MEERJARENPLAN GEMEENTE MERKSPLAS

MEERJARENPLAN 2014-2019

GEMEENTE MERKSPLAS

INHOUDSTAFEL 1.

INLEIDING ........................................................................................................................................ 2

2.

MISSIE .............................................................................................................................................. 5

3.

BESTUURLIJKE TOELICHTING BIJ MEERJARENPLAN ........................................................................ 6

4.

STRATEGISCHE NOTA..................................................................................................................... 16

5.

FINANCIËLE NOTA.......................................................................................................................... 63 5.1.

FINANCIEEL DOELSTELLINGENPLAN ...................................................................................... 63

5.2.

STAAT VAN HET FINANCIEEL EVENWICHT............................................................................. 66

5.3.

OMGEVINGSANALYSE............................................................................................................ 68

5.3.1.

MENS ............................................................................................................................. 68

5.3.1.1.

BURGERZAKEN ........................................................................................................... 68

5.3.1.2.

EDUCATIE ................................................................................................................... 71

5.3.1.5.

VRIJE TIJD ................................................................................................................... 79

5.3.2.

OMGEVING .................................................................................................................... 90

5.3.3.

FINANCIEËN ................................................................................................................. 103

5.4.

FINANCIËLE RISICO’S ........................................................................................................... 106

5.5.

OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN ................................................................................ 107

5.6.

INTERNE ORGANISATIE........................................................................................................ 108

5.6.1.

ORGANOGRAM ............................................................................................................ 108

5.6.2.

OVERZICHT PERSONEELSBESTAND .............................................................................. 109

5.6.3.

OVERZICHT BUDGETHOUDERS .................................................................................... 111

5.6.4.

OVERZICHT BELEIDSVELDEN PER BELEIDSDOMEIN ..................................................... 112

5.7.

FINANCIËLE VASTE ACTIVA .................................................................................................. 115

5.8.

FISCALITEIT .......................................................................................................................... 116

5.9.

FINANCIËLE SCHULDEN ....................................................................................................... 117

5.10.

ADVIEZEN GEMEENTELIJKE ADVIESRADEN ..................................................................... 118

1. INLEIDING Het ‘Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn’ werd op 25 juni 2010 goedgekeurd. Het bevat een reeks regels voor het meerjarenplan, het budget, de boekhouding en de jaarrekening van de lokale besturen en provincies. Belangrijk is dat het besluit niet alleen regels bevat voor de financiële aspecten van de beleidsvoering, maar evenzeer voor de inhoudelijke planning (beleidsdoelstellingen, actieplannen, acties…), de uitvoering en de evaluatie. Het gaat dus om veel meer dan een nieuwe boekhouding of een nieuw financieel instrumentarium. Het besluit treedt in principe op 1 januari 2014 in werking. Het gemeentedecreet bepaalt immers dat de het gemeentebestuur in de loop van het eerste jaar van een legislatuur (2013 dus) een meerjarenplan moeten opstellen voor de volgende zes jaar (2014-2019 dus). Het budget van het eerste jaar van die periode (2014, het tweede jaar van de legislatuur) moet trouwens gebaseerd zijn op dat meerjarenplan. Er is ook veel ruimte om het beleids- en beheerssysteem aan te passen aan de eigen organisatie, structuur, behoeften en mogelijkheden. Dat gebeurt op verschillende terreinen: De keuze van de prioritaire beleidsdoelstellingen: de beleidsrapporten stellen de prioritaire beleidsdoelstellingen van het bestuur centraal. Het gaat om beleidsdoelstellingen die voor het bestuur zo belangrijk zijn dat ze een uitgebreide inhoudelijke (bv. via actieplannen en acties) en financiële rapportering rechtvaardigen en omwille van hun belang ook expliciet ter goedkeuring aan de raad moeten worden voorgelegd. Welke en hoeveel beleidsdoelstellingen prioritair zijn, bepaalt het bestuur helemaal zelf. Het is bovendien absoluut niet zo dat de hele organisatie moet vervat worden in prioritaire beleidsdoelstellingen. Wat geen prioritaire beleidsdoelstelling is, hoort bij het ‘overige beleid’, waarover in meer algemene termen wordt gerapporteerd. De renovatie van Merksplas-Kolonie wordt als prioritaire doelstelling weerhouden. De indeling in beleidsdomeinen, beleidsvelden en beleidsitems: voor de rapportering werkt men met gestandaardiseerde beleidsvelden die in het ministerieel besluit worden bepaald. Die beleidsvelden komen in de plaats van de functionele codes die de gemeenten vandaag kennen. Besturen moeten die beleidsvelden in elk geval gebruiken. Ze zullen vooral dienen voor de rapportering (bv. Om statistische redenen of in het kader van planlastvermindering) aan de Vlaamse overheid. Wil een bestuur meer gedetailleerde rapportering (en dus registratie), dan kan het de beleidsvelden verder verdelen in volledig zelf gekozen beleidsitems. In de beleidsrapporten zoals ze door het besluit zijn opgelegd, komen de beleidsitems niet voor. Niets belet een bestuur om ze wel te gebruiken in de verslaggeving aan de raad. In elk geval zal die indeling nuttig zijn voor het management, en kan ze ook dienen voor de rapportering ter verantwoording van subsidies (Vlaamse beleidsprioriteiten). De bevoegdheid om te beslissen over de indeling van de beleidsvelden in beleidsitems ligt bij het college van burgemeester en schepenen. Impact van delegatie en verzelfstandiging: de organieke decreten geven besturen de mogelijkheid om bepaalde bevoegdheden intern te delegeren naar budgethouders of intern verzelfstandigde agentschappen. Het besluit speelt hier uiteraard op in. Een intern verzelfstandigd agentschap zal daarbij beschouwd worden als een aparte budgettaire entiteit. Werkt het bestuur met budgethouders, dan moeten er voor hen ook beheersbudgetten en -rekeningen worden opgesteld.

Gemeentebestuur Merksplas

Pagina 2 www.merksplas.be/meerjarenplan

Meerjarenplan 2014-2019

De algemene rekeningen: de gemeenten zullen werken met een minimum algemeen rekeningenstelsel (MAR). In een MAR ligt de hoofdstructuur vast, maar de verdere, meer gedetailleerde invulling niet. Ook op dat vlak kunnen de besturen het systeem aanpassen aan de eigen informatienoden. OCMW’s kennen dit al langer, voor de gemeenten is het nieuw. De beleids- en beheerscyclus geeft aanleiding tot planlastvermindering: Op 30 oktober maakte de Vlaamse Regering – als gevolg van het planlastendecreet - de Vlaamse beleidsprioriteiten bekend voor de periode 2014-2019. De Vlaamse beleidsprioriteiten vervangen de vroegere sectorale beleidsplannen, zoals het cultuurbeleidsplan, het sportbeleidsplan, het lokaal sociaal beleidsplan, ... Om binnen het kader van de sectorale subsidieregelingen een subsidie te bekomen, zullen de lokale besturen in hun meerjarenplanning aangeven welke doelstellingen welke Vlaamse beleidsprioriteiten ondersteunen. Deze nieuwe aanpak zal een aanzienlijke lastenvermindering betekenen voor de lokale besturen.

Prioritaire beleidsdoelstellingen 1. de renovatie van Merksplas-Kolonie. De Landloperkolonies van Wortel en Merksplas werden in 1823 opgericht naar het voorbeeld van de Landloperkolonies in Nederland. Het doel was om armoede te bestrijden en tegelijkertijd woeste heidegronden om te vormen tot vruchtbare landbouwgronden. In 1993 werd in België de wet op de landloperij afgeschaft met als gevolg dat de gebieden bedreigd waren. Als reactie hierop werd in 1997 Kempens Landschap opgericht met als doel de Kolonies te behouden en te bewaren in gemeenschapshanden. Het gemeentebestuur van Merksplas heeft in 2005 de kapel, de grote boerderij en een 40 ha landbouwgrond verworven op Merksplas-Kolonie. Een herbestemmingsstudie en een haalbaarheidsstudie effenden het pad voor de renovatie. Architectenbureau TV Erfgoed & Visie en Kurt Loomans werd aangesteld voor het gefaseerd opstellen van het ontwerp en het opvolgen van de werken voor de algemene revalorisatie van de als monument beschermde kapel en gebouwen van de grote hoeve op Merksplas-Kolonie. Samen met het architectenbureau, de gemeente Merksplas en Kempens Landschap vzw werd gewerkt aan de opmaak van een dossier voor het bekomen van een meerjarenfinanciering om de financiële kosten van het revalorisatieproject te dragen. Overeenkomstig het restauratiebesluit werd een meerjarige financieringsovereenkomst ondertekend door Minister Bourgeois, de Bestendige Deputatie en het gemeentebestuur Merksplas voor de renovatie van Merksplas-Kolonie op 1 oktober 2012. 2. financiën Een gemeente besturen kost meer en meer geld. Zowel de noodzakelijke investeringen, de financiering van de bijkomende gemeentelijke bevoegdheden als de stijgende personeels- en werkingskosten dwingen de gemeentebesturen ertoe om voorzichtig om te gaan met iedere euro.




De vele investeringen die de gemeente gedaan heeft de laatste jaren, worden voor een gedeelte gefinancierd met leningen. De leningslast is hierdoor weliswaar gestegen, maar is onder controle en zit ook een stuk onder het Vlaams gemiddelde. De gemeente tracht ook alle mogelijke kanalen aan te snijden om buiten Merksplas extra inkomsten te vinden. Eén van onze sterkste troeven is de niet aflatende zoektocht naar subsidies. Weinig gemeenten krijgen zoveel projecten gesubsidieerd als Merksplas. Mede door deze subsidiestroom is het gemeentebestuur erin geslaagd om de gemeentebelastingen laag te houden, en toch de nodige investeringen te realiseren. Met een aanvullende personenbelasting van 6,5% en 1100 opcentiemen op de onroerende voorheffing zit Merksplas onder het Vlaamse gemiddelde (resp. 7.21% en 1350 opc.). Merksplas is één van de trekkers geweest om, naar analogie met het stedenfonds, ook een plattelandsfonds op te richten. In heel Vlaanderen werd via debatten en infomomenten, waar Merksplas actief aan deelnam, met succes gepleit voor extra middelen voor de kleine landelijke gemeenten.




2. MISSIE Wij beogen om op het lokale niveau bij te dragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied. Wij verzekeren een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van de gemeentelijke bevoegdheden. Wij betrekken de inwoners zo veel mogelijk bij het beleid en zorgen voor openbaarheid van bestuur.




