DHARMOTTAMA SATYA PRAJA

LAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN BUPATI SEMARANG TAHUN 2014

DHARMOTTAMA SATYA PRAJA

PEMERINTAH KABUPATEN SEMARANG 2015

KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Bupati Semarang Akhir Tahun 2014 ini dapat disusun dan disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Semarang dalam rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Bupati Semarang Akhir Tahun 2014 ini kami susun sebagai amanat dari Undang-undang Nomor 23 Tahun 2104 tentang Pemerintahan Daerah pasal 69 ayat 1 dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 Tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat, yang menyebutkan

bahwa

Kepala

Daerah

wajib

menyampaikan

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban (LKPJ) kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) paling lambat 3 bulan sejak berakhirnya tahun anggaran. Selanjutnya paling lambat 30 (tiga puluh) hari terhitung setelah LKPJ diterima maka DPRD menetapkan Keputusan DPRD sebagai rekomendasi kepada Bupati untuk perbaikan penyelenggaraan pemerintahan daerah kedepan. Penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) juga dalam rangka terwujudnya pelaksanaan otonomi daerah agar sejalan dengan upaya menciptakan pemerintahan yang bersih, bertanggung jawab serta mampu menjawab tuntutan perubahan secara efektif dan efisien sesuai dengan prinsip tata pemerintahan yang baik. LKPJ Tahun 2014 ini memiliki makna strategis, karena merupakan LKPJ Tahun ke4 bagi penyelenggaraan pembangunan yang didasarkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2010-2015 yang selanjutnya dijabarkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2014. Oleh karena itu dalam Laporan Keterangan Pertanggungjawwaban (LKPJ) Bupati Akhir Tahun 2014 ini, kami sajikan juga data capaian pelaksanaan pembangunan sesuai target indikator kinerja yang telah ditetapkan dalam RPJMD dan RKPD tahun 2014. Penyajian LKPJ mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 yang menggambarkan kondisi umum daerah, kebijakan daerah, hasil capaian pelaksanaan

[ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

i

program dan kegiatan disertai permasalahan dan solusi yang ditempuh secara obyektif sesuai sebab akibat rumusan permasalahan yang ada, hal ini dimaksudkan agar nantinya bermanfaat sebagai umpan balik perbaikan penyelenggaraan pemerintahan daerah dimasa akan datang. Selain itu dilaporkan pula pelaksanaan tugas pembantuan yang diterima Kabupaten Semarang

tahun 2014

dan penyelenggaraan tugas umum

pemerintahan. Segala bentuk kemajuan dan keberhasilan yang dapat dicapai pada tahun ini dan tahun tahun sebelumnya, pada dasarnya merupakan upaya bersama dari seluruh pemangku kebijakan dan pemangku kepentingan Kabupaten Semarang, yang terdiri dari Pemerintah Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) dan masyarakat Kabupaten Semarang secara luas. Kami menyadari, disamping keberhasilan yang telah dicapai, masih terdapat halhal yang memerlukan upaya peningkatan pada masa mendatang. Oleh karena itu catatancatatan strategis, saran, dan atau koreksi dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Semarang, merupakan masukan penting bagi penyempurnaan dalam rangka perbaikan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Semarang pada masa yang akan datang. Akhirnya kami ucapkan terima kasih kepada seluruh jajaran Pemerintah Daerah dan semua pihak yang telah membantu penyusunan LKPJ ini. Semoga dapat bermanfaat dalam rangka peningkatan kinerja penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Semarang dimasa yang akan datang dan Semoga Allah SWT, Tuhan YME, senantiasa meridhoi kita semua.

Ungaran,

Maret 2015

BUPATI SEMARANG

MUNDJIRIN


ii

DAFTAR ISI

Halaman Kata Pengantar .......................................................................................................... i Daftar Isi ................................................................................................................. iii Daftar Tabel ........................................................................................................... vii Daftar Grafik ........................................................................................................... xiv Daftar Gambar ........................................................................................................ xvi BAB I

PENDAHULUAN ............................................................................................ 1 I.

Dasar Hukum ....................................................................................... 1 A. Dasar Hukum Pembentukan Kabupaten Semarang ............................. 1 B. Dasar Hukum Penyusunan LKPJ ........................................................ 2 C. Sistematika Penyusunan LKPJ ........................................................... 7

II.

Gambaran Umum Daerah ..................................................................... 8 A. Kondisi Geografis ............................................................................. 8 B. Kondisi Demografis ........................................................................ 12 C. Kondisi Ekonomi ............................................................................ 16

BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH .......................................................... 23 I.

Visi dan Misi ...................................................................................... 23 A. Visi ............................................................................................... 23 B. Misi .............................................................................................. 24

II.

Strategi dan Arah Kebijakan Daerah .................................................... 25 A. Strategi .......................................................................................... 25 B. Kebijakan ...................................................................................... 26

III.

Prioritas Daerah ................................................................................. 30

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ................................. 38 I.

PENDAPATAN DAERAH ....................................................................... 38

II.

BELANJA DAERAH .............................................................................. 39


iii

III.

PEMBIAYAAN DAERAH ........................................................................ 39

IV.

PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH ................................................ 40 A. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah ........................... 40 B. Target dan Realisasi Pendapatan ..................................................... 43 C. Permasalahan dan Solusi ................................................................ 62

V.

PENGELOLAAN BELANJA DAERAH ....................................................... 64 A. Kebijakan Umum Belanja Daerah .................................................... 64 B. Target dan Realisasi Belanja ........................................................... 67 C. Permasalahan dan Solusi ................................................................ 73

VI.

PEMBIAYAAN ..................................................................................... 74 A. Kebijakan Umum Pembiayaan ......................................................... 74 B. Target dan Realisasi Pembiayaan .................................................... 74

BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH ................................ 78 I.

URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN ................................................ 81 A. Urusan Pendidikan ......................................................................... 81 B. Urusan Kesehatan ........................................................................ 105 C. Urusan Pekerjaan Umum .............................................................. 131 D. Urusan Perumahan ...................................................................... 138 E. Urusan Penataan Ruang ............................................................... 142 F. Urusan Perencanaan Pembangunan .............................................. 147 G. Urusan Perhubungan ................................................................... 152 H. Urusan Lingkungan Hidup ............................................................. 163 I. Urusan Pertanahan ...................................................................... 171 J. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ........................................ 174 K. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ............. 183 L. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ....................... 188 M. Urusan Sosial .............................................................................. 194 N. Urusan Ketenagakerjaan .............................................................. 201 O. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah .................................. 205 P. Urusan Penanaman Modal ............................................................ 212 Q. Urusan Kebudayaan ..................................................................... 216 R. Urusan Pemuda dan Olahraga ....................................................... 223 S. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ......................... 234


iv

T. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah,

Perangkat

Daerah,

Kepegawaian

dan

Persandian ................................................................................... 240 U. Urusan Ketahanan Pangan ............................................................ 280 V. Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa ........................................ 300 W. Urusan Statistik ........................................................................... 305 X. Urusan Kearsipan.......................................................................... 308 Y. Urusan Komunikasi dan Informatika .............................................. 316 Z. Urusan Perpustakaan ................................................................... 322 II.

URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN ........................................... 328 A. Urusan Pertanian ......................................................................... 328 B. Urusan Kehutanan ....................................................................... 359 C. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral ....................................... 363 D. Urusan Pariwisata ........................................................................ 366 E. Urusan Perikanan dan Kelautan ..................................................... 375 F. Urusan Perdagangan .................................................................... 385 G. Urusan Perindustrian .................................................................... 392 H. Urusan Transmigrasi .................................................................... 396

BAB V

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN ................................................ 400 I.

Tugas Pembantuan Yang Diterima ..................................................... 402 A. Dasar Hukum .............................................................................. 402 B. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan ............................................. 402 C. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang Melaksanakan ....................... 403 D. Program dan Kegiatan yang Diterima ............................................ 403 E. Sumber, Jumlah Anggaran dan Pelaksanaannya ............................. 404

II.

Realisasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama Tahun 2014 ..................................................................................... 410

III.

Permasalahan dan Solusi .................................................................. 413

BAB VI PENYELENGGARARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN ............................... 415 I.

Kerjasama Antar Daerah ................................................................... 415 A. Kebijakan dan Kegiatan ................................................................ 415


v

B. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan ..................................................... 416 C. Permasalahan dan Solusi .............................................................. 418 II.

Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga ............................................. 419 A. Kebijakan dan Kegiatan ................................................................ 419 B. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan ..................................................... 420 C. Permasalahan dan Solusi .............................................................. 424

III.

Koordinasi Dengan Instansi Vertikal Di Daerah ................................... 425

IV.

Pembinaan Batas Wilayah ................................................................. 426 A. Kebijakan dan Kegiatan ................................................................ 426 B. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan ..................................................... 427 C. Permasalahan dan Solusi .............................................................. 428

V.

Pencegahan Dan Penanggulangan Bencana ........................................ 428 A. Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya .............................. 428 B. Status Bencana ............................................................................ 429 C. Sumber dan Jumlah Anggaran ...................................................... 429 D. Antisipasi Daerah dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana ........... 432 E. Potensi Bencana yang Diperkirakan Terjadi .................................... 432

VI.

Penyelenggaraan Ketenteraman Dan Ketertiban Umum ....................... 433 A. Gangguan yang Terjadi ................................................................ 435 B. Sumber dan Jumlah Anggaran ...................................................... 435 C. Permasalahan dan Solusi .............................................................. 438 D. Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan ................. 439

BAB VII PENUTUP ................................................................................................. 440 LAMPIRAN ............................................................................................................ 441


vi

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1

Luas

Wilayah

Menurut

Kecamatan

dan

Pembagian

Wilayah

Administratif ......................................................................................... 9 Tabel 1.2

Luas Penggunaan Lahan Kabupaten Semarang Tahun 2013 ................... 11

Tabel 1.3

Penduduk Tahun 2013 dan 2014 ......................................................... 13

Tabel 1.4

Data Penduduk Tahun 2014 ................................................................ 13

Tabel 1.5

Sebaran Penduduk dan Kepadatannya per Kecamatan Tahun 2014 ........ 14

Tabel 1.6

Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin di Kabupaten Semarang Tahun 2014 .............. 15

Tabel 1.7

Distribusi PDRB Sektoral Tahun 2013-2014 .......................................... 20

Tabel 1.8

Perkembangan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 20132014 ................................................................................................. 20

Tabel 1.9

Perkembangan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2013-2014 ......................................................................................... 21

Tabel 2.1

Prioritas Pembangunan dan Indikator Kinerja Kabupaten Semarang Tahun 2014 ....................................................................................... 31

Tabel 3.1

Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2014 .......................................... 39

Tabel 3.2

Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2014 ............ 43

Tabel 3.3

Realisasi Pendapatan Tahun Anggaran 2013 dan 2014 .......................... 43

Tabel 3.4

Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun Anggaran 2014 ...... 45

Tabel 3.5

Perbandingan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 .................................................................................. 45

Tabel 3.6

Target Dan Realisasi Pajak Daerah Tahun Anggaran 2014 ..................... 47

Tabel 3.7

Realisasi Pajak Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 ........................ 47

Tabel 3.8

Target Dan Realisasi Retribusi Daerah Tahun Anggaran 2014 ................ 50

Tabel 3.9

Perbandingan Realisasi Retribusi Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 ................................................................................................. 51

Tabel 3.10

Target dan Realisasi Lain-lain PAD yang Sah Tahun Anggaran 2014 ....... 55


vii

Tabel 3.11

Perbandingan Realisasi Lain-lain PAD yang Sah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 ........................................................................................... 56

Tabel 3.12

Target dan Realisasi Dana Perimbangan Tahun Anggaran 2014 ............. 57

Tabel 3.13

Realisasi Dana Perimbangan Tahun Anggaran 2013 dan 2014 ................ 58

Tabel 3.14

Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah Tahun Anggaran 2014 .................................................................................. 60

Tabel 3.15

Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 .................................................................................. 61

Tabel 3.16

Target dan Realisasi Belanja Daerah Berdasarkan Kelompok Belanja Tahun Anggaran 2014 ........................................................................ 68

Tabel 3.17

Perbandingan Realisasi Belanja Daerah Berdasarkan Kelompok Belanja Tahun Anggaran 2013 dan 2014 .............................................. 68

Tabel 3.18

Target dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Tahun Anggaran 2014 ...... 69

Tabel 3.19

Realisasi Belanja Tidak Langsung Tahun Anggaran 2013 dan 2014 ......... 70

Tabel 3.20

Target dan Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2014 ............... 71

Tabel 3.21

Perbandingan Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2013 dan 2014 ................................................................................................. 71

Tabel 3.22

Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2014 ............ 75

Tabel 3.23

Perbandingan Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 ........................................................................................... 75

Tabel 3.24

Uraian Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) Tahun Anggaran 2014 ................................................................................................. 77

Tabel 4.1

Anggaran Belanja Langsung Urusan Tahun 2014 ................................... 78

Tabel 4.2

Capaian Urusan Pendidikan Tahun 2013 dan Tahun 2014 ...................... 85

Tabel 4.3

Capaian APK dan APM Tahun 2013 – 2014 ........................................... 86

Tabel 4.4

Angka Putus Sekolah Tahun 2013 – 2014 ............................................. 88

Tabel 4.5

Angka Melanjutkan (AM) Tahun 2013 – 2014 ....................................... 89

