LAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN AKHIR MASA JABATAN

DHARMOTTAMA SATYA PRAJA

LAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN AKHIR MASA JABATAN BUPATI SEMARANG TAHUN 2005 – 2010

KEPADA

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN SEMARANG

2010

Daftar Isi

DAFTAR ISI Halaman Daftar Isi .....................................................................................

i – iii

BAB I

PENDAHULUAN ........................................................

I–1

A.

LATAR BELAKANG. .................................................

I-1

B.

DASAR HUKUM .......................................................

I–2

C.

GAMBARAN UMUM DAERAH ....................................

I–5

B.1. Kondisi Geografis ............................................

I–5

B.2. Kependudukan ................................................

I–7

B.3. Kondisi Ekonomi .............................................

I – 11

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH ....................

I–1

A

VISI DAN MISI .......................................................

II – 1

A.1. Visi ................................................................

II – 1

A.2. Misi................................................................

II – 1

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH ..............

II – 4

B.1. Bidang Sosial Budaya ......................................

II – 4

B.2. Bidang Ekonomi .............................................

II – 16

B.3. Bidang Politik dan Pemerintah Daerah..............

II – 46

PRIORITAS DAERAH ...............................................

II – 59

BAB II

B

C

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ...................................................................

III – 1

A.

III – 1

PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH .................... A.1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan

B.

Daerah........................... ................................

III – 3

A.2. Target dan Realisasi Pendapatan .....................

III – 4

A.3. Permasalahan dan Solusi .................................

III – 9

PENGELOLAAN BELANJA DAERAH ...........................

III – 11

B.1. Kebijakan Umum Keuangan Daerah ................

III – 11

B.2. Target dan Realisasi Belanja...........................

III – 13

B.3. Permasalahan dan Solusi ...............................

III – 19

i

Daftar Isi BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH ..................................................................

IV – 1

A. URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN ......................

IV – 1

A.1.

Urusan Pendidikan .......................................

IV – 1

A.2.

Urusan Kesehatan .......................................

IV – 18

A.3.

Urusan Pekerjaan Umum .............................

IV – 51

A.4.

Urusan Perumahan ......................................

IV – 62

A.5.

Urusan Penataan Ruang ..............................

IV – 67

A.6.

Urusan Perencanaan Pembangunan ...............

IV – 71

A.7.

Urusan Perhubungan ...................................

IV – 80

A.8.

Urusan Lingkungan Hidup ............................

IV – 90

A.9.

Urusan Pertanahan ......................................

IV – 99

A.10. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ........

IV – 104

A.11. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak........................................

IV – 112

A.12. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ....................................................

IV – 117

A.13. Urusan Sosial ..............................................

IV – 123

A.14. Urusan Ketenagakerjaan ..............................

IV – 130

A.15. Urusan Koperasi dan UKM ............................

IV – 140

A.16. Urusan Penanaman Modal ............................

IV – 149

A.17. Urusan Kebudayaan .....................................

IV – 156

A.18. Urusan Pemuda dan Olah Raga ....................

IV – 163

A.19. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri .. .....................................................

IV – 171

A.20. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian ..........

IV – 179

A.21. Urusan Ketahanan Pangan. ...........................

IV – 201

A.22.

Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa . IV – 205

A.23. Urusan Statistik ...........................................

IV – 213

A.24. Urusan Kearsipan ........................................

IV – 216

A.25. Urusan Komunikasi dan Informatika ..............

IV – 221

A.26. Urusan Perpustakaan ....................................

IV – 226

ii

Daftar Isi

B.

BAB V

URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN .................

IV – 233

B.1.

Urusan Pertanian .........................................

IV – 233

B.2.

Urusan Kehutanan .......................................

IV – 256

B.3.

Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral. ......

IV – 263

B.4.

Urusan Pariwisata ........................................

IV – 270

B.5.

Urusan Kelautan dan Perikanan ....................

IV – 277

B.6.

Urusan Perdagangan ...................................

IV – 284

B.7.

Urusan Perindustrian ...................................

IV – 292

B.8.

Urusan Transmigrasi ....................................

IV – 301

TUGAS PEMBANTUAN .............................................

V–1

A.

TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA ...................

V–2

A.1.

Instansi Pemberi Tugas Pembantuan .............

V–3

A.2.

Satuan Kerja Perangkat Daerah yang Melaksanakan ..............................................

V–3

A.3.

Program dan Kegiatan yang Diterima .............

V–4

A.4.

Sumber, Jumlah Anggaran dan Pelaksanaannya ...................................................................

V–6

Permasalahan dan Solusi ..............................

V – 34

TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN ..................

V – 36

A.5. B.

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN VI – 1 A.

KERJASAMA ANTAR DAERAH .................................

VI – 2

B.

KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA ........

VI – 5

C.

KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH ............................................................

VI – 8

D.

PEMBINAAN BATAS WILAYAH .................................

VI – 9

E.

PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA ...

VI – 11

F.

PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM ...............................................

VI – 14

BAB VII PENUTUP .................................................................

VII – 1

iii

Daftar Isi

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1.1

Luas Wilayah Kabupaten Semarang Menurut Kecamatan

I–6

Tabel 1.2

Penduduk Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2009 …..

I–8

Tabel 1.3

Sebaran Penduduk Kab. Semarang Menurut Kecamatan Tahun 2005 – 2009 ...................................................

Tabel 1.4

Kepadatan Penduduk Kab Semarang Menurut Kecamatan Tahun 2005 – 2009 ...................................................

Tabel 1.5

I–9

Persentase Struktur Penduduk Kab Semarang Menurut Kelompok Umur Tahun 2005 – 2008 ..........................

Tabel 1.6

I–8

I – 10

Persentase Mata Pencaharian Penduduk Kab Semarang Berdasarkan Lapangan Usaha Tahun 2005 – 2008 ......

I – 10

Tabel 1.7

Perkembangan Industri Kab Semarang 2005-2009 ......

I – 12

Tabel 1.8

Data Industri Kecil Logam, Mesin dan Aneka Formal Tahun 2009 ..............................................................

I – 12

Tabel 1.9

Data Industri Kecil Kimia, Agro dan Hasil Hutan 2009 ..

I – 13

Tabel 1.10

Data Obyek Wisata di Kabupaten Semarang ...............

I – 13

Tabel 1.11

Akomodasi Wilayah Kopeng .......................................

I – 15

Tabel 1.12

Akomodasi Wilayah Bandungan, Ambarawa, Bergas Dan Ungaran ............................................................

I – 16

Tabel 1.13

Sentra Pertanian dan Perkebunan di Kab Semarang ....

I – 17

Tabel 1.14

Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang Kurun Waktu 2005 – 2009 .............................................................

Tabel 1.15

Perkembangan PDRB Sektoral Kabupaten Semarang Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2005 - 2009 .............

Tabel 1.16

I – 21

Distribusi PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan Kab Semarang Tahun 2005 – 2009 ............................

Tabel 1.20

I – 20

Distribusi PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku Kab Semarang Tahun 2005 – 2009 ............................

Tabel 1.18

I - 19

Perkembangan PDRB Sektoral Kabupaten Semarang Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2005 - 2009 ............

Tabel 1.17

I – 19

I – 21

Pertumbuhan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan Kab Semarang Tahun 2005 – 2009 ............................

iv

I - 22

Daftar Isi Tabel 1.21

Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi Kabupaten Semarang Dalam Kurun Waktu 2005 – 2009 ..............................

Tabel 1.12

Pendapatan per Kapita dan Pertumbuhannya Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2009 ..................

Tabel 3.1

I – 22

I – 23

Laporan Target dan Realisasi Anggaran Pendapatan, Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2005 - 2010 .......

III – 6

Tabel 3.2

Tingkat Pertumbuhan PAD Tahun 2005 - 2010 ...........

III – 7

Tabel 3.3

Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD dan Tingkat Pertumbuhan Pajak Daerah .......................................

Tabel 3.4

III – 8

Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD dan Tingkat Pertumbuhan Retribusi Daerah ..................................

III – 9

III – 14 Tabel II1.5

Perbandingan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 dan 2009 ...............................

Tabel II1.6

Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2009 ...............................

Tabel IV.1

III – 15

III - 19

Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Pendidikan ....................................................

IV – 3

Tabel IV.2

Persentase APK dan APM Tahun 2008 dan 2009 .........

IV – 9

Tabel IV.3

Kinerja Aspek Pelayanan Umum Urusan Pendidikan TA 2007/2008 dan 2008/2009 ..................................

Tabel IV.4

Rata-rata Nilai UASBN, UN Tiap Jenjang Pendidikan TA 2007/2008 dan 2008/2009...................................

Tabel IV.5

IV – 10

Angka Putus Sekolah Tiap Jenjang Pendidikan TA 2007/2008 dan 2008/2009...................................

Tabel IV.6

IV – 9

IV - 10

Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Kesehatan ....................................................

IV – 16

Tabel IV.7

Capaian Kinerja Urusan Urusan Kesehatan 1 ..............

IV – 29

Tabel IV.8

Capaian Kinerja Urusan Urusan Kesehatan 2 ..............

IV – 30

Tabel IV.9

Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Pekerjaan Umum ..........................................

IV – 36

Tabel IV.10 Kondisi Jalan Kabupaten Semarang Tahun 2008-2009 ..............................................................

v

IV - 47

Daftar Isi Tabel IV.11 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Perumahan ..................................................

IV – 49

Tabel IV.12 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Penataan Ruang ...........................................

IV – 54

Tabel IV.13 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Perencanaan Pembangunan ..........................

IV – 58

Tabel IV.14 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Perhubungan ................................................

IV – 65

Tabel IV.15 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Lingkungan Hidup .........................................

IV – 71

Tabel IV.16 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Pertanahan ..................................................

IV – 76

Tabel IV.17 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ....................

IV – 79

Tabel IV.18 Capaian Kinerja Kunci Bidang Kependudukan ............

IV - 82

Tabel IV.19 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .......................................................................

IV – 87

Tabel IV.20 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ..

IV – 91

Tabel IV.21 Jumlah Peserta Aktif Bidang KB KS Sampai Dengan Tahun 2009 ............................................................

IV – 94

Tabel IV.22 Tahapan Keluarga Sejahtera Tahun 2009 ..................

IV - 94

Tabel IV.23 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Sosial ...........................................................

IV – 97

Tabel IV.24 Jumlah Tempat Ibadah Tahun 2008 - 2009 ...............

IV – 100

Tabel IV.25 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Ketenagakerjaan ..........................................

IV – 103

Tabel IV.26 Tenaga Kerja Terdidik dan Terlatih ...........................

IV – 107

Tabel IV.27 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Koperasi dan UKM ........................................

IV – 111

Tabel IV.28 Jumlah dan Jenis UMKM Di Kabupaten Semarang Tahun 2008 - 2009 ...................................................

vi

IV – 113

Daftar Isi Tabel IV.29 Jumlah Koperasi Di Kabupaten Semarang Tahun 2008 2009.................. ......................................................

IV – 114

Tabel IV.30 Penilaian Kesehatan KSP/USP Tahun 2008 - 2009 .......

IV - 114

Tabel IV.31 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Penanaman Modal ........................................

IV – 117

Tabel IV.32 Jumlah Penanaman Modal Kab. Semarang .................

IV – 119

Tabel IV.33 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Kebudayaan .................................................

IV – 121

Tabel IV.34 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Pemuda dan Olah Raga .................................

IV – 126

Tabel IV.35 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri .. ..

IV – 133

Tabel IV.36 Pelanggaran PERDA di Kabupaten Semarang Tahun 2009 ..............................................................

IV – 136

Tabel IV.37 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian ...................................

IV – 144

Tabel IV.38 Capaian Kinerja DPRD Tahun 2009 ............................

IV – 157

Tabel IV.39 Penyusunan Produk Hukum Tahun 2009. ...................

IV – 157

Tabel IV.40 Perda Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah ...........

IV – 158

Tabel IV.41 Tindak Lanjut Pemeriksaan .......................................

IV – 158

Tabel IV.42 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Ketahanan Pangan .......................................

IV - 161

Tabel IV.43 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ............... IV – 166 Tabel IV.44 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Statistik .......................................................

IV – 170

Tabel IV.45 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Kearsipan .....................................................

IV – 173

Tabel IV.46 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Komunikasi dan Informatika ...........................

IV – 176

Tabel IV.47 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Perpustakaan ................................................

vii

IV – 180

Daftar Isi Tabel IV.48 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Pertanian .....................................................

IV – 185

Tabel IV.49 Produktivitas Jumlah Komoditi Pertanian ...................

IV – 197

Tabel IV.50 Produktivitas Jumlah Tanaman Hias ..........................

IV – 198

Tabel IV.51 Produktivitas Jumlah Tanaman Sayur Mayur ..............

IV – 198

Tabel IV.52 Konsumsi Protein Hewani .........................................

IV – 199

Tabel IV.53 Populasi Ternak Kab Semarang ..................................

IV – 199

Tabel IV.54 Produksi Ternak Kab Semarang .................................

IV - 200

Tabel IV.55 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Kehutanan ...................................................

IV – 204

Tabel IV.56 Jumlah Potensi Hutan di Kab Semarang Tahun 2008 – 2009 .......................................................................

IV - 205

Tabel IV.57 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral ....................

IV – 209

Tabel IV.58 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Pariwisata ....................................................

IV – 212

Tabel IV.59 Rekapitulasi Data Statistik Pengunjung/Tamu Hotel Di Kabupaten Semarang ...........................................

IV - 215

Tabel IV.60 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Kelautan dan Perikanan ................................

IV – 218

Tabel IV.61 Capaian Produksi Perikanan Tahun 2009 ....................

IV - 222

Tabel IV.62 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Perdagangan ................................................

IV - 225

Tabel IV.63 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Perindustrian ................................................

IV – 231

Tabel IV.64 Realisasi Anggaran serta Kinerja Output dan Outcome Urusan Transmigrasi ................................................

IV – 236

Tabel IV.65 Jumlah Animo Dan Pendaftar Calon Transmigrasi .......

IV - 237

Tabel V1.1

Perkembangan Kegiatan Penegasan Batas Wilayah .....

Tabel V1.2

Frekuensi Bancana di Kabupaten Semarang Tahun

VI – 7

2007 – 2008 .............................................................

VI – 10

Tabel V1. 3 Data Korban Manusia dan Kerusakan Rumah ..............

VI - 10

viii

Pendahuluan

BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG Bahwa untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui

peningkatan,

pelayanan,

pemberdayaan,

dan

peran

serta

masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia, maka diterbitkanlah Pemerintahan

Undang-Undang Daerah,

Nomor

dimana

32

Tahun

Pemerintahan

2004

Daerah

tentang memiliki

kewenangan mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Dengan

dilaksanakannya pemilihan

langsung Kepala Daerah

sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, maka hubungan kerja Kepala Daerah dengan DPRD mengalami perubahan yang cukup mendasar dibandingkan ketika Kepala Daerah dipilih DPRD dan bertanggungjawab kepada DPRD. Pemilihan langsung kepala daerah telah menyebabkan adanya kesetaraan dan kemitraan hubungan antara kepala daerah

yang

menjalankan

fungsi

eksekutif

dengan

DPRD

yang

menjalankan fungsi legislatif dalam menyelenggarakan pemerintahan daerah. Kondisi tersebut menjadi landasan terbentuknya hubungan checks

and balances yang lebih seimbang antara Kepala Daerah dengan DPRD. Dalam kaitan hubungan tersebut maka berdasarkan UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004, pasal 27 dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat, maka Kepala Daerah berkewajiban menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban yang selanjutnya disebut LKPJ kepada DPRD. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

I-1

Pendahuluan

Mengakhiri pelaksanaan kegiatan penyelenggaraan pemerintahan periode 2005-2010, maka Bupati Semarang selaku Kepala Daerah menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan (LKPJ AMJ) periode 2005-2010 kepada DPRD Kabupaten Semarang. Secara umum memberikan gambaran hasil-hasil pembangunan yang di dalamnya berisikan pelaksanaan program/kegiatan selama lima tahun yang bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD), gambaran

tentang

tugas

umum

kebijakan

dan

kegiatan

serta

pemerintahan realisasi

yang

menjelaskan

pelaksanaan

kegiatan,

penyelenggaraan urusan desentralisasi baik itu urusan wajib maupun urusan pilihan serta penyelenggaraan tugas pembantuan dengan bertitik tolak pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Selain gambaran keberhasilan, laporan ini juga menyampaikan gambaran kendala yang dihadapi selama penyelenggaraan masa pemerintahan.

B. DASAR HUKUM Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang periode 2005-2010 disusun dengan berdasarkan pada: 1. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan DaerahDaerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah; 2. Undang-Undang Nomor 67 Tahun 1958 tentang Perubahan Batasbatas wilayah Kotapraja Salatiga Dan Daerah Swatantra Tingkat II Semarang; 3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 5. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 6. Undang-undang

Nomor

33

Tahun

2004

tentang

Perimbangan

Keuangan antara Pusat dan Daerah; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1976 tentang Perluasan Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang;

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

I-2

Pendahuluan

8. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1992 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga dan Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang ; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. 13. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. 14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 15. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di wilayah Propinsi. 16. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 27 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2005; 17. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 31 Tahun 2005 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2005; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor

32 Tahun 2005

tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2005;


I-3

Pendahuluan

19. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor Tahun 2005 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2006; 20. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor

17 Tahun 2006

tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2006; 21. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010; 22. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2007 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2007; 23. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11 Tahun 2007 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2007; 24. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2008; 25. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 21 Tahun 2008 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2008; 26. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2009; 27. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 3 Tahun 2009 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2009; 28. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor Tahun 2010 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2010. 29. Peraturan Bupati Semarang Nomor 24 Tahun 2005 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2006; 30. Peraturan Bupati Semarang Nomor 21 Tahun 2006 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2007; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

I-4

Pendahuluan

31. Peraturan Bupati Semarang Nomor 9 Tahun 2007 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2008; 32. Peraturan Bupati Semarang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2009; 33. Peraturan Bupati Semarang Nomor 47 Tahun 2009 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2010;

C. GAMBARAN UMUM DAERAH

C.1.

Kondisi Geografis

1. Batas Administrasi Letak Kabupaten Semarang secara

geografis

terletak

pada 110°14’54,75’’ sampai dengan

110°39’3’’

Bujur

Timur dan 7°3’57” sampai dengan

7°30’

Lintang

Selatan. Secara administratif letak geografis Kabupaten Semarang dibatasi oleh 6 Kabupaten pada sisi-sisinya. Selain itu ditengah-tengah Kabupaten Semarang juga terdapat Wilayah Administrasi yaitu Kota Salatiga. Disisi sebelah barat, Wilayah Kabupaten Semarang berbatasan dengan wilayah administrasi Kabupaten Kendal dan Kabupaten Temanggung, disisi selatan berbatasan dengan Kabupaten Boyolali, Sementara disisi sebelah timur wilayah Kabupaten Semarang berbatasan dengan Wilayah Kabupaten Grobogan dan Kabupaten Demak dan sebelah utara berbatasan dengan Kota Semarang.


I-5

Pendahuluan

2. Luas Wilayah Luas wilayah Kabupaten Semarang secara keseluruhan sebesar 950,2069 km2 atau sekitar 2,92% dari luas Provinsi Jawa Tengah, pada tahun 2005 secara administratif terdiri dari 17 kecamatan dan telah mengalami pemekaran sehingga sampai dengan tahun 2010 terdiri 19 wilayah Kecamatan, 208 Desa, dan 27 Kelurahan. Kabupaten Semarang diuntungkan secara geografis mengingat posisinya yang strategis terletak diantara jalur – jalur penghubung segitiga pusat perkembangan wilayah Jogjakarta, Solo, dan Semarang (Joglosemar). Posisi strategis tersebut merupakan

kekuatan

yang

dapat

dijadikan

sebagai

modal

pembangunan daerah. Tabel 1.1 Luas Wilayah Kabupaten Semarang Menurut Kecamatan NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

KECAMATAN Getasan Tengaran Susukan Kaliwungu Suruh Pabelan Tuntang Banyubiru Jambu Sumowono Ambarawa Bandungan Bawen Bringin Bancak Pringapus Bergas Ungaran Barat Ungaran Timur Jumlah

LUAS (Ha) 6.580,38 4.768,85 4.866,20 2.995,59 6.402,43 4.797,47 5.623,58 5.440,74 4.533,49 5.552,75 4.096,47 4.849,19 3.943,93 6.191,31 4.383,01 7.839,42 4.738,78 3.724,25 3.672,85 95.020,69

% 6.93 5.02 5.14 3.15 6.74 5.05 5.92 5.73 4.77 5.84 4.31 5.10 4.15 6.52 4.61 8.25 4.99 3.92 3.87 100

Sumber : BAPPEDA KAB. SEMARANG, 2009

3. Topografis Ketinggian wilayah Kabupaten Semarang berada pada kisaran antara 318 – 1.450 meter di atas permukaan laut (dpl), Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

I-6

Pendahuluan

dengan ketinggian terendah berada di Desa Candirejo Kecamatan Ungaran Barat dan tertinggi di Desa Batur Kecamatan Getasan. Berdasarkan tingkat kelandaiannya wilayah Kabupaten Semarang dapat diklasifikasikan ke dalam empat kelompok, yaitu meliputi wilayah datar (kemiringan 0-2%) sebesar 6.169 Hektar; wilayah bergelombang (kemiringan 2-15%) sebesar 57.659 Hektar; wilayah curam (kemiringan 15-40%) sebesar 21.725 Hektar; dan wilayah sangat curam (kemiringan >40%) sebesar 9.467,674 Hektar. 4. Penggunaan Lahan dan Iklim Dari luas wilayah Kabupaten Semarang sebesar 95.020,69 Ha yang digunakan sebagai areal persawahan hanya sebesar 25,7% atau 24.417,94 ha dan sisanya 74,3% atau 70.602,74 ha merupakan areal bukan persawahan. Wilayah Kabupaten Semarang memiliki iklim tropis, dengan curah hujan tertinggi pada tahun 2008

terdapat di Kecamatan

Pringapus sebanyak 3.155 mm dan Kecamatan Suruh bercurah hujan terendah sebanyak 798 mm, sedangkan untuk hari hujan terbanyak terdapat di Kecamatan Getasan sebanyak 145 hari.

C.2.

Kependudukan Penduduk Kabupaten Semarang pada akhir tahun 2005 sebanyak 896.048 jiwa dan pada akhir tahun 2009 menurut prakiraan data sementara dari BPS berjumlah 917.745 jiwa. Dibandingkan dengan kondisi akhir tahun 2005 terdapat penambahan netto sebanyak 21.697 jiwa atau rata-rata pertahun bertambah 5.424 jiwa. Apabila dibandingkan antara jumlah penduduk dengan luas wilayah Kabupaten Semarang, dapat diketahui bahwa rata-rata kepadatan penduduk Kabupaten Semarang pada tahun 2005 sebesar 943 jiwa/km2 dan pada tahun 2009 diperkirakan 966*) jiwa/km2.


I-7

Pendahuluan

Tabel 1.2 Penduduk Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2009 NO

URAIAN

2005

2006

TAHUN 2007

1 2 3

Jumlah penduduk Kepala Keluarga Penduduk berdasarkan jenis kelamin : - Laki-laki - Perempuan Mutasi Penduduk - Kelahiran - Kematian - Pindah - Datang

896.048 232.238

899.549 238.878

444.690 451.358 8.453 3.596 3.149 4.354

4

906.112 246.583

2008 913.022 252.677

2009*) 917.745 257.056

446.397 453.152

449.740 456.372

453.250 459.772

457.677 463.329

7.191 3.700 4.390 4.400

5.564 2.951 2.660 2.660

10.390 4.968 8.007 9.495

8.455 4.212 5.022 5.636

Sumber: BPS Kab. Semarang, 2009 *) Angka Prakiraan

Tabel 1.3 Sebaran Penduduk Kabupaten Semarang Menurut Kecamatan Tahun 2005 -2009 NO.

KECAMATAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Getasan Tengaran Susukan Kaliwungu Suruh Pabelan Tuntang Banyubiru Jambu Sumowono Ambarawa Bandungan Bawen Bringin Bancak Pringapus Bergas Ungaran Barat Ungaran Timur Total

2005 47 400 60 782 44 401 28 669 63 880 37 170 58 241 39 573 42 510 31 138 1 87 001 ) 61 970 43 724 22 497 45 630 56 590 2 124 872 ) 896 048

JUMLAH PENDUDUK (JIWA) 2006 2007 2008 47 749 61 185 44 527 28 636 64 002 37 516 58 452 39 746 42 591 31 169 1 87 104 ) 62 121 43 987 22 514 45 650 57 232 66 614 58 754 899 549

48 089 61 534 44 510 28 687 64 077 37 658 58 713 39 883 36 252 31 364 56 348 50 358 49 956 44 093 22 495 47 758 57 912 66 772 59 653 906 112

48 268 62 172 44 675 28 749 64 228 37 663 59 144 40 273 36 435 31 567 56 446 50 426 50 413 44 250 22 515 49 962 58 659 66 895 60 282 913 022

2009*) 48 565 62 636 44 710 28 791 64 276 37 758 59 466 40 482 36 611 31 735 56 501 50 611 50 989 44 372 22 530 50 222 58 843 67 736 60 911 917 745

Sumber: BPS Kab. Semarang, 1 ) 2005-2006: Ambarawa (Ambarawa + Bandungan) 2 ) 2005: Ungaran (Ungaran Barat + Ungaran Timur) *) 2009 Angka Sementara


I-8

Pendahuluan

Tabel 1.4 Kepadatan Penduduk Kabupaten Semarang Menurut Kecamatan Tahun 2005 -2009 NO.

KECAMATAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Getasan Tengaran Susukan Kaliwungu Suruh Pabelan Tuntang Banyubiru Jambu Sumowono Ambarawa Bandungan Bawen Bringin Bancak Pringapus Bergas Ungaran Barat Ungaran Timur Rata-rata

KEPADATAN PENDUDUK (JIWA/KM2) 2005 2006 2007 2008 2009*) 720 731 734 738 1 285 1 301 1 314 1324 909 911 914 915 957 958 960 961 998 1 001 1 003 1004 775 785 785 787 1 036 1 044 1 052 1057 727 733 740 744 698 702 706 709 560 564 567 570 1 1 550 ) 1 997 2 000 2002 1 044 1 046 1049 1 075 1 073 1 083 1095 638 712 715 717 605 513 513 514 582 610 638 641 1 196 1 224 1 239 1243 1 6892) 1 857 1 860 1884 1 570 1 587 1603 943 954 961 966

Sumber: BPS Kab. Semarang, 2009 *) Angka Prakiraan

Untuk

mengetahui

penduduk

suatu

daerah

tergolong

“penduduk muda” atau “penduduk tua”, dapat dilihat dari komposisi umur penduduk untuk kelompok usia dibawah 15 tahun dan di atas 65 tahun. Dikatakan mempunyai struktur umur muda bila kelompok penduduk yang berumur dibawah 15 tahun jumlahnya lebih besar dari 35%, sedangkan kelompok penduduk usia 65 tahun ke atas kurang dari 3%. Dan dikatakan berstruktur umur tua bila kelompok penduduk yang berumur 15 tahun ke bawah jumlahnya kurang dari 35% dan persentase jumlah penduduk diatas 65 tahun lebih dari 3%. Struktur penduduk Kabupaten Semarang menurut kelompok umur tahun 2005 – 2009 seperti terlihat dalam table berikut:


I-9

Pendahuluan

Tabel 1.5 Persentase Struktur Penduduk Kabupaten Semarang Menurut Kelompok Umur Tahun 2005 – 2008 TAHUN

KELOMPOK

NO

UMUR

2005

2006

2007

2008

1

0 – 14 tahun

23,86%

23,47%

24,87%

25,04%

2

15 – 64 tahun

68,93%

68,73%

67,16%

66,30%

3

65 tahun ke atas

7,21%

7,80%

7,97%

8,66%

Sumber: BPS Kab. Semarang, 2009

Dilihat dari tabel di atas, penduduk Kabupaten Semarang pada tahun 2005 sampai dengan tahun 2008 tergolong berstruktur tua, karena jumlah penduduk yang berumur kurang dari 15 tahun mencapai 35% dan kelompok umur 65 tahun keatas lebih dari 3%. Mata pencaharian utama penduduk dari tahun 2005 sampai dengan 2008 masih didominasi dari sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, perburuan dan perikanan. Selanjutnya 3 besar berturutturut yaitu di sektor industri pengolahan, sektor perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi, sektor dan sektor Jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan. Persentase mata pencaharian terlihat sebagai berikut: Tabel 1.6 Persentase Mata Pencaharian Penduduk Kabupaten Semarang Berdasarkan Lapangan Usaha Tahun 2005 – 2008

NO 1

2 3 4 5 6

SEKTOR/LAPANGAN USAHA Pertanian, perkebunan, kehutanan, perburuan dan perikanan Pertambangan dan penggalian Industri pengolahan Listrik, gas dan air minum Konstruksi Perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi

2005

TAHUN / (%) 2006 2007

38,08

39,60

41,77

2008 29,67

0,20

0,28

0,52

0,20

22,62 0,01

19,80 0,51

19,11 0,26

23,17 0,28

6,44 16,19

7,25 16,65

4,53 16,12

6,36 18,94


I - 10

Pendahuluan

NO 7 8

9 10

SEKTOR/LAPANGAN USAHA Angkutan, pergudangan dan komunikasi Lembaga keuangan, real estate, usaha persewaan, jasa perusahaan Jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan Lainnya

2005

TAHUN / (%) 2006 2007

4,49

3,67

3,23

2008 3,64

1,36

0,99

0,85

1,70

10,48

11,18

12,63

15,27

0,13

0,07

0,98

0,77

Sumber: BPS Kab. Semarang, 2009

C.3.

Kondisi Ekonomi 1. Potensi Unggulan Daerah Potensi unggulan yang dimiliki oleh Kabupaten Semarang terutama di bidang industri, pariwisata dan pertanian. Hal ini tidak terlepas

dari

posisi

geografis

Kabupaten

Semarang

yang

mempunyai letak strategis serta anugerah potensi dan kekayaan alam yang tidak dimiliki oleh daerah lain sebagai modal yang harus dikelola dengan seoptimal mungkin. Potensi unggulan tersebut juga tergambar dari kontribusi yang telah disumbangkan terhadap PDRB Kabupaten dari tahun ke tahun yang selalu menjadi 3 (tiga) sektor penyumbang terbesar dalam PDRB, berturut-turut yaitu sektor industri pengolahan, sektor perdagangan, hotel dan restoran dan sektor pertanian. Sektor industri merupakan sektor andalan yang tiap tahun jumlah industri di Kabupaten Semarang mengalami peningkatan. Industri kecil yang terdiri dari industri formal dan non formal pada tahun 2005 berjumlah 9.773 meningkat menjadi 10.746 pada tahun 2009 atau mengalami peningkatan rata-rata pertahun 2,5%. penyerapan tenaga kerja juga mengalami peningkatan dari 24.091 orang pada tahun 2005, menjadi 27.722 orang pada tahun 2009 atau peningkatan rata-rata 3,75% per tahun.


I - 11

Pendahuluan

Industri menengah besar yang pada tahun 2005 berjumlah 138 unit menjadi 166 unit tahun 2009 atau meningkat 5% ratarata per tahun, penyerapan tenaga kerja meningkat dari 63.763 orang pada tahun 2005 menjadi 71.506 orang tahun 2009 atau meningkat rata-rata pertahun sebesar 3 %. Tabel 1.7 Perkembangan Industri Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2009 JENIS DATA Industri Kecil Formal Non Formal Jml Tenaga Kerja Formal Non Formal Nilai Produksi Industri Menengah Besar Jumlah Tenaga Kerja

SATUAN

2005

2006

2007

2008

2009

Unit Unit

951 8.822

1.060 8.965

1.192 9.111

1.313 9.257

1.341 9.405

Orang Orang Rp.(milyar)

8.329 15.762 315,091

9.056 16.019 350,328

9.812 16.279 393,242

10.706 16.539 401,789

10.918 16.804 404,174

Unit Orang

138 63.763

145 64.805

154 68.461

161 69.009

166 71.506

Sumber: Dinas Perindag. Kab. Semarang, 2009

Usaha formal bidang industri di Kabupaten Semarang pada Industri kecil Logam Mesin dan Aneka (ILMEA) berjumlah 439 unit usaha, menyerap tenaga kerja 4.011 orang dan

investasi

Rp80.040.846.000,- sedang rincian lebih lanjut dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.8 Data Industri Kecil Logam, Mesin Dan Aneka Formal Tahun 2009 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9

Klasifikasi Industri Alas kaki Perabotan Rumah Tangga Kerajinan Bengkel dan komponen kendaraan Pakaian jadi / konveksi Jasa Tas & dompet Pengolahan Logam Alat Perkakas Pengolahan Lain lain Jumlah

Unit Usaha 19 18 79 78 146 6 4 5 61 23 439

Tenaga Investasi Juta Kerja (Rp) 110 2.619 153 2.179 1.062 18.918 480 9.298 1.421 29.737 20 250 34 819 35 478 609 14.888 87 853 4.011 80.041

Sumber : Dinas Perindag Kab. Semarang, 2009 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

I - 12

Pendahuluan

Pada kelompok Industri kecil Kimia Agro dan Hasil Hutan (IKAHH) berjumlah 902 unit usaha, menyerap tenaga kerja 6.907 orang dan investasi Rp. 324.134.000.000,- sedang rincian lebih lanjut dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 1.9 Data Industri Kecil Kimia, Agro Dan Hasil Hutan Tahun 2009 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Klasifikasi Industri

188 111 364 24 46 40 12 31 11 6

Tenaga Kerja 1.776 798 2.441 230 411 198 94 183 98 44

38 9 9 4 9 902

394 90 58 25 67 6.907

Unit Usaha

Furniture & Meubel Bahan bangunan Makanan Bahan dn Bahan Kimia Minuman Percetakan Jamu Rokok Pupuk Mainan anak Pengolahan hasil Pertanian/ Perkebunan Plastik Madu Makanan Ternak Pengolahan Hasil Ternak Jumlah

Investasi Juta (Rp) 57.455 59.934 58.030 7.595 21.434 3.331 12.106 19.191 67.518 3.089 8.712 784 1.206 316 3.429 324.134

Sumber : Dinas Perindag Kab. Semarang, 2009 Potensi unggulan lain yaitu sektor pariwisata. Sebagai suatu daerah

tujuan

wisata

(DTW)

yang

sedang

dalam

taraf

perkembangan, potensi kepariwisataan Kabupaten Semarang telah memiliki memiliki daya tarik cukup kuat bagi kunjungan wisatawan, baik wisatawan nusantara maupun mancanegara. Tabel 1.10 Data Obyek Wisata Di Kabupaten Semarang No

Nama Obyek Wisata

1

Candi Gedong songo

2

Monumen Palagan Ambarawa

Lokasi Kec. Bandungan Kec. Ambarawa

Pengelompok / Pemilik Disporabudpar Disporabudpar

Keterangan Wisata Budaya dan Alam Wisata Sejarah


I - 13

Pendahuluan

3

Taman Rekreasi Bukit Cinta

Kec. Banyubiru

Pengelompok / Pemilik Disporabudpar

4

Kolam Renang Muncul

Kec. Banyubiru

Disporabudpar

5

Museum Kereta Api Ambarawa

Kec. Ambarawa

PT. KAI

6

Taman Rekreasi Bandungan Indah

Kec. Bandungan

Swasta

Wisata Buatan

7

Wana Wisata Penggaron

Kec. Ungaran

PT. PERHUTANI

Wisata Alam

8

Air Terjun Semirang

Kec. Ungaran

PT. PERHUTANI

Wisata Alam

9

Kec. Getasan

PT. PERHUTANI

Wisata Alam

Kec. Ungaran Kec. Getasan

Rekreasi/ air Rekreasi

Kec. Banyubiru

Swasta Puskopad KODAMIV Swasta

Kec. Tuntang

Swasta

14

Wana Wisata Umbul Songo Pemandian Tirto Agro T.R Kartika Wisata Kopeng TM. Rekreasi Langen Tirto Taman Rekreasi Rawa Permai Agro Wisata Tlogo

Kec. Tuntang

15

Air Terjun Kali Pancur

Kec. Getasan

Pemda Prop. Jateng Desa

16

Goa Maria Kerep Ambarawa

Kec. Ambarawa

Keuskupan Agung Semarang

Wisata Religi

17

Pasar Kriya

Kec. Tuntang

Wisata Budaya

18

Goa Maria Mustika

Kec. Tuntang

19

Makam Nyatnyono

Kec. Ungaran

Pemda Prop. Jateng Keuskupan Agung Semarang Desa

20

Sendang Senjoyo

Kec. Tengaran

21

Umbul Sido Mukti

22

Sendang. Kanoman/ Kendalisodo

Kec. Bandungan Kec. Bawen

23

Kolam Renang Bu Sri

24 25

No

10 11 12 13

Nama Obyek Wisata

Lokasi

Desa dan Disporabudpar Swasta

Keterangan Wisata Alam/ Air Wisata air/ Buatan Wisata Budaya/ Nostalgia

Rekreasi dan Restaurant Rekreasi air dan Restaurant Wisata Alam dan buatan Wisata Alam

Wisata Religi Wisata Budaya/ Spiritual Wisata Alam dan Spiritual Wisata Alam

Desa dan Disporabudpar

Wisata Alam

Kec. Ambarawa

Swasta

Wisata Air

Pemancingan Ikan Blater

Kec. Bawen

Swasta

Sri Kukus Rejo Gunung Kalong PT. Coca Cola Amatil Unit Semarang

Kec. Ungaran

Vihara

Rekreasi dan Restaurant Wisata Religi

Kec. Bawen

Swasta

Wisata Industri

27

PT. Jamu Sido Muncul

Kec. Bergas

Swasta

Wisata Industri

28 29

PT. Kanasritex PT. BatamTex

Swasta Swasta

Wisata Industri Wisata Industri

30

Dept. Kehakiman

Wisata Budaya

31

Benteng Willem H/ Pendem Makam Gatot Subroto

Kec. Bergas Kec. Ungaran Timur Kec. Ambarawa Kec. Ungaran

KODAM IV

Wisata Budaya

32

Benteng William I

26

Kec. Ungaran

Wisata Budaya


I - 14

Pendahuluan

Pengelompok / Pemilik

No

Nama Obyek Wisata

Lokasi

Keterangan

33

Makam Dr. Cipto Mangun Kusuma

Kec. Ambarawa

34

Cagar Suroloyo

Kec. Bergas

Desa

Wisata Budaya

35

Candi Ngempon

Kec. Bergas

BPPP Prambanan

Wisata Budaya

36

Candi/ Stus Brawijaya

Kec. Banyubiru

BPPP Prambanan

Wisata Budaya

37

Makam Candi Dukuh

Kec. Banyubiru

BPPP Prambanan

Wisata Budaya

38

Makam Ki Ageng Alim

Kec. Susukan

Desa

Wisata Budaya

39

Goa Palebur Gongso

Desa

Wisata Alam

40

Air Terjun Curug

Desa

Wisata Alam

41

Air Terjun Curug Lawe

PT. Perhutani

Wisata Alam

42

Candi Klero

Kec. Sumowono Kec. Sumowono Kec. Ungaran Barat Kec. Ungaran

BPPP Prambanan

Wisata Budaya

43

YTC (Yoss Traditional Center)

Kec. Ungaran

Dusun Suruhan desa Keji

Wisata Nostalgia Jawa Tengah

44

Kampoeng Kopi Banaran

Kec. Bawen

Swasta

45

Fountain Water Resort

Swasta

46

Desa Wisata Bejalen

Kec. Ungaran Barat Kec. Ambarawa

Desa

Wisata Rekreasi/ Rumah makan Wisata Rekerasi air Desa Wisata

47

Batik Gemawang

Kec. Jambu

Desa

Wisata Budaya

Industri Batik Tulis

Sumber : Dinas Pemuda,OR,Kebudayaan dan Pariwisata, 2009

Persebaran fasilitas akomodasi yang ada di Kabupaten Semarang saat ini baru terkonsentrasi di beberapa kawasan saja seperti di Ungaran, Bandungan, Bawen, Kota Ambarawa dan Kecamatan Getasan yaitu di kawasan Kopeng. Tabel 1.11 Akomodasi Wilayah Kopeng No

Klasifikasi Hotel

2005

2006

2007

2008

2009

1

PONDOK WISATA

33

33

33

33

33

2

MELATI 1

49

49

49

49

56

3

MELATI 2

3

3

3

3

3

4

MELATI 3

4

4

4

4

4

5

BINTANG 1 dan 2

0

0

0

0

0

89

89

89

89

96

JML WIL KOPENG



I - 15

Pendahuluan

Tabel 1.12 Akomodasi Wilayah Bandungan, Ambarawa, Bergas, dan Ungaran No

Klasifikasi Hotel

2005

2006

2007

2008

2009

1

MELATI 1

80

80

80

80

85

2

MELATI 2

24

24

24

24

24

3

MELATI 3

14

14

14

14

14

4

BINTANG 1 dan 2

4

4

4

4

4

122

122

122

122

127

bahwa

sektor

JUMLAH


Dari

data/tabel

diatas

diindentifikasikan

pariwisata yang diwakili oleh berkembangnya lapangan usaha di bidang perdagangan, hotel dan restoran, selain mampu menjadi penyumbang kedua terbesar bagai perekonomian daerah juga merupakan

bentuk

realita

bahwa

potensi

kepariwisataan

Kabupaten Semarang menawarkan sebuah peluang untuk segera dijadikan sektor tulang punggung dalam pembangunan daerah pada khususnya dan pembangunan nasional pada umumnya dengan limpahan sumber dayanya yang masih teramat besar. Kabupaten Semarang mempunyai potensi sumber daya alam yang didukung kondisi lahan dan iklim yang sesuai bagi pengembangan pertanian. Potensi-potensi yang ada tersebut mendukung

program-program

yang

dikembangkan

disektor

tanaman pangan, perkebunan dan peternakan guna menciptakan terpenuhinya kebutuhan pangan bagi masyarakat di dalamnya. Adapun sentra tanaman pertanian dan perkebunan seperti terlihat dalam tabel berikut:


I - 16

Pendahuluan

Tabel 1.13 Sentra Pertanian dan Perkebunan Di Kabupaten Semarang NO.

JENIS KOMODITI

A.

Tanaman Pangan

1.

Padi

Banyubiru, Suruh, Susukan, Ambarawa, Bringin, Pabelan.

2.

Jagung

Tengaran,Getasan,Bringin,Sumowono dan Jambu

3.

Kedelai

Bringin, Bancak, Susukan, Kaliwungu

4.

Kacang Tanah

Pabelan, Suruh, Bringin

5.

Ubi Kayu

Susukan, Kaliwungu, Suruh

6.

Ubi Jalar

Sumowono, Jambu, Banyubiru

B.

Tanaman Buah-buahan

1.

Alpukat

Sumowono, Ambarawa, Getasan

2.

Mangga

Bringin, Susukan, Bergas

3.

Rambutan

Susukan, Ungaran

4.

Durian

Jambu, Banyubiru, Tuntang

5.

Pisang

Ambarawa

6.

Salak

Ambarawa, Tengaran, Banyubiru

7.

Kelengkeng

Ambarawa, Jambu, Banyubiru

8.

Manggis

Ungaran, Tuntang, Getasan, Tengaran

9.

Nangka

Jambu, Sumowono, Banyubiru

C.

Tanaman Hias

1.

Gladiol

Ambarawa

2.

Krisant

Ambarawa, Sumowono

3.

Mawar

Ambarawa, Sumowono, Bawen

4.

Anggrek

Ungaran, Ambarawa

5.

Sedap malam

Ambarawa

D.

Tanaman Sayur-sayuran

1.

Bawang Daun

Ambarawa, Bawen, Sumowono, Getasan

2.

Kentang

Getasan

3.

Kubis

Getasan, Ambarawa, Sumowono

4.

Petsai/Sawi

Ambarawa, bawen, Sumowono, Getasan

5.

Wortel


6

Cabe Besar


7.

Cabe Rawit


8.

Tomat

Getasan, Ambarawa, Sumowono, Bawen

9

Buncis

Ambarawa, Bawen Sumowono

E.

Tanaman Biofarmatika

1.

Jahe

SENTRA PRODUKSI

Sumowono, Getasan, Tengaran


I - 17

Pendahuluan

NO.

JENIS KOMODITI

SENTRA PRODUKSI

2.

Temulawak

Susukan, Suruh

3.

Kencur

Bringin, Bawen, Tuntang

4.

Kunyit

Bringin, Bancak, Ungaran

F.

Tanaman Perkebunan

1.

Kelapa

Suruh, Banyubiru, Tuntang

2.

Kelapa Deres

Suruh

3.

Kopi

Sumowono, Jambu

4.

Cengkeh

Suruh, Tengaran

5.

Aren

Banyubiru, Sumowono

6.

Kapok

Pringapus, Bergas, Bawen, Bringin

7.

Wijen

Bancak

8.

Panili

Sumowono, Jambu, Banyubiru

9.

Tebu

Pabelan, Bringin, Getasan

10.

Kakao

Jambu, Sumowono, Bawen

11

Tembakau

Getasan, Banyubiru

Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan, 2009

2. Pertumbuhan Ekonomi/PDRB Kondisi perekonomian tahun

terakhir

berdasar

Kabupaten Semarang, pada lima data

PDRB

Kabupaten

Semarang

mengalami fluktuasi, Nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Semarang Atas Dasar Harga Berlaku maupun Atas Dasar Harga Konstan walaupun belum sesuai dengan yang diharapkan, namun selalu mengalami pertumbuhan yang positif. Secara rinci Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2009 dapat dilihat pada Tabel berikut :


I - 18

Pendahuluan

Tabel 1.16 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang Kurun Waktu 2005 – 2009 ADHB Tahun 2005 2006 2007 2008 2009*)

Nilai (Rp.000) 6.488.712.943 7.340.034.640 8.175.899.230 9.284.507.640 10.343.478.070

ADHK Pertumbuhan (%) 14,09 13,19 11,39 13,56 11,41

Nilai (Rp.000) 4.481.358.290 4.652.041.800 4.871.444.250 5.079.003.740 5.281.288.620

Pertumbuhan (%) 3,11 3,81 4,72 4,26 3,98

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, 2009 *) Angka perkiraan

Struktur Perekonomian Kabupaten Semarang sampai dengan tahun 2009, sebagaimana kurun waktu 5 tahun terakhir masih didominasi oleh 3 sektor yang menjadi unggulan daerah, hal ini dapat dilihat dari kontribusi atau andil terbesar terhadap Total PDRB. Perkembangan PDRB masing-masing sektor dalam kurun waktu 2005 2009 dapat ditunjukkan dalam Tabel berikut di bawah ini. Tabel 1.17 Perkembangan PDRB Sektoral Kabupaten Semarang Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2005 - 2009 *)

NO

SEKTOR

PDRB ADHB 2005

2006

2007

2008

2009*)

963.544,5

1.107.069,6

1.204.851,5

1.354.111,8

1.555.768,9

7.383,4

8.681,0

9.834,6

11.163,8

12.465,3

2.847.190,8

3.207.309,6

3.597.211,3

4.052.317,2

4.455.568,2

86.024,9

99.508,1

105.546,6

121.282,7

133.292,3

267.960,2

302.663,4

333.635,9

372.681,1

417.961,9

1.350.332,1

1.527.679,0

1.709.048,1

1.915.822,9

2.106.068,1

1

Pertanian

2

Pertambangan dan Penggalian

3

Industri Pengolahan

4

Listrik, Gas dan Air Minum

5

Konstruksi/Bangunan

6

Perdagangan, Hotel dan Restoran

7

Pengangkutan dan Komunikasi

176.955,0

194.853,1

214.282,9

248.784,3

278.203,5

8

Lembaga Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

232.230,6

270.665,2

307.388,8

372.326,8

430.380,0

9

Jasa – jasa

552.851,1

621.605,6

694.099,6

836.017,0

953.770,0

6.484.472,5

7.340.034,6

8.175.899,2

9.284.507,6

10.343.478,1

TOTAL PDRB

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, *) Tahun 2009 Angka Perkiraan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

I - 19

Pendahuluan

Tabel 1.18 Perkembangan PDRB Sektoral Kabupaten Semarang Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2005 - 2009 *)

NO

PDRB ADHK 2000

SEKTOR

2005

1

Pertanian

2


3

Industri Pengolahan

4


5

2006

2007

2008

2009*)

596.026,3

616.562,8

640.077,5

659.841,3

687.627,2

5.181,7

5.491,5

5.912,1

6.187,1

6.380,3

2.108.699,3

2.177.770,3

2.282.473,7

2.375.116,9

2.462.099,5

36.364,1

38.847,0

40.834,1

43.409,6

45.776,4

Konstruksi/Bangunan

169.911,1

175.538,4

183.884,6

186.358,7

190.126,0

6


975.945,5

1.017.185,2

1.061.261,9

1.099.624,6

1.134.948,9

7


93.210,7

98.132,1

106.943,3

111.501,0

116.644,0

8

Lembaga Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

141.176,1

149.703,2

159.958,3

173.828,4

186.191,5

9

Jasa – jasa

354.843,5

372.811,3

390.098,7

423.136,2

451.494,8

4.481.358,3

4.652.041,8

4.871.444,3

5.079.003,7

5.281.288,6

TOTAL PDRB

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, *) Tahun 2009 Angka Perkiraan

Tabel 1.19 Distribusi PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 *) NO

SEKTOR

Distribusi ADHB 2000 (%) 2005

2006

2007

2008

2009

14,86

15,08

14,74

14,58

15,04

0,11

0,12

0,12

0,12

0,12

43,91

43,70

44,00

43,65

43,08

1

Pertanian

2


3

Industri Pengolahan

4


1,33

1,36

1,29

1,31

1,29

5

Konstruksi/Bangunan

4,13

4,12

4,08

4,01

4,04

6


20,82

20,81

20,90

20,63

20,36

7


2,73

2,65

2,62

2,68

2,69

8

Lemb.Keu, Persewaan dan Jasa Perusahaan

3,58

3,69

3,76

4,01

4,16

Jasa – jasa

8,53

8,47

8,49

9,00

9,22

100.00

100.00

100.00

100.00

9

TOTAL PDRB

100.00

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, 2009 *) Angka Perkiraan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

I - 20

Pendahuluan

Tabel 1.20 Distribusi PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 *)

NO

SEKTOR

Distribusi ADHK 2000 (%) 2005

2006

2007

2008

2009

13,30

13,25

13,14

12,99

13,02

0,12

0,12

0,12

0,12

0,12

47,05

46,81

46,85

46,76

46,62

1

Pertanian

2


3

Industri Pengolahan

4


0,81

0,84

0,84

1,29

0,87

5

Konstruksi/Bangunan

3,79

3,77

3,77

4,04

3,60

6


21,78

21,87

21,79

20,36

21,49

7


2,08

2,11

2,20

2,20

2,21

8


3,15

3,22

3,28

3,42

3,53

Jasa – jasa

7,92

8,01

8,01

8,33

8,55

100.00

100.00

100.00

100.00

9

TOTAL PDRB

100.00

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, 2009 *) Angka Perkiraan

Tabel 1.21 Pertumbuhan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 NO

SEKTOR

1

Pertanian

2

Pertumbuhan ADHB 2000 (%) 2005

2006

2007

2008

2009*)

7,28

14,90

8,83

12,39

14,89


16,24

17,57

13,29

13,52

11,66

3

Industri Pengolahan

15,46

12,65

12,16

12,65

9,95

4


28,82

15,67

6,07

14,91

9,90

5

Konstruksi/Bangunan

13,53

12,95

10,23

11,70

12,15

6


13,09

13,13

11,87

12,10

9,93

7


42,53

10,11

9,97

16,10

11,83

8


14,66

16,55

13,57

21,13

15,59

Jasa – jasa

12,97

12,44

11,66

20,45

14,08

14,09

13,19

11,39

13,56

11,41

9

RATA-RATA

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, 2009 *) Angka Perkiraan


I - 21

Pendahuluan

Tabel 1.22 Pertumbuhan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 *)

NO

SEKTOR

1 2 3 4 5 6

Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Minum Konstruksi/Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Lemb.Keu, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa – jasa RATA-RATA

7 8 9

2005

Distribusi ADHK 2000 (%) 2006 2007 2008

4,81 5,12 4,75

3,09 4,65 4,06 6,31 1,35

2009 4,21 3,12 3,66 5,45 2,02

4,23 5,28

4,33 8,98

3,61 4,26

3,21 4,61

6,04 5,06

6,85 4,64

8,67 8,47 4,26

7,11 6,70 3,98

-2,14 4,40

3,45 5,98

3,81 7,66

4,72 3,95 7,73

3,28 6,83 3,31

2,78 9,66 1,73 0,72

3,11 3,81 4,72 Sumber : BPS Kabupaten Semarang, 2009 *) Angka Perkiraan

Angka pertumbuhan ekonomi dan inflasi dapat menunjukkan gambaran riil dari kondisi pembangunan ekonomi. Angka pertumbuhan ekonomi dan inflasi Kabupaten Semarang dalam kurun waktu 2005 – 2009 rata-rata sebesar 3,98% dan 8,76%. Perkembangan dari tahun 2005 – 2009 seperti ditunjukkan dalam tabel berikut : Tabel 1.23 Pertumbuhan Ekonomi Dan Inflasi Kabupaten Semarang Dalam Kurun Waktu 2005 – 2009 TAHUN

PERTUMBUHAN EKONOMI ( % )

INFLASI ( % )

2005

3,11

17,16

2006

3,81

6,43

2007

4,72

6,03

2008

4,26

11,03

2009*)

3,98

3,17

Rata-rata

3,98

8,76

Sumber data : BPS Kabupaten Semarang, 2009 *) angka perkiraan


I - 22

Pendahuluan

Seiring dengan meningkatnya pertumbuhan perekonomian Kabupaten Semarang, maka PDRB perkapita/pendapatan perkapita penduduk Kabupaten Semarang juga mengalami kenaikan. PDRB per kapita / pendapatan perkapita Kabupaten Semarang 5 Tahun terakhir (Tahun 2005– 2009) tiap tahun mengalami kenaikan rata-rata per tahun sebesar 11,80% pertahun atas dasar harga berlaku atau 3,24% atas dasar harga konstan 2000, selengkapnya disajikan dalam tabel berikut di bawah ini: Tabel 1.24 Pendapatan Per Kapita dan Pertumbuhannya Kabupaten Semarang Tahun 2005– 2009 Tahun

Pendapatan Perkapita (Rp)

Pertumbuhan (%)

ADHB

ADHK

ADHB

ADHK

2005

6.460.164

4.389.545

14,09

2,09

2006

7.243.735

4.535.574

12,13

3,33

2007

8.030.714

4.738.868

10,86

4,48

2008

8.895.647

4.875.509

10,77

2,88

2009*)

9.887.485

5.042.595

11,15

3,36

11,80

3,24

Rata-rata

Sumber data : BPS Kabupaten Semarang, *) Angka perkiraan


I - 23

Kebijakan Pemerintahan Daerah

BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH

A. VISI DAN MISI A.1.

Visi Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 2 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, telah ditetapkan Visi Pembangunan Daerah Tahun 2005 – 2010 yang merupakan cita-cita yang ingin dicapai,

yaitu:”Terwujudnya

Kabupaten

Semarang

yang

memiliki daya saing ekonomi berbasis INTANPARI, yang mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan didukung sumber daya manusia yang berkualitas, berakhlak mulia

dan

pengelolaan

sumber

daya

daerah

serta

kepemerintahan yang baik”. A.2.

Misi Selanjutnya untuk mencapai visi tersebut ditetapkan misi sebagai berikut : 2.1. Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia yang sehat, cerdas,

berakhlak

pendidikan

formal,

mulia non

dan

profesional

formal

dan

melalui

informal

(Misi

sebagai

misi

Pertama);

Misi

Pertama

ini

lebih

lanjut

disebut

pembangunan bidang sosial budaya, merupakan upaya Kabupaten Semarang dalam membangun sumberdaya manusia yang sehat, cerdas, produktif, kompetitif, dan berakhlak mulia sebagai kunci dari keberhasilan pelaksanaan misi yang lainnya. Upaya

tersebut

dilakukan

melalui

peningkatan

akses,

pemerataan, relevansi mutu pelayanan dasar.


II - 1


Adapun pelaksanaan misi pertama ini akan diupayakan melalui pembangunan pada 7 (tujuh) urusan pemerintahan yang terdiri dari: 1) Urusan Pendidikan; 2) Urusan Kesehatan; 3) Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; 4) Urusan Pemuda dan Olah Raga; 5) Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil; 6) Urusan Pemberdayaan Perempuan; 7) Urusan Sosial. 2.2. Peningkatan kesejahteraan masyarakat melalui daya saing daerah yang berbasis industri, pertanian dan pariwisata dengan didukung sektor – sektor lainnya yang berwawasan dan berorientasi ramah lingkungan (Misi Kedua).

Misi Kedua ini lebih lanjut disebut sebagai misi pembangunan bidang

ekonomi,

pembangunan

merupakan

Kabupaten

upaya

Semarang

pencapaian dalam

tujuan

menciptakan

kesejahteraan masyarakat terutama kesejahteraan sosial dan ekonomi yang dicapai melalui pertumbuhan ekonomi yang stabil, berkesinambungan dengan mekanisme pasar yang berlandaskan persaingan

sehat

dan

memperhatikan

nilai-nilai

keadilan,

kepentingan sosial, serta berwawasan lingkungan. Adapun pencapaiannya akan diupayakan melalui 19 (sembilan belas) urusan pemerintahan antara lain: 1) Perhubungan; 2) Ketenagakerjaan; 3) Koperasi dan Usaha Kecil Menengah; 4) Penanaman Modal; 5) Pemberdayaan Masyarakat dan Desa; 6) Pertanian; 7) Kehutanan; 8) Energi dan Sumberdaya Mineral;


II - 2


9) Perikanan; 10)Perdagangan; 11)Perindustrian; 12)Transmigrasi; 13)Penataan Ruang; 14)Lingkungan Hidup; 15)Pertanahan; 16)Pekerjaan Umum; 17)Perumahan Rakyat; 18)Kebudayaan; 19)Pariwisata. 2.3. Peningkatan

kepemerintahan

yang

baik

melalui

pelaksanaan pemerintahan yang demokratis, transparan, akuntabel,

efisien

dan

efektif,

serta

memberikan

pelayanan prima yang berpihak kepada masyarakat (Misi Ketiga). Misi ini lebih lanjut disebut sebagai misi pembangunan bidang

politik dan pemerintahan, merupakan upaya Kabupaten Semarang dalam mewujudkan cita-cita mulia yang memerlukan dukungan dari seluruh komponen masyarakat dalam pelaksanaan pemerintahan

dan

pembangunan

yang

mengedepankan

partisipasi, kerangka hukum yang adil, transparansi, daya tanggap, berorientasi pada konsensus bersama, berkeadilan, efektivitas dan efisiensi, akuntabilitas, serta profesionalisme. Adapun pencapaiannya akan diupayakan melalui 7 (tujuh) urusan pemerintahan antara lain: 1) Perencanaan Pembangunan; 2) Pemerintahan Umum; 3) Kepegawaian Daerah; 4) Statistik ; 5) Kearsipan; 6) Komunikasi dan Informatika; 7) Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri.


II - 3


Ketiga misi di atas dijabarkan dan dilaksanakan melalui prioritas pembangunan daerah yang berupa program-program dan kegiatan pembangunan daerah, yang diharapkan dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat, mewujudkan masyarakat yang demokratis, dan terwujudnya

pelaksanaan

kepemerintahan

yang

baik

serta

meningkatnya kesejahteraan masyarakat.

B. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH Berdasarkan kondisi umum, evaluasi dan analisa, permasalahan pokok dan mempertimbangkan pencapaian hasil pembangunan tahun sebelumnya, tantangan dan peluang yang dihadapi, serta Visi dan Misi Pembangunan yang hendak dicapai, maka diperlukan Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang pada Tahun 20052010. Adapun Arah Kebijakan dan Strategi yang ditempuh adalah :

B.1.

Bidang Sosial Budaya 1. Kesehatan a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan sektor kesehatan adalah sebagai berikut : i.

Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dasar dan rujukan;

ii.

Peningkatan mutu obat dan pembekalan kesehatan;

iii. Perlindungan berbahaya

masyarakat melalui

terhadap

Peningkatan

obat

dan

bahan

Pengawasan

dan

pemahaman masyarakat di bidang obat dan makanan; iv. Pengembangan obat asli Indonesia; v. Peningkatan perilaku pola hidup sehat. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah :


II - 4


Tujuan : i. Meningkatkan kualitas sarana prasarana; ii. Meningkatkan

kualitas

SDM

kesehatan

(medis

dan

paramedis); iii. Menyusun Standar Pelayanan Minimal (SPM) kesehatan; iv. Menyusun Standar Operasional Prosedur (SOP) kesehatan; v. Meningkatkan

pemerataan

distribusi

tenaga

pelayanan

kesehatan; vi. Meningkatkan perbaikan gizi masyarakat; vii. Meningkatkan mutu pelayanan kesehatan; viii.Meningkatkan mutu, keterjangkauan obat terutama pada masyarakat miskin; ix. Meningkatkan pengawasan keamanan penggunaan bahan berbahaya; x. Meningkatkan penyidikan dan penegakan hukum di bidang obat dan makanan; xi. Meningkatkan promosi obat alam Indonesia dan peningkatan kerjasama; xii. Meningkatkan penyuluhan tentang pola hidup sehat pada masyarakat; xiii.Meningkatkan peran serta masyarakat. Sasaran : a. Terlaksananya Standar Pelayanan Minimal (SPM); b. Terlaksananya Standar Operasional Prosedur (SOP); c. Terdistribusinya SDM kesehatan (medis dan paramedis) secara merata; d. Terlaksananya peningkatan derajat kesehatan masyarakat; e. Terlayaninya masyarakat di sektor pelayanan kesehatan; f. Terlaksananya

pelayanan

penanggulangan

masalah

kesehatan; g. Tumbuhnya kesadaran masyarakat tentang perlunya pola hidup bersih dan sehat; h. Tumbuhnya kesadaran masyarakat akan pentingnya peran serta masyarakat dalam upaya pelayanan kesehatan. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 5


2. Keluarga Berencana a. Arah kebijakan Arah kebijakan pembangunan

sektor Keluarga Berencana

adalah sebagai berikut : i. Pengendalian laju pertumbuhan penduduk; ii. Peningkatan

peran

serta pria

dalam

sektor

keluarga

berencana; iii. Peningkatan pengetahuan dan pemahaman remaja tentang kesehatan reproduksi; iv. Peningkatan upaya pelayanan keluarga berencana; v. Peningkatan sarana dan prasarana pelayanan keluarga berencana; vi. Peningkatan

koordinasi,

komunikasi,

kemitraan,

dan

keterpaduan jejaring kerja antar organisasi perangkat daerah dalam mendukung pelayanan KB. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan kualitas SDM pelayan keluarga berencana; ii. Meningkatan kinerja tenaga fungsional Unit Pelaksana Teknis Daerah di lini lapangan; iii. Meningkatkan mutu pelayanan keluarga berencana; iv. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam kemandirian keluarga berencana; v. Meningkatkan pengetahuan

dan pemahaman

remaja

tentang kesehatan reproduksi; vi. Meningkatkan

koordinasi,

komunikasi,

kemitraan,

dan

keterpaduan jejaring kerja antar organisasi perangkat daerah dalam mendukung pelayanan KB. Sasaran : i. Terciptanya keluarga kecil bahagia dan sejahtera; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 6


ii. Terciptanya kesetaraan dan keadilan peran dalam sektor keluarga berencana; iii. Terciptanya kualitas pelayanan keluarga berencana; iv. Termonitornya upaya pelayanan keluarga berencana oleh tenaga fungsional; v. Tumbuhnya kesadaran masyarakat akan pentingnya peran serta

masyarakat

dalam

upaya

pelayanan

keluarga

dan pemahaman

remaja

berencana; vi. Meningkatnya pengetahuan tentang kesehatan reproduksi; vii. Terjalinnya komunikasi yang sinergis antar jejaring dalam pelayanan keluarga berencana.

3. Pendidikan a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan

sektor pendidikan adalah

sebagai berikut : i. Peningkatan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pendidikan; ii. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan; iii. Peningkatan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Taman Pendidikan Al Quran, Baca Al Qur’an, Sekolah Minggu dan yang sejenis; iv. Penuntasan wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun; v. Penuntasan buta aksara; vi. Peningkatan mutu pendidikan; vii. Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah; viii.Pelaksanaan Desentralisasi Pendidikan; ix. Pengembangan kualitas perpustakaan daerah. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor



II - 7


Tujuan : i. Menyusun

Standar

Pelayanan

Minimal

Sebagai

acuan

pelayanan pendidikan; ii. Menyusun base data pendidikan; iii. Meningkatkan kualitas sarana prasarana pendidikan; iv. Meningkatkan kinerja pelayanan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Taman Pendidikan Al Quran, Baca Al-Qur’an, Sekolah Minggu dan yang sejenis; v. Meningkatkan peran serta Unit Pelaksana Teknis Daerah, Pengawas, Penilik dalam meningkatkan mutu pendidikan; vi. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam penuntasan wajib belajar sembilan tahun dan mutu pendidikan; vii. Meningkatkan pengetahuan

dan pemahaman pentingnya

keaksaraan fungsional; viii.Melaksanakan desentralisasi pendidikan; ix. Meningkatkan Pelayanan Perpustakaan Daerah. Sasaran : i. Terlaksananya Standar Pelayanan Minimal pendidikan; ii. Tersusunnya base data pendidikan; iii. Terlaksananya pemenuhan dan peningkatan sarana prasarana pendidikan; iv. Terlaksananya pendidikan anak usia dini, Taman Pendidikan Al Quran, Baca Al Quran, Sekolah Minggu dan yang sejenis; v. Terciptanya kualitas mutu pendidikan; vi. Termonitornya pelayanan sektor pendidikan; vii. Tumbuhnya kesadaran masyarakat akan pentingnya peran serta masyarakat dalam upaya pelayanan sektor pendidikan; viii.Terlaksananya penuntasan buta aksara; ix. Terlaksananya manajemen berbasis sekolah; x. Terlaksananya desentralisasi pendidikan; xi. Terjalinnya komunikasi yang sinergis antar jejaring dalam pelayanan sektor pendidikan; xii. Meningkatnya Pelayanan Perpustakaan Daerah.


II - 8


4. Pemuda dan Olah Raga a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan

sektor pemuda dan olah raga

adalah sebagai berikut : i. Peningkatan sarana dan prasarana pembinaan pemuda dan olahraga; ii. Peningkatan peran serta pemuda dalam pembangunan; iii. Peningkatan kualitas atlet; iv. Regenerasi bibit-bibit atlet olahraga; v. Peningkatan

manajemen

pembinaan

olahraga

dan

kepemudaan. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan sarana prasarana pembinaan olahraga dan kepemudaan; ii. Meningkatkan peran serta pemuda dalam pembangunan; iii. Meningkatkan prestasi atlit; iv. Mengoptimalkan pemanfaatan base camp olahraga; v. Meningkatkan kinerja pembina dan pelatih olahraga; vi. Meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta dalam pembinaan olahraga dan pemuda; vii. Meningkatkan pengetahuan

dan pemahaman pentingnya

manajemen olahraga. Sasaran : i. Terlaksananya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana pembinaan olahraga dan pemuda; ii. Terlaksanya Komunikasi Informasi dan Edukasi (KIE) akan pentingnya peranan pemuda dalam pembangunan; iii. Terlaksananya pembinaan olahraga; iv. Terlaksananya peningkatan prestasi atlit; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 9


v. Terciptanya basecamp sebagai sarana pembinaan olahraga; vi. Tumbuhnya kesadaran akan pentingnya peran masyarakat dan swasta dalam pembinaan olahraga dan kepemudaan; vii. Terlaksananya

manajemen

pembinaan

olahraga

dan

kepemudaan.

5. Kependudukan dan Catatan Sipil a. Arah kebijakan Arah kebijakan pembangunan sektor kependudukan dan catatan sipil adalah sebagai berikut : i.

Penyusunan sistem laporan administrasi kependudukan ;

ii. Penyediaan produk hukum kependudukan dan catatan sipil; iii. Pelaksanaan koordinasi sektor kependudukan dan catatan sipil; iv. Peningkatan kualitas kelembagaan dan aparatur; v. Peningkatan kualitas pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil melalui peningkatan kualitas SDM. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Menyempurnakan

Sistem

Informasi

Administrasi

Kependudukan (SIAK); ii. Meningkatkan kualitas SDM pengelola sistem administrasi; iii. Meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan; iv. Meningkatkan kepemilikan administrasi kependudukan. Sasaran : i. Tersusun dan terlaksananya Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK); ii. Terlatihnya SDM pengelola Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK); iii. Terlayaninya permohonan administrasi kependudukan; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 10


iv. Terlaksananya tertib administrasi kependudukan.

6. Pemberdayaan Perempuan a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan sektor pemberdayaan perempuan adalah sebagai berikut : i. Penciptaan kesetaraan dan keadilan gender antara perempuan dan laki-laki dalam pengambilan keputusan serta dalam berbagai ranah kehidupan; ii. Penguatan kelembagaan perempuan dalam Pengarusutamaan Gender (PUG); iii. Peningkatan peran serta masyarakat dalam Pengarusutamaan Gender; iv. Pengembangan sistem informasi gender; v. Peningkatan pengetahuan dan ketrampilan perempuan; vi. Pengembangan

potensi

perempuan

dalam

rangka

mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender; vii. Mewujudkan pengembangan Kajian dan penyusunan rencana Induk pengarusutamaan gender. b.

Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i.

Merumuskan

kebijakan

peningkatan

peran

dan

posisi

perempuan di bidang politik dan jabatan publik; ii.

Meningkatkan kualitas hidup perempuan;

iii. Meningkatkan

advokasi,

fasilitasi,

sosialisasi

pengarusutamaan gender dan perlindungan anak; iv. Meningkatkan komunikasi, informasi, dan edukasi tentang kesetaraan dan keadilan gender; v.

Meningkatkan kelembagaan yang menangani pemberdayaan perempuan;


II - 11


vi. Melaksanakan penyusunan sistem informasi gender; vii. Meningkatkan komitmen sektor terkait dalam implementasi pemberdayaan perempuan; viii. Meningkatkan peran masyarakat

dalam Pengarusutamaan

Gender. Sasaran : i. Terlaksananya

partisipasi

perempuan

dalam

proses

pengambilan keputusan publik; ii. Terlaksananya

peningkatan

kualitas

hidup

dan

peran

perempuan; iii. Terjaminnya

keadilan

gender

dalam

berbagai

program

pembangunan, dan kebijakan publik; iv. Terlaksananya

penguatan

kelembagaan

dalam

pengarusutamaan gender; v. Terimplementasinya

pengarusutamaan

gender

di

semua

bidang pembangunan; vi. Tersedianya

model,

data

dan

informasi

pembangunan

berperspektif gender.

7. Keluarga Sejahtera a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan sektor keluarga sejahtera adalah sebagai berikut : i. Peningkatan

kelembagaan

masyarakat

dalam

upaya

pembangunan keluarga sejahtera; ii. Peningkatan kegiatan maupun intensitas pendampingan pada kelompok – kelompok usaha ekonomi produktif dan UPPKS. iii. Penyediaan base data keluarga sejahtera; iv. Peningkatkan derajat kesejahteraan keluarga dan ketahanan keluarga serta mendorong peningkatan kualitas kemandirian keluarga.


II - 12


b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan pembinaan dan penyuluhan kepada kelompok usaha ekonomi produktif ii. Meningkatkan SDM profesional melalui pendidikan dan latihan ketrampilan; iii. Meningkatkan sarana dan prasarana Pembangunan Keluarga sejahtera yang sudah tersedia; iv. Menyediakan bantuan modal usaha sebagai stimulan. Sasaran : i. Meningkatnya pembinaan dan penyuluhan kepada kelompok usaha ekonomi produktif ii. Meningkatnya SDM profesional melalui pendidikan dan latihan ketrampilan; iii. Meningkatnya sarana dan prasarana Pembangunan Keluarga sejahtera yang sudah tersedia; iv. Tersedianya bantuan modal usaha sebagai stimulan.

8. Sosial a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan

sektor sosial adalah sebagai

berikut : i. Peningkatan koordinasi dan sinergitas untuk mewujudkan Visi Pembangunan Kesejahteraan Sosial di Kabupaten Semarang; ii. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM Pembangunan sektor sosial; iii. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang pelaksanaan pembangunan sektor sosial; iv. Peningkatan kesetiakawanan sosial masyarakat;


II - 13


v. Pengawasan

terhadap

bahaya

laten

HIV/AIDS,

penyalahgunaan Narkoba, dan penyakit endemik lainnya; vi. Penggalangan peran serta lembaga pemerintah/swasta dan masyarakat dalam penanganan bencana dan pengungsi; vii. Peningkatan toleransi kehidupan beragama. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatan Kemampuan (Capacity Building) petugas dan pendamping

sosial

pemberdayaan

fakir

miskin,

dan

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya; ii. Fasilitasi manajemen usaha bagi keluarga miskin, Pendataan penyandang masalah kesejahteraan sosial, dan

pendataan

potensi sumber kesejahteraan sosial; iii. Meningkatkan sarana dan prasarana pendukung usaha bagi keluarga miskin, Panti Asuhan/Jompo; iv. Mengadakan Pelatihan ketrampilan bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial dan peningkatan, pengembangan serta pemberdayaan potensi dan sumber kesejahteraan sosial (karang taruna, pekerja sosial masyarakat, orsos, koordinator kegiatan kesejahteraan sosial (K3S) dan dunia usaha, wahana kesejahteraan sosial berbasis masyarakat, serta pada para eks penyandang masalah sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial lainnya); v. Melaksanakan pelayanan dan perlindungan sosial, hukum bagi korban eksploitasi, perdagangan perempuann dan anak; vi. Melaksanakan Pelayanan KIE konseling dan kampanye sosial bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS); vii. Meningkatan Peran Aktif Masyarakat dan Dunia Usaha dalam dalam penanganan bencana dan pengungsi;


II - 14


viii.Membangun

sarana

dan

prasarana

sumber

air

bersih

perdesaan yang memadai; ix. Melaksanakan penyuluhan, advokasi dan sosialisasi bahaya HIV/AIDS dan penyakit endemis lainnya. x. Melaksanakan dialog dengan pemuka- pemuka agama dan umat beragama. Sasaran : i. Meningkatnya Kemampuan para petugas dan pendamping sosial pemberdayaan fakir miskin, dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya; ii. Meningkatnya manajemen usaha bagi keluarga miskin; iii. Terlaksananya pendataan penyandang masalah kesejahteraan sosial, dan pendataan potensi sumber kesejahteraan sosial; iv. Meningkatkan sarana dan prasarana pendukung usaha bagi keluarga miskin, Panti Asuhan/Jompo; v. Terlaksanaya Pelatihan ketrampilan bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial; vi. Meningkatnya pengembangan, pemberdayaan potensi dan sumber kesejahteraan sosial (karang taruna, pekerja sosial masyarakat, orsos, koordinator kegiatan kesejahteraan sosial (K3S) dan dunia usaha, vii. Pelayanan dan perlindungan sosial, hukum bagi korban eksploitasi, perdagangan perempuan dan anak; viii.Terlaksananya Pelayanan KIE konseling dan kampanye sosial bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS); ix. Meningkatnya Peran Aktif Masyarakat dan Dunia Usaha dalam dalam penanganan bencana dan pengungsi; x. Terwujudnya sarana dan prasarana sumber air bersih perdesaan yang memadai; xi. Terlaksananya penyuluhan, advokasi dan sosialisasi bahaya HIV/AIDS dan penyakit endemis lainnya. xii. Telaksananya dialog antar dan inter pemuka-pemuka agama dan terfasilitasinya pembangunan sarana dan prasarana tempat ibadah. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 15


B.2.

Bidang Ekonomi 1. Perhubungan a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan sektor perhubungan adalah sebagai berikut : i. Penanganan masalah kemacetan, dengan meningkatkan ketertiban lalu lintas dan

kesadaran pengguna jalan,

meliputi : •

Penanggulangan simpul simpul kemacetan;

•

Peningkatan ketertiban dan kelancaran lalu lintas;

•

Pembinaan awak kendaraan dan pengguna jalan;

•

Peningkatan pengawasan pengendalian lalu lintas.

ii. Peningkatan fasilitas lalu lintas serta sarana dan prasarana penunjang, meliputi: •

Pengembangan

fasilitas

potensional

Terminal

dan

Perparkiran; •

Pengembangan dan peningkatan sarana dan prasarana transportasi seperti rambu-rambu lalu lintas, guardrail, dll.

iii. Peningkatan pelayanan angkutan umum, meliputi : •

Pembinaan Pengusaha dan awak angkutan umum;

•

Penambahan jumlah trayek;

•

Pengendalian jumlah armada angkutan umum.

b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : i. Meningkatkan fasilitas rambu lalu lintas jalan, dengan sasaran sebagai berikut : •

Terpasangnya Rambu Lalu Lintas sebanyak 2.421 buah pada tahun 2010;

•

Terpasangnya RPPJ sebanyak 102 buah pada tahun 2010;


II - 16

Kebijakan Pemerintahan Daerah •

Terpasangnya APILL sebanyak 13 buah pada tahun 2010;

•

Terpasangnya Flashing Amber sebanyak 37 buah pada tahun 2010;

•

Terpasangnya Halte sebanyak 24 buah pada tahun 2010;

•

Terpasangnya Guardrill (M) sebanyak 1.500 buah pada tahun 2010.

ii. Menyediakan sistim jaringan transportasi umum dan sarana angkutan bagi masyarakat, dengan sasaran sebagai berikut : •

Jumlah mobil penumpang umum sebanyak 650 buah pada tahun 2010;

•

Jumlah mobil bus umum sebanyak 654 buah pada tahun 2010;

•

Jumlah trayek Angkutan Pedesaan Dalam kota sebanyak 34 trayek dengan jumlah ijin trayek 650 ijin pada tahun 2010;

•

Jumlah trayek Angkutan Pedesaan Antar Kota sebanyak 31 trayek dengan jumlah ijin trayek 654 ijin pada tahun 2010.

iii. Meningkatkan keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas dengan menekan tingkat permasalahan lalu lintas serta melakukan

perencanaan

dan

penanganan

tepat

sasaran, dengan sasaran sebagai berikut : •

Pemanfaatan jalur alternatif untuk mengurangi beban lalu lintas jalan arteri primer;

•

Pengaturan lalu lintas pada titik/simpul kemacetan.

iv. Melaksanakan

kegiatan

pemeriksaan

dan

pengawasan

kendaraan di jalan, pembinaan para operator kendaraan, serta menyelenggarakan penegakan peraturan Perundangundangan lalu lintas

secara intensif, dengan sasaran

sebagai berikut : •

Pemeriksaan Pengawasan sebanyak 116 kali pada tahun 2010;


II - 17


Penegakan Peraturan Lalu Lintas sebanyak 65 kali pada tahun 2010;

•

Kegiatan Pembinaan para Operator Kend. Angkutan sebanyak 20 kali pada tahun 2010.

v. Menyediakan fasilitas dan sistem pelayanan terminal dan perparkiran, perbengkelan maupun uji kelayakan kendaraan bermotor, dengan sasaran sebagai berikut : •

Jumlah Tempat Parkir di tepi Jalan Umum sebanyak 166 pada tahun 2010;

•

Jumlah Tempat Parkir Khusus sebanyak 24 pada tahun 2010;

•

Jumlah Tempat Pengusahaan Perparkiran sebanyak 28 pada tahun 2010;

•

Jumlah Terminal Tipe B sebanyak 2 pada tahun 2010;

•

Jumlah Terminal Tipe C sebanyak 9 pada tahun 2010;

•

Jumlah Bengkel

Mobil bersertifikasi sebanyak 45 pada

tahun 2010; •

Jumlah bengkel Sepeda Motor bersertifikasi sebanyak 101 pada tahun 2010;

•

Jumlah kendaraan yang diuji pada tahun 2010 mencapai: Mobil Bus

, sebanyak

:

2.618

Mobil Penumpang

, sebanyak

:

2.246

Truk

, sebanyak

:

6.070

Pick Up

, sebanyak

:

10.218

Kereta Tempel

, sebanyak

:

24

Kereta Gandeng

, sebanyak

:

38

Tanki

, sebanyak

:

134

,

2. Ketenagakerjaan a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan sektor Ketenagakerjaan adalah sebagai berikut : i. Peningkatan iklim perluasan kesempatan kerja melalui :


II - 18


Peningkatan model-model perluasan kesempatan kerja bagi masyarakat penganggur dan setengah penganggur dengan penerapatan TTG, Sistem Pada Karya dan Tenaga Kerja Mandiri;

•

Pengembangkan sistem antar kerja melalui AKL, AKAD, AKAN dan AKSUS;

•

Pengembangan penyuluhan dan bimbingan jabatan;

•

Peningkatan kinerja lembaga bursa kerja dalam rangka mewujudkan IPK yang optimal;

•

Peningkatan kualitas tenaga kerja penyandang cacat sesuai kompetensi.

ii. Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja melalui optimalisasi

data

base

dan

pengembangan

sistem

standarisasi dan sertifikasi kelembagaan pelatihan dan produktivitas,

pengembangan

jejaring

kerjasama,

peningkatan pelatihan dan pemagangan serta peran dunia usaha untuk bidang-bidang yang prospektif dan berorientasi pada dunia kerja; iii. Penerapan

Peraturan

Perundang-undangan

Hubungan

Industrial

yang

mempertimbangan

ramah

perlindungan

bagi

di

investasi

bidang dengan

pengusaha

dan

pekerja; iv. Penegakkan Hukum Ketenagakerjaan melalui peningkatan kuantitas

dan

kualitas

pelaksanaan

pengawasan

ketenagakerjaan. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Mengurangi

pengangguran

dan

setengah

penganggur

melalui pengembangan model pendidikan dan latihan


II - 19


ketrampilan

yang

sesuai

kebutuhan

dan

penciptaan

lapangan kerja yang relevan; ii. Mendorong, memasyarakatkan dan meningkatkan kualitas dan

produktivitas

lapangan

tenaga

kerja melalui

pengembangan

kerja kegiatan

aspek-aspek

sekaligus

memperluas

pelatihan yang

kerja dan

mempengaruhi

produktivitas tenaga kerja; iii. Mewujudkan ketenangan bekerja dan berusaha sehingga tercipta hubungan industrial yang serasi antara pekerja dan pengusaha yang pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan pekerja dan keluarganya; iv. Menciptakan tenaga kerja yang seluas-luasnya bagi pencari kerja dan mewujudkan penempatan tenaga kerja didalam dan di luar negeri serta penempatan transmigrasi secara baik dan efisien; v. Meningkatkan kualitas dan produktivitas tenaga kerja; vi. Meningkatkan

mutu/kualitas

penyelenggaraan

pelatihan

kerja dan produktivitas; vii. Meningkatkan

kemandirian

manajemen

penyelenggara

pelatihan dan produktivitas; viii.Meningkatkan pengawasan ketenagakerjaan secara mandiri (Independen),

tidak

memihak

(Fair

treatment)

dan

profesional. Sasaran : i. Semakin meluasnya kesempatan kerja dalam berbagai bidang usaha, meningkatnya tenaga kerja mandiri dan tersedianya sistem informasi dan perencanaan tenaga kerja; ii. Tersedianya tenaga kerja yang berkualitas, produktif dan berdaya saing tinggi di pasar kerja; iii. Meningkatnya diperusahaan,

peran

kelembagaan

tenaga

kerja

perbaikan kondisi kerja serta jaminan

kesehatan dan keselamatan kerja.


II - 20


3. Koperasi dan UKM a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan sektor Koperasi dan Usaha Kecil Menengah adalah sebagai berikut : i. Peningkatan kemampuan SDM (internal dan eksternal) untuk membangun koperasi dan

UKM yang profesional dan

berdaya saing; ii. Pengembangan Koperasi dan UKM melalui fasilitasi akses permodalan,

pembinaan

manajemen,

dan

pemasaran

produk; iii. Fasilitasi temu usaha dan kemitraan bagi koperasi dan UKM dengan pengusaha besar maupun menengah; iv. Fasilitasi pengembangan jaringan usaha bagi koperasi dan UKM ke daerah lain; v. Penambahan modal pada LKD/K Kabupaten Semarang Pelaksanaan monitoring dan evaluasi LKD/K Kabupaten Semarang; vi. Fasilitasi pembentukan dan pembinaan koperasi dan UKM yang baru. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan

kemampuan

Koperasi

dan

Usaha

Kecil

Menengah agar memiliki kemandirian, professional dan berkeunggulan kompetitif dengan memperhatikan kaidah efisiensi ekonomi; ii. Membuka

kesempatan

seluas-luasnya

serta

menjamin

kepastian usaha baik bagi Koperasi dan Usaha Kecil Menengah yang sudah ada maupun yang baru.


II - 21


Sasaran : i. Makin

mantapnya

kemampuan

Kelembagaan

profesionalisme

berkembangnya

potensi

UKMK,

dan

daerah

meningkatkan

kualitas yang

SDM,

serta

berkeunggulan

kompetitif; ii. Menurunnya biaya transaksi dan meningkatnya skala usaha UKMK dalam kegiatan ekonomi; iii. Terwujudnya LKD/K Kabupaten Semarang yang mampu dikelola secara professional serta terawasi dan terbinanya LKD/K Kabupaten Semarang.

4. Penanaman Modal a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan sektor Penanaman Modal adalah sebagai berikut : i. Optimalisasi pengelolaan sistim informasi potensi daerah sebagai bahan promosi kepada investor; ii. Peningkatan pelayanan perijinan pelaksanaan penanaman modal melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (One Stop

Service); iii. Pemberian fasilitasi akses pengadaan tanah melalui kawasan industri; iv. Peningkatan

jaringan kerjasama dalam

pengembangan

investasi; v. Revisi

berbagai peraturan

perundangan di bidang

investasi; vi. Peningkatan kualitas aparatur pelayanan penanaman modal. b. Strategi Sedangkan strategi pengembangan penanaman modal di Kabupaten Semarang Tahun 2006 – 2010 mempunyai tujuan dan sasaran sebagai berikut :


II - 22


Tujuan : i. Meningkatkan pemanfaatan potensi unggulan daerah guna meningkatkan promosi dan kerjasama investasi; ii. Meningkatkan masuknya Investasi di Kabupaten Semarang melalui kemudahan, ketepatan waktu dan transparansi pelayanan perijinan; iii. Mengoptimalkan sistem informasi potensi sumber daya, sarana dan prasarana yang dapat menarik investasi. Sasaran : i. Berkembangnya usaha industri yang memanfaatkan sumber daya secara efektif dan efisien; ii. Meningkatnya Investasi PMA dari 1 Investor tahun 2005 menjadi 15 investor sampai dengan tahun 2010; iii. Meningkatnya Investasi PMDN dari 1 Investor tahun 2005 menjadi 9 investor sampai dengan tahun 2010; iv. Meningkatnya Investasi non fasilitas dari 601 tahun 2005 menjadi 2.361 sampai dengan tahun 2010; v. Meningkatnya penerapan sistem informasi sumber daya, sarana dan prasarana sebagai daya tarik investasi; vi. Meningkatnya pemanfaatan sumberdaya yang ada secara efektif dan efisien.

5. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa a. Arah Kebijakan Arah

kebijakan

pembangunan

sektor

Pemberdayaan

Masyarakat Desa adalah sebagai berikut : i. Peningkatan kapasitas kelembagaan ekonomi dan sosial yang dibentuk

oleh masyarakat sebagai

wadah

bagi

partisipasi masyarakat, pengembangan usaha produktif, dan pengembangan interaksi sosial; ii. Peningkatan optimalisasi kapasitas lembaga masyarakat guna

meningkatkan

partisipasi

masyarakat

dalam


II - 23

pembangunan;


iii. Peningkatan

optimalisasi

fungsi

lembaga

ekonomi

masyarakat; iv. Pemantapan

perencanaan

program

pemberdayaan

masyarakat; v. Peningkatan pemahaman dan kemampuan para pengelola pembangunan di semua tingkatan tentang pendekatan pemberdayaan masyarakat. b.

Strategi : Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan kapabilitas organiasi sosial dan ekonomi masyarakat yang dibentuk oleh masyarakat setempat sebagai wadah bagi partisipasi masyarakat, pengembangan usaha produktif dan pengembangan interaksi sosial; ii. Mengembangkan

solidaritas

kepedulian

dan

partisipasi

masyarakat dalam suatu jaringan kerja keswadayaan dan gotong royong masyarakat guna mewujudkan ketahanan sosial; iii. Meningkatkan

kesadaran

dan

keterlibatan

masyarakat

perdesaan dan perkotaan dalam mengorganisir diri untuk kemajuan dan kemandirian bersama; iv. Perbaikan kondisi sekitar kehidupan kaum rentan, lemah tak berdaya, miskin dengan kegiatan peningkatan pemahaman, meningkatkan pendapatan, dan usaha kecil di berbagai bidang ekonomi kearah swadaya. Sasaran : i. Berkembangnya organisasi sosial ekonomi di masyarakat yang dapat meningkatkan kehidupan ekonomi, sosial dan politik;


II - 24


ii. Berkembangnya lembaga keswadayaan dan gotong royong di

masyarakat

serta

meningkatkannya

solidaritas

dan

ketahanan sosial masyarakat; iii. Tersedianya dan meningkatnya akses masyarakat pada fasilitas sosial; iv. Meningkatnya

kemampuan

kader

pemberdayaan

masyarakat; v. Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam

proses

pengambilan keputusan publik (perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pelestarian); vi. Meningkatnya fungsi kelembagaan masyarakat; vii. Meningkatnya pemahaman dan kemampuan para pengelola pembangunan di semua tingkatan tentang pendekatan pemberdayaan masyarakat.

6. Pertanian a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan sektor pertanian adalah sebagai berikut: i. Pengembangan sistem ketahanan pangan yang berbasis pada keragaman sumber daya bahan pangan dengan tetap memanfaatkan potensi sumber daya lokal; ii. Mendorong terciptanya sistem agribisnis yang berorientasi pasar global dengan menjadikan sarana dan prasarana pendukung yang melibatkan Stakeholders; iii. Mendorong pelaksanaan kegiatan pemanfaatan lahan yang berorientasi pada pelestarian lingkungan; iv. Peningkatan

peran

serta

masyarakat

dalam

upaya

mengembangkan usaha dengan memperhatikan komoditas unggulan dan tetap menjaga kelestarian sumber daya; v. Peningkatan kemampuan Sumber Daya Manusia melalui peningkatan kemampuan dan profesionalisme di bidang pertanian, perkebunan dan peternakan.


II - 25


b. Strategi : Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan ketersediaan pangan dalam jumlah dan mutu yang cukup dengan tingkat distribusi dan harga yang terjangkau oleh masyarakat; ii. Mengembangkan peternakan dan agrobisnis pertanian yang berwawasan lingkungan guna meningkatkan nilai tambah dan daya saing pertanian, perkebunan maupun peternakan yang dapat memperluas lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan petani; iii. Mengembangkan kemampuan petani dan peternak dalam penguasaan teknologi tepat guna di bidang peternakan guna meningkatkan produksi, produktivitas, dan kesejahteraan masyarakat secara adil dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan; iv. Memanfaatkan teknologi tepat guna. Sasaran : i. Meningkatnya produksi dan ketersediaan pangan secara berkelanjutan, baik beras, non beras dan sumber protein; ii. Meningkatnya keaneka-ragaman dan kualitas konsumsi pangan masyarakat; iii. Meningkatnya pemanfaatan teknologi produksi pertanian dan pengolahan bahan pangan; iv. Meningkatnya produktivitas dan kualitas pangan yang dipasarkan; v. Meningkatnya produktivitas, kualitas dan produksi komoditas unggulan pertanian dan kehutanan; vi. Meningkatnya kesempatan kerja dan berusaha di pedesaan; vii. Meningkatnya nilai tambah bagi masyarakat pertanian;


II - 26


viii. Meningkatnya partisipasi masyarakat dan partisipasi swasta dalam pembangunan pertanian dan pedesaan; ix. Terpeliharanya sistem sumber daya alam dan lingkungan.

7. Kehutanan a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan sektor kehutanan adalah sebagai berikut : i. Peningkatan kemampuan Sumber Daya Manusia melalui peningkatan kemampuan dan profesionalisme di bidang kehutanan; ii. Mendorong pelaksanaan kegiatan pemanfaatan lahan yang berorientasi pada pelestarian lingkungan; iii. Peningkatan

peran

serta

masyarakat

dalam

upaya

mengembangkan usaha dengan memperhatikan komoditas unggulan dan tetap menjaga kelestarian sumber daya; iv. Peningkatan

upaya

pelestarian

alam,

konservasi

dan

rehabilitasi hutan dan lahan, baik melalui bangunan sipil teknis

maupun

vegetatif

dan

kegiatan

aneka

usaha

kehutanan. b. Strategi : Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Mengembangkan agrobisnis kehutanan yang berwawasan lingkungan guna meningkatkan nilai tambah dan daya saing kehutanan yang dapat memperluas lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan petani; ii. Mencegah, membatasi dan merehabilitasi kerusakan fisik hutan termasuk kawasan sekitar hutan dan hasil-hasilnya, yang

disebabkan

oleh

perambahan,

penebangan

liar,

penjarahan, kebakaran, bencana alam, hama dan penyakit; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 27


iii. Memelihara, mempertahankan dan meningkatkan fungsi hutan dan lahan berdasarkan kondisi spesifik, biofisik dengan menggunakan pendekatan Daerah Aliran Sungai (DAS) dan partisipasi masyarakat; iv. Memperoleh manfaat secara optimal dari pengelolaan sumber daya hutan bagi kesejahteraan masyarakat secara adil dengan tetap menjaga kelestariannya. Sasaran : i. Tercapainya kondisi hutan yang aman untuk pengendalian banjir, erosi dan kekeringan; ii. Terbangunnya sumber daya hutan baru (Hutan rakyat) diluar kawasan hutan negara; iii. Meningkatnya perlindungan dan pengamanan hutan dari penebangan liar, perambahan, penjarahan dan kebakaran; iv. Terbukanya peluang usaha bagi masyarakat diluar kawasan hutan negara; v. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat sekitar hutan; vi. Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah

8. Energi dan Sumber Daya Mineral a. Arah Kebijakan Arah kebijakan sektor energi dan sumberdaya mineral yang akan ditempuh sebagai berikut : i. Optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam; ii. Pemberdayaan

masyarakat

dan

dunia

usaha

dalam

implementasi pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan; iii. Peningkatan sarana dan prasarana kelistrikan; iv. Peningkatan kesadaran pelaku usaha dalam penataan dan penegakan hukum; v. Peningkatan koordinasi dengan Pemerintah Propinsi dan Kabupaten/Kota sekitar; vi. Optimalisasi regulasi bidang pertambangan;


II - 28


vii. Peningkatan

kualitas

Sumber

Daya

Manusia

bidang

Pertambangan; viii.Pengembangan Sistem Informasi Pertambangan dan Energi (SIPE); ix. Optimalisasi Regulasi Geologi dan Sumber Daya Mineral. b. Strategi Untuk melaksanakan kebijakan pembangunan di sektor pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : i. Meningkatkan pemanfaatan sumber daya alam, dengan sasaran sebagai berikut : •

Terlaksananya pemanfaatan air bawah tanah dan air permukaan tanah secara lestari sebanyak 257 titik pada tahun 2010;

•

Penambangan galian C dengan memperhatikan aspek kelestarian lingkungan;

•

Terwujudnya ketahanan suplai air dalam rangka mendukung operasional PLTA Jelok dan Timo.

ii. Meningkatkan pemahaman masyarakat dan dunia usaha dalam implementasi pembangunan berkelanjutan dan berwawasan

lingkungan,

dengan

sasaran

sebagai

berikut: •

Pembinaan terhadap kegiatan usaha pertambangan;

•

Pembinaan terhadap pemanfaatan Air Permukaan Tanah dan Air Bawah Tanah;

•

Pembinaan pengembangan bio-energi.

iii. Meningkatkan

kuantitas

dan

kualitas

sarana

dan

prasarana kelistrikan, dengan sasaran sebagai berikut : •

Terpasangnya Lampu LPJU sebanyak 20.261 titik lampu;

•

Terwujudnya perluasan jaringan listrik pada wilayah desa yang belum terjangkau;


II - 29


iv. Mendorong penegakan hukum di bidang energi dan sumberdaya mineral, dengan sasaran sebagai berikut : •

Terwujudnya

kejelasan

pembagian

kewenangan

perijinan di bidang energi dan sumberdaya mineral antara pemerintah propinsi dengan Kabupaten; •

Tersusunnya regulasi Pertambangan dan Geologi dan Sumber Daya Mineral (GESDM);

•

Menurunnya

pelanggaran

hukum

dalam

bidang

Geologi dan Sumber Daya Mineral (GESDM). v. Menginventarisasi dan mengelola data dan informasi Geologi dan Sumber Daya Mineral (GESDM), dengan sasaran sebagai berikut : •

Terwujudnya basis data Geologi dan Sumber Daya Mineral (GESDM) di seluruh wilayah kecamatan;

•

Teridentifikasinya kelayakan pengembangan potensi panas bumi di Kecamatan Sumowono;

•

Teridentifikasinya Petroleum System daerah Bancak sehingga dapat diketahui potensinya;

•

Teridentifikasinya estimasi bahan tambang bentonit;

•

Teridentifikasinya potensi pengembangan bio-energi.

vi. Meningkatkan penguasaan teknologi untuk kepentingan penelitian dan pengembangan Geologi, Energi dan Sumberdaya Mineral (GESDM), dengan sasaran sebagai berikut : •

Meningkatnya jumlah dan kapasitas Sumber Daya Manusia melalui pendidikan dan pelatihan;

•

Meningkatnya

kuantitas

dan

kualitas

peralatan,

laboratorium, literatur bidang Geologi, Energi dan Sumberdaya Mineral (GESDM).

9. Perikanan. a. Arah Kebijakan Arah kebijakan yang akan ditempuh pada sektor perikanan adalah sebagai berikut : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 30


i. Peningkatan kemampuan Sumber Daya Manusia melalui peningkatan kemampuan dan profesionalisme di bidang perikanan; ii. Optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam untuk kegiatan perikanan; iii. Fasilitasi Peningkatan kemampuan kelompok pembudidaya ikan dan nelayan; iv. Fasilitasi

Peningkatan

permodalan

dan

pemasaran

perikanan. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Mengembangkan agrobisnis perikanan yang berwawasan lingkungan guna meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk-produk peternakan maupun perikanan yang dapat memperluas lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan petani; ii. Mengembangkan

kemampuan

petani

ikan

dalam

penguasaan teknologi tepat guna di bidang perikanan guna meningkatkan produksi, produktivitas, dan kesejahteraan masyarakat secara adil dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan. Sasaran : i. Meningkatnya produksi dan ketersediaan pangan secara berkelanjutan, terutama sumber protein hewani; ii. Meningkatnya keaneka-ragaman dan kualitas konsumsi pangan masyarakat; iii. Meningkatnya pemanfaatan teknologi produksi perikanan serta

meningkatnya

pengolahan

bahan

pangan

hasil

perikanan;


II - 31


iv. Meningkatnya produktivitas, kualitas dan produksi komoditas unggulan perikanan; v. Meningkatnya kesempatan kerja dan berusaha di perdesaan; vi. Meningkatnya nilai tambah bagi masyarakat perikanan; vii. Meningkatnya partisipasi masyarakat dan investasi swasta dalam pembangunan perikanan; viii.Terpeliharanya sistem sumber daya perikanan.

10. Perdagangan a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan

sektor Perdagangan adalah

sebagai berikut : i. Penciptaan iklim usaha yang kondusif, pembinaan usaha dan membangun kemitraan; ii. Peningkatan produksi dalam negeri; iii. Pengawasan peredaran barang dan jasa; iv. Pembangunan

dan

pengembangan

sistem

informasi

perdagangan. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Menumbuhkan

kesadaran

masyarakat

baik

sebagai

konsumen maupun pelaku usaha terhadap penyelengaraan perlindungan

konsumen

khususnya

tentang

hak

dan

kewajiban; ii. Meningkatkan jenis, volume dan nilai produk ekspor; iii. Meningkatkan profesionalisme pelaku usaha, berdaya saing, beretika bisnis dan tertib usaha; iv. Mengembangkan kemampuan SDM Pedagang Kaki Lima (PKL) dan Asongan dalam mengelola usahanya.


II - 32


Sasaran : i. Terciptanya peredaran barang dan jasa yang tertib sesuai dengan standar yang ditetapkan; ii. Terciptanya tertib ukur baik untuk kepentingan produsen dan konsumen. iii. Meningkatnya pelayanan informasi perdagangan; iv. Terciptanya konsumen yang mandiri; v. Meningkatnya penguasaan informasi dan akses pasar bagi pelaku usaha. vi. Distribusi barang dan jasa lancar; vii. Iklim usaha kondusif, transparan dan tertib niaga.