3. BESTUURLIJKE TOELICHTING BIJ MEERJARENPLAN

Met veel respect voor de vrijwilliger. Het rijke verenigingsleven in Merksplas is één van de grootste troeven van onze gemeente. Het zorgt ervoor dat men zich in groepsverband kan ontspannen of dat men volop zijn hobby kan beoefenen. Het gemeentebestuur stimuleert zowel vereniging als individu eerst en vooral door een geschikte accommodatie aan te bieden. Het gemeenschapscentrum “De Marc/kt” (2007) en het sportcentrum “’t Hofeind” (2010) zijn nog heel recent, maar intussen niet meer weg te denken uit onze gemeente. Ze zorgen voor een sterk sociaal weefsel in Merksplas. Daarnaast is de financiële, maar vooral de logistieke steun, die er vanuit de gemeente gegeven wordt, een bijkomende troef. Denken we maar aan allerlei materialen, die te verkrijgen zijn, of vervoer naar de kampplaatsen. Dit bloeiend verenigingsleven is natuurlijk niet mogelijk zonder de vele vrijwilligers, die Merksplas rijk is. Mensen en verenigingen stimuleren, blijft ook de volgende jaren een grote uitdaging. Het gemeenschapscentrum “De Marc/kt”, dat in 2007 zijn deuren opende, is de verzamelplaats bij uitstek voor onze socio-culturele verenigingen. Vergaderen, knutselen, koken, repeteren en feesten zijn hier allemaal mogelijk. Ook de bib en Kind & Preventie vind je hier terug. Sinds 2010 zorgt de verzameling van alle sporten op één centrale plaats in onze gemeente voor een groei van de sportverenigingen en werkt ze de kruisbestuiving tussen de verschillende sporttakken in de hand. Een mooi voorbeeld hiervan is de oprichting van de racketlonclub, waar tafeltennis, squash, tennis en badminton mekaar vinden. De fuifzaal heeft een multifunctioneel gebruik. Naast de gebruikelijke fuiven en verjaardagsfeesten, werden hier vb. alle volleybalkampioenen van onze provincie gehuldigd.

Een sociaal huis: zorg op ieders maat. Het is niet altijd zichtbaar in het straatbeeld, maar in Merksplas wordt er ook hard gewerkt aan de maatschappelijke problemen. Armoedebestrijding, opvoedingsondersteuning en sociale begeleiding, het is een werk dat dikwijls in alle stilte gebeurt en waar heel wat vrijwilligers hun schouders mee onder zetten. Met de komst van het sociaal huis, dat in 2013 zijn deuren opende, wordt het OCMW nog toegankelijker. Het sociaal huis zal een breder gamma van hulpverlening aanbieden, ook met externe partners. Pensioenberekening, kleine en grote vragen voor hulp, … bij al deze zaken zal men je via een globale en geïntegreerde aanpak proberen verder te helpen. De opvoedingswinkel, het JAC (jongeren advies centrum) en externe diensten ter bestrijding van alcohol- of drugsproblemen, huiselijke problemen of pesten zullen op die manier veel toegankelijker worden. Via het initiatief “De Oversteek” gaan verschillende vrijwilligers in samenwerking met het OCMW actief op zoek naar de kansarmen uit onze gemeente om aangepaste hulp aan te bieden. Men kan




hier terecht voor pap&pampers, voedselpakketten, praktische, huishoudelijke steun of gewoon een babbel. Nog meer dan nu zal het OCMW in de toekomst een helpende hand uitsteken. De Oversteek, een initiatief van verschillende vrijwilligers uit onze gemeente, gesteund door het OCMW, is een warme steun voor mensen, die wel eens vergeten worden in onze maatschappij. De gemeente stelt een lokaal ter beschikking en geeft ook logistieke ondersteuning. In 2007 werd het strijkatelier op de Molenzijde geopend. Intussen ruilen vele inwoners hier hun dienstencheques in tegen een mooi gestreken hemd of broek. Ook de lokale werkgelegenheid is hiermee gediend.

Bovengemeentelijke samenwerking op gebied van veiligheid. Veiligheid moet één van de prioriteiten zijn voor alle overheden in ons land. Ook op gemeentelijk vlak ervaren we dat de burgers een veilige en propere omgeving als zeer belangrijk ervaren. Daarom is het belangrijk dat het gemeentebestuur de verschillende hulpdiensten goed ondersteunt. Onze brandweerdiensten zijn sterk geprofessionaliseerd. De toenemende samenwerking binnen de Taxandria-zone, de aanwerving van de eerste beroepsbrandweerman in onze gemeente, de uitgebreide vorming en bijscholing van onze brandweerlieden en de uitbouw van een modern arsenaal moeten zorgen voor een hulpverlening die dicht bij de mensen staat. De brandweerkazerne werd uitgebreid met een 4de poort. Ook werden er nieuwe materialen aangekocht, zoals een nieuwe en een tweedehandse halfzware autopomp, een ladderwagen en materiaalwagen en het nieuwe oproepsysteem ASTRID. Ook de politie speelt een belangrijke rol in onze gemeente. Met het BIN-netwerk (Buurt Informatie Netwerk) en vakantietoezicht probeert men preventief te werken. Een goede samenwerking met de scholen en de gemachtigde opzichters moeten voor meer verkeersveiligheid zorgen. Grotere en bovenlokale problemen worden aangepakt via de zonale veiligheidsraad, waar ook de procureur en de federale overheid in vertegenwoordigd is. Werken aan veiligheid blijft essentieel voor een leefbare gemeente. Binnen de politiezone “de Noorderkempen” trachten we te werken aan de zeven basisfunctionaliteiten van de politie: onthaal, verkeershandhaving, interventie, wijkwerking, recherche, openbare ordehandhaving en slachtofferbejegening. Samen met het Rode Kruis heeft de gemeente enkele AED-toestellen (hartdefibrilatoren) geïnstalleerd, zodat snelle medische hulp kan worden verstrekt in afwachting van de hulpdiensten. Daarnaast komt de gemeente nog tussen in de ambulancewerking en stelt ze lokalen ter beschikking voor het bloedgeven en voor de werking van de plaatselijke afdeling van het Rode Kruis.

Een zorgzaam en actief seniorenbeleid Onlangs werd door de VVSG en prof. Verté van de VUB een behoefteonderzoek uitgevoerd bij onze senioren, waaruit blijkt dat ze zeer tevreden zijn over het beleid en de voorzieningen in Merksplas. Er




wordt dan ook veel aandacht besteed aan de verschillende noden van onze senioren. Niet alleen de ontspanning, maar vooral de zorg en een goede huisvesting staan hoog op de agenda van het gemeentebestuur. De komst van het rusthuis Het Binnenhof, centraal gelegen in ons dorp, en de opening van de seniorenflats aan de Kleirytsche Driezen waren een belangrijk keerpunt in het huisvestingsbeleid. Allerlei ondersteuningsvormen, zoals de mantelzorgpremie, de mindermobiele centrale, warme maaltijden, dienstencheques, … worden aangewend om de noden van onze minder mobiele inwoners aan te pakken. In de nabije toekomst zal er ook nog werk gemaakt worden van serviceflats op de plaats van het parochiehuis en van een dagopvangcentrum, zodat ook de mantelzorgers eens ontlast kunnen worden. De seniorenflats op de Kleirytsche Driezen, die in 2007 zijn opgericht, zorgen voor een mooie mix in deze jonge verkaveling. Het probleem van de huisvesting voor onze senioren werd hier op een eigentijdse manier aangepakt. Goede wandel- en fietspaden worden door onze actieve senioren geapprecieerd. Ondersteuning van de goedwerkende OKRA en andere activiteiten houdt onze senioren jong. Het OCMW heeft een seniorengids uitgegeven, waarin je alle tegemoetkomingen en diensten gebundeld vindt. Handig voor de senior, maar ook voor de kinderen indien zij hulp moeten bieden.

Jong in Merksplas … Merksplas is een gemeente met veel jonge inwoners. We vinden het belangrijk dat iedere jongere, van baby tot jongvolwassene, zich goed voelt in onze gemeente. Zo zal de gemeente een voormalige rijkswachtwoning in de Gildestraat ter beschikking stellen van een kinderdagverblijf voor de opvang van onze allerkleinsten. Ook kinderopvang “De Spetter” in de voormalige pastorij is dringend aan uitbreiding toe. Niet moeilijk wanneer er intussen al meer dan 1350 verschillende kinderen gebruik maakten van deze kinderopvang. Er wordt hiervoor een architect aangesteld. Sportsnacks, Doezel en Dut, inclusieve opvang, huiswerkbegeleiding, de komst van een peuter-speelpunt en enthousiaste begeleiders maken van “De Spetter” een populaire bestemming. Met het skatepark en de vele speelpleintjes wordt de jeugd gestimuleerd om zich buiten te amuseren. De laatste jaren werd er ook hard gewerkt in Spelewei aan het dak, de verwarming en andere onderhoudswerken. Met de opening van de fuifzaal en de vernieuwingswerken in het jeugdhuis ZigZag kan onze jeugd gerust in eigen dorp feesten. De goede samenwerking tussen de jeugdraad en de gemeentelijke jeugddienst zorgt ervoor dat via het jeugdwerkbeleidsplan een realistisch en stimulerend beleid gevoerd kan worden en dat ook iedere vereniging zijn subsidies ontvangt. Intussen zijn er al 21 speelpleintjes opgericht, verspreid over heel Merksplas. Ze worden telkens ingericht in samenspraak met de buurt. Kinderen kunnen zich hier amuseren, de kleinsten maken nieuwe vriendjes, de ouders leren elkaar beter kennen en de buurt leeft op.




In het nieuwe sociaal huis zal ook plaats voorzien worden voor externe diensten, zoals het JAC (Jongeren Advies Centrum) en opvoedingsondersteuning. Jongeren met problemen en vragen zullen gemakkelijker hun weg vinden naar de noodzakelijke ondersteuning.

Qworzó In onze gemeentelijke basisschool vertrekken we vanuit het welbevinden van ieder kind. We maken tijd voor hun emotionele ontwikkeling en welzijn. Pas als kinderen positief in het leven staan, komen ze tot het echte leren. Bij het aanbrengen van nieuwe leerstof vertrekken we vanuit hun leefwereld. We zetten het spelend leren en het actief, samen leren centraal zodat iedereen de kans krijgt om zich optimaal te ontplooien. Aan sport en lichaamsbeweging hechten we veel belang. Tijdens en buiten de schooluren organiseren we extra sportactiviteiten. We moedigen alle kinderen aan om hieraan deel te nemen. Daarnaast geven onze dans- en fietslessen, een meerwaarde voor de motorische ontwikkeling. Ook aan gezonde voeding schenken we aandacht. De wekelijkse fruitdag geeft ons de gelegenheid om kinderen gezonde eetgewoonten aan te leren. We nemen de tijd voor formele en informele oudercontacten. Ouders en leerkrachten krijgen zo de kans om het kind nog beter te leren kennen. Ouders en kinderen werken actief mee aan het leren en leven op onze school. Hun stem inspireert ons vaak om samen op weg te gaan. Leerkrachten, directie, leerlingen en ouders bouwen zo aan een school, waar ieder kind zich thuis voelt, waar kinderen opgroeien in positieve omgang met elkaar en waar er samen geleefd wordt. De warme samenwerking van ons hecht leerkrachtenteam bevordert het groepsgevoel bij de kinderen. We organiseren regelmatig klasdoorbrekende activiteiten tussen verschillende leeftijdsgroepen. Het tandemlezen en de uitwisseling tussen 3de kleuterklas en 1ste leerjaar zijn hier mooie voorbeelden van. Leerkrachten van hetzelfde leerjaar gaan bij elkaar helpen in de klas. Om alle kinderen beter te leren kennen, worden er wekelijks overlegmomenten georganiseerd met de zorgco rdinator. We willen onze leerlingen voorbereiden op de toekomst waar de computer een belangrijke plaats inneemt. Dit realiseren we door ICT te integreren in het klasgebeuren. We brengen de kinderen waarden en normen bij via projecten en acties met heel de school. Naast respect voor elkaar, is het ook van belang hen respect bij te brengen voor de natuur.

De bib De bibliotheek van Merksplas biedt met zijn collecties voor ieder wat wils. De bibliotheek is vrij toegankelijk voor iedereen, ook zonder lidkaart. Je kan ter plaatse kranten inkijken, het internet gebruiken, tijdschriften lezen, … Wil je materialen meenemen, dan maken we een lidkaart aan. Vanaf 18 jaar vragen we een kleine jaarlijkse bijdrage. Alles is gratis ontleenbaar.