Tabel 4.6

Rasio Ketersediaan Sekolah Tahun 2013 dan 2014................................. 89

Tabel 4.7

Angka Melek Huruf Tahun 2013 dan 2014 ............................................ 90

Tabel 4.8

Tingkat Kelulusan Tahun 2012/2013 dan 2013/2014 ............................. 96

Tabel 4.9

Prosentase Guru Berpendidikan D4/S1 ................................................. 97

Tabel 4.10

Prosentase Guru Bersertifikat Pendidik ................................................. 98

Tabel 4.11

Capaian Urusan Kesehatan Tahun 2013 dan 2014 .............................. 108

Tabel 4.12

Capaian Indikator Angka Mortalitas Tahun 2013 dan 2014 ................... 109


viii

Tabel 4.13

Data Kematian Bayi Tahun 2014 ....................................................... 110

Tabel 4.14

Capaian Indikator Angka Morbiditas Tahun 2013 dan 2014 .................. 112

Tabel 4.15

Kejadian Luar Biasa (KLB) Tahun 2014 .............................................. 114

Tabel 4.16

Kondisi Sanitasi Lingkungan Tahun 2013 dan 2014 ............................. 115

Tabel 4.17

Capaian Indikator Pelayanan Kesehatan Tahun 2013 dan 2014 ............ 117

Tabel 4.18

Kinerja UPTD Labkesda Tahun 2014 .................................................. 119

Tabel 4.19


Tabel 4.20

Indikator Pelayanan di RSUD Ungaran Tahun 2014 ............................. 121

Tabel 4.21


Tabel 4.22

Indikator Pelayanan di RSUD Ambarawa Tahun 2014 .......................... 124

Tabel 4.23

Capaian Indikator Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2013 dan 2014 ....... 133

Tabel 4.24

Status dan Panjang Jalan .................................................................. 134

Tabel 4.25

Realisasi Kondisi Jalan Tahun 2013 dan 2014 ...................................... 134

Tabel 4.26

Jenis, Jumlah, dan Panjang ................................................................ 134

Tabel 4.27

Jenis, Jumlah Jaringan Irigasi, Panjang Saluran dan Areal Sawah Irigasi ............................................................................................. 135

Tabel 4.28

Capaian dan Realisasi Kondisi Irigasi Tahun 2013 dan 2014 ................. 135

Tabel 4.29

Capaian Indikator Kinerja Tahun 2014 ............................................... 139

Tabel 4.30

Capaian Indikator Kinerja Penataan Ruang Tahun 2013-2014 .............. 143

Tabel 4.31

Capaian Indikator Kinerja Survey dan Pemetaan Tahun 2013-2014 ...... 144

Tabel 4.32

Capaian Indikator Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan Tahun 2014 ................................................................................................ 149

Tabel 4.33

Capaian Indikator Kinerja Fasilitasi Kerjasama Antar Daerah, Pihak Ketiga maupun Perguruan Tinggi Tahun 2014 .................................... 150

Tabel 4.34

Capaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan Tahun 2013-2014 ....... 155

Tabel 4.35

Capaian Target Pendapatan Bidang Perhubungan Tahun 2013-2014 .... 158

Tabel 4.36

Capaian Indikator Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Tahun 20132014 ............................................................................................... 165

Tabel 4.37

Cakupan Pantauan Pencemaran Air Tahun 2013-2014 ......................... 166

Tabel 4.38

Pengawasan Pelaksanaan Dokumen Lingkungan Tahun 2014 .............. 167

Tabel 4.39

Fasilitasi Penyelesaian Kasus Lingkungan Tahun 2014 ......................... 168

Tabel 4.40

Capaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2013 dan Tahun 2014 ..................................................................................... 176

Tabel 4.41

Penerbitan Dokumen Administrasi Kependudukan Tahun 2013-2014 .... 178


ix

Tabel 4.42

Jumlah Kepemilikan Akte Tahun 2013-2014 ....................................... 179

Tabel 4.43

Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Migrasi (Masuk Keluar) Tahun 20132014 ............................................................................................... 180

Tabel 4.44

Jumlah Kepemilikan KTP dan KK Tahun 2014 ..................................... 180

Tabel 4.45

Penerimaan Retribusi Pelayanan Administrasi Kependudukan Tahun 2013-2014 ....................................................................................... 181

Tabel 4.46

Capaian Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2013 dan Tahun 2014 ............................................................ 184

Tabel 4.47

Data Capaian Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2013 dan Tahun 2014 ............................................................ 189

Tabel 4.48

Tahapan Keluarga Sejahtera Tahun 2013-2014 .................................. 190

Tabel 4.49

Jumlah

Peserta

Aktif

Keluarga

Berencana

Tahun

2013

dan

2014 ............................................................................................... 191 Tabel 4.50

Capaian Urusan Sosial Tahun 2013 dan Tahun 2014 ........................... 195

Tabel 4.51

Jumlah Panti dan Kelayan yang Ditangani Tahun 2013-2014 ................ 196

Tabel 4.52

Penanganan PMKS Tahun 2013 dan Tahun 2014 ................................ 198

Tabel 4.53

Pemberdayaan Sosial Kesejahteraan Masyarakat Tahun 2013 dan 2014 ............................................................................................... 199

Tabel 4.54

Capaian Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2013 dan Tahun 2014 ........... 201

Tabel 4.55

Jumlah Pelatihan yang Dilaksanakan Dinas ......................................... 204

Tabel 4.56

Capaian Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Tahun 2013 dan Tahun 2014 ..................................................................................... 207

Tabel 4.57

Jumlah UMKM Binaan Tahun 2013-2014 ............................................ 210

Tabel 4.58

Capaian Urusan Penanaman Modal Tahun 2013 dan Tahun 2014 ......... 215

Tabel 4.59

Capaian Indikator Kinerja Urusan Kebudayaan Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 2014 .......................................................................... 218

Tabel 4.60

Jumlah Group Kesenian Tahun 2013 – 2014 ....................................... 219

Tabel 4.61

Jumlah Organisasi / Kegiatan Nilai Budaya Tahun 2013 – 2014 ............ 221

Tabel 4.62

Jumlah Cagar Budaya Bergerak di Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 2014 ............................................................................................... 221

Tabel 4.63

Jumlah Bagunan Cagar Budaya di Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 20014 ............................................................................................. 222

Tabel 4.64

Jumlah Naskah Kesejarahan di Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 2014 ............................................................................................... 222


x

Tabel 4.65

Capaian Urusan Pemuda dan Olah Raga Tahun 2013 dan Tahun 2014 .. 225

Tabel 4.66

Jumlah Organisasi Kepemudaan Tahun 2013 – 2014 ........................... 226

Tabel 4.67

Daftar Kelompok Usaha Pemuda Produktif (KUPP) di Kabupaten Semarang Tahun 2014 ..................................................................... 227

Tabel 4.68

Jumlah Kegiatan Kepemudaan di Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 2014 ............................................................................................... 228

Tabel 4.69

Perkembangan Organisasi Olah Raga Tahun 2013 – 2014 ................... 229

Tabel 4.70

Tingkat Prestasi Olah Raga (Pelajar) Tahun 2013 – 2014 ..................... 231

Tabel 4.71

Capaian Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2013 dan Tahun 2014 ...................................................................... 236

Tabel 4.72

Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Tahun 2013 dan 2014 ..................................................... 250

Tabel 4.73

Capaian Bidang Kelembagaan Daerah, Ketatalaksanaan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah Tahun 2013 dan 2014 .................................. 251

Tabel 4.74

Jumlah PNS/CPNS Kabupaten Semarang Berdasarkan Jenjang Jabatan (per 31 Desember 2014 .................................................................... 255

Tabel 4.75

Pejabat Struktural yang Sudah Diklat PIM (per 31 Desember 2014) ...... 256

Tabel 4.76

Jumlah PNS yang Mengikuti Diklat (Tahun 2013 & 2014) ..................... 256

Tabel 4.77

Jumlah Kasus Kepegawaian (Tahun 2013 dan 2014) ........................... 257

Tabel 4.78

Jumlah PNS yang Mendapatkan Penghargaan (Tahun 2013 dan 2014) . 258

Tabel 4.79

Realisasi Kerjasama Daerah Tahun 2013 dan 2014 ............................. 258

Tabel 4.80

Realisasi Bidang Pembangunan Hukum Tahun 2013 dan 2014 ............. 259

Tabel 4.81

Temuan Hasil Kinerja Audit APIP Tahun 2013 ..................................... 260

Tabel 4.82

Temuan Hasil Kinerja Audit APIP Tahun 2014 ..................................... 261

Tabel 4.83

Fasilitasi Kegiatan DPRD Tahun 2013 dan 2014 .................................. 262

Tabel 4.84

Capaian Indikator Urusan Ketahanan Pangan Tahun 2013 dan 2014 .... 282

Tabel 4.85

Data Perkembangan Desa Mandiri Pangan ......................................... 287

Tabel 4.86

Neraca Bahan Makanan (NBM) tahun 2013 dan 2014 .......................... 289

Tabel 4.87

Ketersediaan dan Kebutuhan Beras Tahun 2013 dan 2014 ................... 292

Tabel 4.88

Estimasi Stok Cadangan Pangan Masyarakat Desember 2014 ............... 292

Tabel 4.89

Belanja Material dalam Kegiatan Pemanfaatan Pekarang Untuk Pengembangan Pangan untuk 3 KWT di Kec. Tengaran, Tuntang, dan Bawen ............................................................................................ 295


xi

Tabel 4.90

Bantuan Pembuatan Demplot Pekarangan ke Kelompok Wanita Tani Dewi Sri ................................................................................... 296

Tabel 4.91

Bantuan Primatani Kepada KWT Sumber Makmur ............................... 297

Tabel 4.92

Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2013 dan Tahun 2014 ...................................................................... 301

Tabel 4.93

Pelaksanaan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2013 dan Tahun 2014 ...................................................................... 303

Tabel 4.94

Capaian Urusan Statistik Tahun 2013 dan Tahun 2014 ........................ 306

Tabel 4.95

Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun 2013 dan 2014 .................... 309

Tabel 4.96

Peningkatan Kualitas SDM Pengelola Kearsipan Pada Tahun 2014 ........ 310

Tabel 4.97

Kegiatan Pemeliharaan dan Duplikasi Arsip ......................................... 310

Tabel 4.98

Kegiatan Pendataan dan Penataan Kearsipan (38 Desa) Tahun 2014 .... 311

Tabel 4.99

Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Kearsipan dan Perpustakaan Desa Tahun 2014 ..................................................................................... 312

Tabel 4.100

Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2013 – 2014 ............................................................................................... 318

Tabel 4.101

Capaian Urusan Perpustakaan Tahun 2013 dan Tahun 2014 ................ 323

Tabel 4.102

Jumlah Perpustakaan Tahun 2013-2014 ............................................. 324

Tabel 4.103

Jumlah Koleksi Buku Kantor Perpustakaan Daerah Tahun 2013-2014 ... 325

Tabel 4.104

Jumlah Pengunjung Perpustakaan Tahun 2013-2014 .......................... 325

Tabel 4.105

Alokasi Subsidi Pupuk Pada Tahun 2013 dan 2014 .............................. 332

Tabel 4.106

Capaian Indikator Urusan Pertanian Tahun 2013 dan 2014 .................. 333

Tabel 4.107

Tabel Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan Tahun 2013-2014 .... 334

Tabel 4.108

Luas Panen Tanaman Sayuran Tahun 2013-2014 ................................ 334

Tabel 4.109

Tabel Luas dan Produksi Tanaman Hias ............................................. 335

Tabel 4.110

Luas dan Produksi Tanaman Hortikultura/Buah-buahan ....................... 336

Tabel 4.111

Tabel Luas Areal dan Produksi Tanaman Obat .................................... 337

Tabel 4.112

Tabel Luas Areal dan Produksi Tanaman Perkebunan .......................... 338

Tabel 4.113

Kondisi Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT) Tahun 2013 – 2014 ............................................................................................... 339

Tabel 4.114

Perkembangan Kelas Kelompok Tani .................................................. 339

Tabel 4.115

Perkembangan Kelas Kelompok Ternak di Kabupaten Semarang .......... 342

Tabel 4.116

Perkembangan Pelayanan Kesehatan Hewan di Kabupaten Semarang .. 345

Tabel 4.117

Capaian Perkembangan Populasi dan Produksi Ternak ......................... 347


xii

Tabel 4.118

Capaian Perkembangan Keterlibatan Masyarakat Dalam Kegiatan Peternakan di Kabupaten Semarang .................................................. 350

Tabel 4.119

Perkembangan

Pelayanan

Kesehatan

Masyarakat

Veteriner

di

Kabupaten Semarang ....................................................................... 352 Tabel 4.120

Capaian Indikator Urusan Kehutanan Tahun 2013 dan 2014 ................ 360

Tabel 4.121

Penanganan Lahan Kritis Tahun 2013 dan 2014 ................................. 361

Tabel 4.122

Aneka Usaha Kehutanan Tahun 2013 dan 2014 .................................. 362

Tabel 4.123

Capaian Indikator Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2014 ...................................................................................... 364

Tabel 4.124

Capaian Indikator Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2014 .................... 367

