijd worden vorm gegeven. Wij reserveren € 50.000 voor onderzoek en hand en spandiensten.

3.

Jeugd

Per 1 januari 2015 komt de verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg bij de gemeente te liggen. Wij zetten hierbij in op preventie vanuit de gedachte dat voorkomen beter is dan genezen. De decentralisaties zullen ook van invloed zijn op het Centrum voor jeugd en gezin(CJG). We gaan een nieuwe (meerjaren)begroting maken, die past binnen de nieuwe Jeugdwet en de nieuwe taken op het gebied van het sociaal domein. Dit doen we in samenwerking met externe partners, waarbij de rol, samenstelling en taken van het CJG nadrukkelijk aandacht krijgen. De leefbaarheid van een woonwijk wordt mede bepaald door voldoende voorzieningen voor kinderen en jongeren. Bewegen kan worden gestimuleerd door speelplaatsen die daartoe uitdagen. De komende periode stellen wij een nieuw speelruimteplan op. Nadrukkelijk onderdeel daarvan zullen de behoeften van de oudere jeugd zijn en het vertalen daarvan in flexibele oplossingen. Ook moet worden onderzocht of plantsoenen kunnen worden omgezet naar uitdagende speelruimtes voor oudere kinderen.


2

4.

Educatie

Blok 5 wordt het bruisende nieuwe culturele centrum van Waddinxveen. De invulling van de activiteiten naast die van de bibliotheek en Vonk, wordt door een aparte Stichting ter hand genomen. Vanuit de gemeente willen we een faciliterende rol spelen. Wij streven naar een hogere dekking voor de huurlasten, zodat naar een [meer] sluitende exploitatie toegewerkt kan worden. Culturele activiteiten die de identiteit en cultuur van Waddinxveen uitdragen en versterken, kunnen rekenen op steun van de gemeente. De geplande overheveling van het buitenonderhoud van scholen aan de schoolbesturen per 1 januari 2015 kan doorgang vinden. De reserve huisvesting onderwijs blijft tot een nader te bepalen moment beschikbaar.

5.

Sociaal Beleid

Het Waddinxveense minimabeleid kan op draagvlak rekenen van de bevolking en instanties. Wij gaan dit beleid ook de komende jaren voortzetten. Mensen zijn het best in staat om mee te doen in de samenleving als ze zelf voor hun inkomen kunnen zorgen. Als dat niet lukt, kan in Waddinxveen teruggevallen worden op een vangnet. Het is belangrijk dat mensen optimaal kansen benutten om uit dit vangnet te komen. Het verrichten van een tegenprestatie, zoals vrijwilligerswerk of het leren van de Nederlandse taal, kan hier een goede bijdrage aan leveren. De gemeente zal iedere uitkeringsgerechtigde die dit aan kan, een nietvrijblijvend aanbod op maat doen. De Participatiewet wordt in principe kostenneutraal ingevoerd. Daarbij wordt expliciet oog gehouden voor de positie van Waddinxveners die op dit moment in de sociale werkvoorziening of in andere vormen van begeleid werk zitten. 6.

Sport

Wij vinden het zwembad en de andere sportactiviteiten in Waddinxveen van groot belang en onderstrepen de waarde daarvan voor de Waddinxveense samenleving. De komende periode willen we samen met de beheercommissies en andere betrokkenen onderzoeken hoe het beheer van het zwembad en de andere sportaccommodaties verder geoptimaliseerd kan worden.

7.