11. Perindustrian a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan

sektor perindustrian adalah

sebagai berikut : i. Pengembangan usaha industri dengan pemanfaatan sumber daya secara efisien dan efektif; ii. Peningkatan pemanfaatan peluang pasar produk industri, khususnya produk industri kecil dan menumbuhkan budaya cinta produksi dalam negeri; iii. Peningkatan kualitas SDM sesuai kebutuhan usaha industri; iv. Peningkatan kelancaran ketersediaan

bahan baku industri

dan akses teknologi produksi untuk pengembangan industri kecil dan menengah; v. Peningkatan keterkaitan antar industri dan sektor ekonomi lain. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor



II - 33


Tujuan i. Meningkatkan peluang pasar produk industri khususnya produk industri kecil dengan sistem inovasi berteknologi industri serta dapat menumbuhkembangkan budaya cinta produksi dalam negeri; ii. Meningkatkan kualitas SDM sesuai kebutuhan industri; iii. Memperlancar

ketersediaan/pemanfaatan

sumber

daya

sebagai bahan baku industri dan akses teknologi produksi industri kecil dan menengah; iv. Meningkatkan keterkaitan antara industri kecil, menengah dan besar; v. Meningkatkan

kualitas/kompetensi

pengusaha

dalam

penerapan IPTEK sesuai kebutuhan industri; vi. Membangun struktur industri yang kuat dan berdaya saing tinggi, didukung oleh seluruh basis kegiatan produksi dan distribusi; vii. Mengembangkan usaha industri yang memanfaatkan sumber daya secara efisien dan efektif. Sasaran : i.

Meningkatnya nilai tambah per tenaga kerja dari Rp 2.136.125,- pada awal tahun 2005 menjadi Rp 2.879.908,pada tahun 2010;

ii.

Meningkatnya IKM yang dapat memanfaatkan Iptek dari 210 tahun 2005 menjadi 300 pada tahun 2010;

iii. Meningkatnya jumlah unit usaha industri kecil formal dari 1047 unit usaha tahun 2005 menjadi 1519 unit usaha pada tahun 2010; iv. Meningkatnya jumlah Tenaga Kerja Industri Kecil Formal, dari 9.435 orang tahun 2005 menjadi 11.323 orang tahun 2010; v.

Meningkatnya Jumlah Unit usaha Industri Kecil non formal dari 8.648 unit usaha tahun 2005 menjadi 9.143 unit usaha tahun 2010;


II - 34


vi. Meningkatnya Jumlah tenaga kerja non formal dari 18.548 orang tahun 2005 menjadi 20.479 orang tahun 2010; vii. Meningkatnya Nilai Produksi Industri Kecil Formal dari Rp.43.796.000.000,-

tahun

2005

menjadi

Rp.60.558.000.000,- pada tahun 2010; viii. Meningkatnya nilai tambah produk industri Kecil dari Rp.20.155.000.000,-

tahun

2005

menjadi

Rp.

30.000.000.000,- tahun 2010; ix. Meningkatnya kemampuan dan ketrampilan pengusaha / pelaku industri dari 2.423 orang tahun 2005 menjadi 2.985 orang tahun 2010; x.

Meningkatnya jumlah Tenaga Kerja Industri Menengah dan Besar, dari 9.435 orang tahun 2005 menjadi 11.323 orang tahun 2010;

xi. Meningkatnya jumlah industri besar dan menengah dari 133 unit usaha tahun 2005 menjadi 168 unit usaha tahun 2010; xii. Meningkatnya penyerapan tenaga kerja industri besar dan menengah dari 66.979 orang tahun 2005 menjadi 73.951 orang; xiii. Meningkatnya nilai investasi industri besar dan menengah dari

Rp.56.126.010.000.000,-

menjadi

Rp.112.551.947.000.000,- tahun 2010. xiv. Meningkatnya nilai ekspor industri besar dan menengah dari US $ 1,567,625,931.00 tahun 2005 menjadi US $ 2,198,676,462.00; xv. Meningkatnya distribusi dari sentra ke wilayah pemasaran; xvi. Meningkatnya akses informasi pasar, teknologi dan bahan baku pada sentra industri potensial.

12. Transmigrasi a. Arah Kebijakan Arah kebijakan pembangunan

sektor transmigrasi

adalah


II - 35

sebagai berikut :


i. Fasilitasi perpindahan dan penempatan transmigrasi; ii. Peningkatan kerja sama antara daerah penyelenggaraan transmigrasi; iii. Mendorong terciptanya pelayanan tenaga kerja yang optimal dalam rangka mendukung penempatan transmigrasi. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan i. Meningkatkan minat masyarakat untuk perluasan kerja melalui transmigrasi; ii. Mempersiapkan calon lokasi transmigrasi sesuai kebutuhan; iii. Memberikan bekal ketrampilan bagi calon transmigran sesuai dengan kebutuhan. Sasaran a. Terciptanya perluasan kesempatan kerja yang seluasluasnya bagi pencari kerja dan mewujudkan penempatan tenaga kerja melalui transmigrasi secara baik dan efisien; b. Tersedianya calon transmigran yang memiliki kompetensi sesuai dengan kebutuhan dan kondisi di lokasi transmigrasi.

13. Penataan Ruang a. Arah Kebijakan Arah kebijakan sektor penataan ruang yang akan ditempuh sebagai berikut: i. Penataan ruang daerah diarahkan dalam rangka pemerataan pembangunan terutama dalam pengembangan daerah tertinggal dan perbatasan; ii. Pemanfaatan ruang diarahkan dalam rangka pemanfaatan sumberdaya wilayah secara optimal, pemecahan masalah yang tepat sasaran, dan mendorong investasi di daerah, serta berwawasan lingkungan. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 36


b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun ke depan adalah: i. Menyusun Perda Rencana Tata ruang untuk seluruh wilayah kecamatan serta substansi pengaturan yang operasional, dengan sasaran pembangunan sebagai berikut : •

Tersusunnya perda Rencana Tata Ruang Wilayah;

•

Tersusunnya perda Rencana Umum Tata Ruang KotaRencana Detail Tata Ruang Kota seluruh ibukota kecamatan;

•

Tersusunnya

kajian

tata

ruang

dan

peraturan

pendukungnya untuk kawasan strategis/tertentu. ii. Koordinasi penataan ruang untuk mewujudkan perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian tata ruang baik pada tingkat kabupaten, propinsi, dan nasional, dengan sasaran pembangunan sebagai berikut : •

Mengoptimalkan peran dan fungsi Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Kabupaten Semarang.

iii. Sosialisasi penataan ruang, dengan sasaran pembangunan sebagai berikut : •

Tersosialisasikannya hak, kewajiban stakeholders dalam penataan ruang, serta aturan-prosedur pemanfaatan ruang daerah;

•

Tersusunnya media sosialisasi penataan ruang.

iv. Penegakan hukum dan peraturan dalam penataan ruang daerah, dengan sasaran pembangunan sebagai berikut : •

Pemberian insentif-disinsentif dalam penataan ruang;

•

Terwujudnya upaya-upaya pereventif dalam mencegah pelanggaran tata ruang;

•

Terlaksananya penertiban pelanggaran tata ruang.


II - 37


v. Peningkatan

kapasitas

Sumber

Daya

Manusia

dan

penguasaan/pemanfaatan teknologi dalam penataan ruang daerah, dengan sasaran pembangunan sebagai berikut : •

Terkelolanya data keruangan wilayah secara akurat dengan Sistem Informasi Geografis (SIG);

•

Terlaksananya pendidikan dan pelatihan bagi aparat pengelola tata ruang;

•

Terwujudnya

pengembangan

perangkat

keras

dan

perangkat lunak pengelolaan data spasial.

14. Lingkungan Hidup a. Arah Kebijakan Arah kebijakan sektor lingkungan hidup yang akan ditempuh sebagai berikut : i. Pengembangan teknologi yang ramah lingkungan; ii. Pemberdayaan

masyarakat

dan

dunia

usaha

dalam

implementasi pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan; iii. Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan; iv. Peningkatan upaya pelestarian fungsi lingkungan hidup; v. Rehabilitasi dan pemulihan lingkungan hidup; vi. Pengembangan Sistem Informasi Lingkungan (SIL); vii. Pengawasan dan pengendalian lingkungan hidup. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan peranserta masyarakat dan dunia usaha dalam pengelolaan Lingkungan Hidup,

dengan sasaran

pembangunan sebagai berikut : •

Terwujudnya Peringkat I Adipura pada tahun 2010;


II - 38


Terwujudnya

percontohan

kelompok

sampah oleh masyarakat sebanyak

pengelolaan

35 kelompok pada

tahun 2010; •

Terwujudnya Peraih penghargaan Kalpataru sebanyak 10 orang (4 kategori) pada tahun 2010;

•

Terlaksananya kegiatan sekolah lapangan LH yang diikuti 220 orang sampai dengan tahun 2010;

•

Terbentuknya dan pembinaan Forum Peduli Lingkungan di setiap kecamatan;

•

Terbinanya FKPLP;

•

Tersosialisasikannya pengelolaan lingkungan hidup yang efisien bagi pelaku kegiatan usaha, pendidikan, dan pertambangan.

ii. Perlindungan daerah sumber air, pengelolaan sumberdaya hayati dan ekosistem, pengendalian kerusakan hutan dan lahan, serta pengelolaan lingkungan perkotaan, dengan sasaran pembangunan sebagai berikut : •

Terwujudnya pembuatan sumur rorak resapan 300 unit sampai dengan tahun 2010;

•

Berkembangnya plasma nutfah 15 spesies sampai dengan tahun 2010;

•

Terwujudnya penataan lahan sejumlah 30 kegiatan sampai dengan tahun 2010;

•

Terlayaninya pelayanan persampahan pada 16 ibukota kecamatan;

•

Terpeliharanya

taman

dan

ruang

terbuka

hijau

perkotaan. iii. Penegakan

hukum

lingkungan,

dengan

sasaran


Tersusunnya regulasi lingkungan hidup.

iv. Menginventarisasi

dan

mengelola

data

dan

informasi

lingkungan hidup, dengan sasaran pembangunan sebagai berikut :


II - 39


Tersusunnya Status Lingkungan Hidup Daerah dan Basis Data Lingkungan Hidup Daerah setiap tahunnya;

•

Terkajinya daya dukung lingkungan.

v. Meningkatkan jumlah dan kapasitas Sumber Daya Manusia bidang lingkungan hidup, dengan sasaran pembangunan sebagai berikut : •

Terlaksananya pendidikan dan pelatihan bagi aparat pengelola bidang lingkungan hidup;

•

Berkembangnya laboratorium lingkungan hidup.

15. Pertanahan a. Arah Kebijakan Arah kebijakan bidang lingkungan hidup yang akan ditempuh sebagai berikut : i. Peningkatan tertib administrasi pertanahan di Kabupaten Semarang; ii. Pengadaan tanah untuk Kantor Pelayanan dan Fasilitas Umum. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatnya

pelayanan

bidang

pertanahan,

dengan

sasaran pembangunan sebagai berikut : •

Terlaksananya pensertifikatan secara bertahap terhadap tanah masyarakat dan aset daerah dalam rangka legalitas kepemilikan;

•

Tersosialisasikannya kepada masyarakat dan aparat di daerah mengenai bidang pertanahan;

•

Terlayaninya Izin Perubahan Penggunaan Tanah;

•

Terkoordinasinya

Penyelesaian

Permasalahan

Pertanahan; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 40


Terselenggarakannya Manajemen Pertanahan Berbasis Desa;

•

Terlayaninya permohonan izin lokasi.

ii. Mengkoordinasikan pemerintah

pengadaan

dan

utilitas

tanah

umum,

untuk

fasilitas

dengan

sasaran


Terwujudnya pengadaan tanah untuk kantor – kantor pelayanan umum;

•

Terlaksannya penyiapan lahan pengganti tanah TNI-AD yang terkena jalan lingkar Ambarawa.

•

Terwujudnya

pengadaan

tanah

untuk

pembebasan

lanjutan Jalan Lingkar Ungaran (Beji – Karangjati). iii. Konsolidasi Tanah Perkotaan, dengan sasaran pembangunan sebagai berikut : •

Terlaksananya konsolidasi lahan pada kawasan kumuh perkotaan.

16. Pekerjaan Umum a. Arah Kebijakan Arah kebijakan yang akan ditempuh dalam sektor pekerjaan umum adalah sebagai berikut: i. Percepatan prasarana

pembangunan bagi

wilayah

infrastruktur perbatasan,

dan

sarana

terisolasi,

dan

tertinggal; ii. Peningkatan pembangunan infrastruktur pendukung sektor unggulan; iii. Pengembangan infrastruktur dan jalur-jalur transportasi alternatif. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor



II - 41


Tujuan : i. Meningkatkan peran serta daerah dalam program-program infrastruktur

pemerintah

dan

meningkatkan

partisipasi

masyarakat; ii. Meningkatkan pendapatan daerah dari bidang infrastruktur diikuti peningkatan pelayanan terhadap aspirasi masyarakat; iii. Memperkuat sistem pengelolaan data pokok untuk menjamin program dan kegiatan yang berkeadilan dan berkelanjutan dengan memanfaatkan perkembangan teknologi; iv. Meningkatkan

infrastruktur

sarana

dan

prasarana

di

kawasan strategis dan kawasan perbatasan. Sasaran : i. Terwujudnya panjang jalan strategis (setengahnya berada di kawasan perbatasan) sepanjang 30 km; ii. Desa difasilitasi perumahan sebanyak 5 desa; iii. Terwujudnya panjang Jalan Kabupaten dalam kondisi baik sebanyak 60%; iv. Terwujudnya

panjang

jalan

kota

dalam

kondisi

baik

sebanyak 82%; v. Terwujudnya jaringan irigasi teknis dalam kondisi baik sebanyak 36%; vi. Terwujudnya bendung dalam kondisi baik sebanyak 97% (3 unit diantaranya untuk pengendali banjir); vii. Tertanganinya perbaikan Lingkungan permukiman sebanyak 45 desa; viii.Terwujudnya Desa dengan prasarana Air Bersih sebanyak 22 desa; ix. Terbangunnya Jalan lingkar Ambarawa.

17. Perumahan Rakyat a. Arah Kebijakan Arah kebijakan di sektor Perumahan Rakyat diarahkan pada : Peningkatan pelayanan infrastruktur dasar permukiman sehat


II - 42


dan pelayanan umum terutama bagi perumahan padat dan miskin. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan i. Meningkatkan jumlah permukiman sehat dan prasarana permukiman terutama pada kawasan padat perkotaan dan miskin perdesaan; ii. Meningkatkan

pelayanan

kebersihan

dan

sanitasi

lingkungan. Sasaran i. Tersalurkannya pemberian stimulan kepada masyarakat berupa bantuan rehab pembangunan perumahan bagi keluarga miskin; ii. Meningkatnya peran serta masyarakat dalam perbaikan lingkungan permukiman melalui bantuan dana perdesaan.

18. Kebudayaan a. Arah Kebijakan Arah kebijakan yang akan ditempuh dalam sektor kebudayaan adalah sebagai berikut: i. Peningkatan SDM Aparatur kebudayaan serta peningkatan SDM pelaku Budaya Kab Semarang; ii. Inventarisasi/dokumentasi sejarah, Benda Cagar Budaya serta nilai-nilai tradisional daerah sebagai langkah awal pemetaan budaya Kabupaten Semarang yang mencerminkan jati diri daerah; iii. Peningkatan perawatan dan pemeliharaan Benda Cagar Budaya dan situs bersejarah di Kabupaten Semarang;


II - 43


iv. Pelestarian dan pengembangan budaya daerah serta nilainilai tradisional untuk memperkuat jati diri daerah. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan

:

i. Menanamkan

nilai-nilai

luhur

budaya

bangsa

guna

menumbuhkan pemahaman dan penghargaan masyarakat pada budaya leluhur, keseragaman budaya dan tradisi, meningkatkan

kualitas

budaya

masyarakat

dan

memperkokoh ketahanan budaya; ii. Melestarikan nilai-nilai luhur budaya bangsa dan daerah sehingga dapat dipahami dan dikenal oleh generasi muda; iii. Melestarikan

dan

mengembangkan

budaya

dan

seni

tradisional. Sasaran : i. Meningkatnya

Kualitas

dan

trampilnya

SDM

aparatur

kebudayaan; ii. Berkembangnya nilai budaya daerah, meningkatnya event seni dan budaya daerah, serta berkembangnya kebebasan berkreasi dan berkesenian; iii. Teridentifikasi dan terpeliharanya nilai-nilai budaya daerah Kabupaten Semarang; iv. Meningkatnya dan

mengembangkan

budaya dan

seni

tradisional.

19. Pariwisata a. Arah Kebijakan Arah kebijakan yang akan ditempuh dalam sektor pariwisata adalah sebagai berikut:


II - 44


i. Peningkatan kualitas aparatur guna mewujudkan budaya organisasi dan budaya kerja yang produktif dan kondusif serta meningkatkan kualitas pelayanan di sektor usaha jasa dan sarana pariwisata di Kabupaten Semarang; ii. Penyusunan dokumen perencanaan dan profil investasi di bidang pariwisata sebagai pedoman dalam pengembangan bidang

kepariwisataan

mengembangkan

di

Kabupaten

pertemuan

dialog

Semarang antar

serta

pemangku

kepentingan pariwisata (stakeholders); iii. Pembangunan sistem informasi kepariwisataan Kabupaten Semarang yang dapat di akses oleh masyarakat luas secara efektif, efesien dan terpadu; iv. Penyiapan Pariwisata Kabupaten Semarang sebagai tujuan utama wisatawan yang bertumpu pada kebudayaan daerah, peninggalan budaya dan pesona alam yang bernilai tinggi dan berdaya saing global serta pelayanan Obyek dan daya tarik wisata yang optimal; v. Penertiban perijinan di sektor usaha jasa dan sarana pariwisata

sebagai

salah

satu

alat

pengawasan

dan

pengendalian pelayanan di bidang pariwisata. b. Strategi : Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan

:

i. Meningkatkan

kualitas

SDM

Aparatur

Pengelola

Kepariwisataan guna mewujudkan Budaya Organisasi dan budaya kerja yang produktif dan kondusif. Meningkatan kualitas

SDM

pelaku

usaha

jasa

Pariwisata agar bisa

memberikan pelayanan yang optimal, berdaya guna dan memilki daya saing yang kompetetif;


II - 45


ii. Mengembangkan visi dan misi pembangunan pariwisata di Kabupaten Semarang yang dapat menjadi landasan dan pedoman

bagi

seluruh

pihak

yang

terkait

dalam

pembangunan pariwisata di Kabupaten Semarang; iii. Meningkatkan kuantitas dan kualitas produk wisata sehingga dapat meningkatkan daya tarik wisata dan mendorong bertambahnya obyek–obyek wisata alternatif; iv. Memperkenalkan obyek wisata dan daya tarik wisata di Kabupaten Semarang guna meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan mancanegara maupun nusantara melalui metode promosi yang tepat, efisien, efektif dan fleksibel. Sasaran

:

i. Terwujudnya

manajemen

pengelolaan

pariwisata

yang

akurat dan up to date sebagai bagian pijakan dalam rangka pengambilan keputusan pembangunan dan pengembangan pariwisata; ii. Berkembangnya potensi wisata dan tumbuhnya sentra– sentra kegiatan wisata di Kabupaten Semarang yang berbasis

pada

kegiatan

seni

budaya,

pemberdayaan

ekonomi rakyat dan kelestarian lingkungan; iii. Terwujudnya sistem informasi wisata Kabupaten Semarang yang efisien, efektif dan terpadu serta meningkatnya kunjungan wisatawan mancanegara maupun Nusantara ke Kabupaten Semarang.

B.3. Bidang Politik dan Pemerintah Daerah 1. Perencanaan Pembangunan a. Arah Kebijakan : Arah kebijakan pembangunan sektor perencanaan pembangunan adalah sebagai berikut : i. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Semarang;


II - 46


ii. Pengoptimalan

kegiatan

evaluasi

dan

analisa

untuk

kepentingan perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Semarang; iii. Peningkatan kualitas perencanaan anggaran pembangunan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan kualitas perencanaan umum pembangunan daerah Kabupaten Semarang; ii. Meningkatkan

kualitas

perencanaan

tata

ruang

daerah

Kabupaten Semarang; iii. Meningkatkan kualitas perencanaan sektoral dan perencanaan pengembangan bidang-bidang strategis. iv. Meningkatkan kegiatan penelitian dan pengkajian potensi daerah untuk kepentingan perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Semarang; v. Meningkatnya efektivitas dan kualitas perencanaan anggaran pembangunan pada APBD; Sasaran : i. Terwujudnya sistem koordinasi perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Semarang yang mantap di intern eksekutif, eksekutif-legislatif,

dan

seluruh

pemangku

kepentingan

(stakeholders) terkait; ii. Meningkatnya kualitas, profesionalisme dan kesejahteraan SDM aparat perencana; iii. Meningkatnya pemanfaatan perkembangan teknologi dan sarana

prasarana

penunjang

kegiatan

perencanaan

pembangunan daerah;


II - 47


iv. Terwujudnya kesamaan persepsi dalam penyusunan dan pengembangan data/informasi perencanaan pembangunan daerah; v. Meningkatnya investasi

pemerintah

dan

swasta melalui

optimalisasi perencanaan tata ruang daerah. vi. Meningkatnya

kegiatan

-

kegiatan

penelitian

dan

pengembangan potensi daerah; vii. Meningkatnya inovasi kajian – kajian perencanaan dan evaluasi pembangunan daerah; viii.Meningkatnya

kerjasama

dengan

lingkungan

praktisi,

akademisi, Lembaga Swadaya Masyarakat, dan seluruh stakeholder terkait dalam kegiatan penelitian, pengembangan dan pengkajian potensi daerah. ix. Terwujudnya penggunaan Dana Pembangunan Daerah dalam menunjang kegiatan sesuai Struktur Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) yang ada secara optimal; x. Meningkatnya membantu

peran

kinerja

partisipatif

penyusunan

stakeholders perencanaan

dalam anggaran

pembangunan Daerah dan investasi yang dibutuhkan; xi. Meningkatnya pemanfaatan/optimalisasi sarana dan prasarana untuk menarik dana-dana investasi.

2. Pemerintahan Umum a. Arah Kebijakan : Arah kebijakan pembangunan sektor pemerintahan umum adalah sebagai berikut : i. Peningkatan manajemen dan kapasitas lembaga DPRD; ii. Peningkatan kinerja pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala daerah pada masyarakat; iii. Peningkatan kualitas pelayanan umum kepada masyarakat; iv. Peningkatan

dan

mengembangkan

kualitas

pengelolaan

dan

pengendalian

keuangan dan asset/barang daerah; v. Peningkatan

sistem

pengawasan

pelaksanaan kebijakan pemerintah daerah; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 48


vi. Penataan kelembagaan, ketatalaksanaan dan evaluasi kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah; vii. Peningkatan Kerjasama Daerah; viii.Penataan peraturan perundang – undangan daerah. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan 1 : i. Meningkatkan

peran

lembaga

DPRD

sehingga

dapat

melaksanakan kegiatan sesuai dengan fungsinya; ii. Mewujudkan

kehidupan

politik

yang

demokratis

dalam

penyelenggaraan pemerintah daerah. Sasaran : i. Meningkatnya peran dan fungsi lembaga DPRD; ii. Tersebarluaskannya kegiatan DPRD melalui berbagai media cetak dan elektronik, terutama penerbitan khusus; iii. Meningkatnya sarana dan prasarana kerja lembaga DPRD; iv. Meningkatnya wawasan dan kemampuan SDM DPRD. Tujuan 2 : Meningkatkan kinerja

pelayanan Kepala Daerah / Wakil Kepala

Daerah kepada masyarakat sehingga dapat melaksanakan tugas dan fungsinya secara optimal. Sasaran : Terwujudnya hubungan koordinasi penyelenggaraan pemerintah daerah yang efektif antar intern eksekutif, eksekutif – legislatif, dan eksekutif dengan seluruh pemangku kepentingan yang ada Tujuan 3 : i. Mewujudkan

pelayanan

prima

yang

berpihak

kepada

masyarakat sesuai dengan Standar Minimal Pelayanan (SPM) dan Standar Operasional Prosedur (SOP) yang berlaku; ii. Mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan Struktur Organisasi dan Tata Kerja yang berlaku; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 49


iii. Menyederhanakan prosedural birokrasi pelayanan umum. Sasaran : i. Tersusunnya Standar Minimal Pelayanan (SPM) dan Standar Operasional Prosedur (SOP) bidang pelayanan umum; ii. Terevaluasinya kelembagaan perangkat daerah Kabupaten Semarang, khususnya bagi yang memiliki kewenangan dalam menyelenggarakan pelayanan umum; iii. Terbentuknya lembaga pelayanan satu atap (one stop service); iv. Peningkatan

kualitas

dan

kesejahteraan

SDM

aparatur

penyelenggara pelayanan umum; v. Terwujudnya

pemanfaatan

teknologi

informasi

dalam

daerah

dalam

penyelenggaraan pelayanan umum; vi. Tersosialisasinya

kebijakan

pemerintah

penyelenggaraan pelayanan umum secara efektif dan optimal kepada masyarakat; vii. Tersalurkannya pengaduan - pengaduan masyarakat sebagai bahan evaluasi penyelenggaraan pelayanan umum. Tujuan 4: i. Mewujudkan tertib administrasi pengelolaan keuangan Daerah; ii. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD); iii. Meningkatkan pelaksanaan inventarisasi barang daerah; iv. Melaksanakan optimalisasi pemanfaatan barang daerah. Sasaran : i. Terbina dan terfasilitasinya pengelolaan keuangan daerah dari tingkat desa hingga tingkat Kabupaten; ii. Terwujudnya pengembangan sistem akuntansi pendapatan Daerah dan penyempurnaan manajemen pendapatan Daerah; iii. Berkembangnya sistem informasi keuangan Daerah; iv. Terlaksananya Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Asli Daerah (PAD); v. Meningkatnya sarana dan prasarana pengelolaan keuangan Daerah; vi. Tersusunnya Rencana Kebutuhan Barang Daerah (RKBD);


II - 50


vii. Tersedianya

sarana

dan

prasarana

pemerintah

daerah

berdasarkan pada standarisasi kebutuhan. viii.Terpeliharanya barang daerah pemeliharaan gedung milik Pemerintah Daerah. ix. Terwujudnya pemanfaatan barang Daerah yang sesuai dengan fungsinya. Tujuan 5: i. Meningkatkan kualitas maupun kuantitas pengawasan dalam rangka pengamanan aset dan keuangan daerah; ii. Membangun partisipasi masyarakat dalam pencapaian Good

governance dan clean governance; iii. Mendorong peningkatan kinerja sistem pengendalian internal intitusi perangkat daerah; iv. Meningkatkan kualitas SDM pelaksanaan pengawasan Sasaran : i. Terwujudnya pengawasan yang mendukung penyelenggaraan kegiatan pemerintahan yang efektif, efisien dan ekonomis; ii. Meningkatnya sistem pengendalian internal managemen dan pengawasan

melekat

pada

SKPD

yang

menjadi

obyek

pemeriksaan; iii. Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik (Good

Governance dan Clean Governance); iv. Meningkatnya profesionalisme Sumber Daya Manusia aparatur pelaksana pengawasan. Tujuan 6: i. Tersusunnya kelembagaan dan struktur organisasi perangkat daerah

yang

karakteristik,

efektif beban

dan kerja,

efisien

berdasarkan

kebutuhan,

dan

potensi,

kemampuan

keuangan daerah; ii. Tersusunnya pedoman ketatalaksanaan satuan kerja perangkat daerah; iii. Meningkatnya kemampuan SDM aparatur daerah; iv. Terwujudnya akuntabilitas dan peningkatan kinerja instansi pemerintah daerah. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 51


Sasaran : i. Terwujudnya kelembagaan dan struktur organisasi perangkat daerah

yang

karakteristik,

efisien beban

dan kerja,

efektif

berdasarkan

kebutuhan,

dan

potensi,

kemampuan

keuangan daerah; ii. Terwujudnya pedoman ketatalaksanaan satuan kerja perangkat daerah sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku; iii. Tercapainya akuntabilitas dan peningkatan kinerja perangkat daerah, dan meningkatnya kemampuan SDM aparatur daerah. Tujuan 7: Mengembangkan jalinan kerjasama dengan pemerintah pusat, pemerintah provinsi, pemerintah daerah lain, perguruan tinggi, dan dunia usaha (swasta) dalam rangka peningkatan pelayanan kepada masyarakat dan pelaksanaan pembangunan daerah. Sasaran : i. Terwujudnya legitimasi wilayah administrasi pemerintahan Kab. Semarang melalui Penegasan batas daerah dengan Kab./Kota perbatasan sehingga pada tahun 2010, terwujud batas wilayah administrasi pemerintahan Kab. Semarang dengan semua Kab./Kota perbatasan; ii. Terwujudnya peningkatan investasi di Kab. Semarang melalui kerjasama daerah sehingga pada tahun 2010 terwujud 45 kerjasama dengan lembaga/instansi terkait; iii. Terukurnya

pelaksanaan

kerjasama

daerah

melalui

pelaksanaan monitoring dan evaluasi sebanyak 23 kali. Tujuan 8: i. Meningkatkan kualitas dan kuantitas peraturan perundangundangan; ii. Meningkatkan pemahaman dan kesadaran hukum aparatur pemerintah dan masyarakat; iii. Meningkatkan

pembangunan

jaringan

dokumentasi

dan

informasi hukum.


II - 52


Sasaran : i. Perbaikan kualitas Perda, Peraturan Bupati, Keputusan Bupati sesuai dengan kebutuhan Daerah dan peraturan perundangundangan yang berlaku dengan perincian : •

Penyusunan atau revisi Peraturan Daerah sebanyak 80 dokumen;

•

Penyusunan atau revisi Peraturan Bupati sebanyak 80 dokumen;

•

Penyusunan Keputusan Bupati sebanyak 2.400 dokumen.

ii. Terciptanya masyarakat

kesadaran

hukum

melalui

aparatur

pelaksanaan

pemerintah

dan

sosialisasi/penyuluhan

peraturan perundang – undangan di 71 Desa/Kelurahan seKabupaten Semarang; iii. Terciptanya sistem jaringan hukum yang memadai di 18 kecamatan, 235 desa/kelurahan, dan Satuan Kerja Perangkat Daerah.

3. Kepegawaian a. Arah Kebijakan Kebijakan pembangunan

sektor kepegawaian diarahkan pada

peningkatan kualitas, profesionalisme dan produktivitas kerja Aparatur Pemerintah Daerah. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan kompetensi Aparatur Pemerintah Daerah menuju Profesionalisme; ii. Memantapkan sistem pola karier pada aparatur; iii. Meningkatkan kesejahteraan Aparatur Pemerintah Daerah.


II - 53


Sasaran : i. Meningkatnya

wawasan

pengetahuan,

ketrampilan

dan

profesionalisme aparatur; ii. Meningkatnya budaya disiplin, etos kerja dan etika moral aparatur; iii. Meningkatnya kesejahteraan dan produktivitas kerja aparatur.

4. Statistik a. Arah Kebijakan Kebijakan pembangunan sektor statistik diarahkan pada : i. Peningkatan Sumber Daya Manusia dalam rangka pengelolaan dan pengolahan data statistik; ii. Peningkatan kerja sama dengan ekspert yang berkompeten; iii. Penyempurnaan sistem dan pengolahan pengelolaan data statistik; iv. Peningkatan sarana prasarana pengolahan data statistik; v. Penyusunan data statistik daerah yang meliputi : PDRB, Kabupaten Semarang dalam Angka, Kecamatan Dalam Angka, Profil Desa dan Data Hasil Sensus. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Menyusun reformulasi kebutuhan data – data statistik daerah; ii. Meningkatkan kerja sama dengan ekspert yang berkompeten (BPS, Perguruan Tinggi, LSM, dll.) dalam penyusunan statistik daerah; iii. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia dalam rangka pengelolaan dan pengolahan data statistik melalui pelatihan dan atau kursus-kursus;


II - 54


iv. Menyempurnakan sistem dan pengolahan pengelolaan data melalui

pembangunan

jaringan

pengelolaan

data

secara

terintegrasi; v. Meningkatkan kelengkapan sarana dan prasarana pengolahan data statistik; vi. Melaksanakan Penyusunan data statistik daerah yang meliputi : PDRB, Kabupaten Semarang dalam Angka, Kecamatan Dalam Angka, Profil Desa dan Data Hasil Sensus. Sasaran : i. Tersedianya SDM yang mampu melakukan pengelolaan dan pengolahan data secara terpadu dan berkelanjutan; ii. Terlaksananya pengolahan dan pengelolaan data secara statistik, terintegrasi dan berkelanjutan; iii. Tersedianya kelengkapan sarana dan prasarana pengolahan data satatistik daerah; iv. Tersusunnya data statistik daerah yang meliputi : PDRB, Kabupaten Semarang dalam Angka, Kecamatan Dalam Angka, Profil Desa dan Data Hasil Sensus.

5. Kearsipan a. Arah Kebijakan Kebijakan pembangunan

sektor kearsipan diarahkan pada

penyempurnaan manajemen dan pengelolaan kearsipan daerah serta peningkatan pelayanan teknologi informasi kearsipan kepada aparatur dan masyarakat. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan kualitas SDM aparatur Kearsipan;


II - 55


ii. Meningkatkan apresiasi pada tiap – tiap Satuan Kerja Perangkat daerah

akan

pentingnya

pengelolaan

kerasipan

dan

pemanfaatan Teknologi Informasi Kearsipan; iii. Meningkatkan

pelayanan

kearsipan

kepada

aparatur

iv. Mengadakan kajian lapangan tentang Teknologi

Informasi

pemerintah daerah dan masyarakat;

Kearsipan; v. Mengadakan kerjasama antar daerah atau dengan pihak swasta

tentang

Pengelolaan

Teknologi

Informasi

dan

Kearsipan; vi. Meningkatkan sarana dan prasarana/pengembangan jaringan teknologi informasi kearsipan. Sasaran : i. Terwujudnya pengelolaan kearsipan daerah yang efektif, efisien, dan optimal pada seluruh SKPD. ii. Meningkatnya kualitas SDM aparatur Kearsipan; iii. Meningkatnya apresiasi pada tiap – tiap SKPD akan pentingnya pengelolaan kearsipan dan pemanfaatan Teknologi Informasi Kearsipan; iv. Meningkatnya

pelayanan

kearsipan

kepada

aparatur

v. Terwujudnya kajian lapangan tentang Teknologi

Informasi

pemerintah daerah dan masyarakat;

Kearsipan; vi. Terwujudnya kerjasama antar daerah atau dengan pihak swasta

tentang

Pengelolaan

Teknologi

Informasi

dan

Kearsipan; vii. Meningkatnya sarana dan prasarana/pengembangan jaringan teknologi informasi kearsipan.

6. Komunikasi dan Informatika a. Arah Kebijakan Kebijakan sektor komunikasi dan informatika diarahkan pada Penguatan lembaga informasi, komunikasi dan kehumasan sebagai


II - 56


satu struktur formal dalam melakukan peran dan fungsinya untuk memfasilitasi kelancaran arus informasi kepada stakeholders. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Mengembangkan kapasitas SDM informasi dan komunikasi; ii. Mengembangkan hubungan kerja sama dan koordinasi sebagai sebuah sistem yang hidup dan berkembang diantara para stakeholders infokom dengan memanfaatkan perkembangan teknologi yang ada; iii. Mengembangkan sikap dan perilaku masyarakat sebagai unsur pokok, guna mengembangkan proses partisipasi masyarakat yang didasarkan pada norma dan etika infokom; iv. Memfasilitasi pengembangan dan pelayanan informasi serta komunikasi masyarakat yang terkait dengan pers dan media massa. Sasaran : i. Terwujudnya pemerataan Informasi kepada seluruh lapisan masyarakat; ii. Terwujudnya jaminan kebebasan bagi media massa dalam melakukan kontrol sosial dan politik; iii. Tersebarluasnya kegiatan-kegiatan daerah dan potensi wilayah melalui berbagai media komunikasi yang ada, baik cetak maupun elektronik; iv. Berkembangnya forum-forum dialog interaktif dengan berbagai lapisan masyarakat guna membangun persepsi dan visi yang sama untuk kepentingan pembangunan daerah.


II - 57


7. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri a. Arah Kebijakan Kebijakan sektor kesatuan bangsa dan politik dalam negeri diarahkan pada terciptanya kondisi ketertiban dan keamanan yang stabil serta terwujudnya kondisi sosial politik yang kondusif dan demokratis. b. Strategi Untuk

melaksanakan

kebijakan

pembangunan

di

sektor

pembangunan di atas diperlukan strategi berupa tujuan dan sasaran pembangunan yang hendak dicapai. Adapun tujuan dan sasaran yang diinginkan dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah : Tujuan : i. Meningkatkan upaya – upaya pemeliharaan keamanan dan ketertiban umum masyarakat, melalui : •

Meningkatkan kapabilitas Anggota Satuan Polisi Pamong Praja dalam menyikapi kebijakan Pemerintah terhadap masyarakat;

•

Meningkatkan

peran

aktif

aparat

Ketentraman

dan

Ketertiban Umum (Tramtibum) di wilayah Kecamatan sebagai bentuk wujud pelayanan; •

Meningkatkan pembinaan dan penyuluhan pada Masyarakat dalam Implementasi Perda;

•

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam mewujudkan keamanan swakarsa dan menjaga ketertiban umum;

•

Meningkatkan koordinasi dengan Kepolisian, TNI, dan instansi

terkait

lainnya

dalam

upaya

pemeliharaan

keamanan dan ketertiban umum. ii.

Mewujudkan kondisi sosial politik yang kondusif dan demokratis, melalui : •

Mendorong

berkembangnya

demokrasi,

mewujudkan

kehidupan sosial politik dan sosial kemasyarakatan yang kondusif; •

Memanfaatkan

peraturan perundang-undangan bidang

politik, organisasi

profesi, organisasi

masyarakat dan


II - 58


Lembaga

Swadaya

Masyarakat

untuk

menyongsong

paradigma baru di bidang politik; •

Mengoptimalkan SDM yang profesional sesuai bidang dan keahlian masing-masing.

iii.

Memfasilitasi kegiatan – kegiatan peningkatan kesatuan bangsa;

iv. Meningkatkan koordinasi dan antisipasi penanganan terjadinya bencana, melalui : •

Meningkatkan

kemampuan

anggota

Satuan

Pelaksana

Penanganan Bencana (Satlak PB); •

Meningkatkan kemampuan anggota satlinmas/hansip dalam membantu upaya antisipasi dan penanganan bencana;

•

Sosialisasi/penyuluhan pemberian

peningkatan

pengetahuan

kepada

kewaspadaan masyarakat

dan

tentang

bencana ; •

Mengoptimalkan

sarana

dan

prasarana

untuk

penanggulangan bencana; •

Meningkatkan koordinasi di antara pihak – pihak terkait dalam antisipasi dan penanganan bencana.

Sasaran : i. Meningkatnya keamanan dan ketertiban umum masyarakat; ii. Terwujudnya kondisi

sosial

politik

yang

kondusif

dan

demokratis iii. Terfasilitasinya kegiatan – kegiatan peningkatan kesatuan bangsa; iv. Meningkatnya

koordinasi

dan

antisipasi

penanganan

bencana.

C. PRIORITAS DAERAH Periode tahun 2005-2010 di Kabupaten Semarang berdasarkan analisis isu-isu strategis masih terdapat 9 (Sembilan) masalah pokok daerah, yaitu:


II - 59


1. Masih tingginya angka kemiskinan, yaitu terdapatnya keluarga miskin atau keluarga pra sejahtera di Kabupaten Semarang; 2. Masih terbatasnya kualitas sumber daya manusia yang ada sehingga sering kalah bersaing dalam memperoleh lapangan kerja dan usaha. Mereka pada umumnya berpendidikan Sekolah Dasar dan kurang memiliki keterampilan teknis yang dibutuhkan pasar kerja. 3. Masih rendahnya daya saing daerah dan kualitas produk pertanian dan industri kecil/rumah tangga serta produk jasa pariwisata. Hal ini disebabkan oleh terbatasnya tenaga profesional, jumlah investasi swasta yang kecil, belum terwujudnya pelayanan prima, belum optimalnya pemanfaatan teknologi tepat guna serta terbatasnya akses permodalan dan akses informasi. 4. Menurunnya kualitas SDA sebagai akibat dari pengelolaan yang tidak terkendali dan pembangan limbah yang tidak terkontrol. Hal ini terlihat dengan semakin sulitnya mendapatkan air bersih dan menurunnya debit air dari sumber-sumber air irigasi dan air baku. Tingkat sedimentasi yang tinggi pada Daerah Aliran Sungai dan Rawapening. 5. Masih terjadinya ketimpangan pembangunan antar wilayah sebagai akibat adanya perbedaan kondisi Sumber Daya Alam, masih rendahnya produktivitas, investasi ekonomi yang terkonsentrasi di daerah tertentu, serta terbatasnya infrastruktur wilayah. 6. Masih terbatasnya sarana dan prasarana pelayanan dasar masyarakat perdesaan, terutama fasilitas pendidikan dasar, kesehatan, air bersih, transportasi, perumahan, jalan lingkungan, saluran limbah dan irigasi. 7. Masih terbatasnya sarana dan prasarana pelayanan perkotaan yang memadai

seperti

jalan-jalan

perkotaan,

saluran

air

bersih,

persampahan, trotoar, taman kota, penerangan jalan, arena bermain dan olah raga, baik di kota Ungaran maupun kota Kecamatan. 8. Masih rendahnya kualitas pelayanan umum kepada masyarakat karena rendahnya kinerja aparatur, belum efektif dan efisiennya sistem kelembagaan dan manajemen pemerintahan, rendahnya kesejahteraan PNS, serta banyaknya peraturan perundang-undangan daerah yang sudah tidak sesuai dengan perkembangan keadaan dan tuntutan pembangunan. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

II - 60


9. Masih terbatasnya peran masyarakat dan peran Desa/kelurahan dalam proses penyusunan kebijakan publik, penganggaran dan pengawasan. Dengan memperhatikan permasalahan tersebut di atas, maka prioritas

pelaksanaan

pembangunan

kurun

waktu

2005-2010

diarahkankan pada upaya pencapaian kinerja sebagai berikut : 1. Menekan angka kemiskinan sehingga kebutuhan dasarnya terpenuhi. 2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan pendidikan formal dan non formal, sehingga dapat bersaing dalam memperoleh lapangan kerja dan usaha. 3. Meningkatkan daya saing daerah dan kualitas produk pertanian dan industri kecil/rumah tangga dan produk jasa pariwisata. 4. Meningkatkan kualitas sumber daya alam dengan pengelolaan yang terkendali. 5. Pemerataan pembangunan antar wilayah dan infrastruktur wilayah. 6. Pemenuhan sarana dan prasarana pelayanan dasar masyarakat pedesaan terutama fasilitas pendidikan dasar, kesehatan, air bersih, transportasi, perumahan, jalan lingkungan, saluran limbah dan irigasi. 7. Pemenuhan sarana dan prasarana pelayanan perkotaan yang memadai seperti jalan-jalan trotoar, taman kota, arena bermain dan lain-lain. 8. Meningkatkan kualitas pelayanan umum kepada masyarakat dengan peningkatan kinerja aparatur, peningkatan sumber daya aparatur, mengefektifkan sistem kelembagaan dan manajemen pemerintahan serta merevisi peraturan perundang-undangan yang tidak sesuai dengan perkembangan keadaan dan tuntutan pembangunan; 9. Meningkatkan peran masyarakat dan peran desa/kelurahan dalam proses penyusunan kebijakan publik, penganggaran dan pengawasan.


II - 61

Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

A. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH Sebagai tindak lanjut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta menyingkapi perkembangan dan dinamika perkembangan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan yang setiap tahun meningkat, maka Pemerintah Kabupaten Semarang telah melakukan berbagai upaya dalam mendukung percepatan pelaksanaan dan perwujudan otonomi daerah khususnya dibidang Pendapatan Daerah. Sejalan dengan hal tersebut, dengan diberlakukannya UndangUndang Nomor 34 Tahun 2000 atas perubahan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Pemerintah Kabupaten Semarang telah menetapkan berbagai peraturan Daerah tentang Pajak Daerah maupun Retribusi Daerah. Hal ini merupakan salah satu upaya dari Pemerintah dalam mendorong peningkatan pembangunan disegala bidang untuk meningkatkan sumber pendapatan daerah baik melalui Intensifikasi maupun Ekstensifikasi sesuai ketentuan perundangundangan yang berlaku dengan tetap memperhatikan kondisi dan daya kemampuan masyarakat. Perkembangan pendapatan daerah Kabupaten Semarang selama kurun waktu 5 (lima) tahun periode 2005 - 2009 setiap tahunnya mengalami peningkatan. Hal ini tidak terlepas dari berbagai upaya dan usaha dari pada pemerintah dalam mendayagunakan serta mengelola sumber-sumber pendapatan asli daerah yang ada secara optimal melalui dinas terkait. Transparansi dan penyederhanaan proses penetapan pajak daerah dan retribusi daerah merupakan langkah yang ditempuh dan terus ditingkatkan didalam menunjang rasa kedekatan dan tanggung jawab

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Semarang Tahun 2009

III - 1


antara masyarakat selaku objek pajak/retribusi dengan Pemerintah Kabupaten Semarang. Untuk mewujudkan pencapaian target dan optimalisasi pajak daerah dan retribusi daerah berbagai upaya yang telah dilakukan yaitu : 1. Memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat. 2. Mendorong peningkatan dan pengembangan sumber daya aparatur yang berkualitas dan profesional. 3. Mendorong peningkatan kualitas pelayanan kepada wajib pajak dan retribusi daerah melalui peningkatan kualitas prasarana dan sarana pelayanan yang telah dimiliki. 4. Melaksanakan pembinaan dan mendorong peningkatan potensi dan kemampuan wajib pajak.

A.1.

Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah Dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah, disamping berupaya memperbaiki data kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal dana perimbangan Pusat maupun Propinsi melalui pengiriman data dan rekonsiliasi Dana Perimbangan, maka arah dan kebijakan umum pendapatan

daerah

adalah

mengintensifkan

sumber-sumber

pendapatan potensial yang dimiliki Kabupaten Semarang, tanpa harus menambah beban bagi masyarakat dan tetap menjaga penciptaan kondisi bagi pengembangan dunia usaha. Pendapatan

Asli

Daerah

merupakan

salah

satu

sumber

pendapatan daerah yang potensial untuk ditingkatkan, walaupun kontribusi PAD terhadap APBD masih relatif rendah hanya berkisar 12,15%. Untuk mengetahui posisi komponen PAD sebagai sumber pendapatan daerah, dengan menganalisis rasio pertumbuhan jenis penerimaan dengan proporsi atau sumbangannya terhadap rata-rata total penerimaan daerah. Salah satu tolok ukur dari perkembangan ekonomi daerah adalah besarnya pendapatan daerah pada pos Pendapatan Asli Daerah (PAD). Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Semarang Tahun 2009

III - 2


Besarnya

PAD

secara

umum

menunjukkan

kemajuan

aktivitas

perekonomian pada masyarakat yang dapat dijadikan obyek pungut. Oleh karena itu, pencapaian target PAD merupakan faktor penting dalam menilai laju pembangunan di daerah. Di dalam rangka memacu roda perekonomian masyarakat dari segi administrasi pengelolaan pajak dan retribusi dilaksanakan dengan pelayanan yang mudah dan cepat sehingga usaha ekonomi tersebut diharapkan akan mampu memberikan kontribusi terhadap pemerataan pendapatan masyarakat. Dengan memperhatikan arah pendapatan di atas, maka kebijakan ekstensifikasi pendapatan yang diambil yaitu: a. Meningkatkan

manajemen

pengelolaan

dan

sistem

akuntasi

pendapatan daerah sehingga terwujud kinerja yang efisien, efektif, transparan dan akuntabel sesuai Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. b. Meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat, baik pelayanan administrasi maupun pelayanan kontra prestasi terhadap fasilitasfasilitas yang digunakan dan dipungut atas penggunaannya sehingga peran serta masyarakat dalam membayar Pajak daerah dan retribusi daerah dapat meningkat. c. Meningkatkan kemampuan Badan Usaha Milik Daerah melalui restrukturisasi dan penyempurnaan manajemen sehingga dapat melaksanakan peran dan fungsinya sebagai Badan Usaha yang profesional tanpa mengurangi pelayanan masyarakat. d. Peningkatan efektivitas pengawasan internal atas penyelenggaraan dan proses pengelolaan pendapatan daerah.

A.2. Target dan Realisasi Pendapatan Pada

kurun

waktu

tahun

2005-2009

pendapatan

daerah

Kabupaten Semarang mengalami kenaikan yang cukup berarti, yaitu rata-rata tiap tahun sebesar Rp92.667.016.227,00 atau 18,13%. Sementara untuk tahun 2010 sampai dengan bulan April telah terealisasi Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Semarang Tahun 2009

III - 3


sebesar Rp.. atau ..%, target dan realisasi pendapatan daerah Kabupaten Semarang selengkapnya terlihat dalam tabel berikut: Tabel III.2 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2005 - 2010 NO.

TAHUN

TARGET

REALISASI

%

1.

2005

397.850.533.456

410.313.702.187

103,13

2.

2006

464.273.016.952

468.636.796.209

100,94

3.

2007

526.177.199.225

530.422.051.377

100,81

4.

2008

588.031.546.269

594.185.154.322

101,05

5.

2009

622.184.262.000

619.137.565.071

99,51

6.

April 2010

765.623.421.000

263.210.437.642

34,38

Sumber: DPPKD Kab.Semarang, tahun 2010 Sumber pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah, dimana target dan realisasi selama kurun waktu 2005-2010 seperti terlihat dalam tabel berikut: Tabel III.2 Target dan Realisasi Komponen Pendapatan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2005-2010 NO.

KOMPONEN

a.

Pendapatan Asli Daerah

b.

Dana Perimbangan

c.

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

TAHUN 2005 2006 2007 2008 2009 April 2010 2005 2006 2007 2008 2009 April 2010 2005 2006 2007 2008 2009 April 2010

PENDAPATAN ASLI DAERAH (Rp) TARGET REALISASI % 53.679.973.008 56.511.823.626 105,28 60.549.632.636 66.625.755.644 110,03 66.494.527.974 70.860.500.623 106,57 80.056.609.000 82.942.880.537 103,61 92.585.048.000 90.392.508.460 97,63 97.181.797.000 29.797.243.301 30,66 312.230.385.448 313.525.016.952 100,41 464.273.016.952 468.636.796.209 100,94 526.177.199.225 530.422.051.377 100,81 588.031.546.269 594.185.154.322 101,05 622.184.262.000 619.137.565.071 99,51 608.556.508.000 232.612.226.541 38,22 31.940.175.000 40.276.861.609 126,10 30.331.147.000 36.725.486.649 121,08 51.616.204.760 55.248.492.881 107,04 68.029.146.033 71.001.625.715 104,37 53.697.173.000 71.491.693.565 133,14 59.885.116.000 800.967.800 1,34

Sumber: DPPKD Kab.Semarang, tahun 2010, diolah


III - 4


Pendapatan Asli Daerah yang menyumbang sekitar 12% dari total pendapatan daerah selama kurun waktu 2005-2009 mengalami kenaikan rata-rata sebesar Rp8.470.000.000,00 atau 12,6% tiap tahunnya. Target dan realisasi Pendapatan Asli Daerah tahun 2005-2010 yang terdiri dari komponen pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah selengkapnya tersaji dalam tabel berikut. Tabel III.2 Target dan Realisasi Komponen Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2005-2010 NO.

KOMPONEN

TAHUN

a.

Pajak Daerah

b.

Retribusi Daerah

c.

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

d.

Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah

2005 2006 2007 2008 2009 April 2010 2005 2006 2007 2008 2009 April 2010 2005 2006 2007 2008 2009 April 2010 2005 2006 2007 2008 2009 April 2010

PENDAPATAN TARGET 12.871.720.000 14.239.481.700 15.758.010.046 17.810.595.000 18.902.714.000 20.200.409.000 31.341.483.347 36.697.625.602 39.709.559.180 46.828.746.000 57.309.202.000 58.552.684.000 4.538.715.895 2.237.030.012 2.087.098.372 2.912.499.000 4.018.980.000 4.278.330.000 4.928.053.766 7.375.495.322 8.939.860.376 12.504.769.000 12.354.152.000 14.150.374.000

ASLI DAERAH (Rp) REALISASI % 13.239.760.608 102,86 15.020.514.397 105,48 15.895.420.593 100,87 17.943.901.028 100,75 20.439.129.487 108,13 9.263.254.550 45,86 29.974.710.653 95,64 35.203.964.308 95,93 37.823.778.526 95,25 42.499.508.727 90,76 52.201.869.822 91,09 16.538.359.959 28,25 4.102.723.696 90,39 2.237.091.058 100,00 2.045.079.293 97,99 2.908.977.565 99,88 4.018.979.431 100,00 1.609.977.784 37,63 9.194.628.669 186,58 14.164.185.881 192,04 15.096.222.211 168,86 19.590.493.217 156,66 13.732.529.720 111,16 2.385.651.008 16,86

Sumber: DPPKD Kab.Semarang, tahun 2010, diolah Komponen

Dana

Perimbangan

merupakan

penyumbang

pendapatan daerah terbesar yaitu sekitar 80% dari total pendapatan daerah selama kurun waktu 2005-2009 mengalami kenaikan rata-rata sebesar Rp76.403.000.000,00 atau 19,7% tiap tahunnya. Target dan realisasi Dana Perimbangan tahun 2005-2010 yang terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus selengkapnya tersaji dalam tabel berikut. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Semarang Tahun 2009

III - 5


Tabel III.2 Target dan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Semarang Tahun 2005-2010 NO.

KOMPONEN

TAHUN

a.

Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak

2005 2006 2007 2008 2009 April 2010

b.

Dana Alokasi Umum

2005 2006 2007 2008 2009 April 2010

c.

Dana Alokasi Khusus

2005 2006 2007 2008 2009 April 2010

DANA PERIMBANGAN (Rp) TARGET REALISASI 22.170.385.448 23.465.016.952 23.465.016.952 27.828.796.209 24.303.199.225 30.678.126.023 37.027.466.269 45.181.078.322 48.421.345.000 45.374.648.071

% 105,84 118,60 126,23 122,02 93,71

48.331.189.000 279.060.000.000 412.468.000.000 455.990.000.000 493.166.080.000 508.704.917.000

5.171.211.541 279.060.000.000 412.468.000.000 455.990.000.000 491.166.076.000 508.704.917.000

10,70 100,00 100,00 100,00 99,59 100,00

508.915.019.000 11.000.000.000 28.340.000.000 45.884.000.000 57.838.000.000 65.058.000.000 51.310.300.000

212.047.925.000 11.000.000.000 28.340.000.000 43.753.925.354 57.838.000.000 65.058.000.000 15.393.090.000

41,67 100,00 100,00 95,36 100,00 100,00 30,00

Sedangkan komponen lain-lain pendapatan daerah yang sah mempunyai andil terhadap pendapatan daerah sekitar 8% dari total pendapatan daerah selama kurun waktu 2005-2009 mengalami kenaikan rata-rata sebesar Rp7.804.000.000,00 atau 17,7% tiap tahunnya. Target dan realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah tahun 2005-2010 yang terdiri dari Bagi hasil pajak dari Propinsi dan dari Pemerintah Daerah lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Bantuan Keuangan dari Propinsi Pemerintah daerah lainnya dan pendapatnnya lainnya selengkapnya tersaji dalam tabel berikut. Tabel III.2 Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Kabupaten Semarang Tahun 2005-2010 NO. a.

KOMPONEN

Bagi hasil pajak dari provinsi dan dari pemerintah daerah lainnya

TAHUN 2005 2006 2007 2008 2009 April 2010

PENDAPATAN ASLI DAERAH (Rp) TARGET REALISASI %

16.778.965.000 30.331.147.000 29.985.615.000 32.259.430.708 36.346.420.000 20.200.409.000

22.514.061.609 33.976.486.649 29.166.103.561 35.559.971.176 39.193.915.565 9.263.254.550


134,18 112,02 97,27 110,23 107,83 45,86

III - 6


NO.

KOMPONEN

TAHUN

b.

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

c.

Bantuan Keuangan dari Propinsi pemerintah daerah lainnya

2005 2006 2007 2008 2009 April 2010 2005 2006 2007 2008 2009 April 2010 2005 2006 2007 2008 2009 April 2010

d.

Pendapatan lainnya

PENDAPATAN ASLI DAERAH (Rp) TARGET REALISASI %

15.161.210.000 0 4.650.000.000 8.607.950.200 341.603.000 58.552.684.000 0 0 16.980.589.760

17.762.800.000 2.749.000.000 10.173.459.560 8.779.889.414 341.603.000 16.538.359.959 0 0 15.908.929.760

27.161.765.125

26.661.765.125

17.009.150.000 4.278.330.000 0

16.940.950.000 1.609.977.784

0 0 0 0

0

0 0 0 0

117,16 0,00 218,78 102,00 100,00 28,25 0 0 93,69 98,16 99,60 37,63 0 0 0 0 0

15.015.225.000 0

0

Sumber: DPPKD Kab.Semarang, tahun 2010

A.3. Permasalahan dan Solusi Berbagai permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Semarang dalam pelaksanaan pengelolaan pendapatan daerah antara lain: 1) Penerimaan pendapatan dari sektor pajak dan retribusi daerah belum mencerminkan kemampuan optimal keuangan daerah, hal ini disebabkan oleh karena luasan wilayah yang mencerminkan luasan potensi lapangan pajak dan retribusi daerah belum tergarap secara optimal, oleh karena kurang inovatifnya petugas pemungut

pajak

daerah/ retribusi daerah dalam melakukan proses pemungutan, dan kurangnya sarana prasarana pendukung pemungutan pajak/ retribusi daerah yang ada, sehingga tidak sebanding dengan luasnya lapangan pajak/ retribusi daerah. 2) Belum dilakukannya revisi atas beberapa Peraturan Daerah yang menjadi dasar hukum pemungutan PAD, khususnya mengenai nomenklatur SKPD, tarif harga komoditas kena pajak yang tidak


III - 7


sesuai dengan harga di pasaran,

maupun karena penambahan

subyek maupun obyek pendapatan sesuai dengan perkembangan yang belum terakomodir dalam Peraturan Daerah yang telah ada. 3) Masih rendahnya kapasitas usaha BUMD dan rendahnya penerimaan bagian laba dari Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). 4) Kesulitan melakukan prediksi dan peningkatan Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil baik Pajak maupun Sumber Daya Alam dari Pemerintah maupun dana bagi hasil pajak/bukan pajak dari Propinsi, dan masih selalu terlambatnya informasi dana perimbangan pusat maupun dana bagi hasil pemerintah propinsi pada tahun 2009 bahkan ini terjadi di setiap tahun. 5) Masih lemahnya koordinasi antara para pengelola pajak dan retribusi dengan koordinator pendapatan. Untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut di atas, maka langkah-langkah yang diambil yaitu: 1) Pendapatan daerah yang direncanakan harus tetap merupakan perkiraan terukur secara rasional, yang dapat dicapai untuk setiap unsur pendapatan, dan sedapat mungkin disesuaikan potensi yang sebenarnya, dan secara berangsur dilakukan upaya peningkatan proporsi penghitungan pajak dengan self assestmen, dan secara berangsur juga mengurangi penetapan pajak dengan

offisial

assestmen, serta secara terus menerus dilakukan peningkatan sarana bagi petugas pemungut pajak dan retribusi daerah, sehingga pendapatan yang direncanakan pada APBD dapat merefleksikan kemampuan keuangan daerah yang sebenarnya. 2) Telah dilakukan kajian beberapa pajak dan retribusi daerah serta dibuat rancangan perubahan peraturan daerah, rencana perubahan harga komoditas, namun demikian legal drafting tidak bisa dilakukan pada tahun 2009, karena Undang-undang pajak dan retribusi daerah yang baru yaitu UU. Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah baru terbit tanggal 15 September 2009.


III - 8


3) Melakukan peningkatan kegiatan operasional usaha dan pembinaan terhadap badan usaha milik daerah, sehingga bagian laba BUMD bisa menjadi sumber pendapatan daerah yang potensial, kedepan model kerjasama pengelolaan pendapatan perlu dipertimbangkan sebagai suatu alternatif upaya peningkatan pendapatan daerah. 4) Prediksi Dana Alokasi Umum (DAU) dilakukan dengan menggunakan simulasi DAU, peningkatan jumlah dana DAU dan Dana Bagi Hasil (DBH) pajak dan sumber daya alam diupayakan melalui penyiapan dan perbaikan data dengan menambah luas cakupan wilayah survey harga untuk indeks kemahalan konstruksi, perbaikan data penduduk dengan melakukan rapat koordinasi dengan BPS dan kajian potensi. Sedangkan untuk mengatasi keterlambatan informasi secara serius melakukan komunikasi, koordinasi dan pemutakhiran data dengan Pemerintah Provinsi dan Departemen Keuangan RI. 5) Meningkatkan

pelayanan

kepada

masyarakat

baik

kecepatan,

kemudahan untuk memperoleh informasi, melalui peningkatan kemampuan sumber daya organisasi dan sumber daya manusia secara efektif dan efisien, peningkatan sistem pengelolaan pajak dan retribusi

dearah

dengan

peningkatan

kapasitas

komputerisasi

pelayanan pendapatan daerah, perbaikan kualitas dasar pendapatan daerah; 6) Perbaikan kualitas pengelolaan pendapatan daerah, meningkatan koordinasi dan pengawasan terhadap pemungutan pajak dan penatausahaan pendapatan daerah, dan penerapan sanksi atas pelanggaran ketentuan pajak baik yang dilakukan oleh wajib pajak/retribusi maupun yang dilakukan oleh petugas.

B. PENGELOLAAN BELANJA DAERAH B.1.

Kebijakan Umum Keuangan Daerah Sebagaimana diatur dalam PP 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan Permendagri Nomor 13 Tahun


III - 9


2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, arah pengelolaan belanja daerah sebagai berikut: a. Penyusunan belanja daerah berdasarkan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. akuntabilitas

Hal serta

tersebut

bertujuan

memperjelas

untuk

efektivitas

mewujudkan dan

efisiensi

penggunaan alokasi anggaran. b. Penajaman belanja daerah dengan skala prioritas pada pengadaan barang jasa yang langsung menyentuh kepentingan dan kebutuhan masyarakat, serta mengatasi berbagai permasalahan yang ada. c. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas belanja daerah melalui standar harga serta intensifikasi pengawasan baik oleh pengawas fungsional maupun masyarakat. d. Meningkatkan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan daerah antara lain dengan melakukan pencatatan sesuai dengan prosedur akuntansi keuangan daerah, dan penyusunan laporan keuangan oleh setiap SKPD sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintah. e. Peningkatan kekuasaan

pemberdayaan pengelolaan

SKPD

melalui

pendelegasian

mulai

perencanaan,

keuangan

penatausahaan dan pertanggungjawaban sampai pada tingkat manajemen terendah pada setiap SKPD. f. Penggunaan aplikasi SIPKD dalam proses penyusunan Peraturan Daerah tentang APBD dan Peraturan Bupati tentang Penjabaran APBD, serta ujicoba pada pelaksanaan

penatausahaan dan

penyusunan laporan keuangan daerah. Dengan memperhatikan arah pengelolaan belanja di atas, maka kebijakan yang diambil adalah sebagai berikut: a. Penetapan APBD sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku baik mekanisme maupun ketentuan waktu.


III - 10


b. Alokasi belanja daerah digunakan untuk membiayai kegiatan kegiatan yang telah direncanakan dalam RKPD, KUA dan PPAS, dengan tetap memperhatikan proporsi yang signifikan pada bidang pendidikan, kesehatan dan pekerjaan umum. c. Dalam pengelolaan barang daerah (sarana prasarana) yang ada harus lebih efisien, belanja daerah perlu selalu diupayakan untuk terjadinya efisiensi dan efektifitas belanja, upaya penghematan penggunaan dana perlu dilakukan oleh semua satuan kerja perangkat daerah, dan pengadaan hanya pada jenis barang yang memang

sangat

dibutuhkan.

Sebagai

upaya

pengendalian

pengadaan barang inventaris dilakukan secara selektif dengan lebih dahulu dilakukan pengkajian atas barang inventaris yang tersedia. d. Daerah menganggarkan bantuan keuangan yang bersifat umum atau khusus dari Kabupaten ke Pemerintah Desa dalam rangka pemerataan dan atau peningkatan kemampuan keuangan desa, dengan berpedoman pada Peraturan Pemerintah nomor 72 tahun 2005, Peraturan Daerah nomor 8 tahun 2006 tentang Dana Alokasi Desa dan ketentuan yang mengatur tentang Kedudukan Keuangan Kepala

Desa

dan

Perangkat

Desa.

Bantuan

keuangan

ini

direncanakan untuk keseimbangan keuangan Pemerintah Daerah dengan Pemerintah Desa, dan dilakukan dengan memperhatikan upaya penanganan kemiskinan dan pengangguran serta upaya meningkatkan daya tahan perekonomian di pedesaan. e. Penyelenggaraan rapat-rapat yang dilaksanakan diluar kantor, workshop, seminar dan lokakarya dikurangi frekuensinya, dan pelatihan terkait dengan peningkatan sumber daya manusia hanya diperkenankan untuk pelatihan yang dilakukan oleh instansi pemerintah atau lembaga non pemerintah yang bekerjasama dan/atau direkomendasikan oleh departemen terkait, dengan pembuatan laporan hasil pelaksanaan dari kegiatan tersebut.


III - 11


B.2.

Target dan Realisasi Belanja Menurut Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 yang direvisi dengan Permendagri 59 Tahun 2007, APBD disusun menurut Urusan Wajib dan Urusan Pilihan, sedangkan belanjanya dikelompokkan dalam Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Belanja Tidak Langsung terdiri dari Belanja Pegawai, Bunga, Subsidi, Hibah, bantuan Sosial, Bagi Hasil, Bantuan Keuangan dan Belanja Tidak Terduga. Belanja tidak langsung diupayakan lebih efisien dan efektif untuk meningkatkan kinerja pelayanan publik sebagai salah satu wujud reformasi birokrasi. Sedangkan Belanja Langsung terdiri dari Belanja Pegawai, Barang dan Jasa, dan Belanja Modal. Pengalokasian belanja langsung atau belanja pembangunan daerah dilaksanakan antara lain dengan mendasarkan

hasil

Musyawarah

Perencanaan

Pembangunan

(Musrenbang) Daerah, hasil penjaringan aspirasi masyarakat oleh DPRD dengan pendekatan participatory rural appraisal (PRA), dan arah kebijakan pembangunan lokal, regional, dan nasional. Pembangunan diharapkan

benar-benar

realistis,

transparan,

partisipatif,

dan

akuntabel serta mencerminkan aspirasi dan kebutuhan masyarakat. Dengan demikian pengelolaan belanja daerah diarahkan pada memperbesar belanja langsung berupa program/kegiatan dalam rangka

pemenuhan

penanggulangan

kebutuhan/pelayanan

kemiskinan,

pengurangan

dasar

masyarakat,

pengangguran,

dan

penyediaan infrastruktur publik, serta kegiatan yang mendukung revitalisasi perdesaan melalui pemberdayaan masyarakat. Target dan realisasi belanja daerah Kabupaten Semarang pada tahun anggaran 2009 seperti terlihat dalam tabel berikut: Tabel III.4 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2009


III - 12


NO URAIAN BELANJA . 1. Belanja Tidak Langsung a. belanja pegawai b. belanja bunga c. belanja subsidi d. belanja hibah e. bantuan sosial f. belanja bagi hasil g. belanja bantuan keuangan h. belanja tidak terduga 2. Belanja Langsung a. belanja pegawai b. belanja barang dan jasa c. belanja modal TOTAL

TAHUN ANGGARAN 2009 TARGET REALISASI % 547.156.262.0 528.746.155.6 00 41 96,64 432.507.646.00 416.636.481.26 0 8 96,33 20.052.000 15.936.378 79,48 117.000.000 57.748.000 49,36 63.429.382.000 62.128.560.772 97,95 8.119.650.000 8.086.482.211 99,59 376.024.000 339.493.000 90,28 41.586.508.000

40.659.691.011

97,77

1.000.000.000 821.763.001 279.530.188.0 261.048.859.8 00 33 35.573.381.000 32.873.637.209 145.636.646.00 136.467.029.54 0 6 98.320.161.000 91.708.193.078 826.686.450.0 789.795.015.4 00 74

82,18 93.39 92,41 93,70 93,28 95,54

Sumber: DPPKD Kab. Semarang, 2010 Bila

dikaitkan

dengan

program,

kegiatan

sesuai

bidang

kewenangan yang telah dianggarkan dalam belanja langsung tahun 2009

sebesar

Rp279.530.188.000,00

terealisasi

sebesar

Rp261.048.859.833,00 yang teralokasi pada 25 urusan wajib dan 8 urusan pilihan yang mencakup 166 program dan 528 kegiatan yang berbeda (program dan kegiatan yang sama dihitung 1), sedangkan total jumlah kegiatan yang dilaksanakan seluruh SKPD termasuk UPTD sebanyak 2023 kegiatan sesuai Dokumen Pelaksanaan Anggaran Belanja Langsung, meliputi Belanja Pegawai, Belanja Barang Jasa, dan Belanja Modal. Pada tahun 2009 terjadi kenaikan realisasi pada belanja tidak langsung dibanding tahun 2008 sebesar 13,41%, hal ini disebabkan alokasi Dana Alokasi Khusus (DAK) pada Dinas Pendidikan yang semula termasuk belanja langsung menjadi belanja tidak langsung


III - 13


(hibah) sesuai Juknis Departmen Pendidikan. Perbandingan belanja daerah pada tahun 2008 dan 2009 terlihat dalam tabel berikut: Tabel III.5 Perbandingan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 dan 2009 Jenis Belanja 1. Belanja tidak langsung 2. Belanja langsung Total

No

2008 ( Rp. )

2009 ( Rp. )

(%)

(%)

Perb. %

466.232.703.896

58,69

528.746.155.641

66,95

113,41

328.163.676.945 794.396.380.841

41,31 100,00

261.048.859.833 789.795.015.474

33,05 100,00

79,55 99,42

Sumber: DPPKD Kab. Semarang, 2009

B.3.

Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi Kabupaten Semarang terkait dengan belanja daerah tahun 2009 antara lain: 1) Adanya beban kenaikan gaji bagi PNSD yang tidak sebanding dengan jumlah kenaikan DAU tahun 2009. Adanya peraturan yang mengalihkan penempatan dana DAK bidang pendidikan dari belanja langsung ke belanja tidak langsung dalam bentuk hibah, hal ini menyebabkan adanya pengurangan alokasi dana pada beberapa kegiatan serta pengalihan proporsi belanja langsung ke belanja tidak langsung. 2) Masih kurangnya dukungan infrastruktur pedesaan dan masih tingginya angka kemiskinan dan pengangguran di pedesaan. 3) Masih perlunya dukungan pada infrastruktur dasar pendidikan, kesehatan dan sarana prasarana publik. 4) Masih sulitnya penggunaan analisis standar belanja, karena sampai saat ini belum ada pedoman khusus tentang analisis standar belanja, dan beberapa Departemen belum menerbitkan Standar Pelayanan Minimal, serta masih sulitnya peningkatan efektivitas pelaksaaan kegiatan dan mengukur hasil dari suatu kegiatan agar mencerminkan kinerja hasil dari suatu aktivitas.


III - 14

Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah 5) Belum optimalnya sarana dan prasarana penunjang operasional kegiatan yang dimiliki oleh pemerintah daerah dalam rangka menekan pemborosan belanja. 6) Perlunya pengendalian pelaksanaan kegiatan rapat-rapat yang diselenggarakan diluar kantor, peningkatan

dan pengembangan

sumber daya manusia/pelatihan yang banyak ditawarkan oleh berbagai lembaga diluar yang direkomendasikan oleh departemen terkait. 7) Adanya tambahan alokasi bantuan keuangan Propinsi jawa Tengah dengan surat Gubernur Jawa Tengah nomor 903/16050 tanggal 21 Agustus 2009, tentang Alokasi Bantuan Keuangan Kepada kabupaten/kota dalam perubahan APBD Propinsi Jawa Tengah Tahun 2009, yang diterima setelah penetapan perubahan APBD tahun 2009. Dari berbagai permasalahan tersebut di atas, maka langkahlangkah yang ditempuh untuk mengatasinya antara lain: 1) Komponen pendapatan APBD Kabupaten Semarang didominasi dari dana perimbangan sehingga pada saat terjadi kenaikan gaji yang tidak seimbang dengan kenaikan DAU, maka solusi yang ditempuh adalah pengalihan alokasi belanja langsung ke belanja tidak

langsung,

serta

terpaksa

harus

menunda

beberapa

penyelesaian beberapa kegiatan. Pengalihan belanja bidang pendidikan yang berasal dari DAK dari belanja langsung ke belanja tidak langsung mengakibatkan proporsi dana langsung mengalami penurunan yang cukup signifikan, maka secara berangsur dilakukan resetrukturisasi belanja tidak langsung non gaji menjadi program dan kegiatan SKPD. 2) Untuk mengatasi permasalahan masih kurangnya dukungan infrastruktur pedesaan dan masih tingginya angka kemiskinan dan pengangguran di pedesaan ditempuh dengan mengalokasikan DAUD dan peningkatan sarana prasarana dan ekonomi pedesaan melalui berbagai program kegiatan baik yang bersumber dari dana APBD murni maupun PNPM Mandiri.


III - 15

Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah 3) Dukungan alokasi pada kebutuhan dasar mendapatkan prioritas dalam belanja APBD tahun 2009, yaitu menempati urutan 1 (satu) sampai 3 (tiga) terbesar alokasi dana APBD, bidang pendidikan mencapai 38,13% dari total APBD atau alokasi belanja langsung mencapai 13,42% dari total belanja langsung, bidang kesehatan mencapai 13,68% dari total APBD atau alokasi belanja langsung mencapai 24,04% dari total belanja langsung APBD, Bidang pekerjaan umum mencapai 6,11% dari total APBD sedang alokasi belanja langsung mencapai sebesar 15,90% dari total belanja langsung APBD. 4) Solusi yang ditempuh sehubungan dengan tidak adanya perangkat tolok ukur ASB dilakukan pengamatan dan pencermatan melalui aspek kewajaran beban kegiatan dan penggunaan sumber dana, hal ini dilakukan untuk mengatasi permasalahan ini walau diyakini tidak akan menghasilkan hasil yang memuaskan. 5) Mengoptimalkan sarana yang dimiliki SKPD sehingga bisa ditekan belanja pengadaan sarana prasarana seperti mobilitas, komputer, mebelair mapun peralatan lain. 6) Melakukan pengetatan alokasi belanja pada penyelenggaraan rapat-rapat yang dilaksanakan diluar kantor, untuk pengembangan sumber

daya

manusia

hanya

memberikan

toleransi

pada

pengembangan sumber daya manusia yang dilakukan oleh instansi-instansi resmi maupun instansi yang bekerja sama dengan instansi resmi (Pemerintah). 7) Alokasi bantuan keuangan kepada Kabupaten Semarang sebesar Rp 3.740.000.000,00 sebagaimana Surat Gubernur Jawa Tengah Nomor 903/16050, tentang Alokasi Bantuan Keuangan Kepada kabupaten/kota dalam perubahan APBD Propinsi Jawa Tengah Tahun 2009, dilaksanakan pada tahun 2009 dengan Keputusan Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang Nomor 20/Pim.DPRD/2009 tentang Persetujuan Alokasi Anggaran Bantuan Keuangan dari Pemerintah Provinsi Jawa Tengah pada Perubahan APBD Kabupaten Semarang tahun 2009. tanggal 2 Nopember 2009, sehingga secara berimbang APBD tahun 2009 bertambah sebesar bantuan keuangan propinsi tersebut.


III - 16


C. PEMBIAYAAN C.1.

Kebijakan Umum Pembiayaan Prinsip

pembiayaan

keuangan

daerah

adalah

mencapai

keseimbangan antara pendapatan dan belanja daerah, sehingga defisit

anggaran

diupayakan

untuk

diminimalkan,

pembiayaan

diperlukan untuk menutup defisit anggaran berjalan, maka arah pengelolaan pembiayaan harus berdasarkan prinsip kemampuan dan kesinambungan fiskal daerah. Dengan memperhatikan hal tersebut, maka kebijakan umum pembiayaan ditetapkan sebagai berikut : a. Penerimaan pembiayaan diupayakan berasal dari jenis penerimaan yang tidak membebani daerah. b. Pengeluaran pembiayaan diupayakan dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan pendapatan daerah, meningkatkan kemampuan keuangan daerah dan memperkuat struktur APBD serta memenuhi kewajiban-kewajiban yang telah jatuh tempo.

C.2.

Target dan Realisasi Pembiayaan Berdasarkan kebijakan umum pembiayaan di atas, maka pada tahun anggaran 2009 ditargetkan penerimaan pembiayaan sebesar Rp.64.439.178.000,00 yang bersumber dari sisa lebih anggaran tahun sebelumnya dan hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan serta penerimaan dana talangan. Dari target tersebut telah terealisir Rp 64.650.895.115.000,00 atau tercapai 100,33%. Tabel III.6 Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2009 NO.

URAIAN PENDAPATAN

TAHUN ANGGARAN 2009 TARGET REALISASI


%

III - 17


NO.

TAHUN ANGGARAN 2009 TARGET REALISASI

URAIAN PENDAPATAN

%

1. Penerimaan Pembiayaan a. Sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SiLPA)

61.439.178.000

61.439.178.226

100,00

b. Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan

1.000.000.000

1.189.354.000

118,94

c. Penerimaan dana talangan

2.000.000.000

2.000.000.000

100,00

0

22.362.889

0

64.439.178.000

64.650.895.115

100,33

4.204.000.000

204.000.000

4,85

15.211.000

15.211.000

100,00

2.000.000.000

2.000.000.000

100,00

0

343.076.000

0

6.219.211.000

2.562.287.000

41,20

58.219.967.000

62.088.608.115

106,64

d. Koreksi pembukuan Bank Jateng Jumlah Penerimaan Pembiayaan 2. Pengeluaran Pembiayaan a. Penyertaan modal (investasi) daerah b. Pembayaran pokok utang c. Pengeluaran dana talangan d. Koreksi pemindah-bukuan ke piutang Jumlah Pengeluaran Pembiayaan Pembiayaan netto

Sumber: DPPKD Kab.Semarang, tahun 2010 Penerimaan

pembiayaan

dianggarkan

sebesar

Rp.64.439.178.000,00 yang sebagian besar berasal dari sisa lebih perhitungan

anggaran

tahun

sebelumnya

(tahun

2008)

dapat

tahun

2009,

terealisasi sebesar Rp.64.650.895.115,00 atau 100,33%. Sedangkan

pengeluaran

pembiayaan

pada

dianggarkan sebesar Rp. 6.219.211.000,00 yang berasal dari pos penyertaan modal atau investasi Pemda, pembayaran pokok utang dan pengeluaran dana talangan pengadaan pangan hanya terealisasi sebesar Rp. 2.219.211.000,00 atau 35,68%. Hal tersebut disebabkan karena rencana penyertaan modal yang telah ada tidak dapat direalisasikan sebagaimana mestinya, penyertaan modal pada BPR Syariah tidak dapat direalisasikan karena terbentur dengan Peraturan Bank Indonesia yang mempersayaratkan bahwa Badan Kredit Produksi Desa (BKPD) yang ada harus dirubah dalam bentuk


III - 18

Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah Perseroan Terbatas (PT) terlebih dahulu, sedang penyertaan modal pada jalan Tol belum bisa dilaksanakan karena harus didahului dengan pembentukan

BUMD yang usahanya

relevan

dengan

penyertaan modal yang direncanakan, dan BUMD tersebut belum bisa di bentuk sampai saat ini.


III - 19

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah

BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH

4.1

URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN

4.1.1 URUSAN WAJIB PENDIDIKAN A.

Kondisi Umum Undang Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia Tahun 1945

mengamanatkan bahwa setiap warga negara berhak memperoleh pendidikan. Oleh karena itu, Negara Kesatuan Republik Indonesia berkewajiban mewujudkan layanan pendidikan bermutu kepada seluruh warga negara tanpa memandang sosial, ras, etnis, agama dan gender. Dalam kerangka otonomi daerah pemenuhan amanah konstitusi dimaksud membutuhkan keterpaduan dan keselarasan kebijakan, program maupun kegiatan pembangunan pendidikan antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten yang berpedoman pada rencana strategis pembangunan pendidikan Nasional. Renstra pembangunan pendidikan nasional menempatkan 3 (tiga) pilar pembangunan pendidikan yaitu pemerataan dan akses layanan pendidikan, peningkatan mutu dan relevansi pendidikan serta tatakelola dan pencitraan publik yang menjadi pedoman dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Semarang terkait urusan pendidikan. Pelaksanaan Semarang

telah

program

pembangunan

menunjukkan

pendidikan

peningkatan

terlihat

di

Kabupaten dari

makin

berkembangnya suasana belajar mengajar di berbagai jenis dan jenjang pendidikan. Dengan dilaksanakannya program pembangunan, pelayanan pendidikan telah dapat menjangkau semua wilayah. B.

Kebijakan Program Berdasarkan

Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan pendidikan adalah sebagai berikut:


IV - 1

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah a.

Peningkatan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pendidikan;

b.

Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan;

c.

Peningkatan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD),

d.

Penuntasan wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun;

e.

Penuntasan buta aksara;

f.

Peningkatan mutu pendidikan;

g.

Pelaksanaan manajemen berbasis sekolah;

h.

Pelaksanaan Desentralisasi Pendidikan;

Total anggaran dan realisasinya untuk

urusan pendidikan selama

Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.1.1.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010

No

Jumlah % Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Keuangan 181,703,589,218 165,374,184,449 91.01

1

2005

2

2006

219,774,144,033

3

2007

4

C.

Tahun Anggaran

2008

91.68

265,084,176,265

201,490,089,628 249,106,381,451

342,068,938,000

332,361,440,780

97.16 97.23 29.65

5

2009

314,519,931,000

305,794,514,451

6

Jan-April 2010

337,621,438,000

100,104,651,418

93.97

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan pendidikan Tahun 2005 sampai dengan 2009 adalah sesuai tabel berikut:


IV - 2


Tabel 4.1.1.2.A Anggaran Program Urusan Pendidikan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

11 12 13 14

15 16 17 18 19

20 21

Program Program Peningkatan Partisipasi dan Kreasi Pemuda Program Pembinaan Olah Raga Program Pendidikan Menengah Program Pendidikan Luar Sekolah Program Pendidikan Dasar dan Pra Sekolah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah

2005 ANGGARAN

2006 ANGGARAN

2007 ANGGARAN

2008 ANGGARAN

2009 ANGGARAN

5,170,912,750

3,733,016,000

6,132,013,000

1,273,728,500

43,891,850

39,032,000

57,496,000

7,223,812,575

271,864,900 6,985,800

92,777,000

371,053,000

61,107,350

149,148,000

159,482,000

103,371,700

124,389,000

579,141,000

157,589,000

701,624,000

516,714,000

229,689,950

651,114,000

93,289,000

275,442,000

38,000,000

282,479,350

1,408,607,000

1,982,445,000

1,485,352,000

3,289,144,547

4,078,116,000

3,567,929,000

12,412,786,000

18,900,191,000

18,226,323,000

35,340,333,190

40,586,414,000

6,966,647,000

71,987,780,000

37,762,631,000

48,347,700

138,099,280

95,000,000

793,199,765

903,883,300

1,028,507,350

1,093,364,400

941,572,157

2,463,114,540

3,828,281,074

162,485,550

Program Perencanaan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Pendidikan Anak Usia Dini Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pendidikan Non Formal Program Pengembangan Budaya Baca & Pembinaan Perpustakaan Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Program Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Program Pendidikan Luar Biasa Jumlah

1,092,544,000

95,000,000 350,221,000 13,263,736,565

6,729,659,626

60,073,264,387


IV - 3


Tabel 4.1.1.2.B Realisasi Program Urusan Pendidikan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14

15 16 17 18 19

20 21

Program Program Peningkatan Partisipasi dan Kreasi Pemuda Program Pembinaan Olah Raga Program Pendidikan Menengah Program Pendidikan Luar Sekolah Program Pendidikan Dasar dan Pra Sekolah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Perencanaan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Pendidikan Anak Usia Dini Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pendidikan Non Formal Program Pengembangan Budaya Baca & Pembinaan Perpustakaan Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Program Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Program Pendidikan Luar Biasa Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

2005 REALISASI

2006 REALISASI

2007 REALISASI

2008 REALISASI

2009 REALISASI

4,962,577,350

3,686,712,500

6,036,351,500

1,110,368,500

41,621,850

39,032,000

57,496,000

7,023,077,360

260,159,050 1,531,500

92,237,000

330,500,510

59,258,700

148,300,700

159,400,700

102,033,500

124,389,000

578,260,000

155,269,500

593,098,402

498,623,900

221,864,950

563,796,450

91,376,000

274,931,592

38,000,000

271,571,220

1,369,750,000

972,472,000

1,182,849,240

2,979,840,304

3,816,191,408

3,298,080,242

10,282,357,940

17,348,125,000

16,670,248,400

34,656,256,090

39,765,817,954

6,412,848,100

48,347,700

136,501,780

95,000,000

771,523,265

876,931,235

1,024,554,785

1,083,584,650

923,336,557

2,336,632,699

3,533,140,074

133,615,500

734,850,500

91,545,000 347,946,000 12,707,557,644

6,389,056,461

55,681,236,546

68,768,299,654

34,868,035,852

13,263,736,565 95.81%

6,729,659,626 94.94%

60,073,264,387 92.69%

71,987,780,000 95.53%

37,762,631,000 92.33%

Program urusan Pendidikan tahun 2005 sampai dengan tahun 2009, SKPD yang melaksanakannya tidak pernah berubah yaitu Dinas Pendidikan.


IV - 4

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Khusus untuk tahun 2005-2006 program kegiatannya berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program kegiatan tahun 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006.

D.

Capaian Kinerja Pelaksanaan program dan kegiatan Tahun 2005 – 2009 yang terkait

urusan pendidikan

mendukung capaian kinerja urusan pendidikan sebagai

berikut: 1) Perkembangan Pencapaian Angka Prestasi Bidang Pendidikan

selama

Tahun 2005-2009 yang ditunjukkan dengan tabel sbb. Tabel 4.1.1.3 Pencapaian Angka Prestasi di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 N0. 1.

2.

3.

5.

6.

URAIAN

SATUAN

TAHUN 2005

2006

2007

2008

2009

Angka Partisipasi Kasar (APK) - SD/MI

%

119,48

103,79

109,14

107,09

104,85

- SLTP/MTs

%

88,19

88,96

95,11

95,46

95,77

- SMU/SMK/MA

%

44,16

44,34

39,52

40,80

40,90

- SD/MI

%

98,94

90,56

95,04

94,89

94,95

- SLTP/MTs

%

82,80

84,67

81,97

81,37

81,50

- SMU/SMK/MA

%

32,74

26,38

31,75

32,10

34,34

- SD/MI

%

0,24

0,11

0,11

0,11

0,11

- SLTP/MTs

%

0,78

0,90

0,79

0,71

0,71

- SMU/SMK/MA

%

1,73

1,24

1,30

1,26

1,26

- SD/MI

%

100,00

100,00

100,00

97,32

98,04

- SLTP/MTs

%

98,92

95,57

98,02

83,88

88,13

- SMU/SMK/MA

%

92,00

93,10

93,31

92,18

92,17

dari

%

85,15

87,42

88,21

89,35

90,03

dari

%

51,59

55,27

57,12

60,72

67,63

Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka Putus Sekolah

Angka Kelulusan

Angka

Melanjutkan

SD/MI ke SMP/MTs 7.

Angka

Melanjutkan

SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

Sumber Data: Dinas Pendidikan Kabupaten Semarang


IV - 5

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa: -

Terdapat kenaikan APK Tahun 2009 dibandingkan dengan Tahun 2005 pada jenjang pendidikan SMP/MTS sebesar 7,58%. Sedangkan selisih penurunan APK terjadi pada jenjang pendidikan SD/MI sebesar 14,63% jenjang pendidikan SMU/SMK/MA sebesar 3,26%. Penurunan APK pada jenjang SD/MI karena pada tahun 2005 banyak anak usia dibawah 7 tahun (under) langsung masuk SD/MI,

hal ini disebabkan belum

berkembangnya program PAUD di masyarakat Kabupaten Semarang pada waktu itu. Pada perkembangannya, selama kurun waktu lima tahun Program PAUD di Kabupaten Semarang semakin berkembang. Lembagalambaga PAUD baik formal maupun non formal semakin banyak didirikan, disertai dengan semakin meningkatnya kesadaran orang tua untuk memasukkan anaknya di PAUD terlebih dahulu sebelum masuk SD/MI. Sedangkan penurunan APK SMU/SMK/MA disebabkan oleh karena wilayah geografis Kabupaten Semarang yang diapit 2 (dua) kota dan 1 Kabupaten menyebabkan sebagian lulusan SMP/MTs lebih memilih melanjutkan sekolah di Kota Semarang, Salatiga dan Boyolali. -

Terdapat kenaikan APM Tahun 2009 dibanding Tahun 2005 pada jenjang pendidikan SMU/SMK/MA sebesar 1,6%. Sedangkan selisih penurunan APM terjadi pada jenjang pendidikan SD/MI sebesar 3,99% dan jenjang SMP/MTs sebesar 1,30%. Hal ini disebabkan keberhasilan program Keluarga Berencana dari pemerintah dan masih banyaknya anak-anak di Kabupaten Semarang yang bersekolah di kota-kota perbatasan (Kota Salatiga & Semarang) sehingga menyebabkan jumlah usia sekolah siswa mengalami kenaikan yang lebih kecil dibandingkan dengan kenaikan jumlah penduduk. Disamping itu banyaknya korban PHK di Kabupaten Semarang juga menyebabkan turunnya angka APM. Tenaga kerja korban PHK yang sebagian adalah urban akan kembali ke daerah asal beserta anggota keluarganya, sehingga anak usia sekolah korban PHK juga akan kembali ke daerah asal. Hal ini tentu mengurangi jumlah siswa di Kabupaten Semarang.

-

Terdapat penurunan angka putus sekolah Tahun 2009 dibanding Tahun 2005 di semua jenjang pendidikan. Untuk jenjang SD/MI angka putus


IV - 6

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah sekolah turun sebesar 0,13%; jenjang SMP/MTs turun sebesar 0,07%; dan jenjang SMU/SMK/MA turun sebesar 0,47%. -

Terdapat kenaikan angka kelulusan Tahun 2009 dibanding Tahun 2005 pada jenjang pendidikan SMU/SMK/MA sebesar 0,17%. Sedangkan selisih penurunan angka kelulusan terjadi pada jenjang pendidikan

SD/MI

sebesar 1,96% dan jenjang SMP/MTs sebesar 10,79%. Hal ini disebabkan karena angka kelulusan yang semula ditentukan dengan Ujian Sekolah mulai tahun 2007/2008 ditentukan dengan Ujian Akhir Sekolah Berstandar Nasional (UASBN), sedangkan penurunan angka kelulusan SMP/MTs disebabkan oleh banyaknya siswa SMP Terbuka yang tidak lulus dimana kriteria kelulusan SMP Terbuka dan SMP/MTs reguler tidak ada perbedaan. -

Terdapat kenaikan angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs Tahun 2009 dibanding Tahun 2005 sebesar 4,88%.

-

Terdapat kenaikan angka melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA Tahun 2009 dibanding Tahun 2005 sebesar 16,04%.

2) Pelaksanaan Pendidikan Non Formal dan Informal untuk mengantisipasi masyarakat yang DO dan buta aksara melalui berbagai kegiatan seperti terlihat dalam tabel berikut: TABEL 4.1.1.4 JUMLAH PENDIDIKAN NON FORMAL DAN INFORMAL DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009

No. 1.

Uraian Buta

Target 2009 (RPJMD)

2006

2007

2008

2009

18,437

10,251

14,599

12,210

140

180

320

180

180

2.

Pemberantasan Aksara Kejar Paket A

3.

Kejar Paket B

2,237

2,415

2,520

1,460

2,780

4.

Kejar Paket C

898

290

1005

1,300

915

5.

Pendidikan Usia Dini

3,420

3,503

4,690

9,754

1,700

6.

PKBM

25

26

26

27

26

7.

Lembaga Kursus

27

33

35

45

45

Sumber : Dinas Pendidikan Kab. Semarang


IV - 7

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Berdasarkan tabel diatas jumlah pendidikan formal Tahun 2009 melampaui target Tahun 2009 dalam RPJMD khususnya Pendidikan Usia Dini, PKBM, Kejar Paket C dan Lembaga Kursus. Jumlah warga belajar pendidikan anak usia dini pada tahun 2009 semakin meningkat tajam

dikarenakan

semakin

meningkatnya

kesadaran

warga

Kabupaten Semarang untuk melejitkan kecerdasan majemuk anak dimana 50% kecerdasan manusia dicapai pada usia 0 – 4 tahun serta makin meningkatnya fasilitasi program PAUD oleh Pemerintah. Sedangkan Jumlah warga belajar paket B Tahun 2009 mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya dan dibawah target RPJMD karena adanya program Sekolah Gratis pada tahun 2009, sehingga menarik warga belajar untuk bersekolah melalui jalur Pendidikan Formal. 3) Angka Buta Aksara yang berhasil ditangani selama Tahun 2005-2009 adalah sebagai berikut (Tabel 4.1.1.5). TABEL 4.1.1.5 JUMLAH PENDUDUK BUTA AKSARA TERGARAP USIA 15 TAHUN KE ATAS KABUPATEN SEMARANG No

Nama Kecamatan

Tahun 2005 L P

Tahun 2006 L P

Tahun 2007 L P

Tahun 2008 L P

Tahun 2009 L P

1

Getasan

187

1,986

170

1,275

155

862

144

1,208

71

406

2

Tengaran

263

1,245

168

631

81

209

122

275

59

70

3

Susukan

78

1,228

47

766

19

401

45

522

15

205

4

Suruh

195

2,242

147

1,134

111

414

345

949

57

147

5

Pabelan

109

1,027

88

680

70

430

64

1,075

29

124

6

Tuntang

133

959

114

638

102

410

80

582

43

85

7

Banyubiru

387

1,176

360

844

341

604

541

983

136

161

8

Jambu

196

1,880

142

983

104

270

103

446

18

96

9

Sumowono

324

1,482

292

919

269

387

438

719

166

259

10

Ambarawa

158

1,458

112

701

79

131

49

108

42

64

11

Bawen

338

1,554

300

902

273

397

281

507

117

101

12

Bringin

303

1,453

218

844

145

323

155

424

83

219

13

Bergas

236

773

215

496

204

309

145

326

14

40

14

Ungaran Barat

152

457

134

285

125

204

83

390

3

33


IV - 8


No

Nama Kecamatan

Tahun 2005 L P

Tahun 2006 L P

Tahun 2008 L P

Tahun 2007 L P

Tahun 2009 L P

15

Pringapus

128

868

92

476

74

166

38

79

23

17

16

Kaliwungu

162

990

113

679

91

441

110

647

23

112

17

Bancak

385

3,002

291

1,586

212

572

161

700

28

72

18

Ungaran Timur

201

313

201

313

201

313

237

614

67

188

19

Bandungan

61

184

61

184

61

184

68

196

27

43

20

FK PKBM

113

394

113

294

113

394

118

482

113

558

21

SKB Ungaran

286

256

22

SKB Susukan

125

506

23

UNDIP

65

306

24

IKIP PGRI

801

1,749

25

UNIKA

520

1,040

26

UNNES

643

1,779

TERGARAP BUTA AKSARA

4,109

24,671

3,378

14,630

2,830

7,421

3,327

11,232

3,574

8,636

19,590

71,064

15,481

46,393

8,607

35,259

8,907

24,708

5,580

13,476

Sumber : Dinas Pendidikan Kab. Semarang

Tabel menunjukkan bahwa jumlah masyarakat buta aksara di Kabupaten Semarang pada tahun 2005 sebanyak 90.654 orang terdiri dari 19.590 lakilaki dan 71.064 perempuan. Sampai dengan akhir RPJMD (Tahun 2009) jumlah masyarakat buta aksara sejumlah 19.056 terdiri dari 5.580 laki-laki dan 13.476 perempuan. Hal ini menunjukkan keberhasilan Kabupaten Semarang dalam menurunkan jumlah penduduk buta aksara melalui pendidikan non formal. 4) Perkembangan data pokok pendidikan SD/MI, SMP/MTs, SMA/SMK/MA Tahun 2005 – 2009 dan dibandingkan dengan target Tahun 2009 dalam RPJMD tampak pada tabel dibawah ini. TABEL 4.1.1.6 Perkembangan Data Pokok SD/MI Tahun 2005 - 2009 NO

KETERANGAN

1

Jumlah Sekolah

2

Siswa Baru Tk. I

2005

2006

2007

2008

2009

Target 2009 (RPJMD)

JML

JML

JML

JML

JML

JML

701

702

702

701

695

685

16.265

18,332

17,061

17,721

19,295

17.606


IV - 9


NO

KETERANGAN

2005

2006

2007

2008

2009

Target 2009 (RPJMD)

JML

JML

JML

JML

JML

JML

102.200

107,950

107,400

108,120

100,224

106.350

15.928

15,851

15,736

15,642

14,366

17.241

3

Siswa

4

Lulusan

5

Ruang Kelas:

4.229

4,247

4,247

4,322

4,274

4.193

Baik

1.924

1,952

1,952

1,900

2,234

3.307

Ringan

1.466

1,415

1,415

1,431

1,000

886

Berat

839

880

880

991

1,040

0

6

Kelas

4.229

4,247

4,247

4,322

4,274

4.209

7

Guru: Layak mengajar (D3 , S1)

6.083

5,083

5,758

5,866

6,047

6.563 5.803

4.841

4,016

4.647

4,784

5.050

62

749

797

786

997

1.180

318

314

296

287

Fasilitas:

818

1,519

1,590

1,615

1,714

Perpustakaan

208

208

205

227

371

701

734

699

692

610

651

689

651

Semi layak (SPG,PGA D1,D2) Tidak Layak (SMA, SMK) 8

Lapangan UKS

610

0

760

TABEL 4.1.1.7 Perkembangan Data Pokok SMP/MTs Tahun 2005 - 2009

NO 1 2 3 4 5

6 7

KETERANGAN Jumlah Sekolah Siswa Baru Tk. I Siswa Lulusan Ruang Kelas: Baik Ringan Berat Kelas Guru: Layak mengajar (D3 , S1) Semi layak (SPG,PGA D1,D2)

Target 2009 (RPJMD)

2005

2006

2007

2008

2009

JML 136 13.792 40.433 11.858 1.064 619 104 341 1.005 2.384

JML 119 13756 39089 11789 1053 917 107 29 1053 2531

JML 121 13566 40408 11621 1085 946 104 35 1085 2420

JML 126 13476 41012 11618 1139 994 122 23 1139 2416

JML 142 13762 42360 6710 1213 1062 125 26 1213 2000

JML 147 14.929 42.075 12.835 1.097 1.053 44 0 1.088 2.549

1.991

2006

1242

1540

1665

2.376

152

260

1131

515

283

0


IV - 10


NO

8

KETERANGAN Tidak Layak (SMA, SMK) Fasilitas: Perpustakaan Lapangan UKS Laboratorium

2005

2006

2007

2008

2009

Target 2009 (RPJMD)

JML

JML

JML

JML

JML

JML

241 282 93 110 79 72

265 364 95 122 78 69

47 396 102 120 95 79

361 477 149 120 120 88

52 639 179 128 102 230

173 136 114 103 92

TABEL 4.1.1.8 Perkembangan Data Pokok SMA/SMK/MA Tahun 2005 - 2009

NO 1 2 3 4 5

6 7

KETERANGAN Jumlah Sekolah Siswa Baru Tk. I Siswa Lulusan Ruang Kelas: Baik Ringan Berat Kelas Guru: Layak mengajar (D3 , S1) Semi layak (SPG,PGA D1,D2) Tidak Layak (SMA, SMK) a. Perpustakaan b.UKS c. Lap. O R d.Laboratorium e. Ketrampilan f. BP g. Serbaguna h. Bengkel i. Ruang Praktik

Target 2009 (RPJMD)

2005

2006

2007

2008

2009

JML 54 6118 17.161 5.065 551 521 26 4 510 1.338

JML 54 6516 18085 4241 555 521 34 0 555 1384

JML 55 6996 18692 5034 594 540 34 20 594 1331

JML 57 6940 19378 4571 620 554 57 9 620 1470

JML 62 7398 20397 5459 617 581 31 5 617 1603

1.121

1171

1147

1292

1456

1.281

163

160

143

130

116

0

54 263 38 51 38 51 8 32 11 10 24

53 260 38 45 38 51 8 35 11 10 24

41 320 34 48 34 90 8 38 18 18 32

48 339 38 48 43 95 9 36 19 18 33

31 418 48 48 55 141 9 42 21 20 34

0 352 61 40 68 56 16 45 23 15 28

JML 60 7.443 18.947 5.323 581 567 14 0 581 1398

Berdasarkan data tersebut dapat kita simpulkan sebagai berikut: -

Jumlah kelas untuk semua jenjang pendidikan pada Tahun 2009 naik dibanding Tahun 2005 dan lebih tinggi dari target tahun 2009 dalam RPJMD. Untuk jenjang pendidikan SD/MI jumlah kelas Tahun 2009 adalah 4.274 kelas atau 101,07% dari jumlah kelas Tahun 2005 yaitu


IV - 11

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 4.229 kelas dan 101,55% target RPJMD yaitu 4.209 kelas. Untuk jenjang pendidikan SMP/ MTs jumlah kelas Tahun 2009 adalah 1.213 kelas atau 120,70% dari jumlah kelas Tahun 2005 yaitu 1.005 kelas dan 111,49% dari target RPJMD 1.088 kelas. Jumlah kelas untuk jenjang pendidikan SMA/SMK/MA adalah 617 atau 120,98% dari jumlah kelas Tahun 2005 yaitu 510 kelas dan 106,20% dari target RPJMD 581 kelas. -

Tingkat kelayakan ruang kelas (kondisi Baik) untuk semua jenjang pendidikan Tahun 2009 lebih tinggi dibandingkan Tahun 2005 walaupun ada yang lebih rendah dari target tahun 2009 dalam RPJMD. Untuk jenjang pendidikan SD/MI jumlah kelas kondisi baik Tahun 2009 adalah 2.234 kelas atau 116,11% dari jumlah Tahun 2005 yaitu 1.924 kelas tetapi lebih rendah dari target RPJMD yaitu 3.307 kelas (67,55%). Untuk jenjang pendidikan SMP/ MTs jumlah kelas kondisi baik Tahun 2009 adalah 1.062 kelas atau 171,57% dari Tahun 2005 yaitu 619 kelas dan 100,85% dari target RPJMD 1.053 kelas. Jumlah kelas kondisi baik untuk jenjang pendidikan SMA/SMK/MA adalah 581 atau 111,52% dari Tahun 2005 yaitu 521 kelas dan 102,47% dari target RPJMD 567 kelas.