Tabel 4.125

Perkembangan Retribusi Tempat Wisata Tahun 2013-2014 .................. 368

Tabel 4.126

Data Desa Wisata Tahun 2014 Kabupaten Semarang .......................... 369

Tabel 4.127

Banyaknya Kamar Hotel dan Tamu yang Menginap di Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 2014 .......................................................... 373

Tabel 4.128

Capaian Indikator Kinerja Kunci Urusan Perikanan .............................. 376

Tabel 4.129

Perkembangan Produksi Perikanan .................................................... 378

Tabel 4.130

Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap ....................................... 379

Tabel 4.131

Perkembangan Kenaikan Kelas Kelompok Perikanan ........................... 380

Tabel 4.132

Capaian Indikator Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2014 ................ 388

Tabel 4.133

Sebaran Bina Kelompok Pedagang / Usaha Informal Tahun 202-2014 .. 389

Tabel 4.134

Capaian Indikator Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2013-2014 ........ 394

Tabel 4.135

Capaian Urusan Transmigrasi Tahun 2013 dan Tahun 2014 ................. 397

Tabel 5.1

Alokasi Dana Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama Yang Diterima Tahun 2012 s/d 2014 ....................................................................... 404

Tabel 5.2

Realisasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama Tahun 2014 ..................................................................................... 406

Tabel 5.3

Realisasi Fisik Dan Keuangan Tugas Pembantuan Dan Urusan Bersama Tahun 2014 ....................................................................... 410

Tabel 6.1

Data Kerjasama Antar Daerah Tahun 2014 ......................................... 417

Tabel 6.2

Data Kerjasama dengan Pihak Ketiga Tahun 2014 .............................. 421

Tabel 6.3

Data Penyelesaian Permendagri Batas Daerah Kabupaten Semarang .... 427

Tabel 6.4

Frekuensi Bencana Tahun 2013-2014 ................................................ 429


xiii

DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 1.1

Prosentase Penggunaan Lahan ............................................................. 12

Grafik 1.2

Komposisi Tingkat Pendidikan Penduduk Kabupaten Semarang Tahun 2014 ....................................................................................... 16

Grafik 1.3

Laju Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2010 – 2014 ................................... 19

Grafik 1.4

PDRB Perkapita Tahun 2010 – 2014 .................................................... 22

Grafik 1.5

Pendapatan Perkapita Tahun 2010 – 2014 ........................................... 22

Grafik 3.1

Realisasi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 ............... 44

Grafik 3.2

Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2013 dan 2014 ....................... 46

Grafik 3.3

Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan Tahun 2013 dan 2014 ............ 59

Grafik 3.4

Penerimaan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 .................................................................................. 61

Grafik 3.5

Perbandingan Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2013 dan 2014 ................................................................................................. 72

Grafik 3.6

Perbandingan Komposisi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2013 dan 2014 ........................................................................................... 72

Grafik 4.1

Angka Partisipasi Kasar Tahun 2013 – 2014 ......................................... 87

Grafik 4.2

Angka Partisipasi Murni Tahun 2013 – 2014 ......................................... 88

Grafik 4.3

Angka Melek Huruf Tahun 2013 – 2014 ............................................... 91

Grafik 4.4

Prosentase Ruang Kelas sesuai Standar ............................................... 94

Grafik 4.5

Tingkat Kelulusan Tahun 2012/2013 dan 2013/2014 ............................. 97

Grafik 4.6

Prosentase Guru Bersertifikat Pendidik ................................................. 98

Grafik 4.7

Jumlah Koperasi di Kabupaten Semarang Tahun 2014 ......................... 208

Grafik 4.8

Jumlah Koperasi Aktif di Kabupaten Semarang Tahun 2014 ................. 209

Grafik 4.9

Organisasi Pemuda dan Olahraga Tahun 2013 dan 2014 ..................... 226

Grafik 4.10

Tingkatan Prestasi Olahraga (Pelajar) Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 2014 .................................................................................... 232

Grafik 4.11

Jumlah PNS/CPNS Kabupaten Semarang Berdasarkan Golongan Ruang dan Tingkat Pendidikan (Tahun 2013 dan 2014) ....................... 254

Grafik 4.12

Jumlah

PNS/CPNS

Kabupaten


Semarang

Berdasarkan

Jenjang

xiv

Jabatan (per 31 Desember 2014) ...................................................... 255 Grafik 4.13

Estimasi Stok Cadangan Pangan Masyarakat di Kabupaten Semarang ... 293

Grafik 4.14

Grafik Realisasi Retribusi Tempat Wisata Tahun 2013-2014 ................. 369

Grafik 4.15

Jumlah Animo dan Pendaftar Calon Transmigrasi ................................ 397


xv

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1

Peta Administrasi Kabupaten Semarang .................................................. 9


xvi

BAB I | PENDAHULUAN

BAB I PENDAHULUAN I.

DASAR HUKUM A. Dasar Hukum Pembentukan Kabupaten Semarang Terbentuknya Kabupaten Semarang berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah. Pada saat itu Kota Semarang ditetapkan sebagai ibukota Kabupaten Semarang, namun karena Kota Semarang adalah kotamadya yang memiliki pemerintahan sendiri, maka hal ini dianggap kurang efektif bagi jalannya pemerintahan sehingga muncul gagasan untuk memindahkan ibukota Kabupaten Semarang ke Kota Ungaran yang pada saat itu masih dalam status kawedanan. Pada masa pemerintahan Bupati Iswarto (1969-1979) ibukota Kabupaten Semarang secara de facto dipindahkan ke Ungaran. Pada tanggal 30 Juli 1979 Bupati Kepala Daerah Tingkat II Semarang yakni Ir. Soesmono Martosiswojo, mengusulkan kepada Pemerintah Pusat melalui Gubernur Jawa Tengah, agar Kota Ungaran secara definitif ditetapkan sebagai ibukota Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang, sehingga terbit Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1983 tentang Penetapan Status Kota Ungaran sebagai Ibukota Pemerintah Kabupaten Dati II Semarang. Sejak saat itu tanggal 20 Desember diperingati sebagai Hari Jadi Kota Ungaran sebagai Ibukota Kabupaten Semarang. Bupati Semarang Dr. H. Mundjirin ES, Sp.OG telah menetapkan hari jadi Kabupaten Semarang yang didasarkan pada hari dan tanggal pengangkatan Ki Pandan Aran I sebagai Bupati Semarang sekaligus bertepatan dengan penobatan Pangeran Trenggono sebagai Sultan/Raja Kerajaan Demak ke III menggantikan Raden Pati Unus yaitu pada hari Selasa Kliwon tanggal 15 Maret 1521 atau 12 Rabiulawal 927H. Selanjutnya hari jadi Kabupaten Semarang ditetapkan dengan Keputusan Bupati Semarang Nomor 003.3/0168/2001 tentang Penetapan Hari Jadi Kabupaten Semarang dan selanjutnya dikeluarkan Perda Nomor 1 Tahun 2013 tentang Penetapan Hari Jadi Kabupaten Semarang yakni tanggal 15 Maret 1521. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

1

BAB I | PENDAHULUAN

B. Dasar Hukum Penyusunan LKPJ. Dasar hukum penyusunan Dokumen LKPJ Bupati Semarang Tahun 2014 adalah sebagai berikut: 1.

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah;

2.

Undang–Undang Nomor 67 Tahun 1958 tentang Perubahan Batas-Batas Wilayah Kotapraja Salatiga Dan Daerah Swatantra Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1652 );

3.

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

4.

Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3874) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan

Atas

Undang-Undang

Nomor

31

Tahun

1999

tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 4150); 5.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia, Nomor 4287);

6.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

7.

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);

8.

Undang-Undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem

Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

2

BAB I | PENDAHULUAN

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 9.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438 );

10. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2006 tentang Pengesahan United Nations Convention Against Corruption, 2003 (Konvensi Perserikatan Bangsa-bangsa Anti Korupsi, 2003) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4620); 11. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 12. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang Susunan dan Kedudukan Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5043); 13. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5589) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246); 14. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1976 tentang Perluasan Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1976 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3079); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1992 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Dan Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3500); [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

3

BAB I | PENDAHULUAN

17. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan Dan Pengawasan

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Daerah

(Lembaran

Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4539); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 20. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 21. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 22. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 23. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 24. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 25. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

4

BAB I | PENDAHULUAN

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 26. Peraturan Presiden Nomor 55 Tahun 2012 tentang Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Jangka Panjang Tahun 2012-2025 dan Jangka Menengah Tahun 2012-2014; 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 28. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Pembentukan Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2005 Nomor 20 Seri D Nomor 25,

Tambahan

Lembaran

Daerah

Kabupaten

Semarang

Nomor

25)

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Pembentukan Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5); 29. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Pokokpokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 14, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 13); 30. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 16 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 16, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 14); 31. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 17, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 15) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17 Tahun 2008 [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

5

BAB I | PENDAHULUAN

tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Tahun 2011 Nomor 1, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 1); 32. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 18, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 16); sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2013 Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10); 33. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah Dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17); sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah Dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2013 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11); 34. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan Dan Kelurahan di Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18) sebagaimana diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 4 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan Dan Kelurahan di Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2013 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11); 35. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Rencana


6

BAB I | PENDAHULUAN

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Semarang Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2009 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2); 36. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Semarang Tahun 20102015 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 7, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7); 37. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 14 Tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014 Nomor 14); 38. Peraturan Bupati Semarang Nomor 34 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2015 (Berita Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014 Nomor 34); 39. Peraturan Bupati Semarang Nomor 90 Tahun 2014 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2015 (Berita Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014 Nomor 90); 40. Peraturan Bupati Semarang Nomor 60 Tahun 2014 tentang Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2014 (Berita Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014 Nomor 60); C. Sistematika Penyusunan LKPJ Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Akhir Tahun Anggaran 2014 disusun berdasarkan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2014 yang merupakan penjabaran Tahunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), dengan sistematika sebagai berikut: BAB I

PENDAHULUAN A. Dasar Hukum B. Gambaran Umum Daerah

BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH A. Visi dan Misi B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah (sesuai RPJMD)


7

BAB I | PENDAHULUAN

C. Prioritas Daerah BAB III

KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH A. Pengelolaan Pendapatan Daerah B. Pengelolaan Belanja Daerah

BAB IV

PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH A. Urusan Wajib Yang Dilaksanakan B. Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan

BAB V

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN A. Tugas Pembantuan Yang Diterima B. Tugas Pembantuan Yang Diberikan

BAB VI

PENYELENGGARARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN A. Kerjasama Antar Daerah B. Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga C. Koordinasi Dengan Instansi Vertikal Di Daerah D. Pembinaan Batas Wilayah E. Pencegahan Dan Penanggulangan Bencana F. Penyelenggaraan Ketenteraman Dan Ketertiban Umum

BAB VII

II.

PENUTUP

GAMBARAN UMUM DAERAH A. Kondisi Geografis 1. Batas Administrasi dan Luas Wilayah Kabupaten Semarang merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Jawa Tengah, terletak pada posisi 110o14’ 54,75” - 110 o 39’ 3” Bujur Timur dan 7 o 3’ 57” - 7

o

30’ 0” Lintang Selatan. Yang berbatasan dengan Kota Semarang dan

Kabupaten Demak di sebelah Utara, dengan Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Grobogan di sebelah Timur, dengan Kabupaten Kendal dan Kabupaten Temanggung di sebalah Barat dan dengan Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Magelang di sebelah Selatan, serta dengan Kota salatiga yang terletak di tengahtengah Kabupaten Semarang. Untuk lebih jelasnya letak Kabupaten Semarang dapat kita lihat pada gambar sebagai berikut:


8

BAB I | PENDAHULUAN

Gambar 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Semarang

Sumber: Profil Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014

Luas wilayah Kabupaten Semarang adalah 95.020,67 Hektar (950,21 km2) atau sekitar 2,92% dari luas Provinsi Jawa Tengah, yang secara administratif terdiri dari 19 wilayah Kecamatan, 208 Desa, dan 27 Kelurahan. Adapun pembagian luas wilayah, Jumlah Desa, Kelurahan, RT dan RW dapat dilihat pada tabel di halaman berikut: Tabel 1.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan dan Pembagian Wilayah Administratif NO

KECAMATAN

LUAS (Ha)

%

DESA

KEL

RW

RT

1

Getasan

6.579,55

6,92

13

-

70

371

2

Tengaran

4.729,55

4,98

15

-

124

433

3

Susukan

4.886,60

5,14

13

-

105

378

4

Kaliwungu

2.995,00

3,15

11

-

91

264

5

Suruh

6.401,52

6,74

17

-

101

492

6

Pabelan

4.797,60

5,05

17

-

86

303

7

Tuntang

5.624,20

5,92

16

-

109

465

8

Banyubiru

5.441,45

5,73

10

-

105

312


9

BAB I | PENDAHULUAN

NO

KECAMATAN

LUAS (Ha)