Je kan kiezen uit een uitgebreide en gevarieerde collectie boeken, tijdschriften, dvd’s, strips en puzzels… Door voortdurend nieuwe aankopen te doen, blijven de collecties actueel en proberen we tegemoet te komen aan ieders behoeften. We doen ons uiterste best om een antwoord te bieden op je vragen, hoe specifiek ze ook zijn. Hebben we iets niet (meer) voorhanden in de bibliotheek, dan kunnen we het voor je aanvragen in een andere bibliotheek. (IBL – InterBibliothecair Leenverkeer)

De naam Merksplas klinkt steeds luider. Merksplas, landelijk en open, heeft toeristisch heel wat te bieden. De ontwikkeling van fiets-, wandel-, en ruiterroutes geven iedereen de kans om onze bekoorlijke gemeente te ontdekken. Een groep gedreven vrijwilligers van het VVV organiseren allerlei activiteiten en evenementen, waarop alle inwoners welkom zijn en zich kunnen amuseren. De belangrijkste troef van Merksplas is echter de Kolonie. Dit uitzonderlijk en beschermd landschap met zijn als monument geklasseerde gebouwen, is een meerwaarde voor de ganse regio. Samen met vzw Kempens Landschap heeft het gemeentebestuur reeds een lange weg afgelegd van plannen maken en subsidies zoeken. Nadat ook het nodige wetgevend werk werd voltooid, was Merksplas één van de 1e gemeenten die een dossier indiende en goedgekeurd kreeg. Hierdoor garanderen Vlaanderen en de provincie gedurende 10 jaar subsidies, zodat de restauratie van de boerderij en de kapel van start kon gaan. De volgende jaren verwacht de gemeente ook nog steun vanuit Europa om dit titanenwerk tot een goed einde te brengen. Eensgezind en met de juiste mensen en de juiste ingesteldheid kan Merksplas haar belangrijkste troef uitbouwen tot een regionaal toeristisch ankerpunt. Merksplas en Wortel kolonie hebben, samen met 4 Nederlandse kolonies, een charter ondertekend om in 2018 erkend te worden als Unesco werelderfgoed. Het is de eerste maal dat Vlaanderen en Nederland samen een dossier hebben uitgewerkt. Merksplas participeert ook volop in het knooppuntennetwerk van de provincie. De wandelaars, fietsers en ruiters kunnen zo zelf hun tocht uitstippelen en aanpassen aan hun eigen verwachtingen. Zo kan je vb. passeren langs de Hoogmoerheide en het Graafsbos. Daarnaast worden er jaarlijks ook nog themaroutes vastgelegd door het VVV.

Een dynamische plattelandsgemeente Merksplas is een dynamische plattelandsgemeente met een sterk ontwikkelde land -en tuinbouw. In het Merksplasse landbouwgebied krijgen onze land -en tuinbouwers daarom volop kansen, weliswaar in goed nabuurschap. Een positief vergunningenbeleid ondersteunt deze ondernemers. Een stimulerend vergunningenbeleid geeft groeimogelijkheden en kansen voor de toekomst. De gemeente moet een steun zijn in het ingewikkelde vergunningenkluwen. Door een evenwichtig ruimtelijk uitvoeringsplan worden de grote glastuinbouwbedrijven gegroepeerd in de agrarische bedrijvenzone aan Koekhoven en krijgt de grondgebonden landbouw




nieuwe kansen. Ook voor bestaande bedrijven zijn ontwikkelingsmogelijkheden essentieel om een economisch rendabel bedrijf uit te bouwen voor de toekomst. Bij de uitwerking van een vernieuwd plattelandsbeleid willen we ook de verbreding van land –en tuinbouw stimuleren. Streekeigen producten ondersteunen, landbouwers inschakelen in het onderhoud van het openbaar groen, een positief beleid voor vernieuwende energietoepassingen enz., maken deel uit van beloftevolle toekomstmogelijkheden. Een combinatie van ondernemingsschap, toeristische troeven en innovatie geven streekeigen producten dat tikkeltje meer! De boerenmarkt is een mooi voorbeeld om producten van bij ons in de kijker te zetten. Hierbij is een positief maatschappelijk draagvlak zeer belangrijk. De Landbouwadviesraad, de vergunningenambtenaar en de plattelandseducatie spelen een grote ondersteunende rol voor het uitdragen van een positief imago. Door de landinrichting zijn de landbouwkavels beter geordend en waar mogelijk samengevoegd. Ook de verbeterde waterhuishouding en ontsluiting van de landbouwkavels garanderen een hogere landbouwbaten in de toekomst. Natuurinrichting en toeristische poosplaatsen vervolledigen de ruilverkaveling.

Inzetten op betaalbare bouwgronden! Eén van de meest gehoorde tekortkomingen in vele gemeenten is het gebrek aan betaalbare woningen of bouwgronden. Ook Merksplas ontsnapt hier niet aan. De Vlaamse overheid dwingt de gemeenten, en zeker de plattelandsgemeenten, in een strak keurslijf. Zo kunnen we momenteel geen nieuwe verkavelingen ontwikkelen in woonuitbreidingsgebieden en die aan een betere prijs aan onze inwoners aanbieden. En woongebied is er zo goed als geen voorhanden. Via het pas opgestarte “Kempens Woonplatform” proberen we een woonbeleid op maat van Merksplas uit te werken om aan dit probleem te ontsnappen. De gemeente blijft aandringen om de 2e fase van de Kleirytsche Driezen zo snel mogelijk op te starten om zo betaalbare kavels te ontwikkelen. Op vraag van onze burgemeester hebben zowel de minister van Justitie als de staatsecretaris van de Regie der Gebouwen in het parlement bevestigd dat er opnieuw een 10-tal voormalige cipierswoningen overgedragen kunnen worden voor particuliere bewoning. Inbreidingsprojecten zijn een belangrijk middel om het nijpend tekort aan woningen op te lossen. De schaarse plekjes woongebied in Merksplas worden zo optimaal ingevuld. Ook krijgt Merksplas zeer weinig kansen om ruimte voor ondernemers te creëren. Toch is het de bedoeling om via een ruimtelijk uitvoeringsplan KMO-grond te ontwikkelen voor onze lokale ondernemers. Om onze plaatselijke KMO’s de kans te geven zich te ontwikkelen, moeten er een bijkomend bedrijventerrein voorzien worden. Daarnaast kan ook de site van de melkerij terug als KMO-grond in gebruik worden genomen, nu er een bodemattest is afgeleverd.




Het is immers belangrijk om een ruimtelijk beleid te kunnen voeren in functie van een leefbare, sociale en ondernemende plattelandsgemeente. Betaalbare bouwgronden en KMO-gronden zijn twee items die hoog op de agenda zullen staan de volgende jaren. De gemeente Merksplas zal ook inzetten op sociale woonprojecten Zo zal de gemeente zichzelf en de andere actoren mobiliseren met het oog op het bereiken van het bindend sociaal objectief en in het bijzonder tot het realiseren van 55 bijkomende sociale huurwoningen, 14 sociale koopwoningen en de sociale kavel. De visietekst, zoals besproken op het lokaal woonoverleg is opgenomen in het actieprogramma. De gemeente beseft immers dat het bereiken van het bindend sociaal objectief op basis van de lopende, geplande en gerealiseerde projecten niet haalbaar is en zal alle middelen inzetten tot het bereiken van het bindend sociaal objectief. Het bindend sociaal objectief is een vast agendapunt op het lokaal woonoverleg en wordt nauwgezet opgevolgd.

Mobiliteit blijft een topprioriteit! Met een geactualiseerde mobiliteitsplan kunnen we op een doordachte en toekomstgerichte manier verder werken aan een verkeersveilig Merksplas! De hoofdlijnen van het plan zijn: -

Eerst en vooral aandacht voor de voetgangers en fietsers. Zij zijn immers het meest kwetsbaar. Een verdere uitbouw van een kwaliteitsvol fietsroutenet. Stap voor stap proberen we overal veilige fietspaden te krijgen. Doorgaand vrachtverkeer door het centrum vermijden. Een duidelijk en uniform snelheidsbeleid. Veilige woonwijken. Openbaar vervoer stimuleren door een beter aanbod en toegankelijke haltes. De verkeersveiligheid verbeteren door slimme flankerende maatregelen.

Een sterk verkeersbeleid is maar mogelijk als er een optimale en intense samenwerking is met onze technische dienst en de politie, die door verkeerslessen en gerichte verkeersopleiding in onze scholen mee het fietsbeleid vorm geven. Uiteraard zorgt de inspraak van de leden en de deskundigen van de G.A.V. (gemeentelijke adviesraad verkeer) voor een belangrijke toegevoegde waarde. De werken aan de as Jaak Mertensstraat, Wijntuinstraat en Hofeinde om o.a. de toegang tot het sportcentrum te beveiligen, zijn uitgevoerd. Voor andere projecten zijn subsidies aangevraagd en ligt de beslissing bij de Vlaamse Overheid. De (her)aanleg van wegen en fietspaden hangt dikwijls samen met de aanleg van een gescheiden rioleringstelsel. Hiervoor dient de gemeente de subsidiëringsagenda van de Vlaamse overheid te volgen. De timing die in de meerjarenplanning voorzien wordt, is gebaseerd op het rollend programma (indicatief meerjarenprogramma) en wordt dus om het kwartaal herzien. Enkel de projecten voor het eerstvolgende kwartaalprogramma liggen definitief vast. Door een samenwerking tussen de provincie en 14 gemeenten, gelegen tussen de E34 en de E19, zal het probleem van het doorgaand vrachtverkeer aangepakt worden. Hierdoor zal de verkeersleefbaarheid van ons centrum sterk verbeteren.




Voor bepaalde fietsoversteken, waarvoor nog geen structurele oplossing gerealiseerd is, kunnen we rekenen op een hecht team van gemachtigde opzichters die dagelijks de schoolgaande jeugd helpt oversteken. In samenwerking met Unizo wordt jaarlijks “ met belgerinkel naar de winkel” georganiseerd. Hierdoor wordt zowel het fietsen als het plaatselijk winkelen gestimuleerd. Ook worden er regelmatig andere sensibiliseringsacties georganiseerd.