Openbare ruimte & bereikbaarheid

Een groene, schone en veilige omgeving zonder zwerfafval wordt door velen als waardevol ervaren. De komende jaren geven wij daarom nadrukkelijk aandacht aan behoud of vernieuwing van het groen en vermindering van zwerfafval in Waddinxveen. Waddinxveen is niet overal even goed bereikbaar. We gaan bij de provincie aandringen op een snelle realisering van de kwartiersdienst van de trein [R-net] in Waddinxveen. Met het realiseren van de Bentwoudlaan kan doorgaand verkeer buiten Waddinxveen haar weg vinden, wat de leefbaarheid en verkeersveiligheid in Waddinxveen ten goede komt. Onze inzet voor volledige realisatie van de Bentwoudlaan zal dus onverminderd groot zijn. Het oplossen van de knelpunten voor [kwetsbare] verkeersdeelnemers heeft binnen de beschikbare budgetten de komende jaren onze eerste aandacht. De wachttijden voor de hefbrug zijn voor ons reden om er bij de provincie op aan te dringen te zoeken naar oplossingen. Wij willen voor mogelijke oplossingen een bedrag van € 100.000 reserveren. Voor knelpunten voortkomend uit het parkeeronderzoek hebben wij een bedrag van €100.000 in gedachten.


3

8.

Duurzaamheid

Wij werken aan een 'visie duurzaamheid 2020'. Hierin wordt aangegeven op welke wijze de duurzaamheidskansen worden benut, ten dienste van Waddinxveen. Het recente SERenergieakkoord is een van de uitgangspunten. De focus van uitgaven op het gebied van duurzaamheid ligt op de mogelijkheden om deze uitgaven via bijvoorbeeld een revolving fund [fonds voor uitgaven die zichzelf terugverdienen] duurzaam in te kunnen zetten voor stimuleringsmaatregelen. Wij willen hiervoor gedurende twee jaar € 50.000 inzetten als start van het fonds.

9.

Economie

Waddinxveen kenmerkt zich als een dorp met een veelzijdige bedrijvigheid en vaak van hoge kwaliteit. De komende jaren willen we onze bedrijventerreinen vitaal houden om daarmee voor bestaande en nieuwe bedrijven een aantrekkelijke vestigingsplaats te blijven. Wij werken hiervoor via korte lijnen naar het bestuur en de gemeente. Wij streven naar een maximale wederzijdse inzet van lokale ondernemers in de gemeentelijke aanbestedingen. Ons doel is om in deze periode de meest ondernemersvriendelijke gemeente van Zuid-Holland te worden. Hierbij zal expliciete aandacht en waardering zijn voor het midden en klein bedrijf en de ZZP'ers. Het ondernemersfonds voeden wij jaarlijks met € 50.000 waarbij in overleg met OVW en ICW de besteding en eventuele cofinanciering bepaald wordt. Wij zetten in op een versterking van de positieve beeldvorming rond Waddinxveen. Het lopende project Citymarketing zal worden voortgezet om te bereiken dat er een aanpak komt die door alle partijen (gemeente, verenigingen, corporatie, ondernemers, inwoners) wordt gedragen en ook gezamenlijk wordt uitgevoerd. Waddinxveen moet vooral de kansen pakken om meer jongeren aan werk te helpen, werkend leren moet daarbij gestimuleerd worden. Wij zullen het Coenecoop College (en desgewenst andere educatieve instellingen) faciliteren om te komen tot onderwijsprogramma’s die verbinding brengen tussen de vraag naar gespecialiseerde arbeid vanuit het bedrijfsleven en het onderwijs.

10.

Ruimtelijke ordening

Nu in november het Nieuwe Centrum wordt geopend is het van groot belang een visie te ontwikkelen op het gebied rond de Passage, het gebied van Station tot Brug. Wij geven hoge prioriteit aan het opstellen van een visie met bijbehorend plan van aanpak voor de [her]ontwikkeling van dit gebied. Om dit project direct te starten reserveren wij € 100.000. Onderdeel van de visie zal zijn een goede “uitstraling” van het gebied van Station tot Brug passend bij de omgeving. Samenhangend met de vestiging van het Nieuwe Centrum en het veranderende karakter van de Passage zal samen met het lokale bedrijfsleven en diverse platforms een visie ontwikkeld worden over de toekomst van de winkelstrips. In samenspraak met ontwikkelaars, woonpartners en het recent opgerichte “platform Wonen” willen we sturing geven aan de bouwontwikkeling binnen Waddinxveen. In de keuzes die wij maken ligt de prioriteit op de Triangel, ’t Suyt en het gebied van Station tot Brug. Wij geven vooral aandacht aan starters, doorstromers en senioren/zorgwoningen. Wij faciliteren starters op de huizenmarkt om de drempel te verlagen. Dat doen we zowel door het verstrekken van startersleningen als een grotere beschikbaarheid van woningen voor starters. Jongeren uit Waddinxveen kunnen daardoor zowel op de woningmarkt als in het arbeidsproces volop kansen krijgen. Wij vinden het van belang om de historische bebouwing in Waddinxveen zo mogelijk te behouden. We gaan gemeentelijk monumentenbeleid opstellen en stellen daarvoor jaarlijks € 25.000 beschikbaar.