%

DESA

KEL

RW

RT

9

Jambu

5.163,00

5,43

9

1

59

263

10

Sumowono

5.563,20

5,85

16

-

79

219

11

Ambarawa

2.822,10

2,97

2

8

77

338

12

Bandungan

4.823,30

5,08

9

1

70

328

13

Bawen

4.657,00

4,90

7

2

66

324

14

Bringin

6.189,10

6,51

16

-

74

321

15

Bancak

4.384,55

4,61

9

-

57

169

16

Pringapus

7.834,70

8,25

8

1

59

305

17

Bergas

4.733,10

4,98

9

4

85

398

18

Ungaran Barat

3.596,05

3,78

6

5

78

462

19

Ungaran Timur

3.799,10

4,00

5

5

79

429

95.020,67

100

208

27

1.574

6.574

Jumlah

Sumber: Data Strategis Kabupaten Semarang Tahun 2014

Kondisi topografi wilayah Kabupaten Semarang berkisar antara 318-1.450 meter di atas permukaan laut (dpl), dengan wilayah terendah di Desa Candirejo Kecamatan Pringapus dan wilayah tertinggi di Desa Batur Kecamatan Getasan. Berdasarkan

tingkat

diklasifikasikan

kelandaiannya

kedalam

empat

wilayah

kelompok,

Kabupaten yaitu

Semarang

meliputi

wilayah

dapat datar

(kemiringan 0-2%) sebesar 6.169 Hektar; wilayah bergelombang (kemiringan 215%) sebesar 57.659 Hektar; wilayah curam (kemiringan 15-40%) sebesar 21.725 Hektar; dan wilayah sangat curam (kemiringan >40%) sebesar 9.467,67 Hektar. 2. Penggunaan lahan dan Iklim Penggunaan lahan di Kabupaten Semarang, dibedakan menjadi 3 (tiga), yaitu lahan pertanian sawah sekitar 25,17%, lahan pertanian bukan sawah (tegal/kebun, ladang/huma, perkebunan, hutan rakyat, tambak, kolam/empang dan sebagainya) sekitar 38,27% dan lahan bukan pertanian (rumah/bangunan, hutan Negara, rawa, jalan, sungai, kuburan dan sebagainya) sekitar 36,56%. Dari tahun ke tahun penggunaan lahan untuk sawah berkurang, hal ini terjadi karena adanya alih fungsi lahan dari sawah menjadi lahan permukiman, pekarangan, bangunan dan lahan industri serta sebagian lagi dialihkan menjadi


10

BAB I | PENDAHULUAN

jalan (jalan tol dan jalan lingkar). Luas penggunaan lahan selengkapnya dapat dilihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 1.2 Luas Penggunaan Lahan Kabupaten Semarang Tahun 2013*) Jenis Penggunaan Lahan 1. Pertanian

Luas (Ha) 60.284,82

a. Sawah

23.919,51

b. Bukan Sawah

36.360,07

Tegal

24.189,55

Perkebunan

6.988,11

Hutan Rakyat

4.997,72

Kolam/empang

25,25

Padang

0

Lainnya

159,44

2. Bukan Pertanian Rumah

34.741,09 20.675,22

Hutan Negara

8.693,06

Rawa

2.467,09

Lainnya (jalan, sungai, kuburan, dll) 2.905,72 Sumber: Data Strategis Kabupaten Semarang, Tahun 2014 (diolah) *) data 2014 belum tersedia

Prosentase penggunaan lahan secara lebih jelas dapat kita lihat dalam Grafik 1.1 yang kami sajikan pada halaman berikut ini:


11

BAB I | PENDAHULUAN

Grafik1.1 Prosentase Penggunaan Lahan lahan bkn lahan bkn lahan pertanian pertanian (rawa) pertanian (hutan bkn sawah 2,60% (lainnya) 0,17% negara) 9,15%

lahan bkn pertanian (lainnya) 3,06% lahan pertanian sawah 25,17%

lahan bkn pertanian (rumah) 21,76%

lahan pertanian bkn sawah (kolam/empang) 0,03% lahan pertanian bkn sawah lahan pertanian (perkebunan) bkn sawah (hutan 7,35% rakyat) 5,26%

lahan pertanian bkn sawah (tegal) 25,46%

lahan pertanian bkn sawah 38,27%

Sumber: Kabupaten Semarang Dalam Angka 2014 (diolah)

Wilayah Kabupaten Semarang memiliki iklim tropis, dengan suhu udara berkisar antara 17,20C – 31,60C. Rata-rata hari hujan per tahun 116 hari dengan curah hujan rata-rata 2.201 Mm. Kecamatan Getasan merupakan daerah tertinggi dengan suhu udara terendah dan curah hujan yang tinggi (3.193 Mm). Sedangkan Kecamatan Bancak merupakan daerah dengan curah hujan dan hari hujan rata-rata terendah yakni 742 Mm dan 28 hari. B. Kondisi Demografis Berdasarkan data dari BPS Kabupaten Semarang jumlah penduduk tahun 2014 sebanyak 955.481 jiwa yang terdiri dari 471.071 Laki-laki dan 484.410 perempuan. Jumlah penduduk ini bandingkan dengan kondisi akhir Tahun 2013 yakni sebesar 949.815 jiwa terdapat kenaikan sebanyak 5.666 jiwa atau mengalami pertumbuhan sebesar 0,60%. Adapun Jumlah jumlah Kepala Keluarga dari 291.008 KK pada tahun 2013 bertambah menjadi 299.566 KK, atau mengalami kenaikan sebanyak 8.558 KK. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

12

BAB I | PENDAHULUAN

Tabel 1.3 Penduduk Tahun 2013 dan 2014 NO

URAIAN

TAHUN 2013 2014 949.815 955.481

1

Jumlah penduduk

2

Kepala Keluarga Penduduk berdasarkan jenis kelamin: - Laki-laki

291.008

299.566

468.328

471.071

- Perempuan

481.487

484.410

- Kelahiran

11.016

10.780

- Kematian

5.926

5.883

- Pindah

9.027

9.001

- Datang

9.475

9.770

5

Kepadatan penduduk (jiwa/km2)

1.000

1.005,5

6

Laju pertumbuhan penduduk (%)

0,58

0,60

3

4

Mutasi Penduduk

Sumber: BPS Kab. Semarang Tahun 2014

Sedangkan jumlah pendudk berdasarkan data dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang, penduduk Kabupaten Semarang pada akhir Tahun 2014 berjumlah 989.399 jiwa yang terdiri dari 495.791 laki-laki dan 493.608 perempuan. Sedangkan menurut Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil jumlah KK pada Tahun 2014 adalah 310.049 KK. Perkembangan penduduk Kabupaten Semarang selama 2014 terlihat pada tabel berikut: Tabel 1.4 Data Penduduk Tahun 2014

1

Jumlah penduduk

TAHUN 2014 989.399

2

Kepala Keluarga

310.049

3

Penduduk berdasarkan jenis kelamin:

NO

URAIAN

- Laki-laki

495.791

- Perempuan

493.608

4

Penerbitan Akta Kematian

10.316

5

Kepemilikan Akta Kelahiran

610.945

6

Migrasi Keluar

17.718


13

BAB I | PENDAHULUAN

NO

TAHUN 2014 17.147

URAIAN

7

Migrasi Masuk

5

Kepadatan penduduk (jiwa/km2)

1.040

6

Laju pertumbuhan penduduk (%)

0,60

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2014

Komposisi jumlah penduduk per kecamatan dan kepadatan penduduknya dapat dilihat pada Tabel 1.5 sebagai berikut: Tabel 1.5 Sebaran Penduduk dan Kepadatannya per Kecamatan Tahun 2014 NO

KECAMATAN

Pria

Wanita

Jumlah

%

Luas Kepadatan Wilayah Penduduk (KM²) 65,8 757,6

1

Getasan

24.934

24.917

49.851

5,04%

2

Tengaran

33.390

32.240

65.630

6,63%

47,3

1.387,5

3

Susukan

24.507

23.984

48.491

4,90%

48,87

992,2

4

Suruh

33.814

33.079

66.893

6,76%

64,02

1.044,9

5

Pabelan

20.809

20.903

41.712

4,22%

47,97

869,5

6

Tuntang

32.917

33.278

66.195

6,69%

56,24

1.177

7

Banyubiru

22.133

21.842

43.975

4,44%

54,41

808,2

8

Jambu

20.066

20.076

40.142

4,06%

51,63

777,5

9

Sumowono

16.411

16.234

32.645

3,30%

55,63

586,82

10 11

Ambarawa Bawen

30.872 27.120

31.222 26.919

62.094 54.039

6,28% 5,46%

28,98 46,57

2.142,7 1.160,4

12

Bringin

22.723

22.651

45.374

4,59%

61,89

733,1

13

Bergas

32.532

32.784

65.316

6,60%

47,33

1.380

14

Pringapus

25.306

25.237

50.543

5,11%

78,35

645,1

15

Bancak

11.914

11.976

23.890

2,41%

43,85

544,8

16

Kaliwungu

15.463

15.605

31.068

3,14%

29,95

1.037,3

17

Ungaran Barat

38.246

38.550

76.796

7,76%

35,96

2.135,6

18

Ungaran Timur

34.610

34.679

69.289

7,00%

37,99

1.823,9

19

Bandungan

28.024

27.432

55.456

5,61%

48,23

1.149,8

Jumlah 495.791 493.608 989.399 Sumber: Data Dispendukcapil Kabupaten Semarang 2014

100%

950,57

1.040,4

Jika dilihat dari jumlah penduduk per kecamatan di Kabupaten Semarang, maka Kecamatan Ungaran Barat merupakan Kecamatan dengan jumlah penduduk terbesar yakni sebanyak 76.796 jiwa sedangkan yang terendah adalah di Kecamatan Bancak yakni sebesar 23.890 jiwa. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

14

BAB I | PENDAHULUAN

Untuk kepadatan penduduk Kabupaten Semarang pada Tahun 2013 ratarata sebesar 1.000 jiwa/km2, maka pada Tahun 2013 meningkat menjadi sebesar 1.040 jiwa/km2 dengan kepadatan tertinggi di Kecamatan Ambarawa yakni sebesar 2.142 jiwa/km2, kemudian Kecamatan Ungaran Barat sebesar 2.135 jiwa/km2 sedangkan kepadatan penduduk yang terendah ada di Kecamatan Bancak sebesar 544,8 jiwa/km2. Berdasarkan data dari Dinas BPS Kabupaten Semarang dapat diketahui bahwa pada Tahun 2014 penduduk Kabupaten Semarang yang belum/tidak bekerja sebesar 46,54%, sedangkan yang bekerja sekitar 53,46% sebagian besar bekerja pada sektor pertanian, perkebunan, kehutanan dan perikanan (35,89%), berikutnya pada sektor industri pengolahan (22,25%) serta pada sektor perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi (16,03%). Hal ini dapat dilihat pada tabel 1.6 di bawah ini: Tabel 1.6 Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin di Kabupaten Semarang Tahun 2014 JENIS KELAMIN LAKI-LAKI PEREMPUAN

NO

LAPANGAN PEKERJAAN UTAMA

A

Penduduk Belum/TidakBekerja

189.042

B

Penduduk Bekerja

1

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan

2

Pertambangan dan Penggalian

3

Industri

4

Listrik, Gas dan Air Minum

5

Konstruksi

6 7 8 9 10

TOTAL

(%)

255.619

444.661

46,54

282.029

228.791

510.820

53,46

107.641

75.716

183.357

35,89

1.256

177

1.433

0,28

38.601

75.068

113.669

22,25

1.309

172

1.481

0,29

32.236

516

32.752

6,41

35.555

46.354

81.909

16,03

18.040

525

18.565

3,63

3.105

1.297

4.402

0,86

41.331

27.708

69.039

13,52

2.955

1.258

4.213

0,82

Jumlah 471.071 484.410 Sumber: Data BPS Kabupaten Semarang 2014

955.481

100,00

Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi Transportasi, Pergudangan dan Komunikasi Lembaga Keuangan, Real Estate, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan Peorangan lainnya


15

BAB I | PENDAHULUAN

Untuk tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Semarang pada Tahun 2014 adalah sebagai berikut: 6,77% penduduk tidak/belum pernah sekolah, belum tamat SD/sederajat 2,39%, Tamat SD/sederajat sebesar 44,04% dan yang memiliki ijazah Sekolah Sekolah Menengah Pertama/sederajat 19,82%, Sekolah Menengah Atas/sederajat 20,88%, Akademi/Diploma III sebesar 1,77%, Diploma IV/S1 sebanyak 4,06% dan hanya 0,28% yang mempunyai ijazah S2 ke atas. Persentase penduduk Kabupaten Semarang menurut Ijasah atau STTB yang dimiliki seperti dalam gambar pada halaman berikut: Grafik 1.2 Komposisi Tingkat Pendidikan Penduduk Kabupaten Semarang Tahun 2014

Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan Strata II & Strata Diploma IV/Strata III; 0,28 I; 4,06 Tidak/Belum Sekolah; 6,77 Belum Tamat SD/Sederajat; Diploma I/II; 0,23 2,39 SLTA/Sederajat; 20,88 Akademi/Diploma III/Sarjana Muda; 1,54

SLPT/Sederajat; 19,82

Tamat SD/Sederajat; 44,04

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang , 2014

C. Kondisi Ekonomi 1. Potensi Unggulan Daerah Kabupaten Semarang yang terletak di jalur lintas nasional Jogja-SoloSemarang (JOGLOSEMAR) memiliki potensi unggulan terutama di bidang industri, pertanian, dan pariwisata. Hal ini antara lain karena sumberdaya alam yang [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