Duurzaamheid. Onze gemeente heeft veel open ruimte en belangrijke natuurwaarden. Vanzelfsprekend moeten we hier zorgzaam mee om gaan om het groene karakter te behouden en kwalitatief te verbeteren. Een uitgebreid bosbeheerplan garandeert een natuur-technisch beheer van de gemeentebossen en privébossen voor de volgende twintig jaar. De opmaak van het landschapsbeheerplan van de Kolonie is in volle ontwikkeling. Door verschillende inrichtingsprojecten worden tal van natuurwaarden gerealiseerd. Slim en duurzaam investeren in milieu en natuur garanderen een kwaliteitsvolle leefomgeving voor ons allen. Waterhuishouding en waterkwaliteit zijn essentieel in een duurzaam milieubeleid. In de voorbije jaren zijn veel werken uitgevoerd voor de berging en infiltratie van het oppervlaktewater. De capaciteit van het waterzuiveringsstation is opgewaardeerd en bij alle grote werken wordt gekozen voor een gescheiden rioleringsstelsel. Op het vlak van energie is Merksplas uniek! Via Ebem investeert de gemeente in duurzame groene energie. De stortgasmotor op de IOK site, waar stortgas wordt omgezet in elektriciteit, en toekomstige investeringen op de site van de Kolonie garanderen ook een duurzaam energiebeleid voor de volgende generaties Spetsers. Verder zijn verschillende investeringen gebeurd in de gemeentelijke gebouwen die het energieverbruik verlagen. Samen met Kempens landschap heeft de gemeente het Steenhovenbos in de Wolfstraat aangekocht. Het wordt opgenomen in het bosbeheerplan en krijgt een recreatieve en natuurlijke inrichting. Met veel enthousiasme organiseert de plaatselijke W.B.E (wildbeheereenheid) samen met de scholen, de gemeente en tal van vrijwilligers jaarlijks een opruimactie! Voorkomen en bestrijden van zwerfvuil blijft een prioriteit. Merksplas is laureaat in de wedstrijd “Duurzaamste gemeente”. Alain Hubert (jury-voorzitter en poolreiziger): “ Het dossier van Merksplas trok onze aandacht vooral omdat het de platgetreden paden verlaat en onafhankelijke initiatieven voor een duurzamere samenleving aanmoedigt. Dit project is een voordeel voor alle inwoners van de gemeente en het kan uitgebreid worden naar alle overheidsniveaus.” Investeringen in een degelijk waterbeleid zijn essentieel om wateroverlast bij zware regenval te vermijden. Samen met de provincie schenkt de gemeente hier veel aandacht aan. Het gemeentebestuur heeft zich ingeschreven in de Burgemeestersconvenant, de algemene Europese beweging waarin lokale en regionale overheden deelnemen door vrijwillig toe te zeggen de energie-efficiëntie en het gebruik van duurzame energiebronnen op hun grondgebied te verhogen. Door hun verbintenis beogen de ondertekenaars van het Convenant om de 20% CO2 reductiedoelstelling van de Europese Unie tegen 2020 te behalen en te overtreffen.




Inzake afvalbeleid wordt er gekozen voor de toepassing van het principe van ‘de vervuiler betaalt’.

Veel aandacht voor het alledaagse werk. We staan er niet altijd bij stil, maar de dagdagelijkse werking van de gemeentediensten zorgen voor een goed onderhouden openbaar domein! Meer dan honderd km gemeentewegen, met bijhorende grachten en bermen, vragen een grote inzet van de betrokken diensten. Op een duurzame manier worden pleintjes en rustzones aangelegd en onderhouden, de bebloeming geeft een fraai uitzicht aan ons centrum en waar mogelijk worden streekeigen aanplantingen voorzien. De laatste jaren is er volop geïnvesteerd in mensen, in nieuwe werkplaatsen en in veilig en modern materiaal. In de toekomst zal het werk zeker nog toenemen. Meer en meer taken komen naar de gemeente, denken we maar aan het onderhoud van de nieuw aangelegde fietsen wandelwegen, de onverharde landbouwwegen en het bijkomend openbaar groen. Blijven investeren in openbare werken is dan ook de boodschap. Door te investeren in modern materiaal kunnen we de bermen op een duurzame en natuurvriendelijke manier onderhouden. Zoveel als mogelijk wordt het maaisel opgezogen en onmiddellijk afgevoerd. Onderhoud is belangrijk in elk seizoen. Door snel en gepast sneeuw te ruimen blijven niet alleen de wegen berijdbaar, maar kunnen ook de fietsers in de winter op een veilige manier op hun bestemming geraken. Een goede dienstverlening is ook essentieel om onze inwoners tevreden te stellen. Zowel gemeente als OCMW trachten hun taak klantvriendelijk uit te voeren. Het sociaal huis moet het OCMW toegankelijker maken en een verdere digitalisering van de administratie zal zorgen voor een snellere afhandeling van de verschillende aanvragen. De gemeente zal mee moeten evolueren om het toegenomen takenpakket en de stijgende administratieve lasten op een professionele manier het hoofd te bieden.

Een gezond, financieel beleid Een gemeente besturen kost meer en meer geld. Zowel de noodzakelijke investeringen, de financiering van de bijkomende gemeentelijke bevoegdheden als de stijgende personeels- en werkingskosten dwingen de gemeentebesturen ertoe om voorzichtig om te gaan met iedere euro. De vele investeringen die de gemeente gedaan heeft de laatste jaren, worden voor een gedeelte gefinancierd met leningen. De leningslast is hierdoor weliswaar gestegen, maar is onder controle en zit ook een stuk onder het Vlaams gemiddelde. De gemeente tracht ook alle mogelijke kanalen aan te snijden om buiten Merksplas extra inkomsten te vinden. Zo komen vb. meer dan 75% van onze energie-inkomsten van buiten onze gemeente. Maar één van onze sterkste troeven is de niet aflatende zoektocht naar subsidies. Weinig gemeenten krijgen zoveel projecten gesubsidieerd als Merksplas.




Mede door deze subsidiestroom is het gemeentebestuur erin geslaagd om de gemeentebelastingen laag te houden, en toch de nodige investeringen te realiseren. Met een aanvullende personenbelasting van 6,5% en 1100 opcentiemen op de onroerende voorheffing zit Merksplas onder het Vlaamse gemiddelde (resp. 7.21% en 1350 opc.). Merksplas heeft heel wat subsidies gekregen voor diverse investeringen binnen de gemeente. Vooral via het Europese project voor plattelandsontwikkeling “Leader” werden heel wat werken gefinancierd in Merksplas. Merksplas is één van de trekkers geweest om, naar analogie met het stedenfonds, ook een plattelandsfonds op te richten. In heel Vlaanderen werd via debatten en infomomenten, waar Merksplas actief aan deelnam, met succes gepleit voor extra middelen voor de kleine landelijke gemeenten. Citaat uit Knack: “In een onderzoek van de Universiteit Antwerpen en de KU Leuven over de bestuurskracht van gemeenten in de provincie Antwerpen scoren Vorselaar en Merksplas het best”. Volgens begrotingsspecialist prof Matthijs van de VUB en RUG verdient Merksplas een 8/10 voor zijn financieel beleid.




4. STRATEGISCHE NOTA














































































































































5. FINANCIËLE NOTA 5.1. FINANCIEEL DOELSTELLINGENPLAN










5.2. STAAT VAN HET FINANCIEEL EVENWICHT







TOELICHTING BIJ HET MEERJARENPLAN

5.3. OMGEVINGSANALYSE 5.3.1. MENS 5.3.1.1.

BURGERZAKEN

Evolutie bevolking

Aantal vreemdelingen




Natuurlijke aangroei

Migratiesaldo




Evolutie huishoudens

Bevolkingspiramide




5.3.1.2. EDUCATIE Onderwijs Merksplas telt 3 scholen: Vrije Basisschool (Kloosterstraat 4), Gemeentelijke Basisschool Qworzó (Markt 17) en De Mast BUZO (Kleirijt 5)

Kleuteronderwijs

Lager onderwijs




Kinderopvang Aanbod dagopvang (0-3 jaar) Opvangvoorziening

Opvangmomenten en –uren

Capaciteit

Ouderbijdragen

Aantal opgevangen kinderen

Landelijke Kinderopvang Lut Kennis (dienst verantwoordelijke) Leopoldstraat 24 bus2 2300 Turnhout tel. 014/43 99 27 fax 014/43 53 46

Afhankelijk van de onthaalouder

13 onthaalouders (max. 4 voltijdse kinderen per onthaalouder)

Afhankelijk van het gezinsinkomen, volgens ministeriële bijdrageschaal Kortingen voor gezinnen met meerdere kinderen en sociaal tarief mogelijk.

Maximum 4 voltijdse kinderen per onthaalouder.

DOG Reddie Teddy Annik Cremers De Merodelei 19 2300 Turnhout tel. 014/40 92 74 fax 014/42 71 87 annik.cremers@ socmut.be Kinderdagverblijf de kangoeroetjes Leopoldstraat 2B1 2330 Merksplas 014/728974 [email protected]

Afhankelijk van onthaalouder

5 onthaalouders Afhankelijk van het (max. 4 voltijdse kinderen gezinsinkomen, per onthaalouder) volgens ministeriële bijdrageschaal Kortingen voor gezinnen met meerdere kinderen en sociaal tarief mogelijk.

Maximum 4 voltijdse kinderen per onthaalouder.

7.30 u tot 18 u

14 voltijdse kinderen

14 voltijdse kinderen

[email protected]

25 euro per dag met een vast maandbedrag

Aanbod buitenschoolse kinderopvang (3-12 jaar) 

Initiatief buitenschoolse kinderopvang: kinderclub De Spetter

Kinderclub de spetter biedt kinderen uit het basisonderwijs die buiten de schooluren opvang nodig hebben, een bijkomende thuis aan. Kinderen van alle schoolnetten, scholen, culturen en overtuigingen van Merksplas en Zondereigen zijn meer dan welkom voor en na school, op woensdagnamiddagen en op snipper- en vakantiedagen. Er worden 5 plaatsen voorzien voor kinderen met een specifieke zorgbehoefte. Kinderclub De Spetter heeft een capaciteit van 75 kinderen. 

Vakantieopvang kolonie

Tijdens vakantieperiodes kunnen kinderen van 6 tot 14 jaar terecht in de vakantiewerking op Merksplas Kolonie. Totaal aantal ingeschreven kinderen

Kleuters 1-3de leerjaar 4-6de leerjaar Totalen

200 2 122

2003 134

2004 118

2005 135

2006 158

2007 170

2008 194

2009 200

2010 221

2011 244

2012 223

127

133

137

151

153

183

173

184

181

199

217

101

125

110

120

126

170

199

181

180

172

178

350

392

365

406

437

523

566

565

582

615

618




Totaal aantal ingeschreven kinderen 700 600 500 400

Totalen

300

Lineair (Totalen)

200 100 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Dagelijks opgevangen kinderen - De Spetter + sporthal 140 120 100 80 60 40 20

VOORSCHOOLS (ma-di-wo-do-vr)

NASCHOOLS (ma-di-do-vr)

feb/13

sep/12

apr/12

nov/11

jun/11

jan/11

aug/10

mrt/10

okt/09

mei/09

dec/08

jul/08

feb/08

sep/07

apr/07

nov/06

jun/06

jan/06

aug/05

mrt/05

okt/04

dec/03

mei/04

jul/03

feb/03

sep/02

0

WOENSDAG

Bezettingsgraden zomervakantie 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 som gemiddeldes juli


som gemiddeldes augustus



Prognose: Gemiddelde dinsdag naschools

jan/20

jan/19

jan/18

jan/17

jan/16

jan/15

jan/14

jan/13

jan/12

jan/11

jan/10

jan/09

jan/08

jan/07

jan/06

jan/05

jan/04

jan/03

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

Jeugdwerk Infrastructuur voor jeugdwerking in Merksplas Jeugdwerking Infrastructuur Adres Gewestplanzonering Jeugdhuis Zigzag Jeugdhuis Zigzag Kloosterstraat 7 Woongebied Chiromeisjes Jeugdcentrum Spelewei Schutterhofstraat 29 Woongebied Chirojongens Jeugdcentrum Spelewei Schutterhofstraat 29 Woongebied KLJ Jeugdcentrum Spelewei Schutterhofstraat 29 Woongebied Plus 13 Jeugdcentrum Spelewei Schutterhofstraat 29 Woongebied Zangkoor Cantabile Zaal gemeenteschool Markt 17 Woongebied Bron: gemeentelijke diensten Merksplas

5.3.1.3. TEWERKSTELLING In Merksplas worden de meeste werknemers tewerkgesteld bij de overheid en in het onderwijs (42,6% van het totaal aantal werknemers). De hoge specialisatie van deze sectoren heeft zeker te maken met de aanwezigheid van een centrum voor illegalen en een strafinrichting op het grondgebied. Er zijn drie basisscholen in Merksplas. In 2012 waren er 324 zelfstandigen in Merksplas actief. Vermeldenswaard is het feit dat Merksplas een opmerkelijk hoog aantal zelfstandigen in de land- en tuinbouw heeft . De gemeente is niet rijk aan industrie en de horeca beperkt zich tot een klein aantal cafés en enkele tavernes. Eigen aan Merksplas is ook de aanwezigheid van een aantal instellingen voor personen met een handicap. De grootste is het dienstverleningscentrum ’t Zwart Goor behorende tot de Emmaüsgroep waar ca. 220 personen met een handicap opgevangen worden. Verder is er ook nog dorpsgemeenschap Widar, een bezigheidstehuis voor in hun ontwikkeling gestoorde volwassenen (ca. 40 residenten) en dagverblijf Markdal met een erkenning voor 20 volwassenen en een erkenning voor een semi-internaat van 8 zwaar zorgbehoevende kinderen.




