MĚSTO HRANICE
MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 8. 10. 2015
Bod programu:
17
Předkládá:
Rada města
Okruh zpracovatelů:
Odbor správy majetku
Zpracoval:
Ing. Radomír Bradáč Pavel Slovák
Název bodu:
Provoz Městské autobusové dopravy v Hranicích
Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. varianty A) schvaluje přímé uzavření Smlouvy o závazku veřejné služby (provoz MHD) na území města Hranic se stávajícím dopravcem (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) a pověřuje starostu k podpisu smlouvy o závazku veřejné služby na období od 1.1.2017 do 31.12.2026, dle důvodové zprávy. B) neschvaluje přímé uzavření Smlouvy o závazku veřejné služby (provoz MHD) na území města Hranic se stávajícím dopravcem (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) a ukládá Radě města Hranic zahájit výběrové řízení na provozovatele MHD v Hranicích v období od 1.1.2017 do 31.12.2026, dle důvodové zprávy. T: 10. 12. 2015 O: Ing. Radomír Bradáč
Předcházející usnesení ve věci: 217/2015-RM 6 ze dne 30.3.2015 a č. 484/2015-RM 13 ze dne 25.8.2015
Důvodová zpráva: Dne 18.2.2015 byl na město Hranice doručen dopis dopravce (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) zajišťujícího Městskou hromadnou dopravu (dále jen MHD) v Hranicích a místních částech s nabídkou přímého uzavření („prodloužení“) Smlouvy o závazku veřejné služby (dále jen smlouva o ZVS) na území města Hranic (viz. příloha č. 1). Tato problematika byla projednána na schůzi Rady města dne 30.3.2015, která svým usnesením č. 217/2015 - RM 6 (mimo jiné) pověřila místostarostku Radku Ondriášovou k jednáním s vedením společnosti ČSAD Frýdek-Místek a.s. o případné změně (vylepšení) podmínek nabídky na "prodloužení" smlouvy o ZVS, uzavřené mezi městem Hranice a ČSAD FrýdekMístek a.s. dne 1.1.2009, jejíž platnost končí 31.12.2016. Nabídla přímého uzavření "prodloužení" smlouvy o ZVS se stávajícím dopravcem (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) se týká období od 1.1.2017 do 31.12.2026 s tím, že by musela být uzavřena nová smlouva o ZVS.Tuto problematiku nelze řešit případným uzavřením dodatku (prodložení) ke stávající smlouvě o ZVS. V současné době činí roční úhrada prokazatelné ztráty (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) z provozu MHD v Hranicích a místních částech 9.175.000,- Kč. Dne 16.7.2015 se uskutečnilo jednání s vedením společnosti ČSAD Frýdek Místek a.s., a to za účasti p. Jiřího Kudláčka, starosty města Hranic, Ing. Tomáše Vavříka, MBA, předsedy představenstva spol. ČSAD Frýdek-Místek a.s., Ing. Jakuba Vyviala, ředitel divize osobní dopravy spol. ČSAD Frýdek-Místek a.s. a Ing. Vladimíra Návrata, jednatele společnosti UDI Morava s.r.o. Ostrava (poradenská firma města Hranic), zabývající se problematikou provozu autobusové dopravy v ČR. Na tomto jednání bylo dohodnuto, že dopravce (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) sníží, oproti původní nabídce z února 2015, cenu za zajištění dopravní obslužnosti, při zachování stávajícího rozsahu jízdních řádů, a to o 5%. Následně dne 23.7.2015 byl na město Hranice doručen další dopis dopravce (ČSAD FrýdekMístek a.s.), zajišťujícího MHD v Hranicích a místních částech s upravenou nabídkou přímého uzavření („prodloužení“) smlouvy o ZVS na území města Hranic (viz. příloha č. 2). V tomto dopise již dopravce MHD akceptuje požadavek starosty města, vznesený na jednání 16.7.2015, tj. snížení požadované dotace (o 5%) od města Hranic na provoz MHD a sděluje, že v případě přímého uzavření („prodloužení“) smlouvy o ZVS garantuje ČSAD FrýdekMístek a.s. kompletní obnovu stávajícího vozového parku, kterým je v současné době zajišťována MHD v Hranicích, a to novými vozidly s plynovým pohonem na CNG, čímž dojde k významné ekologizaci veřejné dopravy na území města Hranic. I přes vyšší pořizovací cenu vozidel s pohonem na CNG a náročnější údržbu zajistí ČSAD Frýdek-Místek a.s. v dlouhodobém horizontu