16

BAB I | PENDAHULUAN

melimpah dan secara geografis posisi Kabupaten Semarang adalah sebagai Penyangga ibukota Provinsi Jawa Tengah, dan juga merupakan bagian kawasan strategis nasional KEDUNGSEPUR. Potensi unggulan tersebut juga tergambar dari kontribusi yang telah disumbangkan terhadap PDRB Kabupaten dari tahun ke tahun yaitu berturutturut sektor industri pengolahan, sektor perdagangan, hotel dan restoran dan sektor pertanian. a. Potensi Industri Sektor

industri diklasifikasikan menjadi industri besar, Industri kecil,

menengah dan Industri rumah tangga(home industry). Banyaknya Industri rumah tangga berjumlah 9.558 unit usaha dengan menyerap tenaga kerja sebanyak

17.016

pekerja

atau

rata-rata

setiap

perusahaan/usaha

mempekerjakan ± 2 pekerja. Jumlah perusaahaan industri kecil menengah sebanyak 1.481 buah dengan tenaga kerja 12.352 orang atau rata-rata ± 8 pekerja per perusahaan. Paling banyak untuk golongan industri ini adalah industri makanan, furniture/meubel dan konveksi. Sedangkan untuk Industri Besar sebanyak 185 perusahaan dengan menyerap tenaga kerja sebanyak 72.135 buah pekerja dengan rata rata pekerja ± 390 orang. Sebaran industri besar

mengelompok di Kecamatan Ungaran Barat, Ungaran Timur, Bawen, Pringapus dan Bergas. Sedangkan untuk komidatas utamanya adalah garment, minuman, dan furniture. Sektor perdagangan di Kabupaten Semarang didukung keberadaan pasar sebagai tempat bertemunya penjual dan pembeli, meliputi 33 pasar tradisional/umum, 89 toko modern, 5 supermarket, 121 Mini Market, 6 pasar hewan dan 1 pasar sayur. Sedangkan untuk toko/warung kelontong tercatat sejumlah 9.854 buah. b. Potensi Pertanian Kabupaten Semarang mempunyai potensi sumber daya alam yang melimpah didukung kondisi lahan dan iklim yang sesuai bagi pengembangan pertanian khususnya pertanian tanaman pangan, hortikultura, tanaman perkebunan dan peternakan. Produksi padi sawah pada sebesar 196.817,79 ton mengalami penurunan produksi sebesar 4.841,33 ton namun untuk produksi padi ladang mengalami peningkatan dari 3.583,27 ton menjadi


17

BAB I | PENDAHULUAN

5.758,25 ton atau naik sebesar 2.174,98 ton dibandingkan tahun lalu. Sedangkan pertanian palawija pada tahun 2013 secara umum mengalami penurunan hampir disemua komoditas palawija, adapun yang mengalami kenaikan adalah komoditas jagung yang meningkat 2,19% dengan jumlah produksi 61.161,42 ton.

Keadaan toprografi daerah yang berbukit dan bergunung membuat Kabupaten Semarang memiliki produksi sayur yang cukup besar dan tersebar hampir di semua kecamatan. Komoditas yang utama adalah Kobis, Lombok, Wortel, Tomat, Sawi dan Bawang daun. Kecamatan yang sangat potensi untuk tanaman sayuran adalah kecamatan Getasan, Jambu, dan Ambarawa. Produksi buah-buahan juga cukup besar terutama untuk buah buah alpokat yang banyak ditanam di Kecamatan Getasan, Jambu dan Ambarawa, buah mangga di Kecamatan Bawen dan Bringin, Rambutan di Ungaran Timur, buah Kelengkeng di Ambarawa, buah Durian di Kecamatan Ungaran Barat dan Banyubiru. Komoditas lain yang cukup potensial adalah adalah tanaman hias yang banyak ditanam di Kecamatan Bandungan, Sumowono, Bawen, dan Ambarawa sebagai sentra budidaya tanaman hias. Adapun komoditasnya adalah bunga Gladiol yang banyak terdapat di kecamatan Bandungan, bunga Krisan dan bunga Mawar di Kecamatan Sumowono, Ambarawa, dan Bandungan. Produksi bunga Anggrek paling banyak di Kecamatan Ungaran Timur dan Bandungan, bunga Sedap Malam paling banyak di Kecamatan Bawen, Ambarawa dan Bandungan, sedangkan daun leather leaf paling banyak dibudidayakan di Kecamatan Getasan. c. Potensi Pariwisata Posisi strategis Kabupaten Semarang sebagai daerah penyangga ibukota Provinsi Jawa Tengah dan kondisi alamnya memberikan peluang dan kesempatan untuk lebih mengembangkan potensi dibidang pariwisata. Dengan potensi wisata yang sangat variatif yang terdiri dari Wisata Alam, Wisata Budaya, Wisata buatan, maupun wisata industri dan wisata minat khususnya, menjadikan Kabupaten Semarang sebagai tempat tujuan wisata yang sangat diminati oleh para wisatawan mengingat letak yang sangat dekat dengan ibukota Provinsi Jawa Tengah. Pada Tahun 2014 jumlah kunjungan wisata sebanyak 1.528.202 wisatawan. Bila dibandingkan Tahun 2013 sejumlah 1.367.452 wisatawan,


18

BAB I | PENDAHULUAN

meningkat sebanyak 160.750 wisatawan atau 11,7%. Jumlah kunjungan wisata tersebut terdiri dari 1.363.769 wisatawan domestik dan 3.683 wisatawan asing. Meningkatnya jumlah kunjungan wisata selain dikarenakan adanya perbaikan sarana prasarana di lingkungan obyek wisata juga adanya kegiatan promosi bersama dengan pelaku pariwisata antara lain biro perjalanan dan pengelola obyek wisata swasta serta informasi pariwisata melalui media cetak dan media elektronik. Peningkatan jumlah kunjungan wisata ini berdampak langsung pada peningkatan jumlah PAD dari retribusi tempat wisata Tahun 2014 sebesar Rp3.842.767.350,00, naik dari realisasi Tahun 2013 sebesar Rp3.522.365.690,00 atau mengalami kenaikan sebesar 9,1%. 2. Pertumbuhan Ekonomi /PDRB Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Semarang pada Tahun 2014 diprediksi sebesar 5,31%, terjadi penurunan sebesar 0,31% bila dibandingkan Tahun 2013 sebesar 5,62%. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Semarang sampai dengan Tahun 2014 masih dibawah Provinsi Jawa Tengah yaitu sebesar 5,40%, namun kalau dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya dengan pertumbuhan Jawa Tengah mapun nasional sama-sama mengalami perlambatan.

Grafik 1.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2010 – 2014* 14,00

6,01 12,00

6,34

5,81

5,84

5,40

10,00 8,00 6,00

4,90

5,56

6,02

5,62

5,31

Provinsi Jawa Tengah Kabupaten Semarang

4,00 2,00 0,00 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: Data 2014 *) diprediksi oleh Bappeda kerjasama dengan BPS


19

BAB I | PENDAHULUAN

Sektor

industri

pengolahan

merupakan

penyumbang

terbesar

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Semarang, yaitu sebesar 45,84%. Disusul berturut-turut dari sektor perdagangan, hotel dan restoran (22,01%), sektor pertanian (11,51%), sektor jasa-jasa (9,13%) dan sektor lainnya (11,51%). Tabel 1.7 Distribusi PDRB Sektoral Tahun 2013-2014 *) NO

SEKTOR

Distribusi ADHB (%)

Distribusi ADHK (%)

2013

2014*)

2013

2014*)

1

Pertanian

14,00

13,90

12,03

11,51

2


0,10

0,10

0,10

0,10

3

Industri Pengolahan

41,81

41,60

45,75

45,84

4


1,34

1,41

0,94

0,96

5

Konstruksi/Bangunan

4,30

4,69

4,13

4,62

6

Perdagangan, Hotel dan Restoran

22,37

22,02

22,16

22,01

7

Pengangkutan dan Komunikasi

2,69

2,84

2,18

2,20

8

Lemb.Keu, Persewaan dan Jasa Perusahaan

4,25

4,36

3,62

3,63

9

Jasa – jasa

9,12

9,09

9,09

9,13

TOTAL PDRB 100.00 100.00 100.00 Sumber: Data 2014 *) diprediksi oleh Bappeda kerjasama dengan BPS

100.00

Perkembangan PDRB Kabupaten Semarang dari tahun ke tahun mengalami kenaikan yang positif. Namun pada Tahun 2014, bila dibandingkan Tahun 2013 PDRB atas dasar harga berlaku mengalami kenaikan 1,11% dan PDRB atas dasar harga konstan sebesar 1,05%.

Tabel 1.8 Perkembangan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2013 - 2014*) No

Sektor

1 2 3 4 5

Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Minum Konstruksi/Bangunan


2013 2.205.223,55 16.306,08 6.584.290,10 211.680,91 677.575,69

2014*) 2.425.375,48 17.036,60 7.260.774,09 246.884,20 819.459,17

Pertumbuhan (%) 9,98 4,48 10,27 16,63 20,94

20

BAB I | PENDAHULUAN

No 6 7 8 9

Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Lembaga Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan Jasa – jasa TOTAL PDRB

2013

2014*)

Pertumbuhan (%)

3.522.365,69

3.842.767,36

9,10

424.259,31

494.972,42

16,67

670.036,62

761.166,09

13,60

1.437.014,48 15.748.752,43

1.585.790,46 17.454.225,87

10,35 10,83


Tabel 1.9 Perkembangan PDRB Sektoral Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2013 - 2014*) No

Sektor

1

Pertanian

2


3

Industri Pengolahan

4


5

Konstruksi/Bangunan

6

Perdagangan, Hotel dan Restoran

7

2013

2014*)

Pertumbuhan (%)

790.651,64

796.856,79

0,78

6.437,34

6.620,40

2,84

3.007.228,15

3.173.152,68

5,52

62.029,95

66.639,75

7,43

271.365,63

319.577,49

17,76

1.456.922,58

1.523.552,10

4,57

Pengangkutan dan Komunikasi

143.330,01

152.269,42

6,23

8

Lembaga Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

237.756,28

251.427,17

5,74

9

Jasa – jasa

597.483,83

631.641,30

5,72

6.573.205,41

6.921.737,11

5,31

TOTAL PDRB


Dari sisi produksi (sektoral) atas dasar harga konstan, semua sektor mengalami pertumbuhan positif, dimana pertumbuhan tertinggi adalah sektor industri pengolahan (45,84%), sektor perdagangan, hotel dan restoran (22,01%) serta sektor pertanian (11,51%), sedangkan sektor pertambangan dan penggalian mengalami pertumbuhan terendah yaitu 0,10%. Pada tahun 2013 PDRB perkapita atas dasar harga berlaku sebesar Rp16.624.585,00, maka pada tahun 2014 naik menjadi Rp18.302.318,95,00. Sedangkan berdasarkan harga konstan tahun 2013 Rp6.938.760,10 menjadi Rp6.227.489,70 pada tahun 2014. Perkembangan PDRB perkapita dari tahun 2010-2014 dapat terlihat dalam gambar berikut: [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

21

BAB I | PENDAHULUAN

Grafik 1.4 PDRB Perkapita Tahun 2010 – 2014*) 30.000.000,00 7.265.199,4 6.938.760,1 25.000.000,00 6.610.750,1 6.270.925,2 20.000.000,00 5.971.787,10 18.302.319,0 ADHK 16.624.585,0 ADHB 13.178.079,014.707.753,0 10.000.000,00 11.890.419,00

15.000.000,00

5.000.000,00 2010

2011

2012

2013

2014


Pendapatan perkapita dapat dijadikan salah satu indikator keberhasilan pembangunan ekonomi suatu wilayah. Pendapatan perkapita Kabupaten Semarang tahun 2013 atas dasar harga berlaku sebesar Rp14.343.051,90 naik menjadi Rp15.811.248,40 pada tahun 2014. Sedangkan berdasarkan harga konstan pada tahun 2013 Rp6.938.760,10 diprediksi menjadi Rp6.227.489,70 pada tahun 2014. Grafik 1.5 Pendapatan Perkapita Tahun 2010 – 2014*) 18.000.000,00 16.000.000,00 14.000.000,00

14.343.051,90 15.811.248,40 11.446.976,50

12.000.000,00 10.000.000,00

12.769.810,90 10.299.214,20

8.000.000,00

6.270.925,20

6.000.000,00 4.000.000,00

ADHB

5.971.787,10

6.938.760,10

6.610.750,10

ADHK

6.227.489,70

2.000.000,00 2010

2011

2012

2013

2014



22

BAB II | KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH

BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Semarang Tahun 2014 adalah laporan penyelenggaraan Program Pembangunan Pemerintah Daerah Tahun 2014 berdasarkan Peraturan Bupati Semarang nomor 46 Tahun 2013 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2014 dan Peraturan Bupati Semarang nomor 55 Tahun 2013 tentang Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2014. Tahun ini merupakan tahun keempat pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang nomor 7 Tahun 2011 tentang RPJMD Kabupaten Semarang Tahun 2010–2015 dengan Visi Misi, Strategi dan Arah Kebijakan Daerah serta Prioritas Pembangunan sebagai berikut: I. VISI DAN MISI A. Visi Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2010–2015 dengan mempertimbangkan kondisi dan permasalahan serta kebutuhan yang dihadapi oleh masyarakat serta dengan memperhitungkan faktor strategis dan potensi yang dimiliki oleh masyarakat dan pemerintah daerah maka ditetapkan Visi Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010-2015 yaitu: “Terwujudnya Kabupaten Semarang yang Mandiri, Tertib dan Sejahtera (MATRA)”. Mandiri artinya mampu mewujudkan kehidupan yang sejajar,

sederajat

serta

saling

berinteraksi

dengan

daerah

lain

dengan

mengandalkan pada kemampuan dan kekuatan sendiri. Tertib artinya mampu mewujudkan perilaku aparatur pemerintah dan masyarakat yang selalu berpegang pada aturan dan norma-norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Sejahtera mampu mewujudkan kondisi masyarakat yang terpenuhi hak-hak dasarnya baik dari aspek kesehatan, pendidikan dan ekonomi yang ditandai dengan meningkatnya angka Indek Pembangunan Manusia (IPM) dan penurunan angka kemiskinan serta jumlah keluarga Pra Sejahtera.


