DHARMOTTAMA SATYA PRAJA LAPORAN KETERANGAN AKHIR MASA JABATAN BUPATI SEMARANG TAHUN

DHARMOTTAMA SATYA PRAJA

LAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN AKHIR MASA JABATAN BUPATI SEMARANG TAHUN 2010-2015

PEMERINTAH KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2015

KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan (LKPJ-AMJ) Bupati Semarang Tahun 2010-2015 ini dapat disusun dan disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Semarang dalam rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan (LKPJ-AMJ) Bupati Semarang Tahun 2010-2015 ini kami susun sebagai amanat dari Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah pasal 69 ayat 1 dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 Tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat, yang menyebutkan bahwa Kepala Daerah berkewajiban untuk menyampaikan LKPJ-AMJ kepada DPRD paling lambat 30 hari setelah pemberitahuan DPRD atau 6 bulan sebelum masa jabatan berakhir. Selanjutnya sesuai Pasal 24 Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007, bahwa substansi materi LKPJ-AMJ Tahun 2010-2015 merupakan ringkasan laporan tahun-tahun sebelumnya ditambah dengan LKPJ sisa masa jabatan yang belum dilaporkan dengan mengacu pada Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7 Tahun 2011 tentang RPJMD Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 yang merupakan pelaksanaan tahap II Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Semarang Tahun 2005–2025 sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2009 berisi gambaran kinerja perangkat daerah secara kolektif, yang tidak terlepas dari peran kemitraan dengan DPRD dan berbagai stakeholders lainnya. LKPJ-AMJ dimaknai sebagai akumulasi target-target kinerja yang langsung mengarah pada pencapaian sasaran-sasaran program dan misi Pemerintah Daerah yang secara bertahap telah tergambarkan dalam pelaksanaan anggaran Tahun 2010-2014 dan Tahun Anggaran 2015, sebagai tahun terakhir yang sepenuhnya berada dalam Tahun Anggaran 2015 merupakan masa transisi peralihan periode kepemimpinan daerah yang berakhir pada tanggal 28 September 2015. Dimana hal tersebut merupakan wujud sinergitas pelaksanaan urusan antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah yang dituangkan dalam suatu Buku Laporan.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

i

Segala bentuk kemajuan dan keberhasilan yang dapat dicapai pada tahun ini dan tahun tahun sebelumnya, pada dasarnya merupakan upaya bersama dari seluruh pemangku kebijakan dan pemangku kepentingan Kabupaten Semarang, yang terdiri dari Pemerintah Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) dan masyarakat Kabupaten Semarang secara luas. Kami menyadari, disamping keberhasilan yang telah dicapai, masih terdapat halhal yang memerlukan upaya peningkatan pada masa mendatang. Oleh karena itu catatancatatan strategis, saran, dan atau koreksi dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Semarang, merupakan masukan penting bagi penyempurnaan dalam rangka perbaikan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Semarang pada masa yang akan datang. Akhirnya kami ucapkan terima kasih kepada seluruh jajaran Pemerintah Daerah dan semua pihak yang telah membantu penyusunan LKPJ-AMJ ini. Semoga dapat bermanfaat dalam rangka peningkatan kinerja penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Semarang dimasa yang akan datang dan Semoga Allah SWT, Tuhan YME, senantiasa meridhoi kita semua.

Ungaran,

April 2015

BUPATI SEMARANG

MUNDJIRIN


ii

DAFTAR ISI

Halaman Kata Pengantar .......................................................................................................... i Daftar Isi ................................................................................................................. iii Daftar Tabel ........................................................................................................... vii Daftar Grafik ........................................................................................................... xix Daftar Gambar ........................................................................................................ xx BAB I

PENDAHULUAN ......................................................................................... I-1 A.

LATAR BELAKANG ............................................................................. I-1

B.

DASAR HUKUM ................................................................................. I-1 1. Dasar Hukum Pembentukan Kabupaten Semarang .......................... I-1 2. Dasar Hukum Penyusunan LKPJ AMJ ............................................... I-2 3. Sistematika Penyusunan LKPJ ........................................................ I-8

C.

GAMBARAN UMUM DAERAH ............................................................... I-9 1. Kondisi Geografis .......................................................................... I-9 2. Kondisi Demografis ...................................................................... I-12

D.

KONDISI EKONOMI .......................................................................... I-16 1. Potensi Unggulan Daerah .............................................................. I-16 2. Pertumbuhan Ekonomi / PDRB ...................................................... I-20

BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH ........................................................ II-1 A.

VISI DAN MISI ................................................................................. II-1

B.

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH ........................................ II-7 1. Strategi Pembangunan Daerah ....................................................... II-7 2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah ........................................... II-8

C.

PRIORITAS PEMBANGUNAN ........................................................... II-12

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH .............................. III-1 A.

PENDAHULUAN ............................................................................... III-1

B.

ASAS UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH .............................. III-2


iii

C.

D.

E.

PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH ............................................. III-3 1.

Kebijakan Pendapatan Daerah ................................................... III-4

2.

Target dan Realisasi Pendapatan ............................................... III-7

3.

Permasalahan dan Solusi ......................................................... III-15

PENGELOLAAN BELANJA DAERAH .................................................. III-16 1.

Kebijakan Umum Keuangan Daerah ......................................... III-16

2.

Target dan Realisasi Belanja .................................................... III-17

3.

Permasalahan dan Solusi ......................................................... III-23

PEMBIAYAAN DAERAH ................................................................... III-24 1.

Kebijakan Umum Pembiayaan .................................................. III-24

2.

Target dan Realisasi Pembiayaan ............................................. III-25

F.

SISI LEBIH PERHITUNGAN ANGGARAN (SiLPA) ............................... III-28

G.

PENGELOLAAN BADAN LAYANAN UMUM DAERAH (BULD) ................ III-32

H.

PENGELOLAAN DANA KAPITASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL .... III-32

I.

LAPORAN KEUANGAN .................................................................... III-36

J.

PENGENDALIAAN PELAKSANAAN APBD ........................................... III-38

K.

DUKUNGAN LEGISLATIF ................................................................. III-40

BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH ............................. IV-1 A.

B.

MISI I ............................................................................................ IV-9 1.

Urusan Pendidikan .................................................................... IV-9

2.

Urusan Kesehatan .................................................................... IV-20

3.

Urusan Ketenagakerjaan .......................................................... IV-47

4.

Urusan Transmigrasi ................................................................ IV-52

5.

Urusan Perpustakaan ............................................................... IV-56

6.

Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ................... IV-62

7.

Urusan Pemuda Olah Raga ....................................................... IV-72

8.

Urusan Kebudayaan ................................................................. IV-77

MISI II .......................................................................................... IV-85 1.

Urusan Pertanian ..................................................................... IV-85

2.

Urusan Ketahanan Pangan ..................................................... IV-106

3.

Urusan Kehutanan ................................................................. IV-109

4.

Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral ................................. IV-112

5.

Urusan Pariwisata .................................................................. IV-115


iv

6.

Urusan Perikanan dan Kelautan .............................................. IV-118

7.

Urusan Perdagangan .............................................................. IV-124

8.

Urusan Perindustriaan ............................................................ IV-129

9. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ............................. IV-134 10. Urusan Penanaman Modal ....................................................... IV-139 C.

MISI III ....................................................................................... IV-144 1. Urusan Komunikasi dan Informatika ........................................... IV-144 2. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ...................... IV-149 3. Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil ............................... IV-157 4. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaiaan dan Persandiaan ....................................................................... IV-168 5. Urusan Kearsipan ..................................................................... IV-193 6. Urusan Statistik ........................................................................ IV-198 7. Urusan Perencanaan Pembangunan ............................................ IV-201

D.

MISI IV ....................................................................................... IV-205 1. Urusan Pekerjaan Umum .......................................................... IV-205 2. Urusan Penataan Ruang ........................................................... IV-211 3. Urusan Perhubungan ................................................................ IV-216 4. Urusan Perumahan ................................................................... IV-226 5. Urusan Pertanahan ................................................................... IV-231

E.

MISI V ........................................................................................ IV-234 1. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa .............................. IV-234 2. Urusan Pemberdayaan Perempuaan dan Perlindungan Anak ........ IV-240 3. Urusan Sosial ........................................................................... IV-245

F.

MISI VI ....................................................................................... IV-252 1. Urusan Lingkungan Hidup ......................................................... IV-252

BAB V

TUGAS PEMBANTUAN ................................................................................ V-1 A.

TUGAS PEMBANTUAN DAN URUSAN BERSAMA YANG DITERIMA ........... V-3 1.

Dasar Hukum ............................................................................. V-3

2.

Instansi Pemberi Tugas Pembantuan ............................................ V-3

3.

Satuan Kerja Perangkat Daerah yang Melaksanakan ...................... V-4

4.

Program dan Kegiatan yang Diterima ........................................... V-4


v

B.

TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN ........................................... V-30

BAB VI PENYELENGGARARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN .............................. VI-1 A.

KERJASAMA ANTAR DAERAH ........................................................... VI-2

B.

KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA .................................. VI-11

C.

KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH ................... VI-25

D.

PEMBINAAN BATAS WILAYAH ........................................................ VI-26

E.

PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA ............................ VI-31

F.

PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM .......... VI-33

BAB VII PENUTUP ............................................................................................... VII-1 LAMPIRAN


vi

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1

Luas

Wilayah

Menurut

Kecamatan

dan

Pembagian

Wilayah

Administratif ..................................................................................... I-10 Tabel 1.2

Luas Penggunaan Lahan Kabupaten Semarang Tahun 2013 ................. I-11

Tabel 1.3

Penduduk Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 ............................. I-13

Tabel 1.4

Sebaran Penduduk Kabupaten Semarang (Jiwa) Menurut Kecamatan Tahun 2010-2014 ............................................................................ I-14

Tabel 1.5

Kepadatan Penduduk Kabupaten Semarang (Jiwa/Km2) Menurut Kecamatan Tahun 2010-2014 .............................................. I-14

Tabel 1.6

Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 ............................................ I-15

Tabel 1.7

Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan Di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 ............................................................................ I-16

Tabel 1.8

Perkembangan Industri Di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 ...... I-17

Tabel 1.9

Jumlah Kunjungan Wisata Di Obyek Wisata Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 ........................................................................... I-20

Tabel 1.10

Perkembangan Retribusi Tempat Wisata Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 ....................................................................................... I-20

Tabel 1.11

Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang Kurun Waktu Tahun 20102014 ............................................................................................... I-21

Tabel 1.12

Perkembangan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 20102014 ................................................................................................ I-21

Tabel 1.13

Perkembangan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010-2014 ....................................................................................... I-22

Tabel 1.14

Distribusi PDRB Sektoral Menurut ADHB Tahun 2010-2014 ................... I-22

Tabel 1.15

Distribusi PDRB Sektoral Menurut ADHK Tahun 2010-2014 ................... I-23

Tabel 1.16

Pertumbuhan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 .............................................................. I-23

Tabel 1.17

Pertumbuhan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 ............................................ I-24


vii

Tabel 1.18

Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi Kabupaten Semarang Dalam Kurun Waktu 2010-2014 ............................................................................ I-24

Tabel 2.1

Prioritas Pembangunan dan Indikator Kinerja Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 .......................................................................... II-13

Tabel 3.1

Rekapitulasi Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Periode Tahun 2010-2012 ...................................................................................... III-8

Tabel 3.2

Rekapitulasi Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Periode Tahun 2013-2015 ...................................................................................... III-9

Tabel 3.3

Tingkat Pertumbuhan PAD Tahun 2010-2015 .................................. III-10

Tabel 3.4

Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD, dan Tingkat Pertumbuhan Pajak Daerah ................................................................................ III-11

Tabel 3.5

Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD, dan Tingkat Pertumbuhan Retribusi Daerah ........................................................................... III-12

Tabel 3.6

Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Terhadap

PAD,

dan

Tingkat

Pertumbuhan

Hasil

Pengelolaan

Kekayaan Daerah yang Dipisahkan ................................................. III-13 Tabel 3.7

Kontribusi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah Terhadap PAD, dan Tingkat Pertumbuhan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah ....................................................................................... III-14

Tabel 3.8

Rekapitulasi Target dan Realisasi Belanja Daerah Periode Tahun 2010-2012 .................................................................................... III-19

Tabel 3.9

Rekapitulasi Target dan Realisasi Belanja Daerah Periode Tahun 2013-2015 .................................................................................... III-20

Tabel 3.10

Tingkat Pertumbuhan Belanja Daerah ............................................. III-21

Tabel 3.11

Kontribusi Belanja Tidak Langsung terhadap Belanja Daerah dan Pertumbuhan Belanja Tidak Langsung ............................................ III-21

Tabel 3.12

Kontribusi

Belanja

Langsung

terhadap

Belanja

Daerah

dan

Pertumbuhan Belanja Langsung ..................................................... III-22 Tabel 3.13

Rekapitulasi Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Periode Tahun 2010-2012 .................................................................................... III-26

Tabel 3.14

Rekapitulasi Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Periode Tahun 2013-2015 .................................................................................... III-27

Tabel 3.15

Pertumbuhan SiLPA Tahun 2010-2015 ............................................ III-28

Tabel 3.16

Rekapitulasi SILPA APBD 2010-2012 ............................................... III-30


viii

Tabel 3.17

Rekapitulasi SILPA APBD 2013-2015 ............................................... III-31

Tabel 4.1

Anggaran dan Realisasi Belanja Langsung Berdasarkan Misi dan Urusan Tahun 2010 dan 2011 ...................................................................... IV-3

Tabel 4.2

Anggaran dan Realisasi Belanja Langsung Berdasarkan Misi dan Urusan Tahun 2012 dan 2013 ...................................................................... IV-5

Tabel 4.3

Anggaran dan Realisasi Belanja Langsung Berdasarkan Misi dan Urusan Tahun 2014 dan 2015 Triwulan I ....................................................... IV-7

Tabel 4.4

Total Anggaran dan Realisasi Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ............. IV-10

Tabel 4.5

Capaian Urusan Pendidikan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................ IV-11

Tabel 4.6

Total Anggaran Urusan Kesehatan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ....... IV-22

Tabel 4.7

Capaian Indikator Kinerja sesuai RPJMD Tahun 2010 - 2015 .............. IV-22

Tabel 4.8

Capaian Urusan Kesehatan Tahun 2010 - 2015 ................................. IV-36

Tabel 4.9

Indikator Pelayanan Di RSUD Ungaran Tahun 2010-2015 .................. IV-36

Tabel 4.10

Capaian Urusan Kesehatan Tahun 2010 - 2015 .................................. IV-38

Tabel 4.11

Indikator Pelayanan Di RSUD Ambarawa Tahun 2010-2015 ................ IV-39

Tabel 4.12

Total Anggaran Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2010-2015 Triwulan I IV-47

Tabel 4.13

Capaian Urusan Ketenagakerjaan 2010 - 2015 Triwulan I ................... IV-48

Tabel 4.14

Jumlah Pelatihan-pelatihan bagi Pencari Kerja Tahun 2010-2015 ....... IV-50

Tabel 4.15

Anggaran dan Realisasi Periode 2010 - 2015 Triwulan I .................... IV-52

Tabel 4.16

Capaian Urusan Transmigrasi 2010 - 2015 Triwulan I ......................... IV-53

Tabel 4.17

Jumlah Transmigrasi Umum Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ............... IV-54

Tabel 4.18

Jumlah Animo dan Pendaftar Transmigrasi Tahun 2010-2014 ............ IV-54

Tabel 4.19

Total Anggaran Urusan Perpustakaan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I . IV-57

Tabel 4.20

Capaian Urusan Perpustakaan Tahun 2010 - 2015 Triwulan I.............. IV-57

Tabel 4.21

Jumlah Perpustakaan Tahun 2010 - 2014 ......................................... IV-58

Tabel 4.22

Jumlah Pengunjung Perpustakaan Tahun 2010-2015 Triwulan I ......... IV-59

Tabel 4.23

Jumlah Koleksi Buku Kantor Perpustakaan Daerah Tahun 2010-2014 . IV-60

Tabel 4.24

Total Anggaran Urusan KB dan KS Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ...... IV-62

Tabel 4.25

Capaian Urusan KB dan KS Tahun 2010 - 2015 Triwulan I .................. IV-63

Tabel 4.26

Tahapan Keluarga Sejahtera Tahun 2010 - 2014 ............................... IV-67

Tabel 4.27

Jumlah Peserta Baru Keluarga Berencana Tahun 2010-2015 Triwulan I ..................................................................................... IV-68

Tabel 4.28

Jumlah Peserta Aktif Keluarga Berencana Tahun 2010-2015 Triwulan I ..................................................................................... IV-69


ix

Tabel 4.29

Anggaran dan Realisasi Urusan Pemuda dan Olah Raga Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ........................................................ IV-72

Tabel 4.30

Capaian Urusan Pemuda dan OR Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ........ IV-73

Tabel 4.31

Anggaran Urusan Kebudayaan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ........... IV-77

Tabel 4.32

Capaian Indikator Kinerja Urusan Kebudayaan Kabupaten Semarang Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ........................................................ IV-78

Tabel 4.33

Jumlah Group Kesenian Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ...................... IV-79

Tabel 4.34

Jumlah Cagar Budaya Bergerak Di Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015 Triwulan I ......................................................... IV-82

Tabel 4.35

Jumlah Bangunan Cagar Budaya Di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 Triwulan I .......................................................... IV-82

Tabel 4.36

Jumlah Naskah Kesejarahan Di Kabupaten Semarang Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ............................................................................ IV-82

Tabel 4.37

Anggaran dan Realisasi Periode 2010 – 2015 Triwulan I .................... IV-87

Tabel 4.38

Alokasi Subsidi Pupuk pada Tahun 2010-2015 Triwulan I .................. IV-88

Tabel 4.39

Capaian Indikator Urusan Pertaniaan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I .. IV-88

Tabel 4.40

Produksi Tanaman Pangan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................. IV-89

Tabel 4.41

Produksi Tanaman Sayur Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................... IV-89

Tabel 4.42

Produksi Tanaman Hias Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ..................... IV-91

Tabel 4.43

Produksi Tanaman Hortikultura/Buah-buahan Tahun 2010-2015 Triwulan I ..................................................................................... IV-91

Tabel 4.44

Produksi Biofarmaka Tahun 2010 – 2015 Triwulan I .......................... IV-92

Tabel 4.45

Produktivitas Biofarmaka Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................... IV-92

Tabel 4.46

Produksi Tanaman Perkebunan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I .......... IV-93

Tabel 4.47

Luas Lahan Pertaniaan dan Perkebunan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ..................................................................................... IV-94

Tabel 4.48

Sarana Pengairan Pertanian dan Perkebunan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ..................................................................................... IV-95

Tabel 4.49

Perkembangan Kelas Kelompok Ternak di Kabupaten Semarang Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ........................................................ IV-95

Tabel 4.50

Perkembangan Pelayanan Kesehatan Hewan Tahun 2010 - 2015 Triwulan I ..................................................................................... IV-96

Tabel 4.51

Perkembangan Populasi Tahun 2010 - 2015 Triwulan I ..................... IV-96


x

Tabel 4.52

Capaian Perkembangan Populasi dan Produksi Ternak Tahun 2010 – 2015 Triwulan I .................................................................. IV-97

Tabel 4.53

Perkembangan Keterlibatan Masyarakat Tahun 2010 - 2015 Triwulan I ..................................................................................... IV-99

Tabel 4.54

Anggaran dan Realisasi Urusan Ketahanan Pangan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-106

Tabel 4.55

Realisasi Indikator Kinerja Urusan Ketahanan Pangan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-107

Tabel 4.56

Anggaran dan Realisasi Urusan Kehutanan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I .................................................................................... IV-109

Tabel 4.57

Capaian Indikator Urusan Kehutanan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-110

Tabel 4.58

Potensi Hutan Tahun 2010 – 2015 triwulan I .................................. IV-111

Tabel 4.59

Anggaran dan Realisasi Keuangan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I .... IV-112

Tabel 4.60

Capaian Indikator Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ...................................................... IV-113

Tabel 4.61

Anggaran dan Realisasi Urusan Pariwisata Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-115

Tabel 4.62

Capaian Indikator Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2010 – 2015 Triwulan 1 .................................................................................... IV-116

Tabel 4.63

Anggaran dan Realisasi Urusan Perikanan dan Kelautan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-119

Tabel 4.64

Capaian Indikator Kinerja Kunci Urusan Perikanan .......................... IV-119

Tabel 4.65

Perkembangan Produksi Perikanan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ... IV-120

Tabel 4.66

Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-121

Tabel 4.67

Anggaran dan Realisasi Urusan Perdagangan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-124

Tabel 4.68

Capaian Indikator Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-125

Tabel 4.69

Bina Kelompok Pedagang / Usaha Informal Tahun 2010 - 2014 ....... IV-126

Tabel 4.70

Anggaran dan Realisasi Urusan Perindustriaan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-130


xi

Tabel 4.71

Capaian Indikator Kinerja Urusan Perindustriaan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ........................................................................... IV-130

Tabel 4.72

Anggaran dan Realisasi Urusan Koperasi dan UKM Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ............................................................................ IV-134

Tabel 4.73

Capaian Indikator Kinerja Urusan Koperasi dan UKM Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ........................................................................... IV-135

Tabel 4.74

Total Anggaran dan Realisasi Urusan Penanaman Modal Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-140

Tabel 4.75

Capaian Urusan Penanaman Modal Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ... IV-141

Tabel 4.76

Anggaran dan Realisasi Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-145

Tabel 4.77

Capaian Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-146

Tabel 4.78

Anggaran dan Realisasi Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ............................................ IV-150

Tabel 4.79

Capaian Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-150

Tabel 4.80

Total Anggaran Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-158

Tabel 4.81

Capaian Indikator Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ....................................................... IV-158

Tabel 4.82

Realisasi Penerbitan Dokumen Kependudukan (Lembar) .................. IV-160

Tabel 4.83

Indikator Kinerja Kunci Kepandudukan dan Catatan Sipil Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-161

Tabel 4.84

Database Kependudukan Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 ... IV-162

Tabel 4.85

Jumlah Kepemilikan KTP dan KK Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ....... IV-162

Tabel 4.86

Jumlah Perekam KTP-el Tahun 2012 - 2014 .................................... IV-163

Tabel 4.87

Anggaran dan Realisasi Urusan Otonomi Daerah Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-172

Tabel 4.88

Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Derah Kepegawaiaan dan Persandiaan Tahun 2010-2015 Triwulan I ................................ IV-172

Tabel 4.89

Capaian Bidang Kelembagaan Daerah, Ketatalaksanaan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah Tahun 2010-2015 Triwulan I ........ IV-173


xii

Tabel 4.90

Capaian Indikator dengan Sasaran untuk Miningkatkan Kompetensi Sumber Daya Aparatur Tahun 2010 - 2015 .................................... IV-175

Tabel 4.91

Capaian Kinerja dengan Sasaran Terpenuhinnya Informasi Data Kepegawaiaan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................ IV-176

Tabel 4.92

Data Kerjasama Antar Daerah dan Dengan Pihak Ketiga Tahun 2010 - 2015 ...................................................................... IV-176

Tabel 4.93

Realisasi Bidang Pembangunan Hukum Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-177

Tabel 4.94

Temuan Hasil Kinerja Audit Tahun 2013-2014 ................................ IV-178

Tabel 4.95

Fasilitasi Kegiatan DPRD Tahun 2010 – 2015 Triwulan I .................. IV-180

Tabel 4.96

Anggaran Urusan Kearsipan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ............ IV-193

Tabel 4.97

Capaian Urusan Kearsipan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ............... IV-194

Tabel 4.98

Peningkatan Kualitas SDM Pengelola Kearsipan Pada Tahun 2010-2014 ................................................................................... IV-195

Tabel 4.99

Anggaran dan Realisasi Urusan Statistik 2010-2015 Triwulan I ......... IV-198

Tabel 4.100

Capaian Urusan Statistik Tahun 2010 – 2015 .................................. IV-199

Tabel 4.101

Total Anggaran dan Realisasi Periode 2010 – 2015 Triwulan I .......... IV-202

Tabel 4.102

Capaian Indikator Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan Tahun 2010 – 2015 ...................................................................... IV-202

Tabel 4.103

Capaian Indikator Kinerja Fasilitasi Kerjasama Antar Daerah, Pihak Ketiga maupun Perguruan Tinggi Tahun 2010 - 2015 ...................... IV-203

Tabel 4.104

Total Anggaran dan Realisasi Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2010 – 2015 Triwulan 1 ................................................................ IV-206

Tabel 4.105

Capaian Indikator Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2010-2015 Triwulan I ................................................................................... IV-206

Tabel 4.106

Status dan Panjang Jalan Tahun 2010 – 2014 ................................ IV-207

Tabel 4.107

Realisasi Kondisi Jalan Tahun 2010 - 2014 ..................................... IV-208

Tabel 4.108

Jenis, Jumlah, Panjang Jembatan Tahun 2010 - 2014 ..................... IV-208

Tabel 4.109

Total Anggaran dan Realisasi Periode 2010 – 2015 Triwulan I .......... IV-211

Tabel 4.110

Capaian Indikator Kinerja Penataan Ruang Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-212

Tabel 4.111

Total Anggaran dan Realisasi Urusan Perhubungan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-218

Tabel 4.112

Capaian Urusan Perhubungan Tahun 2010 -2015 Triwulan I ............ IV-219


xiii

Tabel 4.113

Total Anggaran dan Realisasi Urusan Perumahan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ............................................................................ IV-226

Tabel 4.114

Capaian Indikator Kinerja Urusan Perumahan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-227

Tabel 4.115

Total Anggaran dan Realisasi Keuangan Urusan Pertanahan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-231

Tabel 4.116

Anggaran dan Realisasi urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2010 – 2015 Triwulan I .............................................. IV-235

Tabel 4.117

Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................. IV-235

Tabel 4.118

Capaian Kegiatan Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ...................................................... IV-237

Tabel 4.119

Pelaksanaan PNPM Mandiri Pedesaan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-237

Tabel 4.120

Anggaran Urusan Pemberdayaan Perempuaan dan Perlindungan Anak Tahun 2010 – 2015 Triwulan I .............................................. IV-241

Tabel 4.121

Capaian Urusan Pemberdayaan Perempuaan dan Perlindungan Anak Tahun 2010 -2015 Triwulan I ................................................ IV-241

Tabel 4.122

Jumlah Kasus Kekerasan Tahun 2010 – 2015 Triwulan I .................. IV-242

Tabel 4.123

Anggaran dan Realisasi Urusan Sosial Tahun 2014 – 2015 Triwulan I .................................................................................... IV-246

Tabel 4.124

Capaian Urusan Sosial Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ..................... IV-246

Tabel 4.125

Jumlah Panti dan Kelayan yang Ditangani Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-247

Tabel 4.126

Penanganan PMKS Tahun 2010-2014 ............................................. IV-249

Tabel 4.127

Anggaran dan Realisasi Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ........................................................................... IV-253

Tabel 4.128

Capaian Indikator Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2010 – 2015 Triwulan I ................................................................ IV-253

Tabel 4.129

Pengawasan Pelaksanaan Dokumen Lingkungan Tahun 2015 Triwulan I ................................................................................... IV-256

Tabel 4.130

Fasilitasi Penyelesaian Kasus Lingkungan Tahun 2015 Triwulan I ..... IV-257

Tabel 5.1

Tugas

Pembantuaan

dan

Urusan

Bersama

yang

Diterima

Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015 ........................................... V-1 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

xiv

Tabel 5.2

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Semarang Tahun 2010 ....... V-4

Tabel 5.3

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2010 ...................................................................................... V-5

Tabel 5.4

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pertaniaan, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang Tahun 2010 ...................................................................................... V-5

Tabel 5.5

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang Tahun 2010 .......................... V-6

Tabel 5.6

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang Tahun 2010 ............... V-7

Tabel 5.7

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Bina Marga, SDA dan ESDM Kabupaten Semarang Tahun 2010 ............. V-8

Tabel 5.8

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Semarang Tahun 2010 ................................................................................................ V-8

Tabel 5.9

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang Tahun 2010 ...................................... V-8

Tabel 5.10

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Semarang Tahun 2011 ................................................................................................ V-9

Tabel 5.11

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pertaniaan, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang Tahun 2011 ...................................................................................... V-9

Tabel 5.12

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang Tahun 2011 ............. V-14

Tabel 5.13

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang Tahun 2011 .................................... V-15

Tabel 5.14

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2011 .................................................................................... V-15

Tabel 5.15

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Perindustriaan dan Perdagangan Kabupaten Semarang Tahun


xv

2011 .............................................................................................. V-16 Tabel 5.16

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Semarang Tahun 2012 .............................................................................................. V-16

Tabel 5.17

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2012 .............................................................................................. V-17

Tabel 5.18

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pertaniaan, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang Tahun 2012 .................................................................................... V-17

Tabel 5.19


Tabel 5.20


Tabel 5.21

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Semarang Tahun 2012 .......................... V-19

Tabel 5.22

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pemuda,

Olahraga,

Kebudayaan

dan

Pariwisata

Kabupaten

Semarang Tahun 2012 .................................................................... V-19 Tabel 5.23

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Koperasi, UMKM, Perindustriaan dan Perdagangan Kabupaten Semarang Tahun 2012 .................................................................... V-20

Tabel 5.24


Tabel 5.25


Tabel 5.26


Tabel 5.27



xvi

Tabel 5.28


Tabel 5.29


Tabel 5.30

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Koperasi, UMKM, Perindustriaan dan Perdagangan Kabupaten Semarang Tahun 2013 .................................................................... V-24

Tabel 5.31


Tabel 5.32


Tabel 5.33


Tabel 5.34

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang Tahun 2014 ..................................... V-26

Tabel 5.35


Tabel 5.36


Tabel 5.37

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang Tahun 2014 .............................................................................................. V-27

Tabel 5.38


Tabel 5.39

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang Tahun 2015 ............. V-29


xvii

Tabel 5.40

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2014 .............................................................................................. V-30

Tabel 6.1

Data Kerjasama Antar Daerah Tahun 2010 ........................................ VI-2

Tabel 6.2

Data Kerjasama Antar Daerah Tahun 2011 ......................................... VI-3

Tabel 6.3


Tabel 6.4


Tabel 6.5


Tabel 6.6

Data Kerjasama Antar Daerah – Triwulan I Tahun 2015 ..................... VI-11

Tabel 6.7

Data Kerjasama dengan Pihak Ketiga Tahun 2010 ............................ VI-12

Tabel 6.8


Tabel 6.9


Tabel 6.10


Tabel 6.11


Tabel 6.12

Data Kerjasama dengan Pihak Ketiga – Triwulan I Tahun 2015 .......... VI-24

Tabel 6.13

Perkembangan Kegiatan Penegasan Batas Wilayah Tahun 2010 .......... VI-27

Tabel 6.14

Perkembangan Kegiatan Penegasan Batas Wilayah Tahun 2011 .......... VI-28

Tabel 6.15

Data

Penyelesaian

Permendagri

Batas

Daerah

Kabupaten

Semarang Tahun 2012 ................................................................... VI-29 Tabel 6.16

Data

Penyelesaian

Permendagri

Batas

Daerah

Kabupaten

Semarang Tahun 2013 .................................................................... VI-29 Tabel 6.17

Data

Penyelesaian

Permendagri

Batas

Daerah

Kabupaten

Semarang Tahun 2014 .................................................................... VI-30 Tabel 6.18

Frekuensi Bencana Di Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2014 ......... VI-31

Tabel 6.19

Jumlah Pegawai Berdasarkan Pangkat dan Golongan ........................ VI-38

Tabel 6.20

Jumlah Pegawai Berdasarkan Pendidikan ......................................... VI-38

Tabel 6.21

Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin ..................................... VI-39

Tabel 6.22

Jumlah Pegawai Berdasarkan Pangkat dan Golongan ........................ VI-39


xviii

DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 1.1

Prosentase Penggunaan Lahan ........................................................... I-12

Grafik 1.2

PDRB Perkapita Tahun 2010-2014 ..................................................... I-25

Grafik 1.3

Pendapatan Perkapita Tahun 2010-2014 ............................................ I-25

Grafik 4.1

Penerbitan Tanda Daftar Industri Tahun 2010 - 2014 ...................... IV-131

Grafik 4.2

Cakupan Bina Kelompok Pengrajin 2010 - 2014 .............................. IV-132


xix

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1

Peta Administrasi Kabupaten Semarang ............................................... I-9


xx

BAB I | PENDAHULUAN

BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Berdasarkan Pasal 27 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat, maka Kepala Daerah berkewajiban menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggung-jawaban yang selanjutnya disebut LKPJ kepada DPRD. LKPJ Akhir Tahun Anggaran disusun pada akhir tahun anggaran dan disampaikan kepada DPRD paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir. Sedangkan LKPJ Akhir masa Jabatan merupakan ringkasan LKPJ tahun-tahun sebelumnya ditambah LKPJ sisa masa jabatan yang belum dilaporkan sebelumnya. Mengakhiri pelaksanaan kegiatan penyelenggaraan pemerintahan periode 2005-2010, maka Bupati Semarang selaku Kepala Daerah menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan (LKPJ AMJ) periode 2010-2015 kepada DPRD Kabupaten Semarang. LKPJ AMJ secara umum memberikan gambaran hasil-hasil pembangunan yang didalamnya berisikan pelaksanaan program/kegiatan selama lima tahun yang bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD), gambaran tentang tugas umum pemerintahan yang menjelaskan kebijakan dan

kegiatan

serta

realisasi

pelaksanaan

kegiatan,

penyelenggaraan

urusan

desentralisasi baik itu urusan wajib maupun urusan pilihan serta penyelenggaraan tugas pembantuan dengan bertitik tolak pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

B. DASAR HUKUM 1. Dasar Hukum Pembentukan Kabupaten Semarang Terbentuknya Kabupaten Semarang berdasarkan Undang-Undang Nomor 13

Tahun

1950

tentang

Pembentukan

Daerah-daerah

Kabupaten

dalam

Lingkungan Propinsi Jawa Tengah. Pada saat itu Kota Semarang ditetapkan


I-1

BAB I | PENDAHULUAN

sebagai ibukota Kabupaten Semarang, namun karena Kota Semarang adalah kotamadya yang memiliki pemerintahan sendiri, maka hal ini dianggap kurang efektif bagi jalannya pemerintahan sehingga muncul gagasan untuk memindahkan ibukota Kabupaten Semarang ke Kota Ungaran yang pada saat itu masih dalam status kawedanan. Pada masa pemerintahan Bupati Iswarto (1969-1979) ibukota Kabupaten Semarang secara de facto dipindahkan ke Ungaran. Pada tanggal 30 Juli 1979 Bupati Kepala Daerah Tingkat II Semarang yakni Ir. Soesmono Martosiswojo, mengusulkan kepada Pemerintah Pusat melalui Gubernur Jawa Tengah, agar Kota Ungaran secara definitif ditetapkan sebagai ibukota Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang, sehingga terbit PP Nomor 29 Tahun 1983 tentang Penetapan Status Kota Ungaran sebagai Ibukota Pemerintah Kabupaten Dati II Semarang. Sejak saat itu tanggal 20 Desember diperingati sebagai Hari Jadi Kota Ungaran sebagai Ibukota Kabupaten Semarang. Bupati Semarang Dr. H. Mundjirin ES, Sp.OG telah menetapkan hari jadi Kabupaten Semarang yang didasarkan pada hari dan tanggal pengangkatan Ki Pandan Aran I sebagai Bupati Semarang sekaligus bertepatan dengan penobatan Pangeran Trenggono sebagai Sultan/Raja Kerajaan Demak ke III menggantikan Raden Pati Unus yaitu pada hari Selasa Kliwon tanggal 15 Maret 1521 atau 12 Rabiulawal 927 H. Selanjutnya hari jadi Kabupaten Semarang ditetapkan dengan Keputusan Bupati Semarang Nomor 003.3/0168/2001 tentang Penetapan Hari Jadi Kabupaten Semarang dan selanjutnya dikeluarkan Perda Nomor 1 Tahun 2013 tentang Penetapan Hari Jadi Kabupaten Semarang yakni tanggal 15 Maret 1521. 2. Dasar Hukum Penyusunan LKPJ AMJ Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang periode 2010-2015 disusun dengan berdasarkan pada: a. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Djawa Tengah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 42) b. Undang–Undang Nomor 67 Tahun 1958 tentang Perubahan Batas-Batas Wilayah Kotapraja Salatiga Dan Daerah Swatantra Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1652); Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I-2

BAB I | PENDAHULUAN

c. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); d. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3874) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan

Atas

Undang-Undang

Nomor

31

Tahun

1999

tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 4150); e. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia, Nomor 4287); f.

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);

g. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); h. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); i.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

j.

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

k. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I-3

BAB I | PENDAHULUAN

Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5589) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246); l.

Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1976 tentang Perluasan Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1976 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3079);

m. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1992 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Dan Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3500); n. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); o. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan Dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4539); p. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); q. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Peme-rintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); r. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I-4

BAB I | PENDAHULUAN

s. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); t. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); u. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); v. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); w. Peraturan Presiden Nomor 55 Tahun 2012 tentang Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Jangka Panjang Tahun 2012-2025 dan Jangka Menengah Tahun 2012-2014; x. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; y. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Pembentukan Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2005 Nomor 20 Seri D Nomor 25,

Tambahan

Lembaran

Daerah

Kabupaten

Semarang

Nomor

25)

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Pembentukan Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5); Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I-5

BAB I | PENDAHULUAN

z. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Pokokpokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 14, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 13); aa. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 16 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 16, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 14); bb. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 17, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 15) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Tahun 2011 Nomor 1, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 1); cc. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 18, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 16); sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2013 Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10); dd. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah Dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17); sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua Atas Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I-6

BAB I | PENDAHULUAN

Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah Dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2013 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11); ee. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan Dan Kelurahan di Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18) sebagaimana diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 4 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan Dan Kelurahan di Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2013 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11); ff. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Semarang Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2009 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2); gg. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 7, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7); hh. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 14 Tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014 Nomor 14); ii. Peraturan Bupati Semarang Nomor 34 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2015 (Berita Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014 Nomor 34); jj. Peraturan Bupati Semarang Nomor 90 Tahun 2014 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2015 (Berita Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014 Nomor 90); kk. Peraturan Bupati Semarang Nomor 60 Tahun 2014 tentang Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2014 (Berita Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014 Nomor 60); Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I-7

BAB I | PENDAHULUAN

3. Sistematika Penyusunan LKPJ Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015 disusun berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dengan sistematika sebagai berikut: BAB I

PENDAHULUAN A. Dasar Hukum B. Gambaran Umum Daerah

BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH A. Visi dan Misi B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah C. Prioritas Pembangunan dan Indikator Kinerja

BAB III

KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH A. Pendahuluan B. Asas Umum Pengelolaan Keuangan Daerah C. Pengelolaan Pendapatan Daerah D. Pengelolaan Belanja Daerah E. Pembiayaan Daerah F. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran G. Pengelolaan Badan Layanan Umum Daerah H. Pengelolaan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional I. Laporan Keuangan J. Pengendalian Pelaksanaan APBD

BAB IV

PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH A. Urusan Wajib Yang Dilaksanakan B. Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan

BAB V

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN A. Tugas Pembantuan Yang Diterima B. Tugas Pembantuan Yang Diberikan

BAB VI

PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN A. Kerjasama Antar Daerah B. Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga C. Koordinasi Dengan Instansi Vertikal Di Daerah D. Pembinaan Batas Wilayah E. Pencegahan Dan Penanggulangan Bencana


I-8

BAB I | PENDAHULUAN

F. Penyelenggaraan Ketenteraman Dan Ketertiban Umum BAB VII

PENUTUP

C. GAMBARAN UMUM DAERAH 1. Kondisi Geografis a. Batas Administrasi dan Luas Wilayah Kabupaten Semarang merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Jawa Tengah yang terletak pada posisi 110o14’54,75” - 110o39’3” Bujur Timur dan 7o3’57” - 7o30’0” Lintang Selatan. Secara geografis berbatasan dengan Kota Semarang dan Kabupaten Demak di sebelah Utara, dengan Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Grobogan di sebelah Timur, dengan Kabupaten Kendal dan Kabupaten Temanggung di sebelah Barat dan dengan Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Magelang di sebelah Selatan, serta dengan Kota Salatiga yang terletak di tengah-tengah Kabupaten Semarang. Untuk lebih jelasnya letak Kabupaten Semarang dapat kita lihat pada gambar sebagai berikut: Gambar 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Semarang

Sumber: Profil daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014

Luas wilayah Kabupaten Semarang adalah 95.020,67 Hektar (950,21 km2) atau sekitar 2,92% dari luas Provinsi Jawa Tengah, yang secara administratif terdiri dari 19 wilayah kecamatan, 208 desa, dan 27 kelurahan.


I-9

BAB I | PENDAHULUAN

Adapun pembagian luas wilayah, jumlah desa, kelurahan, RT dan RW dapat dilihat pada tabel di halaman berikut: Tabel 1.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan dan Pembagian Wilayah Administratif NO

KECAMATAN

LUAS (Ha)

%

DESA

KEL

RW

RT

1

Getasan

6.579,55

6,92

13

-

70

371

2

Tengaran

4.729,55

4,98

15

-

124

433

3

Susukan

4.886,60

5,14

13

-

105

378

4

Kaliwungu

2.995,00

3,15

11

-

91

264

5

Suruh

6.401,52

6,74

17

-

101

492

6

Pabelan

4.797,60

5,05

17

-

86

303

7

Tuntang

5.624,20

5,92

16

-

109

465

8

Banyubiru

5.441,45

5,73

10

-

105

312

9

Jambu

5.163,00

5,43

9

1

59

263

10

Sumowono

5.563,20

5,85

16

-

79

219

11

Ambarawa

2.822,10

2,97

2

8

77

338

12

Bandungan

4.823,30

5,08

9

1

70

328

13

Bawen

4.657,00

4,90

7

2

66

324

14

Bringin

6.189,10

6,51

16

-

74

321

15

Bancak

4.384,55

4,61

9

-

57

169

16

Pringapus

7.834,70

8,25

8

1

59

305

17

Bergas

4.733,10

4,98

9

4

85

398

18

Ungaran Barat

3.596,05

3,78

6

5

78

462

19

Ungaran Timur

3.799,10

4,00

5

5

79

429

Jumlah

95.020,67

100

208

27

1.574

6.574

Sumber: Data Strategis Kabupaten Semarang Tahun 2014

Kondisi topografi wilayah Kabupaten Semarang berkisar antara 318– 1.450 meter di atas permukaan laut (dpl), dengan wilayah terendah di Desa Candirejo Kecamatan Pringapus dan wilayah tertinggi di Desa Batur Kecamatan Getasan. Berdasarkan tingkat kelandaiannya wilayah Kabupaten Semarang dapat diklasifikasikan kedalam empat kelompok, yaitu meliputi wilayah datar (kemiringan 0-2%) sebesar 6.169 Hektar; wilayah bergelombang (kemiringan 2-15%) sebesar 57.659 Hektar; wilayah curam (kemiringan 15-40%) sebesar 21.725 Hektar; dan wilayah sangat curam (kemiringan >40%) sebesar 9.467,67 Hektar. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I - 10

BAB I | PENDAHULUAN

b. Penggunaan lahan dan Iklim Penggunaan lahan di Kabupaten Semarang, dibedakan menjadi 3 (tiga), yaitu lahan pertanian sawah sekitar 25,17%, lahan pertanian bukan sawah (tegal/kebun, ladang/huma, perkebunan, hutan rakyat, tambak, kolam/empang dan sebagainya) sekitar 38,27% dan lahan bukan pertanian (rumah/bangunan,

hutan

Negara,

rawa,

jalan,

sungai,

kuburan

dan

sebagainya) sekitar 36,56%. Dari tahun ke tahun penggunaan lahan untuk sawah berkurang, hal ini terjadi karena adanya alih fungsi lahan dari sawah menjadi lahan permukiman, pekarangan, bangunan dan lahan industri serta sebagian lagi dialihkan menjadi jalan (jalan tol dan jalan lingkar). Luas penggunaan lahan selengkapnya dapat dilihat dalam tabel pada halaman berikut: Tabel 1.2 Luas Penggunaan Lahan Kabupaten Semarang Tahun 2013*) Jenis Penggunaan Lahan

Luas (Ha)

1. Pertanian

60.284,82

a. Sawah

23.919,51

b. Bukan Sawah

36.360,07

Tegal

24.189,55

Perkebunan

6.988,11

Hutan Rakyat

4.997,72

Kolam/empang

25,25

Padang

0

Lainnya

159,44

2. Bukan Pertanian Rumah

34.741,09 20.675,22

Hutan Negara

8.693,06

Rawa

2.467,09

Lainnya (jalan, sungai, kuburan, dll)

2.905,72

Sumber: Data Strategis Kabupaten Semarang, Tahun 2014 (diolah) *) data 2014 belum tersedia

Prosentase penggunaan lahan secara lebih jelas dapat kita lihat dalam Grafik 1.1 yang kami sajikan pada halaman berikut ini:


I - 11

BAB I | PENDAHULUAN

Grafik 1.1 Prosentase Penggunaan Lahan lahan bkn lahan bkn pertanian (rawa) pertanian (hutan lahan pertanian 2,60% negara) 9,15% bkn sawah (lainnya) 0,17% lahan bkn pertanian (rumah) 21,76%

lahan bkn pertanian (lainnya) 3,06% lahan pertanian sawah 25,17%

lahan pertanian bkn sawah (kolam/empang) 0,03% lahan pertanian lahan pertanian bkn sawah bkn sawah (hutan (perkebunan) 7,35% rakyat) 5,26%

lahan pertanian bkn sawah (tegal) 25,46%

lahan pertanian bkn sawah 38,27%

Sumber: Kabupaten Semarang Dalam Angka 2014 (diolah)

Wilayah Kabupaten Semarang memiliki iklim tropis, dengan suhu udara berkisar antara 17,20C – 31,60C. Rata-rata hari hujan per tahun 116 hari dengan curah hujan rata-rata 2.201 Mm. Kecamatan Getasan merupakan daerah tertinggi dengan suhu udara terendah dan curah hujan yang tinggi (3.193 Mm). Sedangkan Kecamatan Bancak merupakan daerah dengan curah hujan dan hari hujan rata-rata terendah yakni 742 Mm dan 28 hari. 2. Kondisi Demografis Penduduk Kabupaten Semarang pada akhir Tahun 2010 sebanyak 933.764 jiwa dan pada akhir Tahun 2014 menurut data BPS berjumlah 955.481 jiwa. Dibandingkan dengan kondisi akhir Tahun 2010 terdapat penambahan netto sebanyak 21.717 jiwa atau rata-rata pertahun bertambah 5.429 jiwa. Apabila dibandingkan antara jumlah penduduk dengan luas wilayah Kabupaten Semarang, dapat diketahui bahwa rata-rata kepadatan penduduk Kabupaten Semarang pada Tahun 2010 sebesar 983 jiwa/km2 dan pada Tahun 2014 sebesar 1.006 jiwa/km2.


I - 12

BAB I | PENDAHULUAN

Tabel 1.3 Penduduk Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 NO

URAIAN

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

1

Jumlah penduduk

933.764

938.802

944.277

949.815

955.481

2

Kepala Keluarga Penduduk berdasarkan jenis kelamin: - Laki-laki

272.243

283.303

287.306

291.008

299.566

459.771

462.592

465.467

468.328

471.071

- Perempuan

473.993

476.210

478.810

481.487

484.410

- Kelahiran

10.544

10.586

10.812

11.016

10.780

- Kematian

4.831

5.694

5.708

5.926

5.883

- Pindah

9.673

10.200

11.125

9.027

9.001

- Datang Kepadatan penduduk (jiwa/km2) Laju pertumbuhan penduduk (%)

9.264

10.346

11.496

9.475

9.770

983

988

994

1.000

1.006

0,57

0,54

0,58

0,58

0,60

3

4

5 6

Mutasi Penduduk

Sumber: BPS Kab. Semarang 2010-2014

Jika dilihat dari jumlah penduduk per kecamatan di Kabupaten Semarang selama kurun waktu 5 tahun, maka Kecamatan Ungaran Barat merupakan Kecamatan dengan jumlah penduduk terbesar yakni sebanyak 76.945 jiwa sedangkan yang terendah adalah di Kecamatan Bancak yakni sebesar 20.086 jiwa. Untuk kepadatan penduduk Kabupaten Semarang pada Tahun 2010 ratarata sebesar 983 jiwa/km2, maka pada Tahun 2014 meningkat menjadi sebesar 1.006 jiwa/km2 dengan kepadatan tertinggi di Kecamatan Ungaran Barat yakni sebesar 2.140 jiwa/km2, kemudian Kecamatan Ambarawa sebesar 2.097 jiwa/km2 sedangkan kepadatan penduduk yang terendah ada di Kecamatan Bancak sebesar 458 jiwa/km2. Komposisi jumlah penduduk per kecamatan dan kepadatan penduduknya dapat dilihat pada Tabel 1.4 dan 1.5 pada halaman berikut:


I - 13

BAB I | PENDAHULUAN

Tabel 1.4 Sebaran Penduduk Kabupaten Semarang (Jiwa) Menurut Kecamatan Tahun 2010-2014 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

KECAMATAN Getasan Tengaran Susukan Kaliwungu Suruh Pabelan Tuntang Banyubiru Jambu Sumowono Ambarawa Bandungan Bawen Bringin Bancak Pringapus Bergas Ungaran Barat Ungaran Timur Jumlah

2010

2011

2012

2013

2014

48.254 64.206 43.182 26.294 59.700 37.206 60.663 40.247 36.703 29.793 58.384 52.712 53.993 41.119 19.834 50.066 68.241 74.481 68.686 933.764

48.587 64.410 43.203 26.312 59.800 37.325 60.993 40.471 36.962 29.972 58.481 53.250 54.444 41.160 19.858 50.416 68.942 75.040 69.176 938.802

48.748 64.546 43.319 26.359 60.082 37.531 61.197 40.631 37.186 30.155 58.767 53.833 55.263 41.262 19.937 50.724 69.570 75.726 69.441 944.277

48.966 64.662 43.382 26.389 60.286 37.794 61.755 40.847 37.470 30.543 58.990 54.216 55.986 41.332 20.029 51.131 70.191 76.215 69.631 949.815

49.238 64.908 43.419 26.420 60.317 38.050 62.060 41.066 37.669 30.903 59.172 54.618 56.971 41.571 20.088 51.460 70.862 76.945 69.744 955.481

Sumber: BPS Kab. Semarang Tahun 2010-2014

Tabel 1.5 Kepadatan Penduduk Kabupaten Semarang (Jiwa/km2) Menurut Kecamatan Tahun 2010-2014 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

KECAMATAN Getasan Tengaran Susukan Kaliwungu Suruh Pabelan Tuntang Banyubiru Jambu Sumowono Ambarawa Bandungan Bawen Bringin Bancak Pringapus Bergas Ungaran Barat Ungaran Timur Rata-rata

2010

2011

733 1.357 884 878 933 776 1.079 740 711 536 2.069 1.093 1.159 664 452 639 1.442 2.071 1.808 983

2012

738 1.362 884 879 934 778 1.085 744 716 539 2.072 1.104 1.169 665 453 643 1.457 2.087 1.821 988

741 1.365 886 880 938 782 1.088 747 720 542 2.082 1.116 1.187 667 455 647 1.470 2.106 1.828 994

2013 744 1.367 888 881 942 788 1.098 751 726 549 2.090 1.124 1.202 668 457 653 1.483 2.119 1.833 1.000

2014 748 1.372 888 882 942 793 1.103 755 730 556 2.097 1.132 1.223 672 458 657 1.497 2.140 1.836 1.006

Sumber: BPS Kab. Semarang Tahun 2010-2014 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I - 14

BAB I | PENDAHULUAN

Mata pencaharian utama penduduk dari Tahun 2010 sampai dengan 2014 masih didominasi dari sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, perburuan dan perikanan. Selanjutnya 3 besar berturut-turut yaitu di sektor industri pengolahan, sektor perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi, sektor dan sektor Jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan. Penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan utama terlihat sebagai berikut: Tabel 1.6 Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 LAPANGAN PEKERJAAN UTAMA

NO

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

A

Penduduk Belum/Tidak Bekerja

434.629

436.931

439.457

442.018

444.661

B

Penduduk Bekerja

499.135

501.871

504.820

507.797

510.820

1

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan

179.145

180.140

181.203

182.275

183.357

2

Pertambangan dan Penggalian

1.398

1.407

1.416

1.425

1.433

3

Industri

111.128

111.703

112.342

112.991

113.669

4

Listrik, Gas dan Air Minum

1.446

1.454

1.463

1.472

1.481

5

Konstruksi

31.968

32.163

32.362

32.561

32.752

80.059

80.484

80.950

81.422

81.909

18.121

18.231

18.344

18.457

18.565

4.299

4.324

4.350

4.376

4.402

67.457

67.827

68.227

68.631

69.039

4.114

4.138

4.163

4.188

4.213

933.764

938.802

944.277

949.815

955.481

6 7 8 9 10

Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi Transportasi, Pergudangan dan Komunikasi Lembaga Keuangan, Real Estate, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan Peorangan Lainnya Jumlah

Sumber: BPS Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014

Sedangkan komposisi penduduk menurut tingkat pendidikan dari Tahun 2010-2014

sebagian

besar

didominasi

penduduk

dengan

pendidikan

SD/MI/sederajat kemudian penduduk dengan pendidikan SLPT/MTs/sederajat. Untuk selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 1.7 yang kami sajikan pada halaman berikut:


I - 15

BAB I | PENDAHULUAN

Tabel 1.7 Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014* NO

TINGKAT PENDIDIKAN

2010

TAHUN 2011 2012

2013

1

Tidak/Belum pernah sekolah

141.598

142.352

143.182

144.011

2

Tidak punya ijazah SD

160.445

161.311

162.252

163.203

3

SD/MI/sederajat

276.633

278.126

279.748

281.391

4

SLTP/MTs/sederajat

166.261

167.160

168.135

169.123

5

SLTA/MA/sederajat

132.987

133.709

134.489

135.281

6

SMK

18.810

18.914

19.024

19.138

7

Program DI/DII

5.174

5.201

5.231

5.261

8

Program DIII/Sarjana Muda

9.781

9.833

9.891

9.948

9

Program DIV/S1

20.679

20.792

20.913

21.037

10

S2/S3

1.396

1.404

1.412

1.422

933.764

938.802

944.277

949.815

Jumlah

Sumber: BPS Kabupaten Semarang Catatan: *) data Tahun 2014 belum tersedia

D. KONDISI EKONOMI 1. Potensi Unggulan Daerah Kabupaten Semarang memiliki potensi unggulan terutama dibidang industri, pertanian, dan pariwisata. Hal ini karena faktor-faktor antara lain secara geografis posisi Kabupaten Semarang adalah sebagai Penyangga Ibukota Provinsi Jawa Tengah, selain itu juga merupakan bagian kawasan strategis nasional KEDUNGSEPUR

dan

dilalui

jalur

lintas

nasional

Jogja-Solo-Semarang

(JOGLOSEMAR) serta Potensi sumberdaya alam melimpah. Potensi unggulan tersebut juga tergambar dari kontribusi yang telah disumbangkan terhadap PDRB Kabupaten dari tahun ke tahun yaitu berturut-turut sektor industri pengolahan, sektor perdagangan, hotel dan restoran dan sektor pertanian. a. Potensi Industri Industri di Kabupaten Semarang dari tahun ke tahun selalu mengalami peningkatan, baik dari segi jumlah, tenaga kerja yang terserap maupun dari nilai produksinya. Jumlah industri besar pada Tahun 2010 sebanyak 180 unit dengan tenaga kerja sebanyak 71.506 dan nilai produksinya mencapai 2,737 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I - 16

BAB I | PENDAHULUAN

trilyun rupiah. Sedangkan pada Tahun 2014 jumlah industri besar mengalami kenaikan menjadi 189 unit dengan jumlah tenaga kerja sebanyak 72.290 orang dan nilai produksinya mencapai 3,066 trilyun. Sebaran industri besar mengelompok di Kecamatan Ungaran Barat, Ungaran Timur, Bawen, Pringapus dan Bergas. Industri kecil menengah pada Tahun 2010 berjumlah 1.469 unit mampu menyerap tenaga kerja sejumlah 12.369 orang dengan nilai produksi mencapai 431 milyar rupiah. Sementara pada Tahun 2014 industri kecil menengah sebanyak 1.531 unit, mampu menyerap 12.049 orang tenaga kerja dan nilai produksinya sebanyak 449 milyar rupiah. Sedangkan untuk industri tingkat rumah tangga tercatat sebanyak 9.558 unit dengan tenaga kerja 17.016 orang tersebar di seluruh kecamatan. Tabel 1.8 Perkembangan Industri di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 NO JENIS INDUSTRI 1

2

3

Industri Rumah Tangga

Satuan

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Unit

9.553

9.290

9.558

9.558

9.558

Tenaga Kerja

orang

17.074

16.503

17.016

17.016

17.016

Nilai Produksi

Jutaan

163.190,5

150.596,6

162.812,9

162.812,9

162.812,9

Industri Kecil Menengah

Unit

1.469

1.415

1.424

1.462

1.531

Tenaga Kerja

orang

12.369

11.542

12.169

12.352

12.049

Nilai Produksi

Jutaan

431.479,6

409.730,8

488.027,6

492.160

449.658

Industri Besar

Unit

180

175

182

185

189

Tenaga Kerja

orang

71.506

71.578

71.998

72.135

72.290

Nilai Produksi

Jutaan

2.737.615

2.812.531 2.850.038

2.854.699

3.066.829

Sumber: Dinas Koperasi,UMKM dan Perindag Kab. Semarang Tahun 2010-2014

b. Potensi Pertanian Kabupaten Semarang mempunyai potensi sumber daya alam yang melimpah didukung kondisi lahan dan iklim yang sesuai bagi pengembangan pertanian sehingga terbentuklah sentra-sentra potensi komoditas pertanian dan perkebunan. Sentra komoditas tersebut antara lain padi, hortikultura, biofarmaka, tanaman hias, dan tanaman perkebunan. Potensi-potensi yang ada tersebut mendukung program-program yang dikembangkan disektor tanaman pangan, perkebunan dan peternakan guna menciptakan terpenuhinya Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I - 17

BAB I | PENDAHULUAN

kebutuhan pangan bagi masyarakat didalamnya. Sentra tanaman pertanian dan perkebunan di Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut: 1). Tanaman Pangan a). Padi

: Kecamatan Banyubiru, Suruh, Susukan, Ambarawa, Bringin, dan Pabelan

b). Jagung

: Kecamatan Tengaran, Getasan, Bringin, Sumowono, dan Jambu

c). Kedelai

: Kecamatan

Bringin,

Bancak,

Susukan,

dan

Kaliwungu d). Kacang tanah

: Kecamatan Pabelan, Suruh, dan Bringin

e). Ubi Kayu

: Kecamatan Susukan, Kaliwungu, dan Suruh

f). Ubi jalar

: Kecamatan Sumowono, Jambu, dan Banyubiru

2). Tanaman Buah-Buahan a). Alpukat

: Kecamatan Sumowono, Ambarawa, dan Getasan

b). Mangga

: Kecamatan Bringin, Susukan, dan Bergas

c). Rambutan

: Kecamatan Susukan, dan Ungaran Barat

d). Durian

: Kecamatan Jambu, Banyubiru, dan Tuntang

e). Pisang

: Kecamatan Ambarawa

f). Salak

: Kecamatan Ambarawa, Tengaran, dan Banyubiru

g). Kelengkeng

: Kecamatan Ambarawa, Jambu, dan Banyubiru

h). Manggis

: Kecamatan Ungaran Barat, Tuntang, Getasan, dan Tengaran

i). Nangka

: Kecamatan Jambu, Sumowono, dan Banyubiru

3). Tanaman Hias a). Gladiol


b). Krisant

: Kecamatan Ambarawa dan Sumowono

c). Mawar

: Kecamatan Ambarawa, Sumowono, dan Bawen

d). Anggrek

: Kecamatan Ungaran Barat, Ungaran Timur, dan Ambarawa

e). Sedap malam


4). Tanaman Sayur-Sayuran a). Bawang Daun

: Kecamatan Ambarawa, Bawen, Sumowono, dan Getasan

b). Kentang

: Kecamatan Getasan


I - 18

BAB I | PENDAHULUAN

c). Kubis

: Kecamatan Getasan, Ambarawa, dan Sumowono

d). Petsai/Sawi

: Kecamatan Ambarawa, Bawen, Sumowono, dan Getasan

e). Wortel


f). Cabe Besar


g). Cabe Rawit


h). Tomat

: Kecamatan Getasan, Ambarawa, Sumowono, dan Bawen

i). Buncis

: Kecamatan Ambarawa, Bawen, dan Sumowono

5). Tanaman Biofarmaka a). Jahe

: Kecamatan Sumowono, Getasan, dan Tengaran

b). Temu Lawak

: Kecamatan Susukan dan Suruh

c). Kencur

: Kecamatan Bringin, Bawen, dan Tuntang

d). Kunyit

: Kecamatan Bringin, Bancak, dan Ungaran Barat

6). Tanaman Perkebunan a). Kelapa

: Kecamatan Suruh, Banyubiru, dan Tuntang

b). Kelapa Deres

: Kecamatan Suruh

c). Kopi

: Kecamatan Sumowono, dan Jambu

d). Cengkeh

: Kecamatan Suruh dan Tengaran

e). Aren

: Kecamatan Banyubiru dan Sumowono

f). Kapok

: Kecamatan Pringapus, Bergas, Bawen, dan Bringin

g). Wijen

: Kecamatan Bancak

h). Panili

: Kecamatan Sumowono, Jambu, dan Banyubiru

i). Tebu

: Kecamatan Pabelan, Bringin, dan Getasan

j). Kakao

: Kecamatan Jambu, Sumowono, dan Bawen

k). Tembakau

: Kecamatan Getasan dan Banyubiru

c. Potensi Pariwisata Posisi strategis Kabupaten Semarang sebagai daerah penyangga ibukota Provinsi Jawa Tengah dan kondisi alamnya memberikan peluang dan kesempatan untuk lebih mengembangkan potensi dibidang pariwisata. Dengan potensi wisata yang sangat variatif yang terdiri dari wisata alam, wisata budaya, wisata buatan, maupun wisata industri dan wisata minat khususnya, menjadikan Kabupaten Semarang sebagai tempat tujuan wisata yang sangat


I - 19

BAB I | PENDAHULUAN

diminati oleh para wisatawan mengingat letak yang sangat dekat dengan Ibukota Provinsi Jawa Tengah. Jumlah kunjungan wisata pada Tahun 2010 sebanyak 1.191.118 wisatawan, pada Tahun 2014 meningkat menjadi 1.367.452 wisatawan. Peningkatan ini antara lain karena kegiatan promosi bersama dengan pelaku pariwisata seperti biro perjalanan dan pengelola obyek wisata swasta serta informasi pariwisata melalui media cetak dan media elektronik. Perkembangan kunjungan wisata selama lima tahun terkahir di Kabupaten Semarang dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.9 Jumlah Kunjungan Wisata di Obyek Wisata Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 NO

Kunjungan Wisata

1

Wisatawan domestik

2

Wisatawan asing

2010

2011

1.186.292

4.071

1.191.118

2013

2014

1.170.079 1.276.228 1.362.777 1.363.769

4.826

TOTAL

TAHUN 2012 3.622

3.683

3.683

1.174.150 1.279.850 1.366.460 1.367.452

Sumber: Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang

Jumlah kunjungan wisata ini berdampak langsung pada peningkatan jumlah PAD dari retribusi tempat wisata pada Tahun 2010 sebesar Rp1.562.044.880,00

meningkat

pada

Tahun

2014

menjadi

sebesar

Rp3.480.758.100,00 atau mengalami kenaikan sebesar 55,12%. Tabel 1.10 Perkembangan Retribusi Tempat Wisata Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 2010

2011

2012

2013

1.562.044.880

1.687.658.200

2.582.508.000

3.198.152.640

2014 3.480.1000

Sumber: Dinas Pemuda, Olahraga dan Pariwisata Kabupaten Semarang

2. Pertumbuhan Ekonomi /PDRB Kondisi perekonomian Kabupaten Semarang selama lima tahun terakhir berdasar data PDRB Kabupaten Semarang mengalami fluktuasi. Nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Semarang Atas Dasar Harga Berlaku maupun Atas Dasar Harga Konstan walaupun belum sesuai dengan yang diharapkan, namun selalu mengalami pertumbuhan yang positif. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

I - 20

BAB I | PENDAHULUAN

Secara rinci pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 dapat dilihat pada tabel di halaman berikut: Tabel 1.11 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang Kurun Waktu Tahun 2010-2014 *) NO

TAHUN

1

ADHB

ADHK

Nilai (Rp)

Pertumbuhan (%)

Nilai (Rp)

Pertumbuhan (%)

2010

11.071.609,3

9,98

5.560.551,9

4,90

2

2011

12.335.446,5

11,42

5.869.949,7

5,56

3

2012

13.845.496,2

12,24

6.223.188,3

6,02

4

2013

15.748.752,4

13,75

6.573.208,4

5,62

5

2014*)

17.454.225,8

10,83

6.921.737,1

5,31

Sumber: Data 2014 *) diprediksi oleh Bappeda kerjasama dengan BPS

Struktur Perekonomian Kabupaten Semarang sampai dengan Tahun 2014, sebagaimana kurun waktu 5 tahun terakhir masih didominasi oleh 3 sektor yang menjadi unggulan daerah yaitu sektor industri pengolahan, disusul sektor perdagangan, hotel dan restoran, dan sektor pertanian. Hal ini dapat dilihat dari kontribusi atau andil terbesar terhadap Total PDRB. Perkembangan PDRB masingmasing sektor dalam kurun waktu 2010-2014 dapat dilihat dalam tabel berikut: Tabel 1.12 Perkembangan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2012 - 2014*) No

Sektor

1

Pertanian

2


3

Industri Pengolahan

4 5 6 7 8 9

2010

2011

2012

2013

2014*)

1.657.509,4

1.826.998,8

2.095.447,4

2.205.223,5

2.425.375,4

14.234,4

15.614,5

16.082,8

16.306,1

17.036,6

4.741.111,7

5.275.113,5

5.857.444,6

6.584.290,1

7.260.774,1


146.108,6

172.225,8

181.203,5

211.680,9

246.884,2

Konstruksi/Bangunan

440.177,7

497.403,9

558.197,7

677.575,7

819.459,2

2.285.795,3

2.537.697,2

2.855.701,2

3.522.365,7

3.842.767,4

288.303,5

341.116,2

372.043,0

424.259,3

494.972,4

465.987,0

519.388,4

579.718,0

670.036,6

761.166,1

1.032.381,7

1.149.888,1

1.329.657,9

1.437.014,5

1.585.790,5

11.071.609,3

12.335.446,5

13.845.496,2

15.748.752,4

17.454.225,8

Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Lembaga Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa – jasa TOTAL PDRB



I - 21

BAB I | PENDAHULUAN

Tabel 1.13 Perkembangan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2012 - 2014 No

Sektor

1

Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Minum Konstruksi/ Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Lembaga Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

2 3 4 5 6 7 8 9

2010

2012

2013

2014*)

709.056,6

738.896,4

800.063,5

790.651,6

796.856,8

6.816,0

6.851,8

6.473,5

6.437,3

6.620,4

2.585.786,9

2.728.165,2

2.844.007,3

3.007.228,2

3.173.152,7

50.347,3

54.861,8

57.586,0

62.029,9

66.639,7

206.231,0

225.432,0

241.672,2

271.365,6

319.577,1

1.210.039,3

1.268.146,9

1.355.165,0

1.456.922,5

1.523.552,1

119.697,4

128,239,9

133.431,6

143.330,01

152.269,4

198.497,4

207.481,3

218.812,8

237.756,3

251.427,2

474.080,0

511.874,4

565.976,4

597.483,83

631.641,3

5.560.551,9

5.869.949,7

6.223.188,3

6.573.205,4

6.921.737,1

Jasa – jasa TOTAL PDRB

2011


Tabel 1.14 Distribusi PDRB Sektoral Menurut ADHB Tahun 2010-2014 NO

SEKTOR

Distribusi ADHB (%) 2010

2011

2012

2013

2014*)

1

Pertanian

14,97

14,81

15,13

14,00

13,90

2


0,13

0,13

0,12

0,10

0,10

3

Industri Pengolahan

42,82

42,76

42,31

41,81

41,60

4


1,32

1,40

1,31

1,34

1,41

5

Konstruksi/Bangunan

3,98

4,03

4,03

4,30

4,69

6

Perdagangan, Hotel & Restoran

20,65

20,57

20,63

22,37

22,02

7

Pengangkutan dan Komunikasi

2,60

2,77

2,69

2,69

2,84

8

Lemb.Keu, Persewaan dan Jasa Perusahaan

4,21

4,21

4,19

4,25

4,36

9

Jasa – jasa

9,32

9,32

9,60

9,12

9,09

100

100

100

100

100

TOTAL PDRB



I - 22

BAB I | PENDAHULUAN

Tabel 1.15 Distribusi PDRB Sektoral Menurut ADHK Tahun 2010-2014 NO

SEKTOR

Distribusi ADHK (%) 2010

2011

2012

2013

2014*)

1

Pertanian

12,75

12,59

12,86

12,03

11,51

2


0,12

0,12

0,10

0,10

0,10

3

Industri Pengolahan

46,50

46,48

45,70

45,75

45,84

4


0,91

0,93

0,93

0,94

0,96

5

Konstruksi/Bangunan

3,71

3,84

3,88

4,13

4,62

6

Perdagangan, Hotel dan Restoran

21,76

21,60

21,78

22,16

22,01

7


2,15

2,18

2,14

2,18

2,20

8

Lemb.Keu, Persewaan dan Jasa Perusahaan

3,52

3,53

3,52

3,62

3,63

9

Jasa – jasa

8,49

8,72

9,09

9,09

9,13

100

100

100

100

100

TOTAL PDRB


Tabel 1.16 Pertumbuhan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014*) NO

SEKTOR

Pertumbuhan ADHB 2000 (%) 2010

2011

2012

2013

2014*)

1

Pertanian

11,22

10,23

14,69

5,24

9,98

2


15,91

9,70

3,00

1,39

4,48

3

Industri Pengolahan

8,64

11,26

11,04

12,41

10,27

4


11,75

17,88

5,21

16,82

16,63

5

Konstruksi/Bangunan

12,79

13,00

12,22

21,39

20,94

6

Perdagangan, Hotel &Restoran

10,39

11,02

12,53

23,35

9,10

7


7,93

18,32

9,07

14,04

16,67

10,46

11,46

11,62

15,58

13,60

12,27

11,38

15,63

8,07

10,35

9,98

11,42

12,24

13,75

10,83

8 9

Lemb.Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa – jasa RATA-RATA



I - 23

BAB I | PENDAHULUAN

Tabel 1.17 Pertumbuhan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014*) NO

Distribusi ADHK 2000 (%)

SEKTOR

2010

2011

2012

2013

2014*)

1

Pertanian

2,21

4,21

8,28

-1,18

0,78

2


5,60

0,53

-5,52

-0,56

2,84

3

Industri Pengolahan

4,80

5,51

4,25

5,74

5,52

4


9,05

8,97

4,97

7,72

7,43

5

Konstruksi/Bangunan

7,51

9,31

7,20

12,29

17,76

6

Perdagangan, Hotel & Restoran

5,86

4,80

6,86

7,51

4,57

7


3,51

7,14

4,05

7,42

6,23

8

Lemb.Keuangan Persewaan dan Jasa Perusahaan

6,39

4,53

5,46

8,66

5,74

9

Jasa – jasa

5,38

7,97

10,57

5,57

5,72

6,02

5,62

5,31

RATA-RATA 4,90 5,56 Sumber: Data 2014 *) diprediksi oleh Bappeda kerjasama dengan BPS

Angka pertumbuhan ekonomi dan inflasi Kabupaten Semarang dalam kurun waktu 2010-2014 rata-rata sebesar 5,48% dan 6,33%. Perkembangan dari Tahun 20102014 seperti ditunjukkan dalam tabel berikut: Tabel 1.18 Pertumbuhan Ekonomi Dan Inflasi Kabupaten Semarang Dalam Kurun Waktu 2010 – 2014 TAHUN

PERTUMBUHAN EKONOMI (%)

INFLASI (%)

2010

4,90

7,07

2011

5,56

3,29

2012

6,02

4,56

2013

5,62

8,11

2014

5,31*)

8,63

Rata-rata

5,48

6,33


Seiring dengan meningkatnya pertumbuhan perekonomian Kabupaten Semarang, maka PDRB perkapita dan pendapatan perkapita penduduk Kabupaten Semarang juga mengalami kenaikan. Pada Tahun 2010 PDRB perkapita atas dasar harga berlaku sebesar Rp11.890.419,00, maka pada Tahun 2014 naik menjadi Rp18.302.318,95,00. Sedangkan berdasarkan harga konstan Tahun 2010 sebesar Rp5.971.787,10 menjadi Rp6.227.489,70 pada Tahun 2014. Perkembangan PDRB perkapita dari Tahun 2010-2014 dapat terlihat dalam gambar berikut:


I - 24

BAB I | PENDAHULUAN

Grafik 1.2 PDRB Perkapita Tahun 2010 – 2014*) 30.000.000,00 7.265.199,4 6.938.760,1 25.000.000,00 6.610.750,1 6.270.925,2 20.000.000,00 5.971.787,10 18.302.319,0 ADHK 16.624.585,0 ADHB 14.707.753,0 13.178.079,0 10.000.000,00 11.890.419,00 15.000.000,00

5.000.000,00 2010

2011

2012

2013

2014

Pendapatan perkapita dapat dijadikan salah satu indikator keberhasilan pembangunan

ekonomi

suatu

wilayah.

Pendapatan

perkapita

Kabupaten

Semarang Tahun 2010 atas dasar harga berlaku sebesar Rp10.299.214,20 naik menjadi Rp15.811.248,40 pada Tahun 2014. Sedangkan berdasarkan harga konstan

pada

Tahun

2010

sebesar

Rp5.971.787,10

diprediksi

menjadi

Rp6.227.489,70 pada Tahun 2014. Grafik 1.3 Pendapatan Perkapita Tahun 2010 – 2014*) 18.000.000,00 16.000.000,00 14.000.000,00

14.343.051,90 15.811.248,40 11.446.976,50

12.000.000,00 10.000.000,00

12.769.810,90 10.299.214,20

8.000.000,00

6.270.925,20

6.000.000,00 4.000.000,00

ADHB

5.971.787,10

6.938.760,10

6.610.750,10

ADHK

6.227.489,70

2.000.000,00 2010

2011

2012

2013

2014



I - 25

BAB II | KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH

BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015 pada dasarnya merupakan ringkasan laporan penyelenggaraan Program Pembangunan Pemerintah Daerah mulai Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang nomor 7 Tahun 2011 tentang RPJMD Kabupaten Semarang Tahun 2010–2015 dengan Visi Misi, Strategi dan Arah Kebijakan Daerah serta Prioritas Pembangunan sebagai berikut: A. Visi dan Misi Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2010–2015 telah ditetapkan Visi Pembangunan Daerah Tahun 2010-2015 yang merupakan cita-cita yang ingin dicapai yaitu: “Terwujudnya Kabupaten Semarang yang Mandiri, Tertib dan Sejahtera (MATRA)” dengan mempertimbangkan kondisi, permasalahan dan kebutuhan yang dihadapi oleh masyarakat serta memperhitungkan faktor strategis dan potensi yang dimiliki oleh masyarakat dan pemerintah daerah. Mandiri artinya mampu mewujudkan kehidupan yang sejajar, sederajat serta saling berinteraksi dengan daerah lain dengan mengandalkan pada kemampuan dan kekuatan sendiri. Tertib artinya mampu mewujudkan perilaku aparatur pemerintah dan masyarakat yang selalu berpegang pada aturan dan norma-norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Sejahtera mampu mewujudkan kondisi masyarakat yang terpenuhi hakhak dasarnya baik dari aspek kesehatan, pendidikan dan ekonomi yang ditandai dengan meningkatnya angka Indek Pembangunan Manusia (IPM) dan penurunan angka kemiskinan serta jumlah keluarga Pra Sejahtera. Guna mewujudkan Visi tersebut telah ditetapkan 6 (enam) Misi yang akan ditempuh oleh Pemerintah Kabupaten Semarang yakni sebagai berikut: 1. Misi Pertama: Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan YME, berbudaya serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. Meningkatkan kualitas SDM dimaksudkan untuk mewujudkan masyarakat yang sehat, cerdas, kreatif, beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa serta Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

II - 1


berbudaya dan menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, sehingga dapat menciptakan lapangan kerja dan memiliki kemampuan untuk bersaing dalam memperoleh pekerjaan. Pelaksanaan misi pertama ini diupayakan melalui pembangunan pada 8 (delapan) urusan pemerintahan yang terdiri dari: a. Urusan Pendidikan; b. Urusan Kesehatan; c. Urusan Ketenagakerjaan; d. Urusan Transmigrasi; e. Urusan Perpustakaan; f.

Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera;

g. Urusan Pemuda dan Olah Raga; h. Urusan Budaya. 2. Misi Kedua: Mengembangkan produk unggulan berbasis potensi lokal (Industri, Pertanian dan Pariwisata) yang sinergi dan berdaya saing serta berwawasan lingkungan untuk menciptakan lapangan kerja dan peningkatan pendapatan. Pengembangan produk unggulan daerah meliputi produk industri, pertanian dan pariwisata dimaksudkan untuk mendorong masyarakat meningkatkan kegiatan usaha ekonomi dengan memanfaatkan sumberdaya lokal, sehingga dapat membuka lapangan kerja bagi dirinya dan orang lain dalam rangka meningkatkan pendapatan. Adapun pencapaiannya diupayakan melalui 10 (sepuluh) urusan pemerintahan yaitu: a. Urusan Pertanian; b. Urusan Ketahanan Pangan; c. Urusan Kehutanan; d. Urusan Energi dan Sumber Daya Alam; e. Urusan Pariwisata; f.

Urusan Kelautan dan Perikanan;

g. Urusan Perdagangan; h. Urusan Perindustrian; i.

Urusan Koperasi dan UMKM;

j.

Urusan Penanaman Modal.


II - 2


3. Misi Ketiga: Menciptakan pemerintahan yang katalistik dan dinamis dengan mengedepankan prinsip good governance didukung kelembagaan yang efektif dan kinerja aparatur yang kompeten, serta pemanfaatan teknologi informasi. Pemerintahan yang katalis dan dinamis merupakan pemerintahan yang dapat menjadi fasilitator pembangunan bagi masyarakat, agar masyarakat mampu berperan sebagai pelaku sekaligus sebagai sasaran pembangunan, sehingga proses pencapaian tujuan pembangunan dapat berjalan efektif dan efisien. Pencapaiannya diupayakan melalui 7 (tujuh) urusan pemerintahan, yaitu: a. Urusan Komunikasi dan Informatika; b. Urusan Kesatuan Bangsa; c. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil; d. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian; e. UrusanKearsipan; f.

Urusan Statistik;

g. Urusan Perencanaan Pembangunan. 4. Misi Keempat: Menyediakan infrastruktur daerah yang merata guna mendukung peningkatan kualitas pelayanan dasar dan percepatan pembangunan. Infrastruktur yang memadai, layak dan merata di seluruh wilayah dibutuhkan dalam rangka mendukung peningkatan kualitas pelayanan publik dan memperkuat pembangunan daerah. Terpenuhinya kebutuhan infrastruktur dapat meningkatkan kemandirian perekonomian daerah dan investasi. Misi ini diupayakan melalui 5 (lima) urusan pemerintahan, yaitu: a. Urusan Pekerjaan Umum; b. Urusan Penataan Ruang; c. Urusan Perhubungan; d. Urusan Perumahan; e. Urusan Pertanahan. 5. Misi Kelima: Mendorong terciptanya partisipasi dan kemandirian masyarakat, kesetaraan dan keadilan gender serta perlindungan anak disemua bidang pembangunan. Pada dasarnya keberhasilan pencapaian tujuan pembangunan akan sangat tergantung pada adanya kerja sama yang sinergi antar semua pelaku pembangunan,


II - 3


yaitu pemerintah daerah, dunia usaha dan masyarakat. Oleh karena itu perlu didorong terciptanya peran serta dan kemandirian masyarakat disemua lapisan tanpa membedakan gender dengan memperhatikan hak-hak tumbuh kembangnya anak. Misi ini diupayakan pencapaiannya melalui 3 (tiga) urusan, yakni: a. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa; b. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Anak; c. Urusan Sosial. 6. Misi Keenam: Mendorong terciptanya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga kelestariannya. Potensi sumber daya alam yang besar dan beraneka ragam harus dapat dikelola secara benar dengan tetap mengedepankan asas keseimbangan lingkungan, efisiensi dan terjaga kelestariannya. Pencapaiannya diupayakan melalui urusan Lingkungan Hidup. Sesuai dengan misi pembangunan tersebut dirumuskan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai sebagai berikut: Tujuan 1: Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, dengan sasaran: 1. Terpenuhinya jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin; 2. Meningkatnya akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan yang berkualitas; 3. Terwujudnya pola hidup bersih dan sehat pada masyarakat (upaya promotif dan preventif kesehatan di masyarakat); 4. Meningkatnya sanitasi lingkungan dan terpenuhinya kebutuhan air bersih; 5. Terpenuhinya kebutuhan gizi ibu hamil dan menyusui, anak balita, serta anak sekolah dasar; 6. Terwujudnya norma keluarga kecil yang berkualitas dan sejahtera; 7. Terwujudnya sarana prasarana kesehatan di wilayah selatan. Tujuan 2: Mewujudkan masyarakat cerdas, kreatif, berbudaya, berkarakter dan menguasai ilmu pengetahuan teknologi dan ketaqwaan, dengan sasaran: 1. Meningkatnya akses pelayanan pendidikan yang berkualitas dan berdaya saing pada semua jenjang pendidikan; 2. Meningkatnya jumlah dan kualitas sarana dan prasarana pendidikan baik formal maupun non formal; 3. Tersedianya tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang memenuhi standard Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

II - 4


kompetensi, yang memiliki Intelligence Quotient, Emotional Quotient dan Spiritual Quotient; 4. Tersedianya sekolah-sekolah kejuruan yang sinergi dengan kebutuhan dunia usaha dan dunia industri; 5. Tersedianya tenaga kerja terampil dan berkualitas sesuai kebutuhan serta memiliki daya saing; 6. Tumbuhnya sikap atau perilaku kewirausahaan masyarakat sehingga mampu menciptakan lapangan kerja; 7. Terwujudnya sinergitas antara pemerintah, lembaga sosial kemasyarakatan dan keagamaan dalam pendidikan budi pekerti, budaya dan agama. Tujuan

3:

Meningkatkan

kegiatan

usaha

ekonomi

daerah

dengan

memanfaatkan sumberdaya lokal, dengan sasaran: 1. Terwujudnya sentra/klaster usaha skala UMKM dengan produk khas daerah yang memiliki daya saing; 2. Terwujudnya kawasan industri yang dapat menyerap tenaga kerja lokal; 3. Meningkatnya akses petani terhadap sarana produksi, modal dan pemasaran; 4. Terwujudnya diversifikasi usaha pertanian menuju agrobisnis, agroindustri dan agrowisata dalam rangka meningkatkan nilai tambah produk dan daya tarik usaha sektor pertanian; 5. Diterapkannya teknologi tepat guna berwawasan lingkungan dalam rangka pengembangan jenis dan kualitas produk industri lokal; 6. Berkembangnya industri pariwisata yang berbasis masyarakat dan budaya lokal; 7. Tumbuhkembangnya kelompok usaha produktif, badan usaha milik petani dan lembaga keuangan mikro antara lain melalui kemitraan bisnis dan pengembangan program tanggungjawab sosial perusahaan (CSR). Tujuan 4: Mewujudkan pelaksanaan pemerintahan, pelayanan masyarakat dan pembangunan yang efektif, efisien dan akuntabel, dengan sasaran: 1. Mantapnya

administrasi

pemerintahan

dalam

penerapan

Information

Communication and Technology (ICT) melalui Electronic Government dalam rangka peningkatan kualitas, pemerataan pelayanan publik dan pembangunan sistem data (database); 2. Meningkatnya disiplin, kompetensi dan profesionalisme aparatur pemerintah,


II - 5


sehingga responsif terhadap perubahan paradigma pemerintahan; 3. Meningkatnya kapasitas kelembagaan dan ketatalaksanaan satuan kerja perangkat daerah; 4. Terciptanya transparansi dalam pelaksanaan pembangunan; 5. Meningkatnya kemampuan manajemen Pemerintahan dan pembangunan melalui perencanaan dan penganggaran yang responsive gender, dan berbasis data dan arah kebijakan prioritas yang didukung pengendalian dan pengawasan secara optimal. Tujuan 5: Menciptakan iklim yang kondusif bagi pelaksanaan pembangunan dan investasi, dengan sasaran: 1. Tersedianya dokumen tata ruang sebagai acuan pemanfaatan ruang; 2. Meningkatnya pelayanan perizinan yang tertib, tepat waktu, transparan dan akuntabel; 3. Meningkatnya keamanan dan budaya tertib masyarakat, penegakan keadilan serta supremasi hukum; 4. Tersedianya regulasi dan promosi yang mendukung investasi. Tujuan 6: Mewujudkan infrastruktur pembangunan yang berkualitas dan merata di seluruh wilayah, dengan sasaran: 1. Tersedianya sarana dan prasarana transportasi yang berkualitas dan merata; 2. Tersedianya jaringan irigasi dan sumber-sumber air untuk pertanian; 3. Tersedianya prasarana olahraga, ruang publik, dan ruang terbuka hijau di perkotaan; 4. Tersedianya sarana dan prasarana air bersih yang memadai; 5. Tersedianya rumah layak huni dan rumah bersanitasi; 6. Tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan sampah; 7. Terpenuhinya kebutuhan energi listrik; 8. Terpenuhinya sarana dan prasarana perdagangan. Tujuan 7: Mewujudkan peran serta dan kemandirian masyarakat dalam pembangunan tanpa membedakan gender dengan memperhatikan hak-hak anak, dengan sasaran: 1. Meningkatnya peranserta dan partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan daerah; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

II - 6


2. Meningkatnya pemberdayaan perempuan dan penyandang masalah sosial dalam proses pembangunan di segala bidang guna peningkatan kualitas hidup; 3. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan terhadap hak-hak anak melalui sinergitas pemerintah, masyarakat dan swasta; 4. Meningkatnya pemberdayaan kelembagaan desa dan masyarakat. Tujuan

8:

Memanfaatkan

sumberdaya

alam

secara

optimal

dan

berkelanjutan, dengan sasaran: 1. Diterapkannya teknologi tepat guna dalam upaya pelestarian sumberdaya alam; 2. Terwujudnya jejaring kerjasama dalam pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan yang berkelanjutan; 3. Terkendalinya pengelolaan sumberdaya alam dan kerusakan lingkungan; 4. Terwujudnya konservasi lahan melalui pengembangan hutan rakyat; 5. Meningkatnya penggunaan pupuk organik dalam pengembangan usaha pertanian; 6. Terkendalinya pemanfaatan lahan untuk pembangunan ekonomi dan investasi daerah yang sesuai dengan RTRW dan RDTR.

B. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH 1. Strategi Pembangunan Daerah Strategi pembangunan Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015, mengacu pada upaya pencapaian sasaran pokok kebijakan pembangunan tahapan ke-2 RPJPD Kabupaten Semarang Tahun 2005-2025, dan dirumuskan sebagai berikut: a. Strategi untuk Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia. Peningkatan

kualitas

sumber

daya

manusia

tercermin

dari

meningkatnya derajat kesehatan dan kecerdasan masyarakat serta tersedianya tenaga terdidik, sehingga mampu mengembangkan jiwa kewirausahaan dan dapat menciptakan lapangan kerja serta menjawab tantangan kebutuhan tenaga kerja. Strategi peningkat an kualitas sumberdaya manusia diwujudkan dalam program-program yang berkaitan dengan peningkatan pelayanan kesehatan dan pelayanan pendidikan baik formal maupun non formal. b. Strategi untuk Penguatan Daya Saing Perekonomian Daerah. Penguatan

daya

saing

perekonomian

daerah

tercermin

dari

meningkatnya investasi daerah baik oleh swasta maupun masyarakat yang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

II - 7


dapat

mendorong

berkembangnya

potensi

daerah

dan

percepatan

pertumbuhan ekonomi. Strategi ini diwujudkan pada program-program yang berkaitan dengan upaya peningkatan pelayanan perijinan dan penyediaan infrastruktur daerah baik berupa sarana dan prasarana umum, penataan ruang maupun pengelolaan lingkungan hidup. Penguatan daya saing daerah juga tidak

terlepas

dari

upaya

pengembangan

ekonomi

kerakyatan

dan

pemberdayaan masyarakat dalam mengembangkan potensi daerah. c. Strategi Perwujudan Kondisi Aman dan Damai. Perwujudan kondisi aman dan damai tercermin dari menurunnya pelanggaran hukum baik oleh masyarakat maupun aparatur daerah. Strategi ini diwujudkan dalam program-program yang berkaitan dengan upaya menciptakan

pemerintahan

government),

peningkatan

yang

baik

pelayanan

(good publik,

governance penegakan

and hukum

clean dan

penegakan hak asasi manusia.

2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Kebijakan adalah arah atau tindakan yang diambil oleh pemerintah daerah untuk mencapai tujuan. Kebijakan pembangunan daerah dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan sesuai visi-misi Bupati Semarang periode 2010-2015 adalah sebagai berikut: a. Meningkatkan Pelayanan Kesehatan. Kebijakan diarahkan dalam rangka mencapai tujuan meningkatnya derajat kesehatan masyarakat, melalui: 1) Peningkatan upaya promosi kesehatan dan monitoring terhadap gizi ibu hamil, balita dan perbaikan gizi masyarakat termasuk penanaman tanaman obat keluarga; 2) Peningkatan budaya hidup bersih dan sehat, serta upaya penyehatan lingkungan melalui penyediaan kebutuhan permukiman dan lingkungan sehat termasuk penyediaan air bersih; 3) Penyediaan sarana pelayanan kesehatan yang merata antara desa dan kota, melalui peningkatan kualitas pelayanan Puskesmas, RSU dan revitalisasi Pos Kesehatan Desa dan Posyandu; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

II - 8


4) Penyediaan jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin dan penyandang cacat, lanjut usia dan masalah sosial lainnya; 5) Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM Kesehatan yang memadai dan merata. b. Meningkatkan Pelayanan Pendidikan Baik Formal Maupun Non Formal. Kebijakan ini diarahkan dalam rangka mencapai tujuan mewujudkan masyarakat cerdas, kreatif, berbudaya, berkarakter dan menguasai ilmu pengetahuan teknologi dan ketaqwaan melalui: 1) Penyediaan infrastruktur pendidikan yang merata dan berkualitas guna wujudkan pendidikan murah dan terjangkau untuk pendidikan yang setingkat SD, SMP, SMA maupun SMK; 2) Peningkatan

jumlah, kualifikasi

dan

kualitas

tenaga

pendidik

dan

kependidikan sesuai kebutuhan; 3) Penyediaan sarana peningkatan mutu pendidikan berupa laboratorium dan perpustakaan; 4) Perbaikan sistem pendidikan, termasuk metode penyampaian materi dalam proses kegiatan belajar mengajar; 5) Pengembangan

Pendidikan

Anak

Usia

Dini

(PAUD)

dalam

rangka

pembentukan karakter anak-anak/anak usia dini; 6) Pengembangan pendidikan formal maupun non formal dalam rangka pembentukan karakter bangsa (muatan lokal); 7) Pengembangan pendidikan non formal dalam upaya mengatasi anak putus sekolah dan penyediaaan tenaga trampil berupa pelatihan ketrampilan, magang dan pendampingan, dengan melibatkan instansi terkait. c. Menyediakan Infrastruktur Daerah Sebagai Pendorong Investasi dan Perekonomian. Kebijakan ini diarahkan dalam rangka mencapai tujuan terwujudnya infrastruktur pembangunan yang berkualitas dan merata di seluruh wilayah, melalui: 1) Fasilitasi pembangunan kawasan industri yang dapat menyerap tenaga kerja lokal yang didukung dengan penyediaan air bersih dan listrik; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

II - 9


2) Penyediaan infrastruktur jalan dan pengembangan moda transportasi yang berkualitas dan merata di seluruh wilayah; 3) Penyediaan fasilitas umum perdesaan yang memadai berupa jalan, jembatan, irigasi, embung, sarana air bersih, perumahan dan permukiman, sanitasi

lingkungan,

sarana

dan

prasarana

kesehatan,

pendidikan,

penerangan, pemerintahan dan pasar tradisional serta lainnya; 4) Penataan infrastruktur perkotaan berupa trotoar, drainase, manajemen trafik, ruang terbuka hijau, lampu penerangan jalan dan lain-lain; 5) Penyediaan prasarana dan ruang publik perkotaan seperti gedung olah raga, taman, gedung olah raga serta ruang publik lainnya; 6) Peningkatan pengelolaan persampahan dan limbah. d. Mengoptimalkan Pengelolaan Potensi Daerah yang Berwawasan Lingkungan. Kebijakan ini diarahkan dalam rangka mencapai tujuan meningkatnya kegiatan usaha ekonomi daerah dan termanfaatkannya sumberdaya alam secara secara optimal dan berkelanjutan, melalui: 1) Pembentukan sentra/klaster usaha skala UMKM dengan produk khas daerah yang memiliki daya saing; 2) Peningkatan akses petani terhadap sarana produksi, modal dan pemasaran serta teknologi pertanian; 3) Diversifikasi

usaha

pertanian

menuju

agrobisnis,

agroindustri

dan

agrowisata rangka meningkatkan nilai tambah produk dan daya tarik usaha sektor pertanian; 4) Fasilitasi pengembangan obyek-obyek wisata yang berbasis masyarakat dan budaya lokal, dengan memanfaatkan sumberdaya alam (agrowisata); 5) Penerapan teknologi tepat guna berwawasan lingkungan dalam rangka pengembangan jenis dan kualitas produk industri lokal serta pelestarian sumberdaya alam; 6) Pembentukan jejaring kerjasama dalam pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan berkelanjutan; 7) Pengendalian pemanfaatan sumberdaya alam dan kerusakan lingkungan, serta pelestarian sumber-sumber air.


II - 10


e. Mengembangkan Partisipasi dan Pemberdayaan Masyarakat Kebijakan ini diarahkan dalam rangka mewujudkan peran serta dan kemandirian masyarakat dalam pembangunan tanpa membedakan gender dengan memperhatikan hak-hak anak, melalui: 1) Peningkatan kapasitas kelembagaan desa/kelurahan dan peran serta masyarakat serta organisasi kemasyarakatan dalam proses pembangunan daerah; 2) Pemberdayaan penyandang masalah sosial guna peningkatan kualitas hidup; 3) Pemberdayaan perempuan dalam proses pembangunan, serta pemenuhan kebutuhan dan perlindungan terhadap hak-hak anak dan perempuan melalui sinergitas pemerintah, masyarakat dan swasta; 4) Peningkatan peran serta masyarakat dalam menumbuhkan minat baca masyarakat melalui penyediaan bahan bacaan. f. Mewujudkan Kepemerintahan yang Baik (Good Governance) dan Kepastian Hukum. Kebijakan ini diarahkan dalam rangka terlaksanakannya pemerintahan, pelayanan masyarakat dan pembangunan yang efektif, efisien dan akuntabel, serta terciptanya iklim yang kondusif bagi pelaksanaan pembangunan dan investasi, melalui: 1) Penerapan jaringan Information Comunication and Technology (ICT) melalui E-Gov dalam rangka peningkatan kualitas dan pemerataan pelayanan publik; 2) Peningkatan akses masyarakat terhadap informasi publik; 3) Peningkatan

disiplin,

kompetensi,

profesionalisme

dan

pemerataan

penempatan aparatur pemerintah yang responsif terhadap perubahan paradigma pemerintahan; 4) Peningkatan kesejahteraan aparatur pemerintah; 5) Peningkatan kemampuan manajemen pembangunan melalui perencanaan dan penganggaran yang responsif gender dan berbasis data dan arah kebijakan prioritas yang didukung pengendalian dan pengawasan secara optimal; 6) Penerapan pelayanan perizinan yang tertib, tepat waktu, transparan dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

II - 11


akuntabel yang mengacu pada dokumen tata ruang yang telah ditetapkan; 7) Pengembangan budaya tertib, penegakan keadilan dan supremasi hukum. C. Prioritas Pembangunan Prioritas Pembangunan Kabupaten Semarang 2010-2015 dirumuskan ke dalam 9 (sembilan) prioritas sebagai berikut: 1. Peningkatan akses dan kualitas pendidikan formal dan non formal yang dititik beratkan pada aspek keterjangkauan, peningkatan mutu dan relevansi terhadap kebutuhan dunia usaha, serta efisien dan akuntabel dalam pengelolaan pendidikan guna

peningkatan

kecerdasan,

keluhuran

budi

pekerti

dan

kemandirian

masyarakat serta penguatan karakter bangsa menuju terangkatnya kesejahteraan hidup rakyat; 2. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dengan menitikberatkan pada pendekatan promotif dan preventif serta memberdayakan masyarakat dalam berperilaku hidup bersih dan sehat; 3. Penyediaan infrastruktur daerah dalam rangka mewujudkan keseimbangan antara pedesaan dan perkotaan, yang dititik beratkan pada pembangunan sarana dan prasarana yang memiliki daya dukung dan daya dorong terhadap pertumbuhan ekonomi dan pelayanan kebutuhan dasar yang berkeadilan, serta mengutamakan kepentingan masyarakat umum dengan mendorong partisipasi swasta dan masyarakat; 4. Peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan yang meliputi pengembangan SDM Aparatur, kelembagaan dan sistem manajemen pemerintahan; 5. Peningkatan ketahanan pangan dan revitalisasi pertanian untuk mewujudkan kemandirian pangan, peningkatan daya saing produk pertanian, peningkatan pendapatan petani, serta kelestarian lingkungan dan sumberdaya alam; 6. Pemberdayaan

lembaga

desa/kelurahan

dan

masyarakat

serta

perluasan

kesempatan berusaha bagi masyarakat yang berbasis pada potensi lokal; 7. Peningkatan iklim investasi dan iklim usaha yang dititik-beratkan pada perbaikan dan penyederhanaan prosedur perijinan, kepastian rencana tata ruang, kepastian hukum dan perbaikan sistem informasi; 8. Pengelolaan lingkungan hidup dalam rangka mendukung pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan yang keberlanjutan, disertai penguasaan dan pengelolaan risiko bencana; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

II - 12


9. Pengembangan dan perlindungan budaya, karya seni, ilmu pengetahuan dan teknologi dalam rangka memperkuat jati diri. Adapun indikator keberhasilan untuk setiap prioritas pembangunan adalah sebagaimana tabel pada halaman berikut: Tabel 2.1 Prioritas Pembangunan dan Indikator Kinerja Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 PRIORITAS PEMBANGUNAN Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dan Keluarga Berencana serta pemberdayaan masyarakat dalam berperilaku hidup bersih dan sehat.