-

Jumlah guru layak mengajar untuk semua jenjang pendidikan Tahun 2009 lebih tinggi dibandingkan Tahun 2005 dan lebih tinggi atau sama dengan target tahun 2009 dalam RPJMD. Jumlah guru layak mengajar (pendidikan D3/S1) untuk jenjang pendidikan SMA/SMK/MA Tahun 2009 yaitu 1.456 atau 129,88% dari jumlah Tahun 2005 yaitu 1.121 guru dan 100% dari target RPJMD yaitu 1.456 guru. Jumlah guru layak mengajar untuk jenjang pendidikan SD/MI Tahun 2009 yaitu 5.803 guru atau 119,87% dari Tahun 2005 yaitu 4.841 guru dan sama dengan target Tahun 2009 dalam RPJMD (100%). Jumlah guru layak mengajar untuk jenjang pendidikan SMP/MTs Tahun 2009 yaitu 2.376 guru atau 119,34% dibandingkan Tahun 2005 yaitu 1.991 guru dan sama dengan target Tahun 2009 RPJMD.

-

Jumlah fasilitas sekolah baik perpustakaan, lapangan olahraga, Ruang UKS dll untuk Tahun 2009 mengalami peningkatan untuk semua


IV - 12

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah jenjang pendidikan baik dibandingkan Tahun 2005 maupun target dalam RPJMD. 5) Peningkatan Mutu dan Daya Saing Pendidikan Berdasarkan capaian pada indikator kunci sukses yang ditetapkan, kinerja Dinas Pendidikan tahun 2005-2009 dalam peningkatan mutu dan daya saing pendidikan secara umum cukup baik. Capaian tersebut di atas secara rinci dapat dilihat pada Tabel berikut.

TABEL 4.1.1.9 Capaian Kinerja Peningkatan Mutu dan Daya Saing Pendidikan

No. 1. 2. 3. 5.

6.

Indikator Kunci Kinerja

Kondisi Awal (2005)

2006

2007

2008

2009

6.86

6.95

7.005

7.005

7.020

5.98

6.16

6.07

5.74

6.11

5.98

5.93

5.87

6.61

6.99

96

792

1712

2498

0

2

3

4

Rata-Rata Nilai UASBN SD Rata-rata nilai UN SMP/MTs Rata-rata nilai UN SMA/SMK/MA Guru bersertifikat pendidik Sekolah bertaraf atau dirintis utk bertaraf Internasional

Realisasi

Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa ada peningkatan rata-rata nilai UASBN tingkat SD, nilai UN tingkat SMP/MTs, dan tingkat SMA/SMK/MA untuk Tahun 2009 dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Selain itu keberhasilan yang diraih terkait peningkatan mutu dan daya saing pendidikan adalah sbb. a.

Program Depdiknas mulai tahun 2008 awal telah membangun jejaring pendidikan nasional berbasis teknologi informasi dan komunikasi (Jardiknas),

baik

untuk

mendukung

e-pembelajaran

maupun

e-

administrasi. Semua jenjang sekolah baik swasta maupun negeri di Kabupaten semarang dapat melakukan koneksi Jardiknas. b.

Semua SMA dan SMK serta 70% SMALB memiliki laboratorium lengkap termasuk laboratorium multimedia yang tersambung ke internet dan


IV - 13

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah menerapkan pembelajaran berpusat pada peserta didik yang kontekstual berbasis TIK. c.

Lembaga-lembaga pendidikan non formal semakin meningkat mutunya, hal ini ditunjukkan dengan semakin meningkatnya prestasi pendidikan non formal di tingkat Propinsi maupun Nasional. Selain itu Lembaga PNF seperti lembaga kursus , lembaga PAUD, lembaga PKBM, lembaga TBM, program life skill (KWD/KWK) serta lembaga penyelenggaran program kesetaraan dan keaksaraan bisa menjadi pendidikan alternatif bagi kalangan masyarakat yang kurang beruntung.

d.

Sampai dengan tahun 2009 jumlah guru yang telah melakukan sertifikasi sebanyak 2498 orang.

6) Sampai dengan tahun 2009 untuk jenjang SD/MI jumlah sekolah yang berstandar nasional sebanyak 15 sekolah SSN. Untuk jenjang SMP sekolah yang sudah berstandar nasional sejumlah 13 sekolah SSN dan yang merupakan rintisan sekolah berstandar internasional sejumlah 1 sekolah yakni SMPN 1 Ungaran. Sedangkan untuk jenjang SMA/SMK/MA jumlah sekolah berkategori mandiri sejumlah 8 sekolah SKM, sedangkan yang merupakan rintisan sekolah berstandar internasional sejumlah 3 sekolah terdiri dari 2 SMA dan 1 SMK yakni SMAN 1 Ungaran, SMA Issud Ambarawa dan SMK Telkom Tunas Harapan Tengaran. 7) Prestasi/Penghargaan selama Tahun 2005 – 2009 ditunjukkan dengan tabel dibawah ini.

2005

2006 Juara II lomba Lukis Tk Propinsi Juara III Tk Propinsi Lomba Kerajinan Tangan

2007 Juara II TK Nasional Lomba Paduan Suara

Selain prestasi yang dicapai oleh pendidikan formal, prestasi juga diperoleh dari pendidikan non formal yaitu: Juara II Tk Nasional Lomba Sinopsis WB KPB

Juara II TK Propinsi Lomba Gugus Selain prestasi yang dicapai oleh pendidikan formal, prestasi juga diperoleh dari pendidikan non formal yaitu: Juara III Tk Nasional Lomba Pamong Belajar

Juara I Tk Propinsi Lomba Lintas Medan

Juara II Tk Propinsi Lomba Tutor KF

Juara III Tk Propinsi Lomba Lintas Medan Juara III Tk Propinsi Lomba Lintas Alam

Juara I Tk Propinsi Lomba Pamong Belajar


IV - 14


2008 Juara 3 Tk Internasional Olimpiade Sains Bidang IPA Medali Perak Olimpiade Olahraga dan Sains Nasional (OOSN) tingkat nasional (SMA) Lari 200 meter. Juara II Tk Nasional Lomba MAPEL Kimia

2009

Prestasi yang diraih selama tahun 2009 diantaranya: Medali perunggu Olimpiade Sains Nasional (OSN) tingkat internasional . Medali emas Olimpiade Olahraga dan Sains Nasional (OOSN) tingkat nasional (SMA) Lari 200 meter. Juara II Basket OOSN SMP tingkat provinsi.

Juara I Tk Popinsi Lomba Cipta Puisi Juara 2 Tk Nasional Lomba Gugus

Juara Harapan I Altetik OOSN SMP tingkat provinsi. Juara II Tingkat Nasional Lomba Tata Busana dan Lomba Peternakan (mewakili Provinsi Jawa Tengah).

Juara II Tk Propinsi Guru TK Berprestasi

Juara I Cipta Puisi Tingkat Provinsi. Juara I Cipta Lagu Anak SD Tingkat Provinsi. Juara III Nyanyi Tunggal Porseni TK/RA Tingkat Provinsi. Juara Harapan I Tingkat Provinsi Kataegori Tari dan Seni Lukis. Juara Harapan II Porseni Tingkat Provinsi cabang kursi roda. Juara Harapan II Lomba Baca Puisi Porseni SD/LB. Juara II Pekan Seni SD/MI Eks Karesidenan Bidang Seni Tari dan Karawitan. Juara I Tk Propinsi Kepala Sekolah SD/MI Berprestasi

Selain prestasi yang dicapai oleh pendidikan formal, prestasi juga diperoleh dari pendidikan non formal yaitu:

Selain prestasi yang dicapai oleh pendidikan formal, prestasi juga diperoleh dari pendidikan non formal yaitu:

Juara II Tk Nasional Kemah Budaya WB KPB

a. Tingkat nasional

Juara I Tk Nasional "Pamong Belajar"

Juara II Kelembagaan PKBM

Juara I Tk Nasional Lomba Futsal KPB 2008

Juara II Senam Pramuka Jambore kesetaraan 2009

Juara I Tk Propionsi "Pengelola TBM" Juara III Tk Propinsi "Tutor Keaksaraan Fungsional"

Juara Harapan II management Taman Bacaan

Juara I Tk Propinsi "Tutor KPB"

Juara I lomba literasi Price Juara I penulisan Keaksaraan keagamaan

Masyarakat.

fungsional

Berbasis

Juara II Tutor Keaksaraan Fungsional (KF) Sosiodrama. Juara III Instrumen Pembelajaran KF Jambore 1000 PTK PNF Juara I Sosidrama KF Juara I Pengembangan Website Jambore 1000 PTK PNF. b. Tingkat Provinsi Juara I Lomba Tutor Paket B Juara I Management PKBM Juara I Management TBM Juara I intrumen pembelajaran KF Jambore 1000 PTK PNF Juara II Designer Jambore 1000 PTK PNF Juara III keterlibatan Pamong dalam pemberantasan buta aksara Juara III Stand pameran pada Hari Aksara Internasional 2009 Juara III Lomba kelembagaan PAUD Juara I lomba melukis kaos.


IV - 15


E.

Permasalahan dan Solusi Program dan kegiatan yang direncanakan dan dilaksanakan selama 5

tahun masih mengalami beberapa kendala/permasalahan antara lain: 1)

Belum optimalnya pelaksanaan program PAUD, Dikdas, Dikmen, Tenaga Pendidik dan Kependidikan, Pendidikan Non Formal, dan Manajemen Pelayanan Pendidikan yang disebabkan : a.

Keterbatasan anggaran

b.

Terbatasnya jumlah SDM / pegawai yang memiliki kompetensi di bidang tertentu

yang dapat membantu kelancaran pelaksanaan

tugas dan kegiatan perkantoran. c.

Keterlambatan Petunjuk Teknis Operasional APBD I sehingga menghambat pelaksanan kegiatan sesuai jadwal yang direncanakan.

2).

Belum

optimalnya

koordinasi

dengan

UPTD

dikarenakan

terlalu

panjangnya rentang kendali. 3). Untuk

SD dan SMP biaya operasional berasal dari dana BOS tetapi

tidak diperuntukkan untuk rehab sedang berat maupun membangunan gedung baru, padahal

kerusakan ruang kelas setiap tahun selalu

bertambah sehingga hanya menggantungkan dari Dana Alokasi Khusus (DAK) dan bantuan Propinsi. 4)

Masih rendahnya mutu/kualitas pendidikan dilihat dari hasil nilai ujian nasional, salah satu penyebabnya adalah terbatasnya dana untuk tryout (tryout

dilaksanakan hanya 1 kali yang dibiayai oleh Pemerintah

Daerah). 5)

Masih banyaknya Tenaga pendidik yang belum memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D4 sebagaimana disyaratkan oleh Undang-undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen dan adanya program nasional sampai dengan tahun 2015 guru harus minimal D-IV/S-1, maka dari Pemerintah Pusat memberi subsidi melanjutkan sekolah demikian juga dari propinsi. Diharapkan

Kabupaten memberikan sharing,

kendalanya masih banyak guru yang belum memenuhi syarat Sarjana sehingga membutuhkan dana yang besar.


IV - 16

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 6)

Dengan diterbitkannya PP 48 tahun 2005 masih banyak PTT dan GTT yang menjadi beban Pemerintah Daerah yang secara otomatis menyedot dana APBD II seperempat dari pagu anggaran Dinas Pendidikan.

7)

Belum optimalnya penggunaan teknologi informasi dan komunikasi sebagai sarana penyedia bahan ajar dan sebagai penunjang proses belajar mengajar baik oleh guru maupun siswa, terutama di sekolah pada daerah pedesaan, wilayah terpencil/pelosok.

8)

Letak geografis Kabupaten Semarang yang diapit dua kotamadya menyebabkan anak-anak di perbatasan wilayah lebih memilih bersekolah di kotamadya, hal ini

mempengaruhi

pencapaian APK/APM disemua

jenjang pendidikan. 9)

Layanan pendidikan nonformal belum sepenuhnya mampu membekali warga belajar dengan berbagai jenis keterampilan yang dibutuhkan oleh pasar

kerja

sehingga

penurunan

angka

pengangguran

melalui

pendidikan non formal belum bisa maksimal. 10) Belum semua indikator kinerja kunci urusan pendidikan (mis. APK, APM) dimuat targetnya dalam RPJMD Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010 sehingga menyulitkan pengukuran dan penilaian kinerjanya.

Untuk mengatasi kendala dan permasalahan tersebut, tindak lanjut yang direncanakan adalah sebagai berikut: 1)

Anggaran yang lebih memadai dan optimalisasi pemanfaatannya untuk peningkatan kualitas pendidikan.

2)

Koordinasi yang lebih intensif dengan pemerintah provinsi maupun pusat terkait bantuan untuk bidang pendidikan sehingga jadwal dan pelaksanaan kegiatan lebih efektif.

3)

Mengoptimalkan pendayagunaan SDM yang ada dengan pelatihan dan bimbingan teknis.

4)

Mengefektifkan peran dan fungsi UPTD dan Pengawas.

5)

Meningkatkan kualitas/mutu pendidikan dengan memaksimalkan tryout ujian, sehingga diharapkan dapat meningkatkan hasil rata-rata nilai ujian nasional dan tingkat kelulusan.

6)

Meningkatkan kualitas sekolah yang ada dengan mengupayakan penambahan Sekolah berstandar nasional, maupun Sekolah berstandar


IV - 17

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah internasional, sehingga diharapkan dapat mengurangi jumlah anakanak di Kabupaten yang lebih memilih sekolah di Kota/Kabupaten perbatasan. 7)

Untuk memenuhi program nasional sampai dengan tahun 2015 guru minimal DIV/S1 dan mengurangi ketidaksesuaian bidang keilmuan dengan mata pelajaran yang diajarkan (mismatch),

diupayakan ada

bantuan pendidikan guru yang belum S1/D4 dengan mengusahakan bantuan kualifikasi dari anggaran pemerintah Pusat, Propinsi dan Pemerintah Kabupaten. 8)

Mengupayakan ada kebijakan dari Pemerintah Pusat untuk mengangkat PTT/GTT sehingga mengurangi beban Pemerintah Daerah.

9)

Mengoptimalkan teknologi informasi yang ada serta mengupayakan pelatihan TIK (Teknologi Informasi Komunikasi) bagi pendidik dan tenaga kependidikan.

10)

Terus meningkatkan Pendidikan Non Formal dengan mengupayakan pelatihan-pelatihan ketrampilan bagi masyarakat dan pemuda dengan jenis

ketrampilan

yang

sesuai

dengan

dunia

usaha,

sehingga

diharapkan dapat mengurangi angka pengangguran. 11)

Menetapkan target yang ingin dicapai untuk indikator kinerja urusan pendidikan

dalam

RPJMD

berikutnya

sehingga

memudahkan

pengukuran kinerja dan keberhasilan pelaksanaan urusan pendidikan.

4.1.2 A.

URUSAN WAJIB KESEHATAN Kondisi Umum Pembangunan bidang kesehatan dilaksanakan dengan tujuan untuk

meningkatkan, kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Dalam kerangka mencapai tujuan tersebut, pembangunan kesehatan dilaksanakan secara sistematis dan berkesinambungan. Dengan telah ditetapkannya Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005-2010 dokumen tersebut


IV - 18

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah sebagai acuan bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam melaksanakan program dan kegiatannya dan tentunya dievaluasi pelaksanaannya. Visi Pembangunan Kesehatan Nasional mewujudkan ”Indonesia Sehat 2010” dengan misi ” Masyarakat Mandiri Untuk Hidup Sehat ”. Sejalan dengan visi tersebut, maka SKPD Dinas Kesehatan berupaya untuk menggerakkan dan memberdayakan masyarakat untuk hidup sehat, serta mengupayakan terlaksananya pelayanan prima pada institusi pelayanan kesehatan yang didukung oleh tenaga kesehatan. Pelayanan prima pada masyarakat di awal tahun RPJMD (tahun 2005) masih belum dapat dilaksanakan secara optimal mengingat keterbatasan sarana peralatan kesehatan, kualitas SDM yang masih jauh dari profesional serta masih belum dilaksanakan dan dipahaminya SPM dan SOP yang ada. Sejalan dengan visi tersebut diatas maka Pemerintah Kabupaten Semarang berupaya untuk menggerakkan dan memberdayakan masyarakat untuk hidup sehat, serta mengupayakan terlaksananya pelayanan prima pada institusi pelayanan kesehatan, yang mencakup 3 Rumah Sakit Umum (2 RSU Pemerintah dan 1 RSU Swasta), 25 Puskesmas (7 diantaranya Puskesmas Rawat Inap), 63 Puskesmas Pembantu, dan 20 Unit Puskesmas Keliling. Disamping itu tercakup pula 38 Balai Pengobatan, 8 Rumah Bersalin, 1 BKIA, 2 Laboratorium Klinik, 21 Apotik dan 45 Pengobatan Tradisional serta 1.530 Posyandu. Untuk mendukung pelayanan dalam sektor kesehatan maka di Kabupaten Semarang telah tersedia SDM sebanyak 1.162 orang baik berupa tenaga medis maupun paramedis yang meliputi : 100 Dokter Umum, 46 Dokter Spesialis, 30 Dokter Gigi, 307 Perawat, 297 Bidan, 32 Ahli Kesehatan Masyarakat, 10 Apoteker, 10 Ahli Gizi, 28 Analis Laboratorium, 12 Ahli Rontgen, 27 Ahli Penyehatan Lingkungan, dan 295 Dukun Anak. B.

Kebijakan Program Arah kebijakan pembangunan sektor kesehatan sesuai RJMD 2005-

2010 adalah sebagai berikut : a. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dasar dan rujukan; b. Peningkatan mutu obat dan pembekalan kesehatan;


IV - 19

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah c.

Perlindungan masyarakat terhadap obat dan bahan berbahaya melalui Peningkatan Pengawasan dan pemahaman masyarakat di bidang obat dan makanan;

d. Pengembangan obat asli Indonesia; e. Peningkatan perilaku pola hidup sehat. Total anggaran dan realisasi

urusan kesehatan tahun 2005-2010

adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.2.1 Total Anggaran Urusan Kesehatan 2005-April 2010 No

Jumlah

Tahun

%

Anggaran

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

Capaian

1

2005

54.553.215.434

52.826.421.024

96,83

2

2006

70.009.296.409

66.464.457.651

94,94

3

2007

84.136.387.169

79.805.931.655

94,85

4

2008

103.457.767.000

96.689.399.689

93,46

5

2009

112.595.392.000

110.195.412.798

97,87

6

Jan-April 2010

115.643.608.000

28.981.892.478

25,06

C. Anggaran dan Realisasi Pelaksanaan Program Anggaran dan realisasi program urusan kesehatan sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.2.2 Anggaran Program Urusan Kesehatan

No 1 2

3

4

Uraian Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Pengawasan Obat, Makanan dan Bahan Berbahaya Program Upaya Peningkatan Peran Serta Masyarakat (PPSM) Program Perbaikan Gizi Masyarakat

2005

2006

2007

2008

2009

Anggaran

Anggaran

Anggaran

Anggaran

Anggaran

215.400.000

205.912.000

285.291.000

79.801.944

81.655.000

101.851.000

72.359.805

74.696.000

72.082.000

5.855.600 56.925.750

1.419.021.675

154.155.500

285.052.799

410.462.300

1.181.238.452


IV - 20


No

Uraian

5

Program Peningkatan Lingkungan Sehat dan Perilaku Hidup Sehat Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Peningkatan Upaya Pelayanan Kesehatan

6

7

8 9

10 11

12 13

14

15 16 17

18

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya Program Pengembangan Obat Asli Indonesia Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Pengembangan Lingkungan Sehat Program Perencanaan Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

2005

2006

2007

2008

2009

Anggaran

Anggaran

Anggaran

Anggaran

Anggaran

501.001.150

1.118.266.520

754.350.458

4.220.016.100

22.522.635.950

32.491.659.355 -

7.488.550

7.039.000

6.625.000

7.531.275

8.447.000

8.073.000

13.492.060

13.492.000

12.943.000

40.198.350

36.961.000

72.165.000

86.492.550

172.455.000

91.626.000

88.764.000

124.134.000

244.620.000

211.188.982

116.844.000

228.201.000

281.902.300

170.629.000

353.214.000

24.992.800

19

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

362.253.400

307.673.000

48.794.000

20

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

448.700.900

613.063.000

640.685.000

544.111.000

739.324.000

874.917.000

592.499.854

558.383.000

432.569.000

5.686.057.390

4.539.968.000

4.038.988.000

7.009.939.600

8.483.223.000

8.452.438.000

21

22

23 24

Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit/ rumah sakit jiwa/ rumah sakit paru-paru/ rumah sakit mata Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/ rumah sakit jiwa/ rumah sakit paruparu/ rumah sakit mata


IV - 21


No

Uraian

25

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

26 27

28

29

2005

2006

2007

2008

2009

Anggaran

Anggaran

Anggaran

Anggaran

Anggaran

7.481.241.085

8.177.293.000

8.224.955.000

30.650.282.212

36.006.844.000

42.017.803.000

10.502.000

9.675.000

Program Upaya Kesehatan Masyarakat Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

100.000.000

78.363.000

Jumlah

28.625.402.808

36.495.238.801

53.904.698.057

60.548.537.000

66.295.878.000

Tabel 4.1.2.3 Realisasi Program Urusan Kesehatan NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13

PROGRAM

2005 REALISASI

2006 REALISASI

Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur

5.855.600

Program Pengawasan Obat, Makanan dan Bahan Berbahaya

53.085.750

1.396.199.778

Program Upaya Peningkatan Peran Serta Masyarakat (PPSM)

153.175.500

274.083.149

402.714.200

1.075.526.958

499.095.350

1.070.659.410

Program Perbaikan Gizi Masyarakat Program Peningkatan Lingkungan Sehat dan Perilaku Hidup Sehat Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

719.716.215

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah

4.087.498.200

Program Peningkatan Upaya Pelayanan Kesehatan Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya

22.230.829.420

2007 REALISASI

2008 REALISASI

2009 REALISASI

176.785.000

186.235.500

280.008.400

77.801.244

80.325.500

101.742.000

69.674.805

74.696.000

71.407.000

31.004.873.114 -

Program Pengembangan Obat Asli Indonesia

7.488.550

7.039.000

6.625.000

Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

7.531.275

8.447.000

8.073.000

Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia

11.992.060

13.377.500

12.943.000

Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan

24.976.300


IV - 22

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 2005 REALISASI

NO

PROGRAM

14

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

15

2006 REALISASI

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

2007 REALISASI

2008 REALISASI

2009 REALISASI

38.079.350

36.951.000

71.994.400

73.527.900

159.932.500

87.430.000

16

Program Perencanaan 87.927.858

124.053.300

242.463.350

17

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat

189.731.592

109.891.500

224.215.400

18

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

276.032.300

170.441.175

352.688.200

299.159.400

298.048.000

47.508.000

442.300.082

601.577.380

623.196.400

537.991.675

730.455.986

850.760.016

544.143.854

543.191.730

415.352.500

5.249.004.578

4.233.348.642

3.892.128.032

6.979.803.035

8.427.875.366

8.133.189.992

7.467.508.496

8.157.458.546

8.219.849.200

28.502.260.525

30.840.922.216

41.002.061.903

10.418.250

9.675.000

19 20 21

22

23 24

25 26 27 28

29

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit/ rumah sakit jiwa/ rumah sakit paru-paru/ rumah sakit mata Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/ rumah sakit jiwa/ rumah sakit paru-paru/ rumah sakit mata Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Program Upaya Kesehatan Masyarakat Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

99.216.400

76.618.000

Jumlah Realisasi

28.151.970.235

34.821.342.409

51.063.719.879

54.913.902.491

64.729.928.793

Jumlah Anggaran

28.625.402.808

36.495.238.801

53.904.698.057

60.548.537.000

66.295.878.000

98,35

95,41

94,73

90,69

97,64

%Capaian

Program urusan kesehatan dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009, SKPD

yang

melaksanakannya

tidak

pernah

berubah

yaitu

Dinas

Kesehatan, RSUD Ambarawa, RSUD Ungaran. Khusus untuk tahun 2006 dan 2005 program kegiatannya berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program kegiatan tahun


IV - 23

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006, sehingga program tahun 2005 dan 2006 harus disesuaikan terlebih dahulu dengan aturan sekarang.

D. Capaian Kinerja Target dan Capaian kinerja urusan kesehatan menurut RPJMD 20052010 adalah sebagai berikut: 1. Kualitas Pelayanan Kesehatan Dasar Capaian kinerja kualitas pelayanan kesehatan dasar dapat diuraikan sebagai berikut: Tabel 4.1.2.3 Target Indikator Kinerja Kualitas Pelayanan Dasar 2006-2009 NO

INDIKATOR

1

Kunjungan Bumil K4 Cakupan komplikasi kebidan-an yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan Neonatus dengan komplikasi yang ditangani Cakupan kunjungan bayi Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Pemberian Makanan pendamping ASI pada anak usia 6 -24 bulan keluarga miskin Persentase cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan GAKIN dan masyarakat rentan (yang mendapat pelayanan) Persentase cakupan rawat jalan (jumlah dengan RS) Persentase cakupan rawat inap (jumlah dengan RS)

2

3

4 5 6

7

8

9 10

TARGET 2006 95%

2007 95%

2008 95%

2009 95%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

90%

80%

80%

80%

80%

90%

90%

90%

90%

80%

85%

89%

93%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

15%

15%

15%

15%

1.5%

1.5%

1.5%

1.5%


IV - 24


Tabel 4.1.2.4 Realisasi Indikator Kinerja Kualitas Pelayanan Dasar 2005-2009 REALISASI NO 1 2

3

4 5

6

7

8

9

10

INDIKATOR Kunjungan Bumil K4 Cakupan komplikasi kebidan-an yang ditangani Cakupan pertolongan persa-linan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan Neonatus dengan komplikasi yang ditangani Cakupan kunjungan bayi Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Pemberian Makanan pen-damping ASI pada anak usia 6 -24 bulan keluarga miskin Persentase cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan GAKIN dan masyarakat rentan (yang mendapat pelayanan) Persentase cakupan rawat jalan (jumlah dengan RS) Persentase cakupan rawat inap (jumlah dengan RS)

2005

2006

2007

2008

2009

70.26%

81.96%

87.75%

87.83% 90,10%

(100%)

97.25%

46.31%

74.3%

100%

71.25%

82.47%

95.78%

89.67%

93,1%

98.18%

81.84%

80.24%

95.11% 93,75%

94.73% 133.42% 131.81% 99.17% 97,96%

62.13%

75.32%

85.11%

90.21% 97,02%

52.47%

100%

65.75%

49.51%

15 %

24.25%

32.72%

21.79%

22%

30,82%

28.83%

32.06%

27.57%

31.1%

40%

0.42%

0.52%

0.62%

3.06%

3%

Berdasarkan data capaian kinerja pelayanan dasar masyarakat, maka dapat disimpulkan dalam tabel sebagai berikut:


IV - 25


Tabel 4.1.2.5 Capaian Indikator Kinerja Kualitas Pelayanan Dasar 2005-2009 NO

INDIKATOR

1

Kunjungan Bumil K4 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan Neonatus dengan komplikasi yang ditangani Cakupan kunjungan bayi Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Pemberian Makanan pendamping ASI pada anak usia 6 -24 bulan keluarga miskin Persentase cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan GAKIN dan masyarakat rentan (yang mendapat pelayanan) Persentase cakupan rawat jalan Persentase cakupan rawat inap

Dibandingkan dengan target 2006

2

3

4

5 6

7

8

9

10

2007

2008

Ratarata

2009

Dibandingkan dgn Realisasi tahun sebelumnya 2006

2007

2008

Ratarata

2009

-13,04%

-7,25%

-7,17%

-4,90%

-8,09%

11,70%

5,79%

0,08%

2,27%

4,96%

7,25%

-43,69%

-15,70%

10,00%

-10,54%

-2,75%

-50,94%

27,99%

25,70%

0,00%

-7,53%

5,78%

-0,33%

3,10%

0,26%

11,22%

13,31%

-6,11%

3,43%

5,46%

1,84%

0,24%

15,11%

13,75%

7,73%

-16,34%

-1,60%

-1,36%

-1,11%

43,42%

41,81%

9,17%

7,96%

25,59%

38,69%

-1,61%

14,87% 32,64%

-1,21%

0,81%

-4,68%

0,11%

1,21%

4,02%

0,16%

13,19%

9,79%

5,10%

6,81%

8,72%

0,00%

-34,25%

-50,49%

-85,00%

-42,44%

47,53%

-34,25%

16,24%

-34,51%

-9,37%

-67,28%

-78,21%

-78,00%

-69,18%

-73,17%

8,47%

-10,93%

0,21%

8,82%

1,64%

17,06%

12,57%

16,10%

25,00%

17,68%

3,23%

-4,49%

3,53%

8,90%

2,79%

-0,98%

-0,88%

1,56%

1,50%

0,30%

0,10%

0,10%

2,44%

-0,06%

0,65%

Kunjungan K4 ibu hamil sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2009, selalu meningkat, akan tetapi angka tersebut belum dapat mencapai target yang ditetapkan. Berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor 71 Tahun 2004 Tantang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang


IV - 26

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Kesehatan Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Tengah bahwa target K4 tahun 2005 adalah 78 % dan tahun 2010 adalah 95 %. Akan tetapi target yang ditetapkan Dinas kesehatan setiap tahun mulai tahun 2006 sampai 2010 adalah sama yaitu 95 %. Sedangkan kenyataan pada tahun 2005, K4 baru mencapai 70,26 %, sehingga terlihat bahwa target yang ditetapkan tersebut terlalu tinggi.Tetapi capaian realisasi dibanding tahun sebelumnya secara rata-rata meningkat sebesar 4,96% per tahun. Pada tahun 2006 kunjungan K4 ibu hamil meningkat dibandingkan tahun 2005, yaitu dari 70,26 % menjadi 81,96 %. Kemudian berturut turut naik menjadi 87,75 % pada tahun 2007, 87,83 % tahun 2008 dan 90,1 % pada tahun 2009. Sedangkan target yang ditetapkan adalah 95 %, sehingga masih harus lebih ditingkatkan lagi. Dengan semakin tercukupinya jumlah bidan di desa diharapkan target tersebut dapat tercapai, karena penyuluhan kepada ibu hamil dapat lebih diintensifkan. Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani artinya semakin tinggi semakin bagus kinerjanya, pada tahun 2006 dan 2007 mengalami penurunan dari 100 % pada tahun 2005 menjadi 97,25 % pada tahun 2006 dan 46,31 % pada tahun 2007. Karena pada tahun tersebut belum ada kegiatan deteksi dini ibu hamil risiko tinggi, sehingga banyak ibu hamil terlambat ditangani. Hal ini berhubungan dengan peningkatan angka kematian ibu bersalin pada tahun 2006. Disamping hal tersebut target yang dibuat terlalu tinggi. Angka cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani kemudian meningkat pada tahun 2008 dan 2009, masing-masing menjadi 74,3 % dan 100 %, berarti pada tahun 2009 melebihi target yang ditetapkan sebesar 90 %. Hal ini dapat terjadi karena selain semakin tercukupinya bidan di desa, juga adanya pembinaan dari kabupaten, baik di kabupaten maupun di puskesmas. Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan secara rata-rata meningkat dibandingkan dengan target dan realisasi sebelumnya sebesar rata-rata 0,26% dan 5,46% per tahun. Pada tahun 2006 dan 2007 mengalami peningkatan dibanding tahun 2005 yaitu dari 71,25 % menjadi 82,47 % pada tahun 2006 dan 95,78 % pada tahun 2007. Pada tahun 2008 menurun menjadi 89,67%, karena kegiatan deteksi dini ibu hamil risiko tinggi atau kunjungan rumah ibu hamil resiko tinggi oleh bidan desa yang didanai APBD tidak mencukupi sehingga


IV - 27

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah masih banyak ibu bersalin ke dukun bayi. Disamping itu, program stiker P4K (Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi) belum berjalan dengan baik, masih ada ibu hamil yang tidak mau rumahnya ditempeli stiker P4K. Pada tahun 2009 meningkat kembali menjadi 93,1 %, sedangkan target yang ditetapkan adalah 90%, dengan demikian pada tahun 2009 telah mencapai target. Pada tahun 2009 ada kegiatan kunjungan rumah ibu hamil risko tinggi oleh bidan, sehingga hal ini memungkinkan terjadinya peningkatan cakupan. Cakupan neonatus komplikasi yang ditangani meningkat dibandingkan dengan target sebesar rata-rata 7,73% per tahun, sementara dibandingkan dengan realisasi sebelumnya menurun sebesar rata-rata 1,11% per tahun. Realisasi Pada tahun 2006 dan 2007 mengalami penurunan, yaitu dari 98,18% pada tahun 2005 menjadi 81,84% tahun 2006 dan 80,24 % pada tahun 2007. Pada tahun 2008 terjadi peningkatan menjadi 95,11 %, kemudian sedikit menurun pada tahun 2009 menjadi 93,75 %. Bila dibandingkan dengan target sebesar 80 %, maka sejak tahun 2005 telah mencapai target yang ditetapkan. Untuk meningkatkan cakupan tersebut diperlukan

adanya

pertemuan-pertemuan

yang

dapat

meningkatkan

pengetahuan dan ketrampilan bidan. Cakupan kunjungan bayi sejak tahun 2005 telah memenuhi target yang ditatapkan yaitu 90 %, bahkan pada tahun 2006 dan 2007 cakupannya lebih dari 100% yaitu sebesar 133,42% dan 131,81%. Hal ini kemungkinan adanya kunjungan bayi dari luar daerah yang periksa di wilayah Kabupaten Semarang. Agar pencapaian tersebut dapat terus meningkat atau di atas target maka pertemuan dan pembinaan

kepada bidan harus terus

dilaksanakan. Cakupan

desa/kelurahan

yang

dilakukan

imunisasi

meningkat

dibandingkan dengan target rata-rata 0,16% per tahun dan realisasi tahun sebelumnya sebesar rata-rata 8,72% per tahun. Pada tahun 2006, cakupan desa / kelurahan UCI yang tercapai adalah sebesar 75,32%. Hasil tersebut belum mencapai target yang ditentukan yakni sebesar 80% desa / kelurahan UCI. Hal ini disebabkan karena pelaksanaan sweeping imunisasi belum maksimal, serta kesadaran masyarakat untuk imunisasi masih kurang, antara lain masih ada yang menolak. Sebagai solusinya adalah meningkatkan


IV - 28

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah kegiatan sweeping dan melaksanakan penyuluhan imunisasi melalui orang tua. Pada tahun 2007, desa / kelurahan UCI yang tercapai adalah sebesar 85,11%. Hasil tersebut sudah mencapai target yang ditentukan yakni sebesar 85%. Walaupun sudah melebihi target namun desa / kelurahan UCI belum merata di semua wilayah. Artinya, ada desa / kelurahan yang cakupan imunisasinya tinggi dan ada desa / kelurahan yang cakupannya masih rendah, sehingga masih perlu diupayakan agar cakupannya tinggi dan merata di semua wilayah agar semua kasus penyakit menular dapat ditekan atau dieliminasi. Upaya yang dilakukan antara lain kegiatan sweeping imunisasi untuk menemukan anak-anak yang belum diimunisasi. Selain itu juga dilaksanakan bimbingan kepada petugas baik dalam kegiatan evaluasi maupun kunjungan ke daerah sekaligus dilakukan penyuluhan untuk meningkatkan cakupan imunisasi. Pada tahun 2008, desa / kelurahan UCI yang tercapai adalah sebesar 90,21%. Hasil tersebut sudah melebihi target yang telah ditentukan untuk tahun 2008 yakni sebesar 89%. Meskipun cakupannya sudah melebihi target yang ditetapkan, masih ada desa / kelurahan yang belum mencapai UCI. Untuk itu diperlukan upaya-upaya agar cakupan imunisasi tetap tinggi dan merata. Upaya yang dapat dilakukan antara lain adalah dengan kegiatan sweeping imunisasi dan bimbingan kepada petugas imunisasi , bidan desa maupun masyarakat. Pada tahun 2009 target jumlah desa yang balitanya sudah memenuhi imunisasi lengkap (UCI) sebesar 93% (219 desa/kelurahan) dari 235 desa/kelurahan di Kabupaten Semarang. Sedangkan hasil yang dicapai sebesar 97,02% atau 228 desa/kelurahan. Hal ini menunjukkan kinerja untuk pencapaian desa UCI pada tahun 2009 sudah melebihi target. Sedang target desa/kelurahan UCI tahun 2010 sebesar 100%. Berkaitan dengan hal tersebut telah diupayakan rapat koordinasi petugas imunisasi setiap 3 bulan sekali guna Pemantauan Wilayah Setempat (PWS) imunisasi puskesmas, desa, dan pelatihan kader serta bidan desa. Dari uraian diatas terlihat bahwa cakupan imunisasi dari tahun ke tahun (sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2009) selalu mengalami peningkatan.


IV - 29

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Capaian kinerja pemberian makanan pendamping ASI anak usia 6-24 bulan keluarga miskin mengalami penurunan dibandingkan dengan target sebesar rata-rata 42,44% dan dibandingkan realisasi tahun sebelumnya ratarata sebesar 9,73% per tahun. Pada tahun 2006 mencapai 100 %, meningkat dibanding tahun 2005 yang hanya mencapai 52,47 %. Sedangkan pada tahun 2007 sebesar 65,75%, 2008 sebesar 49,51% dan 2009 sebesar 15%. Hal ini disebabkan program MP-ASI dari Kementerian Kesehatan sejak tahun 2007 tidak dianggarkan, sementara kemampuan kabupaten terbatas. Oleh karena itu MP-ASI diprioritaskan hanya untuk balita 6-24 bulan dari keluarga miskin yang menderita gizi buruk/gizi kurang. Pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin menjadi program nasional di seluruh Indonesia yang dilayani melalui Program JAMKESMAS (Jaminan Kesehatan Masyarakat). Sebenarnya mulai tahun 2005, pelayanan penduduk miskin sudah dicanangkan melalui program ASKESKIN kemudian tahun 2006 / 2007 Program JPKMM yang kemudian di tahun 2008 sampai dengan sekarang menjadi Program JAMKESMAS. Dari evaluasi pelaksanaan, jumlah masyarakat miskin yang memanfaatkan pelayanan kesehatan di sarana kesehatan pemerintah sebesar 20-35% dari total peserta jamkesmas. Untuk cakupan rawat jalan di Sarana Pelayanan Kesehatan Dasar (Puskesmas) maupun di Sarana Pelayanan Kesehatan Rujukan (Rumah Sakit) Kabupaten Semarang menunjukkan trend kenaikan dari tahun 2005 sebesar 28.83% menjadi 32.06% di tahun 2006 walaupun terjadi penurunan di tahun 2007 menjadi 27.57%, namun demikian persentase cakupan rawat jalan di Kabupaten Semarang sudah di atas target nasional. Dan terjadi kenaikan lagi di tahun 2008 menjadi 31,1% demikian juga pada tahun 2009 cakupan rawat jalan menjadi 40%. Trend kenaikan cakupan rawat jalan disebabkan antara lain : •

Adanya program pengobatan gratis untuk rawat jalan di puskesmas bagi penduduk Kabupaten Semarang sesuai Perda No. 5 Tahun 2008

•

Adanya program jamkesmas dan jamkesda. Untuk cakupan rawat inap di Puskesmas rawat inap Kabupaten

Semarang menunjukkan trend kenaikan walaupun sedikit dari tahun 2005 sebesar 0,42% menjadi 0,52% di tahun 2006 dan naik lagi menjadi 0,62% di


IV - 30

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah tahun 2007. Tahun 2008 angka cakupan rawat inap mengalami kenaikan yang cukup besar dibandingkan tahun sebelumnya, yaitu sebesar 2,44%. Kenaikan cakupan tersebut disebabkan jumlah puskesmas rawat inap bertambah, dan hemat biaya transportasi karena lokasinya lebih dekat dengan tempat tinggal.

2. Derajat Kesehatan a. Mortalitas Jumlah kematian ibu dan bayi di Kabupaten Semarang dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 4.1.2.6 TARGET INDIKATOR CAPAIAN MORTALITAS NO 1 2 3

INDIKATOR

2005

2006

2007

2008

2009

120

135

132

129

127

40

33

31

29

27

58

15

13

11

9

Angka Kematian Ibu (AKI) per 100 rb kh Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kh Angka Kematian Balita (AKABA) per 1000 kh

Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Smg

Tabel 4.1.2.7 REALISASI INDIKATOR KINERJA MORTALITAS NO

2005

2006

2007

2008

2009

1

INDIKATOR Angka Kematian Ibu (AKI) per 100 rb kh

114,98

126,63

125,37

114,61

125,66

2

Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kh

10,19

8,3

8,2

8,16

8,17

3

Angka Kematian Balita (AKABA) per 1000 kh

11,8

8,72

13,59

11

5,83


Tabel 4.1.2.8 CAPAIAN INDIKATOR KINERJA MORTALITAS LIMA TAHUN (2005-2010)

NO

INDIKATOR

1

Angka Kematian Ibu (AKI) per 100 rb kh

Dibandingkan dgn target +/(-)

Ratarata

2005

2006

2007

2008

2009

(5.02)

(8.37)

(6.63)

(14.39)

(1.34)

(7,15)

Dibandingkan dgn Realisasi thn sebelumnya +/(-) 2006

2007

2008

2009

11.65

(1.26)

(10.76)

11.05


IV - 31

Ratarata

2,67


NO

INDIKATOR

2

Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kh Angka Kematian Balita (AKABA) per 1000 kh

3

Dibandingkan dgn target +/(-)

Ratarata

2005

2006

2007

2008

2009

(29.81)

(24.70)

(22.80)

(20.84)

(18.83)

(46.20)

(6.28)

0.59

0.00

(3.17)

Dibandingkan dgn Realisasi thn sebelumnya +/(-)

Ratarata

2006

2007

2008

2009

(23,40)

(1.89)

(0.10)

(0.04)

0.01

(0,51)

(11,01)

(3.08)

4.87

(2.59)

(5.17)

(1,49)

Sumber : diolah dari Dinas Kesehatan Kab. Smg

Angka Kematian Ibu (AKI) sejak tahun 2005 sampai tahun 2009 berdasarkan target rata-rata menurun sebesar 7,15%, akan tetapi bila dilihat dari realisasinya maka pada tahun 2006 terjadi peningkatan AKI dibandingkan tahun 2005, yaitu 114,98 per 100.000 kelahiran hidup pada tahun 2005 menjadi 126,63 pada tahun 2006. Peningkatan AKI tersebut disebabkan karena pada tahun 2006 terjadi peningkatan kasus eklampsi pada ibu bersalin, dan adanya risiko tinggi ibu hamil seperti TB paru, jantung dan hipertensi. Sedangkan pada tahun 2007 dan 2008 terjadi penurunan kembali yaitu 125,37 dan 114,61, akan tetapi terjadi peningkatan kembali pada tahun 2009 menjadi 125,66. Pada tahun 2009 terjadi 18 kematian ibu bersalin, sedangkan pada tahun 2008 hanya terjadi 16 kematian ibu bersalin. Penyebab kematian tertinggi pada tahun 2009 adalah perdarahan, disusul dengan eklampsia. Selain itu, penyebab tingginya angka kematian ibu bersalin pada tahun 2009 adalah penyakit penyerta kronik karena dari 18 kematian ternyata 5 orang ibu hamil mempunyai resiko tinggi menderita penyakit penyerta yaitu satu orang menderita tumor otak dan 4 orang menderita penyakit jantung. Hal ini meningkatkan kefatalan ibu bersalin. Angka kematian bayi (AKB), bila dilihat angkanya selalu menurun sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2008, masingmasing 10,19 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2005 menjadi 8,3 pada tahun 2006, 8,2 pada tahun 2007, 8,16 pada tahun 2008. Sedangkan dari tahun 2008 ke tahun 2009 sedikit mengalami kenaikan sebesar 0,01 per 1000 kelahiran hidup atau sebesar 8,17 di tahun


IV - 32

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 2009. Penyebab utama kematian bayi adalah BBLR dan asfiksia, untuk itu perlu adanya pelatihan manajemen BBLR dan asfiksia untuk bidan. Angka kematian balita (AKABA) pada tahun 2006 terjadi penurunan dibanding tahun 2005 yaitu dari 11,8 per 1000 kelahiran hidup menjadi 8,72. Pada tahun 2007 terjadi peningkatan menjadi 13,59. Hal ini disebabkan karena adanya kasus diare yang dibarengi dengan

BGM,

meningitis,

bronkopnemoni

dan

jantung.

Angka

kematian balita kemudian turun, pada tahun 2008 menjadi 11 dan tahun 2009 menjadi 5,83. Angka kematian balita dibandingkan target juga mengalami penurunan, kecuali pada tahun

2007 mengalami

peningkatan, hal ini disebabkan oleh karena penyakit-penyakit tersebut di atas. Untuk

mempercepat

penurunan

AKI,

AKB

dan

AKABA

diperlukan adanya kerjasama lintas sektor terkait dan peningkatan kemampuan bidan melalui pembinaan dan pelatihan ketrampilan diantaranya pelatihan APN (Asuhan Persalinan Normal). Sampai saat ini bidan yang dilatih APN baru 13 bidan dari 317 bidan di 26 puskesmas (8,20%) dan masih banyak bidan yang berpendidikan D1 Kebidanan. Untuk bidan D1 kemampuannya tidak sama dengan bidan D3, sehingga perlu adanya peningkatan SDM bidan

b. Morbiditas Penyakit

menular

masih

menjadi

masalah

kesehatan

di

Kabupaten Semarang, hal ini disebabkan masih ditemukannya beberapa kasus penyakit menular dan bahkan mengalami peningkatan jumlah dari tahun ke tahun. Adapun beberapa penyakit menular tersebut adalah sebagai berikut: Tabel 4.2.1.9 PROYESI INDIKATOR KINERJA MORBIDITAS LIMA TAHUN (2005-2009) NO 1 2

INDIKATOR Acute Flacid Paralysis (AFP) Rate per 100 rb penduduk Penemuan penderita pneumonia balita

2005

2006

2007

2008

2009

-

>1

>1

>1

>1

-

100%

100%

100%

100%


IV - 33


NO 3

4

5

6

7 8

INDIKATOR Cakupan penemuan pasien Baru TB BTA Positif

2005

2006

2007

2008

2009

-

70%

70%

70%

70%

-

> 85%

> 85%

> 85%

> 85%

Cakupan penderita DBD yang ditangani

-

100%

100%

100%

100%

Incident Rate DBD per 1.000 penduduk

-

<2

<2

<2

<2

-

< 1%

< 1%

< 1%

< 1%

100%

100%

100%

100%

Persentase kesembuhan penderita TBC BTA + (CDR/Cure Rate)

Persentase CFR / Angka kematian DBD Desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyeli-dikan epidemiologi < 24 jam

-


Tabel 4.2.1.10 REALISASI INDIKATOR KINERJA MORBIDITAS LIMA TAHUN (2005-2010) NO 1 2

INDIKATOR Acute Flacid Paralysis (AFP) Rate per 100 rb penduduk Penemuan penderita pneumonia balita

2005

2006

2007

2008

2009

1.82

0.001

1.8

1.5

2.60

28.34 %

16.31 %

20.68 %

15.44 %

27.75 %

18.03 %

16.31 %

20.68 %

15.44 %

22.17 %

3

Cakupan penemuan pasien Baru TB BTA Positif

4

Persentase kesembuhan penderita TBC BTA + (CDR/Cure Rate)

82.83 %

91.14 %

89.77 %

93.6%

95%

Cakupan penderita DBD yang ditangani

100%

100%

100%

100%)

100%

Incident Rate DBD per 1.000 penduduk

1.7

4.75

9.3

3.16

3.8

3.29 %

1.2%

0.6%

0%

0.56 %

100%

100%

100%

100%

5

6

7 8

Persentase CFR / Angka kematian DBD Desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyeli-dikan epidemiologi < 24 jam

100%



IV - 34


Tabel 4.2.1.11 CAPAIAN INDIKATOR KINERJA MORBIDITAS NO

INDIKATOR

1

Acute Flacid Paralysis (AFP) Rate per 100 rb penduduk Penemuan penderita pneumonia balita Cakupan penemuan pasien Baru TB BTA Positif Persentase kesembuhan penderita TBC BTA + (CDR/Cure Rate) Cakupan penderita DBD yang ditangani Incident Rate DBD per 1000 pddk Persentase CFR / Angka kematian DBD Desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam

Dibandingkan dgn target 2006

2

3

4

5

6

7

8

2007

2008

2009

Ratarata

Dibandingkan dgn realisasi tahun sebelumnya 2006

2007

2008

2009

Ratarata

(1,00)

0,80

0,50

1,60

0,48

(1,82)

1,80

(0,30)

1,10

0,20

-83,69%

-79,32%

-84,56%

-72,25%

-79,96%

-12,03%

4,37%

-5,24%

12,31%

-0,15%

-53,69%

-49,32%

-54,56%

-47,83%

-51,35%

-1,72%

4,37%

-5,24%

6,73%

1,04%

6.14%

4.77%

8.60%

10.00%

7,38%

8,31%

-1,37%

3,83%

1,40%

3,04%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

2,75

7,30

1,16

1,80

3,25

3,05

4,55

(6,14)

0,64

0,53

0,00

0,01

0,00

0,00

0,0041

(2,09%)

(0,60%)

(0,60%)

0,56%

-0,68%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Angka penemuan kasus secara keseluruhan berdasarkan target dan capaian sebelumnya meningkat secara rata-rata sebesar 0,48 dan 0,20 per 100 ribu penduduk per tahun. Pada tahun 2005, AFP rate yang dicapai sebesar 1,82. Namun, pada tahun 2006 AFP rate yang dicapai mengalami penurunan, yakni berada pada angka 0,001. Angka tersebut kurang dari target yang telah ditentukan yakni sebesar ≥ 1. Hal ini disebabkan karena kurang aktifnya kegiatan surveilans Rumah Sakit dan Puskesmas untuk menemukan kasus / penderita AFP. Sebagai solusinya adalah dengan meningkatkan keaktifan petugas surveilans Puskesmas dan Rumah Sakit dalam menemukan kasus / penderita AFP melalui bimbingan maupun


IV - 35

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah penyuluhan

terhadap

petugas

surveilans

Rumah

Sakit

maupun

Puskesmas. Sedangkan pada tahun 2007, 2008 dan 2009, AFP rate yang dicapai sudah melebihi target yakni ≥ 1. Hal ini menunjukkan bahwa kegiatan surveilans aktif Rumah Sakit dan Puskesmas sudah berjalan dengan baik. Cakupan pneumonia balita masih jauh dari target, hal ini disebabkan karena tata laksana kasus pneumonia dengan sistem MTBS (Manajemen Terpadu Balita Sakit) belum dilaksanakan di semua Puskesmas. Beberapa permasalahan yang turut berpengaruh terhadap rendahnya capaian angka cakupan penemuan penderita pneumonia balita antara lain 1.

:

Ada beberapa puskesmas yang belum menggunakan MTBS (Manajemen Terpadu Balita Sakit) dalam pemeriksaan balita karena belum tersedianya ruang khusus MTBS

2.

Banyak

penderita

pneumonia

(balita)

tidak

diketahui

oleh

ibu/pengasuhnya 3.

Komitmen

petugas

dalam

menggunakan

ARI

TIMER

untuk

menghitung nafas masih rendah 4.

Sarana dan prasarana pendukung MTBS belum ada

5.

Belum semua bidan puskesmas dan bidan desa mempunyai ARI TIMER Solusi yang bisa dilakukan untuk dapat menaikkan angka cakupan

penemuan penderita pneumonia balita antara lain : 1.

Pelatihan MTBS untuk petugas paramedis puskesmas.

2.

Diadakannya ruang khusus MTBS di puskesmas.

3.

Pelatihan tatalaksana standar ISPA untuk kader posyandu.

4.

Pengadaan ARI TIMER untuk puskesmas.

5.

Reward bagi puskesmas yang menemukan kasus pneumonia sesuai target yang ditentukan. Pencapaian angka penemuan penderita TB BTA positif selalu

berada di bawah target nasional (70%). Penyebab masih rendahnya angka penemuan penderita TB dikarenakan beberapa faktor diantaranya


IV - 36

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah adalah kurangnya tenaga laboratorium puskesmas yang terlatih dan kurang kuatnya komitmen DOTS di puskesmas. Pelayanan dan tata laksana pengobatan kepada pasien TBC di Kabupaten Semarang sudah berjalan dengan baik dan sesuai dengan pedoman pengobatan nasional. Terbukti bahwa angka kesembuhan penderita sudah melebihi target yang ditentukan sebesar 85%. Keberhasilan tersebut juga ditunjang adanya bantuan transport bagi penderita TB untuk datang mengambil obat di puskesmas sehingga penderita tidak pernah terlambat untuk minum obat TBC. Untuk itu perlu adanya kesinambungan kegiatan tersebut (bantuan transport penderita TBC). Cakupan penderita DBD yang ditangani dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 sudah mencapai angka 100% sesuai target yang ditetapkan. Hal ini berarti bahwa seluruh penderita DBD dapat ditangani oleh institusi kesehatan yang ada di Kabupaten Semarang, baik Rumah Sakit, BP maupun puskesmas. Angka Incident Rate (IR) DBD di Kabupaten Semarang mengalami fluktuasi dari tahun 2006 sampai dengan tahun 2009. Dari tahun 2006 ke tahun 2007 terjadi peningkatan IR DBD dari 4,75 per 1000 penduduk menjadi 9,3 per 1000 penduduk. Pada tahun 2008 IR DBD menurun menjadi 3,16 per 1000 penduduk dan pada tahun 2009 IR DBD mengalami sedikit kenaikan menjadi 3,8 per 1000 penduduk. Hal ini menunjukkan dari tahun 2006 sampai dengan tahun 2009 capaian IR DBD belum mencapai target (<2 per 1000 penduduk). Harus diakui tidak mudah untuk memberantas DBD karena hal ini sangat tergantung dengan kesadaran masyarakat dalam melakukan gerakan 3M. Jelas bahwa masyarakat mempunyai peran yang sangat besar dalam upaya menurunkan angka kesakitan DBD mengingat bahwa sumber daya dan dana dari Pemerintah sangat terbatas. Persentase CFR (Case Fatality Rate)/angka kematian DBD sampai dengan tahun 2009 telah berhasil di bawah target yang telah ditetapkan yaitu sebesar 0,56% dari target sebesar 1%. Persentase CFR pada tahun 2005 & 2006 belum memenuhi target < 1%. Sedangkan pada tahun 2007, 2008 dan 2009 persentase CFR berhasil memenuhi


IV - 37

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah target <1%, walaupun terjadi kenaikan pada tahun 2009 sebesar 0,56% dari tahun 2008. Masih adanya kematian akibat DBD ini disebabkan karena : 1. Pengetahuan masyarakat yang masih kurang tentang gejala-gejala DBD 2. Keterlambatan penanganan (rujukan) dikarenakan tanda dan gejala tidak khas. Kabupaten Semarang merupakan Kabupaten endemis di Propinsi Jawa Tengah dengan angka kesakitan yang tinggi. Dari tahun ke tahun terjadi kenaikan angka kesakitan sedangkan untuk angka kematian cenderung menurun. Upaya pencegahan terus dilaksanakan baik dari segi promotif yang berupa penyuluhan 3M maupun preventif dengan pemantauan jentik oleh kader Jumantik di tiap desa. KLB di Kabupaten Semarang terjadi di 13 desa dengan 5 desa yang semuanya 100% telah ditangani kurang dari 24 jam sesuai standar operasional prosedur.

c. Status Gizi Proyeksi dan capaian indikator kinerja hasil pemantauan status gizi periode 2005-2009 adalah sebagai berikut: Tabel 4.2.1.12 PROYEKSI INDIKATOR KINERJA STATUS GIZI LIMA TAHUN (2005-2009) NO

INDIKATOR

1

Balita Gizi Kurang

2

Balita Gizi Buruk Balita Gizi Buruk ditangani

3

2005 -

2006 10 %

2007 9%

2008 8%

2009 7%

20 %

18 %

15 %

13 %

-

100%

100%

100%

100%

4

Balita Gizi Baik

-

50 %

55 %

60 %

65 %

5

Balita Gizi Lebih Prevalensi BBLR ditangani

-

20 %

18 %

17 %

15 %

100 %

100 %

100 %

100 %

6

-



IV - 38


Tabel 4.2.1.13 REALISASI INDIKATOR KINERJA STATUS GIZI LIMA TAHUN (2005-2009) NO

INDIKATOR

2005

2006

2007

2008

2009

1

Balita Gizi Kurang

10.60%

11.58%

11.59%

11.58%

3.72%

2

1.39%

1.30%

1.12%

0.20%

0.14%

3

Balita Gizi Buruk Balita Gizi Buruk ditangani

100%

100%

100%

100%

100%

4

Balita Gizi Baik

86,46%

85.41%

84.68%

84.59%

92.04%

5

Balita Gizi Lebih Prevalensi BBLR ditangani

1,66%

1.58%

2.1%

1.96%

4.1%

6

100%

100%

100%

100%

100%


Tabel 4.2.1.14 CAPAIAN INDIKATOR KINERJA STATUS GIZI LIMA TAHUN (2005-2009) Dibandingkan dengan target +/(-) NO

1 2

3 4 5

6

INDIKATOR Balita Gizi Kurang Balita Gizi Buruk Balita Gizi Buruk ditangani Balita Gizi Baik Balita Gizi Lebih Prevalensi BBLR ditangani

2006

2007

2008

2009

1,58% 18,70%

2,59% 16,88%

3,58% 14,80%

-3,28%

0,00%

0,00%

35,41% 18,42%

0,00%

Ratarata

Dibandingkan dgn realisasi tahun sebelumnya +(-)

Ratarata

2006

2007

2008

2009

0,98% 0,09%

0,01%

-0,01%

-7,86%

-1,72%

-12,86%

1,12% 15,81%

-0,18%

-0,92%

-0,06%

-0,31%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

29,68% 15,90%

24,59% 15,04%

27,04%

-0,73%

-0,09%

7,45%

1,40%

-10,90%

29,18% 15,07%

0,00% 1,05% 0,08%

0,52%

-0,14%

2,14%

0,61%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Balita

gizi

kurang

pada

tahun

2005

sebesar

10,60%,

meningkat pada tahun 2006 menjadi 11,58%. Kenaikan ini disebabkan karena sejak tahun 2006 dilakukan intervensi pada anak gizi buruk berupa PMT pemulihan, sehingga balita yang semula berstatus gizi buruk meningkat ke satus gizi kurang. Hal ini dapat dilihat dari data gizi buruk yang selalu turun angkanya sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2009. Disamping itu adanya penurunan balita status gizi baik ke status gizi kurang. Sedangkan pada tahun 2007 dan 2008 angkanya relatif sama yaitu 11,59% dan 11,58%, pada tahun 2009 turun lagi menjadi 3,72%. Bila dibandingkan dengan target, hanya pada tahun 2009 yang telah mencapai target, hal ini disebabkan


IV - 39

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah karena pada tahun 2009 terjadi peningkatan status gizi baik karena adanya PMT penyuluhan di Posyandu. Pada balita gizi buruk, sejak tahun 2005 sampai tahun 2009 angkanya selalu turun, baik dibandingkan dengan target maupun capaiannya, yaitui 1,39% pada tahun 2005 menjadi 1,30% pada tahun 2006, 1,12% pada tahun 2007, 0,20% pada tahun 2008 dan 0,14% pada tahun 2009. Dari data tersebut terlihat setiap tahun selalu mencapai target yang ditetapkan. Capaian kinerja Balita gizi baik secara umum mengalami peningkatan

dibandingkan

dengan

target

dan

realisasi

tahun

sebelumnya sebesar rata-rata 28,18% dan 1,40%. Pada tahun 2005 balita gizi baik mencapai 86,46% menurun pada tahun 2006 menjadi 85,41%, kemudian menjadi 84,68% dan 84,59% pada tahun 2007 dan 2008. Penurunan ini disebabkan karena tingkat partisipasi masyarakat dalam kegiatan penimbangan menurun, sehingga banyak ibu balita yang tidak mendapat penyuluhan kesehatan dan gizi, akibatnya balita tidak mendapatkan asupan gizi yang cukup dan sesuai untuk pertumbuhan

dan

perkembangan.

Disamping

itu

dengan

bertambahnya pabrik di Kabupaten Semarang, maka semakin banyak ibu yang bekerja yang mempengaruhi pola asuh pada balita. Pada tahun 2009 meningkat kembali menjadi 92,04%. Walaupun ada sedikit penurunan namun bila dibandingkan dengan target, maka setiap tahunnya telah mencapai target yang ditetapkan.

3. Peningkatan dan Pengembangan Mutu Obat Tabel 4.2.1.15 PROYEKSI INDIKATOR KINERJA MUTU OBAT LIMA TAHUN (2005-2009) NO 1 2 3

INDIKATOR Cakupan Ketersediaan obat sesuai kebutuhan Cakupan pengadaan obat esensial Cakupan pengadaan obat generik

2005

2006

2007

2008

2009

-

60%

60%

75%

80%

-

100%

100%

100%

100%

-

100%

100%

100%

100%


IV - 40


NO 4

INDIKATOR

2005

2006

2007

2008

2009

Cakupan ketersediaan obat narkotik,psikotropik sesuai kebutuhan pelayanan kesehatan

-

100%

100%

100%

100%

-

90%

90%

90%

90%

2009

5

Cakupan penulisan resep obat generik Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Smg

Tabel 4.2.1.16 REALISASI INDIKATOR MUTU OBAT LIMA TAHUN (2005-2009)

NO 1 2 3 4

INDIKATOR Cakupan Ketersediaan obat sesuai kebutuhan Cakupan pengadaan obat esensial Cakupan pengadaan obat generik Cakupan ketersediaan obat narkotik,psikotropik sesuai kebutuhan pelayanan kesehatan

5

Cakupan penulisan resep obat generik Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Smg

2005

2006

2007

2008

45.45%

83.33%

84.49%

84.68%

90%

95.29%

85.86%

100%

100%

105%

78.65%

86.62%

100%

100%

103%

100%

100%

84.49%

100%

116%

60.22%

-

88.86%

89.83%

98%

Tabel 4.2.1.17 CAPAIAN INDIKATOR MUTU OBAT LIMA TAHUN (2005-2009) NO

INDIKATOR

1

Cakupan Ketersediaan obat sesuai kebutuhan Cakupan pengadaan obat esensial Cakupan pengadaan obat generik Cakupan ketersediaan obat narkotik,psikotropik sesuai kebutuhan pelayanan kesehatan Cakupan penulisan resep obat generik

2

3

4

5

Selisih target dgn realisasi 2008

2009

Ratarata

Selisih Realisasi dgn thn sebelumnya 2006

2007

2008

2009

Ratarata

2006

2007

23,33%

24,49%

9,68%

10,00%

16,88%

37,88%

1,16%

0,19%

5,32%

11,14%

-14,14%

0,00%

0,00%

5,00%

-2,29%

-9,43%

14,14%

0,00%

5,00%

2,43%

-13,38%

0,00%

0,00%

3,00%

-2,60%

7,97%

13,38%

0,00%

3,00%

6,09%

0,00%

-15,51%

0,00%

16,00%

0,12%

0,00%

-15,51%

15,51%

16,00%

4,00%

-

-1,14%

-0,17%

8,00%

2,23%

0,97%

8,17%

4,57%

Indikator kinerja di bidang kefarmasian hampir semuanya mengalami kenaikan dari tahun ke tahun dan memenuhi target yang ditetapkan, namun


IV - 41

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah masih terdapat 2 (dua) indikator kinerja yang belum masih belum dapat memenuhi target yaitu ketersediaan obat sesuai dengan kebutuhan dan cakupan penulisan resep obat generik. Sebagian besar obat mendapat dropping dari Propinsi maupun Pusat, sehingga terkadang obat yang diperoleh dari propinsi/pusat tidak sesuai dengan perencanaan kebutuhan yang diajukan, selain itu bervariasinya jenis obat yang dibutuhkan oleh Puskesmas membuat sulitnya pemenuhan obat. Cakupan pengadaan obat esensial dan obat generik pada tahun 2006 belum memenuhi target dan realisasinya menurun dari tahun sebelumnya. Kemungkinan hal ini disebabkan oleh pertimbangan pengadaan obat yang mengacu pada permintaan puskesmas tanpa mempertimbangkan Daftar Obat Esensial Nasional (DOEN) secara matang. Akan tetapi sejak tahun 2007 pelaksanaan pengadaan obat selalu mengacu pada DOEN dan anjuran pemerintah untuk menggunakan obat generik pada pelayanan kesehatan dasar, meskipun pada kenyataannya terdapat beberapa obat paten di dalam pelayanan kesehatan yang disebabkan karena tidak tersedianya obat tersebut di pasaran dalam bentuk generik. Hal ini menyebabkan cakupan pengeadaan obat esensial dan generik sejak tahun 2007 sudah memenuhi target. Penulisan resep obat generik pada tahun 2007 dan 2008 belum memenuhi target meskipun mengalami kenaikan sebesar 0,97% dari tahun 2007 sebesar 88,86% menjadi 89,83% di tahun 2008. Hal ini disebabkan karena pada tahun 2007 terdapat pengadaan obat yang bersumber dari anggaran ASKES dimana 50% obatnya adalah obat paten dan pada tahun 2008 OAI mulai ada dalam pelayanan. Akan tetapi ketersediaan obat paten tersebut sudah berkurang sejak tahun 2009 sehingga dengan kondisi ketersediaan obat paten atau OAI yang tidak terlalu banyak menyebabkan penulisan resep obat generik meningkat dan memenuhi target yang telah ditentukan 4. Perilaku Sehat, Peran Serta dan Pemberdayaan Masyarakat. Pemberdayaan masyarakat dimulai dari tingkat individu dan keluarga melalui perilaku yang bersih dan sehat. Perilaku sehat oleh masyarakat dapat dilihat dari perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS). Target dan capaian kinerja perilaku sehat, peran serta dan pemberdayaan masyarakat dapat dilihat sebagai berikut:


IV - 42


Tabel 4.2.1.18 Proyeksi Indikator Kinerja Perilaku Sehat Masyarakat Lima Tahun (2005-2009) NO

INDIKATOR

2005

2006

2007

2008

2009

15%

20%

25%

1

Penyuluhan P3 NAPZA

-

10%

2

Angka Bebas Jentik

-

88%

91%

93%

95%

3

Cakupan Jamban

-

58%

66%

74%

82%

4

-

68%

76%

84%

92%

5

Cakupan air bersih Cakupan pengawasan sanitasi TTU

-

64%

68%

72%

76%

6 7

Rumah Sehat HIV Ditangani

-

67%

69%

71%

73%

-

100%

100%

100%

100%

-

2 (1%)

50 (22.12%)

110 (47%)

175 (75%)

8 Desa Siaga Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Smg

Tabel 4.2.1.19 Capaian Indikator Kinerja Perilaku Sehat Masyarakat Lima Tahun (2005-2009) NO

INDIKATOR

2005

2006

2007

2008

2009

1

Penyuluhan P3 NAPZA

3.43%

5%

18.08%

21.85%

26.45%

2

Angka Bebas Jentik

83.66%

91.98%

91.3%

93.07%

94%

3

Cakupan Jamban

63.39%

66.96%

60.39%

72.56%

82.7%

4

61.16%

56.6%

75.25%

84.33%

87.26%

5

Cakupan air bersih Cakupan pengawasan sanitasi TTU

20.24%

21.23%

65.36%

71.48%

6

Rumah Sehat

55.62%

60.94%

7

HIV Ditangani

100% (10 kasus)

100% (16 kasus)

0

1 (0,42%)

69.73% 100% (43 kasus) 52 (22.12%)

72.19% 100% (26 kasus) 185 (78.7%)

8 Desa Siaga (0%) Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Smg

78.32% 73.21% 100% (24 kasus) 235 (100%)

Tabel 4.2.1.20 Capaian Kinerja Perilaku Sehat Masyarakat INDIKATOR NO

Selisih target dgn realisasi 2006

1

3

Penyuluhan P3 NAPZA Angka Bebas Jentik Cakupan Jamban

4 5

2

6

-5,00%

2007

3,08%

2008

2009

1,85%

1,45%

Ratarata

0,35%


2007

1,57%

13,08%

2008

3,77%

2009

Ratarata

4,60%

5,76%

3,98%

0,30%

0,07%

-1,00%

0,84%

8,32%

-0,68%

1,77%

0,93%

2,59%

Cakupan air bersih

8,96% -11,40%

-5,61% -0,75%

-1,44% 0,33%

0,70% -4,74%

0,65% -4,14%

3,57% -4,56%

-6,57% 18,65%

12,17% 9,08%

10,14% 2,93%

4,83% 6,53%

Cakupan pengawasan sanitasi TTU Rumah Sehat

-42,77% -6,06%

-2,64% 0,73%

-0,52% 1,19%

2,32% 0,21%

-10,90% -0,98%

0,99% 5,32%

44,13% 8,79%

6,12% 2,46%

6,84% 1,02%

14,52% 4,40%


IV - 43


INDIKATOR

Selisih target dgn realisasi

NO

2006 7

HIV Ditangani

8

Desa Siaga

2007

2008

2009

Ratarata


2007

2008

2009

Ratarata

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

-0.58%

0.12%

31.70%

25.00%

14,06%

0.42%

21.70%

56.58%

21.30%

25,00%

Angka cakupan upaya penyuluhan P3 NAPZA oleh petugas kesehatan dari tahun ke tahun rata-rata mengalami kemajuan yang berarti. Realisasi cakupan upaya penyuluhan P3 NAPZA tahun 2006 sebesar 4,96%. Angka ini mengalami kenaikan dari tahun 2005 sebesar 1,53% dimana realisasi pada tahun 2005 sebesar 3,43%. Akan tetapi angka tersebut belum memenuhi target tahun 2006 sebesar 10%. Hal tersebut disebabkan karena : 1. Kurangnya kesadaran petugas kesehatan tentang bahaya NAPZA 2. Belum adanya kesamaan persepsi di antara para petugas kesehatan bahwa penyuluhan Napza tidak hanya tentang narkoba dan psikotropika (heroin, morfin, ganja, diazepam, ekstasi dll), tetapi juga tentang zat-zat adiktif yang bahkan lebih sering kita temui dalam kehidupan sehari-hari, misalnya : rokok, kopi, minuman keras dll. 3. Kurangnya kesadaran masyarakat tentang pentingnya pengetahuan tentang Napza. Realisasi cakupan upaya penyuluhan P3 NAPZA tahun 2007, 2008 dan 2009 berturut-turut sebesar 18,08%, 21,85% dan 26,45%. Angka tersebut mengalami kenaikan tiap tahunnya dan dapat melampaui target yang ditetapkan. Hal ini disebabkan karena : 1. Meningkatnya kesadaran para petugas kesehatan tentang semakin tingginya kasus-kasus P3 Napza, sehingga usaha preventif berupa penyuluhan harus lebih sering dilakukan. 2. Sudah semakin ada kesamaan persepsi di antara para petugas kesehatan bahwa penyuluhan P3 Napza tidak hanya melulu berbicara tentang narkoba dan psikotropika (heroin, morfin, ganja, diazepam, ekstasi dll), tetapi juga tentang zat-zat adiktif yang bahkan lebih sering kita temui dalam kehidupan sehari-hari, misalnya rokok, kopi, minuman keras dll.


IV - 44

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Angka bebas jentik ternyata tidak korelasi secara langsung dengan angka penyakit DB dan kematian kasus DB. Semakin ditekankan programnya ternyata angka bebas jentik bagus tetapi masih terdapat desa endemis DB di Kabupaten Semarang. Cakupan jamban di tahun 2006 sebesar 66.96%. Angka tersebut melebihi target yang ditetapkan, yaitu 58% dan mengalami peningkatan sebesar

3.57% dari cakupan tahun 2005 sebesar 63.39%. Cakupan

jamban di tahun 2007 sebesar 60.39%. Cakupan tersebut mengalami penurunan sebesar 6,57% dari cakupan tahun 2006 dan tidak dapat memenuhi

target

(66%).

Hal

ini

disebabkan

karena

kegiatan

pembangunan sarana sanitasi masyarakat tahun 2007 lebih terfokuskan ke kegiatan pemenuhan air bersih, karena berkaitan dengan rendahnya cakupan air bersih di tahun 2006. Banyak desa-desa pada tahun tersebut mengalokasikan anggaran untuk sarana air bersih, khususnya kegiatan-kegiatan P2KP, PNPM, LSM dan Dinas Cipta Karya. Daerahdaerah

yang

melaksanakan

kegiatan

tersebut

meliputi

wilayah

Kecamatan Kaliwungu, Bancak, Bringin, Sumowono dan Suruh. Hal tersebut menyebabkan kenaikan cakupan air bersih di tahun 2007. Disisi lain kegiatan pembangunan fisik jamban keluarga agak terabaikan, karena kegiatan terfokus pada

pembangunan fisik sarana air bersih.

Selain itu kegiatan pemeriksaan rumah di tahun 2007 lebih banyak di dominasi daerah-daerah kantong/desa-desa miskin sehingga jumlah pemilik jamban keluarga yang dijumpai lebih sedikit, meskipun jumlah rumah yang diperiksa lebih banyak dibandingkan pemeriksaan di tahun 2006. Cakupan jamban mengalami peningkatan sebesar 12.17% dari tahun 2007 ke tahun 2008, walaupun belum memenuhi target (74%). Di tahun 2009 angka cakupan jamban sebesar 82.7%, meningkat sebesar 10.14% dari tahun 2008 dan mampu memenuhi target (82%). Peningkatan

cakupan

jamban

dikarenakan

adanya

kegiatan

BHBK/bantuan keuangan kepada 5 desa yang digunakan untuk pembangunan jamban keluarga. Selain itu peningkatan kesadaran di sebagian masyarakat dalam hal PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat). Cakupan air bersih pada tahun 2006 mengalami penurunan sebesar 4.56% dibanding cakupan di tahun 2005. Cakupan dari tahun


IV - 45

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 2006 sampai dengan tahun 2009 berturut-turut sebesar 56.6%, 75.25%, 84.33%, 87.26%. Cakupan tersebut menunjukkan kenaikan tiap tahunnya. Adanya program PAMSIMAS memberikan kontribusi terhadap naiknya cakupan air bersih. Akan tetapi capaian cakupan air bersih masih belum memenuhi target. Hal ini berkaitan erat dengan beberapa hal sebagai berikut : - keadaan geografi Wilayah Kabupaten Semarang mempunyai beberapa daerah yang karena keadaan geografinya sehingga sulit mendapatkan air bersih, seperti di Kec. Bringin, Bancak, Dadapayam, Susukan, Kaliwungu, sehingga

masyarakat

untuk

memenuhi

kebutuhan

air

bersih

memanfaatkan air permukaan, air hujan dll. - kondisi ekonomi masyarakat kondisi ekonomi masyarakat mempengaruhi kemampuan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan air bersih. - kesadaran masyarakat untuk menggunakan air bersih masih kurang - perkembangan jumlah penduduk perkembangan penduduk tidak sebanding dengan pertambahan sarana air bersih yang ada. Cakupan pengawasan sanitasi TTU dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 berturut-turut sebesar 20.24%, 21.23%, 65.36%, 71.48% dan 78.32%. Cakupan dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 mengalami kenaikan tiap tahunnya, dan pada tahun 2009 mampu memenuhi target yang ditetapkan. Wilayah Kabupaten Semarang cukup luas namun sebaran TTU tidak merata di semua wilayah. Teknis pelaksanaan pengawasan dilaksanakan oleh tenaga sanitarian puskesmas dan Dinas Kesehatan. Formasi tenaga sanitarian di 14 puskesmas kosong. Kondisi ini mempengaruhi kinerja seksi dan capaian kinerja pengawasan TTU. Cakupan rumah sehat dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 berturut-turut sebesar 55.62%, 60.94%, 69.73%, 72.19% dan 73.21%. Cakupan dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 mengalami kenaikan tiap tahunnya. Walaupun pada tahun 2006 cakupan rumah sehat belum bisa memenuhi target tetapi dari tahun


IV - 46

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 2007 sampai dengan tahun 2009 cakupan sudah bisa memenuhi target yang ditetapkan. Banyak hal yang mempengaruhi tidak tercapainya target cakupan rumah sehat, diantaranya geografi, ekonomi dan ketenagaan. Secara geografi wilayah Kabupaten Semarang terdiri dari daerahdaerah pegunungan, dataran rendah, perbukitan, bahkan ada daerahdaerah yang cukup sulit untuk dijangkau. Kondisi ekonomi berpengaruh terhadap kulitas perumahan penduduk. Beberapa puskesmas yang tidak ada petugas sanitarian berpengaruh terhadap hasil pengawasan rumah sehat. Cakupan HIV ditangani dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 selalu mencapai target yang ditetapkan sebesar 100%, hal ini berarti setiap kasus HIV selalu mendapatkan penanganan. Tercapaianya hal tersebut karena tersedianya layanan pelayanan klinik VCT (voluntary counseling and testing) dan CST (Care Support and Treatment) di Kabupaten Semarang, sehingga setiap kasus HIV positif bisa mendapatkan penanganan, dukungan dan tersedianya obat ARV (Anti Retroviral) di Rumah Sakit Kab Semarang sehingga memudahkan klien HIV positif mengambil ARV. 5. Pelayanan Rujukan Kesehatan Masyarakat. Pelayanan rujukan kesehatan masyarakat yang dilayani oleh RSUD Ungaran dan RSUD Amabarawa, dapat dilihat berdasarkan tabel 4.1.2... berikut : Tabel 4.1.2.21 INDIKATOR PELAYANAN RSUD UNGARAN TAHUN 2005-2009

NO 1

2

INDIKATOR Rawat Jalan (termasuk IGD) Baru Lama Jumlah Rujuk Rawat Inap (termasuk ODC)

SATUAN

pasien pasien

Kondisi Awal 2005

22.351 24.799 47.150

Capaian 2006

2007

2008

2009

24.986 27.033 52..019

26.241 28.889 55.130 126

27.853 29.845 57.698 127

28.268 27.402 55.670 270


IV - 47


NO

3

4

5

6 7

8

9

INDIKATOR Jml Penderita Rujuk Meninggal <48 Jam Meninggal >48 Jam Hari Perawatan BOR ( % ) LOS BTO TOI ODC Jml Penderita Rujuk Meninggal <48 Jam Meninggal >48 Jam Hari Perawatan BOR ( % ) LOS BTO TOI Radiologi Kunjungan Pemeriksaan Laboratorium Kunjungan Pemeriksaan Instalasi Farmasi Jml Resep masuk IGD Pulang/Rawat Jalan Opname Rujuk Meninggal JUMLAH Operasi Bedah Obgyn THT Mata Kulit Kelamin JUMLAH Persalinan

SATUAN

Kondisi Awal 2005 8.741 164 53 53 33488 65,5 3,9 62,4 2

Capaian 2006

2007

2008

2009

9.750 195 56 58 39.362 77,0 4,0 70,9 1,2

9.653 177 62 38 39.270 77 4 69 1

10.238 182 72 53 40.322 79 4 73 1

11.377 213 81 70 42.119 72 4 69 2

persen hari kali hari

-

-

-

-

424 1 7 935 51,5 2,5 85,8 3,8

kunj pmerks

5387 5.852

5220 5.499

5692 6.145

6154 6.677

6.626 7.003

kunj pmerks

92.949

51.924

59.749

67.564

19.957 71.489

resep

58.618

76.475

71.725

93.889 121.037

pasien pasien pasien pasien

5.260 5.631 424 106 11.421

6.324 6.244 669 77 13.314

8325 5.930 860 103 15.218

8.607 6.398 637 120 15.762

8.482 7.492 349 137 16.460

kasus kasus kasus kasus kasus

520 326 38 79 14 977 799

499 377 50 99 18 1.043 864

473 295 48 59 20 895 770

645 360 39 59 34 1.137 807

764 329 31 39 18 1.181 882

pasien pasien pasien pasien Persen hari kali hari pasien pasien pasien pasien

pasien

Sumber : RSU Ungaran

Pelayanan Rawat Jalan RSUD Ungaran untuk pasien baru selama periode 2005-2009 mengalami kenaikan rata-rata 6,11%. Untuk pasien lama tahun 2009 mengalami penurunan sebesar 8,19%, penurunan ini disebabkan oleh : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

IV - 48

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah •

Poli Syaraf dan Poli Kulit kosong selama ± 6 bulan karena dokter spesialis pindah sebagai staf pengajar di RS Dr Kariadi.

•

Perbaikan sarana fisik Rawat Jalan. Jumlah pasien rawat inap periode 2005-2009 juga mengalami

kenaikan rata-rata 6,93%. Kenaikan jumlah pasien disebabkan oleh : •

Penambahan jumlah tempat tidur untuk kelas III bantuan dari APBN

•

Meminimalisir rujukan pasien ketingkat lebih lanjut

•

Perbaikan sarana dan prasarana di ruangan

•

Peningkatan mutu layanan medis dan Keperawatan Pelayanan One Day Care merupakan layanan baru, dibuka tahun 2009.

Layanan ini juga menerima Askes PNS, Jamkesmas. Tabel 4.1.2.22 INDIKATOR PELAYANAN RSUD AMBARAWA TAHUN 2005-2009 No

1

Uraian JUMLAH PASIEN RAWAT JALAN *. IGD *. Poliklinik Spesialis *. Poliklinik Umum *. Poliklinik Gigi Umum *. Pemeriksaan Laborat

2

*. Pemeriksaan Radiologi RAWAT INAP *. Jumlah Pasien Rawat Inap *. Jumlah Hari Rawat *. BOR *. LOS *. TOI *. BTO *. GDR *. NDR

2005

2006

2007

2008

2009

108.887

122.940

130.253

136.436

106.945

12.228

11.392

12.411

13.124

10.742

39.001

50.875

44.935

57.509

47.418

1.099

1.130

1.094

949

328

1.355

1.581

2.126

2.335

1.725

50.095

50.968

63.855

56.374

41.647

5.109

6.994

5.832

6.145

5.085

10.301

12.473

11.129

13.636

11.931

46.729

59.808

64.260

60.902

46.106

77,5

88,0

84,7

85

70,4

5,1

4,5

4,7

4,7

5,0

1,3

0,84

1,05

1,0

1,4

59,4

58,0

51,7

54

51

34,6

35,3

30,83

31,2

34,76

17,2

19,2

16,81

12,4

16,8


IV - 49

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Jumlah Pasien Rawat Jalan dan rawat inap secara umumnya mengalami peningkatan tiap tahunnya sebesar rata-rata 0,50% dan 5,08% per tahun. Pada tahun 2009 mengalami penurunan dikarenakan adanya kenaikan tarif pelayanan. Disamping kenaikan tarif yang mulai berlaku bulan Desember 2008, juga dikarenakan adanya pelayanan kesehatan gratis di PUSKESMAS.

E. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang terjadi pada urusan kesehatan secara umumnya periode 2005-2010 adalah sebagai berikut: a. Belum semua kasus gizi kurang mendapat Pemberian Makanan Tambahan (PMT). b. Kartu Menuju Sehat (KMS) lansia untuk memantau kesehatan lansia masih kurang. c. Belum adanya fasilitas laboratorium pemeriksaan sederhana untuk obat & makanan. d. Kurangnya pelatihan dan peningkatan pengetahuan SDM tentang obat & makanan. e. Sampai dengan tahun 2009 bidan yang sudah mengikuti pelatihan APN (Asuhan Persalinan Normal) baru 13 orang dari 317 bidan di 26 puskesmas (8,20%). f. Pemeriksaan sampel klinis belum mencapai target karena promosi keberadaan Labkesda masih kurang (Labkesda hanya dikenal sebagai tempat untuk memeriksakan sampel lingkungan). g. Belum semua masyarakat miskin Kabupaten Semarang tercakup sebagai peserta Program JAMKESMAS karena kuota yang ditetapkan Depkes terbatas sesuai data BPS dan data tersebut belum dimutakhirkan. h. Gedung kantor Dinas Kesehatan kondisinya masih belum memadai. Banyak ruangan yang kondisinya belum memadai sehingga tidak kondusif dalam beraktivitas kerja. i. Kurangnya tenaga dokter pathologi untuk RSUD Ambarawa Terhadap permasalahan tersebut solusi yang dilakukan dalam rangka perbaikan kinerja adalah sebagai berikut:


IV - 50


Meningkatkan anggaran untuk Pemberian makanan tambahan untuk balita.

•

Melakukan sosialisasi kegiatan Deteksi Dini Tumbuh kembang kepada bidan secara bertahap.

•

Mencetak “Kartu Menuju Sehat” lansia sesuai kebutuhan.

•

Perlunya pengadaan laboratorium pemeriksaan sederhana untuk obat & makanan.

•

Perlunya diadakan pelatihan-pelatihan mengenai obat & makanan

•

Pelatihan APN (Asuhan Persalinan Normal) terhadap semua tenaga bidan dan bidan desa dilakukan secara bertahap.

•

Peningkatan

promosi

keberadaan

Labkesda

sebagai

laborat

klinis

disamping laborat lingkungan. •

Melaksanakan program JAMKESDA untuk melayani pasien masyarakat miskin yang belum tercakup di JAMKESMAS. Untuk kegiatan JAMKESDA Tahun 2009 dilaksanakan oleh Bagian Kesra SETDA Kabupaten Semarang

•

Penambahan tenaga baru terutama untuk dokter pathologi di RSUD Ambarawa

4.1.3 A.

URUSAN WAJIB PEKERJAAN UMUM Kondisi Umum Pada urusan pekerjaan umum, yang menjadi tolok ukur utama adalah

kondisi infrastruktur jalan dan jembatan. Infrastruktur dan sarana prasarana belum mampu mendorong potensi ekonomi lokal yang terkandung dalam slogan INTANPARI (INdustri, perTANian, dan PARIwisata) secara optimal. Kondisi infrastruktur dan sarana prasarana wilayah Kabupaten Semarang Tahun 2005 menunjukkan perlunya peningkatan kuantitas dan kualitas untuk mendukung sektor strategis tersebut. Sedangkan prasarana pengairan, berfungsi strategis dalam mendorong produktifitas pertanian sebagai salah satu sektor unggulan.


IV - 51


B.


(RPJMD)

Rencana

Kabupaten

Pembangunan

Semarang

Tahun

Jangka

Menengah

2005–2010,

arah

Daerah kebijakan

pembangunan urusan pekerjaan umum adalah sebagai berikut: a. Percepatan pembangunan infrastruktur dan sarana prasarana bagi wilayah perbatasan, terisolasi, dan tertinggal; b. Peningkatan pembangunan infrastruktur pendukung sektor unggulan; c.

Pengembangan infrastruktur dan jalur-jalur transportasi alternatif. Total anggaran dan realisasinya untuk urusan pekerjaan umum selama

Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.1.3.4 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010

No

Tahun Anggaran

Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 40,074,065,105

% Keuangan

1

2005

39,297,543,874

98.06

2

2006

90,278,159,410

79,206,562,455

87.74

3

2007

83,976,749,583

69,645,480,256

82.93

4

2008

93,194,147,000

88,440,747,050

94.90

5

2009

53,303,293,000

52,257,906,998

6

Jan - April 2010

38,085,152,000

2,442,000,621

98.04 6.41

C. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan pekerjaan umum Tahun 2005 sampai dengan 2009 adalah sesuai tabel berikut:


IV - 52


Tabel 4.1.3.2.A Anggaran Program Urusan Pekerjaan Umum No 1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Uraian Program Peningkatan/ Pembangunan Jalan dan Jembatan Program Peningkatan Kemampuan Aparatur Program Pengendalian Tata Ruang dan Bangunan Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Kebersihan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan lainnya Program Pengembangan dan Pemeliharaan Pertamanan dan Penerangan Jalan Program Penyehatan Lingkungan dan Pemukiman Program Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Fasilitas Bangunan Umum Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program Pemantauan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program Pengawasan dan Pengendalian Pemanfaatan SDA dan LH Program Pengembangan dan Pemeliharaan Penerangan Jalan Umum Program Peningkatan Kualitas Perumahan dan Pemukiman Program Revitalisasi dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program Pengelolaan dan Jaringan Irigasi Program Pengaturan Jasa Konstruksi Program inspeksi kondisi Jalan dan Jembatan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Pembangunan Turap/Tallud/Bronjong Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Tallud/Bronjong Program Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan Program pembangunan infrastruktur perdesaaan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan

2005 Anggaran

2006 Anggaran

4,852,610,460

22,787,303,750

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

22,581,500 72,054,810 192,878,000 344,058,400 366,373,500

14,736,969,660

11,156,951,000

292,300,000

2,073,895,157

10,296,267,700

13,972,917,000

7,395,878,000

10,128,000

11,000,000

1,888,000

20,855,000

20,355,000

34,743,000 63,600,000

45,000,000 53,120,000

30,000,000

93,250,000

115,000,000

50,000,000

550,000,000

1,246,500,000

1,300,000,000

554,000,000

719,000,000

562,397,000

560,000,000

1,166,705,000

1,074,455,000

897,180,000

722,961,000

280,976,000

1,007,162,695

997,080,000

4,627,992,000

1,298,447,450

2,330,034,000

760,151,000

10,705,874,600

9,253,905,000

7,679,164,000

17,474,725,000

15,234,640,000

10,231,807,000

1,522,178,850 2,064,808,880

2,838,471,600 6,334,883,670 80,000,000

224,209,000 1,621,207,000 7,602,540,000 15,884,985,500 19,160,411,015


IV - 53


No 31 32 33 34 35 36 37

2005 Anggaran

Uraian

2006 Anggaran

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya Program Pembangunan sistem informasi/data base jalan dan jembatan Program Perencanaan Program Perencanaan Program Pengendalian Banjir Program pengawasan jasa konstruksi Jumlah

20,684,794,827

67,360,656,265

2007 Anggaran

2008 Anggaran

17,491,957,000

21,928,349,000

796,000,000

157,200,000

100,000,000 177,000,000

150,000,000

76,868,160,105

2009 Anggaran 11,678,999,000

143,206,000 2,551,519,000

88,003,000 746,742,000 50,000,000

81,975,442,000

46,850,752,000

Tabel 4.1.3.2.B Realisasi Program Urusan Pekerjaan Umum No 1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Uraian Program Peningkatan/ Pembangunan Jalan dan Jembatan Program Peningkatan Kemampuan Aparatur Program Pengendalian Tata Ruang dan Bangunan Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Kebersihan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan lainnya Program Pengembangan dan Pemeliharaan Pertamanan dan Penerangan Jalan Program Penyehatan Lingkungan dan Pemukiman Program Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Fasilitas Bangunan Umum Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program Pemantauan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program Pengawasan dan Pengendalian Pemanfaatan SDA dan LH Program Pengembangan dan Pemeliharaan Penerangan Jalan Umum Program Peningkatan Kualitas Perumahan dan Pemukiman Program Revitalisasi dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program Pengelolaan dan Jaringan Irigasi Program Pengaturan Jasa Konstruksi Program inspeksi kondisi Jalan dan Jembatan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

2005 Realisasi

2006 Realisasi

4,709,087,550

19,703,227,550

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

22,481,500 67,477,810 192,876,275 331,772,950 355,188,000

13,527,222,510

10,785,871,370

288,729,550

2,029,329,230

8,291,716,070

13,491,266,310

7,293,737,600

5,088,250

5,500,000

1,637,350

18,499,000

20,235,000

30,791,450

44,983,000

1,482,853,050 2,055,282,680

2,792,757,040 6,268,865,850 79,914,850

219,933,540 1,405,286,980 6,139,149,300 14,870,366,000 14,165,581,279


IV - 54

29,991,000


No 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

2005 Realisasi

Uraian

2006 Realisasi

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Pembangunan Turap/Tallud/Bronjong Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Tallud/Bronjong Program Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan Program pembangunan infrastruktur perdesaaan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya Program Pembangunan sistem informasi/data base jalan dan jembatan Program Perencanaan

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

62,926,000

52,385,000

67,326,200

102,456,000

48,821,000

540,267,000

1,100,524,000

1,284,090,000

535,616,500

667,825,000

520,194,050

550,629,000

1,147,008,500

1,046,224,000

887,475,350

672,325,000

280,423,000

953,211,230

948,813,725

4,517,852,550

1,164,381,591

2,213,932,086

701,024,686

3,875,247,000

9,093,129,000

7,514,095,000

16,239,175,650

14,400,208,800

10,129,482,000

15,190,273,000

21,029,315,750

11,528,687,500

769,400,000

149,945,000

98,717,000

145,296,000

176,340,900

Program Perencanaan Program Pengendalian Banjir

142,354,250

87,348,000

2,478,429,200

732,554,000

Program pengawasan jasa konstruksi Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

40,865,000 20,307,971,935

56,583,459,499

62,984,303,701

78,691,802,991

46,045,756,286

20,684,794,827 98.18%

67,360,656,265 84.00%

76,868,160,105 81.94%

81,975,442,000 95.99%

46,850,752,000 98.28%

Khusus untuk tahun 2006 program kegiatannya berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program kegiatan tahun 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006.

D.

Capaian Kinerja Pelaksanaan program dan kegiatan Tahun 2005–2009 yang terkait

urusan pekerjaan umum

mendukung capaian kinerja urusan pekerjaan

umum sebagai berikut:

1.

Perkembangan jumlah/panjang dan kondisi jalan untuk Tahun 20052009 yang ditunjukkan dengan tabel sbb.


IV - 55

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah TABEL 4.1.3.6 JUMLAH/PANJANG JALAN DAN KONDISI JALAN DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 - 2009

NO 1

2

3

URAIAN

Sat

JUMLAH /PANJANG JALAN A. JALAN NASIONAL B. JALAN PROPINSI C. JALAN KABUPATEN

KM KM KM

Kondisi Awal (2005)

2006

2007

2008

2009

52.65 83.65 733.62 869.92

52.65 83.65 733.62 869.92

52.65 83.65 733.62 869.92

52.65 83.65 733.62 869.92

52.65 83.65 733.62 869.92

52.65 83.65

52.65 83.65

52.65 83.65

52.65 83.65

52.65 83.65

644.16 89.46 869.92

644.16 89.46 869.92

644.16 89.46 869.92

644.16 89.46 869.92

CAPAIAN

JUMLAH

KM

KELAS JALAN NASIONAL, PROPINSI, KABUPATEN DAN PERKOTAAN A. KELAS I B. KELAS II C. KELAS III.A D. KELAS III.B E. KELAS III.C

KM KM KM KM KM

JUMLAH

KM

644.16 89.46 869.92

A. ASPAL BAIK

KM

358.00

364.15

352.75

363.50

360.00

B. ASPAL SEDANG

KM

196.46

190.20

189.46

184.46

175.46

C. ASPAL RUSAK RINGAN

KM

62.00

69.32

70.25

70.00

84.70

D. ASPAL RUSAK BERAT E. JALAN KERIKIL

KM KM

73.21

72.50

79.71

74.21

72.01

F. JALAN BATU

KM

33.45

30.95

37.45

37.45

41.45

G. JALAN TANAH

KM

10.50

6.50

4.00

4.00

KM

733.62

733.62

733.62

733.62

KONDISI JALAN KABUPATEN

JUMLAH

733.62

Berdasarkan tabel di atas jumlah panjang jalan dengan status jalan nasional, propinsi, dan kabupaten tetap. Hal ini terjadi karena penetapan status jalan terkait dengan aspek hukum, administrasi, kewenangan dan pertanahan.

Program

dan

kegiatan

ditujukan

untuk

meningkatkan

kapasitas dan kualitas jalan serta mempertahankan kondisi jalan baik. Kondisi jalan kabupaten secara umum terjaga, jalan dengan kondisi aspal baik untuk Tahun 2009 adalah 360 km atau 49,07% dari panjang jalan kabupaten 733,62 km. Target RPJMD Tahun 2009 adalah 328 km.


IV - 56

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 2.

Perkembangan jumlah/panjang jembatan untuk Tahun 2005-2009 yang ditunjukkan dengan tabel sbb. TABEL 4.1.3.7 JUMLAH/PANJANG JEMBATAN DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 - 2009

NO

1

2

3

4

URAIAN

SAT

KONDISI AWAL 2005

CAPAIAN 2006

2007

2008

2009

JENIS JEMBATAN A. BETON B. BESI

Buah Buah

253.00 72.00

257.00 68.00

266.00 65.00

274.00 57.00

280.00 51.00

C. KAYU JUMLAH PANJANG JEMBATAN

Buah Buah

11.00 336.00

11.00 336.00

8.00 336.00

6.00 336.00

6.00 336.00

A. BETON

m

1,540.5

1,645.5

1,734.5

1,777.5

1,822.5

B. BESI

m

1,051.0

946.0

857.0

825.0

780.0

C. KAYU

m

38.0

38.0

38.0

27.0

27.0

JUMLAH KONDISI JEMBATAN BAIK

m

2,629.5

2,629.5

2,629.5

2,629.5

2,629.5

A. BETON

m

1,540.5

1,645.5

1,734.5

1,747.5

1,822.5

B. BESI C. KAYU

m m

163.0

88.0

45.5

48.5

61.0

JUMLAH KONDISI JEMBATAN RUSAK

m

1,703.5

1,733.5

1,780.0

1,796.0

1,883.5

A. BETON

m

-

-

-

30.0

-

B. BESI

m

888.0

858.0

811.5

776.5

719.0

C. KAYU

m

38.0

38.0

38.0

27.0

27.0

926.0

896.0

849.5

833.5

746.0

Berdasarkan tabel di atas jumlah dan panjang jembatan konstruksi beton meningkat setiap tahunnya. Sesuai RPJMD, perbaikan kontruksi atas jembatan pada kurun lima tahun ini diprioritaskan pada penggantian jembatan kayu, guna meningkatkan keamanan pengguna jalan.


IV - 57


Perkembangan kondisi saluran dan jaringan irigasi di Kabupaten Semarang untuk Tahun 2005-2009 yang ditunjukkan dengan tabel sbb.