23


B. Misi Guna mewujudkan Visi tersebut, Misi yang akan ditempuh oleh Pemerintah Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut: 1. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan YME, berbudaya serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. Meningkatkan kualitas SDM dimaksudkan untuk mewujudkan masyarakat yang sehat, cerdas, kreatif, beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa serta berbudaya dan menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, sehingga dapat menciptakan lapangan kerja dan memiliki kemampuan untuk bersaing dalam memperoleh pekerjaan. 2. Mengembangkan produk unggulan berbasis potensi lokal (INTANPARI) yang sinergi dan berdaya saing serta berwawasan lingkungan untuk menciptakan lapangan kerja dan peningkatan pendapatan. Pengembangan produk unggulan daerah meliputi produk industri, pertanian dan pariwisata dimaksudkan untuk mendorong masyarakat meningkatkan kegiatan usaha ekonomi dengan memanfaatkan sumberdaya lokal, sehingga dapat membuka lapangan kerja bagi dirinya dan orang lain dalam rangka meningkatkan pendapatan. 3. Menciptakan pemerintahan yang katalistik dan dinamis dengan mengedepankan prinsip good governance didukung kelembagaan yang efektif dan kinerja aparatur yang kompeten, serta pemanfaatan teknologi informasi. Pemerintahan yang katalis dan dinamis merupakan pemerintahan yang dapat menjadi fasilitator pembangunan bagi masyarakat, agar masyarakat mampu berperan sebagai pelaku sekaligus sebagai sasaran pembangunan, sehingga proses pencapaian tujuan pembangunan dapat berjalan efektif dan efisien. 4. Menyediakan infrastruktur daerah yang merata guna mendukung peningkatan kualitas pelayanan dasar dan percepatan pembangunan. Infrastruktur yang memadai, layak dan merata di seluruh wilayah dibutuhkan dalam

rangka mendukung peningkatan kualitas

pelayanan publik

dan

memperkuat pembangunan daerah. Terpenuhinya kebutuhan infrastruktur dapat meningkatkan kemandirian perekonomian daerah dan investasi.


24


5. Mendorong terciptanya partisipasi dan kemandirian masyarakat, kesetaraan dan keadilan gender serta perlindungan anak di semua bidang pembangunan. Pada dasarnya keberhasilan pencapaian tujuan pembangunan akan sangat tergantung pada adanya kerja sama yang sinergi antar semua pelaku pembangunan, yaitu pemerintah daerah, dunia usaha dan masyarakat. Oleh karena itu perlu didorong terciptanya peran serta dan kemandirian masyarakat disemua lapisan tanpa membedakan gender dengan memperhatikan hak-hak tumbuhkembangnya anak. 6. Mendorong terciptanya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga kelestariannya. Potensi sumber daya alam yang besar dan beraneka ragam harus dapat dikelola secara benar dengan tetap mengedepankan asas keseimbangan lingkungan, efisiensi dan terjaga kelestariannya.

II. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH A. Strategi Strategi pembangunan Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015, mengacu pada upaya pencapaian sasaran pokok kebijakan pembangunan tahapan ke-2 RPJPD Kabupaten Semarang Tahun 2005-2025, dan dirumuskan sebagai berikut: 1. Strategi untuk Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia Peningkatan kualitas sumber daya manusia tercermin dari meningkatnya derajat kesehatan dan kecerdasan masyarakat serta tersedianya tenaga terdidik, sehingga mampu mengembangkan jiwa kewirausahaan dan dapat menciptakan lapangan kerja serta menjawab tantangan kebutuhan tenaga kerja. Strategi peningkatan sumberdaya manusia diwujudkan dalam programprogram yang berkaitan dengan peningkatan pelayanan kesehatan dan pelayanan pendidikan baik formal maupun non formal. 2. Strategi untuk Penguatan Daya Saing Perekonomian Daerah Penguatan

daya

saing

perekonomian

daerah

tercermin

dari

meningkatnya investasi daerah baik oleh swasta maupun masyarakat yang dapat


25


mendorong berkembangnya potensi daerah dan percepatan pertumbuhan ekonomi. Strategi ini diwujudkan pada program-program yang berkaitan dengan upaya peningkatan pelayanan perijinan dan penyediaan infrastruktur daerah baik berupa sarana dan prasarana umum, penataan ruang maupun pengelolaan lingkungan hidup. Penguatan daya saing daerah juga tidak terlepas dari upaya pengembangan ekonomi kerakyatan dan pemberdayaan masyarakat dalam mengembangkan potensi daerah. 3. Strategi Perwujudan Kondisi Aman dan Damai Perwujudan kondisi aman dan damai tercermin dari menurunnya pelanggaran hukum baik oleh masyarakat maupun aparatur daerah. Strategi ini diwujudkan dalam program-program yang berkaitan dengan upaya menciptakan pemerintahan yang baik (good governance and clean

government), peningkatan pelayanan publik, penegakan hukum dan penegakan hak asasi manusia.

B. Kebijakan Kebijakan pembangunan daerah dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan sesuai visi-misi Bupati Semarang periode 2010-2015 adalah sebagai berikut: 1. Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Kebijakan diarahkan dalam rangka mencapai tujuan meningkatnya derajat kesehatan masyarakat, melalui: a. Peningkatan upaya promosi kesehatan dan monitoring terhadap gizi ibu hamil, balita dan perbaikan gizi masyarakat termasuk penanaman tanaman obat keluarga. b. Peningkatan budaya hidup bersih dan sehat, serta upaya penyehatan lingkungan melalui penyediaan kebutuhan permukiman dan lingkungan sehat termasuk penyediaan air bersih. c. Penyediaan sarana pelayanan kesehatan yang merata antara desa dan kota, [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

26


melalui peningkatan kualitas pelayanan Puskesmas, RSU dan revitalisasi Pos Kesehatan Desa dan Posyandu. d. Penyediaan jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin dan penyandang cacat, lanjut usia dan masalah sosial lainnya. e. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM Kesehatan yang memadai dan merata. 2. Meningkatkan Pelayanan Pendidikan Baik Formal Maupun Non Formal Kebijakan ini diarahkan dalam rangka mencapai tujuan mewujudkan masyarakat cerdas, kreatif, berbudaya, berkarakter dan menguasai ilmu pengetahuan teknologi dan ketaqwaan melalui: a. Penyediaan infrastruktur pendidikan yang merata dan berkualitas guna wujudkan pendidikan murah dan terjangkau untuk pendidikan yang setingkat SD, SMP, SMA maupun SMK. b. Peningkatan jumlah, kualifikasi dan kualitas tenaga pendidik dan kependidikan sesuai kebutuhan. c. Penyediaan sarana peningkatan mutu pendidikan berupa laboratorium dan perpustakaan. d. Perbaikan sistem pendidikan, termasuk metode penyampaian materi dalam proses kegiatan belajar mengajar. e. Pengembangan

Pendidikan

Anak

Usia

Dini

(PAUD)

dalam

rangka

pembentukan karakter anak-anak/anak usia dini. f. Pengembangan pendidikan formal maupun non formal dalam rangka pembentukan karakter bangsa (muatan lokal). g. Pengembangan pendidikan non formal dalam upaya mengatasi anak putus sekolah dan penyediaaan tenaga terampil berupa pelatihan ketrampilan, magang dan pendampingan, dengan melibatkan instansi terkait. 3. Menyediakan Infrastruktur Daerah Sebagai Pendorong Investasi dan Perekonomian. Kebijakan ini diarahkan dalam rangka mencapai tujuan terwujudnya infrastruktur pembangunan yang berkualitas dan merata di seluruh wilayah, melalui: a. Fasilitasi pembangunan kawasan industri yang dapat menyerap tenaga kerja [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

27


lokal yang didukung dengan penyediaan air bersih dan listrik. b. Penyediaan infrastruktur jalan dan pengembangan moda transportasi yang berkualitas dan merata di seluruh wilayah. c. Penyediaan fasilitas umum perdesaan yang memadai berupa jalan, jembatan, irigasi, embung, sarana air bersih, perumahan dan permukiman, sanitasi lingkungan, sarana dan prasarana kesehatan, pendidikan, penerangan, pemerintahan dan pasar tradisional serta lainnya. d. Penataan infrastruktur perkotaan berupa trotoar, drainase, manajemen trafik, ruang terbuka hijau, lampu penerangan jalan dan lain-lain. e. Penyediaan prasarana dan ruang publik perkotaan seperti gedung olah raga, taman, gedung olah raga serta ruang publik lainnya. f. Peningkatan pengelolaan persampahan dan limbah. 4. Mengoptimalkan

Pengelolaan

Potensi

Daerah

yang

Berwawasan

Lingkungan. Kebijakan ini diarahkan dalam rangka mencapai tujuan meningkatnya kegiatan usaha ekonomi daerah dan termanfaatkannya sumberdaya alam secara secara optimal dan berkelanjutan, melalui: a. Pembentukan sentra/klaster usaha skala UMKM dengan produk khas daerah yang memiliki daya saing. b. Peningkatan akses petani terhadap sarana produksi, modal dan pemasaran serta teknologi pertanian. c. Diversifikasi usaha pertanian menuju agrobisnis, agroindustri dan agrowisata rangka meningkatkan nilai tambah produk dan daya tarik usaha sektor pertanian. d. Fasilitasi pengembangan obyek-obyek wisata yang berbasis masyarakat dan budaya lokal, dengan memanfaatkan sumberdaya alam (agrowisata). e. Penerapan teknologi tepat guna berwawasan lingkungan dalam rangka pengembangan jenis dan kualitas produk industri lokal serta pelestarian sumberdaya alam. f. Pembentukan jejaring kerjasama dalam pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan berkelanjutan. g. Pengendalian pemanfaatan sumberdaya alam dan kerusakan lingkungan, serta pelestarian sumber-sumber air. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

28


5. Mengembangkan Partisipasi dan Pemberdayaan Masyarakat Kebijakan ini diarahkan dalam rangka mewujudkan peran serta dan kemandirian masyarakat dalam pembangunan tanpa membedakan gender dengan memperhatikan hak-hak anak, melalui: a. Peningkatan

kapasitas

kelembagaan

desa/kelurahan

dan

peran

serta

masyarakat serta organisasi kemasyarakatan dalam proses pembangunan daerah. b. Pemberdayaan penyandang masalah sosial guna peningkatan kualitas hidup. c. Pemberdayaan perempuan dalam proses pembangunan, serta pemenuhan kebutuhan dan perlindungan terhadap hak-hak anak dan perempuan melalui sinergitas pemerintah, masyarakat dan swasta. d. Peningkatan peran serta masyarakat dalam menumbuhkan minat baca masyarakat melalui penyediaan bahan bacaan. 6. Mewujudkan Kepemerintahan yang Baik (Good Governance) dan Kepastian Hukum. Kebijakan ini diarahkan dalam rangka terlaksanakannya pemerintahan, pelayanan masyarakat dan pembangunan yang efektif, efisien dan akuntabel, serta terciptanya iklim yang kondusif bagi pelaksanaan pembangunan dan investasi, melalui: a. Penerapan jaringan Information Comunication and Technology (ICT) melalui

E-Gov dalam rangka peningkatan kualitas dan pemerataan pelayanan publik. b. Peningkatan akses masyarakat terhadap informasi publik. c. Peningkatan

disiplin,

kompetensi,

profesionalisme

dan

pemerataan

penempatan aparatur pemerintah yang responsif terhadap perubahan paradigma pemerintahan. d. Peningkatan kesejahteraan aparatur pemerintah. e. Peningkatan kemampuan manajemen pembangunan melalui perencanaan dan penganggaran yang responsif gender dan berbasis data dan arah kebijakan prioritas yang didukung pengendalian dan pengawasan secara optimal. f. Penerapan pelayanan perizinan yang tertib, tepat waktu, transparan dan akuntabel yang mengacu pada dokumen tata ruang yang telah ditetapkan. g. Pengembangan budaya tertib, penegakan keadilan dan supremasi hukum.


29


Adapun fokus kebijakan pembangunan tahun 2014 adalah sebagai berikut: 1.

Memantapkan pemanfaatan sumberdaya daerah secara berkelanjutan serta pengembangan jaringan bisnis ekonomi lokal melalui UMKM yang diarahkan pada pengelolaan usaha oleh pelaku bisnis secara mandiri.

2.

Mewujudkan masyarakat yang berkemampuan (empowered) dan berdaya saing (competitive) yang mengarah pada kemandirian, melalui peran aktif pemerintah, swasta dan masyarakat.

3.