INDIKATOR KINERJA 2010-2015                       

Peningkatan akses dan kualitas pendidikan yang dititikberatkan pada aspek keterjangkauan,

Angka Harapan Hidup: 72,4 tahun menjadi 72,5 tahun Angka Kematian Ibu (AKI): 125,66/100.000 KH menjadi 102/100.000 KH Angka Kematian Bayi (AKB): 8,17/1.000 KH menjadi 8/1.000 KH Angka Kematian Balita (AKABA): 5,38/1.000 KH menjadi 5/1.000 KH Persentase Balita Gizi Buruk: 0,14% menjadi 0,11% Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan: 100% Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani: 100% Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan: 93,10% menjadi 95,% Cakupan desa/kelurahan universal child immunization (UCI): 97,02% Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA: 22,17% menjadi 70% Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD 100% Cakupan kunjungan bayi 92% Rasio Posyandu per satuan balita: 22/1.000 balita Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk: 0,35/1.000 penduduk Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk: 0,003/1.000 penduduk menjadi 04/1.000 penduduk Rasio dokter per satuan penduduk: 0,11/1.000 penduduk menjadi 0,24/1.000 penduduk Rasio tenaga medis per satuan penduduk: 0,2/1.000 penduduk menjadi 0,31/1.000 penduduk Cakupan puskesmas: 136,84% Cakupan puskesmas pembantu: 28,94% Rata-rata jumlah anak per keluarga: 3,44 orang menjadi 3,22 orang Rasio akseptor KB: 105,47% menjadi 110% Keluarga Pra KS dan KS1 32,21% menjadi 16,43% dan 13,76% menjadi 23,2% Cakupan peserta KB aktif 82,67%

 Persentase penduduk berusia lebih dari 15 th melek huruf: 99,50% menjadi 99,98%  Angka Partisipasi Pendidikan Anak Usia Dini: 33,06% menjadi 40,92%  Angka partisipasi murni (APM): - SD/MI/Paket A: 94,95% menjadi 95,13% - SMP/MTs/Paket B: 81,50% menjadi 81,84% - SMA/SMK/MA/Paket C: 34,34% menjadi 40,10%


II - 13


PRIORITAS PEMBANGUNAN

INDIKATOR KINERJA 2010-2015

peningkatan mutu dan relevansi terhadap kebutuhan dunia usaha;

 Angka Partisipasi Kasar (APK): - SD/MI: 104,95% menjadi 104,98% - SMP/MTs: 95,77% menjadi 96,04% - SMA/SMK/MA: 40,90% menjadi 52,91%  Angka Putus Sekolah (APS): - SD/MI: 0,11% - SMP/MTs: 0,71% menjadi 0,21% - SMA/SMK/MA: 1,26% menjadi 0,70%  Angka kelulusan (AL): - SD/MI: 99,88% - SMP/MTs: 88,13% menjadi 99,65% - SMA/SMK/MA: 92,17% menjadi 99,05%  Angka melanjutkan (AM): - dari SD/MI ke SMP/MTs: 90,03% menjadi 92% - dari SMP/MTS ke SMA/SMK/MA 67,63% menjadi 69%  Guru yang berpendidikan S1/D-IV: - TK/RA, SD/MI 30,00% menjadi 61% - SMP/MTs 69,00% menjadi 94% - SMA/MA/SMK 86,00 % menjadi 98%  Persentase guru bersertifikat pendidik: - SD/MI 27,00% menjadi 84% - SMP/MTs 34,00% menjadi 86% - SMA/SMK 86,00% menjadi 89%  Ruang kelas SD/MI sesuai standard: 44,06% menjadi 90%  Ruang kelas SMP/MTs sesuai standard: 86,76% menjadi 90%  Ruang kelas SMA/SMK sesuai standard: 35,00% menjadi 41%  Jumlah perpustakaan: 851 unit menjadi 1.114 unit  Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun: 64.381 orang menjadi 100.000 orang  Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah: 26.167 judul; 43.797 eksemplar menjadi 30.817 judul; 67.731 eksemplar

Penanggulangan kemiskinan melalui pemberdayaan lembaga desa/kelurahan dan masyarakat serta perluasan kesempatan berusaha bagi masyarakat yg berbasis pada potensi lokal

 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin: - Jamkesmas: 12,96% menjadi 17,05% - Jamkesda: 8,44% menjadi 4,78%        

Prosentase penduduk diatas garis kemiskinan: 89,34% menjadi 93,57% Prosentase penduduk miskin: 10,66% menjadi 6,43% Rasio Posyandu aktif: 100% Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi: 31 buah menjadi 40 buah Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial: 1,74% menjadi 2,17% Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat (LPM): 235 orang Jumlah LSM: 5 orang menjadi 11 orang Swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat: Rp5.459.893.280 menjadi Rp8.189.839.920


II - 14


PRIORITAS PEMBANGUNAN Peningkatan perekonomian masyarakat melalui penguatan Koperasi, UMKM dan jaringan klaster

INDIKATOR KINERJA 2010-2015             

Peningkatan ketahanan pangan dan revitalisasi pertanian untuk mewujudkan kemandirian pangan, peningkatan daya saing produk pertanian, peningkatan pendapatan petani, serta kelestarian lingkungan dan sumberdaya alam Peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan yang meliputi pengembangan SDM Aparatur, kelembagaan dan sistem manajemen pemerintahan

Bertambahnya jumlah koperasi: 605 unit menjadi 721 unit Persentase Koperasi aktif: 90,74% menjadi 92,30% Peningkatan koperasi aktif: 549 unit menjadi 608 unit Jumlah UKM non BPR/LKMUKM: 25.496 orang menjadi 26.771 orang Terbinanya pelaku UMKM: 5.932 orang menjadi 7.569 orang Jumlah BPR/LKM: 859 buah menjadi 975 buah Kontribusi sektor Lembaga Keuangan, Jasa dan persewaan terhadap PDRB Rp421.871,2 juta menjadi Rp892.262,8 juta Usaha Mikro dan Kecil: 23,30% menjadi 28,30% Ekspor bersih perdagangan: US$ 252.683,80 menjadi US$ 265.317,99 Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal: 17,29% menjadi 89% Kontribusi sektor industri terhadap PDRB: Rp4.364.042,7 juta menjadi Rp6.768.358,4 juta Pertumbuhan industri: 2,25% menjadi 9,04% Cakupan bina kelompok pengrajin: 36% menjadi 56%

 Ketersediaan pangan utama: 116,25% menjadi 166,81%  Pola pangan harapan: 74 skor menjadi 90 skor  Kontribusi sub sektor tanaman pangan terhadap PDRB: Rp772.910,7 juta menjadi Rp1.431.501,7 juta  Kontribusi sub sektor perkebunan terhadap PDRB: Rp115.846,2 juta menjadi Rp183.901,5 juta  Cakupan bina kelompok tani 9,39%  Produksi perikanan budidaya: 1.639,6 ton menjadi 3.921,0 ton  Produksi perikanan tangkap: 1.205 ton menjadi 1.270,3 ton  Cakupan bina kelompok nelayan: 30 kelompok menjadi 40 kelompok  Kontribusi sub sektor perikanan terhadap PDRB: Rp14.880,0 juta menjadi Rp34.279,8 juta  Kontribusi sub sektor kehutanan terhadap PDRB: Rp114.600,0 juta menjadi Rp99.380,8 juta  Regulasi ketahanan pangan: 1 regulasi menjadi 3 regulasi                

Jumlah jaringan komunikasi: 44 unit menjadi 250 unit Jumlah surat kabar nasional/lokal: 7 buah menjadi 12 buah Jumlah penyiaran radio/TV lokal: 9 buah Rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk: 69,10% menjadi 100% Kepemilikan akta kelahiran per 1.000 penduduk: 442 orang menjadi 1.000 orang Rasio pasangan ber-akte Nikah: 51,22% menjadi 60% Rasio bayi berakte kelahiran: 78,76% menjadi 100% Kepemilikan KTP: 550.425 orang menjadi 737.133 orang Penerapan KTP Nasional berbasis NIK: 85,00% menjadi 100% Angka Pertumbuhan Penduduk: 0,90% menjadi 1,30% Buku Kabupaten Dalam Angka: 5 dokumen menjadi 6 dokumen Buku PDRB Kabupaten: 3 dokumen Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan PERKADA: 1 buku menjadi 6 buku Penjabaran program RPJMD ke dalam RKPD: 1 buku menjadi 6 buku Transmigrasi swakarsa: 53,19% menjadi 38,46% Pertumbuhan ekonomi: 4,38% menjadi 6,1%


II - 15



INDIKATOR KINERJA 2010-2015        

PDRB ADHB: Rp10.066.845,50 juta menjadi Rp18.907.935,0 juta PDRB ADHK: Rp5.300.723,40 juta menjadi Rp7.222.358,4 juta PDRB ADHB per kapita: Rp9.621.069,88 menjadi Rp20.220.939,0 PDRB ADHK per kapita: Rp5.056.033,42 menjadi Rp7.018.290,5 Jumlah pajak daerah: 7 jenis menjadi 10 jenis Jumlah retribusi daerah: 31 jenis Penerapan pengelolaan arsip secara baku: 30% menjadi 50% Kegiatan peningkatan SDM pengelola kearsipan: 3 kegiatan menjadi 15 kegiatan

Peningkatan iklim investasi dan iklim usaha yang dititikberatkan pada perbaikan dan penyederhanaan prosedur perijinan, kepastian penyelenggaraan penataan ruang, kepastian hukum dan perbaikan sistem informasi;

 Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA): 10 buah menjadi 16 buah  Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN,PMA) Rp226,484 Milyar menjadi Rp401,230 Milyar  Lama proses perijinan 3 s/d 14 hari  Pameran/ekspo: 1 kali menjadi 2 kali  Kenaikan/penurunan nilai realisasi PMDN Rp164,84 M menjadi Rp36,48 M  Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan: 35% menjadi 80%  Luas wilayah produktif: 42,475 ha menjadi 44,325 ha  Luas wilayah industri: 1.525 ha menjadi 1.925 ha  Luas wilayah kebanjiran: 0,25 ha (perkotaan) menjadi 0,12 ha (perkotaan)  Luas wilayah kekeringan: 4.125 ha menjadi 4.000 ha  Luas wilayah perkotaan: 8.404,286 ha menjadi 8.824,500 ha  Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk: 52% menjadi 86%  Jumlah linmas per jumlah 10.000 penduduk: 103,33% menjadi 104,100%  Rasio Siskamling per jumlah desa/kelurahan: 13,481%  Angka kriminalitas: 622 kasus menjadi 535 kasus  Jumlah demo: 12 kegiatan menjadi 14 kegiatan  Kegiatan pembinaan politik daerah: 2 kegiatan  Cakupan patroli petugas Satpol PP: 411 kegiatan menjadi 503 kegiatan  Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman dan keindahan): 97,16% menjadi 100%  Penegakan Perda: 198 kasus menjadi 184 kasus  Website milik Pemerintah Daerah: 3 sub domain menjadi 40 sub domain  Ketersediaan database kependudukan skala provinsi: 50% menjadi 100%  Sistem informasi manajemen Pemda: 6 buah menjadi 12 buah  Sistem informasi pelayanan perijinan dan administrasi pemerintah: 1 paket

Penyediaan infrastruktur daerah dalam rangka mewujudkan keseimbangan antara pedesaan

 Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik: 32,96% menjadi 75%  Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik: 60% menjadi 75%  Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4): 48% menjadi 70%  Panjang jalan yg memiliki trotoar dan drainase (lebar>1,5m): 13,12% menjadi 29,35%  Drainase dalam kondisi baik: 50,24% menjadi 65,35%  Luas irigasi dalam kondisi baik: 19,82% menjadi 70,39%


II - 16


PRIORITAS PEMBANGUNAN dan perkotaan, serta wilayah perbatasan yang dititik beratkan pada pembangunan sarana dan prasarana yang mendukung pertumbuhan ekonomi

INDIKATOR KINERJA 2010-2015  Rasio jaringan irigasi dalam kondisi baik: 41,71% menjadi 70,39%  Persentase Rumah tangga pengguna air bersih: 78,96% menjadi 93,64%  Persentase penduduk berakses air minum: 58,26% menjadi 89,36%  Rasio rumah layak huni: 51,99% menjadi 82,54%  Rumah tangga bersanitasi: 29,15% menjadi 62,20%  Rasio permukiman layak huni: 51,99% menjadi 79,68%  Lingkungan permukiman: 19.704 Ha menjadi 21.325 Ha  Lingkungan permukiman kumuh: 1.137 Ha menjadi 962 Ha  Persentase luas permukiman yang tertata: 35% menjadi 55,21%  Jumlah arus penumpang angkutan umum: 8.968.430 orang menjadi 9.416.850 orang  Jumlah KIR angkutan umum yang terlayani: 2.627 unit menjadi 2.951 unit  Pemasangan rambu-rambu: 506 buah menjadi 722 buah  Rasio ijin trayek: 1,20% menjadi 1,10%  Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bis 1 tipe B dan 4 tipe C menjadi 1 tipe A dan 7 tipe C  Rasio panjang jalan perjumlah kendaraan: 0,0054% menjadi 052%  Jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum: 8.968.430 orang, 230,58 ton menjadi 9.416.850 orang, 242.109 ton  Jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/terminal per tahun: 8.968.430 orang, 230,58 ton menjadi 9.416.850 orang, 242.109 ton  Angkutan darat: 0,0185%  Kepemilikan KIR angkutan umum: 7.377 kendaraan menjadi 8.120 kendaraan  Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR): 30 menit  Rasio tempat pemakaman umum persatuan penduduk: 88,08% menjadi 92,35%  Jumlah gedung olahraga: 1 buah  Rasio ketersediaan daya listrik: 99%  Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik: 94% menjadi 100%  Kontribusi sektor listrik, gas dan air minum terhadap PDRB: Rp130.744,8 juta menjadi Rp213.563,7 juta  Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik: 89% menjadi 100%

Perlindungan perempuan dan pemenuhan hak anak serta pengarusutama an gender yang mewujudkan Kabupaten Layak Anak

 Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah: 5,34% menjadi 5,44%  Rasio KDRT: 0,020% menjadi 0,015%  Persentase Jumlah Tenaga Kerja dibawah umur: 0,97% menjadi 0,95%  Partisipasi angkatan kerja perempuan: 24,40% menjadi 30,15%  Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan: 0,010% menjadi 0,030%  Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK: 8.001 kelompok menjadi 8.001 kelompok  PKK aktif: 100% menjadi 100%


II - 17


PRIORITAS PEMBANGUNAN Pengembangan dan perlindungan budaya, karya seni, ilmu pengetahuan dan teknologi dalam rangka memperkuat jati diri;

INDIKATOR KINERJA 2010-2015                              

Pengelolaan lingkungan hidup dan risiko bencana yang mendukung kesejahteraan masyarakat dan pembangunan berkelanjutan.

Kunjungan wisata: 989.755 orang menjadi 1.305.100 orang Jumlah, kelas dan jenis restoran: 153 unit menjadi 200 unit Jumlah, kelas dan jenis penginapan/hotel: 223 hotel menjadi 240 hotel Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB: Rp2.070.685,2 juta menjadi Rp3.080.587,6 juta Jumlah grup kesenian: 1.019 grup menjadi 1.200 grup Jumlah gedung kesenian: 0 buah menjadi 1 buah Jumlah penyelenggaraan festival seni dan budaya: 4 kali menjadi 10 kali Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya: 1 buah menjadi 5 buah Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan: 34 lokasi Jumlah organisasi pemuda: 15 buah menjadi 18 buah Jumlah kegiatan kepemudaan: 9 kegiatan; 10 lokasi; 256 orang menjadi 12 kegiatan, 13 lokasi, 300 orang Jumlah organisasi olahraga: 50 buah menjadi 150 buah Jumlah kegiatan olahraga: 27 cabang menjadi 32 cabang Jumlah klub olahraga: 300 buah menjadi 1.500 buah Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB: Rp2.070.685,2 juta menjadi 3.080.587,6 juta Jumlah grup kesenian: 1.096 grup menjadi 1.200 grup Jumlah gedung kesenian: 0 buah menjadi 1 buah Jumlah penyelenggaraan festival seni dan budaya: 4 kali menjadi 10 kali Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya: 1 buah menjadi 5 buah Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan: 34 lokasi menjadi 34 lokasi Jumlah organisasi pemuda: 15 buah menjadi 18 buah Jumlah kegiatan kepemudaan: 10 kegiatan; 11 lokasi; 270 orang menjadi 12 kegiatan; 13 lokasi; 300 orang Jumlah organisasi olahraga: 50 buah menjadi 150 buah Jumlah kegiatan olahraga: 27 cabang menjadi 32 cabang Jumlah klub olahraga: 300 buah menjadi 1.500 buah Tingkat partisipasi angkatan kerja: 90,86% menjadi 87,25% Pencari kerja yang ditempatkan: 13,313% menjadi 21,25% Rasio penduduk yang bekerja: 51,27% menjadi 52,20% Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun: 5,58% menjadi 2,45% Keselamatan dan perlindungan: 55% menjadi 75%

 Persentase penanganan sampah: 78,57% menjadi 79,50%  Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk: 0,11% menjadi 0,25%  Cakupan pantauan pencemaran status mutu air: 24 titik menjadi 45 titik  Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air: 0 ha menjadi 70 ha  Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal, UKL-UPL, SPPL: 20 pelaku usaha menjadi 52 pelaku usaha  Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup dan penegakan hukum lingkungan: 10 kasus menjadi 50 kasus  Tingkat waktu tanggap daerah layanan kebakaran wilayah manajemen kebakaran: 100%


II - 18



INDIKATOR KINERJA 2010-2015     

Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas): 1,03% Cakupan pelayanan bencana kebakaran: 0,00032% menjadi 0050% Rehabilitasi hutan dan lahan kritis: 13,10% menjadi 27,60% Pertambangan tanpa ijin: 24 unit menjadi 0 unit Kontribusi sektor pertambangan dan penggalian terhadap PDRB: Rp12.280,4 juta menjadi Rp19.754,5 juta  Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM): 0 kegiatan menjadi 1 kegiatan

Sedangkan Untuk menjamin pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan maka pada setiap tahun anggaran pelaksanaan RPJMD Kabupaten Semarang 20102015 dijabarkan dalam Agenda Tahunan sebagai berikut: 1. Tahun 2010: merupakan tahun pentahapan sosialisasi dan konsolidasi visi-misi pasca pemilihan kepala daerah, dan lanjutan pelaksanaan pembangunan sesuai RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2010. 2. Tahun 2011: merupakan tahun pemantapan konsolidasi dan pembenahan infrastruktur dasar dalam upaya pemenuhan pelayanan dasar menuju masyarakat yang mandiri, tertib dan sejahtera. Pada tahun ini difokuskan pada dua hal, yaitu: a. Konsolidasi dan penyiapan instrumen perencanaan pembangunan daerah sebagai acuan pemanfaatan secara optimal sumberdaya alam maupun buatan sesuai dengan RTRW Kabupaten Semarang, serta pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi tepat guna, sehingga mendorong terwujudnya kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Serta penyiapan penerapan teknologi

komunikasi

dan

informasi

melaui

electronic government di

lingkungan Kabupaten Semarang dalam rangka meningkatkan pelayanan dan kebebasan akses informasi bagi masyarakat. b. Pembenahan sarana dan prasarana pelayanan dasar diprioritaskan pada: 1) Pemenuhan jaminan kesehatan bagi masyarakat kurang mampu; 2) Melengkapi secara bertahap sarana dan prasarana pendidikan dasar yang menjamin proses belajar-mengajar dapat berjalan dengan baik; 3) Memantapkan administrasi pemerintahan dengan penerapan teknologi komunikasi dan informasi melalui electronic government di lingkungan


II - 19


Kabupaten

Semarang

dalam

rangka

meningkatkan

pelayanan

dan

kebebasan akses informasi bagi masyarakat. 3. Tahun 2012-2013: merupakan tahun percepatan pencapaian masyarakat yang mandiri, tertib dan sejahtera melalui pemanfaatan sumberdaya alam secara berkelanjutan,

peningkatan

SDM

dan

pelayanan

publik.

Pada

tahun

ini

pembangunan difokuskan pada lima hal, yaitu: a. Peningkatan dan pengembangan kapasitas SDM baik aparat maupun masyarakat; b. Memanfaatkan secara optimal sumberdaya daerah sesuai dengan RTRW Kabupaten Semarang serta penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi tepat guna untuk mendorong terwujudnya peningkatan kesejahteraan masyarakat; c. Membangun dan mengembangkan jaringan bisnis untuk memaksimalkan potensi ekonomi lokal melalui UMKM secara mandiri; d. Penyediaan dan pemeliharaan infrastruktur daerah terutama di kawasan perdesaan

dan

perbatasan,

revitalisasi

kawasan

Bandungan

untuk

meningkatkan kemandirian ekonomi daerah; e. Peningkatan

kualitas

pelayanan

publik

yang

menjamin

tercapainya

masyarakat

Kabupaten

kesejahteraan masyarakat. 4. Tahun

2014-2015:

merupakan

tahun

perwujudan

Semarang yang berdaya saing tinggi, mandiri, tertib dan sejahtera. Pembangunan pada tahun ini difokuskan pada tiga hal, yaitu: a. Memantapkan pemanfaatan sumberdaya daerah secara berkelanjutan serta pengembangan jaringan bisnis ekonomi lokal melalui UMKM yang diarahkan pada pengelolaan usaha oleh pelaku bisnis secara mandiri; b. Mewujudkan masyarakat yang berkemampuan (empowered) dan berdaya saing (competitive) yang mengarah pada kemandirian, melalui peran aktif pemerintah, swasta dan masyarakat; c. Mewujudkan perilaku aparatur pemerintah dan masyarakat yang selalu berpegang pada aturan dan norma-norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.


II - 20

BAB III | KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

A. PENDAHULUAN Pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan dalam suatu sistem terintegrasi dalam rangkaian siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang pelaksanaannya dimulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan/pemeriksaan sampai kepada pertanggungjawaban atas pelaksanaan APBD yang ditetapkan berdasarkan ketentuan peraturan perundangan. Kebijakan umum Pengelolaan keuangan daerah yang diwujudkan dalam APBD yang ditetapkan setiap Tahun dengan Peraturan Daerah, pada dasarnya merupakan landasan dan kebijakan operasional bagi setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam menyampaikan program dan kegiatan yang direncanakan untuk dilaksanakan setiap tahunnya. Pengelolaan keuangan daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundangan, efektif, efisien, ekonomis, transparan dan bertanggungjawab dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat, sebagimana azas umum pengelolaan keuangan daerah yang telah menjadi komitmen Pemerintah Kabupaten Semarang. APBD yang disusun dengan mempertimbangkan hasil evaluasi pelaksanaan pembangunan pada tahun-tahun sebelumnya, guna mengantisipasi permasalahan yang akan datang dan dinamika perkembangan lingkungan strategis serta dengan memperhatikan

aspirasi

masyarakat

dan

melibatkan

semua

pihak

yang

berkepentingan (stakeholders) sesuai dengan proses perencanaan daerah. Disamping itu juga memperhatikan kebijakan pembangunan dari Pemerintah Pusat dan Provinsi Jawa Tengah, telah dilaksanakan setiap tahun dengan mempedomani peraturan peundangan yang ada Dalam rangka pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan transparan, setiap tahunnya pemerintah daerah wajib menyampaikan pertanggung-jawaban yang disusun sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan dan diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Namun demikian dalam penyusunan LKPJ Akhir Masa Jabatan Tahun 2010-2015 ini, data yang digunakan terkait dengan APBD Tahun 20102013 adalah data APBD yang sudah diaudit oleh BPK, untuk APBD Tahun 2014 dengan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

III - 1


data APBD yang masih proses audit oleh BPK, sedangkan Tahun 2015 menggunakan realisasi berjalan sampai dengan bulan Maret 2015.

B. ASAS UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH Sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana telah diubah terakhir kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, bahwa keuangan daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efektif, ekonomis, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat, dimaksudkan bahwa: 1. Tertib berarti bahwa keuangan daerah dikelola secara tepat waktu dan tepat guna yang didukung dengan bukti-bukti administrasi yang dapat dipertanggungjawabkan. 2. Taat pada peraturan perundang-undangan berarti bahwa pengelolaan keuangan daerah harus berpedoman pada peraturan perundang-undangan. 3. Pengelolaan keuangan daerah yang efektif merupakan pencapaian hasil program dengan target yang telah ditetapkan, yaitu dengan cara membandingkan keluaran dengan hasil. 4. Pengelolaan keuangan daerah yang efisien merupakan pencapaian keluaran yang maksimum dengan masukan tertentu atau penggunaan masukan terendah untuk mencapai keluaran tertentu. 5. Ekonomis berarti bahwa pemerolahen masukan dari program dengan kualitas dan kuantitas tertentu terjadi pada tingkat harga yang terendah. 6. Transaparan berarti bahwa dalam pengelolaan keuangan daerah terdapat prinsip keterbukaan

yang

memungkinkan

masyarakat

untuk

mengetahui

dan

mendapatkan akses infomasi seluas-luasnya tentang keuangan daerah. 7. Bertanggung jawab dalam pengelolaan keuangan daerah merupakan perwujudan kewajiban

seseorang

untuk

mempertanggungjawabkan

pengelolaan

dan

pengendalian sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepadanya dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. 8. Keadilan dalam pengelolaan keuangan daerah merupakan keseimbangan distribusi kewenangan dan pendanaannya dan/atau keseimbangan distribusi hak dan kewajiban berdasarkan pertimbangan yang obyektif. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

III - 2


9. Kepatutan dalam pengelolaan keuangan daerah berarti tindakan atau suatu sikap yang dilakukan dengan wajar proporsional. 10. Manfaat untuk masyarakat berarti bahwa keuangan daerah diutamakan untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat.

C. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH Sebagai tindak lanjut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta menyikapi

perkembangan

dan

dinamika

penyelenggaraan

pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan yang setiap tahun meningkat, maka Pemerintah Kabupaten Semarang telah melakukan berbagai upaya dalam mendukung percepatan pelaksanaan dan perwujudan otonomi daerah khususnya dibidang Pendapatan Daerah. Sejalan dengan hal tersebut, dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Pemerintah Kabupaten Semarang telah menetapkan berbagai peraturan Daerah tentang Pajak Daerah maupun Retribusi Daerah. Sejak Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 Triwulan I ini Perda tentang Pajak Daerah maupun Retribusi Daerah yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Semarang adalah: 1. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah dan Perubahannya yaitu Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah, dan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 12 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah; 2. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum; 3. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Retribusi Jasa Usaha; 4. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 3 Tahun 2012 tentang Retribusi Perijinan Tertentu. Hal tersebut merupakan salah satu upaya dari Pemerintah dalam mendorong peningkatan pembangunan disegala bidang untuk meningkatkan sumber pendapatan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

III - 3


daerah baik melalui Intensifikasi maupun Ekstensifikasi sesuai ketentuan perundangundangan yang berlaku dengan tetap memperhatikan kondisi dan daya kemampuan masyarakat. 1. Kebijakan Pendapatan Daerah Perkembangan pendapatan daerah Kabupaten Semarang selama periode tahun anggaran 2010-2015 setiap tahunnya mengalami peningkatan. Hal ini tidak terlepas dari berbagai upaya dan usaha dari pemerintah dalam mendayagunakan serta mengelola sumber-sumber pendapatan asli daerah yang ada secara optimal melalui Satuan Kerja Perangkat Daerah terkait. Transparansi dan penyederhanaan proses penetapan pajak daerah dan retribusi daerah merupakan langkah yang ditempuh dan terus ditingkatkan didalam menunjang rasa kedekatan dan tanggung

jawab

antara

masyarakat

selaku

objek

pajak/retribusi

dengan

Pemerintah Kabupaten Semarang. Untuk mewujudkan pencapaian target dan optimalisasi pendapatan daerah, berbagai upaya yang telah dilakukan dengan intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan antara lain dengan: a. Optimalisasi dan pengembangan Pajak serta Retribusi Daerah maupun penerimaan

lain-lain

diantaranya

melalui

penambahan

titik

pelayanan

pembayaran Pajak, Retribusi dan lain-lain Penerimaan Daerah melalui kerja sama dengan Bank Jateng. b. Memberikan pelayanan yang prima dalam proses perijinan kepada masyarakat dengan meningkatkan fungsi Badan Penanaman Modal Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu. c. Peningkatan dan pengembangan sumber daya aparatur yang berkualitas dan profesional. d. Peningkatan kualitas pelayanan kepada wajib pajak dan retribusi daerah melalui peningkatan kualitas prasarana dan sarana pelayanan yang telah dimiliki. e. Meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat, baik pelayanan administrasi maupun pelayanan kontra prestasi terhadap fasilitas-fasilitas yang digunakan dan dipungut atas penggunaannya, sehingga peran serta masyarakat dalam membayar pajak daerah dan retribusi daerah dapat meningkat. f.

Pemberdayaan dan Peningkatan kontribusi BUMD dengan penyertaan modal.


III - 4


g. Peningkatan koordinasi dan konsolidasi dengan pemerintah provinsi dan pemerintah pusat untuk meningkatkan penerimaan daerah. Pendapatan Asli Daerah merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang potensial untuk ditingkatkan, walaupun kontribusi PAD terhadap APBD masih relatif rendah rata-rata hanya berkisar 13,62% per tahun, namun karena sektor Pendapatan Asli Daerah ini merupakan salah satu tolok ukur kemampuan keuangan daerah, maka optimalisasi penerimaan dari sektor ini terus diupayakan. Untuk mengetahui posisi komponen PAD dalam struktur pendapatan daerah, dilakukan dengan menganalisis rasio pertumbuhan PAD dan besaran nilai kontribusi PAD terhadap total penerimaan daerah. Kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap APBD merupakan cermin dari perkembangan ekonomi daerah. Besarnya PAD secara umum menunjukkan kemajuan aktivitas perekonomian pada masyarakat yang menjadi obyek pungut. Oleh karena itu, pencapaian target PAD sekaligus merupakan indikator penting untuk menilai laju pembangunan di daerah. Sedangkan dalam rangka memacu roda perekonomian masyarakat dari segi administrasi pengelolaan pajak dan retribusi daerah dilaksanakan dengan pelayanan yang mudah, tepat dan cepat sehingga usaha ekonomi tersebut diharapkan akan mampu memberikan kontribusi terhadap pemerataan pendapatan masyarakat. Salah satu pajak daerah penyumbang dalam PAD adalah Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan atau PBB-P2. PBB-P2 ini semula menjadi tanggung jawab Pemerintah Pusat, tetapi mulai Tahun 2013 telah menjadi bagian dari Pajak Daerah yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Semarang. Dasar hukum pengalihan pelaksanaan PBB-P2 di Kabupaten Semarang atau yang lebih dikenal dengan pendaerahan PBB-P2 adalah: a. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; b. Peraturan Bersama Menteri Keuangan dan Menteri Dalam Negeri Nomor 213/PMK.07/2010 dan Nomor 58 Tahun 2012 tentang Tahapan Persiapan Pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan Sebagai Pajak Daerah;


III - 5


c. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah; d. Perjanjian kerjasama antara DPPKAD Kabupaten Semarang dengan PT. Bank Jateng

Cabang

Ungaran

Nomor

415.4/11/KJS/2012,

Nomor

425/DT.0102/022/2012 tentang Pengelolaan Uang Daerah; e. Perjanjian kerjasama antara Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jawa Tengah

dengan

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

Nomor

PERJ.01/WPJ.10/2012, Nomor 415.4/16/KJS/2012 tentang Intensifikasi Pajak Penghasilan Orang Pribadi Dalam Negeri, Pajak Penghasilan Pasal 21 dan Pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan ke Daerah serta Kehumasan di Kabupaten Semarang; f.

Peraturan Bupati Semarang Nomor 160 Tahun 2012 tentang Standard Operasional Prosedur (SOP) Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan;

g. Peraturan Bupati Semarang Nomor 161 Tahun 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Kabupaten Semarang; h. Keputusan Bupati Semarang Nomor 973/0699/2012 tentang Klasifikasi dan Besarnya Nilai Jual Obyek Pajak (NJOP) Sebagai Dasar Pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Tahun 2013; i.

Keputusan Bupati Semarang Nomor 973/0700/2012 tentang Penunjukan Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Sebagai Pejabat Yang Menandatangani Surat Pemberitahuan Pajak Terhutang (SPPT) Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Tahun 2013 Kabupaten Semarang;

j.

Keputusan Bupati Semarang Nomor 973/0701/2012 tentang Penunjukan Tempat Pembayaran Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Tahun 2013 Kabupaten Semarang;

k. Surat Bupati Semarang kepada Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 973/001540 Tanggal 14 Mei 2012 Perihal Pelaksanaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Tahun 2013 serta Surat Jawaban Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor S-346/MK.7/2012 Tanggal 6 Juni 2012 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

III - 6


Perihal Pelaksanaan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan Tahun 2013. 2. Target dan Realisasi Pendapatan Sumber pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan yang Sah. Pengelolaan pendapatan daerah tersebut bertujuan untuk mengoptimalkan sumber pendapatan daerah dalam rangka meningkatkan kapasitas fiskal daerah dengan tujuan memaksimalkan penyelenggaraan pemerintahan untuk pelayanan kepada masyarakat. Target dan realisasi pendapatan daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2010-2015 dapat dilihat dalam tabel berikut ini:


III - 7


Tabel 3.1 REKAPITULASI TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN DAERAH PERIODE TAHUN 2010 s/d 2012 URAIAN

1

2

1

Tahun Anggaran 2012

Tahun Anggaran 2011

Tahun Anggaran 2010 NO

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

3

4

5

6

7

8

9

10

11

PENDAPATAN DAERAH

846.467.917.000,00

843.410.273.414,00

99,64

1.079.816.672.000,00

1.099.476.750.251,00

101,82

1.247.565.182.000,00

1.258.200.115.384,31

100,85

Pendapatan asli daerah

103.084.175.000,00

98.831.140.360,00

95,87

139.414.942.000,00

133.198.913.306,00

95,54

148.515.954.000,00

156.104.007.119,31

105,11

1.1.1 Pajak daerah

25.743.379.000,00

26.228.584.340,00

101,88

41.233.896.000,00

39.433.225.418,00

95,63

43.086.908.000,00

47.192.969.403,00

109,53

1.1.2 Retribusi daerah

62.822.363.000,00

59.029.289.724,00

93,96

72.904.861.000,00

66.260.009.503,00

90,89

27.612.362.000,00

27.368.212.072,00

99,12

4.514.198.000,00

4.510.450.025,00

99,92

3.568.434.000,00

3.568.435.564,00

100,00

7.570.261.000,00

7.570.260.388,00

100,00

10.004.235.000,00

9.062.816.271,00

90,59

21.707.751.000,00

23.937.242.821,00

110,27

70.246.423.000,00

73.972.565.256,31

105,30

610.538.044.000,00

611.256.406.778,00

100,12

678.002.894.000,00

681.282.975.038,00

100,48

809.564.817.000,00

809.788.381.997,00

100,03

50.312.725.000,00

51.031.087.778,00

101,43

41.144.415.000,00

44.424.496.038,00

107,97

50.556.034.000,00

50.779.598.997,00

100,44

508.915.019.000,00

508.915.019.000,00

100,00

567.856.479.000,00

567.856.479.000,00

100,00

691.271.583.000,00

691.271.583.000,00

100,00

51.310.300.000,00

51.310.300.000,00

100,00

69.002.000.000,00

69.002.000.000,00

100,00

67.737.200.000,00

67.737.200.000,00

100,00

132.845.698.000,00

133.322.726.276,00

100,36

262.398.836.000,00

284.994.861.907,00

108,61

289.484.411.000,00

292.307.726.268,00

100,98

1.1

Hasil pengelolaan kekayaan daerah 1.1.3 yang dipisahkan Lain-lain pendapatan asli daerah yang 1.1.4 sah

1.2 1.2.1

Dana perimbangan Dana bagi hasil pajak/Bagi hasil bukan pajak

1.2.2 Dana alokasi umum 1.2.3 Dana alokasi khusus

1.3

Lain-lain pendapatan daerah yang sah

125.795.500,00

1.3.1 Hibah

-

1.3.2 Dana darurat Bagi hasil pajak dari provinsi dan dari pemerintah daerah lainnya

36.346.420.000,00

37.413.360.665,00

102,94

33.946.716.000,00

56.430.884.715,00

166,23

69.078.815.000,00

71.820.784.768,00

103,97

Dana Penyesuaian dan Otonomi 1.3.4 Khusus

62.881.050.000,00

62.334.075.600,00

99,13

142.292.228.000,00

142.292.228.000,00

100,00

134.226.163.000,00

134.226.163.000,00

100,00

Bantuan Keuangan dari provinsi 1.3.5 pemerintah daerah lainnya

25.791.546.000,00

25.748.607.800,00

99,83

73.567.535.000,00

73.659.337.192,00

100,12

67.072.405.000,00

67.002.415.000,00

99,90

7.826.682.000,00

7.826.682.211,00

100,00

12.592.357.000,00

12.592.357.000,00

100,00

19.107.028.000,00

19.107.028.000,00

100,00

1.247.565.182.000,00

1.258.200.115.384,31

100,85

1.3.3

1.3.6

Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah dan Dana Percepatan Pembangunan Infrastruktur

1.3.7 Sumbangan dari Pihak Ketiga

20.055.000,00

25.540.000,00

-

1.3.8 Pendapatan Dana Insentif daerah

-

1.3.9 Dana Desa dari APBN Jumlah Pendapatan

846.467.917.000,00

843.410.273.414,00

99,64


1.079.816.672.000,00

1.099.476.750.251,00

101,82

III - 8


Tabel 3.2 REKAPITULASI TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN DAERAH PERIODE TAHUN 2013 s/d 2015

2

1 1

Tahun Anggaran 2015

Tahun Anggaran 2014

Tahun Anggaran 2013 URAIAN

NO

PENDAPATAN DAERAH

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Penetapan

12

13

14

15

16

17

18

Realisasi APBD sd Tw 1 19

1.382.645.303.000,00

1.373.383.023.313,00

99,33

1.492.434.332.000,00

1.528.999.468.156,00

102,45

1.549.256.853.000,00

416.598.802.420,00

26,89

Prosen 20

202.416.501.000,00

215.679.554.472,00

106,55

219.804.925.000,00

248.213.019.938,00

112,92

238.219.647.000,00

28.661.258.951,00

12,03

1.1.1 Pajak daerah

74.267.729.000,00

82.603.475.216,00

111,22

82.079.729.000,00

85.236.216.371,00

103,85

86.034.569.000,00

17.417.560.566,00

20,24

1.1.2 Retribusi daerah

30.969.579.000,00

28.353.829.274,00

91,55

21.795.837.000,00

22.236.497.946,00

102,02

26.043.345.000,00

5.183.061.827,00

19,90

8.278.985.000,00

8.193.157.136,00

98,96

5.957.792.000,00

5.957.795.241,00

100,00

6.621.447.000,00

22.500.000,00

0,34

88.900.208.000,00

96.529.092.846,00

108,58

109.971.567.000,00

134.782.510.380,00

122,56

119.520.286.000,00

6.038.136.558,00

5,05

875.942.990.000,00

879.109.713.026,00

100,36

954.736.729.000,00

955.995.669.272,00

100,13

943.724.244.000,00

305.887.192.185,00

32,41

38.224.600.000,00

41.391.323.026,00

108,28

38.593.379.000,00

39.852.319.272,00

103,26

43.031.839.000,00

6.457.052.185,00

15,01

778.604.920.000,00

778.604.920.000,00

100,00

848.736.010.000,00

848.736.010.000,00

100,00

876.672.925.000,00

292.224.296.000,00

33,33

59.113.470.000,00

59.113.470.000,00

100,00

67.407.340.000,00

67.407.340.000,00

100,00

24.019.480.000,00

7.205.844.000,00

30,00

304.285.812.000,00

278.593.755.815,00

91,56

317.892.678.000,00

324.790.778.946,00

102,17

367.312.962.000,00

82.050.351.284,00

22,34

125.795.000,00

25.178.600,00

20,02

69.798.658.000,00

80.987.773.921,00

116,03

84.387.873.000,00

104.432.238.412,00

123,75

104.344.634.000,00

12.084.921.284,00

11,58

234.582.715.000,00

69.964.865.000,00

29,83

1.1


Hasil pengelolaan kekayaan daerah 1.1.3 yang dipisahkan Lain-lain pendapatan asli daerah yang 1.1.4 sah

1.2 1.2.1

Dana perimbangan Dana bagi hasil pajak/Bagi hasil bukan pajak

1.2.2 Dana alokasi umum 1.2.3 Dana alokasi khusus

1.3


1.3.1 Hibah

1.320.290.534,00

-

1.3.2 Dana darurat 1.3.3

Bagi hasil pajak dari provinsi dan dari pemerintah daerah lainnya

1.3.4

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

197.490.986.000,00

179.511.614.000,00

90,90

172.713.810.000,00

172.713.810.000,00

100,00

Bantuan Keuangan dari provinsi 1.3.5 pemerintah daerah lainnya

36.870.373.000,00

18.060.644.294,00

48,98

57.790.995.000,00

43.321.215.000,00

74,96

Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan Percepatan Pembangunan Daerah 1.3.6 dan Dana Percepatan Pembangunan Infrastruktur

3.225.000,00

8.545.000,00 3.000.000.000,00

1.3.8 Pendapatan Dana Insentif daerah

3.000.000.000,00

-

100,00

1.382.645.303.000,00

1.373.383.023.313,00

99,33


1.492.434.332.000,00

1.528.999.468.156,00

102,45

-

28.385.613.000,00

1.3.9 Dana Desa dari APBN Jumlah Pendapatan

565.000,00

-

-

1.3.7 Sumbangan dari Pihak Ketiga

-

1.549.256.853.000,00

416.598.802.420,00

26,89

III - 9


Berdasarkan Data sebagaimana tersaji dalam Tabel 3.1 tersebut di atas besarnya

nilai

kontribusi

PAD

terhadap

Pendapatan

APBD

dan

tingkat

pertumbuhan rata-rata PAD dari Tahun Anggaran 2010-2015 dapat dilihat pada Tabel 3.2 adalah sebagai berikut: Tabel 3.3 Tingkat Pertumbuhan PAD Tahun 2010 s/d 2015 Target Pendapatan APBD

TA

Target PAD

Realisasi PAD

Kontribusi PAD terhadap APBD

Tingkat Pertumbuhan PAD

2010

846.467.917.000

103.084.175.000

98.831.140.360

12,18%

-

2011

1.079.816.672.000

139.414.942.000

133.198.913.306

12,91%

34,77%

2012

1.247.565.182.000

148.515.954.000

156.104.007.119

11,90%

17,20%

2013

1.382.645.303.000

202.416.501.000

215.679.554.472

14,64%

38,17%

2014

1.492.434.332.000

219.804.925.000

248.213.019.938

14,73%

15,08%

2015

1.549.256.853.000

238.219.647.000

28.548.217.151

15,38%

-

Catatan : - Sd Tahun 2013 angka realisasi audited - Tahun 2014 angka realisasi sebelum audited - Tahun 2015 angka realisasi sampai dengan bulan Maret 2015.

Melalui upaya-upaya intensifikasi dan ekstensisfikasi pendapatan daerah yang selama ini telah dilaksanakan, maka secara umum capaian kinerja Pendapatan Asli Daerah dapat diambil kesimpulan sebagai berikut: a. Pertumbuhan rata-rata PAD dari Tahun 2010-2015 Triwulan I adalah sebesar 26,31%. b. Kontribusi PAD terhadap APBD selama periode 2010-2015 Triwulan I menunjukan perkembangan yang relatif baik yakni rata-rata sebesar 13,62%. Kemudian kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD dan pertumbuhaannya disajikan dalam Tabel 3.3 sebagai berikut:


III - 10


Tabel 3.4 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD, dan Tingkat Pertumbuhan Pajak Daerah

TA

Target PAD

Target Pajak Daerah

Realisasi Pajak Daerah

Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD

Tingkat Pertum buhan Pajak Daerah

2010

103.084.175.000

25.743.379.000

26.228.584.340

24,97%

-

2011

139.414.942.000

41.233.896.000

39.433.225.418

29,58%

50,34%

2012

148.515.954.000

43.086.908.000

47.192.969.403

29,01%

19,68%

2013

202.416.501.000

74.267.729.000

82.603.475.216

36,69%

75,03%

2014

219.804.925.000

82.079.729.000

85.236.216.371

37,34%

03,19%

2015

238.219.647.000

86.034.569.000

17.417.500.566

36,12%

-


Sektor Pajak Daerah dalam kurun waktu 5 (lima) Tahun (2010-2015) telah memberikan kontribusi yang cukup signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah yakni rata-rata sebesar 32,28% per tahun, dengan tingkat pertumbuhan rata-rata sebesar 37,06% per tahun. Besarnya angka kontribusi dan tingkat pertumbuhan pajak daerah ini menunjukan bahwa selama Tahun Anggaran 2010-2015 kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi yang dilakukan menunjukan pencapaian kinerja yang positif juga didukung adanya peralihan Pajak Bumi dan Bangunan dari penerimaan Dana Perimbangan menjadi penerimaan Pajak Daerah. Keberhasilan ini tidak terlepas dari upaya nyata dan sungguh-sungguh dari seluruh komponen pemerintah daerah yang terlibat baik secara langsung maupun tidak langsung dalam proses pemungutan pajak daerah. Hal ini akan dijadikan sebagai modal untuk memacu kinerja dalam peningkatkan pendapatan daerah kearah yang lebih baik.


III - 11


Tabel 3.5 Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD, dan Tingkat Pertumbuhan Retribusi Daerah Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD

Tingkat Pertumbuhan Retribusi Daerah

TA

Target PAD

Target Retribusi

Realisasi Retribusi Daerah

2010

103.084.175.000

62.822.363.000

59.029.289.724

60,94%

2011

139.414.942.000

72.904.861.000

66.260.009.503

52,29%

12,25%

2012

148.515.954.000

27.612.362.000

27.368.212.072

18,59%

(58,70%)

2013

202.416.501.000

30.969.579.000

28.353.829.274

15,30%

03,60%

2014

219.804.925.000

21.795.837.000

22.236.497.946

09,92%

(21,57%)

2015

238.219.647.000

26.043.345.000

5.073.090.027

10,93%

-

-


Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD rata-rata mencapai 27,99% per tahun, sedangkan tingkat pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar negative 16,10%. Besaran angka kontribusi retribusi daerah terhadap PAD menunjukan bahwa sektor Retribusi Daerah memberikan kontribusi penerimaan pendapatan asli daerah yang cukup baik sedangkan pertumbuhan rata-rata retribusi daerah yang negative 16,10% per tahun disebabkan adanya peralihan penerimaan retribusi ke lain-lain PAD yang sah dan beberapa jenis retribusi daerah realisasinya tidak mencapai target. Peralihan jenis retribusi ke pendapatan lain lain yaitu penerimaan atas Badan Layanan Umum Daerah dan penerimaan atas dana Kapitasi JKN di Puskesmas, sedangkan beberapa jenis retribusi daerah pada tahun terakhir ini realisasinya belum mencapai target sebagaimana ditetapkan dalam APBD. Naik turunnya capaian retribusi ini antara lain disebabkan karena sektor retribusi daerah

merupakan

pungutan

pemerintah

kepada

masyarakat

yang

pemungutannya sangat dipengaruhi oleh besaran nilai kontraprestasi yang diberikan oleh pemerintah kepada masyarakat dan adanya pembangunan beberapa bangunan pasar dan obyek wisata yang mempengaruhi realisasi penerimaan retribusi daerah. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

III - 12


Besar kecilnya kontraprestasi yang diberikan oleh pemerintah akan berpengaruh langsung terhadap realisasi penerimaan retribusi daerah. Adapun faktor-faktor penyebab tidak tercapainya target retribusi daerah antara lain sebagai berikut: a. Kurangnya fasilitas umum yang dijadikan sebagai obyek pendapatan retribusi daerah. b. Adanya beberapa obyek pendapatan retribusi yang telah dibebaskan dari pungutan retribusi daerah (Pelayanan KTP, Pelayanan Kesehatan Puskesmas, parkir ditepi jalan Nasional, Pajak Bando yang melintang di jalan Nasional). c. Kurang optimalnya pengelolaan fasilitas umum yang dijadikan sebagai obyek pemungutan retribusi daerah sehingga berpengaruh terhadap kontraprestasi yang diterima oleh pemakai jasa (masyarakat). d. Kurangnya jumlah dan kuantitas SDM pemungut retribusi daerah yang berkualitas. Tabel 3.6 Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang dipisahkan Terhadap PAD, dan Tingkat Pertumbuhan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang dipisahkan

Target Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Kontribusi Tingkat PerRealisasi Hasil tumbuhan Hasil Pengelolaan Hasil PengePengelolaan Kekayaan lolaan KekaKekayaan Daerah Yang yaan Daerah Daerah Yang dipisahkan Yang dipisahkan Terhadap dipisahkan PAD

TA

Target PAD

2010

103.084.175.000

4.514.198.000 4.510.450.025

04,38%

2011

139.414.942.000

3.568.434.000 3.568.435.564

02,56%

(20,89%)

2012

148.515.954.000

7.570.261.000 7.570.260.388

05,10%

112,15%

2013

202.416.501.000

8.278.985.000 8.193.157.136

04,09%

08,23%

2014

219.804.925.000

5.957.792.000 5.957.795.241

02,71%

(27,28%)

2015

238.219.647.000

6.621.447.000

02,78%

22.500.000

-

-



III - 13


Sektor Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang dipisahkan dalam kurun waktu 5 (lima) Tahun (2010-2015) telah memberikan kontribusi yang cukup signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah yakni rata-rata sebesar 3,60% per tahun, sedangkan tingkat pertumbuhan memberikan kontribusi rata-rata sebesar 18,05% per tahun. Penurunan terjadi pada realisasi Tahun 2013 ke realisasi Tahun 2014 yang disebabkan adanya laba PDAM yang tidak disetorkan sebagai hasil pengelolaan kekayaan yang dipisahkan tetapi langsung diinvestasikan ke PDAM untuk menambah cakupan pelayanan, dengan demikian maka hasil bagian laba dari PDAM tersebut langsung terakumulasi sebagai penambahan investasi Pemerintah Daerah. Tabel 3.7 Kontribusi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Terhadap PAD, dan Tingkat Pertumbuhan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Kontribusi Tingkat Lain-lain PertumPADYang buhan Sah Lain-lain Terhadap PAD Yang PAD Sah

TA

Target PAD

Target Lainlain PAD yang Sah

Realisasi Lainlain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

2010

103.084.175.000

10.004.235.000

9.062.816.271,00

09,70%

-

2011

139.414.942.000

21.707.751.000

23.937.242.821,00

15,57%

164,13%

2012

148.515.954.000

70.246.423.000

73.972.565.256,31

47,30%

209,03%

2013

202.416.501.000

88.900.208.000

96.529.092.846,00

43,92%

30,51%

2014

219.804.925.000

109.971.567.000

134.782.510.380,00

50,03%

39,61%

2015

238.219.647.000

119.520.286.000

6.035.066.558,00

50,17%

-

Catatan : - Sd Tahun 2013 angka realisasi audited - Tahun 2014 angka realisasi sebelum audited - Tahun 2015 angka realisasi sampai dengan bulan Maret 2015

Sektor Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah dalam kurun waktu 5 (lima) Tahun (2010-2015) telah memberikan kontribusi yang cukup signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah yakni rata-rata sebesar 36,11 per tahun, dengan tingkat pertumbuhan rata-rata sebesar 110,82% per tahun. Besarnya angka kontribusi dan tingkat pertumbuhan menunjukan bahwa selama Tahun Anggaran 2010-2015, lain-lain PAD yang sah ini mencapai kinerja yang positif disamping Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

III - 14


dipengaruhi adanya peralihan penerimaan BLUD dari 2 (dua) RSUD Kabupaten Semarang dan penerimaan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional pada Puskesmas

yang

semula

retribusi

beralih

menjadi

penerimaan

Lain-lain

Pendapatan Asli Daerah Yang Sah. 3. Permasalahan dan Solusi Berbagai permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Semarang dalam pelaksanaan pengelolaan pendapatan daerah antara lain: a. Dengan adanya kebijakan sistem pemungutan dengan self assessment tidak disertai dengan kesadaran wajib pajak dalam melaporkan pendapatannya. b. Beberapa regulasi terkait pengelolaan pajak dan retribusi belum optimal sehingga masih perlu penyesuaian dan perbaikan. c. Kurang adanya ketegasan dalam penerapan perda terhadap pengelolaan PAD d. Perbedaan harga pasar nilai tanah dan nilai jual objek pajak kurang ideal. e. Data potensi tidak bisa serta merta dijadikan target PAD tanpa adanya upaya pencapaian, karena pengaruh kemampuan SDM, kesadaran wajib Pajak maupun Wajib Retribusi, dan faktor penegakan. f.

Beberapa

potensi

obyek

belum

dikelola

secara

maksimal,

sehingga

berpengaruh pada pencapaian target PAD. g. Masih rendahnya kapasitas dan kemampuan aparatur dalam pengelolaan PAD. Untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut di atas, maka langkahlangkah yang diambil yaitu: a. Mengadakan sosialisasi pada masyarakat untuk meningkatkan kesadaran masyarakat melalui media cetak, eletronik maupun media massa. b. Menyempurnakan tata cara pengelolaan pajak dan retribusi secara efektif, efisien dan transparan c. Melakukan pengawasan dan pembinaan dengan SKPD yang membidangi atau menangani. d. Meningkatkan koordinasi bersama Tim Intensifikasi pendapatan secara rutin, tiga bulan sekali. e. Melakukan kegiatan verifikasi nilai tanah secara selektif pada obyek-obyek tertentu.


III - 15


f.

SKPD pengelola pendapatan maupun DPPKAD melakukan kegiatan potensi secara bersama-sama dan hasilnya dipaparkan di hadapan Tim Intensifikasi Pendapatan.

g. Meningkatkan pengelolaan dan peningkatan sarana dan prasarana pada beberapa obyek potensial pendukung PAD seperti Pasar Hewan, Pasar, Obyek Wisata. h. Mengirimkan aparatur pada lembaga bimbingan teknis yang membidangi pengelolaan PAD.

D. PENGELOLAAN BELANJA DAERAH 1. Kebijakan Belanja Daerah Sebagaimana diatur dalam PP 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan sebagaimana terakhir kali diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang pedoman pengelolaan keuangan daerah, maka kebijakan keuangan daerah terkait belanja adalah sebagai berikut: a. Kebijakan belanja daerah disusun berdasarkan prinsip-prinsip penganggaran dengan pendekatan anggaran berbasis kinerja, dengan memperhatikan tugas pokok dan fungsi masing-masing SKPD, prioritas pembangunan sesuai potensi dan permasalahannya serta perkiraan situasi dan kondisi pada Tahun mendatang. Hal tersebut bertujuan untuk mewujudkan akuntabilitas serta memperjelas efektivitas dan efisiensi penggunaan alokasi anggaran. b. Kebijakan belanja pegawai, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan dan belanja tidak terduga; c. Kebijakan belanja daerah diarahkan untuk membiayai program dan kegiatan yang menjadi prioritas daerah di Kabupaten Semarang dan diharapkan manfaat capaian kinerjanya dapat dirasakan langsung oleh masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik dan keberpihakan pemerintah daerah kepada kepentingan publik yang meliputi antara lain sektor pertanian, ekonomi kerakyatan, peningkatan kualitas SDM, pelayanan sosial dasar


III - 16


masyarakat,

pembangunan

infrastruktur

dan

peningkatan

tata

kelola

pemerintahan yang baik dalam rangka peningkatan akuntabilitas. d. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas belanja daerah melalui standar harga serta intensifikasi pengawasan baik oleh pengawas fungsional maupun masyarakat. e. Meningkatkan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan daerah antara lain dengan melakukan pencatatan sesuai dengan prosedur akuntansi keuangan daerah, dan penyusunan laporan keuangan oleh setiap SKPD sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan. f.

Peningkatan

pemberdayaan

SKPD

melalui

pendelegasian

wewenang

pengelolaan keuangan daerah mulai perencanaan, penatausahaan dan pertanggungjawaban sampai pada tingkat manajemen terendah pada setiap SKPD. g. Penggunaan aplikasi SIPKD dalam proses penyusunan APBD pelaksanaan penatausahaan dan penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah atau LKPD. h. Alokasi belanja daerah digunakan untuk membiayai semua kegiatan yang telah direncanakan

dalam

RPJMD,

RKPD,

KUA

dan

PPAS,

dengan

tetap

memperhatikan prioritas Kabupaten Semarang. i.

Dalam pengelolaan barang daerah (sarana prasarana) yang ada harus lebih efisien, pengadaan hanya pada jenis barang yang memang sangat dibutuhkan. Sebagai upaya pengendalian pengadaan barang inventaris dilakukan secara selektif dengan lebih dahulu dilakukan pengkajian atas barang inventaris yang tersedia.

j.

Penetapan APBD sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku.

2. Target dan Realisasi Belanja Berdasarkan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan sebagaimana terakhir kali diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah disusun menurut Urusan Wajib dan Urusan Pilihan, sedangkan belanjanya dikelompokkan dalam Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung.


III - 17


Belanja Tidak Langsung terdiri dari Belanja Pegawai, Bunga, Subsidi, Hibah, bantuan Sosial, Bagi Hasil, Bantuan Keuangan dan Belanja Tidak Terduga. Belanja tidak langsung diupayakan lebih efisien dan efektif untuk meningkatkan kinerja pelayanan publik. Sedangkan Belanja Langsung terdiri dari Belanja Pegawai, Barang dan Jasa, dan Belanja Modal. Pengalokasian belanja langsung direncanakan antara lain dengan

memperhatikan

hasil

Musyawarah

Perencanaan

Pembangunan

(Musrenbang) Daerah, hasil penjaringan aspirasi masyarakat oleh DPRD, dan arah kebijakan pembangunan Nasional, Provinsi dan Kabupaten. Dengan demikian pembangunan diharapkan benar-benar realistis, transparan, partisipatif, dan akuntabel serta mencerminkan aspirasi dan kebutuhan masyarakat. Pengelolaan langsung

belanja

berupa

kebutuhan/pelayanan pengurangan

daerah

diarahkan

program/kegiatan dasar

pengangguran,

masyarakat, Peningkatan

pada

dalam

memperbesar rangka

penanggulangan Pendidikan,

belanja

pemenuhan kemiskinan,

Peningkatan

derajat

Kesehatan dan penyediaan infrastruktur publik, serta kegiatan yang mendukung revitalisasi perdesaan melalui pemberdayaan masyarakat. Target dan realisasi belanja daerah Kabupaten Semarang tahun anggaran 2010-2015 dapat dilihat dalam tabel berikut ini:


III - 18

BAB III | KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH Tabel 3.8 REKAPITULASI TARGET DAN REALISASI BELANJA DAERAH PERIODE TAHUN 2010 s/d 2012 Tahun Anggaran 2010 NO

1

2

2,00 BELANJA DAERAH 2.1

Tahun Anggaran 2011

Tahun Anggaran 2012

URAIAN

Belanja Tidak Langsung

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

3

4

5

6

7

Prosen 8

900.550.185.000,00

845.505.204.179,00

93,89

1.120.626.497.000,00

1.042.026.783.589,32

618.504.975.000,00

599.870.315.531,00

96,99

670.139.230.000,00

536.388.570.000,00

519.896.532.530,00

96,93

592.993.057.000,00

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

9

10

11

92,99

1.330.657.904.000,00

1.215.522.162.545,52

91,35

652.191.283.107,32

97,32

799.228.751.000,00

742.773.505.069,88

92,94

576.025.785.481,00

97,14

685.217.387.000,00

668.218.123.564,00

97,52

2.1.1.

Belanja Pegawai

2.1.2.

Belanja Bunga

14.000.000,00

11.823.631,00

84,45

10.804.000,00

9.766.612,00

90,40

10.804.000,00

7.156.139,00

66,24

2.1.3.

Belanja Subsidi

117.000.000,00

100.880.000,00

86,22

117.000.000,00

108.000.000,00

92,31

117.000.000,00

70.500.000,00

60,26

2.1.4.

Belanja Hibah

34.250.659.000,00

33.720.121.375,00

98,45

25.612.663.000,00

25.182.164.000,00

98,32

56.687.030.000,00

25.621.117.500,00

45,20

2.1.5.

Belanja bantuan sosial

9.494.550.000,00

8.529.457.995,00

89,84

13.383.822.000,00

13.339.992.645,00

99,67

15.702.500.000,00

10.660.579.866,88

67,89

65,93

172.225.000,00

172.225.000,00 100,00

172.225.000,00

172.225.000,00

100,00

99,45

36.849.659.000,00

36.414.546.519,32

98,82

37.411.149.000,00

36.701.224.000,00

98,10

Belanja bagi hasil kepada 2.1.6. Propinsi,/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Belanja Bantuan Keuangan kepada 2.1.7. propinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa 2.1.8.

Belanja Tidak terduga

261.224.000,00 172.225.000,00 36.822.972.000,00 36.619.062.000,00 1.156.000.000,00

820.213.000,00

70,95

1.000.000.000,00

938.802.850,00

93,88

3.910.656.000,00

1.322.579.000,00

33,82

282.045.210.000,00

245.634.888.648,00

87,09

450.487.267.000,00

389.835.500.482,00

86,54

531.429.153.000,00

472.748.657.475,64

88,96

37.247.014.000,00

33.555.267.820,00

90,09

43.069.200.000,00

40.781.358.830,00

94,69

32.220.318.000,00

30.112.993.870,00

93,46

2.2

Belanja Langsung

2.2.1

Belanja pegawai

2.2.2

Belanja Barang dan jasa

143.166.200.000,00

136.040.932.378,00

95,02

196.533.080.000,00

188.514.778.617,00

95,92

191.611.991.000,00

178.219.060.378,64

93,01

2.2.3

Belanja Modal

101.631.996.000,00

76.038.688.450,00

74,82

210.884.987.000,00

160.539.363.035,00

76,13

307.596.844.000,00

264.416.603.227,00

85,96

900.550.185.000,00

845.505.204.179,00

93,89

1.120.626.497.000,00

1.042.026.783.589,32

92,99

1.330.657.904.000,00

1.215.522.162.545,52

91,35

Jumlah Belanja


III - 19

BAB III | KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH Tabel 3.9 REKAPITULASI TARGET DAN REALISASI BELANJA DAERAH PERIODE TAHUN 2013 s/d 2015 Tahun Anggaran 2013 NO

1

2

2,00 BELANJA DAERAH 2.1


2.1.1.

Belanja Pegawai

2.1.2.

Belanja Bunga

2.1.3.

Belanja Subsidi

2.1.4.

Belanja Hibah

2.1.5.

Belanja bantuan sosial

Belanja bagi hasil kepada 2.1.6. Propinsi,/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Belanja Bantuan Keuangan kepada 2.1.7. propinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa 2.1.8.

Tahun Anggaran 2014

Tahun Anggaran 2015

URAIAN

Belanja Tidak terduga

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Penetapan

12

13

14

15

16

17

18

Realisasi APBD sd Triwulan I 19

1.494.706.795.000,00

1.333.537.783.262,07

89,22

1.635.740.846.000,00

1.505.315.320.115,25

92,03

1.628.024.456.000,00

192.369.150.206,00

11,82

874.706.848.000,00

803.779.368.214,00

91,89

912.005.271.000,00

855.998.500.490,02

93,86

1.056.699.611.000,00

163.838.167.841,00

15,50

775.853.349.000,00

709.552.103.984,00

91,45

832.486.126.000,00

780.567.690.951,00

93,76

899.105.969.000,00

163.836.612.396,00

18,22

5.653.000,00

5.652.576,00

99,99

2.041.000,00

2.040.112,00

99,96

2.576.000,00

1.555.445,00

60,38

117.000.000,00

-

-

-

-

-

Prosen 20

-

35.612.260.000,00

34.158.865.554,00

95,92

14.309.197.000,00

13.977.043.420,00

97,68

21.827.496.000,00

-

6.909.000.000,00

6.730.575.000,00

97,42

7.568.183.000,00

7.161.792.500,00

94,63

230.000.000,00

-

172.225.000,00

172.225.000,00

100,00

172.225.000,00

172.225.000,00

100,00

12.040.898.000,00

-

51.319.418.000,00

50.670.337.100,00

98,74

54.814.609.000,00

53.620.412.757,02

97,82

121.492.672.000,00

-

4.717.943.000,00

2.489.609.000,00

52,77

2.652.890.000,00

497.295.750,00

18,75

2.000.000.000,00

-

619.999.947.000,00

529.758.415.048,07

85,44

723.735.575.000,00

649.316.819.625,23

89,72

571.324.845.000,00

28.530.982.365,00

4,99

37.271.146.000,00

34.181.869.191,00

91,71

25.690.250.000,00

22.607.320.360,00

88,00

29.398.793.000,00

1.465.762.350,00

4,99

2.2

Belanja Langsung

2.2.1

Belanja pegawai

2.2.2

Belanja Barang dan jasa

299.755.507.000,00

267.992.167.199,07

89,40

382.667.871.000,00

354.444.084.222,23

92,62

328.828.008.000,00

26.629.352.385,00

8,10

2.2.3

Belanja Modal

282.973.294.000,00

227.584.378.658,00

80,43

315.377.454.000,00

272.265.415.043,00

86,33

213.098.044.000,00

435.867.630,00

0,20

1.494.706.795.000,00

1.333.537.783.262,07

89,22

1.635.740.846.000,00

1.505.315.320.115,25

92,03

1.628.024.456.000,00

192.369.150.206,00

11,82

Jumlah Belanja


III - 20


Tabel 3.10 Tingkat Pertumbuhan Belanja Daerah TA

Realisasi Belanja Daerah

Belanja Daerah

Prosen

Tingkat Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah

2010

900.550.185.000,00

845.505.204.179,00

93,89%

-

2011

1.120.626.497.000,00

1.042.026.783.589,32

92,99%

23,24%

2012

1.330.657.904.000,00

1.215.522.162.545,52

91,35%

16,65%

2013

1.494.706.795.000,00

1.333.537.783.262,07

89,22%

9,71%

2014

1.635.740.846.000,00

1.505.315.320.115,25

92,03%

12,88%

2015

1.628.024.456.000,00

192.983.046.204,00

11,85%

-


Gambaran umum realisasi maupun tingkat pertumbuhan belanja daerah Tahun

2010-2015

sangat

fluktuasi,

tergantung

dengan

kebutuhan

serta

kemampuan keuangan daerah dengan realisasi rata-rata sebesar 91,89% (tidak termasuk realisasi Tahun 2015) dan pertumbuhan rata-rata sebesar 15,62%. Secara garis besar belanja terbagi menjadi belanja langsung dan belanja tidak langsung dimana kondisinya dapat dijelaskan sebagai berikut: Tabel 3.11 Kontribusi Belanja Tidak Langsung terhadap Belanja Daerah dan Pertumbuhan Belanja Tidak Langsung

TA

Anggaran Belanja Daerah

Anggaran Belanja Tidak Langsung

Tingkat Kontribusi PertumbuhRealisasi Belanja BTL thd an Realisasi Tidak Langsung belanja Belanja Daerah Tidak Langsung

2010

900.550.185.000

618.504,975.000

599.870.315.531,00

68,68%

-

2011

1.120.626.497.000

670.139.230.000

652.191.283.107,32

59,80%

8,72%

2012

1.330.657.904.000

799.228.751.000

742.773.505.069,88

60,06%

13,89%

2013

1.494.706.795.000

874.706.848.000

803.779.368.214,00

58,52%

8,21%

2014

1.635.740.846.000

912.005.271.000

855.998.500.490,02

55,75%

6,50%

2015 1.628.024.456.000 1.056.699.611.000 163.838.167.841,00 Catatan : - Sd Tahun 2013 angka realisasi audited - Tahun 2014 angka realisasi sebelum audited - Tahun 2015 angka realisasi sampai dengan bulan Maret 2015.

64,91%

-


III - 21


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa secara kontribusi belanja tidak langsung mengalami fluktuatif dari Tahun 2010-2015 dengan rata-rata 1,28%, hal-hal tersebut sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan keuangan daerah, dimana komponen belanja tidak langsung lebih didominasi belanja pegawai atau gaji dan tunjangan yang bersifat wajib mengikat. Sedangkan pertumbuhan belanja tidak langsung cenderung positif dengan rata-rata sebesar 9,33%. Tabel 3.12 Kontribusi Belanja Langsung terhadap Belanja Daerah dan Pertumbuhan Belanja Langsung

TA

Anggaran Belanja Daerah

Anggaran Belanja Langsung

Kontribusi Tingkat Belanja PertumbuhRealisasi Belanja langsung an Realisasi Langsung thd Belanja belanja Langsung

2010

900.550.185.000

282.045.210.000

245.634.888.648,00

31,32%

-

2011

1.120.626.497.000

450.487.276.000

389.835.500.482,00

40,20%

58,70%

2012

1.330.657.904.000

531.429.153.000

472.748.657.475,64

39,94%

21,21%

2013

1.494.706.795.000

619.999.947.000

529.758.415.048,07

41,48%

12,05%

2014

1.635.740.846.000

723.735.575.000

649.316.819.625,23

44,25%

22,57%

2015

1.628.024.456.000

571.324.845.000

29.144.878.363,00

35,09%

-


Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa secara jumlah maupun kontribusi belanja langsung mengalami kenaikan dari Tahun 2010-2015 dengan rata-rata sebesar

38,71%,

berfluktuasi

sedangkan

walaupun

masih

pertumbuhan positif

belanja

dengan

langsung

rata-rata

cenderung

sebesar

28,3%,

kecenderungan berfluktuatif karena alokasi maupun realisasi belanja langsung disesuaikan dengan kebutuhan dan kemampuan keuangan daerah digunakan untuk mendanai program kegiatan dalam rangka mendukung visi misi yang ada dalam RPJMD.


III - 22


3. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi Kabupaten Semarang terkait dengan belanja daerah antara lain: a. Masih rendahnya kemampuan keuangan daerah dan bantuan dari Pemerintah Pusat maupun Provinsi yang bersifat alokatif. b. Masih kurangnya dukungan infrastruktur pedesaan dan masih tingginya angka kemiskinan dan pengangguran dipedesaan. c. Masih perlunya dukungan pada infrastruktur dasar pendidikan, kesehatan dan sarana prasarana publik. d. Masih sulitnya penggunaan analisis standar belanja, karena sampai saat ini belum ada pedoman khusus tentang analisis standar belanja, dan beberapa Departemen belum menerbitkan Standar Pelayanan Minimal, serta masih sulitnya peningkatan efektivitas pelaksaaan kegiatan dan mengukur hasil dari suatu kegiatan agar mencerminkan kinerja hasil dari suatu aktivitas. e. Belum optimalnya sarana dan prasarana penunjang operasional kegiatan yang dimiliki oleh pemerintah daerah dalam rangka menekan pemborosan belanja. f.

Perlunya

pengendalian

pelaksanaan

kegiatan

rapat-rapat

yang

diselenggarakan diluar kantor, peningkatan dan pengembangan sumber daya manusia/pelatihan yang banyak ditawarkan oleh berbagai lembaga diluar yang direkomendasikan oleh departemen terkait. Dari berbagai permasalahan tersebut di atas, maka langkah-langkah yang ditempuh untuk mengatasinya antara lain: a. Untuk mengantisipasi rendahnya kemampuan keuangan daerah disamping mengoptimalkan kegiatan peningkatan PAD, juga dengan memperbaiki data kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal daerah yang merupakan data dasar penghitungan DAU, serta melakukan rekonsiliasi kebutuhan belanja pegawai seiring dengan adanya penambahan CPNS baru dan kenaikan Gaji PNSD. Dengan upaya tersebut diharapkan penerimaan PAD dan besaran alokasi DAU yang diterima akan mengalami peningkatan secara signifikan. b. Komponen pendapatan APBD Kabupaten Semarang didominasi dari dana perimbangan sehingga pada saat terjadi kenaikan gaji yang tidak seimbang dengan kenaikan DAU, maka solusi yang ditempuh adalah pengalihan alokasi Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

III - 23


belanja langsung ke belanja tidak langsung, hal ini disikapi dengan penentuan skala prioritas daerah sehingga terpaksa harus menunda penyelesaian beberapa kegiatan. Pengalihan belanja bidang pendidikan yang berasal dari DAK dari belanja langsung ke belanja tidak langsung mengakibatkan proporsi dana belanja langsung mengalami penurunan yang cukup signifikan, maka secara berangsur dilakukan restrukturisasi belanja tidak langsung non gaji menjadi program dan kegiatan SKPD. c. Untuk mengatasi permasalahan masih kurangnya dukungan infrastruktur pedesaan dan masih tingginya angka kemiskinan dan pengangguran dipedesaan ditempuh dengan mengalokasikan dana stimulan dan peningkatan sarana dan prasarana ekonomi pedesaan melalui berbagai program kegiatan baik yang bersumber dari dana APBD murni maupun PNPM Mandiri. d. Solusi yang ditempuh sehubungan dengan tidak adanya perangkat tolok ukur ASB dilakukan pengamatan dan pencermatan melalui aspek kewajaran beban kegiatan dan penggunaan sumber dana berdasarkan indek standar harga yang berlaku di Kabupaten Semarang. e. Mengoptimalkan sarana yang dimiliki SKPD sehingga bisa ditekan belanja pengadaan sarana prasarana seperti mobilitas, komputer, mebelair mapun peralatan lain. f.

Melakukan pengetatan alokasi belanja pada penyelenggaraan rapat-rapat yang dilaksanakan diluar kantor, untuk pengembangan sumber daya manusia hanya memberikan toleransi pada pengembangan sumber daya manusia yang dilakukan oleh instansi-instansi resmi maupun instansi yang bekerja sama dengan instansi Pemerintah.

E. PEMBIAYAAN DAERAH 1. Kebijakan Umum Pembiayaan Pembiayaan daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Prinsip pembiayaan keuangan daerah adalah mencapai keseimbangan antara pendapatan dan belanja daerah, sehingga defisit anggaran diupayakan untuk diminimalkan, sebaliknya

surplus

anggaran

dapat

dimanfaatkan


sebaik-baiknya

untuk

III - 24


menghindari idle kas. Ketika pembiayaan diperlukan untuk menutup defisit anggaran berjalan, maka arah pengelolaan pembiayaan harus berdasarkan prinsip kemampuan dan kesinambungan fiskal daerah. Dengan memperhatikan hal tersebut, maka kebijakan umum pembiayaan ditetapkan sebagai berikut: a. Penerimaan pembiayaan diupayakan berasal dari jenis penerimaan yang tidak membebani daerah. b. Pengeluaran pembiayaan diupayakan dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan pendapatan daerah, meningkatkan kemampuan keuangan daerah dan memperkuat struktur APBD serta memenuhi kewajiban-kewajiban yang telah jatuh tempo. 2. Target dan Realisasi Pembiayaan Berdasarkan kebijakan umum pembiayaan di atas, target dan realisasi Pembiayaan baik Penerimaan Pembiayaan dan Pengeluaran pembiayaan dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 dapat dilihat dalam tabel sebagai berikut:


III - 25

BAB III | KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH Tabel 3.13 REKAPITULASI TARGET DAN REALISASI PEMBIAYAAN DAERAH PERIODE TAHUN 2010 s/d 2012 Tahun Anggaran 2010 NO

URAIAN

1

2

3

PEMBIAYAAN DAERAH

3.1

Penerimaan pembiayaan

3.1.2

Sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SiLPA) Pencairan Dana Cadangan

3.1.3

Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan

3.1.4

Penerimaan pinjaman daerah

3.1.5

Penerimaan kembali pemberian pinjaman

3.1.6

Penerimaan piutang daerah

3.1.7

Penerimaan Dana Talangan

3.1.8

Penerimaan Dana Bergulir

3.1.1

Jumlah penerimaan pembiayaan

3.2

Pengeluaran pembiayaan

Tahun Anggaran 2011

Tahun Anggaran 2012

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

3

4

5

6

7

8

9

10

11

56.599.535.000,00

56.339.289.737,00

99,54

51.727.092.000,00

51.727.092.244,00

100,00

98.259.792.000,00

98.257.806.692,68

100,00

53.658.435.000,00

53.315.359.737,00

99,36

51.727.092.000,00

51.727.092.244,00

100,00

98.257.806.692,68

100,00

441.100.000,00

523.930.000,00

118,78

-

2.500.000.000,00

2.500.000.000,00

100,00

-

56.599.535.000,00

56.339.289.737,00

99,54

51.727.092.000,00

51.727.092.244,00

100,00

98.259.792.000,00

98.257.806.692,68

100,00

2.517.267.000,00

2.517.266.728,00

100,00

10.917.267.000,00

10.917.266.728,00

100,00

15.167.070.000,00

14.992.000.284,24

98,85

98.259.792.000,00

-

-

-

3.2.1

Pembentukan dana cadangan

-

2.500.000.000,00

2.500.000.000,00

100,00

3.675.068.000,00

3.500.000.000,00

95,24

3.2.2

Penyertaan modal (Investasi) daerah

-

8.400.000.000,00

8.400.000.000,00

100,00

9.000.000.000,00

9.000.000.000,00

100,00

3.2.3

Pembayaran pokok utang

17.267.000,00

17.266.728,00

100,00

17.267.000,00

17.266.728,00

100,00

3.2.4

Pemberian pinjaman daerah

3.2.5

Pemberian dana talangan

3.2.6

Pembayaran utang jangka pendek

2.474.735.000,00

2.474.733.556,24

100,00

Jumlah pengeluaran pembiayaan Pembiayaan neto

17.267.000,00

17.266.728,00

100,00

2.500.000.000,00

2.500.000.000,00

-

100,00

-

-

-

2.517.267.000,00

2.517.266.728,00

100,00

10.917.267.000,00

10.917.266.728,00

100,00

15.167.070.000,00

14.992.000.284,24

98,85

54.082.268.000,00

53.822.023.009,00

99,52

40.809.825.000,00

40.809.825.516,00

100,00

83.092.722.000,00

83.265.806.408,44

100,21


III - 26

BAB III | KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH Tabel 3.14 REKAPITULASI TARGET DAN REALISASI PEMBIAYAAN DAERAH PERIODE TAHUN 2013 s/d 2015 Tahun Anggaran 2013 NO

Tahun Anggaran 2014

Tahun Anggaran 2015

URAIAN

1

2

3

PEMBIAYAAN DAERAH

3.1


APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Penetapan

12

13

14

15

16

17

18

Realisasi APBD Prosen sd Tri Wulan I 19 20

125.943.759.000,00

125.954.444.747,23

100,01

152.542.418.000,00

152.542.418.070,16

100,00

83.284.870.000,00

-

-

125.943.759.000,00

125.943.759.247,23

100,00

152.542.418.000,00

152.542.418.070,16

100,00

65.784.870.000,00

-

-

17.500.000.000,00

-

3.1.2

Sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SiLPA) Pencairan Dana Cadangan

3.1.3

Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan

3.1.4

Penerimaan pinjaman daerah

-

-

3.1.5

Penerimaan kembali pemberian pinjaman

-

-

3.1.6

Penerimaan piutang daerah

3.1.7

Penerimaan Dana Talangan

3.1.8

Penerimaan Dana Bergulir

3.1.1


3.2


-

-

-

-

10.685.500,00 125.943.759.000,00

125.954.444.747,23

100,01

152.542.418.000,00

152.542.418.070,16

100,00

83.284.870.000,00

13.882.267.000,00

100,00

4.517.267.000,00

13.257.266.728,00

95,50

9.235.904.000,00

9.235.903.364,00

Pembentukan dana cadangan

4.125.000.000,00

3.500.000.000,00

84,85

3.500.000.000,00

3.500.000.000,00

3.2.2

Penyertaan modal (Investasi) daerah

9.740.000.000,00

9.740.000.000,00

100,00

5.727.270.000,00

5.727.270.000,00

3.2.3

Pembayaran pokok utang

17.266.728,00

100,00

8.634.000,00

8.633.364,00

3.2.4

Pemberian pinjaman daerah

3.2.5

Pemberian dana talangan

3.2.6

Pembayaran utang jangka pendek

Pembiayaan neto

-

-

3.2.1

Jumlah pengeluaran pembiayaan

-

17.267.000,00

4.500.000.000,00 99,99

-

17.267.000,00

-

8.633.364,00

-

0,19

8.633.364,00

50,00

-

-

-

-

-

13.882.267.000,00

13.257.266.728,00

95,50

9.235.904.000,00

9.235.903.364,00

100,00

4.517.267.000,00

8.633.364,00

0,19

112.061.492.000,00

112.697.178.019,23

100,57

143.306.514.000,00

143.306.514.706,16

100,00

78.767.603.000,00

(8.633.364,00)

(0,01)


III - 27


F. SISA LEBIH PERHITUNGAN ANGGARAN (SiLPA) Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) adalah selisih lebih realisasi penerimaaan

dan

pengeluaran

anggaran

selama

satu

periode

anggaran.

Perkembangan SiLPA dari Tahun 2010-2015 dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 3.15 Pertumbuhan SiLPA Tahun 2010-2015 Tahun Anggaran

Jumlah SiLPA

Pertumbuhan / Kenaikan SiLPA

Prosentase Realisasi Pendapatan

Prosentase Realisasi Belanja

2010

51.727.092.244,00

-

99,64%

93,89%

2011

98.259.792.177,68

89,95%

101,82%

92,99%

2012

125.943.759.247,23

28,17%

100,85%

91,35%

2013

152.542.418.070,16

21,12%

99,33%

89,22%

2014

166.990.662.746,91

9,47%

102,45%

92,03%

2015

223.494.081.052,00

-

26,88%

11,85%

Catatan : Sd Tahun 2013 angka realisasi audited Tahun 2014 angka realisasi sebelum audited Tahun 2015 angka realisasi sampai dengan bulan Maret 2015.

Pada tabel diatas terlihat bahwa secara jumlah maka SiLPA mengalami kenaikan dari Tahun 2010-2015 tetapi secara prosentase SiLPA justru mengalami penurunan, sedangkan untuk SiLPA Tahun 2015 tidak dilakukan analisis karena anggaran masih menggunakan penetapan dan realisasi masih menggunakan data realisasi sampai dengan Triwulan I. Untuk sumbangan SiLPA lebih banyak didapat dari sisa anggaran belanja daripada pelampauan pendapatan, karena rata-rata prosentase kekurangan realisasi belanja dari anggaran yang ditetapkan adalah sebesar 8,10%, lebih besar dari pada rata-rata prosentase pelampauan pendapatan terhadap target yang ditetapkan yaitu sebesar 0,81%. Besarnya jumlah SiLPA yang ada dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain: 1. Adanya pelampauan pendapatan baik dari PAD, Dana Perimbangan, maupun Lainlain Pendapatan Asli Daerah yang Sah.


III - 28


2. Adanya penghematan atau efisiensi baik belanja tidak langsung maupun langsung. Penghematan ini berarti bahwa secara output program kegiatan tercapai tetapi anggaran yang tersedia tidak terserap semua. 3. Adanya

kegiatan-kegiatan

yang

tidak

dilaksanakan

karena

kondisi

diluar

kemampuan Pemerintah Kabupaten Semarang untuk mengendalikaan seperti kegiatan yang harus menunggu peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, kegiatan-kegiatan yang harus menyesuaikan dengan jadwal pihak lain seperti Pemerintah Pusat / Pemerintah Provinsi. 4. Adanya kegiatan-kegiatan atau pekerjaan yang gagal lelang. 5. Adanya saldo kas Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) dan saldo Jaminan Kesehatan Nasional (JKN), Saldo Tunjangan Profesi Guru dan Tunjangan Tambahan Guru, yang penggunaannya diatur tersendiri. 6. Berkurangnya jumlah PNS di Kabupaten Semarang dan terbitnya aturan-atauran baru di bidang pengelolaaan keuangan, mempengaruhi kemampuan Kabupaten Semarang untuk menyelesaikan seluruh kegiatan yang ada dan menyerap seluruh potensi pendapatan yang ada. Berikut adalah tabel perhitungan SiLPA dari Tahun 2010 sampai dengan 2015:


III - 29

BAB III | KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH Tabel 3.16 REKAPITULASI SILPA APBD TAHUN 2010 s/d 2012 Tahun Anggaran 2010 NO

URAIAN

1

2

Tahun Anggaran 2011

Tahun Anggaran 2012

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

3

4

5

6

7

8

9

10

11

PENDAPATAN DAERAH

846.467.917.000,00

843.410.273.414,00

99,64

1.079.816.672.000,00

1.099.476.750.251,00

101,82

1.247.565.182.000,00

1.258.200.115.384,31

100,85

1.1


103.084.175.000,00

98.831.140.360,00

95,87

139.414.942.000,00

133.198.913.306,00

95,54

148.515.954.000,00

156.104.007.119,31

105,11

1.2

Dana perimbangan

610.538.044.000,00

611.256.406.778,00

100,12

678.002.894.000,00

681.282.975.038,00

100,48

809.564.817.000,00

809.788.381.997,00

100,03

1.3


132.845.698.000,00

133.322.726.276,00

100,36

262.398.836.000,00

284.994.861.907,00

108,61

289.484.411.000,00

292.307.726.268,00

100,98

846.467.917.000,00

843.410.273.414,00

99,64

1.079.816.672.000,00

1.099.476.750.251,00

101,82

1.247.565.182.000,00

1.258.200.115.384,31

100,85

BELANJA DAERAH

900.550.185.000,00

845.505.204.179,00

93,89

1.120.626.497.000,00

1.042.026.783.589,32

92,99

1.330.657.904.000,00

1.215.522.162.545,52

91,35

2.1


618.504.975.000,00

599.870.315.531,00

96,99

670.139.230.000,00

652.191.283.107,32

97,32

799.228.751.000,00

742.773.505.069,88

92,94

2.2

Belanja Langsung

282.045.210.000,00

245.634.888.648,00

87,09

450.487.267.000,00

389.835.500.482,00

86,54

531.429.153.000,00

472.748.657.475,64

88,96

Jumlah Belanja

900.550.185.000,00

845.505.204.179,00

93,89

1.120.626.497.000,00

1.042.026.783.589,32

92,99

1.330.657.904.000,00

1.215.522.162.545,52

91,35

Surplus/(Defisit)

(54.082.268.000,00)

1

Jumlah Pendapatan 2

3

PEMBIAYAAN DAERAH

3.1


(40.809.825.000,00)

57.449.966.661,68

(140,77)

(83.092.722.000,00)

42.677.952.838,79

(51,36)

56.339.289.737,00

99,54

51.727.092.000,00

51.727.092.244,00

100,00

98.259.792.000,00

98.257.806.692,68

100,00

56.599.535.000,00

56.339.289.737,00

99,54

51.727.092.000,00

51.727.092.244,00

100,00

98.259.792.000,00

98.257.806.692,68

100,00


2.517.267.000,00

2.517.266.728,00

100,00

10.917.267.000,00

10.917.266.728,00

100,00

15.167.070.000,00

14.992.000.284,24

98,85

Jumlah pengeluaran pembiayaan

2.517.267.000,00

2.517.266.728,00

100,00

10.917.267.000,00

10.917.266.728,00

100,00

15.167.070.000,00

14.992.000.284,24

98,85

54.082.268.000,00

53.822.023.009,00

99,52

40.809.825.000,00

40.809.825.516,00

100,00

83.092.722.000,00

83.265.806.408,44

100,21

Pembiayaan neto 3.3

3,87

56.599.535.000,00


3.2

(2.094.930.765,00)

Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan (SILPA)

-

51.727.092.244,00


-

98.259.792.177,68

-

125.943.759.247,23

III - 30

BAB III | KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH Tabel 3.17 REKAPITULASI SILPA APBD TAHUN 2013 s/d 2015 Tahun Anggaran 2013 NO

URAIAN

1

2

1

PENDAPATAN DAERAH

Tahun Anggaran 2014

Tahun Anggaran 2015

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Perubahan

Realisasi APBD

Prosen

APBD Penetapan

Realisasi APBD

Prosen

12

13

14

15

16

17

18

19

20

1.382.645.303.000,00

1.373.383.023.313,00

99,33

1.492.434.332.000,00

1.528.999.468.156,00

102,45

1.549.256.853.000,00

416.598.802.420,00

26,89

1.1


202.416.501.000,00

215.679.554.472,00

106,55

219.804.925.000,00

248.213.019.938,00

112,92

238.219.647.000,00

28.661.258.951,00

12,03

1.2

Dana perimbangan

875.942.990.000,00

879.109.713.026,00

100,36

954.736.729.000,00

955.995.669.272,00

100,13

943.724.244.000,00

305.887.192.185,00

32,41

1.3


304.285.812.000,00

278.593.755.815,00

91,56

317.892.678.000,00

324.790.778.946,00

102,17

367.312.962.000,00

82.050.351.284,00

22,34

1.382.645.303.000,00

1.373.383.023.313,00

99,33

1.492.434.332.000,00

1.528.999.468.156,00

102,45

1.549.256.853.000,00

416.598.802.420,00

26,89

1.494.706.795.000,00

1.333.537.783.262,07

89,22

1.635.740.846.000,00

1.505.315.320.115,25

92,03

1.628.024.456.000,00

192.369.150.206,00

11,82

Jumlah Pendapatan 2

BELANJA DAERAH

2.1


874.706.848.000,00

803.779.368.214,00

91,89

912.005.271.000,00

855.998.500.490,02

93,86

1.056.699.611.000,00

163.838.167.841,00

15,50

2.2

Belanja Langsung

619.999.947.000,00

529.758.415.048,07

85,44

723.735.575.000,00

649.316.819.625,23

89,72

571.324.845.000,00

28.530.982.365,00

4,99

1.494.706.795.000,00

1.333.537.783.262,07

89,22

1.635.740.846.000,00

1.505.315.320.115,25

92,03

1.628.024.456.000,00

192.369.150.206,00

11,82

Jumlah Belanja Surplus/(Defisit)

(112.061.492.000,00)

39.845.240.050,93

125.943.759.000,00

125.954.444.747,23

125.943.759.000,00

Pengeluaran pembiayaan Jumlah pengeluaran pembiayaan

3

PEMBIAYAAN DAERAH

3.1

Penerimaan pembiayaan Jumlah penerimaan pembiayaan

3.2

Pembiayaan neto 3.3

Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan (SILPA)

(143.306.514.000,00)

23.684.148.040,75

100,01

152.542.418.000,00

152.542.418.070,16

100,00

83.284.870.000,00

-

-

125.954.444.747,23

100,01

152.542.418.000,00

152.542.418.070,16

100,00

83.284.870.000,00

-

-

13.882.267.000,00

13.257.266.728,00

95,50

9.235.904.000,00

9.235.903.364,00

100,00

4.517.267.000,00

8.633.364,00

0,19

13.882.267.000,00

13.257.266.728,00

95,50

9.235.904.000,00

9.235.903.364,00

100,00

4.517.267.000,00

8.633.364,00

0,19

112.061.492.000,00

112.697.178.019,23

100,57

143.306.514.000,00

143.306.514.706,16

100,00

78.767.603.000,00

(8.633.364,00)

(0,01)

-

152.542.418.070,16


(35,56)

-

166.990.662.746,91

(16,53)

(78.767.603.000,00) 224.229.652.214,00

-

(284,67)

224.221.018.850,00

III - 31


G. PENGELOLAAN BADAN LAYANAN UMUM DAERAH (BLUD) Untuk mendukung peningkatan PAD dan lebih utamanya untuk mendukung peningkatan kinerja pelayanan kesehatan kepada masyarakat, Pemerintah Kabupaten Semarang

mengambil

kebijakan

dengan

menetapkan

RSUD

Ungaran

untuk

menerapkan PPK-BLUD melalui Keputusan Bupati Semarang Nomor 445/0518/2009 tanggal 13 Oktober 2009 tentang penetapan penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) dengan status penuh kepada Rumah Sakit Umum Daerah Ungaran Kabupaten Semarang dan RSUD Ambarawa melalui Keputusan Bupati Semarang Nomor 445/0529/2011 tanggal 27 Oktober 2011 tentang penetapan penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) dengan status penuh kepada Rumah Sakit Umum Daerah Ambarawa Kabupaten Semarang. Penerapan PPK-BLUD ini mulai dilaksanakan pada tahun anggaran

2012,

sesuai

surat

Bupati

Semarang

Nomor

910/04050

perihal

pemberitahuan tentang penetapan PPK-BLUD untuk RSUD tanggal 16 Nopember 2011 kepada Ketua DPRD Kabupaten Semarang bahwa PPK-BLUD RSUD Ungaran dan PPKBLUD RSUD Ambarawa. Penerapan PPK-BLUD pada kedua rumah sakit daerah tersebut mendasari Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah atau PPK-BLUD dimana PPK-BLUD merupakan konsep baru dalam pengelolaan keuangan Negara yang bertujuan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dengan fleksibiltas pengelolaan keuangan berdasarkan prinsip ekonomi, produktivitas, dan penerapan praktek bisnis yang sehat. Fleksibilitas yang diberikan antara lain adalah kewenangan untuk mengelola langsung pendapatan yang diperoleh dari masyarakat maupun hasil kerja sama atau hibah.

H. PENGELOLAAN DANA KAPITASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL Pada Tahun 2014 terdapat obyek pendapatan yang baru yaitu dana kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) dengan penyelenggara Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) dengan SKPD Pengelolaan Dinas Kesehatan. Beberapa definisi terkait dengan pelaksanaan JKN adalah sebagai berikut:


III - 32


1. Tarif Kapitasi adalah besaran pembayaran perbulan yang dibayar dimuka oleh BPJS Kesehatan kepada fasilitas kesehatan tingkat pertama berdasarkan jumlah peserta yang terdaftar tanpa memperhitungkan jenis dan jaminan pelayanan kesehatan yang diberikan. 2. Tarif Non Kapitasi adalah besaran pembayaran klaim oleh BPJS Kesehatan kepada fasilitas kesehatan tingkat pertama berdasarkan jenis dan jumlah pelayanan kesehatan yang diberikan. 3. Jaminan Kesehatan adalah jaminan berupa perlindungan kesehatan agar peserta memperoleh manfaat pemeliharaan kesehatan dan perlindungan dalam memenuhi kebutuhan dasar kesehatan yang diberikan kepada setiap orang yang telah membayar iuran atau iurannya dibayar pemerintah. 4. Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan yang selanjutnya disebut PBI Jaminan Kesehatan adalah fakir miskin dan orang tidak mampu sebagai peserta Program Jaminan Kesehatan. 5. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial yang selanjutnya disingkat BPJS Kesehatan adalah badan hukum yang dibentuk untuk menyelenggarakan Program Jaminan Kesehatan. Dalam

rangka

meningkatkan

derajat

kesehatan

masyarakat

telah

diselenggarakan Program Jaminan Kesehatan Nasional oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan, sebagai upaya memberikan perlindungan kesehatan kepada

peserta

untuk

memperoleh

manfaat

pemeliharaan

kesehatan

dan

perlindungan dalam memenuhi kebutuhan dasar kesehatan. Maka dari itu perlu pemahaman seluruh Stakeholder terkait sehingga pelaksanaannya dapat berjalan dengan baik, efektif, efesien, transparan dan akuntabel. Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 111 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan pada Pasal 6 A menyebutkan bahwa “Penduduk yang belum termasuk sebagai Peserta Jaminan Kesehatan dapat diikutsertakan dalam program Jaminan Kesehatan pada BPJS Kesehatan oleh pemerintah daerah provinsi atau pemerintah daerah kabupaten/kota”. Masyarakat di Kabupaten Semarang dalam rangka pelaksanaan Program Jaminan Kesehatan Nasional sangat antusias dan partisipatif dibuktikan dengan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

III - 33


banyaknya masyarakat yang mendaftarkan diri sebagai Peserta BPJS. Data yang diperoleh terkait jumlah kepesertaan masyarakat di Kabupaten Semarang yang telah mendaftarkan diri sebagai peserta BPJS per tanggal 22 Oktober 2014 sebanyak 461.354 orang. Dimana jumlah kepesertaan tersebut dapat dirinci sebagai berikut: 1. Peserta PBI (Pusat)/Eks Jamkesmas sebanyak 270.834 orang. 2. Peserta PBI (Daerah)/Eks Jamkesda sebanyak 13.003 orang. 3. Peserta Non PBI (PNS/Pensiunan dan lain-lain) sebanyak 22.850 orang. 4. Peserta mandiri/masyarakat umum

sebanyak 154.667 orang.

Untuk Tahun 2015 kepesertaan BPJS bagi PBI masyarakat Kabupaten Semarang dialokasikan sebesar Rp8.760.000.000,00 untuk 24.455 orang peserta dimana terdiri dari 13.003 peserta yang sudah didaftarkan sejak Tahun 2014 ditambah dengan 37.458 peserta yang berasal dari eks peserta Jamkesda. Kemudian dasar hukum pelaksanaan JKN adalah: 1. Undang-undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional. 2. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial. 3. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 40 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Program Jaminan Kesehatan Masyarakat. 4. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 2013 Tentang Standar Tarif Pelayanan Kesehatan Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Dan Fasilitas Kesehatan Tingkat Lanjutan Dalam Penyelenggaraan Program Jaminan Kesehatan. 5. Surat

Edaran

Menteri

Kesehatan

Nomor

HK/MENKES/32/I/2014

tentang

Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Dan Fasilitas Kesehatan Tingkat Lanjutan Dalam Penyelenggaraan Program Jaminan Kesehatan. 6. Surat

Edaran

Menteri

Kesehatan

Nomor

HK/MENKES/31/I/2014

tentang

Pelaksanaan Standar Tarif Pelayanan Kesehatan Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Dan Fasilitas Kesehatan Tingkat Lanjutan Dalam Penyelenggaraan Program Jaminan Kesehatan.


III - 34


Berdasarkan dasar hukum diatas, Pemerintah Kabupaten Semarang dalam hal ini Dinas Kesehatan mengambil kebijakan pengelolaan dana JKN di Kabupaten Semarang berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan APBD Tahun 2014 Romawi III point (4) menyatakan bahwa “Penerimaan Jasa Layanan Kesehatan Masyarakat yang dananya bersumber dari hasil klaim kepada Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) yang diterima oleh SKPD atau Unit Kerja pada SKPD yang belum menerapkan PPK-BLUD, dianggarkan pada akun Pendapatan, kelompok Pendapatan PAD, jenis Pendapatan Retribusi Daerah, obyek Pendapatan Retribusi Jasa Umum, rincian obyek Pendapatan Retribusi Pelayanan Kesehatan”. Mekanisme klaim pelayanan baik yang berbentuk kapitasi atau kunjungan tetap berpedoman pada mekanisme APBD Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014 yaitu: 1. Dana kapitasi Puskesmas bagi pasien peserta BPJS (PBI dan Non PBI) rawat jalan yang kepesertaannya sudah terdaftar di BPJS sesuai kuota dimasing-masing Puskesmas, akan ditransfer langsung ke Rekening Kas Umum Daerah. 2. Bagi Pasien Peserta BPJS (PBI dan Non PBI) rawat inap dan persalinan oleh bidan desa yang sudah melakukan PKS dengan puskesmas di wilayahnya, baik yang masuk kuota maupun diluar kuota yang berasal dari kabupaten lain, maka dana klaim akan di transfer ke Rekening Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang. 3. Pembayaran jasa pelayanan yang wajib dibayarkan kepada pemberi pelayanan kesehatan akan dilakukan sesuai mekanisme APBD. Realisasi dari pelaksanaan pelayanan kesehatan yang dananya bersumber dari dana kapitasi adalah dana kapitasi yang diperoleh dari BPJS dari bulan Januari sampai dengan bulan Desember 2014 adalah sebesar Rp20.907.533.779,00. Dari pendapatan tersebut untuk belanja operasional sebesar 40% pada Tahun 2014 dialokasikan pada pengadaan obat dengan realisasi sebesar Rp449.397.695,14 dan Kegiatan di UPT Puskesmas pada Program Peningkatan Kesehatan Masyarakat UPT Puskesmas dengan realisasi sebesar Rp3.716.510.453,00. Kemudian dialokasikan sebesar 60% untuk belanja jasa pelayanan pada kegiatan Upaya Pemenuhan Jasa Pelayanan Kesehatan dengan

realisasi

sebesar

Rp9.146.320.700,00.

Pendapatan


kapitasi

sebesar

III - 35


Rp20.907.452.787,00 dikurangi belanja sebesar Rp13.312.228.848,14 masih terdapat sisa dana JKN di Kas Daerah sebesar Rp7.595.223.938,86. Kemudian untuk dana non kapitasi adalah dana yang diperoleh dari pelayanan kesehatan yang di klaim oleh BPJS. Dana klaim BPJS pada Tahun 2014 adalah hasil dari klaim persalinan di puskesmas dan bidan desa serta klaim pasien rawat inap di puskesmas rawat inap. Tarif besaran klaim berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan RI dan Nota Kesepakatan antara BPJS dengan Dinas Kesehatan se-Jawa Tengah tentang besaran tarif pelayanan. Pada Tahun 2015 pelaksanaan JKN di Kabupaten Semarang masih sama dengan pelaksanaan JKN Tahun 2014 mengingat UPTD Puskesmas se-Kabupaten Semarang belum menerapkan PPK-BLUD. Keterbatasan dan kompetensi SDM di Puskesmas masih belum dapat mendukung sepenuhnya pelaksanaan PPK-BLUD saat ini. Namun demikian, untuk ke depan Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang akan melakukan

kajian

dan

persiapan

pembentukan

beberapa

Puskesmas

percontohan/perintis sebagai Unit yang melaksanakan PPK-BLUD

I. LAPORAN KEUANGAN Laporan Keuangan berperan untuk menyajikan informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan oleh pemerintah daerah selama satu periode pelaporan. Laporan keuangan digunakan untuk membandingkan realisasi pendapatan dan belanja dengan anggaran yang ditetapkan, meilai kondisi keuangan, menilai efektifitas dan efisien pemerintah daerah dan membantu menentukan ketaatannya terhadap ketentuan peraturan perundangundangan. Laporan Keuangan disusun bertujuan untuk menyajikan informasi yang bermaanfaat bagi para pengguna laporan dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan baik keputusan ekonomi, sosial maupun politik dengan: 1. Menyediakan informasi mengenai apakah penerimaan periode berjalan cukup untuk membiayai seluruh pengeluaran. 2. Menyediakan informasi mengenai apakah cara memperoleh sumber daya ekonomi dan alokasinya telah sesuai dengan anggaran yang ditetapkan dan ketentuan peraturan perundang-undangan.


III - 36


3. Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi digunakan dalam kegiatan pemerintah daerah serta hsil-hasil yang telah dicapai. 4. Menyediakan informasi mengenai bagaimana pemerintah daerah mendanai seluruh kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya. 5. Menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi pemerintah daerah berkaitan dengan sumber-sumber penerimaannya baik jangka pendek maupun jangka panjang. 6. Menyediakan inforrmasi mengenai perubahan posisi keuangan pemerintah daerah apakah mengalami kenaikan atau penurunan sebagai akibat kegiatan yang dilakaukan selama periode pelaporan. Secara ringkas laporan keuangan menyediakan informasi mengenai entitas pelaporan dalam hal: 1. Aset 2. Kewajiban 3. Ekuitas Dana 4. Pendapatan 5. Belanja 6. Transfer 7. Pembiayaan 8. Arus Kas Atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Pemerintah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 telah dilakukan pemeriksaan oleh BPK RI dengan opini untuk LKPD Tahun 2010 adalah Wajar Dengan Pengecualian atau WDP, LKPD Tahun 2011-2013 adalah Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dan LKPD Tahun 2014 masih dalam proses audit. Kabupaten Semarang mendapatkan Penghargaan dari Pemerintah Republik Indonesia atas keberhasilannya menyusun dan menyajikan Laporan Keuangan Tahun 2011 dengan capaian standar tertinggi dalam akuntansi dan pelaporan keuangan pemerintah, penghargaan yang sama juga diterima untuk Laporan Keuangan Tahun 2012 dan Laporan Keuangan Tahun 2013. LKPD

Kabupaten

Semarang

Tahun

2010

sd

2014

disusun

dengan

menggunakan basis akuntansi kas menuju akrual atau Cash Toward Accrual. Seiring perubahan peraturan perundang-undangan tentang akuntansi pemerintahan dengan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

III - 37


lahirnya Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada Pemerintahan Daerah, maka mulai LKPD Tahun 2015 Pemerintah Daerah wajib menyusun LKPD dengan menggunakan basis akuntansi akrual. Terkait pelaksanaan akuntansi akrual mulai 1 Januari 2015, Pemerintah Kabupaten Semarang telah mempersiapkan maupun melakukan beberapa hal antara lain: 1. Penyusunan Peraturan Bupati Semarang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Kebijakan Akuntansi Berbasis Akrual pada Pemerintah Kabupaten Semarang. 2. Penyusunan Peraturan Bupati Semarang Nomor 32 Tahun 2014 tentang Sistim Akuntansi Pemerintah Daerah Berbasis Akrual pada Pemerintah Kabupaten Semarang. 3. Rapat Koordinasi pengenalan konsep akuntansi akrual kepada Pengguna Anggaran dan Pejabat Pengelola Keuangan SKPD dengan mendatangkan nara sumber dari BPK RI perwakilan provinsi jawa Tengah. 4. Sosialisasi Peraturan Bupati Semarang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Kebijakan Akuntansi Berbasis Akrual pada Pemerintah Kabupaten Semarang dan Peraturan Bupati Semarang Nomor 32 Tahun 2014 tentang Sistim Akuntansi Pemerintah Daerah Berbasis Akrual pada Pemerintah Kabupaten Semarang kepada SKPD. 5. Pelatihan penjurnalan dan penyusunan laporan keuangan SKPD berbasis akrual. 6. Upgrade SIPKD rilis kas menuju akrual (R5) ke SIPKD rilis akrual (R6). 7. Pelatihan teknis SIPKD rilis akrual kepada operator SKPD. 8. Pengiriman staf/PNS untuk mengikuti bimbingan teknis akuntansi akrual yang diselenggarakan pihak luar.

J. PENGENDALIAN PELAKSANAAN APBD Pada prinsipnya, pengendalian pelaksanaan APBD wajib dilaksanakan oleh setiap SKPD dan dilaksanakan sesuai dengan jadwal waktu yang telah direncanakan, sehingga tercapai tepat waktu, tertib administrasi, tepat mutu, tepat sasaran, dan tepat manfaat serta dapat berdaya guna dan berhasil guna. Sedangkan pengendalian kegiatan secara fungsional dilaksanakan dengan cara pengendalian tertib administrasi pengelolaan keuangan daerah, pengendalian fisik atau lapangan dan pengawasan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

III - 38


lapangan serta penyelenggaraan monitoring dan evaluasi secara rutin, berkala, berkelanjutan pada semua tingkatan. Dalam upaya meningkatkan kinerja transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah, telah diupayakan adanya sistem pengendalian intern, dimana sistem pengendalian intern merupakan proses yang dirancang untuk member keyakinan yang memadai mengenai pencapaian tujuan pemerintah daerah yang tercermin dalam keandalan laporan keuangan, efektifitas pelaksanaan program dan kegiatan serta kepatuhan kepada peraturan perundang-undangan. Unsur-unsur yang terlibat dalam sistem pengendalian intern di Kabupaten Semarang adalah: 1. Sekretaris Daerah dengan unit kerja pada Bagian Administrasi Pembangunan Sekretariat Daerah dengan ruang lingkup pengendaliannya meliputi efisiensi dan efektifitas pelaksanaan program dan kegiatan khususnya pada perkembangan kemajuan pembangunan fisik. 2. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah dengan ruang lingkup pengendaliannya pada ketertiban administrasai pengelolaan keuangan daerah dan kelancaran penyusunan laporan. 3. Inspektorat Kabupaten dengan posisinya sebagai APIP atau Aparatur Pengawasan Internal Pemerintah dengan ruang lingkup pengawasan dan pemeriksaan dalam rangka meningkatkan kapasitas kerja SKPD dan sebagai Quality Insurnace atau Manajemen Kualitas Kinerja. Kegiatan pengawasan dilakukan dengan monitoring, analisis, review, observasi, sosialisasi dan asistensi. Kegiatan pemeriksaan dilakukan dengan pengujian laporan keuangan dan pengendalian internal SKPD secara berkala maupun khusus terhadap pelaksanaan APBD. Disamping pengendalian pelaksanaan APBD atau kegiatan yang dilakukan secara makro, pengendalian intern juga dilakukan secara mandiri dalam SKPD masingmasing seperti: 1. Rapat Koordinasi pengendalian kegiatan secara rutin. 2. Pengendalian administrasi seperti pengendalian anggaran dan keuangan. 3. Pengendalian fisik seperti cek fisik di lapangan atas hasil kegiatan atau pekerjaan. 4. Pengawasan melekat diri sendiri maupun atasan langsung.


III - 39


K. DUKUNGAN LEGISLATIF Beberapa pencapaian yang telah didapat oleh Pemerintah Kabupaten Semarang selama kurun waktu Tahun 2010-2015 diatas, tidak terlepas dari peran DPRD Kabupaten Semarang dalam melaksanakan roda pemerintahan. 3 Fungsi DPRD yaitu fungsi penganggaran, fungsi pengawasan dan fungsi legislasi juga mempunyai andil dalam suksesnya program kegiatan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Semarang seperti: 1. Pembahasan dan Penetapan Perda APBD, Perda Perubahan APBD dan Perda Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD dengan tepat waktu. 2. Pembahasan dan Penetapan Perda-Perda dalam bidang pengelolaan keuangan dengan tepat waktu. 3. Penyerapan aspirasi masyarakat yang diwujudkan dalam Perda RPJM, KUA PPA dan Perda APBD, sehingga kehendak masyarakat dapat tersalurkan dengan baik untuk memajukan Kabupaten Semarang. 4. Pengawasan-pengawasan melalui rapat kerja dengan SKPD.


