MĚSTO HRANICE
MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 23. 6. 2016
Bod programu:
28
Předkládá:
Kudláček Jiří, starosta
Okruh zpracovatelů:
Odbor školství a sociálních věcí; Kudláček Jiří, starosta
Zpracoval:
Jiří Kudláček, starosta města Jana Černá, Odbor školství a sociálních věcí
Název bodu:
Členství města Hranice v zájmovém sdružení právnických osob Hranická rozvojová agentura, z.s.
Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. schvaluje/neschvaluje členství města Hranic v zájmovém sdružení právnických osob Hranická rozvojová agentura, z. s., IČO: 75122243, se sídlem Tř. 1. máje 328, 753 01 Hranice s účinností od 01. 07. 2016 2. pověřuje starostu města podpisem žádosti o vznik členství v souladu s bodem 1. usnesení a v souladu s článkem V. odst. 2 Stanov Hranické rozvojové agentury, z.s.
Důvodová zpráva: Hranická rozvojová agentura, z. s. (dále jen HRA) byla založena v roce 2007 jako zájmové sdružení právnických osob podle § 18 zákona č. 40/1964 Sb., tedy podle občanského zákoníku účinného do 31.12.2013. Jejími zakladateli je dobrovolný svazek obcí Mikroregion Hranicko (22 členských obcí a měst včetně Hranic) a MAS Hranicko, z.s. Vklady obou zakladatelů byly: Mikroregion Hranicko 10.000 Kč, MAS Hranicko 3.000 Kč. HRA byla založena jako nezisková organizace za účelem poskytování služeb v oblasti dotací, zpracování projektových žádostí, realizací projektů a celkového rozvoje regionu v různých oblastech (cestovní ruch, školství, kultura, sport). Pro Mikroregion Hranicko vykonávala službu servisní organizace (kancelář, administrativa, příprava jednání orgánů svazku) za paušální roční poplatek (150.000 Kč). V rámci servisu připravovala HRA společné projekty členských obcí Mikroregionu Hranicko. Od roku 2008 zpracovala či zrealizovala HRA desítky projektů z nejrůznějších dotačních titulů: OP Životní prostředí, Regionální operační program, IROP, OP Zaměstnanost, OP Lidské zdroje a zaměstnanost, MMR ČR, OP Přeshraniční spolupráce Česko-Polsko, OP Podnikání a inovace, Program rozvoje venkova, Program LEADER Měníme Hranicko, Integrovaný operační program, dotace Olomouckého kraje a další národní programy/nadace. S přípravou nového programovacího období a novými pravidly, vyvstala potřeba pro MAS Hranicko vyvázat se ze zakladatelského vztahu vůči HRA. V polovině roku 2015 se Mikroregion Hranicko rozhodl pro změnu managementu a místo HRA jako své servisní organizace zaměstnal na poloviční úvazek manažerku. Oba zakladatelé mají ve svých orgánech schválené vystoupení z HRA, ale chtějí s ní nadále spolupracovat a mají zájem na její existenci z několika důvodů: možnost podílet se na nových společných projektech týkajících se celého regionu Hranicko nebo skupinových projektů pro určitý počet obcí dle vhodnosti pod řízením zkušených manažerů udržet v regionu odborníky/manažery, kteří mají zkušenosti s realizací a řízením evropských a národních projektů mít v regionu neziskovou organizaci, která bude obcím nápomocna nebo bude přímo za úplatu psát projektové žádosti z nejrůznějších dotačních titulů, ale především z dotačních titulů MAS (v období od 2017 – 2020 se jedná o 83 mil. Kč, které mají být na Hranicku přes MAS Hranicko rozděleny) zajistit udržitelnost již zrealizovaných projektů jako například vybavení Turistického informačního centra Moravská brána v budově zámku včetně půjčovny kol a koloběžek Aby nedošlo k zániku HRA po výstupu zakládajících členů, bylo nutné nalézt dva nové členy zájmového sdružení. Osloveno bylo město Hranice a obec Bělotín. HRA s oběma municipalitami spolupracuje poměrně úzce a intenzivně. Pro obec Bělotín zpracovává každý rok několik žádostí o dotaci. S městem Hranice spolupracuje v různých oblastech (Přehled realizovaných projektu s městem Hranice v příloze č. 1). Posledním úspěšným výstupem z realizovaného zahraničního projektu E-ONE byla akce, Pokoř své Hranice uskutečněná v Sadech Čs. Legií v sobotu 11. června 2016. V případě, že Zastupitelstvo města Hranic schválí vstup města Hranic do tohoto zájmového sdružení právnických osob, je nutné, aby o členství rozhodla ještě Správní rada HRA. Dle článku V. odst. 3 Stanov Hranické rozvojové agentury, z.s. vznikne členství ve sdružení novému členu rozhodnutím správní rady. Zasedání Správní rady HRA se bude konat v pátek 24. 6. 2016. Na tomto zasedání by měli být oba noví členové (město Hranice a obec Bělotín) přijati.