Aantal zelfstandigen

Aantal ondernemingen

Werkzaamheidsgraad = aantal werkenden t.o.v. de bevolking op beroepsactieve leeftijd (20-64 jaar)




Werkloosheidsgraad

PWA Het Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap, afgekort PWA, is een vzw. Het laat langdurig werklozen toe om activiteiten uit te oefenen die door hun aard of hun occasioneel karakter niet uitgevoerd worden in het gewone arbeidscircuit.




5.3.1.4. HUISVESTING Evolutie vastgoedprijzen




Evolutie van het aantal particuliere woongelegenheden Aantal woningen - 1 januari 2012 Merksplas absoluut 2.715 301 3.016

Woningen Appartementen Totaal

Index (2005=100) 104,4 182,4 109,0

Arr. Turnhout Index (2005=100) 108,0 137,7 108,0

Vlaams Gewest Index (2005=100) 103,8 122,7 107,9

Bron: Berekeningen Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie op basis van gegevens van FOD Financiën (kadaster)

Sociaal woonaanbod Sociaal woonaanbod - 04/07/2013

Sociale huur (SHM) Sociale huur (SVK) Sociale koop Sociale kavels Totaal

Nulmeting (31/12/2007)

Gerealiseerd sinds 01/01/2008

Totaal aanbod

136 4 22 24 186

-5 1 6 0 2

131 5 28 24 188

Bron: Opvolgsysteem bindend sociaal objectief - Kempens Woonplatform

Bindend sociaal objectief Het decreet gronden pandenbeleid legt elke gemeente een bindend sociaal objectief op, zijnde het aantal te verwezenlijken sociale woningen tot 31 december 2020 ( tijdshorizon ruimtelijk structuurplan Vlaanderen). Dit wordt verder gediversifieerd naar aantal sociale huurwoningen, sociale koopwoningen en sociale kavels. Het aantal te realiseren sociale huurwoningen per gemeente is decretaal vastgelegd. Voor wat betreft het aantal te realiseren sociale koopwoningen en sociale kavels heeft de gemeenteraad van Merksplas d.d. 6 mei 2010 een gemotiveerd voorstel overgemaakt aan de provincie Antwerpen. De provincie heeft zich eind mei 2010 definitief uitgesproken over de verdeling van de sociale koopwoningen en sociale kavels en ging akkoord met het advies van de gemeente. Concreet bestaat het bindend sociaal objectief voor Merksplas uit:  50 sociale huurwoningen;  23 sociale koopwoningen;  1 sociale kavel. Bindend Nog te Waarvan sociaal realiseren reeds objectief gepland (tot 2020) 50 55 0 23 17 20 1 1 0 74 73 20

Sociale huur Sociale koop Sociale kavels Totaal Bron: Opvolgsysteem bindend sociaal objectief - Kempens Woonplatform




Overzicht van de verschillende clusters van weekendverblijven Gebied Aantal weekendverblijven Mierenweg 10 Turfkot 8 Stwg op Weelde – Lipseinde 24 Elzenberg – Oude Baan 11 Strikkeweg – Strikkevenweg 17 Eindepoel 4 Diepte 8 Geheulsedijk 10 Hoogmoerheyde 5 Koekhovense Heide 5 Kastanjelaar – Steenweg op Weelde – Kromvenweg 13 Heibleuken – Pampaweg 34 Wortelbaan 10 Wortelbaan – Scarphoutdreef – Eendenpad – Zwartwaterweg 66 Bron: gemeentelijke diensten Merksplas Verblijfsrecreatieve voorzieningen (campings) in Merksplas Naam Molenzijdse Heide Breebos

Voorzieningen camping camping

Bron: inventarisatie IOK plangroep

Adres Veldenbergstraat 97 Merksplassesteenweg 104 – Rijkevorsel

Camping Molenzijdse Heide beschikt over 818 vaste standplaatsen, over 21 toeristische plaatsen en over een viertal trekkershutten. Ze vormt daarmee het zwaartepunt binnen Merksplas. De camping is gelegen in het westen van de gemeente, ten noorden van het domein van de kolonie. Het PRUP MOLENZIJDSE HEIDE werd definitief vastgesteld op 6 februari 2013. De goedkeuring door de Vlaamse Regering dient nog te gebeuren. Hiervoor krijgt de Vlaamse Regering 60 dagen na ontvangst van het dossier. Camping Molenzijdse Heide is in het RSPA geselecteerd als toeristisch recreatief knooppunt. (> 100.000 overnachtingen). Toerisme Provincie Antwerpen rondde in 2003 de studie ‘uitbreidingsmogelijkheden van openluchtrecreatieve terreinen in Antwerpen’ af. Deze studie bevat een analyse van de uitbreidingsbehoeften zowel langs de vraag – als langs de aanbodzijde. De huidige camping heeft een oppervlakte van ± 27.67 Ha. De maximale uitbreiding voor camping Molenzijdse Heide bedraagt ± 11.42 Ha. Totale oppervlakte na uitbreiding : ± 39.12 Ha. Camping en verblijfpark Breebos is gelegen op de grens van een drietal gemeenten, namelijk Rijkevorsel, Beerse en Merksplas. Over het hele domein is er plaats voor 409 vaste standplaatsen en 16 toeristische plaatsen. Het gebied sluit aan bij het zuidelijk gedeelte van de kolonie. 5.3.1.5. VRIJE TIJD




Gemeentelijke activiteiten 2012 Activiteit

Deelnemers

Doelgroep

Evolutie

Lokale sportactiviteiten Sportkampen

181

- Danskamp Pasen - Omnisportkamp Pasen - Danskamp zomer - Omnisportkamp zomer Lessenreeks yoga

58

- Maandag 20:00-21:00 - Dinsdag 21:00-22:00 - Donderdag 9:30-10:30 Recreatieve zaalvoetbalcompetitie

- 20 - 16 - 22 Deelname van 12 clubs

Eurofittesten

Alle lln 4e en 6e leerjaar

23 20 79 59

FITbus -

4- tot 15-jarigen

=

Gehele bevolking ↓

= 4e en 6e lj

=

Gehele bevolking Testdag Hertestdag

51

=

40

Start to run

37

Gehele bevolking

Keep running

6

Scholenveldloop

Alle lln van Qworzo en VBS; enkele lln van Mast

Lagere school + lln Mast

Special Olympics

Andersvalide jongeren

nieuw

Sintbezoeken

- 44 deelnemers - Deelname van 6 club deelname van 10 clubs

Clubs

=

Schoolsportdag lagere school

deelname van 11 clubs

Lagere school

=

Week van de sportclub

deelname van 9 clubs

Gehele bevolking

nieuw

Sportlaureatenviering

14 kandidaten

Gehele bevolking

=

Opening toeristisch seizoen

57

Gehele bevolking

=

Wandeling Weldadigheidspad

50

Minder mobielen

↓

Ge(s)maakt in Merksplas (Picknickdag)

450

Gehele bevolking

Wandeling Polar Bears

81

Gehele bevolking

↑

=

Lokale toerismeactiviteiten



nieuw ↑


nieuw concept Kerstwandelingen

5163

Gehele bevolking -

↑

- Special Christmas Walking - Kerstlichtjestocht Gegidste wandelingen

554

Gehele bevolking

↑

Uitwisseling in Merksplas (Hatfield)

55

Engelse studenten + del. jumelagecomité

nvt

Uitwisseling in Delligsen

4

Del. jumelagecomité

nvt

Uitwisseling in Polen

4

Del. jumelagecomité

nvt

Uitwisseling in Hatfield

42

12- tot 16-jarigen + del. jumelagecomité

nvt

4- daagse uitwisseling in Merksplas (Grodzisk Wlkp.)

36

Andersvalide jongeren + del. jumelagecomité

nieuw

Filmdagen

138

4- tot 12-jarigen

↑

Buitenspeeldag

+ 100

7- tot 12-jarigen

=

201 173

Lokale jeugdactiviteiten

bij goed weer Fristifuif/School’s Out Party

+ 100

7- tot 14-jarigen

=

Cultuurworkshops

55

6- tot 18-jarigen

jaarlijks ander concept

Feestbus

284

Gehele bevolking

↓




Lokale communicatie activiteiten Onthaaldag nieuwe inwoners

80

Nieuwe inwoners

=

Rondleidingen gemeentehuis (3x)

30

Lagere school

=

Uitreiking cultuurprijs

250

Gehele bevolking

=

Schoolvoorstellingen

Gemiddeld 150

Lagere school

=

Merksplas Feest! Wijkt af

150

Bepaalde wijk/buurt

Afh. van buurt

Merksplas Feest! Zomereditie (2x)

250

Gehele bevolking

↓

Merksplas Feestival!

300

Gehele bevolking

=

Merksplas Feest! Seniorendag

250

60+

=

MF! Koffiekoekenfeest

300

Andersvaliden

=

Nieuwjaarszangerkes

600

3- tot 14-jarigen

=

Korenpikken voor de kerststal

70

Gehele bevolking

=

Uitvoering Leaderproject(en)

Gemiddeld 120

Gehele bevolking

nvt

Eigen cultureel aanbod ism lokale partners (bv. Haven 010)

Gemiddeld 150

Gehele bevolking

Jeugdauteurslezingen

14 lezingen -> 700 deelnemers

Lagere school + BUSO

Klasuitleningen

21 tot 25 klassen

Lagere school + BUSO

Leesbevorderingsproject Rode draad Kleuterklassen - Koffers

Kleuterklassen – intensief gebruik

Kleuteronderwijs

Leesbevorderingsproj. Rode draad Lagere Schoolklassen - koffers

Lagere Schoolklassen – matig gebruik

Lagere school

Bibwijzer

Alle klassen 4de lj + 6de lj

Lagere school

=

Bibwijzer 2de leerjaar

Alle klassen 2de lj

Lagere school

Nieuw

Touwtje trek

Alle klassen 1ste lj

Lagere school

=

Kennismakingsbezoek kleuters bib + Rupsje nooit genoeg

Alle kleuterklassen 2de en 3de kl

Kleuteronderwijs

Expo Bibliotheek

Wisselend doelpubliek

Gehele bevolking

Lokale cultuuractiviteiten



= = = ↑ ↓

= =


Verrassingen in je koffer

25 leerkrachten

Lokale scholen

Nieuw

Leeskring Merksplas

6 deelnemers

Gehele bevolking

Nieuw

3

11- tot 15-jarigen

Bovenlokale sportactiviteiten 12G Noord - Adventure II: 0 - Summer Kix: 2 - Bike in ’t slike: 1 Provinciale Sporteldag

-

0 2 1

0

50+

74 inschrijvingen

Gehele bevolking

Bovenlokale toerismeactiviteiten Schakel-Noord

385 passanten Griezelig Grensland

↓ slecht weer

150

Gehele bevolking

=

Benebibactiviteiten bv Schrijfestafette of Weken v/h reisboek

2012 = 125 deelnemers Samenwerking Benebib ligt nu echter stil

Gehele bevolking

Jeugdboekenweek – JBW-spel

400 deelnemers

2de en 3de graad Lagere school

Bibliotheekweek – Verkoop + activiteiten

ca 250 bezoekers en deelnemers

Gehele bevolking

Vlieg! Zomeractiviteit kinderen

Ca 110 deelnemers

Gehele bevolking

Voorleesweek

2012 geen voorleesactivit. Anders ca 15 deelnemers

Gehele bevolking

Week van de Amateurkunsten

500

Gehele bevolking

↓

Erfgoeddag

100

Gehele bevolking

↓

Vormingsdag Doe de Boost!