provoz MHD za dohodnutou cenu o 5% nižší než v současné době. Na dalším jednání, za účasti všech výše jmenovaných a taktéž místostarosty města Mgr. Ivo Lesáka, které se uskutečnilo (17.9.2015) na základě požadavku Rady města, bylo dopracem (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) potvrzeno, že je schopen zajistit, popřípadě rozšířit provoz MHD v Hranicích i po zprovoznění dopravního terminálu (vlaky, autobusy) u hlavního vlakového nádraží o jehož výstavbě se uvažuje. V současné době se shromažďují podklady pro zpracování projektu dopravního terminálu. Poznámka: Již v současné době odjíždí z autobusového nádraží každých cca. 15 minut autobus do centra města. Případné nutné rozšíření počtu spojů (nárůst počtu řidičů, nákup dalších autobusů....), po zprovoznění dopravního terminálu v době platnosti smlouvy o ZVS lze v souladu se všemi právními předpisy řešit jejím dodatkem. VARIANTY ŘEŠENÍ PROBLEMATIKY PROVOZU MHD V HRANICÍCH Varianta A)
2
Přímé uzavření smlouvy s dopravcem ČSAD Frýdek-Místek a.s. V případě přímého uzavření "prodloužení" smlouvy o ZVS by roční úhrada ztráty z provozu MHD v období let 2017 - 2026 činila 8.716.000,- Kč. Poznámka: dotace na 1 km provozu autobusů MHD by od roku 2017 činila 36,60,- Kč. Dotace města na 1 kilometr provozu MHD v Hranicích v současné době činí 38,50,- Kč, což je srovnatelné s dotacemi, které poskytují na provoz nízkopodlažních autobusů podobně velká města v České republice. Ujeté kilometry autobusů MHD v Hranicích a místních částech, dle stávajících jízdních řádů, činí 238.000 Km za rok. Nabídka dopravce (ČSAD Frýdek-Místek a.s.), tj. přímé uzavření („prodloužení“) smlouvy o ZVS na dobu deseti let je v souladu s Nařízením Evropského parlamentu a rady (ES) č. 1370/2007 ze dne 23.10.2007, kde je v odstavci 4 přímo uvedeno „Není-li to zakázáno vnitrostátním právem, mohou příslušné orgány rozhodnout o přímém uzavření smluv o veřejných službách, buď pokud se jejich průměrná roční hodnota odhaduje na méně než 1 000 000 EUR, nebo pokud se týkají poskytnutí méně než 300 000 kilometrů veřejných služeb v přepravě cestujících ročně“. Vzhledem ke všem uvedeným skutečnostem je přímé uzavření smlouvy se stávajícím dopravcem (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) v souladu s Nařízením Evropského parlamentu a rady (ES) č. 1370/2007 ze dne 23.10.2007. V případě schválení prodloužení smlouvy musí být usnesení orgánů města, které o prodloužení rozhodly, zveřejněno po dobu jednoho roku na „úřední desce“ Evropské unie. Odborná poradenská firma UDI Morava s.r.o. Ostrava, zabývající se problematikou autobusové dopravy v ČR, doporučuje městu Hranice prodloužení smlouvy se stávajícím dopravcem. Komise pro dopravu Rady města Hranic (projednáno dne 16.9.2015) doporučuje prodloužení smlouvy se stávajícím dopravcem. Varianta B) Výběrové řízení na provozovatele MHD Při výběrových řízeních na provozovatele MHD bývají nabídnuté ceny (nízkopodlažní autobusy) "spolehlivých" dopravců obdobné, což se potvrdilo i při posledním výběrovém řízení (rok 2008) na výběr dopravce MHD v Hranicích, kde byly finanční rozdíly zcela minimální. Výběr probíhal ve čtyřech kolech, což bylo značně časově náročné. Předpokládaná délka výběrového řízení je cca. 1 rok. Finanční náklady (odborná firma) na uskutečnění výběrového řízení se můžou pohybovat ve statisících. Upozorňujeme na skutečnost, že v případě "komplikací" při výběrovém řízení (námitky, připomínky, odvolání účastníků) může dojít k tomu, že do konce roku 2016 nebude vybrán žádný dopravce, který by zajistil provoz MHD v Hranicích od 1.1.2017. Poznámka: v případě, že nedojde k přímému uzavření smlouvy o ZVS, popřípadě vyhlášení výběrového řízení na provozovatele MHD, nebude od 1.1.2017 v Hranicích provozována MHD, což Odbor správy majetku, ani odborná poradenská firma UDI Morava s.r.o. Ostrava nedoporučují. V případě zrušení MHD by nebyl zajistěn návoz cestujících do škol a zaměstnání.