2
Následně dojde od 01. 07. 2016 k odstoupení obou členů zakládajících (tedy Mikroregionu Hranicko a MAS Hranicko) s tím, že obdrží zpět své vstupní vklady (vzhledem k tomu, že se jedná o výstup z neziskové organizace, nemají nárok na žádné jiné plnění z majetku nebo případného kladného hospodářského výsledku organizace). Dle stanov zájmového sdružení článku V. odstavce 3 vstupují noví členové na základě souhlasu správní rady, která je tvořena ze zástupců Mikroregionu Hranicko (4 členové) a MAS Hranicko (3 členové). Členové zájmového sdružení neplatili žádné členské poplatky, ze kterých by byl hrazen provoz agentury. Jediné finanční prostředky z jejich strany byl poplatek od Mikroregionu Hranicko, za který HRA plnila funkci servisní organizace (vedení kanceláře, příprava projektů, příprava společných jednání, administrativa). Na svoji činnost si vždy vydělala a byla soběstačná. V příloze č. 2 je uvedena Zpráva o hospodaření agentury do 30. 4. 2016. Vzhledem k nadcházejícím výzvám z programů řízených přes MAS Hranicko a neustálému intenzivnímu vyhledávání nových vhodných projektů, ze kterých lze financovat i management je předpoklad, že bude takto soběstačná i do budoucna. Z výše uvedeného vyplývá, že existence Hranické rozvojové agentury je pro město a region přínosem.
Připomínkové řízení Materiál byl projednán (kým)
Dne
Mgr. Michala Blahová
20. 6. 2016
připomínky zapracovány
Michaela Škrobánková, ředitelka HRA, z.s.
20. 6. 2016
připomínky zapracovány
Výsledek
Přílohy: Příloha č. 1 Přehled realiz. aktivit HRA s městem.docx Příloha č. 2 Zpráva o hospodaření k 30 4 2016.docx Příloha č. 3 Stanovy zájmového sdružení HRA z.s..pdf PŘEHLED A NÁVRH SPOLUPRÁCE MĚSTA HRANICE A HRANICKÉ ROZVOJOVÉ AGENTURY, Z.S. , červen 2016 Obecný přehled činnosti agentury: a) součinnost při přípravě, aktualizacích a realizaci rozvojové Strategie regionu Hranicko v podmínkách Evropské unie, zejména v oblastech ekonomického rozvoje, životního prostředí, rozvoje infrastruktury, vzdělávání a lidských zdrojů b) podíl na tvorbě a řešení úkolů souvisejících s přípravou, aktualizacemi a realizací rozvojové Strategie regionu Hranicko, tj. na opatřeních, projektech a souvisejících dokumentech c) návrhy, příprava a realizace podpůrných akcí ve prospěch plnění poslání sdružení/spolku, rámcová koordinace dalších regionálních aktivit d) zajištění destinačního managementu cestovního ruchu regionu Hranicko 3
e) podpora spolupráce obcí, podnikatelů, zemědělců a spolků, případně dalších subjektů při přípravě a realizaci projektů f) informační, vzdělávací a poradenské činnosti g) realizace aktivit, projektů, vzdělávacích programů a seminářů h) iniciace, příprava a realizace projektů mezinárodní a meziregionální spolupráce i) zajištění informačních, propagačních a marketingových kampaní obcí a regionů včetně poskytování služeb s tímto spojených j) provádění výzkumů, sociologických, ekonomických a organizačních analýz přispívajících k implementaci principů udržitelného rozvoje. k) poradenství a spolupráce při přípravě a realizaci projektů s ostatními regiony, obcemi v rámci celé ČR i zahraničí, předávání zkušeností a přenosu příkladů dobré praxe l) zapojení dobrovolníků a podpora dobrovolnictví Stávající aktivity směrem k městu Hranice: 1) Smlouva o vzájemné spolupráci a propagaci (spolupracující odbor školství a sociálních věcí – cestovní ruch) Předmětem