130

Verenigingsleven

↓

Open Monumentendag

200

Gehele bevolking

=

Campagne 11.11.11

600

Gehele bevolking

=

Bovenlokale cultuuractiviteiten



↑

= = =


Evenement projecten ontwikkelingshulp

200

Gehele bevolking

=

34

6

CULTUUR

JEUGD

Aantal erkende verenigingen

SPORT

Verenigingen

26 (cult. ver) + 9 (buurt/wijkver), totaal 35

Totaal aantal leden

2599

668

3204 (cult.ver.) + 620 (buurt/wijkver) totaal: 3824

Gemiddeld aantal leden/vereniging

76,44

111,33

109

% -18-jarigen

25%

nvt

nvt

% inwoners van Merksplas

84%

nvt

nvt




Bibliotheek

Merksplas 2009

Merksplas 2011

Merksplas 2012

Gemidd. gelijkaardige gemeenten 2011 (8% afwijking inwonersaantal= 26 verg.bibs)

Lenerspercentage (leners t.o.v. inwonersaantal)

26,1%

26,4%

Aantal geregistr. actieve leners

2205

2265

2346

1735

Aantal uitleningen

68 458

84120

87562

60 621

Grootte collectie

24 793

28 581

29752

34 168

Aanwinstenpercentage = aanwinst t.a.v. gehele collectie

13,15%

11,55%

Openingsuren

12 uren

15,5 uren

15,5 uren

15,76 uren

Publieksoppervlakte bibliotheek

398 m²

398m²

398 m²

399 m²

Personeel vte/1000 inwoners

0,38

0,37

0,37

0,37

20,41%

8,78%

Uitbreidingsactiviteiten: Lezingen, workshops, introducties, en gelijkaardig…


52


43


Infrastructuur - Sportcentrum ’t Hofeind o Sportzalen:  Zaal A: 28 x 42 m  Zaal B: 23 x 42 m  Gevechtssportzaal: 14 x 17 m  Tafeltennis/Danszaal: 17 x 26 m o Voorzieningen:  8 groepskleedkamers  4 scheidsrechterskleedkamers  Vergaderlokaal o Outdoor  Skateterrein  2 beachvolleybalvelden  Speeltuin  Omnisportveld o Voetbalcomplex: 3 voetbalvelden + cafetaria o Tenniscomplex: 6 tennisvelden + cafetaria o Touwtrekinstallatie o Schutterslokaal Gilde - Hoevestraat: 2 voetbalvelden - Voetbalvelden kolonie - Polyvalente zaal gemeenteschool - Polyvalente zaal Vrije Basisschool - Fit-o-meter - Looppiste - Permanente mountainbikeroute - Ruiterijhal + buitenterrein - 4 petanqueterreinen - Schutterslokaal De Kunstvrienden + staande wip - Jeugdcentrum Spelewei - Jeugdhuis Zigzag - 19 speelpleintjes - Gemeentelijke Fuifzaal ’t Hofeind - Repetitieruimte ’t Kram - Toeristisch infokantoor in gemeentehuis - Camping Molenzijdse Heide - 4 B&B’s - Domein Merksplas-Kolonie: o Drevenpatroon o Ringgracht, vijvers en kleiputten o 5 beschermde gebouwen - Hoogmoerheide - Graafsbos - Gemeentepark Carons Hofke - Wandelknooppuntennetwerk - Fietsknooppuntennetwerk - Ruiterknooppuntennetwerk - Autoroute




-

-

Gemeenschapscentrum De MARc/kT o 5 Vergaderlokalen o Podiumzaal met keuken en toog o Computereducatief lokaal Harmoniezaal De Kunstvrienden Bibliotheek Academie Muziek en Woord van de Noorderkempen (lokalen in GC + Qworzó) Heemhuis Villa Ter Borcht

Relevante maatschappelijke trends Vergrijzing: Toename van 50-plussers in de bevolkingspiramide. Sportieve senioren: Senioren blijven langer actief en beschikken over meer financiële middelen. Gewijzigde gezinssamenstelling: Toename tweeverdienergezinnen waarbij verenigingen vaak fungeren als kinderopvang en kinderen steeds jonger lid worden. Hoog aantal echtscheidingen waarbij kinderen door hun weekendverhuis vaak uit de boot vallen voor bv. competitiesport. Wijzigend vrijetijdsgedrag: Vrije tijd is mee onderhevig aan de regels van de flexibiliteit. Toename vrijetijdsvormen met individueel karakter (niet georganiseerde vrijetijdsactiviteiten). Vrijetijdszappen: Mensen blijven minder trouw aan één bepaalde hobby en één bepaalde vereniging. Men zapt van hobby naar hobby, van vereniging naar vereniging en proeven van het rijke vrijetijdsaanbod. Er wordt meer aan trendgevoelige activiteiten gedaan. Professionalisering en deskundigheid: Leden zijn minder bereid zich vrijwillig in te zetten voor de vereniging. Er worden grote eisen gesteld aan de begeleiders en bestuursleden. Toename gezondheidswaarde: Er is een toenemende interesse voor gezondheid en wellness. Opmars van ziektepreventie door middel van beweging. Vrijwilligers: Vrijwilligers zijn moeilijker te vinden. De meeste vrijwilligers zijn gepensioneerd wat het verloop verhoogt. Daarnaast zijn vrijwilligers mondiger en veeleisender geworden. Jeugd van tegenwoordig: Jeugd heeft minder respect voor gemeentelijke eigendom en is moeilijk te mobiliseren. Omliggende gemeentes: Het is moeilijker als kleine gemeente om je eigen identiteit te bewaren en als competitieve speler in de markt te blijven.




Bovenlokale partners: Treden vaak dominant op en slokken heel wat energie op van de kleinere gemeentes. Digitalisering: Mensen communiceren meer digitaal (e-loket, e-mail). De drempel is hierdoor lager en het volume hoger. Snelle digitale evoluties en digitaal gebruik (de digital natives) kunnen belangrijke wijzigingen meebrengen inzake de noden en de behoeften van de mensen, zeker inzake vrije tijdsbesteding en informatieverwerving. (De toekomstige rol van de bibliotheek dient voortdurend vanuit dit gegeven benaderd te worden.)

5.3.1.6. WELZIJN Gemiddeld inkomen




Aantal leefloontrekkers per 1000 inwoners

5.3.1.7. RELIGIE

De gemeente verschaft de pastoor onderdak en draagt bij in het budget van de kerkfabriek.




5.3.2. OMGEVING

5.3.2.1. RUIMTELIJKE ORDENING

Geografische schets. Merksplas is een kleine (ca. 8.500 inwoners) landelijke grensgemeente in de Noorderkempen (provincie Antwerpen), gelegen tussen de steden Turnhout en Hoogstraten en omringd door de gemeenten Rijkevorsel, Beerse en Baarle – Hertog. Een heel beperkt gedeelte van de gemeentegrens is tevens de landsgrens met Nederland. Merksplas behoort tot het arrondissement Turnhout en het kieskanton Hoogstraten. Merksplas heeft een oppervlakte 4.455 ha 97 are 9 ca. Ongeveer 65% hiervan wordt ingevuld als agrarisch gebied, 13% als natuurgebied en 7,5% als woongebied. Minder dan één procent van de totale oppervlakte is voorzien als industriegebied. In het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen wordt Merksplas gecategoriseerd als buitengebied, dit betekent dat de beschikbare open ruimte bewaard moet blijven. Inbreidingsprojecten in de kern worden gestimuleerd. Op het gewestplan is het dorpscentrum ingekleurd als woongebied. Merksplas bestaat uit één kern die echter doorkruist wordt door gewestwegen (N 124 Turnhout – Hoogstraten, N 132 Beerse – Weelde en de N 131 Merksplas – Rijkevorsel). Buiten de dorpskern is er hoofdzakelijk agrarisch en natuurgebied terug te vinden. Het domein Merksplas-Kolonie is een domein van ongeveer 600 ha rond de Strafinrichting en het Centrum voor Illegalen, dat vroeger fungeerde als landloperskolonie. Het domein bevindt zich aan de grens met Rijkevorsel. Dit domein heeft zeker de potenties om uit te groeien tot de toeristisch culturele trekpleister van Merksplas. Vijf gebouwen zijn beschermd als monument, net zoals het landschap. De gewenste ruimtelijke structuur in Merksplas voorziet toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen in afstemming op het fysisch systeem. Concreet wordt steeds de locatie ten opzichte van waterlopen en valleigronden onderzocht, de zogenaamde watertoets. Deze toetsing resulteert in het maximaal bebouwingsvrij houden van valleien en daarnaast in randvoorwaarden inzake bodemgebruik door de aanduiding van natuurverwevings- en natuurverbindingsgebieden, natte corridors en streefzones van dominant graslandgebruik. Deze afstemming impliceert dat ook de landschappelijke structuur aan belang zal toenemen aangezien het bodemgebruik en de draagkracht van de omgeving met elkaar in overeenstemming zijn. Bovendien zullen de cultuurhistorische elementen die nog aanwezig zijn in het landschap expliciet erkend worden. Naast de landschappelijke structuur zijn de natuurlijke en de agrarische structuur structuurbepalend in de open ruimte. De landbouwsector zal in de toekomst een belangrijke economische sector blijven en de visie is om deze sector te ondersteunen. Het is de bedoeling om tot een duurzame landbouw te komen waar de nadruk ligt op grondgebonden landbouw, zonder evenwel de bestaande grondloze bedrijven te verwaarlozen en deze uitbreidingsmogelijkheden te geven. Dit zal op verschillende