4

11.

Veiligheid

Waddinxveen is een veilige gemeente en moet dat ook blijven. Vooral op het vlak van woninginbraken en overlast vereist dat blijvende en extra inspanningen. Focus daarbij is de samenwerking met inwoners; jong en oud. Ook hier is de participatie van onze burgers van groot belang. Waar mogelijk stimuleren en faciliteren wij initiatieven vanuit onze inwoners. Wij streven ernaar dat de wettelijke norm voor het aantal wijkagenten strikt wordt toegepast (één per 5.000 inwoners). Wij streven dus naar 5 wijkagenten, 2 meer dan nu het geval is.

12.

Financiële kaders

De komende jaren hanteren wij een solide financieel beleid als uitgangspunt van de meerjarenbegroting. Daarbij kijken we jaarlijks of inflatieverhoging van de OZB-tarieven en overige heffingen noodzakelijk of wenselijk is. Het evenwicht in de begroting zoeken we vooral in het verhogen van andere opbrengsten en besparingen op de gemeentelijke uitgaven.


5

Bijlage Huisvesting gemeente De raad van Waddinxveen heeft in 2013 besloten het gemeentehuis te renoveren. De uitwerking en voorbereiding van deze renovatie is inmiddels afgerond. Bij de uitwerking is gebleken, dat het aantal benodigde vierkante meters aanzienlijk lager is, dan in 2013 werd aangenomen. In 2013 moest de gemeente het Hema - pand aankopen. Het is logisch dat het college dit pand op het oog heeft voor tijdelijke huisvesting van de gemeentelijke organisatie gedurende de renovatie-periode van het gemeentehuis. Bij de berekening van de noodzakelijke aanpassingen van de Hema - locatie kwam naar voren, dat bij definitieve aanpassing van deze locatie tot gemeentekantoor de eenmalige investeringslasten en de jaarlijkse exploitatielasten goedkoper kunnen uitvallen. De coalitie kiest ervoor voor zowel de huidige gemeentehuis- locatie als voor de Hema- locatie een kwalitatief vergelijkbare definitieve berekening te maken. Op basis van die berekening kiest het college voor de locatie, die qua incidentele kosten en structurele lasten voor de gemeente Waddinxveen het voordeligst is. In deze afweging worden ook de belangen van het gemeentelijk vastgoed en van duurzaamheid betrokken. Openingstijden Zondagsopenstelling, -activiteiten en –evenementen zijn tot aan de afgelopen gemeenteraadsverkiezingen nooit een issue geweest. Misschien vindt dit zijn oorsprong in de christelijke samenstelling in het verleden van de bevolking van Waddinxveen. Echter die samenstelling van de bevolking in Waddinxveen is aan het veranderen. Vormt het christelijke bevolkingsdeel een substantieel deel van de inwoners, de groep burgers, die liberaal denkt is minimaal even groot. Vanuit respect voor elkaars standpunten en/of principes zijn de volgende afspraken gemaakt voor de collegeperiode 2014-2018:  Er komt in de winkeltijdenverordening geen verruiming van de mogelijkheid om winkels op zondag te openen.  De winkeltijdenverordening wordt zodanig aangepast dat detailhandel op christelijke feestdagen, niet zijnde zondag en eerste kerstdag, geopend kunnen zijn. Om een beeld te verkrijgen met betrekking tot gewenste of niet gewenste winkelopenstelling zal in de tweede helft van 2016 onder de regie van de gemeente een representatief onderzoek plaatsvinden onder de winkeliers én bevolking naar de wenselijkheid van winkelopenstelling in Waddinxveen op zondag en feestdagen en wat verandering al dan niet betekent voor de lokale economie en de samenleving. De resultaten van dit onderzoek kunnen als input dienen voor nieuwe inzichten met betrekking tot de winkelopenstelling. De coalitie respecteert de Zondagswet en de algemene plaatselijke verordening (APV) op dit punt. Dat betekent  dat het houden van openbare vermakelijkheden op zondag na 13.00 uur wordt toegestaan;  dat openbare bijeenkomsten, activiteiten of evenementen in besloten ruimten (bijv. Blok 5), sportbeoefening en andere vormen van ontspanning op zondag niet verboden (kunnen) worden; Met betrekking tot openbare vermakelijkheden op zondag in de open lucht is de APV van toepassing. In de tekst daarvan vindt geen aanscherping plaats m.b.t. het verlenen van vergunningen op zondag. Dit betekent concreet dat voor kleine evenementen geen vergunning verplicht is, maar een melding; en dat voor grote evenementen een vergunning vereist is en dat de weigeringsgronden uit artikel 1 lid 8 gerespecteerd worden. Dit zijn: openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu. Ook gelden maximale geluidsniveaus. Windmolens Duurzaamheid is belangrijk voor Waddinxveen. De discussie over wat duurzaam is, kan vanuit verschillende gezichtspunten gevoerd worden en beslaat een breed scala aan mogelijkheden. Waddinxveen heeft reeds vier windmolens staan. Er zijn argumenten voor een extra windmolen. Het e 6 distributiecentrum van Lidl [gepland in de Glasparel+] met een oppervlakte van 13 hectare wil het meest duurzame distributiecentrum van Nederland worden (BREEAM 5 sterren). Hiernaast bestaat de wens om van De Triangel een duurzame woonwijk te maken. Aanstaande bewoners deelgenoot maken van de duurzaamheid van hun buurt - op het terrein van energie en andere vormen van duurzaamheid - is belangrijk. Belangrijk voor zowel het imago van de gemeenschap, alsook voor de bewoners zelf: de juiste toepassing van duurzaamheid kan leiden tot