smlouvy je činnost destinačního managementu turistické lokality Hranicko: Činnost destinačního managementu jako formy řízení turistické lokality Hranicko Propagace partnera spočívajícího v údržbě a aktualizaci webu www.hranicko.eu Spolupráce a zastupování turistické lokality Hranicko vůči volnému sdružení Moravská brána, Střední Morava – sdružení cestovního ruchu, Olomouckému kraji a sousedním regionům Propagace města a regionu na veletrzích cestovního ruchu (Regiontour Brno) Spolupráce na úrovni ČR (Agentura CzechTourism) Schůzky členů pracovní skupiny cestovního ruchu k řešení aktuálních témat složené se zástupců lázní Teplice nad Bečvou, majitelů hotelů, obcí Spolupráce s pracovníky města a TIC Sledování návštěvnosti regionu (zvolené indikátory) Poskytování informací o možnosti financování podnikatelských záměrů z oblasti cestovního ruchu Vývoj dalších turistických programů a příprava projektů na podporu cestovního ruchu Rezervační systém na turistickém portálu www.hranicko.eu Cena za kalendářní rok: 80 000 Kč 2) kampaň Do práce na kole 2015, 2016 (spolupracující odbor správy majetku – cyklokoordinátor) na základě smlouvy o spolupráci je HRA koordinátorem kampaně za město Hranice řízení celé kampaně, oslovení veřejnosti, podniků, komunikace s realizátorem projektu (AutoMat), příprava akcí, shánění odměn pro účastníky, organizace vyhlášení akce nárůst počtu účastníků: v roce 2015 - 10 účastníků, v roce 2016 - 61 účastníků Cena za kampaň: 24 500 Kč (rok 2016) 3) Realizace projektu „Na kole do minulosti Moravskou bránou“ (spolupracující odbor školství a sociálních věcí – cestovní ruch) projekt realizován v roce 2012 ve spolupráci měst Přerov, Hranice, Lipník nad Bečvou, podpořeno z OP Přeshraniční spolupráce, celkové náklady projektu 24.984,20 EUR, spoluúčast města Hranice 30.443 Kč součástí projektu byly tyto aktivity: - Vybudování cyklostezky s názvem Na kole do minulosti Moravskou branou
4
Vyznačení 10 míst, která jsou významná díky archeologickým památkám (informační tabule) - Propojení cyklotrasy s geocachingem - Propagace – tematický leták a mapa Hranická rozvojová agentura zajišťuje monitorovací zprávy po dobu udržitelnosti projektu (5 let od ukončení realizace projektu). -
4) Propagace Cyklostezky Bečva (spolupracující odbor školství a sociálních věcí – cestovní ruch) Hranická rozvojová agentura zajišťuje od roku 2010 pro města a obce ležící na Cyklostezce Bečva každoroční propagaci a realizaci společných aktivit. Jedná se zejména o: Organizace zahájení sezóny na cyklostezce, společný plakát, drobný propagační předmět PR články Podzimní akce Města jedou na kole Větší propagační předmět/aktivita v průběhu roku (puzzle, omalovánky, videoklip, bannery, stolní hra apod.) Správa webu, facebookového profilu, TZ Zajištění monitoringu návštěvnosti cyklostezky Podklady a komunikace s dodavatelem při dotisku map či dalších materiálů Roční náklady pro město Hranice: 19.879 Kč 5) Projekt Vyznačení Cyklostezky Bečva – od Teplic nad Bečvou do Přerova byly na Cyklostezku instalovány dodatkové tabulky s logem CB pro lepší orientaci cyklistů (spolupracující odbor školství a sociálních věcí – cestovní ruch a odbor správy majetku – cyklokoordinátor) Podíl města Hranice na celkovém vyznačení je byl 125.087,20 Kč (72 008,40 - dotace, 53 078,80 - město Hranice) a je vedeno v majetku města - cykloznačení (odbor správy majetku – cyklokoordinátor) Nyní HRA realizuje návazný projekt se spolkem Cyklostezka Bečva , z. s. (předseda Jan Machovský), který je financován z MMR ČR. Bude se jednat o doznačení, dovybavení vhodným itinerářem, aktualizace informačních tabulí a to po celé délce Cyklostezky Bečva včetně katastru města Hranice. 