manieren gebeuren: door op gemeentelijk niveau een zone af te bakenen ter ordening van de tuinbouwbedrijven die op Koekhoven spontaan gegroeid zijn, door het aanduiden van bouwvrije zones ter voorkoming van de versnippering van de landbouwgebieden, door het aanduiden van aandachtsgebieden open ruimte en door het bundelen van aan landbouw gerelateerde activiteiten. Daarnaast kunnen er mogelijkheden gecreëerd worden voor hoevetoerisme. Wat betreft de natuurlijke structuur kan gesteld worden dat deze kadert binnen de visie op macroniveau waarbij de verschillende gebieden onderling verbonden worden. De waterlopen hebben hierin een rol als corridor te vervullen om zwaartepunten te verbinden. Zwaartepunten worden in de gemeente gevormd door de Graafsbossen, Het Moer, Nonnenmoer-Bloksgoor, delen van de vallei van de Mark en Heikant. Ook op de kolonie komen waardevolle elementen voor, evenals bij het gehucht De Hees. Op Zandvenheide wordt gestreefd naar een duurzame oplossing voor zowel natuur als landbouw en wordt een verwevingsgebied aangeduid. Ecologische processen zoals infiltratie, kwel, veenvorming en winteroverstroming worden gevrijwaard en ondersteund. In het westen van de gemeente neemt de kolonie een bijzondere positie in de gemeente Merksplas in door zowel waardevolle onderdelen van de open ruimte te omvatten als cultuurhistorische gebouwen. Voor het toekomstig ruimtegebruik in dit gebied kan de gemeente enkel suggesties doen, daar de kolonie een bovenlokale functie te vervullen heeft. De gemeentelijke doelstelling is om de relatie tussen de kolonie en het dorp te versterken, waarbij tevens de eigenheid van de kolonie bewaard blijft. Hierbij zal er gezocht worden naar een evenwicht opdat de draagkracht niet overschreden wordt. De gemeente wenst het centrale gebied open te stellen, maar voor het perifere gebied is rust een aandachtspunt. Het aanleggen van een ontsluitingsweg voor Veldenberg over de ringgracht zoals in het gemeentelijk mobiliteitsplan opgenomen was, vormt op dit moment geen optie meer. Het ontwikkelen van een toeristisch knooppunt of een specifiek bedrijventerrein gekoppeld aan de functie van gevangenis in het centrum kan mits een aantal randvoorwaarden. Het beschermingsbesluit wordt telkens als toetskader gebruikt voor verdere ontwikkelingen. De bestemming van de deelgebieden zal door de provincie gedifferentieerd worden al naargelang van de nieuwe functie om zo de juridische zekerheid voor de gebruikers of eigenaars te bewerkstelligen. Centraal in de gemeente ligt het hoofddorp Merksplas. Binnen de afgelijnde kern wordt een kernbeleid gevoerd waarbij er gestreefd wordt naar een dichtheid van 15 wo/ha. Binnen de kern is er ruimte voor verweefbare activiteiten zoals kleinschalige handel en bedrijvigheid, recreatieve voorzieningen, gemeenschapsvoorzieningen, …. Een groot gedeelte van de woonzone wordt ingericht in functie van verblijfsgebied, centraal wordt de doorgang van de gewestwegen beter ingericht. Zo wordt de N124 als lokale weg type 1 getypeerd. Op de overgang met de bebouwde kom worden poorten gedefinieerd. Buiten het hoofddorp komt verder een nederzetting voor (De Hees) waar het typerend groene karakter behouden blijft. Voor de zonevreemde woningen in de gemeente worden gebiedsgerichte woonrechten toegekend. Aansluitend bij de kern wordt het lokaal bedrijventerrein Veldenberg behouden. Binnen de gemeente bestaat er echter een behoefte voor een nieuw lokaal bedrijventerrein, zowel voor nieuwe bedrijven als voor de herlokalisatie van zonevreemde bedrijven. Dit




zal voorzien worden in het zuiden van de gemeente, ten oosten van de Moerstraat, aansluitend op de zone voor milieubedrijvigheid. Deze zone voor milieubedrijvigheid voorziet in de bestendiging van bestaande activiteiten en in een uitbreidingsbehoefte. Voor het ontginningsgebied ten oosten van deze zone suggereert de gemeente aan de hogere overheid om de ontginning te beperken tot het huidig niveau. Verder wordt er voor de zonevreemde bedrijven een gebieds- en bedrijfsgerichte oplossing uitgewerkt in een RUP. Tot slot wil de gemeente wat betreft toerisme een belangrijke rol blijven spelen. De bosen natuurcomplexen en landbouwgebieden laten ruimte voor passieve recreatie in de vorm van wandel- en fietswegen. Ook hoevetoerisme wordt ondersteund. Daarnaast worden de twee toeristisch-recreatieve knooppunten van provinciaal niveau ondersteund en staat de gemeente achter hun vraag naar meer ruimte. Ook komen er verschillende zones met weekendverblijven voor waarvoor de gemeente suggereert minimaal de zone-eigen zones te behouden. Voor de zonevreemde clusters van weekendverblijven buiten vogelrichtlijngebied wordt in overleg met de hogere overheid vastgelegd of ze al dan niet behouden blijven. Recreatieve voorzieningen voor dagelijkse sportvoorzieningen worden gebundeld in knooppunten voor sportinfrastructuur. Deze zijn gelokaliseerd aan Hofeinde, Caron’s Hofke en de gemeentelijke manege. In de zones aan Caron’s Hofke en de manege wordt een harde aflijning ten opzichte van de open ruimte vooropgesteld. Aan Caron’s Hofke kan een uitbreiding van 2 ha voorzien worden voor de opvang van de huidige gemeentelijke behoefte (noordoostelijke richting). Toetsing veiligheid in het kader van de SEVESO II richtlijn In Merksplas wordt enkel ruimte voorzien voor lokale bedrijvigheid. Op een lokaal bedrijventerrein zijn geen SEVESO II bedrijven toegelaten en in Merksplas bevinden zich geen historisch gegroeide risicobedrijven. Op dit vlak zijn geen randvoorwaarden te weerhouden voor de ruimtelijke planning.




Bevolkingsdichtheid

Evolutie onbebouwde percelen

Evolutie bebouwde percelen

Evolutie verkoopprijzen bouwgrond per m2




5.3.2.2. MILIEU Afval Huishoudelijk afval in kg per persoon

invoering DIFTAR vanaf 2006 -

Doelstelling: tegen 2015 maximum 150 kg restafval / inwoner. Knelpunten: ontwijkgedrag - zwerfvuil en sluikstorten.

Water Uitvoeringsgraad riolering.

-

Zoneringsplan: beleidskeuze om het buitengebied collectief te optimaliseren (riolering) ipv individueel (IBA).




Kwaliteit oppervlaktewater.







-

Knelpunten: overstortproblematiek, beperkte uitvoeringsgraad riolering buitengebied, individuele lozingspunten.

Bodem Aantal gekende verontreinigde gronden, toestand 01/01/2013: 28 percelen waarvoor verdere maatregelen nodig zijn, 18 percelen waarvoor sanering nodig is, 6 percelen eindverklaring sanering afgeleverd. Aantal milieuvergunde bedrijven Klasse 1 Klasse 2 Klasse 3

113 123 27

Waarvan 28 tuinbouwbedrijven, 153 landbouwbedrijven, 40 KMO’s en 13 handelszaken. Groen, natuur en bos Gemeentelijk park Carons Hofke: bestaand beheerplan + uitbreiding natuurtechnische inrichting via Leaderproject. Goedgekeurd bosbeheerplan voor: -

Graafsbos (ANB) en bossen Kolonie (Pidpa, waterwingebied) Bloksgoor - 19,65 ha ’t Zwart Goor - 43,13 ha Meyenbos - 0,02 ha Wortelsmoer - 2,03 ha




-

privé (zonder naam) - 3,04 ha privé (zonder naam) - 1,06 ha Openbaar bos en privébos - 103,48 ha.

Erkende natuurreservaten Turnhouts Vennengebied en ‘t Zwart Goor (in aanvraag). Vogelrichtlijngebied: Turnhouts Vennengebied West. Habitatgebieden: Turnhouts Vennengebied, het Moer en Markvallei. Knelpunten en potenties: - pesticidenvrij beheer openbaar groen, - opmaak bermbeheerplan, - verbinden versnipperde natuur dmv bestaande groene en blauwe linten in het landschap (ecologische uitbouw bermen en waterlopen). Duurzaamheid Milieuverantwoord productgebruik openbare diensten: pesticiden, poetsproducten, verven, hout, papier, … Milieucharter gemeentemagazijn, energieprestatiecertificaten gemeentelijke gebouwen. FairTradeGemeente : titel behalen en bestendigen promotie fairtrade- en lokale duurzame producten, vergroten draagvlak en uitbouw (educatieve) acties. Uitdaging klimaat en energie: 20 % CO2-reductiedoelstelling EU tegen 2020. Handhaving Wijzigingen: -

protocol samenwerking politie, toetreding intercommunale vereniging milieuhandhaving, aanstelling gemeentelijk toezichthouder, politieverordening gemeente Merksplas (GAS-reglement), klasseverschuiving milieuvergunningen en bijhorend toezicht (naar gemeenten) / bestaande knowhow milieu-inspectie, permanente milieuvergunningen.

Uitdaging: efficiënt toezicht en samenwerking diverse diensten.




5.3.2.3. MOBILITEIT Aantal personenwagens per 1000 inwoners

Aantal verkeersongevallen

5.3.2.4. MERKSPLAS KOLONIE Samen met het architectenbureau, de gemeente Merksplas en Kempens Landschap vzw werd gewerkt aan de opmaak van een dossier voor het bekomen van een meerjarenfinanciering om de financiële kosten van het revalorisatieproject te dragen Overeenkomstig het restauratiebesluit werd een meerjarige financieringsovereenkomst ondertekend door Minister Bourgeois, de Bestendige Deputatie en het gemeentebestuur Merksplas voor de renovatie van Merksplas-Kolonie op 1 oktober 2012. Om het beheer van het omliggende landschap te verzekeren werd door Kempens Landschap en de gemeente Merksplas de opdracht gegeven tot de opmaak van een landschapsbeheerplan. In het najaar van 2012 zal deze opdracht afgerond zijn, waarna landschapspremies kunnen worden opgevraagd voor onderhoudswerken.

FASE 1 Als eerste werd gestart worden met de dringende restauratiewerken van de grote hoeve. Dit houdt het herstel van de daken in om deze windvrij en waterdicht te maken. De werken werden beëindigd in 2012. Om de werken te realiseren, werd mede een subsidie bekomen van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO): ‘Kolonies in de Noorderkempen’. Tegelijk werd ook de dakrestauratie van woonstalhuis zuid aangepakt omdat hier vrij snel het streekbezoekerscentrum met themacafé wordt




gepland.

FASE 2

Bij het grote publiek werd Merksplas Kolonie bekend door de deelname aan Monumentenstrijd. Het herstel van de lichtstraat van de kapel was toen het thema. Omdat deze ingreep een belangrijke visuele impact heeft op de ervaring van het kapelinterieur is het strategisch belangrijk om deze werken op korte termijn uit te voeren. Bovendien wordt dit gekoppeld aan de noodzakelijke dakrestauratie van de kapel. Met deze werken zal gestart worden in het najaar van 2012. Er werd een subsidie bekomen bij Leader MarkAante Kempen. Gekoppeld aan de fase van dakrestauratie zullen ook enkele beperkte ingrepen worden uitgevoerd om de toegankelijkheid en het tijdelijke gebruik van de kapel te verbeteren. Op dit ogenblik wordt deze ruimte al ingezet voor tal van evenementen. Mits beperkte aanpassingen kan deze functie nog een tijdlang bestendigd worden. Op die manier kan de duurdere restauratie van de totale kapel meer naar achter geschoven worden en kan voorrang gegeven worden aan de restauratie van de grote hoeve die bouwfysisch inslechtere staat is. In dezelfde fase wordt er gestart met de gevelrestauratie van woonstalhuis zuid als voorbereiding op de inrichting van het bezoekerscentrum. Hiervoor wordt er eveneens beroep gedaan op subsidie van Europa (interreg IV). Bijkomend worden de open schuren gerestaureerd. In fase 1 werden hier heel beperkte herstellingswerken voorzien, maar om vervolgschade te voorkomen dringt de algehele restauratie zich op .