III - 40

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH

BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah maka tugas umum Pemerintah Daerah adalah menyelenggarakan urusan pemerintahan dan melaksanakan pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah. Lebih lanjut berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, penyelenggaraan urusan pemerintahan sesuai kewenangan Kabupaten/ Kota terbagi menjadi 26 Urusan Wajib dan 8 Urusan Pilihan sebagai berikut : 26 Urusan Wajib : 1. Urusan Pendidikan 2. Urusan Kesehatan 3. Urusan Pekerjaan Umum 4. Urusan Perumahan 5. Urusan Penataan Ruang 6. Urusan Perencanaan Pembangunan 7. Urusan Perhubungan 8. Urusan Lingkungan Hidup 9. Urusan Pertanahan 10. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil 11. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 12. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera 13. Urusan sosial 14. Urusan Ketenagakerjaan 15. Urusan Koperasi dan UMKM 16. Urusan Penanaman Modal 17. Urusan Kebudayaan 18. Urusan Pemuda dan Olah Raga Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 1


19. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri 20. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 21. Urusan Ketahanan Pangan 22. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 23. Urusan Statistik 24. Urusan Kearsipan 25. Urusan Komunikasi dan Informatika 26. Urusan Perpustakaan 8 Urusan Pilihan : 1. Urusan Pertanian 2. Urusan Kehutanan 3. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral 4. Urusan pariwisata 5. Urusan kelautan dan Perikanan 6. Urusan Perdagangan 7. Urusan Perindustrian 8. Urusan Transmigrasi Selanjutnya dalam penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015 untuk penyelenggaraan urusan pemerintahan berikut realisasi anggaran belanja langsung yang telah dilaksanakan pada Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I akan disajikan berdasarkan 6 (enam) Misi RPJMD 20102015 seperti terlihat pada tabel dan uraian sebagai berikut:


IV - 2


Tabel 4.1 Anggaran dan Realiasasi Belanja Langsung Berdasarkan Misi dan Urusan Tahun 2010 dan 2011

NO I 1 2 3 4 5 6 7 8 II 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 III 1 2

MISI/URUSAN

2010 ANGGARAN

REALISASI

%

2011 ANGGARAN

REALISASI

%

Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang beriman dan Bertaqwa kepada Tuhan YME, Berbudaya serta Menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi Urusan Pendidikan 64.942.679.000,00 37.658.007.225,00 57,99 148.118.928.000,00 104.432.851.974,00 70,51 Urusan Kesehatan 73.557.206.000,00 70.342.424.478,00 95,63 74.945.553.000,00 71.815.677.905,00 95,82 Urusan Ketenagakerjaan 1.418.205.000,00 1.399.759.800,00 98,70 1.290.627.000,00 1.274.676.650,00 98,76 Urusan Transmigrasi 400.274.000,00 397.884.400,00 99,40 309.824.000,00 309.080.000,00 99,76 Urusan Perpustakaan 855.566.000,00 826.193.849,00 96,57 777.281.000,00 758.671.028,00 97,61 Urusan Keluarga Berencana dan 1.312.168.000,00 1.277.820.000,00 97,38 1.369.137.000,00 1.323.653.000,00 96,68 Keluarga Sejahtera Urusan Pemuda dan Olah Raga 2.463.274.000,00 2.434.920.215,00 98,85 13.211.861.000,00 13.130.126.170,00 99,38 Urusan Kebudayaan 884.312.000,00 836.529.065,00 94,60 818.635.000,00 810.696.695,00 99,03 Mengembangkan Produk Ungggulan berbasis potensi lokal (Industri, Pertanian dan Pariwisata) yang sinergi dan berdaya saing serta berwawasan lingkungan untuk menciptakan lapangan kerja dan peningkatan pendapatan Urusan Pertanian 10.945.205.000,00 10.672.413.244,00 97,51 16.689.607.000,00 16.323.806.500,00 97,81 Urusan Ketahanan Pangan. 477.786.000,00 470.929.789,00 98,56 438.001.000,00 428.000.595,00 97,72 Urusan Kehutanan 1.497.866.000,00 1.448.659.700,00 96,71 1.501.305.000,00 1.403.596.030,00 93,49 Urusan Energi dan Sumber Daya 18.524.853.000,00 18.431.958.805,00 99,50 24.793.272.000,00 24.132.963.817,00 97,34 Mineral Urusan Pariwisata 1.716.423.000,00 1.687.782.600,00 98,33 3.451.247.000,00 3.406.277.200,00 98,70 Urusan Kelautan dan Perikanan 2.393.053.000,00 2.359.664.000,00 98,60 2.853.320.000,00 2.798.051.000,00 98,06 Urusan Perdagangan 858.438.000,00 826.476.100,00 96,28 1.663.937.000,00 1.630.717.250,00 98,00 Urusan Perindustrian 1.569.901.000,00 1.388.236.072,00 88,43 1.415.027.000,00 1.352.349.195,00 95,57 Urusan Koperasi dan UKM 1.045.958.000,00 1.025.192.776,00 98,01 976.972.000,00 963.040.179,00 98,57 Urusan Penanaman Modal 355.337.000,00 349.204.436,00 98,27 476.251.000,00 441.486.384,00 92,70 Menciptakan pemerintahan yang katalistik dan dinamis dengan mengedepankan prinsip good governance didukung kelembagaan yang efektif dan kinerja aparatur yang kompeten, serta pemanfaatan teknologi informasi. Urusan Komunikasi dan 1.764.617.000,00 1.728.089.666,00 97,93 2.293.349.000,00 2.217.552.658,00 96,69 Informatika Urusan Kesatuan Bangsa dan 2.926.424.000,00 2.844.585.321,00 97,20 1.967.221.000,00 1.907.717.064,00 96,98 Politik Dalam Negeri.


IV - 3


NO 3

4 5 6 7 IV 1 2 3 4 5 V 1 2 3 VI 1

MISI/URUSAN

2010 ANGGARAN

REALISASI

%

2011 ANGGARAN

REALISASI

%

Urusan Kependudukan dan 1.902.237.000,00 1.764.203.510,00 92,74 1.579.824.000,00 1.491.366.992,00 94,40 Catatan Sipil Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat 29.372.435.000,00 26.693.042.881,00 90,88 30.306.216.000,00 27.634.591.505,00 91,18 Daerah, Kepegawaian dan Persandian Urusan Kearsipan 461.016.000,00 446.390.486,00 96,83 437.195.000,00 403.927.614,00 92,39 Urusan Statistik 154.000.000,00 153.002.000,00 99,35 165.000.000,00 163.318.000,00 98,98 Urusan Perencanaan 2.357.244.000,00 2.182.428.771,00 92,58 2.377.546.000,00 2.239.071.601,00 94,18 Pembangunan Menyediakan infrastruktur daerah yang merata guna mendukung peningkatan kualitas pelayanan dasar dan percepatan pembangunan. Urusan Pekerjaan Umum 33.062.471.000,00 32.304.381.703,00 97,71 78.243.837.000,00 76.850.951.120,00 98,22 Urusan Penataan Ruang 461.674.000,00 439.651.300,00 95,23 1.981.000.000,00 1.437.589.650,00 72,57 Urusan Perhubungan 2.329.205.000,00 2.293.149.982,00 98,45 2.432.301.000,00 2.402.006.864,00 98,75 Urusan Perumahan 11.351.885.000,00 11.089.672.226,00 97,69 12.329.752.000,00 11.926.132.443,00 96,73 Urusan Pertanahan 4.456.331.000,00 4.047.516.300,00 90,83 13.783.229.000,00 7.202.032.411,00 52,25 Mendorong terciptanya partisipasi dan kemandirian masyarakat, kesetaraan dan keadilan gender serta perlindungan anak disemua bidang pembangunan. Urusan Pemberdayaan Masyarakat 1.240.249.000,00 1.208.221.598,00 97,42 979.232.000,00 952.874.218,00 97,31 dan Desa Urusan Pemberdayaan Perempuan 626.557.000,00 597.596.187,00 95,38 498.521.000,00 478.000.166,00 95,88 dan Perlindungan Anak Urusan Sosial 721.874.000,00 684.884.800,00 94,88 853.584.000,00 810.544.000,00 94,96 Mendorong terciptanya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga kelestariannya. Urusan Lingkungan Hidup 3.638.487.000,00 3.324.063.363,00 91,36 5.158.675.000,00 4.982.156.604,00 96,58 Total

282.045.210.000,00

245.634.888.648,00

87,09

450.487.267.000,00

389.835.500.482,00

86,54

Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: *Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan *Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan


IV - 4


Tabel 4.2 Anggaran dan Realiasasi Belanja Langsung Berdasarkan Misi dan Urusan Tahun 2012 dan 2013

NO I 1 2 3 4 5 6 7 8 II 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 III 1 2

URUSAN

2012 ANGGARAN

REALISASI

%

2013 ANGGARAN

REALISASI

%

Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang beriman dan Bertaqwa kepada Tuhan YME, Berbudayaserta Menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi Urusan Pendidikan 93.733.828.000,00 77.264.195.835,00 82,43 104.918.505.000,00 89.203.584.660,00 85,02 Urusan Kesehatan 102.129.285.000,00 79.737.825.857,64 78,08 134.491.395.000,00 114.670.910.550,00 85,26 Urusan Ketenagakerjaan 1.148.593.000,00 1.102.839.100,00 96,02 1.380.136.000,00 1.329.189.400,00 96,31 Urusan Transmigrasi 445.304.000,00 360.498.200,00 80,96 253.186.000,00 252.798.000,00 99,85 Urusan Perpustakaan 914.884.000,00 831.851.469,00 90,92 1.535.980.000,00 1.500.299.202,00 97,68 Urusan Keluarga Berencana dan 1.578.984.000,00 1.476.006.000,00 93,48 2.390.563.000,00 2.230.341.500,00 93,30 Keluarga Sejahtera Urusan Pemuda dan Olah Raga 1.948.327.000,00 1.760.769.490,00 90,37 11.450.933.000,00 11.002.939.116,00 96,09 Urusan Kebudayaan 1.087.442.000,00 1.073.807.265,00 98,75 1.300.705.000,00 1.247.187.453,00 95,89 Mengembangkan Produk Ungggulan berbasis potensi lokal (Industri, Pertanian dan Pariwisata) yang sinergi dan berdaya saing serta berwawasan lingkungan untuk menciptakan lapangan kerja dan peningkatan pendapatan Urusan Pertanian 20.984.924.000,00 20.450.035.647,00 97,45 21.985.025.000,00 21.115.950.486,00 96,05 Urusan Ketahanan Pangan. 754.618.000,00 741.706.837,00 98,29 1.043.322.000,00 1.018.389.654,00 97,61 Urusan Kehutanan 1.723.863.000,00 1.532.178.580,00 88,88 2.012.396.000,00 1.798.167.550,00 89,35 Urusan Energi dan Sumber Daya 29.400.651.000,00 28.974.297.533,00 98,55 24.949.945.000,00 22.714.312.212,00 91,04 Mineral Urusan Pariwisata 14.702.372.000,00 14.662.803.500,00 99,73 1.143.977.000,00 1.122.779.750,00 98,15 Urusan Kelautan dan Perikanan 2.545.443.000,00 2.504.229.250,00 98,38 3.346.808.000,00 3.220.976.500,00 96,24 Urusan Perdagangan 1.675.836.000,00 1.538.982.908,00 91,83 21.076.120.000,00 20.176.972.357,00 95,73 Urusan Perindustrian 254.648.000,00 250.506.500,00 98,37 567.634.000,00 552.485.500,00 97,33 Urusan Koperasi dan UKM 1.734.702.000,00 1.580.888.836,00 91,13 2.565.230.000,00 2.437.073.041,00 95,00 Urusan Penanaman Modal 942.894.000,00 925.184.559,00 98,12 873.833.000,00 842.315.410,00 96,39 Menciptakan pemerintahan yang katalistik dan dinamis dengan mengedepankan prinsip good governance didukung kelembagaan yang efektif dan kinerja aparatur yang kompeten, serta pemanfaatan teknologi informasi. Urusan Komunikasi dan 2.127.579.000,00 2.034.677.537,00 95,63 2.711.489.000,00 2.532.799.267,00 93,41 Informatika Urusan Kesatuan Bangsa dan 1.192.837.000,00 1.175.943.783,00 98,58 2.143.036.000,00 1.919.699.022,00 89,58 Politik Dalam Negeri.


IV - 5


NO 3

4 5 6 7 IV 1 2 3 4 5 V 1 2 3 VI 1

URUSAN

2012 ANGGARAN

REALISASI

%

2013 ANGGARAN

REALISASI

%

Urusan Kependudukan dan 3.572.295.000,00 3.365.822.968,00 94,22 3.923.957.000,00 3.310.527.375,00 84,37 Catatan Sipil Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat 60.805.398.000,00 55.430.050.196,00 91,16 50.296.585.000,00 43.617.726.500,00 86,72 Daerah, Kepegawaian dan Persandian Urusan Kearsipan 149.788.000,00 141.886.500,00 94,72 109.903.000,00 108.052.200,00 98,32 Urusan Statistik 150.000.000,00 148.224.836,00 98,82 242.000.000,00 240.410.297,00 99,34 Urusan Perencanaan 1.608.218.000,00 1.553.750.147,00 96,61 2.650.515.000,00 2.526.200.152,00 95,31 Pembangunan Menyediakan infrastruktur daerah yang merata guna mendukung peningkatan kualitas pelayanan dasar dan percepatan pembangunan. Urusan Pekerjaan Umum 147.119.845.000,00 136.857.054.721,00 93,02 155.663.827.000,00 123.462.161.922,00 79,31 Urusan Penataan Ruang 671.836.000,00 621.671.400,00 92,53 623.309.000,00 506.515.000,00 81,26 Urusan Perhubungan 4.538.254.000,00 4.347.539.220,00 95,80 3.560.200.000,00 3.187.123.289,00 89,52 Urusan Perumahan 17.143.640.000,00 16.515.333.623,00 96,34 45.690.827.000,00 38.098.222.446,00 83,38 Urusan Pertanahan 681.461.000,00 638.834.900,00 93,74 975.542.000,00 497.069.030,00 50,95 Mendorong terciptanya partisipasi dan kemandirian masyarakat, kesetaraan dan keadilan gender serta perlindungan anak disemua bidang pembangunan. Urusan Pemberdayaan Masyarakat 1.299.146.000,00 1.258.717.300,00 96,89 1.741.492.000,00 1.696.221.997,00 97,40 dan Desa Urusan Pemberdayaan Perempuan 745.730.000,00 720.351.450,00 96,60 1.436.544.000,00 1.403.506.814,00 97,70 dan Perlindungan Anak Urusan Sosial 651.369.000,00 636.739.750,00 97,75 1.119.030.000,00 1.075.807.480,00 96,14 Mendorong terciptanya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga kelestariannya. Urusan Lingkungan Hidup 11.265.159.000,00 10.533.451.778,00 93,50 9.825.998.000,00 9.139.699.916,00 93,02 Total

531.429.153.000,00

472.748.657.475,64

88,96

619.999.947.000,00

529.758.415.048,00

85,44



IV - 6


Tabel 4.3 Anggaran dan Realiasasi Belanja Langsung Berdasarkan Misi dan Urusan Tahun 2014 dan 2015 Triwulan I

NO I 1 2 3 4 5 6 7 8 II 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 III 1 2

URUSAN

2014 ANGGARAN

REALISASI

%

2015 Triwulan I ANGGARAN

REALISASI

%

Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang beriman dan Bertaqwa kepada Tuhan YME, Berbudayaserta Menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi Urusan Pendidikan 89.078.883.000,00 66.568.378.246,00 74,73 40.167.494.000,00 815.084.300,00 2,03 Urusan Kesehatan 182.865.213.000,00 166.846.220.184,00 91,24 154.570.249.000,00 6.949.656.888,00 4,50 Urusan Ketenagakerjaan 1.659.857.000,00 1.584.801.575,00 95,48 1.322.651.000,00 172.422.800,00 13,04 Urusan Transmigrasi 182.841.000,00 176.497.000,00 96,53 104.856.000,00 3.417.000,00 3,26 Urusan Perpustakaan 2.153.319.000,00 2.035.247.239,00 94,52 1.282.024.000,00 127.147.026,00 9,92 Urusan Keluarga Berencana dan 2.772.184.000,00 2.686.028.000,00 96,89 2.407.321.000,00 68.682.500,00 2,85 Keluarga Sejahtera Urusan Pemuda dan Olah Raga 3.165.730.000,00 2.982.474.164,00 94,21 2.667.489.000,00 314.296.800,00 11,78 Urusan Kebudayaan 510.950.000,00 508.594.000,00 99,54 709.021.000,00 206.373.200,00 29,11 Mengembangkan Produk Ungggulan berbasis potensi lokal (Industri, Pertanian dan Pariwisata) yang sinergi dan berdaya saing serta berwawasan lingkungan untuk menciptakan lapangan kerja dan peningkatan pendapatan Urusan Pertanian 32.122.990.000,00 30.879.468.416,00 96,13 20.010.046.000,00 1.129.857.436,00 Urusan Ketahanan Pangan. 1.597.617.000,00 1.559.875.762,00 97,64 965.621.000,00 91.800.910,00 9,51 Urusan Kehutanan 1.934.218.000,00 1.650.229.200,00 85,32 2.511.292.000,00 64.652.550,00 2,57 Urusan Energi dan Sumber Daya 28.590.808.000,00 28.362.826.876,00 99,20 29.600.000.000,00 8.286.716.130,00 28,00 Mineral Urusan Pariwisata 1.942.484.000,00 1.872.135.634,00 96,38 1.490.349.000,00 126.900.900,00 8,51 Urusan Kelautan dan Perikanan 3.611.508.000,00 3.402.100.300,00 94,20 622.794.000,00 105.870.500,00 17,00 Urusan Perdagangan 40.822.552.000,00 40.286.429.500,00 98,69 3.758.263.000,00 139.868.850,00 3,72 Urusan Perindustrian 645.567.000,00 572.951.000,00 88,75 975.634.000,00 42.924.100,00 4,40 Urusan Koperasi dan UKM 3.381.640.000,00 3.205.780.294,00 94,80 3.100.934.000,00 322.826.577,00 10,41 Urusan Penanaman Modal 1.785.580.000,00 1.614.854.797,00 90,44 1.592.600.000,00 193.365.830,00 12,14 Menciptakan pemerintahan yang katalistik dan dinamis dengan mengedepankan prinsip good governance didukung kelembagaan yang efektif dan kinerja aparatur yang kompeten, serta pemanfaatan teknologi informasi. Urusan Komunikasi dan 3.876.450.000,00 3.673.299.993,00 94,76 3.275.490.000,00 267.556.755,00 8,17 Informatika Urusan Kesatuan Bangsa dan 3.359.568.000,00 3.244.051.735,00 96,56 6.535.523.000,00 330.350.221,00 5,05 Politik Dalam Negeri.


IV - 7


NO 3

4 5 6 7 IV 1 2 3 4 5 V 1 2 3 VI 1

URUSAN

2014 ANGGARAN

REALISASI

%

2015 Triwulan I ANGGARAN

REALISASI

%

Urusan Kependudukan dan 2.899.325.000,00 2.346.992.098,00 80,95 2.572.261.000,00 139.531.207,00 5,42 Catatan Sipil Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat 59.432.665.000,00 50.832.627.366,23 85,53 52.474.404.000,00 5.769.893.852,00 11,00 Daerah, Kepegawaian dan Persandian Urusan Kearsipan 176.778.000,00 163.556.300,00 92,52 268.358.000,00 57.533.400,00 21,44 Urusan Statistik 265.000.000,00 260.301.100,00 98,23 256.575.000,00 4.360.000,00 1,70 Urusan Perencanaan 3.333.490.000,00 2.512.129.532,00 75,36 2.904.431.000,00 471.732.638,00 16,24 Pembangunan Menyediakan infrastruktur daerah yang merata guna mendukung peningkatan kualitas pelayanan dasar dan percepatan pembangunan. Urusan Pekerjaan Umum 191.036.938.000,00 171.776.592.411,00 89,92 204.265.497.000,00 780.086.379,00 0,38 Urusan Penataan Ruang 186.625.000,00 156.037.500,00 83,61 1.265.924.000,00 28.730.800,00 2,27 Urusan Perhubungan 9.080.013.000,00 8.449.887.172,00 93,06 4.719.885.000,00 316.273.199,00 6,70 Urusan Perumahan 25.618.401.000,00 24.823.147.470,00 96,90 18.146.838.000,00 121.150.063,00 0,67 Urusan Pertanahan 718.550.000,00 682.629.350,00 95,00 953.143.000,00 16.547.525,00 1,74 Mendorong terciptanya partisipasi dan kemandirian masyarakat, kesetaraan dan keadilan gender serta perlindungan anak disemua bidang pembangunan. Urusan Pemberdayaan Masyarakat 2.269.786.000,00 2.209.416.932,00 97,34 1.699.112.000,00 347.544.166,00 20,45 dan Desa Urusan Pemberdayaan Perempuan 1.722.553.000,00 1.656.762.562,00 96,18 1.297.200.000,00 186.894.585,00 14,41 dan Perlindungan Anak Urusan Sosial 1.322.381.000,00 1.227.929.504,00 92,86 1.727.283.000,00 71.063.800,00 4,11 Mendorong terciptanya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga kelestariannya. Urusan Lingkungan Hidup 19.613.111.000,00 18.506.466.413,00 94,36 18.104.718.000,00 459.869.478,00 2,54 Total

723.735.575.000,00

649.316.719.625,23

89,72

588.525.280.000,00

28.530.982.365,00



IV - 8

4,85

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan

A. MISI I: Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang beriman

dan

Bertaqwa

kepada

Tuhan

YME, Berbudaya

serta

Menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. 1. Urusan Pendidikan Penyelenggaraan pembangunan pendidikan dilakukan secara demokratis dan berkeadilan serta tidak diskriminatif dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia, nilai keagamaan, nilai kultural serta dengan memberdayakan semua komponen

masyarakat

melalui

peran

serta

dalam

penyelenggaraan

dan

pengendalian mutu layanan pendidikan. Pembangunan pendidikan adalah bidang pembangunan yang menempati posisi strategis bagi pengembangan sumber daya manusia berkualitas sebagai modal dasar pembangunan secara menyeluruh yang dapat memberikan konstribusi yang berarti bagi pemecahan permasalahan daerah. Pendidikan pada hakekatnya bertujuan mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Dalam era otonomi daerah saat ini tuntutan dalam bidang pendidikan adalah mewujudkan penyelenggaraan pembangunan pendidikan yang menjamin ketersediaan

layanan

pendidikan,

memperluas

keterjangkauan

layanan

pendidikan, meningkatkan kualitas dan relevansi pendidikan, mewujudkan kesetaraan bagi semua warga negara dalam layanan pendidikan dan menjamin kepastian layanan pendidikan. Untuk pemenuhan amanah konstitusi tersebut membutuhkan keterpaduan dan keselarasan kebijakan, program maupun kegiatan pembangunan pendidikan antara Pemerintah, Pemerintah Propinsi dan Pemerintah kabupaten yang berpedoman pada rencana strategis. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Semarang sesuai dengan Renstra Tahun 2010-2015 dengan visi ”Terwujudnya Sumber Daya Manusia Yang Cerdas, Berkarakter dan Kompetitif” berusaha meningkatkan kualitas pendidikan dan kebudayaan di Kabupaten Semarang. a. Program Urusan Pendidikan Urusan pendidikan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan dan Kebudayaan dengan program-program sebagai berikut: Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 9

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan 1) Program Pendidikan Anak Usia Dini; 2) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun; 3) Program Pendidikan Menengah; 4) Program Pendidikan Non Formal; 5) Program Pendidikan Luar Biasa; 6) Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan; 7) Program Manajemen Pelayanan Pendidikan. b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya untuk urusan pendidikan selama Tahun 2010 s.d. Tahun 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.4 Total Anggaran dan Realisasi Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I No

Tahun Anggaran

1

Jumlah

%

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

2010

64.942.679.000,00

37.658.007.225,00

57,99

2

2011

148.118.928.000,00

104.432.851.974,00

70,51

3

2012

93.733.828.000,00

77.264.195.835,00

82,43

4

2013

104.918.505.000,00

89.203.584.660,00

85,02

5

2014 2015 (Triwulan I)

89.078.883.000,00

66.568.378.246,00

74,73

40.167.494.000,00

815.084.300,00

2,03

6


c. Capaian Kinerja Capaian target indikator sasaran Urusan Pendidikan tercermin dari terealisasinya

indikator

kinerja

berupa

outcome

yang

menunjukkan

keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-program yang mendukungnya selama Tahun 2010-2015. Keberhasilan Pembangunan di Urusan Pendidikan dapat dilihat lebih rinci dari indikator kinerja pelayanan yang telah dicapai di Tahun 2010-2015 Triwulan I adalah seperti dalam Tabel pada halaman berikut ini:


IV - 10

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan Tabel 4.5 Capaian Urusan Pendidikan Tahun 2010 s.d 2015 (Triwulan I) Tahun URUSAN DAN INDIKATOR

2010

2011

2012

2013

A. Pendidikan 1 Angka Partisipasi PAUD 33,70 35,41 37,13 44,90 2 Angka Partisipasi Murni (APM) - SD/MI 94,98 95,03 95,05 95,09 - SMP/MTs 81,56 81,63 81,70 81,75 - SMA/SMK/MA 39,12 39,35 40,03 40,05 3 Angka Partisipasi Kasar (APK) - SD/MI 103,30 105,01 105,01 105,02 - SMP/MTs 95,82 95,87 95,88 95,95 - SMA/SMK/MA 47,91 49,23 51,02 57,32 4 Angka Kelulusan - SD/MI 99,88 100,00 100,00 100,00 - SMP/MTs 99,40 99,02 99,09 99,91 - SMA/SMK/MA 99,27 99,80 99,83 99,97 5 Angka Putus Sekolah - SD/MI 0,11 0,11 0,10 0,10 - SMP/MTs 0,66 0,61 0,51 0,51 - SMA/SMK/MA 0,95 0,91 0,91 0,85 Rasio ketersediaan 6 sekolah/penduduk usia sekolah - SD/MI 0,74 0,73 0,74 0,74 - SMP/MTs 0,30 0,30 0,30 0,30 - SMA/SMK/MA 0,13 0,13 0,13 0,15 Angka Melanjutkan dari SD/MI 7 90,50 93,33 93,30 92,53 ke SMP/MTs Angka Melanjutkan dari 8 67,90 70,42 76,26 74,88 SMP/MTs ke SMA/MA/SMK Angka Melek Huruf usia > 15 9 99,68 99,78 99,86 99,88 th Guru yang berpendidikan 10 S1/D-IV - TK/RA, SD/MI 33,09 48,78 52,67 65,14 - SMP/MTs 79,57 84,95 87,04 88,82 - SMA/MA/SMK 91,36 92,95 93,51 97,43 11 Guru bersertifikat pendidik - SD 31,33 38,33 43,06 47,74 - SMP 43,91 56,89 58,84 58,95 - SMA/SMK 37,48 38,33 38,35 38,46 Ruang kelas SD/MI sesuai 12 60,00 62,80 95,24 95,57 standar Ruang kelas SMP/Mts sesuai 13 87,00 79,20 83,53 86,60 standar Ruang kelas SMA/SMK sesuai 14 36,00 40,02 42,75 91,14 standar

2014

Capaian s/d Tri Target wulan I 2015 2015

47,18

40,92

47,18

95,15 81,80 40,10

95,13 81,84 40,10

95,15 81,80 40,10

105,00 104,98 105,00 96,00 96,04 96,00 58,64 52,91 58,64 100,00 99,98 100,00 99,99 99,65 99,99 99,96 99,05 99,96 0,10 0,41 0,75

0,11 0,21 0,70

0,10 0,41 0,75

0,75 0,28 0,15

0,80 0,31 0,15

0,75 0,28 0,15

91,66

92,00

91,66

75,11

69,00

75,11

99,97

99,98

99,97

73,76 90,37 97,66

61,00 94,00 98,00

73,76 90,37 97,66

60,83 60,49 38,51

84,00 86,00 89,00

60,83 60,49 38,51

91,18

90,00

91,18

97,41

90,00

97,41

97,98

41,00

97,98

Sumber: Dinas Pendidikan & Kebudayaan Kabupaten Semarang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 11

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan Berdasarkan Tabel 4.2 secara umum capaian indikator kinerja bidang pendidikan di Kabupaten Semarang bisa dikatakan baik. Hal ini tampak dari capaian Indikator Kinerja Kunci (IKK) disemua jenjang pendidikan. Dari capaian IKK selama kurun waktu 2010 sampai Triwulan I Tahun 2015 diperoleh gambaran sebagai berikut: 1) Angka partisipasi PAUD telah melampui 6,26% dari target 40,92% menjadi 47,18% (13,26%) atau terdapat kenaikan dari Tahun 2010 sebesar 13,48%. Ketercapaian ini dikarenakan semakin berkembangnya lembaga lembaga PAUD baik formal maupun non formal serta meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya anak bersekolah dilembaga PAUD sebelum masuk ke SD/MI. 2) Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) pada jenjang SD/MI dan SMA/SMK/MA telah memenuhi target RPJMD, hal ini menunjukkan meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan. Untuk capaian APK dan APM di jenjang SMP/MTs masih perlu ditingkatkan karena sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 APM SMP/MTs masih mencapai 81,80% sedangkan targetnya 81,84% masih kurang 0,04%. Sedangkan capaian APK SMP/MTs sebesar 96,00% belum memenuhi target RPJMD yang sebesar 96,04% atau kurang 0,4%. Meskipun dalam kurun waktu lima tahun setiap tahunnya mengalami kenaikan, APK dan APM SMP/MTs belum memenuhi target karena jumlah siswa SMP/MTS mengalami penurunan dalam 5 (lima) tahun terakhir. 3) Capaian angka kelulusan dari semua jenjang pendidikan sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 tercapai lebih dari 100% dari target RPJMD. Untuk jenjang SD/MI selama 4 (empat) tahun terakhir angka kelulusan selalu mencapai 100% karena kriteria kelulusan ditentukan dengan nilai ujian sekolah. Untuk jenjang SMP/MTs mengalami penurunan pada Tahun 2011 yang disebabkan oleh turunnya jumlah kelulusan siswa pada SMP Terbuka karena dan rata-rata nilai siswa pada SMP Terbuka rendah. Untuk jenjang SMA/SMK pada Tahun 2014 mengalami penurunan karena adanya kebijakan nasional bahwa persentase soal yang dikategorikan sulit naik 10%. 4) Capaian angka putus sekolah sampai dengan Tahun 2015 untuk jenjang SD/MI telah memenuhi target yaitu 0,10% sedangkan untuk jenjang SMP/MTs masih tercapai 0,41% sehingga belum memenuhi target 0,21% Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 12

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan atau kurang 0,20%. Untuk jenjang SMA/SMK/MA mencapai 0,75% dan belum memenuhi target RPJMD yaitu sebesar 0,70% atau,kurang 0,5%. Angka putus sekolah SMP/MTs dan SMA/MA/SMK belum memenuhi target dikarenakan biaya pendidikan untuk jenjang SMP/MTs dan SMA/MA/SMK relatif tinggi, terutama untuk kebutuhan pribadi siswa, sedangkan bantuan yang diberikan melalui program BOS dan bea siswa miskin baik dari Pemerintah Kabupaten, Propinsi dan Pemerintah Pusat belum sepenuhnya memenuhi kebutuhan siswa. 5) Capaian rasio ketersediaan sekolah dengan penduduk usia sekolah semakin meningkat, hal ini menunjukkan semakin meningkatnya akes pemerataan pendidikan. Dari Tabel 4.2 tampak bahwa untuk jenjang SD/MI dan SMP/MTs tidak memenuhi target RPJMD dikarenakan karena setiap tahun ada yang tutup dan regrouping. Meskipun rasio ketersediaan sekolah untuk jenjang SD/MI dan SMP/MTs tidak bisa memenuhi target RPJMD namun kebutuhan siswa tetap terpenuhi dengan membangun Ruang Kelas Baru (RKB). Sedangkan untuk rasio ketersediaan SMA/SMK/MA target RPJMD sebesar 0,15% telah terpenuhi karena berkembangnya SMA/SMK baru di Kabupaten Semarang. 6) Terdapat kenaikan Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs dari Tahun 2010 sampai Tahun 2014 yaitu sebesar 1,16% dan Angka Melanjutkan SMP/MTs ke SMA/SMA/MA sebesar 7,20%. Dilihat dari target RPJMD angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs masih kurang sebesar 0,34% dari target sebesar 92,00% pada Triwulan I Tahun 2015 baru tercapai sebesar 91.66% dan diharapkan pada sampai Tahun 2015 target RPJMD dapat terpenuhi. Untuk Angka Melanjutkan SMP/MTs ke SMA/MA/SMK telah melampaui target RPJMD sebesar 6,11% dari target 69,00% pada Tahun 2014 telah tercapai sebesar 75,11%, hal ini menunjukkan bahwa tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan tinggi. 7) Sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 Angka Melek Huruf tercapai sebesar 99.97%, dibandingkan dengan target RPJMD sebesar 99.98% masih kurang sebesar 0,01% dan diharapkan pada Tahun 2015 Angka Melek Huruf ini dapat memenuhi target RPJMD. Selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir angka buta aksara mengalami penurunan sebesar 0,28%.


IV - 13

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan Hal ini menunjukan keberhasilan Kabupaten Semarang dalam menurunkan jumlah penduduk buta aksara melalui pendidikan non formal. 8) Sampai dengan Tahun 2014 jumlah guru yang telah memenuhi kualifikasi /pendidikan S1/DIV sebanyak 9.757 guru SD/MI, SMP/MTS, SMA/MA/SMK (84,98%). Capaian guru yang berpendidikan S1/DIV jenjang TK/RA dan SD/MI sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 telah melampaui target RPJMD sebesar 12.76% dari target 61.00% telah tercapai sebesar 73.76%. Untuk jenjang SMP/MTs sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 tercapai 90,37% dari target RPJMD sebesar 94,00% masih kurang 3,63% dan jenjang SMA/MA/SMK pada Tahun 2014 tercapai sebesar 97,66% dari target RPJMD sebesar 98,00% sehingga masih kurang 0,34%. Capaian guru yang berpendidikan S1/DIV jenjang SMP/MTs dan SMA/MA/SMK yang belum memenuhi target RPJMD, hal tersebut di sebabkan oleh karena faktor usia, dimana untuk guru yang berusia lebih dari 50 Tahun enggan melanjutkan jenjang pendidikan ke D4 atau S1 dengan pertimbangan sudah mendekati pensiun. 9) Jumlah guru SD, SMP, SMA/SMK yang telah bersertifikat pendidik sebanyak 4.599 guru SD, SMP, SMA dan SMK (49,70%). Capaian jumlah guru bersertifikat pendidik sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 belum memenuhi target RPJMD di semua jenjang pendidikan. Hal ini dikarenakan: a) Adanya persyaratan mengikuti sertifikasi yang tidak bisa terpenuhi karena harus merupakan guru PNS atau guru tetap yayasan dan berijazah linear dengan mata pelajaran yang diajarkan. b) Proses sertifikasi tenaga pendidik semakin sulit yang sebelumnya cukup dengan metode portofolio, apabila tidak lulus baru mengikuti PLPG (Pendidikan dan Latihan Profesi Guru) namun saat ini semua harus melalui metode PLPG dan didahului dengan uji kompetensi awal (UKA) secara online. 10) Capaian ruang kelas berstandar di semua jenjang pendidikan dari Tahun 2010 sampai 2015 mengalami peningkatan dan melebihi target RPJMD, hal ini didukung dengan adanya bantuan baik dana. 11) blockgrand, DAK maupun bantuan keuangan propinsi Jawa Tengah untuk rehabilitasi ruang kelas sesuai standar.


IV - 14

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan d. Prestasi yang Diperoleh Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Perolehan prestasi ditingkat maupun Nasional melalui berbagai ajang lomba pada Tahun 2010 - 2014, antara lain: 1) Perolehan Prestasi pada Tahun 2010 antara lain: a) Perolehan Prestasi Tingkat Nasional: (1) Juara I Lomojari (Lomba Motivasi Belajar Mandiri) SMP Terbuka; (2) Juara III bola volly OOSN (Olimpiade Olahraga Siswa Nasional); (3) Juara I Tk Nasional lomba Keberaksaraan bagi TBM; (4) Juara III Nasional Lomba Tutor PAUD. b) Perolehan Prestasi Tingkat Internasional: (1) Juara II Menembak Tingkat Asia Tenggara; (2) Juara II Taekwondo Tingkat Asia; (3) Juara III Karate Tingkat Asia. 2) Perolehan prestasi di Tingkat Nasional pada Tahun 2011, antara lain: a) Juara I Kepala TK Berprestasi; b) Juara II lempar lembing SMP; c) Juara II Cipta Puisi SMP; d) Finalis Olimpiade Penelitian SMA; e) Finalis Olimpiade Sains Nasional SMA; f) Juara I Nasional Lomba Penerapan Pendidikan Karakter Pada Anak Usia Dini; g) Juara I Nasional Lomba Pengelola Program Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Nonformal Dan Informal (Paudni) Inovasi Pengembangan Rumah Pintar, Mobil, Motor Dan Perahu Pintar Menuju Indonesia Pintar; h) Juara

II

Nasional

Lomba

Ptk-Paudni

Pengembangan

Media

Pembelajaran Berbasis Lingkungan Untuk Anak Usia Dini; i)

Juara II Nasional Lomba Pengelola Taman Bacaan Masyarakat (Tbm) Dalam Menumbuhkan Minat Membaca Dan Menulis Pada Masyarakat;

j) Juara II Nasional Lomba Keaksaraan Peserta Didik Pendidikan Keaksaraan; k) Juara I Nasional TBM Kreatif Hari Aksara Internasional Tahun 2011. 3) Perolehan prestasi di Tingkat Nasional pada Tahun 2012, antara lain: a) Juara 1 Volley pada SDN Tlogo II Tuntang; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 15

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan b) Juara Harapan 2 Dokter Kecil SD 01,03,06 Ungaran Barat; c) Juara Harapan 3 Lomba Dokter Kecil Award dari SD 01,03,06 Ungaran Barat; d) Juara III Kejurnas INKAI 2012 oleh SMAN 1 Ungaran; e) Finalis Nasional Lomba Biologi SMA (OOSN SMA); f) Juara 1 Pengawas SMA Berprestasi; g) Juara I tingkat Nasional Pamong Belajar dari UPTD SKB Ungaran; h) Juara III tingkat Nasional Keberaksaan dari Warung Pasinaon. 4) Perolehan prestasi di Tingkat Nasional pada Tahun 2013, antara lain: a) Juara Harapan I di Quis KIHAJAR; b) Juara 1 Lomba Kompetensi Siswa (LKS) Bidang Lomba Animal Husbandry SMA/SMK dari SMK 1 Bawen; c) Juara 1 Mapel Electrical Instalation/Commercial Eiring (LKS SMK) dari SMK Muhamadiyah Suruh; d) Lomba Instruktur Merangkai Bunga juara 1 Tingkat Nasional; e) Lomba Taman Bacaan Masyarakat juara I tingkat Nasional. 5) Perolehan prestasi di Tingkat Nasional Tahun 2014 sebagai berikut: a) Lomba Budaya Mutu Pengelolaan Perpustakaan, SDN Sudirman Ambarawa Juara II tingkat Nasional; b) Lomba Budaya Mutu Intrakurikuler, SDN Sidomulyo 03 Ungaran Timur juara II tingkat Nasional; c) Lomba Pengelolaan Dana BOS SD, SD Ungaran 05 Ungaran Barat Juara III tingkat Nasional; d) Lomba Wawasan Adiwiyata juara Nasional, SDN Bandungan 01 dan SD Islam Ar Rahma Suruh; e) Lomba Budaya Mutu Intrakurikuler SDIT Izzatul Islam Getasan Juara Harapan III tingkat Nasional; f) Lomba Guru SMK Berprestasi, SMKN 1 Jambu, Juara 1 tingkat Nasional; g) Lomba Guru Anugerah Konstitusi, SMKN 1 Tengaran juara 2 tingkat Nasional; h) Lomba OSTN (Olimpiade Sains Terapan Nasional) SMK matematika non tehnik, SMK PSAK Ambarawa juara 1 tingkat Nasional; i)

Lomba OSTN Biologi Terapan, SMKN 1 Bawen, juara 2 tingkat nasional;


IV - 16

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan j) lomba Apresiasi PTK PAUDNI (Pendidik dan Tenaga kependidikan Pendidikan Anak Usia Dini Nonformal dan Informal) Pamong belajar juara III Tingkat Nasonal; k) Lomba Apresiasi PTK PAUDNI Instruktur Tata Boga juara II tingkat Nasional; l)

Lomba Apresiasi PTK PAUDNI Pendidik PAUD juara Harapan I tingkat Nasional.

e. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Dalam melaksanakan program kegiatan untuk mewujudkan tujuan pembangunan pendidikan dan pencapaian target RPJMD Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 masih belum tercapai optimal dikarenakan adanya beberapa permasalahan yaitu: a) Belum optimalnya pelaksanaan seluruh program Dinas Pendidikan dan Kebudayaan dikarenakan keterbatasan anggaran, terbatasnya jumlah SDM pegawai yang memiliki kompetensi dibidang tertentu yang dapat membantu kelancaran pelaksanaan tugas dan kegiatan perkantoran serta panjangnya rentang kendali Dinas Pendidikan dan Kebudayaan dengan 91 UPTD sehingga menyebabkan koordinasi belum bisa optimal; b) Petunjuk teknis tentang pelaksanaan DAK (Dana Alokasi Khusus) maupun bantuan keuangan bidang pendidikan terbit setelah proses penetapan APBD sehingga dilaksanakan dengan proses mendahului perubahan anggaran maupun perubahan anggaran akibatnya waktu efektif untuk melaksanakan kegiatan sangat singkat; c) Adanya Peraturan Menteri Pendidikan Nomor 160 Tahun 2014 Tentang Pemberlakukan Kurikulum Tahun 2006 dan Kurikulum 2013 dimana Satuan Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah yang telah melaksanakan Kurikulum 2013 selama 3 (tiga) semester tetap melaksanakan Kurikulum 2013, maka dalam pemenuhan buku teks pelajaran dan tenaga pendidiknya belum optimal;


IV - 17

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan d) Masih banyak sekolah yang membutuhkan rehabilitasi ruang belajar ruang guru, ruang kepala sekolah dan ruang lainnya karena terbatasnya kemampuan keuangan daerah, sementara regulasi DAK, BOS, Bantuan Keuangan APBD 1 dan APBN sudah jelas pengaturan peruntukannya sehingga tidak bisa dipergunakan selain yang telah ditentukan dalam Petunjuk Teknis; e) Masih belum merata dan terpenuhinya kebutuhan tenaga pendidik di semua jejang pendidikan sehingga proses pembelajaran belum optimal; f) Adanya larangan bagi sekolah SD dan SMP memungut biaya dalam rangka pemenuhan kebutuhan sekolah dan belum ada bantuan keuangan kabupaten sehingga masih banyak sekolah yang belum memenuhi standar pelayanan minimal; g) Masih banyak tenaga pendidik yang belum bersertifikat pendidik terutama guru di sekolah swasta, karena masih berstatus sebagai guru tidak tetap. Salah satu syarat guru bisa bersertifikat pendidik apabila sudah berstatus guru tetap di yayasan atau guru PNS di sekolah negeri. 2) Solusi Berdasarkan permasalahan yang dihadapi maka upaya/solusi untuk mengatasi permasalahan di atas adalah dengan mendasarkan pada urgensi faktor-faktor lingkungan internal dan eksternal dan berdasarkan urgensi alternatif strategi sehingga prioritas strategi solusi untuk mengatasi permasalahan di atas adalah: a) Mengoptimalkan dana dan SDM sesuai dengan skala prioritas, serta mengintensifkan koordinasi dengan 91 UPTD Pendidikan; b) Kegiatan yang masuk ke perubahan anggaran yang sifatnya non fisik dan fisik tanpa melalui proses lelang tetap dilaksanakan; c) Pengadaan buku teks pelajaran menggunakan petunjuk teknis DAK dan dapat dilakukan secara mandiri oleh sekolah melalui dana BOS; d) Untuk mengatasi tidak meratanya tenaga pendidik dengan cara memanfaatkan tenaga pendidik dari satuan pendidikan yang lain; e) Mengusulkan ke Pemerintah Pusat untuk mendapatkan Alokasi Dana Blockgrand dan Bantuan Keuangan ke Pemerintah Provinsi karena Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 18

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pendidikan Satuan Pendidikan SD dan Satuan Pendidikan SMP Tahun 2015 tidak mendapat alokasi DAK; f) Melakukan

pendampingan

dengan

Tim

USAID

Prioritas

untuk

melakukan Proses Penataan Guru (PPG) serta melakukan moving guru dan pemberdayaan Guru Tidak tetap; g) Mengoptimalkan penggunaan dana BOS pada Satuan Pendidikan SD dan SMP serta untuk SMA/SMK mengoptimalkan dana SPP dan BOS; h) Melakukan

koordinasi

ke

sekolah

swasta

agar

mengusahakan

mengangkat guru tidak tetap menjadi guru tetap yayasan sesuai dengan regulasi; i)

Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan Kementrian Agama Kabupaten Semarang guna mengupayakan penguasaan materi Ujian Nasional kepada peserta didik serta mengoptimalkan kegiatan bedah SKL (Standar Kompetensi Lulusan);

j) Koordinasi dengan instansi terkait dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum yang pada Pasal 4 dan Pasal 10 menyebutkan

bahwa

Pemerintah

dan/atau

Pemerintah

Daerah

menjamin tersedianya tanah/pendanaan untuk kepentingan umum, dimana yang dimaksud dengan Tanah untuk kepentingan umum salah satunya

adalah

prasarana

pendidikan

atau

sekolah

Pemerintah/Pemerintah Daerah.


IV - 19

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan 2. Urusan Kesehatan Penyelenggaraan urusan Pemerintah Daerah bidang Kesehatan ditujukan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara optimal. Pembangunan bidang kesehatan pada hakikatnya adalah amanah untuk merumuskan dan mengembangkan sistem pelayanan kesehatan yang sesuai dengan aspirasi, kebutuhan, kemampuan dan permasalahan spesifik daerah sebagai bagian dari Sistem Kesehatan Nasional. Upaya pencapaian tujuan tersebut ditempuh melalui berbagai kebijakan diantaranya dengan peningkatan upaya promosi kesehatan, peningkatan budaya hidup bersih dan sehat, penyehatan lingkungan, penyediaan sarana layanan kesehatan yang merata dan terjangkau, penyediaan jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin dan penyandang masalah sosial lainnya. a. Program Urusan Kesehatan Urusan Kesehatan dilaksanakan oleh 4 SKPD yaitu Dinas Kesehatan, RSUD Ungaran, RSUD Ambarawa dan Sekretariat Daerah. Program yang dilaksanakan berkenaan dengan penyelenggaraan urusan Kesehatan Tahun 2010-2015 sebagai berikut: 1) Dinas Kesehatan a) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan b) Program Upaya Kesehatan Masyarakat c) Program Pengawasan Obat dan Makanan d) Pengembangan Obat Asli Indonesia e) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat f) Program Perbaikan Gizi Masyarakat g) Program Pengembangan Lingkungan Sehat h) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular i)

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

j) Program peningkatan pelayanan anak balita k) Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia l)

Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan

m) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak n) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan UPT Dinas Kesehatan.


IV - 20

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan o) Program Pelayanan Kesehatan Peserta BPJS di Puskesmas dan Jaringannya. 2) RSUD Ungaran a) Program Upaya Kesehatan Masyarakat b) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan c) Program pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata d) Program Pemeliharaan Sarana Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata e) Program Peningkatan Pelayanan Rumah Sakit BLUD 3) RSUD Ambarawa a) Program obat dan Perbekalan Kesehatan b) Program Upaya Kesehatan Masyarakat c) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan d) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata e) Program Pemeliharaan Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata f) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Dan Anak g) Program Peningkatan Pelayanan Rumah Sakit BLUD 4) Sekretariat Daerah - Bagian Kesejahteraan Rakyat a) Program Upaya Kesehatan Masyarakat b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan kesehatan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut:


IV - 21

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan Tabel 4.6 Total Anggaran Urusan Kesehatan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I No

Tahun Anggaran

1

Jumlah

%

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

2010

73.557.206.000,00

70.342.424.478,00

95,63

2

2011

74.945.553.000,00

71.815.677.905,00

95,82

3

2012

102.129.285.000,00

79.737.825.857,64

78,08

4

2013

134.491.395.000,00

114.670.910.550,00

85,26

5

2014

182.865.213.000,00

166.846.220.184,00

91,24

6

2015 Triwulan I

154.570.249.000,00

6.949.656.888,00

4,50

Sumber : DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan : Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

c. Capaian Kinerja Target dan Capaian kinerja urusan kesehatan sesuai dengan RPJMD 2010-2015 adalah sebagai berikut: 1) DINAS KESEHATAN Capaian target indikator sasaran Urusan Kesehatan tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan

yang

mendukungnya

dalam

tahun

2010–2015.

Keberhasilan pembangunan di Urusan Kesehatan dapat dilihat lebih rinci dari indikator kinerja pelayanan yang telah dicapai ditahun 2010–2015 seperti terlihat dalam tabel pada halaman berikut: Tabel 4.7 Capaian Indikator Kinerja sesuai RPJMD Tahun 2010-2015 Tahun No

1 2 3

Program/Kegiatan Angka Harapan Hidup Angka Kematian Bayi Angka Kematian Ibu

Satuan

Capaian sd Target triwulan 2015 I th. 2015

2010

2011

2012

2013

2014

72.40

72.54

72.61

72.90

72,92

72,50

Per 1000 KH 10.46

13.37

13.19

11.95

10.25

8.00

Tahun

35 kasus

Per 100.000 101.92 146.24 78.01 120.20 144.31 102.00 4 kasus KH


IV - 22

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan Tahun No

4 5 6 7 8 9 10 11

12

13 14

15

16 17

18 19 20

Program/Kegiatan

Satuan

2010

Angka Kematian Per 1000 KH 11.96 Balita Persentase balita % 0.06 gizi buruk Rasio posyandu per Per 1000 22.17 satuan penduduk balita Rasio puskesmas, Per 1000 poliklinik, pustu per 0.38 penduduk satuan penduduk Rasio rumah sakit Per 1000 per satuan 0.003 penduduk penduduk Rasio dokter per Per 1000 0.19 satuan penduduk penduduk Rasio tenaga medis Per 1000 per satuan 0.25 penduduk penduduk Cakupan komplikasi kebidanan yg % 100 ditangani Cakupan pertolong an persalinan oleh tenaga kesehatan % 92.90 yg memiliki kompe tensi kebidanan Cakupan desa/ kel Universal Child % 100 Immunization (UCI) Cakupan balita gizi buruk mendapat % 100 perawatan Cakupan penemuan dan penanganan % 25.48 penderita penyakit TBC BTA (+) Cakupan penemuan & penanganan pen % 100 derita penyakit DBD Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masy miskin - Jamkesmas % 15.56 - Jamkesda % 7.17 Cakupan kunjungan % 100.07 bayi Cakupan % 136.84 puskesmas Cakupan Puskesmas % 28.94 Pembantu

Capaian sd Target triwulan 2015 I th. 2015

2011

2012

2013

2014

14.48

14.47

13.44

10.90

9.50

36 kasus

0.12

0.06

0.08

0.09

0.11

0.04

22.28

22.17

29.09

22.93

22.00

22,92

0.37

0.37

0.37

0.30

0.38

0.31

0.004

0.004

0.004

0.004

0.004

0.004

0.24

0.24

0.26

0.34

0.24

0.33

0.36

0.37

0.31

0.39

0.31

0.38

100

100

100

100

100

100

92.10

94.33

95.46

93.72

95.00

16.61

73.61

99.15

100

100

100

data ter sedia pd akhir thn

100

100

100

100

100

100

43.87

26.32

15.11

17.87

70.00

100

100

100

100

100

100

5.79 1.79

17.39 0.16

45.72 18.72

39.22 30.75

17.05 4.78

7.03 0.13

97.04

91.86

84.14

93.78

92.00

17.22

136.84 136.84 136.84 136.84 136.84 136.84 28.94

28.94

28.94

28.94

28.94

28.94

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang

Secara umum capaian Urusan Kesehatan di Dinas Kesehatan sebagai berikut: Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 23

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan a) Angka Harapan Hidup dari Tahun 2010 sampai Tahun 2015 selalu mengalami peningkatan, yaitu 72,40 pada Tahun 2010 menjadi 72,92 pada Tahun 2015. Hal ini menunjukkan meningkatnya derajat kesehatan masyarakat serta keberhasilan pembangunan kesehatan secara umum. b) Capaian kinerja untuk Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian IBU (AKI) sampai Tahun 2014 belum sesuai target yang ditetapkan. Hal ini disebabkan kurang proaktifnya masyarakat untuk memeriksanakan proses kehamilannya khususnya untuk ibu-ibu Resiko Tinggi (RESTI). Disamping itu kurangnya koordinasi antar wilayah (Kabupaten/Kota) juga merupakan penyebab tidak tercapainya target AKI dan AKB. Angka Kematian Bayi (AKB) dilihat dari angkanya dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 belum mencapai target yang ditetapkan diatas target RPJMD. Target pada Tahun 2010 sebesar 8,15 per 1000 KH terealisasi 10,46 per 1000 KH; Tahun 2011 target sebesar 8,14 per 1000 KH terealisasi 13,37 per 1000 KH; Tahun 2012 target sebesar 8,11 per 1000 KH terealisasi 13,19 per 1000 KH, Tahun 2013 target sebesar 8,09 per 1000 KH terealisasi 11,95 per 1000 KH, Tahun 2014 target sebesar 8,06 terealisasi 10,25 per 1000 KH dan sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 jumlah kematian bayi sebanyak 35 kasus dengan penyebab kematian asfiksia (12 kasus), BBLR (8 kasus), kelainan konginetal (4 kasus), aspirasi (3 kasus), infeksi (2 kasus),

sepsis (1 kasus), kelainan jantung (1 kasus), suspect pneumonia (1 kasus), tertindih payudara ibu (1 kasus), palatoskiziz (1 kasus),

stenosis pylorus gibur (1 kasus). Lokasi terjadinya kematian yaitu di wilayah kerja PKM Gedangan (4 kasus), PKM Jimbaran (4 kasus), PKM Sumowono (3 kasus), PKM Bringin (3 kasus), PKM Susukan (3 kasus), PKM Dadapayam (2 kasus), PKM Pabelan (2 kasus), PKM Kaliwungu (2 kasus), PKM Tengaran (2 kasus), PKM Banyubiru (2 kasus), PKM Getasan (2 kasus), PKM Tuntang (1 kasus), PKM Semowo (1 kasus), PKM Bergas (1 kasus), PKM Jambu (1 kasus), PKM Lerep (1 kasus), PKM Pringapus (1 kasus). Penyebab kematian terbesar dari tahun ke tahun adalah BBLR dan asfiksia yang disebabkan karena prematuritas Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 24

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan sehingga organ belum matang atau belum siap bertahan hidup. Upaya yang telah dilakukan untuk menurunkan AKB antara lain memberikan Pemberian Makanan Tambahan kepada ibu hamil KEK agar tidak terlahir bayi dengan kondisi BBLR. Selain itu dilakukan sosialisasi tentang cara perawatan bayi, pemberian ASI eksklusif dan sosialisasi PHBS. Penurunan AKB sejak tahun 2012 sampai dengan 2014 juga dikarenakan meningkatnya pengetahuan dan ketrampilan petugas dalam tata laksana BBLR dan asfiksia serta telah dilakukan pelatihan tata laksana neonatal bagi dokter, bidan dan perawat. Angka Kematian Bayi sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 sudah tercatat 35 Kasus, sementara target tahun 2015 adalah sebesar 8 per 1000 KH, sebagai upaya untuk menekan Angka Kematian Bayi telah dilakukan berbagai upaya diantaranya adalah dengan membentuk Satgas

Penurunan

AKB

mengoptimalkan

jenjaring,

dan

Nomor

Telepon/Call Center untuk penanganan kasus kelahiran. Angka Kematian Ibu (AKI) jika dilihat dari angkanya pada Tahun 2012 sudah dibawah target RPJMD namun pada Tahun 2010, 2011, 2013 dan 2014 cenderung diatas target yang ditetapkan. Pada Tahun 2010 target sebesar 125 per 100.000 KH terealisasi 101,92 per 100.000 KH; Tahun 2011 target 123 per 100.000 KH terealisasi 146,24 per 100.000 KH. Sedangkan pada Tahun 2012 terjadi penurunan AKI yang sangat signifikan dari target 118 per 100.000 KH terealisasi 78,01 per 100.000 KH. Pada Tahun 2013 dan 2014 AKI kembali naik target 2013 sebesar 112 per 100.000 KH terealisasi 120,20 per 100.000 KH dan Tahun 2014 target 107 per 100.000 KH terealisasi 144,31 per 100.000 KH. Peningkatan AKI pada Tahun 2011 dan 2014 disebabkan karena terjadinya peningkatan kasus perdarahan dan eklampsi pada ibu hamil dan adanya resiko tinggi ibu hamil seperti penyakit jantung dan hipertensi. Upaya yang telah dilakukan untuk menurunkan AKI antara lain terlaksananya Program M3 (Maternal and infant Mortality Meeting) dari tingkat Kabupaten sampai desa, upaya jejaring ibu bayi selamat dengan memperbaiki sistem rujukan, upaya deteksi dini ibu hamil dengan program P4K dan ANC (Antenatal Care) terintegrasi, serta peningkatan ketrampilan dan pengetahuan petugas dengan berbagai Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 25

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan pelatihan termasuk APN (Asuhan Persalinan Normal) dan PPGDON (Pertolongan Pertama Kegawatdaruratan Obstetric dan Neonatus) serta optimalisasi Puskesmas PONED (Pelayanan Obstetrik dan Neonatal Emergensi Dasar). Angka Kematian Ibu sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 sudah tercatat 4 kasus,dengan penyebab kematian koma eklampsi (1 kasus), TB Paru kanker mamae patah tangan kanan (1 kasus), perdarahan karena plasenta previa (1 kasus), penyakit jantung (1 kasus). Dengan lokasi terjadinya kematian di Kelurahan Harjosari Bawen, Desa Keseneng Sumowono, Desa Gondoriyo Bergas, dan Bringin. Sementara target tahun 2015 sebesar 102 per 100.000 KH sebagai upaya untuk menekan Angka Kematian Ibu telah dilakukan berbagai upaya diantaranya adalah dengan membentuk Satgas Penurunan AKI, mengoptimalkan jenjaring, dan Nomor Telepon/Call

Center untuk penanganan kasus kelahiran. c) Angka Kematian Balita (AKABA) dilihat dari angkanya sejak Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 belum mencapai target dan cenderung diatas target RPJMD. Pada Tahun 2010 target sebesar 5,75 per 1000 KH terealisasi 11,96 per 1000 KH; Tahun 2011 targetsebesar 11,5 per 1000 KH terealisasi 14,48 per 1000 KH, Tahun 2012 target sebesar 11,0 per 1000 KH terealisasi 14,47 KH dan Tahun 2013 target sebesar 10,5 per 1000 KH terealisasi 13,44 per 1000 KH. Akan tetapi pada Tahun 2014 terjadi penurunan kembali dengan target 10 per 1000 KH terealisasi menjadi 10,9 per 1000 KH. Penurunan AKABA pada Tahun 2014 disebabkan karena meningkatnya pelayanan kesehatan anak balita sesuai standar dengan menggunakan algoritma MTBS yang berdampak terdeteksinya penyakit infeksi dan penyakit menular secara dini. Angka Kematian Balita sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 tercatat 36 kasus, sementara target tahun 2015 sebesar 9,5 per 1000 KH. Kematian balita yang berumur 1-5 tahun sebanyak 1 kasus dengan penyebab kematian meningitis dan terjadi di Kecamatan Suruh. Meskipun kecenderungan untuk mencapai target sangat berat namun kami tetap mengupayakan semaksimal mungkin dengan berbagai Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 26

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan upaya paling tidak capaian menurun dibandingkan dengan capaian tahun sebelumnya. d) Persentase Balita gizi Buruk sejak Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 mengalami fluktuasi namun sudah dibawah target RPJMD. Pada Tahun 2010 target sebesar 0,13% terealisasi 0,06%; Tahun 2011 target sebesar 0,13% terealisasi 0,12%; tahun 2012 target sebesar 0,12% terealisasi 0,06%; tahun 2013 target sebesar 0,12% terealisasi 0,08% dan Tahun 2014 target sebesar 0,11% terealisasi 0,09%. Sedangkan sampai dengan Triwulan Pertama tahun 2015 persentase gizi buruk sebesar 0,04% sementara target Tahun 2015 sebesar 0,11%. Upaya yang telah dilakukan untuk menekan kasus gizi buruk pada balita antara lain dengan dilakukannya pemantauan pertumbuhan tiap bulan dan bila terjadi penurunan berat badan 2 kali maka secepatnya dilakukan intervensi berupa PMT pemulihan minimal 90 hari sehingga balita yang semula berstatus gizi buruk meningkat ke status gizi kurang. e) Rasio Posyandu Per Satuan Balita dari Tahun 2010 sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 berturut-turut adalah 22,17 per 1000 balita; 22,28 per 1000 balita; 22,17 per 1000 balita; 29,09 per 1000 balita; 22,93 per 1000 balita; dan 22,92 per 1000 balita. Jika dilihat dari angkanya rasio posyandu tersebut sudah memenuhi target RPJMD Tahun 2010-2015 sebesar 22,00 per 1000 balita dan sesuai dengan standar nasional Kementrian Kesehatan dimana standarnya adalah 1250 posyandu per 1000 balita. Pencapaian ini dikarenakan meningkatnya kasadaran masyarakat akan pentingnya pengembangan Posyandu sebagai solusi untuk menanggulangi masalah kesehatan dan untuk mendapatkan pelayanan kesehatan. f) Rasio Puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk pada Tahun 2010 target 0,38 per 1000 penduduk terealisasi 0,37 per 1000 penduduk; pada Tahun 2011 sampai dengan 2013 target sebesar 0,38 per 1000 penduduk terealisasi 0,38 per 1000 penduduk; dan pada Tahun 2014 target sebesar 0,38 per 1000 penduduk terealisasi 0,30 per 1000 penduduk. Sedangkan sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 target sebesar 0,38 per 1000 penduduk terealisasi 0,31 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 27

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan per 1000 penduduk. Rasio tersebut sudah memenuhi standar yang ditetapkan Kementrian Kesehatan dimana rasio puskesmas, poliklinik dan pustu per satuan penduduk adalah 1 fasilitas kesehatan per 10.000 penduduk. Namun angka tersebut masih dibawah target RPJMD sebesar 0,38 per 1000 penduduk. Hal ini dikarenakan adanya pertambahan penduduk yang belum diiringi dengan pertambahan sarana pelayanan kesehatan. Selain itu penurunan rasio puskesmas, poliklinik, pustu pada Tahun 2014 dan Triwulan Pertama Tahun 2015 disebabkan karena adanya penurunan jumlah klinik seiring dengan diberlakukannya Peraturan Menteri Kesehatan RI No.56 Tahun 2014 tentang Klinik dimana semua fasilitas kesehatan yang berstatus Balai Pengobatan/ Rumah Bersalin harus berubah menjadi klinik. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan rasio tersebut antara lain memberikan sosialisasi tentang Permenkes RI No. 56 Tahun 2014 tentang Klinik kepada penanggungjawab Balai Pengobatan/umah Bersalin serta mengajak untuk segera memperbaharui ijin pendirian Balai Pengobatan Rumah Bersalin tersebut. g) Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk dilihat dari angkanya sejak Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 sudah memenuhi target RPJMD. Jumlah rumah sakit di Kabupaten Semarang pada Tahun 2010 sebanyak 3 unit yang terdiri dari 2 rumah sakit pemerintah yaitu RSUD Ambarawa dan RSUD Ungaran dan 1 rumah sakit swasta yaitu RSU Bina Kasih Ambarawa dengan rasio sebesar 0,003 per 1000 penduduk dan angka tersebut sudah mencapai target sebesar 0,003 per 1000 penduduk. Sementara pada Tahun 2011 sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 rasio rumah sakit mengalami peningkatan menjadi 0,004 per 1000 penduduk dengan target yang ditetapkan sebesar 0,004 per 1000 penduduk. Peningkatan ini terjadi karena ada penambahan 1 rumah sakit swasta yaitu Rumah Sakit Ken Saras. h) Rasio dokter per satuan penduduk dilihat dari angkanya pada Tahun 2010 sampai dengan 2014 sudah melampaui target RPJMD kecuali untuk capaian tahun 2010 target sebesar 0,24 per 1000 penduduk hanya terealisasi 0,19 per 1000 penduduk. Sedangkan Tahun 2011 target sebesar 0,20 per 1000 penduduk terealisasi 0,24 per 1000 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 28

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan penduduk; Tahun 2012 target sebesar 0,21 per 1000 penduduk terealisasi 0,24 per 1000 penduduk; Tahun 2013 target sebesar 0,22 per 1000 penduduk terealisasi 0,26 per 1000 penduduk; Tahun 2014 target sebesar 0,23 per 1000 penduduk terealisasi 0,34 per 1000 penduduk. Sedangkan Tahun 2015 target sebesar 0,24 per 1000 penduduk sampai dengan Triwulan Pertama sudah terealisasi 0,33 per 1000 penduduk. Terjadinya peningkatan rasio dokter dari tahun ke tahun dikarenakan adanya penambahan jumlah dokter spesialis dan dokter umum yang bekerja di lingkungan Kabupaten Semarang baik yang berstatus Pegawai Negeri Sipil (PNS) maupun yang berstatus dokter praktek swasta. i)

Rasio tenaga medis persatuan penduduk dilihat dari angkanya pada Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 cenderung naik turun namun realisasinya sudah melebihi target RPJMD terkecuali untuk capaian target Tahun 2010 sebesar 0,30 per 1000 penduduk terealisasi 0,25 per 1000 penduduk. Sedangkan Tahun 2011 target sebesar 0,27 per 1000 penduduk terealisasi 0,36 per 1000 penduduk; Tahun 2012 target sebesar 0,28 per 1000 penduduk terealisasi 0,37 per 1000 penduduk; Tahun 2013 sebesar 0,30 per 1000 penduduk terealisasi 0,31 per 1000 penduduk; Tahun 2014 target sebesar 0,30 per 1000 penduduk terealisasi 0,39 per 1000 penduduk; Tahun 2015 target sebesar 0,31 per 1000 penduduk sampai dengan Triwulan Pertama sudah terealisasi 0,38 per 1000 penduduk. Kondisi yang naik turun ini dikarenakan adanya tenaga medis (dokter spesialis, dokter umum, dokter gigi) yang pindah tugas atau melaksanakan tugas/praktek di luar wilayah Kabupaten Semarang. Selain itu juga dikarenakan keberadaan dokter internsif di Rumah Sakit dan Puskemas yang jumlahnya tidak sama setiap tahunnya. Dokter internsif hanya melaksanakan praktek selama 1 tahun di Rumah Sakit dan Puskesmas di wilayah Kabupaten Semarang.

j) Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani dari Tahun 2010 sampai dengan Triwulan Pertama tahun 2015 sudah mencapai target 100%. Pencapaian ini dikarenakan kegiatan deteksi dini ibu hamil resiko tinggi sudah berjalan dengan baik sehingga ibu hamil tidak Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 29

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan terlambat ditangani. k) Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan pada Tahun 2010 target sebesar 90,00% terealisasi 92,90%; tahun 2011 target sebesar 93,50% terealisasi 92,10%; Tahun 2012 target sebesar 93,75% terealisasi 94,33%; Tahun 2013 target sebesar 94,00% terealisasi 95,46%; Tahun 2014 target sebesar 94,50 terealisasi 93,72% dan Triwulan Pertama target sebesar 95,00% terealisasi 16,61%. Jika dilihat dari angkanya pada Tahun 2014 belum memenuhi target karena persentase cakupan ini dihitung dengan menggunakan penyebut sasaran ibu hamil (prediksi awal tahun sesuai dengan definisi operasionalnya), sehingga didapat cakupan yang masih kurang dari target. Bila dihitung menggunakan penyebut jumlah riil ibu hamil maka didapat hasil cakupan yang melampaui target yaitu sebesar 99,72%. l)

Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) pada Tahun 2010 dan 2011 seluruh desa/kelurahan di Kabupaten Semarang yang berjumlah 235 desa/kelurahan telah berhasil mencapai UCI (Universal Child Immunization) sesuai dengan target RPJMD sebesar 100%. Akan tetapi pada Tahun 2012 menurun menjadi 73,61% angka tersebut masih dibawah target 100%. Hal ini dikarenakan masih ada cakupan imunisasi bulan Desember 2012 yang belum dilaporkan dan masih ada orang tua murid SD yang tidak mengijinkan anaknya untuk dilakukan imunisasi melalui kegiatan BIAS anak sekolah meskipun jumlahnya hanya sedikit. Upaya yang telah dilakukan untuk meningkatkan cakupan desa/kelurahan UCI antara lain adanya ketegasan dari Kepala Puskesmas agar pengiriman laporan BIAS lebih tepat waktu sehingga tidak mengganggu dalam penyusunan laporan di tingkat Kabupaten dan adanya penyuluhan yang lebih intensif kepada masyarakat agar semua lapisan masyarakat dapat menerima kegiatan BIAS. Pada Tahun 2013 dan 2014 cakupan desa/kelurahan UCI kembali mencapai target RPJMD sebesar 100%. Untuk cakupan desa/kelurahan UCI sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 belum bisa diketahui angkanya karena penghitungannya baru

bisa

dilakukan

pada

akhir

tahun.


Tercapainya

target

IV - 30

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan desa/kelurahan UCI dikarenakan telah dilaksanakannya Pemantauan Wilayah Setempat (PWS) imunisasi dan terlaksananya sweeping bayi yang belum terimunisasi untuk mengurangi angka drop out. Suatu desa/kelurahan berhasil mencapai UCI bila tercapainya imunisasi dasar secara lengkap pada bayi (0-11 bulan), ibu hamil, Wanita Usia Subur (WUS) dan anak sekolah tingkat dasar. m) Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan dari Tahun 2010 sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 capaiannya sudah mencapai target RPJMD sebesar 100%. Pencapaian ini dikarenakan kegiatan pemantauan pertumbuhan balita telah dilaksanakan dengan baik tiap bulannya sehingga jika selama pemantauan terjadi penurunan berat badan 2 kali segera diketahui dan segera dilakukan intervensi berupa PMT pemulihan. n) Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA pada Tahun 2010 target sebesar 70,00% terealisasi 25,48%; Tahun 2011 target sebesar 40,00% terealisasi 26,32%; Tahun 2012 target sebesar 48,00% terealisasi 11,65%; Tahun 2013 target sebesar 52,00% terealisasi 15,11% dan Tahun 2014 target sebesar 60,00% terealisasi 17,87%. Untuk cakupan penemuan penderita baru TBC BTA (+) Triwulan Pertama Tahun 2015 sampai dengan laporan ini disusun belum bisa diketahui angkanya karena mekanisme pelaporan program TB adalah triwulan (pemegang program TB di Puskesmas dan Rumah Sakit baru mengirimkan data ke Dinas Kesehatan maksimal pada tanggal 10 bulan April). Jika dilihat angkanya sejak Tahun 2010 sampai dengan 2014 belum bisa mencapai target dikarenakan belum optimalnya ketrampilan tenaga kesehatan dalam penemuan dan penanganan kasus TBC, belum semua puskesmas memiliki tenaga analis kesehatan (dari 26 puskesmas masih ada 3 puskesmas yang belum memiliki tenaga analis kesehatan), masih adanya anggapan di masyarakat bahwa penyakit TBC merupakan penyakit yang memalukan keluarga, belum efektifnya kerja jejaring penemuan kasus TB paru di masyarakat. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan cakupan penemuan penderita baru TBC BTA (+) tersebut antara lain: melakukan refreshing Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 31

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan penemuan kasus TB BTA bagi petugas analis kesehatan dan programer TB, melakukan On The Job Training (OJT) bagi dokter, perawat, bidan dan petugas analis kesehatan ke BKPM Ambarawa, mengadakan penyuluhan

tentang

penyakit

TBC,

meningkatkan

keterlibatan

masyarakat dan organisasi profesi, serta penambahan tenaga analis kesehatan puskesmas. Sementara untuk persentase kesembuhan penderita TBC BTA (+) pada Tahun 2011 terjadi peningkatan dibandingkan Tahun 2010 yaitu dari 89% menjadi 93,12%. Sementara pada Tahun 2012 terjadi penurunan menjadi 83,33% dan terjadi peningkatan kembali pada Tahun 2013 dan 2014 menjadi 87,60% dan 97,38%. Peningkatan persentase kesembuhan penderita TBC BTA (+) bisa tercapai berkat kesadaran masyarakat yang secara konsisten menjalani proses pengobatan sesuai standar

pengobatan

penyakit

TBC

dengan

pendampingan

dari

pengawas minum obat (PMO). PMO adalah seseorang yang bertugas untuk mengawasi, memberikan dorongan dan memastikan penderita TBC agar menelan Obat Anti TBC (OAT) secara teratur sampai selesai.PMO diperlukan bagi penderita TBC yang cukup lama sering menyebabkan

penderita

bosan.Selain

itu, kebanyakan

penderita

merasa sudah sehat setelah minum obat 2-3 minggu dari yang seharusnya

diminum

dan

menghentikan

pengobatan

sebelum

waktunya. Yang harus dilakukan seorang PMO antara lain: (1) Mengawasi dan memberikan dorongan serta memastikan kepada penderita TBC agar menelan obat secara teratur dihadapan PMO sampai selesai pengobatannya. (2) Mengingatkan penderita untuk periksa ulang dahak pada waktu yang telah ditentukan. (3) Memberikan penyuluhan kepada anggota keluarga penderita TBC dan menyarankan anggota keluarganya yang mempunyai gejala sama, termasuk setiap anak balita di keluarga tersebut untuk memeriksakan diri ke petugas kesehatan.


IV - 32

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan (4) Mengawasi gejala efek samping obat, yaitu adanya tanda-tanda atau keluhan yang timbul setelah minum obat dan mengirimkan penderita ke petugas kesehatan bila timbul gejala samping obat. o) Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit

Demam Berdarah Dengue (DBD) sejak Tahun 2010 sampai dengan Triwulan Pertama tahun 2015 sudah mencapai target RPJMD sebesar 100%. Jika dilihat darijumlah kasusnya pada Tahun 2011 menurun dibandingkan Tahun 2010 yaitu dari 525 kasus menjadi 108 kasus. Penurunan jumlah kasus DBD ini menyebabkan Incidence Rate (IR) Tahun 2011 menurun dibanding Tahun 2010 yaitu dari 5,7 per 10.000 penduduk menjadi 1,16 per 10.000 penduduk. Hal ini dipengaruhi oleh faktor iklim, periodesasi serangan DBD dan berjalannya penegakan diagnosa secara dini. Akan tetapi pada Tahun 2012 sampai dengan 2014 jumlah kasus DBD cenderung mengalami peningkatan yaitu sebesar 110 kasus (IR: 1,16 per 10.000 penduduk) pada Tahun 2012, 296 kasus (IR: 3,12 per 10.000 penduduk) pada Tahun 2013 dan 337 kasus (IR: 3,41 per 10.000 penduduk) pada tahun 2014. Sedangkan sampai dengan Triwulan I tahun 2015 jumlah kasus DBD sebanyak 221 kasus (IR: 2,2 per 10.000 penduduk). Peningkatan kasus ini diakibatkan karena faktor cuaca (musim penghujan berlangsung lebih panjang) dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk melaksanakan PSN. Upaya yang telah dilakukan untuk menurunkan jumlah kasus DBD antara

lain

melakukan

penyuluhan

pengaktifan

kembali

PSN,

melaksanakan penyuluhan kewaspadaan dini DBD dan melakukan

fogging untuk menekan jumlah kasus DBD. Jumlah kematian akibat penyakit DBD pada Tahun 2010 sebanyak 6 orang (CFR: 1,14%) dan Tahun 2011 sampai dengan 2014 mengalami penurunan yaitu pada tahun 2011 sebanyak 2 orang (CFR: 1,85%), Tahun 2012 sebanyak 2 orang (CFR: 1,82%), tahun 2013 sebanyak 3 orang (CFR: 1,01%) dan Tahun 2014 sebanyak 2 orang (CFR: 0,59%). Sedangkan sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 kematian akibat penyakit DBD sebanyak 2 orang (CFR: 0,9%). Masih adanya kematian akibat DBD ini disebabkan karena kurangnya pengetahuan masyarakat tentang gejala-gejala DBD dan adanya keterlambatan penanganan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 33

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan dikarenakan tanda dan gejala tidak khas. Upaya yang telah dilakukan untuk menurunkan kasus kematian karena DBD antara lain dengan mengadakan sosialisasi DBD lewat PKK dari tingkat Kabupaten sampai dengan tingkat dasa wisma. p) Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin. (1) Cakupan kunjungan peserta Jamkesmas di Puskesmas (pelayanan kesehatan strata 1) Tahun 2010 sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 cenderung naik turun. Pada Tahun 2010 terealisasi 15,56%; Tahun 2011 target 17,36% terealisasi 5,79%; Tahun 2012 target 17,94% terealisasi 17,39%; Tahun 2013 target 17,41% terealisasi 45,72%; Tahun 2014 target 18,91% terealisasi 39,22% dan Triwulan Pertama Tahun 2015 target 17,05 terealisasi 7,03%. Jika dilihat dari angkanya cakupan kunjungan peserta Jamkesmas di Puskesmas pada Tahun 2011 dan Tahun 2012 belum mencapai target yang ditetapkan, hal ini disebabkan karena masyarakat yang memiliki kartu Jamkesmas tidak menggunakan haknya selain itu juga

dianggap

sebagai

keberhasilan

program

promotif

dan

preventif. Pada Tahun 2014 sesuai dengan Undang-undang Nomor 40

Tahun

2004

tentang

Sistem

Jaminan

Sosial

Nasional

mengamanatkan Jaminan Sosial wajib bagi seluruh penduduk termasuk Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) melalui suatu Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS). Terkait dengan adanya aturan tersebut maka jumlah masyarakat miskin di Kabupaten Semarang terdiri dari quota Jaminan Kesehatan Masyarakat sebesar 270.834 orang yang secara otomatis menjadi peserta Jaminan Kesehatan Nasional ditambah dengan Jamkesda integrasi yaitu peserta Jaminan Kesehatan Daerah yang didaftarkan menjadi peserta Jaminan Kesehatan Nasional yang ditetapkan dengan SK Bupati Semarang sebesar 13.003 orang. Jamkesda integrasi terdaftar sebagai Peserta BPJS Penerima Bantuan Iuran (PBI) yang dibiayai oleh Pemerintah Kabupaten Semarang. (2) Cakupan Pelayanan kesehatan pasien miskin melalui kegiatan Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda) Tahun 2010 sampai dengan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 34

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan Triwulan Pertama tahun 2015 mengalami fluktuasi yaitu pada Tahun 2010 terealisasi 7,17%; Tahun 2011 target 8,89% terealisasi 1,79%; Tahun 2012 target 9,26% terealiasi 0,16%; Tahun 2013 target 9,44% terealiasasi 18,72%, tahun 2014 target 9,44% terealisasi 30,75% dan Triwulan Pertama Tahun 2015 target 4,78% terealisasi 0,13%. Pelayanan kesehatan melalui Jamkesda sudah memenuhi target dikarenakan adanya kerja sama yang baik dengan Rumah Sakit di Kabupaten Semarang maupun di luar Kabupaten Semarang, dan terjangkaunya jarak fasilitas kesehatan. q) Cakupan kunjungan bayi dari Tahun 2010 sampai dengan Triwulan Pertama Tahun 2015 cenderung naik turun yaitu Tahun 2010 target sebesar 90% terealisasi 100,07%; Tahun 2011 target sebesar 90,00% terealisasi 97,04%; Tahun 2012 target sebesar 91% terealisasi 91,86%; Tahun 2013 target sebesar 98,10% terealisasi 84,14%; Tahun 2014 target 92% terealisasi 93,78% dan Triwulan Pertama Tahun 2015 target 92,00% terealisasi 17,22%. Jika dilihat dari angkanya cakupan kunjungan bayi sudah melampaui target bahkan pada Tahun 2010 cakupan melebihi 100%. Hal ini disebabkan karena adanya pertemuan dan

pembinaan

kepada

bidan

yang

dilaksanakan

secara

berkesinambungan selain meningkatnya kegiatan di posyandu. Walau demikian diperlukan adanya pemahaman yang sama tentang definisi operasional

kunjungan

bayi,

pencatatan

dan

pelaporan

serta

pelaksanaan DDTK (Deteksi Dini Tumbuh Kembang). r) Cakupan Puskesmas dari Tahun 2010 sampai dengan Triwulan Pertama tahun 2015 sudah mencapai target RPJMD sebesar 136,84%. Jumlah puskesmas di Kabupaten Semarang Tahun 2010 sampai dengan Triwulan Pertama tahun 2015 masih tetap 26 puskesmas terdiri dari 12 puskesmas perawatan dan 14 puskesmas non perawatan. Dari 19 Kecamatan

di

Kabupaten

Semarang

semuanya

sudah

terdapat

Puskesmas bahkan terdapat 7 Kecamatan yang mempunyai 2 Puskesmas. Hal ini sudah sesuai dengan Permenkes Nomor 75 tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat bahwa Puskesmas harus didirikan pada setiap kecamatan. s) Cakupan Puskesmas Pembantu dari Tahun 2010 sampai dengan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 35

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan Triwulan Pertama Tahun 2015 sudah mencapai target RPJMD sebesar 28,94%. Jumlah puskesmas pembantu di Kabupaten Semarang dari tahun 2010 sampai dengan Triwulan Pertama tahun 2015 masih tetap sebanyak 68 unit. 2) RUMAH SAKIT UMUM DAERAH (RSUD) Kinerja pelayanan kesehatan di Rumah Sakit baik di RSUD Ungaran dan RSUD Ambarawa pada Tahun 2010-2015 dapat dilihat berikut ini: a) RSUD UNGARAN Tabel 4.8 Capaian Urusan Kesehatan Tahun 2010-2015 Urusan, Indikator Kinerja Cakupan pela yanan keseh atan rujukan pasien masy miskin - Jamkesmas - BPJS - Jamkesda

Capaian Tahun Satuan

Pasien Pasien Pasien

Sumber: RSUD Ungaran

2010

2011

2012

2013

4.679

4.559

6.241

6.685

1.594

861

888

1.425

2014

Capaian Target s/d Tri 2015 wulan I 2015

29.221 30.682 944 804

Untuk indikator pelayanan selama Tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut: Tabel 4.9 Indikator Pelayanan di RSUD Ungaran Tahun 2010-2015 No 1 2 3 4 5 6

Urusan, Indikator Kinerja BOR (Bed Occupation Rate) LOS (Length of Stay) TOI (Turn Over Interval) BTO (Bed Turn Over) GDR) Gross Death Rate) NDR (Nett Death Rate)

2010

2011

2012

2013

2014

2015 sd Feb

%

75,7

71,3

72,9

78,4

75,9

83.77

hari

3,9

4,0

4,6

4,5

4,3

4.6

hari

1,2

1,5

1,4

1,0

1,1

0.70

kali

71,9

69,5

72,5

79,2

69,2

13.37

‰

11,1

22,8

23,4

20,3

21,2

15.59

‰

7,2

11,7

15,0

11,3

11,1

4.40

Satuan

Realisasi

Keterangan Angka Standar 1. BOR: 75% 80 % 2. LOS: 3 - 12 hari 3. TOI: 1 - 3 hari 4. BTO: 35 45 kali 5. GDR: ≤ 45 ‰ 6. NDR: ≤ 25 ‰

Sumber: RSUD Ungaran


IV - 36

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan Dalam pencapaian indikator pelayanan di RSUD Ungaran menggunakan standar dari Barber Johnson karena bisa diketahui apakah mutu pelayanan di rumah sakit itu sudah baik atau belum sudah efisien atau belum, jika indikator pelayanan (BOR, LOS, BTO, TOI) masuk dalam daerah efisien berarti mutu pelayanan di RSUD Ungaran sudah baik (dengan cara melihat dari grafik Barber Johnsonnya) sebagai berikut: (1) BOR (Bed Occupancy Rate) adalah jumlah hari perawatan di bandingkan jumlah tempat tidur dalam satu tahun. Nilai parameter BOR sesuai angka standar dalah 75%-80%. Tabel di atas menunjukkan pada Tahun 2010, 2013, 2014, sampai pada bulan Februari 2015 BOR RSUD Ungaran masih dalam angka standar yaitu pada tahun 2010 sejumlah 75,7%, Tahun 2013 sejumlah 78,4%, tahun 2014 sejumlah 75,9%, serta Tahun 2015 sampai dengan bulan Februari sejumlah 83.77%. Untuk nilai BOR Tahun 2011 sejumlah 71,3% serta pada Tahun 2012 sejumlah 72.9 memang terjadi penurunan BOR, hal tersebut disebabkan karena adanya renovasi rumah sakit. Hal ini dikarenakan bahwa pada Tahun 2014 RSUD Ungaran mengalami beberapa perubahan anatara: 1. Jumlah tempat tidur mengalami peningkatan, dari 176 TT menjadi 187 TT, 2. Bahwa pada Tahun 2014 ruangan ruangan sedang dalam renovasi. (2) LOS (Length Of Stay) adalah rata-rata lamanya dirawat, dihitung dari perbandingan jumlah lamanya di rawat dengan jumlah pasien yang keluar hidup dan mati. LOS RSUD Ungaran dari Tahun 2010-2014 selalu sesuai dengan standar yang telah ditetapkan, meskipun ada kenaikan namun tidak berarti, karena rata-rata lamanya penyakit yang dirawat di RSUD Ungaran standar-nya hanya 4 hari harus sudah sembuh. (3) TOI (Turn Over Interval) adalah jumlah interval pemakaian tempat tidur, dihitung dari selisih hari perawatan maksimum dan hari perawatan riil bila di bandingkan dengan jumlah pasien keluar hidup dan mati. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 37

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan Angka TOI di RSUD Ungaran dari Tahun 2010 – 2014 masih dikisaran nilai angka standar dimana tahun 2014 berdasarkan analisa diatas didapati angka 1.1 angka ini menunjukan bahwa RSUD Ungaran evaluasi indikator TOI dalam kategori baik. (4) BTO (Bed Turn Over) adalah frekuensi pemakaian tempat tidur, di hitung dari perbandingan jumlah pasien keluar hidup dan mati dengan jumlah tempat tidur (dalam satu tahun). BTO RSUD Ungaran tinggi karena permintaan pasien untuk memakai tempat tidur/opname di RSUD Ungaran cukup tinggi bahkan sampai antri hal ini menunjukan bahwa kepercayaan masyarakat untuk mendapatkan pelayanan kesehatan di RSUD Ungaran sangat tinggi. (5) GDR (Gross Death Rate) adalah angka kematian umum di rumah sakit pada periode waktu tertentu. Angka GDR di RSUD Ungaran dari Tahun 2010 – 2014 sudah sesuai dengan standar yang ditetapkan. (6) NDR (Net Death Rate) adalah jumlah pasien yang meninggal setelah 48 jam dibanding jumlah pasien keluar hidup dan mati. Angka NDR di RSUD Ungaran dari Tahun 2010 – 2014 sudah sesuai dengan standar yang telah ditetapkan, dengan capaian 11.1 adalah angka capaian yang baik dimana bahwa prosentasi kesembuhan oleh pelayanan RSUD ungaran sangat tinggi. b) RSUD AMBARAWA Tabel 4.10 Capaian Urusan Kesehatan Tahun 2010-2015 Urusan, Indikator Kinerja Cakupan pela yanan keseh atan rujukan pasien masy miskin - Jamkesmas - BPJS - Jamkesda

Target 2015

Capaian s/d Tri wulan I 2015

36.620 40.282 4.164 3.748

13.486 425

Capaian Tahun Satuan 2010

2011

Pasien 11.646 Pasien Pasien 3.648

9.794

Sumber: RSUD Ambarawa

2.975

2012

2013

2014

10.836 10.837 1.950


4.099

IV - 38

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan Untuk indikator pelayanan RS Ambarawa pada tahun 2010-2015 akan kami sajikan pada halaman berikut: Tabel 4.11 Indikator pelayanan di RSUD Ambarawa tahun 2010-2015 No 1 2 3 4 5 6

Urusan, Indikator Kinerja BOR (Bed Occupation Rate) LOS (Length of Stay) TOI (Turn Over Interval) BTO (Bed Turn Over) GDR) Gross Death Rate) NDR (Nett Death Rate)

Realisasi

201 5 sd Feb

Keterangan Angka Standar BOR:60% 85%

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

%

73,6

72,4

72,3

72,6

75,1

75,1

74,9

hari

4,9

5

5

5,1

4,8

4,8

4,7 LOS:6 - 9 hari

hari

1,6

2

1,8

1,7

1,6

1,6

1,4 TOI:1 - 3 hari

kali

57,2

51

56,2

58,1

56,8

56,8

‰

35,59 35,56 43,01 36,15 35,21

35,21

‰

16,8

19,31

Satuan

17,8

20,6

21,8

19,31

Sumber: RSUD Ambarawa

BTO: 40 - 50 kali GDR: ≤ 45 33,03 per 1000 NDR: ≤ 25 20,50 per 1000 16,2

Berdasarkan Tabel diatas menunjukkan kinerja RSUD Ambarawa Tahun 2010-2015 pada angka standar sebagaimana PERMENKES RI NO.1171/MENKES/PER/VI/2011 tanggal 15 Juni 2011 tentang Juknis SIRS (Sistem Informasi Rumah Sakit) sebagai berikut: (1) Bed Ocupancy Rate (BOR) yaitu prosentase pemakaian tempat tidur pada satu satuan tertentu. Indikator ini memberikan gambaran tinggi rendahnya tingkat pemanfaatan tempat tidur rumah sakit. Nilai parameter BOR sesuai angka standar dalah 60%-80%. Tabel diatas menunjukkan pada Tahun 2010-2015 (sampai dengan Maret 2015) BOR RSUD Ambarawa masih dalam angka standar. (2) Average length of Stay (LOS) yaitu rata-rata lama rawat seorang pasien, indikator ini disamping memberikan gambaran tingkat efisiensi juga dapat memberikan gambaran mutu pelayanan. Secara umum nilai AVLOS sesuai angka standar antara 6-9 hari. Tabel diatas menunjukkan pada Tahun 2010-2015 (sampai dengan Maret 2015) LOS RSUD Ambarawa masih dalam angka standar. (3) Turn Over Interval (TOI) yaitu rata-rata hari dimana tempat tidur tidak ditempati dari telah diisi ke saat teriisi berikutnya. Angka standar TOI sebesar 1-3 hari. Tabel diatas menunjukkan pada Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 39

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan Tahun 2010-2015 (sampai dengan Maret) TOI RSUD Ambarawa masih dalam angka standar. (4) Bed Turn Over (BTO) yaitu frekuensi pemakaian tempat tidur pada satu periode, berapa kali tempat tidur dipakai dalam satu satuan waktu (biasanya dalam perode 1 tahun). Indikator ini memberikan gambaran tingkat efisiensi pada pemakaian tempat tidur. Idealnya dalam setahun 1 tempat tidur dipakai 40 – 50 kali. Angka BTO pada Tahun 2010-2014 melebihi angka standar. Hal ini terjadi karena kunjungan pasien melebihi dari tempat tidur yang disediakan terutama untuk kelas III. Upaya yang telah dilakukan pada Tahun 2014 RSUD Ambarawa telah menambah tempat tidur untuk mengantisipasi tingginya kunjungan pasien dengan membangun gedung rawat inap 3 lantai yang diperuntukan Kelas I, II, III dan VIP. (5) Gross Death Rate (GDR) yaitu angka kematian umum untuk setiap 1000 penderita keluar rumah sakit. Nilai GDR seyogyanya tidak melebihi 45 pada 1000 penderita keluar. Tabel diatas menunjukkan pada Tahun 2010-2015 GDR RSUD Ambarawa masih dalam angka standar. (6) Net Death Rate (NDR) yaitu angka kematian 48 jam setelah dirawat untuk tiap-tiap 1000 penderita keluar. Indikator ini memberikan gambaran mutu pelayanan dirumah sakit. Nilai NDR yang dianggap masih dapat ditolelir adalah kurang dari 25 per 1000. Tabel diatas menunjukkan pada Tahun 2010-2015 NDR RSUD Ambarawa masih pada angka standar.

d. Prestasi urusan kesehatan 1) DINAS KESEHATAN Prestasi urusan kesehatan yang diperoleh melalui berbagai ajang lomba Tahun 2010 sampai dengan Triwulan I Tahun 2015, antara lain: a) Lomba Posyandu dengan hasil Desa Kalikurmo Kecamatan Bringin sebagai juara 1 Nasional Tahun 2012;


IV - 40

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan b) Lomba LCC (Lomba Cerdas Cermat) dokter kecil kerja sama dengan Ikatan dokter Indonesia (IDI) sebagai juara 1 Nasional Tahun 2012; c) Lomba dalam rangka Hatinya PKK tentang TOGA dengan hasil desa Tawang Kecamatan Susukan sebagai juara 2 Nasional Tahun 2012; d) Piagam penghargaan dari Kementrian Kesehatan RI dalam rangka Kemitraan Perusahaan tentang ASI Eksklusif, Reproduksi dan Gizi Pekerja di PT. Ungaran Sari Garment (USG) Unit Congol Tahun 2013; e) Sertifikat dari Menteri Kesehatan RI atas keberhasilan Kabupaten Semarang yang telah Tereliminasi Malaria Tahun 2014; f) Piagam penghargaan Mitra Bakti Husada dari Kementrian Kesehatan RI tentang Pelayanan Kesehatan Reproduksi dan Penyediaan Ruang ASI di PT. Industri Jamu dan Farmasi Sido Muncul, Tbk Kecamatan Bergas Tahun 2014; g) Piagam penghargaan dari Kementrian Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI tentang Program Pencegahan Penanggulangan HIV & AIDS di Tempat Kerja di PT. APAC INTI CORPORA Kecamatan Bawen Tahun 2014. 2) RSUD AMBARAWA Beberapa

prestasi

RSUD

Ambarawa

dari

Tahun

2010-2015

yaitu: a) Ditetapkannya

RSUD

Ambarawa

menjadi

Rumah

Sakit

yang

menerapkan PPK-BLUD sesuai Surat Keputusan dari Bupati Semarang Nomor 445/ 0529/ 2011 tentang Penerapan Pola Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) dengan Status Penuh kepada RSUD Ambarawa per 1 Januari 2012 b) Juara Lomba Citra Pelayanan Prima tingkat Kabupaten Semarang pada tanggal 21 Pebruari 2012 c) Mendapatkan Sertifikat ISO 9001:2008 untuk pelayanan-pelayanan yang ada di RSUD Ambarawa. e. Permasalahan dan Solusi 1) DINAS KESEHATAN a) Permasalahan


IV - 41

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan Dari evaluasi capaian kinerja indikator kunci kinerja pembangunan kesehatan di Kabupaten Semarang dari tahun ke tahun selama 5 (lima) menunjukkan masih ada beberapa permasalahan: (1) Tingginya Angka Kematian Ibu; (2) Tingginya Angka Kematian Bayi; (3) Tingginya angka kesakitan penyakit Demam Berdarah Dengue; (4) Tingginya angka kesakitan penyakit HIV/AIDS; (5) Rendahnya penemuan kasus TB BTA (+); (6) Rendahnya Kualitas lingkungan hal ini terlihat dari cakupan sanitasi dasar seperti cakupan jamban keluarga, cakupan rumah sehat, cakupan sarana air bersih yang masih rendah; (7) Kurangnya kesadaran masyarakat untuk melaksanakan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). b) Solusi Dari permasalahan tersebut, maka dapat dirumuskan prioritas strategis untuk pemecahan masalah yaitu: (1) Melakukan kegiatan dalam rangka menekan angka kematian ibu antara lain yaitu: -

Melaksanakan M3 (Maternal and infant Mortality Meeting) dari tingkat Kabupaten sampai desa;

-

Melaksanakan

upaya

jejaring

ibu

bayi

selamat

dengan

memperbaiki sistem rujukan; -

Melaksanakan Audit Maternal Perinatal;

-

Melaksanakan Kajian Kasus Kematian;

-

Penyusunan protap Jejaring rujukan ibu bayi selamat;

-

Penyusunan protap penanganan kegawat obstetri neonatal;

-

Peningkatan pengetahuan & ketrampilan bidan/nakes (pelatihan APN, PPGDON, Pelatihan Penatalaksanaan Asfiksia, BBLR, MTBS dan

SDIDTK

(Stimulasi

Dini

Intervensi

Deteksi

Tumbuh

Kembang); -

Pembentukan & pendampingan kelas ibu;

-

Peningkatan kompetensi bidan dengan kasus kematian ibu dan bayi melalui magang di RSUD;

-

Optimalisasi peran Puskesmas PONED (SK Bupati);


IV - 42

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan -

Melakukan Deteksi dini ibu hamil resiko tinggi;

-

Pemberian tablet tambah darah bagi remaja putri;

-

Pelayanan ANC terintegrasi (laborat, gizi, gigi, IMS dll);

-

Standarisasi

pelayanan

obstetric

neonatal

(termasuk

standarisasi alat); -

Melakukan pembinaan Puskesmas PONED oleh RSUD yaitu RSUD Ungaran (PKM Getasan, PKM Suruh, PKM Kaliwungu); RSUD Ambarawa (PKM Tengaran, PKM Pabelan, PKM Bancak, PKM Sumowono);

-

Melakukan pertemuan dengan lintas sektoral untuk membahas kematian ibu dan masalah kesehatan lain.

(2) Melakukan kegiatan dalam rangka menekan angka kematian bayi yaitu: -

Melakukan pelatihan tata laksana neonatal bagi dokter, bidan dan perawat

-

Pemberian PMT kepada ibu hamil KEK agar tidak terlahir bayi dengan kondisi BBLR;

-

Melakukan sosialisasi tentang cara perawatan bayi, pemberian ASI Eksklusif;

-

Melakukan pertemuan dengan lintas sektoral untuk membahas kematian anak dan masalah kesehatan lain.

(3) Melakukan kegiatan dalam rangka menekan angka kesakitan penyakit Demam Berdarah Dengue yaitu: -

Melaksanakan penyuluhan tentang kewaspadaan dini DBD;

-

Mengadakan penyuluhan dalam rangka pengaktifan kembali PSN (Pemberantasan Sarang Nyamuk);

-

Melakukan fogging.

(4) Melakukan kegiatan dalam rangka menekan angka kesakitan penyakit HIV/AIDS yaitu: -

Melaksanakan penyuluhan tentang deteksi dini HIV/AIDS;

-

Meningkatkan peran serta Masyarakat Peduli AIDS (MPA).

(5) Melakukan kegiatan dalam rangka peningkatan penemuan kasus TB BTA (+) yaitu:


IV - 43

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan -

Melakukan refreshing penemuan kasus TB BTA bagi petugas analis kesehatan dan programmer TB;

-

Melakukan On The Job Training (OJT) bagi dokter, perawat, bidan dan petugas analis kesehatan ke BKPM Ambarawa;

-

Mengadakan penyuluhan tentang penyakit TBC;

-

Meningkatkan keterlibatan masyarakat dan organisasi profesi kesehatan;

-

Menambah tenaga analis kesehatan puskesmas.

(6) Melakukan kegiatan dalam rangka peningkatan kualitas lingkungan yaitu: -

Melakukan penyuluhan tentang pentingnya lingkungan yang sehat dalam menciptakan kesehatan yang optimal;

-

Melakukan pemicuan bagi warga yang belum memiliki jamban agar mau membangun jamban;

-

Melakukan kerjasama lintas sektor.

(7) Melakukan sosialisasi peningkatkan kesadaran masyarakat untuk melaksanakan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) 2) RSUD UNGARAN a) Permasalahan: (1) Aspek Sumber daya Manusia Permasalahan yang dihadapi pada Tahun. 2010–2015 Triwulan 1 di RSUD Ungaran sampai saat ini masih terbatasnya jumlah tenaga baik medis maupun non medis PNS di BLUD RSUD Ungaran, walaupun pada Tahun 2014 sudah melakukan rekruitment pegawai non PNS BLUD RSUD Ungaran namun jumlah yang bisa direkrut juga belum mencukupi, dikarenakan terbatasnya kemampuan BLUD RSUD Ungaran dalam menyediakan anggaran untuk gaji, oleh karena

itu

pada

tahun

2015

diharapkan

adat

tambahan

tenaga/pegawai PNS dari pemerintah daerah. (2) Aspek Sarana dan Prasarana Permasalahan utama RSUD pada Tahun 2010–2015 adalah terbatasnya lahan untuk perluasan/pengembangan bangunan fisik dan lahan parkir di rumah sakit, walaupun pada Tahun 2012 sudah mengajukan pengadaan tanah tetapi karena masih belum adanya Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 44

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan peraturan perundan–undangan (Permendagri, permenkeu, kepala BKN) yang mengatur tentang petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis tentang pengadaan tanah untuk fasilitas umum, sehingga perlu menunggu peraturan yang mengatur tentang pengadaan tanah untuk fasilitas umum, pada Tahun 2015 ini telah diusulkan kembali pengadaan tanah untuk pengembangan RSUD Ungaran b) Solusi (1) Aspek Sumber Daya Manusia Pengadaan Pengawai BLU Rumah Sakit Non PNS secara periodik sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan RS. Pada Tahun 2015 ini akan melakukan rekrutmen kembali Pegawai Non PNS-RSUD – BLUD Ungaran melalui usulan pengadaan pegawai Non PNS di Rencana Belanja Anggaran (RBA). (2) Aspek Sarana dan Prasarana Mengupayakan kembali pengadaan tanah untuk perluasan Rumah Sakit dan upaya pemenuhan sarana dan prasarana RSU melalui Bantuan Keuangan Provinsi. 3) RSUD AMBARAWA a) Permasalahan (1) Aspek Sumber daya Manusia Keterbatasan jumlah SDM di RSUD Ambarawa masih menjadi permasalahan dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 yakni kekurangan SDM dibidang medis maupun non medis. (2) Aspek Sarana dan Prasarana -

Keterbatasan sarana dan prasarana yang ada di RSUD Ambarawa masih menjadi permasalahan dari tahun 2010 sampai tahun 2015, untuk meningkatkan mutu dan kualitas pelayanan maka diperlukan sarana dan prasarana yang lengkap dan canggih.

-

Di tahun 2015 muncul permasalahan yaitu terbatasnya luas lahan yang dimiliki RSUD Ambarawa khususnya untuk lahan parkir dan penambahan bangunan untuk pelayanan.

(3) Aspek Pelayanan


IV - 45

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kesehatan Permasalahan dalam aspek pelayanan yang masih ada sampai tahun 2015 adalah Tingginya tingkat rujukan ke rumah sakit lain dikarenakan: -

Tempat tidur ruang rawat inap yang selalu penuh

-

Alat kesehatan canggih yang belum tersedia

-

Kemampuan Sumber Daya Manusia (SDM) yang masih belum optimal

-

Belum tercukupinya Dokter Spesialis yang ada terutama dokterdokter sub spesialis yaitu Dokter Spesialis Bedah Ortopedi, Dokter

Spesialis

Bedah

Urologi,

Dokter

Spesialis

Bedah

Orthopedi, Dokter Spesialis Paru-Paru dan Dokter Spesialis Jantung. b) Solusi (1) Aspek Sumber daya Manusia Untuk mengatasi permasalahan SDM RSUD Ambarawa telah mengusulkan penambahan tenaga melalui usulan formasi CPNS dan merekrut SDM melalui Pengadaan Pegawai Non PNS BLUD. (2) Aspek Sarana dan Prasarana -

Mengusulkan penambahan alat medis dan non medis kepada pemerintah daerah, pemerintah provinsi dan pemerintah pusat.