TABEL 4.1.3.8 KONDISI SALURAN DAN JARINGAN IRIGASI DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 – 2009

N0

1

2

3

URAIAN

SATUAN

2007

2008

2009

783.82 75.54 592.12 112.8 78.9 783.82

783.82 70.59 553.32 96.5 134 783.82

783.82 71.87 563.32 115.2 105.3 783.82

783.82 73.03 572.42 125 86.4 783.82

783.82 73.74 577.98 106.32 99.52 783.82

KM % KM KM KM KM

82.19 54.43 44.74 26.25 11.2 82.19

82.19 56.64 46.55 20.22 15.42 82.19

82.19 65.62 53.93 15.5 12.76 82.19

82.19 58.15 47.79 25.1 9.3 82.19

82.19 57.84 47.54 21.24 13.41 82.19

KM % KM KM KM KM

26.96 48.44 13.06 8.2 5.7 26.96

26.96 23.96 6.46 9.8 10.7 26.96

26.96 22.11 5.96 11.2 9.8 26.96

26.96 21.36 5.76 12.3 8.9 26.96

26.96 28.56 7.7 6.76 12.5 26.96

KM % KM KM KM KM

SALURAN IRIGASI SEKUNDER A. PANJANG B. KONDISI BAIK BAIK RUSAK RINGAN RUSAK BERAT JUMLAH SALURAN IRIGASI TERSIER A. PANJANG B. KONDISI BAIK BAIK RUSAK RINGAN RUSAK BERAT JUMLAH

kondisi

CAPAIAN 2006

SALURAN IRIGASI PRIMER A. PANJANG B. KONDISI BAIK BAIK RUSAK RINGAN RUSAK BERAT JUMLAH

Perkembangan

KONDISI AWAL 2005

saluran

dan

jaringan

irigasi

secara

umum

mengalami penurunan, namun secara fungsional masih beroperasi secara normal. Beberapa hal yang menyebabkan penurunan kondisi saluran dan jaringan irigasi antara lain: •

Tingginya

alih

fungsi

lahan

pertanian

menjadi

non

pertanian

menyebabkan alih fungsi irigasi menjadi saluran drainase. •

Masih rendahnya kesadaran Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) dalam pemeliharaan saluran dan jaringan irigasi secara partisipatif.

•

Menurunnya alokasi anggaran dari Pemerintah Pusat terkait dengan pemeliharaan/rehabilitasi saluran dan jaringan irigasi.


IV - 58


Perkembangan kondisi bangunan bendung di Kabupaten Semarang untuk Tahun 2005-2009 yang ditunjukkan dengan tabel sbb.

TABEL 4.1.3.9 KONDISI BANGUNAN BENDUNG KAB. SEMARANG TAHUN 2005-2009 Uraian

Capaian Kinerja 5 Tahun 2005

2006

2007

2008

2009

Kondisi Bangunan Bendung dalam kondisi baik (buah) Daerah Irigasi Teknis

25

30

27

26

31

Daerah Irigasi 1/2 Teknis

15

17

14

15

14

Daerah Irigasi Sederhana

241

250

260

267

283

281

297

301

308

328

Jumlah

Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa jumlah bangunan bendung dalam kondisi baik sudah meningkat tiap tahunnya. 5. Meningkatnya

sarana

perhubungan

dilaksanakannya penyaluran bantuan

di

pedesaan

kepada

dengan

telah

desa/kelurahan berupa

bantuan hibah aspal dan bantuan hibah paving, serta bantuan dana pembangunan pedesaan selama Tahun 2005-2009 dengan perkembangan sbb. TABEL 4.1.3.10 DATA BANTUAN ASPAL TAHUN 2005-2009

No. 1

2

3 4

URAIAN Jumlah Bantuan Aspal Jumlah Desa dan Jumlah lokasi penerima bantuan Panjang jalan yang diaspal Jumlah Swadaya masyarakat (Rp dlm ribuan)

TAHUN 2005

TAHUN 2006

TAHUN 2007

TAHUN 2008

TAHUN 2009

4.378 Drum

4.594 Drum

4.694 Drum

3.433 Drum

2.851 Drum

172 Desa

183 Desa

172 Desa

165 Desa

134 Desa

267 Lokasi

279 Lokasi

341 Lokasi

246 Lokasi

270 Lokasi

77.553m x 2,5m

81.379m x 2,5m

83.140m x 2,5m

60.813m x 2,5m

50.504m x 2,5 m

3.263.676,8

3.460.000

3.500.000

3.600.000


2.472.000

IV - 59

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah TABEL 4.1.3.11 DATA BANTUAN PAVING TAHUN 2005-2009 No. 1

TAHUN 2005

URAIAN

Jumlah Bantuan Paving Jumlah Desa dan

2

3 4

Jumlah lokasi penerima bantuan Panjang jalan yang dipaving Jumlah Swadaya masyarakat (Rp dlm ribuan)

TAHUN 2006

TAHUN 2007

TAHUN 2008

TAHUN 2009

23.273 m2

46.268 m2

41.110 m2

26.666 m2

16.358 m2

131 Desa

151 Desa

153 Desa

147 Desa

125 Desa

160 Lokasi

333 Lokasi

309 Lokasi

243 Lokasi

213 Lokasi

11,637 m x2m

23.114 m x2m

20.555 m x2m

13.333m x2m

8.269m x2m

263.536,308

293.780

340.500

393.200

215.000

TABEL 4.1.3.11 DATA BANTUAN DANA PEMBANGUNAN PEDESAAN TAHUN 2005-2009 No. 1 2

3

URAIAN

TAHUN 2005

TAHUN 2006

TAHUN 2007

TAHUN 2008

TAHUN 2009

750.000

2.650.000

2.650.000

2.650.000

1.800.000

Jumlah Dana Bantuan (Rp dlm ribuan) Jumlah Desa dan

164 Desa

235 Desa

205 Desa

202 Desa

169 Desa

Jumlah lokasi penerima bantuan

332 Lokasi

954 Lokasi

894 Lokasi

793 Lokasi

486 Lokasi

Jumlah Swadaya masyarakat (Rp dlm ribuan)

1.200.000

4.240.000

4.400.000

4.640.000

E.

2.250.000



Terbatasnya ketersediaan sarana dan prasarana jalan dan jembatan di daerah perbatasan.

2)

Masih

rendahnya

pengembangan

kapasitas

jaringan

jalan

dibandingkan dengan laju pertumbuhan kendaraan 3)

Masih tingginya kerusakan jalan akibat beban kendaraan, drainase jalan yang buruk dan sebagian tanah yang labil.

4)

Tidak berfungsinya jalan dan jembatan serta bangunan air akibat bencana alam banjir dan gerakan tanah.

5)

Masih lemahnya pengembangan kelembagaan P3A

6)

Masih tingginya “looses” air irigasi


IV - 60


Tingginya

alih

fungsi

lahan

pertanian

menjadi

non

pertanian

menyebabkan adanya alih fungsi irigasi menjadi drainase permukiman. 8)

Laju kerusakan jalan, jembatan dan bangunan irigasi lebih tinggi daripada kemampuan anggaran daerah untuk menangani.

9)

Belum adanya validasi data jalan dan jembatan desa yang akurat sehingga menyulitkan penyaluran

bantuan pembangunan jalan dan

jembatan desa pedesaan oleh Bapermas. 10)

Kepanitiaan

(pokmas)

dalam

pengajuan

proposal

bantuan

pembangunan jalan dan jembatan desa kurang jelas sehingga dapat mengakibatkan “gangguan” apabila bantuan direalisasikan. 11)

Terbatasnya personil yang menangani sehingga pekerjaan tidak dapat berjalan dengan cepat dalam Kegiatan Pemberdayaan Petani Pemakai Air (BAPPEDA)

12)

Masih lemahnya koordinasi dalam penyelesaian masalah di bidang pekerjaan umum.

Untuk mengatasi permasalahan tersebut dalam upaya peningkatan kinerja yang akan datang perlu diupayakan: 1)

Meningkatkan sarana dan prasarana jalan di daerah perbatasan melaui pembangunan / peningkatan / pemeliharaan jalan kabupaten dan jalan desa.

2)

Meningkatkan sarana dan prasarana jembatan di daerah perbatasan melaui pembangunan / peningkatan / pemeliharaan jembatan.

3)

Peningkatan kapasitas jalan melalui pelebaran jalan khususnya di daerah perkotaan yang padat lalu lintas serta jalan - jalan strategis.

4)

Pembangunan jaringan jalan baru khususnya di daerah padat lalu lintas dan pusat - pusat pertumbuhan ekonomi serta mendukung pengembangan wilayah.

5)

Pembangunan, pemeliharaan / rehabilitasi saluran drainase jalan, talud, bronjong.

6)

Memperbaiki

konstruksi

jalan

menggunakan

rigid

pavement

khususnya di tanah yang labil. 7)

Mengusulkan pembatasan beban kendaraan.


IV - 61


Melaksanakan fungsionalisasi jalan dan jembatan serta bangunan air melalui rehabilitasi.

9)

Melakukan pembinaan kelompok P3A secara intensif; fasilitasi teknis pengelolaan air irigasi di tingkat petani; dan mengembangkan pola tanam berdasarkan pola kebutuhan air tanaman.

10)

Peningkatan pmeliharaan

saluran rutin

irigasi

jaringan

tanah

irigasi;

menjadi

pasangan

membangun

batu;

bendung

dan

bangunan pelimpas untuk memperluas dan meningkatkan supleisi irigasi; dan meningkatkan pengawasan partisipatif P3A terhadap keamanan bangunan pelengkap irigasi. 11)

Mendorong percepatan penetapan sawah abadi, perluasan areal sawah baru serta meningkatkan status irigasi.

12)

Mengusulkan dukungan anggaran ke Pemerintah Pusat dan Provinsi.

13)

Perlu

adanya

pendataan jalan dan jembatan bagi aparat

pemerintahan desa. 14)

Pembuatan SK Kepanitiaan oleh Kepala Desa / Lurah pada saat pengajuan proposal bantuan pembangunan jalan dan jembatan desa untuk menghindari duplikasi kepanitiaan.

15)

Perlu penembahan personil yang membidangi kegiatan pekerjaan umum pada umumnya dan pemberdayaan petani pemakai air pada khususnya.

16)

Peningkatan koordinasi antar instansi terkait dalam penyelesaian masalah dibidang pekerjaan umum.

4.1.4 A.

URUSAN WAJIB PERUMAHAN Kondisi Umum Pembangunan

perumahan

tidak

hanya

bersifat

pembangunan

perumahan dalam arti sempit, tapi juga meliputi infrastruktur dasar perumahan permukiman, misal pembangunan sarana air bersih, perbaikan fasilitas umum seperti pasar, dan juga perbaikan lingkungan sehingga dapat tercipta perumahan permukiman yang sehat.


IV - 62

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Pada infrastruktur dasar perumahan dan permukiman, dari 236 desa yang ada belum seluruhnya mendapat pelayanan tersebut. Beberapa indikator dan pencapaian dalam penyediaan infrastruktur dasar perumahan dan permukiman Tahun 2001-2005 ditunjukkan pada Tabel berikut : Tabel 4.1.4.1 Desa Dengan Infrastruktur Dasar Permukiman Di Kabupaten Semarang Tahun 2004-2005

TERTANGANI NO

INFRASTRUKTUR DASAR

JUMLAH 2001

2002

2003

2004

2005

1.

Perbaikan Lingkungan

236

13

15

17

19

21

2.

Perbaikan Fasilitas Umum (Pasar)

44

3

4

5

6

7

3.

Penyediaan Air Bersih

236

4

6

8

10

12

4.

Desa difasilitasi perbaikan rumah

236

0

0

0

0

0

B.

Kebijakan Program Arah

kebijakan

di

sektor

Perumahan

Rakyat

diarahkan

pada

Peningkatan pelayanan infrastruktur dasar permukiman sehat dan pelayanan umum terutama bagi perumahan padat dan miskin. Total anggaran dan realisasi urusan perumahan periode 2005-2010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.14.2 Total Anggaran Urusan Perumahan 2005-2010

No

Tahun Anggaran

Jumlah Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

% Keuangan

1

2005

2

2006

3

2007

11.308.345.304

9.114.377.327

80,60

4

2008

12.132.133.000

11.518.438.175

94,94

5

2009

15.649.343.000

15.206.622.136

97,17

6

April 2010

14.261.715.000

2.111.820.690

14,81


IV - 63

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Urusan perumahan tahun 2005-2006 menurut Kepmendagri Nomor 29 tahun 2002 tidak ada, ditangani langsung oleh urusan pekerjaan umum, sehingga tidak ada alokasi anggarannya.

C. Anggaran dan Realisasi Pelaksanaan Program Anggaran dan realisasi program urusan perumahan sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut:

Tabel 4.1.4.3 Anggaran Program Urusan Perumahan

No 1 2 3 4

5 6 7 8 9

2005 Anggaran

Uraian

2006 Anggaran

Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran Program Pengembangan Perumahan Program Pemberdayaan komunitas Perumahan Program Lingkungan Sehat Perumahan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

2007 Anggaran

2008 Anggaran

363,717,900

192,542,000

1,665,278,900

2,494,380,000

1,827,440,500

695,353,000

7,451,908,004

8,749,858,000

2009 Anggaran 790,696,000 2,394,282,000 122,508,000 2,116,551,000 52,499,000

109,640,000 110,922,000 1,862,809,000 3,416,016,000

Jumlah

11,308,345,304

12,132,133,000

10,975,923,000

Tabel 4.1.4.4 Realisasi Program Urusan Perumahan

No

Uraian

1

Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran Program Pengembangan Perumahan Program Pemberdayaan komunitas Perumahan Program Lingkungan Sehat Perumahan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Perencanaan

2 3 4 5

6

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi 684,401,500

195,910,400

185,836,800

1,643,479,400

2,432,732,200

1,180,342,427

533,009,625

6,088,845,100

8,366,859,550

2,328,212,400 91,273,000 1,993,279,012


52,459,800

108,998,400

IV - 64


No 7 8 9

Uraian

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi 110,771,800

Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

1,817,363,456 3,347,490,750

Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

0.00%

0.00%

9,108,577,327

11,518,438,175

10,534,250,118

11,308,345,304 80.55%

12,132,133,000 94.94%

10,975,923,000 95.98%

Khusus untuk tahun 2006 dan 2005 program berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program tahun 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006. D. Capaian Kinerja Capaian kinerja perumahan secara umum mengalami kenaikan dan mencapai target yang ditetapkan. •

Perbaikan lingkungan mengalami kenaikan rata-rata sebesar 16,98%, perbaikan fasilitas umum naik sebesar rata-rata 20,56%, penyediaan air bersih sebesar rata-rata 12,63%, fasilitasi perbaikan rumah di desa sebesar rata-rata 50% dan bantuan rehab pembangunan sebesar ratarata 61,85%.

Tabel 4.1.4.5 CAPAIAN KINERJA PERUMAHAN 2005-2009 Tertangani No

INFRASTRUKTUR DASAR

Satuan

2005

Lokasi

21

2006

2007

2008

2009

25

30

35

40

1

Perbaikan Lingkungan

2

Perbaikan Fasilitas Umum (Pasar)

Unit

7

8

10

12

14

3

Penyediaan Air Bersih

desa

12

14

16

18

20

4

Bantuan Rehab Rumah KK

520

750

1000

KK

250

Dinas Cipta Karya, Perumahan dan Kebersihan 2009

•

Meningkatnya kondisi gedung pemerintah di Kabupaten Semarang dalam keadaan baik. Kondisi gedung pemerintahan di Pemerintah Kabupaten Semarang baik gedung kantor dinas, badan, kecamatan,


IV - 65

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah kelurahan maupun rumah dinas meningkat kondisinya. Hal ini terlihat dimana gedung yang kondisinya baik tahun 2005 sebesar 145 unit, meningkat menjadi 205 unit atau sebesar 41,38%. Rincian kondisi bangunan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.1.4.6 GEDUNG PEMERINTAH DALAM KONDISI BAIK(%) KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2006-2010 (KUMULATIF) No. 1 2 3

STATUS GEDUNG

Jumlah (Unit)

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

50 19

70 70

75 90

80 100

85 100

235

5

10

15

20

304

145

175

195

205

Kantor Dinas/Badan & Rumah Dinas Kantor Kecamatan Kantor & Rumah Dinas Kelurahan/Desa Jumlah

2009 Realisasi

E. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang terjadi terkait dengan urusan perumahan adalah sebagai berikut : 1. Belum optimalnya kualitas pelayanan publik bidang perumahan permukiman; 2. Belum lengkapnya infrastruktur dasar permukiman sehingga belum tercipta lingkungan yang sehat Untuk mengatasi permasalahan tersebut di atas, dilakukan langkahlangkah sebagai berikut: 1. Penetapan Kebijakan, Strategi, dan Program Perumahan 2. Pembangunan sarana dan prasarana rumah sederhana sehat 3. Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin 4. Perencanaan sarana dan prasarana lingkungan sehat permukiman. 5. Fasilitasi pembangunan prasarana dan sarana dasar pemukiman berbasis masyarakat


IV - 66


4.1.5

URUSAN WAJIB PENATAAN RUANG

A.

Kondisi Umum Penataan ruang adalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan

ruang dan pengendalian ruang. Penataan ruang Kab. Semarang adalah untuk mewujudkan ruang wilayah yang memenuhi kebutuhan pembangunan dengan senantiasa berwawasan lingkungan, bersinergi dan dapat dijadikan acuan

dalam

penyusunan

program

pembangunan

untuk

tercapainya

kesejahteraan masyarakat, serta efisien dalam alokasi investasi. Penataan permasalahan

ruang baik

Kab.

internal

Semarang maupun

disusun

eksternal

sesuai serta

potensi

dan

memperhatikan

perencanaan tata ruang pada tingkat yang lebih tinggi seperti RTRWN, RTRW Prop. Jawa Tengah, dan RTRW Kawasan Kedungsepur.

B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan penataan ruang adalah sebagai berikut: •

Penataan

ruang

daerah

diarahkan

dalam

rangka

pemerataan

pembangunan terutama dalam pengembangan daerah tertinggal dan perbatasan; •

Pemanfaatan ruang diarahkan dalam rangka pemanfaatan sumberdaya wilayah secara optimal, pemecahan masalah yang tepat sasaran, dan mendorong investasi di daerah, serta berwawasan lingkungan. Total anggaran dan realisasinya untuk urusan penataan ruang selama

Tahun 2005 s.d April Tahun 2010 adalah sbb.


IV - 67

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Tabel 4.1.5.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 No

Tahun Anggaran

Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp)

% Keuangan

1

2005(*)

-

-

2

2006(*)

-

-

3

2007

1,233,218,000

1,082,869,650

87.81

4

2008

633,267,000

595,091,400

93.97

5

2009

1,192,353,000

1,061,370,500

6

Jan - April 2010

461,674,000

12,351,500

89.01 2.68

Keterangan: (*) Anggaran dan realisasi urusan penataan ruang Tahun 2005-2006 digabung dengan urusan perencanaan pembangunan.

C.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan penataan ruang Tahun 2005

sampai dengan 2009 adalah sesuai tabel berikut:

Tabel 4.1.5.2.A Anggaran Program Urusan Penataan Ruang No

2005 Anggaran

Uraian

2006 Anggaran

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program Perencanaan Tata Ruang Daerah Jumlah

1 2

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

113,818,000

90,750,000

49,744,000

1,119,400,000 1,233,218,000

542,517,000 633,267,000

1,142,609,000 1,192,353,000

Tabel 4.1.5.2.B Realisasi Program Urusan Penataan Ruang

No 1 2

Uraian Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program Perencanaan Tata Ruang Daerah Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

113,028,500

90,750,000

49,541,000

969,841,150

504,341,400

1,011,829,500

1,082,869,650

595,091,400

1,061,370,500

1,233,218,000 87.81%

633,267,000 93.97%

1,192,353,000 89.01%


IV - 68


D.


urusan penataan ruang mendukung capaian kinerja sebagai berikut: 1)

Dokumen rencana tata ruang bangunan, Draft Peraturan Bupati tentang Garis Sepadan untuk pengendalian lingkungan, RDTR kawasan industri dan kota baru dan raperda RTRW yang akan menjadi acuan pemanfaatan ruang dan pembangunan sehingga perkembangan industri yang diharapkan mendorong pertumbuhan ekonomi tetap memperhatikan

keseimbangan

penataaan

ruang

di

Kabupaten

Semarang. 2)

Untuk program pengendalian tata ruang telah disusun RTBL (Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan) yang telah disusun di Kecamatan Ambarawa dikoridor Kecamatan Bandungan dan koridor Kecamatan Ungaran yang semuanya perlu di tindak lanjuti dengan peraturan Bupati sebagai alat pengendalian tata ruang.

3)

Penyusunan Revisi Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) terkait acuan perencanaan pembangunan yang berkelanjutan di Kecamatan Bergas.

4)

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kota dan Kawasan Jalan Lingkar Ambarawa dengan indikator terkendalinya pemanfaatan ruang di Kota dan Kawasan Jalan Lingkar Ambarawa, sesuai dengan perencanaan dalam RDTR Kota dan Kawasan Jlan Lingkar Ambarawa.

5)

Penyusunan RUTRK-RDTRK IKK Suruh berupa tersusunnya Rencana Detail Tata Ruang Kota Suruh sebanyak 1 dokumen.

6)

Tersusunnya Rencana Detail Tata Ruang Kota Suruh dan Bawen sebanyak 2 dokumen.

7)

Tersusunnya Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Kota Bandungan sebanyak 1 dokumen.

8)

Tersusunnya rencana pengembangan prasarana dan sarana wilayah di wilayah perbatasan.

9)

Tersosialisasikannya

acuan

perencanaan

pembangunan

yang

berkelanjutan di Kabupaten Semarang.


IV - 69


Tersosialisasikannya

peraturan

perundangan-undangan

tentang

rencana tata ruang di Kab. Semarang (IKK Bergas dan IKK Ambarawa), melalui: rapat sosialisasi di masing-masing kecamatan, pembagian leaflet dan peta tentang muatan rencana sebanyak 2 IKK. 11)

Terlaksananya pelatihan personil pengelola tata ruang di bidang pengolahan data citra satelit dan foto udara sebanyak 4 orang dan tersedianya software dan hardware untuk mengolah data citra satelit dan foto udara sebanyak 1 paket.

12)

Dalam mewujudkan Penataan Ruang Terbuka Hijau (RTH) dikota Ungaran dan Ambarawa, telah dilakukan beberapa langkah kongkrit dalam kurun waktu 2005-2009, langkah-langkah kongkrit tersebut meliputi : •

Memaksimalkan

taman

di

sepanjang

jalan

protokol

setelah

pemerintah memperlebar jalan Negara dari batas kota Ungaran sampai dengan Bawen. •

Menghimbau kepada seluruh masyarakat dan instansi

untuk

membuat taman dilingkungan rumah, desa, tempat usaha, kantor dan tempat ibadah. •

Penataan Taman Batas Kota (Taman Unyil) yang dinilai salah satu taman di kota Ungaran yang paling banyak dikunjungi masyaraka.

•

Penataan kembali taman di lingkungan depan Setda Kab. Semarang dan lingkungan Benteng Willem II serta Taman alun-alun Ungaran.

•

Peningkatan Taman Alun-alun Ungaran

dan Peningkatan taman

batas kota perbatasan. 13)

Tersosialisasikannya tentang IMB di 19 wilayah kecamatan.

14)

Perkembangan data perencanaan dan kajian bidang kewilayahan Tahun 2005-2009 sebagaimana ditunjukkan dengan tabel dibawah ini.


IV - 70

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Tabel 4.1.5.3 Data Perencanaan dan Kajian Bidang Kewilayahan Tahun 2005 – 2009 Dokumen Studi/ Kajian Dan Monitoring/ Evaluasi Bidang kewilayahan Kajian prasarana jalan dan trasportasi Kajian kawasan strategis/ prioritas Kajian pemukiman dan pemukiman

No 1 2 3

2005 1 1 -

REALISASI 2006 2007 2008 1 1 2 2 3 1 -

Sumber : Bappeda Kab. Semarang

E.



Masih kurangnya koordinasi dalam penataan ruang daerah.

2)

Sosialisasi perlu dilakukan lebih efektif disesuaikan dengan sasaran yang ingin dicapai.

3)

Personil bidang yang menangani penataan ruang daerah masih kurang.

Untuk mengatasi permasalahan tersebut, beberapa upaya perbaikan yang perlu dilakukan adalah: 1)

Meningkatkan koordinasi dalam penataan ruang daerah yang didukung dengan anggaran yang memadai rapat koordinasi teknis dan koordinasi lapangan.

2)

Sosialisasi perlu dilakukan lebih efektif disesuaikan dengan sasaran yang ingin dicapai, dengan membuat instrumen sosialisasi seperti peta untuk papan pengumuman umum, leaflet, website, dan baliho.

3)

Penambahan personil yang menangani penataan ruang daerah.

4.1.6

URUSAN WAJIB PERENCANAAN PEMBANGUNAN

A.

Kondisi Umum Sistem

dan

mekanisme

perencanaan

pembangunan

daerah

mengikuti sistem dan mekanisme yang tertuang dalam UU Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) konstruksi sistem

perencanaan

desentralisasi.

Sejalan

pembangunan dengan

daerah

perubahan

ini

disusun

paradigma

dalam

era

perencanaan

pembangunan, UU Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

IV - 71

2009 3 -

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah UU Nomor 33 Tahun 2004 Tentang perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah daerah telah mengakomodasi redesign sistem dan mekanisme perencanaan pembangunan di daerah. Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Perencanaan pembangunan daerah yang dilaksanakan di Kabupaten Semarang adalah disamping membuat perencanaan umum (RPJPD, RPJMD, dan RKPD), juga telah membuat perencanaan yang bersifat khusus, misalnya perencanaan pembangunan

bidang Ekonomi antara lain

FEDEP, P2KP, PPK; Bidang Sosial Budaya antara lain

Kajian pendidikan,

kesehatan,

lain

PDPP;

Bidang

Kewilayahan

antara

perencanaan

spasial/ketataruangan, baik berupa RTRW, RUTRK dan RDTRK, maupun rencana-rencana detail kawasan. Kajian/studi dan monev Bidang Kewilayahan yang telah dilakukan meliputi: a. Kajian kawasan strategis/prioritas dalam hal ini perencanaan teknis kawasan Senjoyo (tahun 2005) dan ke depan perlu diarahkan pada penanganan kawasan perbatasan. b. Studi pengembangan rumah susun sewa (tahun 2004). c.

Penguatan kelembagaan bidang Pengairan pada 5 Daerah Irigasi (DI) tahun 2005. Monitoring-evaluasi (koordinasi) bidang pengembangan wilayah baik

tingkat kabupaten, Provinsi, maupun pusat. B.

Kebijakan Program Arah kebijakan pembangunan

sektor perencanaan pembangunan

adalah sebagai berikut : a. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Semarang; b. Pengoptimalan

kegiatan

evaluasi

dan

analisa

untuk

kepentingan

perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Semarang; c. Peningkatan

kualitas

perencanaan

anggaran

pembangunan

pada

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).


IV - 72

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Total anggaran dan realisasi

urusan Perencanaan Pembangunan

tahun 2005-2010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.6.1 Total Anggaran Urusan Perencanaan Pembangunan 2005 - April 2010

No

Jumlah

Tahun Anggaran

Anggaran

Realisasi

%

(Rp)

(Rp)

Capaian

1

2005

3.583.536.739

3.426.321.869

95,61

2

2006

4.078.840.865

3.892.303.402

95,43

3

2007

4.426.784.419

3.778.637.617

85,36

4

2008

3.806.399.000

3.575.492.665

93,93

5

2009

4.821.997.000

4.497.475.036

93,27

6

Apr-10

4.081.996.000

936.105.961

22,93

C.

Anggaran

dan

Realisasi

Pelaksanaan Program Anggaran dan realisasi program urusan perencanaan pembangunan sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.6.2 Anggaran Program Urusan Perencanaan pembangunan

No 1

2 3

4

5

6 7 8

Uraian Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Pengembangan Perbatasan dan Pedesaan Program Perencanaan Tata Ruang Daerah Program Peningkatan Keswadayaan dan Gotong Royong Masyarakat Program Peningkatan Pengawasan Penyelengaraan Pemerintahan Program Peningkatan Pelayanan Teknologi Penguatan Organisasi Masyarakat Pengembangan Agrobisnis

2005 Anggaran

453.594.400

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

964.126.510 151.547.500

357.335.000

803.413.350

402.711.100

491.361.990 69.066.150 877.913.500 46.659.000

9

Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan

24.045.000


IV - 73


No

Uraian

10

Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata

11

Pengembangan Wilayah Strategis Pengembangan dan Konservasi Sumber Air Pengembangan Budaya Usaha bagi Masyarakat Miskin

12 13 14 15 16 17 18 19

Pengembangan Informasi, Komunikasi dan Media Massa

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

578.412.063

540.435.000

586.041.000

78.424.000

170.744.000

178.348.000

7.220.000

7.270.000

87.600.000

87.600.000

75.868.000

188.691.500

95.472.000

59.195.000

78.734.000

45.866.000

795.353.000

175.272.000

205.314.000

140.281.737

242.288.000

327.389.000

183.526.769

126.745.000

237.564.000

59.000.000

89.565.000

114.060.000 59.025.000 75.000.000 134.328.500 20.000.000

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

20 21 22 23 24

25

26 27 28 24

Program Perencanaan Program Pengembangan data/informasi Program Kerjasama Pembangunan Program Pengembangan Wilayah Perbatasan Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah

50.000.000

163.766.000

Program perencanaan pembangunan daerah

406.622.000

267.481.000

360.972.000

Program perencanaan pembangunan ekonomi

219.829.000

227.432.000

615.966.000

88.342.500

108.500.000

253.547.000

91.124.000

90.000.000

2.924.426.569

2.357.538.000

Program Perencanaan Pembagunan Sosial Budaya Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam Jumlah anggaran

2.161.960.400

2.882.226.600

3.109.836.000

Tabel 4.1.6.3 Realisasi Program Urusan Perencanaan pembangunan No

Uraian

2005

2006

2007

2008

2009

Realisasi

Realisasi

Realisasi

Realisasi

Realisasi


IV - 74


No 1

2 3 4

5

6 7 8

Uraian Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Pengembangan Perbatasan dan Pedesaan Program Perencanaan Tata Ruang Daerah Program Peningkatan Keswadayaan dan Gotong Royong Masyarakat Program Peningkatan Pengawasan Penyelengaraan Pemerintahan Program Peningkatan Pelayanan Teknologi Penguatan Organisasi Masyarakat Pengembangan Agrobisnis

2005

2006

2007

2008

2009

Realisasi

Realisasi

Realisasi

Realisasi

Realisasi

441.275.250

915.031.569

500.581.544

480.707.938

517.416.389

48.557.500

161.858.250

159.153.012

7.018.275

7.059.999

59.379.000

83.779.847

73.501.400

153.840.500

95.154.480

58.307.000

68.508.500

33.221.820

772.931.650

173.975.500

197.935.500

131.061.737

226.372.113

311.696.375

166.760.269

119.782.205

227.767.500

57.209.400

30.285.000

147.712.000 353.043.850

736.956.500

393.770.340

464.593.530 68.511.150 877.466.000 46.632.000

9 10 11 12 13

Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata Pengembangan Wilayah Strategis Pengembangan dan Konservasi Sumber Air Pengembangan Budaya Usaha bagi Masyarakat Miskin

14

Pengembangan Informasi, Komunikasi dan Media Massa

15

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

16

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

17

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

18 19

20 21 22 23 24

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Perencanaan Program Pengembangan data/informasi Program Kerjasama Pembangunan Program Pengembangan Wilayah Perbatasan Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

24.045.000 106.003.300 58.661.250 73.256.000 134.328.500 15.561.450


IV - 75


No

Uraian

25

Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah

26

Program perencanaan pembangunan daerah

27

Program perencanaan pembangunan ekonomi

28

Program Perencanaan Pembagunan Sosial Budaya

24

Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

2005

2006

2007

2008

2009

Realisasi

Realisasi

Realisasi

Realisasi

Realisasi

48.275.000

161.986.000

395.232.735

257.516.300

312.530.000

201.949.550

218.410.400

582.766.000

87.965.500

108.410.000

228.384.450

55.473.000

88.497.000

Jumlah Realisasi

2.130.272.600

2.726.575.089

2.637.960.660

2.168.592.532

2.864.665.446

Jumlah anggaran % Capaian

2.161.960.400 98,53

2.882.226.600 94,60

2.924.426.569 90,20

2.357.538.000 91,99

3.109.836.000 92,12

Program urusan perencanaan pembangunan tahun 2005-2006 mengacu ke Kepmendagri Nomor 29, sehingga dilakukan penyesuaian urusan berdasarkan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 D.

Capaian Kinerja Target dan realisasi kinerja urusan perencanaan pembangunan secara

umumnya adalah sebagai berikut :

Tabel 4.1.6.4 Proyeksi Perencanaan Umum Pembangunan Daerah No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Perencanaan Umum Pembangunan Daerah Penyusunan Rancangan RPJPD Penyusunan hal Musrenbang RPJPD Penyusunan Rancangan RPJMD Penyusunan hsl Musrenbang RPJMD Evaluasi RPJMD Penyusunan rancangan RKPD Penyusunan laporan kinerja pemerintah daerah Kordinasi penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) KUA (Nota Kesepakatan) LAKIP SKPD AMJ Bupati

2006

2007

2008

2009

1 1 1

1 1 1 1

1 1

1 1 1

1

1

1

1

1 -

1 1 -

1 1 -

1 1 -

Sumber Bappeda Kabupaten Semarang

Tabel 4.1.6.5


IV - 76


Realisasi Perencanaan Umum Pembangunan Daerah No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Perencanaan Umum Pembangunan Daerah Penyusunan Rancangan RPJPD Penyusunan hal Musrenbang RPJPD Penyusunan Rancangan RPJMD Penyusunan hsl Musrenbang RPJMD Evaluasi RPJMD Penyusunan rancangan RKPD Penyusunan laporan kinerja pemerintah daerah Kordinasi penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) KUA (Nota Kesepakatan) LAKIP SKPD AMJ Bupati

2006

2007

2008

2009

1 1 1 1 1

1

1

1 1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1 1

1 1

1 1


Capaian kinerja untuk perencanaan umum pembangunan daerah seluruhnya telah terealisir, dengan kata lain capaian kinerjanya adalah 100%. Target dan realisasi perencanaan bidang pengembangan wilayah dapat diuraikan sebagai berikut : Tabel 4.1.6.6 Proyeksi Perencanaan Bidang Pengembangan Wilayah NO

Jenis Dokumen

2006

2007

2008

2009

1

Kajian prasarana jalan dan transportasi Kajian kawasan strategis/prioritas Kajian perumahan dan permukiman Kajian penyehatan lingkungan permukiman Kajian irigasi Kajian air bersih

1

1

-

-

2 -

2 -

2 1

2 1

-

1

-

-

1 -

-

1

-

2 3 4 5 6


Tabel 4.1.6.7 Realisasi Perencanaan Bidang Pengembangan Wilayah NO

Jenis Dokumen

1

Kajian prasarana jalan dan transportasi Kajian kawasan strategis/prioritas Kajian perumahan dan permukiman Kajian penyehatan lingkungan permukiman Kajian irigasi

2 3 4 5

2006

2007

2008

1

1

1

3

2

2009

3

1 1


1

IV - 77


NO 6

Jenis Dokumen

2006

2007

Kajian air bersih

2008

2009

1


Dokumen Kajian kawasan strategis/prioritas berupa kajian kawasan perbatasan tahun 2006 tidak direalisasikan karena bersamaan dengan kegiatan Penetapan Batas Wilayah Kabupaten Semarang dengan Kabupaten

Berbatasan yang dilaksanakan oleh Bagian Tata Pemerintahan Sekretariat Daerah Kabupaten Semarang. Dokumen kajian perumahan dan pemukiman belum terealisir tahun 2009, direncanakan teeralisir di tahun 2010. Kajian irigasi teralisir tahun 2009, karena program WISMP merupakan program kumulatif dari tahun 2006 sampai dengan tahun 2009. Target dan realisasi Perencanaan Bidang Ekonomi yaitu dapat dilihat pada tabel 4.1.6 berikut : Tabel 4.1.6.8 Proyeksi Perencanaan Bidang Ekonomi

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Dokumen Perencanaan Bidang Ekonomi Profil Agropolitan Profil PPK Profil P2KP Kajian Lembaga Ekonomi Desa Dokumen analisis data informasi perencanaan pembangunan ekonomi indikator ekonomi daerah indikator dan pemetaan daerah rawan pangan perencanaan pengembangan ekonomi masyarakat Dokumen Tabel input output daerah Dokumen masterplan penanggulangan kemiskinan Masterplan Pembangunan ekonomi Koordinasi bidang ekonomi Koordinasi dan fasilitasi Pengembangan Agropolitan Koordinasi dan fasilitasi penguatan FEDEP Koordinasi dan fasilitasi pengembangan KLUSTER Laporan Monev Lembaga Ekonomi Desa Laporan Monev Bidang Ekonomi

2006

2007

2008

2009

1 1 -

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1 1

-

1 1

1 1

1 1

-

-

1

-

1 -

1

1 -

-

1 1

1 1

1 1

1 1 1

1

1

1

1

1

1

1

1

-

1

1

1

1

1

1

1

Sumber Bappeda Kabupaten Semarang Tahun 2005


IV - 78


Tabel 4.1.6.9 Realisasi Perencanaan Bidang Ekonomi

No 1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Dokumen Perencanaan Bidang Ekonomi

2006

Profil Agropolitan Profil PPK Profil P2KP Kajian Lembaga Ekonomi Desa Dokumen analisis data informasi perencanaan pembangunan ekonomi indikator ekonomi daerah indikator dan pemetaan daerah rawan pangan perencanaan pengembangan ekonomi masyarakat Dokumen Tabel input output daerah Dokumen masterplan penanggulangan kemiskinan Masterplan Pembangunan ekonomi Koordinasi bidang ekonomi Koordinasi dan fasilitasi Pengembangan Agropolitan Koordinasi dan fasilitasi penguatan FEDEP Koordinasi dan fasilitasi pengembangan KLUSTER Laporan Monev Lembaga Ekonomi Desa Laporan Monev Bidang Ekonomi

2007

2008

1 1 1

1 1 1

1 1 1

2009

1 1 ‘ -

1

1 0

1 1

-

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1


Dokumen kajian lembaga ekonomi desa tidak terealisir di tahun 2007, karena sudah dilaksanakan pada tahun 2005. Dokumen analisis data informasi perencanaan pembangunan ekonomi tidak dilaksanakan pada tahun 2007 dan 2008, tetapi dilaksanakan tahun 2009.

E.

Permasalahan dan Solusi Permasalahan dan solusi yang terjadi yang terkait dengan urusan

perencanaan pembangunan secara umumnya adalah sebagai berikut : •

Belum optimalnya sistem pengelolaan data perencanaan yang akurat dan komprehensif.

•

Lemahnya koordinasi antar satuan kerja terkait.

•

Kurangnya

konsistensi

dan

komitmen

pimpinan

SKPD

terhadap

pelaksanaan program yang berhubungan data dan informasi.


IV - 79


Kurangnya produktivitasnya SDM dalam memahami pengelolaan data yang berwawasan teknologi informasi.

•

Terbatasnya sarana dan prasarana base data perencanaan.

Untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi, upaya tindak lanjut yang harus dilaksanakan : •

Perlu adanya komitmen diantara pimpinan SKPD tentang perlunya data dan informasi

•

Perlu ditingkatkan sistem pengelolaan data yang baik sehingga dapat diakses secara.on-line. berbasis TI

•

Adanya koordinasi dengan SKPD pengelola data yang terus ditingkatkan.

4.1.7

URUSAN WAJIB PERHUBUNGAN

A.

Kondisi Umum Letak geografis Kabupaten Semarang yang strategis menyebabkan

tingginya lalu lintas yang melalui jalan-jalan utama di Kabupaten Semarang. Survey tahun 2004 menunjukkan bahwa 45% lalu lintas di wilayah ini bersifat melintas atau tidak ada keterkaitan dengan Kabupaten Semarang. Pada sisi lain, pergerakan lokal juga cukup tinggi terutama pada simpul-simpul kegiatan industri dan perdagangan. Sehingga timbul jalur-jalur kemacetan dan potensi macet jika tidak dilakukan penanganan, seperti pada jalur Ungaran-Bawen, Ambarawa, Bawen-Salatiga, Tengaran, dan Pringapus. Kapasitas jalan yang ada sudah cukup jenuh untuk menampung volume lalu lintas. Salah satu upaya untuk mengurangi resiko kecelakaan lalu lintas adalah dengan dilakukannya uji kendaraan bermotor. Jumlah fasilitas lalu lintas seperti rambu-rambu yang masih kurang juga menjadi salah satu penyebab terjadinya kecelakaan lalu lintas. Jumlah Potensi Titik Parkir se-wilayah Kabupaten Semarang pada tahun 2004 sebanyak 176 titik yang terdiri dari dari 162 titik parkir ditepi jalam umum, 14 titik Parkir Khusus sedangkan tahun 2005 sebanyak 201 titik


IV - 80

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah yang terdiri dari 166 titik parkir ditepi jalan umum, 16 titik parkir khusus dan 19 titik pengusahaan tempat perparkiran. Jumlah Potensi Terminal dan Sub Terminal Angkutan Umum di Wilayah Kabupaten Semarang

sampai dengan Tahun 2005 sebanyak

5

Buah yang terdiri atas 1 Buah Terminal Bawen, 1 Buah Sub Terminal Ambarawa, 1 Buah Sub Terminal Sisemut Ungaran, 1 Buah Sub Terminal Sumowono dan 1 Sub Terminal Sruwen di Tengaran. Sarana Angkutan Umum merupakan moda (jenis) transportasi yang menghubungkan daerah satu ke daerah yang lain di seluruh wilayah Kabupaten Semarang. Jumlah kendaraan angkutan umum dan jumlah trayek angkutan umum menjadi indikator tingkat pelayanan angkutan umum. Untuk melihat kondisi Kendaraan Angkutan Umum dapat dilihat dalam

tabel

berikut: Tabel 4.1.7.1 Jumlah Kendaraan Angkutan Umum No

Jenis kendaraan

Satuan

2004

2005

1.

Mobil Penumpang

Kendaraan

501

517

2.

Mobil Bus

Kendaraan

517

799

1.018

1.316

Jumlah

Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Semarang

Sedangkan jumlah jalur trayek angkutan umum dapat dilihat dalam tabel berikut ini : Tabel 4.1.7.2 Jumlah Jalur Trayek Angkutan Umum Se Kabupaten Semarang Tahun 2004 dan 2005 No

Jenis angkutan

Satuan

2004

2005

1.

Angkutan Pedesaan Dalam Kota

Jurusan

24

27

2.

Angkutan Pedesaan Antar Kota

Jurusan

22

26

46

53

Jumlah

Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Semarang

B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan perhubungan adalah sebagai berikut:


IV - 81


Penanganan masalah kemacetan, dengan meningkatkan ketertiban lalu lintas dan kesadaran pengguna jalan, meliputi : a. Penanggulangan simpul simpul kemacetan; b. Peningkatan ketertiban dan kelancaran lalu lintas; c. Pembinaan awak kendaraan dan pengguna jalan; d. Peningkatan pengawasan pengendalian lalu lintas.

•

Peningkatan fasilitas lalu lintas serta sarana dan prasarana penunjang, meliputi: a. Pengembangan fasilitas potensional Terminal dan Perparkiran; b. Pengembangan dan peningkatan sarana dan prasarana transportasi seperti rambu-rambu lalu lintas, guardrail, dll.

•

Peningkatan pelayanan angkutan umum, meliputi : a. Pembinaan Pengusaha dan awak angkutan umum; b. Penambahan jumlah trayek; c. Pengendalian jumlah armada angkutan umum. Total anggaran dan realisasinya untuk

urusan perhubungan selama

Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.1.7.3 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 No

C.

Tahun Anggaran


% Keuangan

1

2005

3,490,758,994

3,381,786,357

96.88

2

2006

4,910,918,385

4,835,591,426

98.47

3

2007

6,602,894,434

6,275,545,397

95.04

4

2008

7,172,633,000

6,846,554,302

95.45

5

2009

7,125,903,000

6,955,530,838

6

Triwulan I 2010

6,065,590,000

1,532,189,848

97.61 25.26

Realisasi

Pelaksanaan

Program dan Kegiatan


IV - 82

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Anggaran dan realisasi program urusan perhubungan tahun 2005 sampai dengan 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.7.2.A Anggaran Program Urusan Perhubungan No 1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

2005 Anggaran

Uraian Program Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Umum Program Peningkatan Fasilitas Lalu Lintas Jalan Program Peningkatan Pelayanan Sarana dan Prasarana Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

2006 Anggaran

57,739,050

67,217,000

90,346,050

110,117,100

233,592,750

1,376,668,450

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

155,458,430 499,956,370

28,229,900

37,247,000

31,169,000

32,380,000

47,350,000

36,538,000

329,275,800

512,739,000

513,086,000

363,352,500

296,777,000

206,049,000

666,962,400

564,588,000

493,864,000

1,114,644,500

1,056,835,000

975,370,000

1,319,576,400

265,647,000

198,325,000

48,734,000

48,734,000

13 14 15

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

38,864,000 379,514,000

16 17

Program Perencanaan Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas Jumlah

1,037,092,650

1,554,002,550

4,321,533,500

2,000,000

30,748,000

1,119,223,000 3,951,140,000

1,159,809,000 3,644,958,000

2008 Realisasi

2009 Realisasi

Tabel 4.1.7.2.B Realisasi Program Urusan Perhubungan

No 1 2 3 4 5 6

Uraian Program Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Umum Program Peningkatan Fasilitas Lalu Lintas Jalan Program Peningkatan Pelayanan Sarana dan Prasarana Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

2005 Realisasi

2006 Realisasi

57,739,050

67,202,000

90,336,050

110,117,050

232,109,750

1,340,757,400

2007 Realisasi

152,284,586 498,157,370

27,172,400

34,240,900


IV - 83

31,136,600

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

7 8 No

2005 Realisasi

Uraian

2006 Realisasi

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pelayanan Angkutan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

9 10 11 12

29,220,000

41,875,000

31,258,000

317,052,800

497,321,500

501,669,000

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

315,967,400

280,748,950

202,110,945

567,438,300

556,768,050

493,416,750

1,007,879,070

946,917,457

965,408,102

1,282,089,000

261,110,560

197,846,950

47,052,500

47,400,500

13 Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

14 15

38,764,000 376,879,000

16 Program Perencanaan Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas

17

2,000,000

30,747,900

1,069,204,650

1,146,552,000

Jumlah Realisasi

1,030,626,806

1,518,076,450

4,009,514,470

3,737,587,567

3,600,146,247

Jumlah Anggaran % Capaian

1,037,092,650 99.38%

1,554,002,550 97.69%

4,321,533,500 92.78%

3,951,140,000 94.60%

3,644,958,000 98.77%

Tahun 2005-2006 program kegiatannya mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program kegiatan tahun 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006.

D.


urusan perhubungan mendukung capaian kinerja sebagai berikut:

1)

Perkembangan jumlah trayek angkutan umum di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 dapat dilihat dibawah ini. Tabel 4.1.7.5 JUMLAH JALUR TRAYEK ANGKUTAN UMUM DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009

NO

URAIAN

SATUAN

Kondisi Awal 2005

2006

2007

2008

2009

Target 2009 (RPJMD)

1

Angkutan Pedesaan Dalam Kota

Jurusan

27

33

33

33

33

33

2

Angkutan Pedesaan Antar Kota

Jurusan

26

24

24

24

24

30

CAPAIAN


IV - 84


JUMLAH

53

57

57

57

57

63

Sumber: Dishub dan Kominfo Kab. Semarang

Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa jumlah trayek angkutan umum Tahun 2009 sejumlah 57 meningkat dibandingkan Tahun 2005 yang berjumlah 53, tetapi masih dibawah target dalam RPJMD yaitu 63 jurusan. Target yang tidak tercapai adalah jurusan angkutan pedesaan antar kota, Tahun 2009 ada 24 jurusan masih dibawah target RPJMD 30 jurusan. Hal ini

disebabkan

adanya

penggabungan

trayek

yang

sepi

(tidak

menguntungkan bagi pengusaha angkutan umum).

2) Perkembangan jumlah kendaraan angkutan umum di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 yang ditunjukkan dengan tabel sbb. Tabel 4.1.7.6 JUMLAH KENDARAAN ANGKUTAN UMUM DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009

NO

URAIAN

SATUAN

Kondisi Awal 2005

CAPAIAN 2006 2007 2008 2009

1

MOBIL PENUMPANG

unit

517

616

660

645

600

2

MOBIL BUS

unit

799

858

858

842

851

3

PICK - UP

unit

29

29

29

27

27

4

BESTEL

unit

-

-

-

-

-

5

TRUCK

unit

10

10

13

31

86

6

TANGKI ( SUMBU III )

unit

-

-

-

-

-

7

SMB TRUCK III

unit

5

5

5

5

6

8

SMB TANGKI

unit

-

-

-

-

-

9

KENDARAAN KHUSUS

unit

-

-

-

-

-

10 KERETA GANDENG

unit

2

2

2

2

2

11 KERETA TEMPEL

unit

-

-

-

-

2

12 TRAKTOR

unit

-

-

-

-

-

13 OJEK

unit

-

-

-

-

-

14 DOKAR

unit

-

-

-

-

-

15 BECAK

unit

-

-

-

-

-

JUMLAH

1.362 1.520 1.567 1.552 1.574


Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa jumlah kendaraan umum Tahun 2009 sebanyak 1.574 unit meningkat dibanding Tahun 2005 sejumlah


IV - 85

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 1.362 unit, dan melampaui target Tahun 2009 RPJMD yang berjumlah 1.288 unit.

3) Perkembangan jumlah terminal dan sub terminal angkutan umum Kabupaten Semarang untuk Tahun 2005-2009 yang ditunjukkan dengan tabel sbb. Tabel 4.1.7.7 JUMLAH TERMINAL DAN SUB TERMINAL ANGKUTAN UMUM DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009

NO 1 2 3 4 5 6

7

URAIAN

Type

TERMINAL BAWEN SUB TERMINAL AMBARAWA SUB TERMINAL UNGARAN SUB TERMINAL SUMOWONO SUB TERMINAL SRUWEN EMPLASEMEN MARGOSARI SUSUKAN EMPLASEMEN RPH PASAR PROJO AMBARAWA

Kondisi Awal 2005

CAPAIAN 2006

2007

2008

2009

B

1

1

1

1

1

C

1

1

1

1

1

C

1

1

1

1

1

C

1

1

1

1

1

C

1

1

1

1

1

-

-

-

1

1

1

-

-

1

-

-

-

5

6

7

7

7

JUMLAH


Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa jumlah terminal, sub terminal, dan empalemen angkutan umum Tahun 2009 sebanyak 7 unit meningkat dibanding Tahun 2005 sejumlah 5 unit, dan tetapi masih dibawah target Tahun 2009 RPJMD yang berjumlah 8 unit. Hal ini disebabkan keterbatasan anggaran sehingga rencana untuk menambah jumlah terminal atau sub terminal belum terealisasi. 4) Perkembangan jumlah potensi titik parkir di Kabupaten Semarang untuk Tahun 2005-2009 yang ditunjukkan dengan tabel sbb.


IV - 86


Tabel 4.1.7.8 JUMLAH POTENSI TITIK PARKIR DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009

NO

URAIAN

SATUAN

Kondisi Awal 2006 2005

CAPAIAN 2007

2008

2009

Target RPJMD (2009)

1

Tempat Parkir Di Tepi Jalan Umum

Titik

166

160

160

106

102

166

2

Tempat Parkir Khusus

Titik

16

16

16

16

11

22

3

Tempat Pengusahaan Perparkiran

Titik

19

26

7

14

8

26

201

202

183

136

121

JUMLAH


Berdasarkan tabel di atas tampak bahwa jumlah potensi titik parkir Tahun 2009 lebih kecil dibandingkan dengan Tahun 2005 dan target Tahun 2009 dalam RPJMD, hal ini disebabkan: •

Tempat parkir di tepi jalan umum turun karena terdapat titik-titik parkir

yang dianggap mengganggu kelancaran lalu lintas sehingga

ditutup; terbakarnya Pasar Bandarjo Tahun 2007 mengurangi titik parkir; terdapat rumah makan yang tutup juga mengurangi titik parkir. •

Tempat Parkir Khusus pada Tahun 2009 mengalami penurunan karena lahan parkir yang digunakan untuk pakir truk seperti di Pangkalan Truk Tegalpanas digunakan untk penempatan barang bukti laka lantas oleh kepolisian.

•

Ijin usaha tempat parkir dari tahun ke tahun mengalami penurunan karena ijin usaha tempat parkir pada tahun pertama berusaha untuk mencari titik-titik parkir milik perorangan / tempat yang menyediakan jasa parkir hingga pada tahun ketiga. Karena kondisi perekonomian yang semakin sulit banyak pengusaha yang enggan membuka usaha atau kalau membuka usaha mereka menyediakan lahan parkir gratis sebagai fasilitas buat pengunjung seperti di Toko Indomart atau Alfamart.


IV - 87

214

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 5) Perkembangan jumlah fasilitas lalu lintas di Kabupaten Semarang untuk Tahun 2005-2009 yang ditunjukkan dengan tabel sbb.

Tabel 4.1.7.9 JUMLAH FASILITAS LALU LINTAS DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009

NO

URAIAN

SATUAN

Kondisi Awal 2005

CAPAIAN 2006

2007

2008

2009

Target 2009 (RJMD)

1

RAMBU LALU LINTAS

buah

1.150

1.433

1.416

1.458

1.630

2

RPPJ

buah

22

30

34

42

32

92

3

APILL

buah

9

9

9

11

10

12

4

FLASHING AMBER

buah

27

31

33

35

35

35

5

GUARDRILL

M

300

300

300

600

1.108

6

HALTE

buah

-

12

12

12

12

7

MARKA JALAN

m2

-

-

325

1.392

3.252

8

MEDIAN FORTABLE

buah

-

49

49

93

73

9

CEBRA CROSS

m2

-

-

-

-

81

10

METERISASI LISTRIK

titik

-

-

34

41

41

11

RAMBU TIANG F

buah

-

-

-

4

4

12

LED LAMP

buah

-

34

110

113

13

RAMBU FORTABEL

buah

-

-

-

27

27

14

RAMBU PAPAN HIMBAUAN

buah

-

-

-

2

7

15

TRAFFIC CONE

buah

-

45

20

45

77

16

COUND DOWN

buah

-

-

-

8

8

17

PITA PENGGADUH

m2

-

-

-

-

300

18

PAKU JALAN

buah

-

-

-

-

340

1.508

1.909

2.266

JUMLAH

3.880 7.150


Berdasarkan tabel di atas tampak bahwa terdapat peningkatan yang signifikan jumlah rambu lalu lintas Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 dan target dalam RPJMD. Selain itu jenis-jenis fasilitas/rambu lalu lintas juga bertambah yang diharapkan bisa mendukung ketertiban dan keamanan berlalu lintas.

6) Perbandingan jumlah kendaraan bermotor dan jenisnya yang diuji di Kabupaten Semarang Tahun 2005 dan 2009 serta perbandingannya


IV - 88

2.221

1.500 22

3.882

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah dengan proyeksi Tahun 2009 dalam RPJMD dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.1.7.10 JUMLAH KENDARAAN BERMOTOR DAN JENISNYA YANG DIUJI DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009 Kondisi Awal 2005 NO

URAIAN

SATUAN UMUM

TDK UMUM

Target 2009 (RPJMD) Jml Kend UMUM TDK UMUM Umum 2009

1 MOBIL BUS

UNIT

2.245

119

1.765

156

1.203

2 MOBIL PENUMPANG

UNIT

533

69

1.106

13

1.116

3 TRUCK

UNIT

104

8.890

274

3.017

2.725

4 PICK UP

UNIT

-

-

18

6.457

4.659

5 KERETA TEMPEL

UNIT

-

14

10

19

10

6 KERETA GANDENG

UNIT

-

39

4

32

17

7 TANKI

UNIT

-

-

-

72

66

2.882

9.131

3.177

9.766

JUMLAH JUMLAH TOTAL

12.013

12.943

9.795


Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa jumlah kendaraan bermotor dan jenisnya yang diuji Tahun 2009 meningkat dibanding Tahun 2005 dan target dalam RPJMD Tahun 2005.

7) Perkembangan

jumlah

kendaraan bermotor

penerimaan

retribusi

parkir

dan

pengujian

Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 dapat

dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.1.7.11 REALISASI PENERIMAAN RETRIBUSI PARKIR DAN PENGUJIAN KENDARAAN BERMOTOR DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009 NO.

URAIAN

SATUAN

2005

2006

2007

2008

2009

1.

PARKIR

Rp

233.815.000 241.052.500 232.023.500

324.425.500

347.508.500

2.

PENGUJIAN KENDARAAN BERMOTOR

Rp

400.858.400 403.920.490 431.358.690

491.298.860

509.393.520


IV - 89


Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa terdapat peningkatan realisasi penerimaan retribusi parkir dan pengujian kendaraan bermotor untuk setiap tahunnya.

E.



Belum tersedianya database tentang kondisi riil kebutuhan rambu jalan sebagai dasar perencanaan kegiatan.

2)

Belum memadainya perbandingan ruas jalan dengan jumlah angkutan sehingga masih banyak kemacetan yang terjadi di beberapa titik jalan.

3)

Belum memadainya jumlah sub terminal sebagai pendukung pelayanan angkutan umum.

4)

Belum terpenuhinya secara keseluruhan fasilitas lalu lintas, seperti rambu, APILL, Flashing Amber, Cebra Cross, Guard rail dsb, pada ruasruas jalan di Kabupaten.

5)

Belum terpenuhinya / masih minimnya biaya pemeliharaan fasilitas perhubungan dikaitkan juga dengan luasnya cakupan wilayah di Kabupaten Semarang. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya perbaikan yang perlu

dilakukan adalah: 1)

Melakukan inventarisasi data jalan, rambu lalu lintas sebagai dasar perencanaan kegiatan urusan perhubungan.

2)

Membangun sub terminal pendukung pelayanan angkutan umum.

3)

Koordinasi

dengan

instansi

terkait

dalam

rangka

mengurangi

kemacetan di berbagai titik jalan di Kabupaten Semarang. 4)

Memenuhi kebutuhan fasilitas lalu lintas secara bertahap sesuai prioritas.

5)

Mengupayakan penambahan biaya pemeliharaan fasilitas lalu lintas.


IV - 90


4.1.8 A.

URUSAN WAJIB LINGKUNGAN HIDUP Kondisi Umum Aktivitas pembangunan dan perilaku dunia usaha disegala sektor akan

menimbulkan dampak bagi lingkungan hidup baik positif maupun negatif. Pelaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan memaksimalkan dampak positif dan mengeliminir dampak negatif. Berdasarkan

karakteristik

dan

aktivitas

manusia

dan

kegiatan

usahanya diperkirakan akan mempengaruhi perubahan – perubahan sebagai berikut : a. Perubahan pada air permukaan; b. Perubahan pada kualitas udara; c. Perubahan pada Rona Awal Lingkungan Hidup; Permasalahan lingkungan hidup timbul seiring dengan kemajuan segala bidang, termasuk kemajuan dunia usaha baik usaha rumah tangga, industri,

pertambangan,

pertanian

dan

perumahan

sehingga

mutlak

memerlukan kesadaran dan partisipasi dari segala pihak. Saat ini dirasakan masih

kurangnya

pemahaman

masyarakat

dan

dunia

usaha

dalam

implementasi pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Selain masih terbatasnya data dan informasi lingkungan hidup. Wujud partisipasi dari pengusaha terhadap Usaha Pelestarian Lingkungan Hidup adalah dengan pengelolaan limbah produksi yang ramah lingkungan yang dilengkapi dengan dokumen lingkungan (UKL/UPL). Wujud partisipasi dari masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup berupa kepedulian akan pelestarian lingkungan hidup yang riilnya terwadahi dalam Forum Peduli Lingkungan. Program dan kegiatan yang dilakukan sehubungan dengan urusan lingkungan hidup secara garis besar adalah sebagai berikut: 1. Pemeriksaan kualitas lingkungan Kegiatan ini dilakukan untuk mengetahui tingkat pencemaran lingkungan baik yang terjadi dilingkungan industri maupun di lingkungan masyarakat. Kegiatan ini dibedakan menjadi dua sub kegiatan yaitu : - Pengujian dan pemantauan kualitas air sungai dan udara ambien;


IV - 91

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah - Pemeriksaan kualitas air limbah dan udara di lingkungan industri (cross chek); Pemeriksaan air sungai dan udara tahun 2004 dan 2005 baru dilaksanakan di lingkungan masyarakat yaitu di saluran perairan umum yang diprediksi

terjadi pencemaran, sedangkan di lingkungan industri

belum dilakukan pemeriksaan. 2. Pengawasan Dampak Kegiatan Usaha Setiap kegiatan usaha biasanya menimbulkan dampak terhadap lingkungan apabila tidak dikelola dengan baik untuk itu perlu dilakukan pengawasan agar setiap pelaku usaha mentaati peraturan yang telah ditetapkan, hal ini sesuai dengan UU no 23 tahun 1997 tentang pengelolaan Lingkungan hidup. 3. Program Kali Bersih ( Prokasih ) Untuk mengurangi beban pencemaran di sungai perlu dilakukan kegiatan yang bertujuan untuk menekan daya tampung dan daya dukung sungai. Kegiatan yang dilakukan yaitu merubah perilaku masyarakat yang biasanya membuang sampah ke sungai disamping itu juga dilakukan penjernihan air sungai yang biasanya digunakan masyarakat sebagai air minum yaitu dengan menggunakan alat slow sand filter. 4. Persampahan dan Pertamanan Pada bidang Kebersihan dan Pertamanan, indikator yang menjadi tolok ukur kinerja adalah luas taman, luas pelayanan sampah. 5. Pemulihan kerusakan lingkungan Untuk menangani kerusakan lingkungan yang ditimbulkan dari erosi/ kikisan air akibat penggundulan hutan agar tidak semakin parah perlu dibuatkan Dam Penahan atau Gully Plug. B.

Kebijakan Program Arah kebijakan sektor lingkungan hidup yang akan ditempuh sebagai

berikut : a. Pengembangan teknologi yang ramah lingkungan;


IV - 92

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah b. Pemberdayaan

masyarakat

dan

dunia

usaha

dalam

implementasi

pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan; c. Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan; d. Peningkatan upaya pelestarian fungsi lingkungan hidup; e. Rehabilitasi dan pemulihan lingkungan hidup; f. Pengembangan Sistem Informasi Lingkungan (SIL); g. Pengawasan dan pengendalian lingkungan hidup Total anggaran dan realisasi urusan lingkungan hidup tahun 20052010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.8.1 Total Anggaran Urusan Lingkungan Hidup 2005 - April 2010 No

Jumlah

Tahun Anggaran Anggaran

Realisasi

% Capaian

1

2005

1.798.422.742

1.605.412.652

89,27

2

2006

2.981.080.664

2.628.990.736

88,19

3

2007

8.565.830.426

7.763.194.569

90,63

4

2008

8.337.051.000

7.899.818.814

94,76

5

2009

8.895.715.000

8.293.744.103

93,23

6

Jan – April 2010

4.754.829.000

888.849.027

18,69

C. Anggaran dan Realisasi Pelaksanaan Program Anggaran dan realisasi program urusan lingkungan hidup sampai dengan tahun 2009 adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.8.2 Anggaran Program Urusan Lingkungan Hidup No 1 1

2

Urusan Program dan Kegiatan 2 Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Program Pengembangan Sistem

2005

2006

2007

2008

2009

Anggaran (Rp) 3

Anggaran (Rp) 5

Anggaran (Rp) 7

Anggaran (Rp) 9

Anggaran (Rp) 11

129,055,500

16,066,990

263,382,080

1,203,841,000


IV - 93

359,322,000


No

Urusan Program dan Kegiatan Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Pengawasan dan Pengendalian Pemanfaatan SDA dan LH Program Penelitian dan Pengembangan Lingkungan Hidup Program Pengembangan dan Pemeliharaan Taman dan Penghijauan Program Pemulihan Lingkungan Hidup

3 4 5

6 7

8 9 10

11 12 13 14

15 16 17 18 19 20

2005

2006

2007

2008

2009

Anggaran (Rp)

Anggaran (Rp)

Anggaran (Rp)

Anggaran (Rp)

Anggaran (Rp)

19,094,000

75,118,365 105,149,000

322,089,150 251,748,830

305,138,000 498,860,900

Program Peningkatan Kebersihan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

647,305,000

Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Pengendalian Polusi Jumlah

12,167,950

15,670,000

26,939,000

23,108,750

22,461,000

49,302,000

96,110,750

83,660,000

52,690,000

145,267,000

289,150,000

38,734,000

157,217,000

110,439,000

96,543,000

350,096,250

367,866,000

316,384,000

1,008,871,000

1,953,440,000

2,212,778,000

1,427,343,790

174,469,000

993,678,000

3,768,566,000

2,604,030,000

3,423,237,000

7,920,000

6,750,000 49,868,000

650,506,015

1,719,119,720

7,260,050,570

6,831,776,000

7,619,475,000

Tabel 4.1.8.3 Realisasi Program Urusan Lingkungan Hidup No 1 1

2

Urusan Program dan Kegiatan 2 Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Program Pengembangan Sistem

2005

2006

2007

2008

2009

Realisasi (Rp) 4

Realisasi (Rp) 6

Realisasi (Rp) 8

Realisasi (Rp) 10

Realisasi (Rp) 12

122,710,500

16,066,990

252,859,080

1,172,417,800


IV - 94

346,339,500


No

3 4 5

6

7

8 9 10

11 12 13 14

15 16 17 18 19 20

Urusan Program dan Kegiatan Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Pengawasan dan Pengendalian Pemanfaatan SDA dan LH Program Penelitian dan Pengembangan Lingkungan Hidup Program Pengembangan dan Pemeliharaan Taman dan Penghijauan Program Pemulihan Lingkungan Hidup

2005

2006

2007

2008

2009

Realisasi (Rp)

Realisasi (Rp)

Realisasi (Rp)

Realisasi (Rp)

Realisasi (Rp)

19,069,000

74,302,665 101,459,400

312,493,650

249,216,330

298,019,150 255,930,462

Program Peningkatan Kebersihan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Pengendalian Polusi Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

622,424,350

11,007,950

15,639,050

20,287,000

23,089,300

22,461,000

46,675,900

95,765,750

70,875,000

20,745,000

144,241,050

275,310,356

31,767,940

148,936,200

106,788,500

91,133,750

289,444,694

341,799,795

286,046,413

769,104,900

1,894,899,975

2,133,099,100

1,394,416,640

163,904,650

898,080,500

3,456,324,802

2,355,890,268

3,190,754,332

6,150,000

6,000,000

6,591,340,366 7,260,050,570 90.79%

6,425,986,394 6,831,776,000 94.06%

48,183,000

630,035,215 650,506,015 96.85%

1,441,657,282 1,719,119,720 83.86%

7,113,112,435 7,619,475,000 93.35%

Khusus untuk tahun 2006 dan 2005 program kegiatannya berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program kegiatan tahun 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006, sehingga program tahun 2005 dan 2006 harus disesuaikan terlebih dahulu dengan aturan sekarang.


IV - 95


D. Capaian Kinerja Capaian indikator kinerja urusan Lingkungan Hidup dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Meningkatnya peringkat dalam Penilaian Adipura dimana dalam tahun 2007 meraih peringkat 33, naik ke peringkat 28 tahun 2008 dan pada tahun 2009 naik kembali ke peringkat 20. Diharapkan pada tahun 2010 peringkat

Kabupaten

Semarang

dalam

penilaian

Adipura

dapat

ditingkatkan dibandingkan tahun sebelumnya. 2. Workshop pengelolaan sampah yang tiap tahun dilaksanakan dalam rangka pengendalian sampah. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 4.1.8.4 Capaian Kinerja Pelestarian dan Pengendalian LH No 1 2

Uraian

2007

2008

2009

Penilaian Adipura Workop pengelolaan sampah

33 40

28 20

20 75

Sumber : Dinas LH-PE Kab. Semarang Capaian kinerja persampahan dan pertamanan adalah seperti dalam tabel berikut : •

Tersedianya taman kota seluas 26.112 m2 yang terdiri dari taman batas kota, taman alun-alun mini ungaran, taman alun-alun ungaran, taman benteng willem II Ungaran, taman serasi ungaran, Jl. Protokol Ungaran, taman serasi Ambarawa, Taman Pertigaan Bawen, Taman Pojoksari Ambarawa.

•

Pengelolaan sampah yang tiap tahun mengalami kenaikan dimana pada tahun 2009 sebesar 284.730 m3/hari. Sampah-sampah ini berasal dari domestik, industri, pertokoan, perkantoran, pasar dan Terminal.

•

Jumlah kecamatan yang terlayani angkutan sampah sebanyak 12 kecamatan sampai dengan tahun 2009. Tabel 4.1.8.5 Realisasi Infrastruktur Persampahan dan Pertamanan


IV - 96


JENIS

2005

2006

2007

2008

2009

Luas Taman Kota (m2)

26.112

26.112

26.112

26.112

26.112

Pelayanan Sampah (m3)

235.096

246.235

259.344

271.399

284.730

Kecamatan Terlayani (IKK)

6

8

10

12

15

Sumber : Dinas Cipta Karya, Perumahan dan Kebersihan Kab. Semarang

Capaian indikator kinerja lainnya dalam urusan lingkungan hidup seperti dalam tabel berikut : Tabel 4.1.8.6 Indikator Kinerja Kunci/Prestasi Keberhasilan Periode 2005-2010 No

Uraian 2005

1

2

3

4

5

Penanganan Sampah a. Pelatihan Pengolahan Sampah b. Komposter (paket/unit) c. Tong Sampah Pemilah Pengawasan terhadap dampak kegiatan usaha a. Industri b. Perhotelan c. Peternakan Penegakan Hukum Lingkungan a. Pertambangan Tanpa Ijin b. Pencemaran Lingkungan c. Pembukaan Lahan Perumahan d. Perijinan: Ijin Gangguan - IPLC - Dokumen UKL-UPL - Dokumen AMDAL Program Kali Bersih a. Sosialisasi (kelurahan) b. Gerakan Kebersihan Sungai/org c. Pemberian Bantuan Alat Kebersihan (Gerobag) d. Pemasangan Papan Peringatan e. Demplot IPAL Tahu /UKM Pemulihan Kerusakan Lingkungan a. Pembuatan DAM Penahan b. Pembuatan Gully Plug c. Pengadaan Tanaman Tegakan d Pengadaan Sumur Resapan e. Pengadaan Rorak Resapan f. Pengadaan Gedung Laboratorium Lingkungan g. Pengadaan Alat-alat

Capaian Kinerja 5 Tahun 2006 2007 2008 2009

TOTAL

20

-

40 -

20 1 -

75 75 50

71 20 30

106 22 35

102 15

101 26

93 16

21

32

15

1 2 591 3 15 1

3 1 690 16 15 2

-

-

433 2 20 2

1 4 669 5 32 4

18 4

2

-

2

-

2

135 76 70 473 99 133 2 9 1 2.383 26 100 13 6

300 5

8

200 10

10

150 22

650 55

8 1

-

-

1

-

1.000 50

-

13 5.000 8 50

19 3.475 -

2 2 53.633 32 20 -

8 2 34 2 92.628 90 70

-

29.520 -

1 -

1


11

1 32

IV - 97


No

Uraian 2005 Laboratorium /jenis/paket h.

Pengadaan Papan Informasi Perlindungan SDA i. Pemantauan/Pengujian Kualitas Lingkungan (air/udara)

Capaian Kinerja 5 Tahun 2006 2007 2008 2009 20

TOTAL

-

-

-

-

50

50

57

-

15

10

19

101

Terlaksananya pelatihan pengolahan sampah sampai dengan tahun 2009 sebanyak 135 peserta, pengadaan komposter sampai dengan tahun 2009 telah dilakukan pengadaan sebanyak 76 komposter dan pengadan tong sampah sebanyak 48 buah. Terlaksananya pengawasan terhadap dampak kegiatan usaha dalam bidang industri, perhotelan dan peternakan dimana sampai dengan tahun 2009 pengawasan terhadap industri, perhotelan dan peternakan

adalah

berjumlah 473 buah, 99 buah dan 133 buah. Dalam bidang penegakan hukum telah dilakukan penindakan terhadap satu perusahaan pertambangan yang beroperasi tanpa ijin, sembilan industri yang mencemari lingkungan, dan satu developer yang melaksanakan kawasan perumahan. Disamping itu telah diterbitkan ijin gangguan, IPLC, dok. UKL-PL dan dok AMDAL. Dalam program kali bersih sampai dengan tahun 2009 telah dilakukan sosialisasi terhadap 6 kelurahan, gerakan kebersihan sungai yang melibatkan yang melibatkan 650 orang, dst. Dalam rangka menanggulangi kerusakan lingkungan telah dilakukan usaha pembuatan dam penahan sebanyak 34 buah, pembuatan gully plug sebanyak 2 buah, penanaman pohon sebanyak 92.628 bibit pohon, dst.

E. Permasalahan dan Solusi Permasalahan urusan lingkungan hidup yang perlu segera ditangani adalah: a. Masih terbatasnya sarana dan prasarana persampahan; b. Masih kurangnya pemahaman masyarakat dan dunia usaha dalam implementasi pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan; c. Masih rendahnya penegakan hukum lingkungan; d. Terbatasnya jumlah Sumber Daya Manusia bidang lingkungan hidup.


IV - 98

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Solusi untuk menyelesaikan permasalahan adalah: a. Meningkatkan kuantitas dan kualitas kompetensi sumber daya manusia bidang lingkungan hidup; b. Meningkatkan kesadaran dan wawasan masyarakat serta dunia usaha dalam pelestarian dan kelestarian fungsi lingkungan hidup; c. Meningkatkan kesesuaian fungsi rencana tata ruang wilayah dalam pembangunan; d. Menurunkan prosentase pelanggaran dan perusakan lingkungan hidup; e. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelestarian daerah konservasi, keanekaragaman hayati dan pengembangan plasma nutfah; f. Meningkatkan pengembangan kerjasama sektor pemerintah, swasta dan masyarakat; g. Pengendalian eksploitasi ekosistem dan sumber daya alam; h. Meningkatkan ketersediaan data base informasi lingkungan hidup; i. Meningkatkan kuantitas regulasi bidang lingkungan hidup.

4.1.9 A.

URUSAN WAJIB PERTANAHAN Kondisi Umum Berdasarkan data tahun 2005, hal-hal penting yang telah dicapai di

urusan Pertanahan, adalah sebagai berikut: 1.

Terpasangnya 30 titik pilar batas daerah antara Kabupaten Semarang dengan Kabupaten Kendal;

2.

Tersertifikatkannya 23 bidang tanah rencana jalan lingkar Ungaran;

3.

Terselesaikannya

penyediaan

lahan

untuk

rencana

jalan

lingkar

ambarawa; 4.

Tersedianya 2 buah Alat Ukur Total Station dan 400 Peta Foto Digital 1 : 1000;

5.

Terselesaikannya pelayanan IPPT sebanyak 92 bidang;

6.

Terselesaikannya 10.000 sertifikat masyarakat melalui program judifikasi; Selain pencapaian hal-hal tersebut, juga diperoleh pendapatan lelang

bengkok. Adapun data pendapatan lelang bengkok dari Tahun 2004 s.d 2005, dapat dilihat pada Tabel berikut ini :


IV - 99

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Tabel 4.1.9.1 Target dan Realisasi Lelang Bengkok Tahun 2004 – 2005

No.

Tahun

Target

Realisasi

1.

2004

Rp. 328.781.322

Rp. 328.781.322

2.

2005

Rp. 382.751.600

Rp. 382.751.600

Sumber : Bag. Tapem Setda Kab. Semarang

Sedangkan mengenai pensertifikatan tanah, sertifikat yang telah diselesaikan oleh BPN dari tahun 2004 s.d 2005 adalah sebagai berikut : Tabel 4.1.9.2 Data Sertifikat Tanah yang diterbitkan Tahun 2004 – 2005

No.

Tahun

Sertifikat

1.

2004

8.417

2.

2005

19.957

Sumber : Bag. Tapem Setda Kab. Semarang

B.


(RPJMD)

Rencana

Kabupaten

Pembangunan

Semarang

Tahun

Jangka

Menengah

2005–2010,

arah

Daerah kebijakan

pembangunan urusan pertanahan adalah sebagai berikut: a. Peningkatan tertib administrasi pertanahan di Kabupaten Semarang; b. Pengadaan tanah untuk Kantor Pelayanan dan Fasilitas Umum. Total anggaran dan realisasinya untuk urusan pertanahan selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb.


IV - 100

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Tabel 4.1.9.3 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 Tahun Anggaran

No


1

2005(*)

-

-

2

2006(*)

-

-

3

2007

2,697,120,720

1,659,959,706

61.55

4

2008

1,295,693,000.00

742,381,560

57.30

5

2009

4,992,061,000

527,149,700

10.56

6 Jan - April 2010 181,331,000 Keterangan: anggaran dan realisasi Tahun 2005-2006 pemerintahan umum (OTDA).

C.

% Keuangan

57,273,125 digabung dengan

31.58 urusan

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan pertanahan Tahun 2005 sampai dengan 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.9.2.A Anggaran Program Urusan pertanahan

No

2005 Anggaran

Uraian

2006 Anggaran

Program Penyelesaian Konflik-konflik Pertanahan Program Pengembangan Sistem Informasi Pertanahan Program Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Program penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah Jumlah

1 2 3 4

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

1,295,693,000

4,992,061,000

1,295,693,000

4,992,061,000

2008 Realisasi

2009 Realisasi

742,381,560

527,149,700

15,472,310 568,886,000 2,112,762,410

2,697,120,720

Tabel 4.1.9.2.B Realisasi Program Urusan pertanahan No 1 2 3 4

Uraian Program Penyelesaian Konflik-konflik Pertanahan Program Pengembangan Sistem Informasi Pertanahan Program Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Program penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah Jumlah Realisasi

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi 7,126,310 489,426,000 1,163,407,396

1,659,959,706

742,381,560

527,149,700

Jumlah Anggaran

2,697,120,720

1,295,693,000

4,992,061,000

% Capaian

61.55%

57.30%

10.56%


IV - 101


D.


urusan pertanahan mendukung capaian kinerja sebagai berikut:

1)

Perkembangan target dan realisasi pendapatan lelang bengkok Tahun 2005-2009 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.1.9.5 TARGET DAN REALISASI LELANG BENGKOK TAHUN 2005 – 2009 NO

TAHUN

1

2005

2

2006

3

2007

4

2008

5

2009

TARGET DLM RPJMD

REALISASI

Rp. 382.751.600 Rp. 601.949.750,Rp. 662.144.725,Rp. 722.339.700,Rp. 782.534.675,-

CAPAIAN 100% 100%

Rp 382.751.600 Rp 601.949.750

117,91%

Rp 780.698.810

131,15%

Rp 947.325.048

160,37%

Rp1.254.938.875

Sumber : Bagian Tata Pemerintahan, Setda

Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa realisasi pendapatan lelang bengkok dan capaian kinerja atas target RPJMD selama Tahun 20052009 selalu meningkat setiap tahunnya.

2)

Terlaksananya rapat koordinasi terkait penyelesaian masalah tanah di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4.1.9.6 JUMLAH RAKOR PENYELESAIAN MASALAH TANAH DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009

URAIAN

SATUAN

Kondisi Awal 2005

Rapat Koordinasi Permasalahan dan Alih fungsi

kali

25

Capaian 2006

2007

2008

2009

49

3

16

25

Sumber : Bagian Tata Pemerintahan Setda

Dengan

terlaksananya

rapat

koordinasi

tersebut

diharapkan

permasalahan dan sengketa masalah tanah pemda segera teratasi.


IV - 102


Terlaksananya pensertifikatan tanah Jalan Lingkar Ambarawa dan tanah pengganti tanah TNI AD yang terkena Jalan Lingkar Ambarawa.

4)

Tersedianya tanah utk lokasi kantor Kecamatan Sumowono yang representatif.

5)

Pengadaan Tanah untuk lokasi Mapolsek Bandungan Kec Bandungan

6)

Perkembangan data sertifikat tanah yang telah diterbitkan Tahun 20052009 seperti tampak dalam tabel dibawah ini. Tabel 4.1.9.7 DATA SERTIFIKAT TANAH YANG DITERBITKAN 2005 – 2009 NO

TAHUN

SERTIFIKAT

2005 (Kondisi awal/kumulatif) 2006 (+) 2007 (+) 2008 (+) 2009(+) Jumlah kumulatif Thn 2009

1 2 3 4 5 6

19.957 1028 1300 20 19 22.324

Sumber : Bagian Tata Pemerintahan, Setda

Dengan

dilaksanakannya

sertifikasi

tanah

pemda

mendukung

pengamanan terhadap aset tanah pemda. 7)

Terlaksananya peta foto digital (sejumlah 400 lembar)

8)

Tersedianya Alat Ukur Total Station

E.

Permasalahan dan Solusi Program dan kegiatan yang direncanakan dan dilaksanakan selama

5 tahun masih mengalami beberapa kendala/permasalahan antara lain: 1)

Sistem administrasi pertanahan yang belum sepenuhnya efektif dan efisien.

2)

Belum

optimalnya

pemanfaatan

teknologi

informasi

di

bidang

pertanahan. 3)

Belum seluruh tanah asset milik Pemda bersertifikat.

4)

Rencana pengadaan tanah untuk ruang terbuka hijau di Kelurahan Kalirejo, Kecamatan Ungaran Timur pada Tahun 2009 tidak bisa terealisasir karena belum adanya kesepakatan harga.


IV - 103

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya perbaikan yang perlu dilakukan adalah: 1)

Meningkatkan kerja sama dan koordinasi dengan intansi terkait dalam rangka tertib administrasi pertanahan.

2)

Meningkatkan pengamanan aset tanah pemda dengan sertifikasi dan pemasangan plang kepemilikan.

3)

Meningkatkan kemampuan SDM yang menangani urusan pertanahan sehingga lebih efektif dan efisien.

4.1.10 URUSAN WAJIB KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL A.

Kondisi Umum Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan adalah salah satu

penyelenggaraan wajib yang harus dilaksanakan Pemerintah Daerah. Selain itu penyelenggaraan administrasi kependudukan mempunyai tujuan untuk : •

memberikan keabsahan identitas dan kepastian hukum atas dokumen penduduk untuk setiap peristiwa kependudukan dan peristiwa penting yang dialami penduduk.

•

memberikan perlindungan status hak sipil penduduk.

•

menyediakan data dan informasi kependudukan secara akurat, lengkap, mutakhir, dan mudah diakses sehingga menjadi acuan bagi perumusan kebijakan dan pembangunan pada umumnya.

•

mewujudkan tertib administrasi kependudukan. Urusan kependudukan dan catatan sipil secara tupoksi dilaksanakan

melalui program Peningkatan Administrasi Kependudukan dan Catatan dan kegiatan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil. Dokumen kependudukan dan catatan sipil yang diterbitkan melalui urusan ini adalah KTP,

KK,

Akte

Kelahiran,

Akta

Perkawinan,

Akta

Perceraian,

Akta

Pengangkatan Anak, Akta Ganti Nama, Akta Kematian dan Akta Pengakuan dan Pengesahan Anak. Pendataan jumlah penduduk di suatu daerah secara umum dapat dilakukan dengan 3 (tiga) cara sebagai berikut:


IV - 104


Dengan cara sensus

•

Dengan cara survey

•

Dengan cara registrasi penduduk. Data jumlah penduduk yang dikeluarkan oleh Dinas Kependudukan

dan Catatan Sipil Kabupaten Semarang, diperoleh dengan cara registrasi yaitu pelaporan yang dilakukan setiap saat apabila terjadi peristiwa kependudukan seperti pindah, dating dan peristiwa penting seperti lahir, mati, kawin, cerai, dsb. Kondisi yang diinginkan dari urusan ini adalah terpenuhinya memenuhi pelayanan tertib administrasi kependudukan dan meningkatkan pelayanan kepada

masyarakat

penyempurnaan Pengelolaan

di

Sistem

Informasi

bidang

administrasi

Pendaftaran

Penduduk,

Kependudukan

melalui

kependudukan Pencatatan Sistem

dengan Sipil

dan

Administrasi

Kependudukan (SAK). Peningkatan kualitas pelayanan kependudukan dan catatan sipil dapat dicapai salah satunya dengan mengadakan pelayanan langsung ke desa-desa dengan menggunakan mobil pelayanan keliling guna mencapai sasaran langsung / pendekatan pelayanan di masyarakat. B.


sektor kependudukan dan catatan

sipil adalah sebagai berikut : a. Penyusunan sistem laporan administrasi kependudukan ; b. Penyediaan produk hukum kependudukan dan catatan sipil; c.

Pelaksanaan koordinasi sektor kependudukan dan catatan sipil;

d. Peningkatan kualitas kelembagaan dan aparatur; e. Peningkatan kualitas pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil melalui peningkatan kualitas SDM. Total anggaran dan realisasi urusan kependudukan dan catatan sipil periode 2005-April 2010 adalah sebagai berikut:


IV - 105


Tabel 4.1.10.1 Total Anggaran Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil 2005- April 2010

No

Jumlah Anggaran Realisasi (Rp) (Rp)

Tahun Anggaran

% Capaian

1

2005

1.715.790.200

1.594.179.260

92,91

2

2006 2007

2.033.456.520 2.793.246.565

97,33

3

2.089.139.467 2.986.682.916 2.936.150.000

2.651.000.489

4

2008

5

2009

3.437.593.000

3.308.165.123

6

Jan - April 2010

3.065.634.000

537.542.985

93,52 90,29 96,23 17,53

C. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan kependudukan dan catatan sipil adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.10.2 Anggaran Program Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil No

Uraian

1

Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Administrasi Kependudukan Program Pemberdayaan Keluarga Program Peningkatan Administrasi Kependudukan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Perencanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Penataan Administrasi Kependudukan Program Perencanaan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Jumlah

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

11,384,600 1,009,903,550 21,284,000 1,192,213,300 5,600,000 9,126,000

4,400,000

55,011,000

56,138,000

73,230,000

375,359,000

364,542,000

322,584,000

1,861,974,000

1,641,135,000 9,519,000

1,924,986,000 9,681,000

15,454,000 1,021,288,150

1,213,497,300

2,307,070,000

2,075,734,000


2,345,935,000

IV - 106


Tabel 4.1.10.3 Realisasi Program Urusan Kependudukan dan Catatan sipil 2005 Realisasi

No

Uraian

1

Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Administrasi Kependudukan Program Pemberdayaan Keluarga Program Peningkatan Administrasi Kependudukan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Perencanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Penataan Administrasi Kependudukan Program Perencanaan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Jumlah Realisasi

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11


2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

9,265,000 977,518,345 21,284,000 1,176,521,657 4,250,000 8,793,100

4,050,000

50,369,500

54,220,000

69,554,974

314,908,778

300,467,664

303,228,420

1,756,704,233

1,424,065,490 8,328,900

1,837,876,725 9,407,600

986,783,345

1,197,805,657

2,135,025,611

1,791,132,054

11,951,075 2,232,018,794

1,021,288,150 96.62%

1,213,497,300 98.71%

2,307,070,000 92.54%

2,075,734,000 86.29%

2,345,935,000 95.14%


D. Capaian Kinerja Capaian Kinerja penerbitan dokumen kependudukan sebagaimana tabel 4.1.10.4 berikut ini :

Tabel 4.1.10.4 Realisasi Penerbitan Dokumen Kependudukan (lembar) Uraian

2005

2006

2007

2008

2009

KTP

218.939

166.399

203.019

257.400

192.166

KK

121.332

95.648

130.825

133.683

84.508

15.453

16.353

38.572

46.848

35.775

462

429

421

447

467

19

32

34

39

53


IV - 107

Akta Kelahiran Akta Perkawinan Akta Perceraian


Uraian

2005

2006

Akta Pengangkatan Anak

5

Akta Ganti Nama

2

2007 4

2008 4

2009 4

6 4

Akta Kematian

20

18

36

38

39

Akta Pengakuan & Pengesahan Anak

15

-

2

3

10

Sumber : Data basis dinas kependudukan dan capil

•

Pada tahun 2006 penerbitan KTP dan KK mengalami penurunan dibanding

tahun

2005

dikarenakan

pada

tahun

2005

terjadi

pemuktahiran database kependudukan dengan menggunakan Aplikasi pendukung SIAK (sebelumnya menggunakan SIMDUK) sekaligus penerbitan NIK dengan kode unik, sehingga pada tahun 2005 terjadi pelonjakan pemohon KTP dan KK dengan NIK yang baru. Hal ini berdampak di tahun 2006 terjadi penurunan jumlah pemohon karena wajib KTP di tahun 2006 telah mengurus KTP/KK di Tahun 2005. •

Pada tahun 2009 penerbitan Akte Kelahiran mengalami penurunan dibanding tahun 2008 dikarenakan pada tahun 2008 dilaksanakan Sosialisasi diberlakukannya UU. No 23 Tahun 2006 yang akan menerapkan tentang pemberian sanksi administrative bagi pengurusan Akte Kelahiran yang terlambat, hal ini berdampak pada melonjaknya permohonan akte kelahiran. Sehingga pada tahun 2009 jumlah permohonan akte kelahiran mengalami penurunan. Tabel 4.1.10.5 Indikator Kinerja Kunci Kependudukan dan Capil

No

Uraian

1

Kepemilikan KTP ( % )

2

Kepemilikan Akte Kelahiran per 1.000 penduduk

3

Penerapan KTP berbasis NIK Nasional

4

2005 64,35

Capaian Kinerja 5 Tahun 2006 2007 2008 72,42 73,45 72,14

2009 70,47

361

378

402

443

442

SUDAH

SUDAH

SUDAH

SUDAH

SUDAH

Jumlah penduduk yang memiliki Akte kelahiran

331.347

347.700

386.272

433.120

468.895

5

Jumlah penduduk yang memiliki KTP

439.979

425.649

452.781

532.353

557.920

6

Wajib KTP

683.719

587.741

616.413

737.990

791.742


IV - 108

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Untuk data Wajib KTP pada Tahun 2006 terjadi penurunan yaitu dari Tahun 2005 sebanyak 683.719 orang menjadi 587.741 orang, dikarenakan adanya penghapusan data ganda dalam rangka Pemutakhiran data penduduk dan Validasi Database Kependudukan, adanya kematian dan terjadinya mutasi ke luar Kabupaten Semarang. Akte kelahiran mengalami peningkatan dari tahun 2006-2008, hal ini disebabkan karena kesadaran masyarakat semakin tinggi. Menurunnya jumlah kepemilikan (%) KTP tahun 2008 dan 2009 disebabkan karena kesadaran masyarakat yang berkurang, serta sosialisasi mengenai administrasi kependudukan yang masih kurang yaitu hanya 12 kali dalam satu tahun, seharusnya satu Kecamatan satu kali sosialisasi. Sesuai amanat Peraturan Presiden RI Nomor 26 Tahun 2009 dan surat Menteri Dalam Negeri RI Nomor 471.13/3091/SJ tanggal 24 Agustus 2009 perihal Penerapan KTP berbasis NIK secara Nasional, Kabupaten Semarang siap untuk melaksanakan penerapan KTP berbasis NIK secara nasional yang dilengkapi dengan kode keamanan/ system pengendalian (sidik jari) dan rekaman elektronik (chip) yang wajib selesai pada akhir tahun 2011. Kesiapan untuk melaksanakan penerapan KTP berbasis NIK secara Nasional tersebut yaitu dengan telah terpenuhinya persyaratan-persyaratan yang diwajibkan antara lain : 1). Nomenklatur Instansi Pelaksana sudah disesuaikan menjadi “ Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil “. 2). Telah menerbitkan Peraturan Daerah tentang Administrasi Kependudukan. 3). Sudah melaksanakan SIAK. 4). Sudah memiliki database kependudukan. Tersedianya database kependudukan secara online yang terus meningkat dari tahun ke tahun, dimana sampai dengan tahun 2009 tersedia database kependudukan online di 19 kecamatan. Secara lengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut:


IV - 109


Tabel 4.1.10.6 Database kependudukan Kabupaten Semarang Tahun 2004

Program Aplikasi SIMDUK.

2005

Aplikasi SIMDUK.

2006 2007

Aplikasi SIMDUK. - Aplikasi pendukung SIAK. - Output format SIAK. - Aplikasi pendukung SIAK. - Format database sesuai format SIAK. Jaringan komunikasi online ke semua kecamatan = - Dial Up. - FTP Internet ( Telkom dan M2 Indosat ).

2008

2009

Dasar Permendagri No. 1 A Tahun 1995. Permendagri No. 28 Tahun 2005.

Keterangan

-

Online di 14 kecamatan. Offline di 4 kecamatan. Offline di 4 kecamatan. Offline di 4 kecamatan

- Offline di 2 kecamatan

- Online di 19 kecamatan.

E. Permasalahan dan Solusi Selama kurun waktu 4 (empat) tahun ini penyelenggaraan administrasi kependudukan di Kabupaten Semarang masih dihadapkan pada berbagai permasalahan. Adapun beberapa permasalahan serta tindak lanjut yang telah dan sedang dilakukan adalah sebagaimana Tabel berikut : Tabel 4.1.10.7 Permasalahan dan Tindak Lanjut

NO 1

PERMASALAHAN Kurangnya informasi kepada masyarakat tentang persyaratan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil, sehingga belum semua penduduk Kabupaten Semarang memiliki dokumen kependudukan : - Belum tercatat di Database kependudukan. - Belum mempunyai NIK yang tercantum dalam KK. - Belum memiliki akta kelahiran. - Belum memiliki KTP.

TINDAK LANJUT YANG DILAKUKAN - Mengadakan sosialisasi, baik langsung kepada masyarakat ataupun kepada perangkat yang ada di Desa / Kelurahan . Tahun 2006 = 12 kali . Tahun 2007 = 16 kali . Tahun 2008 = 10 kali . Tahun 2009 = 11 kali - Penyampaian informasi kepada masyarakat baik melalui media cetak maupun elektronik. Media cetak = . Tahun 2006 = 1.500 leaflet. . Tahun 2007 = 3.550 leaflet. . Tahun 2008 = 2.100 leaflet. . Tahun 2009 = 3.000 leaflet dan 1.000 poster.


IV - 110


NO

PERMASALAHAN

TINDAK LANJUT YANG DILAKUKAN Media elektronik = Dengan melalui siaran radio di Radio “Suara serasi” setiap bulan/ 12 kali dalam setahun. - Pelayanan jemput bola dengan mobil keliling sampai ke pelosok desa. . Tahun 2008 = 48 kali. . Tahun 2009 = 95 kali.

2

Sarana dan prasarana penunjang pelaksanaan kegiatan belum optimal, antara lain = - Kondisi ruangan kantor belum representatif. - Ruang penyimpanan arsip catatan sipil belum sesuai standar. - Studio foto untuk pelayanan KTP di Kecamatan belum baik. - Peralatan registrasi banyak yang rusak.

- Memanfaatkan sarana dan prasarana yang ada. - Mengusulkan pembangunan gedung Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil melalui APBD. - Pengadaan peralatan dan perlengkapan, baik untuk pelayanan di kecamatan maupun di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil. - Mengajukan proposal permohonan bantuan peralatan = a. 19 Computer dan 19 mesin laminating melalui APBN. b. 19 Genset melalui APBD Provinsi.

3

Terbatasnya kualitas dan kuantitas SDM = - Belum semua operator terlatih. - Petugas pelayanan adminduk di Dinas terbatas. - Status kepegawaian operator ada pada Satker Kecamatan. - Belum ada petugas regristrasi di desa/ kelurahan.

- Mengirim operator mengikuti bintek. . Tahun 2006 = 0 . Tahun 2007 = bintek tenaga pengelola SIAK ( 10 0rg petugas kecamatan ). . Tahun 2008 = bintek tenaga pengelola SIAK (9 0rg petugas kec. dan 3 org petugas kantor Dukcapil). . Tahun 2009 = direncanakan bintek bagi petugas registrasi desa/ kel. 235 orang. - Meminta tambahan personil lewat instansi yang berwenang. - Mengusulkan pengangkatan CPNS baru untuk operator di 19 Kecamatan. - Memberikan bintek kepada perangkat untuk menjadi petugas registrasi di Desa / kelurahan.

4

Validasi database kependudukan masih belum optimal dikarenakan masih banyak penduduk yang belum melaporkan peristiwa kependudukan dan peristiwa penting yang dialaminya, dan juga masih terdapat data ganda.

Pemuktahiran data penduduk di tahun 2009, dengan pembagian Buku Induk Kependudukan (BIP) sampai ke RT.


IV - 111


PERMASALAHAN

NO

TINDAK LANJUT YANG DILAKUKAN

5

Tertib administrasi kependudukan masih belum optimal = - khususnya bagi penduduk yang bertempat tinggal jauh dari ibukota kecamatan. - TKI dan Calon TKI. - Orang asing. - Pekerja pabrik.

- Pelayanan administrasi kependudukan dengan mobil keliling sampai ke pelosok desa-desa. - Koordinasi yang optimal dengan instansi terkait ( Dinas Tenaga Kerja, Kantor Imigrasi, Kantor KesbangpolLinmas, Satpol PP dan Dinas Perdagangan dan Industri ).

6

Belum optimalnya pelaksanaan pelayanan pendaftaran penduduk di kecamatan

Monitoring dan evaluasi pelaksanaan pelayanan pendaftaran penduduk di 19 kecamatan

7

Pelaporan perkembangan kependudukan (lahir, mati, datang dan pindah) belum secara rutin dilaksanakan.

Bintek Tim Monografi Kabupaten dengan Satker terkait.

8

Database kependudukan belum sempurna.

Setiap tahun melaksanakan penyempurnaan program sesuai kebutuhan.

4.1.11 URUSAN WAJIB PEMBERDAYAAN PEREMPUAN A.

Kondisi Umum Arah pembangunan yang terumuskan dalam Inpres No. 9 tahun 2000

tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional dengan jelas menempatkan pengarusutamaan gender dalam setiap kebijakan pembangunan

yang

terimplementasikan

dalam

program

dan

strategi

pembangunan di tingkat kabupaten dan kota, dimana dikuatkan dan dipertegas kembali dalam UU No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Pembangunan

dengan

pendekatan

gender

(Gender

and

Development/GaD) merupakan pendekatan pembangunan yang saat ini digunakan oleh Indonesia dan terumuskan dalam kebijakan-kebijakan yang menjadi landasan hukum dan teknis. Pendekatan pembangunan ini dalam implementasinya

menekankan

pada

proses

penyusunan

perencanaan,

implementasi, monitoring dan evaluasi pembangunan yang mengintegrasikan aspirasi, kepentingan dan peranan laki-laki dan perempuan di dalamnya,


IV - 112

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah serta memperhatikan akses, manfaat dan dampak pembangunan terhadap laki-laki dan perempuan. Selanjutnya, pendekatan pembangunan Gender and Development tidak hanya dilihat dalam arti peningkatan akses pada sumber daya dan perbaikan tingkat kesejahteraan, tetapi juga menyangkut proses bagaimana manfaat pembangunan tersebut diperoleh. Artinya, bagaimana akses, manfaat, kontrol dan dampak pembangunan dapat dirasakan oleh laki-laki dan perempuan sesuai kebutuhan, aspirasi dan kepentingannya. B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan pemberdayaan perempuan adalah sebagai berikut: •

Penciptaan kesetaraan dan keadilan gender antara perempuan dan lakilaki

dalam

pengambilan

keputusan

serta

dalam

berbagai

ranah

kehidupan; •

Penguatan kelembagaan perempuan dalam Pengarusutamaan Gender (PUG);

•

Peningkatan peran serta masyarakat dalam Pengarusutamaan Gender;

•

Pengembangan sistem informasi gender;

•

Peningkatan pengetahuan dan ketrampilan perempuan;

•

Pengembangan

potensi

perempuan

dalam

rangka

mewujudkan

kesetaraan dan keadilan gender; •

Mewujudkan pengembangan Kajian dan penyusunan rencana Induk pengarusutamaan gender.


urusan pemberdayaan

perempuan selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb.


IV - 113


Tabel 4.1.11.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 No

Tahun Anggaran


% Keuangan

1

2005

180,479,500

179,484,500

2

2006

-

-

3

2007

242,962,400

239,366,400

98.52

4

2008

523,247,000

490,935,910

93.82

5

2009

6

Jan - April 2010

6,174,824,000 5,861,550,000

5,618,175,133 1,490,535,648

90.99 25.43

C.

Realisasi

Pelaksanaan

99,45

Program

dan

Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan pemberdayaan perempuan Tahun 2005 sampai dengan 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.11.2.A Anggaran Program Urusan Pemberdayaan Perempuan

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Uraian Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan Program Penguatan Kelembagaan dan Pengarusutamaan Gender dan Anak Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender dalam pembangunan Program Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Perencanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Jumlah

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

180,479,500

14,651,650

15,082,000

19,738,000

134,390,750

416,999,000

167,486,000

14,935,000

91,166,000

78,985,000 11,290,000

14,833,000 41,316,000 66,059,000 237,335,000

180,479,500

242,962,400

523,247,000


525,244,000 1,083,301,000

IV - 114

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Tabel 4.1.11.2.B Realisasi Program Urusan Pemberdayaan Perempuan

No 1 2

3 4 5

6 7

8 9 10 11

Uraian Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan Program Penguatan Kelembagaan dan Pengarusutamaan Gender dan Anak Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender dalam pembangunan Program Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Perencanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

D.