6) Ve spolupráci s Městskými kulturními zařízeními, p. o. přesun informačního centra do z pohledu rozvoje cestovního ruchu vhodnějších prostor v zámku (spolupracující MKZ Hranice, odbor správy majetku, odbor školství a sociálních věcí – cestovní ruch) Provozování prodejny produktů s označením MORAVSKÁ BRÁNA regionální produkt® Koordinátor regionálního značení MORAVSKÁ BRÁNA regionální produkt® Provoz půjčovny kol a koloběžek Umožnění konání vhodných akcí v rámci rozvoje a organizace cestovního ruchu (pracovní setkání, kurzy, přednášky) 7) Mezinárodní projekt E-ONE - European Outdoor Network Experience- Síť evropských outdoorových aktivit (spolupracující odbor školství a cestovního ruchu, ředitel a učitelé ZŠ 1. máje, Střední zdravotní škola Hranice, MAS Hranicko, spolky Klub vodních sportů, Ski Club Hranice, BMX, Junák, Tom Help Hranice atd.) Projekt je financován z Programu Erasmus + Sport a partnerem v České republice je Hranická rozvojová agentura. Zaměření projektu je na “neorganizované” a “outdoorové” sportovní aktivity. Projekt vyvrcholil akcí Pokoř své Hranice 11. června 2016. 8) Ostatní aktivity: (odbor školství a sociálních věcí – cestovní ruch, odbor správy majetku – cyklokoordinátor)
5
Regionální cyklotrasa Po stopách využívání vodní a větrné energie (částečné vedení na území města Hranic, koordinace aktivit, správa cyklotrasy) Vybudování Potštátské hippostezky (částečné vedení na území města Hranic, koordinace aktivit, správa cyklotrasy) Realizace 3 mezinárodních projektů (propagace regionálního značení, propagace sportovních aktivit, podpora a zapojení dívek do sportovních aktivit) Členové pracovní skupiny MAP (Místní akční plán vzdělávání na Hranicku)
Aktuální příprava/podané projekty:
Vyhodnocení Akčního plánu rozvoje cestovního ruchu Hranic a Hranicka na období 2011 – 13 s výhledem do roku 2016 zpracovaného dle Marketingové studie rozvoje cestovního ruchu města Hranic a okolí z roku 2010. Tvorba nového akčního plánu na období 2017 – 20 OP Přeshraniční spolupráce Česko-Polsko, spolupráce 4 škol z hranického regionu a polského města Kolonowskie, za město ZŠ 1. máje (výsledky 07/2016) Příprava projektu Muzeum tisku v Drahotuších (plán podání v roce 2017) Šance pro ženy na Hranicku – podáno 05/2016 do OP Zaměstnanost – zvýšení zaměstnanosti, podpora flexibilních pracovních forem Příprava projektu Cyklostezka Bělotín – Hranice Zřízení půjčovny šlapadel/loděk na Bečvě (zkušební provoz léto 2016, žádost o dotaci 2017) Spuštění netradičních kurzů angličtiny v kavárně na zámku Hodiny interaktivního a zábavného čtení pro děti (v kavárně na zámku) Zajištění a organizace akce Pokoř své Hranice – první ročník 11. 6. 2016 na Bečvě a v parku Sady Čs. legií Program Evropa pro občany – propagace Cyklostezky Bečva na mezinárodní úrovni (partneři Polsko, Slovensko, Slovinsko, Srbsko, Česká republika) – podáno začátek roku 2016
Další možnosti využití potenciálu agentury, další nápady, další aktivity:
Zajišťování školení/kurzů dle aktuálních dotačních titulů/výzev pro podnikatele, neziskové organizace, školy Organizace nákupu komodit pro městské přísp.organizace, školská zařízení, občany (úspora nákladů na energie, spotřební materiál) Veřejné zakázky Aktivní pomoc při naplňování plánu rozvoje města, při jeho vyhodnocování, aktualizaci Využití partnerských měst – spolupráce v oblasti vzdělávání, cestovního ruchu, úspory energií - předávání zkušeností, příklady dobré praxe Životní prostředí – využití přímých evropských dotací na podporu ekologie (využití dešťové vody Podpora vybudování startovacích bytů – spolupráce s Dětským domovem
Vypracovala: Michaela Škrobánková ve spolupráci s Kateřinou Šváčkovu a Janou Černou (OŠSV) V Hranicích 12. června 2016
6
Zpráva o finančním hospodaření Hranické rozvojové agentury, z.s. k 30. 04. 2016 Zájmové sdružení právnických osob Hranická rozvojová agentura, z.s., se sídlem Tř. 1. máje 328, 753 01 Hranice k datu 30. 04. 2016 disponuje finančními prostředky na bankovním účtě v CZK ve výši 60 495.47 Kč a na účtě vedeném v EUR 6 739.52. Výše hotovosti k uvedenému datu činí 1 175,- Kč. Sdružení očekává v letošním roce příjem nesplacené části dotace projektu EGPIS ve výši 1 129 170,- Kč. V květnu letošního roku byla přijate další záloha ve výši 6.000 EUR (cca 162.000 Kč), která není v nesplacené části dotace započítána. Všechny platby se budou týkat nákladů spojených s realizací projektu. Projekt bude do konce roku ukončen a celá dotace bude vyúčtována. Další je příjem nesplacené části dotace projektu E-ONE ve výši 267 415,- Kč. Zde budou doúčtovány náklady akce Pokoř své Hranice a mzdové náklady. Poslední je příjem nesplacené části dotace projektu CENTRE ve výši 197 327,- Kč. Z této budou pokryty náklady na další 3 zahraniční cesty a organizaci setkání v Hranicích letos na podzim v rámci Farmářských trhů (ubytování na 3 noci pro 15 zahraničních účastníků, exkurze po regionu). Majetek sdružení tvoří ocenitelná práva k webovým stránkám ve výši 70 000,- Kč, soubor „značení hipostezky“ ve výši 409 896,- Kč a drobný hmotný majetek s pořizovací cenou do 40ti tisíc Kč ve výši 51 495,34 Kč. Hranická rozvojová agentura, z.s. má 100% vlastnický podíl v Hranické rozvojové s.r.o., se sídlem Tř. 1. máje 328, Hranice I-Město, 753 01 Hranice, IČ 29452511 ve výši 200 000,- Kč. Hranická rozvojová, s.r.o. je majitelem vozu Škoda Rapid, pořízeného v květnu 2014. Měsíční splátka úvěru je výši 4.726 Kč, úvěr byl poskytnutý na dobu 5 let. Hranická rozvojová, s.r.o. nevyvíjí v současné době žádnou činnost a bude s největší pravděpodobností pozastavena/“uspána“. Hranická rozvojová agentura z.s. není v současné době zatížena žádným úvěrem ani půjčkou. Závazky sdružení z obch. vztahů k 30. 04. 2016 činí 1005,13, pohledávky 267 028,-. Vklady obou zakladatelů ve výši 10.000 Kč (Mikroregion Hranicko) a 3.000 Kč (MAS Hranicko) budou oběma subjektům při jejich odchodu vyplaceny. Sdružení má k 30. 04. 2016 zaměstnance na HPP v počtu 3, mzdové náklady v období od ledna do dubna činily 353 812,-. Výsledek hospodaření za rok 2015 (v mil.): Náklady celkem Výnosy celkem Hospodářský výsledek
2 780 Kč 2 429 Kč - 351 Kč
Ztráta je hrazena z rezervního fondu. Sdružení hospodaří v běžném hospodářském roce. Účetnictví je zpracováváno externí firmou a doklady po roční závěrce jsou uloženy v sídle společnosti. Účetnictví se řídí platnými zákony ČR.
7
Vypracovala: Ing. Iva Nebeská účetní M: +420 724 328 950 E:
[email protected] www.tigra.cz
8