-

Untuk menambah luas lahan parkir, maka RSUD Ambarawa telah mengajukan permohonan sewa lahan kepada Batalyon Kavaleri yang letaknya bersebelahan dengan RSUD Ambarawa.

(3) Aspek Pelayanan -

Mengusulkan penambahan ruang rawat inap dan pelayanan penunjang lainnya ke APBD Provinsi dan APBD Kabupaten.

-

Mengusulkan alat kesehatan melalui APBN.

-

Meningkatkan kemampuan Sumber Daya Manusia (SDM) baik melalui

pelatihan

workshop,

in

house

training

maupun

pendidikan berkelanjutan lainnya. -

Membuka lowongan untuk Dokter Spesialis dan Sub Spesialis.


IV - 46

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Ketenagakerjaan

3. Urusan Ketenagakerjaan Selama beberapa periode kondisi ketenagakerjaan di Kabupaten Semarang masih

dalam

kondisi

yang

perlu

mendapatkan

perhatian

secara

serius,

pengentasan pengangguran dan kemiskinan diperkirakan masih memerlukan waktu yang panjang. Selain itu masalah kesempatan kerja yang terbatas juga menjadi masalah yang perlu segera mendapatkan pemecahan karena hal tersebut merupakan kunci dalam penyerapan tenaga kerja yang akan berpengaruh langsung terhadap tingkat pengangguran dan kemiskinan. a. Program Urusan Ketenagakerjaan Penyelenggaraan Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I dilaksanakan oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi, melalui program sebagai berikut: 1) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja, 2) Program Peningkatan Kesempatan Kerja, 3) Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan, b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Ketenagakerjaan tahun 2010 s.d 2015 TRIWULAN I adalah sebagai berikut: Tabel 4.12 Total Anggaran Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah Tahun Anggaran Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 1 2010 1.418.205.000,00 1.399.759.800,00 2 2011 1.290.627.000,00 1.274.676.650,00 3 2012 1.148.593.000,00 1.102.839.100,00 4 2013 1.380.136.000,00 1.329.189.400,00 5 2014 1.659.857.000,00 1.584.801.575,00 2015 s.d 6 1.322.651.000,00 172.422.800,00 Triwulan I Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: *Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan *Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan No


% 98,70 98,76 96,02 96,31 95,48 13,04

IV - 47

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Ketenagakerjaan c. Capaian Kinerja Capaian kinerja Urusan Ketenagakerjaan disajikan dalam tabel 4.10 berikut: Tabel 4.13 Capaian Urusan Ketenagakerjaan 2010 s.d 2015 Triwulan I

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Capaian s/d TRI WULAN I 2015

51,45

52,19

53,46

65,30

57,27

52,20

-

76,11

96,20

96,83

95,43

75,34

87,25

-

5,58

8,37

7,10

5,96

3,51

2,45

1,69

13,02

17,47

83,74

70,69

69,10

21,25

47,89

55,00

60,00

60,00

62,65

70,22

75,00

70,66

Tahun INDIKATOR

1 2 3 4 5

Rasio penduduk yg bekerja Tingkat partisipasi angkatan kerja Perkiraan angka sengketa pengusaha pekerja per Tahun Pencari kerja yg ditempatkan Keselamatan dan perlindungan

Sumber: Dinas Sosial dan Nakertrans Kab. Semarang

Secara umum capaian urusan ketenagakerjaan sesuai target pada Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: 1) Sampai dengan akhir Tahun 2014 Rasio Penduduk yang bekerja di Kabupaten Semarang kecenderungannya mengalami peningkatan terutama pada Tahun 2013, kenaikannya cukup signifikan dibanding Tahun 2012, hal ini dikarenakan banyaknya pertumbuhan industri di Kabupaten Semarang baik karena investasi baru maupun adanya relokasi perusahaan dari daerah lain yang dapat menyerap tenaga kerja, adapun capaian pada akhir Tahun 2014 adalah sebesar 57,27% mengalami penurunan dibanding tahun sebelumnya namun demikian telah mencapai target yang telah ditetapkan dalam RPJMD yakni 52,10. Penurunan ini dikarenakan pertambahan penduduk yang bekerja yang belum sebanding dengan pertambahan lapangan pekerjaan. Untuk Realisasi sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 belum dapat kami sajikan dikarenakan baru dapat diketahui/dihitung pada akhir tahun.


IV - 48

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Ketenagakerjaan 2) Tingkat Partisipasi angkatan kerja di Kabupaten Semarang 5 (lima) tahun terakhir masih cukup tinggi/diatas target yang ditetapkan, hanya pada Tahun 2014 mengalami sedikit penurunan hal ini disebabkan karena semakin meningkatnya taraf hidup masyarakat, penduduk dengan usia angkatan kerja tidak langsung bekerja tetapi melanjutkan ke pendidikan yang lebih tinggi, sehingga penduduk angkatan kerja semakin menurun. Untuk Realisasi sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 belum dapat kami sajikan dikarenakan baru dapat diketahui/dihitung pada akhir tahun. 3) Sampai dengan akhir Tahun 2014 Angka perselisihan Pengusaha dan Pekerja atau angka sengketa pengusaha, pekerja di Kabupaten Semarang mengalami penurunan/dibawah target yang ditetapkan, hal ini dikarenakan tingkat pemahaman dan kesadaran pengusaha maupun pekerja semakin meningkat dalam memahami dan melaksanakan ketentuan peraturan ketenagakerjaan serta karena optimalnya fungsi Bipartit di Perusahaan. Untuk target 2015 adalah 2,45% sementara realisasi capaian sampai dengan triwulan I Tahun 2015 mencapai 1,69%. 4) Sampai dengan akhir Tahun 2014 pencari kerja yang ditempatkan di Kabupaten Semarang sedikit mengalami penurunan pada Tahun 2013 dan Tahun 2014, hal ini dikarenakan kualifikasi dan Kompetensi Pencari kerja yang terdaftar tidak sesuai dengan lowongan kerja yang ada oleh karena itu masih diperlukan pelatihan-pelatihan ketrampilan kepada pencari kerja agar mempunyai kompetensi yang sesuai dengan dunia kerja dan lowongan kerja yang ada. Untuk target 2015 adalah 21,25 sedangkan realisasi sampai dengan triwulan I Tahun 2015 mencapai 47.89%. 5) Sampai dengan akhir Tahun 2014 keselamatan dan perlindungan tenaga kerja di Kabupaten Semarang semakin meningkat/melebihi target yang telah

ditetapkan,

hal

tersebut

dikarenakan

adanya

sosialisasi

ketenagakerjaan, pembinaan dan pengawasan yang intensif terhadap penerapan peraturan ketenagakerjaan. Untuk target 2015 sebesar 75% sedangkan realisasi sampai dengan triwulan I Tahun 2015 mencapai 70,66%, 6) Selama Tahun 2010-2015 telah dilaksanakan pelatihan-pelatihan dalam rangka menyediakan tenaga kerja yang kompeten dan produktif sesuai


IV - 49

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Ketenagakerjaan dengan pasar kerja nasional dan luar negeri sebagaimana tersaji dalam Tabel 4.11 berikut: Tabel 4.14 Jumlah Pelatihan-Pelatihan bagi Pencari Kerja Tahun 2010-2015 No

Indikator

1

Pelatihan Ketrampilan  Menjahit high speed  Mekanik sepeda motor  Mekanik mobil  Las listrik/karbit  Bordir  Sablon  Pelatihan Produktivitas naker di Perusahaan/AMT  Pelatihan Produktivitas naker di Perusahaan/MMT  Potong rambut  Pembuatan rambut palsu/Wig  Aneka kerajinan (pembuatan boneka)  Tata rias pengantin  Pembuatan jamur  Aneka makanan Kecil  Service HP  Pemagangan Luar Negeri/Jepang  Operator Garmen  Mekanik Mesin Jahit  Sulam bennag/pital JUMLAH

Satuan

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Orang

60

144

60

60

72

40

Orang

60

116

80

100

0

20

Orang Orang Orang Orang

40 40 20 20

32 32 20 20

20 0 20 60

0 40 20 40

0 0 20 0

0 0 20 0

Orang

40

0

0

0

0

0

Orang

0

20

0

0

0

0

Orang

0

0

20

0

0

0

Orang

0

0

0

20

40

40

Orang

0

20

0

0

0

0

Orang Orang

0 20

48 0

20 0

0 0

0 20

0 0

Orang

0

0

20

0

0

0

Orang

0

0

0

0

20

20

Orang

0

15

0

0

0

0

Orang Orang Orang

0 0 0 300

0 0 0 476

0 0 0 300

0 0 0 280

0 0 0 172

16 16 16 188

Sumber: Dinas Sosial dan Nakertrans Kab. Semarang

d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2010 s.d 2015 adalah sebagai berikut: a) Masih rendahnya kualitas dan kompetensi angkatan kerja muda yang memasuki dunia kerja; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 50

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Ketenagakerjaan b) Masih rendahnya pemahaman tenaga kerja dan pelaku-pelaku usaha terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku; c) Kurang optimalnya pembinaan dan pengawasan hubungan industrial, norma ketenagakerjaan dan norma keselamatan dan kesehatan kerja (K3) karena keterbatasan Sumber Daya Manusia (Pengawas). 2) Solusi Untuk menanggulangi permasalahan tersebut, maka solusi yang telah dilakukan adalah: a) Meningkatkan jumlah dan jenis kegiatan pelatihan ketrampilan dan keahlian bagi angkatan kerja muda baik di perkotaan maupun di pedesaan; b) Melaksanakan sosialisasi/penyuluhan berbagai peraturan perundangundangan ketenagakerjaan bagi tenaga kerja dan pelaku-pelaku usaha; c) Mengoptimalkan Sumber Daya Manusia (pengawas) melalui bimbingan teknis hubungan industrial dan norma ketenagakerjaan serta norma K3 (Keselamatan dan Kesehatan Kerja).


IV - 51

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Transmigrasi 4. Urusan Transmigrasi Kebijakan program pembangunan ketransmigrasian merupakan bagian dari kebijakan program pembangunan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang yang secara umum diarahkan pada pembangunan kuantitas dan kualitas penempatan tenaga kerja dan transmigrasi serta dalam rangka mempercepat pengentasan masalah kemiskinan dan pengangguran serta upaya untuk mempercepat pembangunan ekonomi daerah. Salah satu upaya pengentasan kemiskinan di Kabupaten Semarang dilakukan melalui Program Transmigrasi. Peminat untuk mengikuti transmigrasi di Kabupaten Semarang masih besar, hal ini dikarenakan semakin sempitnya kesempatan kerja dan menurunnya lahan garapan produktif di pedesaan karena terjadinya alih fungsi. Dalam rangka meningkatkan pemahaman masyarakat tentang program transmigrasi telah dilaksanakan penyuluhan dan pembinaan ke desa-desa di wilayah Kabupaten Semarang. dengan harapkan animo masyarakat untuk mengikuti program transmigrasi yang cukup besar dilandasi oleh pemahaman yang benar dan kesiapan ketrampilan yang memadai. a. Program Urusan Tranmigrasi Penyelenggaraan urusan transmigrasi Tahun 2010-2015 dilaksanakan oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi melalui: 1) Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi 2) Program Transmigrasi Lokal b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya untuk Urusan Transmigrasi selama Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.15 Anggaran dan Realisasi Periode 2010 s.d 2015 triwulan I No

Tahun Anggaran

1 2 3

2010 2011 2012

Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 400.274.000,00 397.884.400,00 309.824.000,00 309.080.000,00 445.304.000,00 360.498.200,00


% 99,40 99,76 80,96

IV - 52

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Transmigrasi Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 4 2013 253.186.000,00 252.798.000,00 5 2014 182.841.000,00 176.497.000,00 6 2015 TW I 104.856.000,00 3.417.000,00 Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: *Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan *Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan No

Tahun Anggaran

% 99,85 96,53 3,26

c. Capaian Kinerja Capaian kinerja realisasi program Urusan Transmigrasi Tahun 2010 s.d 2015 Triuwlan I disajikan dalam tabel 4.12 berikut: Tabel 4.16 Capaian Urusan Transmigrasi Tahun 2010-2015 Triwulan I Target 2015

Capaian s/d tri wulan I 2015

-

38,46

-

6

10

-

Tahun INDIKATOR

Satuan

1 Transmigrasi Swakarsa

%

31,81

-

-

-

2

KK

43

26

20

35

Transmigrasi Umum

2010

2011 2012 2013 2014

Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

1) Sampai dengan Tahun 2014 Transmigrasi Swakarsa tidak mencapai target yang telah ditetapkan dikarenakan sejak Tahun 2011 Transmigrasi Swakarsa sudah tidak dilaksanakan lagi sampai sekarang, karena peruntukan untuk lahan Transmigrasi Swakarsa sering bermasalah disamping itu juga adanya sistem beli lahan di lokasi penempatan oleh Pemerintah Daerah yang bersangkutan (minimnya anggaran APBD untuk sharing dengan Pemerintah Daerah penerima Transmigran) 2) Sampai dengan Tahun 2014 Transmigrasi Umum cenderung mengalami penurunan /tidak mencapai target yang telah ditetapkan, dikarenakan sangat terbatasnya alokasi dan jumlah/kuota calon transmigran. Karena yang berwenang untuk menentukan jumlah /kuota calon transmigran adalah dari Pemerintah Pusat. Untuk pemberangkatan calon transmigran sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 belum dapat disajikan karena baru akan

dilaksanakan

pada

bulan

April

2015.


Adapun

pelaksanaan

IV - 53

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Transmigrasi Transmigrasi Umum selama 2010-2015 dapat dilihat pada tabel 4.1 pada halaman berikut ini: Tabel 4.17 Jumlah Transmigrasi Umum Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun URAIAN 1

Transmigrasi Umum

Satuan KK jiwa

2010 2011 2012 2013 2014 43 152

26 81

20 64

35 127

6 33

Target 2015 10 40

Capaian 2015 -

Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Perbandingan animo dan jumlah pendaftar transmigrasi Kabupaten Semarang disajikan dalam gambar tabel berikut ini. Tabel 4.18 Jumlah Animo dan Pendaftar Transmigrasi Tahun 2010-2014 Tahun URAIAN

Satuan

2010

2011

2012

2013

2014

orang 1 530 506 1.396 Animo orang 2 105 126 96 Pendaftar Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

756 183

168 26

Berdasarkan tabel di atas, bahwa jumlah animo calon transmigrasi pada tahun 2010-2014 mengalami penurunan, karena kuota dari Pemerintah sangat terbatas sehingga animo calon transmigrasi untuk mendaftarkan di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi cenderung sedikit. Sedangkan bila dilihat dari jumlah pendaftar juga mengalami penurunan selama kurang waktu 5 (lima) tahun, karena kuota pemberangkatan menurun sehingga calon transmigran menunggu lama yang akhirnya mengundurkan diri. Pada dasarnya animo dan antusias masyarakat Kabupaten Semarang masih tinggi untuk mengikuti program transmigrasi. d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan: Permasalahan yang dihadapi pada Urusan Transmigrasi, yaitu:


IV - 54

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Transmigrasi a) Perbandingan antara Animo/Pendaftar calon transmigrasi dengan kuota yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat tidak sebanding; b) Masih rendahnya ketrampilan dan keahlian calon transmigran. 2) Solusi: Solusi

yang

diperlukan

untuk

mengatasi

permasalahan

Urusan

Transmigrasi, antara lain: a) Mengusulkan kepada Pemerintah Pusat untuk menambah jumlah kuota penempatan

transmigrasi

bagi

Pemerintah

Daerah

Kabupaten

Semarang; b) Menyelenggarakan pelatihan dan pembekalan untuk meningkatkan ketrampilan dan keahlian calon transmigran.


IV - 55

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Perpustakaan 5. Urusan Perpustakaan Keberadaan perpustakaan tidak dapat dipisahkan dari peradaban dan budaya umat manusia. Tinggi rendahnya peradaban dan budaya suatu bangsa dapat dilihat dari kondisi perpustakaan yang dimiliki. Penemuan mesin cetak, pengembangan teknik rekam, dan pengembangan teknologi digital yang berbasis teknologi

informasi

dan

komunikasi

mempercepat

tumbuh

kembangnya

perpustakaan sehingg engelolaan perpustakaan menjadi semakin kompleks. Dari sini awal mulai berkembang ilmu dan teknik mengelola perpustakaan. Disisi lain perpustakaan berfungsi untuk mendukung Sistem Pendidikan Nasional sebagaimana diatur dengan Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Perpustakaan merupakan pusat sumber informasi, ilmu pengetahuan, teknologi, kesenian, dan kebudayaan, selain itu perpustakaan sebagai bagian dari masyarakat dunia ikut serta membangun masyarakat informasi berbasis teknologi informasi dan komunikasi. Untuk meningkatkan kemampuan dalam memanfaatkan IPTEK, masyarakat harus berorentasi sebagai pembaca (reading society) dan pembelajaran (learning

society). Pengembangan budaya baca memiliki arti strategis dan peningkatan daya saing bangsa yang saat ini sangat mengkhawatirkan, sehingga dalam rangka meningkatkan kecerdasan kehidupan bangsa, perlu ditumbuhkan budaya gemar membaca melalui pengembangan dan pendayagunaan perpustakaan sebagai sumber informasi yang berupa karya tulis, karya cetak, dan atau karya rekam. Untuk menjadikan perpustakaan dan kearsipan sebagai sarana pendidikan seumur hidup bagi seluruh masyarakat dan khususnya bagi para anggota perpustakaan dan kearsipan, maka perlu dilakukan pengembangan layanan perpustakaan dan kearsipan, yaitu dengan menambah koleksi, dan berbagai jenis produk layanan kepada pengguna jasa perpustakaan dan kearsipan. a. Program Urusan Perpustakaan Program

urusan

Perpustakaan

pada

Tahun

2010-2015

yang

dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan Daerah dan Arsip Daerah adalah Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan.


IV - 56

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Perpustakaan b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Perpustakaan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.19 Total Anggaran Urusan Perpustakaan tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

Tahun Anggaran

No

Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 1 2010 855.566.000,00 826.193.849,00 2 2011 777.281.000,00 758.671.028,00 3 2012 914.884.000,00 831.851.469,00 4 2013 1.535.980.000,00 1.500.299.202,00 5 2014 2.153.319.000,00 2.035.247.239,00 6 2015 1.282.024.000,00 127.147.026,00 Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: *Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan *Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

% 96,57 97,61 90,92 97,68 94,52 9,92

c. Capaian Kinerja Capaian indikator keberhasilan urusan perpustakaan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I seperti terlihat pada tabel 4.16 berikut: Tabel 4.20 Capaian Urusan Perpustakaan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

2011

2012

2013

2014

976

1.024

1.040

1.082

1.093

83.046

- Judul - Eksempar

1 Jumlah Perpustakaan Jumlah Pengunjung 2 perpustakaan per Tahun Koleksi Buku yang 3 Tersedia di Perpustakaan Daerah

2010

Target 2015

Capaian 2015

1.114

1.114

96.705

76.366 118.168 137.673 100.000

29.009

28.944

29.587

30.361

32.091

35.773

30.817

35.773

50.750

52.653

52.653

60.167

67.417

67.731

67.417

Sumber: Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah

1) Jumlah perpustakaan pada Tahun 2010: 976 unit, Tahun 2011 sejumlah 1.024 unit, Tahun 2013 sejumlah 1.082 unit dan Tahun 2014 sejumlah


IV - 57

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Perpustakaan 1093 unit. Jika target RPJMD sampai Tahun 2015 sejumlah 1.114 unit maka jumlah perpustakaan pada Tahun 2014 sudah tercapai 98,11%. Upaya yang dilakukan oleh Kantor Perpustakaan Dan Arsip Daerah untuk mencapai target jumlah perpustakaan pada Tahun 2015 adalah dengan lebih melakukan kegaiatan sosialisasi/penyuluhan, supervisi, pembinaan dan

stimulasi

pada

perpustakaan

umum,

perpustakaan

khusus,

perpustakaan sekolah dan perpustakaan masyarakat. Dari kegiatan tersebut Kantor Perpustakaan Dan Arsip Daerah Kabupaten Semarang dapat memberikan wawasan yang luas bagi berdirinya perpustakaanperpustakaan baru di Kabupaten Semarang. 2) Sebaran dan komposisi perpustakan pada Tahun 2010-2014 seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.21 Jumlah PerpustakaanTahun 2010-2014

Sekolah Sekolah Sekolah Sekolah Sekolah Sekolah Sekolah

Tahun 2010 475 129 94 37 25 7 28

Tahun 2011 475 129 94 37 25 7 28

Tahun 2012 475 129 94 37 25 7 28

Tahun 2013 475 129 94 37 25 7 28

Tahun 2014 475 129 94 37 25 7 28

Pos

83

125

130

130

130

Unit

25

25

25

25

25

PT

2

2

2

2

2

Desa

71 976

77 1.024

88 1.040

130 1.082

141 1.093

No.

Uraian

Satuan

1 2 3 4 5 6 7

SD MI SMP MTs SMA MA SMK Perpustakaan Keliling Instansi Pemerintah Perguruan Tinggi Umum Jumlah

8 9 10 11


3) Tahun 2010 jumlah pengunjung perpustakaan 83.046 orang, pada Tahun 2011 ada kenaikan jumlah pengunjung sebesar 13.659 orang sehingga berjumlah 96.705 orang, Tahun 2012 jumlah pengunjung perpustakaan 76.366 orang atau menurun 20.339 orang hal ini karena pada Tahun 2012 gedung perpustakaan direnovasi. Adapun layanan perpustakaan pindah di gedung pertemuan UPTD Kecamatan Ungaran Timur dimana lokasinya kurang strategis. Pada Tahun 2013 Jumlah pengunjung perpustakaan naik Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 58

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Perpustakaan drastis

karena

gedung

kantor

baru

selesai

direnovasi,

layanan

perpustakaan di lantai 2 sudah representatif. Adapun jumlah pengunjung perpustakaan pada Tahun 2013 sebanyak 118.168 orang. Tahun 2014 jumlah pe-ngunjung mencapai 137.673 orang. Sedang jumlah pengunjung perpustakaan sampai dengan akhir bulan Maret 2015 sejumlah 29.009 orang. Dalam Indikator Kinerja Kunci RPJMD Tahun 2010–2015 target jumlah pengunjung perpustakaan sampai akhir tahun 2015 sebesar 100.000 orang. Upaya yang dilakukan oleh Kantor Perpustakaan Dan Arsip Kabupaten Semarang untuk mencapai target jumlah pengunjung pada Tahun 2015 adalah dengan melakukan penambahan fasilitas sarana dan prasarana, antara lain dengan merenovasi gedung perpustakaan menjadi 2 lantai serta menambah fasilitas komputer internet secara gratis kepada pengunjung. 4) Untuk data pengunjung perpustakaan dari berbagai kalangan masyarakat pembaca dari tahun ke tahun selalu meningkat. Tabel 4.22 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Tahun 2010-2014 Triwulan I Satuan

Tahun 2010

Tahun 2011

Tahun 2012

Tahun 2013

Tahun 2014

Tahun 2015 Tri wulan I

1 SD

Orang

20.957

20.502

16.245

24.218

24.682

6.274

2 SMP

Orang

11.025

10.924

8.537

16.848

19.797

4.594

3 SMA

Orang

10.890

11.676

10.754

16.422

20.644

3.841

4 Mahasiswa

Orang

6.760

9.002

5.928

13.536

14.061

2.804

5 Pegawai

Orang

5.174

8.099

5.023

6.046

13.013

1.857

6 Umum

orang

28.240

36.502

29.879

41.098

45.476

9.639

83.046

96.705

76.366 118.168 137.673 29.009

No

Uraian

Jumlah


5) Pada Tahun 2010 koleksi buku yang tersedia 28.944 judul / 50.750 eksemplar, Tahun 2011 terdapat koleksi buku sejumlah 29.587 judul / 52.653 eksemplar, Tahun 2013 jumlah koleksi buku sejumlah 32.091 judul / 60.167 eksemplar dan Tahun 2014 sejumlah 35.773 judul / 67.417 eksemplar. Sampai bulan Maret 2015 jumlah koleksi belum bertambah


IV - 59

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Perpustakaan karena kegiatan pengadaan koleksi buku dilaksanakan pada triwulan kedua Tahun 2015. Jika kita melihat Indikator Kinerja Kunci RPJMD Tahun 20102015 target jumlah koleksi buku pada Tahun 2015 sebanyak 30.817 judul / 67.731 eksemplar. Dengan demikian target jumlah koleksi buku sudah tercapai sebesar 99,54% pada akhir Tahun 2014. Upaya yang dilakukan oleh Kantor Perpustakaan Dan Arsip Daerah Kabupaten Semarang untuk mencapai target

jumlah

koleksi

buku

pada

Tahun

2015

adalah

dengan

memperbanyak pembelian koleksi buku baik buku fiksi maupun non fiksi. Meskipun pada pada Tahun 2015 anggaran pembelian buku berkurang namun upaya untuk menambah koleksi buku terus diupayakan sehingga dapat menambah jumlah baik dari judul buku maupun jumlah eksemplar buku. Tabel 4.23 Jumlah Koleksi Buku Kantor Perpustakaan Daerah Tahun 2010-2014 Tahun

Satuan

Jumlah Buku

Buku Non Fiksi

Buku Referensi

Buku Fiksi

2010

Judul

28.944

18.356

1.812

8.776

Eksp

50.750

31.944

4.001

14.805

Judul

29.587

18.656

1.816

9.115

Eksp

52.653

32.824

4.009

15.820

Judul

30.361

18.954

1.820

9.587

Eksp

53.653

33.718

4.021

17.236

Judul

32.091

21.879

1.840

10.190

Eksp

60.167

35.264

4.065

20.838

Judul

35.773

20.829

1.849

13.095

Eksp

67.417

37.482

4.075

25.860

2011

2012

2013

2014


d. Pretasi yang dicapai oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Selama Tahun 2010 s.d 2014: 1) Juara II Lomba Perpustakaan Umum Kabupaten/Kota Tingkat Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 60

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Perpustakaan 2) Juara I Lomba Perpustakaan Umum Kab/Kota Tingkat Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011; 3) Juara III Lomba Perpustakaan Desa Tingkat Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011; 4) Juara Harapan I Lomba Perpustakaan Desa Tingkat Provinsi Jateng Tahun 2012; 5) Juara II Lomba Perpustakaan Desa Tingkat Provinsi Jateng Tahun 2014; 6) Juara III Lomba Pustakawan Berprestasi Terbaik Tingkat Provinsi Jateng Tahun 2014; 7) Menerima Sertikat ISO 9001: 2008/SNI ISO 9001-2008 Tahun 2014. e. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan: a) Hanya Memiliki 1 (satu) orang pustakawan; b) Belum ada Perda Penyelenggaraan Perpustakaan di Kabupaten Semarang; c) Belum optimalnya layanan perpustakaan di Desa; d) Pengelola perpustakaan desa belum maksimal; e) Kurang adanya pemerataan lokasi perpustakaan keliling. 2) Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya perbaikan atau solusi yang telah/akan dilakukan adalah: a) Menambah pustakawan; b) Menyusun Raperda tentang Penyelenggaraan Perpustakaan di Kabupat Semarang sebagai tindak lanjut adanya Perda No. 1 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Perpustakaan Di Jawa Tengah; c) Mengoptimalkan

layanan

Perputakaan

Desa

dengan

membuat

Perputakaan Desa unggulan pada tiap-tiap Kecamatan; d) Meningkatkan kualitas dan kuantitas Bimtek pengelola perpusdes secara berkala/rutin; e) Meningkatkan jangkauan layanan dan pemerataan perpustakaan keliling pada 19 Kecamatan.


IV - 61

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera 6. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Penyelenggaraan urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera diarahkan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dengan tujuan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dengan sasaran terwujudnya Norma Keluarga Kecil yang Berkualitas dan Sejahtera. Norma Keluarga Kecil didefinisikan sebagai harapan bahwa setiap keluarga yang ada di Kabupaten Semarang dapat mewujudkan Catur Keluarga, sedangkan berkualitas dan sejahtera didefinisikan sebagai harapan kualitas penduduk yang unggul ditandai antara lain dengan angka kematian yang rendah, pendidikan yang tinggi, angka kemiskinan yang makin kecil jumlahnya, serta secara umum Indeks Pembangunan Manusia yang mencapai ditataran atas. a. Program Urusan KB dan KS Program yang dilaksanakan dalam penyelenggaraan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2010-2015 oleh Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan adalah sebagai berikut: 1) Program Keluarga Berencana, 2) Program Kesehatan Reproduksi Remaja, 3) Program Pelayanan Kontrasepsi, 4) Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan KB/KR Yang Mandiri, 5) Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KRR, 6) Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.24 Anggaran Urusan KB dan KS Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I No

Tahun Anggaran

1

2010

Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 1.312.168.000,00

1.277.820.000,00


% 97,38

IV - 62

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp)

No

Tahun Anggaran

2

2011

1.369.137.000,00

1.323.653.000,00

96,68

3

2012

1.578.984.000,00

1.476.006.000,00

93,48

4

2013

2.390.563.000,00

2.230.341.500,00

93,30

5

2014

2.772.184.000,00

2.686.028.000,00

96,89

6 2015 TW I 2.407.321.000,00 68.682.500,00 Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: *Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan *Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

%

2,85

c. Capaian Kinerja Capaian realisasi program Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera adalah sebagai berikut: Tabel 4.25 Data Capaian Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

Capaian 2015

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

3,42

3,40

3,38

3,34

3,37

3,22

-

1.

Rata-rata jumlah anak per keluarga

2.

Rasio Akseptor KB (%) 103,22

83,29

86,63

83,42

80,09

110,00

11,82

3.

Keluarga Pra KS (%)

27,84

25,21

24,95

22,76

25,63

22,10

-

4.

Keluarga KS1 (%)

16,43

18,54

18,64

24,88

18,63

23,20

-

5.

Cakupan peserta KB aktif (%)

81,76

83,29

81,41

80,87

83,17

82,67

82,94

Sumber: Badan KB dan Pemberdayaan Perempuan

Secara umum capaian Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera sebagai berikut: 1) Capaian indikator kinerja untuk rata-rata jumlah anak per keluarga mulai Tahun 2010 sampai dengan akhir Tahun 2014 kecenderungan adalah lebih besar dari yang ditargetkan, Tahun 2010 kondisi awal 3,42. Untuk target Tahun 2011 sebesar 3,4 teralisasi 3,40; Tahun 2012 target 3,35 terealisasi 3,38; target Tahun 2013 sebesar 3,25 terealisasi 3,34 dan Tahun 2014 target 3,10 terealisasi 3,37 sementara Tahun 2015 targetnya adalah 3,22


IV - 63

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera realisasi masih menunggu pada proses pendataan. Rata-rata jumlah anak tersebut bila diterjemahkan dalam angka absolute maka jumlah anak yang dimiliki dalam rumah tangga sebuah keluarga adalah 3–4 anak. Hal ini disebabkan dalam rumah tangga sebuah keluarga kemungkinan terdapat anak yang bukan dari dari keluarga inti, yang artinya bukan anak dari keluarga inti terdaftar dalam keluarga tersebut. Jadi angka ini bukan menggambarkan rata-rata kemampuan seorang ibu melahirkan, melainkan jumlah anak yang ada di keluarga tersebut (misalnya keponakan atau anggota

rumah

tangga

lainnya

namun

diakui

sebagai

anggota

keluarganya). Sedangkan apabila ingin diketahui rata-rata jumlah anak yang dilahirkan oleh seorang ibu sampai masa berakhirnya reproduksi dapat dilihat dari TFR (Total Fertility Rate), dimana di Kabupaten Semarang TFR nya adalah 1,95 atau 2-3 kelahiran. Melihat target Tahun 2015 ratarata jumlah anak dalam keluarga 3,22 kemungkinan dapat tercapai apabila anak yang bukan dari keluarga inti telah keluar dari rumah tangga sebuah keluarga. 2) Rasio Akseptor KB mulai Tahun 2010 sampai dengan ahkir Tahun 2014 capaian indikator kinerja kecenderungannya adalah dibawah target dalam RPJMD. Kondisi awal Tahun 2010 terealisasi 103,22%, target Tahun 2011 sebesar 104% terealisasi 83,29%, target 2012 sebesar 105% teralisasi 86,63%, target Tahun 2013 sebesar 106% terealisasi 83,42%, target Tahun 2014 sebesar 107% teralisasi 80,09%. Sedangkan Tahun 2015 target 110% realisasi sampai Februari 2015 adalah 11, 82%. Ada beberapa hal yang menjadi penyebab rendahnya capaian akseptor baru diantaranya terbatasnya frekuensi pelayanan KB di Klinik Keluarga Berencana (KKB), dalam hal ini Puskesmas sebagai pemberi pelayanan KB membatasi jumlah pelayanan KB dalam 1 Minggu hanya memberi pelayanan KB sebanyak 1 hari saja. Selain itu PUSKESMAS Juga membatasi untuk pelayanan Metode Kontrasepsi Jangka Panjang (MKJP) maksimal 5 orang dalam 1 hari. Hal ini dapat dipahami karena PUSKESMAS tidak hanya pelayanan Klinik KB saja tetapi juga pelayanan-pelayanan lainnya seperti pemeriksaan kesehatan umum, gizi, kesehatan Ibu Anak (KIA) dan lain-lain. Selain itu faktor penting lainnya adalah kurangnya KIE (Komunikasi Informasi Edukasi) Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 64

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera masalah kesehatan reproduksi dan Keluarga Berencana, dikarenakan makin menurunnya jumlah tenaga lini lapangan (PLKB). Diterapkannya SOP standard pelayanan KB yang bermutu, sehingga pelayanan KB berorientasi kepada kualitas pelayanan dan bukan pada kuantitas pelayanan juga menjadi permasalahan tersendiri, dimana apabila ada calon akseptor yang ingin ber KB tetapi ternyata calon tersebut mengalami gangguan kesehatan yang tidak memenuhi kriteria pemasangan alat kontrasepsi (seperti darah tinggi,

obesitas

dan

lain-lainnya)

juga

akan

ditolak

daripada

membahayakan jiwa calon akseptor. Sementara

target

2015

ditetapkan

sebesar

110%,

meskipun

kecenderungan untuk mencapai target sangat berat namun akan tetap diupayakan semaksimal mungkin dengan berbagai upaya paling tidak capaian meningkat dibanding capaian tahun sebelumnya 3) Keluarga Pra KS–Keluarga KS1, apabila dilihat hasil capaian mulai Tahun 2010

kecenderungannya

adalah

menurun

dari

angka

yang

telah

ditargetkan dalam RPJMD. Kondisi awal Tahun 2010 keluarga pra KS adalah 27,84% Keluarga Sejahtera I 16,43%. Target 2011 sebesar 27% teralisasi 25,21%, target Tahun 2012 sebesar 26% terealisasi 24,95%, Tahun 2013 target Keluarga pra Sejahtera sebesar 25 % teralisasi 22,76 %, target Tahun 2014 sebesar 20% teralisasi 25,63% sedangkan target Tahun 2015 untuk keluarga pra sejahtera adalah 22,1% dan realisasinya masih menunggu hasil pendataan. Untuk Keluarga KS1 kondisi awal RPJMD tahun 2010 16,43% Tahun 2011 target sebesar 15% terealisasi 18,54%, target 2012 sebesar 18% terealisasi 18,64%, target 2013 sebesar 20% terealisasi 24,88%, sementara Tahun 2014 target sebesar 22% teralisasi 18%, sedangkan terget Keluarga Sejahtera I (KS I) Tahun 2015 adalah 23,2% dan realisasi menunggu hasil pendataan. Pada Tahun 2014 Keluarga Pra Sejahtera naik lagi menjadi 25,63%. Terjadinya peningkatan jumlah keluarga Pra Sejahtera pada Tahun 2014 dimungkinkan disebabkan oleh beberapa hal antara lain variabel pada sebagaian luas lantai rumah masih tanah, pasangan usia subur yang mempunyai 2 (dua) anak lebih tidak menggunakan alat kontrasepsi dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 65

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera luas lantai rumah paling kurang 8 m2 untuk setiap penghuni rumah. Sesuai dengan konsep pendataan keluarga (21 variabel penentu tahapan keluarga) apabila salah satu saja variabel dalam pentahapan keluarga sejahtera tidak terpenuhi maka akan jatuh pada tahapan yang lebih rendah. Namun perlu diketahui bahwa tahapan keluarga pra sejahtera belum tentu miskin, karena stratifikasi yang digunakan adalah pendekatan kesejahteraan. Bisa saja keluarga yang mempunyai kemampuan secara ekonomi menjadi keluarga dengan tahapan pra sejahtera hanya karena sebagian luas lantai rumahnya masih tanah (ini dianggap keluarga tersebut walaupun secara ekonomi mampu, namun konsep sejahtera belum disadari karena sejahtera yang dimaksud adalah termasuk bagaimana keluarga memahami arti penting lingkungan yang sehat). Demikian pula untuk tahapan keluarga sejahtera I (KS I), mereka masuk tahapan ini karena walaupun mampu secara ekonomi tetapi kalau anaknya lebih dari dua tetapi tidak ber KB maka akan jatuh pada tahapan KS I. Variabel KS I lainnya adalah masalah kepemilikan rumah, apabila luas lantai rumah kurang dari 8M2 per jiwa maka dapat masuk ke KS I. Sebagai contoh misalnya sebuah keluarga beranggotakan 4 orang tetapi luas lantai rumahnya kurang dari 32 M2 maka dapat masuk kategori KS I. 4) Cakupan Peserta KB Aktif mulai Tahun 2010 sampai dengan awal triwulan Pertama Tahun 2015 kecenderungannya naik (ini menandakan banyaknya kepesertaan ber KB yang makin meningkat), kecuali capaian Tahun 2012 dari target 81,50% terealisasi 81,41%. Adapun kondisi awal Tahun 2010 adalah 81,76 %, Tahun 2011 dari target sebesar 81% terealisasi 83,29%, Tahun 2012 target sebesar 81,50% terealisasi 81,41%, target Tahun 2013 sebesar 82% terealisasi 80,87% target Tahun 2014 sebesar 82,50% terealisasi 83,17%. Belum tercapainya target cakupan peserta KB Aktif pada beberapa Tahun (2012 dan 2013), disebabkan masih banyaknya Pasangan Usia Subur (PUS) tidak ber KB (Unmetneed) dengan alasan hamil; masih adanya keinginan untuk memiliki anak dengan segera (misalnya pengantin baru, anaknya masih satu, sudah lama belum punya anak), ingin anak tetapi ditunda sehingga mereka tidak ikut ber KB. Perilaku ini banyak berkaitan dengan masalah sosial budaya seperti ingin Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 66

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera mempunyai anak yang beda jenis kelamin oleh karena anak yang dimiliki selalu laki-laki saja atau perempuan saja sehingga selalu menambah kelahiran sampai jenis kelamin anak yang diinginkan terpenuhi. Faktor sosial budaya banyak anak banyak rejeki juga masih berlaku pada beberapa keluarga, kemudian faktor agama juga berpengaruh misalnya masih adanya rumor halal-haram soal program KB. Tidak ingin anak lagi tetapi tidak ber KB juga masih banyak jumlahnya dikalangan masyarakat, hal ini disebabkan PUS merasa sudah tua (40-49 tahun) sehingga tidak perlu ber KB, padahal masih menstruasi yang memungkinkan adanya kehamilan kembali. Faktor selanjutnya adalah tingginya angka Drop Out ber KB karena merasa tidak cocok dengan alat kontrasepsi yang digunakan dan tidak melakukan konversi alat kontrasepsi lainya. Target 2015 sebesar 82,67% sementara capaian realisasi sampai dengan triwulan pertama Tahun 2015 sudah sebesar 82,94% hal ini menunjukan semakin tingginya kesadaran untuk ber KB. Data Capaian Kinerja sampai Triwulan I Tahun 2015 yang belum tersaji / ditampilkan dikarenakan data-data dimaksud sedang dalam proses dilaksanakan sehingga data-data tersebut belum bisa terekam/belum masuk dalam dokumen data. Tabel 4.26 Tahapan Keluarga Sejahtera Tahun 2010-2104 No

TAHAPAN

Satuan

TAHUN 2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

1

Keluarga Pra Sejahtera

KK

78,190

70,299

69,952

64,201

73,465

64.076

2

Keluarga KS 1

KK

44,981

51,682

52,259

70,204

53,114

67.265

3

Keluarga KS II

KK

89,789

71,951

72,483

57,380

69,526

62.916

KK

78,822

80,418

80,934

82,662

83,716

66.685

KK

3,876

4,469

4,725

7,649

6,195

28.994

295,658

278,819

280,353

282,096

286,016

289.936

4 5

Keluarga KS III Keluarga KS III Plus Jumlah



IV - 67

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Disamping strata variabel teknis yang menyebabkan masih tingginya Keluarga Pra Sejahtera, penyebab lain adalah faktor rambang, yang dimungkinkan turut andil dalam meningkatkan angka Keluarga Pra Sejahtera, seperti faktor kebijakan yang bersifat makro, kondisi ekonomi global maupun faktor internal lainnya. Tabel 4.27 Jumlah Peserta Baru Keluarga Berencana Tahun 2010-2015 Triwulan I Capaian Kinerja 5 Tahun No

Uraian

Satuan

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

2015 triwulan I

1

IUD

Orang

2,262

2,227

2,765

2,030

1,682

2.024

220

2

MOP

Orang

106

58

64

26

38

106

0

3

MOW

Orang

306

357

414

330

364

499

74

4

IMPL

Orang

4,455

4,339

6,778

5,748

5,550

5.951

660

5

SUNTIK

Orang

17,142

15,194

14,827

13,832

13,866

17.398

2.306

6

PIL

Orang

2,195

2,128

1,906

1,639

1,689

3.361

189

7

KONDOM

Orang

376

382

438

470

324

509

80

26.842

24.685

27.192

24.075

23.513

29.850

3.529

JUMLAH


Walaupun Peserta KB Baru menurun tetapi, Peserta KB Aktif tetap harus di pertahankan. Pencapaian peserta KB baru dilakukan dengan mengoptimalkan peran Pembantu Petugas KB Desa (PPKBD) di masing-masing desa serta menggunakan momen tertentu seperti Kesatuan Gerak PKK, TNI Manunggal KB Kesehatan, Bhayangkara KB Kesehatan, Bhakti Sosial Muslimat NU, Bakti Sosial IDI dengan peran Babinsa. Dilihat dari tabel 4.23 minat masyarakat menjadi peserta KB Baru ternyata banyak yang menjatuhkan pilihan pada alat kontrasepsi Suntik, hal ini dianggap karena Suntik lebih praktis

walaupun

angka

kegagalannya

lebih

tinggi dibandingkan alat

kontrasepsi lainnya. Tahun 2014 peserta KB baru mencapai 23.513 orang, menurun dibandingkan pencapaian KB Baru Tahun 2013 yang mencapai 24.075 orang. Penurunan ini disebabkan selain target yang ditetapkan lebih tinggi dari tahun sebelumnya juga karena faktor terbatasnya frekuensi


IV - 68

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera pelayanan KB di KKB, kurangnya KIE (Komunikasi Informasi Edukasi) masalah kesehatan reproduksi dan Keluarga Berencana, menunrunnya jumlah PLKB dan faktor kesehatan calon akseptor yang tidak memenuhi kriteria untuk pemasangan alat kontrasepsi yang diketahui melalui inform consent. Tabel 4.28 Jumlah Peserta Aktif Keluarga Berencana Tahun 2010-2015 Triwulan I Capaian Kinerja 5 Tahun No

Uraian

Satuan

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Target 2015

1

IUD

Orang

19,120

18,693

19,948

17,108

17,771

17.391

17.322

2

MOP

Orang

2,128

1,775

1,795

1,451

1,506

1.509

1.911

3

MOW

Orang

8,252

7,925

8,045

6,420

6,688

8.342

8.342

4

IMPL

Orang

24,530

24,301

28,121

26,158

26,949

26.922

27.257

5

SUNTIK

Orang

87,371

90,933

89,065

87,775

88,004

87.983

94.815

6

PIL

Orang

16,057

14,712

14,955

12,092

12,237

12.122

15.890

7

KONDOM

Orang

997

1,123

1,231

1,317

1,633

1.640

1.138

158,455

159,462

163,160

152,321

154,788

154.291

166.674

JUMLAH


Pencapaian peserta KB Aktif selama periode kurun waktu 5 (lima) tahun cenderung fluktuatif. Akan tetapi kalau dilihat beberapa tahun terakhir Peserta KB Aktif cenderung stabil. Peserta KB Aktif terbesar ada pada pilihan alat kontrasepsi Suntik, sedangkan terendah ada pada pilihan jenis MOP. Bila dilihat tabel diatas pada Triwulan I Tahun 2015 telah mencapai 154.291 Peserta KB Aktif, maka dimungkinkan jumlah Peserta KB Aktif sampai Desember 2015 akan melebihi Tahun 2014. d. Prestasi Urusan KB dan KS 1) Juara II Tingkat Provinsi Jawa Tengah Pelayanan KB MKJP Kategori Puskesmas/Klinik KB Pemerintah 2) Juara III Pelayanan KB Perusahaan Tingkat Nasional Regional Jawa Bali 3) Penghargaan Manggala Karya Kencana


IV - 69

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera e. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang dihadapi dalam melaksanakan program dalam urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ada beberapa hal yang dapat diuraikan sebagai berikut: a) Ketersediaan alat kontrasepsi bagi peserta KB khususnya alat kontrasepsi Implant masih sangat terbatas yang disebabkan oleh keterbatasan sumber dana; b) Perlindungan terhadap peserta KB dari kegagalan dan komplikasi pemakaian alat kontrasepsi belum terjamin. c) Kurangnya petugas pelayanan KB yang bersetifikasi khususnya untuk pelayanan Implant dan IUD d) Belum tercukupinya tenaga pelayanan KB untuk pemasangan MOP dan MOW di tingkat klinik yang bersertifikasi karena tenaga medis yang dikirimkan ke pusat pelatihan klinik primer ternyata belum memperoleh sertifikasi; e) Terbatasnya sarana dan prasarana untuk pemasangan alat kontrasepsi MOW dan MOP di tingkat klinik/Kecamatan; f) Berkurangnya minat masyarakat dalam pemilihan alat kontrasepsi jangka panjang (MKJP) g) SDM pengelola program KB semakin berkurang, daya cakupan 1 petugas lapangan KB bertugas di 4 sampai 5 desa/kelurahan. h) Kurang optimalnya koordinasi pengelolaan program KB. i)

Makin menurunnya tenaga lini lapangan (PLKB) akibat purna tugas sehingga pelaksanaan kegiatan di lapangan kurang optimal.

2) Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya yang telah dilakukan adalah: a) Mengajukan/mengusulkan permintaan alat kontrasepsi berupa implant. b) Pemberian perlindungan bagi peserta KB yang mengalami kegagalan dan komplikasi berupa pemberian bantuan keuangan untuk perawatan. c) Mengadakan pelatihan sertifikasi bagi bidan dan dokter khususnya dalam pemasangan alat kontrasepsi MOP dan MOW. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 70

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera d) Mengadakan pelatihan bagi tenaga pelayanan KB untuk pemasangan MOP dan MOW di tingkat klinik karena tenaga medis yang dikirimkan ke pusat pelatihan klinik primer ternayata belum memperoleh sertifikasi; e)

Peningkatan pelayanan KB melalui penambahan sarana dan prasarana;

f) Peningkatan

advokasi/pembinaan/sosialisasi

dalam

pemilihan

alat

kontrasepsi jangka panjang (MKJP) g) Mengusulkan Penambahan SDM pengelola program KB melalui Formasi CPNS Daerah. h) Mengoptimalkan Koordinasi Lintas Sektoral dalam Pengelolaan Program KB agar bisa bersinergi, dan mengoptimalkan koordinasi dan konsultasi kepada stakeholder tentang pentingnya peranan Kependudukan dan KB guna meningkatkan komitmen dan dukungan dalam pelaksanaan program Keluarga Berencana i)

Mengusulkan Penambahan SDM Petugas Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) melalui Formasi CPNS Daerah.


IV - 71

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pemuda dan Olah Raga 7. Urusan Pemuda dan Olah Raga Penyelenggaraan urusan Pemerintahan Daerah dibidang Pemuda dan Olah Raga diharapkan dapat menjadi salah satu ikon penting dalam mengangkat nama daerah serta meningkatkan prestasi dengan menggali potensi, mengoptimalkan koordinasi antara atlet, petugas maupun pelatih olah raga. Kemudian untuk meningkatkan mutu Kepemudaan telah dilaksanakan kegiatan yang bersifat positif dan berkualitas untuk mengembangkan potensi pemuda. a. Program Urusan Pemuda dan Olah Raga Dinas Pemuda, Olah Raga dan Pariwisata mendapat alokasi Belanja Langsung untuk Urusan Pemuda dan Olah Raga dengan program: 1) Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan 2) Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda 3) Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olah Raga 4) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga 5) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Pemuda dan Olah Raga tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.29 Anggaran dan Realisasi Urusan Pemuda dan OR Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I No

Tahun Anggaran

Jumlah Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

%

1

2010

2.463.274.000,00

2.434.920.215,00

98,85

2

2011

13.211.861.000,00

13.130.126.170,00

99,38

3

2012

1.948.327.000,00

1.760.769.490,00

90,37

4

2013

11.450.933.000,00

11.002.939.116,00

96,09

5

2014

3.165.730.000,00

2.982.474,164,00

94,21

2.667.489.000,00

314.296.800,00

11,78

6

2015Triwulan I



IV - 72

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pemuda dan Olah Raga c.

Capaian Kinerja Capaian kinerja urusan Pemuda dan Olah Raga dalam kurun waktu 2010-2015 triwulan I adalah sebagai berikut

Tabel 4.30 Capaian Urusan Pemuda dan OR Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Capaian sd Triwulan 2015

Tahun INDIKATOR

1

Jml Organisasi Pemuda

15

25

27

27

21

18

21

2

Jumlah Organisasi Olah Raga

75

168

174

198

154

150

154

3

Jumlah Kegiatan Kepemudaan - Kegiatan

10

15

36

30

12

12

1

- Lokasi

11

20

52

72

13

13

1

- Orang

270

390

806

1.007

300

300

36

4

Jumlah Kegiatan Olah Raga

30

40

28

47

34

32

1

5

Jumlah Klub Olah Raga

400

250

225

323

1.173

1.500

1.174

6

Jumlah Gedung Olah Raga

1

1

1

2

1

1

1

Sumber: Dinas Pemuda, OR, dan Pariwisata Capaian target indikator sasaran Urusan Pemuda dan Olah Raga dapat dilihat

pada

realisasi

dalam

indikator

kinerja

berupa

outcome

yang

menunjukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan programprogram dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya. 1) Jumlah Organisasi Pemuda keadaan sampai dengan triwulan I Tahun 2015 sebanyak 21 organisasi, belum ada penambahan dari realisasi Tahun 2014 hal tersebut disebabkan karena OKP belum menyesuaikan Undang-undang nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan, kurang aktif dan ada yang pindah diluar Kabupaten Semarang sehingga Organisasi Kelompok Kepemudaan (OKP) kurang berkembang. 2) Jumlah Organisasi Olah Raga keadaan sampai dengan triwulan I Tahun 2015 sebanyak 154 organisasi, lebih tinggi dari target Tahun 2015 hal ini disebabkan Dinas Pemuda, Olah Raga dan Pariwisata Kabupaten Semarang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 73

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pemuda dan Olah Raga bersama KONI Kabupaten Semarang memaksimalkan sosialisasi tentang pentingnya olah raga dan peningkatan pembinaan olah raga menuju peningkatan prestasi olah raga di Kabupaten Semarang. 3) Jumlah Kegiatan Kepemudaan pada Tahun 2015 untuk triwulan I baru melaksanakan satu kali kegiatan, namun sampai dengan Tahun 2014 telah dilaksanakan sebanyak 12 kali kegiatan di 22 lokasi dengan 271 peserta. Kegiatan Kepemudaan telah dimaksimalkan dengan mengikuti event Nasional, Provinsi dan khususnya Kabupaten. 4) Jumlah Kegiatan Olah Raga pada tahun 2014 mencapai 34 kegiatan, pada Tahun 2015 triwulan I melaksanakan 1 kali kegiatan itu artinya sampai dengan triwulan I Tahun 2015 kegiatan olah raga telah dilaksanakan sebanyak 35 kali kegiatan, dengan demikian kegiatan olah raga sudah lebih tinggi dari target Tahun 2015 yaitu 32 kegiatan.Peningkatan tersebut karena bertambahnya event-event/kompetisi di tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi maupun tingkat Nasional. 5) Jumlah Klub Olah Raga keadaan sampai dengan triwulan I tahun 2015 sebanyak 1.174 klub untuk sementara target tahun 2015 belum terpenuhi karena masih kurangnya kesadaran masyarakat untuk melakukan olah raga terutama olah raga berprestasi, sehingga memperlambat terbentuknya klub-klub berbagai cabang olah raga yang berpengaruh pada pencapaian target, namun peningkatan jumlah klub olah raga sangat pesat terlihat dimasing-masing cabang olah raga mencoba bersosialisasi sampai dengan ke level bawah. 6) Jumlah Gedung Olah Raga yang ada di Kabupaten Semarang berjumlah 1 (satu) buah, yang dimaksud gedung olah raga disini adalah Gelanggang Olah Raga atau Sport Centre Pandanaran yang terkenal dengan GOR Wujil terdiri dari 1 (satu) gedung olah raga indoor dan 1 (satu) gedung olah raga

outdoor, tidak bertambahnya pembangunan Gedung Olah Raga di Kabupaten Semarang disebabkan karena keterbatasan anggaran APBD dan area untuk pembangunan gedung.


IV - 74

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pemuda dan Olah Raga d. Prestasi Yang Dicapai: 1) Pada Tahun 2014 dalam Kejurnas Karate mendapat medali 4 emas, 4 perak dan 2 perunggu. 2) Pada Tahun 2014 dalam Kejurda/Kejurnas bola voli mendapat medali 6 emas, 4 perak dan 2 perunggu. 3) Pada Tahun 2014 dalam Kejurda Invitasi pelajar SMA mendapat medali 18 emas, 14 perak dan 15 perunggu. 4) Pada Tahun 2014 dalam Kejurda Karate mendapat medali 9 emas, 8 perak dan 7 perunggu. e. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang dihadapi pada Urusan Pemuda dan Olah Raga adalah: a) Terbatasnya kualitas dan kuantitas SDM Aparatur dan pengelolaan urusan pemuda dan olah raga. b) Penurunan moral, mental, kurangnya rasa tenggang rasa, kurang percaya diri dan toleransi terhadap sesama yang dimiliki Generasi Muda saat ini. c) Masih

rendahnya

pengetahuan

pengelolaan/manajerial

kegiatan

kepemudaan dan keolahragaan. d) Kurangnya sarana prasarana kegiatan organisasi pemuda dan olahraga. e) Belum adanya pemahaman yang sama tentang pengelolaan dan pengembangan kegiatan kepemudaan dan keolahragaan di Kabupaten Semarang. f) Kurangnya peran serta masyarakat dalam pembinaan kepemudaan dan keolahragaan. 2) Solusi: Solusi yang diperlukan untuk mengatasi permasalahan Urusan Pemuda dan Olah Raga antara lain: a) Peningkatan mutu organisasi, tenaga kepemudaan dan keolahragaan dengan mengadakan atau mengikuti seminar dan pelatihan.


IV - 75

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Pemuda dan Olah Raga b) Terlaksananya

Pendidikan

dan

Pelatihan

Dasar

Kepemimpinan,

Pelatihan Kewirausahaan bagi Pemuda dan terbentuknya Satuan Karya Kepramukaan di Bidang Kepariwisataan. c) Pembinaan Organisasi Kepemudaan, Pembinaan Pemuda Pelopor Keamanan Lingkungan. d) Peningkatan

sarana

dan

prasarana

olah

raga

(Pemeliharaan

Rutin/Berkala Sarpras Olah Raga dan Gedung Pemuda). e) Pembinaan organisasi kepemudaan dan olah raga, pembekalan manajemen bagi pemuda/kelompok usaha. f) Menumbuh kembangkan peran serta pemuda/generasi muda dan masyarakat melalui penyadaran pemberdayaan dan pengembangan potensi pemuda dan olah raga. -

Pembinaan Cabang Olah Raga Prestasi di Tingkat Daerah,

-

Pembinaan Cabang Olah Raga yang berkembang di masyarakat,

-

Penyelenggaraan Kompetisi Olah Raga,

-

Pembibitan dan Pembinaan Olah Raga Berbakat.


IV - 76

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kebudayaan 8. Urusan Kebudayaan Kabupaten Semarang mempunyai potensi yang cukup besar dibidang kebudayaan. Hal ini ditunjukkan dengan beragamnya seni dan budaya yang berkembang di Kabupaten Semarang seperti upacara adat/merti deso, benda cagar budaya dan kesenian tradisional. Keragaman seni dan budaya tersebut merupakan kekayaan daerah yang perlu terus dikembangkan dan dilestarikan.

a. Program Urusan Kebudayaan Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang maka mulai tahun 2014 urusan kebudayaan menjadi Tugas pokok dan fungsi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Semarang. Dalam pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan dibidang kebudayaan, maka untuk urusan kebudayaan, program yang dilaksanakan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2010-2015 adalah: 1) Program Pengembangan Nilai Budaya; 2) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya; 3) Program Pengelolaan Keragamanan Budaya.

b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Kebudayaan tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.31 Anggaran Urusan Kebudayaan tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I No

Tahun Anggaran

Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp)

%

1

2010

884.312.000,00

836.529.065,00

94,60

2

2011

818.635.000,00

810.696.695,00

99,03

3

2012

1.087.442.000,00

1.073.807.265,00

98,75

4

2013

1.300.705.000,00

1.247.187.453,00

95,89

5

2014

510.950.000,00

508.594.000,00

99,54

6 2015 Triwulan I 709.021.000,00 206.373.200,00 Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

29,11


IV - 77

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kebudayaan

c. Capaian Kinerja Target dan capaian indikator kinerja urusan kebudayaan tahun 20102015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.32 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kebudayaan Kabupaten Semarang Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR 1

Jumlah Grup Kesenian

2

Jumlah Gedung Kesenian

3 4

5

Jumlah penyelenggaraan festival seni dan budaya Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

Capaian s/d TW I 2015

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

1.096

1.152

1.583

1.693

2.410

1.200

2.410

-

-

-

-

1

1

1

4

4

5

39

34

10

34

5

5

5

5

5

5

5

34

35

79

85

85

35

85

Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Semarang

Pencapaian indikator kinerja urusan kebudayaan dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Jumlah Group Kesenian Meningkatnya jumlah group kesenian dari target RPJMD mulai Tahun 2010 sampai dengan akhir Tahun 2014 telah dapat memenuhi/melampaui target yang telah ditetapkan dalam RPJMD. Tahun 2010 ditargetkan 1.096 dan terealisasi 1.096, Tahun 2011 dari target 1.116 terealisasi 1.152, target Tahun 2012 sejumlah 1.127 terealisasi 1.583, untuk Tahun 2013 target 1.132 terealisasi 1.693 sementara target Tahun 2014 sejumlah 1.154 terealisasi 2.410, sedangkan target 2015 sebesar 1.200, target tersebut sudah tercapai mengingat sampai dengan ahkir 2014 realisasinya sudah mencapai 2.410 group. Dengan demikian kalau dihitung mulai tahun 2010 sampai dengan laporan ini disusun jumlah group kesenian di Kabupaten Semarang bertambah sejumlah 1.314 group. Peningkatan jumlah yang cukup signifikan ini disebabkan beberapa hal antara lain:


IV - 78

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kebudayaan a) Semakin berkembangnya teknologi komunikasi dan peran serta pamong budaya yang memberikan pembinaan pada organisasi kesenian untuk mendaftarkan organisasinya di Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Semarang; b) Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk membentuk organisasi kesenian baru sebagai wadah dari pengembangan kreativitas kesenian daerah; c) Meningkatnya apresiasi peran serta masyarakat dalam bidang kesenian. Tabel 4.33 Jumlah Group Kesenian Tahun 2010-2015 Triwulan I No

Jenis Seni

Satuan

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

Tari Tradisional

Group

267

298

445

657

894

904

2

Tari Modern

Group

-

-

-

61

64

64

3

Pertunjukan Rakyat Group

131

142

216

146

194

194

4

Musik Religius

Group

461

464

566

386

498

501

5

Musik Modern

Group

150

169

266

227

461

462

6

Teater

Group

60

65

73

145

194

194

7

Pedalangan

Group

12

14

22

39

70

70

8

Seni Rupa

Group

-

-

-

32

35

35

Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Semarang

2) Jumlah Gedung Kesenian Sebagai sarana mengekspresikan diri bagi seniman/seniwati maupun masyarakat di Kabupaten Semarang dalam RPJMD Tahun 2015 ditargetkan sebanyak 1 (buah), sementara capaian target sampai dengan laporan ini disusun

ini

telah

ada

1

(satu)

gedung

kesenian

yakni

dengan

memanfaatkan eks rumah Dinas Camat Ambarawa, namun Gedung dimaksud masih belum memenuhi standar sebagai gedung kesenian sehingga masih diperlukan beberapa perbaikan dan penambahan beberapa sarana dan prasana pendukung lainnya. Oleh karena itu diperlukan rehab dan tambahan kelengkapan pendukung gedung kesenian diantaranya panggung, kamar mandi dan wc serta kelengkapan lainnya. 3) Jumlah Penyelenggaraan Festival, Seni dan Budaya


IV - 79

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kebudayaan Jumlah Penyelenggaraan festival, seni dan budaya semakin meningkat selama kurun waktu lima tahun terakhir, hal ini dikarenakan adanya dukungan pendanaan dari anggaran APBD II juga partisipasi masyarakat yang ikut berperan aktif untuk menampilkan kegiatan olah seninya. Kegiatan tersebut meliputi kegiatan pentas wayang kulit, pengiriman parade seni, pengiriman group kesenian untuk tampil pada event di tingkat kabupaten Semarang maupun di luar kabupaten Semarang, pentas dan lomba lawak, lomba tari kuda lumping dan festival band. Target 2015 ditetapkan sebanyak 10 kali, sementara mulai Tahun 2010 sebanyak 4 kali, Tahun 2011 sebanyak 4 kali, Tahun 2012 sebanyak 5 kali, Tahun 2013 sebanyak 39 kali dan sampai dengan akhir Tahun 2014 sebanyak 34 kali, sehingga dengan memperhatikan capaian tahun tahun sebelumnya maka target 2015 sebanyak 10 kali akan dapat terpenuhi. 4) Jumlah Sarana Penyelenggaraan seni dan budaya Sarana yang digunakan untuk melaksanakan kegiatan seni dan budaya atau Kesenian selama periode 2010-2015 ditargetkan 5 buahsementara capaiannya selama kurun waktu sampai dengan akhir Tahun 2014 sama dengan apa yang telah ditargetkan dalam RPJMD yakni 5 buah, dalam arti tidak mengalami peningkatan. Hal tersebut disebabkan karena belum adanya tempat yang lebih memadai untuk pelaksanaan kegiatan seni dan budaya di Kabupaten Semarang, sehingga untuk menyikapi permasalahan sarana penyelenggaraan pentas seni dan budaya dimaksud diperlukan kearifan yakni dengan menggunakan lapangan, gedung–gedung serba guna dan taman–taman yang ada di Kabupaten Semarang. 5) Jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan. Cagar Budaya merupakan warisan budaya yang bersifat benda (Tangible) dimana ada yang tidak bergerak dan ada yang bergerak. Yang dimaksud Cagar Budaya yang tidak bergerak adalah Cagar Budaya yang tidak dapat dipindahkan seperti Benteng, Candi, Gereja, Masjid, Petirtaan, Klenteng, bangunan rumah tinggal dan lain sebagainya. Sementara Cagar Budaya yang bergerak adalah merupakan Cagar Budaya yang dapat dipindahkan seperti Pusaka, Al’quran, artefact, patung, piring, Lingga, Yoni, dan sebagainya


IV - 80

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kebudayaan Di Kabupaten Semarang jumlah Cagar budaya baik yang tidak bergerak maupun bergerak mulai Tahun 2010 sampai dengan awal Tahun 2015 terus mengalami kenaikan, hal tersebut dapat dilihat dari target dan capaian mulai Tahun 2010 yakni sebanyak 34, Tahun 2011 target 34 terealisasi 35, target Tahun 2012 sebanyak 34 terealisasi 79, Tahun 2014 target 34 teralisasi 85 sementara target Tahun 2015 sebanyak 34. Dengan memperhatikan capaian tahun-tahun sebelumnya maka target Tahun 2015 sebanyak 34 akan dapat teralisasi. Peningkatan jumlah Cagar Budaya di Kabupaten Semarang selama 5 (lima) tahun terakhir karena didukung beberapa hal, antara lain: a) Ekskavasi (penggalian) yang dilakukan Oleh BPCB (Balai Pelestarian Cagar Budaya) Propinsi Jawa Tengah telah menemukan cagar budaya baru seperti Candi Paren di Kelurahan Sidomulyo, Candi Gedong III Kawasan Candi Gedongsongo, Situs Ngempon dengan ditemukannya 2 pasang Arca Ganesya di Petirtaan, dan Arca Wisnu. b) Pendataan yang dilaksanakan bekerjasama dengan BPCB Jawa Tengah dan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Jawa Tengah serta Balai Arkeologi Jogjakarta c) Ekskavasi yang dilakukan bersama dengan Tim dari Pusat Arkeologi Jakarta di Dusun. Rotomulyo, Desa. Kesongo, Kecamatan Tuntang d) Temuan dari masyarakat seperti Yoni di Kecamatan Tengaran, Nandi di Kecamatan Banyubiru, Kaki Arca Wisnu dari Bergas, serta mata uang dari Kecamatan Tuntang. Agar Cagar Budaya yang ada di Kabupaten Semarang tidak lepas dari Kabupaten Semarang maka sangat diperlukan adanya sebuah bangunan berupa Museum guna menyimpan, merawat dan memamerkan warisan budaya Kabupaten Semarang agar tidak hilang. Karena Cagar Budaya merupakan benang merah yang menghubungkan antar generasi sehingga generasi kemudian tidak kehilangan jatidirinya.


IV - 81

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kebudayaan Tabel 4.34 JUMLAH CAGAR BUDAYA BERGERAK DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 20010-2015 Triwulan I No

JENIS

Tahun

Satuan

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

Artefac

Buah

17

17

149

200

210

210

2

Pusaka

Buah

20

20

60

67

71

71

3

Arca/ Patung

Buah

45

45

71

236

239

239

Peninggalan Buah 70 70 572 Lain Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Semarang

367

371

371

4

Tabel 4.35 JUMLAH BANGUNAN CAGAR BUDAYA DI KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2010-2015 Triwulan I No

Jenis

Satuan

2011

Tahun 2012 2013

1

Museum

Buah

2

2

2

2

2

2015 2

2

Benteng

Buah

2

2

2

2

2

2

3

Bangunan Kolonial

Buah

12

12

31

35

35

35

4

Gereja/Masjid

Buah

8

8

33

35

36

36

5

Makam Monumen

Buah

10

10

10

10

10

10

dan

2010

2014

Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Semarang Tabel 4.36 JUMLAH NASKAH KESEJARAHAN DI KABIPATEN SEMARANG TAHUN 2010-2015 Triwulan I No

Kecamatan

Satuan

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

Mithos

Buah

40

40

40

40

46

46

2

Cerita Rakyat

Buah

156

156

156

156

179

179

3

Legenda

Buah

180

180

180

180

197

197

4

Epos

Buah

10

10

10

10

15

15

5 Naskah Kuno Buah 12 12 12 Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Semarang

12

12

12


IV - 82

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kebudayaan

d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang dihadapi pada Urusan Kebudayaan, adalah: a) Lunturnya nilai-nilai tradisi/kearifan lokal (Local Wisdom) dikarenakan menipisnya filter terhadap masuknya budaya asing yang tidak sesuai dengan kepribadian bangsa; b) Rendahnya pemberdayaan kelompok kesenian dan pemangku budaya di daerah serta kurangnya kesempatan seniman Kabupaten Semarang untuk berpentas; c) Belum adanya gedung Kesenian dan gedung/bangunan museum untuk menyimpan merawat dan memamerkan candi budaya di wilayah Kabupaten Semarang dikarenakan keterbatasan anggaran; d) Kurangnya pemahaman masyarakat tentang pentingnya Warisan Budaya yang berupa Nilai Tradisi dan Cagar Budaya dan kurangnya kesadaran masyarakat dalam ikut serta melestarikan warisan budaya daerah yang berupa cagar budaya. 2) Solusi: Solusi yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan Urusan Kebudayaan, antara lain: a) Mengadakan

pembinaan-pembinaan

melalui

diantaranya melalui sarasehan, seminar mengambil

tema

bagaimana

berbagai

kegiatan

dan workshop dengan

menjaga/memperhatikan

nilai–niai

tradisi/kearifan lokal dalam menghadapi pengaruh budaya asing yang masuk; b) Memberdayakan organisasi kesenian dan pemangku budaya di daerah dengan memberikan kesempatan yang luas untuk mengekpresikan diri melalui berbagai lomba kesenian daerah, pentas dalam berbagai acara peringatan hari hari bersejarah Kabupaten Semarang, mengadakan pembinaan pada para pemangku budaya melalui pamomg pamong budaya dan melibatkan mereka dalam berbagai kesempatan terkait bagaimana mengembangkan budaya daerah. c) Mengusulkan

pengadaan

bangunan

gedung

Kesenian

yang

representatif dan Museum ke APBD Kabupaten serta mengusulkan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 83

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI I – Urusan Kebudayaan bantuan keuangan ke Pemerintah Propinsi Jawa Tengah dalam pemenuhan sarana dan prasarana kesenian baik berupa gedung maupun sarana dan prasarana pendukung kegiatan kesenian lainnya; d) Melaksanakan kegiatan perbaikan dan perawatan cagar budaya serta melaksanakan dan mengikuti parade seni di dalam dan luar daerah; e) Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang pentingnya menjaga warisan budaya baik berupa nilai nilai tradisi maupun Cagar Budaya melalui pembinaan-pembinaan, sarasehan, seminar dan workshop tentang pentingnya menjaga warisan budaya baik berupa nilai nilai tradisi

maupun

Cagar

Budaya

dan

termasuk

bagaimana

cara

masyarakat ikut berperan atau ikut serta berpartisipasi dalam melestarikan warisan budaya daerah yang berupa cagar budaya.


IV - 84

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian B. MISI II: Mengembangkan Produk Ungggulan berbasis potensi lokal (Industri, Pertanian dan Pariwisata) yang sinergi dan berdaya saing serta berwawasan

lingkungan

untuk

menciptakan

lapangan

kerja

dan

peningkatan pendapatan. 1. Urusan Pertanian Penyelenggaraan

Urusan

Pertanian

ditujukan

untuk

mewujudkan

ketersediaan pangan dan pengembangan usaha pertanian dan perkebunan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan petani dan masyarakat serta terwujudnya kelestarian lingkungan atau ekosistem. Hal ini didukung oleh potensi sumber daya alam di Kabupaten Semarang yang didukung oleh kondisi lahan dan iklim yang sesuai bagi pengembangan berbagai komoditas pertanian dan perkebunan serta peternakan. Potensi sumber daya alam dan kondisi alam yang mendukung tersebut tersebut menjadikan dasar bagi Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang untuk membentuk sentra-sentra potensi komoditas pertanian dan perkebunan. Sentra komoditas tersebut antara lain padi, hortikultura, biofarmaka, tanaman hias, dan tanaman perkebunan. Dalam produktivitas

rangka pertanian

mendukung dan

pelaksanaan

peningkatan

peningkatan

kesejahteraan

produksi,

petani

diperlukan

dukungan baik sarana, prasarana maupun dana yang memadai. Adapun pembangunan atau penyediaan sarana dan prasarana pertanian dalam rangka meningkatkan produksi pertanian meliputi: pembangunan/rehab Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT), Pembangunan Jalan Usaha Tani (JALUT), pembuatan Sumur Resapan, pengembangan Alat Mesin Pertanian (Alsintan) Pompa Air, pengembangan Alsintan Traktor, pembangunan Kantor BPP, pembuatan Sumur dangkal dan pembangunan embung, sedangkan penyediaan benih unggul pertanian dan sarana prasarana alat mesin pertanian terpenuhi melalui UPTD Kesongo, penyediaan benih unggul tanaman perkebunan melalui UPTD Mulyorejo, penyediaan bibit unggul hortikultura melalui UPTD Pakopen, fasilitasi pemasaran hasil produksi pertanian dan perkebunan melalui UPTD Pasar Jetis Bandungan dan penyediaan bibit tanaman kehutanan melalui UPTD Kalongan. Urusan Pertanian juga didukung oleh bidang peternakan. Kesadaran masyarakat

akan

pentingnya

protein

hewani

terus

meningkat,

sehingga

permintaan pasar juga meningkat. Sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 85

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian protein

hewani

tersebut,

Pemerintah

mencanangkan

Program

Pencapaian

Swasembada Daging Sapi/Kerbau (PSDS/K) 2014. Untuk mendukung keberhasilan program ini, maka ketersediaan bibit ternak, baik sapi potong, sapi perah, kambing, domba, kerbau, maupun unggas perlu ditingkatkan. Bibit ternak merupakan salah satu faktor penting untuk peningkatan populasi dan produktivitas ternak saat ini dan untuk masa yang akan datang. Sistem pencatatan, seleksi hasil IB, pemantauan produksi (kualitas dan kuantitas), serta efisiensi produksi merupakan parameter yang sangat dibutuhkan untuk menjaga kualitas bibit secara terus-menerus. Dalam rangka mendukung program pemerintah meningkatkan penyediaan pangan hewani yang aman dan kesejahteraan peternak melalui kebijakan dan program pembangunan peternakan yang berdaya saing dan berkelanjutan, maka perlu mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya lokal, seperti Sapi PO yang merupakan sapi lokal yang mudah beradaptasi dengan kondisi iklim yang ekstrim serta kondisi pakan seadanya serta kemampuan reproduksi yang baik. Selain

ditentukan

oleh

kualitas

bibit,

keberhasilan

pengembangan

peternakan juga dipengaruhi oleh faktor pakan dan manajemen pemeliharaan (budi daya ternak). Faktor yang tidak kalah penting untuk pengembangan usaha peternakan adalah permodalan, pengelolaan, dan pemasaran hasil produksi peternakan serta faktor penanganan kesehatan hewan. Selain itu juga tidak kalah pentingnya

faktor

peran

serta

penyuluh

dalam

memberikan

pembinaan,

pengarahan kepada peternak dalam melakukan usahanya. a. Program Urusan Pertanian Urusan

Pertanian

dilaksanakan

oleh

Sekretariat

Daerah

Bagian

Perekonomian, Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan serta Dinas Peternakan dan Perikanan. Untuk mewujudkan target yang direncanakan, maka program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: 1) Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian Dalam rangka mendukung pelaksanaan peningkatan produksi, dan peningkatan kesejahteraan petani diperlukan dukungan baik sarana, prasarana maupun dana yang memadai. Adapun penyediaan sarana dan prasarana pertanian guna peningkatan produksi pertanian antara lain


IV - 86

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian dengan penyediaan pupuk bersubsidi dengan harga yang terjangkau bagi petani. Program dan kegiatan urusan pertanian yang dilaksanakan Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian adalah Peningkatan Produksi Pertanian, 2) Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan a) Program Peningkatan Produksi Pangan b) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan. c) Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan d) Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan e) Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan. 3) Dinas Peternakan dan Perikanan a) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani b) Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan c) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit pada ternak d) Program peningkatan produksi hasil peternakan e) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan f) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan g) Program peningkatan kesehatan masyarakat veteriner. b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya untuk urusan pertanian selama Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.37 Anggaran dan Realisasi Periode 2010 s.d 2015 TW I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

10.945.205.000

10.672.413.244

97,51

2

2011

16.689.607.000

16.323.806.500

97,81

3

2012

20.984.924.000

20.450.035.647

97,45

4

2013

21.985.025.000

21.115.950.486

96,05

5

2014

32.122.990.000

30.879.468.416

96,13

6 2015 Triwulan I 20.010.046.000 1.129.857.436 Sumber : DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan : Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

5,65

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)


%

IV - 87

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian

c. Capaian Kinerja Capaian target indikator sasaran Urusan Pertanian tercermin dari terealisasinya

indikator

kinerja

berupa

outcome

yang

menunjukkan

keberhasilan pelaksanaan program-program yang mendukungnya dalam Tahun 2010–2015. 1) Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian Dalam rangka mendukung produktivitas pertanian, alokasi subsidi pupuk dari Tahun 2010–2015 adalah sebagai berikut: Tabel 4.38 Alokasi Subsidi Pupuk Pada Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Uraian Subsidi Pupuk

2010

2011

35.024

36.387

Jumlah (ton) 2012 2013

2014

45.070

27.200

29.382

2015 -

Sumber: Bagian Perekonomian SETDA

Alokasi subsidi pupuk mengalami fluktuasi setiap tahunnya. Hal ini untuk menerapkan subsidi pupuk yang berimbang yang harus dilakukan petani agar produksi pangan meningkat dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan. 2) Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Tabel 4.39 Capaian Indikator Urusan Pertanian Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

1

2

3 4

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar Kontribusi sub sektor tanaman pangan terhadap PDRB Kontribusi sub sektor perkebunan terhadap PDRB Cakupan bina kelompok tani

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

53,57

54,22

56,61

54,92

56,82

55,65

867.908,82 1.004.549,60

118.860,84 3,03

114.046,72 10

1.148.232,83

127.412,89 12

1.239.945,14 1.375.683,69*) 1.431.501,70

147.780,92 16,59

173.344,98*) 17,85

183.901,50 9,39

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan *) Angka Sementara Prediksi Bappeda dan BPS


IV - 88

2015 Triwulan I

53,57

867.908,82

118.860,84 3,03

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian Produktivitas padi dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 cenderung naik dari 53,57 kuintal/ha meningkat sampai 56,82 kuintal/ha. Penurunan terjadi pada Tahun 2013 yaitu 54,92 kuintal/ha diakibatkan oleh curah hujan yang tinggi dan hama padi yang menyebabkan kerusakan padi.

Sedangkan

kecenderungan

peningkatan

tersebut

dikarenakan

berbagai upaya antara lain adanya Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu (SLPTT) Padi yang menerapkan sistem teknis yang tepat disesuaikan dengan kondisi setempat, penggunaan benih bermutu, penerapan pemupukan berimbang, pengendalian OPT, penanganan pasca panen dan perbaikan infrastruktur. Tabel 4.40 Produksi Tanaman Pangan Tahun 2010-2015 Triwulan I No

Uraian (ton)

2010

2011

2012

2013

2014

2015

196.030

193.253

205.242

202.676

218.818

-

1

Padi

2

Jagung

65.333

50.043

60.123

61.161

714.86

-

2

Kedelai

1.472

431

157

134

199

-

3

Kacang Tanah

1.309

1.934

2.919

3.394

3.126

-

4

Ubi Kayu

33.264

42.744

58.373

49.511

34.812

-

5

Ubi Jalar

14.860

29.803

29.803

24.547

19.904

-

Sumber Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan

Produksi Tanaman Pangan selama Tahun 2010-2014 mengalami kenaikan diantaranya padi, jagung, kedelai dan kacang tanah, sedangkan ubi kayu dan ubi jalar mengalami penurunan dikarenakan banyak petani beralih ke tanaman yang lain dan yang lebih menguntungkan. Petani masih mengharapkan bantuan pupuk non subsidi untuk meningkatkan produksi pertanian dan perkebunan. Untuk produksi tanaman sayuran/hortikultura selama lima tahun terakhir dapat kita lihat pada Tabel 4.41 sebagai berikut: Tabel 4.41 Produksi Tanaman Sayuran Tahun 2010-2015 Triwulan I Produksi (ton)

No

Jenis Komoditas

2010

1

Bawang daun

11.141

11.745

13.397

2

Kentang

2.846

2.984

4.375,40

2011

2012


2013

2014

2015

12.604

12.462,50

-

4.201

3.823,40

-

IV - 89


No

Jenis Komoditas

Produksi (ton) 2010

2011

2012

2013

2014

2015

3

Kubis

17.314

21.035

23.918,40

18.147

16.677,70

-

4

Petsai/Sawi

17.406

20.084

19.499,60

18.237

19.662,60

-

5

Wortel

12.329

11.835

10.459

10.498

9.898,50

-

6

Cabe Besar

5.827

10.019

9.988,60

10.238

14.312,90

-

7

Cabe Kecil

2.200

2.432

2.287

3.038

3.932,80

-

8

Tomat

8.527

11.658

11.077

12.505

11.708,60

-

9

Buncis

4.418

4.302

4.528

4.692

5.831,40

-

Sumber Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Tahun 2010-2015

Komoditas hortikultura sayur-sayuran secara umum mengalami peningkatan dari Tahun 2010-2014 antara lain bawang daun, kentang, cabe besar, cabe kecil, tomat dan buncis. Sedangkan komoditas yang mengalami tren penurunan antara lain kubis di Tahun 2010 dari 17.314 ton menurun hingga 16.677,7 ton di Tahun 2014 dan wortel sebesar 12.329 ton di Tahun 2010 menurun hingga 9.898 ton di Tahun 2014. Penurunan tersebut juga akibat dari curah hujan yang tinggi sehingga menyebabkan kerusakan produksi komoditas sayuran ini. Realisasi produksi hortikultura sayur-sayuran rata-rata mengalami peningkatan produksi. Pada Tahun 2013 kobis 18.147 ton, pada Tahun 2014 mencapai 16.677,7 ton. Kentang pada Tahun 2013 sebesar 4.201 ton, pada Tahun 2014 mencapai 3.823,4 ton. Tahun 2013 wortel sebesar 10.498 ton, pada 2014 menurun sebesar 9.898,5 ton. Pada Tahun 2013 cabe besar sebesar 10.238 ton, pada Tahun 2014 tercapai 14.312,9 ton. Tahun 2013 cabe rawit 3.038 ton, pada Tahun 2014 mencapai 3.932,8 ton. Komoditas Petsai/Sawi Tahun 2013 sebesar 18.237 ton, pada Tahun 2014 naik menjadi 19.662,6 ton. Bawang daun Tahun 2013 sebesar 12.604 ton, pada Tahun 2014 turun menjadi 12.462,5 ton, Tomat pada Tahun 2013 tercapai 12.505 ton, pada Tahun 2014 mencapai 11.708,6 ton dan Buncis pada Tahun 2013 mencapai 4.692 ton, naik pada Tahun 2014 sebesar 5.831,4 ton. Secara umum penurunan produksi hortikultura tidak terlalu tinggi, penurunan juga disebabkan oleh alih fungsi lahan ke komoditas lain. Untuk produksi tanaman hias selama lima tahun terakhir dapat kita lihat pada Tabel 4.42 sebagai berikut:


IV - 90

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian Tabel 4.42 Produksi Tanaman Hias Tahun 2010-2015 Triwulan II No

Produksi (tangkai)

Jenis Komoditas

1

Gladiol

2

2010 659.728

2011

2012

2013

426.000

201.018

2014

9.000

2015

57.500

-

Krisant

19.341.700 102.130.000 105.517.350 137.866.225 136.143.750

-

3

Mawar

6.019.298

10.210.475

3.205.579

14.651.800

17.522.250

-

4

Anggrek

10.947

6.730

2.513

2.001

865

-

5

Sedap Malam

2.829.840

3.031.250

1.719.600

1.872.800

2.638.500

-

6

Leather Leaf

-

2.160.000

512.416

-

139.000

-


Komoditas tanaman hias yang mengalami kenaikan produksi dikarenakan meningkatnya permintaan pasar antara lain Krisant pada Tahun 2010 sebanyak 19.341.700 tangkai melonjak di Tahun 2014 menjadi sebanyak 136.143.750 tangkai dan Mawar sebanyak 6.019.298 tangkai di Tahun 2010 meningkat menjadi 17.522.250 tangkai di Tahun 2014. Sedangkan komoditas Gladiol, Anggrek, Sedap Malam dan leather leaf produksinya menurun karena tren pasar atau permintaan pasar yang sedang menurun. Untuk

perkembangan

produksi

dan

produktivitas

tanaman

hortikultura/ buah-buahan dapat dilihat di tabel berikut ini: Tabel 4.43 Produksi Tanaman Hortikultura/Buah-buahan Tahun 2010-2015 Triwulan I No.

Jenis Komoditas

Produksi (ton) 2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

Alpukat

27.838

141.998

70.186

74.633

73.176

-

2

Mangga

12.757

52.678

71.513

73.748

79.824

-

3

Rambutan

46.426

120.397

20.061

37.953

62.740

-

4

Durian

45.674

56.076

54.670

76.045

81.045

-

5

Pisang

82.752

108.689

135.194

159.755

205.615

-

6

Salak

6.470

5.977

8.258

8.479

14.679

-

7

Kelengkeng

35.577

122.679

63.291

163.321

51.071

-

8

Manggis

185

933

1.476

1.128

767

-

9

Nangka

11.299

13.445

23.125

16.780

22.594

-



IV - 91

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian Dari Tahun 2010-2014 produksi tanaman hortikultura/buah-buahan secara umum mengalami peningkatan yakni antara lain alpukat, mangga, rambutan, durian, pisang, salak dan nangka, sedangkan kelengkeng dan manggis mengalami fluktuasi produksi yang naik turun. Penurunan produksi di sektor ini antara lain diakibatkan oleh kegagalan proses pembungaan akibat curah hujan yang terjadi intensitasnya cukup tinggi. Dengan kegagalan pembungaan maka akan berakibat menurunnya produktivitas tanaman. Untuk produksi tanaman biofarmaka/tanaman obat selama tahun 2010-2014 dapat kita lihat pada Tabel 4.44 yang kami sajikan pada halaman berikut: Tabel 4.44

Produksi Biofarmaka Tahun 2010-2015 Triwulan I No

Produksi (kg)

Jenis Komoditas

2010

2011

2012

2013

2014

2015

7.625.036

3.836.159

3.641.340

4.390.475

5.237.637

-

2 Temu Lawak

650.770

785.679

735.779

958.420

728.212

-

3

Kencur

115.859

82.952

39.247

22.136

68.802

-

4

Kunyit

6.645.859

3.497.889

2.406.693

2.234.570

3.710.947

-

5

Laos

508.851

483.769

500.370

626.205

546.685

-

6 Kapulogo 579.546 710.138 1.338.783 Sumber Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan

1.403.464

1.339.682

-

1

Jahe

Tabel 4.45 Produktivitas Biofarmaka Tahun 2010-2015 Triwulan I No

Jenis Komoditas

Produktivitas (ku/ha) 2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

Jahe

2,57

1,48

1,60

1,82

1,63

-

2

Temu Lawak

2,64

2,15

2,30

2,27

2,18

-

3

Kencur

1,49

1,90

0,65

0,56

0,95

-

4

Kunyit

2,28

1,74

1,92

1,38

1,76

-

5

Laos

2,56

2,77

2,62

2,89

2,95

-

1,66

0,97

0,67

-

6 Kapulogo 0,92 0,59 Sumber Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan

Produktivitas tanaman Biofarmaka pada Tahun 2010 hingga Tahun 2014 relatif stabil namun cenderung menurun yakni antara lain jahe, kencur, kunyit. Sedangkan produksi yang cenderung naik antara lain Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 92

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian temulawak, laos dan kapulago. Secara umum penurunan komoditas pertanian antara lain diakibatkan adanya hujan hampir sepanjang musim, konversi lahan pertanian ke non pertanian, alih komoditas fungsi pertanian yang lebih menguntungkan dan berbagai serangan hama penyakit. Dibidang perkebunan rata-rata semua komoditas pada dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 juga relatif stabil seperti kelapa, kopi, tembakau dan aren. Beberapa komoditas tersebut relatif tidak mengalami perbedaan produksi yang berarti. Saat ini upaya peremajaan tanaman untuk tanaman yang kurang produktif terus dilakukan dan butuh waktu untuk bisa berproduksi lagi. Tabel 4.46 Produksi Tanaman Perkebunan Tahun 2010-2015Triwulan I No.

Jenis Komoditas

Produksi (ton) 2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

Kelapa

3.588,59

4.429,55

4.295,28

4.363,23

4.248,86

-

2

Kelapa deres

4.483,72

5.400,69

5.401,61

5.390,87

5.378,52

-

3

Kopi

1.425,53

1.096,99

1.459,49

1.466,61

1.478,66

-

4

Cengkeh

279,97

164,90

224,20

215,30

220,35

-

5

Aren

655,54

872,97

872,53

871,71

900,52

-

6

Kapok

95,15

93,73

91,22

83,73

55,71

-

7

Karet

42,30

-

-

-

0,70

-

8

Panili

1,51

1,46

1,58

1,14

1,35

-

9

Tebu

721,18

665,22

1.219,84

1.383,40

1.506,10

-

10

Kakao

6,77

4,85

7,40

9,08

10,52

-

11 Tembakau 467,55 834,99 909,93 560,92 Sumber Dinas Pertanian,Perkebunan dan Kehutanan Tahun 2010-2015

842,34

-

Tanaman cengkeh, kapok, karet, kakao dan panili sebagian besar produktivitasnya rendah dikarenakan tanaman sudah tua/tanaman rusak, sehingga upaya yang diperlukan adalah dengan melakukan peremajaan tanaman. Selain itu dalam bidang perkebunan UPTD Mulyorejo telah melakukan upaya pembuatan bibit antara lain pelaksanaan pengelolaan kebun buah kelengkeng seluas 1 ha (100 batang). Secara umum pencapaian hasil produksi pertanian dan perkebunan masih terkendala beberapa permasalahan antara lain: a) Masih rendahnya pengetahuan petani tentang pertanian. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 93

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian b) Petani

masih

mengharapkan

bantuan

pupuk

organik

untuk

meningkatkan kesuburan tanah c) Upaya pemberantasan hama dan penyakit pada tanaman belum maksimal hasilnya d) Petani masih menggantungkan bantuan dari pemerintah Untuk meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian baik tanaman padi maupun palawija serta tanaman perkebunan lainnya dilakukan pembuatan irigasi untuk pengairan sawah seperti sawah teknis, setengah teknis dan lain sebagainya. Tabel 4.47 Luas Lahan Pertanian Dan Perkebunan Tahun 2010-2015 Triwulan I No

Uraian (Ha)

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

Sawah Teknis

5.981.17

5.981.17

4.256,83

3.635,72

3.635,72

-

2

Sawah 1/2 teknis

3.427,89

3.427,89

5.063,43

5.504,20

5.504,20

-

3

Sawah Sederhana

8.750,49

8.750,49

6.607,68

7.191,81

7.191,81

-

4

Sawah Tadah Hujan

5.966,87

5.966,87

7.317,33

6.834,53

7.624,44

-

5

Tanah pekarangan

17.115,59

17.115,59

18.657,80

19.573,25

27.462,57

-

6

Tanah Tegalan

23.978,29

23.978,29

23.325,75

24.604,23

27.462,57

-

7

Kebun

5.120,61

5.120,61

4.439,50

4.580,02

13.619

-

Sumber Dinas Pertanian,Perkebunan dan Kehutanan

Data pada tabel diatas menunjukan bahwa penurunan jumlah luas lahan pertanian perkebunan disebabkan lahan banyak alih fungsi diantaranya

untuk

pembuatan

jalan

tol,

jalan

lingkar

Ambarawa,

perumahan dan pendirian industri/pabrik sehingga pengaruh pada prosentase peningkatan hasil produksi pertanian dan perkebunan pada setiap tahunnya. Dalam rangka mendukung pelaksanaan peningkatan produksi, produktivitas Perkebunan dan peningkatan kesejahteraan petani diperlukan dukungan baik sarana, prasarana maupun dana yang memadai. Upayaupaya yang telah dilakukan memberikan bantuan berupa alat–alat pertanian, bibit dan pembangunan jaringan irigasi/pembangunan jalan


IV - 94

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian usaha tani adapun yang menerima bantuan hibah antara lain jalut, jitut, alsintan, bibit dan pupuk. Tabel 4.48 Sarana Pengairan Pertanian dan Perkebunan Tahun 2010-2015 Triwulan I No

Uraian (Ha)

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

Jalut

7

17

13

42

76

-

2

Embung

12

11

7

0

5

-

72

89

-

3 Irigasi/Jitut 39 54 131 Sumber Dinas Pertanian,Perkebunan dan Kehutanan Tahun 2010-2015

Berdasarkan data tersebut diatas dapat dijelaskan bahwa: a) Penggunaan/pembangunan jalan usaha tani yaitu untuk memperlancar pengangkutan hasil pertanian dan perkebunan dari lahan ke pasar dan telah digunakan sesuai dengan fungsinya. b) Embung untuk penampungan air guna kelancaran pengairan pertanian. c) Pembangunan irigasi untuk memperlancar pengairan pertanian. d) Bangunan tersebut diatas sudah dihibahkan/diserahkan semua ke masyarakat atau kelompok tani 3) Dinas Peternakan dan Perikanan Tabel 4.49 Perkembangan Kelas Kelompok Ternak di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 Triwulan I Kelas Kelompok

Satuan

Pemula

Target

Tahun

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

klpk

603

564

658

937

855

580

855

Lanjut

klpk

56

30

123

147

142

45

142

Madya

klpk

1

2

2

2

4

4

4

Utama

klpk

2

-

-

-

-

3

-

Jumlah

klpk

662

596

783

1.086

1.001

632

1.001

Sumber: Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang

Perkembangan kelas kelompok dari Tahun 2010 – 2015 sangat dinamis sehingga diperlukan pembinaan penyuluh kepada kelompok agar dapat berkembang maksimal sesuai dengan peraturan yang berlaku. Perkembangan kelas kelompok sampai dengan Tribulan I Tahun 2015, kondisinya masih sama dengan kondisi akhir Tahun 2014 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 95

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian bardasarkan penilaian kelas kelompok Tahun 2014, karena mekanisme penilaian kelas kelompok dilaksanakan 1 (satu) tahun sekali. Triwulan I Tahun 2015 belum dilaksanakan penilaian kelas kelompok. Tabel 4.50 Perkembangan Pelayanan Kesehatan Hewan Tahun 2010-2015 Triwulan I NO

URAIAN

Satuan

1 2

Vaksinasi Ternak Pengobatan Ternak Pemeriksaan Penyakit Ternak

ekor

3

Tahun 2013 2014 2010 2011 2012 142,850 154,950 271,300 251,600 98,100

Target 2015 71,634

40.000

2015

ekor

1,078

5,300

8,195

1,185

2,624

30

323

ekor

1,078

1,300

1,967

2,789

2,071

779

-


Pelayanan kesehatan hewan yang dilaksanakan berupa kegiatan vaksinasi ternak, pengobatan terna dan pemeriksaan penyakit ternak. Hasil pelaksanaan kegiatan dari Tahun 2010-2015 sangat dinamis menyesuaikan dengan anggaran, dan permintaan masyarakat untuk pelayanan tersebut. Dukungan dana berasal dari APBD Kabupaten Semarang, APBD Propinsi Jawa Tengah, APBN dan Swadaya masyarakat. Hal ini menunjukkan kesadaran masyarakat terhadap kesehatan hewan sudah meningkat. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan ini dilaksanakan untuk mendukung pencapaian indikator kinerja bidang peternakan, rincian indikator capaian kinerja bidang peternakan dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 4.51 Perkembangan Populasi Tahun 2010-2015 Triwulan I Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Ekor

74,678

57,888

61,560

51,901

53,135

61,987

52,975

Sapi perah

Ekor

37,999

37,278

39,017

22,308

27,609

408

27,059

Kerbau

Ekor

6,041

3,582

3,564

2,941

3,168

3,823

3,123

Kuda

Ekor

1,822

1,913

1,991

1,711

497

2,325

497

Kambing

Ekor

196,685

200,620

32,640

197,029

136,999

217,156

132,499

Domba

Ekor

199,797

203,463

204,733

290,764

191,346

419,642

186,846

Babi

Ekor

31,878

32,462

295,744

32,640

17,300

33,504

17,300

Populasi

Sat

Sapi potong


IV - 96

2015


Populasi

Sat

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

2015

Kelinci

Ekor

27,658

28,165

28,560

20,352

9,375

27,935

9,375

Ayam petelur

Ekor

2,068,161

2,104,484

1,919,999

1,821,287

1,813,048

2,277,896

1,804,48

Ayam broiler

Ekor

12,725,506 12,759,865 12,935,664

12,046,316

7,501,700

12,744,606

7,495,700

Ayam buras

Ekor

1,479,170

1,612,693

1,955,527

819,068

860,408

1,864,969

861,098

Itik

Ekor

303,677

309,791

367,491

206,883

92,963

335,284

93,338

Puyuh

Ekor

291,279

297,108

300,168

122,200

238,931

321,596

321,569


Sedangkan untuk produksi ternak dari tahun 2010-2015 Triwulan I dapat kita lihat pada Tabel 4.52 pada halaman berikut: Tabel 4.52 Capaian Perkembangan Populasi Dan Produksi Ternak TAHUN 2010-2015 Triwulan I Tahun

Populasi Daging sapi

Kg

Daging kambing

Kg

Daging domba

Kg

Daging Ayam petelur

Kg

Daging Ayam broiler

Kg

Daging ayam buras

Kg

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

2015

2,402,407

2,600,955

2,846,579

2,474,489

2,365,493

1,723,296

558,105

241,710

343,779

318,639

327,247

275,724

319,200

53,510

208,441

209,593

310,486

258,649

219,367

213,600

43,518

2,2601

2,460,980

2,544,841

2,349,950

1,834,412

2,296,120

468,387

6,490,409

6,983,177

8,618,605

7,837,273

5,396,098

6,496,800

1,104,090

697,580

767,945

878,486

1,044,304

324,632

703,200

82,643

324,763,935

343,887,214

375,729,813 302,033,911 286,045,945 355,351,847

67,764,311

47,729,704

51,985,433

63,300,156

44,832,047

28,098,677

51,832,448

6,818,849

Telur ayam ras

Butir

Telur ayam buras

Butir

Telur Itik

Butir

10,935,641

11,507,200

13,235,069

10,553,970

4,717,590

11,265,541

671,162

Telur puyuh

Butir

36,615,848

37,642,026

37,971,326

24,230,187

20,495,032

40,675,405

6,945,771

Produksi susu

Liter

34,568,345

34,761,636

34,385,423

27,530,077

24,705,915

33,076,507

6,660,119


Dari Tahun 2010-2015 Triwulan I berdasarkan sensus Pertanian Tahun 2013, secara umum populasi ternak di Kabupaten Semarang mengalami penurunan. Ternak sapi (sapi potong dan sapi perah) dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 97

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian kerbau mengalami penurunan sebesar 20,74%. Hal ini disebabkan karena harga ternak tinggi sehingga petani menjual ternak yang dipelihara, namun hasil penjualan ternak tidak dibelikan ternak kembali, karena harga ternak di pasaran tidak stabil dan cenderung fluktuatif serta adanya berita tentang isu import sehingga petani khawatir harga akan turun dan merugi. Selain permasalahan harga, peternak juga banyak yang menjual ternaknya untuk membayar kredit perbankan (KKPE dan KUPS), hal ini dikarenakan manajemen yang kurang baik, sehingga petani terpaksa menjual ternaknya untuk pembayaran pinjaman yang telah jatuh tempo untuk pelunasan. Selain faktor tersebut banyaknya peternak yang beralih ke usaha lain di luar sektor peternakan juga mempengearuhi populasi ternak. Untuk ternak kuda, perkembangannya dipengaruhi sifat ternak kuda yang spesifik dimana kuda merupakan jenis ternak yang sulit untuk dilakukan rekayasa reproduksi dan bila dilakukan perekayasaan reproduksi membutuhkan biaya yang mahal, sehingga masyarakat melakukan pembiakan kuda secara alami dan tradisional. Hal ini menyebabkan pertumbuhan populasinya belum bisa dikendalikan secara baik. Populasi babi mengalami penurunan dari Tahun 2010-2015 disebabkan banyak perusahaan yang menutup usahanya karena terkendala biaya perijinan yang dirasakan berat bagi peternak, sedangkan untuk perusahaan yang masih beroperasi jumlah populasi dalam kandang juga berkurang, karena biaya operasional yang cukup tinggi. Populasi unggas (ayam petelur dan puyuh) juga mengalami penurunan dari Tahun 2010-2015 dikarenakan biaya produksi untuk beternak unggas tersebut yang tidak sebanding dengan harga jual telur sehingga para peternak tidak menambah populasinya dan ada beberapa peternak burung puyuh dan perusahaan ayam petelur yang menutup usahanya. Penurunan jumlah populasi unggas (ayam petelur dan burung puyuh) juga mempengaruhi produksi telur (ayam petelur dan puyuh). Sedangkan untuk ternak ayam buras dan itik mengalami penurunan karena terjadi penyakit AI dan ND sehingga banyak terjadi kematian pada unggas tersebut. Populasi ternak ayam broiler dari Tahun 2010-2015 mengalami penurunan karena banyak peternakan ayam broiler yang menutup usahanya, karena tingginya biaya produksi. Produksi daging, baik Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 98

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian daging sapi, kambing maupun domba mengalami peningkatan meskipun kenaikannya sedikit, karena terdapat pemotongan ternak yang tidak tercatat, serta pemotongan di luar RPH. Produksi telur ayam, itik dan puyuh mengalami penurunan, seiring menurunnya populasi. Produksi susu juga mengalami penurunan karena populasi sapi perah menurun, dan menurunnya produktifitas ternak karena manajemen yang kurang baik. Keterlibatan masyarakat dalam kegiatan peternakan di Kabupaten Semarang dapat dilihat dalam tabel pada halaman berikut ini: Tabel 4.53 Perkembangan Keterlibatan Masyarakat Tahun 2010-2015 Triwulan I No

Uraian

Satuan

1

Peternak Rakyat

Orang

2

Perusahaan Peternakan;

Tahun 2012

2010

2011

250,882

251,476

275,856

2013

Target 2015

2014

181,698 162,089

Capaian 2015

275,974 168.085

Ayam Petelur

Rtp

39

33

28

28

41

39

41

Ayam Pedaging Sapi (Potong,Perah) Breeder Babi

Rtp

4

6

6

6

10

4

10

Rtp

4

4

4

4

12

4

12

Rtp Rtp

3 18

3 18

3 17

2 18

3 18

3 18

3 18


Untuk capaian indikator kinerja keterlibatan masyarakat dalam kegiatan peternakan pada Tahun 2010-2015, terjadi penurunan. Hal ini ditunjukkan dengan hasil sensus pertanian Tahun 2013 dimana populasi ternak (sapi dan kerbau) turun yang disebabkan peternak banyak yang menjual ternaknya karena harga ternak tinggi, sementara tidak dibelikan ternak lagi karena kondisi harga ternak kurang stabil, dan kemungkinan banyak yang beralih usaha di sektor lain. Peternakan

unggas

baik

unggas

petelur

maupun

pedaging

mengalami peningkatan begitu juga dengan peternakan sapi (sapi potong dan sapi perah). Hal ini menunjukkan kondisi peternakan di Kabupaten Semarang sudah mulai tumbuh kembali dengan munculnya peternakpeternak yang tergabung dalam inti plasma.


IV - 99

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian d. Prestasi Yang Telah Dicapai 1) Gapoktan Berprestasi Tingkat Nasional Tahun 2014 dari Menteri Pertanian yaitu Gapoktan “Kebon Sewu” Desa Kebon Agung Kecamatan Sumowono 2) Kelompok Tani “Tranggulasi” Desa Batur Kecamatan Getasan mendapatkan penghargaan dari Menteri Pertanian sebagai Pusat Pelatihan Pertanian dan Perdesaan Swadaya (P4S) Berprestasi Tingkat Nasional Tahun 2014. 3) Kelompok Tani “Ngudi Makmur VII “ Desa Genting Kecamatan Jambu mendapat Penghargaan dari Gubernur Jawa Tengah sebagai Juara III kategori kelompok tani tanaman kopi. 4) Juara III Kategori kelompok tani tanaman tembakau tingkat Jawa Tengah yaiutu Kelompok tani “Ngudi Rahayu” Desa Batur Kecamatan Getasan. 5)

Juara III Lomba Inseminator Tingkat Provinsi Jawa Tengah atas nama Untung Kris Utomo, Inseminator wilayah kerja Desa Timpik Kecamatan Susukan.