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007

2008

2009

Realisasi

Realisasi

Realisasi

179,484,500

13,901,650

14,332,000

19,643,000

132,444,750

394,472,910

157,878,500

14,935,000

82,131,000

78,085,000 11,286,500

14,793,000 40,321,000 63,806,500 235,897,250 483,407,516 179,484,500

239,366,400

490,935,910

1,027,033,266

180,479,500

242,962,400

523,247,000

1,083,301,000

99.45%

98.52%

93.82%

94.81%

Capaian Kinerja Pelaksanaan program dan kegiatan yang terkait urusan pemberdayaan

perempuan mendukung capaian kinerja sebagai berikut: 1)

Kegiatan berkaitan dengan pengarustamaan gender masih pada tahap sosialisasi guna meningkatkan pemahaman bagi stakesholder terkait, khususnya bagi aparat perencana pada tingkat SKPD melalui pembentukan vocal point pada masing-masing SKPD.

2)

Untuk memberikan perlindungan kepada perempuan dan anak khususnya terhadap kasus KDRT dan trafficking telah dibentuk Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan Perempuan dan Anak (P2TP2A). Jumlah kasus KDRT tertangani baik yang berkaitan dengan perempuan maupun anak sampai saat ini mencapai 84 kasus yang tersebar di 19 kecamatan.

3)

Selain itu telah diadakan pelatihan kader khusus, sosialisasi PUG dan KDRT, dan pemberdayaan organisasi perempuan dengan hasil sbb.


IV - 115

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Tabel 4.1.11.3 Kegiatan dan Kinerja Pemberdayaan Perempuan Kabupaten Semarang Tahun 2006-2009 NO.

URAIAN

2006

1.

Sosialisasi PUG

2.

Sosialisasi KDRT

3.

Pelatihan kader Khusus

4.

Pemberdayaan organisasi perempuan

5.

6.

9 orgn

2007

2008

95 org

575 org

19 kl

33 kl

90 satgas

95 kader

10 orgn

11 orgn

Pengembangan materi dan Pelaksanaan KIE tentang Kesetaraan dan Keadilan Gender (KKG) Peningkatan Kapasitas dan Jaringan Kelembagaan Pemberdayaan Perempuan dan Anak

E.

50

Permasalahan dan Solusi Program dan kegiatan yang direncanakan dan dilaksanakan masih

mengalami beberapa kendala/permasalahan antara lain: 1)

Lemahnya jaringan Pemberdayaan Perempuan dan Kelembagaannya.

2)

Belum adanya persepsi yang sama tentang Pengarusutamaan gender.

3)

Masih lemahnya perlindungan perempuan dan anak, terkait dengan kurangnya sosialisasi serta dukungan dan kepedulian masyarakat.

4)

Kurangnya informasi implementasi kebijakan

serta lemahnya data

pelaksanaan pembangunan yang berperspektif gender.

Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya yang perlu dilakukan adalah: 1)

Memperluas jaringan dan pemahaman tentang gender dan KDRT ditingkat kecamatan melalui vocal point.

2)

Sosialisasi yang berkelanjutan kepada masyarakat untuk meningkatkan kepedulian terhadap pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak.

3)

Peningkatan peran perempuan dalam

setiap program dan kegiatan

yang ada di SKPD.


IV - 116


4.1.12 URUSAN WAJIB KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA A.

Kondisi Umum Pelaksanaan Program KB masih diharapkan mampu menekan laju

pertumbuhan penduduk yang secara signifikan akan berpengaruh terhadap potensi peningkatan kesejahteraan. Namun demikian dalam pelaksanaannya masih menghadapi berbagai masalah antara lain mangement pelaksanaan program, masih rendahnya tingkat kesertaan KB secara mandiri, tingkat kebutuhan

masyarakat

yang

masih

sangat

perlu

ditingkatkan,

berkembangnya tuntutan masyarakat tentang pelayanan Keluarga Berencana dan

tuntutan kualitas pelayanan dan jaminan ketersediaan alat kontrasepsi

serta pengayomannya. Peningkatan peserta KB Aktif karena adanya beberapa kegiatankegiatan yang dilaksanakan melalui Bulan bakti TNI Manunggal KB-KS, Bulan Bhayangkara POLISI KB-KS, Bulan Bhakti hari keluarga nasional, Bulan Bhakti kesatuan gerak PKK-KB-Kes. Melihat potensi lintas sektor yang sangat signifikan

maka media ini

bisa dikembangkan

dalam pengoptimalan

pelaksanaan program KB. Keterbatasan pengembangan teknologi kontrasepsi yang sementara ini masih terfokus pada peserta KB wanita akan berpengaruh terhadap tingkat partisipasi peserta KB pria, dalam pandangan keadilan dan kesetaraan gender hal ini menjadi masalah karena terjadi bias gender, yang selanjutnya akan berpengaruh pada upaya terciptanya kesetaraan dan keadilan gender dalam program KB. Pembangunan sektor Keluarga Berencana di Kabupaten Semarang untuk

diharapkan dapat meningkatkan mutu dan profesionalisme sumber

daya manusia di samping meningkatkan pelayanan. Keberhasilan pembangunan sektor keluarga berencana

diupayakan

melalui peningkatan mutu lembaga dan pelayanan keluarga berencana sehingga

meningkatkan peserta KB aktif, menjaring Akseptor Baru,

meningkatkan peran serta pria dalam ber KB, dsb.


IV - 117


B.


sektor Keluarga Berencana adalah

sebagai berikut : a. Pengendalian laju pertumbuhan penduduk; b. Peningkatan peran serta pria dalam sektor keluarga berencana; c.

Peningkatan pengetahuan dan pemahaman remaja tentang kesehatan reproduksi;

d. Peningkatan upaya pelayanan keluarga berencana; e. Peningkatan sarana dan prasarana pelayanan keluarga berencana; f.

Peningkatan koordinasi, komunikasi, kemitraan, dan keterpaduan jejaring kerja antar organisasi perangkat daerah dalam mendukung pelayanan KB. Total anggaran dan realisasi

urusan keluarga berencana dan

keluarga sejahtera periode 2005-April 2010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.12.1 Total Anggaran Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera 2005- April 2010

No

Tahun Anggaran

Jumlah Anggaran

Realisasi

(Rp)

(Rp)

% Capaian

1

2005

2

2006

3

2007

6.501.284.688

5.991.711.245

92,16

4

2008

8.464.103.000

8.080.509.984

95,47

5

2009

1.677.881.000

1.607.762.110

95,82

6

Apr-10

1.312.168.000

55.126.350

4,20

Anggaran urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera pada tahun 2005-2006 dilakokasikan ke bidang sosial. Pada tahun 2009 anggaran KBKS mengalami penurunan karena sebagian dana dialokasikan ke urusan pemberdayaan perempuan.


IV - 118


C. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan KB dan Keluarga Sejahtera sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.12.2 Anggaran Program Urusan KB dan Keluarga Sejahtera No

Uraian

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

2

Program Kesehatan Reproduksi Remaja Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR

3

Program pelayanan kontrasepsi

4

Program Keluarga Berencana Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/ KR yang mandiri Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak

135,662,532

1,459,421,000

1,078,198,000

226,781,599

168,595,000

218,193,000

16,105,832

14,887,000

31,400,000

22,200,000

31,707,128

134,465,000

Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

50,022,000

1

5

6 7 8

9 10 11 12 13 14 15

16

17

19,039,632

19,657,000

31,224,000

25,574,917

18,493,000

39,206,000

60,327,720

101,916,000

268,208,000

49,273,000

56,462,378

49,086,000

274,123,000 636,918,359

Program Perencanaan Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/ AIDS Jumlah

42,852,000

466,047,000 57,007,000 77,302,000

96,944,000

197,627,000 1,613,398,097

2,883,647,000


1,677,881,000

IV - 119


Tabel 4.1.12.3 Realisasi Program Urusan KB dan Keluarga Sejahtera No

Uraian

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

2

Program Kesehatan Reproduksi Remaja Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR

3

Program pelayanan kontrasepsi

4

Program Keluarga Berencana Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/ KR yang mandiri Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak

133,863,282

1,383,809,100

1,065,110,110

211,515,314

168,271,000

175,033,000

15,691,189

14,863,700

22,425,000

21,600,000

31,707,128

133,925,000

Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

49,344,560

1

5

6 7 8

9 10 11 12 13 14 15

16

17

18,415,077

19,637,000

31,124,000

25,224,221

18,483,000

39,206,000

59,757,250

101,451,000

254,716,500

49,272,011

48,922,905

42,572,500

29,820,900

271,766,600 616,027,777

Program Perencanaan Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/ AIDS

433,136,882 53,594,800 73,837,000

82,020,750

196,143,000

Jumlah Realisasi

1,553,932,314

2,730,593,132

1,607,762,110


1,613,398,097 96.31%

2,883,647,000 94.69%

1,677,881,000 95.82%

Program urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera tahun 2005 dan 2006 tidak ada alokasi anggarannya, karena masih digabung di bidang sosial mengacu Kepmendagri Nomor 29 Tahun 2002.


IV - 120


D. Capaian Kinerja •

Rasio perserta KB aktif dibandingkan pasangan usia subur tiap tahun mengalami peningkatan sebesar rata-rata 0,40%. Rasio peserta KB dibandingkan Pasangan Usia Subur tahun 2005 adalah 82,14% meningkat menjadi 83,09% pada tahun 2009. Tabel 4.1.12.4 Capaian Peserta KB Aktif

Jumlah Peserta KB 2007 2006 Aktif (PA) Per No (akseptor) (akseptor) Metode Kontrasepsi 1 IUD 23.485 23.064 2 MOP 2.783 2.728 3 MOW 9.146 9.035 4 IMP 22.139 22.637 69.166 72.983 5 SUNTIK 16.620 17.054 6 PIL 603 633 7 KONDOM J U M L A H (PA) 143.942 148.134 JUMLAH PUS 175.236 179.123 % PA THD PUS 82,14 82,70 Sumber : Dinas Kesos-KB Kabupaten Semarang

•

2008 (akseptor) 22.143 2.553 9.154 24.240 73.875 16.098 632 148.695 183.074 81,22

2009 (akseptor) 21.144 2.403 8.837 25.103 81.335 16.319 764 155.905 187.643 83,09

% Capaian

(3,43) (4,76) (1,12) 4,30 5,61 (0,54) 8,57 2,71 2,31 0,40

Jumlah peserta KB baru secara rata-rata mengalami peningkatan sebesar 1,47%, walaupun pada akhir tahun 2009 jumlah peserta KB baru menurun menjadi sebesar 21.088 jiwa, dibandingkan tahun 2008 sebesar 26.297 jiwa, karena berkurangnya personil khususnya Petugas Lapangan KB (PLKB) sebagai akibat dari alih profesi PLKB menjadi bidan dan tenaga administratif di kecamatan . Tabel 4.1.12.5 Capaian Peserta KB Baru (PB)

Jumlah Peserta KB Baru (PB) Per 2006 2007 No MetodeKontrasepsi 600 1 IUD 953 MOP 2 21 62 3 MOW 275 287 4 IMP 1.783 2.894 5 SUNTIK 13.863 15.500 6 PIL 2.450 2.868 KONDOM 7 384 272 J U M L A H (PB) 19.376 22.836 Sumber : Badan KB dan PP Kabupaten Semarang

2008

2009

1.348 58 482 4.536 17.073 2.403 397 26.297

1.348 36 321 3.014 14.132 1.935 302 21.088


% ratarata 33,43 50,29 12,97 28,50 1,58 (6,21) (2,38) 4,40

IV - 121


Menurunnya tingkat kesuburan atau Total Fertilitas rate dari 2,22 tahun 2005 menjadi 2,04 tahun 2009, atau menurun rata-rata sebesar 2,27%. Tabel 4.1.12.6 Capaian Indikator Kinerja Kunci Keluarga Berencana

No

Uraian


1

2007

2008

% ratarata

2009

Bidang Keluarga Berencana (KB) a. Total Fertilitas Rate (TFR) b. Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) c. Jumlah Penduduk

2,22

2,18

2,13

2,04

(2,77)

0,56

1,93

1,44

1,53

5,27

900.957

913.930

928.166

1,66

883.541

d.Jumlah KK 249.113 Sumber : Badan KB dan PP Kabupaten Semarang

•

256.580

262.621

269.560

2,66

Meningkatnya jumlah keluarga sejahtetera dan diikuti penurunan keluarga pra sejahtera. Jumlah keluarga pra sejahtera menurun ratarata 3%, sementara keluarga sejahtera I, II, III dan III Plus meningkat berturut-turut rata-rata 3%, 5%, 9% dan 4%. Rincian indikator kinerja keluarga sejahtera dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.1.12.7 Capaian Indikator Kinerja Kunci Keluarga Sejahtera

NO

URAIAN

2006

2007

2008

2009

% rata-rata

1

Keluarga Pra Sejahtera

95.510

92.642

89.551

86.814

(3)

2

Keluarga Sejahtera I

34.495

32.745

35.006

37.096

3

3

Keluarga Sejahtera II

56.064

58.847

59.997

64.055

5

4

Keluarga Sejahtera III

59.860

69.059

74.803

78.074

9

5

Keluarga Sejahtera III Plus

3.146

3.287

3.284

3.521

4

249.075

256.580

262.641

269.560

3

Jumlah

E. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang terjadi pada urusan Keluarga berencana dan Keluarga Sejahtera adalah : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

IV - 122

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 1. Rasio jumlah PLKB

yang tidak seimbang dengan jumlah desa Di

Kabupaten Semarang yaitu sebanyak 56 orang PLKB dibandingkan dengan jumlah desa sebanyak 235 desa. 2. Terbatasnya Satuan Kader Desa (SKD) baik dari jumlah maupun sarana prasarananya. 3. Dukungan anggaran Metode Operasi Wanita (MOW) dan Metode Operasi Pria (MOP) masih sangat tergantung dari APBN. 4. Masih rendahnya pengetahuan remaja akan pentingnya kesehatan Reproduksi Remaja.

Atas permasalahan tersebut, solusi yang seharusnya dilakukan adalah sebagai berikut: 1. Menambah jumlah PLKB agar dapat melayani seluruh desa yang ada di Kabupaten Semarang. 2. Memberikan sosialisasi dan pemahaman berkelanjutan terhadap remaja tentang pentingnya kesehatan reproduksi remaja.

4.1.13 URUSAN WAJIB SOSIAL A.

Kondisi Umum Pembangunan pada Sektor Sosial merupakan upaya dalam rangka

mewujudkan masyarakat yang sejahtera dan berkeadilan sosial, sesuai dengan hak dan kewajibannya masing - masing. Kondisi multikrisis yang melanda Indonesia berpengaruh secara signifikan terhadap peningkatan kuantitatif dan kualitatif Permasalahan Kesejahteraan Sosial yang dapat dilihat dari Peningkatan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Salah satu permasalahan PMKS yang paling krusial di Kabupaten Semarang adalah tingginya angka kemiskinan, hasil Sensus Ekonomi yang dilaksanakan oleh BPS menunjukkan pada tahun 2005 dari jumlah Rumah Tangga sebanyak 221.726, masih terdapat 62.864 RT atau 28,35 % tergolong

RT

Miskin. Diperkirakan permasalahan kesejahteraan sosial konvensional seperti kemiskinan, keterlantaran, kecacatan, bencana, ketunaan sosial serta Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

IV - 123

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah permasalahan kontemporer atau permasalahan sosial baru, seperti konflik horizontal bernuansa SARA, kerusuhan antar warga, ketimpangan sosial, kenakalan remaja penyalahgunaan narkoba, tindak kekerasan/perlakuan salah terhadap anak, perempuan dan lanjut usia, HIV/AIDS, ketegangan jiwa dan sebagainya terus meningkat. B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan sosial adalah sebagai berikut: a. Peningkatan

koordinasi

dan

sinergitas

untuk

mewujudkan

Visi

Pembangunan Kesejahteraan Sosial di Kabupaten Semarang; b. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM Pembangunan sektor sosial; c. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang pelaksanaan pembangunan sektor sosial; d. Peningkatan kesetiakawanan sosial masyarakat; e. Pengawasan terhadap bahaya laten HIV/AIDS, penyalahgunaan Narkoba, dan penyakit endemik lainnya; f. Penggalangan peran serta lembaga pemerintah/swasta dan masyarakat dalam penanganan bencana dan pengungsi; g. Peningkatan toleransi kehidupan beragama. Total anggaran dan realisasinya untuk

urusan sosial selama Tahun

2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.1.13.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 No

Tahun Anggaran


% Keuangan

-

-

2006

5,565,759,369

5,289,333,684

95.03

3

2007

595,861,524

528,572,039

88.71

4

2008

783,571,000

729,965,725

93.16

5

2009

846,064,000

803,585,000

1

2005 (*)

2

94.98 18.54 6 Jan - April 2010 659,826,000 122,340,500 * Untuk Tahun 2005 total anggaran dan realisasi urusan sosial digabung dengan urusan KB


IV - 124


C.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan

Anggaran dan realisasi program urusan sosial sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.13.2.A Anggaran Program Urusan Sosial 2005 Anggaran

No

Uraian

1

Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Pemberian Bantuan Sosial dan Penanggulangan Bencana Alam Program Peningkatan Pelayanan Kesejahteraan Sosial Program Peningkatan Partisipasi Sosial Kemasyarakatan Program Pemberdayaan Keluarga Program Peningkatan Administrasi Kependudukan Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan Program Peningkatan Pelayanan KB Program pembinaan panti asuhan/ panti jompo

2 3 4 5 6 7 8 9 10

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

48,612,900 60,433,465 187,119,500

38,911,674

259,711,700

404,294,943

290,411,400

92,269,970 72,329,639 82,031,296 87,117,150 96,469,929 5,731,000

21,197,000

39,090,000

41,817,054

60,973,000

73,152,000

44,774,026

31,026,000

78,685,000

82,202,813

75,551,000

131,449,000

97,976,777

33,496,000

45,457,000

98,449,854

48,621,000

168,231,000

224,910,000

512,707,000

310,000,000

595,861,524

783,571,000

846,064,000

11 12

13 14 15 16

Program pembinaan anak terlantar Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Program Pengembangan Lembaga Sosial Keagamaan 846,288,965

Jumlah

873,424,601

Tabel 4.1.13.2.B Realisasi Program Urusan Sosial No

Uraian

1

Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Pemberian Bantuan Sosial dan Penanggulangan Bencana Alam Program Peningkatan Pelayanan Kesejahteraan Sosial Program Peningkatan Partisipasi Sosial Kemasyarakatan Program Pemberdayaan Keluarga

2 3 4 5 6

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

46,602,900 60,348,215 160,194,500

38,607,674

239,673,690

403,406,568

226,266,750

92,269,970 70,449,881


IV - 125

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 2005 Realisasi

No

Uraian

7

Program Peningkatan Administrasi Kependudukan Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan Program Peningkatan Pelayanan KB Program pembinaan panti asuhan/ panti jompo

8 9 10

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

79,728,771 80,852,150 94,795,676 4,890,500

21,197,000

38,120,000

41,817,054

60,763,000

72,907,000

42,554,026

31,026,000

77,835,000

82,202,813

75,411,000

130,116,000

88,159,342

33,496,000

45,457,000

72,985,854

48,621,000

150,426,000

195,962,450

459,451,725

288,724,000

528,572,039

729,965,725

803,585,000

595,861,524 88.71%

783,571,000 93.16%

846,064,000 94.98%

11 12

13 14 15 16

Program pembinaan anak terlantar Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Program Pengembangan Lembaga Sosial Keagamaan


733,086,055

860,110,690

846,288,965

873,424,601

86.62%

98.48%

Khusus untuk tahun 2005-2006 nomenklatur program kegiatannya berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program

dan kegiatan tahun 2007-2009 mengacu ke

Permendagri Nomor 13 Tahun 2006.

D.

Capaian Kinerja Pelaksanaan program dan kegiatan yang terkait urusan sosial

mendukung capaian kinerja sebagai berikut: 1)

Capaian sasaran Program Pembinaan Panti Sosial di Kabupaten Semarang sampai dengan Tahun 2009 sbb. Tabel 4.1.13.3 Target dan Realisasi Jumlah Panti Sosial dan Jumlah Penghuni TARGET RPJMD JUMLAH PANTI

Tahun Asuhan

Wreda

JUMLAH PENGHUNI Cacat

Asuhan

Wreda


Cacat

IV - 126


2006 2007 2008 2009 2010

21 24 27 29 29

4 4 5 5 6

2 2 2 2 3

1.020 1.044 1.080 1.100 1.104

112 115 123 125 135

142 145 147 150 165

REALISASI Tahun

2006 2007 2008 2009 2010

JUMLAH PANTI

JUMLAH PENGHUNI

Asuhan

Wreda

Cacat

Asuhan

Wreda

Cacat

21 27 27 29 29

2 2 2 2 2

3 3 3 4 4

1.168 1.673 1.143 1.403 1.403

135 135 135 135 135

75 125 75 86 86

Jumlah panti sosial Tahun 2005 adalah 25 panti dengan 1.125 penghuni, jumlah panti sosial Tahun 2009 adalah 35 (29+2+4) panti dengan 1.624 (1.403+135+86) penghuni. Ini berarti untuk Tahun 2009 terdapat peningkatan jumlah panti sebesar 10 panti (40%) dan jumlah penghuni sebesar 499 orang (44,35%) dibandingkan Tahun 2005. Sedangkan capaian Tahun 2009 dibandingkan Target 2009 untuk jumlah penghuni tercapai 118,10% sedangkan untuk jumlah panti tercapai 97,22%. 2)

Capaian/realisasi

sasaran

atas

Program

Penyandang

Masalah

Kesejahteraan Sosial/PMKS berupa bantuan/kemampuan pelayanan kepada PKMS di Kabupaten Semarang sampai dengan Tahun 2009 tampak pada tabel dibawah ini. Tabel 4.1.13.4 Capaian Sasaran Tiap Jenis PMKS NO

JENIS PMKS

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Kemiskinan Sosial Keterlantaran Kecacatan Ketunaan Sosial Korban Bencana Alam Korban Bencana Sosial Korban Tindak Kekerasan Keterpencilan

2005

2006

CAPAIAN 2007

9.368 KK 1.201 JW 768 JW 102 JW 7 JW 82 JW 421 JW -

160 KK 1.237 JW 166 JW 22 JW 240 JW 76 JW

310 KK 1.025 JW 174 JW 37 JW 260 JW 2 JW 76 JW

2008

2009

570 KK 133 JW 341 JW 20 JW 76 JW

60 KK 1.469 JW 123 JW 168 JW 2 -


IV - 127

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 3) Perkembangan Kondisi Kelompok Usaha Bersama (KUBE) Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Kabupaten Semarang Tahun 2006-2009 ditunjukkan dengan tabel dibawah ini.

Tabel 4.1.13.5 Perkembangan KUBE PMKS Kab. Semarang Tahun 2006-2009 KUBE PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL KUBE Penyadang cacat KUBE Anak terlantar KUBE Lanjut usia terlantar KUBE Anak nakal KUBE Remaja rawan narkotika KUBE Tuna susila KUBE Anak Jalanan KUBE Fakir miskin KUBE Karang taruna KUBE Pekerja sosial masyarakat KUBE Keluarga komunitas adat terpencil KUBE Panti Asuhan

2005

2006

2007

2008

2009

5 6 3 4 4 1

11 12 6 1 4 6 50 23 8 1

16 18 9 2 4 9 119 48 27 17

29 24 12 2 4 9 119 48 27 17

36 30 15 2 4 9 119 48 27 17

3

5

7

7

7

4) Perkembangan Data Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial yang Terlayani di Kabupaten Semarang Tahun 2006-2009 ditunjukkan dengan tabel dibawah ini.

Tabel 4.1.13.6 Data Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial Kabupaten Semarang Tahun 2006-2009 DATA POTENSI SUMBER KESEJAHTERAAN SOSIAL Pekerja sosial masyarakat Organisasi sosial Karangtaruna Wanita pemimpin kesejahteraan sosial Dunia usaha

2006

2007

2008

2009

80 6 20 24

200 6 21 43

200 6 21 43

200 6 21 43

12

13

13

13

5) Capaian/realisasi sasaran atas Program Pemberian Bantuan Sosial di Kabupaten Semarang sampai dengan Tahun 2009

Tabel 4.1.13.7 Jumlah Penerima Bantuan Sosial di Kabupaten Semarang Tahun 2009 NO

PENERIMA BANTUAN

CAPAIAN


IV - 128


1 2 3 4 5 6 7 8

Keluarga Miskin (KK) Penyandang Cacat (Jiwa) Lanjut Usia Terlantar (Jiwa) Anak Terlantar (Jiwa) Korban Bencana Alam (KK) Korban Bencana Sosial Komunitas Terpencil (KK) Orang Terlantar (Jiwa)

2005 560 60 75 60 113 93

2006 60 60 75 60 560 76 101

2007 560 60 75 60 211 76 171

2008 460 140 75 60 287 193

2009 60 80 75 60 213 195

6) Tersedianya sarana dan prasarana air bersih pedesaan di 234 lokasi di 19 kecamatan pada Tahun 2009. 7) Terlaksananya bimbingan dan motivasi penanganan bekas penderita penyakit kronis kepada 200 orang di 5 kecamatan pada tahun 2009. 8) Pada Tahun 2009 terhadap penyandang masalah kesejahteraan sosial telah dilakukan upaya pemberdayaan melalui pelatihan dan pembinaan yang diberikan kepada Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS), diantaranya terhadap anak terlantar sebanyak 60 orang, pelatihan terhadap penyandang cacat sebanyak 60 orang, pelatihan ketrampilan bagi keluarga miskin sebanyak 60 KK, dan penyuluhan bagi 250 orang PMKS. Meningkatnya ketrampilan berusaha bagi wanita rawan sosial ekonomi dengan pemberian pelatihan kepada 40 orang.

E.


mengalami beberapa kendala/permasalahan antara lain: 1) Kurangnya kesadaran masyarakat tentang penanganan bekas penyakit kronis. 2) Keterlambatan laporan bencana / pengajuan proposal dari lokasi ke Kabupaten 3) Keterbatasan dana, sarana prasarana, dan SDM pelaksana kegiatan pelayanan kesejahteraan sosial. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya yang perlu dilakukan adalah: 1) Perlu adanya sosialisasi berkelanjutan tentang penanganan bekas penyakit kronis.


IV - 129

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 2) Respon yang cepat atas penanganan bencana dengan segera checking langsung ke lokasi kejadian segera sesudah informasi bencana diterima. 3) Mendayagunakan potensi dan sumber kesejahteraan sosial yang tersedia di masyarakat.

4.1.14 URUSAN WAJIB KETENAGAKERJAAN A. Kondisi Umum Pembangunan

dibidang

ketenagakerjaan

di

Kab.

Semarang

dilaksanakan untuk Peningkatan kualitas tenaga kerja dan perbaikan iklim ketenaga kerjaan melalui peningkatan produktivitas Tenaga kerja, perluasan kesempatan

kerja,

pembinaan

hubungan

industrial

dan

peningkatan

perlindungan tenaga kerja dan keluarga. Jumlah penduduk Kabupaten Semarang pada Kondisi awal RPJMD tahun 2005 adalah sebesar 891.915 jiwa terdiri penduduk Usia Kerja sebanyak 683.067 orang, Angkatan Kerja (AK) 674.296 orang. Dari jumlah Angkatan Kerja, sebanyak 526.744 orang bekerja dan 147.552 orang menganggur.

Jumlah

penganggur

terbuka

selama

2

tahun

terakhir

meningkat. Pada tahun 2004 penganggur terbuka sekitar 30.552 orang atau 4,6%, meningkat menjadi sekitar 43.643 orang atau 6,4% pada akhir tahun 2005. Pencari kerja terdaftar selama 2 tahun terakhir mengalami penurunan. Pada tahun 2004 sebesar 17.155 orang, terdiri dari pencari kerja laki-laki 5.813 orang dan 11.342 orang pencari kerja perempuan, turun menjadi 13.091 orang, terdiri dari pencari kerja laki-laki 4.664 orang dan 8.427 orang pencari kerja perempuan pada tahun 2005. Kualitas pencari kerja di Kabupaten Semarang masih rendah, yang terindikasi dari komposisi menurut latar belakang pendidikan selama 2 tahun terakhir. Sebagai gambaran Latar belakang Pendidikan Pencari kerja dapat dilihat pada tabel 4.1.14.1


IV - 130


Tabel 4.1.14.1 Data Pencari Kerja Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan Tingkat Pendidikan SD SLTP SLTA / sederajad DIII/Sarmud S1 Jumlah

97 782

2004 P 162 2622

% 1,51 19,84

4.003

7.275

419 512 5.813

792 491 11.342

L

66 490

2005 P 374 2.337

65,74

2.818

3.716

7,06 5,85

536 754

927 1.073 4.664

L

% 3,36 21,59 49,91 11,19 13,95 8.427

Sumber Data : Disnakertrans Kab. Semarang

Rendahnya kualitas pencari kerja akan berpengaruh terhadap rendahnya penyerapan / penempatan tenaga kerja pada lowongan kerja yang tersedia. Pada tahun 2004 lowongan kerja untuk laki-laki yang tersedia 2080 orang, yang dapat ditempatkan 1842 orang (88,56%) dan 5190 lowongan kerja perempuan yang tersedia, dapat ditempatkan 4593 orang (88,50%). Pada tahun 2005 lowongan kerja untuk laki-laki yang tersedia 501 orang, dapat ditempatkan 179 orang (35,73%) dan 7073 lowongan kerja perempuan yang tersedia, dapat ditempatkan 2330 orang (32,94%). Tabel 4.1.14.2 Rasio Lowongan Yang Tersedia dan Penempatan Tenaga Kerja Tingkat Pendidikan SD

2004 Lowongan yg Penempatan tersedia Tenaga Kerja L P L P 70 100 58 81

2005 Lowongan yg Penempatan tersedia Tenaga Kerja L P L P 4 78 3 78

SLTP

400

3175

375

2911

133

3859

66

1118

SLTA /

780

1800

690

1551

197

2750

62

1004

DIII/Sarmud

700

100

668

41

111

291

17

51

S1

130

15

51

9

56

95

31

75

sederajad


Dari tabel di atas terlihat bahwa kondisi lowongan kerja yang tersedia untuk pencari kerja laki-laki dan untuk yang berpendidikan Sarjana masih sangat kecil. Rendahnya penempatan tenaga kerja untuk mengisi lowongan kerja yang tersedia, juga disebabkan minimnya ketrampilan pencari kerja serta tidak terpenuhinya syarat jabatan yang diperlukan


IV - 131


B.


sektor Ketenagakerjaan adalah

sebagai berikut : a. Peningkatan iklim perluasan kesempatan kerja melalui : 1). Peningkatan masyarakat

model-model penganggur

perluasan dan

kesempatan

setengah

kerja

penganggur

bagi

dengan

penerapatan TTG, Sistem Pada Karya dan Tenaga Kerja Mandiri; 2). Pengembangkan sistem antar kerja melalui AKL, AKAD, AKAN dan AKSUS; 3). Pengembangan penyuluhan dan bimbingan jabatan; 4). Peningkatan kinerja lembaga bursa kerja dalam rangka mewujudkan IPK yang optimal; 5). Peningkatan

kualitas

tenaga

kerja

penyandang

cacat

sesuai

kompetensi. b. Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja melalui optimalisasi data base dan pengembangan sistem standarisasi dan sertifikasi kelembagaan

pelatihan

dan

produktivitas,

pengembangan

jejaring

kerjasama, peningkatan pelatihan dan pemagangan serta peran dunia usaha untuk bidang-bidang yang prospektif dan berorientasi pada dunia kerja; c. Penerapan Peraturan Perundang-undangan di bidang Hubungan Industrial yang ramah investasi dengan mempertimbangankan perlindungan bagi pengusaha dan pekerja; d. Penegakkan Hukum Ketenagakerjaan melalui peningkatan kuantitas dan kualitas pelaksanaan pengawasan ketenagakerjaan. Total anggaran dan realisasi urusan tenaga kerja periode 2005-April 2010 adalah sebagai berikut:


IV - 132


Tabel 4.1.14.3 Total Anggaran Urusan Tenaga Kerja 2005 - April 2010

No

Tahun Anggaran

1

Jumlah

% Capaian

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

2005

2.506.994.250

2.446.831.035

98

2

2006

3.259.167.048

3.152.098.239

97

3

2007

3.590.695.850

3.470.828.416

97

4

2008

4.394.502.000

4.234.478.518

96

5

2009

5.495.725.000

5.270.494.924

96

6

Jan-April 2010

4.959.562.000

1.398.604.147

C.

Realisasi

Pelaksanaan

Program

dan

Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan tenaga kerja sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.14.4 Anggaran Program Urusan Perindustrian No

Uraian

1

Program Pengembangan Pola Kemitraan Industri Kecil dan Menengah Program Penguatan Institusi Pendukung Pasar Program Pemberdayaan dan Penataan Basis Produksi Program Perencanaan dan Pengembangan Investasi Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Promosi Investasi Program Pengembangan Teknologi Mutu, Desain dan Pengkajian Sumber Daya Wilayah Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi Program Penataan Struktur Industri Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program peningkatan kemampuan teknologi industri Program pengembangan sentrasentra industri potensial Program Perencanaan

2 3 4 5 6 7 8

9 10 11 12 13 14

2005 Anggaran

2006 Anggaran

140,274,100

16,843,000

151,801,200

417,612,559

223,394,250

785,753,000

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

15,845,000 17,840,900 95,104,350 173,829,900

177,764,000 48,556,300 75,279,450

99,706,000 55,619,000

273,438,000 26,546,000

302,401,500

345,070,000

424,619,000

112,843,000

227,781,000

206,842,000


8,735,000

IV - 133


No

2005 Anggaran

Uraian

15

Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Jumlah

16

17 18 19

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran 22,200,000

51,905,000 188,110,000 791,153,000

818,089,700

1,397,972,559

426,237,250

820,080,000

872,466,000 2,886,953,000

Tabel 4.1.14.5 Realisasi Program Urusan Perindustrian No

Uraian

1

Program Pengembangan Pola Kemitraan Industri Kecil dan Menengah Program Penguatan Institusi Pendukung Pasar Program Pemberdayaan dan Penataan Basis Produksi Program Perencanaan dan Pengembangan Investasi Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Promosi Investasi Program Pengembangan Teknologi Mutu, Desain dan Pengkajian Sumber Daya Wilayah Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi Program Penataan Struktur Industri Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program peningkatan kemampuan teknologi industri Program pengembangan sentrasentra industri potensial Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2 3 4 5 6 7 8

9 10 11 12 13 14 15 16

17 18 19

Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran

2005 Realisasi

2006 Realisasi

140,274,100

16,829,500

151,468,200

395,900,558

221,195,750

729,754,004

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

47,105,500 46,590,450

91,548,000 46,506,000

262,968,000 26,546,000

288,971,915

321,882,725

404,611,250

108,318,000

221,103,500

15,842,400 17,840,900 92,732,850 166,018,600

172,305,000

90,716,000 8,140,475 12,385,000

44,945,250 184,394,240 761,793,375 840,925,262 805,372,800

1,314,789,062

382,667,865

658,970,725


2,767,812,352

IV - 134


No

2005 Realisasi 818,089,700 98.45%

Uraian % Capaian

2006 Realisasi 1,397,972,559 94.05%

2007 Realisasi 426,237,250 89.78%

2008 Realisasi 820,080,000 80.35%

2009 Realisasi 2,886,953,000 95.87%

Khusus untuk tahun 2005 dan 2006 programnya berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program tahun 20072009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006.

D.

Realisasi Kinerja Kondisi yang diinginkan dalam urusan tenaga kerja pada akhir

periode RPJMD tahun 2010 adalah : •

Memperkecil jumlah penganggur dan setengah penganggur, melalui meningkatnya penempatan tenaga kerja, perluasan kesempatan kerja dan optimalisasi Bursa Tenaga Kerja.

•

Meningkatnya kualitas, Kompetensi dan Produktivitas Tenaga Kerja melalui pelatihan berbasis kompetensi / Competence Base Training (CBT), pemagangan

serta

pembinaan

dan

pengembangan

kelembagaan

produktivitas. •

Iklim hubungan industrial yang kondusif, melalui pembinaan syarat-syarat kerja dan pencegahan mogok / unjuk rasa serta terselesaikannya kasus PHI dan PHK.

•

Meningkatnya perlindungan hukum bagi pekerja dan keluarganya melalui peningkatan pengawasan, penegakan norma kerja, dan K3.

•

Meningkatnya

iklim

ketenangan

bekerja

dan

berusaha

melalui

pemberdayaan lembaga ketenagakerjaan. •

Peningkatan Pelayanan Umum

•

Meningkatnya kuantitas Pengawas Ketenagakerjaan

•

Peningkatan kualitas pejabat fungsional Pengantar Kerja, Perantara Perselisihan Hubungan Industrial dan Pengawas Ketenagakerjaan.

Capaian kinerja urusan ketenagakerjaan sampai dengan periode 20052009 adalah sebagai berikut: •

Meningkatnya penyerapan tenaga kerja di sektor formal sebesar rata-rata 3 (tiga) kali lipat atau 215% per tahun. Hal ini disebabkan pada pada tahun 2009 di Kelompok Lapangan Usaha Industri (KLUI) III banyak


IV - 135

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah didirikan pabrik konveksi mencapai puluhan perusahaan. Untuk lebih rincinya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.1.14.6 Capaian Terserapnya Tenaga Kerja di Sektor Formal KLUI

Satuan

2005

2006

2007

2008

I

Orang

3.857

3.665

3.665

3.445

II

Orang

133

174

174

21

III

Orang

63.994

67.906

67.906

3.264

IV

Orang

333

250

250

V

Orang

408

297

VI

Orang

2.536

VII

Orang

VIII

% Capaian Rata-rata 7

2009 4.723 21

(14)

132.619

969

238

419

12

297

415

774

25

2.957

2.957

2.689

2.742

2

1.103

390

390

1.378

436

30

Orang

1.138

1.249

1.249

1.069

1.419

7

IX

Orang

1.501

1.552

1.552

1.379

1.126

(7)

Jumlah

Orang

75.003

78.440

78.440

12.519

144.279

243


•

Meningkatnya pelayanan tenaga kerja yang optimal dalam mendukung penempatan tenaga kerja pada sebesar rata-rata 9,85%, rinciannya dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 4.1.14.7 Capaian Terciptanya Pelayanan Tenaga Kerja yang Optimal Untuk mendukung Penempatan Tenaga Kerja

NO

Indikator

Satuan

1

Antar Kerja Lokal (AKL) Antar Kerja Antar Daerah (AKAD) Antar Kerja Antar Negara (AKAN) Antar Kerja Khusus (AKSUS) Jumlah

Orang

1.897

Orang

2 3 4

2006

2007

2008

2009

3398

5.466

1.408

6

3

0

0

Orang

606

1136

1.077

967

Orang

0

15

20

15

4.968

4.968

3.453

5.526

% Rata2 66 (33) (31) (30) 9,85


Tersedianya informasi pasar kerja yang menunjang ketenagakerjaan di Kabupaten Semarang sebagai berikut: •

Tersusunnya database ketenagakerjaan tiap tahun.


IV - 136


Terlaksananya pelayanan pencari kerja dengan penerbitan kartu kuning sebanyak 63.645 sampai dengan tahun 2009.

•

Terlaksananya analisa jabatan dan informasi jabatan sebanyak 79 orang sampai dengan tahun 2009.

•

Terlaksananya pemberdayaan bursa kerja khusus sebanyak 60 lembaga sampai dengan tahun 2009. Tabel 4.1.14.8 Realisasi Terwujudnya Informasi Pasar Kerja

NO 1 2 3

4

5

Indikator Tersusunnya Data Base KK dan RTKD Layanan Pencari kerja

Satuan Dok

2005

2006

2007

2008

2009

1

1

1

1

Orang

13.091

11.305

13.244

14.692

11.313

Penyebarluasan IPK secara konvensional dan on line Terlaksananya Analisa Jabatan dan Informasi Jabatan Pemberdayaan Bursa Kerja Khusus

Kali

4

4

5

5

Orang/ SMK

4

20

25

30

10

12

15

17

Lembaga

6


Tersedianya tenaga kerja yang kompeten dan bersaing dalam pasar kerja daerah, nasional dan luar negeri sebanyak 1.373 orang sampai dengan tahun 2009, dengan uraian sebagai berikut: •

Tenaga kerja yang dilatih sebanyak 996 orang

•

Tenaga kerja yang magang sebanyak 57 orang

•

Pelatihan manajemen sebanyak 80 orang

•

Pelatihan produktivitas di Perusahaan sebanyak 240 0rang.

Rincian dari masing-masing pelatihan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut:


IV - 137


Tabel 4.1.14.9 Realisasi Tersedianya Tenaga Kerja Kompeten dan Produktif sesuai dengan Pasar Kerja Daerah, Nasional dan Luar Negeri NO 1

Indikator

Satuan

Pelatihan: Menjahit High Speed

Orang

Mekanik Spd Mtr

Orang

Meubelair

Orang

2006

2007

2008

2009

Total

60

60

288

60

468

20

20 -

88 -

60

188

20

2.

Bordir

Orang

Membatik Perhotelan / Kapal Pesiar

Orang Orang

20 20 -

20 -

Maintenance mesin garmen

Orang

-

-

Sablon Otomotif mobil Sub Jumlah Pemagangan : - Dalam Negeri (Perusuhaan)

Orang

20

20

160

120

- Luar Negeri (Jepang, Korea) 3.

4.

20

Sub Jumlah Pelatihan Managemen Kewirausahaan di Masyarakat

Orang Orang

20 20 40 20 20 496

20 20 -

80 40 20

-

40

20 40 220

80 60 996

16

16 41

6

15

20

6

15

36

-

57

20

20

20

20

80

60

60

80

40

240

246

215

632

280

1.373

Orang

Pelatihan Produktivitas Tenaga Kerja di Perusahaan

Orang

TOTAL

orang


•

Sampai dengan tahun 2009 kondisi pemutusan hubungan kerja di kabupaten Semarang cukup tinggi. Pemutusan hubungan kerja terbanyak terjadi di tahun 2009, hal ini disebabkan antara lain oleh pengaruh dari kondisi krisis global yang terjadi tahun 2008, kurang harmonis hubungan karyawan dengan perusahaan dan tindakan indisipliner, sehingga memaksa perusahaan untuk merumahkan karyawannya. Rincian karyawan yang di PHK sesuai tabel berikut:


IV - 138


Tabel 4.1.14.10 Kondisi Pemutusan Hubungan Kerja Tahun

Kasus

Jumlah Tenaga Kerja

Bipartit

2005 2006 2007 2008 2009

37 29 26 20 31

333 416 2.087 44 5447

14 7 10 10 20

•

Upaya Penyelesaian Persetujuan PHI Bersama 17 6 21 1 8 7 7 3 8

Proses

1

Menurunnya jumlah kasus dan tenaga kerja yang melakukan unjuk rasa. Pada tahun 2009 jumlah kasus dan tenaga kerja yang melakukan pemogokan kerja/unjuk rasa hanya 1 (satu) kasus yang melibatkan 160 tenaga kerja. Rincian kondisi mogok/unjuk rasa dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.1.14.11 Kondisi Mogok/Unjuk Rasa

Tahun

Kasus

Jumlah Tenaga Kerja

Kerugian (Rp)

2005 2006 2007 2008 2009

3 6 1 1 1

570 6289 1200 235 160

330.000.000 329.934.950 20.000.000 34.000.000

E.

Jam Kerja yang Hilang 5.505 58.706 4800 14 1.120

Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi urusan ketenagakerjaan secara garis

besarnya dapat diuraikan sebagai berikut: •

Pertumbuhan angkatan kerja yang tidak sebanding dengan dengan kesempatan kerja yang tersedia.

•

Lowongan kerja yang tersedia tidak semuanya bisa terisi, hal ini disebabkan karena persyaratan jabatan yang tidak sesuai dengan kemampuan pencari kerja.

•

Masih adanya kasus PHI, mogok, unjuk rasa dan PHK.

•

Belum optimalnya perlindungan ketenagakerjaan, karena kurangnya tenaga pengawas ketenagakerjaan.

•

Sistim koordinasi dan informasi yang masih lemah diantara aparat terkait.

•

Belum semua Pengendalian Kegiatan dan Pelaku aktifitas ditunjang dengan sarana mobilitas dalam menunjang pelaksanaan kegiatan.


IV - 139

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Berdasarkan dari Permasalahan diatas, maka Solusi yang dapat dilakukan adalah : •

Peningkatan kualitas dan kuantitas pelatihan disesuaikan dengan pasar kerja

•

Meningkatkan kerja sama antar dunia usaha dengan sekolah-sekolah kejuruan.

•

Meningkatkan perlindungan tenaga kerja melalui jamsostek, dan Upah minimum Kabupaten (UMK).

•

Mengusulkan pendidikan tenaga pengawas ke Kementrian tenaga kerja RI.

4.1.15 URUSAN WAJIB KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH A.

Kondisi Umum Masyarakat Kabupaten Semarang hanya sebagian kecil yang memiliki

kemampuan untuk mengembangkan usaha kecil dan menengah, serta baru sebagian kecil pula yang tergabung dalam koperasi atau menjadi anggota koperasi, sehingga merupakan kewajiban pemerintah pusat maupun daerah untuk mendorong agar terjadi adanya peningkatan dibidang tersebut. Pemberdayaan KUMKM sangat strategis dalam perekonomian rakyat hal ini didasari kenyataan

bahwa KUMKM cukup berperan dalam

pertumbuhan ekonomi rakyat, keberadaannya dalam jumlah besar dengan kontribusi nyata terhadap penanggulangan pengangguran dan kemiskinan. Setiap tahun jumlah koperasi dan pra koperasi di Kabupaten Semarang yang mengajukan proposal bantuan perkuatan modal yang bersumber dari APBD Kabupaten, Provinsi maupun APBN selalu mengalami peningkatan. Hal ini menunjukkan bahwa

koperasi maupun pra koperasi tumbuh dan

berkembang di masyarakat berarti kesadaran berkoperasi meningkat yang pada akhirnya tumbuh dan berkembangnya ekonomi rakyat. Dengan tumbuh dan berkembangnya koperasi dan pra koperasi di masyarakat termasuk juga didalamnya menambah jumlah anggota, jumlah kekayaan (asset) koperasi serta volume usaha koperasi. Sedangkan mengenai jumlah tenaga kerja yang dapat diserap oleh koperasi dan pra


IV - 140

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah koperasi serta usaha mikro dan usaha kecil tentunya juga mengalami peningkatan yang senantiasa mengalami peningkatan disetiap tahunnya. Kenaikan jumlah tenaga kerja yang terserap dalam kegiatan koperasi dan pra koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah (KUKM) menunjukkan bahwa KUKM mampu berperan dalam mengurangi angka pengangguran serta menurunkan tingkat kemiskinan mendinamisasi sektor riil dan memperbaiki pemerataan pendapatan masyarakat. B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan koperasi dan UKM adalah sebagai berikut: a. Peningkatan

kemampuan

SDM

(internal

dan

eksternal)

untuk

membangun koperasi dan UKM yang profesional dan berdaya saing; b. Pengembangan Koperasi dan UKM melalui fasilitasi akses permodalan, pembinaan manajemen, dan pemasaran produk; c.

Fasilitasi temu usaha dan kemitraan bagi koperasi dan UKM dengan pengusaha besar maupun menengah;

d. Fasilitasi

pengembangan jaringan usaha bagi koperasi dan UKM ke

daerah lain; e. Penambahan modal pada LKD/K Kabupaten Semarang Pelaksanaan monitoring dan evaluasi LKD/K Kabupaten Semarang; Total anggaran dan realisasinya untuk

urusan Koperasi dan UKM

selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.1.15.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 No

Tahun Anggaran


% Keuangan

1

2005

1,745,066,505

1,539,867,895

88.24

2

2006

2,223,183,596

2,056,914,569

92.52

3

2007

2,660,906,073

2,406,294,620

90.43

4

2008

2,829,366,000

2,589,290,218

91.51

5

2009

2,786,346,000

2,669,660,275

95.81

6

Jan - April 2010

390,445,628

16.27

2,399,580,000


IV - 141


C.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan Koperasi dan UKM sampai

dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut:

Tabel 4.1.15.2.A Anggaran Program Urusan Koperasi dan UKM No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

2005 Anggaran

Uraian Program Pengembangan Kewirausahaan dan PKMK Berkeunggulan Kompetitif Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah

595,946,000

2006 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

695,061,833

44,628,300 72,311,700

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Perencanaan Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif Program Pengembangan Sistim Pendukung Usaha bagi UMKM Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompeteitif usaha kecil menengah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

Jumlah

2007 Anggaran

712,886,000

695,061,833

8,170,000

6,000,000

14,745,700

15,136,000

15,493,000

19,775,000

21,095,000

15,950,000

33,816,700

27,612,000

28,434,000

132,061,925

90,435,000

24,581,000

149,916,315

396,864,000

320,598,000

163,022,500

48,627,000

128,974,000

219,439,200

228,219,000

365,696,000

250,881,150

341,125,000

245,596,000

319,836,918

382,277,000

358,802,000

202,563,285 1,514,228,693

1,557,390,000

1,504,124,000

Tabel 4.1.15.2.B Realisasi Program Urusan Koperasi dan UKM No

1 2 3 4 5 6

Uraian Program Pengembangan Kewirausahaan dan PKMK Berkeunggulan Kompetitif Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur

2005 Realisasi 573,739,075

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

663,199,833

44,527,200 72,144,000 5,850,000

5,550,000

14,745,700

15,136,000

15,493,000

19,775,000

13,125,000

15,780,000


IV - 142


No 7 8 9 10 11 12 13 14

2005 Realisasi

Uraian

2006 Realisasi

2007 Realisasi

Program Perencanaan Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif Program Pengembangan Sistim Pendukung Usaha bagi UMKM Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompeteitif usaha kecil menengah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah


690,410,275 712,886,000 96.85%

663,199,833 695,061,833 95.42%

2008 Realisasi

2009 Realisasi

32,616,700

27,612,000

28,434,000

132,016,925

90,135,000

24,581,000

104,414,340

382,220,020

305,002,500

149,045,000

48,627,000

127,851,800

182,050,550

201,714,000

353,777,950

243,307,150

315,778,500

242,439,000

294,265,360

358,694,534

339,884,256

180,857,285 1,358,944,010 1,514,228,693 89.74%

1,458,592,054 1,557,390,000 93.66%

1,453,243,506 1,504,124,000 96.62%

Khusus untuk tahun 2005-2006 program kegiatannya berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program kegiatan tahun 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006.

D.

Capaian Kinerja Pelaksanaan program dan kegiatan yang terkait urusan Koperasi dan

UKM mendukung capaian kinerja sebagai berikut:

a.

Meningkatnya jumlah koperasi sebesar 12,9%, dimana pada tahun 2005 jumlah koperasi sebanyak 536 koperasi kemudian pada tahun 2009 berkembang menjadi 605 koperasi. Jumlah 605 koperasi sesuai target Tahun 2009 yang dituangkan dalam RPJMD. Perkembangan jumlah koperasi Tahun 2005 – 2009 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.1.15.3 Jumlah Koperasi di Kab. Semarang Tahun 2005-2009 No

Jenis

1

KUD

2

KPRI

2005

2006

Jumlah 2007 2008

2009

14

14

14

14

14

104

105

106

107

107


IV - 143


No

Jenis

3

Kopkar

4

KSU

5

Kopontren

6

KSP

7

Lain2 Jumlah

b.

2005

Jumlah 2007 2008

2006

2009

69

69

70

70

70

22

37

45

69

77

12

12

12

13

13

8

9

10

12

13

307

309

309

311

311

536

555

566

596

605

Meningkatnya jumlah usaha mikro, kecil dan menengah yang terbina sebesar 29.4%; pada tahun 2005 sejumlah

2.325 usaha meningkat

menjadi sebanyak 3.008 usaha pada tahun 2009. Walaupun kenaikan ini belum sepenuhnya mencapai target Tahun 2009 pada RPJMD yaitu sebesar 3.322 usaha atau baru mencapai 90,56%. Rincian daftar binaan jumlah usaha mikro, kecil dan menengah Tahun 2009 tampak dalam tabel dibawah ini. Tabel 4.1.15.4 Daftar binaan jumlah usaha mikro, kecil dan menengah Tahun 2009 No 1

Bidang Aneka Jasa

2

Bidang Perdagangan Bidang Industri Pertanian Bidang Industri Non Pertanian

3 4 5

c.

Tahun

Pengusaha Kecil (PK)

Pengusaha Menengah (PM)

Jumlah

401

37

438

1,096

62

1,158

670

15

685

282

19

301

422

4

426

2,871

137

3,008

Bidang Pertanian Jumlah

Terjadinya penurunan tingkat ketergantungan masyarakat terhadap rentenir yang membebani masyarakat dengan bunga yang tinggi, dengan terbentuknya

prakoperasi-prakoperasi

baru,

yang

saat

ini

sudah

mencapai 732 prakoperasi.


IV - 144

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Tabel 4.1.15.5 PERKEMBANGAN PRAKOPERASI TAHUN 2005-2010

d.

No

Tahun

Penambahan

Jml Prakoperasi

1

2005

40

40

2

2006

173

213

3

2007

194

407

4

2008

220

627

5

2009

105

732

Meningkatnya usaha produksi susu yang dikelola oleh Koperasi, antara lain KUD Mekar, KUD Sumber Karya, Koperasi Andini Luhur, KUD Getasan, KUD Gotong Royong, Koperasi Sido Dadi.

e.

Meningkatnya pelayanan koperasi karyawan terhadap anggotanya dalam hal

perumahan,

pembiayaan,

kebutuhan

transportasi,

kebutuhan

sembako, antara lain Kopkar APAC INTI, Kopkar Coca Cola. f.

Meningkatnya aset koperasi simpan pinjam, sehingga menambah jumlah UMKM yang dapat mengakses permodalan melalui KSP.

g.

Meningkatnya aset koperasi simpan pinjam berpola syariah, sehingga menambah jumlah UMKM yang dapat mengakses permodalan melalui KSP pola syariah.

h. Peningkatan penyerapan tenaga kerja pada UMKM binaan Dinas Koperasi dan UMKM yang pada tahun 2005 sebanyak 8.912 orang meningkat menjadi 10.942 orang pada tahun 2009 atau naik sebesar 22,78%. i.

Terjalinnya kemitraan antar pengusaha kecil, pengusaha menengah dan pengusaha besar di Kabupaten Semarang sendiri maupun di luar daerah, diantaranya : • Pengrajin enceng gondok Banyubiru dengan pengusaha di Pekalongan. • Pengusaha kecil berbagai produk dengan swalayan Luwes Ambarawa. • UKM agrobis dengan pengusaha tanaman hias di Magelang dan petani pembibitan lele di Boyolali. • Pengrajin enceng gondok Banyubiru dengan Bank Mandiri. • Pengrajin relief kayu Kec Jambu dengan pengusaha India. • Pengrajin eceng gondok Banyubiru dengan Super Mall Carrefour.


IV - 145

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah • CV Smile Desk Jambu dengan pengusaha besar di Semarang. • Pengrajin makanan berbahan baku terigu dengan PT Sriboga Raturaya. j.

Peningkatan volume usaha koperasi sebesar 38,81% yang pada tahun 2005

sebesar

Rp.191.908.418.000,-

dari

536

koperasi,

menjadi

Rp.266.379.160.000,- dari 605 koperasi. Ini berarti bahwa kepercayaan masyarakat / anggota pada koperasi meningkat. Perkembangan volume usaha koperasi Tahun 2005 – 2009 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.1.15.6 Perkembangan Volume Usaha Koperasi Tahun 2005-2009 No

Jenis

1

KUD

2

KPRI

3

Kopkar

4

KSU

5

Kopontren

6

KSP

7

Lain2 Jumlah

k.

Volume Usaha (Rp.000) 2006 2007 2008

2005

2009

16,475,779

13,252,105

15,687,212

16,502,367

18,478,447

8,892,623

8,247,580

9,367,523

10,119,904

10,163,585

96,923,159

103,279,200

124,749,867

125,603,987

124,826,854

28,199,210

40,165,404

60,823,003

62,814,773

63,055,356

706,466

904,252

1,277,255

1,340,407

1,343,772

33,509,026

37,238,778

42,710,010

44,918,382

44,048,218

7,202,155

4,755,744

5,919,254

4,570,441

4,462,928

191,908,418

207,843,063

260,534,124

265,870,261

266,379,160

Peningkatan jumlah anggota koperasi, yang pada tahun 2005 sejumlah 93.962 orang menjadi 99.121 orang atau naik sebesar 5,5%. Ini berarti terjadi peningkatan minat / kesadaran akan berkoperasi sebanyak dari masyarakat. Tabel 4.1.15.7 DATA JUMLAH ANGGOTA KOPERASI TAHUN 2005-2009

No

Tahun

Jml anggota koperasi

1

2005

93.962

2

2006

94.305

3

2007

95.755

4 5

2008 2009

96.192 99.121


IV - 146

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah l.

Peningkatan kesejahteraan masyarakat pada umumnya dan anggota koperasi pada khususnya, karena adanya peningkatan jumlah SHU (Sisa Hasil Usaha) dari usaha yang dikelola koperasi. Pada tahun 2005, SHU koperasi sebesar Rp12.704.045.000 yang kemudian pada tahun 2009 meningkat menjadi Rp. 21.925.167.000,- atau naik sebesar 72,59%.

m. Adanya sertifikasi tanah sangat bermanfaat bagi UMKM untuk mengakses permodalan dari lembaga keuangan / perbankan. Jumlah UMKM yang mendapat bantuan sertifikasi tanah sbb. Tabel 4.1.15.8 UMKM PENERIMA BANTUAN TAHUN 2005-2009 No

Tahun

Jumlah UMKM

Keterangan

1

2005

215

Dana dari APBN

2

2006

230

Dana dari APBN

3

2007

151

Dana dari APBN

250

Dana dari APBN

560

APBD Kab dan APBN

4

2008 2009

5

n.

Peningkatan penilaian kesehatan KSP/USP Kabupaten Semarang Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 dan target dalam RPJMD yang ditunjukkan dengan tabel dibawah ini: Tabel 4.1.15.9 Penilaian Kesehatan KSP/USP

No

Penilaian Kesehatan

2005

2006

2007

2008

2009

Target 2009 (RPJMD)

1

Koperasi Sehat

16

18

25

47

50

48

2

Koperasi Cukup Sehat

204

221

232

264

273

262

3

Koperasi Kurang Sehat

214

214

216

235

232

240

4

Koperasi Tidak Sehat

102

102

93

50

50

55

536

555

566

596

605

605

Jumlah


IV - 147


E.

Permasalahan dan Solusi Program dan kegiatan yang direncanakan dan dilaksanakan

masih mengalami beberapa kendala/permasalahan antara lain: 1)

Keterbatasan kemampuan kualitas SDM (sumber daya manusia) sebagai pemilik dan pelaku usaha sehingga wawasannya terbatas.

2)

Keterbatasan

kemampuan

akses

pasar

sebagai

dampak/akibat

keterbatasan kualitas SDM akibatnya pemasarannya terbatas dalam lingkup terdekat dengan usahanya (lokal dan regional). 3)

Kekurangan modal dan tidak mampu mengakses ke lembaga keuangan (Bank) karena belum memenuhi bank teknis (belum mempunyai SIUP, TDP, NPWP dan Jaminan dll.).

4)

Tidak sebandingnya jumlah koperasi dan UMKM yang ada di Kabupaten Semarang dengan jumlah personil Dinas Koperasi dan UMKM dan sarana prasarana yang kurang memadai. Dari permasalahan di atas, upaya-upaya yang sudah dan akan

dilakukan adalah sebagai berikut: 1)

Meningkatkan Kualitas SDM melalui pendidikan dan pelatihan (Diklat); Praktek Kerja Lapangan (PKL); magang maupun studi banding.

2)

Memperluas akses pasar melalui temu usaha; kemitraan UMKM usaha besar dengan pola inti – plasma; pameran dan pembukaan outlet (show room).

3)

Meningkatkan modal melalui : •

Fasilitasi pembuatan sertifikat tanah dengan biaya subsidi dari APBN;

•

Fasilitasi ke lembaga keuangan (Bank) melalui program KUR;

•

Fasilitasi ke BUMN melalui Program Kemitraan Bina Lingkungan (PKBL);

•

Belanja hibah untuk koperasi dan pra koperasi serta usaha mikro dan usaha kecil.

4)

Upaya yang dilakukan untuk membantu masalah pemasalahan UMKM adalah BDS (business development service) ikut memasarkan melalui lembaga akademisi dan membentuk klaster ataupun kelompok dan melalui kajian ke daerah lain.


IV - 148


Mengoptimalkan sumber daya manusia (aparatur) yang ada, dan mengajukan penambahan personil serta dukungan prasarana agar

sarana dan

kinerja Dinas Koperasi dan UMKM lebih maksimal,

sebanding dengan jumlah koperasi dan UMKM yang ada di Kab Semarang.

4.1.16 URUSAN WAJIB PENANAMAN MODAL A.

Kondisi Umum Perkembangan investasi (jumlah realisasi proyek) di Kabupaten

Semarang

dari tahun 2004 ke tahun 2005 untuk Perusahaan Fasilitas

penanaman modal baik PMA maupun PMDN rata-rata mengalami kenaikan 1 (satu) perusahaan. Tahun 2005

kenaikan investasi

(PT. Kharisma Agung Perkasa) di

berupa

1 (satu) proyek PMDN

Jl. PTP XVIII Ngobo Kecamatan Bergas

yang bergerak di bidang industri pemecah batu/batu split dengan nilai investasi 46 milyar, dan 1 (satu) proyek PMA (PT. SB Indo) di Dusun Tluko Desa Butuh Kecamatan Tengaran yang bergerak di bidang usaha industri barang dari bahan kulit buatan, antara lain sarung tangan dan tas dengan nilai investasi sebesar Rp.4.572.500.000,Sedangkan untuk Perusahaan Non Fasilitas pada tahun 2005 terjadi kenaikan sebesar 299 proyek , yang semula sebanyak 302 proyek dengan nilai investasi Rp. 69.262.385.600,- tahun 2004 menjadi 601 proyek dengan nilai investasi Rp.219.927.218.600,-. Data tersebut di atas dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 4.1.16.1 Data Investasi Kabupaten Semarang No 1

2

Investasi A. PMA B. PMDN C. NON FASILITAS NILAI INVESTASI A. PMA B. PMDN C. NON FASILITAS JUMLAH

Rencana Investasi 300

2004 Realisasi Investasi 302

Rencana Investasi 1 1 325

2005 Realisasi Investasi 1 1 601

69.262.385.600

4.572.500.000 46.000.000.000 219.927.218.600

69.262.385.600

270.499.718.600


IV - 149

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Dari data diatas nampak bahwa untuk PMA dan PMDN belum sesuai dengan harapan. Hal ini terkait dengan pengaruh eksternal (kondisi nasional maupun internal (kondisi daerah) seperti: proses perijinan, keterbatasan infrastruktur, kondisi sosial politik, dan sebagainya. Sedangkan menyangkut Penanaman Modal Non Fasilitas terdapat peningkatan tajam dari 302 unit usaha mnjadi 601 unit usaha. Hal ini dipengaruhi oleh berbagai kebijakan dan perkembangan antara lain : •

Regulasi dibidang kendaraan bermotor.

•

Teknologi telepon nir kabel (fleksi), dan lain-lain.

B.


sektor Penanaman Modal adalah

sebagai berikut : a. Optimalisasi pengelolaan sistim informasi potensi daerah sebagai bahan promosi kepada investor; b. Peningkatan pelayanan perijinan pelaksanaan penanaman modal melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (One Stop Service); c.

Pemberian fasilitasi akses pengadaan tanah melalui kawasan industri;

d. Peningkatan jaringan kerjasama dalam pengembangan investasi; e. Revisi berbagai peraturan perundangan di bidang investasi; f.

Peningkatan kualitas aparatur pelayanan penanaman modal. Total anggaran dan realisasi urusan penanaman modal tahun 2005-

April 2010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.16.2 Total Anggaran Urusan Penanaman Modal 2005- April 2010 Jumlah Anggaran Realisasi (Rp) (Rp)

% Capaian

2007

2.918.737.786 2.634.248.521

90,25

2008

4.103.117.000 3.929.796.973

95,78

No

Tahun Anggaran

1

2005

2

2006

3 4


IV - 150



No

Tahun Anggaran

5

2009

1.072.276.000

750.802.513

70,02

6

Apr-10

1.032.199.000

180.246.992

17,46

% Capaian

Alokasi anggaran urusan penanaman modal pada tahun 2005-2006 tidak ada aokasinya karena pada periode tersebut belum ada urusan penanaman modal, tetapi dilaksanakan oleh urusan perindustrian. Pada tahun 2009 anggaran urusan tersebut mengalami penurunan karena sebagian dana dialokasikan kembali ke urusan perindustrian dan SKPD yang melaksanakan urusan penanaman modal adalah SKPD yang baru dibentuk tahun 2009 yaitu Kantor Pelayanan Ijin Terpadu yang merupakan pecahan dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan. C.

Anggaran

dan

Realisasi

Pelaksanaan Program Anggaran dan realisasi program urusan Penanaman Modal sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.16.3 Anggaran Program Urusan Penanaman Modal No

Uraian

1

Program Perencanaan dan Pengembangan Investasi Program Promosi Investasi Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah Program Perencanaan Program Pelayanan Perkantoran Program Perencanaan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program peningkatan sarana dan

2 3 4 5 6

7 8 9

10 11 12 13 14

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

34,888,000 249,926,000 6,336,700

40,658,000

3,390,000

49,897,500

49,896,000

127,997,000

89,309,500

89,307,000

224,833,000

90,427,000

63,559,000

12,183,000

234,212,000

206,307,000

92,026,000

14,250,000

10,810,000

32,535,300 9,267,050 396,070,800

29,475,000

13,116,000

6,125,000

365,217,000

108,062,000


IV - 151


No

2005 Anggaran

Uraian prasarana pelayanan umum Jumlah

2006 Anggaran

2007 Anggaran

284,814,000

922,305,850

2008 Anggaran 989,082,000 1,857,427,000

2009 Anggaran 574,616,000

Tabel 4.1.16.4 Realisasi Program Urusan Penanaman Modal No

Uraian

1

Program Perencanaan dan Pengembangan Investasi Program Promosi Investasi Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah Program Perencanaan Program Pelayanan Perkantoran Program Perencanaan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum

2 3 4 5 6

7 8 9

10 11 12 13 14

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

34,838,000 246,461,944 6,336,700

23,043,000

3,390,000

48,252,500

24,464,600

123,848,750

82,926,500

80,153,500

209,126,000

79,278,300

62,342,950

12,183,000

217,279,150

195,004,314

90,888,500

9,900,000

9,555,000

31,524,800 9,267,050 351,809,884

29,460,850

13,116,000

6,125,000

340,388,679

91,858,441

940,025,250

Jumlah Realisasi

281,299,944

836,574,884

1,717,554,143

537,419,691


284,814,000 98.77%

922,305,850 90.70%

1,857,427,000 92.47%

574,616,000 93.53%

Khusus untuk tahun 2005 dan 2006 uraian program berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program kegiatan tahun 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006. D.

Capaian Kinerja Capaian indikator kinerja urusan penanaman modal dapat dapat

dijelaskan sesuai tabel berikut:


IV - 152


Tabel 4.1.16.5 Capaian Data Investasi Kabupaten Semarang NO 1

2

INVESTASI

2005

2006

2007

2008

2009

Total

PROYEK - PMA

1

- PMDN

1

3

5

2

10

21 1

- Non Fasilitas

601

778

794

848

421

3.442

Jumlah

603

781

799

850

431

3.464

NILAI INVESTASI - PMA (ribuan) - PMDN (ribuan)

4.572.500

22.298.000

56.044.000

48.452.000

225.500.000

46.000.000

356.866.500 46.000.000

- Non Fasilitas (ribuan)

219.927.218,6

116.876.000

134.878.000

258.000.000

153.556.080

883.237.299

Jumlah (ribuan)

270.499.718,6

139.174.000

190.922.000

306.452.000

379.056.080

1.286.103.799

Investasi

•

Jumlah investasi PMA terus meningkat dari tahun ketahun sampai dengan tahun 2009 sebesar Rp 356.866.500.000. Peningkatan nilai investasi ini terutama terjadi pada tahun 2009 yaitu sebesar Rp 225.500.000.000,00.

•

Jumlah investasi non fasilitas secara umum juga mengalami kenaikan dimana jumlah investasi sampai dengan tahun 2009 adalah sebesar Rp 883.237.299.000,00 sehingga total investasi sampai dengan tahun 2009 adalah sebesar Rp 1.286.103.799.000,00.

•

Jumlah investasi PMDN tahun 2006-2009 tidak ada, karena minat investor memanfaatkan fasilitas tersebut sangat minim terkait dengan insentif fiskal (tidak ada keringanan pajak, bea masuk untuk peralatan, suku cadang, bahan baku).


IV - 153


Tabel 4.1.16.6 Jumlah Data Perijinan yang Diterbitkan Sampai Dengan Tahun 2009 NO

URAIAN

TAHUN

SATUAN 2005

2006

I

IMB

1

Jumlah Ijin

Buah

2

Nilai Retribusi

Rp

584.104.000

II

IPLC

1

Jumlah Ijin

Buah

5

2

Nilai Retribusi

Rp

2.325.000

•

376

Total

2007 221

634.818.000

2008 283

688.398.000

2009 291

700.541.000

305

1.476

547.821.445

3.155.682.445

10

3

5

6

29

4.650.000

1.395.000

2.325.000

6.510.000

35.340.000

Penerbitan ijin mendirikan bangunan sampai dengan tahun 2009 sebesar 1.476 buah dengan nilai retribusi sebesar Rp 3.155.682.445 sampai dengan tahun 2009.

•

Penerbitan ijin pembuangan

limbah cair sebanyak 29 buah dengan

nilai pemasukan dari ijin tersebut adalah Rp 35.340.000 sampai dengan tahun 2009.

Dalam rangka mempermudah masyarakat dalam mengurus perijinan, Pemerintah Kabupaten Semarang melalui Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu telah menetapkan mekanisme yang sederhana dan tidak berbelit-belit antara lain sebagai berikut : •

Proses pengurusan perijinan kegiatan industri secara terpadu meliputi IMB, Ijin gangguan dan ijin SIUP, TDP dan Ijin usaha industri/TDI, memakan waktu maksimal 14 hari lebih cepat dibandingkan Perda yang memakan waktu maksimal 29 hari.

•

Pengurusan ijin SIUP Baru dan perpanjangan, ijin pemakaman, ijin pengabuan mayat dan pemindahan mayat/kerangka hanya dibutuhkan waktu penyelesaian ijin 2 hari sedangkan dalam perda ditetapkan 3 hari kerja.


IV - 154


Ijin Tanda Daftar Perusahaan (TDP), Tanda Daftar Gudang dan Tanda Daftar Industri

dibutuhkan 3 (tiga) hari penyelesaian, sedangkan

menurut perda ditetapkan 5 hari kerja. •

Ijin usaha akomodasi, ijin usaha rumah makan, ijin usaha obyek dan daya tarik wisata, ijin usaha rekreasi dan hiburan, ijin usaha, Penangkapan ikan, ijin usaha pertambangan bahan galian golongan c, reklame dan ijin pengelolaan sumber daya ikan diperlukan waktu penyelesaian 7 (tujuh) hari, sesuai dengan perda yang ditetapkan.

•

Untuk ijin trayek diperlukan waktu 10 (sepuluh) hari, lebih cepat dibandingkan perda selama 14 hari.

•

Untuk ijin lokasi, ijin gangguan, ijin usaha peternakan dan TDUP dan ijin pembuangan limbah cair ke lingkungan diperlukan waktu 14 (empat belas) hari. Dalam rangka menarik investor masuk di Kabupaten Semarang,

Pemerintah Daerah melalui KPPT memberikan insentif kepada calon investor sebagai wujud dari penyelenggaraan pemerintahan yang pro investasi dengan menggratiskan biaya retribusi untuk sebanyak 11 jenis ijin.

E.

Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang terkait dengan urusan penanaman modal adalah

sebagai berikut: 1. Belum optimalnya pengelolaan sistim informasi potensi daerah sebagai bahan promosi kepada investor dan promosi informasi investasi. 2. Terbatasnya anggaran dan program kegiatan yang ada, sehingga tupoksi SKPD Kantor Pelayanan Ijin Terpadu selaku pelaksana urusan penanaman modal belum maksimal Upaya

yang

telah

dilakukan

untuk

mengatasi

permasalahan

penanaman modal antara lain: 1. Optimalisasi pengelolaan sistem informasi potensi daerah sebagai bahan promosi dengan mengikuti pameran, bussiness meeting dengan pelaku usaha.


IV - 155

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 2. Agar alokasi anggaran untuk urusan penanaman modal ditingkatkan, sehingga bisa menambah program kegiatan di SKPD yang melaksanakan urusan tersebut. 4.1.17 URUSAN WAJIB KEBUDAYAAN A.

Kondisi Umum Kabupaten Semarang merupakan salah satu Kabupaten di Jawa

Tengah yang memiliki obyek-obyek peninggalan sejarah dan purbakala dengan rentang waktu yang sangat panjang yaitu dari jaman prasejarah sampai sekarang, serta memiliki sejarah dan nilai tradisional yang beragam. Kebudayaan merupakan satu kesatuan didalam pengembangan kesenian di Kabupaten Semarang, yang memberikan warna tersendiri dengan adanya berbagai tradisi upacara adat, kreatifitas seniman dan seniwati.

B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan kebudayaan adalah sebagai berikut: a. Peningkatan SDM Aparatur kebudayaan serta peningkatan SDM pelaku Budaya Kab Semarang; b. Inventarisasi/dokumentasi sejarah, Benda Cagar Budaya serta nilai-nilai tradisional daerah sebagai langkah awal pemetaan budaya Kabupaten Semarang yang mencerminkan jati diri daerah; c. Peningkatan perawatan dan pemeliharaan Benda Cagar Budaya dan situs bersejarah di Kabupaten Semarang; d. Pelestarian dan pengembangan budaya daerah serta nilai-nilai tradisional untuk memperkuat jati diri daerah.


urusan Koperasi dan UKM

selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb.


IV - 156



Tahun Anggaran


% Keuangan

1

2005(*)

-

-

2

2006(*)

-

-

3

2007

4,138,839,550

3,909,498,906

94.46

4

2008

4,081,703,000

3,811,338,715

93.38

5

2009

4,111,196,000

3,914,544,716

6

Jan - April 2010

3,758,562,000

972,265,501

95.22 25.87

Ket. * Anggaran dan realisasi Tahun 2005 dan 2006 digabung dengan urusan pariwisata

C.

Realisasi

Pelaksanaan

Program

dan

Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan Kebudayaan sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut:

Tabel 4.1.17.2.A Anggaran Program Urusan Kebudayaan No 1 2 3 4

5 6 7 8 9

Uraian Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Pengembangan Nilai Budaya Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pengelolaan Keragaman Budaya Program Pengelolaan Kekayaan Budaya Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Jumlah

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

13,105,100 23,513,000

13,292,000 23,820,000

21,989,000

50,013,200

50,014,000

65,000,000

66,483,400

56,298,000

34,824,000

137,232,500

146,250,000

135,040,000

261,153,400

172,435,000

87,238,000

301,830,550

312,800,000

269,623,000

529,872,350

158,500,000

118,538,000

957,575,050 2,340,778,550

888,601,000 1,822,010,000

836,484,000 1,568,736,000


IV - 157


Tabel 4.1.17.2.B Realisasi Program Urusan Kebudayaan No 1 2 3 4

5 6 7 8 9 10

2005 Realisasi

Uraian

2006 Realisasi

2007 Realisasi

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Pengembangan Nilai Budaya Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pengelolaan Keragaman Budaya Program Pengelolaan Kekayaan Budaya Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Perencanaan SKPD Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

D.

2008 Realisasi

2009 Realisasi

12,149,100 23,513,000

11,858,000

31,563,200

43,309,000

52,658,000

55,891,400

43,834,250

34,415,500

131,722,500

140,390,000

132,348,250

256,406,400

135,148,200

85,088,000

298,325,550

302,937,500

262,541,000

495,455,850

147,408,000

117,483,000

895,826,358

778,020,496 23,717,000 1,626,622,446 1,822,010,000 89.28%

716,692,924

2,200,853,358 2,340,778,550 94.02%

21,977,500

1,423,204,174 1,568,736,000 90.72%

Capaian Kinerja Pelaksanaan program dan kegiatan yang terkait urusan Kebudayaan

mendukung capaian kinerja sebagai berikut:

1)

Pelestarian dan pengembangan budaya daerah serta nilai-nilai tradisional yang memperkuat jati diri daerah yang diwujudkan dengan terlaksananya kegiatan Kirab Budaya dan dukungan terhadap Bagi Hasil Bantuan Keuangan (BHBK) di sektor kebudayaan. Berikut perkembangan data upacara adat yang dilestarikan olah masyarakat Kab. Semarang dari tahun 2005 – 2009.

Tabel 4.1.17.3 Data Upacara Adat Masyarakat Kab. Semarang Tahun 2005-2009

No

Kecamatan

Satuan

Kondisi Awal 2005

TAHUN 2006

2007

2008


2009

IV - 158


No

Kecamatan

Kondisi Awal 2005

Satuan

TAHUN 2006

2007

2008

2009

1

AMBARAWA

Kegiatan

9

9

9

9

5

2

BANCAK

Kegiatan

4

4

4

4

9

3

BANDUNGAN

Kegiatan

4

BANYUBIRU

Kegiatan

8

5

BAWEN

Kegiatan

8

6

BERGAS

Kegiatan

4

7

BRINGIN

Kegiatan

8

GETASAN

9

-

-

-

7

8

8

2

8

8

4

4

4

4

4

4

4

4

4

6

Kegiatan

5

5

5

5

2

KALIWUNGU

Kegiatan

5

6

6

6

15

10

JAMBU

Kegiatan

5

5

5

5

5

11

PABELAN

Kegiatan

5

5

5

5

11

12

PRINGAPUS

Kegiatan

4

4

4

4

13

SUMOWONO

Kegiatan

3

3

3

3

14

SURUH

Kegiatan

7

7

7

7

5

15

SUSUKAN

Kegiatan

6

5

5

5

5

16

TENGARAN

Kegiatan

7

7

7

7

8

17

TUNTANG UNGARAN BARAT UNGARAN TIMUR

Kegiatan

3 6

3

3

3

5

6

6

6

5

18 19

Kegiatan

8

-

Kegiatan

JUMLAH

4 93

81

93

93

106

Perkembangan upacara adat disebabkan oleh termotivasinya para masyarakat untuk melestarikan upacara adat dengan adanya bantuan keuangan dari pemerintah serta efektifitasnya para pamong budaya dalam menjalankan tugasnya. Diharapkan kegiatan upacara yang ada akan tetap lestari. 2)

Perawatan dan pemeliharaan Benda Cagar Budaya (BCB) dan situs bersejarah di Kab. Semarang. Kegiatan pendukung a.l. •

Pada Tahun 2006 dilaksanakan sosialisasi dan koordinasi pada penduduk di sekitar Benteng Williem II yang rencananya akan dialihfungsikan menjadi kantor atau museum sehingga akan terpelihara dengan baik.


IV - 159


PPTT

(Peningkatan

Profesionalisme

Tenaga

Teknis)

yang

bertujuan untuk meningkatkan keahlian dalam perawatan, a.l PPTT Perawatan BCB yang s.d. tahun 2009 diikuti sejumlah 230 orang, PPTT Kesejarahan diikuti s.d tahun 2009 diikuti sejumlah 110 orang, Penyuluhan BCB s.d tahun 2009 diikuti 128 orang, PPTT permuseuman s.d tahun 2009 diikuti oleh 60 orang dan PPTT penulisan naskah kesejarahan yang diadakan pada tahun 2009 diikuti oleh 50 orang. •

Pembangunan fisik untuk melestarikan situs-situs yang terdapat di Kab. Semarang telah dilaksanakan yang berupa pembuatan pagar keliling di situs Ngempon dan Candi Klero. Terdapat banyak situssitus

di

Kab. Semarang yang memerlukan

perhatian

dan

revitalisasi situs. 3)

Penyebarluasan kandungan nilai-nilai budaya dan sejarah kepada masyarakat luas berupa penyusunan sejarah buku palagan sejumlah 1100 yang didistribusikan kepada masyarakat melalui sekolah-sekolah yang terdapat di Kab. Semarang. Penyebarluasan nilai-nilai budaya juga dilakukan dengan ikut berperan aktifnya masyarakat melalui lomba cerita rakyat Kab. Semarang, dan pada tahun 2007 s.d. 2008 hasil lomba cerita rakyat diperbanyak. Hasil dari penggandaan di distribusikan ke seluruh Kecamatan dan sekolah-sekolah. Pada tahun 2006 juga dilaksanakan penelusuran sejarah Kabupaten Semarang. Penelusuran dilakukan karena belum tepatnya hari jadi Kabupaten Semarang. Hasil penelusuran sejarah Kabupaten Semarang kemudian digandakan sebanyak 650 yang terdistribusi ke Kecamatan maupun sekolah.

4)

PTT (Peningkatan Profesionalisme Tenaga Teknis) bidang kebudayaan. Dalam Kurun waktu 2005 – 2009 telah dilaksanakan beberapa PPTT yang diantaranya Kuda lumping yang diikuti oleh 51 orang, PPTT menyanyi tunggal : 51 orang, PPTT pelaku seni 102 orang, PPTT karawitan 185 orang, PPTT Tari 120 orang, PPTT lukis 60 orang. Pelaksanaan

PPTT

bidang

kebudayaan

dilaksanakan

guna

meningkatnya keahlian dan ketrampilan para seniman-seniwati di Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

IV - 160

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah bidangnya guna disebarkan kepada masyarakat luas. Perkembangan seniman-seniwati di Kab. Semarang dapat diperlihatkan pada tabel di bawah : Tabel 4.1.17.4 Data Seniman dan Seniwati Kab. Semarang

NO

KESENIAN

SATUAN

1 2

SENI SUARA SENI GERAK SENI TEATER SENI RUPA JUMLAH

orang orang orang

3 4

KONDISI AWAL 2005 9.334 8.387

2006 9.929 8.681

2007 9.993 8.972

2008 9.995 8.977

2009 11.690 11.970

5.597

5.859

5.871

5.871

6.192

409 23.727

449 24.918

439 25.275

450 25.293

450 30.302

orang

TAHUN

Target 2009 (RPJMD) 9.673 -

Pada tabel tampak adanya peningkatan jumlah seniman-seniwati di Kab. Semarang untuk masing-masing jenis kesenian. Pelaksanaan PPTT yang belum dilaksanakan dalam kurun waktu 2005 – 2009 adalah PPTT seni teater. Perkembangan seniman-seniwati tidak diikuti oleh perkembangan groupgroup kesenian, seperti diperlihatkan tabel dibawah : Tabel 4.1.17.5 Data Group Kesenian Kab. Semarang Tahun 2005-2009

NO

NAMA GROUP KESENIAN

SATUAN

KONDISI AWAL 2005

TAHUN 2006

2007

2008

2009

1

Samproh

group

55

55

55

55

55

2

Campursari

group

30

39

37

37

49

3

Karawitan

group

60

66

64

64

50

4

Berjanji

group

89

89

88

88

88

5

Terbang/Rebana

group

237

259

257

257

310

6

Band

group

23

23

22

22

10

Orkes Melayu

group

127

145

140

140

94

8

Keroncong

group

62

62

60

60

18

9

Macapat

group

2

10

Solo Organ

group

14

11

Thongkling

group

1


IV - 161


NO

NAMA GROUP KESENIAN

SATUAN

KONDISI AWAL 2005

TAHUN 2006

2007

2008

2009

12

Totekan Lesung

group

1

13

Angklung

group

4

14

group

42

42

41

41

2

15

Beladiri Kuntulan/Kubro Siswo

group

3

3

3

3

3

16

Kentrung

group

14

14

13

13

1

17

Rodat

group

33

33

33

33

10

18

Kuda Lumping

group

222

235

231

233

184

19

Prajuritan

group

114

114

117

117

20

20

Tari Daerah

group

19

20

20

20

10

21

Balajad

group

1

22

Soreng

group

1

23

Warokan

group

7

24

Jemblungan

group

1

25

Angguk

group

2

26

Najrak

group

4

4

4

4

4

27

Nok Nik

group

6

6

6

6

4

28

Pedalangan

group

77

84

80

83

11

29

Wayang Orang

group

20

21

20

20

1

30

Wayang Kulit

group

31

Sandiwara

group

8

8

7

7

3

32

Kethoprak

group

145

154

150

154

55

33

Sandul

group

JUMLAH

group

2

1 1390

1476

1448

1457

1019

Menurunnya Organisasi kesenian di Kab. Semarang dari tahun ke tahun disebabkan kurang sadarnya para organisasi kesenian untuk memperpanjang keanggotaannya di Disporabudpar setelah masa berlakunya habis.

E.

Permasalahan dan Solusi


IV - 162

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Program dan kegiatan yang direncanakan dan dilaksanakan masih mengalami beberapa kendala/permasalahan antara lain: 1)

Masih banyak situs bersejarah di Kabupaten Semarang yang tidak terawat dan bahkan sudah tidak utuh lagi.

2)

Meningkatnya jumlah seniman seniwati di Kabupaten Semarang tidak diikuti dengan jumlah group kesenian.

3)

Terbatasnya kualitas SDM aparatur dalam pengelolaan urusan kebudayaan.

4)

Lemahnya pemahaman masyarakat tentang sejarah daerah, BCB, serta nilai-nilai tradisional daerah;

5)

Lunturnya nilai-nilai budaya dikarenakan masuknya budaya asing yang tidak sesuai dengan kepribadian bangsa;

6)

Rendahnya pemberdayaan kelompok seni dan budaya.

Upaya yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi adalah: 1) Dukungan yang lebih memadai dalam pengelolaan urusan kebudayaan baik dana, peningkatan kualitas SDM aparatur maupun koordinasi dengan instansi terkait. 2) Peningkatan sosialiasi dan koordinasi dengan seniman seniwati Kabupaten Semarang untuk meningkatkan wadah kreatifitas seni dalam bentuk group/kelompok

4.1.18 URUSAN WAJIB PEMUDA DAN OLAHRAGA A.

Kondisi Umum Pembangunan sektor olah raga di Kabupaten Semarang belum bisa

sesuai dengan yang diharapkan. Hal ini perlu dikaji agar ke depan kegiatan olahraga di Kabupaten semarang dapat menjadi salah satu ikon penting dalam mengangkat nama daerah. Keberadaan training camp untuk seluruh cabang olahraga sudah ada dan tersebar diseluruh Kecamatan-Kecamatan. Pemusatan latihan bagi


IV - 163

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah cabang olahraga unggulan sudah dilaksanakan namun belum optimal, Sehingga perlu dioptimalkan dalam menggali potensi-potensi yang ada dalam menyiapkan bibit-bibit cabang olah raga. Jumlah pelatih di Kabupaten Semarang belum memadai berdasarkan data keolahragaan pada periode awal RPJMD tahun 2005 jumlah pelatih di Kabupaten Semarang adalah 293 orang dari 11 cabang olahraga. Pembangunan sektor olah raga di Kabupaten Semarang diharapkan dapat meningkatkan prestasi dengan menggali potensi dan mengoptimalkan koordinasi dan petugas maupun pelatih olah raga

B.

Kebijakan Program Arah kebijakan pembangunan sektor pemuda dan olah raga adalah

sebagai berikut : a. Peningkatan sarana dan prasarana pembinaan pemuda dan olahraga; b. Peningkatan peran serta pemuda dalam pembangunan; c.

Peningkatan kualitas atlet;

d. Peningkatan kualitas pelatih; e. Peningkatan kualitas cabang-cabang olah raga; f.

Regenerasi bibit-bibit atlet olahraga;

g. Peningkatan manajemen pembinaan olahraga dan kepemudaan. Total anggaran dan realisasi urusan pemuda dan olah raga periode 2005-April 2010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.18.1 Total Anggaran Urusan Pemuda dan Olahraga 2005- April 2010

No 1 2 3 4

Tahun Anggaran 2005 2006 2007 2008

Jumlah Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

% Capaian

*) *) 4.366.424.886 1.642.406.980 4.465.349.000 4.295.097.100


37,61 96,19

IV - 164


Tahun Anggaran

No 5 6

2009 Triwulan I 2010

Jumlah % Anggaran Realisasi Capaian (Rp) (Rp) 2.170.251.000 2.133.825.440 98,32 2.703.331.000

16,34

441.652.290

Urusan pemuda dan olahraga periode tahun 2005-2006 berdasarkan aturan lama yaitu Kepmendagri No 29/2002 belum ada, sehingga anggaran urusan tersebut tahun 2005-2006 tidak ada alokasinya.

Alokasi anggaran

untuk tahun 2009 lebih kecil dari tahun sebelumnya karena berdasarkan Perda no. 18 tahun 2008 tentang SOTK yang baru alokasi anggaran urusan pemuda dan olahraga , anggaran sebelumnya tidak serta merta mengikuti ke Dinas yang baru (SKPD yang menangani sebelumnya yaitu Dinas Pendidikan telah dipecah menjadi Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata). C. Anggaran dan Realisasi Pelaksanaan Program Anggaran dan realisasi program dan kegiatan urusan wajib Pemuda Olahraga, selama tahun 2005-2009 adalah sebaagai berikut ; Tabel 4.1.18.2 Anggaran Program Urusan Pemuda Olahraga 2005 Anggaran

No

Uraian

1

Program Peningkatan Upaya Penumbuhan wirausaha Program peningkatan peran serta kepemudaan Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga Program Pembinaan & Pemasyarakatan Olah raga Program Peningkatan Sarana / Prasarana Olahraga Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda Program Pembibitan & Pembinaan olahragawan berbakat Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

2 3 4 5 6 7

8 9

Jumlah

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

3,200,000 41,131,300

232,414,000

136,624,000

87,580,200

75,000,000

73,595,000

142,327,380

25,416,000

37,868,000

1,910,087,000

138,833,000

986,388,706 3,105,797,300

386,910,000 1,835,522,000 1,783,331,000 4,366,424,886

4,465,349,000

2,170,251,000

Tabel 4.1.18.3 Realisasi Program Urusan Pemuda Olahraga


IV - 165


No

Uraian

1

Program Peningkatan Upaya Penumbuhan wirausaha Program peningkatan peran serta kepemudaan Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga Program Pembinaan & Pemasyarakatan Olah raga Program Peningkatan Sarana / Prasarana Olahraga Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda Program Pembibitan & Pembinaan olahragawan berbakat Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

2 3 4 5 6 7

8 9

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

41,131,300

227,682,000

130,032,000

87,580,200

74,580,000

73,305,000

122,857,880

25,415,500

37,868,000

1,875,600,800

129,404,440

929,059,500 461,778,100

289,385,800 1,802,433,000

1,642,406,980 4,366,424,886 37.61%

4,295,097,100 4,465,349,000 96.19%

1,763,216,000 2,133,825,440 2,170,251,000 98.32%

D. Capaian Kinerja Capain kinerja urusan pemuda dan olahraga dapat diuraikan sesuai tabel 4.1.18.4 berikut: Tabel 4.1.18.4 Indikator Kinerja Kunci Urusan Pemuda dan Olahraga 2005- April 2010 NO

URAIAN

1

Tersedianya Sarana dan Prasarana Olahraga : a. rasio Gelanggang/Balai remaja (selain milik swasta) *) b. Rasio Lapangan Olahraga *)

CAPAIAN KINERJA 5 TAHUN 2006 2007 2008 2009

0,0011

0,0011

0,0011

0,00109

0,0022

0,00221

0,00219

0,00218

*).Jumlah gelanggang/lapangan dibagi jumlah Penduduk X 10.000 Rasio jumlah gelanggang/balai remaja yang sampai dengan tahun 2009 adalah sebesar 10,9 per 10.000 penduduk pada tahun 2009.Hal ini disebabkan jumlah penduduk yang bertambah sementara jumlah gelanggang tetap.


IV - 166

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Jumlah rasio lapangan olahraga menurun menjadi 21,8 per 10.000 penduduk pada tahun 2009, hal ini disebabkan karena jumlah penduduk bertambah sementara jumlah lapangan tetap. Disamping indikator Kinerja tersebut, Prestasi yang diraih dari urusan pemuda dan olahraga tahun 2009 adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.18.5 Prestasi Urusan Pemuda dan Olahraga

No

NAMA

PRESTASI YANG DIRAIH

1 2

ABRISA AGUNG BUDI SUGIARTO

3

KRISTIANI

4

BUDI SUGIARTO

5

KRISTIANI

6

LISA MASARDI

7

TRISNO, SPsi

8

AMIN ARRONI , SPd

9

GONDO SUHARNO

Anggota PASKIBRA Jateng Wakil Jateng Dalam Jambore Pemuda Indonesia (JPI) Th. 2009 Wakil Jateng Dalam Jambore Pemuda Indonesia (JPI) Th. 2009 Wakil Jateng Dalam Bhakti Pemuda Antar Propinsi (BPAP) Wakil Jateng Dalam Bhakti Pemuda Antar Propinsi (BPAP) Wakil Jateng dan Nasional Dalam Program Kapal Pemuda Asean Jepang Juara I Pemuda Pelopor Jateng Bidang Tehnologi Tepat Guna Juara I Pemuda Pelopor Jateng Bidang Pendidikan Juara II Pemuda Pelopor Jateng Bidang Seni Budaya Dan Pariwisata

KEGIATAN/T INGKAT Jawa Tengah Nasional

Semarang Bengkulu

Nasional

Bengkulu

Nasional

Papua

Nasional

NAD

Internasional

Asean Jepang

Jawa Tengah

Semarang

Jawa Tengah

Semarang

Jawa Tengah

Semarang

TEMPAT

–

Pada Pada Pekan Olah Raga Provinsi Jateng 2009 di Surakarta yang berlangsung pada Tanggal 27 Juli s/d 1 Agustus 2009. KONI Kab. Semarang yang diketuai oleh Bp.

Drs. Nur Budi Basuki mengirim 110 atlet dan 20

pelatih. Kontingen Kab. Smg Berhasil memenuhi target yang dicanangkan Ibu Wakil Bupati Smg yaitu berada pada Peringkat 10 besar Jawa Tengah dengan perolehan : 17 emas, 14 perak dan 22 perunggu Tabel 4.1.18.6 Prestasi atlet Porda Jateng 2009 NO.

CABOR

NAMA ATLET

1

Taekwondo

Indra Darmawan Aprillia Uno Sanjaya

MEDALI NOMOR YG DIIKUTI EMAS 1 Kelas Bantam 1 Kelas Fin


KET Putra Putri

IV - 167


NO.

CABOR

2

Judo

3

Sepatu Roda

4

Menembak

5

Wushu

6

Tinju

NAMA ATLET Ariesti Perwita S Vera Saraswati Lita Theresia Andi Nugroho Ari Purnawan Reza Pradana Reza Pradana Nizar Anindita Nizar Anindita Riski Adyan Tsania Rufi A. Domosarjito Gatot Puspojudo Ide Bagus Setiawan Ide Bagus Setiawan Ide Bagus Setiawan Dedy Imam P Jumlah

MEDALI EMAS 1 1 1 1 1 1 1 1

NOMOR YG DIIKUTI

KET

Kelas Bantam Kelas 63 kg Kelas 78 kg Kelas 73 kg Kelas 100 kg 500 meter 42.000 meter 10.000 meter

Putri Putri Putri Putra Putra Putra Putra Putri

1

Beregu Relay 10.000 m

Putri

1 1 1 1 1 1 17

Air Pistol Individual Air Rifle Match Changjien Daoshu Guenshu Kelas 57 kg Putra

Putra Putra Putra Putra Putra Putra

Berikut disampaikan nama-nama atlet yang berhasil meraih medali Perak : NO.

CABOR

NAMA ATLET

1

Taekwondo

Maria Dita K Anggi Pramita Sari Dianing K Bnf. Wahyu Adi Fajar Suryo Ferdi Rahman Budi S A. Effendi Andi Nugroho Heru P Ari Purnawan Nizar Riski Adyan Tsania Rufi Reza Pradana Shadu Janas Dicky Reza Pradana Rully Desvarintyadi Rully Desvarintyadi Rully Desvarintyadi Richard H Samosir Ian Dewi Valens

2

3

Judo

Sepatu Roda

4

Wushu

5

Dansa

MEDALI PERAK

NOMOR YG DIIKUTI

KET

1

Poomsae Beregu

Putri

1

Poomsae Beregu

Putra

1

Beregu

Putra

1

TTT 10.000 m

Putri

1

TTT 10.000 m

Putra

1 1 1 1 1

Eliminasi 10.000 m Nanjien Nandao Nanguen Sanshou kelas 56 kg

Putra Putra Putra Putra Putra

1

One Dance Rumba

Couple

1

Novis

Couple


IV - 168


NO.

CABOR

6

Karate

NAMA ATLET Novis Rouzak Ian Dewi Lupita Farah Jumlah

MEDALI EMAS

NOMOR YG DIIKUTI

KET

1

One Dance Jive

Couple

1 14

Komite + 60 kg

Putri

Berikut disampaikan nama-nama atlet yang berhasil meraih medali Perunggu: NO.

CABOR

NAMA ATLET

MEDALI PERUNGGU 1 1 1 1 1 1

1

Judo

Febri Setia Rini Nurjanah Muji LL Budi S Heru P Febri Setia Rini Nurjanah Muji LL Vera S Lita Theresia

2

Sepatu Roda

Riski Adyan

1

Riski Adyan

1

Tsania Ruphi

1

Tsania Ruphi

1

Sadhu Janas

1

Sadhu Janas

1

Gatot Puspojudo

1

3

Menembak

NOMOR YG DIIKUTI Kelas 45 kg Kelas 52 kg Kelas 57 kg Kelas 60 kg Kelas 81 kg Beregu

Sprint 500 m putri Eliminasi 5000 m putri Sprint 1.000 m putri Eliminasi 10.000 m putri Eliminasi 5000 m putra 10.000 m PTP Putra Silhoutte Multirange Beregu Senapan pompa

KET Putri Putri Putri Putra Putra Putri

Putri Putri Putri Putri Putra Putra Putra

Hendra P G.E. Manurip

4

5 6

Tinju

Dansa Karate

Gatot Puspojudo

1

Silhoutte Multirange Beregu Senapan Gas

Hendra P G.E. Manurip Antoni Iswahyudi U Rere Febriani Rosmalia

1

Kelas 54 kg

Putra

1 1

Putri Putri

Samuel

1

Kelas 50 kg Kelas 48 kg Beginner ChaCha

Nintia Ari Febrian Prama Yeni

Putra

Couple

1

Kata Beregu

Putra

1

Kata Beregu

Putri


IV - 169


7

Atletik

Winda Hening Ika Diatul Maulida Supriyanti Jumlah

1

Lari 400 m

Putri

1 22

Lempar Lembing

Putri

Selain berhasil di PORPROV XIII, Kabupaten Semarang juga berhasil menorehkan prestasi, sbb : 1) Atlet Judo Kabupaten Semarang atas nama KRISNA BAYU berhasil meraih Medali EMAS kelas 100 kg pada Kejuaraan ASIA MATRIAL ARTS GAMES pada Bulan Agustus 2009 di Thailand. 2) Kontingen Tri Lomba Juang Kabupaten Semarang berhasil Memenuhi Target yang dicanangkan Ibu Wakil Bupati Semarang yaitu JUARA UMUM 2 dalam Lomba Tri Lomba Juang Jawa Tengah di Kab. Blora, pada Tanggal 7 s/d 12 Agustus 2009. 3) Atlet Karate Kabupaten Semarang atas nama LUPITA FARAH berhasil meraih Medali EMAS pada KEJURNAS PIALA MENDAGRI DAN MENDIKNAS CUP II 2009 Bulan Agustus 2009 di Bandar Lampung. 4) Atlet Taekwondo Kabupaten Semarang atas Nama APRILLIA UNO SANJAYA berhasil meraih medali EMAS dan PEMAIN TERBAIK PUTRI pada KEJURNAS TAEKWONDO Bulan Agustus 2009 di Magelang.

E. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang ada dalam penanganan urusan pemuda dan olahraga adalah: 1. Masih rendahnya kualitas SDM Aparatur dan Pengelola Pemuda Olahraga Kebudayaan dan Kepariwisataan. 2. Rendahnya

peran

serta

masyarakat

dalam

pengembangan

Kepemudaan dan Olahraga. 3. Kurangnya sarana dan prasarana organisasi kepemudaan dan olahraga diberbagai cabang. Dari permasalahan tersebut di atas, maka telah dicoba pemecahan masalah melalui upaya-upaya sebagai berikut :


IV - 170

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 1. Peningkatan

kualitas

sumber

daya

manusia

penyelenggaraan Kepemudaaan dan olahraga

untuk

menunjang

yang profesional dan

unggul dalam persaingan. 2. Memberikan

sarana

pengembangan

dan

prasarana

Kepemudaaan

dan

yang

diperlukan

memajukan

cabang

dalam cabang

olahraga yang ada. 3. Pembinaan, pengembangan dan memajukan Kepemudaaan dan olahraga sebagai upaya meningkatkan prestasi dan profesionalisme . 4. Pemberdayaan

dan

peningkatan

peranserta

masyarakat

dalam

memajukan kegiatan Kepemudaaan dan olahraga . 5. Pengembangan Kepemudaaan dan olahraga unggul dan berprestasi baik ditingkat nasional maupun internasional. 6. Peningkatan kualitas dan kuantitas insan Kepemudaaan dan olahraga yang profesional agar mampu berkiprah di arena internasional.

4.1.19 URUSAN WAJIB KESATUAN BANGSA DAN POLITIK A.

Kondisi Umum Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri merupakan urusan

yang komprehesif meliputi berbagai elemen strategis yang memiliki dampak luas terhadap stabilitas politik daerah untuk menunjang penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan serta iklim investasi daerah. Konsekuensinya beragam permasalahan yang berkaitan dengan disintegrasi, ideologi dan politik, ekonomi, sosial, budaya, kerukunan hidup beragama, serta gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat menjadi bagian dan tantangan yang harus diselesaikan secara bijaksana sehingga tidak pihak-pihak yang merasa kalah atau dirugikan.

B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik adalah sebagai berikut:


IV - 171

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah a. Penegakan produk-produk hukum daerah; b. Peningkatan iklim politik yang kondusif; c. Peningkatan kualitas sumber daya aparatur; d. Peningkatan peran serta masyarakat.

Total anggaran dan realisasinya untuk urusan kesatuan bangsa dan poltik selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb.


C.

Tahun Anggaran


% Keuangan

1

2005

4,274,640,732

3,589,975,262

83.98

2

2006

4,522,190,415

3,909,324,667

86.45

3

2007

5,421,533,896

4,987,066,962

91.99

4

2008

6,352,280,000

6,077,926,729

95.68

5

2009

7,628,418,000

7,367,409,683

6

Jan - April 2010

7,449,052,000

1,452,557,480

96.58 19.50

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan Kesatuan Bangsa dan Politik

sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.19.2.A Anggaran Program Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik No

Uraian

1

Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Peningkatan Bela Negara Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Program Peningkatan Pelayanan Kehidupan Beragama Program Peningkatan Pelayanan dan Pemahaman Agama serta Kehidupan Beragama Program Pemantapan Persatuan dan Kesatuan Bangsa dan Kerukunan Antar Umat Beragama Program Pengembangan Informasi, Komunikasi dan Media Massa Program Peningkatan Kemampuan

2 3 4 5 6

7

8 9

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

131,958,700 335,550,211 540,671,300

702,690,520

858,160,096

515,657,916

2,176,546,500 318,525,454

468,095,164 1,487,081,087 3,794,241,396


IV - 172


No 10 11 12 13

14

15 16

17

18 19 20 21 22

Uraian Legislatif Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan Program Pencegahan dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam Program Pendidikan Politik Masyarakat Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan pencegahan tidak kriminal Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program pengembangan wawasan kebangsaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan Jumlah

2005 Anggaran

4,042,886,807

2006 Anggaran

7,286,291,537

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

13,954,000

27,213,000

14,552,000

18,022,950

111,810,000

90,063,000

49,903,700

63,761,000

51,365,500

49,393,000

72,552,000

73,633,000

116,931,000

136,315,000

77,201,500

19,029,000

103,260,000

219,576,275

184,605,000

123,542,000

297,752,100

24,321,000

31,239,000

349,096,675

285,326,000

290,197,000

410,337,725

167,756,000

151,124,000

413,816,675

494,464,000

553,720,000

583,654,260

1,277,171,000

2,266,303,000

2,558,314,360

25,173,000 2,846,953,000

23,442,000 3,856,309,000

Tabel 4.1.19.2.B Anggaran Program Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik No

Uraian

1

Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Peningkatan Bela Negara Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Program Peningkatan Pelayanan Kehidupan Beragama Program Peningkatan Pelayanan dan Pemahaman Agama serta Kehidupan Beragama Program Pemantapan Persatuan dan Kesatuan Bangsa dan Kerukunan Antar Umat Beragama Program Pengembangan Informasi, Komunikasi dan Media Massa Program Peningkatan Kemampuan Legislatif Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur

2 3 4 5 6

7

8 9 10 11

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

128,111,500 86,722,011 538,972,200

394,130,520

828,787,096

494,926,616

2,172,441,500 316,899,454

434,746,664 722,423,697 2,030,694,260 13,950,250

14,053,000

14,357,000

18,022,950

90,990,000

89,858,000


IV - 173


No

Uraian

12

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan Program Pencegahan dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

13

14

15 16

17

18 19 20 21 22

Program Pendidikan Politik Masyarakat Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan pencegahan tidak kriminal Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program pengembangan wawasan kebangsaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Program Bantuan Sosial Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

3,755,034,307 4,042,886,807 92.88%

2006 Realisasi

2007 Realisasi

4,393,821,211 7,286,291,537 60.30%

2008 Realisasi

2009 Realisasi

48,153,700

61,511,400

51,365,500

49,393,000

72,229,500

69,266,000

116,390,140

134,285,000

77,201,500

14,059,000

103,260,000

197,125,275

159,565,000

120,960,300

274,524,800

24,306,400

31,008,000

347,451,675

279,594,500

288,987,000

406,605,100

129,684,000

146,783,000

371,525,835

424,048,124

520,654,080

565,602,260

1,258,650,500 22,328,000 2,644,573,064 2,846,953,000 92.89%

2,229,526,000 23,032,000 3,774,939,880 3,856,309,000 97.89%

2,440,794,845 2,558,314,360 95.41%


D.

Capaian Kinerja Pelaksanaan program dan kegiatan yang terkait urusan kesatuan

bangsa dan politik mendukung capaian kinerja sebagai berikut:

1)

Penegakan perda, peraturan kepala daerah, dan peraturan lain di daerah

yang

dilakukan

melalui

kegiatan

pengawasan

umum

pelaksanaan perda dan peraturan kepala daerah serta operasi yustisi. Melalui kegiatan tersebut jumlah pelanggaran yang ditemukan dan tertangani Tahun 2005 - 2009 yaitu: TABEL 4.1.19.3 PELANGGARAN PERATURAN DAERAH (PERDA) DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 - 2009


IV - 174


NO

Jenis Pelanggaran

Satuan 2005

1

Ijin Mendirikan Bangunan 2 Ijin Gangguan 3 Reklame 4 Pedagang Kaki Lima 5 Pajak & Retribusi Daerah 6 Galian Golongan C 7 Minuman Keras (Miras) 8 Rekreasi dan Hiburan 9 WTS dan Gelandangan Sumber: Satpol PP Kab. Semarang

2)

Terta ngani

2006

Terta Terta Terta Terta 2007 2008 2009 ngani ngani ngani ngani

kali

29

10

179

151

165

143

114

85

44

44

kali kali kali

60 33 90

30 20 31

327 364 587

306 310 356

203 642 433

178 479 381

111 519 369

103 430 285

78 350 154

76 350 150

kali

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

kali kali kali kali

19 22 37 15

7 11 35 6

36 425

25 364

6 39 22 492

6 27 22 317

1 23 24 507

1 19 24 410

9 18 9 60

9 16 9 48

Data angka gangguan tramtibum Tahun 2005-2009 yang tertangani; kegiatan pemeliharaan tramtibmum; dan kegiatan penyuluhan Tahun 2005-2009 sebagai berikut. Tabel 4.1.19.4 Kegiatan Tramtibmum Tahun 2005-2009

No. 1.

Uraian

2005

2006

2007

2008

2009

Angka Gangguan Tramtibum 1. Miras

1

1

4

6

1

2. Narkoba

2

1

1

2

1

3. Daun Ganja

2

-

1

-

-

4. Pengemis

1

-

2

2

2

5. Gelandangan

2

1

3

3

7

6. Pedagang Kaki Lima

6

2

4

7

12

7. Pornografi

-

-

-

-

-

8. Wanita Tuna Susila

5

2

9. Manipulasi

-

-

4 -

4 -

2 -

10.Selundupan

-

-

-

-

-

11.Penimbunan

-

-

-

-

-

12.Palsu Uang

1

-

3

2

-

13.Kekeringan

-

-

3

1

-

14.Kecelakaan

1

8

1

2

3

15.Tanah Longsor

1

-

-

4

-

16.Angin Topan

-

-

-

1

-

17.Gempa Bumi

-

-

-

-

-

18.Gas beracun

1

-

-

-

-

19.Banjir

-

-

1

2

-

20.Perkelahian

3

1

2

4

-

21.Keracunan

1

1

-

-

-

22.Bunuh Diri

2

2

-

3

1

23.Kasus Tanah

-

-

1

4

1

24.Ujuk Rasa

1

-

3

2

1

25.Perkosaan

1

1

-

3

1

26.Kebakaran

2

1

3

5

2

27.Aniaya Berat

-

-

-

2

-


IV - 175


No.

2.

Uraian

2005

2007

2008

2009

28.Perampokan

-

-

1

-

29.Pencurian

1

1

2

5

1

30.Pembunuhan

1

1

3

5

1

365 hari

365 hari

365 hari

365 hari

365 hari

b. Patroli Kota

24 kali

24 kali

24 kali

24 kali

24 kali

c. Patroli Wilayah

36 kali

36 kali

36 kali

36 kali

36 kali

3 hari

3 hari

3 hari

3 hari

3 hari

e. Tramtibum Bulan Romadhon

18 hari

18 hari

18 hari

18 hari

18 hari

f. Tramtibum Idul Fitri

16 hari

16 hari

16 hari

16 hari

16 hari

g. Tramtibum HUT Kota Ungaran

1 hari

1 hari

1 hari

1 hari

1 hari

h. Tramtibum Natal & Tahun Baru

2 hari

2 hari

2 hari

2 hari

2 hari

48 kali

48 kali

48 kali

48 kali

48 kali

365 hari

365 hari

365 hari

365 hari

365 hari

a. Pembinaan Penyuluhan PKL

200 org

200 org

200 org

200 org

200 org

b. Pembinaan Penyuluhan tentang

200 org

200 org

200 org

200 org

200 org

Keg. Pemeliharaan Tramtibum a. Piket obyek vital Kab. Semarang

d. Tramtibum HUT RI

i. Tramtibum Unit Kerja Lain j. Patroli kesiagaan penjaga malam 3.

2006 -

Keg. Pembinaan & Penyuluhan

Tramtibmas terhadap Tokoh Masyarakat. Sumber: Satpol PP Kab. Semarang

3)

Meningkatnya pemahaman masyarakat terhadap peraturan

dan

ketentuan daerah atau nasional yang dapat mendorong terciptanya ketertiban dan keamanan, kesadaran politik masyarakat, wawasan kebangsaan, maupun toleransi bermasyarakat yang dilakukan melalui sosialisasi peraturan/ketentuan terkait. 4)

Penanganan

bencana

alam

yang

lebih

responsif

baik

melalui

pemantauan dan penyebarluasan informasi potensi bencana melalui kecamatan maupun koordinasi yang lebih efektif dengan instansi terkait. 5)

Peningkatan kualitas SDM dengan pelatihan Satlinmas sebagaimana tampak dengan tabel dibawah ini:

Tabel 4.1.19.5 JUMLAH ANGGOTA SATLINMAS DAN YANG TELAH MENDAPAT PELATIHAN DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009 NO 1 2 3 4 5

KECAMATAN Getasan Tengaran Susukan Kaliwungu Suruh

TAHUN JUMLAH JUMLAH SATLINMAS 2005 2006 2007 2008 2009 520 5 9 7 5 6 32 596 5 6 5 5 5 26 506 5 6 5 5 5 26 384 5 6 5 5 5 26 692 5 6 5 5 6 27


IV - 176


NO 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

KECAMATAN Pabelan Tuntang Banyubiru Jambu Sumowono Ambarawa Bawen Bringin Bancak Pringapus Ungaran Timur Ungaran Barat Bandungan Jumlah

TAHUN JUMLAH JUMLAH SATLINMAS 2005 2006 2007 2008 2009 526 5 6 5 5 5 26 609 5 6 5 5 6 27 431 5 8 5 5 6 29 401 5 10 5 5 5 30 461 5 6 5 5 5 26 550 5 8 5 5 6 29 442 5 6 5 5 5 26 529 5 6 5 5 5 26 314 5 6 5 5 5 26 418 5 7 5 7 5 29 5 7 8 8 6 34 523 2 12 9 10 5 38 582 3 15 12 13 5 48 468 5 5 10 9.481 85 136 106 108 96 531

Sumber: Kesbangpol dan Linmas Kab. Semarang

6)

Tersedianya peta rawan bencana dan pleton inti satlinmas untuk keamanan lingkungan di 19 kecamatan.

7)

Partisipasi masyarakat dalam menciptakan keamanan dan ketertiban bersama dengan membentuk poskamling. Perkembangan jumlah poskamling Tahun 2005 – 2009 tampak pada tabel dibawah ini. Tabel 4.1.19.6 JUMLAH POS SISKAMLING PER KECAMATAN DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009 TAHUN NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

KECAMATAN Getasan Tengaran Susukan Kaliwungu Suruh Pabelan Tuntang Banyubiru Jambu Sumowono Ambarawa Bawen Bringin Bancak Pringapus Bergas Ungaran Timur Ungaran Barat Bandungan

SATUAN

2005

buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah buah

244 232 115 107 213 170 160 89 169 64 252 189 168 78 123 247 211 322 -

JUMLAH Sumber: Kesbangpol dan Linmas Kab. Semarang

3.153

2006 244 232 115 107 213 170 160 89 169 64 252 189 168 78 123 247 211 322 -

2007 248 237 115 107 213 170 160 89 169 64 252 189 168 78 123 247 211 322 -

3.153 3.162


2008

2009

250 240 116 107 213 170 160 89 169 64 126 189 168 78 123 247 211 322 126

250 240 116 107 213 170 160 89 169 64 126 189 168 78 123 247 211 322 126

3.168 3.168

IV - 177


E.


mengalami beberapa kendala/permasalahan antara lain: 1.

Belum optimalnya peran organisasi partai politik, ormas dan LSM

2.

Kurangnya

tingkat

kesadaran

masyarakat

akan

arti

penting

kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara 3.

Masih adanya pengaruh / penyalahgunaan narkoba dan barang – barang terlarang

4.

Masih terdapat daerah rawan bencana dan kejadian kebakaran

5.

Kurangnya kuantitas dan kualitas SDM di Kantor Satpol PP dan Kantor Kesbangpollinmas

6.

Kurangnya sosialisasi perda dan keputusan kepala daerah.

7.

Pembinaan dan pengawasan oleh pelaksana perda yang belum maksimal.

8.

Sejumlah Perda dalam ketentuan pidana mencantumkan ancaman pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan, sehingga dalam pemberkasannya membutuhkan waktu yang relatif lama.

Upaya yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi adalah: 1.

Mendorong berkembangnya demokrasi untuk mewujudkan kehidupan sosial politik dan sosial masyarakat yang kondusif.

2.

Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.

3.

Meningkatkan anggota

dan

satlinmas

mengembangkan dalam

kemampuan

menanggulangi

masyarakat/

bencana,

dalam

penyalahgunaan narkoba dan dalam kehidupan secara luas. 4.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM di Kantor Satpol PP dan Kantor Kesbangpollinmas.

5.

Mengintensifkan sosialisasi perda dan keputusan kepala daerah.


IV - 178


Kegiatan pengawasan umum dengan memberikan penjelasan perda dan teguran lisan/tertulis apabila terjadi pelanggaran.

7.

Koordinasi

dengan

dinas

terkait

untuk

mengusulkan

Revisi/

Amandemen ketentuan ancaman pidana dalam Perda menjadi ancaman

pidana

kurungan

3

(tiga)

bulan,

sehingga

dapat

dilaksanakan dengan proses pemeriksaan cepat (tipiring).

4.1.20 URUSAN WAJIB OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN DAN PERSANDIAN. A.

Kondisi Umum Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian secara umum dilaksanakan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan, Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah, Badan Pengawasan Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja, Badan Kepegawaian Daerah, Kecamatan dan Kelurahan. Urusan ini sebelum terbitnya Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 bernama urusan pemerintahan umum. Hubungan hubungan

antara

pemerintah

daerah

dan

kerja yang kedudukannya setara dan

DPRD

merupakan

bersifat kemitraan.

Kedudukan yang setara bermakna bahwa di antara keduanya memiliki kedudukan yang sama dan sejajar, artinya bukan hubungan atasan dan bawahan

serta

tidak

saling

berhadap-hadapan.

Hubungan

kemitraan

bermakna bahwa antara Pemerintah Daerah dan DPRD adalah sama-sama mitra kerja dalam membuat kebijakan daerah untuk melaksanakan otonomi daerah sesuai fungsi masing-masing sehingga, antara kedua lembaga itu membangun suatu hubungan kerja yang sifatnya saling mendukung bukan sebagai lawan atau pesaing. Dalam pelaksanaan otonomi, daerah dituntut untuk dapat menggali potensi daerah antara lain dengan menjalin kerjasama dengan daerah lain, Pihak Ketiga maupun Luar Negeri, dan yang tidak kalah penting adalah


IV - 179

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah memenuhi kebutuhan masyarakat dalam penyederhanaan birokrasi perizinan, dengan membentuk lembaga OSS (One Stop Service). Disisi lain, Pemerintah Daerah dituntut pula untuk melaksanakan penetapan dan penegasan batas daerah, dalam rangka mengantisipasi konflik dengan daerah perbatasan, dan menumbuhkan rasa tanggungjawab publik terhadap masyarakatnya. Di era otonomi daerah sekarang ini, masih banyak Peraturan Perundangan berbentuk Undang – undang belum dapat diaplikasikan di daerah karena masih belum adanya pedoman/aturan pelaksanaannya,seperti Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, Keputusan Menteri, Instruksi Menteri yang dapat dijadikan pedoman dalam penyusunan Peraturan Daerah (Perda) dan tidak adanya sinkronisasi antara Peraturan Perundang-undangan Pusat atau saling bertentangan. Dalam masyarakat

mewujudkan

dan

aparatur

peningkatan

kesadaran

penyelenggara

hukum

pemerintahan

kepada kegiatan

sosialisasi/penyuluhan Peraturan Perundang – undangan atau kegiatan sosialisasi rancangan Peraturan Daerah dalam rangka menampung aspirasi masyarakat demi sempurnanya sebuah Peraturan Daerah

sangatlah

diperlukan secara terus menerus secara merata , dan saat ini yang telah dilaksanakan

sosialisasi/penyuluhan

Peraturan

Perundang-undangan

bekerjasama dengan instansi vertikal, yang volume kegiatan yang sangat kecil. Unsur dasar ketujuh (dari unsur lainnya : urusan pemerintahan, kelembagaan, personil, keuangan daerah, perwakilan daerah, pelayanan publik) yang membentuk Pemerintahan Daerah adalah ”Pengawasan”. Argumentasi dari pengawasan itu sendiri adalah adanya kecenderungan penyalahgunaan wewenang sebagaimana adagium dari Lord Acton yang menyatakan bahwa ”power tends to corrupt and absolute power will corrupt

absolutely”. (terjemahan bebas: “Kebiasaan korupsi yang sudah membudaya, cenderung sulit diberantas). Untuk mencegah hal tersebut maka elemen pengawasan mempunyai posisi strategis untuk menghasilkan pemerintahan yang baik dan bersih. Berbagai isu pengawasan akan menjadi penting seperti sinergi pengawasan internal, efektivitas

agenda

pengawasan


IV - 180

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah eksternal, pengawasan masyarakat/sosial, pengawasan legislatif dan juga pengawasan melekat (built in control). Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 Tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah,

disebutkan bahwa fungsi pengawasan yang dilakukan DPRD

terhadap Pemerintah Daerah bersifat pengawasan kebijakan dan bukan pengawasan teknis. Disamping masyarakat

(WASMAS/kontrol

pengawasan tersebut pengawasan oleh sosial)

diperlukan

dalam

mewujudkan

peranserta masyarakat guna menciptakan penyelenggaraan pemerintahan yang efektif, efisien, bersih, dan bebas dari korupsi, kolusi serta nepotisme. Pengawasan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah oleh Bupati adalah

proses

penyelenggaraan

kegiatan

yang

Pemerintah

ditujukan

Daerah

untuk

menjamin

agar

Kabupaten

Semarang

dan

Pemerintahan Desa di Kabupaten Semarang berjalan sesuai dengan rencana dan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pengawasan dilakukan oleh aparat pengawasan intern pemerintah sesuai dengan Bidang kewenangannya masing-masing. Pengawasan Pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah Kabupaten terdiri dari : a. Pelaksanaan urusan pemerintahan daerah yang bersifat wajib. b. Pelaksanaan urusan pemerintahan daerah yang bersifat pilihan. c.

Pelaksanaan urusan tugas pembantuan.

d. Pelaksanaan urusan pemerintahan desa. Pengawasan terhadap urusan pemerintahan di daerah dilaksanakan oleh Aparat Pengawas Intern Pemerintah sesuai dengan fungsi dan kewenangannya. Jendral

Aparat Pengawas Intern Pemerintah adalah Inspektorat

Departemen,

Unit

Pengawasan

Lembaga

Pemerintah

Non

Depertemen, Bawas Provinsi dan Bawasda Kabupaten. Dalam

melaksanakan

urusan

pemerintahan

Semarang ditunjang oleh sebanyak 19 Kecamatan

umum

Pemkab

untuk melaksanakan

pelimpahan sebagian wewenang Bupati dalam menangani sebagian urusan otonomi daerah dan tugas umum pemerintah daerah.


IV - 181

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Pendelegasian sebagian kewenangan Bupati kepada Camat terdiri dari 6 (enam) bidang, antara lain bidang pemerintahan, ekonomi dan pembangunan, pendidikan dan kesehatan, sosial dan kesra, pertanahan, dan pelayanan umum. Dari keenam bidang tersebut terdiri dari

45 (empat

puluh lima) jenis kewenangan tersebut kondisi saat ini belum dapat berjalan optimal karena belum di dukung ketersediaan anggaran, sarana dan prasarana serta kualitas dan kuantitas SDM yang memadai. Jumlah Kelurahan yang ada sampai dengan saat ini terdapat sebanyak 27 Satker Kelurahan.

Sebagai ujung tombak pemerintah daerah yang

terdekat dengan masyarakat, keberadaan kelurahan memegang peranan yang sangat strategis dalam rangka pelayanan prima pada masyarakat. Disamping peran pokok di atas, Kelurahan juga mengemban tugas melaksanakan delegasi wewenang dari Bupati berdasarkan SK Bupati Semarang Nomor: 118/0598/2005 tentang pelimpahan sebagian Kewenangan Bupati Semarang Kepada Lurah Di Kabupaten Semarang. Secara umum kondisi personil yang ada di kelurahan saat ini masih sangat kurang, baik dilihat dari sisi kuantitas maupun kualitas. Hal tersebut dapat dilihat dari indikator masih adanya beberapa kelurahan yang belum mempunyai staf dan masih banyak SDM Aparatrur yang kurang menguasai ketrampilan teknis perkantoran, misal dalam mengoperasikan komputer, dan atau tata kelola kedinasan lainnya.

B.


sektor pemerintahan umum adalah

sebagai berikut : a. Peningkatan manajemen dan kapasitas lembaga DPRD; b. Peningkatan kinerja pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala daerah pada masyarakat; c. Peningkatan kualitas pelayanan umum kepada masyarakat; d. Peningkatan dan mengembangkan kualitas pengelolaan keuangan dan asset/barang daerah; e. Peningkatan sistem pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kebijakan pemerintah daerah; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

IV - 182

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah f. Penataan kelembagaan, ketatalaksanaan dan evaluasi kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah; g. Peningkatan Kerjasama Daerah; h. Penataan peraturan perundang – undangan daerah. Total anggaran dan realisasi urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian tahun 2005-April 2010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.20.1 Total Anggaran Urusan Otda, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 2005 - April 2010

No

Jumlah

Tahun Anggaran

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

% Capaian

1

2005

66.526.383.682

54.895.544.931

82,52

2

2006

139.910.295.147

120.322.120.261

86,00

3

2007

157.276.874.809

134.092.610.419

85,26

4

2008

160.274.835.511

146.106.167.863

91,16

5

2009

200.922.497.000

187.981.101.381

93,56

6

Jan-April 10

163.992.526.000

33.756.742.170

20,58

C. Anggaran dan Realisasi Pelaksanaan Program Anggaran dan realisasi program urusan kesehatan sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.20.2 Anggaran Program Urusan Otonomi Daerah Urusan Otda, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian No

Uraian

1

Program Penguatan Organisasi Masyarakat Program Pemberdayaan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) Program Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Daerah Program Pengembangan Sistem dan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (SJDI) Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Pengembangan

2 3 4

5

2005 Anggaran

2006 Anggaran

1,954,600

276,086,400

15,657,000

389,169,632

32,560,000

329,113,900

55,678,000

98,966,500

108,458,500

204,654,500

2007 Anggaran

2008 Anggaran


IV - 183

2009 Anggaran


No 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16

17 18 19

20 21 22 23

24 25

26 27

28 29

30 31

Uraian Budaya Hukum Program Pengembangan Jaringan Kerja (Net Work) Program Pemberdayaan Pemerintahan Desa Program Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Keswadayaan dan Gotong Royong Masyarakat Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan Program Peningkatan Partisipasi dan Kreasi Pemuda Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan Program Peningkatan Peran Masyarakat dan Kelembagaan Perempuan dalam Pengarusutamaan Gender Program Pemberdayaan Petani Program Peningkatan Administrasi Kependudukan Program Pengembangan Kewirausahaan dan PKMK Berkeunggulan Kompetitif Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Program Promosi Investasi Program Peningkatan Pelayanan Kehidupan Beragama Program Pemantapan Persatuan dan Kesatuan Bangsa dan Kerukunan Antar Umat Beragama Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan Program Pengembangan Informasi, Komunikasi dan Media Massa Program Peningkatan Kemampuan Aparatur Program Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Fasilitas Bangunan Umum Program Peningkatan Kemampuan Legislatif Program Peningkatan Pengawasan Penyelengaraan Pemerintahan Program Penegakan Hukum di Daerah Program Pemantauan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

2005 Anggaran

2006 Anggaran

120,930,668

78,037,741

2,983,833,500

381,913,457

5,770,322,730

4,878,366,204

9,464,430,937

12,066,424,247

10,942,978,340

408,053,571

11,229,463,717

40,517,769,482

2007 Anggaran

2008 Anggaran

5,414,000 10,780,800 12,389,415 14,306,540

15,767,400 21,962,400 38,489,315

44,064,340 48,769,800 50,000,000 54,120,040

120,110,000 148,002,600

297,746,200 1,356,357,765

1,715,272,375 1,772,300,275

47,027,835 98,890,100

498,800,000


IV - 184

2009 Anggaran


No

Uraian

32 33

Program Administrasi Pertanahan Program Penataan Kelembagaan SDM Aparatur Program Bantuan Sosial (BELANJA BAGI HASIL DAN BANTUAN KEUANGAN (BHBK) Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan Program Mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat Program Penataan Kelembagaan, Ketatalaksanaan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah Program Perencanaan Program Peningkatan Profesionalism tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan Program Fasilitasi Penyelesaian Perkara Peradilan Program Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Penataan Daerah Otonom Baru Program Perencanaan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum Program Penataan Peraturan Perundang - Undangan Program pengembangan peningkatan pendapatan daerah Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan kepala daerah/Wakil Kepala Daerah Program Pelayaan Masyarakat Tingkat Kecamatan / Kelurahan Program Pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan

34

35

36

37

38 39

40 41

42 43 44

45 46 47 48 49

50 51

52 53 54

55

56 57

2005 Anggaran

2006 Anggaran 1,387,552,881

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

1,665,363,566

52,147,439,280

2,224,920

2,222,000

6,392,000

9,734,650

17,204,000

36,675,000

23,035,400 43,218,698

278,037,000 39,097,000

122,323,000

49,254,253

78,849,000

89,200,000

77,252,500

121,942,000

52,224,000

97,956,223

25,580,000

117,780,701 152,315,733

214,191,000

256,478,000

211,670,415

195,151,000

248,072,000

347,589,150

319,683,000

134,242,000

438,349,000

503,807,000

513,666,250

1,076,915,000

880,770,000

520,241,925

498,133,000

367,414,000

634,812,214

641,623,000

900,879,000

916,765,720

2,583,391,000

2,244,647,000

1,006,203,000

1,262,323,000

1,406,042,000

1,103,160,332

3,200,380,500

2,164,628,000

1,384,573,915

1,618,930,000

480,131,000

2,481,400,773

3,054,512,000

3,061,915,000

6,771,337,197

5,406,302,000

5,342,326,000

9,909,663,852

9,348,141,500

8,028,557,500


IV - 185


No 58

59 60 61 62 63 64

65

66 67

68 69

70

71 72 73 74 75

Uraian

2005 Anggaran

2006 Anggaran

Prasarana Aparatur Program peningkatan pengembangan sistim pelaporan kinerja keuangan Program Program peningkatan disiplin Aparatur Program Program peningkatan sarana dan Prasarana Aparatur Program Program Perencanaan Program Peningkatam disiplin Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Program Peningkatan Sistim Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar realisasi kinerja SKPD Program fasilitas pindah/purna tugas PNS Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur (kepegawaian) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningktn.Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Pengembangan Sistem Laporan capaian kinerja & Keuangan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Tingkat Kecamatan Program Program pelayanan Masyarakat Tingkat Kelurahan Program Pendidikan Kedinasan Program Pendidikan Kedinasan (kepegawaian) Jumlah

2007 Anggaran 10,181,780,114

2008 Anggaran 6,809,686,000

1,151,300

2,854,000

1,600,000

1,950,000

1,846,255 378,000

9,980,000 1,207,000

2009 Anggaran 3,954,500,500

5,000,000 10,761,800

722,275

900,000 205,329,000

192,018,000

1,718,108,000

2,021,118,000

2,550,000

4,528,000

5,738,000 12,037,000 47,692,000 86,766,000 662,434,000 718,266,000 46,452,121,257

63.326.190.016

37,016,346,565

40,057,273,000

32,708,818,000

Tabel 4.1.20.3 Realisasi Program Urusan Urusan Otda, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian No

Uraian

1

Program Penguatan Organisasi Masyarakat Program Pemberdayaan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) Program Pembentukan Peraturan

2 3

2005 Realisasi

2006 Realisasi

1,954,600

223,016,048

15,657,000

376,064,632

2007 Realisasi

2008 Realisasi


IV - 186

2009 Realisasi


No 4

5

6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16

17 18 19

20 21 22 23

24 25

26 27

28 29

Uraian Perundang-undangan Daerah Program Pengembangan Sistem dan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (SJDI) Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Pengembangan Budaya Hukum Program Pengembangan Jaringan Kerja (Net Work) Program Pemberdayaan Pemerintahan Desa Program Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Keswadayaan dan Gotong Royong Masyarakat Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan Program Peningkatan Partisipasi dan Kreasi Pemuda Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan Program Peningkatan Peran Masyarakat dan Kelembagaan Perempuan dalam Pengarusutamaan Gender Program Pemberdayaan Petani Program Peningkatan Administrasi Kependudukan Program Pengembangan Kewirausahaan dan PKMK Berkeunggulan Kompetitif Program Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Program Promosi Investasi Program Peningkatan Pelayanan Kehidupan Beragama Program Pemantapan Persatuan dan Kesatuan Bangsa dan Kerukunan Antar Umat Beragama Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan Program Pengembangan Informasi, Komunikasi dan Media Massa Program Peningkatan Kemampuan Aparatur Program Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Fasilitas Bangunan Umum Program Peningkatan Kemampuan Legislatif Program Peningkatan Pengawasan Penyelengaraan

2005 Realisasi 32,559,000

2006 Realisasi 70,994,500

55,678,000

98,966,500

106,458,500

183,964,500

118,374,838

48,038,826

2,678,324,700

369,021,457

4,875,204,963

4,206,393,784

8,852,960,301

10,316,539,288

10,931,746,840

396,394,571

7,429,673,669

34,417,524,911

2007 Realisasi

2008 Realisasi

5,414,000 10,780,800 12,389,415 14,306,540

15,767,400 21,962,400 38,489,315

42,064,340 48,454,800 49,375,000 53,438,110

118,825,000 129,942,600

288,582,400 899,244,320

216,637,975 730,925,013 -


IV - 187

2009 Realisasi


No 30

Uraian

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

Pemerintahan Program Penegakan Hukum di Daerah 89,605,600

31

32 33 34

35

36

37

38 39

40 41

42 43 44

45 46 47 48 49

50 51

52 53 54

Program Pemantauan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Program Administrasi Pertanahan Program Penataan Kelembagaan SDM Aparatur Program Bantuan Sosial (BELANJA BAGI HASIL DAN BANTUAN KEUANGAN (BHBK) Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan Program Mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat Program Penataan Kelembagaan, Ketatalaksanaan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah Program Perencanaan Program Peningkatan Profesionalism tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan Program Fasilitasi Penyelesaian Perkara Peradilan Program Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Penataan Daerah Otonom Baru Program Perencanaan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum Program Penataan Peraturan Perundang - Undangan Program pengembangan peningkatan pendapatan daerah Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan kepala daerah/Wakil Kepala Daerah Program Pelayaan Masyarakat Tingkat Kecamatan / Kelurahan Program Pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan

1,268,196,880 1,569,498,596

50,784,770,821

2,202,000

2,202,000

6,057,000

8,971,750

11,882,950

31,220,000

21,915,400 41,878,898

181,276,975 39,032,000

86,427,500

48,574,925

78,027,500

86,897,000

3,500,000

-

17,613,800

94,682,123

25,580,000

60,311,601 141,467,337

194,057,100

242,347,100

162,387,676

141,941,250

228,957,625

281,576,075

299,826,700

129,314,500

349,847,000

495,688,000

499,144,882

1,001,403,000

833,856,500

496,749,800

443,618,000

346,526,400

581,543,425

589,209,320

839,118,500

570,919,000

2,309,219,175

2,047,426,375

641,126,730

929,034,250

1,176,578,550

1,077,121,288

3,161,156,896

2,140,941,908

1,000,595,500

1,612,511,500

467,598,550

1,934,622,623

2,270,127,670

2,305,145,780


IV - 188


No 55

56 57 58

59 60 61 62 63 64

65

66 67

68 69

70

71 72 73 74 75

Uraian

2005 Realisasi

2006 Realisasi

Keuangan Daerah Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan pengembangan sistim pelaporan kinerja keuangan Program Program peningkatan disiplin Aparatur Program Program peningkatan sarana dan Prasarana Aparatur Program Perencanaan Program Peningkatam disiplin Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Program Peningkatan Sistim Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar realisasi kinerja SKPD Program fasilitas pindah/purna tugas PNS Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur (kepegawaian) Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Pengembangan Sistem Laporan capaian kinerja & Keuangan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Tingkat Kecamatan Program Program pelayanan Masyarakat Tingkat Kelurahan Program Pendidikan Kedinasan Program Pendidikan Kedinasan (kepegawaian)

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

3,605,307,354

3,061,916,250

3,400,865,500

8,635,835,388

8,177,252,890

7,152,934,136

7,304,600,723

6,240,253,104

3,767,078,962

251,300

2,854,000

1,200,000

1,950,000

1,846,255 378,000

9,980,000 1,207,000

3,600,000 10,761,800

722,275

191,315,500

191,455,500

1,116,322,000

1,609,210,400

2,400,000

4,523,000

5,738,000 12,037,000 47,692,000 86,566,000 602,300,400 693,585,700

Jumlah Realisasi

37,795,191,839

53.634.220.093

27,583,641,128

Jumlah Anggaran

46,452,121,257

63.326.190.016

37,016,346,565

40,057,273,000

32,708,818,000

81,36

84,70

74,52

83,26

85,00

% Capaian

33,350,101,430

27,801,157,286

Khusus untuk tahun 2005 dan 2006 program kegiatannya berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara


IV - 189

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah program kegiatan tahun 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006.

D. Capaian Kinerja 1. Legislatif Target dan capaian indikator kinerja legislatif dapat diuraikan pada tabel 4.1.20.2 sebagai berikut : •

Terlaksananya fasilitasi pembahasan Raperda sebanyak rata-rata 18 kali per tahun.

•

Terlaksananya hearing/dialog dan koordinasi dengan pejabat pemda dan tokoh masyarakat sebanyak rata-rata 4 kali setahun.

•

Terlaksananya fasilitasi rapat paripurna sebanyak rata-rata 22 kali per tahun.

•

Sosialisasi peraturan perundangan sampai dengan tahun 2009 sebanyak 10 kali

•

Fasilitasi kunjungan anggota dewan sebanyak rata-rata 183 kali setahun. Tabel 4.1.20.2 Proyeksi Kegiatan Sekretariat DPRD Tahun 2006 – 2010

No 1 2

4 5

6

7

8 9

Uraian Fasilitasi Pembahasan Raperda Fasilitasi Hearing/dialog & koord.dengan pejabat Pemda & tokoh masy/agama Fasilitasi Rapat Paripurna Fasilitasi Penjaringan Aspirasi Masyarakat (dalam masa Reses) Fasilitasi Kunjungan Kerja Pimpinan dan Anggota DPRD dalam Daerah Peningkatan Kapasitas Pimpinan dan Anggota DPRD Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan Fasilitasi Kunjungan Kerja

Capaian Kinerja 5 Tahun 2005 38

2006 6

2007 22

2008 17

2009

15

30

35

35

40

9

-

4

2

6

18

18

24

24

24

9

30

16

23

19

20

60

30

30

30

30

-

1

-

-

-

3

3

3

3

3

41

25

23

36

26

41

90

100

120

120

3

-

2

2

2

4

4

4

4

6

1

-

-

-

-

2

2

2

2

2

2

25

340

351

199


IV - 190


No

Capaian Kinerja 5 Tahun

Uraian

2005 2

Pimpinan dan Anggota DPRD luar Daerah

2006 25

2007 340

2008 351

2009 199

Sumber : Setwan Kabupaten Semarang

2. Pembangunan Hukum Bahwa pembangunan bidang hukum merupakan bagian yang tak terpisahkan dari upaya atau proses penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan baik (good and clean governance) oleh karena itu pembangunan bidang hukum menjadi salah satu prioritas dalam pelaksanaan pemerintahan di Kabupaten Semarang. Upaya terus dilaksanakan secara bertahap dan terus menerus dilakukan dalam rangka mewujudkan pemahaman dan kesadaran hukum aparatur

pemerintah dan masyarakat, tertib hukum

serta

mewujudkan situasi daerah yang kondusif. Untuk mewujudkan hal tersebut tentunya Pemerintah Daerah perlu adanya penataan Peraturan Perundangundangan yang di implementasikan. Capaian kinerja dalam bidang pembangunan hukum adalah terbitnya produk-produk hukum sampai dengan thaun 2009 sebanyak 105 Peraturan daerah, 259 Peraturan Bupati, 3.142 Keputusan Bupati dan 6 Perjanjian Kerja sama. Rinciannya dapat dilihat di tabel 4.1.20.3 Tabel 4.1.20.3 Capaian Produk Hukum Daerah

Jumlah Produk Hukum No

Jenis Peraturan

2005

2006

2007

2008

2009

1

Peraturan Daerah

32

27

13

26

7

2

Peraturan Bupati

33

29

38

72

87

3

Keputusan Bupati

606

750

705

546

535

4

MOU

2

1

2

1

5

Perjanjian Kerjasama

Sumber : Bagian Hukum Setda Kab. Semarang


IV - 191

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Sedangkan untuk peningkatan kegiatan sosialisasi/ penyuluhan Peraturan Perundang-undangan sampai degan tahun 2009 adalah sebanyak 433 desa/kelurahan sebagaimana tercantum dalam tabel berikut:

Tabel 4.1.20.4 Sosialisasi/Penyuluhan Peraturan Perundang-Undangan Pelaksanaan No

1

SASARAN

Desa / Kelurahan

2005

2006

2007

2008

2009

24

24

76

128

181


Di bidang pengembangan Sistem Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (SJDI) diupayakan melalui terselenggaranya kajian Peraturan Perundang-undangan yang baru, tersedianya petugas SJDI di tingkat Kecamatan yang semakin handal, dan tersedianya koleksi/referensi

buku-

buku Peraturan Perundangan-undangan. Pengembangan pemberian koleksi Peraturan Perundang-undangan untuk Dinas/Instasi, Kecamatan, Desa dan Kelurahan untuk tahun 2006-2009 diharapkan terdapat

peningkatan

sebagaimana dalam tabel : Tabel 4.1.20.5 Pemberian koleksi peraturan perundang-undangan No

Jumlah yang dikirim

Jenis koleksi 2005

2006

2007

2008

2009

1

Buku saku

950

500

1500

2000

2500

2

Himpunan Lembaran Daerah

45

50

100

150

200

3

Keputusan Bupati

30

50

60

70

80

4

Lembaran Daerah Lepas

1000

1250

1500

1750

2000

5

Buku Peraturan Perundang undangan (HPPRI jilid I – V)

20

40

427

712

1012

–


3. Pengawasan Daerah


IV - 192

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan efisien, efektif, transparan dan akuntabel, maka dilakukan pengawasan yang obyektif dan profesional sesuai norma dan standar audit pemerintahan. Capaian kinerja bidang pengawasan adalah dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 4.1.20.6 Capaian Kinerja Pelaksanaan Pengawasan NO 1.

CAPAIAN KUMULATIF KINERJA 2005-2009 Jumlah Nilai (Rp.) Setor (Rp.) Sisa (Rp.)

URAIAN Tindak Lanjut Pemeriksan Reguler a. Kerugian

19

36.551.458

24.366.458

12.185.000,00

b. Kewajiban setor.

83

810.183.810

805.005.360

5.178.449,80

Sumber: Inspektorat Kab. Semarang

Dalam tindak lanjut pemeriksaan reguler, kerugian yang ditemukan tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 adalah Rp36.551.458,00, yang telah disetor sebesar Rp 24.366.458,00 sehingga sisa kerugian yang belum disetorkan adalah Rp12.185.000,00 Sementara untuk kewajiban setor nilainya dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 adalah sebesar Rp810.183.810,00

yang telah disetor

adalah sebesar Rp805.005.360,00, sehingga sisa kewajiban setor adalah Rp Rp5.178.449,80,00. Terhadap sisa yang belum disetor masih dalam proses penyelesaian. Tabel 4.1.20.7 TEMUAN ADMINISTRATIF 2005-2009 No. 1.

Uraian Tindak Lanjut Pemeriksaan Reguler a. Pelanggaran thd peraturan perundangan yg berlaku b. Pelanggaran thd prosedur dan tata kerja yg telah ditetapkan. c. Penyimpangan dari ketentuan pelaksanaan anggaran. d. hambatan thd kelancaran proyek e. hambatan thd kelancaran tugas pokok.

2005-2009 Temuan

Selesai

Belum

50 0 15 0 115 0 17 61

50 0 15 0 115 0 17 61

0 0 0 0 0 0 0 0


IV - 193


f. kelemahan administrasi. g. ketidaklancaran pelayanan masyarakat. h. temuan pemeriksaan lain-lain.

366 11 31

366 11 31

0 0 0

JUMLAH

666

666

0

Sumber: Inspektorat Kab. Semarang

Terhadap temuan administratif, sampai dengan tahun 2009 jumlah temuan administratif adalah sebanya 666 temuan, telah ditindaklanjuti semuanya.

4. Pengelolaan Keuangan Daerah Capaian kinerja dalam urusan pengelolaan keuangan daerah adalah sebagai berikut : •

Telah

terlaksananya

penyusunan

APBD

secara

tepat

waktu.

Penyusunan APBD mulai tahun 2008 dan 2009 telah dilaksanakan secara tepat waktu. •

Opini laporan keuangan Pemerintah kabupaten Semarang yang cukup baik yaitu “Wajar dengan Pengecualian”. Opini laporan keuangan Pemerintah Kabupaten Semarang sampai dengan tahun 2009 disajikan secara wajar memadai berdasarkan pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan,

terbukti

dengan

opininya

yaitu

“wajar

dengan

pengecualian” yang terus dipertahankan dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009.

Tabel 4.1.20.8 CAPAIAN KINERJA PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN DAERAH No

Uraian 2005

1

2

Ketepatan Penyusunan APBD Opini Laporan Keuangan

2006

Capaian Kinerja 5 Tahun 2007 2008 2009

belum

belum

belum WDP

sudah WDP

WDP

WDP

2010

belum

sudah

WDP *)

-

Sumber: DPPKD Kab. Semarang, *) perkiraan sementara

5. Kepegawaian


IV - 194

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Capaian kinerja Kepegawaian dapat diuraikan dalam table sebagai berikut :

Tabel 4.1.20.9 Capaian Kinerja Kepegawaian No

Uraian

1

Pendidikan penjenjangan struktural a. Diklat PIM II (orang) b. Diklat PIM III (orang) c. Diklat PIM IV (orang) Peningkatan ketrampilan dan profesionalisme a. Ujian dinas b. Ujian kenaikan pangkat penyesuaian ijazah Pendidikan pelatihan prajabatan bagi calon PNS daerah a. Prajabatan golongan III b. Prajabatan golongan II c. Prajabatan golongan I Pendidikan dan pelatihan teknis tugas dan fungsi bagi PNS daerah Pendidikan dan pelatihan fungsional bagi PNS daerah a. Diklat guru SD b. Diklat guru SLTP c. Diklat guru SLTA Penyusunan rencana pembinaan karir PNS a. Bintek penilaian angka kredit jab.fungsional (orang) b. Pelantikan jabatan struktura (kali)l c. Pengangkatan jabatan fungsional Seleksi penerimaan calon PNS Penataan sistem administrasi kenaikan pangkat otomatis PNS a. SK kenaikan pangkat b. SPTKG PNS Gol. IV Pemberian penghargaan bagi PNS yang berprestasi Proses penangganan kasus-kasus pelanggaran disiplin PNS a. Terselesaikannya kasus (buah) Pemberian bantuan tugas belajar dan ikatan dinas Penyelenggaraan sumpah janji PNS

2

3

4 5

6

7 8

9 10

11 12


2006

2007

2008

2009

2 -

4 15 40

4 12 40

2 18 40

5 15 40

63 39

50 50

81 32

40 20

47 76

122 151 177

170

246 308 7 84

95 352 132 120

77 312 69 155

40 -

80 -

80 -

80 -

80

120

85

70

180

60

4 170 277

3 116 574

5 253 579

3 162 453

2 327 1.055

2.473 1.307 200

1.976 1.151 100

2.136 1.200 100

1.843 1.494 100

1.850 1.397 98

23 13

28 11

24 14

25 3

24 40

-

299

179

250

653


IV - 195


Pelaksanaan Pendidikan penjenjangan struktural dilaksanakan rutin tiap tahun diselenggarakan oleh Badan DIklat Propinsi. Untuk tahun 2008 diikuti oleh 2 orang, karena anggaran terbatas. Pendidikan pelatihan prajabatan bagi calon PNS daerah pada tahun 2006 tidak dilaksanakan karena tidak ada penerimaan pegawai negeri sipil baru. 6. Pemeliharaan dan pengamanan asset. Berkaitan dengan pemeliharaan dan pengamanan asset, Capaian Kinerja Bagian Pengelolaan Barang Daerah adalah sebagai berikut: •

Dalam rangka pengamanan asset tanah, telah dilakukan pembuatan sertifikat atas tanah pemda mulai tahun 2007 sampai dengan tahun 2009, dimana total tanah yang telah disertifikatkan sebanyak 50 sertifikat tanah dan plang tanah.

•

Mengasuransikan asset daerah yaitu gedung dan kendaraan daerah sebanyak 1.456 unit gedung dan 2.384 unit kendaraan sampai dengan tahun 2009.

•

Melakukan pemutakhiran asset daerah pada 164 SKPD/UPTD sampai dengan tahun 2009. Tabel 4.1.20.10 Pengamanan dan Pemeliharaan Asset Daerah 2005-2009

NO

URAIAN

Satuan

1

Pengamanan Tanah Pemda

Sertifikat/ plang

2

Pengamanan aset Gedung dan Kendaraan Operasional Penyediaan jasa jaminan barang milik daerah

Kendaraan

3

Pemutakhiran Data Aset Daerah

4

Retribusi Kekayaan Daerah untuk menunjang PAD

Gedung SKPD/UPTD

Rp

2005

2006

2007

2008

2009

16/25

17/25

17/25

450

450

462

537

485

300 75

300 27

94 62

282

280

57.237.810

77.385.810

96.239.945

112.982.720

118.323.290


IV - 196

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Sumber data: Bagian PBD, Setda Kab. Semarang

E. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang terjadi secara umum terkait dengan urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian adalah sebagai berikut:

1. Legislatif •

Kepadatan agenda menjelang pemilu tahun 2009 menyebabkan beberapa

kegiatan

tidak

berjalan

sesuai

dengan

yang

telah

direncanakan. •

Sosialisasi peraturan perundang-undangan tidak dapat dilaksanakan karena DPRD hanya dapat melakukan sosialisasi yang terkait dengan Raperda inisiatif DPRD, sedangkan sosialisasi peraturan perundangan lain merupakan tupoksi eksekutif.

•

Sarana pendokumentasian kegiatan-kegiatan DPRD sudah uzur, sehingga hasilnya kurang optimal.

Solusi atas Permasalahan diatas adalah sebagai berikut: •

Memberikan masukan kepada Pimpinan agar kegiatan tetap dapat dilaksanakan sesuai dengan perencanaan

•

Memberikan masukan untuk membuat draft Raperda inisiatif DPRD sehingga kegiatan sosialisasi dapat dilaksanakan

•

Fasilitas yang ada digunakan seoptimal mungkin

2. Pengawasan Daerah. •

Masih lambannya penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan oleh SKPD.

•

Belum

ada

auditor

terakreditasi

/pejabat

fungsional

sehingga

menyebabkan kualitas hasil pemeriksaan belum optimal. •

Hasil pengawasan masih digunakan sebagai tindakan koreksi dan belum merupakan masukan untuk upaya preventiv sehingga masih dijumpai kesalahan berulang dari tahun ke tahun.


IV - 197


Kurangnya sarana ( Komputer,mobil ) dan prasarana berupa gedung kantor yang representatif.


Dengan cara jemput bola, datang ke SKPD yang belum menyelesaikan tindak lanjut hasil pemeriksaan.

•

Mengoptimalkan SDM yang ada, mengikutsertakan bimtek(Namun kesempatan

dan

anggaran

terbatas).

Pada

tahun

2009

ada

kesempatan untuk mengusulkan jabatan fungsional auditor ,dan telah diangkat 1 orang. •

Dilaksanakan pemeriksaan secara berkala (reguler)

•

Peningkatan

Sarana

dan

Prasarana

serta

Anggaran

Belanja

pengawasan. 3. Pengelolaan Keuangan Daerah •

Belum optimalnya sistem informasi keuangan dan masih kurangnya komputer untuk mendukung adanya sistem informasi keuangan yang handal dan siap pakai dengan sistem on line ataupun off line dalam pengelolaan keuangan, dimulai dari penganggaran, penatausahaan, akuntansi sampai dengan pelaporan.

•

masih kurangnya SDM yang mempunyai keahlian di bidang akuntansi baik di DPPKD ataupun SKPD, sehingga masih kurang sempurna baik dalam sistem akuntansi maupun dalam penyusunan laporan keuangan daerah.

•

masih kurangnya pelatihan di bidang akuntansi yang diselenggarakan swasta, perguruan tinggi, pemerintah pusat, pemerintah provinsi atau pemerintah Kabupaten


mengoptimalkan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah (SIPKD) yang merupakan sistem resmi dari BAKD.

•

memaksimalkan penggunaan komputer yang ada, walaupun komputer yang ada belum sepenuhnya dapat mendukung SIPKD yang ada


IV - 198


mengikuti bintek yang berhubungan dengan pelaksanaan sistem akuntansi dan penyusunan laporan keuangan pemda baik yang diselenggarakan oleh swasta, perguruan tinggi, pemerintah pusat, pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten semarang

4. Kepegawaian •

Belum ada monitoring dan evaluasi pasca diklat fungsional guru.

•

Perlunya peningkatan

pemberian

penghargaan

bagi

PNS

yang

berprestasi. •

Berkas KP belum lengkap dan pembuatan data nominatif sering salah, pengajuan usulan KP tidak tepat waktu dan sering ada susulan baru sehingga menghambat proses pembuatan SK KP yang mengakibatkan keterlambatan KP secara keseluruhan, usulan KP fungsional untuk kelengkapan PAK masih sering terlambat, proses KP golongan IVc keatas sering terlambat, untuk SPTKG golongan IV khususnya dari dinas pendidikan pengusulannya banyak yang terlambat sehingga untuk pembuatan SPTKG melewati TMT yang seharusnya, ada beberapa SKPD yang menerbitkan sendiri SPTKG golongan IV padahal penerbitan SPTKG golongan IV oleh BKD, ada beberapa SKPD yang masih salah dalam menerbitkan SPTKG untuk golongan III kebawah misalnya masa kerja, gaji pokok dll.

•

Permohonan penambahan staf dari unit kerja terutama di kantor kecamatan dan kelurahan.

•

Masih adanya penambahan tenaga PTTD tanpa koordinasi terlebih dahulu dengan BKD.

•

Penetapan

jumlah

formasi

adalah

wewenang

Pemeritah

Pusat

sehingga Pemerintah Kabupaten/Kota belum bisa memprediksi jumlah yang pasti. •

Alokasi waktu seleksi CPNS sampai dengan pengumuman hasil seleksi relatif singkat dan beragamnya nama jurusan, program studi konsentrasi ijazah yang tercantum dalam ijazah pelamar yang tidak sama persis dengan kualifikasi pendidikan yang ditetapkan Menpan.


IV - 199


Belum terintegrasinya Simpeg dengan SKPD maupun dengan BKN (Sistem Aplikasi Layanan Kepegawaian/SAPK) & masih ada konversi NIP yang belum jadi.

•

Masih terdapat SKPD yang belum tertib dalam pengiriman meklap dan peremajaan data pegawai.

•

Para TIM Analis Kompetensi Jabatan belum memahami dalam perumusan standar kompetensi jabatan.


Koordinasi dengan dinas pendidikan dalam rangka pelaksanaan monitoring dan evaluasi.

•

Setiap tahun diusulkan PNS yang akan mendapat penghargaan.

•

Pembuatan surat edaran sosialisasi tentang kelengkapan persyaratan untuk pengajuan KP dan pembuatan nominatif usulan jadwal pengiriman usulan KP harus ditaati dan tidak boleh melebihi batas waktu yang ditentukan, penilaian PAK dibuat 6 bulan sebelumnya, periode KP yang akan diusulkan, aktif memantau ke BKN jakarta dan sekertariat negara sehingga segera tahu apabila ada kelengkapan berkas yang kurang dan salah, harus diusulkan lebih awal 3 bulan sebelum TMT gaji berkala, pembuatan surat edaran sosialisasi tentang penerbitan SPTKG ke SKPD dilingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang, Pembuatan surat atau edaran sosialisasi tentang aturan dan format penerbitan SPTKG/gaji berkala ke SKPD di lingkungan Pemkab Semarang.

•

Permintaan usulan formasi pengadaan CPNS yang akan datang mohon diperioritaskan untuk mengisi kekurangan pegawai di kelurahan dan kecamatan.

•

PTT Daerah yang digaji dengan APBD (yang diangkat dengan SK Bupati) tidak boleh ada penambahan. Bagi SKPD yang masih kekurangan pegawai dapat mengajukan usulan formasi CPNS dan mengoptimalkan pegawai yang ada.

•

Mengusulkan kepada Pemerintah Pusat agar jumlah formasi yang disetujui paling tidak mendekati jumlah yang diusulkan.

•

Diberi alokasi waktu yang cukup dalam proses seleksi CPNSD dan memberikan masukan pada Menpan/BKN agar menerbitkan surat


IV - 200

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah edaran mengenai daftar jurusan/program studi yang memenuhi syarat kualifikasi pendidikan untuk formasi CPNS. •

Mengusulkan anggaran pemasangan jaringan online dengan BKN dan mengusulkan konversi NIP ke BKN.

•

Memberi himbauan bagi SKPD agar secara rutin mengirimkan meklap dan peremajaan data.

•

Perlunya Bintek Standar Kompetensi Jabatan bagi Tim Analis Kompetensi Jabatan.

5. Pengamanan dan Pemeliharaan Asset Daerah •

Belum konsistennya perlakuan akuntansi atas aset extracomptable yang belum masuk dalam Neraca Barang Daerah Pemda.


Melakukan validasi atas aset extracomptable dan dimasukkan dalam Neraca Barang Daerah Pemda

4.1.21 URUSAN WAJIB KETAHANAN PANGAN A.

Kondisi Umum Urusan Ketahanan Pangan dilaksanakan sebagai urusan tersendiri

mulai Tahun 2009 dengan terbentuknya Kantor Ketahanan Pangan sesuai dengan Perda No 19 Tahun 2008 tentang Organisasi Lembaga Teknis Daerah dan Kantor pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang dan Peraturan Bupati Semarang Nomor 50 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas Bappeda, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan Terpadu Kabupaten Semarang. Tahun-tahun sebelumnya urusan ketahanan pangan bergabung dengan urusan pertanian. Hal ini disebabkan karena adanya penerapan Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 2007 tentang Pedoman Pembentukan Organisasi Perangkat Daerah dan PP 38/ 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/ Kota sebagai dasar hukum pembentukan SKPD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang.


IV - 201

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Kebijakan

pembangunan

ketahanan

pangan

diarahkan

pada

peningkatan pemanfaatan sumber daya lokal secara optimal dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan melalui peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia dan pengelolaan potensi pangan secara optimal.

B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan

urusan ketahanan pangan adalah Pengembangan sistem

ketahanan pangan yang berbasis pada keragaman sumber daya bahan pangan dengan tetap memanfaatkan potensi sumber daya lokal. Total anggaran dan realisasinya untuk

urusan Ketahanan Pangan

selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb.


Tahun Anggaran


% Keuangan

1

2005(*)

-

-

2

2006(*)

-

-

3

2007(*)

-

-

4

2008(*)

-

-

5

2009

3,515,254,000

3,495,091,793

6

Jan - April 2010

882,098,000

217,492,009

99.43 24.66

Ket. * Anggaran dan realisasi total Tahun 2005-2008 digabung dengan urusan pertanian pada Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan

C.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan ketahanan pangan sampai

dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut:

Tabel 4.1.21.2.A Anggaran Program Urusan Ketahanan Pangan


IV - 202


2005 Anggaran

No

Uraian

1

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Perencanaan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Disiplin Aparatur

2 3 4 5 6

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

74,027,000

74,944,000

297,111,655

185,045,000

1,302,382,900 6,786,900

16,095,000

9,837,050 65,471,100

7 8 9 10

Program fasilitas pindah/purna tugas PNS Program Pendidikan Kedinasan Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur (kepegawaian) Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan

188,607,900 758,224,500 2,813,044,250

Jumlah

2,940,445,000 3,216,529,000

5,515,493,255

Tabel 4.1.21.2.B Realisasi Program Urusan Ketahanan Pangan No 1 2 3

Uraian Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

63,203,000

69,911,675

265,390,044

159,171,117

1,286,260,790

15,245,000

4 5

Program Perencanaan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

6,786,900

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program fasilitas pindah/purna tugas PNS

61,406,850

9,837,050

6 7

188,447,900

8 9 10

Program Pendidikan Kedinasan Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur (kepegawaian) Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan

1,154,498,250


3,691,445,284 5,515,493,255 66.93%

D.

655,614,500

2,885,980,450 3,130,308,242 3,216,529,000 97.32%

Capaian Kinerja Pelaksanaan program dan kegiatan yang terkait urusan ketahanan

pangan mendukung capaian kinerja sebagai berikut:


IV - 203


Terdapat

peningkatan

pengembangan

desa

pengembangan mandiri

lumbung

pangan,

dan

pangan

daerah,

diversifikasi

pangan

sebagaimana tampak dalam tabel dibawah ini.

Tabel 4.1.21.3 Perkembangan IndiKator Ketahanan Pangan

No.

2)

Capaian Kinerja

Uraian 2005

2006

2007

2008

2009

1

Hasil Analisis Konsumsi Pangan (Pola Pangan Harapan)

-

-

67

71

75

2

Pengembangan dan Percepatan Diversifikasi Pangan

-

-

-

-

18 kec

3

Terlaksananya lomba kreasi penganekaragaman pangan lokal

-

-

-

-

18 kec

4

buku resep masakan (eksemplar)

-

-

-

-

400

5

Pengembangan lumbung pangan daerah (unit)

-

-

10

10

16

6

Pengembangan Desa Mandiri Pangan (desa)

-

-

2

3

4

Termonitornya

perkembangan harga pangan setiap tahun sebagai

dasar rumusan kebijakan ketahanan pangan. 3)

Pengembangan intensifikasi tanaman padi palawija berupa jagung dan kedelai di 3 kecamatan pada Tahun 2009.

4)

Pada Tahun 2009 terdapat peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk perkebunan / pertanian, melalui: pembangunan jalan usaha tani sebanyak 7 unit, pembangunan jaringan irigasi untuk usaha tani 14 unit, pembangunan sumur resapan 18 unit, tersedianya bibit/ benih pengembangan komoditas hortikultura 1 paket (jeruk, alpukat, durian, kentang, bawang).


IV - 204


E.


mengalami beberapa kendala/permasalahan antara lain: 1)

Masih kurangnya data pendukung dan kesadaran masyarakat akan perlunya pengembangan dana PMUK untuk desa mandiri akses pangan.

2)

Masih kurangnya data-data yang dibutuhkan untuk pembuatan rumusan kebijakan ketahanan pangan.

3)

Masih kurangnya data pendukung peta rawan pangan dan gizi serta kemampuan SDM petugas kecamatan.

4)

Masih sulitnya mengubah ketergantungan pola konsumsi pangan.

Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya perbaikan yang perlu dilakukan adalah: 1)

Menghimpun data serta permasalahan yang ada di desa mandiri pangan serta melaksanakan pembinaan & pelatihan.

2)

Mengakses data serta selalu berkoordinasi dengan anggota Dewan Ketahanan Pangan.

3)

Perlu diadakan pelatihan pemetaan rawan pangan serta pengumpulan data yang dibutuhkan secara periodik.

4)

Masyarakat terus diberikan sosialisasi pentingnya diversifikasi pangan.

4.1.22 URUSAN WAJIB PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA A.

Kondisi Umum Pembangunan

pada

dasarnya

ditujukan

untuk

peningkatan

kesejahteraan dan kemandirian masyarakat. Berbagai kebijakan dan program pembangunan melalui berbagai pendekatan telah dilakukan agar dapat mewujudkan kesejahteraan dan kemandirian masyarakat. Kabupaten Semarang terdiri dari 19 kecamatan, terdapat 208 desa dan 27 Kelurahan. Hingga kini sebagian besar penduduknya berdiam di pedesaan.


IV - 205

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Beban berat dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Semarang, karena pada tahun 2005 jumlah penduduk miskinnya mencapai 29,33 % (66.385 KK) dari 226.313 KK. Kondisi ini merupakan cerminan belum terpenuhinya hakhak dasar, ketidakberdayaan dan kerentaan masyarakat yang dapat dilihat dari berbagai bidang kehidupan. Pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat minimal harus diprioritaskan dan ditujukan bagi penduduk miskin atau kelompok masyarakat rentan dan tidak berdaya lainnya. Namun saat ini belum semua kelompok masyarakat terpenuhi kebutuhan dasarnya dengan layak. Oleh karena itu berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah dalam rangka memberdayakan masyarakat.

B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan pemberdayaan masyarakat desa adalah sbb. a. Peningkatan kapasitas kelembagaan ekonomi dan sosial yang dibentuk oleh

masyarakat

sebagai

wadah

bagi

partisipasi

masyarakat,

pengembangan usaha produktif, dan pengembangan interaksi sosial; b. Peningkatan

optimalisasi

kapasitas

lembaga

masyarakat

guna

meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan; c. Peningkatan optimalisasi fungsi lembaga ekonomi masyarakat; d. Pemantapan perencanaan program pemberdayaan masyarakat; e. Peningkatan pemahaman dan kemampuan para pengelola pembangunan di semua tingkatan tentang pendekatan pemberdayaan masyarakat. Total anggaran dan realisasinya untuk

urusan pemberdayaan

masyarakat desa selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.1.22.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 No

Tahun Anggaran


% Keuangan

1

2005(*)

-

-

-

2

2006(*)

-

-

-


IV - 206


3

2007

1,244,104,900

1,043,214,725

83.85

4

2008

1,234,181,000

1,174,599,547

95.17

5

2009

2,520,519,000

2,259,191,270

89.63

6

Jan - April 2010

2,422,566,000

712,511,029

29.41

Keterangan: (*) Anggaran dan realisasi Tahun 2005-2006 di Bag Pemdes Setda (urusan OTDA)

C.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan pemberdayaan masyarakat

desa sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut:

Tabel 4.1.22.2.A Anggaran Program Urusan pemberdayaan masyarakat desa No

Uraian

1

Program Perencanaan Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan Program Peningkatan partisipasi masyarakat dlm pembangunan desa Program peningkatan kapasitas Aparatur pemerintah Desa Program Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Jumlah

2 3 4 5 6

7 8 9 10

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

876,800

1,318,000

23,554,000

87,676,400

938,299,000

536,832,000

119,458,000

177,338,000

190,056,000

278,502,900

86,116,000

160,725,000

758,467,600 32,428,000

25,018,000 55,490,000 105,836,000

1,244,981,700

1,235,499,000

451,991,000 1,549,502,000

Tabel 4.1.22.2.B Realisasi Program Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa No

Uraian

1 2

Program Perencanaan Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan Program Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa Program peningkatan kapasitas Aparatur pemerintah Desa Program Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan Program pengembangan lembaga ekonomi

3 4 5 6

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

876,800

1,318,000

23,554,000

87,676,400

884,917,547

402,435,900

113,427,475

176,067,000

189,246,000

264,782,950

81,187,000

156,409,200

577,327,900


IV - 207


No 7 8 9 10

Uraian

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

32,428,000

pedesaan Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

D.

2007 Realisasi

24,968,500 29,427,500

1,044,091,525 1,244,981,700 83.86%

1,175,917,547 1,235,499,000 95.18%

104,947,500 418,738,521 1,349,727,121 1,549,502,000 87.11%


urusan pemberdayaan masyarakat desa mendukung capaian kinerja sebagai berikut:

1) Peningkatan partisipasi masyarakat desa dalam Program Pengembangan Kecamatan (PPK/PNPM Mandiri Pedesaan) sebagaimana tampak pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.1.22.3 Partisipasi/ Keterlibatan Masyarakat dalam Tahapan Kegiatan PPK/PNPM Mandiri Pedesaan Tahun 2005 – 2009 No

Kegiatan

1

Musyawarah Antar Desa

2

2005

2006

2007

2008

2009

747

848

885

658

1.118

Musyawarah Desa I

5.016

5.658

6.250

3.919

7.942

3

Penggalian Gagasan

51.966

54.987

45.596

25.347

28.383

4

Musyawarah Khusus Perempuan

4.347

5.489

6.223

6.551

7.451

5

Musy Desa II

5.551

6.423

6.253

1.552

6.799

6

Musy Antar Desa II

952

1.095

1.236

5.882

1.270

7

Musyawarah Antar desa III

982

1.495

1.522

5.526

1.059

8

Musdes III

4.526

5.652

6.322

32.888

4.408

9

Pelaksanaan Keg

7.888

6.985

7.995

8.170

3.523

10

Musdes pertanggungjawaban

7.170

8.470

7.582

5.848

311

Musdes serah terima

4.848

5.985

4.352

4.255

5.985

11


IV - 208


12

Pemeliharaan Hasil kegiatan

2.978

3.865

3.755

3.932

3.865

2) Peningkatan kapasitas kelembagaan ekonomi dan sosial yang dibentuk oleh

masyarakat

sebagai

wadah

bagi

partisipasi

masyarakat,

pengembangan usaha produktif dan pengembangan interaksi sosial sebagaimana tampak pada tabel dibawah ini. Tabel 4.1.22.4 Pelaksanaan Kegiatan PPK/PNPM Mandiri Pedesaan 2005 - 2009 No

Indikator

2005

2006

2007

2008

2009

1

Alokasi Kecamatan PPK Desa Berpartisipasi Swadaya Masy dlm PPK Sarana Prasarana/ Fisik yang dibangun Dana yang dialokasikan pada Kegiatan Ekonomi (Rp) Jumlah Kelompok Pemanfaat keg ekonomi Desa yang sudah susun RPJM Desa

6 kec

10 kec

10 kec

12 kec

14 kec

82 desa

137 desa

137 desa

163 desa

196 desa

997.281.638

953.493.840

1.243.773.610

1.606.844.750

2.097.441. 225

87 keg

113 keg

69 keg

68 keg

101 keg

878.150.000

549.050.000

2.501.243.000

3.020.649.500

3.735.510. 100

283

108

165

175

349

83

124

175

2 3 4

5

6

7

Tabel 4.1.22.5 Pelaksanaan Kegiatan PNPM Mandiri Perkotaan (Dulu P2KP) Tahun 2005 – 2009 Kab Semarang No

Indikator

2005

2006

2007

2008

2009

1

Alokasi kelurahan / Desa P2KP Perkembangan jumlah Kelompok Swadaya Msy (KSM – P2KP) Tri Daya Ekonomi ( juta Rp ) Anggota KSM P2KP

21 kel/desa 727 klp

21 kel/desa 768 klp

43 Kel / Desa 812 klp



3.427

3.562

4.467

4.612

5.724

5.941 orang 16 keg

6086 orang 45 keg

7606 orang

7814 orang

283 keg

310 keg

10038 orang 274 keg

382

1.132.2

3.611,4

3.744,8

1,252,5

2

3 4 5 6

Kegiatan Pembangunan sarana prasarana Swadaya Masyarakat (juta Rp)


IV - 209


Dari data-data di atas untuk pelaksanaan kegiatan PPK (PNPM mandiri Perdesaan) dan P2KP (PNPM Mandiri Perkotaan) tampak adanya peningkatan yang signifikatan dari tahun ke tahun dalam rangka kebijakan penanggulangan kemiskinan daerah. 3) Peningkatan kegiatan pemantapan penyelenggaraan pemerintahan desa sebagaimana tampak pada tabel dibawah ini. Tabel 4.1.22.6 Pelaksanaan Kegiatan Pemantapan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Tahun 2005 – 2009 No

Kegiatan

2005

2006

2007

2008

2009

1

Fasilitasi dan bantuan Dana Alokasi Umum Desa (DAUD) DPD/K Pelatihan aparatur pemerintahan desa dlm bidang pemerintahan desa Fasilitasi pengelolaan tanah kas desa Monitoring evaluasi pelaksanaan Pilkades Bantuan tali asih kepada kepala desa dan perangkat desa yang purna tugas

235 desa / Kel

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

-

-

104 desa yang melaksanakan Pilkades

12 desa yang melaksanakan pilkades

2 desa yang melaksana kan pilkades

-

86 orang

96 org

8 orang

40 orang

Bantuan tali asih kepada Sekdes yang tidak memenuhi syarat diangkat PNS Bantuan stimulan pembentukan Desa Model Bantuan fasilitasi pensertifikatan tanah kas desa Bantuan pelaksanaan Pilkades Bantuan Tunjangan penghasilan bagi aparatur pemerintah desa (TPAPD) Bantuan pelantikan BPD periode 20062012 Bantuan Pengembalian PBB Bantuan

-

-

-

-

9 orang

-

-

-

4 desa

4 desa

-

-

-

-

15 desa

-

104 desa

9 desa

1 desa

208 desa

Desa di 18 wilayah Kec. 208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

-

208 desa

-

-

-

235 desa / kel 208 desa

235 desa / kel 208 desa

-

-

-

-

-

-

2

3

4

5

6

7

8

9

10

12

13 14


IV - 210

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah operasional BPD

Sumber: Bapermasdes Kab. Semarang Dari data-data tersebut di atas bahwa pelaksanaan pemantapan penyelenggaraan Pemerintahan Desa dari tahun 2005 – 2009 adalah adanya upaya peningkatan dalam pemberdayaan pemerintahan desa . Upaya peningkatan ini terlihat ada beberapa kegiatan yang pada awal RPJMD belum bisa dilaksanakan tetapi pada tahun berikutnya bisa dilaksanakan selesai 100 %. 4) Peningkatan

kegiatan

pemberdayaan

masyarakat

desa

lainnya

sebagaimana tampak pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.1.22.7 Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat Desa Lainnya

Kegiatan

2005

2006

2007

2008

2009

Terlaksananya Revitalisasi Posyandu TMMD Sengkuyung I,II Bhakti Praja Serasi Peningkatan Penguatan Kelembagaan melalui Pemugaran Rumah bagi RTM (Rumah Tangga Miskin) Terlaksananya Bimbingan Motivasi Ketrampilam (BIMOTRAM) Pelatihan Kader Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan lembaga dan organisasi masyarakat pedesaan Pelatihan Ketrampilan Manejemen BUMDes Pembinaan kelompok masyarakat pembangunan desa Pemberdayaan masyarakat usaha ekonomi keluarga

19 desa

19 desa

19 desa

19 desa

19 desa

2 desa

2 desa

2 desa

2 desa

2 desa

16 desa 20 RTM

16 desa 20 RTM

17 desa 20 RTM

17 desa 250 RTM

17 desa 295 RTM

19 desa

19 desa

19 desa

-

-

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

-

-

-

19 Kec.

-

-

-

104 desa

104 desa

-

19 desa

19 desa

19 desa

19 desa

19 desa


IV - 211

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah melalui UEDSP/UP2K/LPM Evaluasi Pemberdayaan Masyarakat Pelaksanaan musyawarah pembangunan desa

-

-

-

19 desa, 3 kel

19 desa, 3 kel

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

208 desa

Sumber: Bapermasdes Kab. Semarang

E.


tahun masih mengalami beberapa kendala/permasalahan antara lain : 1)

Permasalahan

yang

dihadapi

dalam

bidang

penyelenggaran

aparat

Pemerintah

Pemerintahan Desa: a.

Rendahnya

kualitas

personil

Desa

dan

Lembaga Desa. b.

Adanya

kesenjangan

antar

Desa

dalam

pelaksanaan

pembangunan. c.

Terbatasnya

sarana,

prasarana,

fasilitas

dan

kemampuan

keuangan untuk penyelenggaraan Pemerintahan Desa. d.

Masih rendahnya pemahaman masyarakat desa tentang peraturan perundangan.

2)

Permasalahan yang dihadapi dalam bidang pemberdayaan masyarakat desa : a.

Belum optimalnya peran kelembagaan masyarakat desa.

b.

Rendahnya kemampuan masyarakat dalam mengembangkan usaha.

c.

Adanya kesenjangan pembangunan di desa-desa perbatasan dengan desa-desa di Kab/Kota lain.

d.

Penanggulangan kemiskinan masih bersifat sektoral.

e.

Peran PJOK dalam pelaksanaan PNPM belum optimal.

f.

Belum

optimalnya

koordinasi

antar

sektor

dalam

rangka

penanggulangan kemiskinan daerah.


IV - 212

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Upaya-upaya yang telah dilakukan dan akan dilakukan untuk mencapai target / sasaran 1)

Dalam bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa: a.

Sosialisasi

berbagai regulasi peraturan perundangan yang

mengatur tentang penyelenggaraan Pemerintahan Desa.

2)

b.

Peningkatan sarana dan prasarana Pemerintahan Desa.

c.

Peningkatan sumber-sumber pendapatan desa.

Dalam bidang Pemberdayaan Masyarakat: a. Peningkatan pembinaan kelembagaan masyarakat desa. b. Mengembangkan potensi swadaya masyarakat dan budaya gotong royong. c. Adanya

tenaga

pendamping

yang

profesional

dari

tingkat

Kabupaten maupun kecamatan. d. Peningkatan bantuan usaha ekonomi produktif bagi masyarakat desa. e. Peningkatan koordinasi dan sinkronisasi program penanggulangan kemiskinan di tingkat kabupaten. f. Peningkatan pembinaan administrasi kepada pengelola PNPM.

4.1.23 URUSAN WAJIB STATISTIK A.

Kondisi Umum Saat ini kebutuhan akan ketersediaan data yang relevan, akurat dan

tepat waktu semakin meningkat dan ketersediaan statistik yang bermutu menjadi sangat penting. Hal ini dikarenakan dalam perumusan kebijakan pembangunan dan penyusunan perencanaan pembangunan daerah yang transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan dan berkelanjutan perlu didasarkan pada fakta, data dan informasi yang dapat dipertanggungjawabkan. Tidak hanya pada proses perencanaan dan perumusan kebijakan, ketersediaan data statistik yang berkualitas sangat berperan pada proses monitoring dan evaluasi kinerja pemerintah. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

IV - 213


B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan statistik adalah sbb. •

Semakin mantapnya ketersediaan data statistik daerah yang akurat dan handal.

•

Terwujudnya sistem pengelolaan data statistik secara sistematis, terpadu dan berkelanjutan.

•

Peningkatan

sarana

dan

prasarana

pendukung

dalam

proses

pengolahan data/informasi. Total anggaran dan realisasinya untuk urusan statistik selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.1.23.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010

No

Tahun Anggaran


1

2005(*)

-

2

2006(*)

3

% Keuangan

-

-

-

2007

272,830,000

255,503,800

93.65

4

2008

178,000,000

175,072,100

98,36

5

2009

361,952,000

358,532,890

99.06

6 Jan - April 2010 154,000,000 6,616,000 4,30 Keterangan (*) : Anggaran dan realisasi Tahun 2005-2006 urusan statistik digabung dengan urusan perencanaan pembangunan.

C.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan statistik sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut:

Tabel 4.1.23.2.A Anggaran Program Urusan statistik No

Uraian

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran


2009 Anggaran

IV - 214

4


No 1 2

2005 Anggaran

Uraian

2006 Anggaran

2007 Anggaran

Program Program Pengembangan Data/ Informasi/ Statistik Daerah Program Pengembangan Data/ Informasi/ Statistik Daerah

2008 Anggaran

2009 Anggaran

272,830,000

Jumlah

272,830,000

178,000,000

361,952,000

178,000,000

361,952,000

Tabel 4.1.23.2.B Realisasi Program Urusan statistik No 1 2

2005 Realisasi

Uraian

2006 Realisasi

2007 Realisasi

Program Program Pengembangan Data/ Informasi/ Statistik Daerah Program Pengembangan Data/ Informasi/ Statistik Daerah Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

2008 Realisasi

2009 Realisasi

255,503,800 358,532,890 358,532,890 361,952,000 99.06%

175,072,100 175,072,100 178,000,000 98.36%

255,503,800 272,830,000 93.65%

D. Capaian Kinerja Pelaksanaan program dan kegiatan Tahun 2005 – 2009 yang terkait urusan statistik mendukung capaian kinerja sebagai berikut:

1) Sampai dengan tahun 2009 hal-hal yang telah ditetapkan pada awal tahun RPJMD sebagian besar telah dapat dilaksanakan, yaitu dengan tersusunnya secara rutin (setiap tahun) buku Kabupaten dalam Angka, Kecamatan dalam Angka, dan Buku PDRB. Sebagaimana tampak dalam tabel dibawah ini:

TARGET DAN REALISASI PRODUK STATISTIK DAERAH TARGET RPJMD No 1

2

3

JENIS DOKUMEN Penyusunan Buku PDRB Penyusunan Buku Kabupaten Semarang Dalam Angka Penyusunan Kecamatan Dalam Angka

REALISASI

2005

2006

2007

2008

2009 2005 2006

2007

2008

2009

1

1

3

3

3

1

1

3

3

3

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1


IV - 215


4 5

Penyusunan Profil Desa Data Statistik Hasil Sensus

1

1

1

1

1

1

1

1

1

-

1

1

1

1

1

-

1

1

-

-

2) Tersusunnya data Harga Perdagangan Besar Konstruksi

(HPBK)

dan

buku indikator ekonomi. 3) Data/informasi statistik yang dihasilkan oleh urusan statistik telah dipergunakan sebagai bahan perumusan dan analisis kebijakan baik dalam

perencanaan

keuangan

daerah

maupun

penyelenggaraan

pemerintahan di Kabupaten Semarang.

E.



Masih

terbatasnya

kemampuan

sumber

daya

aparatur

dalam

menganalisa dan mengembangkan data dan informasi. 2)

Belum adanya persepsi yang sama di semua SKPD tentang arti pentingnya data dalam proses penyusunan rencana, perumusan kebijakan serta monitoring dan evaluasi.

3)

Lemahnya koordinasi dalam proses pengumpulan dan pengelolaan data statistik daerah

Atas permasalahan tersebut, solusi yang akan diupayakan adalah membangun kerjasama yang kuat dengan Badan Pusat Statistik

dan

membangun sistem data / informasi yang dapat di-update dan diakses oleh semua pihak secara on-line.

4.1.24 A.

URUSAN WAJIB KEARSIPAN

Kondisi Umum Memenuhi amanat Undang-undang Nomor 7 Tahun 1971 tentang

Ketentuan-ketentuan Pokok Kearsipan, Kantor Arsip Daerah Kabupaten


IV - 216

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Semarang

mempunyai

kewajiban

melakukan

penyempurnaan

penyelenggaraan kearsipan nasional di daerah ke arah kesempurnaan. Walaupun selama ini kita sering kurang menaruh kepedulian, baik pribadi maupun kelembagaan , diantara kita masih banyak melihat arsip hanya sebagai sebuah tumpukan kertas atau bahkan sampah yang tidak diperlukan lagi. Kita tidak menyadari bahwa arsip adalah bagian dari siklus kehidupan administrasi dari bukti kegiatan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang menjadi salah satu bahan informasi penting bagi pertanggungjawaban generasi masa lalu dan yang akan datang. Kantor Arsip Daerah Kabupaten Semarang yang dibentuk dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008

merupakan

lembaga teknis daerah yang melaksanakan kebijakan daerah di bidang arsip dan dokumentasi . Bahwa upaya-upaya untuk meningkatkan dan memberdayakan bidang kearsipan di Kabupaten Semarang

adalah dengan merumuskan teknis

pembinaan dan pengembangan ke semua SKPD, perorangan dan swasta, melaksanakan

akuisisi dan pengolahan terhadap semua arsip yang

diserahkan maupun melakukan kegiatan penyimpanan dan pemeliharaan arsip . Masih banyaknya tantangan dan kendala yang dihadapi dalam mengelola arsip dan dokumentasi di Kabupaten Semarang menjadi salah satu penyebab tidak terbangunnya pemahaman tentang peran pentingnya arsip bagi penunjang administrasi sehari-hari di pemerintahan dan pembangunan. B.

Kebijakan Program Kebijakan

pembangunan

sektor

kearsipan

diarahkan

pada

penyempurnaan manajemen dan pengelolaan kearsipan daerah serta peningkatan pelayanan teknologi informasi kearsipan kepada aparatur dan masyarakat. Total anggaran dan realisasi urusan Kearsipan tahun 2005 - April 2010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.24.1 Total Anggaran Urusan Kearsipan 2005 - April 2010


IV - 217



No

Tahun Anggaran

1

2005

2 3 4 5 6

2006 2007 2008 2009 Jan – Apr 2010

% Capaian

-

-

1.164.554.660 1.353.931.000 1.247.813.000

1.082.680.897 1.204.634.088 1.068.823.170

1.010.902.000

214.680.228

92,97 88,97 85,66 21,24

Tahun 2005-2006 urusan kearsipan belum diatur oleh Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sehingga tidak ada alokasi anggarannya. C. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan Arsip sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.24.2 Anggaran Program Urusan Arsip No

Uraian

1

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Perencanaan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Pemeliharaan Rutin / Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan kualitas pelayanan informasi Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/ Arsip Daerah

2 3 4

5 6 7 8 9 10

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

1,267,000 1,589,000

4,020,000 1,773,000

3,967,500

3,990,000

19,468,000

10,140,000

30,000,000

26,400,000

30,300,000

34,070,000

53,363,000

3,526,000 2,277,000

131,706,000

65,599,364

36,598,000

55,788,000

103,604,437

86,003,000

81,015,000

170,967,720

148,559,000

209,804,000

33,391,000

Jumlah

446,226,021

354,774,000

548,186,000

Tabel 4.1.24.3 Realisasi Program Urusan Arsip No 1

Uraian Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

1,266,940

2008 Realisasi

2009 Realisasi

4,020,000


IV - 218

3,514,000


No

Uraian

2 3

Program Perencanaan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Pemeliharaan Rutin / Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan kualitas pelayanan informasi Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/ Arsip Daerah Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

4

5 6 7

8 9 10

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

1,588,950

1,773,000

2,277,000

3,967,500

3,840,000

16,747,200

10,140,000

28,400,000

22,275,000

29,500,000

30,260,000 128,396,000

43,681,750

0.00%

0.00%

62,327,000

36,553,000

54,864,000

71,949,723

69,393,178

77,116,900

144,813,617

131,380,145

182,514,498

368,617,680 446,226,021 82.61%

33,391,000 319,990,323 354,774,000 90.20%

507,342,398 548,186,000 92.55%

Khusus untuk tahun 2006 program kegiatannya berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program kegiatan tahun 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006

D. Capaian Kinerja Pengelolaan arsip tahun 2005 sampai dengan 2009 yang meliputi kegiatan

pendataan,

pengumpulan,

penataan,

penyimpanan

dan

penyelamatan dapat diurakan sebagai berikut: a. Terjadi kenaikan penataan arsip dari tahun 2005 sampai tahun 2006 karena adanya kegiatan pindah kantor dari Sekretariat Daerah ke kompleks perkantoran Sewakul. b. Kegiatan Termit kontrol mengalami kenaikan terus menerus karena luas ruangan yang terus bertambah, sehingga dilakukan penyuntikan ruangan sesuai dengan luas ruangan yang ada. c. Kegiatan fumigasi adalah kegiatan melakukan penyemprotan arsip agar dokumen arsip dapat bertahan lama. Kegiatan ini juga mengalami peningkatan

tiap tahun karena jumlah arsip yang terus bertambah

tiap tahunnya. d. Kegiatan housespraying adalah kegiatan melakukan penyemprotan ruangan agar kondisi ruangan memadai dalam penyimpanan arsip.


IV - 219

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Kegiatan ini pun terus mengalami peningkatan karena jumlah ruangan di Kantor Kearsipan yang terus bertambah. e. Bimbingan teknis kearsipan mulai dilakukan tahun 2006 di lingkup Sekretaris desa, tahun 2007-2009 di lingkup SKPD, sementara pembinaan dan praktek pengelolaan arsip dilaksanakan di lingkup SKPD dan kecamatan. Tabel 4.1.24.4 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kearsipan 2005-2009 No 1

Uraian

Satuan

Penerapan Pengelolaan arsip secara baku a. Penataan arsip b. Pemelihaaan fisik & sarana penyimpanan arsip - Termit kontrol - Fumigasi - Housespraying c. Duplikasi arsip - Dok/arsip - kaset

2.

Capaian Kinerja 5 Tahun 2005 2006 2007 2008 2009

Peningkatan SDM pengelola Kearsipan. a. Bintek Kearsipan b. Pembinaan & praktek pengelolaan arsip

boks

M3 M3 M3

500

1200

500

600

400

64 224

160 560 560

160 560 560

320 1.120 1120

500

500

M3 M3

orang

253

55

55

120

skpd

49

79

79

79

Sumber: Kantor Arsip Daerah Kab. Semarang

E. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi oleh urusan kearsipan secara garis besarnya adalah sebagai berikut: a. Dengan adanya pemekaran kelembagaan maka kantor Arsip pada tahun 2009

menjadi kantor sendiri, tetapi secara pendanaan tidak berubah

secara signifikan seperti sewaktu gabung dengan kantor KPAD. b. Jumlah arsip yang terus bertambah banyak sementara SDM dan ruang penyimpanan arsip yang terbatas dan belum memadai.


IV - 220

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Terhadap permasalahan tersebut, solusi yang dilakukan dalam rangka perbaikan kinerja urusan kearsipan adalah sebagai berikut: •

Penambahan alokasi anggaran dalam rangka mengakomodir program pengarsipan yang belum dilaksanakan.

•

Penambahan SDM dan ruangan dalam rangka menangani jumlah arsip yang terus bertambah.

4.1.25 URUSAN WAJIB KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA A.

Kondisi Umum Pembangunan Bidang Informasi, Komunikasi dan Kehumasan pada era

otonomi daerah merupakan salah satu kewenangan yang telah diserahkan kepada pemerintah daerah.

Informasi,

Komunikasi

dan

Kehumasan

mempunyai peran penting untuk menjelaskan seluruh kebijakan, program, kegiatan dan agenda yang dilakukan oleh pemerintah daerah kepada seluruh masyarakat. Di lain pihak masyarakat mempunyai hak untuk mengetahui dan memperoleh informasi secara utuh menge-nai berbagai hal yang menyangkut kepentingannya. Pada era globalisasi komunikasi, informasi sangat terbuka seolah tanpa

batas

setiap

memanfaatkan

saat

teknologi

dapat yang

dilakukan

tersedia.

oleh

siapapun,

Masyarakat

bebas

dengan memilih

menggunakan teknologi untuk komunikasi dan memperoleh informasi melalui media elektronik dan media cetak. Terbuka dan bebasnya komunikasi dan informasi, masyarakat secara cepat mengetahui perkembangan situasi dari tingkat lokal, nasional dan internasional. Dampak positif pada era kebebasan dan keterbukaan komunikasi dan informasi, mayarakat dapat berkomunikasi dan mendapatkan informasi secara cepat sesuai kepentingannya. Derasnya arus komunikasi dan informasi manca negara dapat berdampak

negatif,

semakin

menipisnya

rasa

kebangsaan,

semakin

terdesaknya budaya bangsa Indonesia, menurunnya kebanggaan jiwa nasionalisme dan budaya sendiri.


IV - 221


B.

Kebijakan Program Kebijakan

sektor

komunikasi

dan

informatika

diarahkan

pada

Penguatan lembaga informasi, komunikasi dan kehumasan sebagai satu struktur formal dalam melakukan peran dan fungsinya untuk memfasilitasi kelancaran arus informasi kepada stakeholders. Total anggaran dan realisasi urusan komunikasi dan informasi tahun 2005-April 2010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.1.25.1 Total Anggaran Urusan Komunikasi dan Informasi 2005- April 2010

No 1 2 3 4 5 6

C.

Tahun Anggaran 2005 2006 2007 2008 2009 Apr-10

Jumlah Anggaran Realisasi (Rp) (Rp) 1.521.192.602 2.120.839.690 2.079.957.000 2.134.267.000

1.475.191.415 2.035.116.947 1.911.374.607 1.887.671.798

1.720.956.000

187.586.175

% Capaian

96,98 95,96 91,89 88,45 10,90

Anggaran dan Realisasi Pelaksanaan Program Anggaran dan realisasi program urusan Komunikasi dan Informasi

sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.25.2 Anggaran Program Urusan Komunikasi dan Informasi No 1 2 3 4 5 6 7 8

Uraian Program Peningkatan Pelayanan Teknologi Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Penataan Kelembagaan SDM Aparatur Program Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Pengembangan Jaringan Kerja (Net Work) Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi Program pengkajian dan penelitian bidang komunikasi dan informasi

2005 Anggaran

2006 Anggaran

15,828,000

69,066,150

54,114,700

461,061,105

254,729,450

57,200,000

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

36,186,245 66,247,750 151,500,000 25,515,500

25,825,000

56,602,000

80,178,000

32,358,000

26,853,000


IV - 222


No 9

10

2005 Anggaran

Uraian

2006 Anggaran

Program kerjasama informasi dan media massa Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan media massa Jumlah

324,672,150

841,261,250

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

860,733,190

1,197,063,000

1,459,020,000

1,156,913,000

824,711,000

591,792,000

2,123,339,690

2,079,957,000

2,134,267,000

Tabel 4.1.25.3 Anggaran Program Urusan Komunikasi dan Informasi

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

Uraian Program Peningkatan Pelayanan Teknologi Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Penataan Kelembagaan SDM Aparatur Program Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Pengembangan Jaringan Kerja (Net Work) Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi Program pengkajian dan penelitian bidang komunikasi dan informasi Program kerjasama informasi dan media massa Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan media massa

2005 Realisasi

2006 Realisasi

15,828,000

68,511,150

53,046,650

437,513,225

233,729,450

57,200,000

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

35,946,245 65,952,750 149,960,000 25,515,500

25,825,000

55,617,000

78,473,620

32,335,400

26,433,000

792,442,470

1,082,651,207

1,400,238,298

1,141,185,357

770,563,000

405,383,500

Jumlah Realisasi

302,604,100

815,083,370

2,037,616,947

1,911,374,607

1,887,671,798


324,672,150 93.20%

841,261,250 96.89%

2,123,339,690 95.96%

2,079,957,000 91.89%

2,134,267,000 88.45%

Khusus untuk tahun 2005 dan 2006 program kegiatannya berbeda karena mengacu kepada Kepmendari Nomor 29 Tahun 2002, sementara program kegiatan tahun 2007-2009 mengacu ke Permendagri Nomor 13 Tahun 2006.

D.

Capaian Kinerja Sampai

dengan

tahun

2009

pembangunan

di

sektor/urusan

komunikasi dan informatika yang telah dicapai adalah :


IV - 223


Terbangunnya dan terlayaninya Jaringan internet dan intranet di semua SKPD sampai ke seluruh kecamatan.

•

Tersosialisasinya internet kepada sekitar 250 aparatur dan 600 masyarakat pada tahun 2008 dan 2009.

•

Terselenggaranya bimbingan teknis atau pelatihan bidang komunikasi dan informasi kepada 300 orang staf

•

Pengelolaan Website di kabupaten Semarang sebanyak 3 website meliputi Web Kabupaten Semarang, disperindagkop dan bappeda.

•

Terbangunnya Sistem Informasi Manajemen yang meliputi SIM_RS di RSU Ungaran dan Ambarawa, SIM_GAJI di DPPKD, SIM_MONOGRAFI di Bappeda SIM_OSS di KPPT, SIMPEG di BKD, SMS GETWAY di Bagian HUMAS dan SIM_ARSIP di Kantor ARSIP Daerah Rinciannya dapat dilihat pada tabel 4.1.25 berikut : Tabel 4.1.25.4 Capaian Kinerja Kunci Sistem Informasi dan Jaringan

No

1

Uraian Jaringan yang terkoneksi

2005


4

13

29

Sosialisasi internet kepada

2 Aparatur dan masyarakat

2009

44

44

850

850

2 Pembangunan SIM

0

3

6

9

9

3 Pengelolaan Website

1

1

1

1

3

4 Layanan Internet

8

12

29

53

66

Sumber: Bagian PDE Setda Kab. Semarang •

Meningkatnya jumlah wartawan sebanyak 23 orang sampai dengan tahun 2009.

•

Bertambahnya jumlah surat kabar local menjadi 4 buah sampai dengan tahun 2009.

•

Meningkatnya jumlah media massa lokal dan nasional menjadi 9 dan 13 buah sampai dengan tahun 2009.

Rinciannya dapat dilihat pada tabel berikut :


IV - 224


Tabel 4.1.25.5 Realisasi Jumlah Wartawan NO

URAIAN

Capaian

Kondisi Awal 2005

2006

2007

2008

2009

7

12

12

20

23

1 Wartawan (orang)

Sumber: Bagian Humas Setda Kab. Semarang

Tabel 4.1.25.6 JUMLAH SURAT KABAR NASIONAL / LOKAL DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009 Capaian

Kondisi Awal 2005

2006

2007

2008

2009

1 Surat kabar lokal

3

4

4

4

4

2 Surat kabar nasional

4

4

4

4

4

NO

URAIAN


Tabel 4.1.25.7 JUMLAH PENYIARAN RADIO / TV LOKAL DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009 NO

URAIAN

Kondisi Awal 2005

Capaian 2006

1 Radio komunitas 2 Radio siaran swasta

4

4

2007

2008

2009

3

4

4

4

4

4

3 TV lokal


Tabel 4.1.25.8 JUMLAH MEDIA MASSA / PERS DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009 Capaian

Kondisi Awal 2005

2006

2007

2008

2009

1 Lokal

4

5

7

7

9

2 Nasional

5

5

13

13

13

NO

URAIAN

3 Asing / internasional


E.

Permasalahan dan Solusi


IV - 225

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Permasalahan yang berkaitan urusan komunikasi dan informasi adalah sebagai berikut: 1.

Keterbatasan sarana dalam mendukung E-government;

2.

Kurangnya koordinasi antar Unit Pengolah data fungsional dengan Pusat Data;

3.

Belum terbangunnya aplikasi program strategis dan terintegrasi. Atas dasar permasalahan tersebut, maka solusi yang seharusnya

dilakukan adalah : 1.

Membangun sarana dan prasarana dalam upaya mendukung EGoverment

2.

Melakukan sosialisasi dan pelatihan agar terdapat koordinasi antara unit pengolah data atau client dengan pusat data atau server.

3.

Membangun aplikasi program yang strategis dan terintegrasi di kabupaten

semarang

dalam

rangka

mendukung

pembangunan

Kabupaten Semarang

4.1.26 URUSAN WAJIB PERPUSTAKAAN

A.

Kondisi Umum Urusan perpustakaan dilaksanakan sebagai urusan sendiri sejak Tahun

2008 dengan membentuk Kantor Perpustakaan Daerah Kabupaten Semarang. Sebelum Tahun 2008 pelaksanaan urusan perpustakaan menjadi bagian dari urusan pendidikan. Budaya baca (reading society) dan budaya belajar (learning society) merupakan kondisi yang ingin diwujudkan oleh perpustakaan. Berbagai upaya dilakukan oleh perpustakaan guna mewujudkannya. Dari berbagai faktor yang berpengaruh

terhadap eksistensi sebuah perpustakaan, ketersediaan

buku (bahan pustaka) dan keberadaan pengunjung perpustakaan merupakan faktor yang paling dominan. Meski demikian tentunya juga banyak faktor lain yang secara langsung/tidak langsung ikut mempengaruhinya, terutama yang berpengaruh terhadap besar kecilnya pengguna perpustakaan.


IV - 226

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Mengingat luasnya wilayah Kabupaten Semarang dengan penduduk yang tersebar di berbagai wilayah, tugas perpustakaan memasyarakatkan budaya baca dan budaya belajar ke tengah-tengah masyarakat juga semakin berat. Lembaga perpustakaan tidak dapat hanya mengandalkan pelayanan di Kantor Perpustakaan Daerah saja, jika mengharapkan terwujudnya kedua budaya tersebut ke tengah-tengah masyarakat. Oleh karenanya disamping menggelar pelayanan di Kantor Perpustakaan Daerah, bentuk pelayanan perpustakaan lain seperti perpustakaan keliling, perpustakaan desa / taman bacaan masyarakat, perpustakaan sekolah dan berbagai hal lain yang mendukung pemasyarakatan budaya baca dan budaya belajar, perlu diupayakan secara maksimal.

B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan

urusan

perpustakaan

adalah

pengembangan

kualitas

perpustakaan daerah. Total anggaran dan realisasinya untuk urusan perpustakaan selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.1.25.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 No

Tahun Anggaran

1

2005(*)

2


% Keuangan

2006(*)

-

-

-

3

2007(*)

-

-

-

4

2008

1,474,202,000

1,380,704,935

93.66

5

2009

1,944,420,000

1,763,866,836

90.71 22.11 6 Jan - April 2010 1,588,138,000 351,165,037 Keterangan: (*) Anggaran dan realisasi Tahun 2005-2007 digabung dengan urusan pendidikan.

C.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan perpustakaan sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut:


IV - 227


Tabel 4.1.25.2.A Anggaran Program Urusan perpustakaan 2005 Anggaran

No

Uraian

1

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Pengembangan Minat Baca Program Pengembangan Budaya Baca & Pembinaan Perpustakaan Jumlah

2 3 4 5 6 7 8

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

2,207,000 4,050,000 9,190,000

2,675,000

42,421,000

18,478,000

64,711,000 146,946,000 338,934,000

215,743,000 193,264,000

608,459,000

9,255,000

605,816,000 1,045,231,000

Tabel 4.1.25.2 Realisasi Program Urusan Perpustakaan No

1 2 3 4 5 6 7 8

Uraian

2005 Realisasi

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Pengembangan Minat Baca Program Pengembangan Budaya Baca & Pembinaan Perpustakaan Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

D.