FASE 3A

Na uitvoering van de meest dringende werken, wordt gestart met de restauratie en inrichting van het streekbezoekerscentrum en themacafé/brasserie in de zuidvleugel van de grote hoeve. De aanvang van de werken is voorzien voor 2013. Dan zal er ook gestart worden met de restauratie van de bijgebouwen van de aardappelkelders die onmiddellijk na de werken zullen gebruikt worden als zone voor de jeugd/recreatie (met oa. doucheruimtes voor het recreatief trapveld).

FASE 3B

Tijdens dezelfde fase als 3A zullen eveneens de recente varkensstallen worden afgebroken en kan gestart worden met de opmaak van de plannen en de aanleg van een landschappelijk ingebedde parking, die het (stijgende) bezoekersaantal kan opvangen.

FASE 4

In 2014 zal de restauratie van de paardenstallen starten, samen met de aanleg van het binnenplein van de grote hoeve. De opdracht voor de architecten zal reeds in 2013 worden toegewezen.

FASE 5 In 2015 zal woonstalhuis noord aangepakt worden. Dit gebouw zal volledig ingerichtworden met woningen.

FASE 6 Als laatste fase (2016) in de heropwaardering en restauratie van het historische hoevecomplex rondom het centrale binnenplein worden de voormalige koeienstallen gerestaureerd tot plattelandslogies. De restauratiewerken worden voltooid in 2017. FASE 7 In 2017 zal de hooischuur en hangar worden gerestaureerd en herbestemd.




In dezelfde fase zal de quarantainestal worden gerestaureerd met een educatief landbouw of natuur gerelateerde functie als herbestemming. FASE 8

In 2018 wordt gestart met de restauratie en herbestemming van de aardappelkelders.

FASE 9

Aangezien de Landloperskapel momenteel in redelijk goede staat is en nog steeds succesvol wordt benut als polyvalente ruimte en museum, zal pas in de laatste fase gestart worden met de volledige restauratie van de kapel. De restauratie van de kapel dient als sluitstuk beschouwd te worden van de geplande restauratiecampagne. In 2019 wordt er gestart met de gevelrestauratie van de kapel.

FASE 10

Aansluitend volgt de interieurrestauratie en herbestemming van de kapel. De restauratie en herbestemming zal afgerond zijn eind 2021.

Het belang van een landschapsbeheersplan voor Merksplas-Kolonie is niet te onderschatten. Een landschapsbeheerplan doet uitspraken over ontsluiting, mobiliteit en landschapsinrichting. Op basis van de resultaten zullen een dossiers worden opgemaakt voor de aanvraag van een onderhoudspremies.




5.3.2.5. VEILIGHEID POLITIE




5.3.3. FINANCIEËN 5.3.3.1. ONTVANGSTEN




5.3.3.2. UITGAVEN

Evolutie uitstaande schuld per inwoner




Personeel

Middelen aan OCMW (aandeel gemeentefonds + gemeentelijke bijdrage)

Schuld OCMW




5.4. FINANCIËLE RISICO’S

De gemeente is in evenmin als het ocmw of het AGB sportcentrum ’t Hofeind zelfbedruipend. Een volledig overzicht van alle risico’s die de gemeente loopt maken is onbegonnen werk. We beperken ons dus tot de voornaamste. Uitgaven De uitgaven bij de gemeente bestaan uit werkings-, investerings- en financiële uitgaven. Vermits het exploitatieoverschot of tekort rechtstreeks gerelateerd is met de autofinancieringsmarge, en dus bepalend voor de mogelijkheid om te investeren, is het van het hoogste belang om de exploitatie-uitgaven onder controle te houden. Zowel voor 2014 als voor 2015 is er voorzien om 5% te besparen op de werkingskosten. Tot 2019 wordt er zelfs een bevriezing van de uitgaven op dat niveau vooropgesteld. Bij de investeringsuitgaven ligt de uitdaging vooral op het financieren van de werken op de Kolonie. De bedoeling is om het resterend saldo te laten financieren door extra subsidies, dan wel door de komst van een partner voor de uitbating. Het personeelsbestand blijft stabiel en de loonmassa is vooral onderhevig aan indexering. De verhouding tussen de personeelsleden in statutair dienstverband en de pensioneringslast is nog altijd in ons voordeel zodat de tussenkomst beperkt is tot de normale (zij het hoge) pensioenbijdragen. Een responsabiliseringsbijdrage is voorlopig nog niet aan de orde. De pensioneringen in de loop van dit meerjarenplan zijn niet van aard om deze verhouding fundamenteel te wijzigen. De leninglast is tot nu toe draaglijk en recent is er een akkoord met de voornaamste bank om over te schakelen van een vaste naar een variabele rentevoet, met een aanzienlijke besparing tot gevolg. Gevolg is wel dat er vanaf nu een actief schuldbeheer zal moeten gevoerd worden. Ontvangsten De voornaamste ontvangsten van de gemeente zijn het gemeentefonds en de opcentiemen op de personenbelasting en de onroerende voorheffing. Deze blijven ongewijzigd voor de komende jaren. Wel wordt er in het kader van de ophaling van het huisvuil en de saneringsvergoeding voor water meer gebruik gemaakt van het principe de vervuiler betaalt.




5.5. OVERZICHT BELEIDSDOELSTELLINGEN




5.6. INTERNE ORGANISATIE 5.6.1. ORGANOGRAM

Gemeenteraad - College Gemeentesecr etaris

Staf Cultuurbeleid scoördinator B4-B5 Communicatie ambtenaar B1-B3 Deskundige toerisme B1B3 uitdovend Deksundige toerisme en jeugdwerk B1-B3

Administratie Interne Zaken Adm. diensthoofd Interne Zaken C4-C5 Adm. med. personeelsdie nst C1-C3 Adm. med. Secretariaat C1-C3 Adm. med. secretariaat C1-C3

Deskundige jeugd en sport B1-B3 uitdovend

StedenbouwA Vergunningen dm. ambtenaar diensthoofd B1-B3 GSA C4-C5 Adm. med. Ruimtelijke Ordening C1adm. med. C3 bevolking C1Adm. med. C3 Ruimtelijke Ordening C1Adm. med. C3 burgerzaken Adm. med. C1-C3 Ruimtelije Ordening C1Adm. med. C3 Burgerlijke Stand C1-C3

Burgerzaken Adm. diensthoofd burgerzaken C4-C5

Milieuambten aar C1-C3

Boekhouding Boekhouder B1-B3 Adm. med. Financiële dienst

PoetdienstPlo egbaar poetsdienst D4 10 technisch beambten E1E3

Financieel Beheerder

Burgemeester

Technische dienst

Bibliotheek

Techtnisch hoofddeskund ige B4-B5

Bibliothecaris B1-B3

GroendienstPl oegbaas gorendienst D4 6 technisch assistenten D1-D3 9 technisch beambten E1E3

Wegenwerken Ploegbaas wegenwerken D4 4 technisch assistenten D1-D3 5 technisch beambten E1E3

Gebouwen Ploegbaas gebouwen D4 11 technisch assistenten D1-D3

Bibliotheekbe diende D1-D3

4 technisch beambten E1E3

Adm. asistent klasseerder D1-D3

1 Conciërge E1-E3

A.A. Onthaal D1-D3

Sportgekwalifi ceerd Ambtenaar B1-B3

Deskundige ICT B1-B3



Bibilotheekasi stent C1-C3


voormalig Agem

Kinderopvang

Coördinator Buitenschools Kinderopvang B1-B3

deskunidge TD leidinggevend e B1-B3 3 technische medewerkers C1-C3

deskundige TD stafmedewerk er B1-B3

Brandweer administratief hoofdmedewe rker C4-C5 2 administratief medewerkers C1-C3

vrijwilliger officierdienstchef beroepsonder luitenant

5.6.2. OVERZICHT PERSONEELSBESTAND







5.6.3. OVERZICHT BUDGETHOUDERS




5.6.4. OVERZICHT BELEIDSVELDEN PER BELEIDSDOMEIN










5.7. FINANCIËLE VASTE ACTIVA Deelnemingen in ondernemingen AGB Sportcentrum 't Hofeind Bouwmaatschappij de Noorderkempen Cipal Crematoriumbeheer provincie Antwerpen De Ark De Lijn Iveka gas - Ag aandelen Iveka gas - F"g aandelen Iveka gas - E"g aandelen IKA kengetal 1 IKA kengetal 3 IKA kengetal 4A IKA kengetal 4B Inter-Regies IOK Kempische Heerd Kempische Heerd PIDPA Publilec Publi-T IVEG EBEM


Ingeschreven Nog te storten Boekwaarde 5.928.019,67 0,00 5.928.019,67 75.000,00 0,00 75.000,00 500,00 0,00 500,00 24.800,00 575,00 1.363,42 278.577,09 554.012,79 194.835,77 275,00 25,00 65.419,86 79.512,00 24,79 289.100,00 25,00 9.350,00 100,00 54.489,09 272.826,10 2.977.511,00 18.600,00 10.824.941,58

0,00 431,25 265,14

24.800,00 143,75 1.098,28 278.577,09 554.012,79 194.835,77 183,33 91,67 25,00 65.419,86 79.512,00 24,79 289.100,00 25,00 9.350,00 100,00 54.489,09 272.826,10 2.977.511,00 18.600,00 879,72 10.824.061,86



5.8. FISCALITEIT Aanslagvoet APP (aanvullende personenbelasting) en OOV (opcentiemen onroerende voorheffing): Personenbelasting voor de aanslagjaren 2014-2020: 6,5 Onroerende voorheffing voor de aanslagjaren 2014-2020: 1100 De gemeentelijke reglementen kunnen teruggevonden worden op de website van de gemeente Merksplas onder: www.merksplas.be/belastingen-retributies Wijzigingen van aanslagvoeten zijn niet voorzien voor de looptijd van het meerjarenplan. Overzicht jaarlijkse opbrengsten van gemeentebelastingen (volgens budget 2014): Belasting Administratiekosten inning personenbelasting Aanvullende belasting op de personenbelasting Opcentiemen op de onroerende voorheffing Motorrijtuigen Begraving/bijzetting/verstrooiing Aansluiting riolering Kampeerterreinen/kampeerverblijfparken Tweede verblijven Diftar/ophaalronde Andere belastingen op de afgifte van administratieve stukken Aanvragen/meldingen hinderlijke inrichtingen Roerende voorheffing Minderwaarde op realisatie van werkingsvorderingen Diensten verhuur voertuigen met bestuurder Tegemoetkoming voor derving van onroerende voorheffing


Bedrag 2014 € 20.118,00 € 2.011.775,00 € 1.896.208,00 € 138.693,00 € 500,00 € 2.500,00 € 113.546,00 € 42.250,00 € 370.159,00 € 9.400,00 € 2.000,00 € 5.042,00 € 290,00 € 326,00 € 54.574,00



5.9. FINANCIËLE SCHULDEN




5.10. ADVIEZEN GEMEENTELIJKE ADVIESRADEN

De gemeentelijke adviesraden hebben zich over het voorstel van meerjarenplan 2014-2019 gebogen voor wat betreft hun specifieke materie en hebben gunstig advies uitgebracht:

Milieuraad

21 november 2013

Jeugdraad

23 november 2013

Cultuurraad

16 september 2013

Sportraad

19 november 2013

Verkeersraad

25 november 2013

Lokaal overleg

23 september 2013

Toerisme

26 september 2013

Wereldraad

26 augustus 2013




MEERJARENPLAN GEMEENTE MERKSPLAS

Recommend Documents