6) Juara IV Lomba antar Kelompok Tani TernakTingkat Nasional atas nama Kelompok “Semi Mulyo” Desa Pagersari Kecamatan Bergas. 7) Pengawas Mutu Pakan Teladan Tingkat Nasional an. Nani Sukaesih, A,Md 8) Pengawas Mutu Pakan Teladan Tingkat Nasional atas nama Nur Heni, S.Pt. 9) Juara I Lomba Karya Tulis mengenai pengembangan inseminasi buatan dan BIBD (Balai Inseminasi Buatan Daerah) pada Jambore Inseminator tingkat Provinsi Jawa Tengah atas nama inseminator Andi Kristiyawan. 10) Juara I Lomba Sapi Perah Tingkat Nasional yang diselenggarakan oleh GKSI (Gabungan Koperasi Susu Indonesia). 11) Juara I Lomba LM3 (Lembaga Mandiri yang Mengakar di Masyarakat) Tingkat Nasional atas nama Yayasan Izzatul Islam Dusun Pongangan Desa Samirono Kecamatan Getasan. 12) Juara I Lomba antar Kelompok Tani Ternak Tingkat Provinsi Jawa Tengah atas nama Kelompok “Bangun Rejo” Desa Polosiri Kecamatan Bawen. 13) Juara I Lomba Medik Veteriner Puskeswan Tingkat Provinsi Jawa Tengah Tahun 2012 atas nama Drh. Susilowati Puskeswan Karangjati Kecamatan Bergas. 14) Juara III Lomba Inseminator Tingkat Provinsi Jawa Tengah atas nama Tupar, inseminator wilayah kerja Desa Sugihan Kecamatan Tengaran.


IV - 100

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian 15) Penghargaan Recorder Uji Zuriar Tingkat Nasional an. Rusi Ambarwati, A.Md 16) Juara III Lomba Inseminator Tingkat Provinsi Jawa Tengah atas nama Tarman, inseminator wilayah kerja Desa Sumogawe Kecamatan Getasan. 17) Juara I Lomba Desa Ternak Sehat Tingkat Provinsi Jawa Tengah atas nama Kelompok “ Ngudi Makmur” Desa Lerep Kecamatan Ungaran Barat. 18) Juara II Lomba Kelompok Agribisnis Sapi Potong Tingkat Nasional atas nama Kelompok “BANGUN REJO” Desa Polosiri Kecamatan Bawen 19) Juara II Lomba Medik dan Paramedik Tingkat Provinsi Jawa Tengah atas nama drh, Yatini dan Ibnu Ardiansah, AMd. 20) Juara Harapan I Lomba dan Kontes Ternak Sapi Potong se Jawa Tengah Kategori Induk PO atas nama pemilik ternak Sujiyo Kecamatan Bancak. 21) Juara Harapan II Lomba Medik Veteriner Puskeswan Tingkat Nasional atas nama drh. Yatini. 22) Juara II Lomba Paramedik Veteriner Puskeswan Tingkat Provinsi Jawa Tengah atas nama Resnawati, SKH. 23) Juara II Lomba Desa Ternak Sehat Tingkat Provinsi Jawa Tengah an Desa Kalisidi Kecamatan Ungaran Timur. e. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan terkait dengan urusan Pertanian adalah sebagai berikut: a) Produksi pangan. (1) Penggunaan benih berlabel baru mencapai 70%. (2) Banyak jaringan irigasi tingkat usaha tani (JITUT) yang rusak, (3) Serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) tikus dan wereng (4) Alih fungsi lahan (5) Di daerah tertentu kekurangan tenaga kerja. b) Pengembangan Agribisnis. (1) Pengembangan komoditas potensial belum berjalan maksimal. (2) Banyak tanaman perkebunan yang sudah tidak produktif. (3) Kualitas produk secara umum belum baik. (4) Fluktuasi harga hasil pertanian yang tinggi. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 101

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian (5) Fungsi jejaring kemitraan belum berjalan dengan baik. c) Pemberdayaan Sumber Daya Manusia (1) Kemampuan petani/kelompok tani belum merata/masih kecil. (2) Kinerja penyuluhan belum maksimal. d) Lemahnya koordinasi/keterpaduan antar sektor dan program pada masing-masing pemangku kewenangan e) Lemahnya penguasaan pasar produk-produk yang disebabkan oleh rendahnya pengenalan pasar terhadap produk daerah yang berakibat rendahnya serapan pasar terhadap produk-produk strategis daerah. Adapun permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan peternakan adalah sebagai berikut: a) Terbatasnya tingkat pengetahuan dan keterampilan peternak dalam pengelolaan usahanya sehingga hasil belum sesuai dengan harapan. b) Belum optimalnya pemanfaatan limbah/kotoran ternak c) Lalu lintas perdagangan ternak di Kabupaten Semarang belum terkoordinir secara baik d) Sarana recording (pencatatan) pada usaha pembibitan ternak yang tersedia masih terbatas. e) Kurangnya Pemahaman peternak terhadap arti pentingnya recording. f) Terbatasnya petugas Pengawas Bibit Ternak di Kabupaten Semarang sehingga

SKLB

(Surat

Keterangan

Layak

Bibit)

belum

dapat

menjangkau keseluruhan ternak yang memenuhi syarat. g) Optimalisasi pemanfaatan sumber daya lokal dalam peningkatan perbibitan ternak sapi PO belum optimal. h) Berdasarkan hasil Pemeriksaan Kebuntingan, masih banyak sapi yang tidak bunting dan adanya gangguan reproduksi pada sapi sehingga mengganggu perkembangan usaha peternakan i)

Produktivitas hijauan pakan ternak (HPT) di UPTD Balai Perbibitan Ternak Unggul Mulyorejo tidak stabil sepanjang tahun sehingga pada musim kemarau tidak mencukupi untuk kebutuhan pakan ternak. Hal ini disebabkan karena kondisi tanah/lahan rumput yang tidak mendapatkan irigasi (tadah hujan) sehingga hanya berasal dari aliran limbah dan air dari kandang.


IV - 102

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian j) Keterbatasan sumber daya manusia dan sarana prasarana terkait pelayanan kesehatan hewan k) Permintaan masyarakat terkait bantuan hibah bidang peternakan berupa

ternak

atau

sarana

prasarana

peternakan

terkendala

keterbatasan anggaran yang dialokasikan untuk belanja tersebut. 2) Solusi a) Peningkatan Produksi Pangan. (1) Pendampingan petani untuk menerapkan Standar Operasional Prosedur (SOP), serta penyediaan sarana produksi pertanian dengan tepat (benih berlabel) (2) Perbaikan jaringan irigasi yang rusak (3) Penyediaan sarana produksi untuk pengendalian OPT tikus, meningkatkan pelaksanaan Sekolah Lapangan Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT), baik dari segi kuantitas maupun kualitas. (4) Meningkatkan pengendalian dan pengawasan pelaksanaan tata ruang, peningkatan indeks per tanaman, dan pemanfaatan lahan tidur. (5) Pemanfaatan kemajuan teknologi dalam usaha pertanian. b) Pengembangan Agribisnis (1) Peningkatan

pengembangan

tanaman

potensial

dengan

nilai

ekonomi tinggi. (2) Penggantian tanaman perkebunan yang sudah tidak produktif. (3) Perbaikan kualitas produk pertanian melalui perbaikan kegiatan on farm maupun kegiatan off farm. (4) Perbaikan dan pengembangan jejaring pemasaran dan sistem promosi. (5) Pembenahan kelembangaan usaha tani c) Pemberdayaan Sumber Daya Manusia (1) Peningkatan pengetahuan, sikap dan ketrampilan petani melalui pelatihan dan magang, serta pengembangan gapoktan dan asosiasi-asosiasi pertanian. (2) Peningkatan kinerja penyuluh pertanian melalui pelatihan-pelatihan, magang, dan bimbingan teknis. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 103

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian d) Lemahnya koordinasi/keterpaduan antar sektor; Dengan sinkronisasi dan sinergitas kebijakan antar program/antar SKPD. e) Lemahnya penguasaan pasar; Dengan memperkuat promosi dan pengenalan produk daerah kepada pasar dan terus dilakukan peningkatan kualitas produk daerah. Solusi pemecahan masalah dalam pengembangan peternakan adalah: a) Meningkatkan pembinaan kepada petani peternak melalui penyuluhan dan pelatihan serta memberikan kesempatan kepada petani untuk mengikuti

pelatihan

yang

dilaksanakan

oleh

Pemerintah

Provins/Pemerintah Pusat. b) Memberikan pelatihan pengolahan limbah kotoran ternak melalui pembuatan kompos dan biogas c) Menertibkan pengeluaran surat keterangan kesehatan hewan d) Mengusulkan

sarana

recording

dalam

tahun

selanjutnya

untuk

kelompok– kelompok perbibitan yang lain, sehingga recording di Kabupaten Semarang dapat berjalan dengan baik. e) Memotivasi kelompok mengenai manfaat dari recording serta meminta laporan hasil recording kepada kelompok penerima bantuan secara berkala. f) Mengoptimalkan

SDM

Pengawas

Bibit

Ternak

yang

ada

serta

melakukan pelatihan recording kepada kelompok agar dapat melakukan pencatatan ternak sesuai SNI. g) Mengusulkan Model Satuan Pelayanan Inseminasi Buatan (SP-IB) Sapi Peranakan Ongole (PO) pada tahun berikutnya untuk mendorong peternak sapi potong untuk kembali menggunakan semen beku sapi PO dalam mengawinkan ternaknya sehingga kelestarian plasma nutfah sapi PO dapat terjaga dan populasi sapi PO meningkat. h) Pemeriksaan kebuntingan dan pemeriksaan kesehatan reproduksi (ATR) secara berkala, penyuluhan tentang reproduksi ternak, serta pembinaan terhadap inseminator dan petugas lapangan. i)

Mengusulkan peremajaan Lahan Hijauan Pakan Ternak pada tahun berikutnya agar HPT yang dihasilkan tetap berkualitas baik.


IV - 104

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pertanian j) Mengoptimalkan sumber daya manusia dan sarana prasarana yang ada, serta meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan peternak dalm penanganan masalah kesehatan hewan untuk melatih kemandirian peternak. k) Mengupayakan usulan anggaran untuk mengakomodir usulan bantuan hibah. Memberikan pemahaman kepada masyarakat untuk berusaha secara mandiri, bantuan hibah hanya bersifat stimulan dan untuk mengembangkan

usaha

peternakan

diarahkan

mencari

akses

permodalan yang lain.


IV - 105

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Ketahanan Pangan

2. Urusan Ketahanan Pangan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang merupakan unsur pelaksana teknis dibidang Ketahanan Pangan yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah Dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang. Untuk mewujudkan ketahanan pangan di Kabupaten Semarang maka program dan kegiatan yang dilaksanakan diarahkan untuk menyelenggarakan dan fasilitasi a. ketersediaan dan cadangan pangan. b. pengendalian, fluktualisasi harga pangan. c. pengembangan penganekaragaman serta pola konsumsi pangan masyarakat. d. pengembangan mutu serta keamanan pangan. e. perencanaan, monitoring dan evaluasi Ketahanan Pangan. a. Program Urusan Ketahanan Pangan Urusan ketahanan pangan dilaksanakan oleh Kantor Ketahanan Pangan. Untuk mewujudkan target yang direncanakan Tahun 2010–2015, Kantor Ketahanan Pangan melaksanakan 1 (satu) urusan, yaitu urusan wajib Ketahanan Pangan dengan Program Peningkatan Ketahanan Pangan: b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya untuk urusan ketahanan pangan selama Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.54 Anggaran dan Realisasi Urusan Ketahanan Pangan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp)

No

Tahun Anggaran

1

2010

477.786.000,00

470.926.789,00

98,56

2

2011

438.001.000,00

428.000.595,00

97,72

3

2012

754.618.000,00

741.706.837,00

98,29

4

2013

1.043.322.000,00

1.018.389.654,00

97,61

5

2014

1.597.617.000,00

1.559.875.762,00

97,64

6

2015

965.621.000,00

91.800.910,00

9,51

%

Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan


IV - 106

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Ketahanan Pangan

c. Capaian Kinerja Capaian target indikator sasaran urusan ketahanan pangan tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukan keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan yang mendukungnya. Realisasi pelaksanaan urusan ketahanan pangan Tahun 2010–2015 Triwulan I terlihat dari capaian yang kami sajikan dalam tabel 4.55 sebagai berikut: Tabel 4.55 Realisasi Indikator Kinerja Urusan Ketahanan Pangan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Indikator Kinerja

Satuan

Ketersediaan Pangan Utama

kg/kap/ th

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Capaian 2015

141,22

167,42

178,93

171,36

176,37

166,81

-

Pola Pangan Harapan

skor

84,2

82,1

88,1

88,2

90,1

90,00

-

Regulasi Ketahanan Pangan

buah

-

1

-

3

1

3,00

-

Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kab. Semarang

Dari data diatas dapat dilihat bahawa capaian ketersediaan pangan utama di Kabupaten Semarang Tahun 2010–2015 mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Capaian ini menggambarkan ketersediaan pangan utama di Kabupaten Semarang sampai triwulan I tahun 2015 dapat tercukupi dan aman. Pola Pangan Harapan (PPH) merupakan suatu metode yang digunakan untuk menilai jumlah dan komposisi pangan yang dikonsumsi masyarakat. Pola pangan harapan biasanya digunakan untuk mengetahui konsumsi, kebutuhan dan penyediaan pangan wilayah. Berdasarkan tabel capaian indikator kinerja diatas, peningkatan mutu gizi konsumsi pangan penduduk Kabupaten Semarang yang diindikasikan dengan skor mutu gizi pangan Pola Pangan Harapan (PPH) mengalami fluktuatif dimana Tahun 2011 (skor 82.1) mengalami penurunan skor PPH sebanyak 2.1 point dibandingkan pada tahun 2010 (skor 84.2). Penurunan skor ini menggambarkan bahwa pola konsumsi pangan masyarakat masih belum beragam dan seimbang. Namun pada Tahun 2012 sampai Tahun 2014, skor PPH mengalami peningkatan (Tahun 2012 skor PPH 88.1, Tahun 2013 skor PPH 88.2, dan tahun 2014 skor PPH 90.1). Tahun 2015 Triwulan I belum dilaksanakan penghitungan PPH.


IV - 107

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Ketahanan Pangan Dalam hal penyusunan Regulasi Ketahanan Pangan sudah melampaui target dalam RPJMD, yakni dari target sebanyak 3 (tiga) regulasi ketahanan pangan sampai dengan tahun 2014 sudah tersusun 4 (empat) regulasi ketahanan pangan. Capaian 4 (empat) regulasi ketahanan pangan tersebut adalah : 1) Peraturan Bupati Semarang Nomor 173 Tahun 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemberian Hibah Kepada Gabungan Kelompok Tani atau Kelompok Tani di Kabupaten Semarang dalam Kegiatan Pengembangan Cadangan Pangan Daerah dan Pengembangan Lumbung Pangan Desa. 2) Peraturan Bupati Semarang Nomor 36 Tahun 2013 tentang Pemanfaatan Cadangan Pangan Pemerintah Kabupaten Semarang. 3) Peraturan Bupati Semarang Nomor 76 Tahun 2013 tanggal 23 Oktober 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemberian Hibah Kepada Kelompok Wanita Tani di Kabupaten Semarang Dalam Kegiatan Pengembangan Pemanfaatan Pekarangan untuk Pengembangan Pangan. 4) Instruksi Bupati Semarang No. I/X/2014 tentang Penggunaan Pangan Lokal Daerah dalam Jamuan Rapat dan Pertemuan. d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Belum sinerginya antar pemeran pembangunan dilapangan guna mencapai kemandirian pangan. b) Masih rendahnya kesadaran masyarakat tentang keamanan pangan dan masih tingginya ketergantungan masyarakat pada makanan pokok beras dan terigu, sedangkan konsumsi pangan lokal cenderung masih rendah. 2) Solusi a) Meningkatkan koordinasi dan sinergitas dengan SKPD terkait guna mendorong kemandirian pangan di wilayah Desa Mandiri Pangan. b) Meningkatkan penyuluhan tentang pentingnya keamanan pangan kepada masyarakat seperti PKK, KWT, Pengelola Kantin Sekolah dan lainnya.


IV - 108

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Kehutanan

3. Urusan Kehutanan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang merupakan

unsur

pelaksana

teknis

dibidang

Pertanian,

Perkebunan

dan

Kehutanan sesuai Peraturan Bupati Semarang No. 49 Tahun 2008 tentang Tugas, Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas Dinas Daerah Kabupaten Semarang yang mempunyai Visi yaitu Terwujudnya pertanian yang tangguh dan mandiri dengan didukung potensi Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia serta terwujudnya kelestarian ekosistem untuk kesejahteraan masyarakat Kabupaten Semarang. a. Program Urusan Kehutanan Urusan kehutanan dilaksanakan oleh Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan dengan program sebagai berikut: 1) Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan 2) Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan 3) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan 4) Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya untuk urusan kehutanan selama Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.56 Anggaran dan Realisasi Periode Tahun 2010 s.d 2015 TW I Jumlah

No

Tahun

1

2010

1.497.866.000,00 1.448.659.700,00

96.71

2

2011

1.504.305.000,00 1.403.596.030,00

93.49

3

2012

1.723.863.000,00 1.523.178.580,00

88.88

4

2013

2.012.396.000,00 1.798.167.550,00

89.35

5

2014

1.934.213.000,00 1.650.229.200,00

85.32

6

Anggaran (Rp)

2015 triwulan I 2.251.292.000,00

Realisasi (Rp)

64.651.750,00

%

2.87

Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan : Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan


VI - 109

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Kehutanan c. Capaian Kinerja Capaian target indikator sasaran urusan kehutanan tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukan keberhasilan pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dari Tahun 2010-2015. Realisasi pelaksanaan urusan kehutanan Tahun 2010 2015 terlihat dari capaian sebagai berikut : Tabel 4.57 Capaian Indikator Urusan Kehutanan Tahun 2010-2015 Triwulan I Tahun

Urusan, IndikatorKinerja

Satuan

Rehabilitasi Hutan dan lahan kritis Kontribusi sub sektor kehutanan terhadap PDRB

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Ku/ha

15,5

29,82

70,78

70,78

37,45

27,60

Rp. (Juta)

108.368,69

188.037,84 *)

99.380,80

112.988,60 160.301,25 159.327,53

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan *) Angka Prediksi Bappeda dan BPS

Kabupaten Semarang mempunyai luas wilayah kurang lebih 95.020,674 ha dimana 27.789,82 ha atau 29,25 % merupakan lahan hutan yang terdiri atas 12.707,96 ha hutan negara dan 15.734,50 ha adalah hutan rakyat yang tersebar di 19 kecamatan. Dari lahan hutan rakyat tersebut 14.669 ha diantaranya kritis dan harus segera ditangani Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang melalui berbagai kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan. Produksi kayu mengalami kenaikan dari 16.333.560 m3 pada Tahun 2013 naik menjadi 18.724,900 m3 pada Tahun 2014 (14,64%). Kenaikan tersebut disebabkan berhasilnya penghijauan kembali yang dilaksanakan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang dan masyarakat baik yang berasal dari Dana APBD, maupun swadaya masyarakat. Dalam upaya menyediakan bibit kayu-kayuan (tanaman keras) untuk gerakan penghijauan di Kabupaten Semarang pada Tahun 2014 telah dilakukan penyediaan bibit unggul melalui Kebun Bibit Rakyat dengan kapasitas bibit siap salur sebanyak 1.000.000 batang dari 25 unit dan melalui UPTD Perbibitan Tanaman Kalongan dengan produksi tahun ini lebih kurang 65.000 batang. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

VI - 110

Capaian 2015

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Kehutanan Tabel 4.58 Potensi Hutan Tahun 2010-2015 Triwulan I Uraian (Ha) Hutan Rakyat

2010

2011

15.734,50 16.059,50

2012

2013

2014

2015

16.059,50

14.596,31

15.412,85

-

Hutan Negara : - Hutan Produksi

7.611,8 0

7.611,80

7.611,80

7.611,80

7.611,80

-

- Hutan Lindung

1.593,0 1

1.593,01

1.593,01

1.593,01

1.593,01

-

- Cagar Alam

12,00

12,00

12,00

12,00

12,00

-

Sumber Dinas Pertanian,Perkebunan dan Kehutanan

Terjadi penurunan atau kenaikan jumlah luasan area kehutanan karena banyak faktor kehidupan masyarakat terkait dengan kebutuhan yang harus di penuhi salah satunya adalah masih banyak terjadi erosi hutan rakyat yang harus ditangani dengan pengarahan/penyuluhan kepada masyarakat agar tidak merusak hutan. Dari data tersebut diatas banyak mengalami penurunan, terjadi karena masih banyak penebangan pohon pada usia muda. Hal ini terjadi karena didesak kebutuhan keluarga untuk biaya rumah tangga dan lain sebagainya. d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan urusan kehutanan adalah sebagai berikut: a) Diversifikasi usaha komoditas kehutanan belum berjalan baik; b) Permintaan kayu oleh industri sangat tinggi sehingga mempengaruhi laju penebangan; c) Kaidah-kaidah konservasi belum diperhatikan dalam usaha tani. 2) Solusi a) Pengembangan dan peningkatan aneka usaha kehutanan; b) Pengembangan pembibitan dan penanaman bibit di lokasi lahan kritis; c) Sosialisasi

undang-undang

lingkungan

dan

penerapan

kaidah

konservasi dalam berusaha tani.


VI - 111

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral 4. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Wilayah Kabupaten Semarang memiliki potensi cukup besar dalam usaha pertambangan mineral yaitu pertambangan batuan (batu andesit dan sirtu) dan pertambangan mineral bukan logam (lempung dan bentonit). Pada beberapa lokasi pertambangan terdapat masalah kerusakan lingkungan akibat penambangan liar (tidak berijin). Hal ini disebabkan oleh kurangnya pemahaman masyarakat dan dunia usaha dalam implementasi pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. a. Program Penyelanggaraan Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 dilaksanakan melalui program sebagai berikut : 1) Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan; 2) Program pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang berpotensi merusak lingkungan; 3) Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan, energi dan migas. b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya Keuangan untuk urusan energi dan sumber daya mineral dari Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.59 Anggaran dan Realisasi Keuangan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

% Keuangan

1

2010

18.524.853.000

18.431.958.805

99,50

2

2011

24.793.272.000

24.132.963.817

97 ,34

3

2012

29.400.651.000

28.974.297.533

98,55

4

2013

24.949.945.000

22.714.312.212

91,04

5

2014

28.590.808.000

28.362.826.876

99,20

6

2015 Triwulan I

29.600.000.000

8.286.716.130

28,00

Sumber : DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan : Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan


IV - 112

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral c. Capaian Kinerja Capaian indikator kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 4.60 Capaian Indikator Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Rasio Ketersediaan Daya Listrik

100

100

100

100,00

100,00

100

Persentase Rumah Tangga yg Menggu nakan Listrik

95,00

82,4

99

99,00

99,00

100

Pertambangan Tanpa Ijin

24,00

22,00

15,00

9,00

7,00

0

17.036,60*)

19.754,50

Kontribusi Sektor Pertambangan dan Penggalian thd PDRB (Rp.000)

14.234,41 15.614,54

Kontribusi Sektor Listrik, Gas & Air Minum thd PDRB (Rp.000)

146.108,62 172.225,83 181.203,46 211.680,91 246.884,20*) 213.563,70

16.082,84 16.308,08

Capaian 2015

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan BPS *) angka prediksi Bappeda dan BPS

1) Rasio ketersediaan daya listrik pada Tahun 2014 sudah mencapai 100% sedangkan target akhir Tahun 2015 sebesar 100% sehingga target RPJMD telah terpenuhi. 2) Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik dari Tahun 2010 sampai dengan 2014 naik sebesar 4% yaitu dari 95% menjadi 99% dan untuk target Tahun 2015 sebesar 100% akan diupayakan untuk dapat dicapai melalui program dan kegiatan sampai akhir Tahun 2015. 3) Pertambangan tanpa ijin dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 turun sebanyak 17 pelaku usaha/kegiatan usaha yaitu dari 24 menjadi 7. Pada akhir Tahun 2015 akan diupayakan tidak ada lagi kegiatan pertambangkan tanpa ijin atau 0 sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Penutupan kegiatan penambangan tanpa ijin di lokasi yang dapat menimbulkan dampak lingkungan secara luas dilakukan dalam


IV - 113

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral rangka mencegah dan mengantisipasi terjadinya kerusakan lingkungan yang lebih parah d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang dijumpai dalam pelaksanaan urusan Energi Sumber Daya Mineral adalah sebagai berikut: a) Kegiatan usaha pertambangan tanpa ijin berpotensi besar terhadap kerusakan lingkungan hidup; b) Kegiatan pemanfaatan air tanah yang berlebihan untuk industri berpotensi mengurangi cadangan air tanah; c) Masih terjadi pemasangan lampu penerangan jalan di perkampungan yang belum berijin maupun yang tidak berijin; d) Belum optimalnya efisiensi pembayaran pajak Listrik Penerangan Jalan (LPJU); e) Belum optimalnya perolehan data detail pembayar pajak listrik dari pihak PLN; f) Belum terlaksananya pemanfaatan sumber energi terbarukan seperti potensi mikrohidro. 2) Solusi Terhadap permasalahan tersebut, solusi yang dilakukan adalah sebagai berikut: a) Menutup dan menertibkan kegiatan usaha pertambangan di luar kawasan pertambangan serta melakukan pembinaan dan memfasilitasi pelaku

usaha

pertambangan

di

kawasan

pertambangan

untuk

melaksanakan penambangan yang berwawasan lingkungan; b) Melaksanakan kegiatan pengawasan terhadap pemanfaatan air tanah di perusahaan/industri; c) Pengendalian perijinan pemasangan tiang listrik penerangan jalan; d) Pemasangan meterisasi untuk penerangan jalan umum (LPJU); e) Diperlukan kerjasama yang transparan antara PLN dan Pemerintah Kabupaten untuk pendataan pembayar pajak listrik penerangan jalan; f) Pemanfaatan energy mikrohidro untuk sumber energy local perdesaan bagi daerah yang belum terlayani listrik dari PLN.


IV - 114

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pariwisata 5. Urusan Pariwisata Kabupaten Semarang memiliki potensi obyek dan daya tarik wisata yang cukup besar, dan secara ekonomis memiliki nilai yang tinggi yaitu potensi alam, budaya dan wisata buatan. Di samping itu Kabupaten Semarang terletak pada lokasi strategis yaitu berada pada jalan utara poros Joglosemar (Jogja-SoloSemarang), sehingga memberi peluang yang cukup besar Kabupaten Semarang untuk dijadikan destinasi wisata. Sektor pariwisata juga merupakan salah satu sektor unggulan dan sektor ini tidak pernah luput dari posisi tiga besar dalam memberikan kontribusi terhadap Produk Domestik Regional Bruto a. Program Urusan Pariwisata Penyelenggaraan Urusan Pariwisata yang dilaksanakaan Dinas Pemuda, Olah Raga, dan Pariwisata selama Tahun 2010-2015 terdiri dari 3 (tiga) program yaitu: 1) Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 2) Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 3) Program Pengembangan Kemitraan b. Realisasi Keuangan Dari ketiga program di atas, Total Anggaran dan realisasi Belanja Langsung urusan Pariwisata dari Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.61 Anggaran dan Realisasi Anggaran Urusan Pariwisata Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I

2010

Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 1.716.423.000,00 1.687.782.600,00

98,33

2

2011

3.451.247.000,00

3.406.277.200,00

98,70

3

2012

14.702.372.000,00

14.662.803.500,00

99,73

4

2013

1.143.977.000,00

1.122.779.750,00

98,15

5

2014

1.942.484.000,00

1.872.135.634,00

96,38

6

2015 TW I

1.490.349.000,00

No

Tahun Anggaran

1

126.900.900,00

%

8,51

Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 115

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pariwisata c.

Capaian Kinerja Capaian indikator kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.62 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun

INDIKATOR

2010

2011

2012

2013

Capaian Target 2015 2015 1.305.100 382.040

2014

877.731 1.172.409 1.279.850 1.367.452 1.528.202 Kunjungan Wisata 136 156 156 160 169 200 Restoran/ Rumah Makan 217 217 228 230 230 240 Hotel/ Penginapan Kontribusi Sek tor Pariwisata 2.285.795,33 2.537.697,21 2.855.701,19 3.522.365,69 3.842.767,35*) 3.080.587,6 thdp PDRB (Rp)

Sumber: Dinas Porapar Kabupaten Semarang *) Angka Prediksi Bappeda dan BPS

Capaian indikator kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 Triwulan I dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Jumlah

kunjungan

wisata

pada

Tahun

2014

sebanyak

1.528.202

wisatawan, keadaan sampai dengan triwulan I Tahun 2015 mencapai 382.040 wisatawan. Kunjungan wisata telah melebihi target Tahun 2015 dari 1.305.100, peningkatan kunjungan wisata tersebut dikarenakan adanya kegiatan promosi bersama dengan pelaku pariwisata yaitu biro perjalanan dan pengelola obyek wisata swasta serta informasi pariwisata melalui media cetak dan media elektronik. 2) Target restoran dan rumah makan sebanyak 200 unit realisasi sampai dengan triwulan I Tahun 2015 sebanyak 169 unit, belum tercapainya target

jumlah

restoran

dan

rumah

makan

disebabkan

karena

perkembangan jumlah rumah makan (Usaha Jasa Pariwisata) tergantung pada jumlah kunjungan wisata di Kabupaten Semarang. 3) Jumlah hotel/penginapan sampai dengan triwulan I di Tahun 2015 sebanyak 230 hotel masih sama dengan keadaan pada tahun 2014, belum tercapainya

target

disebabkan

karena

adanya

kebijakan

dengan

diterbitkannya Peraturan Bupati Semarang Nomor 53 Tahun 2011 tentang Pengendalian dan Pembatasan Pendirian Hotel Non Bintang (Melati), Karaoke dan Panti Uap di Kawasan Kecamatan Bandungan dan sekitarnya. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 116

169 230

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Pariwisata d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Terbatasnya kuantitas maupun kualitas SDM Aparatur dan pengelolaan Usaha Pariwisata yang mempunyai daya saing. b) Kurangnya infrastruktur yang mendukung sektor Pariwisata Kabupaten Semarang. c) Kurangnya sarana promosi wisata di dalam maupun di luar negeri. d) Belum optimalnya kemitraan antara pemerintah, industri dan sektor swasta. e) Masih lemahnya koordinasi guna sinkronisasi dalam pembangunan urusan kepariwisataan. f) Kurangnya

partisipasi

masyarakat

dalam

pengembangan

kepariwisataan. g) Kurangnya pengelolaan kepariwisataan yang berbasis lingkungan (EKOWISATA). 2) Solusi: a) Pengembangan

SDM

dan

profesionalisme

Bidang

Pariwisata,

membangun kasadaraan masyarakat terhadap sektor Pariwisata. b) Peningkatan sarana dan prasarana pariwisata serta pengembangan daya tarik wisata. c) Pemanfaataan teknologi informasi dalam pemasaran pariwisata dan membuat paket-paket wisata. d) Menciptakan sinergy antara Pemerintahan Kabupaten Semarang dengan para pengelola obyek wisata swasta di Kabupaten Semarang, dan Pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata di dalam dan di luar negeri. e) Melakukan

kerjasama

dengan

biro

perjalanan

wisata

dalam

mempromosikan Obyek Wisata di Kabupaten Semarang. f) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata (melalui Pokdarwis dan Desa Wisata), Pelatihan Pemandu Wisata, dan Pemilihan Duta Wisata. g) Mengembangkan desa-desa wisata di Kabupaten Semarang.


IV - 117

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perikanan dan Kelautan 6. URUSAN PERIKANAN DAN KELAUTAN Kabupaten Semarang merupakan wilayah yang memiliki pegunungan dengan banyak mata air, sungai-sungai, beberapa cek-dam dan Rawapening yang multi guna. Kondisi alam tersebut sangat potensial untuk kegiatan perikanan pada umumnya. Kegiatan perikanan budidaya berkembang pesat di seluruh wilayah Kabupaten Semarang, sedangkan perikanan tangkap terkonsentrasi di perairan Rawapening dan sekitarnya yang meliputi 4 wilayah Kecamatan yaitu, Kecamatan Tuntang, Bawen, Ambarawa dan Banyubiru. Meskipun di luar itu terdapat juga kegiatan perikanan tangkap di perairan umum lainnya, seperti sungai, cek-dam maupun embung. Perairan Umum Daratan (PUD) yang ada di Kabupaten Semarang meliputi 1 Rawapening seluas 2.020 Ha, 88 sungai dengan luas + 44.01 Ha, 45 buah Embung dengan luas + 40.88 Ha dan lahan-lahan marginal seluas + 20 Ha tersebar di sekitar Rawapening. Seiring dengan Grand Strategy Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) yang akan meningkatkan produktivitas dan daya saing berbasis pengetahuan serta memperluas akses pasar domestik dan internasional maka perlu adanya pengoptimalan pemanfaatan potensi sumber daya perikanan. Untuk bisa meningkatkan produktivitas sektor perikanan, maka diperlukan pengoptimalan pengolahan hasil perikanan agar akan memberikan nilai tambah pada produk perikanan sehingga dapat memiliki daya saing dan memperluas akses pasar baik lokal maupun regional bahkan internasional. a. Program Urusan Perikanan dan Kelautan Urusan Perikanan dan Kelautan dilaksanakan oleh Dinas Peternakan dan Perikanan. Untuk mewujudkan target yang direncanakan, maka program menjadi urusan Perikanan dan Kelautan adalah sebagai berikut: 1) Program Pengembangan Budidaya Perikanan 2) Program Pengembangan Perikanan Tangkap 3) Program Pengembangan Sistem Penyuluhan perikanan 4) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan b. Realisasi Keuangan Total

anggaran

dan

realisasinya

untuk

urusan

Perikanan

dan

Kehutanan selama Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut:


IV - 118

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perikanan dan Kelautan Tabel 4.63 Anggaran dan Realisasi Urusan Perikanan dan Kelautan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 1 2010 2.393.053.000,00 2.359.664.000,00 2 2011 2.853.320.000,00 2.798.051.000,00 3 2012 2.545.443.000,00 2.504.229.250,00 4 2013 3.346.808.000,00 3.220.976.500,00 5 2014 3.611.508.000,00 3.402.100.300,00 6 2015 Triwulan I 622.794.000,00 105.870.500,00 Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan Tahun Anggaran

No

% 98.60 98.06 98.38 96.24 94.20 17.00

c. Capaian Kinerja Capaian Indikator kinerja Urusan Perikanan dan Kelautan Tahun 20102015 adalah sebagai berikut: Tabel 4.64 Capaian Indikator Kinerja Kunci Urusan Perikanan Uraian Produksi perikanan Budidaya Produksi perikanan tangkap Konsumsi ikan Cakupan binaan kelompok nelayan Kontribusi sub sektor Perikan an thd PDRB

Sat uan Ton

Ton Kg/ kapita Klpk

Tahun

Target

Capaian

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015

1.639,60

2.286,10

2.811,76

3.189,25

4.319,27

3.921,00

702,36

1.216,80

1.218,0 0

1.236,31

1.244,00

1.328,29

1.270,30

57,97

18,23

17,95

18,26

16,37

18,95

18,40

11,62

32

36

36

40

30

40

10

Rp. 18.692,88 21.137,60 26.602,77 (Juta)

29.206,24

32.153,35*) 34.279,80

-

Sumber: Dinas Peternakan dan Perikanan *) Angka Prediksi Bappeda dan BPS

Capaian produksi perikanan budidaya mengalami peningatan dari Tahun 2010 sd 2014 dan telah mencapai target. Permasalahan umum yang terjadi pada kelompok perikanan pada umumnya adalah keterbatasan sarana prasarana produksi, belum memiliki manajemen usaha yang baik, kualitas produk masih rendah, serta pengetahuan SDM masih rendah sehingga daya saing produk kurang. Selain itu persoalan utama pada perikanan budidaya


IV - 119

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perikanan dan Kelautan adalah tingginya harga pakan ikan sehingga menurunkan keuntungan pembudidaya. Produksi perikanan tangkap mengalami peningkatan dari Tahun 2010 sd 2014 dan dilihat dari target Tahun 2015, produksi perikanan tangkap telah mencapai

target

RPJMD.

Upaya

yang

telah

dilakukan

antara

lain

mengintensifkan peningkatan daya dukung sumber daya ikan di Rawapening melalui penebaran benih di perairan umum termasuk di kawasan Rawapening. Konsumsi ikan juga sudah mengalami peningkatan dari Tahun 20102015, dimana kondisi terakhir sudah menunjukkan pencapaian target RPJMD. Kondisi ini menunjukkan Kabupaten Semarang pada akhir Tahun 2015 sudah dapat memenuhi kebutuhan konsumsi ikan dari lokal. Cakupan binaan kelompok nelayan dari Tahun 2010-2015 mengalami kondisi yang dinamis, yang tergantung dari anggaran yang tersedia untuk pembinaan kelompok. selain itu terdapat beberapa kelompok nelayan tidak aktif melaksanakan kegiatan, meskipun pembinaan kepada kelompok nelayan dilaksanakan secara berkelanjutan. Tabel 4.65 Perkembangan Produksi Perikanan Tahun 2010-2015 Triwulan I Uraian Jumlah Produksi Benih UPR Jumlah Produksi Benih Ikan Hias Jumlah BBI Jumlah Produksi Benih BBI Produksi Ikan di Kolam Produksi Ikan di Karamba Apung Produksi Ikan di Karamba Tancap (ton)

Sat

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Capaian 2015

Ekor 36,290,580 65,353,500 52,723,000 66,040,100 66,053,800 34,520,074 13,826,400 Ekor

523,800

1,978,255

3,320,291

3,827,755

3,317,790

814,918

521,500

unit

2

2

2

2

2

2

2

Ekor

1,302,942

865,500

1,600,000

2,149,950

2,097,645

2,077,397

79,700

1,200.10

1,249.00

2,023.00

2,378.37

3,216.43

2,539

547,26

115.40

177.30

206.80

216.47

448.41

364.00

52,43

324.10

450.60

581.96

594.41

654.40

1,018.00

102,67

Ton Ton Ton


Produksi benih ikan baik di UPR maupun BBI pada Tahun 2010-2015 mengalami peningkatan karena banyak UPR (Unit Pembenihan Rakyat) yang baru terbentuk di masyarakat, seiring dengan banyaknya bantuan benih ke masyarakat. Jumlah BBI (Balai Benih Ikan) yang dikelola Dinas Peternakan dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 120

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perikanan dan Kelautan Perikanan sampai dengan Tahun 2015 berjumlah 2 unit yaitu BBI Siwarak dan BBI Kebowan. Produksi perikanan budidaya yang terdiri dari produksi ikan di kolam, karamba dan karamba tancap, dari Tahun 2010-2015 telah mengalami peningkatan meskipun dalam pelaksanaan banyak menemui kendala antara lain harga pakan ikan yang tinggi sehingga produksi perikanan tidak bisa optimal serta karena terbatasnya SDM perikanan sehingga manajemen perikanan kurang baik dan banyak benih ikan yang mati. Tabel 4.66 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2010-2015 Triwulan I Uraian Produksi perikanan tangkap Cakupan binaan kelompok nelayan

Tahun

Capai an 2015

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

ton

1,216.8

1,218

1,236.31

1,244

1,328.29

1,270.3

57.97

kelp

32

38

37

40

30

40

10

Sat


Capaian produksi perikanan tangkap mengalami peningkatan dari Tahun 2010 sd Tahun 2014 telah mencapai target RPJMD. Upaya yang telah dilakukan antara lain peningkatan daya dukung sumber daya ikan antara lain dengan penebaran benih di perairan umum termasuk di kawasan Rawapening. Cakupan binaan kelompok nelayan dari Tahun 2010-2015 mengalami kondisi yang dinamis, yang tergantung dari anggaran yang tersedia untuk pembinaan kelompok. selain itu terdapat beberapa kelompok nelayan tidak aktif melaksanakan kegiatan, meskipun pembinaan kepada kelompok nelayan dilaksanakan secara berkelanjutan. d. Prestasi Yang Dicapai: 1) Juara Nasional Harapan II dalam Penilaian Kinerja Kelembagaan Kelompok Bidang Perikanan Budidaya Kategori Budidaya Catfish (Ikan Patin dan Lele) 2) Juara I Tingkat Provinsi Jawa Tengah dalam Penilaian Kinerja Kelembagaan Kelompok Bidang Perikanan Kategori Budidaya Catfish 3) Juara

II

Tingkat

Provinsi

Jawa

Tengah

dalam

Penilaian

Kinerja

Kelembagaan Kelompok Bidang Perikanan Budidaya Kategori Budidaya Ikan Hias Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 121

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perikanan dan Kelautan 4) Juara

II

Tingkat

Provinsi

Jawa

Tengah

dalam

Penilaian

Kinerja

Kelembagaan Kelompok Bidang Perikanan Budidaya Kategori Budidaya Ikan Nila 5) Juara II Lomba Masak Ikan Tingkat Provinsi Jawa Tengah tahun 2012 yang diwakili oleh SMK Negeri 1 Bawen 6) Juara III Lomba Masak Ikan Tingkat Provinsi Jawa Tengah tahun 2013 di Soropadan yang diwakili oleh SMK Bakti Praja Kabupaten Semarang 7) Juara II Lomba UMKM Tingkat Provinsi Jawa Tengah diberikan kepada Kelompok Pengolah dan Pemasar Hasil Perikanan Mina Jaya Kelurahan Beji Kecamatan Ungaran Timur e. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan: a) Permasalahan umum yang terjadi pada kelompok perikanan pada umumnya adalah keterbatasan sarana prasarana produksi, belum memiliki manajemen usaha yang baik, kualitas produk masih rendah, serta pengetahuan SDM masih rendah sehingga daya saing produk kurang. b) Persoalan utama pada perikanan budidaya adalah tingginya harga pakan ikan sehingga menurunkan keuntungan pembudidaya. c) Semakin berkurangnya lahan untuk usaha budidaya perikanan d) Perubahan suhu ekstrem antara siang-malam hari sering menimbulkan kematian pada benih ikan. e) Penurunan sumberdaya ikan di Rawapening. f) Kurangnya fasilitasi permodalan dari perbankan untuk sector usaha perikanan. g) Pasar yang masih mengandalkan konsumen lokal, belum mampu bersaing ditingkat antar wilayah. 2) Solusi: a) Untuk mengatasi hal ini, setiap tahunnya dilaksanakan peningkatan sarana dan prasarana usaha perikanan baik budidaya, tangkap dan pengolahan agar dapat memacu peningkatan produksi dan usaha perikanan. Selain itu juga dilaksanakan pembinaan kelompok secara terpadu dan berkelanjutan untuk meningkatkan pengetahuan SDM kelompok kualitas produk. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 122

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perikanan dan Kelautan b) Untuk mengurangi ketergantungan pakan ikan pabrikan, dilaksanakan pembinaan dan pelatihan pembuatan pakan, serta penggunaan pakan pengganti untuk meminimalisir biaya pakan. c) Intensifikasi Budidaya Perikanan yang berkelanjutan untuk memacu produksi budidaya ikan di Kabupaten Semarang, salah satu caranya adalah dengan penerapan Cara Budidaya Ikan Yang Baik (CBIB) dan Cara Pembenihan IKan Yang Baik (CPIB) d) Perubahan suhu ekstrem siang-malam hari tidak dapat dihindari, namun kita dapat mengantisipasi dengan pengendalian suhu kolam melalui penutupan kolam, pemberian lampu sebagai penghangat dan lainnya. e) Rawapening

memiliki

peranan

utama

pada

perikanan

tangkap

Kabupaten Semarang karena produksi penangkapan ikan sebagian besar

adalah

hasil

tangkapan

dari

Rawapening.

Setiap

tahun

dilaksanakan penangkapan ikan oleh sekitar 1.200-an orang nelayan sehingga jumlah populasi ikan setiap tahunnya terus menurun. Usaha yang telah dilaksanakan adalah kegiatan restocking ikan yaitu penebaran benih ikan di perairan umum serta pembinaan kepada kelompok nelayan agar membuat kesepakatan pada bulan tertentu tidak melaksanakan aktivitas penangkapan. f) Memfasilitasi kredit usaha perikanan melalui program KUR dan KKPE melalui kerjasana dengan pihak perbankan khususnya bank daerah dan BUMN (Bank Jateng dan BRI) g) Untuk dapat menembus pasar yang lebih besar dan supaya dapat bersaing

dengan

produk

dari

wilayah

lain,

telah

diupayakan

peningkatan kualitas dan produktivitas ikan dengan peremajaan induk berupa pemberian bantuan calon induk ikan bersertifikat kepada masyarakat untuk menjaga kualitas benih yang dihasilkan dan melaksanakan intensifikasi budidaya perikanan yang berkelanjutan dengan menerapkan Cara Pembenihan Ikan Yang Baik (CPIB). Selain itu dilaksanakan kegiatan promosi produk-produk perikanan Kabupaten Semarang kepada masyarakat luas agar semakin dikenal luas dan terbuka peluang pasar yang lebih luas.


IV - 123

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perdagangan 7. Urusan Perdagangan Perdagangan sebagai salah satu kekuatan pendorong pembangunan ekonomi daerah diharapkan dapat berperan dalam pengembangan iklim usaha yang kompetitif. Tujuannya adalah untuk membangun perilaku bisnis yang sehat, meningkatkan kemampuan dan profesionalisme pelaku usaha. Iklim usaha yang kodusif akan meningkatkan efisiensi alokasi dan penggunaan sumberdaya ekonomi didalam negeri, sehingga dunia usaha akan mempunyai daya saing yang tinggi terutama dalam menghadapi pasar global. a. Program Urusan Perdagangan Program urusan perdagangan yang dilaksanakan oleh Dinas Koperasi UMKM, Perindustrian dan Perdagangan adalah sebagai berikut: 1) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan 2) Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor 3) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 4) Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya untuk urusan perdagangan selama Tahun 2010 s.d. Triwulan I Tahun 2015 adalah sebagaimana tabel berikut: Tabel 4.67 Anggaran dan Realisasi Urusan Perdagangan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

858.438.000,00

826.476.100,00

96,28

2

2011

1.663.937.000,00

1.630.717.250,00

98,00

3

2012

1.675.836.000,00

1.538.982.908,00

91,83

4

2013

21.076.120.000,00

20.176.972.357,00

95,73

5

2014

40.822.552.000,00

40.286.429.500,00

98,69

6

2015 Triwulan I

3.758.263.000,00

139.868.850,00

3,72

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

%

Sumber: DPPKSumber DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan


IV - 124

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perdagangan c. Capaian Kinerja Adapun capaian indikator kinerjan Urusan Perdagangan Tahun 2010 sampai dengan 2015 adalah sebagai berikut: Tabel 4.68 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I

Indikator

Ekspor bersih perdagangan (US $ 000)

Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal

2010

361,339.26

29.24

2011

242,222.98

29.24

2012

315,057.52

85,88

2013

200.528,72

131

2014

266.226,94

160

Target 2015

265,317.99

89

2015 Triwulan I

265,317.99

89

Tahun

Sumber: Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan

1) Ekspor - Impor Kegiatan ekspor-impor di Kabupaten Semarang didominasi tekstil dan produk turunannya; yaitu konveksi dan garmen. Selama Tahun 20102014, ekspor bersih di Kabupaten Semarang menunjukkan gerakan yang

fluktuatif (naik turun). Fluktuasi ini dipengaruhi oleh: a) Kondisi perekonomian negara tujuan ekspor; b) Nilai Kurs mata uang; c) Adanya iklim usaha yang kondusif di dalam negeri; d) Keunggulan bersaing produk local terhadap produk sejenis di pasaran internasional; e) Kebutuhan bahan baku/aksesoris produk dan peralatan impor oleh perusahaan di Kabupaten Semarang. Capaian angka ekspor bersih pada Tahun 2014 sebesar US$ 266.226,94 sudah melampaui target akhir RPJMD di Tahun 2015 sebesar US$ 265.317,99. Meskipun demikian, capaian angka ekspor bersih Tahun 2014 diharapkan dapat lebih besat pada akhir Tahun 2015 nanti. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 125

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perdagangan

2) Cakupan Bina Kelompok Pedagang Usaha Informal Dalam Rencana Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) Tahun

2010-2015,

Pembinaan

Kelompok

Pedagang/Usaha

Informal

difokuskan pada pembinaan kelompok Pedagang Kaki Lima. Hal ini mengingat besarnya kontribusi sektor informal PKL dalam mendukung penyediaan

lapangan

pekerjaan

secara

mandiri.

Pembinaan

PKL

diharapkan akan dapat mendukung program pengentasan kemiskinan di Kabupaten Semarang. Pembinaan kelompok PKL dilaksanakan melalui Program Pembinaan Pedagang kaki Lima dan Asongan. Tabel 4.69 BINA KELOMPOK PEDAGANG /USAHA INFORMAL TAHUN 2010-2014

1

Ungaran Barat

s/d Tahun 2012 50

2

Ungaran Timur

145

26

15

186

3

Pringapus

39

-

5

44

4

Bergas

-

39

10

49

5

Bawen

-

6

-

6

6

Ambarawa

45

82

15

142

7

Jambu

18

--

20

38

8

Bandungan

30

29

15

74

9

Sumowono

8

-

-

8

10

Tuntang

83

5

-

88

11

Pabelan

-

-

-

-

12

Banyubiru

-

-

-

-

13

Suruh

-

3

-

3

14

Tengaran

11

10

50

71

15

Getasan

-

-

-

-

16

Susukan

-

-

-

-

17

Bringin

-

-

50

50

18

Kaliwungu

-

-

-

-

19

Bancak

-

-

-

-

TOTAL

429

226

200

855

No

Kecamatan

Tahun 2013

Tahun 2014

26

20

s/d Tahun 2014 96

Sumber: Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan


IV - 126

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perdagangan Capaian bina kelompok pedagang/usaha informal mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Hal ini karena adanya dukungan penuh untuk

penataan

tempat

berusaha

bagi

pedagang

kaki

lima

dan

pertumbuhan ekonomi lokal yang cukup dinamis sehingga memberi ruang tumbuh bagi pedagang kaki lima. Pada Tahun 2014 capaian cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal sebanyak 855 orang, ini telah melampaui total target pembinaan sebanyak 500 orang selama rentang waktu 2010-2015 d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Adanya keterbatasan sumber daya manusia dan sarana prasarana; b) Kurangnya pemahaman pedagang tentang Perda ataupun peraturan bupati

tentang

Pedoman

Penataan

Pasar

Tradisional,

Pusat

Perbelanjaan dan Toko Modern dan Peraturan bupati tentang Usaha Pedagang Kaki Lima. c) Kurangnya kesadaran masyarakat terutama pelaku usaha akan pentingnya

perlindungan

terhadap

konsumen

dan

kurangnya

pengetahuan masyarakat akan standar produk yang memenuhi ketentuan perlindungan konsumen dan masih banyaknya peredaran barang yang belum memenuhi standar yang telah ditentukan; d) Kurangnya kesadaran akan pentingnya legalitas usaha; e) Kurangnya jaringan pemasaran produk lokal dan kecintaan terhadap produk dalam negeri; f) Tidak terjaganya kebersihan, ketertiban dan keamanan di kawasan usaha PKL; g) Kurangnya kemampuan permodalan pedagang kaki lima sehingga sulit mengembangkan usaha 2) Solusi Solusi atas permasalahan dalam pelaksanaan program dan kegiatan yang terjadi pada sektor perdagangan: a) Optimalisasi SDM dan pemanfaatan sarana prasarana yang ada; b) Mengadakan

sosialisasi

dan

pemahaman

tentang

pelaksanaan

peraturan daerah maupun peraturan bupati secara periodik dan terus Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 127

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perdagangan menerus, supaya pedagang mentaati peraturan bupati tentang Pedoman Penataan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern dan Peraturan Bupati tentang Tempat Usaha Pedagang Kaki Lima; c) Melaksanakan monitoring dan pengawasan terhadap peredaran barang secara berkelanjutan; d) Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya legalitas usaha melalui pembinaan dan sosialisasi peraturan perijinan usaha; e) Meningkatkan promosi penggunaan produk lokal melalui pameran; f) Pembinaan K3 secara berkelanjutan dan penataan tempat usaha PKL; g) Memfasilitasi akses permodalan bagi PKL dengan lembaga keuangan.


IV - 128

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perindustrian 8. Urusan Perindustrian Pelaksanaan urusan Perindustrian diarahkan untuk meningkatkan peran Industri Kecil dan Menengah (IKM) dalam struktur industri. Adapun sasaran kebijakan adalah meningkatkan jumlah klaster-klaster industri. Pembangunan industri di Kabupaten Semarang memacu pembangunan sektor-sektor lainnya seperti sektor pertanian dan sektor jasa. Pertumbuhan industri yang pesat merangsang sektor pertanian untuk menyediakan bahan baku bagi industri. Disisi lain, sektor jasa yang turut berkembang antara lain adalah lembaga keuangan, lembaga pemasaran/periklanan, lembaga pelatihan ketrampilan dan rumah makan. Hal tersebut juga berdampak pada meluasnya kesempatan kerja yang pada gilirannya akan meningkatkan pendapatan dan permintaan masyarakat (daya beli) sebagai ukuran tumbuhnya perekonomian. a. Program Urusan Perindustrian Program

yang

dilaksanakan

untuk

mewujudkan

target

yang

direncanakan pada Urusan Perindustrian, dilaksanakan oleh Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan yang terdiri dari: 1) Program Peningkatan Kapasitas IPTEK 2) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah 3) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri 4) Program Penataan Struktur Industri 5) Program Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial b. Realisasi Keuangan Dalam kegiatan perekonomian di Kabupaten Semarang, sektor industri mempunyai peran yang cukup penting, hal ini dapat dilihat dari besarnya kontribusi sektor industri terhadap PDRB berdasarkan harga konstan yang selalu berada diperingkat pertama. Total anggaran dan realisasinya untuk urusan perindustrian selama Tahun 2010 s.d. Triwulan I Tahun 2015 adalah sebagai berikut;


IV - 129

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perindustrian Tabel 4.70 ANGGARAN DAN REALISASI URUSAN PERINDUSTRIAN TAHUN 2010–2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

1.569.901.000,00

1.388.236.072,00

88,43

2

2011

1.415.027.000,00

1.352.349.195,00

95,57

3

2012

254.648.000,00

250.506.500,00

98,37

4

2013

567.634.000,00

552.485.500,00

97,33

5

2014

645.567.000,00

572.951.000,00

88,75

6

2015 TW I

975.634.000,00

42.924.100,00

4,40

Anggaran (Rp)

%

Realisasi (Rp)


c. Realisasi Capaian Kinerja Adapun capaian indikator kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2010 sampai dengan 2015 adalah sebagai berikut: Tabel 4.71 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2010 s.d 2015 TW I

Indikator

Kontribusi sektor industri terhadap PDRB *) (Rp)

Pertumbuhan industri (%)

Cakupan bina kelompok pengrajin

2010

4.741.111,66

3,38

39,30

2011

5.275.113,54

5.44

39,30

2012

5.857.444,63

2.60

39,30

2013

6.584.290,10

2,30

78,60

2014

7.260.774,09*)

1,71

64,08

Target 2015

6,768,358.40

9.04

56

2015 Triwulan I

6,768,358.40

9.04

56

Tahun

Sumber: Dinas Koperasi UMKM dan Perindag *) Angka Prediksi Bappeda dan BPS


IV - 130

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perindustrian 1) Pertumbuhan Industri Pertumbuhan industri diukur dari penerbitan Tanda Daftar Industri (TDI) oleh Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu. Grafik 4.1 PENERBITAN TANDA DAFTAR INDUSTRI TAHUN 2010 – 2014

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

48 38

36

2010

35

2011

2012

28

2013

2014

Sumber: Dinas Koperasi UMKM dan Perindag

Pertumbuhan industri secara legal formal mengalami penurunan mulai dari Tahun 2011-2014. Pada Tahun 2014 dari target pertumbuhan industri sebesar 7.9% hanya tercapai 1.71%. Dengan melihat tren penurunan angka pertumbuhan industri, di akhir Tahun 2015 target 9.04% sangat sulit dicapai. Kurangnya pencapaian target pertumbuhan industri disebabkan adanya salah satu persyaratan TDI yang harus melampirkan IMB, HO dan UKL/UPL sehingga banyak pengusaha Industri Kecil yang tidak mampu memenuhi persyaratan dalam mengurus TDI. Disamping itu juga kurangnya minat dari para pengusaha IKM untuk mengurus perizinan usaha. 2) Cakupan Bina Kelompok Pengrajin Di akhir Tahun RPJMD 2010-2015 ditargetkan, indikator cakupan bina kelompok pengrajin sebesar 56%. Pada Tahun 2014, realisasi jumlah kelompok pengrajin yang terbina telah mencapai 64.08%. Pencapaian ini Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 131

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perindustrian dikarenakan adanya masukan yang cukup memadai yaitu sumber daya manusia yang memiliki kompetensi dan cukup di dalam pembinaan. Juga karena sudah terbentuknya kelompok-kelompok IKM per komoditas dalam klaster sehingga memudahkan dalam akses pembinaan. Grafik 4.2 CAKUPAN BINA KELOMPOK PENGRAJIN 2010 – 2014

78.60 80

64.08

70 60 50

39.3

39.3

39.3

40 30 20 10 0 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: Dinas Koperasi UMKM dan Perindag

d. Permasalahan dan Solisi Permasalahan yang dihadapi untuk mencapai indikator kinerja yang telah ditetapkan antara lain; 1) Permasalahan a) Keterbatasan peralatan dan sarana penunjang praktek pelatihan; b) Kurangnya penerapan teknologi tepat guna; c) Kurangnya penguasaan teknologi informasi dan pemasaran IKM; d) Kurangnya motivasi pelaku usaha untuk lebih inovatif mengembangkan usahanya; e) Peserta pelatihan kesulitan untuk mempraktekkan hasil pelatihan karena keterbatasan alat yang dimiliki di tempat usaha masing–masing. f) Masih dipersyaratkannya IMB, HO dan UKL/UPL dalam pengurusan Tanda Daftar Industri oleh pelaku usaha Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 132

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Perindustrian 2) Solusi a) Optimalisasi peralatan yang ada; b) Pelatihan peningkatan kemampuan teknologi tepat guna; c) Penyediaan sarana pelatihan dan pemasaran online e-commerce d) Pengembangan motivasi diri pelaku usaha melalui Achievement Motivation Training; e) Memberikan bantuan alat produksi bagi peserta pelatihan; f) Mengkoordinasikan dengan Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu.


IV - 133

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah 9. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas koperasi dan UMKM, serta meningkatkan kemandirian UMKM. Sasaran yang akan dicapai adalah sbb: a. Meningkatkan sumber daya manusia pengelola koperasi dan UMKM yang kompeten dan berdaya saing b. Meningkatnyaakuntabilitas dan pemberdayaan Koperasi dan UMKM c. Meningkatkan sarana dan prasarana koperasi dan UMKM d. Meningkatkan akses pasar dan jaringan usaha. a. Program Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah 1) Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif; 2) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah; 3) Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah; 4) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi. b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya untuk urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah selama Tahun 2010 s.d. Triwulan I Tahun 2015 adalah sebagai berikut:

No 1

Tabel 4.72 Anggaran Dan Realisasi Urusan Koperasi dan UKM Tahun 2010 – 2015 Triwulan I Jumlah Tahun Anggaran Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) % 2010 1.045.958.000,00 1.025.192.776,00 98,01

2 3 4

2011 2012 2013

976.972.000,00 963.040.179,00 1.734.702.000,00 1.580.888.836,00 2.565.230.000,00 2.437.073.041,00

98,57 91,13 95,00

5

2014

3.381.640.000,00 3.205.780.294,00

94,80

6 2015 TW I 3.100.934.000,00 322.826.577 Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

10,41


IV - 134

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah c. Capaian Kinerja Adapun capaian realisasi indikator kinerja Urusan Koperasi dan UMKM sebagai berikut: Tabel 4.73 Capaian Indikator Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

Jumlah Koperasi Komposisi Koperasi Aktif Jumlah Koperasi Aktif UMKM non BPR/LKMUKM UMKM Binaan BPR/LKM

Capaian 2015

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

622

637

657

662

609

721

609

88,59

80,06

86

69,04

63,21

92,30

63.21

551

510

528

458

385

608

385

25,709

26,569

26,719

26.757

63.146

26.771

63,146

6.221

6.661

6.811

7.756

8.302

7.569

8,302

876

936

953

662

611

975

648

579.718,03

670.036,62

761.166,08 *)

892.262,8

26

28,98

13,15

28,30

Kontribusi sektor Lemb. Keuangan 465.987,02 519.388,38 Jasa dan Persewab an terhadap PDRB *) Usaha mikro dan 24,20 25 kecil

Sumber: Dinas Koperasi UMKM, Perindag Kab. Semarang *) Angka Prediksi Bappeda dan BPS

1) Perkoperasian Jumlah koperasi di Kabupaten Semarang mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Hingga pada awal tahun 2014, jumlah koperasi di Kabupaten Semarang mengalami kenaikan dari 662 koperasi menjadi 668 koperasi. Namun karena banyaknya koperasi yang tidak aktif lagi, maka di bulan Desember 2014, berdasar Keputusan Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Nomor: 518/246.4/XII/2014 Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Semarang telah membubarkan 50 koperasi karena tidak dapat memenuhi ketentuan UU No 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian dan 1 koperasi dibubarkan oleh rapat anggota karena keberatan membayar pajak.


IV - 135

13.15

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Selain itu, terdapat 1 koperasi yang berpindah ke Kota Semarang dan 7 koperasi yang naik tingkat Provinsi. Sehingga di akhir Tahun 2014, jumlah koperasi yang ada di Kabupaten Semarang adalah sebesar 609 koperasi. Sampai dengan awal tahun 2015, jumlah ini masih tetap sama atau 84.5% dari target RPJMD sebesar 721 buah koperasi. Jumlah koperasi yang aktif pun pada Tahun 2014 mengalami penurunan dari 458 koperasi di tahun 2013 menjadi 385 koperasi. Banyaknya jumlah koperasi yang tidak aktif karena: a) Banyaknya Koperasi yang terdaftar di luar Kabupaten Semarang yang membuka cabang di Kabupaten Semarang. b) Kurang

profesionalnya

pengelolaan

koperasi

sehingga

terjadi

penurunan intensitas usaha koperasi bahkan ada yang sudah tidak beroperasi sama sekali terutama koperasi kelompok tani. c) Keterbatasan modal usaha koperasi sehingga banyak koperasi yang tidak bisa melanjutkan usahanya. 2) Usaha Mikro Kecil dan Menengah Jumlah UKM non BPR/LKMUKM di Kabupaten Semarang pada tahun 2013 adalah 26.757 orang dan di Tahun 2014 menjadi 63.146 orang, data ini merupakan hasil sensus ekonomi Badan Pusat Statistik. Dari jumlah tersebut yang berhasil dibina selama Tahun 2014 sebesar 8.302 unit atau sebesar 114 % dibanding target yang ditetapkan. Hingga Triwulan I Th. 2015 belum ada perubahan jumlah UMKM yang dibina, meskipun demikian target UMKM yang terbina sebesar 7.569 unit di akhir tahun RPJMD telah terlampaui atau sebesar 107%. 3) BPR/Lembaga Keuangan Mikro Pada Tahun 2013, jumlah lembaga keuangan mikro diidentifikasi sejumlah koperasi yang berada di Kabupaten Semarang yaitu 662 unit. Pada Tahun 2014 dilakukan identifikasi ulang jumlah BPR/Lembaga keuangan mikro di Kabupaten Semarang yaitu sebanyak 648 unit terdiri dari 385 unit koperasi aktif, 13 unit BPR, 208 unit LKD (Lembaga Kredit Desa), 17 unit LKK (Lembaga Kredit Kelurahan) dan 15 BKD (Badan Kredit Desa).


IV - 136

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Pada Tahun 2013 telah ditetapkan UU No.1 Tahun 2013 tentang Lembaga Keuangan Mikro. Lembaga Keuangan Mikro didefinisikan sebagai lembaga keuangan yang khusus didirikan untuk memberikan jasa pengembangan usaha dan pemberdayaan masyarakat, baik melalui pinjaman atau pembiayaan dalam usaha skala mikro kepada anggota dan masyarakat, pengelolaan simpanan, maupun pemberian jasa konsultasi pengembangan usaha yang tidak semata-mata mencari keuntungan. Dengan diberlakukannya undang undang ini secara penuh maka target adanya BPR/LKM sebesar 975 di tahun 2015 sangat sulit dicapai karena nantinya tidak semua koperasi merupakan Lembaga Keuangan Mikro kecuali yang memiliki ijin khusus Otoritas Jasa Keuangan. d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Permasalahan di bidang Perkoperasian: (1) Kurangnya kesadaran berkoperasi di masyarakat. (2) Masih banyaknya praktek-praktek bank-bank gelap yang berkedok koperasi dengan syarat-syarat mudah dan berbunga tinggi, selain itu banyak koperasi dari luar daerah yang membuka kantor cabangnya di Kabupaten Semarang yang belum berijin; (3) Rendahnya kemampuan pengelola koperasi ; (4) Keterbatasan jumlah sumberdaya manusia aparatur menyebabkan kurang optimalnya pembinaan koperasi; (5) Keterbatasan sarana dan prasarana pendukung kegiatan. b) Permasalahan pada Usaha Mikro, Kecil dan Menengah: (1) Keterbatasan ketrampilan, kreatifitas dan kemampuan berinovasi pada sumber daya manusia KUMKM (2) Belum optimalnya pemanfaatan teknologi tepat guna (3) Kurangnya jaringan kemitraan UMKM (4) Terbatasnya permodalan yang dimiliki KUMKM yang disebabkan diantaranya karena jaminan asset dan administrasi yang kurang memenuhi persyaratan. (5) Kurangnya sarana prasarana pemasaran, informasi pasar, promosi dan kontak dagang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 137

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

2) Solusi a) Solusi untuk permasalahan bidang Perkoperasian: (1) Meningkatkan penyuluhan perkoperasian di Kabupaten Semarang; (2) Meningkatkan

pemantauan

dan

pembinaan

koperasi

dan

prakoperasi agar dapat meningkatkan kinerja koperasi; (3) Mengintensifkan pembinaan dan pelatihan perkoperasian; (4) Mengoptimalkan sumberdaya manusia aparatur dalam upaya pembinaan perkoperasian; (5) Optimalisasi pemanfaatan sarana dan prasarana yang ada. b) Solusi di Sektor Usaha Mikro, Kecil dan Menengah: (1) Meningkatkan daya saing dengan upaya untuk mengembangkan produk sehingga lebih kreatif, inovatif dan berkualitas; (2) Meningkatkan ketrampilan pemanfaatan teknologi tepat guna yang mempunyai nilai tambah; (3) Sosialisasi peraturan dan kebijakan pemerintah yang mendukung kemitraan UMKM dan fasilitasi kemitraan bagi UMKM agar dapat mengembangkan jaringan usaha; (4) Meningkatkan akses pembiayaan pada Koperasi UMKM melalui fasilitasi akses permodalan dengan lembaga keuangan/perbankan; (5) Meningkatkan

jaringan

pemasaran

melalui

promosi

produk

unggulan dan pengembangan klaster/sentra UMKM


IV - 138

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Penanaman Modal 10. Urusan Penanaman Modal Urusan penanaman modal dilaksanakan dalam rangka memperhatikan tuntutan masyarakat akan perlunya pelayanan prima serta mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance). Melalui kebijakan daerah dibidang pelayanan perijinan terpadu yang memberikan kemudahan dalam mengurus perijinan didukung kondisi keamanan yang kondusif, infrastruktur, dan promosi investasi maka akan berdampak pada meningkatnya investor yang menanamkan modalnya di Kabupaten Semarang dan pada akhirnya akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan daya serap tenaga kerja. Berdasarkan

kebijakan

umum

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

sebagaimana telah ditetapkan dalam strategi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yaitu: “Peningkatan Pelayanan Publik”, dengan penjelasan bahwa Pemerintah sebagai public service harus mewujudkan tugas pelayanan tersebut dalam kinerja pemerintah daerah. Masyarakat yang dilayani harus merasakan pelayanan yang optimal dalam wujud pelayanan prima dengan prinsip mengutamakan pelanggan, system yang efektif, melayani dengan hati nurani, perbaikan berkelanjutan dan memberdayakan pelanggan. Pelayanan prima juga harus mencerminkan karakteristik pelayanan umum yang sederhana, kejelasan dan kepastian, keamanan, keterbukaan, efisien, ekonomis, keadilan dan ketepatan waktu. Untuk mengimplementasikan pelayanan prima tersebut, harus ada komitmen, penguasaan dan konsistensi yang sangat tinggi, oleh karena itu pemberdayaan aparatur sangat penting guna meningkatkan kompetensi pelayanan sektoral agar tidak mengecewakan masyarakat. Dengan spirit otonomi daerah diharapkan pelayanan publik akan lebih optimal. Upaya ini diperkuat dengan ditetapkannya Peraturan Bupati Semarang Nomor 48 Tahun 2005 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Publik di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang. Dengan penekanan pelayanan publik yang berkualitas dan sesuai dengan tuntutan dan harapan masyarakat. Untuk

melaksanakan

apa

yang

telah

digariskan

dalam

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2010–2015, maka kebijakan untuk pencapaian tujuan dan sasaran organisasi Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 139

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Penanaman Modal Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu adalah sebagai berikut: a. Penyederhanaan proses pelayanan perijinan; b. Transparansi Pelayanan Perijinan; c. Peningkatan Pelayanan Publik; d. Peningkatan promosi potensi daerah. a. Program Urusan Penanaman Modal Penyelenggaraan

urusan

Penanaman

Modal

yang

dilaksanakan

BPMPPTSP Kabupaten Semarang dari tahun 2010 sampai dengan 2015 tercakup dalam 3 program yaitu: 1) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi; 2) Program Peningkatan iklim Investasi dan Realisasi Investasi; 3) Program Penyiapan Potensi Sumber Daya, Sarana dan Prasarana Daerah. b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Penanaman Modal tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.74 Total Anggaran dan Realisasi Urusan Penanaman Modal Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

355.337.000,00

349,204,436,00

98,27

2

2011

476.251.000,00

441.486.384,00

92,70

3

2012

942.894.000,00

925.184.559,00

98,12

4

2013

873.833.000,00

842.315.410,00

96,39

5

2014

1.785.580.000,00

1.614.854.797,00

90,44

6

2015.Tw.I

1.592.600.000,00

193.365.830,00

12,14

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

%



IV - 140

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Penanaman Modal c. Capaian Kinerja Capaian target indikator kinerja Urusan Penanaman Modal dapat dilihat pada tabel 4.72 sebagai berikut: Tabel 4.75 Capaian Urusan Penanaman Modal Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Capaian I 2015

1

Jumlah Investor berskala nasional (PMDN/PMA)

4

7

7

18

44

16

10

2

Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) (Rp. Milyar)

142,58

154,5

259,9

371,05

418,63

401,230

19.356

3

Lama proses perijinan

3 s/d 14

3 s/d 14

3 s/d 14

3 s/d 14

3 s/d 14

3 s/d 14

3 s/d 14

4

Pameran/ekspo

1

1

2

3

4

3

5

Kenaikan/penurunan nilai realisasi PMDN (Rp. Milyar)

82,9

9.924

105,4

111,15

303,48

36,48

Sumber: BPMPPTSP

Investasi di Kabupaten Semarang dalam kurun waktu Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 selalu mengalami peningkatan. Berdasarkan tabel capaian indikator kinerja yang sesuai dengan RPJMD dapat kita lihat bahwa: 1) Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) di Kabupaten Semarang dari tahun 2010–2014 mengalami peningkatan sebanyak 40 buah. Untuk Tahun 2015, hingga triwulan I, jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) sudah mencapai 10 buah. Hal ini masih bisa mengalami peningkatan hingga akhir Tahun 2015 karena ditunjang dengan berbagai inovasi antara lain: a) Melaksanakan kepeminatan para investor; b) Testimony positif dari para investor asing yang telah melaksanakan investasi di Kabupaten Semarang sehingga menimbulkan ketertarikan investor asing lainnya untuk mencoba berinvestasi di Kabupaten Semarang; c) Adanya migrasi investasi dari Daerah Khusus Ibukota dan Surabaya ke Kabupaten Semarang. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 141

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Penanaman Modal 2) Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) di Kabupaten Semarang juga mengalami peningkatan. Yang semula dari tahun 2010 hanya mencapai Rp. 142,58 Milyar, di Tahun 2014 sudah mencapai Rp. 418,63 Milyar. Hal ini dikarenakan jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) di Kabupaten Semarang juga mengalami peningkatan sehingga mempengaruhi kenaikan jumlah nilai investasi. 3) Lama proses perijinan dari Tahun 2010–2015 masih sama yaiutu 3 s/d 14 hari. 4) Kegiatan pameran/ekspo yang dilakukan Kabupaten Semarang untuk memperkenalkan potensi-potensi investasi dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 selalu ditingkatkan. Peningkatan kegiatan pameran/ekspo ini juga yang mempengaruhi kenaikan jumlah investor dan jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) di Kabupaten Semarang.

d. Prestasi Beberapa prestasi BPMPPTSP Kabupaten Semarang yang telah dicapai dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 adalah sebagai berikut: 1) Penghargaan dari BPMD Provinsi Jawa Tengah dalam keikutsertaan Central Java Investment Business Forum dan Central Java Business Expo di Surakarta tanggal 2) Penghargaan BPMD Provinsi Jawa Tengah atas prestasinya meraih peringkat kelima penataan stan terbaik dari total 35 stan peserta pameran Central Java Business Expo 2009 3) Investment Award dari BKPM sebagai Nominasi Penyelenggara Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Bidang Penanaman Modal Kabupaten Terbaik Tahun 2012. 4) Sertifikat pelayanan public dari ISO 9001:2008/SNI ISO 9001-2008 pada Tahun 2014. e. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Beberapa Perda perizinan sudah kedaluwarsa dan masih adanya peraturan yang belum pro investasi; b) Pusat pelayanan perizinan berada di ujung daerah perbatasan; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 142

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI II – Urusan Penanaman Modal c) Terbatasnya sumber daya manusia/aparatur yang berkualitas dalam pengelolaan perijinan; d) Kurangnya kesadaran masyarakat untuk mengurus sendiri pelayanan perijinan dan non perijinan, sebagai salah satu sebab timbulnya jasa perantara pelayanan perijinan dan non perijinan yang terkadang merugikan masyarakat; 2) Solusi Sebagai Kebijakan BPMPPTSP Kabupaten Semarang, difokuskan pada “Perwujudan Kabupaten Semarang Mandiri, Tertib dan Sejahtera didukung Optimalisasi Sumberdaya Daerah yang Berkelanjutan dan Berdaya Saing Tinggi”. Untuk mewujudkan kebijakan tersebut perlu langkah-langkah sebagai berikut: a) Revisi terhadap Peraturan Daerah yang sudah kadaluwarsa; b) Menyelenggarakan Sistem Jemput Bola dalam Pelayanan Penanaman Modal dan perijinan ke 19 Kecamatan dan klaster–klaster usaha. c) Meningkatkan profesionalisme pegawai di lingkungan BPMPPTSP melalui Diklat dan Bintek sehingga mampu memberikan pelayanan yang maksimal kepada masyarakat/pelaku usaha. d) Perlunya mewujudkan masyarakat yang berkemampuan (empowered) dan berdaya saing (competitive) yang mengarah pada kemandirian, melalui peran aktif pemerintah, swasta dan masyarakat. Sebagai salah satu wujud adalah dengan adanya pemberian insentif Perizinan yang tertuang dalam Peraturan Bupati Semarang Nomor 72 Tahun 2014 tentang

Pedoman

Pemberian

Pengurangan,

Keringanan,

Atau

Pembebasan Retribusi Izin Mendirikan Bangunan dan Izin Gangguan di Kabupaten Semarang;


IV - 143

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika C. MISI III: Menciptakan pemerintahan yang katalistik dan dinamis dengan mengedepankan prinsip good governance didukung kelembagaan yang efektif dan kinerja aparatur yang kompeten, serta pemanfaatan teknologi informasi. 1. Urusan Komunikasi dan Informatika Diera berkembangnya teknologi informasi yang demikian pesat, urusan Komunikasi dan Informatika dituntut untuk lebih cepat dalam peranannya untuk menjelaskan seluruh kebijakan, program, kegiatan dan agenda yang dilakukan oleh pemerintah daerah kepada seluruh masyarakat. Hal ini perlu dilakukan karena masyarakat mempunyai hak untuk mengetahui dan memperoleh informasi secara utuh mengenai berbagai hal yang menyangkut kepentingannya. Dampak positif pada era kebebasan dan keterbukaan komunikasi dan informasi, masyarakatd apat berkomunikasi dan mendapatkan informasi secara cepat sesuai kepentingannya, namun derasnya arus komunikasi dan informasi mancanegara dapat berdampak negatif semakin menipisnya rasa kebangsaan semakin terdesaknya budaya bangsa Indonesia, menurunnya kebanggaan jiwa nasionalisme dan budaya sendiri. Saat ini, terkait dengan program-program pemerintahan yang banyak menggunakan teknologi informasi menuntut kemampuan SDM yang memadai dibidang Teknologi Informasi pada masing-masing SKPD dan juga infrastruktur yang layak juga khususnya agar layanan internet yang digunakan SKPD lebih maksimal dalam hal komunikasi dan informasi secara global menuju e-

government. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM di bidang ini perlu senantiasa ditingkatkan. Demikian juga perlu dilakukan peningkatan kualitas infrastruktur yang sudah terbangun dan pengembangan jaringan baru. a. Program Urusan Komunikasi dan Informatika Urusan

Komunikasi

dan

Informatika

pada

Tahun

2010

2015

dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika dan Sekretariat Daerah (Bagian Pengelolaan Data Elektronik /PDE dan Bagian Humas dan Protokol) dengan program-program sebagai berikut:


IV - 144

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika 1) Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika a) Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa b) Program Fasilitas Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi, c) Program kerjasama informasi dan media massa. 2) Sekretariat Daerah Bagian PDE d) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa; e) Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi f) Program kerjasama informasi dan media massa. 3) Sekretariat Daerah Bagian Humas dan Protokol, Program kerjasama informasi dan media massa. b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.76 Anggaran dan Realisasi Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

1.764.617.000,00

1.728.089.666

97,93

2

2011

2.293.349.000,00

2.217.552.658

96,69

3

2012

2.127.579.000,00

2.034.677.537

95,63

4

2013

2.711.489.000,00

2.532.799.267

93,41

5

2014

3.876.450.000,00

3.673.299.993

94,76

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

2015 3.275.490.000,00 267.556.755,00 TriwulanI Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan 6


%

8,17

IV - 145

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika c. Capaian Kinerja Tabel 4.77 Capaian Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

1 2 3 4

Jumlah jaringan komunikasi Jumlah surat kabar nasional/ lokal Jumlah penyiaran radio/TV lokal Website milik pemerintah daerah

Capaian 2015

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

44

76

97

116

131

250

7

15

15

20

11

12

12

9

14

14

9

10

9

9

26

30

25

26

27

40

Sumber: Sekretariat Daerah Kab. Semarang

1) Jumlah jaringan komunikasi Tahun 2014 berjumlah 131 unit, meningkat dibanding Tahun 2010 yang berjumlah 44 unit, tetapi belum memenuhi target RPJMD sebannyak 250 unit. Jaringan komunikasi ini dibutuhkan untuk memudahkan komunikasi antara SKPD di seluruh wilayah Kabupaten Semarang. Pada Tahun 2014 dilakukan Pembangunan dan pengembangan jaringan Fiber Optik (FO) di 13 SKPD. Selain itu juga dilaksanakan monitoring koneksi jaringan untuk menjaga stabilitas jaringan komunikasi data. 2) Jumlah surat kabar nasional/lokal yang beredar di Kabupaten Semarang dan tergabung dalam Forum Komunikasi Wartawan Kabupaten Semarang (FKWKS) pada Tahun 2010 sebanyak 7 buah dan pada Tahun 2014 menjadi 11 buah. Meskipun tenjadi peningkatan dibanding Tahun 2010 namun menurun dibandingkan periode Tahun 2010-2013. Ha ini terjadi karena beberapa surat kabar sudah tidak tergabung lagi dengan FKWKS. Surat kabar nasional/lokal ini diharapkan dapat memperlancar alur informasi

kepada

masyarakat,

terutama

yang

berkaitan

dengan

pembangunan di Kabupaten Semarang; 3) Jumlah penyiaran radio/TV lokal Tahun 2014 yang beroperasi atau bisa diterima di wilayah Kabupaten Semarang mencapai 10 buah, terdiri dari 5 penyiaran radio lokal dan 5 penyiaran TV lokal. Jumlah ini meningkat Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 146

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika dibandingkan realisasi Tahun 2013 sebanyak 9 buah tetapi menurun dibandingkan periode 2010-2012. 4) Website milik pemerintah daerah Tahun 2014 mencapai 27 sub domain, dibawah target RPJMD sebanyak 40 sub domain. Selain itu telah tersedia media informasi potensi pembangunan melalui website desa online pada 41 desa di kabupaten Semarang. Dengan meningkatnya desa online ini diharapkan dapat memperlancar komunikasi dalam masyarakat sehingga dapat terhindar dari keterisolasian informasi. d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Kurangnya jumlah SDM bidang Teknologi Informasi dan keterbatasan jumlah personil sehingga belum bisa cepat dalam penanganan gangguan. Di samping itu juga tidak seragamnya kemampuan di bidang TI masing-masing personil yang dikirim untuk pelatihan, sehingga kesulitan dalam penyampaian materi; b) Banyaknya SKPD yang kesulitan dalam mendapatkan data dari masingmasing bagian di SKPD yang bersangkutan sehingga datanya statis (informasi kurang update).; c) Topografi wilayah di kabupaten semarang yang bergunung dan berbukit memiliki kesulitan yang tinggi dalam koneksi jaringan dari NOC (Bagian PDE) ke SKPD di luar kota Ungaran; d) Kondisi cuaca yang ekstrim, mempengaruhi dan menghambat kinerja peralatan jaringan; e) Ketergantungan pada Repeater di Gunung Telomoyo sangat tinggi sehingga bila terjadi kerusakan alat di repeater tersebut mengakibatkan terputusnya koneksi diluar kota ungaran dan tidak ada alternatif koneksi yang lainnya; f) Tidak adanya informasi dari Dinas terkait berkaitan dengan rencana pembangunan gedung kantor sehingga penempatan peralatan jaringan dan jalur kabel sangat rentan terjadi pemindahan lokasi yang berakibat tidak berfungsinya jaringan untuk sementara waktu; g) Relay beberapa kegiatan Bupati/Wabup dan Pemerintah Daerah sampai saat ini masih mengandalkan pinjam alat, karena Radio Suara Serasi Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 147

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika hanya memiliki alat pemancar relay-nya saja sedangkan alat untuk penerimanya belum memiliki; h) Belum optimalnya kegiatan peliputan untuk penerbitan majalah Gema Serasi mengingat kurangnya SDM. 2) Solusi a) Mengadakan memberikan

pelatihan

SDM

kesempatan

bidang

kepada

Teknologi

mahasiswa

Informasi

Jurusan

dan

Teknologi

Informasi dan siswa Jurusan Teknologi Jaringan Komputer untuk PKL (Praktek Kerja Lapangan); b) Masing-masing SKPD diharapkan menyediakan personil khusus yang bertugas untuk melakukan updating informasi yang dibutuhkan; c) Melakukan monitoring jaringan secara rutin dan melakukan perbaikan infrastruktur secara berkala sehingga koneksi tetap terjaga; d) Sosialisasi ke SKPD agar mematikan peralatan jaringan pada waktu hari libur atau cuaca kurang baik; e) Koordinasi dan komunikasi dilakukan melalui media tidak langsung (Fax atau email); f) Adanya informasi perencanaan pembangunan gedung kantor dari Dinas terkait sehingga perencanaan penempatan jaringan kabel lebih sesuai dengan kebutuhan; g) Mengajukan anggaran pengadaan Studio Transmitter Link (STL) berupa satu set alat pemancar dan penerima untuk melaksanakan relay kegiatan Pemerintah Daerah; h) Mengoptimalkan pendayagunaan SDM yang ada dan membuka kesempatan bagi kalangan masyarakat untuk ikut mengirimkan artikel pada majalah Gema Serasi.


IV - 148

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika 2. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Penyelenggaraan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri merupakan urusan yang komprehesif meliputi berbagai elemen strategis yang memiliki dampak luas terhadap stabilitas politik daerah untuk menunjang penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan serta iklim investasi daerah. Konsekuensinya beragam permasalahan yang berkaitan dengan disintegrasi, ideologi dan politik, ekonomi, sosial, budaya, kerukunan hidup beragama, serta gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat menjadi bagian dan tantangan yang harus diselesaikan secara bijaksana sehingga tidak pihak-pihak yang merasa kalah atau dirugikan. a. Program Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri pada Tahun 20102015 dilaksanakan oleh 3 SKPD yaitu Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik, Satuan Polisi Pamong Praja dan Bagian Humas dan Protokol Sekretariat Daerah dengan program-program sebagai berikut: 1) Kantor Kesatuan Bangsa, dan Politik a) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal. b) Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan c) Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan d) Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat) e) Program Pendidikan Politik Masyarakat, dengan kegiatan-kegiatan: 2) Satuan Polisi Pamong Praja a) Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan b) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal 3) Sekretariat

Daerah

Bagian

Humas

dan

Protokol,

Program

Pengembangan Wawasan Kebangsaan. b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Total Anggaran dan realisasi urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut:


IV - 149

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika Tabel 4.78 Anggaran dan Realisasi Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

2.926.424.000,00

2.844.585.321,00

97,20

2

2011

1.967.221.000,00

1.907.717.064,00

96,98

3

2012

1.192.837.000,00

1.175.943.783,00

98,58

4

2013

2.143.036.000,00

1.919.699.022,00

89,58

5

2014

3.359.568.000,00

3.244.051.735,00

96,56

Anggaran (Rp)

%

Realisasi (Rp)

2015 6 Triwulan I 6.535.523.000,00 330.350.221,00 Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

5,05

c. Capaian Kinerja Pelaksanaan Pembangunan di Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri dapat dilihat lebih rinci dari kinerja yang telah dicapai sampai dengan tahun 2015 (triwulan 1) sebagai berikut: Tabel 4.79 Capaian Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

Satuan

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Capaian 2015

1

Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk

%

52

51

49

48

45

86

45

2

Jumlah Linmas per jumlah 10.000 pendk

%

103,38

101,43

101.61

81,41

77,67

104,1

77,67

3

Rasio siskamling per jumlah desa/kelurahan

%

13,481

13,481

13,6

14,6

14,56

13,48

14,56

4

Angka kriminalitas

kasus

477

563

558

497

625

535

5

Jumlah demo

Kej

16

11

34

18

20

14

6

Kegiatan pembinaan politik daerah

keg

2

1

2

2

2

2

7

Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas,

kegi

-

1

-

-

2

1


IV - 150

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika

Tahun INDIKATOR

Satuan

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Capaian 2015

dan OKP 8

Cakupan patroli petugas Satpol PP

keg

425

774

470

365

365

503

51

9

Tingkat penyelasaian pelanggaran K3

%

52

98,44

100

99

95,38

100

15

10

Tingkat waktu tang gap daerah layanan kebakaran wilayah manajemen kebakaran

100

100

100

80,00

86,20

100

100

11

Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas)

%

1,03

1,014

1

0,81

0,78

1,03

12

Cakupan pelayanan bencana kebakaran

%

0,00032

0,00032

0,00032

0,00039

0,00052

keg

-

1

1

1

0

1

keg

-

-

-

-

1

1

13

14

Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) Forum Persaudaraan Bangsa Indonesia (FPBI)

0,78

0,00050

Sumber: Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Satuan Polisi Pamong Praja, dan BPBD

1) Perlindungan Masyarakat: a) Capaian rasio jumlah Polisi Pamong Praja dari Tahun 2010 s.d 2015 menurun, target sampai dengan Tahun 2015 adalah 85% dan samapi tahun 2014 baru tercapai 45% yang artinya jumlah Polisi Pamong Praja masih jauh dari target. b) Capaian jumlah Linmas per jumlah 10.000 penduduk juga mengalami penurunan, adapun target pada tahun 104,1% namun sampai tahun 2014 baru tercapai sebesar 77,67 %.

c) Capaian rasio siskamling per jumlah desa/kelurahan sampai ttahun 2014 mencapai 14,58% dan sudah melebih target akhir pada tahun2015 yakni 13,48%. d) Capaian cakupan patroli petugas Satpol PP tergantung pada event situasi dan kondisi, adapun capaian sampai i dengan triwulan I Tahun 2015 adalah 51 kegiatan. e) Capaian tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman dan keindahan) sampai dengan triwulan I tahun 2015 mencapai 15%.


IV - 151

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika Tingkat capaian akan selalu fluktuatif karena tergantung pada situasi dan kondisi berkaitan dengan eskalasi kegiatan masyarakat. f) Capaian petugas perlindungan masyarakat (linmas) sampai dengan triwulan I Tahun 2015 sebesar 0,78% atau masih sama dengan kondisi Tahun 2014, sedangkan target pada Tahun 2015 adalah 1,05%. Artinya

belum

ada

peningkatan

jumlah

petugas

perlindungan

masyarakat dikarenakan banyak yang sudah meninggal, mendapat pekerjaan di tempat lain dan tidak ada regenerasi dari kaum muda. g) Kinerja Penegakan Peraturan Daerah sampai dengan Triwulan I sudah mencapai 32 kasus atau sebesar 17,39%. 2) Penanggulangan Bencana: a) Jumlah Sarana dan prasarana Pemadam Kebakaran berjumlah 4 Unit terdiri dari 3 unit Mobil Pemadam Kebakaran dan 1 unit mobil tangki air,

jika

dipersentase

dengan

jumlah

untuk

melayani

masyarakat/penduduk maka jumlah tersebut hanya 0,00032%, 3) Jumlah Pengamanan/Pemantauan Demo bidang Ipoleksosbud Hankam adalah sebagai berikut a) Demo bidang ipoleksosbud dari Tahun 2010 s.d 2014 sebanyak 71 kejadian dan diperkirakan pada Tahun 2015 akan mengalami peningkatan karena adanya Pemilihan Kepala Daerah ( Pilkada ). b) Pemantaun terhadap kegiatan Ipoleksosbud hankam dari tahun 2010 sampai dengan 2014 sebanyak 64 pemantauan, pada tahun 2015 diperkirakan akan terjadi peningkatan yang cukup tinggi yaitu sebanyak 456 pemantauan, peningkatkan tersebut dikarenakan adanya Pilkada. c) Dari hasil Pemantauan bidang Ipoleksosbud Hankam tersebut terdapat kelompok yang dapat diidentifikasikan sebagai kelompok radikal, yang terdiri dari Radikal Kanan (kegiatan keagamaan sebanyak 4 Kelompok radikal kiri sebanyak 6 kelompok. Dan radikal lainnya sebanyak 5 kelompok. 4) Pembentukan FPBI a) Berdasarkan Peraturan Gubenur Jawa Tengah. No 8 Tahun 2009. Tentang pedoman pembentukan FPBI Forum Pembauran Bangsa Indonesia) di Provinsi jawa Tengah yang bertujuan untuk menyatukan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 152

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika berbagai etnis yang ada di Indonesia, maka di semua Kabupaten/Kota untuk menindaklanjutinya. b) Berdasarkan Peraturan tersebut maka Pemerintah Kab.Semarang melalui Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Semarang pada Tahun 2014 FPBI tingkat Kabupaten Semarang sudah terbentuk. Dan akan ditindaklanjuti dengan pembentukan FPBI di tingkat kecamatan pada Tahun 2015. 5) FKDM a)

Berdasarkan Keputusan Gubenur Jawa Tengah. No 300/39/2008 Tahun 2008. Tentang Pembentukan FKDM (Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat) di Provinsi jawa Tengah yang bertujuan untuk menjaring, menampung, mengkoordinasi dan mengkomunikasikan data dan informasi dari masyarakat.

b) Berdasarkan Kepurusan tersebut maka Pemerintah Kab.Semarang melalui Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Semarang pada Tahun 2010, FKDM tingkat Kabupaten Semarang sudah terbentuk. Dan akan ditindaklanjuti dengan pembentukan FKDM di tingkat kecamatan pada Tahun 2015. c) Setelah terbentuknya FKDM ditindaklanjuti dengan kegiatan sosialisasi yang dilakukan pada Tahun 2011, 2013 dan 2015 dalam rangka memberikan wawasan tentang pentingnya kepekaan masyarakat terhadap situasi dan kondisi yang terjadi diwilayahnya. 6) Pembinaan Politik Daerah a) Berdasarkan Undang-undang Nomor 2 Tahun 2011. Tentang Politik, maka sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik yaitu melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah dibiang kesatuan bangsa dan politik. b) Berkaitan hal tersebut maka Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten

Semarang

mempunyai

kewajiban

untuk

memberikan

penyuluhan/pembinaan tentang politik kepada masyarakat. Dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 telah dilakukan penyuluhan kepada 4.820 orang yang terdiri dari Tokoh mayarakat, Tokoh Agama, Tokoh Pemuda, Mahasiswa dan Pelajar. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 153

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika c) Untuk tertib administrasi maka Kantor Kesatuan bangsa dan Politik menyusun data base parpol yang mendapatkan kursi di DPRD sebanyak 10 Partai Politik (Parpol ) di Kabupaten Semarang. d) Kegiatan lain yang menunjang Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik adalah melaksanakan Bintek tentang Pertanggungjawaban Bantuan Keuangan Parpol yang mendapatkan kursi di DPRD. 7) Pelaksaan Pembinaan Ormas yang dilakukan Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Semarang sebagai berikut: a) Berdasarkan

Undang-undang

Nomor

17

Tahun

2013

Tentang

Organisasi Kemasyarakatan, wajib memberikan pelayanan Pemberian Surat Keterangan Terdaftar (SKT) dan verifikasi kepada masyarakat yang akan mendirikan Ormas. Pada Tahun 2010-2014 terdaftar 137 Ormas,di Kabupaten Semarang, dan pada Tahun 2015 tinggal 100 Ormas

penurunan

jumlah

Ormas

tersebut

dikarenakan

tidak

memperpanjang lagi SKT. b) Penyuluhan terhadap Undang-undang Ormas kepada pengurus Ormas baru dilakukan 1 (satu) kali yaitu Tahun 2014. c) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan. (1) Pemantauan terhadap 100 Ormas yang terdaftar dan melaksanakan kegiatan di Kabupaten Semarang. (2) Pemantauan terhadap penggunaan bantuan keuangan kepada Partai Politik (10 Parpol). d. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi Tahun 2010-2011 a. Kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) pada Kantor Kesbang, Pol Linmas menyebabkan kebutuhan untuk melayani masyarakat tidak dapat optimal. Berdasarkan pada PP No. 48 tahun 2005, Pemerintah telah mengeluarkan kebijakan

zero growth, dimana apabila Kesbang. Politik dan Linmas

membutuhkan pegawai tidak dapat sesegera mungkin dipenuhi. Sementara itu pelayanan kepada masyarakat tetap harus berjalan. Kondisi saat ini dari Jumlah Pegawai yang ada sebanyak 61 orang, lebih dari 50% berusia diatas 50 Tahun, ada beberapa pegawai yang sudah memasuki BUP. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 154

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika b. Rendahnya tingkat kesejahteraan pegawai c. Luasnya wilayah kerja d. Belum tersedianya sistem data dan informasi yang akurat yang meliputi data – data bencana. e. Lemahnya kemampuan evaluasi, analisis serta penelitian dan pengembangan f. Kurangnya

sarana

dan

prasarana

untuk

penanganan

bencana

dan

pendidikan–pendidikan

dan

penanggulangannya.

Solusi a. Peningkatan

Sumber

daya

manusia

melaui

pelatihan. b. Peningkatan sarana dan prasarana kerja. c. Harmonisasi hubungan antara eksekutif dan legislatif. d. Membangun data dan informasi yang akurat tentang kejadian bencana. e. Mengajukan permintaan sarana dan prasarana untuk penanganan dan penanggulangan bencana Permasalahan yang dihadapi Tahun 2012 – 2015 adalah: a. Belum terakomodirnya satu Seksi sesuai dengan SE Menteri Dalam Negeri No.061/4941/SJ

tentang

Pedoman

Teknis

Pemberdayaan

Kapasitas

Kelembagaan Perangkat Daerah, yaitu Seksi Ketahanan Seni, Budaya, Agama, Kemasyarakatan dan Ekonomi. b. Kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) pada Kantor Kesbang, Politik menyebabkan kegiatan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri yang melaksanakan tugas di lapangan/pemantauan terhadap kondisi wilayah Kabupaten Semarang belum dapat dilaksanakan secara optimal. c. Kurangnya sarana dan prasarana untuk untuk melakukan tugas di lapangan terutamanya kendaraan roda empat dan roda dua koondisi saat ini tidak laik jalan. d. Volume kegiatan yang cukup tinggi baik di Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi namun kurang didukung anggaran yang memadai. e. Terbatasnya Sumber Daya Manusia (SDM) pada kantor Satpol PP baik kualitas maupun kuantitasnya, dan tidak sebanding dengan cakupan wilayah kerja dan Sarana yang sangat terbatas terutama peralatan dan kelengkapan pendukung operasi yustisi serta minimnya pendanaan ; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 155

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Komunikasi dan Informatika f. Kurangnya sosialisasi Perda dan Peraturan perundang-undangan lainnya. g. Kurangnya pegawai yang memiliki keahlian untuk penyidikan (yang bersertifikat PPNS) sehingga penanganan disaat terjadi pelanggaran Peraturan Daerah yang pro Yustisia dan masih belum optimalnya. h. Sejumlah Peraturan Daerah masih memberikan sanksi hukuman lebih dari 6 bulan, sehingga tidak dapat dilakukan yustisi dengan proses cepat karena memerlukan waktu yang lama dalam penangannya dan Pembinaan dan pengawasan oleh pelaksana Perda yang belum maksimal.

Solusi a. Evaluasi kelembagaan dengan berpedoman pada SE Menteri Dalam Negeri No.061/4941/SJ tentang Pedoman Teknis Pemberdayaan Kapasitas Kelembagaan Perangkat Daerah melalui Bagian Organisasi Sekretariat daerah Kabupaten Semarang b. Peningkatan Sumber daya manusia yang memiliki kompetensi dan kualifikasi di bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam negeri, hal ini berhubungan dengan kebijakan Kepegawaian Kabupaten Semarang c. Peningkatan Sumber Daya Manusia melalui pendidikan – pendidikan dan pelatihan. d. Peningkatan sarana dan prasarana kerja penunjang kegiatan di lapangan terutama kendaraan roda 4 dan kendaraan roda 2. e. Mengajukan

penambahan

anggaran

untuk

menunjang

kegiatan

yang

diselenggarakan baik oleh Pemerintah Pusat maupun Provinsi. f.

Mengintensifkan

sosialisasi

peraturan

koordinasi

dengan

daerah

sesuai

dengan

prioritas

dinas/instansi

terkait

untuk

permasalahan; g. Melaksanakan

mengusulkan/pengiriman PPNS; h. Optimalisasi personil dan sarana prasarana yang ada dengan pelatihan dan pembinaan secara kontinyu.


IV - 156

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil 3. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Dalam rangka mewujudkan tujuan pelaksanaan pemerintahan, pelayanan masyarakat dan pembangunan yang efektif, efisien dan akuntabel Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang telah melaksanaan urusan wajib di bidang kependudukan dan catatan sipil dalam rangka memberikan perlindungan hukum dan hak-hak sipil bagi penduduk pada umumnya dan masyarakat Kabupaten Semarang pada khususnya serta sebagai salah satu wujud dalam pelaksanaan pelayanan publik. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang dibentuk dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang, termasuk didalamnya Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang, dinyatakan bahwa Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah di bidang kependudukan dan catatan sipil, yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang dalam melaksanakan tugasnya berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Jumlah penduduk Kabupaten Semarang sampai dengan 31 Desember 2014 tercatat 989.399 jiwa terdiri dari 495.791 laki-laki dan 493.608 perempuan. Dari jumlah penduduk Kabupaten Semarang berdasarkan hasil registrasi/pendaftaran penduduk yang telah melaksanakan program perekaman data individu e-KTP sampai dengan 31 Desember 2014 adalah sebanyak 683.053 orang dari wajib KTP sebanyak 735.666 orang. Ini berarti 92,85% wajib KTP telah melaksanakan perekaman data e-KTP. Mulai

Bulan

Februari

Retribusi

Jasa

Umum

bidang

Administrasi

Kependudukan di Kabupaten Semarang dihapuskan sesuai amanat pasal 79A Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. Bahwa Pengurusan dan Penerbitan Dokumen Kependudukan tidak dipungut biaya.


IV - 157

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil a. Program Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2010-2015 Triwulan I dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Pecatatan Sipil, dengan Program Penataan Administrasi Kependudukan. b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Kependudukan dan Capil Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.80 Total Anggaran Urusan Kependudukan dan Capil Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

NO

Tahun Anggaran

1

2010

1.902.237.000,00 1.764.203.510,00

92,74

2

2011

1.579.824.000,00 1.491.366.992,00

94,40

3

2012

3.572.295.000,00 3.365.822.968,00

94,22

4

2013

3.923.957.000,00 3.310.527.375,00

84,37

5

2014

2.899.325.000,00 2.346.992.098,00

80,95

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

6 2015 TW I 2.572.261.000,00 139.531.207,00 Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

%

5,42

c. Capaian Kinerja Capaian Kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2010 sampai dengan 2015 adalah sebagai berikut ini: Tabel 4.81 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatn Sipil Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun No

Urusan, Indikator Kinerja

Satuan

2015 2010

2011

2012

2013

2014

Target

Capaian sd Tw. I

1

Rasio penduduk ber KTP persatuan penduduk

%

70

77

86,84

88

92,85

100

92,98

2

Kepemilikan Akta Kelahiran per 1000 penduduk

orang

498

521

569

571

617

1.000

622


IV - 158

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun No

Urusan, Indikator Kinerja

Satuan

2015 2010

2011

2012

2013

2014

Target

Capaian sd Tw. I

3

Rasio pasangan berakte Nikah

%

52,5

87

71,47

80

79

60

80

4

Rasio bayi Berakte kelahiran (0 - 1 Thn)

%

81

87

100

100

100

100

100

5

Kepemilikan KTP

orang

551.510

603.031

621.233

737.133

684.003

6

Ketersediaan database kependudu kan skala provinsi

%

100

100

100

100

100

100

100

7

Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

%

100

100

100

100

100

100

100

8

Angka Pertumbuhan Penduduk

%

0,90

0,54

0,58

0,58

0,60

1,30

-

666.915 683.053

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang

Berdasarkan tabel diatas bahwa secara umum capaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil sebagai berikut: 1) Capaian Rasio Penduduk ber KTP persatuan penduduk dari Tahun 2010 sampai dengan 2015 mengalami kenaikan per tahunnya. Sampai dengan Tahun 2014 telah tercapai 92,85% sebagai dampak berlakunya KTP elektronik dengan NIK tunggal secara Nasional. 2) Kepemilikan Akta Kelahiran per 1000 penduduk meningkat per tahunnya, hal ini mengindikasikan bahwa penduduk Kabupaten Semarang secara umum sudah mulai sadar arti pentingnya Akta Kelahiran. 3) Rasio Pasangan berakta Nikah yang dicatatakan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil pada Tahun 2010 sampai dengan 2015 rata-rata tercapai 74%. Keterbatasan personil pencatat Perkawinan menjadi kendala tersendiri untuk pencapaian target kinerja Indikator ini, usaha yang dilakukan adalah yaitu peran para Pemuka Agama Non Muslim dalam membantu proses administrasi pencatatan perkawinan. 4) Rasio bayi berakte kelahiran, mulai Tahun 2012 dapat tercapai 100%. Sosialisasi secara rutin yang dilaksanakan menampakkan hasilnya dengan semakin pedulinya orang tua di Kabupaten Semarang terhadap kepemilikan Akta Kelahiran bagi putra putrinya. 5)

Kepemilikan KTP sampai dengan Tahun 2014 tercapai 92% dari wajib KTP di Kabupaten Semarang. Pemberlakuan KTP-el secara nasional berdampak


IV - 159

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil positif terhadap tertib administrasi kependudukan. Perekaman KTP-el secara massal pada Tahun 2011 s/d 2012 yang diteruskan secara reguler sampai Tahun 2015 membawa hasil seluruh wajib KTP di Kabupaten Semarang memiliki Kartu Tanda Penduduk. 6) Ketersediaan database tercapai 100%. Ketersediaan database yang terkoneksi dengan database Nasional menjadi data kependudukan tunggal yang dapat digunakan untuk berbagai kepentingan. 7) Penerapan KTP Nasional berbasis NIK sudah 100% dilaksanakan oleh Kabupaten Semarang yang didukung dengan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK). 8) Perhitungan Angka Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Semarang sejak Tahun 2010-2014 menjadi tupoksi BPS Kabupaten Semarang sedangkan Tahun 2014 dari Disdukcapil untuk perhitungan petumbuhan penduduk. Capaian Kinerja penerbitan dokumen kependudukan sebagaimana berikut ini: Tabel. 4.82 Realisasi Penerbitan Dokumen Kependudukan (lembar) Uraian

2015 Triwulan

2010

2011

2012

2013

KTP

118.399

104.822

223.863

83.760

47.695

13.340

KK

86..348

50.064

93.500

99.596

92.407

15.694

Akta Kelahiran

54.851

24.115

16.589

24.974

21.521

5.020

Akta Kematian

38

1.249

1.956

2.572

4.350

971

Akta Perkawinan

446

375

780

744

800

158

Akta Perceraian

46

375

104

102

142

188

-

-

-

-

-

-

12

-

7

22

10

4

9

9

-

10

6

-

13

17

14

23

12

1

Akta Pengakuan Anak Akta Pengesahan Anak Akta Anak

Pengangkatan

Akta Ganti Nama

2014


Dari data Penerbitan Akta Catatan Sipil diatas menunjukkan bahwa

penerbitan akta kelahiran dari Tahun 2010 sampai Tahun 2014 mengalami kecenderungan menurun, paling tinggi jumlah penerbitan akta kelahiran di Tahun 2010 yaitu 54.851 lembar. Hal ini merupakan dampak akan diberlakukannya Sidang Pengadilan untuk pencatatan Akta Kelahiran diatas usia 1 (satu) tahun, sehingga pada akhir Tahun 2010 masyarakat berbondongLaporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 160

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil bondong

untuk

mendaftarkan

akta

kelahirannya.