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

2,017,000

2,315,000

4,050,000 7,282,500

9,187,500

12,320,000

13,710,000

61,463,750

206,892,150

140,764,614

169,267,435

338,187,700

566,085,564 608,459,000 93.04%

595,873,550 997,245,635 1,045,231,000 95.41%


urusan perpustakaan mendukung capaian kinerja sebagai berikut:

1) Koleksi Buku / bahan pustaka Jumlah koleksi buku (bahan pustaka) senantiasa bertambah dari tahun ke tahun, seiring dengan peningkatan kebutuhan bahan bacaan dari Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2005-2010

IV - 228

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah pengguna perpustakaan. Pertambahan koleksi buku dari tahun 2005 sampai dengan 2009 di Kantor Perpustakaan Daerah Kabupaten Semarang sebagai berikut :

Tabel 4.1.25.3 Jumlah Koleksi Buku Capaian Kinerja 5 Tahun Uraian 2005

2006

2007

2008

2009

Triw I 2010

Koleksi Buku (Eks) - fiksi

5,992

7,326

8,961

11,385

13,289

13,289

- non fiksi

17,737

18,996

21,940

26,302

30,533

30,533

- referensi

1,846

2,024

2,351

2,835

3,658

3,658

25,575

28,346

33,252

40,522

47,480

47,480

TOTAL

2) Perkembangan Pengguna Perpustakaan, Peminjam Buku, dan Buku yang Dipinjam pada Kantor Perpustakaan Daerah Kabupaten Semarang. Perkembangan pengguna perpustakaan, peminjam buku, dan buku yang dipinjam dari tahun 2005 – 2009 sebagai berikut:

Tabel 4.1.25.4 Data Pengguna Perpustakaan Uraian SD SMP SMA Mahasiswa Pegawai Umum TOTAL

2005

2006

2007

2008

2009

5,318 5,517 8,369 2,615 1,102

5,722 5,708 8,730 2,814 1,202

7,253 6,797 9,820 3,312 3,216

14,889 10,493 15,729 4,620 2,515

13,851 11,737 14,179 4,854 4,756

TriW I 2010 4,547 3,375 3,580 1,541 967

10,505 33,426

11,093 35,269

12,359 42,757

19,676 67,922

18,806 68,183

5,467 19,477

Tabel 4.1.25.5 Data Peminjam Buku Uraian

2005

2006

2007

2008

2009


TriW I

IV - 229


SD SMP SMA Mahasiswa Pegawai Umum TOTAL

1,079 703 1,285 860 912

1,189 849 1,567 926 961

2,422 1,248 1,793 1,204 853

4,749 2,556 2,968 2,155 1,613

4,885 3,307 4,218 2,552 1,689

2010 1,246 731 1,013 628 520

4,089 8,928

4,210 9,702

5,676 13,196

3,348 17,389

7,877 24,528

2,537 6,675

Tabel 4.1.25.6 Data Buku yang Dipinjam Uraian Karya umum Filsafat/psikologi Agama Ilmu Sosial Bahasa Ilmu murni Ilmu terapan Kesenian, OR, ketrampilan Kesusastraan Sejarah, biografi dan geografi Fiksi TOTAL

2005

2006

2007

2008

2009

1,215 1,075 2,419 754 398

1,265 1,210 2,456 765 441

1,147 1,267 2,895 626 425

1,045 1,229 2,660 799 502

3,011 4,524 6,455 2,013 731

TriW I 2010 1190 636 1275 646 205

374 1,589

368 1,766

448 1,878

552 2,071

1,594 4,925

352 1051

564 430

654 432

369 512

472 506

870 1,380

376 279.72

374 8,065 17,257

398 8,265 18,020

466 8,957 18,990

436 13,658 23,930

842 18,614 44,959

229 5420 11,660

Data di atas menunjukkan bahwa dari tahun ke tahun jumlah pengunjung, peminjam buku dan buku yang dipinjam di Kantor Perpustakaan Daerah senantiasa mengalami peningkatan. Hal ini dipengaruhi oleh berbagai faktor antara lain : a. Adanya pertambahan buku-buku baru di perpustakaan, baik yang berasal dari APBD maupun bantuan dari Pemerintah Pusat. Koleksi buku-buku baru tentunya akan lebih menarik minat baca para pengguna perpustakaan. Hal ini menjadikan mereka lebih sering berkunjung ke perpustakaan guna memanfaatkan koleksi buku perpustakaan. b. Adanya promosi dan sosialisasi yang dilakukan oleh perpustakaan. Sosialisasi yang telah dilakukan antara lain:


IV - 230

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah - Sosialisasi perpustakaan yang ditujukan kepada Pengurus PKK baik di tingkat kecamatan maupun kelurahan, Perangkat Desa, BPD, UPTD Pendidikan, dan tokoh masyarakat. - Sosialisasi perpustakaan yang ditujukan kepada masyarakat luas melalui pawai pembangunan - Sosialisasi perpustakaan kepada para pengelola perpustakaan desa melalui penyelenggaraan pelatihan perpustakaan. - Sosialisasi perpustakaan kepada anak- anak TK dengan dengan mengundang anak-anak TK ke perpustakaan, disertai dengan acara story telling dan pemutaran film secara berkala Selain sosialisasi, juga dilakukan promosi perpustakaan melalui berbagai media, yaitu melalui : -

Pameran Buku dan Perpustakaan

-

Siaran di radio Serasi

-

Leaflet perpustakaan

-

Pemberian

cindera

mata

/

doorprize

bagi

pengunjung

perpustakaan -

Pembuatan Majalah “Bulletin Pustaka” yang terbit setiap 3 bulan sekali yang disebarkan di berbagi Instansi/lembaga/perusahaan di Kabupaten Semarang dan Perpusda Kabupaten / Kota se Jawa Tengah.

-

Setiap 2 minggu sekali perpustakaan mengundang anak-anak TK beserta orang tuanya berkunjung ke perpustakaan. Mereka diperkenalkan dengan layanan perpustakaan disamping acara

storry telling / pemutaran film. Media promosi ini cukup efektif untuk menarik anak-anak TK agar senang ke perpustakaan . 3) Perluasan pengguna perpustakaan melalui pendirian perpustakaan desa dan pos pelayanan keliling Sebagaimana dicanangkan Gubernur Jawa Tengah bahwa pada tahun 2012 nanti seluruh desa / kelurahan di Jawa Tengah wajib memiliki perpustakaan, Kantor Perpustakaan Daerah Kabupaten Semarang juga terus menerus mendorong berdirinya perpustakaan desa. Langkahlangkah yang dilakukan antara lain :


IV - 231

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah a. Memberikan bantuan bahan pustaka b. Memberikan bantuan anggaran pembelian bahan pustaka. c. Memberikan bantuan sarana dan prasarana perpustakaan desa d. Memberikan pelatihan kepada para pengelola perpustakaan desa. e. Sosialisasi kepada perangkat desa, pengurus PKK, karang taruna, dan

tokoh-tokoh masyarakat agar mereka ikut peduli dan

mendukung terselenggaranya perpustakaan desa. Selain itu juga diadakan pos pelayanan keliling perpustakaan dengan perkembangan Tahun 2005-2009 sbb. Tabel 4.1.25.7 Data Pos Pelayanan Keliling Perpustakaan Uraian data pos pelayanan keliling

E.

2005

2006

25 pos /16 Kec

30 pos / 17 kec

2007 34 pos /17 kec

2008 36 pos /17 kec

2009

TriW I 2010 60 pos/

60 pos/ 19 kec



Sarpras yang kurang memadai (gedung untuk pengunjung kurang luas).

2)

Kurangnya minat baca masyarakat.

3)

Terbatasnya jumlah pos perpusling karena banyak lokasi yang tidak terjangkau oleh bis keliling.

4)

Lemahnya SDM pengelola perpustakaan.

5)

Pengelolaan buku perpustakaan masih manual.

Atas permasalahan tersebut, solusi yang akan diupayakan adalah sebagai berikut: 1.

Mengupayakan realisasi anggaran pembangunan gedung perpustakaan berlantai II pada tahun anggaran 2011.

2.

Meningkatkan sosialisasi tentang minat baca dan perpustakaan kepada masyarakat luas.


IV - 232


Memberi

kesempatan

kepada

lebih

banyak

masyarakat

untuk

berkunjung ke perpustakaan dengan menambah jam layanan (mulai bulan November 2009, jam pelayanan ditambah hingga pukul 20.00 WIB). 4.

Mengusulkan kendaraan yang lebih kecil sehingga bisa menjangkau lokasi yang lebih terpencil (pedesaan).

5.

Meningkatkan

kualitas

SDM

pengelola

perpustakaan

dengan

melaksanakan bintek bagi pengelola perpustakaan. 6.

Mengupayakan terselenggaranya otomasi perpustakaan pada 2010. Otomasi layanan perpustakaan sangat dibutuhkan guna meningkatkan kualitas

dan

mempercepat

layanan

perpustakaan.

Pengguna

perpustakaan yang ingin meminjam / mengembalikan buku yang mereka pinjam, tidak perlu antre terlalu lama di depan petugas pelayanan. Dengan layanan yang cepat dan akurat, diharapkan pengguna perpustakaan akan semakin meningkat.

4.2 4.2.1 A.

URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN URUSAN PILIHAN PERTANIAN Kondisi Umum Kabupaten Semarang mempunyai potensi sumber daya alam yang

didukung kondisi lahan dan iklim yang sesuai bagi pengembangan pertanian. Potensi-potensi yang ada tersebut mendukung program-program yang dikembangkan disektor tanaman pangan, perkebunan dan kehutanan guna menciptakan terpenuhinya kebutuhan pangan bagi masyarakat di dalamnya. Wilayah yang ada dengan topografi datar, bergelombang, berbukit dan bergunung, dari dataran rendah sampai dataran tinggi. Daerah terendah terletak di Kecamatan Ungaran dengan ketinggian 310 m dpl, dan daerah tertinggi terletak di Kecamatan Getasan dengan ketinggian 1.450 m dpl, dengan rata-rata ketinggian 636 m dpl. serta didominasi lahan kering seluas 70.200 Ha ( 73,88 % ). Sedangkan sawah hanya seluas 24.820 Ha ( 26,12 %.) dari luasan lahan kering tersebut 16.417 Ha diantaranya merupakan lahan kritis, disamping wilayah Kabupaten Semarang merupakan hulu


IV - 233

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah beberapa sungai yang merupakan sumber air bagi wilayah Grobogan,Demak, Kendal, Boyolali, Magelang dan Kota Semarang. Jenis tanah sebagian besar Latosol (40 %), Regosol (20%), Grumosol (16 %), Aluvial (16 %) dan sisanya Andosol (8 %). Curah hujan rata-rata per tahun 1.979 mm dengan hari hujan 104 Hh. Karena tinggi tempat bervariasi antara 318 – 1.800 m dpl maka tipe iklim menurut Oldeman berada pada tipe lembab sampai agak kering (B1, B2, C1, C2, C3, D2 dan D3). Komoditas utama yang diusahakan petani adalah : padi, palawija, sayur, buah-buahan, empon-empon, kelapa, kopi, tembakau, sedangkan tanaman kayu-kayuan utama adalah : jati, sengon, mahoni, suren, akasia dan sono keling. B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan pertanian adalah sebagai berikut: a. Pengembangan sistem ketahanan pangan yang berbasis pada keragaman sumber daya bahan pangan dengan tetap memanfaatkan potensi sumber daya lokal; b. Mendorong terciptanya sistem agribisnis yang berorientasi pasar global dengan menjadikan sarana dan prasarana pendukung yang melibatkan

Stakeholders; c. Mendorong pelaksanaan kegiatan pemanfaatan lahan yang berorientasi pada pelestarian lingkungan; d. Peningkatan peran serta masyarakat dalam upaya mengembangkan usaha dengan

memperhatikan

komoditas

unggulan

dan

tetap

menjaga

kelestarian sumber daya; e. Peningkatan kemampuan Sumber Daya Manusia melalui peningkatan kemampuan dan profesionalisme di bidang pertanian, perkebunan dan peternakan.


IV - 234

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Total anggaran dan realisasinya untuk urusan pertanian selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb: Tabel 4.2.1.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 No

C.

Tahun Anggaran


% Keuangan

1

2005

15,655,908,064

15,010,058,872

95.87

2

2006

26,273,667,083

24,432,744,912

92.99

3

2007

29,301,606,317

28,062,964,117

95.77

4

2008

31,568,365,000

30,224,236,120

95.74

5

2009

22,805,071,000

21,043,331,490

92.27

6

Jan - April 2010

25,554,340,000

5,533,505,783

21,65

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan pertanian sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut:

Tabel 4.2.1.2.A Anggaran Program Urusan Pertanian No 1

Uraian Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

2,941,102,050

5,790,952,306

2,661,620,963

2,769,645,000

2,432,465,750

4,946,175,385

156,001,490

132,686,000

177,903,400

81,657,000

346,945,480

292,210,000

177,463,000

645,487,300

699,471,000

194,518,000

2 3 4 5 6

Program Pengembangan Agrobisnis Program Pemberdayaan Petani Ternak dan Ikan Program Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

97,353,000 111,896,000 134,855,000 224,575,950

7 8 9 10 11 12

13

Program Pemberdayaan Petani Program Konservasi Tanah dan Rehabilitasi Lahan Program Konservasi Tanah dan Rehabilitasi Pangan Program Pemberdayaan SDM Peternakan dan Perikanan Program Pemberdayaan SDM Pertanian Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur

235,870,000 774,896,450 526,896,130 1,401,997,600 1,780,951,450

65,885,000

14 15 16

Program Perencanaan Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan Program Peningkatan Kesejahteraan


IV - 235


No 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Uraian

2005 Anggaran

2006 Anggaran

Petani Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program pemberdayaan penyuluh pertanian/ perkebunan lapangan Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan Program peningkatan produksi hasil peternakan Program peningkatan penerapan teknologi peternakan Program Peningkatan Disiplin Aparatur

2007 Anggaran

28

Program Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Jumlah

2009 Anggaran

701,084,661

429,825,000

196,419,000

772,744,000

656,745,000

121,355,000

1,040,122,205

1,058,698,000

310,403,000

1,136,508,800

1,595,375,000

702,984,000

1,224,171,255

674,129,000

294,368,000

1,252,805,720

1,060,855,000

1,225,000,000

1,376,175,200

1,593,007,000

762,159,000

3,187,040,880

2,353,330,000

1,894,388,000

4,023,283,850

4,501,001,000

2,516,958,000

150,000,000

66,622,000

87,547,250 27

2008 Anggaran

63,370,000

100,279,000

6,953,014,200

4,446,972,871

150,000,000 9,039,721,454

18,112,004,000

8,528,522,000

2008 Realisasi

2009 Realisasi

Tabel 4.2.1.2.B Realisasi Program Urusan Pertanian No 1

Uraian Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2,782,587,730

5,109,643,781

2,331,403,450

4,743,685,985

2007 Realisasi 2,603,825,502

2,712,834,560

155,743,140

132,520,360

160,877,525

80,462,000

339,835,085

290,098,680

2 3 4 5 6

Program Pengembangan Agrobisnis Program Pemberdayaan Petani Ternak dan Ikan Program Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

97,353,000 108,360,700 133,015,000 224,127,100

7 8 9 10 11 12

13

Program Pemberdayaan Petani Program Konservasi Tanah dan Rehabilitasi Lahan Program Konservasi Tanah dan Rehabilitasi Pangan Program Pemberdayaan SDM Peternakan dan Perikanan Program Pemberdayaan SDM Pertanian Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur

235,670,000 737,031,900 502,671,400 1,357,631,950 1,721,585,920

65,492,000

14 15

Program Perencanaan Program peningkatan penerapan


176,113,000 190,335,500

IV - 236


No 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

26 27

28

2005 Realisasi

Uraian

2006 Realisasi

teknologi pertanian/perkebunan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program pemberdayaan penyuluh pertanian/ perkebunan lapangan Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan Program peningkatan produksi hasil peternakan Program peningkatan penerapan teknologi peternakan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

2007 Realisasi 629,422,380

2008 Realisasi 680,994,570

655,796,361

415,062,500

193,757,450

746,579,000

631,164,500

120,605,000

1,010,298,955

1,047,235,800

309,154,000

1,112,770,500

1,563,162,000

694,389,000

1,090,641,280

645,678,900

290,122,000

1,201,005,088

1,005,109,856

1,136,670,966

1,366,811,050

1,574,604,700

756,891,250

3,078,987,243

2,307,172,371

1,849,638,297

3,649,130,795

4,234,307,270

2,407,182,600

148,288,000

66,122,000

63,359,250

2009 Realisasi

60,751,500

89,643,100

6,649,548,880 6,953,014,200 95.64%

13,435,219,036 14,446,972,871 93.00%

149,354,500 18,104,080,754 19,039,721,454 95.09%

17,529,447,567 18,112,004,000 96.78%

8,256,473,063 8,528,522,000 96.81%


D.


urusan pertanian mendukung capaian kinerja sebagai berikut:

1.

Perkembangan luas, produksi, dan produktivitas padi dan palawija Perkembangan luas, produksi, dan produktivitas padi dan palawija di Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2009 sebagaimana tampak dalam tabel dibawah ini. Tabel 4.2.1.3 LUAS, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS PADI DAN PALAWIJA DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 – 2009


IV - 237


1 PADI

KONDISI AWAL 2005 Luas Produksi Produktivitas Panen (Ton) (Ku/Ha) (Ha) 32.827,00 155.760,00 47.45

2 JAGUNG

13.207,00

52.346,00

39.64

347,00

366,00

10.55

2.742,00

3.094,00

2.095,00

36.641,00

629,00

10.614,00

JENIS NO KOMODITI

3 KEDELAI KACANG 4 TANAH 5 UBI KAYU 6 UBI JALAR

180,00

216,00

2.785,00

3.729,00

174.90

1.828,00

39.117,00

213.99

168.74

729,00

11.477,00

157.43

11.28

2007 JENIS NO KOMODITI

Luas Panen (Ha)

Produksi (Ton)

Produktivitas (Ku/Ha)

1 PADI

32.805,00 174.014,00

53.04

2 JAGUNG

10.702,00

48.709,00

45.51

142,00

169,00

11.90

2.949,00

3.526,00

1.727,00

37.783,00

741,00

19.544,00

3 KEDELAI KACANG 4 TANAH 5 UBI KAYU 6 UBI JALAR

JENIS KOMODITI

NO

Produksi (Ton)

1.052,00

2.325,00

2.781,00

218.78

1.689,00

43.244,00

256.03

263.75

685,00

12.590,00

183.80

11.96

Target 2009 (RPJMD) Produktivi tas (Ku/Ha)

Produksi (Ton)

PADI

33.682,00

185.757,00

55.15

161.336

2

JAGUNG

12.755,00

53.254,00

41.75

56.111

3

682,00

966,00

14.16

482

4

KEDELAI KACANG TANAH

2.231,00

3.040,00

13.63

3.316

5

UBI KAYU

1.058,00

20.890,00

197.45

46.762

6

UBI JALAR

596,00

11.483,00

192.67

13.934

Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan

Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa: Terdapat kenaikan produktivitas semua jenis komoditi pada Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 sbb. NO

JENIS KOMODITI

Tahun 2005 Produktivitas (Ku/Ha)

13.39

2008 Luas Produksi Produktivitas Panen (Ton) (Ku/Ha) (Ha) 33.215,00 182.270,00 54.88 12.414,00 50.966,00 41.06

1

-

12.00

775,00

2009 Luas Panen (Ha)

2006 Luas Produksi Produktivitas Panen (Ton) (Ku/Ha) (Ha) 34.939,00 173.658,00 49.70 11.886,00 45.743,00 38.48


Kenaikan Produktivitas (Ku/Ha)

1

PADI

47.45

55.15

7.7

2

JAGUNG

39.64

41.75

2.11

3

KEDELAI

10.55

14.16

3.61

4

KACANG TANAH

11.28

13.63

2.35


IV - 238

13.57 11.96


-

5

UBI KAYU

174.90

197.45

22.55

6

UBI JALAR

168.74

192.67

23.93

Terdapat kenaikan produksi komoditas Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 kecuali pada kacang tanah dan ubi kayu. Sesuai Tabel 4.2.1.3 produksi komoditas Tahun 2009 yang melebihi target 2009 dalam RPJMD adalah padi dan kedelai.

JENIS KOMODITI

NO 1

PADI

Tahun 2005

Tahun 2009

Kenaikan Produksi (Ton)

Produksi (Ton)

Produksi (Ton)

155.760,00

185.757,00

29.997

53.254,00

908

2

JAGUNG

52.346,00

3

KEDELAI

366,00

966,00

600

4

KACANG TANAH

3.094,00

3.040,00

(50)

5

UBI KAYU

36.641,00

20.890,00

(15.751)

UBI JALAR

10.614,00

11.483,00

869

6

Penurunan produksi pada kacang tanah dan ubi kayu serta tidak tercapainya target Tahun 2009 pada beberapa komoditi disebabkan penurunan luas panen komoditi tersebut Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005, yang diakibatkan oleh beralih ke komoditi lain seperti jagung dan tanaman kayu-kayuan karena mempunyai nilai ekonomis yang tinggi. 2.

Perkembangan luas, produksi, dan produktivitas tanaman hias Perkembangan luas, produksi, dan produktivitas tanaman hias di Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2009 sebagaimana tampak dalam tabel dibawah ini. Tabel 4.2.1.4 LUAS, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS TANAMAN HIAS DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 – 2009 KONDISI AWAL 2005

NO

JENIS KOMODITI

Luas Panen (M3)

2006

ProduktiProduksi vitas (m3/ (Tangkai) Tangkai)

1

GLADIOL

7.924

285.264

2

KRISANT

35.648

3.162.814

3

MAWAR

59.820

9.185.840

28

Luas Panen (M3)

Produktivitas (m3/ Tangkai)

752.500

21,00

88 207.300 13.290.080

64,00

153

36.050

Produksi (Tangkai)

68.020 12.585.800


185,00

IV - 239


4

ANGGREK

5

SEDAP MALAM

1.342

24.473

18,2

200

511

3,00

92.650

1.434.750

16

14.291

1.310.875

92,00

2007 NO

JENIS KOMODITI

1

GLADIOL

2

KRISANT

3

MAWAR

4

ANGGREK

5

SEDAP MALAM

Luas Panen (M3)

ProduktiProduksi vitas (m3/ (Tangkai) Tangkai)

10.000

203.000

20

230.250 15.315.500

Luas Panen (M3)

Produksi (Tangkai)

15.410

Produktivitas (m3/ Tangkai)

406.075

26

66 209.800 14.476.200

69

23.900

8.992.707

376

34.100

9.421.260

276

262

4.008

15

709

1.749

3

17.591

509.957

29

7.800

652.050

83

2009

JENIS KOMODITI

NO

2008

Luas Panen (M3)

Produksi (Tangkai)

Produktivitas (m3/Tangkai)

1

GLADIOL

6.829

221.528

32

2

KRISANT

216.080

15.030.600

69

3

MAWAR

27.564

6.330.425

229

4

ANGGREK

751

14.509

19

5

SEDAP MALAM

25.788

3.071.314

119


Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa: -

Terdapat kenaikan produktivitas tanaman hias pada Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 kecuali krisant. Penurunan produktivitas pada tanaman krisant disebabkan kenaikan luas lahan tidak diimbangi dengan kenaikan produksi.

NO

-

JENIS KOMODITI

Tahun 2005 Produktivitas (m3/Tangkai)

Tahun 2009 Produktivitas (m3/Tangkai)

Kenaikan Produktivitas (m3/Tangkai)

1

Gladiol

28

32

4

2

Krisant

88

69

(19)

3

Mawar

153

229

76

4

Anggrek

18,2

19

0,8

5

Sedap Malam

16

119

103

Terdapat kenaikan produksi tanaman hias Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 kecuali pada gladiol, mawar dan anggrek. Total produksi tanaman

hias

Tahun

2009

sebesar

24.668.376

naik

sebesar

10.575.235 tangkai dari Tahun 2005 yaitu 14.093.141 tangkai. Total


IV - 240

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah produksi Tahun 2009 juga melampaui target produsi Tahun 2009 dalam RPJMD yaitu 14.705.593 tangkai.

NO

JENIS KOMODITI

Tahun 2005 Produksi (Tangkai)

Tahun 2009 Produksi (Tangkai)

Kenaikan Produksi (Tangkai)

1

Gladiol

285.264

221.528

-63,736

2

Krisant

3.162.814

15.030.600

11,867,786

3

Mawar

9.185.840

6.330.425

-2,855,415

4

Anggrek

24.473

14.509

-9,964

5

Sedap Malam

1.434.750

3.071.314

1,636,564

14,093,141

24,668,376

10,575,235

TOTAL

Penurunan produksi pada beberapa tanaman disebabkan penurunan luas panen tanaman tersebut Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 yang disebabkan peralihan tren tanaman hias yang selalu berubah. 3.

Perkembangan luas, produksi, dan produktivitas sayur-sayuran utama Perkembangan luas, produksi, dan produktivitas sayur-sayuran utama di Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2009 sebagaimana tampak dalam tabel dibawah ini. Tabel 4.2.1.5 LUAS, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS SAYUR-SAYURAN UTAMA DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 – 2009

NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9

JENIS KOMODITI BAWANG DAUN KENTANG KUBIS PETSAI/SAWI WORTEL CABE BESAR CABE RAWIT TOMAT BUNCIS

KONDISI AWAL 2005 ProduktiLuas Produksi Luas vitas Panen (Ha) (Ton) Panen (Ha) (Ku/Ha) 1003 9.676 96,5 775 13 254 195,4 42 451 9.690 214,9 318 740 7.891 106,6 650 213 4.056 190,5 175 237 1.664 70,2 366 231 736 31,9 254 188 4.366 232,3 177 199 2.806 141,0 174 2007

NO 1

JENIS KOMODITI BAWANG DAUN

ProduktiLuas Produksi Luas vitas Panen (Ha) (Ton) Panen (Ha) (Ku/Ha) 833 8,092 97,14 741

2006 Produksi (Ton) 6,887 916 7,209 6,856 3,518 2,157 1,049 3,559 1,501

Produktivitas (Ku/Ha) 88,86 218,10 226,7 105,48 201,03 58,9 41,3 201,1 86,26

2008 Produksi (Ton)


8,785

Produktivitas (Ku/Ha) 118,56

IV - 241

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 2 3 4 5 6 7 8 9

KENTANG KUBIS PETSAI/SAWI WORTEL CABE BESAR CABE RAWIT TOMAT BUNCIS

55 439 863 228 334 361 188 173

13,31 10,144 8,101 4,763 1,989 3,636 3,749 1,52

242 231,1 93,87 208,9 59,55 100,72 199,41 87,86

105 502 712 318 515 388 280 304

2,528 12,899 10,338 6,859 3,449 2,086 6,125 3,531

240,76 256,95 1452 215,69 66,97 53,76 218,75 116,15

2009 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9

JENIS KOMODITI

Luas Panen (Ha)

BAWANG DAUN KENTANG KUBIS PETSAI/SAWI WORTEL CABE BESAR CABE RAWIT TOMAT BUNCIS

Produksi (Ton)

716 114 537 697 341 601 319 276 273

Produktivitas (Ku/Ha)

7,456 2,738 18,071 12,885 6,56 3,316 1,485 6,137 3,19

104,13 240,18 336,52 184,86 192,38 55,17 46,55 222,36 116,85



Terdapat kenaikan produktivitas sayur-sayuran utama pada Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 kecuali cabe besar, tomat, dan buncis. Hal ini disebabkan faktor iklim yang tidak menentu sehingga produksi tidak bisa optimal dan berakibat pula terjadinya hama penyakit tanaman.

-

NO

JENIS KOMODITI

1

BAWANG DAUN

2



Kenaikan Produktivitas (Ku/Ha)

96,5

104,13

7,63

KENTANG

195,4

240,18

44,78

3

KUBIS

214,9

336,52

121,62

4

PETSAI/SAWI

106,6

184,86

78,26

5

WORTEL

190,5

192,38

1,88

6

CABE BESAR

70,2

55,17

-15,03

7

CABE RAWIT

31,9

46,55

14,65

8

TOMAT

232,3

222,36

-9,94

9

BUNCIS

141,0

116,85

-24,15

Terdapat kenaikan produksi sayur-sayuran utama Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 kecuali pada bawang daun. Total produksi sayur-sayuran utama Tahun 2009 sebesar 61.838 ton naik sebesar


IV - 242

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 20.699 ton dari produksi Tahun 2005 yaitu sebesar 41.139 ton. Total produksi tahun 2009 juga melampau target RPJMD Tahun 2009 yaitu 37.100 ton.

Tahun 2005

Tahun 2009

Produksi (Ton)

Produksi (Ton)

Kenaikan Produksi (Ton)

9.676

7,456

-2,220

254

2,738

2,484

KUBIS

9.690

18,071

8,381

4

PETSAI/SAWI

7.891

12,885

4,994

5

WORTEL

4.056

6,56

2,504

6

CABE BESAR

1.664

3,316

1,652

7

CABE RAWIT

736

1,485

749

8

TOMAT

4.366

6,137

1,771

9

BUNCIS

2.806

3,19

384

TOTAL

41,139

61,838

20,699

NO

JENIS KOMODITI

1

BAWANG DAUN

2

KENTANG

3

Penurunan produksi pada bawang daun disebabkan penurunan luas panen tanaman tersebut Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005, dikarenakan sebagian beralih ke komoditas lain antara lain jagung manis, kobis dan lain sebagainya.

4. Perkembangan luas, produksi, dan produktivitas tanaman biofarmaka Perkembangan luas, produksi, dan produktivitas tanaman biofarmaka di Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2009 sebagaimana tampak dalam tabel dibawah ini. Tabel 4.2.1.6 LUAS, PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS TANAMAN BIOFARMAKA DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 – 2009

NO

JENIS KOMODITI

1

JAHE

2

TEMULAWAK

3 4 NO

KONDISI AWAL 2005 Luas ProduktiProduksi Panen vitas (Kg) (M2) (Kg/M2)

2006 Luas Panen (M2)

Produksi (Kg)

Produktivitas (Kg/M2)

2.777.190

7.604.782

2,7

1.663.572

652.339

2,8

119.166

306.193

2,6

119.390

166.243

1,39

KENCUR

92.304

130.378

1,4

142.214

281.627

1,98

KUNYIT

3.296.071

6.671.575

2,0

2.670.792

3.422.453

1,28

JENIS

2007


2008

IV - 243


KOMODITI

Luas Panen (M2)

Produksi (Kg)

Produkti -vitas (Kg/M2)

Luas Panen (M2)

Produksi (Kg)


3.096.373

7.585.904

2,45

2.030.026

7.585.904

3,74

1

JAHE

2

TEMULAWAK

86.840

226.358

2,61

103.450

207.990

2,01

3

KENCUR

85.707

152.648

1,78

40.265

70.516

1,72

4

KUNYIT

2.172.968

184.770

1,47

2.642.499

4.683.383

1,77

NO

JENIS KOMODITI

1

JAHE

2

TEMULAWAK

3 4

Luas Panen (M2)

2009 Produksi (Kg)


3.083.562

5.795.603

1,88

181.529

400.383

2,21

KENCUR

33.581

73.736

2,20

KUNYIT

1.907.093

4.345.366

2,28



Terdapat kenaikan produktivitas tanaman biofarmaka pada Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 kecuali jahe dan temulawak. Hal ini disebabkan faktor iklim dan berakibat pada penurunan produktivitas pada tanaman jahe dan temulawak.

NO

-

JENIS KOMODITI

Tahun 2005 Produktivitas (Kg/M2)

Tahun 2009 Produktivitas (Kg/M2)

Kenaikan Produktivitas (Kg/M2))

1

JAHE

2,7

1,88

-0,82

2

TEMULAWAK

2,6

2,21

-0,39

3

KENCUR

1,4

2,20

0,8

4

KUNYIT

2,0

2,28

0,28

Terdapat kenaikan produksi biofarmaka temulawak dibandingkan Tahun 2005

Tahun 2009

sedangkan tanaman lain mengalami

penurunan. Total produksi biofarmaka Tahun 2009 sebesar 10.615.088 kg turun sebesar 4.097.840 kg dari produksi Tahun 2005 yaitu sebesar 14.712.928 kg. Total produksi tahun 2009 juga belum mencapai target RPJMD Tahun 2009 yaitu 15.803.000kg. Hal ini disebabkan fluktuasi iklim tidak menentu disamping bergeser atau beralih ke jenis tanaman yang lebih ekonomis.


IV - 244


NO

JENIS KOMODITI

1

JAHE

2

Tahun 2005

Tahun 2009

Produksi (Kg)

Produksi (Kg)

Kenaikan Produksi (Kg)

7.604.782

5.795.603

-1,809,179

TEMULAWAK

306.193

400.383

94,190

3

KENCUR

130.378

73.736

-56,642

4

KUNYIT

6.671.575

4.345.366

-2,326,209

TOTAL

14,712,928

10,615,088

-4,097,840

5. Perkembangan potensi pengembangan usaha Perkembangan potensi pengembangan usaha di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4.2.1.7 POTENSI PENGEMBANGAN USAHA DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009

NO

URAIAN

1 USAHA PRODUK PERTANIAN 2 PENANGKAR BENIH 3 USAHA PELAYANAN JASA ALSINTAN 4 ASOSIASI PETANI PRODUSEN 5

PUSAT PEMASARAN HORTIKULTURA (SUB TERMINAL AGRIBISNIS, JETIS)

SATUAN

KONDISI AWAL 2006 2005

UNIT

60

201

400

714

834

KEL

11

11

11

11

12

UNIT

103

111

123

152

161

9

11

12

12

12

250

280

300

327

365

KEL TON/Hr

CAPAIAN 2007 2008 2009


Dari tabel diatas tampak bahwa terdapat peningkatan jumlah potensi pengembangan usaha pertanian yang sangat mendukung pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Semarang. 6. Jumlah kelompok tani Tahun 2009 adalah 1.521 kelompok tani naik sebesar 334 kelompok dari jumlah tahun 2005 yaitu 1.187 kelompok tani. Kenaikan ini juga melebihi target dalam RPJMD yaitu 210 kelompok tani. 7. Prestasi kelompok dan pelaku usaha sektor pertanian di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 sebagaimana tampak pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.2.1.8 KELOMPOK DAN PELAKU USAHA SEKTOR PERTANIAN YANG BERPRESTASI DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 – 2009 TAHUN 2005

NAMA KELOMPOK 1. Sri Rejeki

KETUA Handriyani

PRESTASI Juara I Tk. Nasional

ALAMAT Ds. Tengaran, Kec. Tengaran


KETERANGAN Biofarmaka

IV - 245


TAHUN

2006

NAMA KELOMPOK 2. Ponco Margo Tani

Paulus Suryanto

1. Sri Rejeki

Suratno

2. Tranggulasi

Pitoyo

3. Perorangan/ Pelaku Usaha

Sukirno

4. Manunggal VI 5. Gotong Royong

KETUA

Hadi Suprapto Agung Sudarmanto

2007

1. UD. Barokah

Lis Syarifah

2008

2. Sido Makmur 1. Madu Sari I

Wasimin Giyanto

Kelompok Tani Bhakti Pratiwi

Sudarmi

2009

1. Gunung Kelir

Hadi Suprapto

2. Kecil Menanam Dewasa Memanen (KMDM)

Endang Yurigagarin

3. Marsudi Tani B 4. Penghargaan Presiden RI tentang peningkatan Produksi beras diatas 5 persen

5. Tranggulasi 6. Asosiasi Alpokat 7. Gapoktan Bina Indika

Royani

PRESTASI Juara I Tk. Nasional Juara I Tk. Nasional Juara I Tk. Nasional Juara I Tk. Nasional Juara I Tk. Nasional Juara Harapan I Juara I Tk. Nasional Juara I Prop. Jawa Tengah Juara I Tk. Nasional Juara I Tk. Provinsi Jawa Tengah

Juara III Tk. Nasional Juara I Tk. Nasional Juara I Tk. Nasional

ALAMAT Ds. Kopeng, Kec. Getasan Ds. Kopeng, Kec. Getasan Ds. Batur, Kec. Getasan Ds. Susukan, Kec. Ungaran Timur Ds. Bedono, Kec Jambu Ds. Rowoboni, Kec. Banyubiru Ds. Susukan, Kec. Ungaran Timur Ds. Badran, Kec. Susukan Dsn. Gumuk, Ds. Regunung, Kec. Tengaran Desa Tegalrejo, Kecamatan Tengaran Ds. Bedono, Kecamatan Jambu Dsn. Branjang, Ds. Branjang, Kec. Ungaran Barat Ds. Duren, Kec. Tengaran

KETERANGAN Tanaman Hias Bunga Potong Sayur Organik

Tanaman Hias Prosessing Kopi UPJA (Usaha Pelayanan Jasa Alsintan Ketahanan Pangan P2HP Komoditas Jagung Aksi Penanaman Serentak Indonesia (APSI) Juara I Tk. Provinsi Jawa Tengah Bidang Tanaman Obat Perkebunan Kontes Kopi Spesiality Hutan Rakyat (KMDM) Komoditas Jagung

Distanbunhut Kab.SMG

Pitoyo

Sugiyanto

Ekspor buncis prancis Ekspor alpokat Implementasi Konsistensi SNI 01-67292002 Sistem pangan organik

Ds. Batur, Kec. Getasan Ds. Duren, Kec. Tengaran Ds. Regunung Tengaran

Ke singapura Ke singapura Produsesn Pangan Organik

Disamping itu pada periode 2005 – 2009 beberapa komoditi telah diekspor oleh kelompok tani yaitu :


IV - 246


NAMA KELOMPOK

KETUA

1. Tranggulasi

ALAMAT

PRESTASI

Pitoyo

Ekspor buncis prancis

2. Asosiasi Alpokat

Ds. Batur, Kec. Getasan Ds. Duren, Kec. Tengaran Ds. Regunung Tengaran

Ekspor alpokat

3. Gapoktan Bina Indika

Sugiyanto

KETERANGAN

Implementasi Konsistensi SNI 01-6729-2002 Sistem pangan organik

Ke Singapura Ke Singapura Produsen Pangan Organik sebagai syarat untuk eksport

8. Penurunan serangan organisme pengganggu tanaman perkebunan (luas serangan) yang mendukung peningkatan produksi dan produktivitas tanaman perkebunan sebagaimana tampak pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.2.1.9 PENGGANGGU TANAMAN PERKEBUNAN (LUAS SERANGAN) DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009

NO A

URAIAN

SATUAN

C

CAPAIAN 2006

2007

2008

2009

KELAPA 1. ULAT API / ARTONA

pohon

5,260

1,600

1,000

200

200

2. BRONTISPA

pohon

500

200

-

-

-

-

4,000

1,700

11,600

2,100

3. ORYETES B

KONDISI AWAL 2005

-

KOPI 1. PENGGEREK BUAH

pohon

20,320

6,800

7,200

4,416

2,600

2. JAMUR UPAS

pohon

0

1,200

960

1,920

1,200

1. PENGGEREK BATANG/CABANG

pohon

4,140

3,010

3,200

12,000

4,210

2. CACAR DAUN

pohon

500

3,210

3,500

3,840

2,200

CENGKEH


9. Perkembangan populasi peternakan Kabupaten Semarang Tahun 20052009 dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4.2.1.10 Perkembangan Populasi Ternak di Kab. Semarang Tahun 2005-2009 CAPAIAN KINERJA 2007 2008

Target 2009 (RPJMD)

NO.

URAIAN

SATUAN

1

SAPI POTONG

EKOR

63,875

64,957.0

65,798.0

67,559.0

69,670.0

67,994

2

SAPI PERAH

EKOR

31,888

32,627.0

33,467.0

34,067.0

35,451.0

35,198

3

KERBAU

EKOR

5,589

5,611.0

5,640.0

5,653.0

5,791.0

5,670

2005

2006

2009


IV - 247


NO.

URAIAN

SATUAN

2005

2006

CAPAIAN KINERJA 2007 2008

2009

Target 2009 (RPJMD)

4

KUDA

EKOR

1,575

1,585.0

1,593.0

1,588.0

1,655.0

1,590

5

BABI

EKOR

52,027

22,784.0

28,543.0

30,568.0

28,963

27,425

6

KAMBING

EKOR

139,868

146,657

149,532

156,226

169,831.0

158,811

7

DOMBA

EKOR

148,592

158,822

163,559

168,254

179,191

173,237

EKOR

27,152

26,854

27,115

27,056

27,461

27,056

EKOR

1,393,813

1,682,417

1,754,651

1,860,158

1,790,402

1,951,471

EKOR

2,298,738

2,715,281

2,832,596

2,967,158

11,872,193

3,093,655

11

KELINCI AYAM RAS PETELUR ( LAYER ) AYAM RAS PEDAGING (BROILER) AYAM BURAS

EKOR

1,259,380

1,337,452

1,351,674

1,374,055

1,401,536

1,397,573

12

ITIK

EKOR

236,731

265,869

274,946

282,654

288,307

293,909

13

PUYUH

EKOR

110,452

181,962

116,217

278,954

283,138

134,253

8 9

10

Sumber: Dinas Peternakan dan Perikanan Kab. Semarang

Berdasarkan tabel di atas tampak bahwa: •

Populasi

ternak

di

Kabupaten

Semarang

cenderung

meningkat.

Pertambahan populasi ternak ini dipengaruhi oleh semakin tingginya permintaan akan hasil produksi peternakan sehingga meningkatkan minat dan motivasi masyarakat untuk beternak. •

Adanya isu flu burung mempengaruhi perkembangan populasi unggas, sehingga pelaku utama maupun pelaku usaha ternak unggas lebih berhati hati dalam menambah ternak unggasnya. Terjadinya penurunan jumlah populasi ayam ras petelur pada tahun terakhir RPJM (2009) di karenakan mortalitas (kematian) yang cukup tinggi.

10. Perkembangan produksi ternak di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4.2.1.11 PRODUKSI TERNAK DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 – 2009

NO

URAIAN

A.

PRODUKS DAGING

1

SAPI

SATUA N

Kg

2005

1,799,928


1,824,380

1,824,390

1,829,818

2009

Target 2009 (RPJMD)

2,056,148


IV - 248

1,988,456


NO

SATUA N

URAIAN

2

KAMBING

Kg

3

DOMBA

Kg

4

AYAM BURAS

Kg

5

AYAM RAS

Kg

B.

PRODUKSI TELUR TELUR AYAM RAS TELUR AYAM BURAS

1 2 3 4 C. 1

butir butir

TELUR ITIK TELUR PUYUH PRODUKSI SUSU SUSU SAPI

butir

butir

liter

2005


2009

Target 2009 (RPJMD)

222,437

235,401

258,781

275,895

276,962

279,550

153,067

156,571

169,602

189,125

190,025

188,216

931,003

656,988

544,361

544,361

546,276

717,165

2,341,036

3,216,056

3,225,695

3,225,695

5,842,164

3,726,614

150,618,872

274,407,943

275,021,356

286,199,586

317,980,921

320,759,013

42,727,278

68,248,346

68,731,779

34,800,115

44,972,629

72,063,254

6,787,972

11,462,430

11,812,337

9,050,737

10,306,776

12,730,416

21,676,651

32,290,923

33,529,272

33,529,272

34,634,393

37,025,000

21,365,294

28,802,870

30,998,000

28,668,010

30,039,838

35,691,163

Berdasarkan tabel di atas tampak bahwa: • Capaian produksi daging kambing

pada tahun 2009 tidak

memenuhi target yang telah ditetapkan karena masyarakat lebih berminat mengkonsumsi daging sapi atau ayam, sehingga mempengaruhi permintaan akan daging kambing yang juga berpengaruh pada capaian produksi daging kambing. • Capaian produksi ternak asal unggas rata-rata tidak mencapai target pada akhir RPJM (tahun 2009) walaupun ada peningkatan, hal ini di sebabkan oleh adanya kasus flu burung (AI) yang membuat permintaan akan produk asal unggas tidak meningkat sesuai proyeksi yang telah diperkirakan, sehingga mempengaruhi realisasi produksi ternak asal unggas yang juga tidak mencapai target yang telah di tetapkan. • Capaian

produksi

susu

sapi

menurun

pada

tahun

2008

dibandingkan tahun sebelumnya karena menurunnya kualitas produksi susu dari Kabupaten Semarang. Kemudian pada tahun 2009 Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang melakukan pembinaan kepada peternak, Loper dan KUD untuk lebih

meningkatkan produksi susu baik kualitas maupun

kuantitasnya sehingga permintaan akan susu sapi dari Kabupaten


IV - 249


NO

SATUA N

URAIAN

2005


Target 2009 (RPJMD)

2009

Semarang kembali meningkat pada Tahun 2009 meskipun belum sepenuhnya mencapai target produksi susu sapi dalam RPJMD Tahun 2009.

11. Perkembangan konsumsi protein hewani di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.2.1.12 KONSUMSI PROTEIN HEWANI DI KABUPATEN SEMARANG Th 2005-2009

Capaian Kinerja 5 Tahun NO 1 2 3

URAIAN DAGING SUSU TELUR

SATUAN Kg/kapita/tahun Kg/kapita/tahun Kg/kapita/tahun

2005 5.42 3.31 4.78

2006 7,14 4,09 5,27

2007 7,38 4,2 5,42

2008 7,72 4,55 6,88

2009 7.9 4.7 7.2

Target 2009 (RPJMD) 7,59 4,29 5,74

Konsumsi protein hewani di Kabupaten Semarang setiap tahun meningkat dan melebihi target. Peningkatan tersebut disebabkan karena pertumbuhan penduduk di Kabupaten Semarang, dan semakin tingginya kesadaran masyarakat akan pentingnya mengkonsumsi protein hewani.

12. Perkembangan jumlah kelompok tani ternak dan data keterlibatan masyarakat di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 Tabel 4.2.1.13 JUMLAH KELOMPOK TANI TERNAK DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 – 2009 NO

URAIAN

SATUAN


2005

2009

KELAS KELOMPOK TANI TERNAK 1. 2. 3.

KELAS PEMULA

KELOMPOK

KELAS LANJUT

KELOMPOK

KELAS MADYA

KELOMPOK

273

370

499

549

559

62

41

7

18

28

3

8

-

2

2


IV - 250


4.

KELAS UTAMA

KELOMPOK

-

-

-

-

-

Tabel 4.2.1.14 DATA KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM KEGIATAN PETERNAKAN DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 – 2009 URAIAN

NO 1

PETERNAK RAKYAT

2

PERUSAHAAN PETERNAKAN;

SATUAN Orang

AYAM PETELUR

RTP

AYAM PEDAGING

RTP

SAPI POTONG

RTP

BREEDER

RTP

BABI

RTP

2005


176,602

176,602

239,206

245,830

249,958

32

32

39

39

39

8

8

4

4

4

8

8

4

4

4

2

2

3

3

3

17

17

15

15

15

2009

Berdasarkan tabel di atas tampak bahwa: • Perkembangan keteribatan masyarakat dalam kegiatan peternakan dari tahun 2005-2009 mengalami peningkatan. • Perkembangan tahunnya

peternak

karena

rakyat

semakin

masyarakat untuk beternak.

mengalami

meningkatnya

peningkatan minat

dan

setiap motivasi

Hal ini di pengaruhi oleh permintaan

pasar akan produk hasil ternak yang terus meningkat. • Sedangkan untuk perkembangan perusahaan peternak sejak tahun 2007-2009 tidak mengalami peningkatan disebabkan oleh tingginya biaya investasi untuk mendirikan perusahaan peternakan, terutama untuk biaya produksi pakan dan bibit, sehingga kurang menarik minat investor di bidang peternakan. Masyarakat di Kabupaten Semarang, banyak yang lebih memilih usaha ternak dalam skala kecil.

13. Prestasi Kelompok, Pelaku Usaha, dan Instansi Sektor Peternakan Di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2010, sbb. Tabel 4.2.1.15 PRESTASI KELOMPOK, PELAKU USAHA, DAN INSTANSI SEKTOR PETERNAKAN DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 – 2010


IV - 251


TAHUN

NAMA KELOMPOK

PRESTASI

ALAMAT

KETERANGAN Lomba Bidang Kesehatan Hewan Lomba Kelompok Tani Sapi Perah

2005

TPS ANDINI LUHUR

Juara Harapan II Tk. Nasional

Ds. Tajuk Kec. Getasan

2006

SARI PUSPITA

Ds. Nogosaren Kec. Getasan

2008

BURAS MULYO

2008

PUSKESWAN TEGALWATON

Juara II Tk. Propinsi Jawa Tengah Juara II. Tk Propinsi Jawa Tengah Juara I Tk. Nasional

2009

TPS SIDODADI

2010

SEMI MULYO

Juara III. Tk Propinsi Jawa Tengah Juara II. Tk Propinsi Jawa Tengah

14. Perkembangan

pelayanan

Ds. Sruwen Kec. Tengaran Puskeswan Tegalwaton, Kec Tengaran Kec. Getasan

Ds. Pagersari Kec. Bergas

kesehatan

hewan

di

Lomba Kelompok Ternak Ayam Buras Lomba Bidang Kesehatan Hewan Lomba Bidang Kesehatan Hewan Lomba Kelompok Ternak Ayam Buras

Kabupaten

Semarang Tahun 2005-2010, sbb. Tabel 4.2.1.15 PELAYANAN KESEHATAN HEWAN DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005 - 2009 NO 1 2 3 4 5 6

URAIAN Vaksinasi Ternak Pengobatan Ternak Pemeriksaan Penyakit Ternak Pemeriksaan Kualitas Susu Pemeriksan Kualitas Daging Uji Cemaran Mikroba

•

SATUAN ekor ekor ekor

2005 54,478 6,000 1,092

Capaian Kinerja 5 Tahun 2006 2007 2008 62,200 140,650 272.650 6,000 10,350 2.472 1,092 750 850

2009 85,650 10,430 850

sampel

200

450

550

525

525

sampel

300

150

250

200

250

sampel

235

280

267

230

500

Capaian kinerja Vaksinasi Ternak Mengalami peningkatan sebesar 36% dari tahun 2005 s.d. 2009. Pada tahun 2007 dan 2008, ada peningkatan pelayanan vaksinasi ternak karena adanya kasus AI ( Flu Burung). Pada Tahun 2009 vaksinasi ternak menurun karena wabah juga sudah menurun.

•

Capaian Pengobatan ternak mengalami peningkatan sebesar 42% dari tahun 2005 s.d. 2009. Pada tahun 2008 pengobatan ternak menurun


IV - 252

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah karena vaksinasi pada tahun 2007 mampu menanggulangi penyakit ternak. •

Capaian Pelayanan Pemeriksaan Ternak mengalami penurunan dari tahun 2005 s.d. 2009 sebesar 22%, hal ini mengindikasikan bahwa penyakit ternak sudah tertangani dengan adanya vaksinasi ternak dan pengobatan ternak.

•

Capaian kinerja pemeriksaan kualitas susu mengalami peningkatan sebesar 61%, hal ini dilakukan untuk menjaga kualitas susu yang baik dan sesuai harapan masyarakat.

•

Capaian kinerja pemeriksaan kualitas daging mengalami penurunan sebesar 16%, hal ini dikarenakan kualitas daging yang ada di Pasar sudah semakin membaik, sehingga uji kualitas daging menurun.

•

Capaian kinerja Uji cemaran Mikroba mengalami peningkatan sebesar 53%, hal ini dilakukan untuk menjaga kulitas Bahan Asal Hewan yang akan dikonsumsi masyarakat

E.



Belum seluruh petani padi dan palawija menggunakan benih berlabel / bersertifikat

2)

Belum seluruh petani menggunakan pemupukan berimbang

3)

Jaringan irigasi di tingkat usaha tani banyak yang mengalami kerusakan

4)

Belum seluruh petani menerapkan Pengendalian Organisme Pengganggu Tumbuhan (OPT) dengan prinsip Pengendalian Hama Terpadu (PHT).

5)

Pada beberapa komoditas, kualitas produk masih beragam

6)

Belum semua petani menerapkan cara budidaya yang baik dan benar

7)

Kelembagaan petani masih terus harus dibina

8)

Rantai pemasaran masih belum mantap

9)

Adanya bencana alam di beberapa daerah (banjir dan kekeringan)

10) Penerapan Good Agriculture Practice /Standard Operational Procedure (GAP/SOP) sebagai salah satu ekspor masih terbatas pada beberapa kelompok tani.


IV - 253


11) Adanya isu flu burung dan flu babi menyebabkan ketakutan para peternak, khususnya peternak unggas dan babi. 12) Lokasi dan ketersediaan kandang di UPTD Perbibitan Ternak Kambing Kalongan kurang memenuhi syarat sebagai lokasi UPTD ternak karena kemiringan tanah mencapai 25% sehingga angin kencang, tanah tandus akibatnya ternak muda kondisinya lemah dan banyak kematian serta kurangnya hijauan makan ternak untuk kambing. 13) Belum adanya kawasan yang diperuntukkan untuk usaha peternakan secara khusus bagi pengusaha karena yang terjadi saat ini para pengusaha sering tergusur oleh pemukiman masyarakat sehingga menyebabkan para pengusaha peternakan ragu untuk mendirikan usaha peternakan di Kabupaten Semarang. 14) Minimnya tenaga medis/paramedis veteriner/kesehatan hewan yang ada di Kabupaten Semarang serta kurangnya sarana prasarana operasional kesehatan hewan. 15) Banyaknya permohonan bantuan ternak dari masyarakat sedangkan ketersediaan ternak yang akan diperbantukan sangat terbatas sehingga belum semua permintaan masyarakat dapat terpenuhi. 16) Belum semua kecamatan mempunyai gedung (home base) bagi penyuluh, baru 11 dari 19 kecamatan. 17) Sarana dan prasarana penyuluhan di tingkat kecamatan sangat terbatas. 18) Jumlah penyuluh PNS masih kurang dibandingkan dengan luas wilayah kerja. 19) Kurangnya pemahaman tentang pentingnya pengawasan mutu pakan ternak bagi produsen, distributor, dan konsumen pakan ternak sehingga masih banyak pakan yang beredar tanpa disertai label, rendah mutunya dan penyimpanannya kurang memenuhi syarat. Selain itu jenis pakan yang beredar di pasaran belum seluruhnya dilakukan pengujian di laboratorium karena terbatasnya sarana prasarana dan tenaga analis di Laboratorium Pakan Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang. 20) Banyaknya permintaan/permohonan peran serta Dinas Peternakan dan Perikanan untuk ikut dalam promosi produk peternakan di luar daerah


IV - 254


yang tidak bisa terpenuhi karena keterbatasan anggaran. 21) Gerakan Minum Susu Segar untuk Anak Sekolah dan Karyawan (Gerimiss Sekawan) belum secara maksimal dapat dilaksanakan karena belum siapnya produsen susu setempat untuk mengakses Gerimiss Sekawan dan ketersediaan anggaran untuk program Gerimiss Sekawan belum ada. Untuk mengatasi kendala dan permasalahan tersebut, tindak lanjut yang direncanakan adalah sebagai berikut: 1)

Peningkatan bantuan benih kepada petani

2)

Pemberdayaan penangkaran di tingkat petani

3)

Melaksanakan demplot pemupukan berimbang

4)

Perbaikan/rehabilitasi jaringan irigasi

5)

Pengendalian OPT dengan menggunakan prinsip PHT

6)

Peningkatan kualitas produk dengan mengupayakan sarana dan prasarana pasca panen yang memadai

7)

Penerapan cara budidaya yang baik dan benar melalui magang/sekolah lapangan

8)

Pemantapan kelembagaan petani melalui peningkatan SDM petani

9)

Perbaikan SCM (Supply Chain Management) dengan menjalin kemitraan dengan pihak swasta dan stake holder terkait

10) Antisipasi terjadinya bencana alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan 11) Mensosialisasikan kepada masyarakat tentang informasi flu burung dan flu babi sehingga para peternak tidak merasa takut atau khawatir akan ternaknya. 12) Mengusulkan kepada Pemerintah agar UPTD Perbibitan Ternak Kambing Kalongan disatukan dengan UPTD Perbibitan Ternak Unggul Mulyorejo karena lokasi di Mulyorejo lebih luas dan kondisinya lebih baik daripada Kalongan dan di Mulyorejo masih memungkinkan untuk membangun kandang-kandang kambing Boer dan PE. Selain itu mengusulkan kepada Pemerintah untuk tambahan lokasi guna menanam hijauan makanan ternak (HMT). 13) Mengadakan rapat koordinasi antara Dinas Peternakan dan Perikanan dan


IV - 255

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah instansi terkait lainnya serta DPRD Kabupaten Semarang; 14) Mengusulkan kepada Pemerintah Kabupaten Semarang untuk tenaga medis/paramedis veteriner/kesehatan hewan serta mengusulkan kegiatan untuk pemenuhan sarana/prasarana kesehatan hewan baik melalui dana APBD Kabupaten Semarang maupun dana APBN. 15) Melakukan

evaluasi/seleksi

kepada

calon

penerima

bantuan

dan

melakukan pembinaan. 16) Transfer informasi baru penyelenggaraan penyuluhan terutama pada saat training penyuluh sebagai bentuk efisiensi sehingga cakupan sasaran penerima informasi lebih optimal. 17) Optimalisasi ruang yang tersedia sebagai wahana penyusunan program, koordinasi dan dokumentasi administrasi 18) Mengusulkan kepada pemangku kebijakan untuk dapat mengalokasikan tambahan penyuluh sehingga program satu desa satu penyuluh dapat terwujud. 19) Melakukan bimbingan dan pelatihan/penyuluhan dalam hal penggunaan pakan sesuai SNI dan melakukan pengujian mutu pakan melalui laboratorium yang dilaksanakan secara bertahab dan berkelanjutan baik ditingkat produsen distributor maupun konsumen (peternak). Serta mengusulkan penambahan sarana prasarana untuk operasionalisasi laboratorium pakan dan mengusulkan penambahan tenaga analis untuk laboratorium pakan ternak. 20) Memberitahukan/menyebarkan informasi tentang adanya promosi di luar daerah kepada kepada pelaku usaha peternakan yang ada sehingga bagi pelaku usaha peternakan yang berminat untuk mengikuti promosi di luar daerah dapat melaksanakannya secara swadaya mandiri. 21) Melakukan kerjasama dengan produsen pengolah susu segar untuk memenuhi kebutuhan susu dalam rangka Gerimiss Sekawan dan menyediakan anggaran untuk program Gerimiss Sekawan.

4.2.2

URUSAN PILIHAN KEHUTANAN


IV - 256


A.

Kondisi Umum Upaya

rehabilitasi

hutan

dan

lahan

dengan

penghijauan

terus

ditingkatkan, namun penebangan kayu terus meningkat akibat peluang pasar yang cukup besar dengan harga yang menguntungkan. Produksi kayu rata-rata per tahun adalah 70.000 m3 yang didominasi jenis-jenis jati, sengon, suren dan mahoni.

Dibidang aneka usaha kehutanan, produksi madu mengalami penurunan rata-rata 1,5%/tahun

karena semakin terbatasnya tempat pengembalaan

lebah, masih adanya image masyarakat bahwa adanya lebah akan menurunkan produksi panen, peralatan pasca panen yang masih konvensional dan masih terbatasnya SDM peternak. Sedangkan usaha ulat sutera perkembangannya berjalan lambat akibat mutu maupun harga kalah bersaing

dengan sutera

import. Komoditas utama tanaman kayu-kayuan yang diusahakan oleh petani adalah : jati, sengon, mahoni, suren, akasia dan sono keling.

B.

Kebijakan Program Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan kehutanan adalah sebagai berikut: a. Peningkatan kemampuan Sumber Daya Manusia melalui peningkatan kemampuan dan profesionalisme di bidang kehutanan; b. Mendorong pelaksanaan kegiatan pemanfaatan lahan yang berorientasi pada pelestarian lingkungan; c. Peningkatan peran serta masyarakat dalam upaya mengembangkan usaha dengan memperhatikan komoditas unggulan dan tetap menjaga kelestarian sumber daya; d. Peningkatan upaya pelestarian alam, konservasi dan rehabilitasi hutan dan lahan, baik melalui bangunan sipil teknis maupun vegetatif dan kegiatan aneka usaha kehutanan.


IV - 257


Total anggaran dan realisasinya untuk urusan kehutanan selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb.


Tahun Anggaran

1

2005(*)

2

2006(*)

3

Jumlah % Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Keuangan -

-

2007

1,109,194,235

1,060,925,535

95.65

4

2008

1,277,788,000

1,241,184,500

97.14

5

2009

386,975,000

382,417,500

98.82

6 Jan - April 2010 1,497,866,000 37,290,050 2.49 Keterangan: (*) Untuk Tahun 2005-2006 anggaran dan realisasi urusan kehutanan bergabung dengan urusan pertanian.

C. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan kehutanan adalah seperti dalam tabel berikut: Tabel 4.2.2.2.A Anggaran Program Urusan Kehutanan

No 1

2 3

2005 Anggaran

Uraian

2006 Anggaran

Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan Program Rehabiitasi Hutan dan Lahan Jumlah

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

71,623,550

65,977,000

60,405,000

211,757,225

242,173,000

81,311,000

825,813,460

969,638,000

245,259,000

1,109,194,235

1,277,788,000

386,975,000

Tabel 4.2.2.2.B Realisasi Program Urusan Kesehatan

No

Uraian

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi


2009 Realisasi

IV - 258

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan Program Rehabiitasi Hutan dan Lahan

1

2 3


D.

66,994,600

65,546,500

60,005,000

205,997,175

240,674,800

80,398,500

787,933,760

934,963,200

242,014,000

1,060,925,535

1,241,184,500

382,417,500

1,109,194,235 95.65%

1,277,788,000 97.14%

386,975,000 98.82%


urusan kehutanan mendukung capaian kinerja sebagai berikut: 1.

Perkembangan jumlah potensi hutan Perkembangan jumlah potensi hutan di Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2009 sebagaimana tampak dalam tabel dibawah ini. Tabel 4.2.2.3 JUMLAH POTENSI HUTAN DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009 N O 1 2 3 4 5

URAIAN HUTAN PRODUKSI HUTAN TERBATAS HUTAN LINDUNG CAGAR ALAM HUTAN RAKYAT

SATUA N

KONDIS I AWAL 2005

CAPAIAN 2006

2007

Ha

8,006.80

8,006.80

8,006.80

Ha

649.3

649.3

649.3

Ha

3,277.70

3,277.70

Ha

18.3

Ha

11,589

2008 8,006.8 0

2009 8,006.80

3,277.70

649.3 3,277.7 0

649.3 3,277.70

18.3

18.3

18.3

18.3

13,428

13,428

13,040

15,194.10


Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa kelestarian hutan terjaga baik, bahkan volume hutan rakyat mengalami peningkatan. 2. Perkembangan capaian kinerja dan prestasi selama Tahun 2005 – 2009 sebagaimana tampak dalam tabel dibawah ini. Tabel 4.2.2.4 JUMLAH POTENSI HUTAN DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2005-2009 No. 1

Uraian Pembuatan

2005 61.200 btg

Capaian Kinerja 2006 288.000 btg dg jenis

2007 250.000 btg


IV - 259


2

3

4

5

6

bibit tanaman keras Pembangunan Aneka Usaha Kehutanan

Pelayanan penata usaha perkayuan

8

Terlaksananya pemberian ijin penebangan dan pengangkutan kayu 2500 dokumen, terlaksannya pemantauan penyetoran PSDH di 2 KPH.

(Jati, Sengon, Mahoni & Suren) Tersedianya data potensi keg. Aneka usaha kehutanan 1 buku, pembuatan demplot persuteraan alam 2 Ha, magang persuteraan alam 4 orang dan evaluasi kelomp tani hutan rakyat sebanyak 32 kelompok .

KMDM (Kecil Menanam Dewasa Memanen) Penanganan Daerah Tangkapan Air Rowo

Pembinaan, pengendalian dan pengawasan gerakan rehabilitasi hutan dan lahan / Pendampingan Gerhan

Penanaman pohon untuk kawasan hutan industri dan hutan wisata (Pelestarian mata air / KSDA)

(Jati, Sengon, Mahoni & Suren) Tersedianya data potensi keg. Aneka usaha kehutanan 1 buku, bantuan ekstraktor 1 unit, bangunan tempat pemeliharaan ulat, bantuan bibit ulat

Penerbitan ijin penebangan & pe-

sutera 6 boks, sosialisasi SKAU 235 orang, magang persuteraan alam 4 orang Terlaksannya pemberian ijn tebang &

ngangkutan kayu 3600 dokumen &

angkut sebyk 6000 dokumen & pe-

pemantauan PSDH di dua KPH.

mantauan penyetoran PSDH di dua KPH.

Peningkatan SDM petani dan petugas

Pening dan DAS Garang

7

(Jati Sengon dan Mahoni) tersedianya data potensi aneka usaha kehutanan 3 buku, pembuatan demplot persuteraan alam 2 Ha.

terselenggaranya peningkatan ketrampilan masy melalui pelatihan sebyk 120 orang,.

Terbangunnya Dam Penahan sebanyak 3 Unit dan bertambahnya populasi tanaman sebanyak 17.300 Btg

Terbangunnya Dam Penahan sebanyak 2 Unit dan pengkayaan tanaman

Lokakarya Gerhan sebanyak 25 orang

seluas 10 Ha Terpantaunya perkembangan tanaman

Terbangunnya Dam Penahan 3 Unit,

Pelatihan PKM sebanyak 51 Orang

seluas 600 Ha, tercapainya penyuluhan

Sumur Resapan 20 Unit dan Gully

Monitoring dan koordinasi GNRHL sebanyak 12 kelompok Terbangunnya Sumur Resapan 10 Unit

GNRHL di 14 Kecamatan

Plug 20 Unit

Pemanfaatan hutan oleh masyarakat

Lestarinya sumber mata air dan

dan sosialisasi sebanyak 320 orang

seluas 7 Ha dan bantuan tanaman

terkendalinya erosi dan banjir di 17 lokasi di Kab. Semarang dan penanaman bibit sebanyalk 5.100 batang

sebanyak 3.500 batang


IV - 260

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 9

10

Koordinasi penyelenggara an reboisasi dan penghijauan hutan rakyat

Perencanaan dan pengembanga n hutan kemasyarakata n/ PHBM

Meningkatnya keberhasilan RHL sebanyak 90 % dan bertambahnya populasi tanaman sebanyak 43.756 Btg

Terpeliharanya hutan seluas 100 Ha dan populasi tanaman sebanyak 21.709 batang

11

12

No.

Aksi Penanaman Serentak Indonesia Lomba Penghijauan Hutan rakyat

Uraian

2

Pembuatan bibit tanaman keras Pembangunan Aneka Usaha Kehutanan

3

Pelayanan penata usaha perkayuan

4

Peningkatan SDM petani dan petugas

1

5 6

7

Bertambahnya populasi tanaman sebanyak 9.600 batang dan meningkatnya pemanfaatan hutan oleh masyarakat seluas 150 Ha

Juarai 1 Tingkat Nasional

Juara 2 Tingkat Provinsi

Capaian Kinerja 2008 2009 500.000 batang dg jenis Jati, 175,000 batang dg jenis Jati, & Sengon, Mahoni & Suren Sengon Tersedianya data potensinkeg. Aneka Ketersediaan data potensi hasil htn usaha kehutanan 1 buku, monitoring non kayu dlm menunjang program kelp tani htn rakyat 19 kec, bantuan pemanfaatan sumber daya htn 19 stup lebah 60 boks, magang pembikecamatan. bitan 4 orang, sosialisasi SKAU 150 orang. Terlaksannya pemberian ijn Terlaksannya pemberian ijn tebang tebang & & angkut sebyk 6000 dokumen & peangkut sebyk 6000 dokumen & pemantauan penyetoran PSDH di mantauan penyetoran PSDH di dua dua KPH. KPH. terselenggaranya peningkatan ketrampilan masy melalui pelatihan sebyk 120 orang,

KMDM (Kecil Menanam Dewasa Memanen) Penanganan Daerah Tangkapan Air Rowo Pening dan DAS Garang Pembinaan, pengendalian dan pengawasan gerakan rehabilitasi hutan dan lahan / Pendampingan Gerhan

Amannya hutan dari pencurian dan kebakaran seluas 100 Ha dan bertambahnya populasi tanaman sebanyak 12.170 batang

terselenggaranya peningkatan ketrampilan masy melalui pelatihan sebyk 30 orang, Juara I Nasional lomba Penghijauan dan konservasi alam

Terbangunnya Dam Penahan 2 Unit, Sumur Resapan 15 Unit, Gully Plug 15 Unit


IV - 261


8

9

10

Penanaman pohon untuk kawasan hutan industri dan hutan wisata (Pelestarian mata air/(KSDA) Koordinasi penyelenggaraan reboisasi dan penghijauan hutan rakyat

Perencanaan dan pengembangan hutan kemasyarakatan/PHBM

11

Aksi Penanaman Serentak Indonesia

12

Lomba Penghijauan Hutan rakyat

Meningkatnya keberhasilan rehabilitasi hutan dan lahan seluas 138 Ha dan penanaman sebanyak 50.500 batang Meningkatnya keberhasilan RHL seluas 138 Ha dan bertambahnya populasi tanaman sebanyak 50.500 Btg

Meningkatnya populasi tanaman kehutanan sebanyak 49.572 batang dan bertambahnya populasi tanaman seluas 360 Ha

Amannya hutan dari pencurian dan kebakaran seluas 100 Ha dan bertambahnya populasi tanaman sebanyak 12.170 batang


Terdapat pembuatan bibit tanaman keras dengan akumulasi Tahun 2005 – 2009 adalah 1.274.200 batang atau 127,42% dari target RPJMD Tahun 2009 sebesar 1.000.000 batang.

-

Perencanaan

dan

Pengembangan

Hutan

Kemasyarakatan

(PHBM)

akumulasi Tahun 2005 – 2009 adalah 450 hektar atau 112,5% dari target RPJMD Tahun 2009 sebesar 400 hektar. -

Pelayanan penata usaha perkayuan dengan terlaksananya pemberian ijin tebang dan angkut akumulasi Tahun 2005 – 2009 adalah 24.100 dokumen atau 120,5% dari target RPJMD Tahun 2009 sebanyak 20.000 dokumen.

-

Prestasi berupa penghargaan antara lain: a. Juara I Tingkat Nasional Aksi Penanaman Serentak Indonesia pada Tahun 2007. b. Juara I Tingkat Nasional Lomba Penghijauan dan Konservasi Alam dalam Gerakan KMDM Tahun 2009. c. Juara II Tingkat Provinsi Lomba Penghijauan Hutan Rakyat pada Tahun 2007.


IV - 262


E.

Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang perlu mendapatkan perhatian dalam urusan kehutanan

adalah: 1)

Penebangan kayu terus meningkat akibat peluang pasar yang cukup besar dengan harga yang menguntungkan.

2)

Bidang aneka usaha kehutanan, produksi madu mengalami penurunan rata-rata

1,5

%

/

pengembalaan lebah,

tahun

karena

semakin

terbatasnya

tempat

masih adanya image masyarakat bahwa adanya

lebah akan menurunkan produksi panen, peralatan pasca panen yang masih konvensional dan masih terbatasnya SDM peternak. Sedangkan usaha ulat sutera perkembangannya berjalan lambat akibat mutu maupun harga kalah bersaing dengan sutera import. 3)

Kerusakan lingkungan di Kabupaten Semarang masih cukup tinggi karena: a.

Usaha tani tanaman semusim di daerah yang mempunyai kelerengan tinggi kurang menerapkan kaidah konservasi.

b.

Masih banyak penambangan Galian C secara liar.

c.

Terbatasnya

bangunan

konservasi

di

kawasan

lereng-lereng

pegunungan. d.

Kurangnya penghijauan, khususnya di sekitar kawasan mata air.

e.

Tingkat laju penebangan yang masih lebih tinggi dibanding laju penanaman


Meningkatkan penyuluhan kepada masyarakat terutama sekitar kawasan hutan untuk ikut menjaga kelestarian hutan dan penebangan kayu hutan harus mengikuti ketentuan ijin penebangan yang diatur dalam perda.

2)

Meningkatkan produksi aneka usaha kehutanan khususnya madu dan ulat sutera dengan melakukan penyuluhan dan pelatihan yang lebih intensif dan efektif.

3)

Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait untuk mengurangi kerusakan lingkungan di wilayah Kabupaten Semarang.


IV - 263


4.2.3 A.

URUSAN PILIHAN ENERGI SUMBER DAYA ALAM Kondisi Umum Wilayah Kabupaten Semarang memiliki potensi cukup besar dalam usaha

pertambangan galian C, berdasarkan laporan kajian kelayakan penambangan bahan galian C yang dilakukan Direktorat GTL dan Bappeda Kab. Semarang Tahun 2002, adalah sebagaimana tabel dibawah ini : Tabel 4.2.3.1 Potensi Eksploitasi Bahan Galian C No.

Jenis tambang

Luas

Cadangan Tereka

1

Batu andesit

5.341,6 Ha

2.637.261.000 m3

2

sirtu

24,1 Ha

168.640.000 m3

3

lempung

85 Ha

950.000 m3

4

Bentonit

843 Ha

33.720.000 m3

Sumber : Dinas LHPE Kab. Semarang

Pada beberapa lokasi penambangan galian C terdapat masalah kerusakan lingkungan akibat penambangan liar (tidak berijin). Hal ini disebabkan oleh kurangnya pemahaman masyarakat dan dunia usaha dalam implementasi pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Selain itu potensi Energi Sumber Daya Mineral lainnya yang terdapat di Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut :

a. Air Bawah Tanah ( ABT ), dengan potensi dan pemanfaatannya diuraikan pada tabel di bawah ini. Pemanfaatan ABT dilakukan dengan melalui perijinan pada Pemerintah Provinsi dengan rekomendasi Pemerintah Kabupaten, dengan data pemanfaatan dan rekomendasi seperti diuraikan di bawah ini. Kondisi ini dianggap masih belum jelasnya pembagian kewenangan perijinan antara pemerintah propinsi dengan Kabupaten. b. Kegiatan pengembangan energi yang ada di Kabupaten Semarang yaitu : Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) Jelok dengan kapasitas 20,48 MW dan PLTA Timo dengan kapasitas produksi 12 MW. c. Potensi Energi Panas Bumi di Kecamatan Sumowono diperkirakan mencapai 102 Mwe yang terdiri dari potensi possible 52 Mwe dan resources 50 Mwe.


IV - 264

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah d. Potensi minyak dan gas ditemukan di Kecamatan Bancak, namun sampai saat ini baru dapat dilakukan pemetaan potensi migas berdasarkan surface

geologycal mapping (Reconaisance) yang telah dilakukan oleh Bappeda Kab. Semarang yang bekerja sama dengan Fakultas Teknik Jurusan Gelogi Universitas Gadjah Mada Yogyakarta Tahun 2002, sehingga belum bisa menjawab bagaimana Petroleum System yang ada di Kecamatan Bancak. e. Potensi sumber daya mineral perlu diinventarisasi secara bertahap melalui kegiatan Pemetaan Geologi Semi Detail sebagai data awal untuk mengetahui dan melakukan estimasi terhadap sumber daya mineral yang ada di Kabupaten Semarang. Saat ini data-data di atas belum mampu menjelaskan secara rinci/ teknis kelayakan pemanfaatannya atau dengan kata lain masih mengalami kendala terbatasnya data dan informasi GESDM. Sehingga untuk sumberdaya tertentu masih rendah pemanfaatannya. Pemanfaatan energi yang utama digunakan masyarakat adalah energi listrik. Jangkauan layanan listrik oleh PLN telah menjangkau seluruh desa di Kab. Semarang, namun demikian karena kendala geografis masih terdapat beberapa bagian desa yang belum terjangkau jaringan listrik. Sementara itu dalam pengelolaan dan pengaturan pembangunan bidang energi dan sumberdaya mineral yang dilakukan oleh pemerintah daerah juga masih mengalami kendala seperti : •

Masih terbatasnya sarana dan prasarana penunjang tugas.

•

Terbatasnya jumlah Sumber Daya Manusia.

•

Terbatasnya teknologi untuk kepentingan penelitian dan pengembangan GESDM.

B.

Kebijakan Program Arah kebijakan sektor energi dan sumberdaya mineral yang akan

ditempuh sebagai berikut : a. Optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam; b. Pemberdayaan

masyarakat

dan

dunia

usaha

dalam

implementasi

pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan; c. Peningkatan sarana dan prasarana kelistrikan;


IV - 265

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah d. Peningkatan kesadaran pelaku usaha dalam penataan dan penegakan hukum; e. Peningkatan koordinasi dengan Pemerintah Propinsi dan Kabupaten/Kota sekitar; f. Optimalisasi regulasi bidang pertambangan; g. Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia bidang Pertambangan; h. Pengembangan Sistem Informasi Pertambangan dan Energi (SIPE); i. Optimalisasi Regulasi Geologi dan Sumber Daya Mineral. Total anggaran dan realisasi

urusan energi sumber daya mineral

periode 2005-April 2010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.2.3.2 Total Anggaran Urusan Energi Sumber Daya Mineral 2005- April 2010

No


Tahun Anggaran

1 2 3 4 5 6

2005 2006 2007 2008 2009 Apr-10

% Capaian

28.176.573.540 16.599.132.000 20.182.301.000

16.954.040.313 16.392.043.590 19.586.554.960

13.874.853.000

4.722.679.750

60,17 98,75 97,05 34,04

Untuk tahun 2005-2006, tidak ada alokasi anggaran ke urusan energi sumber daya

mineral karena berdasarkan peraturan sebeumnya yaitu

Kepmendagri No 29 Tahun 2002 pada tahun tersebut tidak ada urusan/bidang energi sumber daya mineral. C. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan Energi Dan Sumber Daya sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.2.3.3 Anggaran Program Urusan Energi Dan Sumber Daya No

Uraian

1

Program pengawasan dan penertiban kegiatan

2005 Anggaran

2006 Anggaran

2007 Anggaran

100,000,000

2008 Anggaran

39,768,000


2009 Anggaran

39,425,000

IV - 266

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah rakyat yang berpotensi merusak lingkungan Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan

2

3

Jumlah

123,087,000

143,581,000

142,115,000

27,953,486,5 40 28,176,573,5 40

16,415,783,00 0 16,599,132,00 0

20,000,761,00 0 20,182,301,00 0

Tabel 4.2.3.4 Realisasi Program Urusan Energi Dan Sumber Daya No

1

2

3

Uraian Program pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang berpotensi merusak lingkungan Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

2005 Realisasi

0.00%

2006 Realisasi

0.00%

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

99,000,000

36,078,000

38,671,400

122,847,000

142,301,500

131,977,700

16,732,193,313 16,954,040,313 28,176,573,540 60.17%

16,213,664,090 16,392,043,590 16,599,132,000 98.75%

19,415,905,860 19,586,554,960 20,182,301,000 97.05%


D. Capaian Kinerja Secara umum kondisi yang dinginkan adalah sebagai berikut : a. Terlaksananya pelayanan rekomendasi untuk perijinan Air Bawah Tanah di Kabupaten Semarang. b. Terwujudnya penyusunan data base Geologi dan Sumber Daya Mineral di wilayah 18 Kecamatan dalam menunjang penyediaan data dan informasi GESDM


IV - 267

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah c. Terlaksananya penelitian dan pengembangan potensi panas bumi di Kecamatan Sumowono. d. Terlaksananya penelitian mengenai Petroleum System daerah Bancak sehingga dapat diketahui potensinya. e. Terlaksananya penelitian dan estimasi bahan tambang bentonit. f. Terpenuhinya Regulasi pertambangan dan GESDM berupa perda kelistrikan daerah dan petunjuk pelaksanaan perda bidang pertambangan dan GESDM. g. perluasan jaringan listrik dan LPJU ditingkatkan pada jalan-jalan yang strategis dengan kepadatan tinggi

Sedangkan capaian indikator kinerja sumber daya dan energi tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 adalah sebagai berikut : •

Penerbitan rekomendasi pemanfaatan ABT/APT sampai dengan tahun 2009 adalah 107 buah, sementara mulai tahun 2009

penerbitan rekomendasi

pemanfaata ABT / APT tidak menjadi kewenangan Kabupaten, namun menjadi kewenangan Provinsi. Rinciannya dapat diihat di tabel berikut : Tabel 4.2.3.5 Realisasi Jumlah Penerbitan Rekomendasi Pemanfaatan ABT/APT Uraian

2005

2006

2007

2008

2009

Penerbitan Rekomendasi

26

26

27

28

0

Sumber : Dinas Bina Marga, SDA dan ESDM Kab. Semarang

•

Meningkatnya jumlah perusahaan yang memanfaatkan air bawah tanah dan air permukaan tanah sebesar rata-rata 4,08% dan 6,01% selama periode 2005 sampai dengan tahun 2009. Tabel 4.2.3.6 Realisasi Jumlah Pemanfaatan ABT / APT Pemanfaatan ABT / APT

2005

2006

2007

2008

2009

Perusahaan

127

134

139

145

149

Sumur / mata air

164

177

186

199

207


IV - 268

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Sumber : Dinas Bina Marga, SDA dan ESDM Kab. Semarang

•

Tahun 2008 dan tahun tahun 2009 kegiatan Penyusunan data geologi dan sumber daya mineral tidak dianggarkan kembali sehingga realisasi 0 (tidak ada),

walaupun

sebenarnya

data

tersebut

berguna

dalam

rangka

mengetahui data dasar potensi pertambangan di kab Semarang dan potensi bencana geologi.

Tabel 4.2.3.7 Realisasi Data Base Geologi dan Sumber Daya Mineral Jumlah Kecamatan Tahun 2005

Tahun 2006

Tahun 2007

4

3

Tahun 2008

Tahun 2009

0

0

Sumber : Dinas Bina Marga, SDA dan ESDM Kab smg

•

Bertambahnya jumlah lampu penerangan jalan umum sebanyak 1.793 titik lampu dari kondisi awal tahun 2005 sebanyak 27.100 titik menjadi 28.893 titik lampu.

•

Meningkatnya jumlah dusun yang mendapat jaringan listrik sebanyak 31 dusun sampai dengan tahun 2009. Tabel 4.2.3.8 Jumlah LPJU dan Perluasan Listrik Masuk Desa JENIS

Jumlah Lampu (titik) Perluasan Jaringan Listrik ( Dusun ) Efisiensi LPJU (APP)

2005

2006

2007

2008

2009

27.100

27.612

27.612

28.112

28.893

3

7

10

6

5

139

152

231

372

120

Sumber : Dinas Cipta Karya Perumahan dan Kebersihan Kab. Semarang

Tabel 4.2.3.9 Efisensi Pemasukan Pajak Dan Rekening Penerangan Jalan Umum Kabupaten Semarang Tahun 2006 S/D 2009 No.

Uraian

Tahun


Jumlah

IV - 269


2006

2007

2008

2009

1

Pajak PJU

13.038.387.615

13.885.458.850

17.117.875.790

19.325.811.800

2

Rekening LPJU

13.815.184.180

14.002.858.613

13.444.651.540

13.686.437.960

/(deficit) (776.796.565) (117.399.763) Dinas Cipta Karya, Perumahan dan Kebersihan 2009

3.673.224.250

5.639.373.840

63.367.534.055 54.949.132.293

Surplus

•

8.418.401.762

Dari hasil kinerja efisiensi LPJU berupa penurunan daya dan pemasangan Alat Pembatas Pemakaian (APP) dari tahun 2006 s/d 2009, jumlah titik lampu terpasang bertambah sekitar ± 1.793 titik lampu (dari kondisi awal tahun 2005 sebesar 27.100 menjadi 28.893 tahun 2009 titik lampu) dan pemasangan APP sebanyak

± 372 unit. Adapun Pemasukan dan

pembayaran LPJU mengalami surplus pendapatan selama total 5 (lima) tahun sebesar: Rp.8.418.437.762,00. Hal tersebut merupakan hasil dari efisiensi selama kurun waktu 2006 S/d 2009.

E. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang terjadi terkait dengan urusan energi sumber daya mineral adalah : •

LPJU memerlukan investasi yang cukup besar ( meterisasi).

•

Banyaknya titik lampu yg belum termeterisasi dan tersebar seluruh Kabupaten.

•

Pemakaian lampu yg tidak sesuai dengan klas jalan dan standar PLN.

•

Banyak pemasangan Lampu Penerangan Jalan Umum Ilegal.

Solusi yang harus dilakukan dalam rangka menyelesaikan permasalahan tersebut adalah: •

Sosialisasi LPJU kepada masyarakat.

•

Penertiban LPJU illegal yang tidak memenuhi standar PLN.

•

Pelaksanaan

efisiensi

LPJU

dengan

pemasangan

Alat

Pembatas

Pemakaian (APP) di seluruh Kabupaten Semarang.

4.2.4

URUSAN PILIHAN PARIWISATA


IV - 270


A.

Kondisi Umum Sektor pariwisata merupakan salah satu sektor unggulan dalam

pembangunan di Kabupaten Semarang. Hal ini tentunya tidak terlepas dari letak wilayah Kabupaten Semarang yang berada pada posisi strategis Yogyakarta-Solo-Semarang (JOGLOSEMAR). Dengan kondisi geografis yang strategis serta akomodasi yang dimiliki, sektor ini tidak pernah luput dari posisi tiga besar dalam memberikan kontribusi terhadap Produk Domestik Regional Bruto.

B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan pariwisata adalah sebagai berikut: a. Peningkatan kualitas aparatur guna mewujudkan budaya organisasi dan budaya kerja yang produktif dan kondusif serta meningkatkan kualitas pelayanan di sektor usaha jasa dan sarana pariwisata di Kabupaten Semarang; b. Penyusunan dokumen perencanaan dan profil investasi di bidang pariwisata sebagai pedoman dalam pengembangan bidang kepariwisataan di Kabupaten Semarang serta mengembangkan pertemuan dialog antar pemangku kepentingan pariwisata (stakeholders); c. Pembangunan sistem informasi kepariwisataan Kabupaten Semarang yang dapat di akses oleh masyarakat luas secara efektif, efesien dan terpadu; d. Penyiapan Pariwisata Kabupaten Semarang sebagai tujuan utama wisatawan yang bertumpu pada kebudayaan daerah, peninggalan budaya dan pesona alam yang bernilai tinggi dan berdaya saing global

serta

pelayanan Obyek dan daya tarik wisata yang optimal; e. Penertiban perijinan di sektor usaha jasa dan sarana pariwisata sebagai salah satu alat pengawasan dan pengendalian pelayanan di bidang pariwisata.


IV - 271

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Total anggaran dan realisasinya untuk

urusan kehutanan selama

Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.2.4.2 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 No

Tahun Anggaran

% Keuangan

1

2005

2,659,056,364

2,421,268,096

91.06

2

2006 2007

6,514,116,697 2,633,604,865

91.71

3

7,103,163,279 ,768,087,470

4

2008

4,927,146,000

2,479,098,550

50.32

2009

1,829,586,000

1,772,132,700

96.86

Jan - April 2010

1,605,689,000

241,395,250

15.03

5 6

C.


95.14

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan pariwisata adalah sesuai tabel

berikut: Tabel 4.2.4.2.A Anggaran Program Urusan Pariwisata No

Uraian Program Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata Program Pelestarian Peninggalan Sejarah dan Budaya Program Pengembangan Seni dan Budaya Daerah Program Pengembangan Produk Pariwisata Program Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Promosi Pariwisata Program Promosi dan Pemasaran Pariwisata

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Program Pengembangan Kemitraan Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Jumlah

2005 Anggaran

2006 Anggaran

38,268,500

132,199,000

50,533,000

205,598,000

87,499,500

251,171,000

303,536,300

3,309,144,000

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

68,000,000 86,000,000 160,117,800 248,200,900 656,520,000

1,042,156,000

4,554,632,000

375,002,150

404,046,000

568,833,000

828,313,125

837,418,000

529,503,000

1,564,772,195 2,768,087,470

3,685,682,000 4,927,146,000

731,250,000 1,829,586,000

Tabel 4.2.4.2.B Realisasi Program Urusan Pariwisata No 1 2

Uraian Program Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata Program Pelestarian Peninggalan Sejarah dan Budaya

2005 Realisasi

2006 Realisasi

38,268,500

30,229,000

50,533,000

165,613,250

2007 Realisasi

2008 Realisasi


2009 Realisasi

IV - 272

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Program Pengembangan Seni dan Budaya Daerah Program Pengembangan Produk Pariwisata Program Peningkatan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Promosi Pariwisata Program Promosi dan Pemasaran Pariwisata

3 4 5 6 7 8 9 10

Program Pengembangan Kemitraan Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

11 12

85,599,500

248,604,500

300,904,500

3,001,344,600

68,000,000 83,509,800 155,132,680 248,200,900 650,320,000

1,030,148,880 1,042,156,000 98.85%

4,096,111,350 4,554,632,000 89.93%

372,454,650

378,890,600

567,273,000

819,183,215

765,581,000

522,681,000

1,441,967,000 2,633,604,865 2,768,087,470 95.14%

1,334,626,950 2,479,098,550 4,927,146,000 50.32%

682,178,700 1,772,132,700 1,829,586,000 96.86%


D.


urusan pariwisata mendukung capaian kinerja sebagai berikut:

1. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah dari Sektor Pariwisata Berikut perkembangan PAD Kabupaten Semarang selama Tahun 2005– 2009 dari sektor pariwisata. Tabel 4.2.4.4 Perkembangan PAD Kabupaten Semarang dari Sektor Pariwisata (yang dikelola Disporabudapar) Tahun 2005 - 2009

N0 1 2 3 4 5

Obyek Wisata Gedong Songo Pemandian Muncul Bukit Cinta Brawijaya Musium Palagan Musium Kereta Api

Tahun 2007

2005

2006

2008

283.754.900 83.307.500

339.037.500 100.892.500

406.788.000 107.363.000

836.220.000 239.286.000

1,016,703,000 272,600,000

25.194.000

30.705.000

32.367.000

79.444.000

97,780,000

8.681.000

10.179.000

12.209.000

35.424.000

48,511,000

19.710.550

21.619.900

23.314.900

27.237.000

38,870,890


2009

IV - 273

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 6

Wana Wisata Penggaron

7.453.200

7.374.000

9.535.200

5.154.550

6,066,930

7

Wana Wisata Air Terjun Semirang

7.069.860

7.722.855

6.352.700

4.919.830

5,837,220

8

Wana Wisata Umbul Songo

13.622.680

8.278.110

10.170.080

8.743.515

7,197,684

2.000.000 450.793.690 11.68%

2.600.000 528.408.865 17,22%

1.400.000 609.499.880 15,35%

4.100.000 1.240.528.895 103,53%

2,400,000 1.495.966.724 20,59%

9

Langen Tirto Muncul Jumlah Pertumbuhan

Jumlah PAD sektor pariwisata mengalami peningkatan setiap tahunnya. Jumlah PAD sektor pariwisata Tahun 2009 sebesar Rp1.495.966.724,atau 204,35% dari target RPJMD Tahun 2009 sebesar Rp732.049.000,Pertumbuhan PAD sektor pariwisata yang dikelola Disporabudpar mengalami lonjakan yang signifikan pada tahun 2008 yaitu sebesar 103.53% dibandingkan Tahun 2007, hal ini disebabkan berlakunya Perda baru mengenai harga retribusi obyek dan Daya Tarik Wisata, (Perda No. 10 Tahun 2008 tentang Retribusi Kawasan Wisata, Obyek dan Daya Tarik Wisata

di

Kabupaten

Semarang).

Sumbangan

terbesar

dengan

diterapkannya perda ini adalah obyek wisata yang dikelola oleh Disporabudpar sedangkan obyek wisata yang dikelola oleh swasta mengalami penurunan seperti, Wana Wisata Air Terjun Semirang, Wana Wisata Umbul Songo dan Wana Wisata Langen Tirto. Pelaksanaan perjanjian kerjasama dalam hal bagi hasil pendapatan dengan pihak swasta sedang dilakukan dan beberapa telah selesai. Diharapkan dengan adanya Mou ini target-target pendapatan di obyek wisata yang dikelola swasta dapat dicapai.

2. Perkembangan jumlah kunjungan wisatawan Jumlah kunjungan wisatawan nusantara maupun mancanegara di Kabupaten Semarang selama Tahun 2005 - 2009 dapat dilihat pada tabel dibawah: Tabel 4.2.4.5 Jumlah Kunjungan Wisatawan Kabupaten Semarang


IV - 274

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Tahun 2005 – 2009

NO

WISATAWAN

Satuan

Kondisi Awal 2005

TAHUN 2006

2007

2008

2009

1

ASING

orang

735

797

4.624

3.634

4.523

2

DOMESTIK

orang

415.735

249.169

665.009

762.765

889.193

416.460

249.966

669.633

766.399

893.716

JUMLAH

Jumlah pengunjung wisatawan Tahun 2009 sebanyak 893.716 orang atau 146,65% dari target RPJMD Tahun 2009 sebanyak 609.436 orang. Secara umum, data jumlah pengunjung baik nusantara maupun mancanegara ke Kabupaten Semarang mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Dari keseluruhan jumlah pengunjung tersebut, wisatawan nusantara mendominasi kunjungan wisatawan di Kabupaten Semarang sebesar 99,65% jika dibandingkan wisatawan mancanegara (2009). Kurangnya jumlah wisatawan mancanegara, agaknya dipengaruhi oleh dampak krisis ekonomi dan politik yang pada akhirnya menjalar dalam beberapa aspek kehidupan masyarakat atau pemerintah sendiri serta kondisi keamanan dalam negeri.

3. Perkembangan fasilitas akomodasi Fasilitasi akomodasi yang terdapat di Kabupaten Semarang terdiri dari hotel bintang satu dan dua, hotel melati dan pondok wisata. Saat ini baru terdapat dua hotel berbintang dua yang terletak di Bandungan dan hotel berbintang satu yang terletak di Ungaran. Total kamar yang tersedia dari sekitar 226 fasilitas akomodasi yang ada, berjumlah 3621 kamar dengan 6967 tempat tidur. Persebaran fasilitas akomodasi yang ada di Kabupaten Semarang saat ini baru terkonsentrasi di beberapa kawasan saja seperti di Ungaran, Bandungan, Bawen, Kota Ambarawa dan Kopeng, khususnya di kawasan Bandungan, kemudian di Kecamatan Getasan yaitu di kawasan Kopeng. Sebaran fasilitasi akomodasi di kedua kawasan tersebut relatif banyak


IV - 275

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah sebagai dampak dari pengembangan kegiatan pariwisata yang cukup pesat. Tabel 4.2.4.6 Akomodasi Wilayah Kopeng

No 1 2 3 4 5

Klasifikasi Hotel PONDOK WISATA MELATI 1 MELATI 2 MELATI 3 BINTANG 1 dan 2 JML WIL KOPENG

2005

2006

2007

2008

2.009

33 49 3 4 0

33 49 3 4 0

33 49 3 4 0

33 49 3 4 0

33 56 3 4 0

89

89

89

89

96

Tabel 4.2.4.7 Akomodasi Wilayah Bandungan, Ambarawa, Bergas, Ungaran

No 1 2 3 4

Klasifikasi Hotel MELATI 1 MELATI 2 MELATI 3 BINTANG 1 dan 2 JUMLAH

2005

2006

2007

2008

2.009

80 24 14 4

80 24 14 4

80 24 14 4

80 24 14 4

85 24 14 4

122

122

122

122

127

Pertumbuhan akomodasi di Kabupaten Semarang relatif stabil dan mulai berkembang memasuki tahun 2009 dengan bertambahnya akomodasi di kedua wilayah. Total akomodasi hotel Kabupaten Semarang Tahun 2009 adalah 223 hotel (96+127) atau 102,76 % dari target RPJMD Tahun 2009 yaitu 217 akomodasi.

E.

Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalm rangka mengembangkan urusan

pariwisata adalah: 1)

Rendahnya daya saing obyek wisata di Kabupaten Semarang


IV - 276


Rendahnya kualitas produk wisata

3)

Rendahnya kualitas dan kuantitas pemasaran

4)

Lemahnya pemberdayaan masyarakat sekitar obyek wisata

5)

Lemahnya

koordinasi

guna

sinkronisasi

program/kegiatan

agar

tercapai sinergi yang baik Untuk mengatasi mengatasi kendala tersebut diatas, upaya perbaikan yang perlu dilakukan adalah: 1)

Pengembangan dan peningkatan produk pariwisata yang berwawasan lingkungan yang bertumpu pada kebudayaan, peninggalan budaya dan pesona alam yang bernilai tinggi dan berdaya saing global.

2)

Penyebaran informasi kepariwisataan secara efektif dan efesien

3)

Meningkatkan peran serta sektor swasta dan masyarakat dalam pengelolaan pariwisata.

4)

Peningkatan koordinasi dengan para stakeholder bidang pariwisata didalam membangun kepariwisataan Kabupaten Semarang

5)

Meningkatkan ketrampilan, keahlian dan kecakapan pekerja di sektor pariwisata

4.2.5

URUSAN PILIHAN KELAUTAN DAN PERIKANAN

A.

Kondisi Umum Wilayah Kabupaten Semarang, memiliki potensi yang cukup besar

untuk pengembangan usaha perikanan. Salah satu potensi yang cukup menonjol adalah kondisi agroklimat yang cocok untuk pengembangan usaha perikanan. Hal ini ditunjukkan dengan ketersediaan air sepanjang tahun di beberapa wilayah, suhu udara optimal dan tidak terlalu panas serta adanya perairan umum yang cukup luas, yaitu Rawa Pening dan beberapa cek-dam dan sungai. Disamping itu, sudah dikenalnya kegiatan perikanan di masyarakat diharapkan akan mempermudah pengembangan usaha. B.

Kebijakan Program


IV - 277

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Arah kebijakan yang akan ditempuh pada sektor perikanan adalah sebagai berikut : a. Peningkatan kemampuan Sumber Daya Manusia melalui peningkatan kemampuan dan profesionalisme di bidang perikanan; b. Optimalisasi

pemanfaatan

sumber

daya

alam

untuk

kegiatan

perikanan; c. Fasilitasi Peningkatan kemampuan kelompok pembudidaya ikan dan nelayan; d. Fasilitasi Peningkatan permodalan dan pemasaran perikanan Total anggaran dan realisasi urusan kelautan dan perikanan periode 2005-April 2010 adalah sebagai berikut:


IV - 278


Tabel 4.2.5.1 Total Anggaran Urusan Kelautan dan Perikanan 2005- April 2010

1 2 3 4 5 6


Tahun Anggaran

No

2005 2006 2007 2008 2009 Jan-April 2010

% Capaian

5.209.893.950 5.132.125.605 4.224.496.000 4.167.314.975 2.899.338.000 2.827.857.450 2.318.053.000 166.711.500

98,51 98,65 97,53 7,19

Untuk tahun 2005-2006, tidak ada alokasi anggaran ke urusan Kelautan dan Perikanan karena berdasarkan peraturan sebeumnya yaitu Kepmendagri

No

29

Tahun

2002

pada

tahun

tersebut

tidak

ada

urusan/bidang tersebut. C.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan Perikanan dan Kelautan

sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.2.5.2 Anggaran Program Urusan Perikanan dan Kelautan No 1 2 3

4 5

Uraian

2005 Anggaran

2006 Anggaran

Program pengembangan sistem Penyuluhan perikanan Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan Program pengembangan perikanan tangkap Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar Program pengembangan budidaya perikanan

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

51,450,800

Jumlah

279,808,000

226,720,000

779,568,000

306,395,350

255,530,000

438,167,000

1,063,926,000

125,000,000

53,556,000

3,508,313,800

3,617,246,000

1,628,047,000

5,209,893,950

4,224,496,000

2,899,338,000

Tabel 4.2.5.3 Realisasi Program Urusan Perikanan dan Kelautan No 1 2

Uraian Program pengembangan sistem Penyuluhan perikanan Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan

2005 Realisasi

2006 Realisasi

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

51,450,800 277,618,000

214,404,000


746,316,000

IV - 279


No 3

4 5

2005 Realisasi

Uraian

2006 Realisasi

Program pengembangan perikanan tangkap Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar Program pengembangan budidaya perikanan

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

299,291,550

254,245,000

427,488,000

1,056,723,105

124,403,200

52,530,000

3,447,042,150

3,574,262,775

1,601,523,450

Jumlah Realisasi

5,132,125,605

4,167,314,975

2,827,857,450


5,209,893,950 98.51%

4,224,496,000 98.65%

2,899,338,000 97.53%


D. Capaian Kinerja Secara umum kondisi yang diinginkan dalam urusan kelautan dan perikanan adalah sebagai berikut : a. Peningkatan pemanfaatan sumber daya alam/perikanan; b. Peningkatan skala usaha dan produksi perikanan, yang diikuti dengan meningkatnya pendapatan masyarakat pelaku usaha; c. Peningkatan fasilitasi permodalan dan pemasaran; d. Dapat dikendalikannya keberadaan penyakit ikan menular; e. Adanya

peningkatan

kontribusi

dari

bidang

perikanan

untuk

”mengentaskan” kemiskinan. Sedangkan capaian kinerja terhadap skala usaha dan produksi perikanan Tahun 2005 – 2009 adalah sebagai berikut : •

Dalam capaian skala usaha perikanannya Luas kolam dibandingkan dengan target meningkat rata-rata 1,2% per tahun dan dibandingkan realisasi tahun sebelumnya mengalami peningkatan rata-rata 4,07% setahun.