3
Informace o provozu MHD Spolupráce odboru správy majetku se stávajícím dopravcem MHD (ČSAD Frýdek-Místek a.s.) je ve všech směrech bezproblémová. Přepravené osoby: celkem všechny linky MHD přepraví v běžném dni cca 2.200 osob. O víkendech se jedná o cca. 300 osob. Linky MHD dopravně obsluhují město společně s linkami příměstské dopravy (dopravce ARRIVA Morava a.s.), které v tarifu MHD (vzájemné uznávání jízdného) převezou denně cca 400 osob a pomáhají při zajištění spojení místních částí (Valšovice, Drahotuše, Slavíč, Velká) s centrem města. Lhotku plně obsluhuje linka MHD. Středolesí a Uhřínov obsluhují pouze linky příměstské dopravy. Poznámka: provoz MHD v Hranicích zajišťují na všech 7 linkách pouze nízkopodlažní autobusy (celkem 6 vozů), jejichž stáří nepřesahuje 4 roky. Průměrné stáří autobusů, zajišťujících MHD v ČR je, dle sdělení velkých dopravců (ČSAD Vsetín a.s., ARRIVA Morava a.s. Ostrava, FTL Prostějov a.s.), zajišťujících tuto službu, 8 - 9 let. Cena jízdného v MHD: výše jízdného se od roku 1999 měnila jen minimálně. - jednotlivá jízdenka: 8,- Kč/40 minut (všední dny) a 8,- Kč/60 minut (víkendy a svátky) - měsíční jízdenka: 200,- Kč (školáci od 6 do 15 let 100,- Kč) - čtvrtletní jízdenka: 500,- Kč (školáci od 6 do 15 let 250,- Kč) - senioři nad 70 let: 300,- Kč/rok - osoby starší 65 let: 150,- Kč/měsíc - osoby starší 65 let: 375,- Kč/3 měsíce - zdarma: děti do 6 let a držitelé průkazů ZTP Jedná se tedy o jedno z nejnižších jízdných v celé republice. Díky tomu zůstává MHD stabilním a občany využívaným systémem s každoročním mírným nárůstem cestujících. Dlouhodobá spolupráce dopravců (ČSAD Frýdek- Místek a.s. a ARRIVA Morava a.s.) přináší občanům velké jízdní výhody v rámci města. Nejvíce tyto výhody (vzájemné uznávání jízdného) využívají cestující v městských částech Slavíč, Drahotuše a Valšovice. I v ostatních částech města je tato tarifní výhoda občany využívaná. Samozřejmě uvedené výhody se týkají i cest seniorů a žákovské dopravy. Školní doprava - Během školního roku denně MHD přepraví do škol na území města cca. 220 žáků. Přeprava seniorů - 480 seniorů nad 70 let vlastní roční kartu a tudíž MHD pravidelně využívá. MHD denně převeze cca 100 seniorů. Doprava do zaměstnání - Je zajištěna přímá dostupnost na směny do areálů „Kunz“, „Cement“, „Domov seniorů“, „Lázně Teplice nad Bečvou“. Dostupnost linek MHD - hlavní přepravní vazby - Autobusové nádraží, vlakové nádraží - do města jedou ráno a odpoledne celkem 4 spoje za hodinu, dopoledne a pozdní odpoledne 3 spoje za hodinu. - Hranice - Teplice nad Bečvou - pravidelné spojení je po celý den zajištěno každou hodinu. - Domov seniorů - obsluha pravidelně 2x za hodinu celý den. - Masarykovo náměstí - obsluha pravidelně 3x za hodinu celý den. - Lhotka, Velká - celkem 7 spojů za den, 2 spoje o víkendech. - Drahotuše, Slavíč - celkem 8 spojů za den, 3 spoje o víkendech. Jízdní řády byly ve spolupráci s dopravci a odbornou firmou UDI Morava s.r.o. Ostrava
4
optimalizovány několik let. V současné době máme jen minimum připomínek ke stávajícím jízdním řádům MHD. Jedná se zejména o zvýšení počtu spojů k nákupním centrům v dopoledních hodinách. Omezení v současné době optimalizovaného počtu linek MHD Odbor správy majetku, ani odborná poradenská firma UDI Morava s.r.o. nedoporučuje. Rada města Hranic bude tuto problematiku projednávat na své schůzi dne 6.10.2015 s tím, že o výsledku jednání (usnesení) budou zastupitelé informováni.
Připomínkové řízení Materiál byl projednán (kým)
Dne
Mgr. Radek Svatoň
22. 7. 2015
Přílohy: Č. 1 - dopis dopravce ze dne 18.2.2015.pdf Č. 2 - dopis dopravce ze dne 22.7.2015.pdf
5
Výsledek Bez připomínek.
6
7