Sedangkan

untuk

permohonan di Tahun 2011 sampai dengan Tahun 2014 merupakan jumlah permohonan normal untuk anak dibawah 18 tahun, sehingga jumlahnya mengalami penurunan karena belum banyaknya masyarakat yang belum memiliki akta kelahiran. Tabel. 4.83 Indikator Kinerja Kunci Kependudukan dan Capil Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Capaian Kinerja 5 Tahun No 1 2 3 4 5 6

Uraian Kepemilikan KTP (%) Kepemilikan Akta Kelahiran per 1.000 penduduk Penerapan KTP berbasis NIK Nasional Jumlah penduduk yang memiliki Akta Kelahiran Jumlah penduduk yang memiliki KTP Wajib KTP

2010

2011

2012

2013

2014

2015 Triwulan I

70,10

77,00

89,00

88,00

92,85

92,98

498

521

569

572

617

622

100

100

100

100

100

100

523.746

547.861

564.450

589.424

603.031

621.233

666.915

683.053

684.003

783.157

715.342

786.822

735.666

739.420

551.510 786.695

610.945

615.965


Untuk data Wajib KTP pada Tahun 2012 dan Tahun 2014 terjadi penurunan yaitu dari Tahun 2011 sebanyak 783.157 orang menjadi 715.342 orang, dan Tahun 2013 sebanyak 786.822 orang menjadi 735.666 orang hal ini dikarenakan adanya penghapusan data ganda dalam rangka Pemutakhiran Data Penduduk dan Validasi Database Kependudukan, adanya kematian dan terjadinya mutasi ke luar Kabupaten Semarang. Akta Kelahiran mengalami peningkatan dari Tahun 2010–2014 hal ini disebabkan karena kesadaran masyarakat semakin tinggi akan pentingnya kepemilikan Akta Kelahiran. Sosialisasi terus dilakukan untuk mendoorong penduduk yang belum memiliki akta kelahiran khususnya untuk penduduk usia diatas 18 tahun yang belum berakta kelahiran. Dalam usaha mendekatkan pelayanan, secara rutin dukcapil mengadakan pelayanan jemput bola didesadesa maupun lewat kegiatan-kegiatan pemerintahan. Tersediannya database kependudukan secara online yang terus meningkat dari tahun ke tahun, dimana sampai dengan Tahun 2015 tersedia


IV - 161

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil database kependudukan online di 19 kecamatan. Secara lengkapnya dapat dilihat dalam tabel pada halaman berikut: Tabel.4.84 Database Kependudukan Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 Tahun

Program

Keterangan

2010

SIAK Online dengan Kecamatan menggunakan jaringan

Online di 19 Kecamatan

2011



2012



2013



2014

- SIAK Online dengan Kecamatan menggunakan jaringan


- Sistem Informasi Management Administrasi Desa/Kelurahan terintegrasi dengan SIAK - SIAK Online dengan Kecamatan menggunakan jaringan

2015

- Sistem Informasi Management Administrasi Desa/Kelurahan terintegrasi dengan SIAK


- Sistem informasi pendaftaran dan pengenda lian permohonan Adminduk berbasis SMS


Untuk capaian kepemilikan KTP dari Tahun 2010 sampai Tahun 2012 dan 2014 mengalami kenaikkan. sedangkan Tahun 2013 mengalami sedikit penurunan dari Tahun 2012 sebesar 89% menjadi 88% dikarena masih ada Wajib KTP pemula dan pendatang baru yang belum melaksanakan perekaman di daerah asal. Tabel. 4.85 Jumlah Kepemilikan KTP dan KK Tahun 2010 s.d Triwulan I Tahun No

Uraian

Satuan

1

Kepemilikan KTP

jiwa

551.510

603.031

621.233

666.915

683.053

684.003

2

Kepemilikan KK

Keluarga

315.303

326.252

300.448

335.263

310.049

310.233

2010

2011

2012

2013

2014

2015 Triwulan I



IV - 162

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Semarang siap untuk melaksanakan penerapan KTP berbasis NIK secara nasional yang dilengkapi dengan kode keamanan /system pengendalian (jari) dan rekaman elektronik (chip) yang wajib selesai pada akhir tahun 2011. Kesiapan untuk melaksanakan penerapan KTP berbasisi NIK secara Nasional tersebut yaitu dengan telah terpenuhinya persyaratanpersyaratan yang diwajibkan antara lain: 1) Nomenklatur Instansi Pelaksana sudah disesuaikan menjadi “Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil ” 2) Telah menerbitkan Peraturan Daerah tentang Administrasi Kependudukan 3) Sudah melaksanakan SIAK 4) Sudah memenuhi database kependudukan Tersedianya

database

kependudukan

online yang terus

secara

meningkat dari tahun-tahun ke tahun, dimana sampai dengan tahun 2014 tersedia database kependudukan online di 19 kecamatan. Tabel 4.86 Jumlah Perekaman KTP-el Tahun 2012-2014 No

Tahun

Satuan

Target

Realisasi

Capaian

1

2012

orang

741.001

634.088

92%

2

2013

orang

643.808

666.915

90%

3 2104 orang 643.808 676.940 105,15 Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang d. Prestasi yang dicapai Berkaitan dengan pelaksanaan e-KTP adalah: 1) Penghargaan

dari

Kementrian

Dalam

Negeri

atas

komitmen

dan

dukungannya dalam penyelenggaraan pelayanan KTP-el, karena proses perekaman data KTP-el di Kabupaten Semarang telah memenuhi target lebih cepat dari batas waktu yang telah ditetapkan 2) Penghargaan juga diberikan kepada Bupati Semarang atas penerbitan Peraturan Daerah No. 7 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan dan Peraturan Bupati Semarang tentang Pelaksanaan Peraturan Daerah No. 7 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan serta Peraturan Daerah Kabupaten Semarang No. 8 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum yang membebaskan biaya/penggratisan Akta Kelahiran bagi anak (0-18 tahun) sebagai upaya mendukung dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 163

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil mewujudkan “Kabupaten Semarang Layak Anak” (piagam penghargaan

terlampir). 3) Sertifikat ISO 9001-2008 pada tahun 2013 untuk Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dalam mewujudkan pelayanan prima bagi masyarakat e. Permasalahan dan Solusi Selama kurun waktu 5 (lima) tahun ini penyelenggaraan administrasi kependudukan di Kabupaten Semarang masih dihadapkan pada berbagai permasalahan. Adapun beberapa permasalahan serta tindak lanjut yang telah dan sedang dilakukan antara lain sebagai berikut: 1) Permasalahan Yang Dihadapi a) Administrasi Kependudukan Perubahan

kebijakan

dalam

Penyelenggaraan

Administrasi

Kependudukan yaitu antara lain: (1) Terbitnya

Undang-Undang

Nomor

24

Tahun

2013

tentang

Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. (2) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2013 tentang Perubahan Peraturan Presiden Nomor 25 Tahun 2009 tentang Penerapan Kartu Tanda Penduduk berbasis NIK secara Nasional (3) Regulasi Terkini: -

SE Mendagri No. 470/327/SJ Perubahan Kebijakan dalam Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan

-

SE Mendagri No. 470/328/SJ Pemanfaatan Data Kependudukan

-

SE Mendagri 900/326/SJ Larangan Pungutan Uang dalam Pelayanan Administrasi Kependudukan

Perubahan

Penyelenggaraan

Administrasi

Kependudukan

yang

diamanatkan dalam Undang-Undang 24 Tahun 2013, antara lain: (1) Masa berlaku KTP-el semula 5 (lima) tahun diubah menjadi berlaku seumur hidup sepanjang tidak ada perubahan elemen data dalam KTP-el (2) Dalam

pelayanan

Administrasi

Kependudukan,

semula

yang

diwajibkan aktif adalah penduduk diubah menjadi yang aktif adalah Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 164

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Pemerintah melalui Petugas dengan pola jemput bola atau pelayanan keliling (3) Pencetakan dokumen KTP-el pada tahun 2014 dan seterusnya diserahkan kepada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten/Kota. (4) Penggunaan Data Kependudukan Kementerian Dalam Negeri, merupakan satu-satunya data kependudukan yang digunakan untuk semua keperluan. (5) Penerbitan Akta Kelahiran yang pelaporannya melebihi batas waktu 1 (satu) tahun, yang semula memerlukan penetapan Pengadilan Negeri, diubah dengan Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten/Kota. (6) Penerbitan Akta Pencatatan Sipil yang semula dilaksanakan di tempat terjadinya Peristiwa Penting diubah menjadi penerbitannya di tempat domisili penduduk. (7) Pelaporan pencatatan kematian yang semula menjadi kewajiban penduduk diubah menjadi kewajiban RT untuk melaporkan setiap kematian warganya kepada Instansi Pelaksana. (8) Pengurusan dipungut

dan

penerbitan

biaya/gratis

(KK,

dokumen KTP-el,

kependudukan Akta

Kelahiran,

tidak Akta

Perkawinan, Akta Kematian, Akta Perceraian, Akta Pengakuan Anak, dll) (9) Pendanaan administrasi

untuk

penyelenggaraan

kependudukan

baik

program di

dan

Provinsi

kegiatan maupun

Kabupaten/Kota dianggarkan APBN (10)Pengangkatan dan Pemberhentian Pejabat Struktural pada Unit Kerja Administrasi Kependudukan, diatur sebagai berikut: (a) Pejabat struktural pada unit kerja yang menangani administrasi kependudukan di Provinsi diangkat dan diberhentikan oleh Mendagri atas usulan Gubernur (b) Pejabat Struktural pada unit kerja yang menangani administrasi kependudukan di Kabupaten/Kota (c) Penilaian kinerja Pejabat Struktural tersebut dilakukan secara periodik oleh Mendagri Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 165

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil b) Regulasi Dan Kelembagaan (1) Amanat UU 24 Tahun 2013, stelsel Aktif bagi Pemerintah, maka perlu adanya UPTD di Kecamatan untuk mendekatkan pelayanan Administrasi Kependudukan (2) Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7 Tahun 2009 tentang

Penyelengaraan

Administrasi

Kependudukan

perlu

disesuaikan dengan UU Nomor 24 Tahun 2013 tentang Administrasi Kependudukan (3) Perda Kabupaten Semarang Nomor 08 Tahun 2010 tentang Retribusi Umum, utamanya pada Bagian Ketiga (Pasal 10–12) Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akta Catatan Sipil perlu disesuaikan dengan UU Nomor 24 Tahun 2013 tentang Administrasi Kependudukan c) Sumber Daya Manusia (1) SDM Pelaksana kegiatan secara kualitas dan kuantitas belum optimal (2) Belum semua operator di Kecamatan terlatih (3) Diperlukan petugas registrasi desa/kelurahan d) Jaringan Komunikasi Dalam mengelola SIAK (Sistem Informasi Adminduk) Disdukcapil telah secara online terhubung dengan 19 Kecamatan yang menggunakan server Dukcapil, yang terbantu melalui jaringan frekuensi (Telomoyo dan PDAM) yang dikelola Kantor PDE. Sedangkan untuk Pelayanan KTP Elektronik,

menggunakan

Jaringan

Indosat

yang

terkomunikasi

langsung dengan pusat (Ditjen Adminduk). Kendala yang dihadapi dengan 2 sistem jaringan tersebut: (1) Apabila Reapiter di Telomoyo dan PDAM terkena gangguan petir/angin ribut atau lainnya, maka pelayanan administrasi kependudukan akan terganggu (2) Jaringan Indosat tidak stabil dan kurang lancar. (3) Sampai dengan saat ini belum terkoneksi secara online dengan desa/kelurahan dalam rangka mengelola Register Kependudukan


IV - 166

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil 2) Solusi Tindak Lanjut yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan adalah: a) Administrasi Kependudukan (1) Menggalakkan kegiatan pelayanan jemput bola dengan Pelayanan Mobil Keliling. (2) Sosialisasi (melalui media tatap muka, cetak dan elektronik) kepada masayarakat tentang UU 24 Tahun 2013 (3) Mengangkat Petugas Registrasi di Desa/Kelurahan (4) Penyajian Data Kependudukan berskala Kabupaten/Kota berasal dari Data Kependudukan yang telah dikonsolidasikan dan diberikan oleh Kemendagri b) Regulasi Dan Kelembagaan (1) Penyediaan menyusun

Anggaran Revisi

pada

APBN

Peraturan

Perubahan

Daerah

2014,

guna

untuk

terwujudnya

Kepemerintahan yang baik (Good Govermance) (2) Tahun 2015 diajukan usulan revisi Perda Nomor 7 Tahun 2009 untuk disesuaikan dengan UU Nomor 24 Tahun 2013 tentang Administrasi Kependudukan c) Sumber Daya Manusia (1) Mengirim staf dan pejabat untuk mengikuti pelatihan (2) Mengangkat tenaga registrasi yang bertugas di desa/kelurahan (3) Usulan

status

operator

kecamatan

menjadi

pegawai

Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil d) Jaringan Komunikasi (1) Memperbesar Bandwit Jaringan INDOSAT guna memperlancar proses pengiriman data ke Pusat. Hal tersebut akan sangat berguna untuk antisipasi apabila frekuensi Jaringan Telomoyo/ DAM terganggu (2) Rintisan

desa/kelurahan

Online

untuk

mewujudkan

tertib

Administrasi Kependudukan.


IV - 167

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

4. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah,

Perangkat

Daerah,

Kepegawaian

dan

Persandian Komitmen dari reformasi birokrasi telah menjadi kewajiban pemerintah pusat maupun pemerintah daerah untuk mewujudkan kepemerintahan yang baik (good governance) dan kepemerintahan yang bersih (clean governance). Reformasi

birokrasi

sebagai

tuntutan

dinamika

masyarakat

dengan

menitikberatkan pada area perubahan yang antara lain adalah: a. Organisasi yang tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing); b. Sistem, proses, dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip-prinsip good governance; c. Regulasi yang tertib, tidak tumpang tindih, dan kondusif; d. SDM aparatur yang berintegritas, netral, kompeten, kapabel, profesional, berkinerja tinggi dan sejahtera; e. Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN; f.

Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi;

g. Pelayanan prima yang sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat; h. Birokrasi dengan integritas dan kinerja yang tinggi. Penataan perangkat daerah masih diperlukan komitmen, miskin struktur kaya fungsi yang menyesuaikan kebutuhan, kemampuan dan kondisi daerah sehingga peningkatan kapasitas kelembagaan, sumber daya aparatur, sarana dan prasarana dapat mengoptimalkan potensi daerah untuk kesejahteraan masyarakat serta memberikan pelayanan masyarakat berdasarkan prinsip mandiri, tertib, dan sejahtera. Pembangunan hukum di Kabupaten Semarang secara umum telah dilaksanakan dalam upaya mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih, dititikberatkan untuk melaksanakan pembentukan beberapa produk hukum daerah dalam rangka penjabaran lebih lanjut peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi sebagaimana telah dituangkan dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda), disamping itu masih rendahnya pemahaman sumber daya manusia dimasingmasing Satuan Kerja Perangkat Daerah, khususnya terhadap teknik penyusunan peraturan perundang-undangan, rendahnya anggaran untuk peningkatan sumber daya manusia guna mengikuti pendidikan dan pelatihan penyusunan produk Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 168

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian hukum dan masalah sosialisasi Peraturan Perundang-undangan yang belum maksimal serta sistem jaringan dokumentasi dan informasi hukum yang belum berjalan secara optimal dikarenakan masih terbatasnya jumlah sumber daya manusia yang menangani kegiatan tersebut sehingga pembangunan hukum masih menjadi perhatianyang serius di Kabupaten Semarang. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, disebutkan bahwa fungsi pengawasan yang dilakukan DPRD terhadap Pemerintah Daerah bersifat pengawasan kebijakan dan bukan pengawasan teknis. Disamping pengawasan tersebut pengawasan oleh masyarakat (WASMAS/kontrol sosial) diperlukan dalam mewujudkan peran serta masyarakat guna menciptakan penyelenggaraan pemerintahan yang efektif, efisien, bersih, dan bebas dari korupsi, kolusi serta nepotisme. Pengawasan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah oleh Bupati adalah proses kegiatan yang ditujukan untuk menjamin agar penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kabupaten Semarang dan Pemerintahan Desa di Kabupaten Semarang berjalan sesuai dengan rencana dan ketentuan Peraturan Perundangundangan.Pengawasan dilakukan oleh aparat pengawasan intern pemerintah sesuai dengan bidang kewenangannya masing-masing, yang dalam hal ini oleh Aparat Pengawas Intern Pemerintah yaitu Inspektorat Kabupaten Semarang. Pelaksanaan

Bidang

Pemerintahan

Umum

Pemerintah

Kabupaten

Semarang didukung oleh 19 kecamatan untuk melaksanakan pelimpahan sebagian wewenang Bupati dalam menangani sebagian urusan otonomi daerah dan tugas umum pemerintah daerah. Pendelegasian sebagian kewenangan Bupati kepada Camat Berdasarkan Peraturan Bupati Semarang Nomor 117 Tahun 2012 tentang Pelimpahan Sebagian kewenangan Bupati Kepada Camat di Kabupaten Semarang yang terdiri dari 6 (enam) bidang, antara lain Bidang Pemerintahan, Ekonomi dan Pembangunan, Pendidikan dan Kesehatan, Sosial dan Kesra, Pertanahan, dan Pelayanan Umum. Dari keenam bidang tersebut terdiri dari 45 (empat puluh lima) jenis kewenangan, kondisi tersebut saat ini masih perlu ada perhatian agar dapat berjalan optimal, karena belum di dukung dengan ketersediaan anggaran, sarana dan prasarana serta kualitas dan kuantitas SDM yang cukup memadai. Disamping kecamatan dalam melaksanakan urusan pemerintahan umum juga didukung oleh Kelurahan yang sebanyak 27 Kelurahan. Sebagai SKPD ujung Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 169

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian tombak pelayanan pemerintah daerah yang terdekat dengan masyarakat, keberadaan kelurahan memegang peranan yang sangat strategis dalam rangka pelayanan prima pada masyarakat. Disamping peran pokok di atas, kelurahan juga mengemban tugas melaksanakan delegasi wewenang dari Bupati berdasarkan Peraturan Bupati Semarang Nomor 18 Tahun 2007 tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan Bupati Semarang Kepada Lurah di Kabupaten Semarang. a. Program Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandiaan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, Badan Kepegawaian Daerah, Inspektorat, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Badan Penanggulangan Bencana Daerah, 19 Kecamatan dan 27 Kelurahan. Program yang dilaksanakan berkenaan dengan penyelenggaraan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Tahun 2010– 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: 1) Sekretariat Daerah Program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: a) Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah b) Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah c) Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi d) Penataan Peraturan Perundang-undangan e) Penataan Kelembagaan, Ketatalaksanaan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah f) Fasilitasi Penyelesaian Perkara Peradilan g) Kerjasama Informasi dan Media Masa h) Peningkatan Sarana dan Prasarana Umum 2) Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Program yang dilaksanakan adalah Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah.


IV - 170

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 3) Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: a) Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah b) Pengembangan Peningkatan Pendapatan Daerah 4) Badan Kepegawaian Daerah Program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: a) Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS b) Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur c) Pendidikan Kedinasan (Kepegawaian) d) Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur (Kepegawaian) e) Pembinaan dan Pengembangan Aparatur (Kepegawaian) 5) Inspektorat Program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: a) Peningkatan

Sistem

Pengawasan

Internal

dan

Pengendalian

Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah b) Peningkatan

Profesionalisme

Tenaga

Pemeriksa

dan

Aparatur

dan

Prosedur

Pengawasan c) Penataan

dan

Penyempurnaan

Kebijakan

Sistem

Pengawasan d) Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat 6) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: a)

Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa

b) Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa 7) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: a) Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam b) Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana dan Pasca Bencana 8) Kecamatan Program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: a) Pelayanan Masyarakat Tingkat Kecamatan b) Pelimpahan Kewenangan kepada Kecamatan (Peraturan Bupati Nomor 11 Tahun 2012)


IV - 171

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 9) Kelurahan Program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: a) Pelayanan Masyarakat Tingkat Kelurahan b) Pelimpahan Kewenangan Kepada Lurah (Peraturan Bupati Nomor 18 Tahun 2007) b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Otonomi Daerah Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I dapat dilihat dalam tabel 4.88 pada halaman berikut: Tabel 4.87 Anggaran dan Realisasi Urusan Otonomi Daerah tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

29.372.435.000,00 26.693.042.881,00

90,88

2

2011

30.306.216.000,00 27.634.591.505,00

91,18

3

2012

60.805.398.000,00 55.430.050.196,00

91,16

4

2013

50.296.585.000,00 43.617.726.500,00

86,72

5

2014

59.432.665.000,00 50.832.627.366,23

85,53

2015.Tw.I 52.474.404.000,00 5.769.893.852,00 : DPPKAD Kabupaten Semarang : Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

11,00

6 Sumber Catatan

Anggaran (Rp)

%

Realisasi (Rp)

c. Capaian Kinerja Tabel 4.88 Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Tahun 2010 - 2015 triwulan I Tahun INDIKATOR

1 2 3 4 5

Sistem Informasi Manajemen Pemda Jumlah pajak daerah Jumlah Retribusi Daerah Penegakan Perda Sistem Informasi Pelaya nan Perijinan dan Adm. Pemerintah

Capai an Target 2015 2015

2010

2011

2012

2013

2014

7

9

10

10

11

12

12

7 31 195

9 29 696

9 29 339

11 23 96

12 21 607

10 31 184

10 21 32

1

1

1

1

4

1

0

Sumber: Setda Bagian PDE, DPPKAD, BPMPPTSP, dan Satpol PP Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 172

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Keberhasilan Pembangunan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian dapat dilihat dari realisasi Tahun 2010-2015 Triwulan I sebagai berikut: 1) Penyelenggaraan Pemerintahan Umum a) Untuk mencapai penyelenggaraan pemerintahan yang baik, salah satu diantaranya adalah reformasi kelembagaan daerah, Ketatalaksanan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah, dengan hasil tersusunnya Peraturan Daerah kegiatan Tahun 2010–2015 Triwulan I sebagaimana terlihat pada tabel berikut:

Tabel 4.89 Capaian Bidang Kelembagaan Daerah, Ketatalaksanaan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah Tahun 2010-2015 Triwulan I No 1

2

3

Uraian

Satuan

Tahun 2010

2011

2012

Tahun 2015 2013

2014

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Penyusunan Laporan Capaian Dokumen 6 6 6 6 6 Kinerja dan Keuangan SKPD Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil KDH b. Rapat Koordinasi Forum Komunikasi Kegiatan Pendayagunaan 0 1 1 1 1 /laporan Aparatur Daerah (FORKOMPANDA) Program Penataan Kelembagaan, ketatalaksanaan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah A. Penyusunan Dokumen 1 1 1 Pedoman Ketatalaksanaan B. Penyusunan Pedoman Dokumen 1 1 Pendayagunaan Aparatur Daerah C. Penyediaan Informasi Aplikasi 1 Pendayagunaan Aparatur Daerah D. Fasilitasi Dokumen 1 1 1 1 Ketatalaksanaan Pelayanan Publik E. Koordinasi, Laporan 1 1 1 Monitoring dan Evaluasi

Target

Realisasi

6

5

1

0

1

0

1

0

1

0

1

0

1

0

Sumber: Bagian Organisasi SETDA


IV - 173

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian b) Capaian

bidang

kelembagaan

Daerah,

Ketatalaksanaan

dan

Pendayaagunaan Aparatur Daerah didukung dengan program sebagai berikut: (1) Tercapainya Penyusunan LAKIP SETDA, LAKIPDA, Rencana Kinerja Tahunan, Penetapan Kinerja Bupati, Penetapan Kinerja SETDA, Indikator Kinerja Utama (IKU) (6 dokumen) dan disebarluaskan dalam bentuk buku kepada masing-masing SKPD. (2) Terselenggaranya

rapat

koordinasi

forum

komunikasi

pendayagunaan aparatur daerah yang menghadirkan seluruh SKPD sebanyak 1 kali, dilaksanakan melalui: (a) Penyusunan pedoman ketatalaksanaan Dengan tujuan untuk mewujudkan Pedoman Pola Hubungan Kerja Perangkat Daerah sesuai dengan ketentuan yang berlaku. (b) Penyusunan pedoman pendayagunaan aparatur daerah Dengan regulasi,

tujuan sumber

untuk saya

mewujudkan aparatur

peningkatan

yang

kualitas

efektifefisien

dan

akuntabel dalam melayani masyarakat melalui penyusunan Pedoman Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pemerintah Kabupaten. (c) Penyediaan informasi pendayagunaan aparatur daerah Dengan tujuan untuk mewujudkan Sistem Informasi data sebagai bahan perumusan kebijakan perencanaan aparatur berdasarkan beban kerja dan perbandingan kinerja pelaksanaan tugas pokok dan fungsi berbasis teknologi informasi. (3) Fasilitasi ketatalaksanaan pelayanan publik Tujuan dari program ini sebagai berikut: (a) Memfasilitasi SKPD/Unit Pelayanan Publik dalam pendampingan hingga memperoleh sertifikasi ISO 9001: 2008 yang merupakan standar internasional sesuai system manajemen mutu. (b) Menyelenggarakan lomba pelayanan public berupa penilaian Citra Pelayanan Prima (CP) dan Citra Bhakti Abdi Negara (CBAN) sehinggaterwujudpelayanan prima. (c) Menghimpun data StandarPelayanan Minimal (SPM) kepada SKPD yang membidangi SPM. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 174

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Hal yang tak kalah pentingnya dalam reformasi birokrasi adalah sumber daya manusia yaitu Pegawai Negeri Sipil (PNS). Dengan manajemen kepegawaian yang baik diharapkan diperoleh aparatur pemerintah daerah yang profesional, sehingga efisiensi dan efektifitas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dari masing-masing SKPD dapat dicapai. Hasil

capaian

kinerja

dengan

sasaran

untuk

meningkatkan

kompetensi sumber daya aparatur Tahun 2010-2015 Triwualn I dapat dijelaskan pada tabel sebagai berikut: Tabel 4.90 Capaian Indikator Dengan Sasaran Untuk Meningkatkan Kompetensi Sumber Daya Aparatur tahun 2010-2015 No

Uraian Capaian Indikator Kinerja

Satuan

1

Terlaksananya sosialisasi peraturan perundang-undangan Terlaksananya pengiriman diklat penjenjangan struktural: - Diklat PIM tingkat II - Diklat PIM tingkat III - Diklat PIM tingkat IV Terlaksananya pengiriman PNS untuk Mengikuti: - Ujian dinas - Ujian penyesuaian ijasah - Terlaksananya pembekalan CPNS Terkirimnya CPNS golongan I, II, III untuk mengikuti diklat prajabatan Terkirimnya PNS untuk mengikuti diklat teknis dan fungsi sesuai dengan persyaratan jabatan Terlaksananya diklat fungsional bagi PNS daerah Terlaksananya bintek penilaian angka kredit jabatan fungsional Terlaksananya seleksi penerimaan CPNS Terlaksananya pemberian bantuan tugas belajar dan ikatan dinas Terlaksananya pembekalan bagi PNS yang akan purna tugas

orang

2

3

4 5 6 7 8 9 10

Realisasi 2010-2014 2015 TWI 413 0

orang orang orang

18 55 159

2 1 10

orang orang orang orang

122 635 341 1740

0 206 0 0

orang

549

31

orang

120

0

orang

175

0

orang orang

1652 24

0 2

orang

140

70

Sumber: BKD Kabupaten Semarang

Sedangkan hasil capaian kinerja dengan sasaran mewujudkan aparatur yang sejahtera dan disiplin Tahun 2010-2015 dapat dijelaskan sebagai berikut: Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 175

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Hasil capaian kinerja dengan sasaran terpenuhinya informasi data kepegawaian Tahun 2010-2015 dapat dijelaskan pada tabel sebagai berikut: Tabel 4.91 Capaian Kinerja Dengan Sasaran Terpenuhinya Informasi Data Kepegawaian Tahun 2010-2015 Triwulan I No 1 2 3

Uraian Capaian Indikator Kinerja Tersedianya data formasi PNSD Tersedianya data informasi pegawai Tersusunnya laporan bulanan berupa meklap dan peremajaan data

Satuan buku data buku

Realisasi 2010-2014 40 52815 60

2015 0 10234 3

Sumber: BKD Kabupaten Semarang

Dalam kurun waktu Tahun 2010-2015, Pemerintah Kabupaten Semarang telah banyak melakukan kerjasama dengan beberapa daerah, baik tingkat Provinsi, Kabupaten/Kota dalam lingkup Provinsi Jawa Tengah, maupun Kabupaten/ Kota diluar Provinsi Jawa Tengah, guna mewujudkan keterpaduan langkah dalam mencapai tujuan bersama. Selain kerjasama antar daerah, Pemerintah kabupaten Semarang juga telah banyak melakukan kerjasama dengan pihak ketiga. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Daerah, disebutkan bahwa pengertian Pihak Ketiga mencakup Departemen/Lembaga Pemerintah Non Departemen atau sebutan lain, perusahaan swasta yang berbadan hukum, Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, Koperasi, Yayasan, dan lembaga di dalam negeri lainnya yang berbadan hukum Data kerjasama yang telah dilaksanakan pada Tahun 2010-2015 sebagaimana tersaji dalam tabel 4.93 berikut: Tabel 4.92 Data Kerjasama Antar Daerah dan Dengan Pihak Ketiga Tahun 2010-2015 Uraian Kerjasama Antar Daerah Kerjasama Pihak Ketiga

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

2015

11

5

5

2

5

5

12

16

12

14

16

Sumber: Bag. Tata Pemerintahan, Setda Kab. Semarang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 176

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Dari tabel tersebut diatas tampak bahwa Kerjasama Daerah dari Tahun 2010–2015 bersifat fluktuatif, namun sifat fluktuatif tersebut tidak dapat disimpulkan sebagai trend keberhasilan atau kegagalan kinerja karena kerjasama daerah lebih bersifat kesepahaman dua pihak serta sifat saling menguntungkan antar keduanya. a) Pembangunan Hukum di Kabupaten Semarang secara umum telah dilaksanakan dalam upaya mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih, pembangunan hukum yang dilaksanakan pada Tahun 2010– 2015 Triwulan I dititikberatkan untuk melaksanakan pembentukan beberapa produk hukum daerah dalam rangka penjabaran lebih lanjut Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi sebagaimana telah dituangkan dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda). Capaian penyelenggaraan pemerintahan dalam bidang pembangunan hukum Tahun 2010–2015 Triwulan seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.93 Realisasi Bidang Pembangunan Hukum Tahun 2010–2015 Triwulan I No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Uraian Penyusunan Raperda Penyusunan Peraturan Bupati Penyusunan Keputusan Bupati Evaluasi Raperda Evaluasi Peraturan Desa Evaluasi perda Peraturan Perundangundangan Himpunan Lembaran Daerah Himpunan Keputusan Bupati Lembaran Daerah Lepas Fasilitasi Pembina an Kelompok

2010

2011

Tahun 2012

2013

2014

Raperda

12

12

10

13

15

15

0

Perbup

-

-

20

20

20

30

19

Keputusan

40

60

80

80

80

80

0

Raperda

10

5

5

3

3

3

0

Kegiatan

35

25

20

8

20

-

-

Produk hukum

10

15

10

10

10

10

0

Buku

60

65

58

46

36

60

12

Buku

60

120

140

85

85

85

0

Buku

40

60

80

80

80

80

0

Eksemplar 2.500

3.000

2.500

2500

2500

1.750

0

Kegiatan/ klpk

19/1

19/1

19/1

19/1

19/1

0

Satuan

-

Tahun 2015 Target realisasi

Sumber: Setda-Bagian Hukum,Kab. Semarang


IV - 177

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian b) Dalam

rangka pelayanan

kepada masyarakat,

melalui Program

Pelayanan Masyarakat Tingkat Kecamatan dan Program Pelimpahan Kewenangan kepada Kecamatan, 19 kecamatan telah melaksanakan fasilitasi dan koordinasi Bidang Tata Pemerintahan, Pembangunan, Kesejahteraan

Sosial/Kemasyarakatan,

Keamanan,

Ketentraman,

Ketertiban Umum, Pemberdayaan Masyarakat dan Desa/Kelurahan serta Pelayanan Umum Lainnya. c) Kelurahan sebagai salah satu unsur Satuan Kerja Perangkat Daerah yang membantu Bupati dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan sebagaimana tertuang dalam Peraturan Bupati Nomor 18 Tahun 2007 tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan Bupati Semarang Kepada Lurah di Kabupaten Semarang, dengan anggaran yang terbatas melalui Program Pelayanan Masyarakat Tingkat Kelurahan telah melaksanakan pelayanan Bidang Tata Pemerintahan, Ketentraman dan Ketertiban Masyarakat, Pembangunan dan Kesejahteraan Masyarakat. 2) Pengawasan Daerah Target kinerja yang harus dicapai dalam bidang Pengawasan Daerah adalah untuk mendorong dalam peningkatan transparansi, akuntabilitas dan efektivitas dari kebijakan dan program serta dapat menjadi masukan dan umpan balik bagi pihak-pihak yang berkepentingan dalam rangka meningkatkan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Semarang. Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan efisien, efektif, transparan dan akuntabel, maka dilakukan pengawasan yang obyektif dan profesional sesuai Norma dan Standar Audit Pemerintah, dengan realisasi indikator seperti terlihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 4.94 Temuan Hasil Kinerja Audit Tahun 2013-2014 No

1

Sub Kelompok Temuan Temuan Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan Kerugian negara/daerah atau kerugian negara/daerah yang terjadi pada perusahaan negara/daerah.

2013 Jumlah Selesai Kejadian

36


33


151

147

IV - 178

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian No

2

3 4 5


Sub Kelompok Temuan Potensi kerugian negara/ daerah atau kerugian negara /daerah yang terjadi pada perusahaan milik negara/daerah Kekurangan penerimaan negara/ daerah atau perusahaan milik negara/daerah. Administrasi Indikasi tindak pidana SubTotal Kejadian

1 2 3

1

1

2

2

17

16

65

62

64 0

61 0

181 0

168 0

399

379

118

Temuan Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan Kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggran pendapatan dan belanja Kelemahan struktur pengendalian intern Subtotal Kejadian


111

26

21

55

48

6

6

8

8

3

3

13

12

35

30

Temuan 3 E 1 2 3

Ketidakhematan/pemborosan/ketidak ekonomisan Ketidakefisienan Ketidakefektifan Subtotal Kejadian

0

0

0

0

0 3

0 3

0 7

0 7

482

454

156

144

Sumber: Inspektorat Kab. Semarang

Berdasarkan pada Temuan dan Tindak Lanjut Pengawasan Tahun 2014, ditemukan 482 temuan dan telah ditindaklanjuti sejumlah 454 temuan.

Jumlah

temuan

tersebut

mengalami

peningkatan

jika

dibandingkan dengan Tahun 2013. Pada Tahun 2013 jumlah temuan ketidakpatuhan terhadap peraturan dan kelemahan Sistem Pengendalian Intern sejumlah 153 temuan dan telah terselesaikan semua sejumlah 141 temuan.


IV - 179

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 3) Fasilitasi Kegiatan Legislatif Capaian kinerja dalam rangka Fasilitasi Kegiatan DPRD Tahun 2010–2015 Triwulan I digambarkan dalam tabe 4.96 pada halaman berikut:

Tabel 4.95 Fasilitasi Kegiatan DPRD Tahun 2010–2015 Triwulan I Tahun 2012 2013

2015 Target Triwulan I

No

Kegiatan

Satu an

2010

2011

1

Pembahasan rancangan Peraturan Daerah

Raperd a

16

10

5

17

6

12

6

Kali

3

8

8

9

6

15

6

Kali

2

5

2

2

2

Kali

15

12

7

10

10

0 16

0 12

2 6

2 6

2

3

4

Hearing/ dialog dan koordinasi dengan pejabat pemerintah daerah dan tokoh masyarakat/tokoh agama Rapat-rapat alat kelengkapan DPRD  Rapat Pimpinan  Rapat Badan Musyawarah  Rapat Konsultasi  Rapat KomisiInternal  Rapat Komisi Eksternal  Rapat Badan Anggaran Internal  Rapat Badan Anggaran Eksternal  Rapat Pansus Raperda  Rapat Pansus Non Raperda  Rapat Badan Kehormatan  Rapat Kerja/Dengar Pendapat  l.Rapat Badan Legislasi Rapat-rapat Paripurna  Rapat Paripurna

5

 Rapat Paripurna istimewa  RapatParipurna internal Penjaringan aspirasi masyarakat pada masa

0 Kali

2014

Kali

134

164

96

71

71

Kali

3

7

2

0

0

Kali

23

9

8

9

9

Kali

6

6

Kali

3

1

Kali

2

8

3

1

6

Kali

1

2

2

4

4

2

2

3

3

Kali Kali

20

21

20

13

14

14

Kali

2

1

1

3

5

5

Kali

-

2

2

3

3

3

0K

69

-

45

42

41

41


IV - 180

2


6

7

8

9

Tahun 2012 2013


Satu an

2010

2011

Reses Kunker pimpinan dan anggota DPRD dalam daerah  Pimpinan DPRD

OH

5

85

9

6

1

1

 AnggotaDPRD

OH

5

85

7

4

11

11

 Komisi-komisi

OH

5

-

59

23

8

8

 Badan Kehormatan Peningkatan kapasi tas pimpinan dan anggota DPRD  Ketua

OH

-

-

0

0

0

Kali Ok

-

6

9

9

3

0

 Wakil Ketua 3 orang

Ok

-

6

9

27

1

-

 Anggota 41orang Penyediaan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan pimpinan dan anggota DPRD Kunjungan kerja pimpinan dan anggota DPRD luar daerah Kunker ke Luar Jawa  Pimpinan  Anggota  Komisi-komisi  Badan Musyawarah  Badan Anggaran  Badan Legislasi  Badan Kehormatan Kunjungan ke DKI/Jabar/Jatim  Pimpinan  Anggota  Komisi-komisi  Badan Musyawarah  Badan Anggaran  Badan Legislasi  Pansusnon Raperda  Badan Kehormatan Kunjungan kerja ke Jateng/DIY  Pimpinan  Anggota  Komisi-komisi  Badan Musyawarah  Badan Anggaran  Badan Legislasi  Badan Kehormatan

Ok

180

57

45

359

1

157

180

163

163

157

-

Kegiatan

org

-

2014

100

Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok

9 9 -

11 11 -

20 20

10 0 4 1 1 1 1

11 1 8 1 1 1 1

11 1 2 1 1 1 1

Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok

76 76 -

90 90 -

63 63 -

6 5 24 3 4 3 1 3

14 10 12 3 3 3 1 2

14 10 3 3 3 3 1 2

Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok

29 29 -

28 28 -

36 36

13 21 12 0 1 1 1

1 4 8 0 0 1 1

1 4 2 0 1


IV - 181


Kegiatan

Satu an

2010

2011

Ok Ok Ok

26 26 -

72 72 -

KotaSemarang/Kota salatiga  Pimpinan  Anggota  Badan Kehormatan

Tahun 2012 2013

24 24 -


2014

4 1 0

6 7 0

6 7 0

Sumber: Sekretariat DPRD Kab. Semarang

4) Pengelolaan Keuangan Daerah Capaian kinerja dalam bidang pengelolaan keuangan tahun 20102015 adalah sebagai berikut: a) Saat ini sudah terpasang software agen konsolidator pada komputer yang terhubung dengan server SIPKD dan terhubung pula pada Master Agen Konsolidator di Badan Pemeriksa Keuangan, sebagai tindak lanjut Nota Kesepahaman antara BPK-RI dan Pemkab SemarangNomor 174/NK/X-XIII.2/5/2011-415.4/06/KJS/2011

tanggal

6

Mei

2011

tentang Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi untuk Akses Data

pada

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

Dalam

Rangka

Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, yang selanjutnya ditindaklanjuti dengan Keputusan Bersama antara Kepala Perwakilan BPK RI Jateng dan Bupati SemarangNomor 02/Kb/XVIII/Smg/09/2012-415.4/15/Kjs/2012 tanggal 25 September 2012 Tentang Petunjuk Teknis Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi Untuk Akses Data Pada Pemerintah Kabupaten Semarang Dalam Rangka Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; b) Pada pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Tahun anggaran 2010-2013 oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang penilaiannya dilakukan pada Tahun 2014, Pemerintah Kabupaten Semarang telah mampu menyajikan LKPD secara baik sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, sehingga mendapatkan opini tertinggi yaitu“Wajar Tanpa Pengecualian (WTP)”; c) Disusun ASB (Analisis Standart Belanja) yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas dalam penyusunan RAPBD,


IV - 182

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian melalui Peraturan Bupati Semarang Nomor 90 Tahun 2013 tentang perubahan atas Peraturan Bupati Semarang Nomor 162 Tahun 2012. d) Untuk meningkatkan administrasi keuangan, maka pada Tahun 2015 pengelolaan keuangan daerah menggunakan sistem akuntansi “acrual

based”. d. Permasalahan dan Solusi Walaupun

Program

dan

Kegiatan

Urusan

Otonomi

Daerah,

Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian secara umum telah mencapai sasaran, tetapi dalam beberapa hal masih terdapat permasalahan, antara lain: Program dan Kegiatan

Urusan

Otonomi

Daerah,

Pemerintahan

Umum,

Administrasi

keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian secara umum sebagian besar telah mencapai sasaran, tetapi dalam beberapa hal masih terdapat permasalahan, antara lain: 1) Penyelenggaraan Pemerintahan Umum a) Permasalahan (1) Masih rendahnya sinergitas dan konsistensi penyusunan dokumen perencanaan SKPD sehingga menyulitkan evaluasi capaian kinerja dalam setiap tahapan pembangunan; (2) Masih

lemahnya

komitmen

pelaksana

pemerintahan

dalam

penyusunan perencanaan kinerja dengan implementasi manajemen kinerja untuk mencapai visi dan misi pembangunan daerah; (3) Belum dapat dilaksanakan. Pedoman penataan organisasi sebagai pengganti PP Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah belum ditetapkan; (4) Masih

banyak

pegawai/pengelola

kepegawaian

yang

belum

memahami peraturan perundang-undangan seperti PP 53 Tahun 2010, PP 10 Tahun 1983. (5) Masih terdapat pejabat struktural yang belum mengikuti diklat kepemimpinan sesuai dengan kompetensi yang ditetapkan untuk jabatan struktural, karena alokasi anggaran belum mencukupi dan pemberian kuota bagi Kabupaten/Kota oleh penyelenggara diklat dibatasi. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 183

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian (6) Informasi penyelenggaraan Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah (UKPPI) dan ujian dinas belum bisa menjangkau tepat waktu sampai ke SKPD UPTD Pendidikan. (7) Adanya perubahan regulasi terkait survei kepuasan masyarakat sehingga diperlukan waktu untuk memahami peraturan tersebut dan pengumpulan responden agar survei berjalan dengan optimal memerlukan waktu yang cukup lama; (8) Diklat Kepemimpinan Pola baru mengharuskan peserta diklat untuk membuat

proyek

perubahan,penyusunan

pembiayaan

dalam

membuat proyek perubahan belum teranggarkan; (9) Pada UKPPI terdapat Ijazah yang dimiliki tidak liniear dan tidak sesuai dengan tugas pokok dan fungsi; (10)Badan Diklat Propinsi Jawa Tengah tidak dapat menyelenggarakan Diklat prajabatan bagi CPNS golongan I,II dan III yang diangkat dari tenaga honorer karena terbatasnya daya tampung peserta serta sarana dan prasarana; (11)Belum

semua

tenaga

honorer

yang

dinyatakan

lulus

tes

penerimaan CPNS dapat melengkapi berkas sehingga belum semua dapat

diterbitkan

SK

CPNS,

oleh

karena

itu

tidak

dapat

diikutsertakan diklat prajabatan; (12)Berdasarkan informasi dari dinas kesehatan dan ketua IBI kabupaten Semarang bahwa nasih diperlukan lebih banyak penyelenggaraan PPGDON atau jenis diklat lain bagi tenaga kesehatan; (13)Belum semua PNS tugas belajar dapat menyelesaikan tugas belajar tepat waktu karena perbedaan ketentuan waktu diuniversitas dan Pusbindiklaten Bappenas; (14)Dalam Tahun 2013 terdapat 1 (satu) perkara peradilan pada tingkat Pertama, yaitu Perkara Perdata Nomor: 88/Pdt.G/2012/ PN.UNG, yang dihadapi oleh Panitia Pengadaan Tanah (P2T) Kabupaten Semarang sebagai Tergugat III mengenai penetapan besarnya ganti rugi tanah yang terkena proyek jalan tol SemarangSolo (ruas Semarang-Bawen) yang terletak di Desa Lemahireng Kecamatan Bawen Kabupaten Semarang, dan 1 (satu) perkara Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 184

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian peradilan, yaitu Perkara Perdata yang masih dalam proses sidang pada tingkat Pertama (Pengadilan Negeri Ungaran) untuk Perkara Perdata Nomor: 70/Pdt.G/ 2013/ PN.UNG, yang dihadapi oleh Camat Suruh selaku Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) Semarang di Kecamatan Suruh Tergugat IV mengenai penerbitan akta jual beli oleh Camat Suruh sebagai PPAT Sementara (telah tersusun Jawaban dan Duplik Tergugat IV) (15)masih kurangnya sarana dan prasarana yang meliputi: rak buku termasuk di Kecamatan, komputer untuk jaringan dokumentasi, serta penguasaan teknologi dan informasi berkaitan dengan penyebarluasan

peraturan

perundang-undangan

yang

masih

terbatas; (16)terbitnya Undang-Undang baru yang belum disertai dengan Peraturan Pemerintah, banyaknya Undang-Undang yang tidak sesuai dengan Undang-Undang yang lain atau ketidaksinkronan Undang-Undang dengan Peraturan dibawahnya, dan SKPD terkait belum maksimal dalam hal penyusunan revisi Perda maupun Peraturan Bupati yang sudah dievaluasi sehingga revisi Perda maupun Peraturan Bupati menjadi terlambat; (17)Dalam Tahun Anggaran 2014 terdapat 2 (dua) kasus gugatan peradilan (Perdata) mengenai HGU PTPN IX Kebun Getas dan penerbitan Akta Jual Beli Tanah oleh Camat Suruh selaku PPAT Sementara di Kecamatan Suruh, serta 1 (satu) Perkara Sengketa Informasi Publik; (18)Kurang lengkapnya data mengenai status kepemilikan tanah Pemda (hasil tukar guling beberapa tahun yang lalu) sehingga agak mempersulit dalam penanganan alih fungsi dan tukar menukar tanah; (19)Pembebasan lahan untuk kepentingan umum terkadang terkendala dalam penentuan kesepakatan harga dengan masyarakat; (20)Proses

birokrasi

dalam

pelepasan

lahan

yang

menyangkut

kepemilikan lahan instansi vertikal terkadang cukup panjang, sehingga implementasi kegiatan terkadang menjadi terhambat.


IV - 185

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian b) Solusi (1) Penyusunan indikator kinerja utama sebagai pedoman pengukuran kinerja; (2) Sosialiasasi

penyusunan

dokumen

AKIP

secara

rutin

untuk

meningkatkan kualitas dokumen dan pemahaman SKPD terhadap implementasi SAKIP pemerintah daerah; (3) Mereviu Indikator Kinerja Utama (IKU) dicermati sesuaikan dengan penjabaran visi misi KDH melalui tujuan dan sasaran, sehingga pada saat BPKP mengevaluasi LAKIP maka alur perencanaan (RPJMD), pelaksanaan dan pelaporan akuntabilitas kinerja dapat selaras; (4) Peraturan pengganti PP Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah segera ditetapkan; (5) Melaksanakan Sosialisasi PP 53 tahun 2010 tentang Disiplin pegawai dan PP 10 tahun 1983 tentang ijin perkawinan & perceraian PNS serta melaksanakan monitoring ke SKPD-SKPD. (6) Secara bertahap merencanakan pelaksanaan diklat kepemimpinan. Diklat kepemimpinan II,III dan IV dilaksanakan melalui pengiriman peserta ke Badan Diklat Propinsi Jawa Tengah. (7) Memberikan informasi kepada pengelola kepegawaian SKPD UPTD Pendidikan mengenai jadwal tentative rencana pelaksanaan UKPPI dan Ujian Dinas. (8) Koordinasi

dengan

lembaga

penyelenggara

diklat

mengenai

program diklat tahun yang akan datang. (9) Melakukan koordinasi dengan daerah lain/kementerian terkait dengan penyusunanpedoman pola hubungan kerja dan mengkaji dan menganalisa peraturan terkait dengan pola hubungan kerja serta berkoordinasi dengan daerah lain; (10)Mencari referensi dan melakukan lelang sederhana untuk mencari perusahaan pelaksana ISO 9001: 2008; (11)Mempelajari dan berkoordinasi dengan kementrian dan daerah lain terkait dengan survei kepuasan masyarakat;


IV - 186

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian (12)Pengiriman diklat prajabatan ke pusdiklat kemendagri regional Yogjakarta; (13)Pemberian rekomendasi terhadap program studi yang diambil PNS calon peserta tugas belajar lebih selektif; (14)Mengusulkan penambahan SDM yang bisa diandalkan melalui rekrutmen CPNSD; (15)meningkatkan

koordinasi

atau

persiapan

dalam

rangka

pelaksanaan lomba kadarkum; (16)dalam setiap sengketa hukum segera dilaksanakan mediasi antar pihak sehingga tidak sampai muncul menjadi sengketa hukum di pengadilan; (17)melakukan konsultasi kepada kementerian yang membidangi, dan melakukan koordinasi dengan SKPD terkait; (18)Penginvetarisasian/pendataan aset Pemerintah Daerah secara periodik guna mengetahui perkembangan aset yang dimiliki oleh Pemerintah Daerah oleh DPPKAD Kab. Semarang; (19)Perlunya keterlibatan lembaga/konsultan penaksir harga indenpen, sehingga dapat menjembatani kepentingan Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam pengadaan tanah untuk kepentingan umum; (20)Pemantapan peran dan fungsi pengawasan serta pengendalian kegiatan kerjasama melalui Rapat Koordinasi lintas sektoral; (21)Pengkoordinasian dengan Dinas/Instansi Teknis guna mendukung optimalisasi implementasi pelimpahan sebagian kewenanangan Bupati kepada Camat dan Lurah. 2) Pengawasan Daerah a) Permasalahan (1) Masih kurangnya tingkat kompetensi setiap auditor, keterbatasan dalam ilmu tentang pengawasan, keterbatasan dalam mengikuti dinamika peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pemeriksaan; (2) Belum terlaksananya pemeriksaan reguler setiap tahunnya untuk setiap OBRIK; (3) Belum memiliki pejabat fungsional Auditor sesuai ketentuan; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 187

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian (4) Kurang responsifnya sebagian satuan kerja perangkat daerah dalam menanggapi Naskah Hasil Pemeriksaan (NHP) sehingga menyebabkan

penyusunan

dan

penyampaian

laporan

hasil

melekat

atau

pemeriksaan menjadi terlambat/tidak tepat waktu; (5) Belum

optimalnya

pelaksanaan

pengawasan

pengendalian internal di lingkungan satuan kerja perangkat daerah dan BUMD; b) Solusi (1) Pengiriman diklat untuk pejabat fungsional Auditor baik lewat program khusus maupun regular; (2) Mengadakan pemeriksaan setiaptahun, akan tetapi dengan system bergantia; (3) SKPD harus segera menganggapi setiap NHP yang sampaikan oleh inspektorat; (4) Pengusulan pejabat fungsional Auditor baik lewat program khusus maupun jalur pembentukan jabatan fungsional reguler; (5) Lebih

intens

mengakses

peraturan-peraturan

beru

terkait

pemeriksaan; (6) Memberikan batasan waktu lebih tegas terhadap SKPD dalam menanggapi NHP yang akan disusun menjadi LHP. Senantiasa mengingatkan

kepada

obyek

pemeriksaan

untuk

segera

menanggapi naskah hasil pemeriksaan; (7) Sosialisasi dan Penerapan SPIP di masing-masing SKPD; (8) Menyesuaikan metode pemeriksaan sesuai dengan kondisi yang ditemui di lapangan; 3) Fasilitasi Kegiatan Legislatif a) Permasalahan (1) Sumber Daya Manusia aparatur kurang memadai baik segi kualitas maupun kuantitas; (2) Perencanaan kegiatan Setwan sangat tergantung pada jadwal kegiatan DPRD, sehingga jadwal yang sudah ditetapkan sering berubah, akibatnya adalah:


IV - 188

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian (a) Pembiayaan kegiatan sering berubah-ubah tidak sesuaidengan Rencana Kerja, padahal harus dilaksanakan segera; (b) Target kinerja kurang maksimal karena sulit terukur. b) Solusi (1) Menambah jumlah CPNS/ PNS untuk membantu pelaksanaan kegiatan

Sekretariat

dan

anggota

DPRD

beserta

alat

kelengkapannya; (2) Melaporkan realisasi anggaran secara rutin kepada Pimpinan DPRD dan Badan Anggaran agar dapat diketahui secara dini kondisi keuangan

Setwan,

melakukan

koordinasi,

komunikasi

dan

konsultasi dengan Pimpinan DPRD serta menyusun Time Schedule kegiatan selama 1 tahun anggaran yang disesuaikan dengan agenda daerah sehingga mempermudah administrasi keuangan dan didasarkan pada Rencana Kerja Setwan dan DPRD; (3) Melakukan koordinasi, komunikasi dan konsultasi dengan Pimpinan DPRD; (4) Menyusun Time Schedule kegiatan selama 1 tahun anggaran yang disesuaikan dengan agenda daerah sehingga mempermudah administrasi keuangan dan didasarkan pada Rencana Kerja Setwan dan DPRD. 4) Pengelolaan Keuangan Daerah a) Permasalahan (1) Penyerapan anggaran harus menyesuaikan agenda daerah yang penjadwalanya melibatkan piuhak eksekutif dan legeslatif (Badan Musyawarah DPRD); (2) Adanya kecenderungan pelaksanaan yang tidak sesuai dengan pedoman

penjadwalan

dari

Permendagri

tentang

Pedoman

Penyusunan APBD; (3) Masih

kurang

paham/kurang

pengetahuan

para

pengelola

keuangan baik di tingkat SKPD maupun SKPKD/DPPKAD dalam hal akuntansi dan penyusunan laporan keuangan terutama ketika penyusunan Neraca Daerah;


IV - 189

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian (4) Masih sangat kurang pahamnya operator di SKPD dan DPPKAD dalam penggunaan aplikasi SIPKD tersebut, beberapa hal-hal yang terutama menjadi penyebab adalah: (a) SDM pengelola keuangan di Kabupaten Semarang banyak yang tidak paham soal IT, kesisteman/software, computer dan akuntansi; (b) Seringnya berganti-ganti personil dalam pengelolaan keuangan. (5) Kesadaran wajib pajak dalam membayar PBB-P2 masih kurang dan pembayaran secara global tidak dilampiri rincian per objek pada saat PBB-P2 di kelola Pratama berdampak adanya piutang pajak yang tidak akurat (6) Penumpukan pencairan anggaran di akhir Tahun; (7) Kurangnya kesadaran pelaksanaan kegiatan dalam pelunasan Anggaran; (8) Adanya Peraturan Perundang-undangan yang baru; (9) Pelaksanaan kegiatan sangat dipengeruhi penjadwalan hasil Badan Muyawarah DPRD; (10)Adanya double SPPT yang belum dibetulkan dan SPPT salah nama dan alamat; (11)Adanya wajib pajak luar daerah yang alamatnya dicari tidak ketemu. (12)Adanya Fasilitas umum yang masih muncul SPPT; (13)Kurangnya kesadaran wajib pajak untuk membayarkan pajak sesungguhnya; (14)Luasnya Wilayah Kabupaten Semarang dan jumlah Petugas Lapangan tidak seimbang sehingga objek pajak belum bisa terdata; (15)Data omzet objek pajak oleh wajib pajak belum terlaporkan dengan baik; (16)Data alamat wajib pajak yang kurang akurat sehingga distribusi SKPD, SPPT ada yang kurang tepat; (17)Rekomendasi pembayaran Bagi Hasil Pajak Daerah masuknya ke kas Daerah tidak sesuai dengan waktu yang direkomendasikan;


IV - 190

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian (18)Pendaftaran ukur sertifikasi tanah milik Pemerintah Kabupaten Semarang (eks bengkok), kesulitan dalam identifikasi awal baik data fisik letak tanah, perolehannya maupun alas haknya; (19)Dalam pengukuran terkendala peralatan BPN yang minim sehingga harus antri ukur. b) Solusi (1) Penjadwalan agenda daerah dalam penyusunan APBD diupayakan menyesuaikan jadwal yang ada dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006; (2) Berusaha untuk menyesuaikan time schedule sesuai Permendagri tentang Pedoman Penyusunan APBD; (3) Diperlukan konsultasi dari nara sumber yang kompeten (BPKP Perwakilan Provinsi Jawa Tengah). LRA dan LAK dihasilkan dari aplikasi SIPKD, neraca disusun oleh Tim dihasilkan dari system manual, CALK disusun oleh tim dihasil kan dari system manual. LKPD tersebut akan diserahkan ke BPKP untuk dapat dilakukan pengkajian terlebih dahulu sebelum diserahkan ke BPK; (4) Pendampingan khusus oleh Field Support; (a) Rakor dengan SKPD untuk mengetahui kendala-kendala yang ada di SKPD dan masukan-masukan yang ada dari SKPD dalam pelaksanaan

SIPKD

baik

masalah

teknis,

jaringan

atau

kebijakan; (b) Rakor dengan Tim untuk penyelesaian masalah; (c) Pelatihan entry modul-modul yang ada di SIPKD kepada operator di SKPD dan DPPKAD; (d) Monitoring langsung ke lapangan/SKPD ketika terjadi kendala secara teknis baik untuk masalah aplikasi atau jaringan. (5) Melakukan sosialisasi kepada pengelola PBB-P2 dan memberikan hadiah kepada pengelola PBB-P2 yang berprestasi; (6) Rapat koordinasi dengan SKPD serta melaksanakan kerja lembur; (7) Dilaksanakan

rapat

koordinasi

dengan

menghadirkan

yang

bersangkutan;


IV - 191

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian (8) Menyiapkan Peraturan Perundang-undangan yang baru (PERDA, PERBUP); (9) Dilaksanakan koordinasi oleh Pimpinan dengan Badan Musyawarah DPRD; (10)Double SPPT, salah nama dan salah alamat diupayakan untuk dibetulkan Tahun 2015; (11)Penambahan jumlah petugas lapangan; (12)Melakukan sosialisasi kepada wajib pajak untuk melaporkan data objek pajak sesuai kondisi riil yang ada; (13)Adanya kegiatan pemutakhiran data wajib pajak sebelum dilakukan penetapan pajak; (14)Dilaksanakan koordinasi dan pencocokan realisasi pendapatan tidak hanya dengan SIPKD tetapi juga dilaksanakan secara manual; (15)Dilaksanakan koordinasi dan rekonsiliasi secara rutin setiap bulannya dengan Propinsi dalam rangka pencocokan penerimaan Bagi Hasil; (16)Beli alat sendiri, yang menukur tetap petugas dari BPN.


IV - 192

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kearsipan 5. Urusan Kearsipan Arsip merupakan bagian siklus kehidupan administrasi dari bukti kegiatan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang menjadi salah satu bahan informasi penting bagi pertanggung jawaban generasi masa lalu dan yang akan datang. Berbagai upaya telah dilakukan untuk meningkatkan dan memberdayakan urusan kearsipan dengan merumuskan teknis pembinaan dan pengembangan ke semua SKPD, perorangan dan swasta, melaksanakan akuisisi dan pengolahan terhadap semua arsip yang diserahkan maupun melakukan kegiatan penyimpanan dan pemeliharaan arsip. a. Program Urusan Kearsipan Program Urusan Kearsipan Tahun 2010-2015 yang dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah dan Sekretariat DPRD adalah: 1) Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah a) Program Sistem Administrasi Kearsipan; b) Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah; c) Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan d) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi 2) Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan kearsipan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.96 Anggaran Urusan Kearsipan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

461.016.000,00

446.390.486,00

96,83

2

2011

437.195.000,00

403.927.614,00

92,39

3

2012

149.788.000,00

141.886.500,00

94,72

4

2013

109.903.000,00

108.052.200,00

98,32

5

2014

176.778.000,00

163.556.300,00

92,52

6 2015.Tw.I 268.358.000,00 57.533.400,00 Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

21,44

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)


%

IV - 193

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kearsipan c. Capaian Kinerja Capaian indikator Urusan Kearsipan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.97 Capaian Urusan Kearsipan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Capaian 2015

1

Penerapan pengelolaan arsip secara baku

56,00

50,00

56,00

56,00

60,00

50,00

0

2

Kegiatan peningkatan SDM pengelola kearsipan

2,00

2,00

2,00

0

2,00

15

1

Sumber: Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kab. Semarang

1) Penerapan pengelolaan arsip secara baku Capaian Penerapan Pengelolaan Arsip Secara Baku mulai Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 telah tercapai sesuai dengan target RPJMD yakni Tahun 2010 tercapai 56%, untuk Tahun 2011 tercapai 50%, Tahun 2012 tercapai 56% dan Tahun 2013 tercapai 56,. sedangkan pada Tahun 2014 tercapai 60%.

Untuk

Target

Capaian

Indikator

RPJMD

Tahun 2015 adalah sebesar 50% sehingga dengan memperhatikan capaian 4 (empat) sebelumnya maka capaian untuk Tahun 2015 optimis dapat terwujud. Adapun upaya yang dilakukan oleh Kantor Perpustakaan Dan Arsip Daerah

Kabupaten

Semarang

untuk

mencapai

target

penerapan

pengelolaan arsip secara baku pada Tahun 2015 adalah dengan memaksimalkan kegiatan sosialisasi/penyuluhan kearsipan di lingkungan instansi pemerintah. 2) Peningkatan SDM pengelola kearsipan Kegiatan Peningkatan SDM pengelola kearsipan mulai Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 sudah tercapai sesuai dengan target RPJMD yakni Tahun 2010 sebanyak 2 kegiatan, pada Tahun 2011 sebanyak 2 kegiatan, pada Tahun 2012 juga telah dilaksanakan 2 kegiatan, sedangkan pada Tahun 2013 hanya ada 1 kegiatan peningkatan SDM pengelola Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 194

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kearsipan kearsipan dan pada Tahun 2014 tercapai 2 kegiatan serta sampai triwulan 1 Tahun 2015 baru tercapai 1 kegiatan dari target RPJMD 15 kegiatan. Penetapan target 2015 bertambah menjadi 15 kegiatan, hal tersebut dilatarbelakangi dengan pemikiran bahwa dengan menambah jumlah kegiatan atau target kegiatan peningkatan SDM Pengelola kearsipan maka kompetensi atau ketrampilan dan keahlian SDM pengelola kearsipan daerah akan semakin meningkat sehingga arsip daerah dapat dikelola dengan baik dan benar sesuai dengan ketentuan peraturan perundang– perundangan yang berlaku, dilakukan juga dengan kegiatan pembinaan dan penyuluhan kepada masyarakat tentang kearsipan agar pemahaman masyarakat tentang pentingnya penataan arsip akan semakin meningkat. Adapun upaya yang dilakukan untuk mencapai target peningkatan SDM pengelola kearsipan pada Tahun 2015 adalah dengan melakukan kegiatan Bimbingan Teknis bagi pengelola kearsipan di lingkungan instansi perintah dan melakukan pembinaan dan penyuluhan secara rutin dan berkala kepada semua SKPD dan masyarakat pada umumnya. Tabel 4.98 Peningkatan Kualitas SDM Pengelola Kearsipan Pada Tahun 2010-2014

No

Jenis

Satuan

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

1

Bintek Teknis Kearsipan

orang

105

100

0

0

66

2

Pembinaan dan Praktek Pengelolaan Arsip

Satker

79

19

19

19

38

3

Sosialisasi/Penyuluh an Kearsipan di Lingkungan Instansi Pemerintahan

Desa/Ke l

235

235

0

0

0

Sumber: Kantor Perpustakan dan Arsip Daerah Kab. Semarang

3) Dalam menangani

urusan kearsipan selain

dilakukan oleh

Kantor

Perpustakaan dan Arsip Daerah juga dilakukan oleh Sekretariat DPRD melalui kegiatan penyusunan dan penertiban naskah sumber arsip dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 195

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kearsipan penyediaan sarana layanan informasi arsip. Capaian Tahun 2010-2015 yang telah dilakukan oleh Sekretariat DPRD adalah menyediakan naskah sumber arsip berupa buku kode etik DPRD, Peraturan DPRD, Keputusan DPRD, Keputusan Pimpinan DPRD, leaflet Profil Anggota DPRD serta terdokumentasikannya kegiatan dan produk hukum DPRD berupa foto dokumen kegiatan DPRD, kaset rekaman, DVD rekaman dan buku kumpulan produk hukum DPRD. d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan Urusan Kearsipan pada Tahun 20102015 antara lain: a) KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP DAERAH (1) Belum optimalnya peran SKPD dan Pemerintah Desa dalam mengelola arsip; (2) Kurang adanya koordinasi dengan SKPD dan Pemerintah Desa; (3) Kurangnya Bimbingan Teknis dan sosialisasi tentang pengelolaan arsip kepada SKPD dan Pemerintah Desa; (4) Belum adanya arsiparis di setiap SKPD dan di Pemerintah Desa. b) SEKRETARIAT DPRD (1) Sumber Daya Manusia Sumber Daya Manusia kurang memadai baik segi kualitas maupun kuantitas (2) Pembiayaan (a) Pembiayaan sering berubah-berubah tidak sesuai dengan rencana kerja hal ini terkait dengan perubahan jadwal (jadwal yang telah ditetapkan sering berubah sesuai dengan situasi dan kondisi serta perkembangan yang terjadi); (b) Capaian

Target

kinerja

kurang

maksimal

karena

target

capaiannya sulit terukur. 2) Solusi Terhadap permasalahan tersebut, solusi yang dilakukan dalam rangka perbaikan kinerja urusan kearsipan adalah sebagai berikut: Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 196

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Kearsipan a) KANTOR PERPUSTAKAAN DAN ARSIP DAERAH (1) Meningkatkan peran SKPD dan Pemerintah Desa dalam mengelola arsip; (2) Meningkatkan kualitas dan kuantitas koordinasi kepada SKPD dan Pemerintah Desa dalam mengelola arsip; (3) Menyelenggarakan

Bimbingan

Teknis

dan

Sosialisai

Tentang

Kearsipan untuk setiap SKPD dan di Pemerintah Desa secara berkala; (4) Menunjuk 1 orang staf dengan Surat Keputusan Bupati Semarang pada setiap SKPD dan di Pemerintah Desa untuk bertugas mengelola arsip. b) SEKRETARIAT DPRD (1) Sumber Daya Manusia (a) Mengusulkan ke Pemerintah Pusat tentang tambahan formasi CPNS dari pelamar umum. (b) Mengirimkan SDM untuk mengikuti pelatihan tentang kearsipan. (2) Pembiayaan (a) Melakukan koordinasi, komunikasi dan konsultasi dengan pimpinan DPRD agar dapat diketahui secara dini kondisi keuangan Sekretariat DPRD; (b) Menyusun Time Schedule kegiatan yang disesuaikan dengan agenda daerah sehingga mempermudah administrasi keuangan dan didasarkan pada Rencana Kerja Sekretariat DPRD dan DPRD.


IV - 197

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Statistik 6. Urusan Statistik Data

statistik

mempunyai

peranan

penting

dalam

perencanaan,

pengambilan keputusan dan evaluasi hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai. Dengan pembangunan di segala bidang yang makin pesat dan meluas di daerahdaerah, data statistik regional terasa semakin diperlukan. Hal ini sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik, sebagai data atau informasi dan sebagai sistem yang memadukan penyelenggaraan statistik serta sebagai ilmu yang mempelajari cara pengumpulan, pengolahan, penyajian dan analisa data. Saat ini kebutuhan akan ketersediaan data yang relevan, akurat dan tepat waktu semakin meningkat dan ketersediaan statistik yang bermutu menjadi sangat penting. Hal ini dikarenakan dalam perumusan kebijakan pembangunan dan penyusunan perencanaan pembangunan daerah yang transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan dan berkelanjutan perlu

didasarkan

pada

fakta,

data

dan

informasi

yang

dapat

dipertanggungjawabkan. Tidak hanya pada proses perencanaan dan perumusan kebijakan, ketersediaan data statistik yang berkualitas sangat berperan pada proses monitoring dan evaluasi kinerja pemerintah. a. Program Urusan Statistik Program Urusan Statistik pada Tahun 2010-2015 Triwulan I yang dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) adalah Program pengembangan data/informasi/statistik daerah, b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Statistik Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.99 Anggaran dan Realisasi Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

154.000.000,00

153.002.000,00

99,35

2

2011

165.000.000,00

163.318.000,00

98,98

3

2012

150.000.000,00

148.224.836,00

98,82

4

2013

242.000.000,00

240.410.297,00

99,34

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)


%

IV - 198

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Statistik Jumlah

No

Tahun Anggaran

5

2014

265.000.000,00

6

2015 Triwulan I

256.575.000,00

Anggaran (Rp)

%

Realisasi (Rp) 260.301.100,00

98,23

4.360.000,00

1,70


c. Capaian Kinerja Capaian indikator keberhasilan urusan statistik tahun 2010 sd 2015 Triwulan I seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.100 Capaian Urusan Statistik Tahun 2010 s.d 2015 Tahun INDIKATOR

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Buku Statistik Daerah

5

5

5

6

6

6

Buku PDRB

3

3

2

2

2

3

Capaian 2015

Sumber: Bappeda

Capaian indikator urusan statistik melalui kerjasama antara Bappeda dan BPS Kabupaten Semarang selama tahun 2010-2014 telah menghasilkan dokumen berupa buku statistik daerah yang terdiri dari: 1) Buku Data Strategis Kabupaten, 2) Buku Data Strategis Kecamatan, 3) Buku Tinjauan Perekonomian Kabupaten Semarang, 4) Buku Potret Kesejahteraan Rakyat, 5) Buku Perkembangan Harga Konsumen, 6) Buku Profil Kesejahteraan Petani, 7) Buku Tinjauan PDRB Kabupaten, 8) Buku Tinjauan PDRB Menurut Kecamatan. Capaian indikator urusan statistik pada Tahun 2010-2011 khususnya dalam penyusunan PDRB sudah memenuhi target RPJMD yang harus menyusun 3 (tiga) dokumen sedangkan pada Tahun 2012-2014 tidak sesuai target RPJMD karena pada awal proses pengalokasian rencana kegiatan masih mengacu proses kerjasama swakelola antara Bappeda Kabupaten Semarang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 199

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Statistik dengan BPS Kabupaten Semarang. Untuk Tahun 2015 capaian urusan statistik akan memenuhi target RPJMD karena akan disusun Buku Statistik Daerah sebanyak 6 (enam) dokumen dan Buku PDRB 3 (tiga) dokumen Dokumen-dokumen

tersebut

telah

digunakan

secara

luas

oleh

pengguna data, baik kalangan pemerintah daerah sebagai bahan perumusan dan

analisis

kebijakan

dalam

perencanaan

keuangan

daerah

serta

penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Semarang, maupun kalangan akademisi sebagai bahan referensi. d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Untuk validasi data sulit untuk didapat dan pengumpulannya sering tidak tepat waktu; b) Masih sulitnya untuk memperoleh data sampai tingkat desa; c) Kurangnya SDM di tingkat kecamatan karena beban pekerjaan yang banyak khususnya dalam pengumpulan data yang dikehendaki; d) Data dari masing-masing sumber (SKPD) sulit didapat disebabkan bervariasinya jenis/form data yang diminta; e) Belum optimalnya dalam pemutahiran data. 2) Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya perbaikan atau solusi yang telah dilakukan adalah: a) Koordinasi lintas sektor secara intensif diantara SKPD dengan instansi terkait dan petugas di Kecamatan sehingga diperoleh data yang valid; b) Menggerakkan kembali Monografi desa dan peningkatan koordinasi dengan SKPD terkait yang membidangi masalah pemberdayaan pedesaan; c) Penambahan SDM melalui pengadaan formasi CPNS; d) Perlu adanya kesinergian program sehingga format data lebih simple dan tidak beragam; e) Meningkatkan dan mengoptimalkan dalam pemutakhiran data.


IV - 200

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Perencanaan Pembangunan 7. Urusan Perencanaan Pembangunan Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Sistem dan mekanisme perencanaan pembangunan daerah mengikuti sistem dan mekanisme yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN). Konstruksi sistem perencanaan pembangunan daerah ini disusun dalam era desentralisasi. Sejalan dengan perubahan paradigma perencanaan pembangunan, Undangundang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah daerah telah mengakomodasi redesign sistem dan mekanisme perencanaan pembangunan di daerah. Perencanaan pembangunan daerah yang dilaksanakan di Kabupaten Semarang meliputi perencanaan umum (RPJPD, RPJMD, dan RKPD) dan perencanaan yang bersifat khusus misalnya perencanaan pembangunan bidang ekonomi, bidang sosial budaya, dan bidang kewilayahan. a. Program Urusan Perencanaan Pembangunan Program untuk mendukung urusan Perencanaan Pembangunan yang dilaksanakan oleh Bappeda dan Sekretariat Daerah Bagian Tata Pemerintahan pada Tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut: 1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah a) Program Perencanaan, b) Program Pengembangan Data/Informasi c) Program Kerjasama Pembangunan d) Program

Peningkatan

Kapasitas

Kelembagaan

Perencanaan

Pembangunan Daerah, e) Program Perencanaan Pembangunan Daerah, f) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi g) Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya h) Program

Perencanaan

Prasarana

Wilayah,

Dengan

Kegiatan

Perencanaan Program Percepatan Sanitasi Pemukiman (PPSP)


IV - 201

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Perencanaan Pembangunan 2) Sekretariat Daerah, dengan program: a) Program Kerjasama Pembangunan b) Program Perencanaan Pembangunan Daerah. b. Realisasi Keuangan Total pembangunan

anggaran selama

dan

realisasinya

Tahun

2010

untuk

s.d

Tahun

urusan 2015

perencanaan Triwulan

I

adalahsebagaiberikut: Tabel 4.101 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2010-2015 Triwulan I No

Tahun Anggaran

1

2010

2 3

2011 2012

4

2013

5

2014 2015 Triwulan I

6

Jumlah Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

%

2.357.244.000,00 2.377.546.000,00 1.608.218.000,00 2.650.515.000,00 3.333.490.000,00

2.182.428.771,00 2.239.071.601,00 1.553.750.147,00 2.526.200.152,00 2.512.129.532,00

92,58 94,18 96,61 95,31 75,36

2.904.431.000,00

471.732.638,00

16,24


c. Capaian Kinerja Realisasi program Urusan Perencanaan dapat dilihat pada Tabel berikut: Tabel 4.102 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan Tahun 2010 s.d 2015 Tahun INDIKATOR Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA/PERKADA Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan PERKADA

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Capaian 2015

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00


-

-

1,00

1,00

2,00

6,00

IV - 202

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Perencanaan Pembangunan Tahun INDIKATOR Penjabaran Program RPJMD ke dalam RKPD

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

1,00

1,00

1,00

1,00

2,00

6,00

Capaian 2015

Sumber: Bappeda Secara umum capaian urusan perencanaan pembangunan pada tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut: 1) Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA 1 dok ditetapkan pada tahun 2009. 2) Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA/PERKADA yang ditetapkan tahun 2011 3) Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan PERKADA dari tahun 2010 s/d 2013 masing-masing 1 dok dan tahun 2014 sebanyak 2 dokumen 4) Penjabaran Program RPJMD ke dalam RKPD dari tahun 2010 s/d 2013 masing-masing 1 dok dan tahun 2014 sebanyak 2 dokumen Berikut ini dapat kita lihat capaian indikator kinerja fasilitasi kerjasama antar daerah dan pihak ketiga maupun perguruan tinggi. Tabel 4.103 Capaian Indikator Kinerja Fasilitasi Kerjasama Antar Daerah, Pihak Ketiga maupun Perguruan Tinggi Tahun 2010-2015 Tahun INDIKATOR Kerjasama Daerah MOU dan Perjanjian dengan Daerah lain, dunia usaha/pihak ketiga dan Perguruan Tinggi.

Target 2015

2010

2011

2012

2013

2014

10 Kerjasama (MOU dan Perjanjian Kerjasama)





Capaian 2015

Sumber: Setda – Bagian Tata Pemerintahan

d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Belum optimalnya sistem pengelolaan data perencanaan yang akurat dan komprehensif; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 203

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI III – Urusan Perencanaan Pembangunan b) Kurangnya

Sumber

Daya

Manusia

(SDM)

untuk

mendukung

pelaksanaan kegiatan; c) Lemahnya pemahaman dalam hal mekanisme kerjasama daerah, sehingga terkadang menghambat dalam implementasi kerjasama; d) Penyelesaian permasalahan-permasalahan bidang pemerintahan tidak optimal sehingga muncul permasalahan baru lagi yang membuat semakin sulitnya SKPD terkait untuk berkoordinasi memberikan upaya penyelesaian. e) Lemahnya fungsi pengawasan dan pengendalian dari Dinas/Instansi teknis pasca implementasi kerjasama. f) Kurang optimalnya peran serta fungsi Camat dan Lurah dalam melaksanakan pelimpahan sebagian kewenangan Bupati kepada Camat dan Lurah karena masih belum didiimbangi dengan penyediaan sarana prasarana, SDM berkualitas serta pembiayaan opeasional yang memadai. 2) Solusi a) Melaksanakan peningkatkan optimalisasi sistem melalui updating sistem perencanaan pembangunan daerah; b) Mengoptimalkan SDM yang ada dan mengusulkan penambahan SDM c) Pengefektifan

Rapat

Koordinasi

lintas

dinas/instansi

guna

mengoptimalkan output kerjasama; d) Koordinasi lintas sektor secara intensif diantara SKPD dengan instansi terkait dan Kecamatan serta perlu peningkatan untuk membangun kerjasama yang kuat dengan BPS sehingga akan mendapat hasil updating data yang akurat dan valid. e) Pemantapan peran dan fungsi pengawasan serta pengendalian kegiatan kerjasama melalui Rapat Koordinasi lintas sektoral. f) Peningkatan koordinasi dengan Dinas/Instansi Teknis guna mendukung optimalisasi implementasi pelimpahan sebagian kewenanangan Bupati kepada Camat dan Lurah.


IV - 204

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Pekerjaan Umum D. Misi IV: Menyediakan infrastruktur daerah yang merata guna mendukung peningkatan kualitas pelayanan dasar dan percepatan pembangunan. 1. URUSAN PEKERJAAN UMUM Urusan

Pekerjaan

Umum

dengan

kegiatan

Pembangunan

dan

pemeliharaan infrastruktur berupa prasarana jalan dan jembatan beserta bangunan pelengkapnya, serta jaringan irigasi turut berperan dalam keberhasilan pembangunan bidang ekonomi di suatu daerah. Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan, jembatan, prasarana dan sarana dasar permukiman merupakan modal penting masyarakat untuk memenuhi kebutuhan sosial ekonominya. Sedangkan

pengembangan

prasarana

irigasi

ditujukan

untuk

mendukung

ketahanan pangan dan penyediaan air untuk kepentingan lahan pertanian. a. Program Urusan Pekerjaan Umum Urusan Pekerjaan Umum dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum dan BAPPEDA. Program yang dilaksanakan berkenaan dengan penyelenggaraan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut: a. Dinas Pekerjaan Umum, dengan Program: 1) Pembangunan Jalan Dan Jembatan 2) Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong 3) Pembangunan Turap/Talud/Bronjong 4) Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan Dan Jembatan 5) Rehabilitasi/Pemeliharaan Talud/Bronjong 6) Pembangunan Sistem Informasi/Data Base Jalan Dan Jembatan 7) Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan 8) Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa Dan Jaringan Pengairan Lainnya 9) Pengendalian Banjir 10) Pengembangan Wilayah Strategis Dan Cepat Tumbuh 11) Pembangunan Infrastruktur Perdesaan b. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, dengan Program: 1) Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 2) Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 205

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Pekerjaan Umum b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya untuk urusan pekerjaan umum selama Tahun 2010 s.d Tahun 2015 Triwulan I adalah sebagaiberikut: Tabel 4.104 Total Anggaran dan Realisasi Urusa Pekerjaan Umum Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun Anggaran

Jumlah

%

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

2010

33.062.471.000,00

32.304.381.703,00

97,71

2011

78.243.837.000,00

76.850.951.120,00

98,22

2012

147.119.845.000,00

136.857.054.721,00

93,02

2013

155.663.827.000,00

123.462.161.922,00

79,31

2014

191.036.938.000,00

171.776.592.411,00

89,92

2015 204.465.497.000,00 780.086.379,00 Triwulan I Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

0,38

c. Capaian Kinerja Capaian target indikator sasaran Urusan Pekerjaan Umum tercermin dari

terealisasinya

indikator

kinerja

yang

menunjukkan

keberhasilan

pembangunan melalui pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam Tahun 2010-2015. Kinerja Urusan Pekerjaan Umum yang dicapai pada Tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut: Tabel 4.105 Capaian Indikator Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR 1 2

3

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik Rasio jaringan irigasi dalam kondisi baik Jalan penghubung dari ibu kota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4)

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

28

32,87

49,38

52,96

66,00

75,00

46,49

26,38

26,71

26,71

37,83

70,39

50

54,70

100

70,00

70,12

70,00


Capaian 2015

IV - 206

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Pekerjaan Umum Tahun INDIKATOR

4

5

6 7

Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (kecepatan kend> 40 km/jam) Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/ saluran pembuangan air (lebar>1,5m) Drainase dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

42

35,74

49,38

52,96

66,00

75,00

15

22,49

23

23,10

29,56

29,35

53

53,61

61

65,00

68,77

65,35

20,26

35,81

39,94

42,00

37,83

70,39

Capaian 2015

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum 1) Proporsi panjang jalan selama Tahun 2010-2015 telah mencapai kondisi mantap yakni sebesar 86% dimana situasi ini diperoleh dengan panjang jalan dalam kondisi baik sebesar 66% dan panjang jalan kondisi sedang sebesar 20%. Dimana target sampai akhir tahun 2015 sebesar 75%. Berdasarkan status pengelolaannya di Kabupaten Semarang terdapat panjang jalan 54,75 km jalan nasional setelah ada penambahan pembangunan jalan lingkar Ambarawa sepanjang 7,20 km, sepanjang 82,51 km jalan provinsi, dan sepanjang 735,82 km jalan kabupaten (560,12 km jalan kabupaten non perkotaan dan 172,50 km jalan perkotaan serta jalan lingkar Ungaran sepanjang 2,205 km) serta sepanjang 715,00 km jalan perdesaan (poros desa), sebagaimana Tabel berikut: Tabel 4.106 Status dan Panjang Jalan Tahun 2010 s.d 2014 Status Jalan

2010

2011

Panjang jalan (km) 2012 2013

2014

Jalan Nasional

47,55

47,55

47,55

54,75

54,75

Jalan Provinsi

82,51

82,51

82,51

82,51

82,51

733,62

733,62

733,62

733,62

735,825

- Jalan Perkotaan (Ungaran, Bergas, Ambarawa) – 144 Ruas

172,50

172,50

172,50

172,50

172,50

- Jalan Non Perkotaan102 Ruas

560,12

560,12

560,12

560,12

561,12

Jalan Kabupaten:

- Jalan Lingkar Ungaran Jalan Poros Desa

2,20 715

715


715

715

715

IV - 207

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Pekerjaan Umum

Status Jalan

2010

Jumlah Total

Panjang jalan (km) 2012 2013

2011

1.578,68

1.578,68

1.578,68

2014

1.585,88

1.588,08

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Tabel 4.107 Realisasi Kondisi Jalan Tahun 2010 s.d 2014 Realisasi 2010

Realisasi 2011

(%)

(km)

(%)

(km)

%

Baik

28,69

210,48

32,87

241,14

Sedang

30,85

226,32

30,38

Rusak

40,46

296,82

Jumlah

100

733,62

Kondisi

Realisasi 2012

Realisasi 2013

Realisasi 2014

(km)

(%)

(km)

(%)

(km)

49,38

362,23

52,96

388,51

66

485,64

222,14

35,83

262,85

34,30

251,65

20

147,16

36,85

270,34

14,39

108,54

12,74

93,46

14

103,02

100

733,62

100

733,62

100

733,62

100

735,82

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Selama Tahun 2010-2015, prasarana jembatan yang menjadi kewenangan Kabupaten Semarang sejumlah 345 jembatan dengan panjang total 2.778m. Untuk panjang dan jenis jembatan dengan rincian sebagaimana tabel berikut: Tabel 4.108 Jenis, Jumlah, dan Panjang Jembatan Tahun 2010 s.d 2014 Jenis Jembatan

Tahun 2010 Jmlh (bh)

Pnjg

Jembatan Beton

280

1.822,5

Jembatan Besi

51

Jembatan Kayu Jumlah

Tahun 2011

Tahun 2012 Jmlh (bh

Pnjg

280 1.822,5

780

51

6

27

6

337

2.629,5

(m)

Jmlh (bh

Pnjg

Tahun 2013

Tahun 2014

Pnjg (m)

Jmlh (bh)

Pnjg

(m)

Jmlh (bh)

285

1.914,5

288

1.928

298

2.048

780

51

780

51

780

45

720

27

6

27

3

13,5

2

10

342

2.721,5

342

2.721,5

345

2.778

(m)

337 2.629,5

(m)

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum 2) Rasio jaringan irigasi dalam kondisi baik mencapai 37,83% dibawah target sebesar

65,61%

namun

meningkat

jika

dibandingkan

tahun

lalu

capaiannya 26,71%, hal tersebut dikarenakan masih banyak jaringan irigasi

yang

belum

tertangani

dengan

baik

khususnya

perawatan/pemeliharaan. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 208

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Pekerjaan Umum Prasarana irigasi berupa bendung, embung, bangunan air dan saluran. Saluran irigasi terbagi dalam saluran irigasi teknis sepanjang 198.860 meter, saluran irigasi semi teknis sepanjang 416.660 meter dan saluran irigasi sederhana sepanjang 250.664 meter. Areal sawah irigasi di Kabupaten Semarang adalah 32.669 Ha yang tersebar pada 666 Daerah Irigasi (DI). 3) Jalan Penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4) mencapai 70,12% melebihi dari target sebesar

70,00%

dan

mengalami

kenaikan

sebesar

0,12%

jika

dibandingkan dengan tahun lalu yang pencapaiannya sebesar 70%; 4) Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (kecepatan kendaraan>40) mencapai 66% masih dibawah target sebesar 70% namun meningkat jika dibandingkan dengan tahun lalu sebesar 52,96%; 5) Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air (lebar>1,5m) mencapai 29,56% di atas target sebesar 0,21% dan meningkat jika dibandingkan dengan tahun lalu dari capaian sebesar 23,10%; 6) Drainase dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat mencapai 68,77% melebihi dari target sebesar 65%, di atas target sebesar 3,77% dan meningkat dari capaian tahun lalu sebesar 65%; 7) Luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik sebesar 37,83% atau di bawah target sebesar 70,39%, menurun jika dibandingkan dengan capaian tahun lalu sebesar 42%. Berdasarkan uraian diatas, terdapat capaian indikator Kinerja yang tidak mencapai target RPJMD. Hal-hal yang menyebabkan tidak tercapainya target tersebut antara lain: 1) Kondisi ekstrim berupa curah hujan yang tinggi sehingga menyebabkan badan jalan terutama pada tanah lempung dan labil mudah amblas dan terjadi pergeseran akibat lalu lintas maupun pergerakan tanah; 2) Adanya kegiatan pembangunan oleh masyarakat yang meningkat dengan menggunakan angkutan kendaraan truck pembawa material dan barang yang melebihi beban serta tidak sesuai dengan kelas jalan di kabupaten yang maksimal muatan sumbu terberat (MST) adalah 10 ton;


IV - 209

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Pekerjaan Umum 3) Penggunaan

lahan

produktif

pertanian/irigasi

untuk

pembangunan

infrastruktur seperti jalan lingkar, perumahan dan alih fungsi lahan untuk kawasan terbangun sehingga mengurangi luas sawah irigasi; 4) Berkurangnya sumber air untuk irigasi sehingga debit air yang ada tidak mencukupi untuk mengaliri sawah, serta beberapa saluran belum dilakukan pemeliharaan dan perbaikan sehingga terjadi kebocoran aliran air. Sedangkan capaian kinerja urusan Pekerjaan Umum yang dilakukan oleh BAPPEDA berkaitan dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pemberdayaan Petani Pemakai Air berupa terselenggaranya pemberdayaan Komisi Pengairan dan Koordinator Program Management Unit (KPMU); 2) Perencanaan Pengembangan Infrastruktur dengan output berupa dokumen kajian akademis penataan jaringan drainase untuk wilayah Ambarawa dan Ungaran Barat. d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang dijumpai dalam pelaksanaan urusan pekerjaan umum antara sebagai berikut: a) Adanya

keterlambatan

dimulainya

pekerjaan

karena

adanya

pemberlakuan peraturan Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum Nomor: IK.0201-KK/978 Tanggal 30 Desember 2013; b) Kebutuhan pemeliharaan Jaringan irigasi (kondisi saluran irigasi banyak mengalami kerusakan) dari total 666 daerah irigasi baru tertangani pertahun +/- 100 DI, serta berkurangnya area pelayanan (sawah) dikarenakan alih fungsi lahan (pertanian ke pemukiman dan industri). 2) Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut dalam upaya peningkatan kinerja telah diupayakan: a) Dilakukan percepatan proses pengadaan barang dan jasa dengan menggunakan waktu yang paling singkat; b) Pengusulan Peningkatan anggaran serta pengendalian ijin lokasi terutama untuk sawah lestari.


IV - 210

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Penataan Ruang 2. Urusan Penataan Ruang Urusan penataan ruang meliputi proses perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten Semarang dengan tujuan untuk mewujudkan Kabupaten Semarang sebagai penyangga Ibukota Provinsi Jawa Tengah dan kawasan pertumbuhan berbasis industri, pertanian dan pariwisata yang aman, nyaman, produktif, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Penataan ruang Kabupaten Semarang disusun sesuai potensi dan permasalahan baik internal maupun eksternal serta memperhatikan perencanaan tata ruang pada tingkat yang lebih tinggi seperti RTRWN dan RTRW Provinsi Jawa Tengah. Salah satu permasalahan dalam penataan ruang adalah adanya alih fungsi lahan terutama lahan pertanian yang terjadi pada setiap tahun. Perubahan fungsi lahan pertanian tersebut antara lain berubah fungsi menjadi lahan terbangun terutama untuk perumahan, perdagangan dan industri. a. Program Urusan Penataan Ruang Urusan penataan ruang dilaksanakan oleh 3 (tiga) SKPD yaitu Dinas Pekerjaan Umum, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Sekretariat Daerah. Program-program yang dilaksanakan pada tahun 2010 s.d 2015 adalah sebagai berikut: 1) Dinas Pekerjaan Umum, Program Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang; 2) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Program Perencanaan Tata Ruang; 3) Sekretariat Daerah Bagian Tata Pemerintahan, Program Perencanaan Tata Ruang. b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya untuk urusan Penataan Ruang selama Tahun 2010 s.d Tahun 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.109 Total Anggaran dan Realisasi Periode 2010-2015 Triwulan I No

Tahun Anggaran

1

2010

Jumlah Anggaran (Rp) 461.674.000,00

Realisasi (Rp) 439.651.300,00


% 95,23

IV - 211

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Penataan Ruang

No

Tahun Anggaran

2

Jumlah

%

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

2011

1.981.000.000,00

1.437.589.650,00

72,57

3

2012

671.836.000,00

621.671.400,00

92,53

4

2013

623.309.000,00

506.515.000,00

81,26

5

2014

186.625.000,00

156.037.500,00

83,61

6

2015 Triwulan I

1.265.924.000,00

28.730.800,00

2,27


c. Capaian Kinerja Capaian program dan kegiatan Urusan Penataan Ruang Tahun 20102015, dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.110 Capaian Indikator Kinerja Penataan Ruang Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun

Indikator 2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

42

50

55

57

59

80

1

Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan (%)

2

Luas wilayah produktif (Ha)

42.78

43.09

43.59

43.485

40.492

44,325

3

Luas Wilayah industri (Ha)

1.591

1.657

1.677

1.705

1.721,10

1.925

4

Luas wilayah kebanjiran (Perkotaan) (Ha)

0,25

0,22

0,60

0,60

0,55

0,12

5

Luas wilayah kekeringan (Ha)

4.125

4.125

4.100

4.029

4.029

4.000

6

Luas wilayah perkotaan (Ha)

8.404

8.524

8.560

8.624

8.667

8.824,5

Sumber: Dinas Pekerjaan Umumd an Dinas Pertanian Kehutanan dan Perkebunan

1) Rasio bangunan ber-IMB persatuan bangunan Capaian rasio bangunan ber-IMB dari selama lima tahun terakhir menunjukkan peningkatan yakni dari 42% pada Tahun 2010 menjadi 59% pada Tahun 2014. Hal ini menunjukkan semakin meningkatnya kesadaran masyarakat dalam perijinan pendirian bangunan dan semakin membaiknya pelayanan IMB yang diberikan pemerintah daerah, baik pada tingkat Kabupaten maupun Kecamatan. Namun demikian belum mencapai target RPJMD sebesar 80%, untuk itu akan terus diupayakan pencapaian targetnya pada Tahun 2015 ini dengan melakukan sosialisasi dan peningkatan pelayanan IMB. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 212

Capaian 2015

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Penataan Ruang 2) Luas Wilayah Produktif Capaian Luas wilayah produktif Tahun dalam empat tahun terakhir menunjukkan peningkatan, namu pada Tahun 2014 mengalami penurunan dibandingkan Tahun 2010-2013 yakni sebesar 40,49 ha (92%). Capaian ini juga masih dibawah target RPJMD pada tahun 2015. Hai ini karena adanya alih fungsi lahan produktif menjadi pemukiman, jalan tol dan industri. Untuk itu akan terus diupayakan agar luas wilayah produktif ini tidak terus berkurang antara lain dengan sosialisasi dan memperketat ijin bagi perubahan/alih fungsi lahan produktif. 3) Luas Wilayah Industri Luas

wilayah

industri

selama

lima

tahun

terakhir

menunjukkan

peningkatan. Pada Tahun 2010 tercatat seluas 1.591 Ha dan pada Tahun 2014 mencapai 1.721,10 ha. Kenaikan ini terjadi karena naiknya kebutuhan lahan untuk industri. Namun demikian kondisi ini masih lebih rendah dari target Tahun 2014 seluas 1.855 ha atau hanya tercapai 92,78% dari target. Sedangkan target akhir di RPJMD pada tahun 2015 adalah sebesar 1.925 ha yang akan diupayakan dengan penyediaan lahan untuk industri sesuai dengan perencanaan yang tertuang dalam Rencana Kawasan Industri di Kabupaten Semarang. 4) Luas Wilayah Kebanjiran Luas wilayah kebanjiran di wilayah perkotaan Tahun 2014 mengalami penurunan menjadi seluas 0,55 ha dibandingkan Tahun 2013 yang mencapai 0,60 ha. Kondisi ini bisa terjadi karena sudah ada perbaikan bantaran sungai Kaligung di wilayah Kota Ungaran, sehingga aliran sungai menjadi lebih lancar. Namun demikian untuk mencapai target akhir RPJMD di Tahun 2015 sebesar 0,12 ha masih diperlukan kerja keras dalam upaya pencegahan dan penanganannya. Antara lain dengan pebaikan saluran sungai, pengerukan sedimentasi dan dengan gerakan Progam Kali Bersih untuk membuat aliran sungai terbebas dari sampah sehingga air hujan akan lancar mengalir. 5) Luas Wilayah Kekeringan Luas wilayah kekeringan selama lima tahun terakhir menunjukkan menurunan. Hal ini terlihat dari angka luas wilayah kekeringan pada Tahun 2010 sebesar 4.125 ha dan pada Tahun 2014 turun menjadisebesar 4.029 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 213

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Penataan Ruang ha. Hal ini disebabkan adanya program reboisasi dan penanganan lahan kritis yang terus dilakukan di Kabupaten Semarang. 6) Luas Wilayah Perkotaan Luas wilayah perkotaan dari Tahun 2010 sampai Tahun 2014 terus meningkat. Pada Tahun 2010 tercatat seluas 8.404 Ha dan meningkat menjadi 8.667 ha pada Tahun 2014. Hal ini disebabkan semakin bertambahnya

kebutuhan

lahan

untuk

perumahan,

perdagangan

danpariwisata (perhotelan dan fasilitas rekreasi) pada seluruh wilayah perkotaan di Kabupaten Semarang. d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Pada Tahun 2011, kegiatan Penyusunan Rencana Kawasan Industri Kaliwungu dan Kawasan Industri Susukan yang bersumber dari dana APBD Perubahan Provinsi Tahun 2011 (Bantuan Keuangan untuk Kabupaten/Kota) tidak dapat dilaksanakan karena dalam proses lelang tidak ada penawaran yang memenuhi syarat teknis, sehingga perlu dilakukan proses lelang ulang. Namun mengingat keterbatasan waktu maka proses lelang ulang tidak bisa dilaksanakan. b) Raperda RDTR belum dapat ditetapkan menjadi Perda RDTR karena terbitnya Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2011 tentan Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten Kota. c) Terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2013 tentang Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang yang mewajibkan semua peta rencana tata ruang disusun dengan menggunakan peta dasar dan peta tematik tertentu melalui metode proses spasial yang telah ditentukan. 2) Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut dalam upaya peningkatan kinerja telah diupayakan: a) Mengajukan permohonan kepada Gubernur untuk dapat dilaksanakan pada Tahun anggaran 2012 untuk kegiatan yang sama.


IV - 214

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Penataan Ruang b) Dokumen RDTR yang telah disusun secara bertahap dilakukan revisi substansi sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2011 dan untuk mewujudkan sinkronisasi perencanaan tata ruang serta efisiensi waktu dan anggaran, maka menunggu hasil peninjauan kembali RTRW Kabupaten. c) Pada Tahun 2015 akan dilakukan kegiatan Pembuatan Peta Dasra dan Peta Tematik dan pada Tahun 2016 telah diusulkan untuk melakukan peninjauan kembali RTRW Kabupaten.


IV - 215

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perhubungan 3. Urusan Perhubungan Kabupaten

Semarang

menempati

posisi

strategis

sebagai

daerah

penyangga Kota Semarang, ibukota Provinsi Jawa Tengah, yang berfungsi sebagai pusat pertumbuhan. Pembangunan dan pengembangan yang terjadi di Kabupaten Semarang dipengaruhi beberapa hal antara lain karakteristik penduduk dan karakteristik wilayah yang terinteraksi dengan wilayah lainnya, sehingga menimbulkan bangkitan dan tarikan perjalanan yang terwujud dalam pergerakan orang dan barang dalam wujud lalu lintas pada jaringan jalan. Terlebih lagi Kabupaten Semarang terletak dalam wilayah segitiga emas Semarang-SoloYogyakarta yang memberikan pengaruh signifikan terhadap pergerakan lalu lintas orang dan barang. Dalam memfasilitasi kebutuhan mobilitas masyarakat untuk melakukan kegiatannya, kebutuhan akan transportasi menjadi sangat diperlukan. Transportasi yang ada di wilayah Kabupaten Semarang sangat tergantung pada transportasi jalan, sehingga dapat dikatakan transportasi jalan merupakan urat nadi transportasi di Kabupaten Semarang, sehingga penanganan transportasi jalan tidak boleh sepotong-potong dan harus terintegrasi dengan baik. Jaringan jalan Kabupaten Semarang saat ini memiliki panjang mencapai 1.588,08 km. Jaringan jalan ini terbagi atas 54,75 km merupakan jalan nasional, 82,51 km merupakan jalan provinsi, 735,82 km merupakan jalan kabupaten dan 715,00 km merupakan jalan poros desa. Selain itu pada jaringan jalan tersebut juga terdapat jembatan yang memiliki bentang panjang keseluruhan mencapai 2.778 meter. Kedudukan dan fungsi sarana dan prasarana jalan yang sedemikian pentingnya menjadikan infrastruktur jalan ini harus dikelola secara baik secara manajerial maupun konstruksi. Pengelolaan akan dapat berjalan dengan baik apabila didukung dengan manajemen lalu lintas yang baik. Permasalahan Lalu Lintas yang dialami Kabupaten Semarang dari tahun ke tahun cenderung sama yaitu kemacetan lalu lintas terutama pada ruas jalan Ungaran-Bawen dengan titik-titik kemacetan pada lokasi industri, di pasar Babadan dan pasar Karangjati, Ruas jalan Bawen-Jambu dengan titik kemacetan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 216

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perhubungan di Pasar Projo Ambarawa, Ruas jalan Bawen-Salatiga dengan titik kemacetan pada area Tuntang dan Rawa Pening, daerah Tengaran dan Pringapus. Pada tahun 2013-2014 akibat adanya kegiatan/proyek peningkatan jalan nasional ruas Semarang – Bawen (meliputi pekerjaan galian pelebaran jalan, pengecoran beton, pengaspalan dan pemasangan median jalan) di sepanjang jalan arteri dimulai dari perbatasan kota Ungaran-Semarang sampai dengan pertigaan Bawen juga menambah tingkat kemacetan yang ada di Kabupaten Semarang. Dampak pembukaan

ruas

jalan

tol

Banyumanik-Ungaran-Bawen

juga

berpengaruh

terhadap kemacetan di wilayah Kota Ungaran terutama pada akses keluar masuk pintu tol di depan kantor DPRD Kabupaten Semarang (sepanjang Jalan Letjen Soeprapto). Kebanyakan kendaraan yang melintasi jalan-jalan utama Kabupaten Semarang bersifat melintas atau tidak ada keterkaitan langsung dengan Kabupaten Semarang. Pada sisi lain, pergerakan lokal juga cukup tinggi terutama pada simpul-simpul kegiatan industri dan perdagangan. Kapasitas jalan yang ada sudah tidak mampu untuk menampung volume lalu lintas. Selain kemacetan lalu lintas, permasalahan yang dialami adalah moda transportasi jalan raya yang saat ini sudah tidak menarik lagi bagi masyarakat dengan alasan tidak nyaman, lambat, tidak efektif, mahal serta berbagai alasan lain. Pemerintah Kabupaten Semarang dalam menangani urusan perhubungan dan komunikasi informatika berencana untuk menambah Sub Terminal sebagai peningkatan pelayanan akan tempat menaikan dan menurunkan orang/barang, sehingga diharapkan dapat mengurangi kemacetan lalu lintas. Selain itu guna mendukung pelayanan Bus Rapid Transit (BRT) maka dibangun shelter pada titiktitik potensial untuk masyarakat naik/turun, sehingga diharapkan dengan adanya

BRT dapat merangsang masyarakat kembali mau menggunakan angkutan umum. Sampai tahun 2014 sudah ada 4 shelter BRT yang sudah dibangun di Alun-alun Lama Ungaran, Taman Serasi (Batas Kota), PT. Mas (Jl. Gatot Subroto) dan di dekat Kantor PLN Ungaran. Diharapkan dengan berkurangnya volume kendaraan pribadi di jalan, maka akan berdampak pada berkurangnya kemacetan lalu lintas. Selain itu penambahan rambu-rambu lalu lintas diharapkan juga dapat meminimalkan resiko terjadinya kecelakaan dan kemacetan lalu lintas.