•

Perkembangan skala usaha dan produksi perikanan Minapadi sejak tahun 2008 s.d sekarang sudah tidak ada lagi, karena pembudidaya pendederan


IV - 280

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah ikan sudah beralih ke kolam, tidak menggunakan lagi sawah untuk pendederan ikan. •

Perkembangan skala usaha karamba tancap setiap tahun mengalami peningkatan sebesar rata-rata 3,43% tetapi tidak dapat memenuhi target yang telah di tetapkan atau menurun sebesar rata-rata 4,40% dan produksi ikan dari karamba tancap pada tahun 2008 mengalami penurunan. Hal ini disebabkan karena faktor alam antara lain: semakin banyaknya enceng gondok yang tumbuh di Rawapening dan terjadinya bencana alam angin puting beliung di tahun 2008.

•

Perkembangan skala usaha unit pembenihan rakyat ( UPR) mengalami peningkatan

dibandingkan

target

sebesar

rata-rata

3,45%

dan

dibandingkan dengan realisasi tahun sebelumnya meningkat sebesar ratarata 19,23%, walaupun pada tahun 2008 sempat merebak penyakit

whitespot dan Aeromonas, yang mengakibatkan tingkat mortalitas (kematian) benih ikan yang tinggi. •

Perkembangan capaian skala usaha penangkapan tahun 2005-2009 meningkat sebesar rata-rata 0,64% , namun tidak dapat mencapai target yang di harapkan, hal ini di sebabkan karena kurangnya minat masyarakat untuk

melakukan

penangkapan

diperairan

umum

terutama

di

Rawapening, faktor tersebut dipengaruhi beberapa hal antara lain: semakin banyaknya eceng gondok yang tumbuh di Rawapening, dan kurang sadarnya masyarakat akan pentingnya menggunakan alat tangkap yang ramah lingkungan untuk mempertahankan ekosistem di perairan umum.

Rincian capaian kinerja dapat dilihat pada tabel di bawah ini :


IV - 281


Tabel 4.2.5.4 Proyeksi Perkembangan Skala Usaha Perikanan No

Jenis Usaha

2005

2006

2007

2008

2009

1.

Kolam (ha)

58,95

59

62

65

69

2.

Minapadi (ha)

21,64

26,40

25,60

22,50

21,40

3.

Karamba apung (petak)

90

96

105

115

126

4.

Karamba Tancap (petak)

628

635

698

768

845

5.

Pembenihan : 120

165

181

199

219

1

1

1

1

2

32

35

39

42

46

- Unit Perbenihan Rakyat (UPR) (unit) - Balai Benih Ikan (unit) - Ikan Hias 6.

Kolam Pemancingan

7.

Penangkapan

8.

Pengolahan

56

56

58

61

65

1.576

1.576

1.615

1.655

1.697

122

120

123

126

129

Sumber : Dinas peternakan dan perikanan Kab. Semarang

Tabel 4.2.5.5 Realisasi Perkembangan Skala Usaha Perikanan

2005 58,95

2006 59,76

2007 62,00

2008 68,07

2009 69

% Ratarata 4,07

21,64

23,50

9,10

-

-

(13,17)

90

98

107

115

132

10,08

628

640

702

705

717

3,43

120

195

185

190

222

19,23

1

1

1

2

2

25,00

32

37

47

48

49

11,72

56

58

60

61

66

4,22

1.576

1.589

1.600

1.600

1.617

0,64

122

125

126

128

130

1,60

Capaian Kinerja 5 Tahun NO

URAIAN

SATUAN

1

KOLAM

ha

2

MINAPADI

ha

3

KARAMBA APUNG

PETAK

4

KARAMBA TANCAP

PETAK

5

PEMBENIHAN unit pembenihan rakyat(UPR)

unit

balai benih ikan

unit

ikan hias

unit

6

KOLAM PEMANCINGAN

unit

7

PENANGKAPAN

RTP

8

PENGOLAHAN

RTP

Sumber : Dinas peternakan dan perikanan Kab. Semarang

•

Perkembangan segi produksi hasil kolam ikan meningkat sebesar rata-rata 1,71% dibandingkan dengan target dan 12,80% dibandingkan dengan capaian tahun sebelumnya.


IV - 282


Produksi ikan karamba tancap mengalami kenaikan rata-rata sebesar 1,29% dibandingkan capaian tahun sebelumnya, tetapi dibandingkan target tidak tercapai yaitu dibawah target rata-rata sebesar 15,07%.

•

Unit pembenihan rakyat meningkat cukup tinggi tahun 2009 hal ini disebabkan karena munculnya UPR baru, serta harga benih ikan yang meningkat dan banyaknya permintaan benih ikan yaitu benih ikan lele dari luar daerah, seperti Demak dan Kudus sehingga pelaku usaha UPR meningkatkan produksi benihnya untuk memenuhi permintaan tersebut

•

Pembenihan ikan hias dari segi produksi mengalami kenaikan sebesar rata-rata 13,93% dibandingkan dengan capaian tahun lalu, tetapi dibandingkan target menurun rata-rata 4,97% per tahun.

Rincian jelasnya perkembangan produksi perikanan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.2.5.6 Proyeksi Perkembangan Produksi Perikanan No

Jenis Usaha

2005

1.

Kolam (ton)

2.

Minapadi (ton)

3.

Karamba apung (ton)

4.

Karamba Tancap

2006

2007

2008

2009

483,50

481,30

490,60

650

759

9.48

8,58

8,32

7,72

6,95

46,50

48

52,50

57,50

63

147,80

158,50

174,50

192

211,25

- UPR (ekor)

7.250.000

7.210.000

9.050.000

9.950.000

10.950.000

- BBI (ekor)

1.151..000

1.208.550

1.269.000

1.332.500

1.400.000

400.000

450.000

500.000

550.000

600.000

410

420

435

457,50

487,5

1.026,70

1.042,30

1.049,70

1.075,75

1.103,05

31.085

31.100

31.980

32.760

33.540

(ton) 5.

Pembenihan :

- Ikan Hias (ekor) 6.

Pemancingan

7.

Penangkapan (ton)

8.

Pengolahan (ton)

Sumber : Dinas Peternakan dan perikanan Kab. Semarang

Tabel 4.2.5.7 Realisasi Perkembangan Produksi Perikanan NO

URAIAN

SATUAN

1 2 3

KOLAM MINAPADI KARAMBA APUNG

ton ton ton

Capaian Kinerja 5 Tahun 2005 483,50 9,48 46,50

2006 492,50 5,87 51,20

2007 498,00 9,10 53,10

2008 680.7 63,00


2009 759.11 71

IV - 283

% Ratarata 12,80 (3,40) 11,29


NO 4 5

6 7 8

URAIAN

Capaian Kinerja 5 Tahun

SATUAN

KARAMBA TANCAP PEMBENIHAN unit pembenihan rakyat balai benih ikan ikan hias KOLAM PEMANCINGAN PENANGKAPAN PENGOLAHAN

2005

2006

2007

2008

2009

ton

147,80

135

176,20

135,00

144

ekor

7.250.000

9.750.000

13.788.100

7.821.000

21.434.250

ekor ekor

1.151.000 400.000

1.218.828 325.000

5.758.745 505.000

2.197.830 555.000

1.289.900 606.000

ton

410

425

437

460,00

487

ton ton

1.026,70 31.085

1.042,80 31.250

1092,10 32.650

1090,80 32.800

1.204 35.810

Dinas Peternakan dan perikanan Kab. Semarang

•

Perkembangan capaian konsumsi protein hewani asal ikan setiap tahun selalu meningkat sebesar rata-rata 0,29%, tetapi tidak dapat memenuhi target yang telah ditetapkan, hal ini di sebabkan oleh perkembangan minat dan masyarakat untuk mengkonsumsi protein hewani asal ikan tidak berkembang sesuai yang di harapkan. Rincian per tahunnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.2.5.8 Proyeksi Konsumsi Protein Hewani asal ikan No 1.

Asal Protein

2005

Ikan

2006

17,98

2007

17,63

2008

18,08

2009

18,53

18,97

(kg/kapita/th)

Tabel 4.2.5.9 Realisasi Konsumsi Protein Hewani asal ikan No 1.

Asal Protein Ikan

2005

2006

17.98

18.11

2007

2008

18.16

2009

18.18

18.19

% Rata-rata 0,29

(kg/kapita/th)

E. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang terjadi pada urusan kelautan dan perikanan adalah sebagai berikut: 1. Terbatasnya sarana dan prasarana untuk pelaksanaan pengawasan penangkapan

ikan

di

Rawapening

sehingga

berdampak

pada

terganggunya pelestarian sumberdaya perikanan di Rawapening


IV - 284

% Ratarata 1,29

51,67 68,81 13,93 4,40 4,14 3,66

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah karena nelayan menggunakan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan dan tidak terkendali dengan baik. 2. Terbatasnya sarana dan prasarana Tempat Pendaratan Ikan (TPI) sehingga pemanfaatan TPI belum optimal. 3. Untuk Balai Benih Ikan (BBI) Kebowan kondisi tanahnya kurang berlumpur sehingga tidak kedap air dan air untuk perkolaman minim. Atas permasalahan tersebut, solusi yang seharusnya dilakukan adalah sebagai berikut: 1. Perlu dilaksanakan pembinaan nelayan dan petugas pengawas Rawapening secara intensif dan segera membuat tambatan speedboat sehingga dapat segera diopersionalkan untuk kegiatan pengawasan, hal ini akan mendukung kelestarian sumberdaya ikan Rawapening. 2. Perlu dilakukan sosialisasi tentang fungsi dan keberadaan TPI serta memberikan pembinaan kepada nelayan untuk memanfaatkan fasilitas TPI yang ada. 3. Perlu penambahan kandungan tanah liat/lempung di perkolaman BBI Kebowan serta pipa air perlu ditambah dari mata air untuk meningkatkan debit air.

4.2.6 A.

URUSAN PILIHAN PERDAGANGAN Kondisi Umum Perdagangan sebagai salah satu kekuatan pendorong pembangunan

ekonomi daerah diharapkan dapat berperan dalam pengembangan iklim usaha yang kompetitif. Tujuannya adalah untuk membangun perilaku bisnis yang sehat, meningkatkan kemampuan dan profesionalisme pelaku usaha dan menjauhi praktek-praktek bisnis yang yang curang. Iklim usaha yang sehat akan meningkatkan efisiensi alokasi dan penggunaan sumber daya ekonomi di dalam negeri, sehingga dunia usaha akan mempunyai daya saing yang tinggi terutama dalam menghadapi pasar tradisional.


IV - 285

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Secara makro, peranan perdagangan dalam negeri dapat mendukung terciptanya stabilitas harga barang dan jasa agar laju perkembangan inflasi nasional dapat terkendali pada tingkat yang wajar. Secara mikro dari sisi produksi, perdagangan dalam negeri cukup berperan dalam menghela peningkatan produksi dalam negeri, sehingga menumbuh kembangkan industr nasional di sektor hulu yang sekaligus akan mampu memberikan peluang dan kemajuan industri-industri di sektor hilir.

B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan perdagangan adalah sebagai berikut: a. Penciptaan iklim usaha yang kondusif, pembinaan usaha dan membangun kemitraan; b. Peningkatan produksi dalam negeri; c. Pengawasan peredaran barang dan jasa; d. Pembangunan dan pengembangan sistem informasi perdagangan. Total anggaran dan realisasinya untuk urusan perdagangan selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.2.6.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 No

Tahun Anggaran

1

2005(*)

2

2006(*)

3


% Keuangan

-

-

-

2007

2,466,419,261

2,336,558,464

94.73

4

2008

1,091,573,000

988,886,925

90.59

5

2009

618,325,000

601,192,350

97.23

6 Jan - April 2010 798,438,000 75,642,350 9.47 Keterangan: (*) Anggaran dan realisasi urusan perdagangan Tahun 2005-2006 digabung dengan urusan perindustrian


IV - 286


C.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan perdagangan sampai dengan

tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut:

Tabel 4.2.6.2.A Anggaran Program Urusan Perdagangan No

2005 Anggaran

Uraian

2006 Anggaran

Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Program peningkatan efisiensi perdagangan luar negeri Jumlah

1 2 3 4 5

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

5,382,800

5,382,000

4,231,000

9,559,000

9,559,000

23,029,000

2,126,990,561

743,338,000

373,099,000

324,486,900

2,466,419,261

217,966,000 333,294,000 1,091,573,000

618,325,000

Tabel 4.2.6.2.B Realisasi Program Urusan Perdagangan No 1 2 3 4 5

Uraian

2005 Realisasi

2006 Realisasi

Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Program peningkatan efisiensi perdagangan luar negeri

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

4,837,800

5,171,500

4,211,000

8,736,000

8,954,000

23,029,000

2,005,967,851

707,519,550

362,186,350

317,016,813

211,766,000 267,241,875

Jumlah Realisasi

2,336,558,464

988,886,925

601,192,350

Jumlah Anggaran

2,466,419,261

1,091,573,000

618,325,000

94.73%

90.59%

97.23%

% Capaian

D.


urusan perdagangan mendukung capaian kinerja sebagai berikut: 1.

Perkembangan penerbitan SIUP dan TDP Perkembangan penerbitan Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP) dan Tanda Daftar Perusahaan (TDP) yang mendukung perkembangan sektor perdagangan selama Tahun 2005-2009 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.


IV - 287

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Tabel 4.2.6.3 Data Penerbitan SIUP

Bentuk Perusahaan Perusahaan Besar Perusahaan Menengah Perusahaan Kecil Jumlah

No 1 2 3

Kondisi akhir (2009)

Target RPJMD (2009)

Kondisi awal (2005)

2006

2007

2008

2009

95

25

20

12

4

156

119

37

452

60

47

29

22

610

512

98

5916 6463

509 594

421 488

892 933

330 356

8068 8834

6716 7347

1352 1487

Penambahan penerbitan SIUP

+/-

Tabel 4.2.6.4 Data Penerbitan TDP Kondisi Penambahan penerbitan TDP Bentuk awal No Perusahaan (2005) 2006 2007 2008 2009 1 PT 311 46 29 43 41 2 Koperasi 247 23 15 12 10 3 CV 673 93 75 85 92 4 Fa 1 0 0 0 0 5 Perorangan 7021 433 307 1091 379 Bentuk Perusahaan 6 Lain 47 0 1 0 2 Jumlah 8300 595 427 1231 524 Sumber: Disperindag Kab Semarang

Kondisi akhir (2009) 470 307 1018 1 9231

Target RPJMD (2009) 371 275 853 1 7,761

50 11077

47 9308

+/99 32 165 0 1470

3 1769

Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa setiap tahun ada penambahan penerbitan SIUP dan TDP. Dan jumlah SIUP dan TDP yang telah terbit sampai dengan Tahun 2009 melebihi target Tahun 2009 dalam RPJMD. 2.

Perkembangan sarana perdagangan di Kabupaten Semarang Jumlah sarana perdagangan di Kabupaten Semarang pada Tahun 2009 sebanyak 14.025 unit menurun dibandingkan jumlah pada Tahun 2005 sebanyak 14.291 (data pada tabel dibawah). Penurunan terjadi pada jumlah toko, tetapi pada sarana perdagangan lain seperti kios, warung, bank, PKL, dan pasar non permanen mengalami peningkatan yang signifikan


IV - 288

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Tabel 4.2.6.5 Jumlah Sarana Perdagangan

No.

Kecamatan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

AMBARAWA BANCAK BANDUNGAN BANYUBIRU BAWEN BERGAS BRINGIN GETASAN KALIWUNGU JAMBU PABELAN

11 12 13 14 15 16 17 18 19

PRINGAPUS SUMOWONO SURUH SUSUKAN TENGARAN TUNTANG UNGARAN BARAT UNGARAN TIMUR JUMLAH TOTAL

3.

Warung (unit)

2005 Bank (Unit)

Toko (unit)

Kios (unit)

1673 512 551 462 361 1243 284 548 264 195

221 19 98 29 60 92 16 39 37 42

12 1

337 903 240 495 356 724 203

26 60 62 45 19 93 50

1 2 7 1 2 4 4

27 90

1348

246

14

194

324 11023

171 1425

59

120 1764

1 3 6 3 3 3 4

2009 Bank (Unit)

Kaki lima (unit)

Pasar Non Permanen (unit)

Toko (unit)

Kios (unit)

Warung (unit)

544 35 250 37 133 40 76 87 21 87

1

1756 537 752 600 397 1305 302 575 277 204

249 49 113 103 60 92 8 17 71 44

173 34 108 40 87 208 88 76 69 94

16 2 3 1 2 6 3 4 3 3

380 948 252 519 462 760 484

26 60 62 78 78 368 50

34 98 72 56 43 109 126

5 1 4 6 4 2 6

1415

259

113

341 12266

1787

103 1731

5 3 3

23 5 1 1

1 20 14291

Kaki lima (unit)

Pasar Non Permanen (unit)

549

1

39

3

251 38 133 41

6

78

3

89 23

5

89

3 3 3

24 5 1 28 91

1

21

195

2

2 94

120

1

1788

37

17703

Perkembangan Jenis Pasar Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4.2.6.6 Perkembangan Jenis Pasar Tahun 2009 dibandingkan Tahun 2005 TAHUN 2005

NO.

KECAMATAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

AMBARAWA BANCAK BANDUNGAN BANYUBIRU BAWEN BERGAS BRINGIN GETASAN KALIWUNGU JAMBU PABELAN

Pasar Perbe lanjaan 2

Pasar Umum

Pasar Hewan

3 1 2 4

Pasar Buah

Lainlain (sayur)

1 1

1 3 4 2

TAHUN 2009 Pasar Perbe lanjaan 8 2 2 2 3 2 2 2

2

Pasar Umum

Pasar Hewan

3 1 2 4

Pasar Buah

Lainlain (sayur)

1 1

1 3 4 2 2 2


IV - 289


TAHUN 2005 NO.

KECAMATAN

12 13 14 15 16 17

PRINGAPUS SUMOWONO SURUH SUSUKAN TENGARAN TUNTANG

18 19

Pasar Perbe lanjaan

Pasar Umum

Pasar Hewan

TAHUN 2009 Lainlain (sayur)

Pasar Buah

2 1 4 1 2 4

UNGARAN BARAT UNGARAN TIMUR

4

JUMLAH

6

Pasar Perbe lanjaan 2 2 2 2

Pasar Umum

3

3

3

Pasar Hewan

Pasar Buah

Lainlain (sayur)

1

0

1

2 1 4 1 2 4

9

39

1

0

1

43

39

Berdasarkan tabel diatas tampak bahwa terdapat peningkatan jumlah pasar

perbelanjaan

sebanyak

37

unit,

pasar

umum/pasar

hewan/buah/sayur tetap. 4.

Usaha perdagangan di pasar-pasar tradisional juga menyerap tenaga kerja dengan jumlah yang signifikan sehingga mampu mengurangi angka pengangguran dari sektor informal karena banyak pihak yang terlibat mulai pemasok barang hingga penyedia jasa transportasi dan tenaga kerja.

5.

Terkontrolnya peredaran barang yang sesuai dengan standar dan parameter yg ditentukan dengan dilakukannya pengawasan peredaran barang dan jasa untuk perlindungan konsumen yang dilaksanakan setiap tahun sbb. Tabel 4.2.6.7 REKAPITULASI HASIL PENGAWASAN PEREDARAN BARANG TAHUN 2005 S.D. 2009 ( MAKANAN dan MINUMAN )

JUMLAH BARANG TH. 2005 No.

KECAMATAN

Diawasi

Kebenaran

Kesalahan

BK

BK

JUMLAH BARANG TH. 2006 Diawasi

Kebenaran

Kesalahan

BK

BK


Kebenaran

Kesalahan

BK

BK

1

AMBARAWA

35

28

7

60

44

16

80

58

22

2

BANCAK

15

15

-

20

20

-

35

35

-

3

BANDUNGAN

-

-

-

-

-

2

75

4

BANYUBIRU

25

21

4

37

35

2

75

59

16

5

BAWEN

25

25

-

36

30

6

78

58

20

6

BERGAS

25

21

4

40

32

8

40

60

-20

7

BRINGIN

38

38

-

50

38

12

70

63

7

8

GETASAN

20

20

-

35

26

9

56

45

11

-

-


IV - 290



KECAMATAN

Diawasi

Kebenaran

Kesalahan

BK

BK


JUMLAH BARANG TH. 2007

Kebenaran

Kesalahan

BK

BK

Diawasi

Kebenaran

Kesalahan

BK

BK

9

JAMBU

25

25

-

34

34

-

78

58

20

10

KALIWUNGU

25

25

-

30

24

6

64

48

16

11

PABELAN

15

15

-

20

20

-

45

45

-

12

PRINGAPUS

15

15

-

20

20

-

64

56

8

13

SUMOWONO

30

22

8

40

34

6

65

60

5

14

SURUH

36

30

6

46

30

16

75

59

16

15

SUSUKAN

25

21

4

25

20

5

55

40

15

16

TENGARAN

34

28

6

50

38

12

75

61

14

17

TUNTANG

20

20

-

25

25

-

66

57

9

18

UNGARAN

35

27

8

55

46

9

75

62

13

443

396

47

JUMLAH

623

516

107


KECAMATAN

Diawasi

Kebenaran

Kesalahan

BK

BK

1,096

247

926


Kebenaran

Kesalahan

BK

BK

1

AMBARAWA

243

237

6

165

144

21

2

BANCAK

89

88

1

58

58

0

3

BANDUNGAN

68

65

3

156

134

22

4

BANYUBIRU

97

84

13

145

129

16

5

BAWEN

105

103

2

105

99

6

6

BERGAS

176

166

10

165

138

27

7

BRINGIN

110

106

4

102

97

5

8

GETASAN

85

85

0

75

71

4

9

JAMBU

112

105

7

133

124

9

10

KALIWUNGU

77

75

2

84

82

2

11

PABELAN

65

61

4

64

58

6

12

PRINGAPUS

154

149

5

74

67

7

13

SUMOWONO

120

118

2

105

98

7

14

SURUH

97

92

5

85

81

4

15

SUSUKAN

77

75

2

84

79

5

16

TENGARAN

116

97

19

89

86

3

17

TUNTANG

89

88

1

115

105

10

18

UNGARAN

182

178

4

145

137

8

JUMLAH

2,062

1,972

90

1,949

1,787


162

IV - 291

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah f.

Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan asongan sepanjang Tahun 20052009 dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4.2.6.7 Pembinaan PKL dan Pedagang Asongan HIBAH (Rp.)

NO 1

2

LOKASI

2005

Kel. Bandungan

Makanan, ringan

30 or

Desa Banyukuning

Makanan, ringan

30 or

Kecamatan Ambarawa

Makanan, ringan

2006

2007

2008

2009

Jumlah 10.000.000,. 10.000.000,.

Perkemban gan 15.000.000,15.000.000,-

Desa Lopait Kec.Tuntang

Makanan,minuman,alat RT

30 or

10.000.000,-

14.000.000,-

Desa Asinan Kec.Bawen


30 or

10.000.000,-

14.000.000,-

Kel.Ngampin Kec.Ambarawa


30 or

Kel. Baran Kec.Ambarawa

Makanan,minuman

30 or

10.000.000,-

13.000.000,-

Desa Kenteng Kec. Bawen

Makanan,minuman

30 or

10.000.000,-

13.000.000,-

4

Pasar Babadan Kec.Ungaran

Makanan,minuman

30 or

10.000.000,-

12.000.000,-

Makanan,minuman

30 or

10.000.000,-

12.000.000,-

5

Pasar Karangjati Kec.Bergas Pasar Kebondowo Kec.Banyubiru

3

30 or

10.000.000,10.000.000,-

Pasar Bringin Kec.Bringin

30 or

Kecamatan Ungaran

40 or

Kecamatan Bawen

10 or

Kecamatan Tuntang

10 or

Kecamatan Ambarawa

20 or

Kecamatan Bandungan

20 or

Kecamatan Sumowono

10 or

Jumlah

E.

60 or

90 or

60 or

60 or

180 or

100.000.000 ,-


tahun masih mengalami beberapa kendala/permasalahan antara lain : 1)

Adanya persaingan yang tidak seimbang antara peretail-peretail modern (Alfamart, Indomart) dengan pasar-pasar tradisional, toko, warung karena belum adanya ketentuan yang mengatur tentang hal tersebut di atas. Akibatnya pasar tradisional menjadi kurang diminati pembeli dan banyak toko/warung kecil yang mati.

2)

Kurangnya pengetahuan sumber daya manusia yang bergerak di bidang perdagangan tradisional tentang manajemen pengelolaan usaha perdagangan.


IV - 292


Keterbatasan peralatan kemetrologian untuk memantau peralatan perdagangan.

4)

Keterbatasan

anggaran

untuk

merevitalisasi

kawasan-kawasan

perdagangan tradisional (pasar maupun PKL). 5)

Kurangnya kesadaran pelaku usaha melengkapi diri dengan perizinan usaha maupun legalitas lainnya masih kurang.

6)

Rendahnya kemampuan berpromosi bagi UKM/IKM untuk memperluas jaringan pasar

7)

Kurangnya daya saing produk lokal di pasar.

8)

Rendahnya

pemahaman

terhadap

penyelenggaran

perlindungan

konsumen oleh pelaku usaha maupun konsumen.

Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya perbaikan yang perlu dilakukan adalah: Membuat ketentuan yang mengatur persaingan usaha yang tercakup

1)

pula didalamnya penataan lokasi sehingga ada perlindungan terhadap keberadaan usaha kecil dan pasar tradisional. Melakukan koordinasi dengan Dinas Perdagangan Provinsi Jawa

2)

Tengah agar dapat lebih intensif melakukan kegiatan uji kemetrologian di Kab. Semarang. Meningkatkan monitoring terhadap aspek harga dan non harga bagi

3)

barang pokok / strategis. 4)

Melakukan fasilitasi promosi produk industri kecil dan menengah.

5)

Meningkatkan pengawasan peredaran barang beredar di pasar sebagai upaya perlindungan konsumen.

4.2.7 A.

URUSAN PILIHAN PERINDUSTRIAN Kondisi Umum

Dalam Kegiatan perekonomian di Kabupaten Semarang, sektor industri mempunyai peran yang cukup penting, hal ini dapat dilihat dari besarnya kontribusi sektor industri terhadap PDRB berdasarkan harga berlaku yaitu 43,88% dengan pertumbuhan sebesar 4,28%.


IV - 293

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Selanjutnya sebaran industri di Kabupaten Semarang menunjukkan bahwa kecamatan-kecamatan dengan kontribusi sektor industri tinggi terjadi di kecamatan Bawen, Pringapus, Bergas dan Ungaran dimana sektor industri memberikan lebih dari 40% terhadap total PDRB kecamatan. Sedang kecamatan dengan kontribusi dibawah 20% adalah Kecamatan Getasan, Kaliwungu,

Suruh,

tuntang,

Banyubiru,

Sumowono

dan

Ambarawa.

Berdasarkan data tabel I.2. dapat dilihat bahwa besarnya sumbangan sektor Industri terhadap total PDRB lebih didominasi oleh Industri besar yang antara lain dapat dilihat dari besarnya nilai produk yang diekspor dibandingkan dengan nilai produksi dari industri kecil yang melapor hanya 0,39% pada tahun 2004 dan 0,31% pada tahun 2005. Secara umum kondisi yang diinginkan dalam urusan perindustrian adalah sebagai berikut : a.

Berkembangnya

usaha industri yang

memanfaatkan sumber daya

secara efisien dan efektif; b.

Meningkatnya pemanfaatan peluang pasar produk industri, khususnya produk industri kecil dan tumbuhnya budaya cinta produksi dalam negeri;

c.

Terpenuhinya Perijinan industri kecil untuk mendukung kelancaran usaha;

d.

Meningkatnya kualitas SDM sesuai kebutuhan usaha industri;

e.

Meningkatnya kelancaran ketersediaan bahan baku industri dan akses teknologi produksi untuk pengembangan industri kecil dan menengah;

f.

Meningkatnya keterkaitan antar industri dan sektor ekonomi lain;

g.

Meningkatnya peran industri, asosiasi dalam menyampaikan laporan, data, informasi baik secara reguler maupun setiap saat diperlukan.

B.

Kebijakan Program Arah kebijakan pembangunan sektor perindustrian adalah sebagai

berikut : a. Pengembangan usaha industri dengan pemanfaatan sumber daya secara efisien dan efektif;


IV - 294

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah b. Peningkatan pemanfaatan peluang pasar produk industri, khususnya produk industri kecil dan menumbuhkan budaya cinta produksi dalam negeri; c. Peningkatan kualitas SDM sesuai kebutuhan usaha industri; d. Peningkatan kelancaran ketersediaan

bahan baku industri

dan akses

teknologi produksi untuk pengembangan industri kecil dan menengah; e. Peningkatan keterkaitan antar industri dan sektor ekonomi lain. Total anggaran dan realisasi

urusan perindustrian

periode 2005-

April 2010 adalah sebagai berikut: Tabel 4.2.7.1 Total Anggaran Urusan Perindustrian 2005- April 2010 Jumlah Anggaran Realisasi

No

Tahun Anggaran

1

2005

2.684.312.881

2.511.303.134

93,55

2

2006

3.660.090.414

3.464.153.864

94,65

3

2007

426.237.250

382.667.865

89,78

4

2008

820.080.000

658.970.725

80,35

5

2009

6.330.156.000

6.062.190.909

95,77

6

Jan-April 10

5.643.697.000

1.391.686.177

24,66

% Capaian

C. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan Perindustrian sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.1.2.7.2 Anggaran Program Urusan Perindustrian No 1

2 3 4

Uraian Program Pengembangan Pola Kemitraan Industri Kecil dan Menengah Program Penguatan Institusi Pendukung Pasar Program Pemberdayaan dan Penataan Basis Produksi Program Perencanaan dan Pengembangan Investasi

2005 Anggaran

2006 Anggaran

140,274,100

16,843,000

151,801,200

417,612,559

223,394,250

785,753,000

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

15,845,000


IV - 295


No 5 6

2005 Anggaran

Uraian Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

2006 Anggaran

2007 Anggaran

2008 Anggaran

2009 Anggaran

17,840,900 95,104,350

7 8

9

Program Promosi Investasi Program Pengembangan Teknologi Mutu, Desain dan Pengkajian Sumber Daya Wilayah Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi

173,829,900

177,764,000 48,556,300

99,706,000

273,438,000

75,279,450

55,619,000

26,546,000

302,401,500

345,070,000

424,619,000

112,843,000

227,781,000

10 11 12 13

Program Penataan Struktur Industri Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program peningkatan kemampuan teknologi industri Program pengembangan sentrasentra industri potensial

206,842,000

14 15 16

17 18 19

Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Jumlah

8,735,000 22,200,000

51,905,000 188,110,000 791,153,000 872,466,000 818,089,700

1,397,972,559

426,237,250

820,080,000

2,886,953,000

Tabel 4.1.2.7.3 Realisasi Program Urusan Perindustrian No

Uraian

1

Program Pengembangan Pola Kemitraan Industri Kecil dan Menengah Program Penguatan Institusi Pendukung Pasar Program Pemberdayaan dan Penataan Basis Produksi Program Perencanaan dan Pengembangan Investasi Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintahan Daerah Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Promosi Investasi Program Pengembangan Teknologi Mutu, Desain dan Pengkajian Sumber Daya Wilayah Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi

2 3 4 5 6 7 8

9

2005 Realisasi

2006 Realisasi

140,274,100

16,829,500

151,468,200

395,900,558

221,195,750

729,754,004

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

15,842,400 17,840,900 92,732,850 166,018,600

172,305,000 47,105,500

91,548,000


262,968,000

IV - 296


No

Uraian

10 11

Program Penataan Struktur Industri Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program peningkatan kemampuan teknologi industri Program pengembangan sentrasentra industri potensial

12 13

2006 Realisasi

2007 Realisasi 46,590,450

2008 Realisasi 46,506,000

2009 Realisasi 26,546,000

288,971,915

321,882,725

404,611,250

108,318,000

221,103,500

90,716,000

14 15 16

17 18 19

Program Perencanaan Program Peningkatan Kapasitas SDA Aparatur Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan sarana dan prasarana pelayanan umum Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

8,140,475 12,385,000

44,945,250 184,394,240 761,793,375

805,372,800 818,089,700 98.45%

1,314,789,062 1,397,972,559 94.05%

382,667,865 426,237,250 89.78%

658,970,725 820,080,000 80.35%

840,925,262 2,767,812,352 2,886,953,000 95.87%


D. Capaian Kinerja Capaian kinerja urusan perindustrian berdasarkan RPJMD Kabupaten Semarang periode 2005-2010 adalah sebagai berikut: •

Jumlah

industri

di Kabupaten Semarang mengalami peningkatan,

Industri kecil yang terdiri dari industri formal dan non formal pada tahun 2005 berjumlah 9.773 meningkat menjadi 10.746 pada tahun 2009 atau mengalami peningkatan rata-rata pertahun 2,47%. penyerapan tenaga kerja juga mengalami peningkatan dari 24.091 orang pada tahun 2005, menjadi 27.722 orang pada tahun 2009 atau peningkatan rata-rata pertahun 3,58%. •

Industri menengah besar yang pada tahun 2005 berjumlah

138 unit

menjadi 166 unit tahun 2009 atau meningkat 4,73% rata-rata pertahun, penyerapan tenaga kerja meningkat dari 63.763 orang pada tahun 2005 menjadi 71.506 orang tahun 2009 atau meningkat rata-rata pertahun sebesar 3 %.


IV - 297

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Rincian capaian kinerja dapat diuraikan pada tabel berikut : Tabel 4.2.7.4 Realisasi Perkembangan Industri di Kabupaten Semarang Jenis Data

Satuan

2005

2006

2007

2008

2009

Jumlah Unit Usaha : Formal

unit

1.060

1.192

1.313

1.341

Non Formal

unit

951 8.821

8.969

9.111

9.253

9.405

Jumlah

unit

9.773

10.025

10.303

10.570

10.746

Jumlah Tenaga Kerja: Formal

orang

8.329

Non Formal

orang

15.762

Industri Kecil

Nilai Produksi

Juta- Rp

9.056

9.812

10.706

10.918

16.019

16.279

16.539

16.804

315.091

350.328

393.241 401.789 404.174

140

147

154

161

168

63.763

64.805

68.461

69.009

71.506

Industri Menengah Besar Jumlah Perusahaan Jumlah Tenaga Kerja

Unit Orang

Sumber : Dinas Perindag Kab. Semarang

Rincian jumlah unit usaha formal dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.2.7.5 Jumlah Industri Kecil Menengah Formal Berdasarkan Jenis Unit Usaha di Kabupaten Semarang

NO

JENIS UNIT USAHA

2005

2006

2007

2008

1

Alas Kaki

12

13

15

19

19

% capain 58,33

2

Perabotan Rumah Tangga

15

15

17

18

18

20,00

3

Kerajinan

49

57

67

79

79

61,22

4

Furniture & Meubel

145

158

174

187

188

29,66

5

Bahan Bangunan

75

81

89

110

111

48,00

6

Bengkel ,Komponen Kendaraan

49

57

67

78

78

59,18

7

Makanan

265

293

327

353

364

37,36

8

Bahan dan Barang Kimia

17

19

21

22

24

41,18

9

Pakaian Jadi / Konveksi

88

102

125

143

146

65,91

10

Minuman

30

35

42

44

46

53,33

11

Percetakan

27

29

34

38

40

48,15

12

Jamu

8

9

9

10

12

50,00

13

Rokok

27

28

29

30

31

14,81


2009

IV - 298


NO

JENIS UNIT USAHA

2005

14

Pupuk

5

8

10

11

11

% capain 120,00

15

Jasa

6

6

6

6

6

0,00

16

Tas & Dompet

3

3

4

4

4

33,33

17

5

6

6

6

6

20,00

18

Mainan Anak Pengolahan Hasil Pertanian/Perkebunan

28

35

38

38

38

19

Plastik

7

7

7

7

9

28,57

20

Pengolahan Logam

3

3

4

4

5

66,67

21

Alat Perkakas

54

56

58

61

61

12,96

22

Madu

4

7

9

9

9

125,00

23

Makanan Ternak

4

4

4

4

4

0,00

24

Pengolahan Hasil Ternak

8

8

8

9

9

12,50

25

Pengolahan Lain - lain

17

21

22

23

23

35,29

2007

2008

2009

951

1.060

1.192

1.313

1.341

41,01

35,71

Total

•

2006

Jumlah industri kecil menengah formal sampai dengan tahun 2009 adalah sebesar 1.341 unit usaha. Artinya terjadi kenaikan 41,01% terhadap kondisi tahun 2005 yang berjumlah sebesar 951 unit usaha

Rincian jumlah industri kecil menengah non formal adalah dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.2.7.6 Jumlah Industri Kecil Menengah Non Formal Berdasarkan Jenis Unit Usaha di Kabupaten Semarang

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

JENIS UNIT USAHA Gula Kelapa Gula Aren Krupuk Anyaman bambu Anyaman lidi Meubel Tahu Tempe Konveksi Bordir Bata merah Madu Kasur Enceng gondok Gerabah Kripik tempe

2005 2998 434 54 3743 23 362 60 370 135 40 76 9 23 27 6 15

2006 3046 441 55 3804 24 368 61 376 137 40 78 9 24 28 6 16

2007 3096 448 56 3866 24 374 62 382 139 41 79 9 24 28 6 16

2008 3146 455 57 3928 24 380 63 388 141 42 80 9 24 28 6 16

2009 3196 462 58 3991 25 386 64 394 143 42 82 9 25 29 6 17


% Capaian 6,60 6,45 7,41 6,63 8,70 6,63 6,67 6,49 5,93 5,00 7,89 0,00 8,70 7,41 0,00 13,33

IV - 299


JENIS UNIT USAHA

No

17 Krupuk rambak 18 Rengginang 19 Marning jagung 20 Minyak kelapa 21 Pande besi 22 Pengolahan ikan 23 Criping ketela 24 Doran pacul 25 Es lilin 26 Jaring / jala 27 Jamur tiram 28 Makanan ringan 29 Pengolahan kayu 30 Pupuk kompos 31 Selep kapuk 32 Telur asin 33 Kripik tempe 34 Percetakan 35 Sirup jhe Total

•

2005

2006

2007

2008

9 32 8 15 15 5 15 10 46 48 17 148 22 8 5 5 15 6 17 8.821

9 32 8 15 15 5 16 10 47 49 18 151 23 8 5 5 16 6 18 8.969

9 33 8 15 15 5 16 10 48 50 18 153 23 8 5 5 16 6 18 9.111

9 34 8 15 15 5 16 10 49 51 18 155 23 8 5 5 16 6 18 9.253

% Capaian

2009 9 34 8 15 15 5 17 10 50 52 19 158 24 8 5 5 17 6 19 9.405

0,00 6,25 0,00 0,00 0,00 0,00 13,33 0,00 8,70 8,33 11,76 6,76 9,09 0,00 0,00 0,00 13,33 0,00 11,76 6,62

Jumlah industri kecil menengah non formal sampai dengan tahun 2009 adalah sebesar 9.405 unit usaha. Artinya terjadi kenaikan 6,62% terhadap kondisi tahun 2005 yang berjumlah sebesar 8.821 unit usaha.

Rincian jumlah industri besar adalah dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.2.7.7 Jumlah Industri Besar Berdasarkan Jenis Unit Usaha Kabupaten Semarang 2005-2009 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

JENIS UNIT USAHA ALAS KAKI MINUMAN ALAT MUSIK BARANG DARI KAYU MAKANAN GARMENT TEKSTIL BAHAN BANGUNAN MOULDING FURNITURE KIMIA PERABOTAN RUMAH TANGGA KAROSERI KEMASAN

2005

2006

10 9 27 6 7 6 20 5

2 26 1 12 9 28 7 9 6 20 5

2 26 1 12 9 32 7 11 6 20 5

% Capaian 0,00 8,33 0,00 50,00 12,50 33,33 16,67 22,22 0,00 0,00 0,00

9 4 5

9 4 5

9 4 5

50,00 0,00 0,00

2007

2008

2 24

2 25

2 26

8 8 24 6 9 6 20 5

8 9 26 6 9 6 20 5

6 4 5

7 4 5

2009


IV - 300


No

JENIS UNIT USAHA

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

2005

KERAMIK ROKOK KERTAS KOSMETIKA PERCETAKAN MAKANAN TERNAK PENGASAPAN IKAN PENGOLAHAN JAHE PERHIASAN PUPUK ORGANIC RAMBUT PALSU TIMBANGAN TUTUP BOTOL VULKANISIR Total

•

2006 1 1 3 1 1 1 1 1 1

1 1 140

2007

1 1 1 0 4 1 1 1 1 1 1 0 1 1 147

2008

1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 154

1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 161

2009 1 2 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 168

% Capaian 0,00 0,00 0,00 0,00 66,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,00

Jumlah industri besar sampai dengan tahun 2009 adalah sebesar 168 unit usaha. Artinya terjadi kenaikan 20% terhadap kondisi tahun 2005 yang berjumlah sebesar 140 unit usaha.

E. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang terkait dengan urusan perindustrian adalah sebagai berikut: Permasalahan yang terkait dengan urusan perindustrian adalah sebagai berikut: 1. Sulit memperoleh bahan baku (kayu) olahan yang berkualitas 2. Rendahnya modal usaha dan tingkat kreativitas sehingga produk IKM kurang bisa bersaing dengan produk perusahaan besar 3. Masih minimnya peralatan / mesin yang memadai untuk dapat menghasilkan produk yang berkualitas 4. Lemahnya jaringan pemasaran produk kerajinan dari limbah kayu sehingga kurang dikenal oleh masyarakat luas Atas permasalahan tersebut diatas maka solusinya yang seharusnya dilakukan adalah: 1. Mencarikan

/

membantu

mempermudah

akses

perbankan

untuk

permodalan dan alses pasar hasil produk meubel IKM 2. Memberikan kemudahan akses permodalan dengan menggandeng pihak perbankan


IV - 301

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah 3. Memberikan referensi produk dari daerah lain untuk meningkatkan kretaivitas pengrajin 4. Memberikan bantuan pinjam pakai mesin/peralatan percontohan kepada IKM untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas hasil produksinya. 5. Penambahan

aparat

pembina

untuk

mengoptimalkan

pembinaan

monitoring dan evaluasi usaha industri

4.2.8 A.

URUSAN PILIHAN TRANSMIGRASI Kondisi Umum Kebijakan

Program

Pembangunan

Ketransmigrasian

Kabupaten

Semarang secara umum diarahkan pada pengembangan kuantitas dan kualitas penempatan tenaga kerja serta dalam rangka mempercepat pengentasan masalah kemiskinan dan pengangguran serta upaya untuk mempercepat pembangunan ekonomi daerah. Salah satu upaya pengentasan kemiskinan di kabupaten Semarang melalui Program Transmigrasi. Peminat mengikuti transmigrasi di Kabupaten Semarang masih besar, hal ini dikarenakan semakin sempitnya kesempatan kerja dan menurunnya lahan garapan produktif dipedesaan karena terjadinya alih fungsi. Dalam

rangka

menumbuhkan

minat/animo

masyarakat

untuk

mengikuti program transmigrasi dilaksanakan penyuluhan dan pembinaan ke desa-desa di wilayah Kabupaten Semarang, setelah dilakukan penyuluhan dan

pembinaan

diharapkan

tumbuh

minat/animo

masyarakat

untuk

bertransmigrasi.

B.


Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010, arah kebijakan pembangunan urusan transmigrasi adalah sebagai berikut: a. Fasilitasi perpindahan dan penempatan transmigrasi;


IV - 302

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah b. Peningkatan kerja sama antara daerah penyelenggaraan transmigrasi; c. Mendorong terciptanya pelayanan tenaga kerja yang optimal dalam rangka mendukung penempatan transmigrasi. Total anggaran dan realisasinya untuk urusan perdagangan selama Tahun 2005 s.d. April Tahun 2010 adalah sbb. Tabel 4.2.8.1 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2005-2010 Tahun Anggaran

No 1

2005(*)

2

2006(*)

3


% Keuangan

-

-

-

2007

297,123,050

243,448,600

81.94

4

2008

534,419,000

522,072,000

97.69

5

2009

491,414,000

470,907,500

95.83

6 Jan - April 2010 371,674,000 5,612,000 1.51 Keterangan: (*) Anggaran dan realisasi urusan transmigrasi Tahun 2005-2006 digabung dengan urusan tenaga kerja

C.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program urusan transmigrasi sampai dengan tahun 2009 adalah sesuai tabel berikut: Tabel 4.2.8.2 Anggaran Program Urusan Transmigrasi

No

2005 Anggaran

Uraian

2006 Anggaran

Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi Program Transmigrasi Lokal Jumlah

1 2

2007 Anggaran 272,965,000

2008 Anggaran

2009 Anggaran

512,314,000 22,105,000 534,419,000

460,413,000 31,001,000 491,414,000

2007 Realisasi

2008 Realisasi

2009 Realisasi

219,290,550

500,417,000 21,655,000 522,072,000 534,419,000 97.69%

441,546,500 29,361,000 470,907,500 491,414,000 95.83%

272,965,000

Tabel 4.2.8.2 Realisasi Program Urusan Transmigrasi

No 1 2

Uraian Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi Program Transmigrasi Lokal Jumlah Realisasi Jumlah Anggaran % Capaian

2005 Realisasi

2006 Realisasi

219,290,550 272,965,000 80.34%


IV - 303


D.


urusan transmigrasi mendukung capaian kinerja sebagai berikut: 1)

Perkembangan jumlah pendaftar calon transmigrasi Tahun 2005-2009 yang ditunjukkan oleh tabel dibawah ini: Tabel 4.2.8.3 Jumlah Pendaftar Calon Transmigran Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009

No

Kecamatan

1

Ungaran

2

Bergas

3

Pringapus

4

2005 KK Jiwa 5 17

2006 KK Jiwa 3 13

2007 KK Jiwa 2 9

2008 KK Jiwa 4 17

2009 KK Jiwa 4 14

4

19

0

0

3

13

2

7

1

4

14

44

16

67

9

38

10

42

9

35

Bawen

3

12

4

18

3

14

6

26

7

28

5

Ambarawa

4

17

2

9

4

18

3

11

2

7

6

Sumowono

4

13

2

7

12

42

19

78

12

47

7

Jambu

7

26

1

4

3

11

4

15

2

8

8

Banyubiru

9

35

4

14

9

34

18

73

16

67

9

Tuntang

14

40

9

37

14

53

13

49

14

48

10

Bringin

2

9

6

23

12

41

8

34

12

47

11

Bancak

3

10

2

9

7

27

6

21

7

29

12

Pabelan

14

50

12

47

16

67

13

53

18

75

13

Suruh

4

14

13

54

17

64

12

46

17

69

14

Getasan

9

32

4

15

8

33

7

27

12

46

15

Tengaran

13

37

6

23

12

51

9

38

15

62

16

Susukan

5

17

2

7

7

26

16

63

24

93

17

Kaliwungu

11

32

6

26

13

37

12

46

14

49

119

424

92

373

151

578

162

646

186

728

Jumlah

Dari data tersebut dapat dilihat terdapat peningkatan jumlah pendaftar untuk mengikuti transmigrasi Tahun 2009 dibanding Tahun 2005. Data pendaftar diperoleh dari masyarakat yang benar-benar berminat dan mendaftar diri ke Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang. Adapun syarat untuk dapat menjadi transmigran diperlukan ketrampilan sesuai dengan permintaan daerah tujuan. Dalam rangka


IV - 304

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah meningkatkan

ketrampilan

calon

transmigran

terlebih

dahulu

dilaksanakan pelatihan ketrampilan sesuai dengan permintaan daerah tujuan. 2) Perkembangan jumlah dan tujuan pemberangkatan transmigrasi Tahun 2005-2009 dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4.2.8.4 Jumlah dan Tujuan Pemberangkatan Transmigrasi Kab. Semarang Tahun 2005-2009

No

Tahun

1

2005

2

3

4

5

UPT. Randau Pandan Kab. Bungo Prov. Jambi

Jumlah KK JIWA 10 32

UPT. Suliliran Kab. Bungo Prov. Kalimantan Timur

20

64

UPT. Tanjungbuka Prov. Kalimantan Timur

3

9

UPT. Janukedi Prov. Maluku Utara

20

70

UPT. Janukedi Prov. Maluku Utara

11

39

UPT. Karangcayo, Prov, Bengfkulu

15

41

UPT. Talangdonok. Prov. Bengkulu

10

39

UPT. Patlean SP 2 Prov. Maluku Utara

12

52

UPT. Capkala SP 3 Prov. Kalimantan barat

5

19

UPT. Tebingjaya Prov. Jambi

10`

31

UPT. Parit SP 2 Prov. Sumatera Selatan

25

87

UPT. Tanahbang Prov. Sumsel

10

31

UPT. Keban Prov. Sumsel

15

45

UPT. Kokobuka Prov. Sulteng

12

37

UPT. Kepala Burung Prov, Kalbar

10

40

Lokasi Penempatan

2006

2007

2008

2009

Kondisi penempatan transmigrasi umum dipengaruhi adanya Perjanjian Kerjasama

antara

daerah

asal

dengan

daerah

tujuan.

Sebelum

penempatan transmigrasi dilaksanakan, terlebih dahulu dilakukan survey lokasi penempatan daerah tujuan oleh tim yang terdiri dari Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang, Legislatif dan Instansi terkait. Setelah terjadi kesepakatan antara Pemerintah Daerah Asal dan Pemerintah Daerah Tujuan diterbitkan Memorandum of Understanding (MoU) yang berisikan tentang hak dan kewajiban kedua belah pihak.


IV - 305


E.


tahun

dalam

urusan

transmigrasi

masih

mengalami

beberapa

kendala/permasalahan antara lain: 1)

Belum optimalnya sosialisasi ketransmigrasian.

2)

Belum adanya kepastian jadwal pemberangkatan calon transmigran dan minimnya frekuensi pemberangkatan.

3)

Alokasi target penempatan dari pemerintah pusat relatif kecil.

4)

Terbatasnya sarana dan prasarana.

5)

Kurangnya petugas teknis transmigrasi.

6)

Minimnya MoU yang dilakukan Pemda dengan Pemda tujuan.

7)

Minimnya ketrampilan calon transmigran.


Meningkatkan sosialisasi ketransmigrasian kepada masyarakat.

2)

Meningkatkan koordinasi dengan Dirjen Penempatan Depnakertrans RI di Jakarta.

3)

Mengajukan usulan peningkatan sarana dan prasarana untuk efektifitas penanganan urusan ketransmigrasian.

4)

Meningkatkan jumlah dan kualitas petugas teknis transmigrasi.

5)

Meningkatkan koordinasi dengan Pemda tujuan.

6)

Pembinaan dan pelatihan kepada calon transmigran


IV - 306

Tugas Pembantuan

BAB V TUGAS PEMBANTUAN

Pelaksanaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan diatur dalam Pasal 20 ayat (2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Pasal 92, 99 dan 108 Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan diselenggarakan karena tidak semua wewenang dan tugas pemerintahan dapat didistribusikan dengan menggunakan asas desentralisasi. Disamping itu, sebagai konsekuensi negara kesatuan memang tidak dimungkinkan semua wewenang pemerintah didesentralisasikan dan diotonomkan sekalipun kepada daerah. Pelaksanaan asas dekonsentrasi diletakkan pada wilayah provinsi dalam kedudukannya sebagai wilayah administrasi untuk melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan kepada gubenur sebagai wakil pemerintah di wilayah provinsi. Gubernur sebagai kepala daerah provinsi berfungsi pula selaku wakil Pemerintah di daerah, dalam pengertian untuk menjembatani dan memperpendek rentang kendali pelaksanaan tugas dan fungsi Pemerintah termasuk dalam pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan urusan pemerintahan di daerah kabupaten dan kota. Sedangkan

penyelenggaraan

asas

tugas

pembantuan

adalah

cerminan dari sistem dan prosedur penugasan Pemerintah kepada daerah dan/atau desa, dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa,

serta

dari

pemerintah

kabupaten/kota

kepada

desa

untuk

menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pembangunan yang disertai dengan kewajiban melaporkan pelaksanaannya dan mempertanggungjawabkannya

kepada

yang

memberi

penugasan.

Tugas

pembantuan

diselenggarakan karena tidak semua wewenang dan tugas pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan asas desentralisasi dan asas dekonsentrasi.

Pemberian

tugas

pembantuan

dimaksudkan

untuk

meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan,

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang 2005-2010

V - 1

Tugas Pembantuan

pengelolaan pembangunan, dan pelayanan umum. Tujuan pemberian tugas pembantuan adalah memperlancar pelaksanaan tugas dan penyelesaian permasalahan,

serta

membantu

penyelenggaraan

pemerintahan,

dan

pengembangan pembangunan bagi daerah dan desa. Pengalokasian dana dekonsentrasi dan dana tugas pembantuan tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan pencapaian kinerja, efisiensi dan efektivitas dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan publik, dan pembangunan di daerah, serta menciptakan keselarasan dan sinergitas secara

nasional

antara

program

dan

kegiatan

dekonsentrasi/tugas

pembantuan yang didanai dari APBN dengan program dan kegiatan desentralisasi yang didanai dari APBD.

A.

TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA Dana Tugas Pembantuan yang diterima Kabupaten Semarang Tahun

2005 - 2010 total sebesar Rp117.986.437.000,00 seperti terlihat dalam tabel berikut. Tabel 5.1 Tugas Pembantuan Yang Diterima Kabupaten Semarang Tahun 2005 – 2010

NO.

TAHUN

1

2005

808.620.000

2

2006

4.814.580.000

3

2007

15.516.109.000

4

2008

28.738.297.000

5

2009

32.469.734.000

6

2010

35.639.096.000

TOTAL

ANGGARAN (Rp)

117.986.437.000

Sumber : Bappeda, diolah


V - 2

Tugas Pembantuan

A.1.

Instansi Pemberi Tugas Pembantuan a.

Direktorat Jenderal Pengelolaan Lahan dan Air Departemen Pertanian;

b.

Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian, Departemen Pertanian;

c.

Direktorat Jenderal Peternakan, Departemen Pertanian;

d.

Dirjen Hortikultura, Departemen Pertanian;

e.

Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, Departemen Pertanian;

f.

Badan Ketahanan Pangan, Departemen Pertanian

g.

Direktorat Jenderal

Pemberdayaan

Masyarakat dan

Desa

Departemen Dalam Negeri; h.

Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri, Departemen Perdagangan;

i.

Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Departemen Pekerjaan Umum.

j.

Direktorat Jenderal Pembinaan Pelatihan dan Produktivitas, Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

k.

Direktorat Jenderal Pembinaan Pengawasan Ketenagakerjaan, Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

l.

Direktorat

Jenderal

Pembinaan

Hubungan

Industrial

dan

Jaminan Sosial Ketenagakerjaan, Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi; m.

Direktorat Jenderal Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja, Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

n.

Direktorat

Jenderal

Bina

Pelayanan

Medik,

Departemen

Kesehatan;

A.2.

Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Melaksanakan a. Bappeda Kabupaten Semarang; b. Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang; c. Dinas

Pertanian,

Perkebunan

dan

Kehutanan

Kabupaten

Semarang; d. Bagian Perekonomian Setda Kabupaten Semarang; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang 2005-2010

V - 3

Tugas Pembantuan

e. Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang; f. Badan

Pemberdayaan

Masyarakat

dan

Desa

Kabupaten

Semarang; g. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Semarang; h. Dinas Pekerjaan Umum/Dinas Bina Marga, SDA dan ESDM Kabupaten Semarang; i. Dinas

Sosial,

Tenaga

Kerja

dan

Transmigrasi

Kabupaten

Semarang; j. Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang; k. RSUD Ungaran Kabupaten Semarang; l. RSUD Ambarawa Kabupaten Semarang

A.3.

Program dan Kegiatan yang Diterima a. Program Pengembangan Agribisnis 1). Pengembangan Agroindustri Pedesaan; 2). Pengembangan Agroindustri Terpadu (TP); 3). Integrasi Tanaman Ternak, Kompos dan Biogas (TP); 4). Pengembangan

Pertanian

Organik

dan

Pertanian

Berkelanjutan. b. Program Peningkatan Ketahanan Pangan, dengan kegiatan: 1).

Peningkatan

Pasca

Panen

dan

Pemasaran

Komoditas

Pertanian; 2).

Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Pertanian;

3).

Bantuan

Benih/Bibit,

Sarana

Produksi

Pertanian

dan

Penguatan Kelembagaan Perbenihan; 4).

Pengendalian Organisme Pengganggu Tanaman (OPT), Penyakit Hewan, Karantina dan Peningkatan Keamanan Pangan;

5).

Bantuan Benih/Bibit kepada Petani (TP);

6).

Mekanisasi Pertanian Pra dan Pasca Panen;

7).

Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Pertanian serta Pengembangan Kawasan (TP);

8).

Penyediaan dan Perbaikan Infrastruktur Pertanian (TP);


V - 4

Tugas Pembantuan

9).

Penanganan dan Pengendalian Wabah Virus Flu Burung pada Hewan dan Restrukturisasi Perunggasan;

10). Pengendalian Organisme Pengganggu Tanaman (OPT), Penyakit Hewan, Karantina dan Peningkatan Keamanan Pangan (TP); 11). Pengembangan Pembibitan Sapi (TP); 12). Diversifikasi Pangan; 13). Pengembangan Desa Mandiri Pangan, Penanganan Rawan Pangan dan Diversifikasi Pangan; c. Program

Peningkatan

Kesejahteraan

Petani,

dengan

kegiatan: 1).

Magang,

Sekolah

lapang

dan

Pelatihan,

Pendidikan

Pertanian dan Kewirausahaan Agribisnis; 2).

Penerapan dan Pemantapan Prinsip Good Governance, Penyelesaian Daerah Konflik, Bencana Alam;

3). Pengembangan Magang Sekolah Lapang (TP). d. Program

Peningkatan

Perdesaan,

dengan

Keberdayaan

kegiatan

Masyarakat

Peningkatan

Keberdayaan

Masyarakat dan PNPM Perdesaan dengan Kecamatan; e. Program Peningkatan

Efisiensi Perdagangan

Dalam

Negeri, dengan kegiatan Pembangunan dan Pengembangan Sarana Distribusi; f. Program

Pengembangan

dan

Pengelolaan

Jaringan

Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya, dengan kegiatan Peningkatan Pengelolaan Irigasi Partisipatif (WISMP). g. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja, dengan kegiatan: 1).

Penyelenggaraan

Program

Pelatihan

Kerja

Berbasis

Program

Pelatihan

Kerja

Berbasis

Kompetensi 2).

Penyelenggaraan Masyarakat;

2).

Peningkatan Fungsi dan Revitalisasi BLK menjadi Lembaga Pelatihan Berbasis Kompetensi.


V - 5

Tugas Pembantuan

h. Program

Perlindungan

dan

Pengembangan

Lembaga

Tenaga Kerja, dengan kegiatan: 1). Pembinaan Kelembagaan dan Pemasyarakatan Hubungan Industrial; 2). Pengawasan Norma Keselamatan dan Kesehatan Kerja; 3). Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan; 4). Pemberian Dorongan dan Penyempurnaan Pelaksanaan Negosiasi Bipartit. i. Program

Perluasan

dan

Pengembangan

Kesempatan

Kerja, dengan kegiatan: 1).

Padat Karya Produktif/Infrastruktur

2).

Pengembangan Pasar Kerja Dalam Negeri;

3).

Konsolidasi Program-program Perluasan Kesempatan Kerja;

3).

Fasilitasi

Pendukung

Kelembagaan,

Pasar

Peningkatan

Kerja

melalui

Informasi

Pengautan

Penyelenggaraan

Bursa Kerja. j. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan, dengan kegiatan

Penyediaan

Informasi

Pengembangan

Kewilayahan

Ketransmigrasian. k. Program Upaya Kesehatan Perorangan, dengan kegiatan Pemenuhan dan Peningkatan Fasilitasi Sarana dan Prasarana Kesehatan Rujukan;

A.4.

Sumber, Jumlah Anggaran dan Pelaksanaannya Pelaksanaan Program dan Kegiatan yang diterima serta sumber dan jumlah anggaran sebagaimana terlihat dalam tabel berikut.


V - 6

Tugas Pembantuan

A.5.

Permasalahan dan solusi: a. Permasalahan: Beberapa

permasalahan

yang

dihadapi

pada

pelaksanaan

program dan kegiatan dana Tugas Pembantuan tahun 2009 lebih banyak terjadi pada bidang pertanian diantaranya: 1)

Pada

DIPA

2008

tidak

tercantum

biaya

operasional

(perjalanan, ATK, dll); 2)

Pada pedoman umum tercantum 3 komoditas (cabe, rimpang, krisant) dengan rekening Kegiatan dan satuan kegiatan yang kurang proporsional;

3)

Keterlambatan dalam Pengesahan DIPA;

4)

Masih adanya perbedaan persepsi mengenai peraturanperaturan yang berkaitan dengan keuangan antara KPPN, Kantor Pajak dan pihak terkait dalam mekanisme pencairan dana sehingga dalam penerbitan SP2D sering terlambat;

5)

Belum terbitnya beberapa acuan atau panduan dalam pelaksanaan kegiatan dari Pusat maupun Propinsi sehingga masih ada beberapa kegiatan yang belum bisa dilaksanakan;

6)

Adanya Revisi DIPA sehingga mempengaruhi kinerja dalam pelaksanaan kegiatan.

7)

Pelaksanaan

kegiatan

Sekolah

Lapang

(SL)

berjalan

terlambat karena dana turun pada bulan Nopember; 8)

Kurangya SDM yang dapat menjalankan usaha untuk komoditas tanaman hias daun Leather Leaf yang merupakan komoditas baru di Kabupaten Semarang;

9)

Penanaman gandum terkendala oleh iklim yang tidak menentu (pada saat tanam awal bulan Mei, umur tanaman yang baru 1 minggu terkena hujan lebat);

10) Petani kesulitan mendapatkan benih gandum pada saat akan tanam. 11) Petani mencoba tanam gandum sebagian di bawah tegalan (tanaman tahunan), ternyata hasilnya tidak bagus.


V - 7

Tugas Pembantuan

12) Petani mencoba tanam gandum tumpang sari dengan tanaman lain (jagung, kacang tanah), ternyata hasilnya juga kurang bagus (tanaman gandum kalah bersaing dengan tanaman lain). 13) Ada beberapa kelemahan Padi Hibrida : a. rasa nasinya ada yang tidak disukai oleh masyarakat; b. tidak semua lahan sesuai untuk ditanami padi hibrida (produktivitasnya sangat rendah) 14) Partisipasi petani masih lemah 15) Sosialisasi P3A belum sampai ke masyarakat maupun pemerintah setempat (desa) 16) Tidak adanya insentif bagi pengurus P3A terkait berat tanggung jawabnya 17) Masih Rendahnya produksi susu di tingkat kelompok tani ternak yang diberi bantuan peralatan, sehingga peralatan belum dimanfaatkan secara optimal

b. Solusi: 1)

Karena dana TP tidak boleh ada pendampingan, maka semua keperluan harus dianggarkan dari pusat;

2)

Mengusulkan revisi komoditas dengan menyesuaikan kondisi daerah Kabupaten Semarang pada Eselon I;

3)

Melaksanakan koordinasi untuk mendapatkan informasi tentang Tugas Pembantuan yang akan diterima oleh Pemerintah Kabupaten Semarang lebih awal;

4)

Tim Pusat/Propinsi diharapkan menerbitkan acuan atau pedoman pelaksanaan masing-masing kegiatan;

5)

Penguasaan aplikasi SPM,SAI dan FMR oleh petugas satker dengan baik sehingga memperlancar administrasi proses pencairan dana;

6)

Menyamakan persepsi antara pelaksanaan kegiatan dengan KPKN sehingga akan memperlancar dalam pencairan dana.


V - 8

Tugas Pembantuan

7)

Perlu adanya perencanaan yang lebih terkoodinasi sehingga pencairan dana tidak mendekati batas akhir tahun;

8)

Perlu adanya pendampingan secara terus menerus sehingga mendapatkan hasil yang maksimal dari komoditas tanaman hias daun Leather Leaf;

9)

Jadwal tanam gandum mundur sampai menjelang musim kemarau.

10) Sebagian hasil panen digunakan sebagai benih. 11) Penanaman di lahan terbuka / tidak di bawah tegakan agar pertumbuhannya maksimal. 12) Dilakukan penanaman secara monokultur. 13) a. Ditanam jenis padi hibrida yang rasanya disukai oleh masyarakat; b.

Lahan yang tidak sesuai untuk padi hibrida ditanami dengan padi non hibrida yang sesuai dengan spesifik lokasi

14) Pertemuan pertemuan antar petani anggota dan dinas terkait dilakukan lebih insentif lagi 15) Koordinasi sampai petak tersier dengan melibatkan kepala desa,

KPD

Kecmatan

setempat,

tokoh

masyarakat,

perangkat desa dan pemakai air 16) Dikeluarkannya Perda tentang irigasi. 17) Melakukan mitra kerjasama dengan kelompok tani ternak yang lain sehingga susu yang akan ditangani lebih banyak dan peralatan bisa dimanfaatkan secara optimal.

B.

TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN Di Kabupaten Semarang tidak ada tugas pembantuan yang diberikan.


V - 9

Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

Dalam

menyelenggarakan

pemerintahannya,

daerah

diberi

kewenangan untuk melakukan kerja sama dengan daerah lain dan pihak ketiga. Kerja sama daerah merupakan sarana untuk lebih memantapkan hubungan dan keterikatan daerah yang satu dengan daerah yang lain dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia, menyerasikan pembangunan daerah, mensinergikan potensi antardaerah dan/atau dengan pihak ketiga serta meningkatkan pertukaran pengetahuan, teknologi dan kapasitas fiskal. Melalui kerja sama daerah diharapkan dapat mengurangi kesenjangan daerah dalam penyediaan pelayanan umum khususnya yang ada di wilayah terpencil, perbatasan antardaerah dan daerah tertinggal. Kerja sama daerah dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan dan sumber pendapatan asli daerah. Oleh karena itu, kerja sama daerah yang membebani Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan masyarakat harus mendapat persetujuan dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Objek yang dapat dikerjasamakan meliputi seluruh urusan yang menjadi kewenangan daerah otonom, aset daerah dan potensi daerah serta penyediaan pelayanan umum. Pelaksanaan kerja sama harus berpegang pada prinsip efisiensi, efektivitas, sinergi, saling menguntungkan, kesepakatan bersama, itikad baik, mengutamakan kepentingan nasional dan keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, persamaan kedudukan, transparansi, keadilan dan kepastian hukum. Objek kerja sama merupakan faktor utama yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan kerja sama untuk selanjutnya menentukan pilihan bentuk kerja sama yang akan dilaksanakan. Hasil kerja sama yang diperoleh daerah berupa uang harus disetor ke kas daerah, sedangkan yang berupa barang harus dicatat sebagai aset daerah. Adanya pergantian kepala daerah pada dasarnya tidak dapat atau mempengaruhi atas pelaksanaan kerja sama yang telah disepakati oleh kepala daerah sebelumnya.


VI - 1


A. KERJASAMA ANTAR DAERAH Dalam kurun waktu tahun 2005 - 2010, Pemerintah Kabupaten Semarang telah mengadakan kerja sama dengan pemerintah lainnya, yaitu: 1. Nota kesepahaman Pemerintah Kabupaten Semarang dan Pemerintah Kabupaten Kendal Nomor 415.4/02/KJS/2005 tentang Pelaksanaan Penegasan Batas Daerah. Kerja sama ini dimaksudkan untuk mewujudkan legitimasi administrasi wilayah dan untuk efisiensi anggaran dengan jangka waktu selama 2 tahun; 2. Perjanjian kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Kepala Perwakilan BPKP Prov Jateng tentang Bimtek Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan DalamPenerapan Program Aplikasi Komputer SIMDA Kabupaten Semarang dengan jangka waktuselama 3 tahun; 3. Nota

kesepahaman

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

dengan

Perhutani Unit I Jawa Tengah Nomor 414.4/04/KJS/2006 tentang Kesepakatan bersama dalam rangka kerjasama pengembangan Wanawisata Antara Perum Perhutani Unit I Jateng dengan Pemkab Semarang dengan jangka waktu selama 1 tahun; 4. Kesepakatan Bersama Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Gubernur Jawa Tengah Nomor 414.4/06/KJS/2006 tentang Rehab ruang kelas, Pembangunan Ruang Kelas SD,SMP,MTs, Pembangunan Ruang Kelas SMP,MTs, Penuntasan Buta Aksara; 5. Nota Kesepahaman Pemerintah Kabupaten Semarang dan Pemerintah Kabupaten Grobogan Nomor 415.4/08/KJS/2006 tentang Pelaksanaan Penegasan Batas Daerah. Kerja sama ini dimaksudkan untuk mewujudkan legitimasi administrasi wilayah dan untuk efisiensi anggaran dengan jangka waktu selama 2 tahun;


VI - 2


6. Nota Kesepahaman Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Dirjen Cipta Karya Departemen PU Nomor 054/10/KJS/2006 tentang Paket alokasi dana sebesar 6M terdiri dari 3 tahap; 7. Nota Kesepahaman Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Meneg Lingkungan

Hidup

dan

Yayasan

Ambarawa

Pusaka

Nomor

415.4/01/KJS/2007 tentang Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup Kabupaten Semarang; 8. Perjanjian kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Kepala

Kantor

Pos

Ungaran

No,

415/01.1/KJS/2007

tentang

pengiriman surat pos Dinas Pemerintah Kabupaten Semarang; 9. Perjanjian kerjasama antara Direktorat Jendral Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah Depdiknas dengan Pemerintah Kabupaten Semarang No. 415.4/02/KJS/2007 tentang kerjasama pelaksanaan SMP bertaraf Internasional; 10. Perjanjian kerjasama antara Dirjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah Depdiknas dg Pemkab Smg No. 415.4/05/KJS/2007 ttg pemberian block grant pembangunan unit sekolah baru dengan mekanisme partisipasi masyarakat; 11. Nota kesepahaman Pemerintah Kabupaten Semarang, Pemerintah Kabupaten

Magelang

dan

Pemerintah

Kabupaten

Temanggung

tentang Pelaksanaan Penegasan Batas Daerah. Kerja sama ini dimaksudkan untuk mewujudkan legitimasi administrasi wilayah dan untuk

efisiensi

anggaran.

Nota

kesepahaman

ini

kemudian

ditindaklanjuti dan dituangkan dalam Perjanjian Kerja Sama Nomor 415.4/02/KJS/2008 dengan jangka waktu kerjasama selama 1 tahun. 12. Kesepakatan Bersama Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Menteri

Pendidikan

Nasional,

Gubernur

Jawa

Tengah

dan

Bupati/Walikota se Jawa Tengah Nomor 415.4/03/KJS/2008 tentang Jawa Tengah sebagai Provinsi Sekolah Kejuruan (Vocational School). Kesepakatan tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan kuantitas


VI - 3


dan kualitas Sekolah Menengah Kejuruan dengan jangka waktu selama 5 tahun; 13. Nota kesepahaman Pemerintah Kabupaten Semarang dan Pemerintah Kota

Salatiga

Nomor

415.4/05/KJS/2008

tentang

Pelaksanaan

Penegasan Batas Daerah. Kerja sama ini dimaksudkan untuk mewujudkan legitimasi administrasi wilayah dan untuk efisiensi anggaran dengan jangka waktu selama 2 tahun; 14. Nota kesepahaman Pemerintah Kabupaten Semarang dan Pemerintah Kabupaten Demak tentang Pelaksanaan Penegasan Batas Daerah. Kerjasama ini dimaksudkan untuk mewujudkan legitimasi administrasi wilayah dan untuk efisiensi anggaran. Nota kesepahaman ini kemudian ditindaklanjuti dan dituangkan dalam Perjanjian Kerja Sama Nomor 415.4/07/KJS/2008 dengan jangka waktu kerjasama selama 2 tahun; 15. Nota

kesepahaman

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

dengan

Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum Nomor 415.4/08/KJS/2008 tentang Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Lingkungan Berbasis Komunitas; 16. Koordinasi kerja sama antar daerah di wilayah Kedungsepur (Kendal, Demak, Ungaran, Semarang, Salatiga dan Purwodadi), meskipun belum mampu memberikan hasil yang optimal, hal ini terutama disebabkan

masih

terkendalanya

payung

hukum

untuk

share

pembiayaan operasional Kedungsepur. 17. Kesepakatan Bersama antara Gubernur Jawa Tengah dengan Bupati Semarang

Nomor 415.4/01/KJS/2009 tanggal 6 Pebruari 2009

tentang Pemberian Dana Talangan Pengadaan Pangan di Kabupaten Semarang dengan jangka waktu kerjasama selama 1 tahun. Hasil dan manfaat

yang

diperoleh

adalah

penguatan

posisi

Kabupaten

Semarang dalam ketahanan pangan wilayah yang mendukung dan menggerakkan perekonomian pedesaan.


VI - 4


18. Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Jawa Tengah Nomor 415.4/02/KJS/2009 tanggal 20 Maret 2009 tentang Peningkatan dan Pengembangan Managemen Pemerintah Daerah dengan jangka waktu selama 3 tahun. Hasil yang diperoleh adalah peningkatan tata kelola Pemerintahan yang baik (good governance) yakni azas transparan, akuntabilitas, dan partisipatif. 19. Perjanjian Kerjasama antara Kementrian Pendayagunaan Aparatur Negara (PAN) dengan Pemerintah Kabupaten Semarang Nomor 415.4/03.1/

KJS/2009

tanggal

20

April

2009

tentang

Teknis

Peningkatan Kualitas Publik Melalui Partisipasi Masyarakat Dalam Rangka Mewujudkan Kepemerintahan Yang Baik dengan jangka waktu selama 1 tahun. Hasil yang diperoleh yaitu peningkatan kualitas

publik

melalui

partisipasi

masyarakat

dalam

rangka

mewujudkan kepemerintahan yang baik. 20. Nota Kesepahaman antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Pemerintah Kabupaten Boyolali Nomor 415.4/04/KJS/2009 tanggal 8 Mei 2009 tentang Kerjasama Batas Daerah. Kerja sama ini dimaksudkan pelaksanaan

untuk

mewujudkan

penegasan

batas

pembagian

daerah

tanggung

dengan

jangka

jawab waktu

kerjasama selama 2 tahun. Selanjutnya ditindaklanjuti dengan Perjanjian Kerjasama Nomor 415.4/05/KJS/2009 tanggal 14 Mei 2009 tentang Pelaksanaan Penegasan Batas Daerah yang bersifat teknis. 21. Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dan Kejaksaan Negeri Ambarawa Nomor 415.4/06/KJS/2009 tanggal 4 Juni 2009 tentang Kerjasama Bidang Hukum Perdata dan Tata Usaha Negara. Hasil yang diperoleh adalah pendampingan permasalahan hukum (perdata dan Tata Usaha Negara) dengan jangka waktu 3 tahun. 22. Perjanjian Kerjasama antara Deputi Menteri Negara Perumahan Rakyat

Bidang

Pembiayaan

415.4/08/KJS/2009

tentang

dengan

Bupati

Pengelolaan

Semarang

Program

Nomor

Pembiayaan

Pengadaan Perumahan dan Pemukiman dengan Dukungan Fasilitas Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang 2005-2010

VI - 5


Subsidi Perumahan Melalui KPRS/KPRS Mikro Bersubsidi dengan jangka waktu 1 tahun. Hasil yang diperoleh adalah kemudahan pembiayaan pengadaan perumahan dan pemukiman bagi masyarakat. 23. Kesepakatan Bersama antara Badan Kepegawaian Negara (BKN) dengan Pemerintah Kabupaten Semarang Nomor 415.4/10/KJS/2009 tanggal 15 Agustus 2009 tentang Penerapan Kartu PNS Elektronik. Manfaat yang diperoleh adalah penerapan kartu PNS secara elektronik dapat berjalan dengan lancar dan optimal.

B. KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA Kerjasama Daerah dengan Pihak Ketiga yang dimaksudkan disini adalah

kerjasama

yang

dilakukan

dengan

Departemen/Lembaga

Pemerintah Non Departemen atau sebutan lain, perusahaan swasta yang berbadan hukum, Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, Koperasi, Yayasan, dan lembaga di dalam negeri lainnya yang berbadan hukum.

Pelaksanaan

kerjasama

dengan

Pihak

Ketiga

dilakukan

berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Kerjasama Daerah dan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 4 Tahun 2006 tentang Kerjasama Daerah. Pihak ketiga yang bekerjasama dengan Pemerintah Kabupaten Semarang pada tahun 2005-2010 adalah : 1. Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dan CV Citra Elegan Nomor : 415.4/05/KJS/2006 tentang Pembangunan JPO di depan Pasar Babadan dan Pasar Bandarjo; 2. Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dan Yayasan Madupari Nomor : 415.4/06/KJS/2006 tentang rencana pengembangan wisata di wilayah Kecamatan Sumowono;


VI - 6


3. Nota Kesepahaman antara Pemerintah Kabupaten Semarang dan LPM UNDIP Nomor : 415.4/09/KJS/2006btentang Pengembangan Sistem Pasar Ternak Modern; 4. Kesepakatan bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dan Yayasan

Ambarawa

Pusaka

No.

B-01/DEP/VI/LH/01/2007,

No.

415.4/01/KJS/2007 dan No. 010/AH/MOU/I/2007 tentang pelestarian fungsi lingkungan hidup di Kabupaten Semarang; 5. Perjanjian

Kerjasama

antara

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

dengan Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah (KPPOD) no. 415.4/03/KJS/2007 tentanng proyek perbaikan iklim investasi daerah melalui penerapan sistem perijinan terpadu; 6. Kesepakatan bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan CEMSED UKSW Salatiga No. 415.4/04/KJS/2007 tentang pengembangan pelayanan terpadu satu pintu bidang penanaman modal di Kabupaten Semarang; 7. Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Universitas Darul Islam (UNDARIS) Nomor 400/04093/VIII/ 2008 tentang Program Kerjasama Bidang Pendidikan, Penelitian dan Pengabdian

Masyarakat.

Kerjasama

ini

dimaksudkan

untuk

meningkatkan dan mengembangkan bidang pendidikan, penelitian dan pengabdian masyarakat dengan jangka waktu selama 5 tahun; 8. Perjanjian Kerjasama Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Yayasan

Danamon

Peduli

Nomor

415.4/04/KJS/2008

tentang

Pembangunan Unit Pengolahan Sampah. Kerjasama ini dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas kebersihan dan kesehatan lingkungan pasar tradisional (Pasar Projo, Ambarawa) dengan jangka waktu pelaksanaan selama 6 bulan. 9. Perjanjian

Kerjasama

antara

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

dengan General Manager (GM) PT. Radio Rasika Dananda Utama Ungaran Nomor 415.4/01.1/KJS/2009 tanggal 2 Januari 2009 tentang


VI - 7


Pemasaran Iklan / Marketing Radio Siaran Pemerintah Daerah (RSPD) Suara Serasi Kabupaten Semarang dengan jangka waktu selama 1 tahun. 10. Perjanjian

Kerjasama

antara

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

dengan PT. Damatex Salatiga Nomor 415.4/03/KJS/2009 tanggal 2 April 2009 tentang Pemanfaatan Mata Air Senjoyo dengan jangka waktu 2 tahun. Kerjasama ini bertujuan untuk pemenuhan kebutuhan air bagi industri dan diperolehnya Pendapatan Asli Daerah. 11. Nota Kesepahaman antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Universitas

Diponegoro

(UNDIP)

Semarang

Nomor

415.4/04.1/KJS/2009 tanggal 11 Mei 2009 tentang Penyelenggaraan Pendidikan,

Penelitian

dan

Pengabdian

Masyarakat

serta

Pengembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) dalam pelaksanaan Otonomi Daerah di Kabupaten Semarang dengan jangka waktu 3 tahun. 12. Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Universitas Tujuh Belas Agustus (UNTAG) Semarang Nomor 415.4/07/KJS/2009 tanggal 15 Juni 2009 tentang Penyelenggaraan Pendidikan

Tinggi

yang

meliputi

Pengajaran,

Penelitian,

dan

Pengabdian Masyarakat dengan jangka waktu 2 tahun. 13. Perjanjian

Kerjasama

antara

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

dengan Universitas Diponegoro (UNDIP) Nomor 415.4/09/KJS/2009 tanggal 15 Juli 2009 tentang Seleksi Calon Direktur PDAM Kabupaten Semarang Periode 2009 – 2012 dengan jangka waktu 3 bulan. Diharapkan dengan kerjasama ini dapat diperoleh Direktur PDAM Kabupaten Semarang periode 2009-2012 yang professional dan berkualitas. 14. Perjanjian Kerjasama antara Kesatuan Bisnis Mandiri Wisata Benih dan Usaha Lain Perum Perhutani Unit I Jateng dengan Pemerintah Kabupaten Semarang Nomor 415.4/11/KJS/2009 tanggal 25 Agustus 2009 tentang Pengelolaan Wana Wisata yang berada diwilayah Kabupaten Semarang dengan jangka waktu 5 tahun.


VI - 8


15. Perjanjian

Kerjasama

antara

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

dengan Balai Pelestarian Peninggalan Purbakala (BP3) Jawa Tengah Nomor 415.4/12/KJS/2009 tanggal 1 September 2009 tentang Pengelolaan dan Bagi Hasil Retribusi Masuk Obyek Wisata Budaya Candi Gedongsongo dengan jangka waktu 5 tahun. 16. Perjanjian Kerjasama antara RSU Pusat Dokter Kariadi Semarang dengan Pemerintah Kabupaten Semarang Nomor 415.4/13/KJS/2009 tanggal 1 September 2009 tentang Pelayanann Kesehatan Bagi Keluarga Miskin Diluar Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) Tahun 2009 di Kabupaten semarang dengan jangka waktu 1 tahun. Diharapkan dengan kerjasama ini pelayanan kesehatan bagi keluarga miskin diluar program Jamkesmas dapat terpenuhi. 17. Kesepakatan Bersama antara Universitas Indonesia dan Pemerintah Kabupaten Semarang Nomor 415.4/14/KJS/2009 tanggal 16 Oktober 2009 tentang Penyelenggaraan Pengajaran, Penelitian, Pengabdian Masyarakat dan Rekruitmen. 18. Perjanjian

Kerjasama

antara

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

dengan Lembaga Managemen Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia (UI) Jakarta Nomor 415.4/15/KJS/2009 tanggal 19 Oktober 2009 tentang Pengadaan Calon Pegeri Negeri Sipil (CPNS) Kabupaten Semarang Tahun 2009. Diharapkan dengan kerjasama ini rekruitmen CPNS dapat berjalan efektiv, efisien dan adil. 19. Perjanjian Kerjasama antara Pemkab. Semarang dengan CV. Anugrah Nomor 415.4/16/KJS/2009 tanggal 30 Desember 2009 tentang Kerjasama Pengelolaan Bando Reklame di Depan Kantor DPRD Kabupaten Semarang dengan jangka waktu 3 tahun. Kerjasama ini bertujuan untuk optimalisasi ruang/space yang potensial untuk reklame, sehingga diharapkan dapat meningkatkan PAD di bidang reklame.


VI - 9


C. KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH Untuk melaksanakan kewenangan yang tidak diserahkan kepada daerah, maka di daerah masih terdapat Instansi Vertikal. Di lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang terdapat berbagai instansi vertikal, yaitu Kepolisian Resort Semarang, Komando Distrik Militer 0714, Pengadilan Negeri, Kejaksaan Negeri, Badan Pertanahan Nasional, Badan Pusat Statistik dan Kantor Departemen Agama. Mengingat bahwa masing-masing instansi vertikal tersebut mempunyai tugas dan fungsi yang berbeda, maka telah dilakukan koordinasi antara Pemerintah Daerah

dengan

instansi

vertikal

sehingga

terdapat

keselarasan,

keserasian dan keterpaduan. Koordinasi antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Instansi

Vertikal

dilakukan

melalui

rapat-rapat

koordinasi

yang

dilaksanakan secara berkala maupun insidentil. Pada rapat tersebut instansi

vertikal

menyampaikan

permasalahan-permasalahan

yang

dihadapi dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya dan disamping itu instansi vertikal juga memberikan tanggapan terhadap permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Semarang terkait dengan tugas dan fungsinya. Koordinasi antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Polres, Kodim, Kejaksaan Negeri, Pengadilan Negeri dan Pengadilan Tata Usaha Negara, dilakukan melalui forum Muspida. Forum Muspida merupakan forum musyawarah yang dilaksanakan atas dasar asas gotong royong dengan sikap dan suasana kekeluargaan serta dengan menjaga dan meningkatkan saling pengertian diantara unsur Muspida. Rapat Muspida dilaksanakan minimal 1 (satu) bulan sekali atau disesuaikan dengan kebutuhan. Materi yang dibahas dalam rapat Muspida terkait dengan ketenteraman dan ketertiban masyarakat serta penegakan peraturan perundang-undangan. Rapat koordinasi antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Instansi Vertikal di luar unsur Muspida difasilitasi oleh Bagian Humas


VI - 10


Sekretariat Daerah, sedangkan Rapat Muspida difasilitasi oleh Kantor Kesbanglinmas dan Bagian Umum Setda Kabupaten Semarang.

D. PEMBINAAN BATAS WILAYAH Pertumbuhan

dan

perkembangan

Kabupaten

Semarang

dan

sekitarnya yang semakin pesat, serta meningkatnya volume dan kegiatan pada sektor perkotaan berdampak kepada semakin bertambahnya wilayah yang bercirikan perkotaan.

Hal tersebut berdampak pada terjadinya

perselisihan batas antar daerah, mengingat masih adanya batas daerah yang belum pasti (dalam arti secara hukum dapat dipertanggung jawabkan). Dalam

rangka

meningkatkan

tertib

dan

tanggung

jawab

penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah, sebagai implementasi Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-undang tentang Pembentukan Daerah, perlu adanya kepastian batas daerah sebagai batasan penyelenggaraan urusan pemerintahan secara nyata di lapangan. Untuk kegiatan penetapan dan penegasan batas daerah, dapat disampaikan bahwa Kabupaten Semarang memiliki 8 Kabupaten/Kota perbatasan. Kegiatan tersebut telah dirintis sejak tahun 2004, dan saat ini

masih

dalam

proses

penyelesaian.

Adapun

perkembangan

pelaksanaannya seperti terlihat dalam tabel berikut : Tabel VI.1 Perkembangan Kegiatan Penegasan Batas Wilayah No. 1. 2. 3.

Kegiatan Perkembangan Penegasan Batas Pelaksanaan Kegiatan Kab. Semarang – Telah terbit Permendagri Kab. Kendal Kab. Semarang – Telah terbit Permendagri Kab. Magelang Kab. Semarang – Telah terbit Permendagri Kab. Grobogan

Keterangan Permendagri No. 43 Tahun 2007 Permendagri No. 41 Tahun 2008 Permendagri No. 5 Tahun 2009


VI - 11


No. 4. 5. 6.

7.

8.

Kegiatan Penegasan Batas Kab. Semarang – Kab. Temanggung Kab. Semarang – Kab. Demak Kab. Semarang – Kota Salatiga

Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan Telah terbit Permendagri

Keterangan Permendagri No. 5 Tahun 2010 Permendagri No. 67 Tahun 2009 -

Telah terbit Permendagri

Sedang dalam proses verifikasi lapangan oleh Depdagri Kab. Semarang – Sedang dalam proses Kab. Boyolali verifikasi lapangan oleh Depdagri Kab. Semarang – Belum dilaksanakan Kota Semarang

-

Direncanakan dianggarkan dan dilaksanakan pada tahun 2010

Sumber : Bagian Tata Pemerintahan, Setda Kab. Semarang, 2010

Permasalahan

yang

dihadapi

dalam

pelaksanaan

kegiatan

penegasan batas adalah adanya kesulitan untuk kegiatan tersebut dianggarkan bersama dalam tahun anggaran yang sama oleh kedua daerah, hal ini terutama disebabkan skala prioritas dari masing-masing daerah berbeda. Untuk mengatasi kendala tersebut, maka telah diupayakan melalui pengintensifan Kerjasama

koordinasi

(MoU

dan

antar

daerah

Perjanjian

serta

Kerjasama)

penuangan dalam

Konsep

pelaksanaan

penegasan batas daerah.

E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA 1. Bencana Yang Terjadi dan Penanggulangannya Apabila dilihat topografis Kabupaten Semarang sebagian besar wilayahnya merupakan daerah dengan kemiringan 2-15% yaitu 60,68% dari total luas wilayah atau seluas 57.659 ha atau dan 22,86%

atau

21.725

ha

merupakan

wilayah

curam

dengan

kemiringan 15-40%, sedangkan sisanya 9,96% termasuk wlayah sangat curam dan hanya 6,49% termasuk wilayah datar.


VI - 12


Dengan kondisi tersebut dan ditambah iklim tropis dengan 2 musim yaitu kemarau dan penghujan dimana perubahan cuaca, suhu dan arah angin yang cukup ekstrim, maka Kabupaten Semarang termasuk rentan terhadap bencana hidrometeorologi seperti tanah longsor, banjir, kebakaran dan kekeringan. Seiring dengan meningkatnya aktivitas manusia dan pembangunan yang terus berjalan, kerusakan lingkungan hidup cenderung semakin parah dan memicu intensitas dan jumlah terjadinya bencana hidrometeorologi serta penurunan kualitas lingkungan (environmental degradation). Bencana alam yang terjadi di Kabupaten Semarang sepanjang tahun 2005 – 2009 sebagaimana terlihat dalam tabel berikut: Tabel VI.2 Frekuensi Bencana Di Kabupaten Semarang Tahun 2005-2009 NO 1. 2. 3. 4. 5.

JENIS BENCANA Kebakaran Banjir Tanah Longsor Angin Topan Lain-lain Jumlah

FREKUENSI (KALI) 2007 2008

2005

2006

26 3

57 4

55 8

40 5

2009 18 9

27

36

17

34

43

0 9 65

56 21 174

23 4 107

11 9 99

8 68

Sumber : Kantor Kesbangpol-linmas Kab. Semarang, 2009

2. Status Bencana Selama tahun 2005-2009 bencana yang terjadi di Kabupaten Semarang masih tergolong sedang ( Siaga III). 3. Program dan Kegiatan Untuk pencegahan dan penanggulangan bencana telah dilaksanakan program dan kegiatan, yaitu : a. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana

Alam,

melalui

kegiatan

Pemantauan

dan

Penyebarluasan Informasi Potensi Bencana Alam. b. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran, melalui kegiatan :


VI - 13


1) Pendidikan

dan

Pelatihan

Pertolongan

dan

Pencegahan

Kebakaran; 2) Pengadaan

Sarana

dan

Prasarana

Pencegahan

Bahaya

Kebakaran; 3) Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pencegahan Bahaya Kebakaran;.

4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana a. Sebelum terjadi bencana Memberikan informasi secara dini perubahan cuaca, iklim atau situasi tertentu yang patut diduga akan mengakibatkan bencana termasuk sosialisasi peta rawan bencana; Menyiapkan masyarakat untuk mengambil langkah-langkah pencegahan

secara

umum

maupun

spesifik

seperti

penanaman pohon dan menghindari penebangan hutan secara liar; Menginventarisasi potensi serta kemampuan aparat dan masyarakat dalam upaya pencegahan dan penanggulangan bencana; Menginventarisasi

sekaligus

menyiapkan

bahan-bahan

penanggulangan bencana seperti penyiapan bantuan bahan pangan, sandang, obat-obatan, bahan banjiran, alat berat dan lain-lain; Memberi tahukan kepada Camat mengambil langkah-langkah secara dini untuk menyiapkan penanganan bila terjadi bencana; Mengalokasikan dana APBD Kabupaten untuk penanganan bencana.


VI - 14


b. Saat terjadi bencana Melakukan evakuasi korban bencana ( penyelematan jiwa dan dukungan moral ) Memberikan obat bantuan untuk korban bencana seperti tempat penampungan, bahan makan, sandang, obat-obatan dan sebagainya. Melakukan

perbaikan

darurat

mengalami

kerusakan

dan

atas

dapat

infrastruktur

mengganggu

yang

aktifitas

penduduk sehari-hari. c. Setelah terjadi bencana Melakukan inventarisasi kerusakan, kerugian dan taksiran biaya kerugian dan biaya rehabilitasi dengan memilah-milah aspek kewenangan, kemampuan daerah dan situasi lain yang bersifat khusus. Melakukan rehabilitasi sarana, prasarana termasuk infrastruktur secara permanen.

5. Potensi Bencana Yang Diperkirakan Terjadi Potensi bencana yang diperkirakan terjadi di Kabupaten Semarang meliputi : a. Bencana banjir, tanah longsor, angin topan/lisus, kebakaran; b. Bencana yang terjadi karena ulah manusia yaitu kecelakan, pencemaran industri, pengrusakan lingkungan dan konflik sosial.

F. PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM 1. Gangguan Yang Terjadi Kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat di wilayah Kabupaten Semarang dapat dikatakan cukup aman dan kondusif, selama tahun 2005-2009 tidak ada kejadian-kejadian yang menonjol lebih-lebih yang menjurus kearah konflik SARA.


VI - 15


2. SKPD Yang Menangani Ketentraman dan Ketertiban - Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat - Kantor Satuan Polisi Pamong Praja. 3. Jumlah

Pegawai,

Kualifikasi

Pendidikan,

Pangkat

dan

Golongan Untuk personil dari Kantor Kesbangpol-linmas yang mendapat tugas untuk menangani pengamanan berjumlah 63 orang, yang terdiri : a. Golongan I

: 4

orang

b. Golongan II

: 30 orang

c. Golongan III

: 28 orang

d. Golongan IV

: 1

orang

Untuk personil dari Kantor Satpol PP yang mendapat tugas untuk menangani pengamanan berjumlah 54 orang, yang terdiri : a. Golongan II

: 22 orang

b. Golongan III

: 31 orang

c. Golongan iV

: 1

orang

4. Sumber dan Jumlah Anggaran Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum mendapatkan anggaran yang berasal dari APBD Kabupaten. Adapun program dan kegiatan yang dilakukan adalah : a. Program

Peningkatan

Keamanan

dan

Kenyamanan

Lingkungan, dengan kegiatan : 1) Pengendalian

Keamanan

dan

Kenyamanan

Lingkungan,

dengan tujuan terciptanya keamanan dan situasi yang kondusif di Kabupaten Semarang pada saat Pemilihan Legislatif, Pemilihan Presiden dan Wakil serta pada saat harihari besar. 2) Pelatihan

Pengendalian

Keamanan

dan

Kenyamanan

lingkungan. Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan


VI - 16


pengetahuan

dan

Desa/Kelurahan

ketrampilan se

Satlinmas

Kabupaten

di

seluruh

Semarang

dalam

penanggulangan bencana dan keamanan lingkungan. 3) Pembinaan

dan

Penyuluhan

tentang

Keamanan

dan

Kenyamanan Lingkungan, dengan tujuan yang diharapkan adalah meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap bahaya HIV, masalah Tramtibmas dan PKL. b. Program

Pemberdayaan

Masyarakat

untuk

Menjaga

Ketertiban dan Keamanan, melalui kegiatan Pembentukan Satuan

Keamanan

Lingkungan

di

Masyarakat.

Dengan

terwujudnyanya Kader Siskamling dari Kader Satlinmas di 235 Desa se Kabupaten Semarang diharapkan akan mengurangi resiko terjadinya tindakan kriminalitas. c. Program Pengawasan Pemeliharaan Kamtramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal, melalui kegiatan: 1) Pengawasan Pengendalian dan Evaluasi Kegiatan Satpol PP, Diharapkan

dengan

kegiatan

ini

akan

meningkatkan

kedisiplinan anggota Satpol PP di kabupaten Semarang. 2) Pengawasan Umum Pelaksanaan Perda dan Keputusan Kepala Daerah. Melalui pengawasan pelaksanaan peraturan di daerah dapat meningkatkan kesadaran dan ketaatan masyarakat terhadap hukum dan ketentuan yang berlaku. 3) Operasi Yustisi terhadap Pelanggaran Peraturan Perundangundangan. Kegiatan ini juga bertujuan untuk meningkatkan kesadaran dan ketaatan masyarakat terhadap hukum dan ketentuan yang berlaku. 5. Penanggulangan dan Kendalanya Secara umum kendala yang dihadapi dalam Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum adalah : a. Terbatasnya Sumber Daya Manusia ( SDM ) baik kualitas maupun kuantitasnya;


VI - 17


b. Cakupan Wilayah Kerja Kabupaten Semarang dan beban kerja yang menjadi tanggung jawab tidak sebanding dengan jumlah personil yang ada; c. Beberapa Peraturan Daerah masih memberikan sanksi hukuman lebih dari 6 bulan, sehingga tidak dapat dilakukan yustisi dengan proses cepat karena memerlukan waktu yang lama dalam penanganannya. Untuk menanggulangi kendala tersebut, beberapa upaya yang telah dialkukan antara lain: 1) Untuk meningkatkan kualitas anggota : •

Menyelenggarakan Bintek bagi anggota;

•

Mengirim anggota untuk mengikuti Bintek yang diselenggarakan oleh instansi lain.

Untuk menambah jumlah / kuantitas : •

Mengajukan tambahan anggota ke Bupati Semarang

•

Mengoptimalkan personil yang ada

2) Mengajukan usul agar diadakan revisi terhadap Perda- Perda yang bersanksi hukuman lebih dari 6 bulan menjadi kurang dari 6 bulan. 6. Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan Guna menjaga situasi dan kondisi tetap kondusif, aman dan terkendali maka aparat keamanan, dinas instansi terkait dan masyarakat di Kabupaten Semarang telah berupaya semaksimal mungkin melakukan antisipasi sehingga mampu mengeliminir situasi Ipoleksosbud dan Hankam menjadi kondusif dan tidak berkembang menjadi kerawanan di masyarakat atau dapat dikatakan bahwa situasi keamanan dan ketentraman masyarakat pada tahun 2005-2010 tetap kondusif dan dinamis.


VI - 18

Penutup

BAB VII PENUTUP

Berbagai

tantangan

dan

hambatan

dalam

penyelenggaraan

pemerintahan Kabupaten Semarang selama lima tahun dari akhir tahun 2005 sampai dengan awal tahun 2010 ini, telah memacu kami untuk berbuat yang terbaik di “Bumi Serasi” yang kita cintai ini. Berbagai keberhasilan, permasalahan dan solusi serta tentu saja berbagai kekurangan telah dituangkan dalam Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Akhir Masa Jabatan ini, yang diharapkan akan menjadi awal kesepahaman untuk mengarahkan cara pandang perbaikan pembangunan kedepan, dimana kinerja pemerintah Kabupaten Semarang dituntut untuk bisa lebih baik khususnya dalam menjawab permasalahan daerah demi terwujudnya kesejahteraan masyarakat secara lebih nyata. Apabila kita sadari bahwa pelaksanaan pembangunan merupakan tanggungjawab bersama seluruh elemen daerah, maka semestinya LKPJ AMJ ini dipandang bukan hanya sekedar pemenuhan formalitas belaka tetapi harus disikapi sebagai rasa tanggungjawab moral, agar penyelenggara pemerintahan tetap terfokus dalam mengarahkan pengukuran kinerja yang merupakan progress report untuk mengidentifikasi keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan pembangunan. Pada dasarnya Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada DPRD merupakan kewajiban pemerintah daerah untuk menjelaskan kinerja penyelenggaraan pemerintahan kepada masyarakat serta bukan semata mata dimaksudkan sebagai upaya untuk menemukan kelemahan pelaksanaan pemerintahan daerah melainkan juga untuk dapat meningkatkan efisiensi, efektifitas, produktifitas dan akuntabilitas serta fungsi pengawasan DPRD terhadap jalannya roda pemerintahan. Pemerintah Kabupaten Semarang telah berusaha semaksimal mungkin untuk memenuhi komitmen bahwa perbaikan kinerja yang telah dicapai akan

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang 2005 - 2010

V-1

Penutup

menjadi pondasi yang kuat dan proporsional dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan di masa mendatang. Hal ini tentu saja membutuhkan dukungan dan kerjasama untuk saling memperbaiki serta memberi kesepadanan peran yang makin luas dari segenap komponen masyarakat sebagai obyek sekaligus subjek pembangunan. Pada akhirnya kurang lebihnya hasil LKPJ AMJ ini disampaikan sepenuhnya kepada seluruh masyarakat Kabupaten Semarang yang secara representatif diwakili oleh seluruh anggota Dewan yang terhormat, dan juga menjadi alat koreksi bagi penyelenggara pemerintah daerah kedepan untuk berbuat lebih baik lagi di masa yang akan datang. Demikian Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan ini kami sampaikan, semoga Allah SWT memberikan kita semua kekuatan, kesehatan, dan kebersihan hati dalam melaksanakan tugas pengabdian demi percepatan pembangunan di Kabupaten Semarang yang kita cintai.

Plt. BUPATI SEMARANG,

Hj. SITI AMBAR FATHONAH

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang 2005 - 2010

V-2

LAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN AKHIR MASA JABATAN

Recommend Documents