Mewujudkan perilaku aparatur pemerintah dan masyarakat yang selalu berpegang pada aturan dan norma-norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.

III. PRIORITAS DAERAH Dengan mengacu pada Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2014, prioritas pembangunan Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut: 1.

Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dan Keluarga Berencana serta pemberdayaan masyarakat dalam berperilaku hidup bersih dan sehat.

2.

Peningkatan akses dan kualitas pendidikan yang dititikberatkan pada aspek keterjangkauan, peningkatan mutu dan relevansi terhadap kebutuhan dunia usaha.

3.

Penanggulangan kemiskinan melalui pemberdayaan lembaga desa/kelurahan dan masyarakat serta perluasan kesempatan berusaha bagi masyarakat yang berbasis pada potensi lokal.

4.

Peningkatan perekonomian masyarakat melalui penguatan Koperasi, UMKM dan jaringan klaster.

5.

Peningkatan ketahanan pangan dan revitalisasi pertanian untuk mewujudkan kemandirian pangan, peningkatan daya saing produk pertanian, peningkatan pendapatan petani, serta kelestarian lingkungan dan sumberdaya alam.

6.

Peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan yang meliputi pengembangan SDM Aparatur, kelembagaan dan sistem manajemen pemerintahan.

7.

Peningkatan iklim investasi dan iklim usaha yang dititikberatkan pada perbaikan dan penyederhanaan prosedur perijinan, kepastian penyelenggaraan penataan ruang, kepastian hukum dan perbaikan sistem informasi

8.

Penyediaan infrastruktur daerah dalam rangka mewujudkan keseimbangan antara


30


pedesaan dan perkotaan, serta wilayah perbatasan yang dititik beratkan pada pembangunan sarana dan prasarana yang mendukung pertumbuhan ekonomi 9.

Perlindungan perempuan dan pemenuhan hak anak serta pengarusutamaan gender yang mewujudkan Kabupaten Layak Anak.

10. Pengembangan dan perlindungan budaya, karya seni, ilmu pengetahuan dan teknologi dalam rangka memperkuat jati diri. 11. Pengelolaan lingkungan hidup dan risiko bencana yang mendukung kesejahteraan masyarakat dan pembangunan berkelanjutan Adapun indikator keberhasilan untuk setiap prioritas pembangunan adalah sebagaimana tabel berikut: Tabel 2.1 Prioritas Pembangunan dan Indikator Kinerja Kabupaten SemarangTahun 2014 PRIORITAS PEMBANGUNAN Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan dan Keluarga Berencana serta pemberdayaan masyarakat dalam berperilaku hidup bersih dan sehat.

INDIKATOR KINERJA 2014                      

Angka Harapan Hidup: 72,5 tahun Angka Kematian Ibu (AKI): 107/100.000 kh Angka Kematian Bayi (AKB): 8,06/1.000 kh Angka Kematian Balita (AKABA): 5,2/1.000 kh Persentase Balita Gizi Buruk: 0,11% Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan: 100% Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani: 100% Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan: 94,50% Cakupan desa/kelurahan universal child immunization (UCI): 100% Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA: 60,00% Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD: 100% Cakupan kunjungan bayi: 92% Rasio Posyandu per satuan balita: 22/1.000 balita Ratio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk: 0,38/1.000 penduduk Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk: 0,004/1.000 penduduk Rasio dokter per satuan penduduk: 0,23/1.000 penduduk Rasio tenaga medis per satuan penduduk: 0,3/1.000 penduduk Cakupan puskesmas: 136,84% Cakupan puskesmas pembantu: 28,94% Rata-rata jumlah anak per keluarga: 3 orang Rasio akseptor KB: 107% Keluarga Pra KS dan KS1 20% dan 22% Cakupan peserta KB aktif: 82,5%


31


PRIORITAS PEMBANGUNAN

INDIKATOR KINERJA 2014

Peningkatan akses dan kualitas pendidikan yang dititikberatkan pada aspek keterjangkauan, peningkatan mutu dan relevansi terhadap kebutuhan dunia usaha;

 Persentase penduduk berusia lebih dari 15 th melek huruf: 99,97%  Angka Partisipasi Pendidikan Anak Usia Dini: 39,36%  Angka partisipasi murni (APM): - SD/MI/Paket A: 95,11% - SMP/MTs/Paket B: 81,78% - SMA/SMK/MA/Paket C: 39,90%  Angka Partisipasi Kasar (APK): - SD/MI: 104,95% - SMP/MTs: 96% - SMA/SMK/MA: 51%  Angka Putus Sekolah (APS): - SD/MI: 0,11% - SMP/MTs: 0,45% - SMA/SMK/MA: 0,75%  Angka kelulusan (AL): - SD/MI: 99,97% - SMP/MTs: 99,60% - SMA/SMK/MA: 99,04%  Angka melanjutkan (AM): - dari SD/MI ke SMP/MTs: 91,50% - dari SMP/MTS ke SMA/SMK/MA 68,80%  Guru yang berpendidikan S1/D-IV: - TK/RA, SD/MI 52% - SMP/MTs 90% - SMA/MA/SMK 97%  Persentase guru bersertifikat pendidik: - SD/MI 72% - SMP/MTs 74% - SMA/SMK 78%.  Ruang kelas SD/MI sesuai standard: 82,23%  Ruang kelas SMP/MTs sesuai standard: 89,75%  Ruang kelas SMA/SMK sesuai standard: 40%  Jumlah perpustakaan: 1.108 unit  Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun: 97.236 orang  Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah: 30.400 judul; 63.732 eksemplar

Penanggulangan kemiskinan melalui pemberdayaan lembaga desa/kelurahan dan masyarakat serta perluasan kesempatan berusaha bagi masyarakat yg

 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin: - Jamkesmas: 18,91% - Jamkesda: 9,97%    

Prosentase penduduk diatas garis kemiskinan: 92,85% Prosentase penduduk miskin: 7,16% Rasio Posyandu aktif: 100% Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi: 39 buah.  Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial: 2,06%  Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan


32


PRIORITAS PEMBANGUNAN berbasis potensi lokal

pada

Peningkatan perekonomian masyarakat melalui penguatan Koperasi, UMKM dan jaringan klaster

INDIKATOR KINERJA 2014 masyarakat (LPM): 235 orang  Jumlah LSM: 9 orang  Swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat: Rp7.987.952.723  Pelatihan ketrampilan aplikatif bagi warga miskin: 380 orang             

Peningkatan ketahanan pangan dan revitalisasi pertanian untuk mewujudkan kemandirian pangan, peningkatan daya saing produk pertanian, peningkatan pendapatan petani, serta kelestarian lingkungan dan sumberdaya alam

Bertambahnya jumlah koperasi: 700 unit Persentase Koperasi aktif: 85,19% Peningkatan koperasi aktif: 596 unit Jumlah UKM non BPR/LKMUKM: 26.561 orang Terbinanya pelaku UMKM: 7.278 orang Jumlah BPR/LKM: 954 buah Kontribusi sektor Lembaga Keuangan, Jasa dan persewaan terhadap PDRB Rp798.660 juta Usaha Mikro dan Kecil: 27,40% Ekspor bersih perdagangan: US$ 262.791.150 Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal: 77,04% Kontribusi sektor industri terhadap PDRB: Rp6.357.431,1juta Pertumbuhan industri: 7,90% Cakupan bina kelompok pengrajin: 52,50%

 Ketersediaan pangan utama: 164,04%  Pola pangan harapan: 88 skor  Produktivitas bahan pangan utama: - Padi 57,52% - Jagung 48,44% - Kedelai 14,10%  Produksi bahan pangan utama: - Padi 218.000 ton - Jagung 80.886 ton - Kedelai 1.172 ton  Kontribusi sub sektor tanaman pangan terhadap PDRB: Rp1.326.008 juta  Kontribusi sub sektor perkebunan terhadap PDRB: Rp172.817,5 juta  Cakupan bina kelompok tani: 9,24%  Produksi perikanan budidaya: 4.489 ton  Produksi perikanan tangkap: 1.258,7 ton  Cakupan bina kelompok nelayan: 38 kelompok  Kontribusi sub sektor perikanan terhadap PDRB: Rp30.208,4 juta  Kontribusi sub sektor kehutanan terhadap PDRB: Rp100.227,4  Regulasi ketahanan pangan: 1 Regulasi  Populasi Ternak: - Sapi potong 60.771 ekor - Sapi perah 39.223 ekor - Ayam Ras Petelur (layer) 2.233.232 ekor - Ayam Ras Pedaging (Broiler) 12.740.783 ekor  Produksi Ternak: - Sapi potong 1.689.506 kg - Ayam Ras Broiler 6.495.600 kg - Telur Ayam Ras Petelur 348.384.164 kg - Susu Sapi: 32.427.948 Liter


33




Peningkatan kualitas tata kelola pemerintahan yang meliputi pengembangan SDM Aparatur, kelembagaan dan sistem manajemen pemerintahan

 Peningkatan kemampuan pejabat struktural melalui Diklat Pimpinan: - Tk II: 4 org - Tk III: 10 org - Tk IV: 30 org - Prajabatan: 476 org  Peningkatan kemampuan aparat teknis melalui Bimbingan dan Diklat Teknis: 150 org  Peningkatan kemampuan aparat melalui jenjang pendidikan formal (tugas/ijin belajar): 5 org  Jumlah jaringan komunikasi: 200 unit  Jumlah surat kabar nasional/lokal: 12 buah  Jumlah penyiaran radio/TV lokal: 9 buah  Rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk: 95%  Kepemilikan akta kelahiran per 1.000 penduduk: 943 orang  Rasio pasangan ber-akte Nikah: 58,70%  Rasio bayi berakte kelahiran: 100%  Kepemilikan KTP: 702.031 orang  Penerapan KTP Nasional berbasis NIK: 100%  Angka Pertumbuhan Penduduk: 1,30%  Buku Kabupaten Dalam Angka: 6 dokumen  Buku PDRB Kabupaten: 3 dokumen  Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan PERKADA: 1 buku  Penjabaran program RPJMD ke dalam RKPD: 1 buku  Transmigrasi swakarsa: 38,46%  Pertumbuhan ekonomi: 5,61%  PDRB ADHB: Rp17.189.645,2 juta  PDRB ADHK: Rp6.839.026,3 juta  PDRB ADHB per kapita: Rp18.330.171  PDRB ADHK per kapita: Rp6.791.013  Jumlah pajak daerah: 10 jenis  Jumlah retribusi daerah: 19 jenis  Penerapan pengelolaan arsip secara baku: 80%  Kegiatan peningkatan SDM pengelola kearsipan: 3 kegiatan

Peningkatan iklim investasi dan iklim usaha yang dititikberatkan pada perbaikan dan penyederhanaan prosedur perijinan, kepastian penyelenggaraan penataan ruang, kepastian hukum dan perbaikan sistem

              

Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA): 8 buah Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN,PMA) Rp173 Milyar Lama proses perijinan 3 s/d 14 hari Pameran/ekspo: 2 kali Kenaikan/penurunan nilai realisasi PMDN Rp8 M Meningkatnya ketaatan terhadap RTRW Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan: 72,50% Luas wilayah produktif: 44,015 ha Luas wilayah industri: 1.855 ha Luas wilayah kebanjiran: 0,14 ha (perkotaan) Luas wilayah kekeringan: 4.035 ha Luas wilayah perkotaan: 8.744,286 ha Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk: 84% Jumlah linmas per jumlah 10.000 penduduk: 103,38% Rasio Siskamling per jumlah desa/kelurahan: 13,481%


34


PRIORITAS PEMBANGUNAN informasi;

INDIKATOR KINERJA 2014          

Penyediaan infrastruktur daerah dalam rangka mewujudkan keseimbangan antara pedesaan dan perkotaan, serta wilayah perbatasan yang dititik beratkan pada pembangunan sarana dan prasarana yang mendukung pertumbuhan ekonomi

Angka kriminalitas: 540 kasus Jumlah demo: 22 kegiatan Kegiatan pembinaan politik daerah: 2 kegiatan Cakupan patroli petugas Satpol PP: 501 kegiatan Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman dan keindahan): 88% Penegakan Perda: 182 kasus Website milik Pemerintah Daerah: 35 sub domain Ketersediaan database kependudukan skala provinsi: 100% Sistem informasi manajemen Pemda: 11 buah Sistem informasi pelayanan perijinan dan administrasi pemerintah: 1 paket

 Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik: 65%  Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik: 70%  Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4): 67%  Panjang jalan yg memiliki trotoar dan drainase (lebar>1,5m): 26%  Drainase dalam kondisi baik: 65%  Luas irigasi dalam kondisi baik: 69,39%  Rasio jaringan irigasi dalam kondisi baik: 65,61%  Persentase Rumah tangga pengguna air bersih: 90,01%  Persentase penduduk berakses air minum: 83,12%  Rasio rumah layak huni: 78,80%  Rumah tangga bersanitasi: 55,09%  Rasio permukiman layak huni: 76,23%  Lingkungan permukiman: 20.975 Ha  Lingkungan permukiman kumuh: 972 Ha  Persentase luas permukiman yang tertata: 51,46%  Jumlah arus penumpang angkutan umum: 9.352.406 org  Jumlah KIR angkutan umum yang terlayani: 2.922 unit  Pemasangan rambu-rambu: 686 buah  Rasio ijin trayek: 1,10%  Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bis 1 tipe A dan 4 tipe C  Rasio panjang jalan perjumlah kendaraan: 0,0052%  Jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum: 9.342.112 orang, 240.187 ton.  Jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/ terminal per tahun: 9.342.112 orang, 240.187 ton.  Angkutan darat: 0,0185%  Kepemilikan KIR angkutan umum: 7.981 kendaraan  Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR): 30 menit  Rasio tempat pemakaman umum persatuan penduduk: 91,07%  Menurunnya Ruang publik yang berubah peruntukannya  Tersedianya Gelanggang/balai remaja untuk kegiatan pemuda  Jumlah gedung olahraga: 1 buah  Rasio ketersediaan daya listrik: 100%  Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik: 99%  Kontribusi sektor listrik, gas dan air minum terhadap PDRB: Rp198.663juta  Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik: 98%


35




Perlindungan perempuan dan pemenuhan hak anak serta pengarusutama an gender yang mewujudkan Kabupaten Layak Anak

    

Pengembangan dan perlindungan budaya, karya seni, ilmu pengetahuan dan teknologi dalam rangka memperkuat jati diri;

                             

Pengelolaan lingkungan hidup dan risiko bencana yang mendukung kesejahteraan masyarakat dan pembangunan berkelanjutan.