6

lagere woonlasten en een aangenamer woonklimaat. Bovendien kan hierdoor een extra impuls uitgaan voor de verkoop van de aangeboden woningen. Onderzocht wordt op welke wijze het recente SER-energieakkoord mogelijkheden biedt om duurzame energie voor deze belangrijke woonontwikkeling van Waddinxveen te realiseren. Mocht een vijfde windmolen noodzakelijk zijn om zowel de duurzaamheidambities van het project De Triangel en/of Glasparel+ te bereiken, dan wordt er mede ook om economische redenen medewerking aan verleend.


7

Verdeling portefeuilles H.P.L. (Bert) Cremers Algemeen Bestuurlijke zaken Regionale samenwerking Coördinatie/collegebeleid Voorlichting/communicatiebeleid Dienstverlening: relatie met burgers Bedrijfsvoering Recreatie Openbare orde en veiligheid Integrale veiligheid en rampenbestrijding Politie en Brandweer Integrale handhaving Integriteitsbeleid C. (Kees) de Jong 1e loco Verkeer & Vervoer Openbare ruimte Natuur Fonds Bovenwijkse voorzieningen Financiën/Belastingen Projectwethouder Centrum & Triangel e

C.M. (Cees) Kroes 2 loco Economische zaken Ruimtelijke ordening Volkshuisvesting Grondbedrijf Monumenten en archeologie Vastgoed

e

M.W. (Martijn) Vroom 3 loco Onderwijs, Brede school Peuterspeelzaal & Kinderopvang Duurzaamheid Milieu Afval Waterbeheer Sport Sociaal beleid Kunst en cultuur Subsidies Accommodaties Leefbare wijken/wijkgericht werken e

J.M. (Jannette) Nieboer 4 loco Jeugd Zorg en WMO Vrijwilligers Volksgezondheid


8

Met elkaar voor Waddinxveen

Recommend Documents