IV - 217

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perhubungan a. Program Urusan Perhubungan Program untuk mendukung urusan Perhubungan yang dilaksanakan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika pada Tahun 2010-2015 sebagai berikut: 1) Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan 2) Program Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan 3) Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ) 4) Program peningkatan pelayanan angkutan 5) Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 6) Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas 7) Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi Urusan Perhubungan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.111 Total Anggaran Dan Realisasi Urusan Perhubungan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I

No

Tahun Anggaran

1

Jumlah

%

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

2010

2.329.205.000,00

2.293.149.982,00

98,45

2

2011

2.432.301.000,00

2.402.006.864,00

98,75

3

2012

4.538.254.000,00

4.347.539.220,00

95,80

4

2013

3.560.200.000,00

3.187.123.289,00

89,52

5

2014

9.080.013.000,00

8.449.887.172,00

93,06

6

2015 Triwulan I

4.719.885.000,00

316.273.199,00

6,70


c. Capaian Kinerja Capaian kinerja Urusan Perhubungan tahun 2010 sd 2015 Triwulan I dapat dilihat dalam Tabel 4.110 pada halaman berikut:


IV - 218

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perhubungan Tabel 4.112 Capaian Urusan Perhubungan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR 2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

Capaian 2015

1

Jumlah arus penumpang angkutan umum

2

Rasio ijin trayek

1,2

0,00026

0,00015

0,97

1,17

1,1

0,32

3

Jumlah uji kir angkutan umum

2.783

2.749

2.392

16.673

18.045

2.951

4.678

4

Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis

8.992.699 8.563.703

5.237.613 5.431.180 9.416.850 1.856.700

- Terminal A

0

0

0

0

0

1

-

- Terminal B

1

1

1

1

1

0

1

- Terminal C

4

4

4

4

7

7

7

0,0054

0,0053

0,0048

1,54

1,54

0,0052

0,0052

5

Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan

6

Jumlah orang/barang terangkut angkutan umum - Orang

9.043.167 8.563.703

- Ton 7

5.423.676

232.502

386.568

5.423.676 125.060

5.237.613 5.431.180 9.416.850 1.856.700 -

-

-

Jumlah org/brg melalui dermaga/ terminal per tahun - Orang

9.043.167 8.563.703

5.423.676

5.237.613 5.431.180 9.416.850 1.856.700

- Ton

232.502

386.568

125.060

-

-

-

8

Angkutan darat

0.0185

0,00017

0.00048

1.46

0.92

0.0185

0.0046

9

Kepemilikan KIR angkutan umum

7.425

1.454

1.520

9.247

8.974

8.120

8.120

Lama pengujian 10 kelayakan angkutan umum (KIR)

30

30

30

30

30

30

30

542

248

510

729

979

722

-

11

Pemasangan Ramburambu

Sumber: Dishubkominfo

Dari tabel Capaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan Tahun 2010 s.d. 2015 Triwulan I, beberapa indikator masih belum memenuhi target. Capaian kinerja masing-masing indikator diuraikan berikut ini: 1) Jumlah arus penumpang angkutan umum pada tahun 2010 sebanyak 8.992.699 orang dan tahun 2014 sebanyak 5.431.180 orang, dengan kecenderungan menurun. Menurunnya jumlah penumpang angkutan umum ini disebabkan karena dengan adanya pembangunan Terminal Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 219

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perhubungan Bawen pada Tahun 2014, sebagian angkutan Antar Kota Antar Propinsi (AKAP) tidak masuk ke Terminal tapi langsung masuk Tol. Akibat AKAP tidak masuk menyebabkan penumpang yang tadinya langsung naik AKAP beralih naik angkutan Antar Kota Dalam Propinsi (AKDP) lebih dulu, sehingga pada Tahun 2014 AKDP lebih banyak daripada Tahun 2013 dan otomatis berbanding lurus dengan jumlah penumpang; 2) Rasio ijin trayek dari Tahun 2010-2014 cenderung meningkat, meksipun capaian di Tahun 2010 sebesar 1,2 masih lebih besar dibanding pada Tahun 2014 yang sebesar 1,17%. Capaian Tahun2014 ini sudah melebih target yang ditetapkan dalam RPJMD yakni sebesar 1,1%. Ijin Trayek yang dikeluarkan Dishubkominfo Kabupaten Semarang tahun 2014 sebanyak 236 ijin atau lebih banyak 35 ijin dibandingkan target sebesar 201 ijin. Hal ini dikarenakan meningkatnya kesadaran pengusaha untuk melakukan tertib administrasi ijin trayek sebagai dokumen kelengkapan persyaratan pengoperasian angkutan umum di jalan, disamping itu juga didukung oleh pengendalian dan pengawasan oleh Dishubkominfo; 3) Jumlah uji kendaraan bermotor (KIR) jenis Angkutan Umum tahun 2014 sebanyak 18.045 kendaraan, sudah melebihi target yang ditetapkan pada Tahun 2015. Pada tahun 2014 dari jumlah Kendaraan Bermotor Wajib Uji (KBWU) 8.974 seharusnya melakukan uji 2 kali dalam satu tahun (8.974 x 2 = 17.948 KBWU), adapun realisasi yang melakukan uji 18.045 kendaraan. Hal ini dikarenakan terdapat kendaraan baru, mutasi masuk dan numpang uji masuk di Kabupaten Semarang; 4) Jumlah Terminal dari Tahun 2010-2014 cenderung tetap. Hanya pada tahun 2014 terdapat penambahan 3 Terminal tipe C sehingga jumlahnya dari 4 buah menjadi 7 buah yaitu sub terminal Sisemut Ungaran, Ambarawa, Sumowono, Suruh, Getasan, Bringin dan Jambu, jumlah ini memenuhi target RPJMD Tahun 2014. Terminal A belum dapat tercapai pada Tahun 2014 karena rencana pembangunan Terminal Bawen masih berjalan sampai dengan tahun 2015, dengan alokasi anggaran bantuan dari pusat (APBN). 5) Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan sampai Tahun 2014 adalah 1,54% lebih tinggi dari target RPJMD sebesar 0,0053%. Tidak adanya


IV - 220

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perhubungan perubahan capaian disebabkan pertambahan panjang jalan relatif kecil hampir sama dengan penambahan jumlah kendaraan angkutan umum; 6) Jumlah orang yang terangkut angkutan umum dari Tahun 2010-2014 cenderung menurun. Capaian pada Tahun 2014 adalah 5.431.180 orang dibawah taget yang ditetapkan. Tidak tercapainya target dikarenakan peralihan moda transportasi dari kendaraan angkutan umum ke kendaraan pribadi. Untuk angkutan barang tidak dapat terdata karena sejak Tahun 2001 karena Jembatan Timbang yang ada di Kabupaten Semarang sudah menjadi kewenangan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Tengah; 7) Realisasi capaian Rasio angkutan darat dari Tahun 2010 cenderung terus meningkat. Namun demikian capaian persentase angkutan darat untuk Tahun 2014 menurun dibanding tahun sebelumnya tetapi telah memenuhi target di Tahun 2014 dan target akhir RPJMD; Tahun 2014 telah dikeluarkan sebanyak 1.075 Ijin (terdiri dari Ijin usaha sebanyak 225 dan

Penning sebanyak 850) dan cenderung menurun dibandingkan tahun sebelumnya, karena dikeluarkannya Perda No. 20/2002 Tentang Ijin Pengusahaan Angkutan Kendaraan Umum, sehingga realisasi ijin usaha angkutan tergantung pada permohonan Pengusaha Angkutan. Selama tidak ada permohonan pengajuan ijin tersebut, maka realisasi perijinan menurun. 8) Kepemilikan KIR Angkutan selama lima tahun terakhir bersifat fluktuatif, namun sejak Tahun 2013 hingga Tahun 2014 cenderung mengalami penurunan. Namun demikian telah memenuhi target akhir di RPJMD. Penurunan ini terjadi karena adanya mutasi kelua wilayah Kabupaten Semarang; 9) Pemasangan rambu-rambu lalu lintas terus meningkat selama lima tahun terakhir ini. Pada Tahun 2014 telah dilakukan pemasangan rambu-rambu lalu lintas baru sebanyak 250 buah. Jumlah keseluruhan rambu-rambu lalu lintas yang telah terpasang sampai dengan Tahun 2014 sebanyak 979 buah dan ini sudah melampui target akhir yang ditetapkan pada RPJMD.


IV - 221

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perhubungan d. Prestasi 1) Tahun 2013 Mendapat Certificate Of Registration Quality Managment

System ISO (International Standard of Organization) 9001:2008 Hold Certificate No.FS 6015 62 2) Sertifikat Wahana Tata Nugraha Tahun 2014 Pemerintah Kabupaten Semarang telah memperoleh Sertifikat Wahana Tata Nugraha Tahun 2014. Kegiatan ini dilaksanakan untuk membangun dan mewujudkan budaya keamanan dan keselamatan; meningkatkan kinerja penyelenggaraan dan kinerja operasional sistem transportasi perkotaan; dan memberikan penghargaan kepada Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota atas kemampuan daerah dan partisipasi masyarakat dlm peningkatan kinerja sistem transportasi perkotaan (sistranskot). e. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang timbul pada pelaksanaan program dan kegiatan selama tahun 2010-2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: a) Retribusi (1) Adanya beberapa jenis retribusi daerah dari tahun ke tahun realisasinya belum mencapai target sebagaimana ditetapkan dalam APBD. Hal ini antara lain disebabkan karena sektor retribusi daerah merupakan

pungutan

pemerintah

kepada

masyarakat

yang

dipengaruhi besaran nilai kontra prestasi yang diberikan oleh pemerintah kepada masyarakat. (2) Faktor-faktor penyebab tidak tercapainya target retribusi adalah sebagai berikut: (a) Minimnya jumlah fasilitas umum yang dijadikan sebagai subyek pendapatan retribusi daerah. (b) Pengguna fasilitas umum yang disediakan oleh Dishubkominfo mengalami penurunan volume.


IV - 222

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perhubungan (c) Kurang optimalnya pengelolaan fasilitas umum sebagai obyek pemungutan retribusi daerah sehingga berpengaruh terhadap kontra prestasi yang diterima oleh pemakai jasa (masyarakat) (d) Kurangnya kuantias SDM pemungut retribusi daerah yang berkualitas. (3) Penerimaan pendapatan dari sektor parkir belum mencerminkan kemampuan optimal keuangan. Hal ini disebabkan karena potensi titik parkir belum tergarap secara optimal, antara lain karena kurang inovatifnya pemungut retribusi parkir dalam melakukan proses pemungutan dan kurangnya sarana prasarana pendukung retribusi parkir yang ada, sehingga tidak sebanding dengan banyaknya titik parkir/dengan besarnya retribusi parkir. (4) Belum dilakukannya revisi atas berberapa peraturan daerah yang menjadi dasar hukum pemungutan PAD khususnya mengenai nomenklatur SKPD tarif retribusi parkir yang tidak sesuai dengan harga di lapangan. b) Anggaran Pagu anggaran yang ada sangat terbatas, dimana kebutuhan akan sarana prasarana baru (rambu, RPPJ, marka, guard rail, dsb) maupun kebutuhan pemeliharaan (traffic light, terminal, halte, dsb) sangat tinggi sehingga menjadi kendala dalam penanganan karena kebutuhan pengadaan dan pemeliharaan lebih tinggi daripada ketersediaan anggaran daerah untuk menangani. c) Personil/SDM Personil yang mendukung tupoksi sangat kurang bila dibandingkan dengan kebutuhan penanganan dan pelaksanaan kegiatan; d) Sarana dan prasarana (1) Terbatasnya ketersediaan sarana dan prasarana perhubungan, komunikasi dan informatika: (a) Belum terpenuhinya fasilitas jalan berupa rambu-rambu, marka dan pagar pengaman di wilayah Kabupaten; (b) Masih banyak jalan yang belum dilengkapi pagar pengaman

(guard rail);


IV - 223

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perhubungan (c) Traffic Light/APILL banyak yang sudah usang/sering mengalami gangguan (trouble); (d) Fasilitas pejalan kaki banyak yang tidak memenuhi syarat; (e) Masih dibutuhkan Jembatan Penyeberangan Orang (JPO). (2) Terbatasnya ruang milik jalan menyebabkan rendahnya kapasitas pengembangan jaringan jalan, sehingga tidak dapat mengejar laju pertumbuhan

kendaraan

yang

mengakibatkan

meningkatnya

tingkat kemacetan; (3) Masih tingginya titik kemacetan dan rawan laka lantas meliputi: (a) Pasar di tepi jalan raya (Semarang-Bawen) (b) Perusahaan/pabrik dengan karyawan yang cukup besar. (4) Permasalahan lalu lintas terkait sarana dan prasarana jalan: (a) Banyak simpang yang belum memenuhi standar geometrik jalan; (b) Akses jalan keluar masuk jalan tol di kota Ungaran masih kurang lebar; (c) Gangguan samping jalan (parkir truk di tepi jalan, angkutan berhenti sembarangan, dll); (d) Belum tertatanya kawasan Bandungan. (5) Masih lemahnya koordinasi antar instansi terkait (ORGANDA, Polres, dsb). 2) Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya yang telah dan akan dilakukan adalah sebagai berikut: a) Retribusi (1) Pendapatan daerah yang direncanakan harus tetap merupakan perkiraan terukur secara rasional, yang dapat dicapai untuk setiap unsur pendapatan, dan sedapat mungkin disesuaikan dengan potensi yang sebenarnya, dan secara berangsur dilakukan upaya peningkatan, serta secara terus menerus dilakukan peningkatan sarana

bagi

pendapatan

petugas yang

pemungut

direncanakan

retribusi pada

daerah,

APBD

sehingga

mencerminkan

kemampuan Dishubkominfo yang sebenarnya. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 224

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perhubungan (2) Telah dilakukan kajian beberapa retribusi daerah serta dibuat rancangan perubahan peraturan daerah dan rencana perubahan harga komoditas. (3) Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat baik kecepatan, kemudahan untuk memperoleh informasi, melalui kemampuan sumber daya manusia secara efektif dan efisien, peningkatan sistim pengelolaan

retribusi

daerah

dengan

peningkatan

kapasitas

komputerisasi pelayanan pendapatan daerah dan perbaikan kualitas dasar pendapatan daerah. (4) Perbaikan kualitas pengelolaan pendapatan retribusi, meningkatkan koordinasi dan pengawasan terhadap pemungut retribusi dan penatausahaan pendapatan Dishubkominfo dan penerapan sanksi atas pelanggaran ketentuan retribusi yang dilakukan oleh petugas. b) Anggaran (1) Mengusulkan penganggaran sesuai kebutuhan; (2) Mengusulkan anggaran ke Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi dengan mengajukan proposal pembangunan. c) Personil/SDM (1) Mengirimkan

pegawai

untuk

mengikuti

diklat/kursus/ujian

pengadaan barang dan jasa dalam rangka menambah jumlah pegawai yang bersertifikat; (2) Mengoptimalkan SDM yang ada dan mempersiapkan SDM untuk mengikuti sertifikasi Pengujian guna regenerasi dan penambahan personil yang bersertifikat; d) Sarana dan Prasarana (1) Penyusunan data base dalam bentuk Sistem Informasi Manajeman (SIM) guna kemudahan akses dan penyajian; (2) Memenuhi kebutuhan fasilitas lalu lintas secara bertahap sesuai prioritas; (3) Koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka mengurangi kemacetan di berbagai titik jalan di Kabupaten Semarang.


IV - 225

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perumahan 4. Urusan Perumahan Menurut Pasal 28 H Amandemen UUD 1945 dan UU No 4 Tahun 1992 bahwa rumah adalah salah satu kebutuhan dasar manusia yang dikembangkan untuk meningkatkan pemerataan kesejahteraan rakyat. Pembangunan perumahan tidak hanya bersifat pembangunan perumahan dalam arti sempit, tapi juga meliputi infrastruktur dasar perumahan permukiman, misal pembangunan sarana air bersih, perbaikan fasilitas umum seperti pasar, dan juga perbaikan lingkungan sehingga dapat tercipta perumahan permukiman yang sehat. a. Program Urusan Perumahan Urusan perumahan dilaksanakan oleh 3 (tiga) SKPD yaitu Dinas Pekerjaan Umum, BAPPEDA dan Badan Penanggulangan Bencana Daerah dengan program sebagai berikut: 1) Dinas Pekerjaan Umum, dengan program:

a) Pengembangan Perumahan b) Lingkungan Sehat Perumahan c) Pemberdayaan Komunitas Perumahan 2) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, dengan Program: a) Lingkungan Sehat Perumahan b) Pemberdayaan Komunitas Perumahan 3) Badan

Penanggulangan

Bencana

Daerah,

dengan

Program

Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran b. Realisasi Keuangan Total anggaran dan realisasinya untuk urusan perumahan selama Tahun 2010 s.d Tahun 2015 Triwulan I adalah sbb: Tabel 4.113 Total Anggaran dan Realisasi Urusan Prumahan Tahun 2010-2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

11.351.885.000,00

11.089.672.226,00

97,69

2

2011

12.329.752.000,00

11.926.132.443,00

96,73

3

2012

17.143.640.000,00

16.515.333.623,00

96,34

4

2013

45.690.827.000,00

38.098.222.446,00

83,38

Anggaran (Rp)

%

Realisasi (Rp)


IV - 226

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perumahan Jumlah

No

Tahun Anggaran

5

2014

25.618.401.000,00

24.823.147.470,00

96,90

6

2015 TW I

18.146.838.000,00

121.150.063,00

0,67

Anggaran (Rp)

%

Realisasi (Rp)


c. Capaian Kinerja Capaian indikator kinerja Urusan Perumahan tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I dibandingkan dengan targetnya dalam RPJMD seperti dalam tabel berikut ini: Tabel 4.114 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perumahan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

1

Persentase Rumah Tangga yang menggunakan air bersih

78,96

80,21

83,85

89,75

89,75

93,64

2

Persentase rumah tinggal bersanitasi

29,35

35,24

42,27

47,60

76,90

62,20

3

Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk

88,08

89,08

89,08

90

98

92,35

4

Rasio rumah layak huni

55,99

61,99

66,94

73,50

75,58

82,54

5

Rasio permukiman layak huni

63,25

66,27

69,34

73,50

75,58

79,68

6

Lingkungan permukiman (Ha)

19.704

19.920

20.325

20.950

20.950

21.325

7

Lingkungan permukiman kumuh (Ha)

1.100

1.007

996

960

940

962

8

Rumah tangga pengguna listrik (%)

69,6

99

99

99

99

99

Capaian 2015

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum

Indikator kinerja urusan perumahan ditunjukkan hal-hal sebagai berikut: 1) Persentase Rumah Tangga yang menggunakan air bersih sepanjang lima tahun terakhir menunjukkan peningkatan. Namun demikian capaian di


IV - 227

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perumahan Tahun 2014 sebesar 89,75%, masih belum mencapai target 2015 sebesar 93,64%. 2) Persentase rumah tinggal bersanitasi meningkat dari 29,35% pada tahun 2010 menjadi 76,90% pada tahun 2014. Angka ini menunjukkan bahwa target RPJMD 2015 sebesar 62,62% telah tercapai di tahun 2014. Meskipun telah mencapai target RPJMD, upaya peningkatan rumah tinggal bersanitasi

tetap

harus

dipertahankan

bahkan

ditingkatkan

guna

mendukung pencapaian universal acces dimana ditargetkan secara nasional bahwa target akses sanitasi di tahun 2019 adalah 100%. Program Lingkungan Sehat Permukiman untuk Tahun 2014 terkait dengan pembangunan dan peningkatan infrastruktur sarana dan prasarana pelayanan dasar masyarakat, dalam terpenuhinya kebutuhan air bersih dan sarana sanitasi bagi masyarakat miskin dianggarkan 45 lokasi untuk sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin serta terbangunnya sarana dan prasarana lingkungan sehat permukiman di 93 ruas jalan, 30 paket talud, 15 paket saluran, 38 lokasi swakelola. 3) Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk dari kondisi awal Tahun 2010 sebesar 88,08 % meningkat menjadi 98,00 % pada Tahun 2014 dan sudah mencapai target yang ditetapkan pada tahun 2015 karena dengan semakin bertambahnya penduduk maka pelayanan khususnya lahan tempat pemakaman umum telah disediakan dan disiapkan oleh Pemerintahan Daerah. 4) Rasio rumah layak huni meningkat dari 55,99% pada tahun 2010 menjadi 75,58% pada tahun 2014. Hal ini didukung oleh program bedah rumah baik yang dibiayai dari APBN maupun dari APBD disertai dengan swadaya masyarakat, antara lain melalui program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) dari Kementerian Perumahan Rakyat serta Bantuan Sosial Rumah Tidak Layak Huni dari Kementerian Sosial. Dengan adanya peningkatan kualitas rumah tersebut menjadi layak huni maka akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 5) Rasio permukiman layak huni meningkat dari 63,25% pada tahun 2010 menjadi 75,58% pada tahun 2014. Kemajuan ini didukung oleh kegiatan pembangunan infrastruktur permukiman baik jalan, drainase, maupun talud. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 228

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perumahan 6) Lingkungan permukiman meningkat dari 19.704 Hektar pada Tahun 2010 menjadi 20.950 Ha pada Tahun 2014. Hal ini diakibatkan karena semakin meningkatnya jumlah penduduk sehingga kebutuhan akan perumahan dan lingkungan permukiman juga mengalami peningkatan. Capain ini masih dibawah target akhir RPJMD sebesar 21.325 Ha yang akan diupayakan dicapai pada Tahun 2015 ini. 7) Lingkungan permukiman kumuh menurun dari 1.100 hektar pada Tahun 2010 menjadi 940 hektar pada Tahun 2014. Hal ini didukung oleh program dan kegiatan pembangunan infrastruktur pada wilayah-wilayah kumuh, misalnya

pembangunan

jalan,

drainase,

dan

talud

sehingga

bisa

menjadikan lingkungan yang lebih bersih dan tertata. 8) Rumah tangga pengguna listrik meningkat dari 69,69% pada tahun 2010 meningkat menjadi 99% pada tahun 2014. Hal ini Karena kebutuhan masyarakat untuk menggunakan listrik sangat tinggi dan penting. Sedangkan untuk kegiatan fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan masyarakat kurang mampu output yang dihasilkan berupa terlaksananya operasional RUSUNAWA bagi masyarakat kurang mampu. Untuk kegiatan fasilitasi pembangunan prasarana dan sarana dasar pemukiman berbasis masyarakat pada tahun 2014 pada 30 BKM PNPM Perkotaan, 5 Desa PAMSIMAS reguler, 10 desa HIK dan 4 desa HID, Pembangunan perumahan tidak layak huni dilaksanakan melalui program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) dari Kementrian Perumahan Rakyat dan Program Bantuan Sosial Rumah Tidak Layak Huni (Bansos RTLH) dari Kementrian Sosial dari dana APBN. BSPS Tahun Anggaran 2014 dilaksanakan dalam satu tahap meliputi 5 desa di 3 kecamatan sebanyak 849 unit. Untuk program Bansos RTLH dari Kementrian Sosial sebanyak 10 unit di Kecamatan Getasan. d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang terjadi terkait dengan urusan perumahan adalah sebagai berikut: a) Perencanaan urusan perumahan dan permukiman masih lemah, diantaranya belum adanya dokumen kebijakan strategi tentang


IV - 229

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Perumahan penataan ruang perumahan dan permukiman sebagai pengendali pembangunan perumahan dan permukiman; b) Regulasi tentang perumahan belum didukung dengan peraturan perundang-undangan dengan jelas; c) Belum optimalnya kualitas pelayanan publik terkait masalah perumahan permukiman; d) Belum lengkapnya infrastruktur dasar permukiman sehingga belum tercipta lingkungan yang sehat; 2) Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut di atas, dilakukan langkahlangkah sebagai berikut: a) Penyusunan dokumen kebijakan strategi Perumahan Permukiman; b) Perlu adanya peran dari swasta melalui program Corporate Social

Responsibility (CSR) dalam upaya pembangunan perumahan dan permukiman dengan meningkatkan koordinasi antar stakeholder yang terlibat dalam pembangunan perumahan dan permukiman c) Meningkatkan kualitas pelayanan publik terkait masalah perumahan permukiman

dan

uapaya

penyediaan

dokumen-dokumen

yang

berkaitan dengan pembangunan perumahan permukiman sebagai dasar pengambilan keputusan, antara lain Kebijakan dan Strategi Daerah (Jakstrada) bidang Cipta Karya. d) Perencanaan sarana dan prasarana lingkungan sehat permukiman, serta melakukan koordinasi yang lebih intensif dengan instansi terkait.


IV - 230

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Pertanahan 5. Urusan Pertanahan Penyelenggaraan urusan Pertanahan ditujukan untuk peningkatan tertib administrasi pertanahan di Kabupaten Semarang, baik menyangkut fasilitasi alih fungsi lahan, penetapan lokasi, tukar menukar tanah Pemerintah Daerah, penyelesaian permasalahan tanah lainnya serta fasilitasi pengadaan tanah untuk kepentingan umum dan kepentingan instansi pemerintah. a. Program Urusan Pertanahan Penyelenggaraan Urusan Pertanahan dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 dilaksanakan melalui program Penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi keuangan urusan pertanahan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.115 Total Anggaran dan Realisasi Keuangan Urusan Pertanahan Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I No

Jumlah

Tahun Anggaran

Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 1 2010 4.456.331.000,00 4.047.516.000,00 2 2011 13.783.229.000,00 7.202.032.411,00 3 2012 681.461.000,00 638.834.900,00 4 2013 975.542.000,00 497.069.030,00 5 2014 718.550.000,00 682.629.350,00 6 2015 Triwulan I 953.143.000,00 16.547.525,00 Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

% 91,36 52,25 93,74 50,95 95,00 1,74

c. Capaian Kinerja Capaian kinerja Urusan Pertanahan dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: 1) Terfasilitasinya pemindahtanganan

penanganan atas

tanah

permohonan Pemerintah

alih

fungsi,

Kabupaten

Semarang

sebanyak 47 permohonan; 2) Termonitornya pelaksanaan dan pelunasan setoran hasil lelang eks bengkok di 27 Kelurahan; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 231

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Pertanahan 3) Terbitnya sertifikat tanah Pemda sebanyak 445 buah, tersedianya 114 peta bidang dan tersedianya 225 plang tanda pemilikan tanah; 4) Terlaksananya

penyuluhan

dibidang

pertanahan

kepada

aparat

desa/kelurahan dan kecamatan pada Tahun 2010 di 6 Kecamatan, Tahun 2011 di 6 Kecamatan (86 desa/kelurahan), Tahun 2012 di 6 Kecamatan (86 desa/kelurahan), Tahun 2013 di 6 Kecamatan (86 desa/kelurahan) di 13 Kecamatan (150 desa/kelurahan). d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang dihadapi dalam melaksanakan urusan Pertanahan dapat diuraikan sebagai berikut: a) Kurang lengkapnya data mengenai status kepemilikan tanah Pemda (hasil tukar guling beberapa tahun yang lalu) sehingga hal itu mempersulit dalam penanganan alih fungsi dan tukar menukar tanah; b) Pembebasan lahan untuk kepentingan umum terkadang terkendala dalam penentuan kesepakatan harga dengan masyarakat; c) Proses birokrasi dalam pelepasan lahan yang menyangkut kepemilikan lahan

instansi

vertikal

terkadang

cukup

panjang,

sehingga

implementasi kegiatan terkadang menjadi terhambat; d) Masih kurang/minimnya alat pengukuran tanah yang dimiliki oleh BPN sehingga pengukuran harus menunggu antrian; e) Sulitnya identifikasi awal baik data fisik tanah, letak maupun alas haknya terhadap tanak eks bengkok milik Pemda. 2) Solusi Solusi yang telah diupayakan untuk menyelesaikan permasalahan adalah: a) Inventarisasi atau pendataan ulang aset Pemerintah Daerah secara periodik guna mengetahui perkembangan aset yang dimilikipemerintah b) Perlunya keterlibatan lembaga/konsultan penaksir harga independen, sehingga dapat menjembatani kepentingan Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam pengadaan tanah untuk kepentingan umum; c) Pengintensifan koordinasi dengan instansi vertikal guna mempercepat proses pelepasan lahan; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 232

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI IV – Urusan Pertanahan d) Pembelian alat ukur sendiri dan untuk pengukuran tetap dilaksanakan oleh petugas dari BPN; e) Melakukan koordinasi dengan perangkat desa yang telah purna tugas.


IV - 233

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa E. MISI V: Mendorong terciptanya partisipasi dan kemandirian masyarakat, kesetaraan dan keadilan gender serta perlindungan anak disemua bidang pembangunan. 1. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pemberdayaan Masyarakat dan Desa sebagai salah satu komponen dalam pelaksanaan pembangunan daerah dan merupakan urusan wajib yang harus dilakukan. Pemberdayaan merupakan upaya memampukan dan memandirikan masyarakat. Pemberdayaan masyarakat harus berawal dari pemberdayaan setiap individu sampai ke komunitas, maka pemberdayaan masyarakat setidaknya dilakukan melalui tiga aspek yaitu: a. Menciptakan suasana atau iklim yang yang memungkinkan berkembangnya potensi atau daya yang dimiliki masyarakat; b. Memperkuat potensi atau daya yang dimiliki masyarakat. Upaya yang dilakukan dengan pemberian input, berupa bantuan dana, pembangunan sarana dan prasarana pendukung, pengembangan lembaga pendanaan, serta pemberian kemudahan akses dan berbagai peluang yang akan membuat masyarakat menjadi semakin berdaya; c. Melindungi masyarakat melalui pemihakan masyarakat yang lemah. Dengan demikian pemberdayaan masyarakat merupakan suatu alternatif strategi pengolahan pembangunan yang mempersyaratkan adanya keterlibatan langsung masyarakat baik secara perseorangan maupun secara melembaga dalam seluruh proses pengelolaan pembangunan baik tahap perencanaan, pelaksanaan maupun evaluasi hasil-hasil pembangunan. a. Program Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Urusan pemberdayaan masyarakat dan desa yang dilaksanakan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: 1) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan, 2) Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan, 3) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa, 4) Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa, 5) Program Peran Serta dan Kesetaraan Gender. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 234

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.116 Anggaran dan Realisasi Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun Anggaran

No 1 2 3 4 5

Jumlah Anggaran (Rp) 1.240.249.000,00 979.232.000,00 1.299.146.000,00 1.741.492.000,00 2.269.786.000,00

%

Realisasi (Rp) 1.208.221.598,00 952.874.218,00 1.258.717.300,00 1.696.221.997,00 2.209.416.932,00

2010 2011 2012 2013 2014 2015 6 1.699.112.000,00 347.544.166,00 Triwulan I Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

97,42 97,31 96,89 97,40 97,34 20,45

c. Capaian Kinerja Capaian target indikator sasaran Urusan Pembedayaan Masyarakat dan Desa tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan programprogram yang mendukungnya dalam Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I, seperti dijelaskan dalam tabel sebagai berikut: Tabel 4.117 Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Tahun 2010 s.d. 2015 Triwulan I Uraian Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberda yaan masyarakat (LPM) Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK Swadaya masy terhadap program pemberdayaan masyarakat PKK aktif Posyandu aktif Cakupan sapras perkantoran pemerintahan desa yang baik

Satuan

Capaian Kinerja 5 Tahun

Capaian 2015

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

orang

235

235

235

235

235

235

57

klmpk

8,001

8,001

8,001

8,001

8,903

8,001

102

Rp (000)

6,005,882,8

5,275,040,8

14,260,392,2

8,251,290

% %

100 100

100 100

100 100

100 100

100 100

100 100

12 12

%

90,50

93

95

192

100

100

-

8,303,737,8 8,189,839,9

Sumber: Bapermasdes Kabupaten Semarang


IV - 235

-

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Berdasarkan tabel diatas secara umum capaian Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa pada Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I sebagai berikut: 1) Capaian rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan masyarakat dari Tahun2010-2015 sebanyak 325 kelompok atau tercapai 100%, sedangkan sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 sudah mencapai 57 kelompok atau 24,25%; 2) Capaian rata-rata jumlah kelompok binaan PKK selama lima tahun terakhir adalah 8.001 kelompok. Namun pada Tahun 2014 mengalami kenaikan menjadi 8,903 kelompok karena jumlah kelompok binaan PKK bertambah. Sedangkan capaian sampai dengan Triwulan I tahun 2015 sebanyak 102 kelompok atau mencapai 1,27%; 3) Capaian

swadaya

masyarakat

tinggi

masyarakat bersifat

terhadap

fluktuatif,

program

karena

pemberdayaan

tingginya

kesadaran

masyarakat dalam partisipasi pembangunan yang beranggapan bahwa pembangunan tidak hanya menjadi tanggung jawab pemerintah saja. Sejak Tahun 2013 capainya telah melebihi target akhir dari RPJMD, demikian juga pada Tahun 2014 sudah terealisasi 101,4%; 4) Capaian PKK aktif dari Tahun 2010-2015 sudah mencapai 100% atau dengan kata lain seluruh kelompok PKK di Kabupaten Semarang merupakan PKK aktif dengan berbagai kegiatannya. Sedangkan capaian sampai dengan triwulan I tahun 2015 baru mencapai 12%; 5) Capaian Posyandu aktif sepanjang lima tahun terakhir juga telah mecapai 100% sedangkan sampai dengan triwulan I tahun 2015 mencapai baru 12%; 6) Capaian cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik selama lima tahun terakhir menunjukkan peningkatan, bahkan pada Tahun 2013 meningkat menjadi 192% karena sebanyak 208 desa mendapat bantuan sarana pemerintah desa untuk pembelian laptop, dan sebanyak 5 desa bantuan sarana prasarana perkantoran (renovasi kantor) dari provinsi.


IV - 236

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tabel 4.118 Capaian Kegiatan Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2010 s.d 2015 TW I No

Kegiatan

1

TMMD Sengkuyung I, II

2

Peningkatan penguatan kelembagaan melalui pemugaran rumah bagi RTM Pelaksanaan musyawarah pembangunan desa

3

Tahun 2012 2013 2 desa; 2 desa; desa Temdesa Nyepuran kec. moh kec. Bringin dan Bringin dan desa desa sepakung Keseneng kec. kec Banyubiru Sumowono

2010 2 desa; Desa Jatirejo kec. Suruh dan desa Karanganyar kec. Tuntang

2011 2 desa; desa Padaan kec. Pabelan dan desa Mukiran kec. Kaliwungu

130 RTM

125 RTM

478 KK

208 desa

208 desa

208 desa

2014 2 desa; desa Candi kec. Bandungan dan desa Genting kec. Jambu

2015 2 desa; desa Tajuk kec. Getasan dan desa klero kec. Tengaran

413 KK

-

-

208 desa

208 desa

208 desa

Sumber: BAPERMASDES Kabupaten Semarang

Tabel 4.119 Pelaksanaan PNPM Mandiri Pedesaan Tahun 2010 s.d 2015 TW I No 1

Kegiatan Alokasi Kecamatan PNPM MPd

2

Desa/Kel. Berpartisipasi

3

Swadaya masyarakat (juta RP)

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

2015

16 Kec.

16 Kec

16 Kec.

16 Kec.

16 kec.

-

204 desa

204 desa

204 desa

204 desa

204 desa

-

2.369.316.550 2.009.660.850 2.201.706.200 1.748.540.000 1.453.986.000

-

Sumber: BAPERMASDES Kabupaten Semarang

Disamping capaian kinerja urusan pemberdayaan masyarakat dan desa dari belanja langsung, juga ditunjang dengan adanya bantuan baik berupa hibah,bantuan sosial maupun bantuan keuangan kepada desa dari tahun 2010 s/d 2015 Yang terdiri dari: 1) Bantuan tali asih kepada Kepala Desa dan Perangkat Desa yang purna tugas sebanyak 30 orang; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 237

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 2) Bantuan operasional kepada 8.053 RT/RW, 1.605 Posyandu dan 27 Lembaga Keswadayaan Masyarakat Kelurahan (LKMK); 3) Bantuan kepada desa lokasi Labsite yaitu Desa Bergas Kidul Kecamatan Bergas dan Desa Gogik Kecamatan Ungaran Barat sebagai desa percontohan Tingkat Nasional (Laboratorium Lapangan) Wilayah Balai PMD Yogyakarta; 4) Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni bagi rumah tangga miskin sebanyak 1.146 KK; 5) Bantuan penyelenggaraan pemerintahan dan pemberdayaan masyarakat melalui Dana Alokasi Umum desa (DAUD) bagi 208 desa; 6) Bantuan peningkatan kesejahteraan aparatur pemerintah desa yaitu kepada 205 Kades, 32 Sekdes Non PNS, 1.040 Kaur/Kasi, 1.293 kadus, 234 Staf Teknis; 7) Bantuan keuangan kepada pemerintah desa di Tahun 2015 (ADD, DD, Belanja Bagi Hasil Pajak dan retribusi kepada pemerintah desa, dan bagi hasil PAD atas pemanfaatan tanah desa). Pada Tahun 2015 Triwulan I telah

terealisasi

Rp26.600.524.000,00

(20,23%)

dari

Rp131.511.388.000,00. d. Permasalahan dan solusi 1) Permasalahan Dalam melaksanakan program dan kegiatan di Tahun 2010 – 2014 masih ditemui beberapa permasalahan antara lain: a) Belum semua Kepala desa dan perangkat desa memahami tentang pengelolaan keuangan melalui Dana Alokasi Umum Desa; b) Kurang

kreatifitas

dan

inovasi

masyarakat

dalam

pemanfaatan

Teknologi Tepat Guna (TTG); c) Kurangnya kapasitas dan kapabilitas Kepala dan Perangkat Desa dalam penyelenggaraan pemerintahan desa; d) Belum optimalnya kebijakan pelaksanaan pembangunan berperspektif

gender dan kurangnya pemahaman masyarakat tentang gender dan KDRT; e) Masih kurang aktifnya lembaga-lembaga perekonomian di pedesaan dan kurang optimalnya fungsi lembaga perekonomian pedesaan. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 238

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 2) Solusi Dari permasalahan yang muncul telah diupayakan berbagai pemecahan antara lain: a) Telah diadakan pembinaan dan pelatihan keuangan desa dan monitoring / evaluasi; b) Mengadakan lomba kreatifitas dan pameran Teknologi Tepat Guna untuk meningkatkan kreatifitas dan inovasi masyarakat; c) Mengadakan pengetahuan

pelatihan/orientasi pemerintahan

desa

kepemimpinan, bagi

para

ketrampilan kepala

desa

dan agar

penyelenggaraan pemerintahan desa dapat berjalan dengan baik; d) Meningkatan peran perempuan dengan memberikan kesempatan yang lebih besar bagi perempuan dalam dalam pelaksanaan pembangunan dan pemerintahan; e) Dengan peningkatan kapasitas lembaga perekonomian di pedesaan dan pelatihan ketrampilan BUMDes (tersosialisasinya Perda BUMDes/Perda no 7 tahun 2012).


IV - 239

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 2. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Penyelenggaraan urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ditujukan untuk mendorong terciptanya partisipasi dan kemandirian masyarakat, kesetaraan dan keadilan gender serta perlindungan anak disemua bidang

pembangunan

dalam

mewujudkan

peran

serta

dan

kemandirian

masyarakat di semua lapisan tanpa membedakan gender dan memperhatikan hak anak dengan sasaran meningkatnya pemberdayaan perempuan. Secara umum peningkatan kualitas hidup perempuan diberbagai bidang telah memperoleh hasil positif, namun demikian masih diperlukan peningkatan posisi dan peran perempuan terutama pada bidang strategis. a. Program Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Program dalam penyelenggaraan Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I dilaksanakan oleh SKPD Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan dan Sekretariat Daerah Bagian Kesejahteraan Rakyat sebagai berikut: 1) Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan a) Program

Keserasian

Kebijakan

Peningkatan

Kualitas

Anak

dan

Perempuan b) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak c) Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan d) Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan. 2) Sekretariat Daerah-Bagian Kesejahteraan Rakyat a) Program

Keserasian

Kebijakan

Peningkatan

Kualitas

Anak

dan

Perempuan; b) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak; c) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender Bagi Perempuan; d) Program Pelayanan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan.


IV - 240

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.120 Anggaran Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I No

Tahun Anggaran

1 2 3 4 5

Jumlah Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 626.557.000,00 597.596.187,00 498.521.000,00 478.000.166,00 745.730.000,00 720.351.450,00 1.436.544.000,00 1.403.506.814,00 1.722.553.000,00 1.656.762.562,00

2010 2011 2012 2013 2014 2015 6 1.297.200.000,00 186.894.585,00 Triwulan I Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan

% 95,38 95,88 96,60 97,70 96,18 14,41

c. Capaian Kinerja Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan

Pemberdayaan

Perempuan dan Perlindungan Anak terlihat dalam tabel sebagai berikut: Tabel 4.121 Capaian Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

1

Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah (%)

5,36

6,87

7,86

7,46

7,58

5,44

2

Rasio KDRT (%)

0,02

0,04

0,047

0,039

0,037

0,015

0,97

0,727

0,712

-

0,14

0,96

33,70

27,76

78,80

82,18

36,88

30,15

0,013

0,009

19,080

0,008

0,021

0,030

3 4

5

Persentase tenaga kerja di bawah umur (%) Partisipasi angkatan kerja perempuan (%) Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindak kekerasan (%)

Capaian 2015

Sumber: Badan KB dan Pemberdayaan Perempuan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 241

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Berdasarkan data pada Tabel 4.115 dapat diuraikan bahwa: 1) Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan mulai Tahun 2010 sampai dengan 2014 telah mengalami kenaikan, sementara target 2015 adalah sebesar 5,44%, sehingga Tahun 2015 diharapkan realisasi capaian dapat melebihi target yang telah ditetapkan, atau capaian di Tahun 2014 diupayakan untuk dipertahankan. Adapun upaya atau usaha yang akan dilakukan adalah dengan melakukan advokasi kepada lintas sektoral

(stakeholder)

agar

kebijakan

penambahan

kuota

pekerja

perempuan di lembaga pemerintahan diperhatikan dan ditingkatkan proporsinya. 2) Rasio KDRT mulai Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 menunjukkan angka persentase yang semakin menurun. Ini menunjukan bahwa tingkat kesadaran dan pemahaman masyakat terhadap pencegahan terjadinya KDRT semakin meningkat, hal ini berarti bahwa laki laki dan perempuan termasuk anak semakin bisa saling menempatkan diri sesuai dengan peran dan tanggungjawabnya masing masing sehigga KDRT yang bisa terjadi pada anggota keluarga dikurangi atau bahkan dihilangkan sama sekali. Tabel 4.122 JUMLAH KASUS KEKERASAN TAHUN 2010 s.d 2015 Triwulan I No 1 2 3

Uraian Kekerasan Terhadap Anak Kekerasan Terhadap Perempuan Kasus KDRT

Satuan

Capaian Kinerja 5 Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

2015

Kasus

19

55

42

41

41

5

Kasus

115

61

89

71

65

2

Kasus

134

116

131

112

106

7


Pada Triwulan I 2015 kasus yang telah masuk pada proses ranah hukum untuk kekerasan terhadap anak 5 orang, dan kekerasan terhadap perempuan 2 orang sehingga seluruhnya ada 7 (tujuh) kasus. 3) Persentase tenaga kerja di bawah umur menunjukkan penurunan selama lima tahun terakhir ini. Jika pada Tahun 2010 mencapai 0,97% maka pada Tahun 2014 hanya 0,14%. Capaian ini sudah melamapaui target akhir RPJMD sebesar 0,96% Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 242

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 4) Partisipasi angkatan kerja perempuan dari tahun 2010-2014 bersifat fluktuatif. Tahun 2014 capaiannya tertinggi yakni sebesar 82,18% namun menurun pada Tahun 2014 menjadi 36,88%. Capaian ini sudah melampaui target akhir RPJMD sebesar 30,15% pada Tahun 2015. 5) Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindak kekerasan sepanjang Tahun 2010-2015 cenderung naik-turun capaiannya. Capaian tertinggi pada Tahun 2012 sebesar 19,08% kemudian turun menjadi 0,008% pada Tahun 2013, dan naik menjadi 0,21% pada Tahun 2014. Namun demikian capaian ini masih dibawah target akhir RPJMD yakni sebesar 0,030%, untuk itu upaya2 penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindak kekerasan terus dilakuan antara lain dengan pendampingan dan mengintensifkan P2TP2A (Tim Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan Perempuan dan Anak) d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan a) Tahun awal RPJMD masih lemah dalam pemahaman kinerja, karena urusan Pemberdayaan Perempuan ini merupakan urusan yang baru. b) Perlunya komitmen para pemangku kepentingan untuk mendukung terwujudnya Kabupaten Semarang sebagai Kabupaten Layak Anak c) Masih belum berfungsinya P2TP2A di tingkat Kecamatan dalam menangani kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak. d) Masih lemahnya perlindungan perempuan dan anak, terkait dengan kurangnya sosialisasi serta dukungan dan kepedulian masyarakat. e) Kurangnya SDM yang menangani pendampingan korban; f) Belum tersedianya shelter/rumah singgah; g) Masih terbatasnya data dan informasi yang terpilah yang menyangkut kondisi kesetaraan dan keadilan gender, sehingga sulit untuk melakukan analisis gender; h) Belum tersedianya data dan informasi tentang PUG secara jelas bagi organisasi wanita dan organisasi masyarakat; i)

Belum optimalnya pelaksanaan Perencanaan Pengganggaran Responsif Gender (PPRG) di tingkat SKPD.


IV - 243

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 2) Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya yang telah dilakukan adalah: a) Meningkatkan koordinasi dan melakukan konsultasi dengan lembagalembaga terkait. b) Membangun komitmen bersama pemangku kepentingan di Kabupaten Semarang c) Membentuk Tim Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan Perempuan dan Anak (P2TP2A) di tingkat kecamatan untuk menangani kasus yang ada di lapangan. d) Sosialisasi yang berkelanjutan kepada masyarakat untuk meningkatkan kepedulian terhadap pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. e) Merekrut 3 tenaga full timer dari non PNS; f) Untuk sementara menggunakan shelter Provinsi Jawa Tengah; g) Melakukan pendataan (khususnya data pilah gender dan anak) serta menganalisis gender secara keseluruhan bekerja sama dengan pihak ketiga; h) Melakukan

advokasi

kepada

organisasi

wanita

dan

organisasi

masyarakat tentang PUG dan melakukan pendataan guna memperoleh informasi tentang PUG secara jelas dan lengkap; i)

Menyusun Instruksi Bupati mengenai Penyusunan Anggaran yang responsif di masing-masing SKPD.


IV - 244

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Sosial 3. Urusan Sosial Pembangunan pada sektor sosial merupakan upaya dalam rangka mewujudkan masyarakat yang sejahtera dan berkeadilan sosial, sesuai dengan hak dan kewajibannya masing-masing. Kondisi krisis disegala bidang yang melanda Indonesia berpengaruh secara signifikan terhadap peningkatan kuantitatif dan kualitatif terhadap Permasalahan Kesejahteraan Sosial. Hal tersebut dapat dilihat dari Peningkatan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Disisi lain adanya tuntutan masyarakat agar penanganan PMKS dapat secara cepat, tepat dan transparan yang dilakukan dapat dilakukan melalui system panti dan non panti. a. Program Urusan Sosial Urusan Sosial pada Tahun 2010-2015 dilaksanakan oleh SKPD Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi serta Bagian Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Daerah, dengan program-program sebagai berikut: 1) Dinas, Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi a) Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya; b) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial; c) Program Pembinaan Anak Terlantar; d) Program Pembinaan para Penyandang Cacat dan Trauma; e) Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo; f) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial. 2) Sekretariat Daerah – Bagian Kesejahteraan Rakyat a) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial, b) Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam, c) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial, d) Program Pengembangan Lembaga Sosial Keagamaan, b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi urusan Sosial tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah dapat kita lihat dalam Tabel 4.123 pada halaman berikut:


IV - 245

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Sosial Tabel 4.123 Anggaran dan Realisasi Urusan Sosial Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

721.874.000,00

684.884.800,00

94,88

2

2011

853.584.000,00

810.544.000,00

94,96

3

2012

651.369.000,00

636.739.750,00

97,75

4

2013

1.119.030.000,00

1.075.807.480,00

96,14

5

2014

1.322.381.000,00

1.227.929.504

92,86

Anggaran (Rp)

%

Realisasi (Rp)

2015 1.727.283.000,00 71.063.800,00 Triwulan I Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan 6

4,11

c. Capaian Kinerja Capaian kinerja urusan Sosial dalam kurun waktu 2010-2015 Triwulan I adalah sebagai berikut Tabel 4.124 Capaian Urusan Sosial Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR

1

Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo, dan panti rehabilitasi

2

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

Capaian 2015

2010

2011

2012

2013

2014

Target 2015

33

36

39

42

46

40

46

-

4,30

11,48

62,70

80,52

2,17

0

Sumber: Dinas Sosial Nakertrans Kab. Semarang

1) Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo, dan panti rehabilitasi di Kabupaten Semarang mulai Tahun 2010-2015 disamping telah memenuhi target yang telah ditetapkan dalam RPJMD di setiap tahunnya juga telah mengalami kenaikan. Target yang telah ditetapkan pada Tahun 2015 sebanyak 40 buah panti, sementara capaian target sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 telah mencapai 46 panti ini artinya telah memenuhi bahkan melampaui target yang ditetapkan dalam RPJMD, hal ini Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 246

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Sosial menunjukan semakin meningkatnya partisipasi masyarakat untuk ikut peduli terhadap penanganan permasalahan kesejahteraan sosial yang ada di Kabupaten Semarang. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat sebagaimana tabel berikut: Tabel 4.125 Jumlah Panti dan Kelayan yang Ditangani Tahun 2010-2014 No

Nama Panti

1

P.A Santho Thomas

2

Alamat

Jumlah Kelayan 2010

2011

2012

2013

2014

Jl. Diponegoro 741 Ungaran Barat

62

73

86

86

116

Yayasan Sosial Harapan

Jl Semboja No 12 Bawen

125

217

215

197

208

3

Yaysan Mohammadiyah

Jl Fatmawati 96 Tuntang

40

37

32

50

23

4

Panti Asuhan Al Mustofa

Galangan Gentan Kec. Susukan

30

58

58

58

48

5

Yayasan Aisiyah

Jl Fatmawati 71 Tuntang

49

61

59

67

69

6

Panti Asuhan Darul Hadlonah

Ds Reksosari Kec. Suruh

31

52

33

31

33

7

Panti Asuhan Sahal Suhail

Jl Melati Raya Gg II No 10 Ungaran

37

36

31

15

28

8

Panti Asuhan Al Masithoh

Ds Dadap Ayam Kec. Suruh

46

48

57

50

0

9

Panti Asuhan Yapen Yatu

Ds Lebak Kec. Bringin

41

80

50

369

49

10

Panti Asuhan Dar Alyatama

Ds Tengaran Kec. Tengaran

29

37

37

65

37

11

Panti Asuhan Eklesia

Jl Kartini 12 Ngrengas Ambarawa

59

200

39

34

188

12

Panti Asuhan Darul Chadlonah

Kuncen Kec Ungaran Barat

29

28

31

34

31

13

Panti Asuhan Yadayanu

Ds Wonorejo Kec. Pringapus

31

44

54

54

54

14

Panti Asuhan Arriayah

Ds Kauman Lor Kec. Pabelan

50

48

58

58

58

15

Panti Asuhan Al Ittihad

Desa Semowo Kec. Pabelan

29

138

140

140

104

16

Panti Asuhan Permata Hati

Ds Kebumen Kec. Banyubiru

20

22

24

24

24

17

Panti Asuhan Amanah

Kupang Jetis Kec. Ambarawa

36

35

28

28

28


IV - 247

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Sosial

No

Nama Panti

18

Panti Asuhan Baitul Falah

19

Alamat

Jumlah Kelayan 2010

2011

2012

2013

2014

Desa Reksosari Kec. Suruh

15

15

17

17

17

Panti Asuhan Abul Yatama

Jl Gatot Subroto No 13 Bawen

25

30

30

32

30

20

Panti Asuhan Sumber Kasih

Kel Panjang Ambarawa

15

22

22

22

25

21

Panti Asuhan Keluarga Sakinah

Kp Rapet Rt 4/3 Ds Banyubiru

15

38

46

28

50

22

Panti Asuhan Muhammadiyah

Ds Susukan Kel Susukan

15

28

28

28

28

23

Panti Asuhan Darul Yatama

Desa Gebugan Kec. Bergas

0

51

51

51

51

24

Panti Asuhan Hisyam Desa Sumowono Kec. Nur Musthofa Sumowono

0

46

46

46

46

25

Panti Asuhan Servatius

Ds Kalongan Ungaran Timur

11

12

13

8

8

26

Panti Asuhan Darul Hasan Setro

Ds Gondoriyo Kec. Bergas

30

7

7

0

0

27

Panti Asuhan Atohariah

Ds Branjang Kec Ungaran Timur

0

0

3

0

0

28

Panti Cacat Darma Bakti

Kel Ngempon Kec, Bergas

0

0

0

0

0

29

Panti Cacat Bina Putra

Kel Tambakboyo Ambarawa

0

0

0

0

0

30

Panti Wreda Rindang Asih

Dliwang Ungaran Barat

28

28

30

30

35

31

Yayasan Cacat Cinta Kasih Bangsa

Jl. Kol Soegiyono 65 Ungaran Timur

28

32

35

48

51

32

Panti Cacat Putra Mandiri

Jl Ki. Sono 2 Kel Genuk Ungaran Barat

30

30

30

30

36

33

Panti Cacat Pemulih an Kasih Bapa

Jl Soegiyono 44 Ungaran Barat

32

43

43

48

42

34

Panti Cacat Wahid Hasyin

Dsn Klopo Ds Bringin Kec, Bringin

14

28

28

28

28

35

Panti Cacat Rumah Pemulihan Evata

Ds Sumogawe Kec. Getasan

32

29

40

40

47

36

Panti Wreda Wening Werdaya

Kuncen Ungaran Barat

100

100

100

100

80

37

Panti Wreda Langen Werdasih I

Ds Lerep Kec. Ungaran Barat

1

1

1

1

1

38

Panti Asuhan Amal Sholeh

Ds Sumogawe Kec. Getasan

25

25

25

25

52

39

Panti Cacat Bina Kasih

Kel Ungaran Kec Ungaran Barat

32

18

27

27

16


IV - 248

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Sosial

No

Nama Panti

40

Panti Asuhan Kasih Harapan

41

Jumlah Kelayan

Alamat

2010

2013

2014

0

28

25

Panti Asuhan Rehab Jl Sewakul Kel Gelandangan, Orang Bandarjo Ungaran Terlantar dan Barat Psikotik

0

130

132

42

Panti Asuhan Wira Adi Karya

Jl Ki Sarino Mangun Pranoto Ungaran Barat

0

300

300

43

Yayasan Parakletor Eklesia Perdana

Jl. Kemuning IV no. 25 Ambarawa

0

0

37

44

Yayasan Santa Mnica Patrisius

Dsn. Jampelan Ds Getasan Kec. Getasan

0

0

3

45

Lembaga Rehabilitasi Sosial ERHA

Ds. Sumberjo Kec. Pabelan

0

0

16

46

Yayasan Al Zam Zam

Ds Pringurung Kec. Ungaran Timur

0

0

20

2.427

2.274

Jl Pemuda no 77 Ambarawa

Jumlah

1.192

2011

1.797

2012

1.654

Sumber: Dinas Sosial Nakertrans Kab. Semarang 2) Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) kondisi Tahun 2010 s.d Tahun 2014 mengalami kenaikan, hal ini dikarenakan semakin bertambahnya anggaran untuk penanganan PMKS baik yang bersumber dari APBD Kabupaten Semarang, juga adanya bantuan dari Pemerintah Propinsi, Pemerintah Pusat (Program Keluarga Harapan, Program Simpanan Keluarga Sejahtera) dan, Bantuan dari Lembaga Swadaya Masyarakat/LSM Unit Cerebral Palcy Jogjakarta. Untuk jumlah Penanganan PMKS sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 belum dapat kami sajikan, dikarenakan penanganan PMKS baru bisa diketahui di akhir tahun. Tabel 4.126 Penanganan PMKS Tahun 2010-2014 Tahun No

PMKS

Satuan

Dilayani 2010

Dilayani 2011

Dilayani 2012

Dilayani 2013

Dilayani 2014

1

Anak Balita Terlantar

Jiwa

9

15

87

10

6

2

Anak Terlantar

Jiwa

120

220

275

984

1.609

3

Anak yang Menjadi Korban Tindak Kekerasan

Jiwa

2

4

47

3

2


IV - 249

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Sosial Tahun No

PMKS

Satuan

Dilayani 2010

Dilayani 2011

Dilayani 2012

Dilayani 2013

Dilayani 2014

4

Anak Nakal

Jiwa

19

25

45

24

5

5

Anak Jalanan

Jiwa

6

31

50

30

25

6

Anak Cacat

Jiwa

212

424

518

212

130

7

Wanita Rawan Sosial Ekonomi

Jiwa

40

100

357

50

-

8

Lanjut Usia Terlantar

Jiwa

159

318

325

57

163

9

Penyandang Cacat

Jiwa

380

621

748

311

168

10

Penyandang Cacat Bekas Penderita Penyakit Kronis (eks BK)

Jiwa

0

50

50

5

-

11

Penyandang HIV/AIDS

Jiwa

33

33

35

4

20

12

Tuna Susila

Jiwa

0

0

50

120

52

13

Pengemis

Jiwa

8

26

30

31

26

14

Gelandangan dan Orang Terlantar

Jiwa

367

630

412

150

325

15

Pekerja Migran Bermasalah

Jiwa

4

4

5

75

75

16

Korban Penyalahgunaan Nafsa

Jiwa

0

0

25

25

-

17

Keluarga Fakir Miskin

KK

40

9.420

10.280

46.450

46.450

18

Keluarga Berumah Tak Layak Huni

KK

113

113

258

-

75

19

Keluarga Bermasalah Psikologis

KK

22

46

150

200

380

20

Komunitas Adat Terpencil

KK

0

0

119

-

100

21

Korban Bencana Alam

KK

2

207

126

80

1.726

1.525

12.287

13.992

57.008

51.337

Jumlah

Sumber: Dinas Sosial Nakertrans Kab. Semarang

d. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan Urusan Sosial yang terjadi adalah sebagai berikut: a) Kurang optimalnya peran Tim Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan atau CSR dari CFCD (Corporete Forum For Community Development) di Kabupaten Semarang dalam penanganan PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial);


IV - 250

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI V – Urusan Sosial b) Masih kurangnya kesadaran Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) untuk hidup mandiri, masih senang menggantungkan bantuan dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah; c) Kurangnya jumlah Balai Rehabilitasi Sosial yang dapat menampung PGOT (Pengemis, Gelandangan dan Orang Terlantar); d) Kurangnya Sumber Daya Manusia yang menangani masalah Sosial. 2) Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya yang telah dilakukan adalah: a) Melakukan koordinasi dengan Tim tanggung jawab sosial dan lingkungan atau CSR (Coorporate Social Responsibility) agar ikut membantu menganggarkan/memberi bantuan yang dialokasikan untuk penanganan PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial); b) Meningkatkan kesadaran Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) agar merubah pola pikir untuk tidak selalu menggantungkan hidupnya kepada orang lain atau menggantungkan kepada bantuan Pemerintah dengan mengadakan berbagai Pelatihan yang dapat meningkatkan ketrampilan dan keahliannya sehingga diharapkan dapat berkarya sendiri menghidupi diri dan pembinaan/penyuluhan agar mau merubah

mindset/pola pikir yang sebelumnya menggantungkan

hidupnya pada bantuan pihak lain menjadi mandiri; c) Mengoptimalkan daya tampung Balai Rehabilitasi Sosial yang ada; d) Mengusulkan tambahan Sumber Daya Manusia yang menangani masalah sosial melalui usulan formasi CPNS Daerah.


IV - 251

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI VI – Urusan Lingkungan Hidup F. Misi VI: Mendorong terciptanya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga kelestariannya. 1. Urusan Lingkungan Hidup Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak asasi dan hak konstitusional bagi setiap warga negara Indonesia, oleh karena itu negara, pemerintah dan seluruh pemangku kepentingan berkewajiban untuk melakukan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup dalam pelaksanaan pembangunan berkelanjutan agar lingkungan hidup dapat tetap menjadi sumber dan penunjang hidup bagi masyarakat dan makhluk hidup lainnya. Penggunaan sumber daya alam harus serasi dan seimbang dengan fungsi lingkungan hidup, sebagai konsekuensinya kebijakan rencana dan atau program pembangunan harus dijiwai akan kewajiban melakukan pelestarian lingkungan hidup dan mewujudkan tujuan pembangunan berkelanjutan. Penyelenggaraan urusan Lingkungan Hidup ditujukan untuk pemanfaatan sumber daya alam secara optimal dan berkelanjutan. Hal ini karena permasalahan lingkungan hidup timbul seiring dengan kemajuan segala bidang, termasuk kemajuan dunia usaha baik usaha rumah tangga, industri, pertambangan, pertanian dan perumahan, sehingga mutlak memerlukan kesadaran dan partisipasi dari segala pihak. Saat ini dirasakan masih kurangnya pemahaman masyarakat dan

dunia

usaha

dalam

implementasi

pembangunan

berkelanjutan

dan

berwawasan lingkungan. a. Program Urusan Lingkungan Hidup Penyelenggaraan Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2010 s.d Tahun 2015 dilaksanakan melalui program sebagai berikut: 1) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan; 2) Program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH); 3) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup; 4) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam; 5) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; 6) Program Peningkatan Pengendalian Polusi.


IV - 252

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI VI – Urusan Lingkungan Hidup b. Realisasi Keuangan Total Anggaran dan realisasi keuangan urusan lingkungan hidup Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I adalah sebagai berikut: Tabel 4.127 Anggaran dan Realisasi Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Jumlah

No

Tahun Anggaran

1

2010

3.638.487.000,00

3.324.063.363,00

91,36

2

2011

5.158.675.000,00

4.982.156.604,00

96,58

3

2012

11.265.159.000,00

10.533.451.778,00

93,50

4

2013

9.825.998.000,00

9.139.699.916,00

93,02

5

2014

19.613.111.000,00

18.506.466.413,00

94,36

Anggaran (Rp)

%

Realisasi (Rp)

2015 18.104.718.000,00 459.869.478,00 Triwulan I Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: Tahun 2010-2013 Angka setelah Audit Laporan Keuangan Tahun 2014 Angka sebelum Audit Laporan Keuangan 6

2,54

c. Capaian Kinerja Capaian indikator kinerja Urusan Lingkungan Hidup selengkapnya dapat dilihat pada tabel 4.128 sebagai berikut: Tabel 4.128 Capaian Indikator Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2010 s.d 2015 Triwulan I Tahun INDIKATOR 1 2 3 4 5 6

Persentase penanganan sampah Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per sat pendk Persentase penduduk berakses air minum Persentase luas permukiman yang tertata Cakupan Pantauan Pen cemaran status mutu air Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air

Target 2015

Capaian 2015

2010

2011

2012

2013

2014

78,57

78,56

79,26

79,55

80,96

79,50

0,11

0,13

0,215

0,64

0,66

0,25

59,73

60,21

71,18

79,29

82,91

89,36

83,5

39,10

41,10

53,87

55,64

58,74

55,21

59

24.00

9

19

21

52

45,00

-

14,00

14,00

48,50

27,16

70,00


IV - 253

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI VI – Urusan Lingkungan Hidup Tahun INDIKATOR

7

8

Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal, UKL-UPL, SPPL Pelayanan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat akibat adanya dugaan Pencemaran dan/atau Kerusakan LH Penegakan hukum lingkungan

Target 2015

Capaian 2015

2010

2011

2012

2013

2014

10,00

20,00

21,00

16,00

25,00

52,00

10

10,00

12,00

12,00

11,00

10,00

50,00

3

Sumber: BLH dan DPU

1) Persentase penanganan sampah dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 meningkat dari 78,57% menjadi 80,96% atau sebesar 2,39%. Target persentase penanganan sampah pada Tahun 2015 sebesar 79,50% dan jika dilihat dengan capaian Tahun 2014 sebesar 80,96% maka target RPJMD sudah terpenuhi 100%. Meskipun target sudah terpenuhi tetapi dalam rangka meningkatkan pelayanan sampah kepada masyarakat berbagai upaya terus dilakukan, antara lain dengan pembangunan TPS, penyediaan gerobak sampah dan peningkatan layanan pembuangan sampah. 2) Rasio Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per satuan penduduk dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 meningkat dari 0,11% menjadi 0,66% atau sebesar 0,55 %. Rasio Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per satuan penduduk pada Tahun 2014 tercapai sebesar 0,66% dan sudah di atas target Tahun 2015 yang sebesar 0,25 %, sehingga target RPJMD sudah terpenuhi 100%. 3) Persentase penduduk berakses air minum dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 meningkat sebesar 23,18% yaitu dari 59,73% menjadi 82,91%. Persentase penduduk berakses air minum pada capaian pada Tahun 2014 sebesar 82,91% dan sampai dengan Triwulan I Tahun 2015 mencapai 83,5%. Kenaikan yang cukup signifikan ini menunjukkan tingginya komitmen Pemerintah Kabupaten Semarang bersama dengan masyarakat dalam upaya pencapaian target MDGs yaitu pada tujuan 7C yaitu menurunnya hingga separuhnya proporsi penduduk tanpa akses terhadap air minum layak dan sanitasi layak pada Tahun 2015. Penyediaan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 254

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI VI – Urusan Lingkungan Hidup sarana air bersih tidak hanya melalui kegiatan yang dilakukan SKPD saja namun juga ada peran serta masyarakat antara lain melalui Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS) yang merupakan salah satu program yang diluncurkan oleh Pemerintah Pusat dengan melibatkan Pemerintah Kabupaten/Kota serta masyarakat. 4) Persentase luas pemukiman tertata dari Tahun 2010 sampai dengan 2014 meningkat sebesar 19,64% yaitu dari 39,10% menjadi 58,74%. Capaian pada Tahun 2014 sudah melebihi target Tahun 2015 sebesar 55,21% sehingga target RPJMD sudah terpenuhi 100 %. Peningkatan luas

permukiman

yang

tertata

ini

tercapai

melalui

kegiatan

pembangunan infrastruktur antara lain pembangunan jalan, talud serta drainase lingkungan permukiman. Dengan adanya permukiman yang tertata maka akan meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 5) Cakupan pantauan pencemaran status mutu air dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2014 sudah terlaksana sebanyak 125 titik. Target sampai dengan Tahun 2015 sebanyak 105 titik sehingga jika diliat dari capaian sampai dengan Tahun 2014 sebanyak 125 titik maka target RPJMD sudah terpenuhi 100%. Dan untuk pemantauan pada Tahun 2015 akan dilaksanakan mulai Triwulan II. 6) Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air dari Tahun 2011 sampai dengan Tahun 2014 sudah terlaksana seluas 103,66 Ha sedangkan target sampai dengan Tahun 2015 seluas 84 Ha sehingga target RPJMD sudah terpenuhi 100%. Pelaksanaan kegiatan penghjauan wilayah longsor dan sumber mata air untuk Tahun 2015 sampai dengan Triwulan I masih dalam tahap persiapan. 7) Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL, UKL-UPL, SPPL dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 Triwulan I sebanyak 102 pelaku usaha. Target kondisi akhir Tahun 2015 sebanyak 52 pelaku usaha sehingga jika dilihat capaian sampai dengan 2015 Triwulan I sebanyak 102 pelaku usaha maka target RPJMD sudah terpenuhi 100%. Pada

Tahun 2015 sampai dengan Triwulan


I sudah dilakukan

IV - 255

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI VI – Urusan Lingkungan Hidup pengawasan terhadap pelaksanaan dokumen lingkungan kepada 10 pelaku usaha. Data Pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL, UKL-UPL, SPPL pada Tahun 2015 Triwulan I dapat dilihat sebagai berikut: Tabel 4.129 Pengawasan Pelaksanaan Dokumen Lingkungan Tahun 2015 Triwulan I NO

NAMA USAHA

ALAMAT USAHA

JENIS USAHA

DOKUMEN LINGKUNGAN

1

PT. Starlight Garment

Kec. Bergas

Industri Garment

UKL-UPL

2

CV. Jati Karya

Kec. Bergas

Industri Pinting Dan Bordir

UKL-UPL

3

PT. Cimory

Kec. Bergas

Pabrik Susu

UKL-UPL

4

Bandungan Homtel

Kec. Bandungan

Hotel

UKL-UPL

5

Green Valley Hotel

Kec. Bandungan

Hotel

UKL-UPL

6

PT. Atlas Loundry

Kec. Bergas

Loundry Garment

UKL-UPL

7

PT. Dong Bang Indo

Kec. Tengaran

8

Pabrik Kayu Mulyo

Kec. Tengaran

9

PT. Pinako Rotary Permai

Kec. Pringapus

10

PT. Satria Perkasa

Kec. Bergas

Industri Kerajinan Perak Industri Pengolahan Kayu Industri Pengolahan Kayu Industri Karet

UKL-UPL UKL-UPL UKL-UPL UKL-UPL

Sumber: BLH

8) Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau kerusakan Lingkungan Hidup penegakan hukum lingkungan dari Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015 Triwulan I sebanyak 58 kasus. Target kondisi akhir Tahun 2015 sebanyak 50 kasus sehingga jika dilihat dengan capaian sampai dengan tahun 2015 Triwulan I sebesar 58 kasus maka target RPJMD sudah terpenuhi 100%. Pelayanan tindak lanjut pengaduan pada Tahun 2015 sampai dengan Triwulan I sudah terlaksana sebanyak 3 kasus sebagaimana dapat dilihat dalam tabel 4.130 pada halaman berikut:


IV - 256

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI VI – Urusan Lingkungan Hidup Tabel 4.130 Fasilitasi Penyelesaian Kasus Lingkungan Tahun 2015 Triwulan I NO.

MASALAH YANG DIADUKAN

JUMLAH PENGADUAN

STATUS

1

Pencemaran limbah cair di sungai Klampok

1

Selesai

2

Limbah PT. Ciomas Adi Satwa

1

Selesai

3

Reaktivasi jalur PT. KAI Tuntang

1

Selesai

Sumber: BLH

d. Prestasi 1) Adipura a) Tahun 2010 Kabupaten Semarang pada penilaian tahap 2 (P2) menduduki peringkat 34 dari 35 Kabupaten/kota se Jawa Tengah b) Tahun 2011 Kabupaten Semarang pada penilaian tahap 2 (P2) menduduki peringkat 27 dari 35 Kabupaten/kota se Jawa Tengah c) Tahun 2012 Kabupaten Semarang pada penilaian tahap 2 (P2) menduduki peringkat 8 dari 35 Kabupaten/kota se Jawa Tengah d) Tahun 2013 Kabupaten Semarang mendapat penghargaan Adipura e) Tahun 2014 Kabupaten Semarang pada penilaian tahap 2 (P2) menduduki peringkat 10 dari 35 Kabupaten/kota se Jawa Tengah 2) Kalpataru Tahun 2011 Kabupaten Semarang mendapat penghargaan Kalpataru Kategori Penyelemat Lingkungan Hidup Tingkat Provinsi Jawa Tengah yang diwakili oleh Kelompok Tani Sido Makmur II dari Desa Sepakung Kecamatan Banyubiru. 3) Sekolah Adiwiyata a) Tahun 2013 Kabupaten Semarang mendapatkan penghargaan sekolah Adiwiyata Tingkat Provinsi Jawa Tengah sebagai “Pelaksana Terbaik II” Kategori Sekolah Dasar yang diwakili oleh SD Hj. Isriati Munadi. b) Tahun 2013 Kabupaten Semarang mendapatkan penghargaan Sekolah Adiwiyata

Nasional

sebagai

“Sekolah

Peduli

dan

Berbudaya

Lingkungan” yang diwakili oleh SD Hj. Isriati Munadi. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 257

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI VI – Urusan Lingkungan Hidup c) Tahun 2014 Kabupaten Semarang mendapatkan penghargaan Sekolah Adiwiyata Tingkat Provinsi Jawa Tengah sebagai “Pelaksana Terbaik II” Kategori Sekolah Dasar yang diwakili oleh SD Negeri Bandungan 01 d) Tahun 2014 Kabupaten Semarang mendapatkan penghargaan Sekolah Adiwiyata

Nasional

sebagai

“Sekolah

Peduli

dan

Berbudaya

Lingkungan” yang diwakili oleh SD Negeri Bandungan 01 e. Permasalahan dan Solusi 1) Permasalahan Permasalahan yang dihadapi dalam urusan lingkungan hidup adalah sebagai berikut: a) Masih kurangnya kepedulian masyarakat terhadap dampak perubahan iklim/pemanasan global b) Kerusakan lahan dan lingkungan akibat penambangan liar dan perubahan penggunaan lahan; c) Pencemaran air yang disebabkan oleh pembuangan sampah dan limbah rumah tangga maupun industri; d) Menurunnya kualitas udara dampak dari kegiatan industri; e) Penurunan kualitas air sungai akibat kegiatan industri; f) Berkurangnya keanekaragaman hayati akibat eksploitasi SDA yang kurang memperhatikan aspek kelestariannya; g) Belum optimalnya upaya pengendalian gulma dan upaya konservasi di danau Rawapening; h) Masih minimnya ruang terbuka hijau (RTH). 2) Solusi a) Meningkatkan sosialisasi tentang dampak pemanasan global beserta cara

untuk

pencegahan

terjadinya

pemanasan

global

kepada

masyarakat; b) Sosialisasi pengawasan dan penegakan hukum bagi Pertambangan Tanpa Ijin (PETI) serta reboisasi/penghijauan kembali pada lahan kritis; c) Meningkatkan

sosialisasi

peraturan

perundang-undangan

tentang

pengelolaan sampah dan limbah kepada seluruh lapisan masyarakat, meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah, pengawasan intensif terhadap kegiatan usaha yang berpotensi Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

IV - 258

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH MISI VI – Urusan Lingkungan Hidup menghasilkan limbah cair dengan pengujian air limbah secara rutin dan memfasilitasi pembangunan instalasi pengelolaan limbah bagi industri kecil yang menghasilkan limbah cair; d) Meningkatkan intensitas pengawasan terhadap sumber pencemaran udara, khususnya yang tidak bergerak/cerobong asap serta melakukan uji emisi udara tidak bergerak; e) Melakukan sosialisasi dan himbauan kepada masyarakat yang tinggal di sepanjang sungai untuk tidak membuang sampah/limbah ke sungai dan melakukan uji laboratorium aliran sungai tempat pembuangan limbah industri sebagai langkah pengendalian pencemarang air sungai akibat kegiatan industri; f) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam konservasi SDA dan pelestarian keanekaragaman hayati dengan memberi bantuan bibit tanaman khususnya tanaman yang mulai langka dan menghimbau masyarakat untuk senantiasa memperhatikan kelangsungan hidup dan kelestariannya dalam memanfaatkan SDA dan keanekaragaman hayati secara baik dan benar; g) Meningkatkan koordinasi antara pemerintah pusat dan daerah karena kewenangannya ada di pemerintah pusat dalam hal ini Kementerian LH, sedangkan provinsi ada di bawah kendali Dinas PSDA untuk melaksanakan upaya cepat dan tanggap terhadap kelangsungan danau Rawapening yang semakin kritis akibat sedimentasi dan enceng gondok; h) Meningkatkan pengadaan/pembangunan ruang terbuka hijau.


IV - 259

BAB V | TUGAS PEMBANTUAN

BAB V TUGAS PEMBANTUAN Tugas

Pembantuan

merupakan

salah

satu

azas

dalam

penyelenggaraan

pemerintahan di Negara Kesatuan Republik Indonesia yang dilaksanakan karena tidak semua wewenang dan tugas pemerintahan dapat dilaksanakan langsung oleh Pemerintah sehingga perlu untuk dilakukan pendelegasian tugas kepada daerah. Maksud pemberian Tugas Pembantuan kepada daerah adalah untuk meningkatkan efisiensi, dan efektifitas penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan dan pelayanan umum. Sedangkan tujuannya adalah untuk memperlancar pelaksanaan tugas dan penyelesaian permasalahan serta membantu penyelenggaraan pemerintahan dan pengembangan pembangunan daerah. Tugas Pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah kepada Pemerintah Daerah dengan kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaannya kepada yang menugaskan. Pendanaan dalam rangka tugas pembantuan dilaksanakan setelah adanya penugasan pemerintah melalui kementerian negara/lembaga kepada Kepala Daerah (Gubernur/Bupati/Walikota) atas Beban APBN dan dipergunakan untuk kegiatan yang bersifat fisik. Dana tugas pembantuan bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan publik dan pembangunan di daerah serta menciptakan keselarasan dan sinergi secara nasional antara program dan kegiatan yang didanai dari APBN serta program dan kegiatan yang didanai dari APBD.Tugas pembantuan merupakan cermin dari sistem prosedur penugasan Pemerintah kepada Daerah dan Desa, penugasan dari Provinsi atau Kabupaten Kota kepada Desa serta penugasan dari Kabupaten Kota kepada Desa, untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pembangunan yang disertai dengan pembiayaan, sarana dan prasarana serta sumber daya manusia agar dapat meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan bagi daerah dan desa. Menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, bahwa pembagian keuangan antara Pemerintah dan pemerintah daerah secara proporsional, demokratis, adil dan transparan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

V-1


dengan memperhatikan potensi, kondisi dan kebutuhan daerah. Dalam rangka penyelenggaraan otonomi daerah, penyerahan, pelimpahan dan penugasan urusan pemerintahan kepada daerah secara nyata dan bertanggung jawab harus diikuti dengan pengaturan, pembagian dan pemanfaatan sumber daya nasional secara adil, termasuk perimbangan keuangan antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Sebagai daerah otonom, penyelenggaraan pemerintah dan pelayanan tersebut dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip transparansi, partisipasi dan akuntabilitas. Penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah dibiayai oleh APBD, sedangkan penyelenggaraan kewenangan pemerintah yang menjadi tanggung jawab Pemerintah dibiayai APBN, baik kewenangan Pusat yang didesentralisasikan kepada Gubernur atau ditugaskan kepada Pemerintah Daerah dan/atau Desa atau sebutan lainnya dalam rangka tugas pembantuan. Pengaturan dana Dekonsentrasi bertujuan untuk menjamin tersedianya dana bagi pelaksana kewenangan Pemerintah yang dilimpahkan kepada Gubernur sebagai wakil Pemerintah. Dana Tugas Pembantuan untuk menjamin tersedianya dana bagi pelaksanaan kewenangan Pemerintah yang ditugaskan kepada daerah. Pengadministrasian dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan dilakukan melalui mekanisme APBN. Dalam LKPJ AMJ Tahun 2010-2015 ini selain Dana Tugas Pembantuan juga dilaporkan dana yang berasal dari APBN untuk penanggulangan kemiskinan yaitu Dana Urusan Bersama yang selanjutnya disingkat DUB. Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 168/PMK.07/2009 tentang Pedoman Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk Penanggulangan Kemiskinan, Urusan Bersama Pusat dan Daerah adalah urusan pemerintahan diluar urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan sepenuhnya Pemerintah, yang diselenggarakan bersama oleh Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Selanjutnya daerah diwajibkan mendampingi DUB dengan sumber APBD yang disebut Dana Daerah untuk Urusan Bersama atau disingkat DDUB.


V-2


A. TUGAS PEMBANTUAN DAN URUSAN BERSAMA YANG DITERIMA Dana Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama yang diterima Kabupaten Semarang selama Tahun 2010-2015 total sebesar Rp240.460.923.000,00 Adapun perinciannya dapat dilihat dalam tabel berikut:

Tabel 5.1 Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama yang diterima Kabupaten Semarang Tahun 2010 – 2015 No

TAHUN

ANGGARAN (Rp)

1

2010

42.971.766.000

2

2011

55.438.100.000

3

2012

40.002.166.000

4

2013

52.129.552.000

5

2014

27.813.950.000

6

2015

22.105.389.000

TOTAL

240.460.923.000

1. Dasar Hukum

a. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. b. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara c. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

d. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah e. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah,

Pemerintah

Daerah

Provinsi

dan

Pemerintah

Daerah

Kabupaten/Kota;

f. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. 2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Kepada Pemerintah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 adalah:

a. Kementerian Perdagangan; b. Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi; c. Kementerian Pertanian; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

V-3


d. Kementerian Pekerjaan Umum; e. Kementerian Dalam Negeri; f. Kementerian Kesehatan; g. Kementerian Kelautan dan Perikanan; h. Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif; 3. Satuan

Kerja

Perangkat

Daerah

Kabupaten

Semarang

Yang

Melaksanakan Tahun 2010–2015 adalah:

a. Dinas Perindustrian dan Perdagangan/Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil Menengah, Perindustrian dan Perdagangan

b. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi; c. Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan; d. Dinas Peternakan dan Perikanan; e. Kantor Ketahanan Pangan; f. Dinas Bina Marga, Sumber Daya Air dan ESDM/Dinas Pekerjaan Umum g. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa; h. RSUD Ungaran; i. Dinas Kesehatan; j. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah; k. Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata; l. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil. 4. Program dan Kegiatan yang Diterima Pemerintah Kabupaten Semarang Tahun 2010–2015 sebagai berikut:

a. TAHUN 2010 Tabel 5.2 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Semarang Tahun 2010 No

Program/Kegiatan

1

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

Anggaran (Rp. 000) 3.000.000

Realisasi Anggaran Fisik 98,90%

- Kegiatan Pembangunan Dan Pengembangan Sarana Distribusi

Jumlah

98,90%

Keluaran Terbangunnya pasar percontohan yang bersih, aman dan nyaman sebanyak 2 unit yaitu Pasar Bringin dan Pasar Kebondowo Banyubiru (tahap I)

3.000.000


V-4


Tabel 5.3 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2010 No

Program/Kegiatan

1

Program Peningkatan Kualitas Dan Produktivitas Tenaga Kerja

2

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran Fisik

Keluaran

- Kegiatan Penyelenggaraan Program Pelatihan Kerja Berbasis Masyarakat

160.000

100%

100%

Terselenggaranya kegiatan konsolidasi program PPKK

- Kegiatan Peningkatan Fungsi Dan Revitalisasi BLK Menjadi Lembaga Pelatihan Berbasis Kompetensi

697.256

97,56%

99,15%

tersedianya bangunan BLK & peralatan pelatihan yg memadai 1 paket

- Kegiatan Konsolidasi Program Perluasan Kesempatan Kerja

306.900

100%

100%

Terlaksananya pelatihan terapan tepat guna 1 paket

- Fasilitasi Pendukung Pasar Kerja, Melalui Penguatan Kelembagaan, Peningkatan Informasi Penyelelenggaraan Bursa Kerja

196.700

99,23%

99,23%

Terselenggaranya kegiatan pendukung pasar kerja 2 paket

1.237.500

25,83%

25,83%

Tersedianya sarana dan prasarana produktif/ infrastrutur (APBNP) 7 Paket

Program Perluasan Dan Pengembangan Kesempatan

- Penyelenggaraan Padat Karya Produktif

Jumlah

2.598.356

Tabel 5.4 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pertanian dan Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten semarang Tahun 2010 No 1

Program/Kegiatan Program Pengembangan Agribisnis - Kegiatan Integrasi Tanaman, Ternak, Kompos, Dan Bio Gas

Anggaran (Rp. 000)

85.000


100%


100%

Keluaran

Tersalurnya bantuan bagi Rumah Percontoh an Pembuatan Pupuk Organik (RPPPO) 1 paket

V-5


No

Program/Kegiatan - Kegiatan Pengembangan Pertanian, Organik Dan Pertanian Berkelanjutan

2.

300.000

Realisasi Anggaran Fisik 100%

100%

Program Peningkatan Ketahanan Pangan - Kegiatan Mekanisasi Pertanian Pra Dan Pasca Panen

3.

Anggaran (Rp. 000)

56.625

Keluaran Terlaksananya Pengembangan Horti kultura Organik 1 Keg Tersalurnya paket bantuan alsintan dalam rangka penguatan unit pelayanan jasa alsintan (UPJA) di Desa Rejosari Kec. Bancak

100%

100%

97,93%

100%

terselenggaranya PL-III SLPTT tanaman pangan dalam rangka mening katkan ketrampilan budidaya tanaman pangan 1 paket

- Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas, Dan Mutu Produk Pertanian, Serta Pengembangan Kawasan

1.041.000

- Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas, Dan Mutu Produk Pertanian, Serta Pengembangan Kawasan

205.000

100%

100%

terlaksananya pengem bangan kawasan hortikultura Kec Tengaran dan Getasan

30.000

100%

100%

meningkatnya kompe tensi SDM hortikultura di Kec. Getasan 1 keg

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani - Kegiatan Magang, Sekolah Lapang Dan Pelatihan, Pendidikan Pertanian, Dan Kewirausahaan Agribisnis

1.717.625

Tabel 5.5 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang Tahun 2010 No 1

Program/Kegiatan Program Peningkatan Ketahanan Pangan - Kegiatan Pengembangan Desa Mandiri Pangan - Kegiatan Diversifikasi Pangan

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

316.500

85,04%

99,97%

116.000

98,45%

98,45%


Keluaran Terbentuknya Pengem bangan Desa Mandiri Pangan & Penanganan Daerah Rawan Pangan di 5 Kecamatan Terselenggaranya Pengembangan Diversifikasi Pangan

V-6


No

Program/Kegiatan - Kegiatan Penerapan Dan Pemantapan Prinsip Good Governance, Penyelesaian Daerah Konflik, Bencana. Alam

Anggaran (Rp. 000) 47.500

Realisasi Anggaran 93,03%

Keluaran

Fisik 100% -

terpenuhinya honor pengelola keuangan (satker) & kebutuhan ATK kegiatan; dan tersedianya data/ laporan statistik dan keuangan 1 thn

480.000

Tabel 5.6 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang Tahun 2010 No

Program/Kegiatan

1

Program Peningkatan Ketahanan Pangan - Kegiatan Pengembangan Pembibitan Sapi

2

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi

Keluaran

Anggaran

Fisik

440.000

100%

100%

- Kegiatan Penanganan Dan Pengendalian Wabah Virus Flu Burung Pada Hewan Dan Restrukturisasi Perunggasan

150.000

100%

100%

Terfasilitasinya Restrukturisasi Perunggasan 1paket di Ds. Bergas Lor Kec. Bergas

- Kegiatan Pengendalian Organi sme Pengganggu Tanaman (OPT), Penyakit Hewan, Karantina Dan Peningkatan Keamanan Pangan

150.000

100%

100%

Terfasilitasinya Pening katan Keamanan Pangan Di Pasar Babadan Kec. Ungaran Barat

736.290

92,74

100%

Pengembangan Sumberdaya Perikanan Di Kabupaten Semarang

Program Pengembangan Sumber Daya Perikanan - Kegiatan Pemberdayaan Ekonomi, Sosial, Budaya, Pelaku Usaha Perikanan Dan Masyarakat Pesisir


Terfasilitasinya Pengem bangan Pembibitan Ternak Di Desa Lerep Kec. Ungaran Barat

V-7


Tabel 5.7 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Bina Marga, SDA dan ESDM Kabupaten Semarang Tahun 2010 No

Program/Kegiatan

1

Program Pengembangan Dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa Dan Jaringan Pengairan Lainnya - Kegiatan Peningkatan Pengelo laan Irigasi Partisipatif (WISMP)

Anggaran (Rp. 000)

80.000

Realisasi Anggaran

Fisik

98,98%

100%

Keluaran

meningkatkan produksi pertanian dg melibatkan partisipasi petani

80.000

Tabel 5.8 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Semarang Tahun 2010 No 1

Program/Kegiatan

Realisasi

Anggaran (Rp. 000)

Anggaran

Fisik

28.619.495

97,27%

97,27%

Keluaran

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan - Kegiatan Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Dan PNPM Perdesaan Dengan Kecamatan

meningkatnya partisipasi masy. dan pemerintah lokal dlm program PNPM Mandiri Perdesaan

28.619.495

Tabel 5.9 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang Tahun 2010 No 1

Program/Kegiatan Program Program Upaya Kesehatan Perorangan Perdesaan -

Kegiatan Pemenuhan Dan Peningkatan Fasilitas Sarana Dan Prasarana Kesehatan Rujukan

Anggaran (Rp. 000)

5.000.000

Realisasi Anggaran

Fisik

93,17%

100%

Keluaran

Terpenuhinya peningka tan fasilitas sarana dan prasarana RSUD Ungaran

5.000.000


V-8


b. TAHUN 2011 Tabel 5.10 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Semarang Tahun 2011 No 1

Program/Kegiatan Program Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa -

Kegiatan Peningkatan Kemandirian Masyarakat Perdesaan

Realisasi

Anggaran (Rp. 000)

Anggaran

Fisik

22.123.849

99,97%

99,82%

Keluaran

Cakupan Penerapan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) dan Penguatan PNPM

22.123.849

Tabel 5.11 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pertaniam, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang Tahun 2011 No 1.

Program/Kegiatan Program Peningkatan Produksi, Produktivitas Dan Mutu Tanaman Pangan Untuk Mencapai Swasembada Dan Swasembada Berkelanjutan

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

339.500

89,83%

100%

134.660

98,26%

100%

- Kegiatan Pengelolaan Produksi Tanaman Aneka Kacang Dan Umbi

- Kegiatan Pengelolaan Produksi Tanaman Serealia

Keluaran - SLPTT Komoditas Aneka Kacang dan Umbi Di Kec. Bergas, Susukan, Ungaran Timur, Ungaran Barat Dan Bancak - Demplot Area Komo ditas Aneka Kacang dan Umbi 100 ha Terselenggaranya SLPTT Komoditas Serealia Di 19 Kec Dan Demplot Area Komoditas Serelia 10ha Di Desa Wates Getasan

- Kegiatan Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan

503.500

99,60%


100%

Laporan Subsidi Benih (Subsidi Harga, CBN Dan BLBU Kawasan Hortikultura

V-9


No

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

Keluaran Tersalurkannya Bibit Untuk Kawasan SLPTT Dan Non SLPTT (Ubi Kayu, Ubi Jalar)

- Kegiatan Penanganan Pasca Panen Tanaman Pangan

406.693

97,19%

100%

Laporan Pembinaan, Sosialisasi, Bimbingan Teknis, Koordinasi/ Workshop, Apresiasi Dan Monev Pasca Panen Bantuan Sarana Pasca Panen Tanaman Pangan 2 Klpk Di Ds Glawan Pabelan Dan Rejosari Bancak

- Kegiatan Dukungan Manajemen Dan Teknis Lainnya Pada Ditjen Tanaman Pangan 2

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas Dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan

44.900

37,92%

100%

Administrasi Dan Laporan Pelaksanaan Kegiatan Manajemen Tanaman Pangan

200.000

79,73%

92,82%

Pengembangan Kawasan Buah 10 Ha Sekolah Lapang 1 Klpk Pengembangan/Pember dayaan Kelembagaan Usaha Di 6 Kecamatan

- Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas Dan Mutu Produk Tanaman Buah Berkelanjutan

Pertemuan/Sosialisasi/ Identifikasi/Pembinaan /Workshop 1 Kali Peningkatan Kapasitas Petani/Petugas 60 0rg Pengadaan Sarana Prasarana 131 Unit

- Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas Dan Mutu Produk Florikultura Berkelanjutan

600.000

75,52%

97,47%

Sekolah Lapang 6 Klpk Pengembangan/Pembe rdayaan Kelembagaan Usaha 1 Lembaga Pertemuan/Sosialisasi/ Identifikasi/Pembinaan / Workshop 2 Kali


V - 10


No

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

Keluaran Peningkatan Kapasitas Petani/Petugas 10 Org Registrasi Lahan Usaha 1 Lahan Pengembangan Kawasan Tanaman Hias 6 Kec

- Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas Dan Mutu Produk Tanaman Sayuran Dan Tanaman Obat Berkelanjutan

1.150.000

89,72

93,85

Pengembangan Kawsan Tanaman Sayuran Dan Biofarmaka 14 Ha Sekolah Lapang 6 Klpk Pengembangan/Pember dayaan Kelembagaan Usaha 4 Lembaga Pertemuan/Sosialisasi/ Identifikasi/Pembinaan / Workshop 1 Kali Pedoman 5 Buku Registrasi Lahan Usaha 1 Lahan Pengadaan Sarana Prasarana 1 Unit

Kegiatan Dukungan Manajemen Dan Teknis Lainnya Pada Ditjen Hortikultura 3.

50.000

53,14%

100%

Laporan Perkembang an Pelaksanaan Kegiatan 1 Laporan

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas Dan Mutu Tanaman Perkebunan Berkelanjutan -

-

Layanan Perkantoran

Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas Dan Mutu Tanaman Rempah Dan Penyegar

627.500

Kegiatan Eningkatan Produksi, Produktivitas Dan Mutu Tanaman Tahunan

208.000

95,81%

100%

Perluasan, Peremajaan Dan Rehabilitasi Tanaman Kopi 50 Ha Peremajaan, Rehabili tasi Dan Intensifikasi tnmn Cengkeh 200 Ha Pengembangan Kelembagaan Tanaman Rempah Dan Penyegar 2 KT

100%


100%

Peremajaan Tanaman Kelapa Seluas 200 Ha Di Kec. Bergas, Suruh, Pablean, Bancak Dan Tengaran

V - 11


No

Program/Kegiatan -

Kegiatan Dukungan Manajemen Dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Perkebunan

Anggaran (Rp. 000) 95.850

Realisasi Anggaran

Fisik

74,69%

100%

Keluaran Norma, Standar, Kebijakan, Pedoman, Perencanaan, Evaluasi, Keuangan, Ortala, Kepegawaian Sertifikasi, Pengujan, Pengawasan Mutu Benih Dan Penerapan Teknologi Proteksi Tanaman Perkebunan

4.

Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir, Pemasaran Dan Ekspor Hasil Pertanian

627.500

95,81%

100%

Peremajaan, Rehabilitasi Dan Intensifikasi Tanaman Cengkeh 200 Ha

- Kegiatan Pengembangan Pemasaran Domestik - Kegiatan Pengembangan Pengolahan Hasil Pertanian

Perluasan, Peremajaan Dan Rehabilitasi Tanaman Kopi 50 (Ha)

2.889.000

96,40%

100%

Unit Usaha Pengolahan Hasil Tanaman Pangan 2klpk Unit Usaha Pengolahan Hasil Hortikultura 4 Klpk Laporan Kegiatan Dan Pembinaan 5 Lap Unit Usaha Pengolahan Hasil Peternakan 1 Unit

5.

Program Penyediaan Dan Pengembangan Prasarana Dan Sarana Pertanian -

Kegiatan Pengelolaan Air Irigasi Untuk Pertanian

1.035.000

90,34%

100%

Irigasi Air Permukaan, Pengembangan Air Tanah, Pompa, Pengembangan Irigasi Bertekanan 2 Unit Irigasi Tanah Dangkal, Irigasi Bertekanan, Irigasi Air Permukaan 4 Unit Rehabilitasi Jitut, Jides Dan Pengembangan Tata Air Mikro 350 ha


V - 12


No

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

Keluaran Pengembangan Embung, Sumur Resapan 5 Unit Pengembangan Irigasi Partisipatif 2 Unit Pembedayaan P3A 4 Paket

-

-

Kegiatan Perluasan Areal Dan Pengelolaan Lahan Pertanian

725.000

Kegiatan Pengelolaan Sistem Penyediaan Dan Pengawasan Alat Mesin Pertanian

455.500

100%

100%

Jalan Usaha Tani Dan Jalan Produksi 5 Km Optimasi Lahan Pertanian, Konservasi Lahan Pertanian, Rehabilitasi Dan Reklamasi Lahan Pertanian 50 Ha

100%

100%

Bantuan RPPO, Bantuan Traktor R-2 Dan R-4 Serta Bantuan Pompa Air 2 Unit Kelembagaan Dan Pelayanan Alsintan 3 Paket Perluasan Lahan Hmt Dan Padang Penggembalaan 20 Ha

-

Kegiatan Dukungan Manajemen Dan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Prasarana Dan Sarana Pertanian

-

Kegiatan Fasilitas Pupuk Dan Pestisida

100.000

87,47%

100%

Layanan Perkantoran 12 Bln

3.535.000

99,26%

100%

Unit Pengolahan Pupuk Organik (Uppo) 7 Unit Pengawasan Pupuk Dan Pestisida 1 Paket

-

Kegiatan Pelayanan Pembiayaan Pertanian Dan Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (Puap)

70.000

79,71%

100%

Pengembangan Sentra Usaha Pertanian Dengan Pembiayaan Pertanian

13.797.603


V - 13


Tabel 5.12 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang Tahun 2011 No

Program/Kegiatan/No SP DIPA

1

Program Program Pencapaian Swasembada Daging Sapi Dan Peningkatan Penyediaan Pangan Hewani Yang Aman, Sehat, Utuh Dan Halal - Kegiatan Peningkatan Produksi Ternak Dengan Pendayaguna an Sumber Daya Lokal

Anggaran (Rp. 000)

986.900


100%

100%

Keluaran

Restrukturisasi Perunggasan 1klpk Pengembangan Budidaya Ternak Sapi Perah 1 Klpk Pembangunan Pos IB 1 Pkt Pengembangan Budidaya Ternak Perah 1 Klpk

2

-

Kegiatan Peningkatan Produksi Pakan Ternak Dengan Pendayagunaan Sumber Daya Lokal Perunggasan

420.000

100%

100%

Pengembangan Pakan Ternak Dan Alsin 3 Klpk

-

Kegiatan Penjaminan Pangan Asal Hewan Yang Aman Dan Halal Serta Pemenuhan Persyaratan Produk Hewan Non Pangan

463.100

100%

100%

Fasilitasi Rph/Rpusk 2 Paket Di Pasar Hewan Ambarawa Dan Desa Kopeng Kec. Getasan

360.513

95,03%

100%

3 Lokasi (Pasar Projo Ambarawa, Pasar Babadan Ungaran Barat Dan Pasar Gedangan Tuntang

65.225

100%

100%

Dukungan Manangemen dan Tugas Teknis P2HP 1 Kegiatan

Program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan -

Kegiatan Fasilitasi Penguatan Dan Pengembangan Pemasaran Dalam Negeri Hasil Perikanan

-

Kegiatan Peningkatan Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Ditjen P2HP

2.295.738


V - 14


Tabel 5.13 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang Tahun 2011 No

Program/Kegiatan

1

Program Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak,

2.

Anggaran (Rp. 000)


Keluaran

- Kegiatan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK)

1.950.000

98,72%

100%

Bantuan Operasional Kesehatan dan Menyelenggarakan Lokakarya Mini Untuk Menunjang Pencapaian SPM 26 puskesmas

Program Pembinaan Upaya Kesehatan

3.000.000

97,30%

100%

9 Gedung pelayanan Kesehatan (2 Pusk, 2 Pustu, 5 PKD) Alat kedokteran, kesehatan dan KB 115 unit

-

Kegiatan Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Sekretariat Ditjen Bina Upaya Kesehatan 4.950.000

Tabel 5.14 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2011 No 1.

Program/Kegiatan


Keluaran

Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja. - Kegiatan Penempatan Tenaga Kerja dalam Negeri - Kegiatan Pengembangan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja

2.

Anggaran (Rp. 000)

Program Peningkatan Kompetensi Tenaga Kerja dan Produktivitas - Kegiatan Pengembangan Standarisasi Kompetensi Kerja dan Program Pelatihan Binalattas

67.100

87,38%

100%

Naker yang ditempat kan melalui AKAD dan AKL sebanyak 600 org

528.000

97,70%

100%

Padat karya 88 orang

675.810

90,31%

100%

Tenaga kerja yang mendapat pelatihan berbasis kompetensi 96 org

1.270.910 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

V - 15


Tabel 5.15 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Semarang Tahun 2011 No 1

Program/Kegiatan Program Pengembangan dan Pengamanan Perdagangan Dalam Negeri - Kegiatan Pengembangan Jaringan Distribusi Perdagangan dalam menun jang Sistem Logistik Nasional

Realisasi

Anggaran (Rp. 000)

Anggaran

Fisik

11.000.000

98,51%

100%

Keluaran

Pengembangan Jaringan Distribusi Perdagangan dalam menunjang Sistem Logistik Nasional

11.000.000

c. TAHUN 2012 Tabel 5.16 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Semarang Tahun 2012 No 1

Program/Kegiatan/No SP DIPA Program Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa - Kegiatan Peningkatan Kemandirian Masyarakat Perdesaan (PNPM)

-

Peningkatan Kapasitas Penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan Kelurahan

Realisasi

Anggaran (Rp. 000)

Anggaran

Fisik

21.080.946

99,96%

100%

Meningkatnya kemandirian dan partisipasi masyarakat perdesaaan di 19 Kec

210.000

98,43%

100%

Terbangunjan 1 unit Kantor Desa rangka peningkatan pelayanan kepada masyarakat

Keluaran

21.290.946


V - 16


Tabel 5.17 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2012 No

Program/Kegiatan

1

Program Bina Pembangunan Daerah - kegiatan Fasilitasi Penataan Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup di Daerah

Anggaran (Rp. 000)

1.000.000


94,77%

100%

Keluaran

Tersalurkannya bibit penghijauan sebanyak 12.850 bibit

1.000.000

Tabel 5.18 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pertanian,Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang Tahun 2012 No

Program/Kegiatan

1.

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanam an Pangan Untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan

2.

Anggaran (Rp. 000)

1.865.600


97.13%

Keluaran

-

Kegiatan Pengelolaan Produksi Tanaman Serealia

-

Kegiatan Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan

49.500

-

Kegiatan Penguatan Perlin dungan Tanaman Pangan Dari Gangguan OPT dan DPI

100.000

72.60%

100%

Menurunnya Luas Areal Tanaman Pangan yang Terserang Opt dan DPI

-

Kegiatan Penanganan Pasca Panen Tanaman Pangan

425.000

100%

100%

Sekolah Lapangan Penanganan Pascapanen Tanaman Pangan 3 klpk

-

Kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya pada Ditjen Tanaman Pangan

100.000

62,81

92,20%

Evaluasi dan Pelaporan Program Pengelolaan Produksi Tanaman Pangan selama 12 bln

71.15%

100%

Perluasan Penerapan Budidaya Tanaman Serelia 953 Ha

100%

Laporan Pengawalan dan Monev BLBU

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan


V - 17


No

Program/Kegiatan

-

Anggaran (Rp. 000)


Keluaran

-

Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Buah Berkelanjutan

180.000

98,58%

100%

Pengembangan Kawasan Tanaman Buah 20 Ha Peningkatan Jumlah Kelembagaan Usaha Tanaman Buah

-

Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Florikultura Berkelanjutan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Florikultura Berkelanjutan

485.000

99,02%

100%

Pengutuhan Kawasan Tanaman Florikultura (5000m2) Pengembangan Registrasi Unit Usaha Tanaman Florikultura Peningkatan Jumlah Kelembagaan Usaha Tanaman Florikultura

-

Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Sayuran dan Tanaman Obat Berkelanjutan

1.395.000

51,30%

100%

Pengembangan Kawasan Tanaman Sayuran dan Tanaman Obat (45 Ha) Perbaikan Mutu Penge lolaan Lahan Usaha Tanaman Sayuran dan Tanaman Obat

60.000

86,07%

100%

Pengelolaan laporan selama 12 bulan

Kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya pada Ditjen Hortikultura

4.660.100

Tabel 5.19 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang Tahun 2012 No

Program/Kegiatan

1.

Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak - Kegiatan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK)

Anggaran (Rp. 000)

2.277.300


99,71%

100%

Keluaran

Bantuan Operasional Kesehatan dan Lokakarya Mini Untuk Menunjang Pencapaian SPM 26 puskesmas

2.277.300


V - 18


Tabel 5.20 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2012 No 1

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)


Keluaran

Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja - Kegiatan Pengembangan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja

651.000

98,98%

100%

Pelatihan untuk tenaga kerja yang blm peroleh pekerjaan/masih menganggur sebanyak 4 paket

651.000

Tabel 5.21 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Semarang Tahun 2012 No 1.

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)


Keluaran

Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman - Kegiatan Pengaturan, Pembina an, Pengawasan dan Pelaksa naan Penataan Bangunan dan Lingkungan, Pengelolaan Gedung dan Rumah Negara

4.805.000

96,77%

96,77%

Pendampingan Pemberdayaan Sosial (P2KP/PNPM) di 3 Kecamatan perkotaan

4.805.000

Tabel 5.22 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada DINAS PEMUDA, OLAHRAGA, KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA Semarang Tahun 2012 No

Program/Kegiatan

1.

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata -

Kegiatan Pengembangan Daya Tarik Pariwisata

Anggaran (Rp. 000)

317.820


100%

100%

Keluaran

Dukungan Amenitas/ Fasilitas Pariwisata di Obyek wisata Candi Gedong Songo

317.820 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

V - 19


Tabel 5.23 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian Dan Perdagangan Kabupaten Semarang Tahun 2012 No 1

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)


Keluaran

Program Pengembangan dan Pengamanan Perdagangan Dalam Negeri - Kegiatan Pengembangan Jaringan Distribusi Perdaga ngan dalam menunjang Sistem Logistik Nasional

5.000.000

97,06%

100%

Terbangunnya Pasar di Kecamatan Jambu dan Sumowono

5.000.000

d. TAHUN 2013 Tabel 5.24 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Badan Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Kabupaten Semarang Tahun 2013 No 1.

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)


Keluaran

Program Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa -

Kegiatan Peningkatan Kemandirian Masyarakat Pedesaan (PNPM)

19.704.174

99,98%

100%

Fasilitasi PNPM Mandiri Perdesaan di 16 Kecamatan

19.704.174

Tabel 5.25 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Semarang Tahun 2013 No 1.

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

Keluaran

Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman -

Kegiatan Pengaturan, Pembi naan, Pengawasan, & Pelak sanaan Penataan Bangunan dan Lingkungan, Pengelolaan Gedung dan Rumah Negara

3.255.000

96,20%

70,00%

Fasilitasi PNPM Mandiri Perkotaan di 13 Kec dan peningkatan swadaya masyarakat


V - 20


Tabel 5.26 Realisasi Program Dan Kegiatan Tugas Pembantuan Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2013 No 1.

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)


Keluaran

Program Bina Pembangunan Daerah -

Kegiatan Fasilitasi Penataan Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup di Daerah

1.000.000

95,57%

100%

Tersedianya 10.250 Bibit untuk penataan ruang daerah dan lingkungan

1.000.000

Tabel 5.27 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang Tahun 2013 No

Program/Kegiatan

1

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanam an Pangan Untuk mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan -

Kegiatan Pengelolaan Produksi Tanaman Aneka Kacang dan Umbi

-

Kegiatan Pengolahan Produksi Tanaman Serealia

-

Kegiatan Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan

-

-

Anggaran (Rp. 000)

666.325


94,78%

100%

Keluaran

SLPTT Komoditas aneka kacang & umbi 500 Ha Pengembangan Budidaya Aneka Kacang & Umbi 55 Ha

1.638.480

93,47%

100%

SLPTT Komoditas serealia 9.800 Ha 3 Laporan Pengelolaan Produksi Serealia

104.955

18,22%

100%

Laporan Kegiatan pembenihan

Kegiatan Penanganan Pasca Panen Tanaman Pangan

415.000

92,33%

100%

bantuan sarana pasca panen tanaman pangan 2 Klpk Tani

Kegiatan Dukungan Manjemen dan teknis lainnya Ditjen Tanaman pangan

105.507

70,06%

100%

Administrasi Pelaksanaan Kegiatan manajemen tanaman 12 bln


V - 21


No

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)


Keluaran

Perangkat pengolah data dan Komunikasi 1 unit 2.

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk tanaman Hortikultura Berkelanjutan -

Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan mutu produk tanaman buah berkelanjutan

755.000

89,93%

100%

Pengembangan Kawasan Tanaman Buah 100 Ha Sekolah Lapang GAP 2 klpk

-

Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk tanaman Florikultura Berkelanjutan

785.000

91,57%

100%

Pengembangan Kawasan Tanaman Florikultura 10.00M2 Sekolah Lapang GAP 2 Klpk Pemberdayaan Kelembagaan Usaha 1 lembaga

-


1.523.500

87,59%

100%

Sekolah Lapang 2 klpk Sapras Pasca Panen Sayuran dan Tanaman Obat 84 unit Pengembangan Kawasan Tanaman Sayuran 55 Ha Pengembangan Kawasan Tanaman Obat 30 Ha

-

Kegiatan Dukungan Manajemen Dan Teknis lainnya pada Ditjen Hortikultira

110.000

67,43%

100%

Penataan Pengelolaan Laporan pelaksanaan Kegiatan Penataan Pengelolaan Penataan dan Pengelolaan perencanaan, keuangan dan perlengkapan, kepegawaian

6.103.767


V - 22


Tabel 5.28 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada DINAS KESEHATAN KABUPATEN Semarang Tahun 2013 No

Program/Kegiatan

1.

Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak -

2.


100%

Keluaran

2.253.900

99,49%

Bantuan Operasional Kesehatan untuk 26 Puskesmas

1.268.430

76,00%

100%

Terbangunnya 3 unit (TTG) sarana air minum (artetis) dan Terehabili tasinya 100 unit sumur di Kec. Tengaran, Pabelan dan Suruh

15.000.000

96,28%

100%

Peningkatan Upaya Kesehatan Dasar Serta standarisasi Akreditasi dan Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan di RSUD Ungaran

Program Kegiatan Penyehatan Lingkungan -

3.

Kegiatan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK)

Anggaran (Rp. 000)

Kegiatan Penyehatan Lingkungan

Program Pembinaan Upaya Kesehatan -

Kegiatan Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Sekretariat Ditjen Bina Upaya Kesehatan

18.522.330

Tabel 5.29 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2013 No

Program/Kegiatan

1.

Program Penempatan dan Perluasan Tenaga Kerja -

Kegiatan Pengembangan dan PeningkatanPerluasan Kesempatan Kerja

Anggaran (Rp. 000)

544.281

Realisasi Anggaran

Fisik

99,48%

100%

Keluaran

Padat karya Infrastruktur 162 org dan layanan administrasi perkantor an selama 12 bln

544.281


V - 23


Tabel 5.30 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Semarang Tahun 2013 No

Program/Kegiatan Program Pengembangan dan Pengamanan Perdagangan Dalam Negeri - Kegiatan Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan

Anggaran (Rp. 000)

3.000.000


97,19%

100%

Keluaran

Terbangunnya 2 Pasar di Kecamatan Jambu dan Kec. Banyubiru

3.000.000

e. TAHUN 2014 Tabel 5.31 Realisasi Program Dan Kegiatan Tugas Pembantuan Pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Semarang Tahun 2014 No 1.

Program/Kegiatan Program Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan - Kegiatan Peningkatan Kemandirian Masyarakat Perdesaan (PNPM)

Realisasi

Anggaran (Rp. 000)

Anggaran

Fisik

18.059.477

99,98%

100%

Keluaran Peningkatan Kemandirian Masyarakat Perdesaan di 16 Kec

18.059.477

Tabel 5.32 Realisasi Program Dan Kegiatan Tugas Pembantuan Pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Semarang Tahun 2014 No


1.

Program Pembinaan Dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman - Kegiatan Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan Dan Pelaksanaan Penataan Bangunan Dan Lingkungan, Pengelolaan Gedung Dan Rumah Negara

Realisasi

Anggaran (Rp. 000)

Anggaran

Fisik

2.755.000

100%

100%

Keluaran

Peningkatan Keswadayaan Masyarakat Melalui PNPM Madiri Perkotaan Di 3 Kecamatan.


V - 24


Tabel 5.33 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Pertanian, Perkebunan Dan Kehutanan Kabupaten Semarang Tahun 2014 No

Program/Kegiatan

1.

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan - Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Buah Berkelanjutan

Anggaran (Rp. 000)

397.500

Realisasi Anggaran

Fisik

88.13%

100%

Keluaran

Pengembangan Kawasan Tanaman Buah 49 Ha Sekolah Lapang GHP 1 Klpk Sarana Prasarana Pascapanen 27 unit.

-

Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Florikultura Berkelanjutan

718.300

95,22%

100%

Pengembangan Kawasan Tanaman Florikultura 9.100M2 Sekolah Lapang GAP 1 klpk Sarana Prasarana Pasca panen 2 unit

-


521.400

90,83%

100%

Sekolah Lapang GAP 1 klpk Sekolah Lapang GHP1 klpk Sarana Prasarana Pasca Panen Sayuran dan Tanaman Obat 14 unit Pengembangan Kawasan Tanaman Obat 35 Ha

-


121.000

72,31%

100%

Penataan & Pengelolaan Laporan Pelaksanaan Kegiatan 1 laporan Penataan & Pengelolaan Perencanaan, Keuangan dan Perlengkapan, Kepegawaian 1 dok Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi 1 unit

1.758.200


V - 25


Tabel 5.34 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan pada Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang Tahun 2014 No 1.

Program/Kegiatan Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak -

Anggaran (Rp. 000) 2.409.900

Realisasi Anggaran

Fisik

99,46%

100%

Kegiatan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK)

Keluaran Bantuan Operasional Kesehatan untuk 26 Puskesmas

2.409.900

Tabel 5.35 Realisasi Program Dan Kegiatan Tugas Pembantuan Pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2014 No

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

95,12%

99,48%

Keluaran

Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja Pengembangan dan -

Kegiatan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja

742.070

Padat Karya Infrastruktur 176 Org Sbk Terapan Teknologi Tepat Guna 2 Angktn

742.070

Tabel 5.36 Realisasi Program Dan Kegiatan Tugas Pembantuan Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014 No 1.

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

87,87%

100%

Keluaran

Program Bina Pembangunan Daerah -

Kegiatan Fasilitasi Penataan Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup di Daerah

900.000

Tersedianya bibit tanaman penghijauan sebanyak 3.240 bibit

900.000


V - 26


Tabel 5.37 Realisasi Program Dan Kegiatan Tugas Pembantuan Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang Tahun 2014 No

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)


Keluaran

Program Penataan Administrasi Kependudukan 33.275

73,96

100%

1 Laporan

Kegiatan Koordinasi dan Konsultasi ke Provinsi

9.240

20,35

100%

1 Laporan

-

Kegiatan Koordinasi dan Konsultasi ke Jakarta

45.856

42,92

100%

1 Laporan

-

Kegiatan Monitoring dan Evaluasi ke Kecamatan

79.040

9,62

100%

1 Laporan

-

Kegiatan Perencanaan dan Pelaksanaan Program dan Anggaran

16.540

93,45

100%

1 Laporan

-

Kegiatan Pengelolaan Keuangan

16.240

86,42

100%

1 Laporan

-

Kegiatan Pelayanan KTP Elektronik dan Dokumen Kependudukan

168.000

57,32

100%

1 Laporan

-

Kegiatan Pelaksanaan Pencetakan KTP Elektronik

672.582

69,78

100%

1 Laporan

-

Kegiatan Pengurusan dan Penerbitan Dokumen Kependudukan

95.650

91,67

100%

1 Laporan

-

Kegiatan Pengelolaan Sistem Administrasi Kependudukan

52.880

53,59

47,00%

1 Laporan

-

Kegiatan Penyusunan Laporan Pengelolaan Kegiatan Penyelenggaraan Adminduk Kab/Kota

-

1.189.303


V - 27


f. Tahun 2015 Tabel 5.38 Realisasi Program Dan Kegiatan Tugas Pembantuan Pada Dinas Pertanian, Perkebunan Dan Kehutanan Kabupaten Semarang Tahun 2015 (s/dTriwulan 1) No 1.

2

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

Keluaran

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Hasil Tanaman Pangan -

Kegiatan Pengelolaan Produksi Tanaman Serelia

-

Kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya Pada Ditjen Tanaman Pangan

Program Peningkatan Produksi dan Produktivitas Hortikultura Ramah Lingkungan - Kegiatan Peningkatan Produksi dan Produktivitas Produk Buah Ramah Lingkungan

8.480.000

55.000

329.515

Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GPPTT) Komonditas Padi 2.500 Ha dan jagung 500 Ha Administrasi dan Laporan pelaksanaan kegiatan manajemen tanaman pangan 12 Bln

Pengembangan Kawasan Tanaman Buah 35 Ha Sekolah Lapangan GAP 2 Kelompok, Sarana Prasarana Pasca Panen 1 Unit

-

Kegikatan Peningkatan Produksi dan Produktivitas Produk Sayuran dan Tanaman Obat Ramah Lingkungan

799.943

Sekolah Lapangan GAP 1 Kelompok Sapras Pasca Panen Sayuran dan Tanaman Obat 111 Unit Pengembangan Kawasan Tanaman Obat 49 Ha

-


93.357

Penataan dan Pengelolaan Laporan Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Hortikultura 1 Laporan Penataan dan pengelo laan Perencanaan, Keuangan dan Perleng


V - 28


No

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

Keluaran kapan, Kepegawaian Kegiatan Pengembang an Hortikultura 2 dok. Layanan Perkantoran 12 Bulan Layanan

9.757.815

Tabel 5.39 Realisasi Program Dan Kegiatan Tugas Pembantuan Pada Dinas Peternakan Dan Perikanan Kabupaten Semarang Tahun 2015 No 1

Program/Kegiatan Program Pemenuhan Pangan Asal Ternak dan Agribisnis Peternakan Rakyat

Anggaran (Rp. 000)

-

Kegiatan Peningkatan Produksi Ternak

6.892.530

-

Kegiatan Peningkatan Produksi Pakan Ternak

4.238.340


27%

Keluaran

Budidaya Sapi Perah 4 Klpk, Sapi potong 3 klpk, Ayam lokal 3 klpk Penguatan Pakan Sapi Perah 382,5 Ton Peningkatan Produksi Pakan Ternak/ Penguatan Pakan Sapi Potong Penggemukan 288 Ton

-

Kegiatan Peningkatan Kuantitas dan Kualitas Benih dan Bibit

- Kegiatan Dukungan Manajemendan Dukungan Teknis Lainnya Ditjen Peternakan

340.000

Pembibitan Sapi Perah 1 Klpk

112.000

Pengelolaan dan Pelaporan Keuangan serta Penatausahaan Barang Milik Negara 1 Laporan

11.519.870


V - 29


Tabel 5.40 Realisasi Program Dan Kegiatan Tugas Pembantuan Pada Dinas Sosial Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2015 No 2.


Anggaran (Rp. 000)

Realisasi Anggaran

Fisik

Keluaran

Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja -

Kegiatan Padat Karya Infrastruktur

469.904

-

Padat Karya Produktif

307.800

-

Layanan Perkantoran

50.000

Terlaksananya Kegiatan Padat Karya Infrastruktur 176 orang Padat Karya Produktif 132 org Layanan Perkantoran selama 12 bulan

827.704

B. TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN Tidak ada Tugas Pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten Semarang.


V - 30

BAB VI | PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN Dalam menyelenggarakan pemerintahannya, daerah diberi kewenangan untuk melakukan kerja sama dengan daerah lain dan pihak ketiga. Kerja sama daerah merupakan sarana untuk lebih memantapkan hubungan dan keterikatan daerah yang satu dengan daerah yang lain dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia, menyerasikan pembangunan daerah, mensinergikan potensi antardaerah dan/atau dengan pihak ketiga serta meningkatkan pertukaran pengetahuan, teknologi dan kapasitas fiskal. Melalui kerja sama daerah diharapkan dapat mengurangi kesenjangan daerah dalam penyediaan pelayanan umum khususnya yang ada di wilayah terpencil, perbatasan antardaerah dan daerah tertinggal. Kerja sama daerah dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan dan sumber pendapatan asli daerah. Oleh karena itu, kerja sama daerah yang membebani Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan masyarakat harus mendapat persetujuan dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Objek yang dapat dikerjasamakan meliputi seluruh urusan yang menjadi kewenangan daerah otonom, aset daerah dan potensi daerah serta penyediaan pelayanan umum. Pelaksanaan kerja sama harus berpegang pada prinsip efisiensi, efektivitas, sinergi, saling menguntungkan, kesepakatan bersama, itikad baik, mengutamakan kepentingan nasional dan keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, persamaan kedudukan, transparansi, keadilan dan kepastian hukum. Objek kerja sama merupakan faktor utama yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan kerja sama untuk selanjutnya menentukan pilihan bentuk kerja sama yang akan dilaksanakan. Hasil kerja sama yang diperoleh daerah berupa uang harus disetor ke kas daerah, sedangkan yang berupa barang harus dicatat sebagai aset daerah. Adanya pergantian kepala daerah pada dasarnya tidak dapat atau mempengaruhi atas pelaksanaan kerja sama yang telah disepakati oleh kepala daerah sebelumnya.


VI - 1


A. KERJASAMA ANTAR DAERAH Di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Daerah serta turunannya Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2009 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Kerjasama Daerah ditegaskan bahwa kerjasama daerah merupakan sarana untuk lebih memantapkan hubungan dan keterikatan daerah yang satu dengan daerah yang lain dalam kerangka Negara

Kesatuan

Republik

Indonesia,

menyerasikan

pembangunan

daerah,

mensinergikan potensi antar daerah dan / atau dengan pihak ketiga serta meningkatkan pertukaran pengetahuan, teknologi dan kapasitas fiskal. Melalui kerja sama daerah diharapkan dapat mengurangi kesenjangan daerah dalam penyediaan pelayanan umum khususnya yang ada di wilayah terpencil, perbatasan antardaerah dan daerah tertinggal. Dalam kurun waktu tahun 2010 s/d Triwulan I Tahun 2015, Pemerintah Kabupaten Semarang telah banyak menggandeng kerjasama dengan beberapa daerah, baik tingkat Provinsi, Kabupaten/Kota dalam lingkup Provinsi Jawa Tengah, maupun Kabupaten/Kota diluar Provinsi Jawa Tengah, guna mewujudkan keterpaduan langkah dalam mencapai tujuan bersama sebagaimana tabel berikut: Tabel 6.1 Data Kerjasama Antar Daerah Tahun 2010 NO 1

Nomor dan Tanggal Kerjasama 415.4/01/KJS/ 2010 Tanggal 7 Januari 2010

2

415.4/04.1/KJS/ 2010 Tanggal 24 Maret 2010

3

415.4/04.2/KJS/ 2010 tanggal 24 Maret 2010

Uraian

Pihak Yang Bekerja Sama

Kerjasama Pengelolaan Dana Talangan Pengadaan Pangan Di Kabupaten Semarang

Pemkab Semarang dengan Pemprov Jateng

Kesepakatan Bersama (MoU)

1 Thn

Kerjasama Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Lokasi Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Kab. Buol Prov. Sulsel Kerjasama Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Lokasi Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Kab. Bengkulu Selatan Prov Bengkulu

Pemkab Semarang dengan Pemkab. Buol Prov Sulsel

Perjanjian Kerjasama

5 Thn

Pemkab Semarang dengan Pemkab. Bengkulu Selatan Prov Bengkulu


5 Thn


Bentuk Jangka Kerjasama Waktu

VI - 2


NO 4

Nomor dan Tanggal Kerjasama 415.4/04.3/KJS/ 2010 tanggal 24 Maret 2010

Uraian



Kerjasama Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Lokasi Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Kab. Kutai Timur Prov Kaltim

Pemkab Semarang dengan Pemkab. Kutai Timur Prov Kaltim


5 Thn

5

415.4/04.4/KJS/ 2010 tanggal 24 Maret 2010

Kerjasama Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Lokasi Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Kota Waringin Timur Prov Kalteng

Pemkab Semarang dengan Pemkot Waringin Timur Prov Kalteng


5 Thn

6

415.4/08/KJS/ 2010 tanggal 12 April 2010

Kerjasama Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan Tingkat IV Angkatan VI Pola Kemitraan

Pemkab Semarang dengan Pemprov Jateng (Badan Diklat)


s/d 31 Des 2010

7

415.4/10/KJS/ 2010 tanggal 25 Mei 2010

Kerjasama Pengelolaan Komoditas Tebu Melalui Akselerasi Peningkatan Produksi Tebu di Provinsi Jawa Tengah

Pemkab Semarang dengan Pemprov Jateng


1 Thn

8

415.4/14/KJS/ 2010 tanggal 18 Juni 2010 415.4/16/KJS/ 2010 tanggal 20 September 2010

Kerjasama Penegasan Batas Daerah

Kesepakatan Bersama (MoU) Perjanjian Kerjasama

1 Thn

415.4/20/KJS/ 2010 tanggal 30 Desember 2010 415.4/21/KJS/2010 Tanggal 30 Desember 2010

Pembentukan Badan Kerjasama Antar Daerah (BKAD) Kedungsepur Pembentukan Sekretariat Bersama (Sekber) BKAD Kedungsepur

Pemkab Semarang dengan Pemkot Semarang Pemkab Semarang dengan Pemkot Semarang (Bag. Tapem) Bagian Tata Pemerintahan

Kesepakatan Bersama (MoU) Kesepakatan Bersama (MoU)

-

9

10 11

Kerjasama Pelaksanaan Penegasan Batas Daerah

Bagian Tata Pemerintahan

1 Thn

-

Sumber: Bag. Tata Pemerintahan, SETDA Kab. Semarang

Tabel 6.2 Data Kerjasama Antar Daerah Tahun 2011 NO 1.

Nomor dan Tgl Kerjasama 415.4/01/KJS/ 2011 tgl 17 Januari 2011

Uraian Kesepakatan Kerjasama Pemkab Semarang dengan Pemkot Semarang tentang Pemberian Tali Asih Pemanfaatan Air bersih Tahun 2007

Pihak Yang Bekerja Sama Pemkab Semarang dengan Pemkot Semarang


Bentuk Jangka Kerjasama Waktu Kesepakatan Bersama (MoU)

VI - 3

3 bulan


NO 2.

Nomor dan Tgl Kerjasama 415.4/03.1/KJS/ 2011 29 Maret 2011

3.

415.4/03.2/KJS/ 2011 29 Maret 2011

4.

415.4/03.3/KJS/ 2011 29 Maret 2011

5.

415.4/05.1/KJS/ 2011 13 April 2011

6.

415.4/05.2/KJS/ 2011 13 April 2011

Uraian



Pembentukan Badan Kerjasama Antar Daerah Pemkab Kendal, Pemkab Demak, Pemkab Semarang, Pemkot Salatiga, Pemkot Semarang dan Pemkab Grobogan (Kedungsepur)

Pemkab Kendal, Pemkab Demak, Pemkab Semarang, Pemkot Salatiga, Pemkot Semarang dan Pemkab Grobogan.

Kesepakatan Bersama

Pembentukan Sekretariat Bersama Badan Kerjasama Antar Daerah Pemkab Kendal, Pemkab Demak, Pemkab Semarang, Pemkot Salatiga, Pemkot Semarang dan Pemkab Grobogan (Kedungsepur)


Kesepakatan Bersama

Kesepakatan Bersama Pemkab Kendal, Pemkab Demak, Pemkab Semarang, Pemkot Salatiga, Pemkot Semarang, Pemkab Grobogan tentang Kerjasama Bidang Pemerintahan, Pembangunan, dan Kemasyarakatan di wilayah Kedungsepur

Bagian Tapem Kab.Semarang dengan Kedungsepur

Kesepakatan Bersama

Perjanjian Kerjasama antara Pemkab. Ogan Ilir Prov. Sumsel dengan Pemkab Semarang Prov. Jateng tentang Penyelenggaraan Program Transmigrasi di UPT Parit/SEI Rambutan SP3 Kab.Ogan Ilir Prov Sumsel

Dinsosnakertrans Kab Semarang dengan Pemkab. Ogan Ilir Sumsel.


5 tahun

Perjanjian Kerjasama Antara Pemkab Sigi Prov Sultra dengan Pemkab Semarang tentang Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Lokasi Pemukiman Transmigrasi UPT Lembah Tangoa Kec.Palolo Kab. Sigi Prov Sultra

Dinsosnakertrans Kab Semarang dengan Pemkab Sigi Prov Sultra


5 tahun

-

(MoU)

-

(MoU)

12 Bulan

(MoU)

Sumber: Bag. Tata Pemerintahan, SETDA Kab. Semarang,


VI - 4


Tabel 6.3 Data Kerjasama Antar Daerah Tahun 2012

No

Nomor dan Tanggal Kerjasama

1.

415.4/01/KJS/2012 7 Maret 2012

2.

415.4/02/KJS/2012 20 Maret 2012

3.

415.4/03/KJS/2012 30 Maret 2012

4.

415.4/03.2/KJS/201 2 11 April 2012

5.

415.4/03.4/KJS/201 2 18 April 2012

Uraian



Perjanjian Kerjasama antara Pemkab Ogan Komering Ilir dengan Pemkab Semarang Provinsi Jawa Tengah tentang PenyelenggaraanProgram Transmigrasi di lokasi Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Sungai Lumpur Kab. Ogan Komering Iir Provinsi Sumatera Selatan

Pemkab Semarang dengan Pemkot Semarang

Kesepakatan Bersama

Kesepakatan bersama antara Pemprov Jawa Tengah dengan Pemkab Semarang tentang Pengelolaan Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Daerah Provinsi Jawa tengah


Kesepakatan Bersama

Nota Kesepahaman antara Pemkab Semarang dengan DPRD Kab. Semarang tentang Program Legislasi Daerah Kab. Semarang TA 2012


Kesepakatan Bersama

Perjanjian Kerjasama Antara Pemkab Toraja Utara Prov. Sulawesi Selatan dengan Pemkab. Semarang tentang Penyelenggaraan Program Transmigrasi di lokasi Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Ronte Karua SP.2 Kec. Rinding Allo Kab. Toraja Utara Provinsi Sulawesi Selatan

Dinsosnakertrans Kab Semarang dengan Pemkab. Ogan Ilir Sumsel.


5 tahun

Perjanjian Kerjasama Antara Pemkab Donggala Prov. Sulawesi Tengah dengan Pemkab. Semarang tentang Penyelenggaraan Program Transmigrasi di lokasi Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Tinauka SP-2 Kec. Rio Pakava Kab. Donggala

Dinsosnakertrans Kab. Semarang dengan Pemkab. Donggala Provinsi Sulawesi Tengah


5 tahun


3 bulan

(MoU)

1 Tahun

(MoU)

1 Tahun

(MoU)

VI - 5


No


6.

415.4/04/KJS/2012 7 Mei 2012

7.

415.4/05/KJS/2012 7 Mei 2012

8.

415.4/06/KJS/2012 7 Mei 2012

9.

415.4/07/KJS/2012 7 Mei 2012

10.

415.4/08/KJS/2012 7 Mei 2012

Uraian



Perjanjian Kerjasama antara Tim Pelaksana Jamkesda Provinsi Jawa Tengah, Dinkes Kab. Semarang, dan RSUP DR Karyadi Semarang tentang Pelayanan Kesehatan Bagi Peserta Jamkesda Prov. Jawa Tengah Tahun 2012 di Kab. Semarang

Dinkes Kab. Semarang dengan Tim Pelaksana Jamkesda Prov. Jateng, dan RSUP Dr. Kariadi Semarang


s/d 31 Desem ber 2012

Perjanjian Kerjasama antara Tim Pelaksana Jamkesda Provinsi Jawa Tengah, Dinkes Kab. Semarang, dan RSJD DR Amino Gondohutomo Semarang tentang Pelayanan Kesehatan Bagi Peserta Jamkesda Prov. Jawa Tengah Tahun 2012 di Kab. Semarang

Dinkes Kab. Semarang dengan Tim Pelaksana Jamkesda Prov. Jateng, dan RSJD Dr. Amono Gondohutomo



Perjanjian Kerjasama antara Tim Pelaksana Jamkesda Provinsi Jawa Tengah, Dinkes Kab. Semarang, dan RS Ortopedi Prof Soeharso Surakarta tentang Pelayanan Kesehatan Bagi Peserta Jamkesda Prov. Jawa Tengah Tahun 2012 di Kab. Semarang

Dinkes Kab. Semarang dengan Tim Pelaksana Jamkesda Prov. Jateng, dan RS Ortopedi Prof. Soeharso.



Perjanjian Kerjasama antara Tim Pelaksana Jamkesda Provinsi Jawa Tengah, Dinkes Kab. Semarang, dan RSUD Moewardi Surakarta tentang Pelayanan Kesehatan Bagi Peserta Jamkesda Prov. Jawa Tengah Tahun 2012 di Kab. Semarang

Dinkes Kab. Semarang dengan Tim Pelaksana Jamkesda Prov. Jateng, dan RSUD Moewardi Surakarta



Perjanjian Kerjasama antara Tim Pelaksana Jamkesda Provinsi Jawa Tengah, Dinkes Kab. Semarang, dan RSJP Soeroyo Magelang tentang Pelayanan Kesehatan Bagi Peserta Jamkesda Prov. Jawa Tengah Tahun 2012 di Kab. Semarang

Dinkes Kab. Semarang dengan Tim Pelaksana Jamkesda Prov. Jateng, dan RSJP Soeroyo Magelang




VI - 6


No


11.

415.4/09/KJS/2012 7 Mei 2012

12.

415.4/13/KJS/2012 13 Juni 2012

13.

415.4/16.1/KJS/201 2 31 Oktober 2012

14.

415.4/16.2/KJS/201 2 30 Oktober 2012

15.

415.4/19/KJS/2012 18 Desember 2012

Uraian



Perjanjian Kerjasama antara Tim Pelaksana Jamkesda Provinsi Jawa Tengah, Dinkes Kab. Semarang, dan RSJD Surakarta tentang Pelayanan Kesehatan Bagi Peserta Jamkesda Prov. Jawa Tengah Tahun 2012 di Kab. Semarang

Dinkes Kab. Semarang dengan Tim Pelaksana Jamkesda Prov. Jateng, dan RSJD Surakarta



Perjanjian Kerjasama antara Pemkab Barito Timur Pemprov Kalimantan Tengah dengan Pemkab Semarang Prov. Jawa Tengah tentang Penyelenggara-an Program Transmigrasi di lokasi Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Desa Siong Kec. Paju Ampat Kab. Barito Timur Prov. Kalimantan Tengah

Dinsosnakertrans Kab. Semarang dengan Pemkab. Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah


5 tahun

Perjanjian Kerjasama antara Pemkab. Barito Timur Prov. Kalimantan Tengah dengan Pemkab. Semarang Prov. Jawa Tengah tentang Penyelenggara-an Program Transmigrasi di lokasi UPT Gajah Mati SP 7 Kec. Sungai Menang Kab. Ogan KomeringIlir Prov. Sumatera Selatan.

Dinsosnakertrans Kab. Semarang dengan Pemkab. Ogan Komering Ilir Prov. Sumatera Selatan


5 tahun

Kesepakatan Bersama Antara Pemkab Semarang dengan Pemkab. Temanggung tentang Pemanfaatan Sumber Mata Air Tunggakringin Desa Candigaron.

TKKSD Kab. Semarang danPemkab. Temanggung

Kesepakatan Bersama

1 tahun

Kesepakatan Bersama Pemkab. Semarang, Pemkab. Kendal, Pemkot Salatiga, Pemkot Semarang, Pemkab. Grobogan, Pemkab. Boyolali, Pemkab. Magelang, Pemkab. Temanggung, tentang Pelaksana-an Pemenuhan Hak Anak.

Bagian Kesra Setda Kab. Semarang dengan 8 Pemkab. / Pemkot Perbatasan

Kesepakatan Bersama

1 tahun



VI - 7



No


1.

415.4/05/KJS/2013 019.6/76 17 April 2013

2.

415.4/01047/2013 463/1036/2013 401/680/2013 463/1992/204 019.6/3858/2013 476/1806/2013 476/1603/27/2013 463/1537.1/16/201 3 463/072/2013 6 November 2013

Uraian Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dan Pemerintah Kota Semarang tentang Kerjasama Pemanfaatan Air Bersih Perjanjian Kerjasama Kepala Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan Kab. Semarang, Kepala Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan Kab. Kendal, Kepala Kantor Pemberdayaan perempuan dan Perlindungan Anak Kab. Demak, Kepala Badan pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, Keluarga Berencana, dan Ketahanan Pangan Kota Salatiga, Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana Kota Semarang, Kepala Badan Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Kab. Grobogan, Kepala Badan pemberdayaan Perempuan, perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Kab. Boyolali, Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana Kab. Magelang, Kepala Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan Kab. Temanggung tentang Perlindungan Khusus Terhadap Anak



 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 Tahun  Pemerintah Kota Bersama Semarang (MoU)

 Kepala Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan Kab. Kendal  Kepala Kantor Pemberdayaan perempuan dan Perlindungan Anak Kab. Demak  KepalaBadan pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, Keluarga Berencana, dan ketahanan Pangan Kota Salatiga  Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat, perempuan dan Keluarga Berencana Kota Semarang  Kepala Badan Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Kab. Grobogan  Kepala Badan pemberdayaan Perempuan, perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Kab. Boyolali  Kepala Badan Pemberdayaan



3 Tahun

VI - 8


No


Uraian



Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana Kab. Magelang  Kepala Badan Keluarga Berencana dan pemberdayaan Perempuan Kab. Temanggung



No


1.

415.4/07/KJS/2014 Tanggal 30 Juni 2014

2.

415.4/10/KJS/2014 Tanggal 30 Juni 2014

Uraian


Bentuk Waktu Kerjasama

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Pemerintah Kota Salatiga tentang Kerjasama Pengelolaan Penyelenggaraan Pelayanan Jaminan Kesehatan Daerah Dan/ Atau Pasien Yang Belum Didaftarkan Menjadi Peserta Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan Yang Dirujuk Ke RSUD Kota Salatiga

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 Tahun Bersama  Pemerintah Kota (MoU) Salatiga

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Pemerintah Kabupaten Boyolali tentang Kerjasama Pengelolaan Penyelengaraan Pelayanan Jaminan Kesehatan Daerah Dan/ Atau pasien yang Belum Didaftarkan Menjadi Peserta Badan Penyelenggara

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 Tahun Bersama  Pemkab. Boyolali (MoU)


VI - 9


No


Uraian



Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan yang dirujuk ke RSUD Pandan Arang Kabupaten Boyolali 3.

415.4/07/KJS/2014

Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Morowali Provinsi Sulawesi Tengah dengan Pemerintah Kabupaten Semarang Provinsi Jawa Tengah tentang Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Lokasi Unit Permukiman Transmigrasi Umpanga, Desa Umpanga, Kecamatan Bungku Barat, Kabupaten Morowali Provinsi Sulawesi Tengah

 Pemkab. Semarang

415.4/08/KJS/2014 Tanggal 25 Juni 2014

Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Konawe Selatan Provinsi Sulawesi Tenggara dengan Pemerintah Kabupaten Semarang Provinsi Jawa Tengah tentang Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Lokasi Wawon Dengi/ Amahola SP2 Kabupaten Konawe Selatan Provinsi Sulawesi Tenggara


421.8/004498 Tanggal 4 Desember 2014

Kesepakatan Bersama antara Gubernur Jawa Tengah dengan Bupati Semarang tentang Pengembalian Kewenangan Sekolah Luar Biasa Di Kabupaten Semarang Kepada Pemerintah Provinsi Jawa Tengah

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 Tahun Bersama  Pemerintah (MoU) Provinsi Jawa Tengah

Tanggal 25 Juni 2014

4.

5.

 Pemkab. Morowali

 Pemkab. Konawe


5 Tahun


5 Tahun



VI - 10


Tabel 6.6 Data Kerjasama Antar Daerah - Triwulan I Tahun 2015

No


1.

415.4/02/KJS/2014 Tanggal 30 Januari 2015


Uraian

Kesepakatan Bersama antara Gubernur Jawa Tengah, Dirjen Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, Dirut Perum Perhutani, Bupati Semarang tentang Pengembangan Wana Wisata Penggaron Di Provinsi Jawa Tengah


 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 Tahun Bersama  Pemprov. Jawa (MoU) Tengah  Kementerian LH dan Kehutanan  Perum Perhutani


B. KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan

Kerjasama

Daerah,

disebutkan

bahwa

pengertian

Pihak

Ketiga

mencakup: Departemen/Lembaga Pemerintah Non Departemen atau sebutan lain, perusahaan swasta yang berbadan hukum, Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, Koperasi, Yayasan, dan lembaga di dalam negeri lainnya yang berbadan hukum. Dengan luasnya cakupan definisi yang ada, maka pemahaman Pihak Ketiga tidak saja dari Pihak Swasta/Badan Usaha saja, namun juga pihak-pihak seperti Kementerian/Lembaga Non Kementerian, BUMN, BUMD, Koperasi dan Yayasan. Dalam kurun waktu tahun 2010 s/d Triwulan I Tahun 2015, Pemerintah Kabupaten Semarang setidaknya kerjasama dengan Pihak Ketiga. Adapun secara terperinci, dapat kami laporkan dalam Tabel sebagai berikut:


VI - 11


Tabel 6.7 Data Kerjasama dengan Pihak Ketiga Tahun 2010 NO 1

Nomor dan Tanggal Kerjasama 415.4/02/KJS/ 2010 Tanggal 4 Januari 2010

2

415.4/03/KJS/ 2010 Tanggal 19 Februari 2010

3

415.4/04/KJS/ 2010 tanggal 22 Maret 2010

4


5


6


7


8

415.4/11/KJS/ 2010 tanggal 15 Juni 2010 415.4/12/KJS/ 2010 tanggal 15 Juni 2010

9

10

415.4/13/KJS/ 2010 tanggal 17 Juni 2010

11

415.4/15/KJS/ 2010 tanggal 7 Juli 2010

Uraian


Bentuk Kerjasama

Jangka Waktu

Bantuan Hibah Pelaksanaan Pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati Semarang Tahun 2010 (untuk KPU)

Pemkab Semarang dengan KPU Kab. Semarang

Perjanjian Hibah

s/d 31 Des 2010

Kerjasama Pengelolaan Bando Reklame di Gerbang Batas Antara Kab. Semarang dengan Kota Semarang (Taman Unyil) Kerjasama Pembentukan Kab/Kota Percontohan Bidang Kesehatan Kerja

Pemkab Semarang dengan PT. Citra Inti Prima Sejati


5 Tahun

Pemkab Semarang dengan Dirjen Bina Kesehatan Kemenkes-RI Pemkab Semarang dengan CV. Centro

Kesepakatan 3 Bersama Tahun (MoU)

Pemkab Semarang dengan Kanwil Kemenkumham Jateng


Pemkab Semarang dengan Panwaslu Kab. Semarang

Perjanjian Hibah

Pemkab Semarang dengan Perum Perhutani


Pemkab Semarang dengan BPS Kab. Semarang Pemkab Semarang dengan CV D&P Komunikasi

Kesepakatan 3 Bersama Tahun (MoU) Perjanjian 3 Kerjasama Tahun

Pemkab Semarang dengan PT Citra Inti Prima Sejati

Addendum Perjanjian Kerjasama

3 Tahun

Pemkab Semarang dengan Pengelola Objek Wisata Langentirto Banyubiru


5 Tahun

Kerjasama Pengelolaan Bando Reklame di Depan Kantor Samsat Kab. Semarang Kerjasama Program Perlindungan dan Pemenuhan HAM dan Program Penyusunan dan Penyempurnaan Perda Bantuan Hibah Pelaksanaan Pemilihan Umum Bupati dan Wakil Bupati Semarang Tahun 2010 (untuk Panwaslu) Kerjasama Pengelolaan dan Pengembangan Hutan Rakyat Lestari Kerjasama Penyediaan Data dan Informasi Kerjasama Pengelolaan Bando Reklame di Lemahabang Kec. Bergas Kab. Semarang Addendum Perjanjian Kerjasama 415.4/03/KJS/2010 tanggal 19 Februari 2010 tentang Pengelolaan Bando Reklame di Gerbang Batas Antara Kab. Semarang dengan Kota Semarang (Taman Unyil) Kerjasama Pengelolaan Obyek Wisata Langentirto Banyubiru di Kab. Semarang



5 Tahun

s/d 31 Des 2010

VI - 12


NO 12

Nomor dan Tanggal Kerjasama 415.4/19/KJS/ 2010 tanggal 3 Desember 2010

Uraian Kerjasama Pengelolaan Bando Reklame di Raya Semarang-Bawen (depan Depo Peralatan Bina Marga Prov Jateng di Karangjati)


Bentuk Kerjasama

Jangka Waktu

Pemkab Semarang dengan CV Wicaksana


3 Tahun

Bentuk Kerjasama

Jangka Waktu


Tabel 6.8 Data Kerjasama dengan Pihak Ketiga Tahun 2011 NO

Nomor dan Tgl Kerjasama

1.

415.4/02/KJS/ 2011 12 Januari 2011

2.

415.4/02.1/KJS/ 2011 25 Januari 2011

3.

415.4/03/KJS/2011 21 Februari 2011

4.

415.4/04/KJS/2011 4 April 2011

5.

415.4/05/KJS/2011 4 April 2011

Uraian


Perjanjian kerjasama antara Pemkab Semarang dengan Pengelola obyek wisata The Fountain Waterpark dan Resto Ungaran tentang pengelolaan obyek wisata

Disporabudpar dengan Pengelola The Fountain Waterpark dan Resto


2 tahun

Perjanjian kerjasama antara Pemkab Semarang dengan Kepala Operasi Daerah IV Semarang tentang pengelolaan dan pengembangan obyek wisata museum kereta api di Kab. Semarang

Disporabudpar dengan Kepala Operasi Daerah IV Semarang


1 tahun

Nota kesepakatan antara Pemkab Semarang dengan DPRD Kab. Semarang tentang program legislasi Daerah TA 2011

Bagian Hukum Kesepakatan dengan DPRD Kab. Bersama Semarang (MoU)

Perjanjian kerjasama antara DPPKD Kab. Semarang dengan PDAM Kota Semarang tentang pemberian tali asih pemanfaatan air bersih tahun 2007

DPPKD Kab. Semarang dengan PDAM Kota Semarang


s/d 15 Des 2011

Memorandum saling pengertian antara Pemkab Semarang dengan CPI Japan dan dengan PPKIJ tentang proyek konservasi lahan dan sumber daya air dalam rangka pengentasan kemiskinan untuk mendukung keberlanjutan waduk jatibarang

Pemkab Semarang dengan CPI Japan dan PPKIJ

Kesepakatan Bersama

3 tahun


1 tahun

(MoU)

VI - 13


NO


6.

415.4/06/KJS/2011 6 Mei 2011

7.

415.4/07/KJS/ 2011 11 Mei 2011

8.

415.4/08/KJS/ 2011 13 Juli 2011

9.

415.4/09/KJS/ 2011 3 Agustus 2011

10.

0018/IUWASHMoU/X/2011 24 Oktober 2011

11

415.4/10/KJS/ 2011

Uraian

415.4/11/KJS/ 2011 12 Desember 2011

Bentuk Kerjasama

Jangka Waktu

Nota Kesepahaman antara BPK-RI dengan Pemkab Semarang tentang Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi untuk Akses Data pada Pemkab Semarang dalam rangka Pemeriksaan, Pengelolaan dan Tanggung jawab Keuangan Negara

DPPKD dan Bagian Kesepakatan PDE Kab. Bersama Semarang dengan (MoU) BPK RI

Perjanjian Kerjasama antara BI Semarang, Disperindag Prov.Jateng, Kanwil BPN Prov.Jateng, Pemkab Semarang, PT Sido Muncul, PT BRI dan Bank Jateng tentang Pengembangan Kluster Tanaman Obat (Biofarmaka) di Kab Semarang

Dinas Koperasi UMKM dan Dinas Pertanian Kab. Semarang dengan BI Semarang


2 tahun

Perjanjian Kerjasama antara Dinas Cipta Karya Kab Semarang dengan Kemen PU tentang Pelaksanaan PNPM Mandiri TA 2011

Dinas Cipta Karya Kab. Semarang dengan Kementerian PU


2 tahun

Perjanjian Kerjasama Antara Pemkab Semarang dengan PT Damatex Salatiga tentang Pemanfaatan Sumber Mata Air Senjoyo

Tim Kerjasama Daerah Kab Semarang dengan PT Damatex Salatiga


3 tahun

Kesepakatan Kerjasama antara Pemkab Semarang dengan Indonesian Urban Water, Sanitation and Hygiene (IUWASH)

Bagian Perekonomian Setda Kab. Semarang


s/d 31 Maret 2015

MoU SPAM Regional Semarsalat

Bag Perekonomian dan PDAM Kab Semarang dengan Dirjen Cipta Karya Kemen PU, Gubernur, Walikota Salatiga

Kesepakatan Bersama

12 bulan

Bappeda Kab.Semarang, dengan Polres Semarang, Kodim 0714 Salatiga

Kesepakatan Bersama

15 November 2011

12.


MoU antara Pemkab Semarang, Kodim 0714 Salatiga, Polres Semarang tentang Sinergitas Pemkab Semarang, Kodim 0714 Salatiga, Polres Semarang dan instansi terkait dalam Penanganan Masalah di Kab. Semarang


-

(MoU)

3 tahun

(MoU)

VI - 14


NO


13.

415.4/12/KJS/2011 21 Desember 2011

Uraian Perjanjian Kerjasama antara BI, Disnakertrans Prov. Jateng, Disperindag Prov. Jateng, Kanwil BPN Prov. Jateng, Pemkab Semarang, BRI dan Bank Jateng tentang Pengembangan Kluster Sapi Perah di Kab. Semarang


Bentuk Kerjasama

Jangka Waktu

Bappeda, Bagian Perekonomian dan Dinas Peternakan Kab. Semarang dengan BI, Disnaker Prov. Jateng, Disperindang Prov. Jateng, Kanwil BPN, BRI dan Bank Jateng


s/d Des 2014


Tabel 6.9 Data Kerjasama dengan Pihak Ketiga Tahun 2012 No 1.

Nomor dan Tgl Kerjasama 415.4/01.1/KJS/201 2 8 Maret 2012

2.

415.4/10/KJS/2012 29 Mei 2012

Uraian



Perjanjian Kerjasama Antara Dirjen Cipta Karya Kementerian PU dengan Pemkab. Semarang tentang Pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan TA 2012.

DPU Kab. Semarang dengan Dirjen Cipta Karya Kementerian PU


1 Tahun

Kesepakatan Bersama antara Pemkab Semarang dengan UKSW Salatiga tentang Kerjasama Pengembangan Kab. Semarang

Tim Koordinasi Kerjasama Daerah Kab. Semarang dengan UKSW Salatiga


1 Tahun

3.

415.4/11/KJS/2012 4 Juni 2012

Perjanjian Kerjasama antara DPPKAD Kab. Semarang dengan PT Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah Cabang Ungaran tentang Pengelolaan Uang Daerah

DPPKAD Kab. Semarang dengan PT Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah Cabang Ungaran


3 Tahun

4.

415.4/12/KJS/2012 5 Juni 2012

Kesepakatan Bersama antara Pemkab Semarang dengan Perwakilan BPKP Provinsi Jawa Tengah tentang Peningkatan dan Pengembangan Manajemen Pemerintah Daerah.

Tim Koordinasi Kesepakatan Kerjasama Daerah Bersama Kab. Semarang (MoU) dengan Perwakilan BPKP Provinsi Jawa Tengah

1 Tahun

5.

415.4/14/KJS/2012 18 Juni 2012

Kesepakatan Bersama Antara Pemkab. Semarang dengan UNDIP tentang Kerjasama Bidang Pendidikan, Penelitian, Pengabdian Masyarakat, Pengembangan Iptek di Kab. Semarang.

Bagian Perekonomian Setda Kab. Semarang dengan UNDIP.

1 Tahun



VI - 15


No


Uraian



6.

415.4/14.1/KJS/201 2 18 September 2012

Perjanjian Kerjasama Antara Pemkab. Semarang dengan PT PLN (Persero) Distribusi Jateng dan DIY Unit Layanan Salatiga tentang Pemungutan dan Penyetoran Pajak Penerangan Jalan dan Pembayaran Rekening Listrik Pemkab. Semarang.

DPPKAD Kab. Semarang dengan PT PLN Unit Salatiga.


3 Tahun

7.

415.4/14.2/KJS/201 2 24 September 2012

Perjanjian Kerjasama Antara Pemkab. Semarang dengan PT PLN (Persero) Distribusi Jateng dan DIY Unit Layanan Salatiga tentang Pemungutan dan Penyetoran Pajak Penerangan Jalan dan Pembayaran Rekening Listrik Pemkab. Semarang.

DPPKAD Kab. Semarang dengan PT PLN Area Semarang


3 Tahun

8.

415.4/15/KJS/2012 25 September 2012

Keputusan Bersama Kepala Perwakilan BPK RI Prov. Jawa Tengah dan Bupati Semarang tentang Petunjuk Teknis Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi Untuk Akses Data Pada Pemkab. Semarang Dalam Rangka Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara

DPPKAD Kab. Semarang dengan BPK RI PerwakilanJawa Tengah.

Keputusan Bersama

-

9.

415.4/16/KJS/2012 26 September 2012

Perjanjian Kerjasama Antara Kanwil Direktorat Jenderal Pajak Jawa Tengah dengan Pemkab. Semarang tentang Intensifikasi Pajak Penghasilan Orang Pribadi Dalam Negeri, Pajak Penghasilan Pasal 21 dan Pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan ke Daerah serta Kehumasan di Kab. Semarang.

DPPKAD Kab. Semarang dengan DJP I Jawa Tengah Kementerian Keuangan


3 Tahun

10. 415.4/16.0.1/KJS/20 12 9 Oktober 2012

Perjanjian Kerjasama Antara Pemkab. Semarang dengan PT PLN (Persero) Distribusi Jateng dan DIY Area Klaten tentang Pemungutan dan Penyetoran Pajak Penerangan Jalan dan Pembayaran Rekening Listrik Pemkab. Semarang.

DPPKAD Kab. Semarang dengan PT PLN Distribusi Jateng DIY Area Klaten


3 Tahun


VI - 16


No


Uraian



11.

415.4/17/KJS/2012 1 November 2012

Kesepakatan Bersama Pemkab. Semarang dan Kejaksaan Negeri Ambarawa tentang Kerjasama Bidang Hukum Perdata dan Tata Usaha Negara.

Bagian Hukum Setda Kab. Semarang dengan Kejaksaan Negeri Ambarawa

Kesepakatan Bersama

1 Tahun

12.

415.4/18/KJS/2012 5 Desember 2012

Kesepakatan Bersama antara Kanwil Hukum dan HAM Jateng dengan Pemkab Semarang tentang Kerjasama di Bidang Hukum dan HAM

Bagian Hukum Setda Kesepakatan Kab. Semarang Bersama dengan Kanwil Hukum dan HAM Prov. Jawa Tengah

1 Tahun

13.

415.4/20/KJS/2012 21 Desember 2012

Kesepakatan Bersama Antara Pemkab. Semarang dengan PT Seagerland Unagi Jaya tentang Kerjasama Budidaya dan Pemasaran Ikan Sidat di Kab. Semarang.

Dinas Peternakan Kesepakatan dan Perikanan Kab. Bersama Semarang dan PT Seagerland Unagi Jaya

1 Tahun

14.

415.4/21/KJS/2012 26 Desember 2012

Perjanjian Kerjasama Antara Pemkab. Semarang dengan PT PLN (Persero) Distribusi Jateng dan DIY Area Magelang tentang Pemungutan dan Penyetoran Pajak Penerangan Jalan dan Pembayaran Rekening Listrik Pemkab. Semarang.

DPPKAD Kab. Semarang dengan PT PLN Distribusi Jateng DIY Area Magelang

3 Tahun



Tabel 6.10 Data Kerjasama dengan Pihak Ketiga Tahun 2013 No


1.

415.4/01/KJS/2013 5 Februari 2013

2.

415.4/02/KJS/2013 TEL.003/HK.000/DT TT-FE200000 /2013

Uraian


Kerangka Acuan Kerjasama antara Reserch Triangle Institute International dengan Pemerintah Kabupaten Semarang tentang Penyelenggaraan Bantuan Teknis USAID Untuk Peningkatan Kualitas Pembelajaran Layanan dan Manajemen Pendidikan Serta Koordinasi Antar Institusi Pendidikan


Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan PT. Telekomunikasi Indoensia,


 USAID Prioritas

 PT. Telkom


Bentuk Jangka Kerjasama Waktu Kerangka Acuan Kerjasama

s/d 30 April 2017

Kesepakatan 1 Tahun Bersama (MoU)

VI - 17


No

3.


Tbk Wilayah Jawa Tengah (Salatiga) tentangKerjasama Peningkatan Dan Perluasan Pemanfaatan Teknologi Informasi Dan Komunikasi Di Kabupaten Semarang Melalui Program Indonesia Wifi

04/Pim.DPRD/2013

Nota Kesepakatan antara Bupati Semarang dengan DPRD Kabupaten Semarang tentang Program Legislasi Daerah Kabupaten Semarang TA 2013


Kesepakatan Bersama antara Universitas Negeri Semarang dengan Pemerintah Kabupaten Semarang tentangPelaksanaan TriDharma Pergruan Tinggi Di Kabupaten Semarang


Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Ln.06.0/R/HM.01/15 Semarang dengan Institut 97/2013 Agama Islam Negeri (IAIN) 10 Mei 2013 Walisongo Semarang tentang Kerjasama Pengembangan Kabupaten Semarang


HK.06.01/A.II.3/495/ Kesepakatan Bersama antara 2013 Politeknik Kesehatan Semarang dengan 415.4/07/KJS/2013 Pemerintah Kabupaten 10 Mei 2013 Semarang tentangPelaksanaan TriDharma Perguruan Tinggi Di Kabupaten Semarang


044/MOU/YDSM/V/2 Kesepakatan Bersama antara 013 Yayasan Dana Sejahtera Mandiri (Yayasan Damandiri) 415.4/08/KJS/2013 dengan Pemerintah 15 Mei 2013 kabupaten Semarang tentang Pos Pemberdayaan keluarga Sebagai Ujung Tombak Pengentasan kemiskinan dan Pencapaian Tujuan Milenium


28 Februari 2013

2721 415.4/04/KJS/2013 4 April 2013

5.

6.

7.


13 Februari 2013

415.4/03/KJS/2013

4.

Uraian

415.4/06/KJS/2013


Wilayah Jateng (Salatiga)

Nota Kesepakatan

-

 DPRD Kab. Semarang

 Universitas Negeri Semarang

 IAIN Walisongo Semarang

 Poltekes Semarang

 Yayasan Damandiri





Development Goals


VI - 18


No 8.

Nomor dan Tgl Kerjasama PR.01.03-Ca/224A


Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten 892/UNIMUS/KS/201 Semarang dengan 3 Universitas Muhammadiyah 14 Juni 2013 Semarang tentangPelaksanaan TriDharma Perguruan Tinggi Di Kabupaten Semarang


415.4/11/KJS/2013

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Badan Pusat Statistik Kabupaten Semarang tentang Penyediaan Data dan Informasi


Perjanjian Kerjasama antara Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dengan Pemerintah kabupaten Semarang tentangProgram Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan Tahun Anggaran 2013


Perjanjian Kerjasama antara PDAM Kabupaten Semarang dengan PDAM Kota Semarang tentang Pemanfaatan Air Bersih

 PDAM Kab. Semarang

Nota Kesepakatan antara Bupati Semarang dengan DPRD Kabupaten Semarang tentang Program Legislasi Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014


22 Mei 2013

415.4/10/KJS/2013

10.

33221.121 14 Juni 2013

11.

415.4/12/KJS/2013 1 Juli 2013

12.

690/1383 690/170.1/X/2013 28 Oktober 2013

13.


Perjanjian Kerjasama antara Direktorat Pengembangan Air Minum Dirjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umumdengan Pemerintah kabupaten Semarang tentangPelaksanaan Kegiatan Paket Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat Hibah Insentif Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2013

415.4/09/KJS/2013

9.

Uraian

415.4/14/KJS/2013 3 Desember 2013

Bentuk Jangka Kerjasama Waktu Perjanjian Kerjasama

 Direktorat Pengembangan Air Minum Dirjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum

 Universitas Muhammadiyah Semarang

 BPS Kab. Semarang

s/d 31 Des 2013




s/d 31 Des 2013


25 Tahun

Nota Kesepakatan

-

 Dirjen Cipta Karya Kementerian PU

 PDAM Kota Semarang

 DPRD Kab. Semarang


VI - 19


No


14.

415.4/15/KJS/2013

Uraian

Perjanjian Kerjasama antara Panitia Seleksi Calon Direktur 5727/UN37.1.1/DN/2 PDAM Kabupaten Semarang 013 dengan Fakultas Ilmu 9 Desember 2013 Pendidikan Universitas Negeri Semarang tentang Seleksi Calon Diektur PDAM Kab. Semarang Tahun 2013

Pihak Yang Bekerja Sama  Pemkab. Semarang

Bentuk Jangka Kerjasama Waktu Perjanjian Kerjasama

-

 Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Semarang


Tabel 6.11 Data Kerjasama dengan Pihak Ketiga Tahun 2014 No 1.

Nomor dan Tgl Kerjasama 415.4/00.1/KJKS/201 Tanggal 2 Januari 2014

2.


3.


Uraian



Kesepakatan Bersama antara Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Jawa Tengah dengan Pemerintah Kabupaten Semarang tentang Kerjasama di Bidang Hukum dan Hak Asasi Manusia

 Pemkab.Semarang Kesepakatan 1 tahun Bersama  Kantor Wilayah (MoU) Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Jawa Tengah

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Kejaksanaan Negeri Ambarawa tentang Kerjasama Bidang Hukum Perdata dan Tata Usaha Negara di Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 tahun Bersama  Kejaksaan Negeri (MoU) Ambarawa

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Perwakilan Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah tentang Penguatan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 tahun Bersama  Badan Pengawas (MoU) Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Perwakilan Provinsi Jawa Tengah


VI - 20


No


4.

415.4/03/KJS/2014 Tanggal 17 April 2014

5.

415.4/04/KJS/2014 Tanggal 26 Mei 2014

6.

415.4/05.1/KJS/2014 Tanggal 16 Juni 2014

Uraian



Kesepakatan Bersama antara Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia dengan Pemerintah Kabupaten Semarang dan PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah tentang Akses Data Transaksi Rekening Pemerintah Kabupaten Semarang Secara Online pada PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah Dalam Rangka Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara

 Pemkab. Semarang Kesepakatan Bersama  Badan Pemeriksa (MoU) Keuangan Republik Indonesia (BPK-RI) Perwakilan Provinsi Jawa Tengah

Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan PT. Multi Dharma Persada tentang Penyelenggaraan Pekan Kreatif Nusantara dan Kabupaten Semarang Expo 2014 Di Alun-Alun Bung Karno, Kalirejo- Kabupaten Semarang, Tanggal 4-8 Juni 2014


Perjanjian Kerjasama antara Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah V, Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Jawa Tengah, Dinas Perindustrian & Perdagangan Provinsi Jawa Tengah, Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah, Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Jawa Tengah, Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Provinsi Jawa Tengah, Pemerintah Kabupaten Semarang, PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero), PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah, PT. Kubota Indonesia tentang Pengembangan Klaster Padi Organik di Kabupaten Semarang


-

 PT. BPD Jawa Tengah

 PT. Multi Dharma Persada

 Bank Indonesia (BI) Perwakilan Wilayah V


6 bulan


s/d 31 Des. 2016

 Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Jawa Tengah  Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah


VI - 21


No


7.

415.4/06/KJS/2014 Tanggal 25 Juni 2014

8.

415.4/05/KJS/2014 Tanggal 11 Juni 2014

9.

415.4/11/KJS/2014 Tanggal 17 Juli 2014

10. 415.4/12/KJS/2014 Tanggal 2 September 2014

11. No.415.4/13/KJS/201 4 Tanggal 8 September 2014

Uraian


Bentuk Jangka Kerjasama Waktu 1 tahun Nota Kesepakatan

Nota Kesepakatan antara Bupati Semarang dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang tentang Perubahan Program Legislasi Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014

 Bupati Semarang

Kesepakatan Bersama dengan BPJS Kesehatan Divisi Regional VI dengan Pemerintah Kabupaten Semarang tentang Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Bagi Penerima Bantuan Iuran Yang Didaftarkan oleh Pemerintah Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 tahun Bersama  BPJS Kesehatan (MoU) Divisi Regional VI

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Pemerintah Desa Suruh Kecamatan Suruh Kabupaten Semarang tentang Kerjasama Pengelolaan Sub Terminal Suruh Kabupaten Semarang.

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 tahun Bersama  Pemerintah Desa (MoU) Suruh, Kecamatan Suruh Kabupaten Semarang

Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan CV. Aditya Pratama tentang Pembangunan dan Pengelolaan Jembatan Penyeberangan Orang (JPO) Di Depan Pasar Karangjati Kabupaten Semarang


Perjanjian Kerjasama antara Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Pemerintah Kabupaten Semarang Provinsi Jawa Tengah tentang Pelaksanaan Kegiatan Paket Pamsimas Hibah Insetif Kab/ Kota Tahung Anggaran 2014


 DPRD Kabupaten Semarang

 CV.Aditya Pratama

 Direktur Pengembangan Air Minum, Dirjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum



10 tahun


1 tahun

VI - 22


No


12. 415.4/14/KJKS/2014 Tanggal 8 Oktober 2014

13. 415.4/15/KJKS/2014 Tanggal 24 November 2014

14. 415.4/15.1/KJS/2014 Tanggal 30 Desember 2014

15. 415.4/17/KJS/2014 Tanggal 31 Desember 2014

Uraian



Kesepakatan Bersama antara BPJS Ketenagakerjaan Kantor Cabang Ungaran dengan Pemerintah Kabupaten Semarang tentang Kerjasama Perlindungan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan di Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 tahun Bersama  BPJS (MoU) Ketenagakerjaan Cabang Ungaran

Nota Kesepakatan antara Bupati dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang tentang Program Pembentukan Peraturan Daearah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2015

 Bupati Semarang

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan PT. Perindustrian Bapak Djenggot Semarang tentang Data Luasan Tanah Milik Pemerintah Kabupaten Semarang Berupa Tanah Bekas Bengkok Kelurahan Bergaslor Dengan Bukti Alas Hak Sertifikat Hak Pakai No.31 An. Pemerintah Kabupaten Semarang, serta Tanah Bekas Bengkok Kelurahan Karangjati Dengan Bukti Alas Hak Sertifikat Hak Milik Nomor 622 An. Adi Martono dan C Desa Nomor 30 P 140 Kelas II/S An.Sri Wahyuni Yang Terletak Di Desa Bergas Kidul Kecamatan Begas Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan Bersama  PT. Perindustrian (MoU) Bapak Djenggot Semarang

-

Nota Kesepahaman antara Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Jawa Tengah dengan Pemerintah Kabupaten Semarang tentang Kerjasama Pertukaran Data dan


-

 Ketua DPRD Kabupaten Semarang

 Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Jawa Tengah


1 tahun Nota Kesepakatan

Nota Kesepahaman

VI - 23


No


Uraian



Informasi Keuangan Negara Yang Bersumber Dari APBN dan APBD. 16. 415.4/16/KJS/2014 Tanggal 31 Desember 2014

Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Semarang denga PT. Kencana Sehati tentang Pembangunan dan Pengelolaan Jembatan Penyeberangan Orang (JPO) di depan SMAN 1 Bergas Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang  PT. Kencana Sehati


10 tahun


Tabel 6.12 Data Kerjasama dengan Pihak Ketiga – Triwulan I Tahun 2015 No


1.


2.

415.4/01.1/KJS/2015 Tanggal 21 Jnauari 2015

3.

415.4/03/KJS/2015 Tanggal 9 Februari 2015

Uraian



Kesepakatan Bersama antara Pemkab. Semarang dengan Kodim 0714/Salatiga tentang Peningkatan Produksi Tanaman Pangan Di Kabupaten Semarang Dalam Rangka Mendukung Program Swasembada Pangan Nasional

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 Tahun Bersama  Kodim (MoU) 0714/Salatiga

Perjanjian Kerjasama antara Pemkab. Semarang, BPCB Jateng dan Perhutani tentang Pemanfaatan Asset Dan Bagi Hasil Retribusi Masuk Di Objek Wisata Budaya Candi Gedongsongo Kabupaten Semarang


Perjanjian Kerjasama antara Sekolah Tinggi Transportasi Darat (STTD) dengan Pemkab. Semarang tentang Pemenuhan Kebutuhan Sumber Daya Manusia Di Bidang Perhubungan Darat


 BPCB Jateng


5 Tahun


3 Tahun

 Perum Perhutani

 STTD


VI - 24


No


4.

415.4/04/KJS/2015 Tanggal 17 Februari 2015

5.

415.4/05/KJS/2015 Tanggal 11 Maret 2015


Uraian


Kesepakatan Bersama anatara Pemkab. Semarang dengan UNISSULA tentang Pelaksanaan Tri Dharma Perguruan Tinggi Di Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 Tahun Bersama  UNISSULA

Kesepakatan Bersama antara Pemkab Semarang dengan Kejaksaan Negeri Ambarawa tentang Kerjasama Bidang Hukum Perdata dan Tata Usaha Negara

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 Tahun Bersama  Kejari Ambarawa


C. KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH Sebagaimana

dengan

beberapa

Undang-undang

terdahulu,

paradigma

Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah tidak lagi menempatkan Bupati/Walikota sebagai Kepala Wilayah. Hal tersebut secara mendasar berbeda dengan Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pemerintahan Daerah semasa Orde Baru yang menempatkan Bupati/Walikota sebagai Kepala Daerah sekaligus juga sebagai Kepala Wilayah. Disisi lain Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 juga menegaskan bahwa tidak semua kewenangan diserahkan kepada Daerah namun masih terdapat beberapa kewenangan yang tidak diserahkan kepada Daerah sehingga masih ditangani oleh Pemerintah. Karenanya untuk mencapai hasil guna dan daya guna penyelenggaraan pemerintahan daerah yang optimal, maka diperlukan langkah sinergis antara Pemerintah Daerah dengan perangkat Pemerintah yang ada di Daerah. Untuk melaksanakan kewenangan yang tidak diserahkan kepada daerah maka di daerah masih terdapat beberapa Instansi Vertikal, di lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang terdapat berbagai instansi vertikal: Kepolisian Resort Semarang, Komando Distrik Militer 0714, Pengadilan Negeri, Kejaksaan Negeri, Badan Pertanahan Nasional, Badan Pusat Statistik dan Kantor Departemen Agama. Mengingat bahwa masing-masing instansi vertikal tersebut mempunyai tugas dan fungsi yang berbeda, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

VI - 25


maka selalu dilakukan koordinasi antara Pemerintah Daerah dengan instansi vertikal sehingga terdapat keselarasan, keserasian dan keterpaduan. Koordinasi antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Instansi Vertikal dilakukan melalui berbagai rapat koordinasi yang dilaksanakan secara berkala maupun insidentil. Pada rapat tersebut instansi vertikal menyampaikan permasalahanpermasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, disamping itu instansi vertikal juga dapat memberikan tanggapan terhadap permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Semarang terkait dengan tugas dan fungsinya. Koordinasi antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Polres, Kodim, Kejaksaan Negeri, Pengadilan Negeri, dilakukan melalui Forum Musyawarah yang berbentuk Tim Kerja yaitu Tim Analis Kebijakan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.Sebagai Tim Kerja, forum tersebut melaksanakan pertemuan minimal 1 (satu) bulan sekali atau disesuaikan dengan kebutuhan, dimana materi yang dibahas terkait dengan review pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan yang sudah dilaksanakan serta penanganan kolektif kolegial permasalahan pemerintahan di Kabupaten Semarang.

D. PEMBINAAN BATAS WILAYAH Bahwa dengan telah diberlakukannya Undang-Undang tentang Pemerintahan Daerah, daerah (Propinsi, Kabupaten, dan Kota) mempunyai wewenang yang relatif lebih luas dalam pengelolaan sumberdaya alam dan pelestarian lingkungan yang berada di wilayahnya. Mengingat tingginya nilai suatu wilayah bagi suatu Pemerintah Daerah tersebut, maka nilai tata batas wilayah pun menjadi sangat penting dan krusial, tidak hanya bagi daerah yang bersangkutan tapi juga bagi daerah-daerah yang berbatasan. Oleh sebab itu penetapan dan penegasan batas daerahpun menjadi suatu aktivitas yang penting dan bernilai strategis. Menyikapi hal tersebut, Pemerintah Pusat dalam hal ini Kementerian Dalam Negeri telah menerbitkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 76 Tahun 2012 tentang Pedoman Penegasan Batas Daerah yang merupakan penyempurnaan dari Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2006, dimana didalamnya lebih menekankan mengenai esensi penegasan batas daerah yang berkaitan langsung dengan aspek kewenangan dalam pengelolaan suatu daerah. Mengingat dengan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

VI - 26


adanya batas daerah yang tegas baik di atas peta maupun di lapangan, akan dipergunakan sebagai acuan untuk perencanaan pembangunan yang terpadu bagi masing-masing daerah. Disamping itu dengan adanya kewenangan daerah mengatur wilayahnya sendiri, maka ketegasan tentang keberadaan suatu daerah menjadi sangat penting. Bahwa

Kabupaten

Semarang

memiliki

8

segmen

perbatasan

dengan

kabupaten/kota tetangga, yaitu yang mencakup: Kabupaten Kendal, Kabupaten Temanggung, Kabupaten Magelang, Kabupaten Boyolali, Kabupaten Grobogan, Kabupaten Demak, Kota Semarang, dan Kota Salatiga. Secara implementasi, kegiatan penegasan di Kabupaten Semarang telah selesai dilaksanakan di 8 segmen batas, yang mencakup kegiatan: penelitian dokumen, pelacakan batas, pemasangan pilar batas, pengukuran koordinat dan pembuatan buku laporan/peta batas. Adapun untuk output akhirnya adalah diterbitkannya Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang Batas Daerah. Dalam kurun waktu Tahun 2010-2014, Pemerintah Kabupaten Semarang telah berhasil menyelesaikan beberapa Peraturan Menteri Dalam Negeri, yaitu dengan perincian sebagaimana tercantum dalam Tabel dibawah ini: Tabel 6.13 Perkembangan Kegiatan Penegasan Batas Wilayah Tahun 2010 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Kegiatan Penegasan Batas Kab. Semarang – Kab. Kendal Kab. Semarang – Kab. Magelang Kab. Semarang – Kab. Grobogan Kab. Semarang – Kab. Temanggung Kab. Semarang – Kab. Demak Kab. Semarang – Kota Salatiga Kab. Semarang – Kab. Boyolali Kab. Semarang – Kota Semarang

Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan Telah terbit Permendagri Telah terbit Permendagri Telah terbit Permendagri Telah terbit Permendagri Telah terbit Permendagri Proses menunggu terbitnya Permendagri Proses menunggu terbitnya Permendagri Sedang proses verifikasi

Keterangan Permendagri Tahun 2007 Permendagri Tahun 2008 Permendagri 2009 Permendagri 2010 Permendagri Tahun 2009 -

No. 43 No. 41 No. 5 Tahun No. 5 Tahun No. 67

-

Sumber: Bagian Tata Pemerintahan, Setda Kab. Semarang


VI - 27


Tabel 6.14 Perkembangan Kegiatan Penegasan Batas Wilayah Tahun 2011 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Kegiatan Perkembangan Pelaksanaan Penegasan Batas Kegiatan Kab. Semarang – Telah terbit Permendagri Kab. Kendal Kab. Semarang – Telah terbit Permendagri Kab. Magelang Kab. Semarang – Telah terbit Permendagri Kab. Grobogan Kab. Semarang – Telah terbit Permendagri Kab. Temanggung Kab. Semarang – Telah terbit Permendagri Kab. Demak Kab. Semarang – - Pelaksanaan melalui APBN-P Kota Salatiga Kemendagri Tahun 2008,

Keterangan Permendagri No. 43 Tahun 2007 Permendagri No. 41 Tahun 2008 Permendagri No. 5 Tahun 2010 Permendagri No. 5 Tahun 2011 Permendagri No. 67 Tahun 2010 Dalam proses penerbitan Permendagri

dengan pemasangan 25 pilar batas. -

7.

Kab. Semarang Kab. Boyolali

–

Telah dilaksanakan verifikasi oleh Tim PBD Pusat dan pembahasan draft Permendagrinya pada Tahun 2009

- Pelaksanaan melalui APBD Kab. Semarang dan APBD Kab. Boyolali Tahun 2009, dengan pemasangan 35 pilar batas.

Dalam proses penerbitan Permendagri

- Telah dilaksanakan verifikasi oleh Tim PBD Pusat dan pembahasan draft Permendagrinya pada Tahun 2010 8.

Kab. Semarang Kota Semarang

– -

-

Pelaksanaan melalui APBN Kemendagri Tahun 2010, dengan pemasangan 9 pilar batas.

Dalam proses penerbitan Permendagri

Telah dilaksanakan verifikasi oleh Tim PBD Pusat dan pembahasan draft Permendagrinya pada Tahun 2011

Sumber: Bagian Tata Pemerintahan, Setda Kab. Semarang


VI - 28


Tabel 6.15 Data Penyelesaian Permendagri Batas Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2012 Kegiatan Penegasan Batas Daerah

No

Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan

Keterangan

1.

Kab. Semarang – Kab. Kendal

Telah terbit Permendagri

Permendagri No. 43 Tahun 2007

2.

Kab. Semarang – Kab. Magelang



3.

Kab. Semarang – Kab. Grobogan



4.

Kab. Semarang – Kab. Demak



5.

Kab. Semarang – Kab. Temanggung



6.

Kab. Semarang – Kota Salatiga



7.

Kab. Semarang – Kab. Boyolali

Kegiatan sudah dilaksanakan;

Sedang dalam proses Penerbitan Permendagri

Sudah dilaksanakan verifikasi lapangan 8.

Kab. Semarang – Kota Semarang

Keg. sudah dilaksanakan;


Sudah dilaksanakan verifikasi lapangan


Tabel 6.16 Data Penyelesaian Permendagri Batas Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2013 No

Kegiatan Penegasan Batas Daerah


Keterangan

1.




2.




3.




4.




5.





VI - 29


No



Keterangan

6.




7.


Kegiatan sudah dilaksanakan;




8.

Sudah dilaksanakan verifikasi lapangan Sudah dilaksanakanverifikasi lapangan

Masih adanya permasalahan segmen batas (diwilayah Hutan Penggaron) Dalam proses fasilitasi Pemprov. Jateng untuk penyelesaiannya.

Sumber: Bagian Tata Pemerintahan, Setda Kabupaten Semarang

Tabel 6.17 Data Penyelesaian Permendagri Batas Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014 No



Keterangan

1.




2.




3.




4.




5.




6.




7.




8.




Sudah dilaksanakan verifikasi lapangan

Sumber: Bagian Tata Pemerintahan, Setda Kabupaten Semarang, 2014


VI - 30


E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA 1. Bencana Yang Terjadi dan Penanggulangannya Ketinggian wilayah Kabupaten Semarang berada pada kisaran antara 318 1.450 meter diatas permukaan laut (dpl), dengan ketinggian terendah berada di Desa Candirejo Kecamatan Pringapus dan tertinggi di Desa Batur Kecamatan Getasan. Berdasarkan tingkat kelandaiannya wilayah Kabupaten Semarang dapat diklasifikasikan ke dalam empat kelompok yaitu meliputi wilayah datar (kemiringan 0-2%) sebesar 6.169 hektar, wilayah bergelombang (kemiringan 2-15%) sebesar 57.659 hektar, wilayah curam (kemiringan 15-40%) sebesar 21.715 hektar dan wilayah sangat curam (kemiringan>40%) sebesar 9.467 hektar. Dengan kondisi tersebut dan ditambah iklim tropis dengan 2 musim yaitu kemarau dan penghujan dimana perubahan cuaca, suhu dan arah angin yang cukup ekstrim, maka Kabupaten Semarang termasuk rentan terhadap bencana hidrometeorologi seperti tanah longsor, banjir, kebakaran dan kekeringan. Seiring dengan meningkatnya aktivitas manusia dan pembangunan yang terus berjalan, kerusakan lingkungan hidup cenderung semakin parah dan memicu intensitas dan jumlah terjadinya bencana hidrometeorologi serta penurunan kualitas lingkungan (environmental degradation). Bencana alam yang terjadi di Kabupaten Semarang sepanjang tahun 20102014 sebagaimana terlihat dalam tabel berikut: Tabel 6.18 Frekuensi Bencana Di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2014 NO

JENIS BENCANA

FREKUENSI (KALI) 2010

2011

2012

2013

2014

1.

Kebakaran

24

49

36

53

58

2.

Banjir

30

6

13

5

3

3.

Tanah Longsor

72

29

40

58

38

4.

Angin Ribut

21

18

24

11

13

-

-

1

7

1

Jalan amblas / Lain-lain Sumber: BPBD Kab. Semarang 5.


VI - 31


2. Status Bencana Selama tahun 2010-2014 status bencana yang terjadi di Kabupaten Semarang masih tergolong sedang dan bersifat lokal, hanya pada tahun 2013 status bencana mengalami peningkatan dikarenakan iklim/kondisi cuaca yang sangat ekstrim. 3. Program Untuk pencegahan dan penanggulangan bencana telah dilaksanakan yaitu: a. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran, b. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam, c. Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana dan Pasca Bencana. 4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana a. Sebelum terjadi bencana (Pra Bencana) 1) Memberikan bimbingan teknis, dan sosialisasi penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi terhadap aparatur penanggulagan bencana di 19 Kecamatan serta masyarakat yang berada di daerah rawan bencana; 2) Melaksanakan bimbingan teknis SAR dan PBP terhadap relawan dan potensi SAR dari SKPD terkait dan masyarakat umum; 3) Pemberian penyuluhan / sosialisasi informasi bencana kepada masyarakat baik secara langsung mapun melalui mas media (cetak / elektronik); 4) Menyiapkan personil siaga bencana (relawan SAR, TAGANA, RAPI, ORARI, TNI, POLRI dan Instansi terkait lainnya) selama 24 jam; 5) Menyiagakan personil Pemadam Kebakaran di Posko Induk Ungaran dan Posko pembantu Ambarawa; 6) Mengupayakan kegiatan reboisasi melalui forum peduli perubahan iklim yang telah terbentuk di Kabupaten Semarang. b. Saat terjadi bencana (tanggap darurat): 1) Melakukan upaya pemadaman kebakaran, Evakuasi korban kebakaran beserta harta bendanya; 2) Melakukan evakuasi korban bencana alam dan relokasi ketempat pengungsian bagi korban bencana;


VI - 32


3) Memberikan bantuan logistik (sembako) kepada korban bencana; 4) Membuat barak pengungsian / pendirian tenda-tenda pengungsian kepada korban bencana alam. c. Setelah terjadi bencana (pasca bencana): 1) Melakukan rehabilitasi dan rekonstruksi fasilitas umum yang rusak/ diakibatkan oleh bencana alam; 2) Memberikan bantuan berupa dukungan moril terhadap korban bencana agar mampu bangkit dari keterpurukan akibat bencana. 5. Potensi Bencana Yang Diperkirakan Terjadi Potensi bencana yang diperkirakan terjadi di Kabupaten Semarang meliputi: a. Bencana banjir, tanah longsor, angin topan/lisus, kebakaran; b. Bencana yang terjadi karena ulah manusia yaitu kecelakaan, pencemaran industri, pengerusakan lingkungan dan konflik sosial.

F. PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM 1. Gangguan Yang Terjadi Kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat di wilayah Kabupaten Semarang dapat dikatakan cukup aman dan kondusif, selama tahun 2010-2014 tidak ada kejadian-kejadian yang menonjol lebih-lebih yang menjurus kearah konflik SARA. Beberapa kejadian gangguan yang terjadi selama 5 (lima) tahun, diantaranya: a. Tahun 2010: 1) Unjuk rasa/ mogok kerja karyawan CV. Indonusa di Kecamatan Bergas yang menuntut penyesuaian UMR, uang lembur karyawan, penyesuaian jam kerja dan uang makan karyawan. 2) Unjuk rasa warga Kelurahan Susukan Kecamatan Ungaran Timur terhadap pelaksana

proyek

jalan

tol,

yang

menuntut

permintaan

bantuan/

sumbangan untuk masjid, perbaikan jalan yang rusak akibat keluar/ masuk kendaraan proyek jalan tol, pembersihan sisa-sisa tanah yang tercecer di sepanjang jalan akibat truk pembawa material yang melintas dan agar


VI - 33


pihak perusahaan ikut menanggung apabila terjadi kecelakaan lalu lintas yang diakibatkan proyek jalan tol tersebut. 3) Unjuk rasa perangkat desa se Kabupaten Semarang ke Jakarta dalam rangka menuntut untuk diangkat menjadi PNS. 4) Adanya kegiatan dan pertemuan beberapa tokoh yang menamakan diri Parkoba, yang ditengarai adanya upaya untuk menumbuh-kembangkan kembali ajaran Marxisme dan komunisme serta tidak percaya pada pemerintahan yang sekarang. 5) Aksi damai oleh persatuan guru di bawah Kementerian Agama ke Jakarta yang menuntut diangkat menjadi PNS serta mengawal dana 20% untuk pendidikan; 6) Audiensi FKI I dengan KPU Kabupaten Semarang yang menuntut agar KPU dalam melaksanakan tugasnya secara normative dan professional; b. Tahun 2011: 1) Unjuk rasa sekitar 3.000 buruh perwakilan dari 14 perusahaan di Kabupaten Semarang di Kantor DPRD Kabupaten Semarang yang kecewa adanya pengingkaran terhadap keputusan Dewan Pengupahan Nomor 560/1600/2009 tentang kesepakatan pentahapan upah di Kabupaten Semarang dilaksanakan 100% KHL pada tahun 2012 dan menuntut agar Bupati segera merekomendasikan usulan UMK tersebut sesuai KHL berdasarkan hasil survey yang telah disepakati oleh Dewan Pengupahan sebesar Rp964.000,00 2) Unjuk rasa nasabah Asuransi Bumi Putera 1912 yang menuntut pengembalian dana klaim polis asuransi terhadap salah satu dari agen yang tidak bertanggungjawab pada Asuransi Bumi Putera. 3) Unjuk rasa perangkat desa se Kabupaten Semarang ke Jakarta dalam rangka menuntut untuk diangkat menjadi PNS. 4) Adanya kegiatan dan pertemuan beberapa tokoh yang menamakan diri Parkoba, yang ditengarai adanya upaya untuk menumbuh kembangkan kembali ajaran marxisme dan komunisme serta tidak percaya pada pemerintahan yang sekarang.


VI - 34


5) Aksi damai oleh persatuan guru di bawah Kementrian Agama ke Jakarta yang menuntut diangkat menjadi PNS serta mengawal dana 20% untuk pendidikan. c. Tahun 2012: 1) Warga Desa Lemahireng yang terkena proyek jalan tol ruas Uangaran – Bawen perihal criteria penentuan zonasi yang menurut mereka tidak jelas. Mereka menuntut agar tidak ada kegiatan pembangunan di lahan mereka selama belum ada kesepakatan. 2) Sekelompok

warga

Kelurahan

Kalirejo

Kecamatan

Ungaran

Timur

mengggeruduk kantor PT. Trans Marga Jateng menuntut segera dibangun akses jalan desa menuju lahan pertanian warga yang terputus karena terkenan pembangunan jalan tol. 3) Siswa SDN 1 Klepu Kecamatan Bergas melakukan aksi unjuk rasa karena polusi debu pekat imbas dari pengerjaan proyek tol. 4) Unjuk rasa perangkat desa se Kabupaten Semarang di Rumah Dinas Bupati Semarang menuntut peningkatan kesejahteraan, gaji dibayarkan per bulan berdasarkan UMK dan tunjangan kesehatan. d. Tahun 2013: 1) Ancaman Saeful investor dan panitia pembangunan pasar desa Sumowono yang akan mengadukannya ke PTUN dan upaya pengerahan massa, atas penghentian pembangunan pasar sebab landasan yang digunakan Pemerintah Desa Sumowono dalam pembangunan pasar yaitu Peraturan Desa (Perdes) yang digunakan belum sah. Sebab, Perdes tersebut belum diundangkan. Di samping itu, dalam Perdes masih banyak kekurangan mengingat dalam Perdes tersebut yang masih perlu untuk dilakukan perbaikan. 2) Kejadian di lokasi yang sama pada hari dan jam yang berbeda yaitu kebakaran pasar babadan setelah sepekan kemudian pada tanggal 24 September 2013, jam 17.00 WIB terjadi kecelakaan karambol persis didepan pasar, sebuah truk menabrak jembatan penyeberangan (JPO) dan hampir rubuh yang juga menelan korban jiwa, sehingga jalan SemarangSolo lumpuh total sampai dengan + 6 jam. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

VI - 35


3) Penolakan warga atas pembangunan hotel dan karaoke, sedangkan pemilik Hotel Citra Dewi, Andi Sukamto, terkait polemic pendirian hotel dan rumah karaoke Citra Puteri di depan masjid Annur, Kaumansari, Kabupaten Semarang dan tidak berijin, sehingga aktivitas kegiatan dan pembangunan yang meresahkan masyarakat sekitar harus dihentikan. 4) Terjadinya tawuran pelajar yang melibatkan SMKN 10 Kota Semarang dengan STM Jend. Sudirman Ungaran yang dipicu dengan saling ejek antar pelajar sehingga siswa SMKN 10 tidak terima dan gerebek kelokasi sekolah STM dengan melakukan pelemparan batu disertai perkelahian yang melibatkan 80 orang siswa dari SMKN 10 dan + 100 orang siswa STM Sudirman Ungaran, sehingga dalam kejadian tidak sampai menelan korban jiwa dan perusakan bangunan, sebab dapat dicegah dari aparat Satpol PP dan Pihak Kepolisian sebelum meluas yang menjurus anarkis, setelah kedatangan Aparat siswa SMKN 10 tak dapat berlari dari kejaran petugas karena tidak tahu jalan sehingga mudah untuk digiring sampai dengan proses penyidikan setelah selesai ke 80 siswa langsung dikembalikan kepada pihak sekolah sekitar pukul jam + 19.00 WIB di kota Semarang dengan pengawalan dari Satpol PP dan Kepolisian. e. Tahun 2014: 1) Sejumlah elemen buruh yang tergabung dalam Gerakan Masyarakat Pekerja Ungaran (Gempur) Kabupaten Semarang mengajukan tuntutan revisi hasil kesepakatan Dewan Pengupahan tentang upah minimum kabupaten (UMK) 2015, Rabu (22/10/2014). Mereka meminta angka UMK yang telah diusulkan Bupati Semarang ke Pemprov Jateng sebesar Rp1.397.500 naik menjadi Rp1.500.000, "Pertimbangannya, pada bulan November 2014 pemerintah akan menaikkan harga BBM. Dan angka UMK 2015 adalah hasil survey KHL (kebutuhan hidup layak) 2014, " jelas Ketua DPD Federasi Kesatuan Serikat Pekerja Nasional (FKSPN). 2) Kantor Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kabupaten Semarang, Kamis (11/12/2014) siang, tiba-tiba menebarkan bau kemenyan. Puluhan anggota organisasi masyarakat Lindu Aji berpakaian serba hitam mengusung keranda bertuliskan “turut berduka cita atas matinya nurani Badan Pertanahan Nasional”. Terkait dengan sengketa tanah keluarga Sumariyah Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

VI - 36


dengan PT. CIB telah terjadi sejak tahun 2003. Tanah milik almarhum Nasrudin, suami Sumariyah, seluas 11.050 meter persegi di Desa Pringapus tiba-tiba beralih kepemilikan dengan munculnya surat hak milik (SHM) 370 atas nama Samsudin dengan status menjadi HGB No 10. Pada tahun 2005. Padahal pihak keluarga tidak pernah menjual tanah itu kepada yang bersangkutan. 3) Kepala Desa Kesongo Kabupaten Semarang, Ahmad Adroi memimpin langsung demo warga menuntut penutupan kandang ayam PT. Sri Sarwo Adi (SSA) dan menempati lahan kurang lebih 23 hektare di Dusun Cerbonan, Desa Kesongo, Rabu (10/9) siang. Warga dengan membawa baliho berisi penutupan kandang ayam, siap memblokir dan menutup akses keluar masuk kandang ayam milik pengusaha asal Semarang. Aksi warga tersebut dipicu dengan tidak komitmennya pemilik kandang terhadap Desa Kesongo. Pemilik usaha peternakan ayam selama beberapa tahun juga tidak mau membayar pajak. Tanah yang digunakan untuk kandang ayam statusnya merupakan Hak Guna Usaha yang berakhir pada 31 Desember 2014. Demo ini karena usaha peternakan ayam tidak ada ijinnya, pemilik usaha tidak membayar pajak, kurang kooperatif dan kurang adanya hubungan/koordinasi yang baik dengan Pemerintah Desa. Aksi ini merupakan puncak kejengkelan warga. Saat ini ijin HO (Ijin Gangguan) berakhir pada tahun 2012. Kemudian pada saat diajukan perpanjangan pada tahun 2013 terkendala sebagian masyarakat dan Kepala Desa tidak menyetujui serta terkendala Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2011 tentang Tata Ruang Kabupaten Semarang. 4) Dipicu

oleh

pidato

Presiden

Susilo

Bambang

Yudhoyono

saat

menyampaiakan nota RAPBN 2015 di hadapan sidang paripurna DPR RI bulan Agustus lalu, puluhan kepala desa se Kabupaten Semarang, Rabu (3/9/2014) akan bergabung dengan Kepala Desa seluruh Indonesia menuju Gedung DPR RI di Senayan, Jakarta. Mereka datang untuk menuntut kejelasan nasib dana Alokasi Dana Desa (ADD). "Pidato Presiden yang menyatakan alokasi ADD sebesar Rp9,1 triliun ini sangat meresahkan kami yang ada di desa. Jika dibagikan ke seluruh desa di Indonesia yang berjumlah 72.944 desa, setiap desa akan menerima sekitar Rp100 juta lebih. Kami tidak bisa membayar perangkat desa dan melakukan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

VI - 37


pembangunan," kata Sekertaris APDESI (Asosiasi Perangkat Desa Seluruh Indonesia) Kabupaten Semarang, Sjaichul Hadi, Selasa (2/9/2014) di Terminal Sisemut Ungaran. 2. SKPD Yang Menangani Ketentraman dan Ketertiban a. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik b. Kantor Satuan Polisi Pamong Praja. 3. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan a. KANTOR KESBANGPOL Secara keseluruhan jumlah Pegawai pada Kantor Kesatuan Bangsadan Politik Kabupaten Semarang sampai dengan 31 Desember 2014 sebanyak 17 orang, 2 orang diperbantukan di KPU dan Bawaslu. Pendistribusian Pegawai Pada Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik dilihat dari Kondisi Jabatan, Golongan / Kepangkatan, Pendidikan dan jenis kelamin dapat digambarkan sebagai mana dalam tabel berikut ini: TABEL 6.19 JUMLAH PEGAWAI BERDASARKAN PANGKAT DAN GOLONGAN NO

GOLONGAN

1 2 3 4 5

IV III II I PTTD JUMLAH

2010 1 27 30 4 1 63

2011 2 21 29 4 1 57

JUMLAH 2012 2013 2 2 15 13 4 4 21 19

2014 2 12 3 17

2015 2 12 3 17

Sumber: Kantor Kesbangpol Kab. Semarang

TABEL 6.20 JUMLAH PEGAWAI BERDASARKAN PENDIDIKAN NO 1 2 3 4 5 6

PENDIDIKAN PASCA SARJANA (S - 2) SARJANA (S - 1) SARJANA MUDA (D - 3) SLTA SLTP SD

2010 3 9 3 44 4 -

2011 2 9 2 39 4 1

JUMLAH 2012 2013 1 1 9 8 1 1 10 8 -

2014 1 9 1 6 -

2015 1 9 1 6 -

Sumber: Kantor Kesbangpol Kab. Semarang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

VI - 38


TABEL 6.21 JUMLAH PEGAWAI BERDASARKAN JENIS KELAMIN NO 1 2

JENIS KELAMIN PRIA WANITA

2010 52 11

JUMLAH 2012 2013 13 11 8 8

2011 47 10

2014 9 8

2015 9 8

Sumber: Kantor Kesbangpol Kab. Semarang

b. SATPOL PP Pada tahun 2010 anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Semarang berjumlah 63 (enam puluh tiga) orang, tahun 2011 sebanyak 57 (lima puluh tujuh) orang, tahun 2012 sebanyak 49 (empat puluh sembilan) orang, tahun 2013 sebanyak 50 (lima puluh) orang, sedangkan tahun 2014 berdasarkan data sampai dengan bulan Desember 2014 adalah 47 orang. TABEL 6.22 JUMLAH PEGAWAI BERDASARKAN PANGKAT DAN GOLONGAN No.

Golongan

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

I

-

-

1

1

1

1

2

II

-

21

15

16

12

12

3

III

-

32

30

32

31

30

4

IV

-

1

3

1

1

2

Jumlah

63

54

49

50

45

45

Sumber: Satpol PP Kab. Semarang

Jumlah anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Semarang Tahun 2015 sebanyak 47 (empat puluh tujuh) orang dengan perincian: 1) Berdasarkan jenis kelamin: -

Laki-laki

: 42 orang

-

Perempuan

: 5 orang

2) Berdasarkan status kepegawaian: -

PNS

: 45 orang

-

PTT

: 2 orang

3) Berdasarkan golongan ruang kepangkatan (khusus PNS): -

Golongan IV

: 1 orang

-

Golongan III

: 31 orang

-

Golongan II

: 12 orang

-

Golongan I

: 1 orang


VI - 39


4) Berdasarkan Tingkat pendidikan: -

S2

: 2 orang

-

S1

: 14 orang

-

D3

:-

-

SLTA

: 25 orang

-

SLTP

: 2 orang

-

SD

: 4 orang

4. Sumber dan Jumlah Anggaran Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum mendapatkan anggaran yang berasal dari APBD Kabupaten. Adapun program yang dilakukan adalah: a. Program Pemeliharaan Kantrantibnas dan Pencegahan Tindak Kriminal b. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan, c. Program Pendidikan Politik Masyarakat, d. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan, e. Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal. 5. Penanggulangan dan Kendalanya Dalam mengatasi gangguan yang terjadi di atas telah dilakukan pencegahan dan penanggulangan dengan pihak-pihak yang terkait, yaitu: a. Tahun 2010: 1) Melalui mediator dari Dinas Sosial, Tenaga Kerjadan Transmigrasi telah terjadi kesepakatan antara perusahaan dan karyawan yang dituangkan dalam surat pernyataan bersama yang ditandatangani pihak manjemen perusahaan dan perwakilan karyawan dengan diketahui Dinas Sosial, Nakertrans Kabupaten Semarang; 2) Melalui mediator Lurah Susukan Kecamatan Ungaran Timur, atas tuntutan tersebut pihak perusahaan menyatakan sanggup memenuhinya; 3) Senantiasa melakukan koordinasi secara intensif dengan pihak TNI/ POLRI dalam rangka mengawal berbagai unjuk rasa yang terjadi serta memantau kegiatan-kegiatan yang dapat menimbulkan gangguan Kantramtibmas sekecil apapun.


VI - 40


b. Tahun 2011: 1) Melalui mediator dari perwakilan buruh Kabupaten Semarang dan Bupati Semarang dengan diketahui Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang telah terjadi kesepakatan yang selanjutnya untuk direvisi kenaikan sekitar Rp3.000,00 UMK tersebut untuk diajukan kepada Gubernur. 2) Memalui memdiator Bupati Semarang dan pihak nasabah agar penyelsaian tersebut melalui jalur hokum sebab kasus ini adalah bukan dari pihak Asuransi Bumi Putera tetapi adalah oknum agen dari perusahaan asuransi tersebut. 3) Senantiasa melakukan koordinasi secara intensif dengan pihak TNI/POLRI dalam rangka mengawal berbagai unjuk rasa yang terjadi serta memantau kegiatan-kegiatan yang dapat menimbulkan gangguan Kantramtibmas sekecil apapun. c. Tahun 2012: 1) Membentuk Forum Komunitas Intelejen Daerah melalui Keputusan Bupati Semarang Nomor 300/227/2012 tanggal 12 Maret 2012. 2) Relokasi sekolah untuk menunjang kegiatan belajar mengajar yang nyaman dan layak. 3) Mengajukan usulan pembuatan jembatan penyeberangan untuk akses jalan menuju lading warga dan jembatan penghubung. 4) Harga ganti rugi tanah di desa Lemahireng sudah merupakan harga tertinggi dan terbaik dari Tim Appraisal sehingga tidak akan merugikan warga. 5) Kenaikan

gaji

perangkat

desa

dan

tunjangan

kesehatan

akan

dipertimbangkan untuk diusulkan dalam anggaran APBD Kabupaten Semarang. d. Tahun 2013: 1) Pembentukan Tim Terpadu Penangan Gangguan Keamanan Dalam negeri Tingkat

Kabupaten

dengan

Keputusan

Bupati

Semarang

Nomor:

300/0425/2013 tanggal 22 Maret 2013. 2) Forum Komunitas Intelejen Daerah (Forkominda) mellaui Keputusan Bupati Semarang Nomor: 300/227/2012 tanggal 12 Maret 2012 tentang Pembentukan Komunitas Intelejen Daerah Kabupaten Semarang. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

VI - 41


e. Tahun 2014: 1) Pemerintah dalam hal ini akan mengakomodir dan mempelajari hal tersebut bersama dengan terkait untuk mengkoordinasikan pada Gubernur Jawa Tengah terkait hasil revisi atas usulan kenaikan UMK di Kab. Semarang. 2) Tuntutan pembatalan HGB No 10 milik PT CIB, BPN akan melakukan upaya mediasi maksimal sehingga kedua belah pihak bisa saling menerima dan tidak dirugikan. "BPN tidak mempersulit keluarga Sumariyah. Tetapi aturannya harus ada syarat putusan pengadilan yang telah memperoleh ketetapan hukum tetap," Soal tuntutan pembatalan HGB No 10 milik PT CIB, BPN mengaku hal itu harus didasari dengan sejumlah syarat. 3) Pihak perusahaan "Yang jelas, kami akan segera melaporkannya ke pimpinan atau pemilik peternakan ini. Selama ini kami juga peduli dengan warga sekitar. Jika dikatakan tidak peduli dengan warga, itu salah," kata Muh Lazim, karyawan PT SSA, Rabu (10/9). 4) Terkait hal tersebut diatas, akan menanyakan pada Komisi III DPR RI bersama perwakilan kepala desa se-Indonesia untuk menanyakan perihal dana ADD. "Dari Kabupaten Semarang ada 50 kades perwakilan dari masing-masing kecamatan dan menemui Bupati untuk berpamitan. Bupati berpesan agar tetap sopan dan menjaga nama baik Kabupaten Semarang", jika benar-benar akan diterapkan pada 2015 mendatang, sebaiknya dana harus sudah disiapkan sarana pendukungnya juga termasuk alokasi dana ADD ini. Jangan justru menyulitkan pengalokasian dana untuk pembayaran gaji kepala desa dan perangkat desa, termasuk pembangunan desa.

Secara umum kendala yang dihadapi dalam Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum dari Tahun 2010-2015 adalah: a. Terbatasnya Sumber Daya Manusia (SDM) baik kualitas maupun kuantitasnya dengan cakupan Wilayah Kerja Kabupaten Semarang dan beban kerja yang menjadi tanggung jawab tidak sebanding dengan jumlah personil yang ada; b. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam mematuhi peraturan Daerah dan Peraturan Perundang-undangan. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

VI - 42


c. Kurangnya sarana dan prasarana dalam pelaksanaan penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum. d. Belum optimalnya pembinaan dan pengawasan dalam pelaksanaan peraturan daerah. Untuk menanggulangi kendala tersebut, beberapa upaya yang telah dialkukan antara lain: a. Mengoptimalkan Sumber Daya manusia yang ada dengan menambah jam kerja; b. Mengintensifkan

sosialisasi

peraturan-peraturan

baik

daerah

maupun

perundang-undangan c. Perlu peningkatan sarana dan prasarana kerja penunjang pelaksanaan penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum d. Meningkatkan Sumber Daya manusi melalui Bimbingan Teknis dalam melakukan pembinaan dan pengawasan peraturan daerah 6. Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan Aparat yang terlibat dalam penanggulangan gangguan keamanan di Kabupaten Semarang, sesuai dengan Keputusan Bupati Semarang Nomor 300/227/2012 tentang Pembentukan Komunitas Intelijen Daerah, yaitu: a. Satuan INTELKAM POLRES Semarang; b. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Semarang; c. BIN Kabupaten Semarang; d. KODIM 0714 Salatiga; e. Bank Jateng Cabang Ungaran; f.

Kantor Pajak Pratama Salatiga;

g. Kejaksaaan Negeri Ambarawa; h. Komandan Intel KODAM IV Diponegoro; i.

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Semarang;

j.

Kantor Kementerian Agama Kabupaten Semarang.


VI - 43

BAB VII | PENUTUP

BAB VII PENUTUP Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan (LKPJ-AMJ) Bupati Semarang Tahun 2010-2015 merupakan informasi penyelenggaraan pemerintah daerah yang menyajikan hasil pencapaian kinerja pelaksanaan program selama tahun 2010-2015 yang dilaksanakan oleh Bupati Semarang beserta Jajaran Pemerintah Daerah Kabupaten Semarang berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015. Laporan ini disusun sebagai implementasi dari prinsip akuntabilitas dan transparansi sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat, yang merupakan penjabaran dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Pelaksanaan pembangunan dan penyelenggaraan pemerintahan daerah, telah diupayakan dengan maksimal berdasarkan peraturan perundangan-undangan yang berlaku dan mengakomodasi kebutuhan masyarakat, serta dengan mencermati dan melaksanakan saran/masukan dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang. Hasilnya disamping telah memperlihatkan kemajuan-kemajuan yang cukup signifikan dan membawa perubahan pada peningkatan kesejahteraan masyarakat, kesehatan dan pendidikan serta infrastruktur, akan tetapi juga masih ada beberapa hal yang belum terselesaikan karena dihadapkan beberapa kendala dan hambatan. Oleh karena itu diperlukan adanya dukungan dalam penyempurnaan strategi penanganan dan komitmen yang kuat dari semua pihak yang terkait dalam pelaksanaan Pembangunan Daerah. Demikian Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015 ini secara resmi disampaikan kepada DPRD Kabupaten Semarang dengan semangat kemitraan, untuk saling melengkapi dalam menerjamahkan kebutuhan dan aspirasi masyarakat menuju tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih (Good and clean local governance). Semoga Allah SWT senantiasa menunjukkan jalan kebenaran-Nya, meridhoi segala langkah dan upaya kita untuk mewujudkan Kabupaten semarang yang mandiri tertib dan sejahtera. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir Masa Jabatan Bupati Semarang Tahun 2010-2015

VII - 1

DHARMOTTAMA SATYA PRAJA LAPORAN KETERANGAN AKHIR MASA JABATAN BUPATI SEMARANG TAHUN

Recommend Documents