 Persentase penanganan sampah: 79,20%  Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk: 0,23%  Cakupan pantauan pencemaran status mutu air: 9 titik  Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air: 14 ha  Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal, UKL-UPL, SPPL: 13 pelaku usaha  Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup dan

Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah: 5,44% Rasio KDRT: 0,015% Persentase Jumlah Tenaga Kerja dibawah umur: 0,96% Partisipasi angkatan kerja perempuan: 29% Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan: 0,030%  Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK: 8.001 kelompok  PKK aktif: 100%

Kunjungan wisata: 1.285.084,6 orang Jumlah, kelas dan jenis restoran: 199 unit Jumlah, kelas dan jenis penginapan/hotel: 315 hotel Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB: Rp2.881.763 juta Jumlah grup kesenian: 1.154 grup Jumlah gedung kesenian: 1 buah Jumlah penyelenggaraan festival seni dan budaya: 10 kali Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya: 5 buah Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan: 34 lokasi Jumlah organisasi pemuda: 17 buah Jumlah kegiatan kepemudaan: 12 kegiatan; 13 lokasi; 300 orang Jumlah organisasi olahraga: 140 buah Jumlah kegiatan olahraga: 32 cabang Jumlah klub olahraga: 1.250 buah Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB: Rp2.881.763 juta Jumlah grup kesenian: 1.154 grup Jumlah gedung kesenian: 1 buah Jumlah penyelenggaraan festival seni dan budaya: 10 kali Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya: 5 buah Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan: 34 lokasi Jumlah organisasi pemuda: 17 buah Jumlah kegiatan kepemudaan: 12 kegiatan; 13 lokasi; 300 orang Jumlah organisasi olahraga: 140 buah Jumlah kegiatan olahraga: 32 cabang Jumlah klub olahraga: 1.250 buah Tingkat partisipasi angkatan kerja: 87,15% Pencari kerja yang ditempatkan: 19,95% Rasio penduduk yang bekerja: 52,10% Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun: 3,70% Keselamatan dan perlindungan: 73%


36



INDIKATOR KINERJA 2014 penegakan hukum lingkungan: 10 kasus  Tingkat waktu tanggap daerah layanan kebakaran wilayah manajemen kebakaran: 100%  Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas): 1,03%  Cakupan pelayanan bencana kebakaran: 0,00032%  Rehabilitasi hutan dan lahan kritis: 25,20%  Pertambangan tanpa ijin: 6 unit  Kontribusi sektor pertambangan dan penggalian terhadap PDRB: Rp18.519,9juta  Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM): 1 kegiatan


37

BAB III | KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH Pemerintah Kabupaten Semarang yang merupakan salah satu bagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia, dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah didanai dari dan atas beban anggaran pendapatan dan belanja daerah, yang selanjutnya diatur secara khusus dengan Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, serta Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah. Mendasari peraturan perundang-undangan tersebut,maka kebijakan pendapatan, belanja serta pembiayaan yang dituangkan dalam Peraturan Daerah nomor 1 tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014, Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2014 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014, serta Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014 (Unaudited), dapat dijelaskan bahwa struktur APBD Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014 adalah sebagai berikut:

I. PENDAPATAN DAERAH A. Pendapatan Asli Daerah meliputi Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah; B. Dana Perimbangan meliputi Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus; C. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah meliputi Pendapatan Hibah, Bagi hasil pajak dari provinsi dan pemerintah daerah lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Bantuan Keuangan dari Provinsi dan Pemerintah daerah lainnya dan Dana Insentif Daerah.


38


II. BELANJA DAERAH A. Belanja Tidak Langsung meliputi Belanja Pegawai, Belanja Bunga, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa dan Partai Politik, dan Belanja Tidak Terduga; B. Belanja Langsung meliputi Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa serta Belanja Modal.

III. PEMBIAYAAN DAERAH A. Penerimaan pembiayaan daerah meliputi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran tahun sebelumnya (SiLPA); B. Pengeluaran

pembiayaan

daerah

meliputi

Pembentukan

Dana

Cadangan,

Penyertaan modal (investasi)Pemerintah daerah, Pembayaran pokok utang. Secara ringkas anggaran setelah perubahan dan realisasi pendapatan, belanja dan pembiayaan pada Tahun Anggaran 2014 sebagaimana terlihat dalam tabel berikut: Tabel 3.1 Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2014*) No

URAIAN

TARGET

REALISASI

%

1

PENDAPATAN DAERAH

1.492.434.332.000,00

1.528.999.468.156,00

102,45

2

BELANJA DAERAH

1.635.740.846.000,00

1.505.315.320.115,25

92,03

SURPLUS/DEFISIT

(143.306.514.000,00)

23.684.148.040,75

(16,53)

Penerimaan Pembiayaan

152.542.418.000,00

152.542.418.070,16

100,00

Pengeluaran Pembiayaan

9.235.904.000,00

9.235.903.364,00

100,00

143.306.514.000,00

143.306.514.706,16

100,00

166.990.662.746,91

-

3

PEMBIAYAAN DAERAH

Pembiayaan Netto

-

Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan (SILPA) Catatan:

Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang 2014, angka realisasi sebelum audit laporan keuangan

*)tahun


39


Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Semarang Tahun 2014 ini merupakan pertanggungjawaban yang mendasarkan pada Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014 dan Kebijakan Umum Anggaran Perubahan Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014, serta Peraturan Daerah nomor 1 tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014 dan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2014 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2014.

IV. PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH. Tentang

pengelolaan

pendapatan

daerah

yang

mencakup

kebijakan

perencanaan pendapatan maupun realisasi anggarannya, dapat disajikan sebagai berikut:

A. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah. Kebijakan terkait intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah tertuang dalam Kebijakan Umum APBD Tahun anggaran 2014 dan Kebijakan Umum Perubahan APBD tahun anggaran 2014, diupayakan merupakan perkiraan yang terukur, rasional, serta memiliki dasar hukum penerimaannya. 1. Kebijakan Terkait Pendapatan Asli Daerah a. Pendapatan daerah

yang

bersumber dari PAD

direncanakan

dengan

memperhatikan kondisi perekonomian daerah (potensi riil yang mungkin dapat dicapai), realisasi penerimaan tahun sebelumnya, serta peraturan daerah yang menjadi dasar pemungutannya. b. penganggaran pendapatan diupayakan tidak memberatkan masyarakat dan dunia usaha. c. pendapatan daerah direncanakan berdasarkan peraturan daerah yang berpedoman pada Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah. d. Penerimaan

atas

jasa

layanan

kesehatan

masyarakat

yang

dananya

bersumber dari hasil klaim kepada Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) yang diterima oleh SKPD atau unit kerja SKPD yang belum menerapkan [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

40


PPK-BLUD, dianggarkan pada akun pendapatan, kelompok pendapatan PAD, jenis penempatan retribusi daerah, obyek pendapatan retribusi jasa umum, rincian

obyek

pendapatan

retribusi

pelayanan

kesehatan,

pada

pelaksanaannya mengalami perubahan ke Penerimaan lain lain daerah yang sah berdasarkan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No 900/2280/SJ tentang Petunjuk Teknis Penganggaran Pelaksanaan dan Penata Usahaan Serta Pertanggungjawaban Dana Kapitasi JKN pada FKTP. e. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan atas penyertaan modal atau

investasi

daerah

lainnya,

direncanakan

secara

rasional

dengan

memperhitungkan nilai kekayaan daerah yang dipisahkan, sesuai dengan tujuan penyertaan modal yaitu untuk perusahaan daerah yang menjalankan fungsi pemupukan laba (profit oriented) atau perusahaan daerah yang menjalankan fungsi kemanfaatan umum (public service oriented). f. penerimaan hasil pengelolaan dana bergulir sebagai salah satu bentuk investasi jangka panjang non permanen, dianggarkan pada jenis lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, obyek hasil pengelolaan dana bergulir, dan rincian obyek hasil pengelolaan dana bergulir dari kelompok masyarakat penerima. g. penerimaan bunga atau jasa giro dari dana cadangan Pemilu Kepala Daerah dianggarkan pada jenis pendapatan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah, obyek Bunga atau Jasa Giro Dana Cadangan Pemilu Kepala Daerah. h. Kebijakan pendapatan asli daerah pada tahapan Perubahan APBD Tahun 2014, dilakukan penyesuaian rencana target Pendapatan Asli Daerah dari sektor pajak daerah, retribusi daerah, hasil kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dengan perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat dicapai. 2. Kebijakan Terkait Dana Perimbangan. a. Perencanaan target Dana Bagi Hasil Pajak (DBH Pajak) yang terdiri dari DBH Pajak Bumi dan Bangunan (selain PBB Pedesaan dan Perkotaan), DBH Pajak Penghasilan, DBH Cukai Hasil tembakau pada penetapan APBD dialokasikan sesuai Peraturan Menteri Keuangan mengenai Alokasi Sementara DBH-Pajak Tahun Anggaran 2013, karena alokasi Peraturan Menteri Keuangan Tahun [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

41


2014 belum ditetapkan, dan disesuaikan pada tahapan Perubahan APBD tahun 2014. b. Perencanaan target Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam (DBH SDA) yang terdiri dari DBH Kehutanan, DBH Pertambangan Umum, DBH Perikanan, DBH Minyak dan Gas Bumi, DBH Panas Bumi pada Penetapan APBD dialokasikan

sesuai

Peraturan

Menteri

Keuangan

mengenai

Alokasi

Sementara DBH-Pajak Tahun Anggaran 2013, karena alokasi Peraturan Menteri Keuangan Tahun 2014 belum ditetapkan, dan disesuaikan pada tahapan Perubahan APBD tahun 2014. c. Perencanaan target Dana Alokasi Umum (DAU) didasarkan pada alokasi DAU DAU Tahun Anggaran 2014. d. Perencanaan target Dana Alokasi Khusus (DAK)didasarkan pada alokasi DAU Tahun Anggaran 2014. 3. Kebijakan Terkait Pendapatan Daerah yang Sah. a. Alokasi dana penyesuaian yang berupa tunjangan profesi guru dan tambahan penghasilan untuk guru belum menjadi target pendapatan daerah pada awal penetapan APBD tahun 2014 karena alokasi dana penyesuaian belum diterima, disesuaikan melalui proses mendahului perubahan dan diakomudir dalam perubahan APBD Tahun Anggaran 2014. b. Target pendapatan yang bersumber dari Dana Bagi Hasil Pemerintah Provinsi didasarkan pada alokasi bagi hasil Tahun Anggaran 2013 dan akan dan disesuaikan pada saat diperoleh alokasi definitive tahun 2014 dan diakumodir kembali dalam perubahan APBD 2014. c. Target pendapatan yang bersumber dari Bantuan Keuangan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014 belum direncanakan pada APBD Penetapan Tahun Anggaran 2014, dan disesuaikan melalui Mendahului Perubahan dan diakomudir kembali pada APBD. d. Penetapan target penerimaan hibah yang bersumber dari APBN, pemerintah daerah lainnya atau sumbangan pihak ketiga, baik dari badan, lembaga, organisasi swasta dalam/luar negeri, kelompok masyarakat

maupun

perorangan yang tidak mengikat dan tidak mempunyai konsekuensi pengeluaran atau pengurangan kewajiban pihak ketiga atau pemberi


42


sumbangan, dianggarkan pada kelompok pendapatan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah, setelah adanya kepastian penerimaan dimaksud. e. Kebijakan Perubahan APBD Tahun Anggaran 2014 terkait penyesuaian perkiraan peningkatan lain-lain pendapatan yang sah sesuai dengan alokasi dari Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. B. Target dan Realisasi Pendapatan Target pendapatan daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014 direncanakan sebesar Rp1.492.434.332.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp1.528.999.468.156,00 atau 102,45%. Target dan realisasi pendapatan daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014 dapat dilihat dalam tabel berikut: Tabel 3.2 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2014*) NO.

URAIAN

TARGET

REALISASI

%

1.

Pendapatan Asli Daerah

219.804.925.000,00

248.213.019.938,00

112,92

2.

Dana Perimbangan

954.736.729.000,00

955.995.669.272,00

100,13

3.

Lain-Lain Pendapatan yang Sah

317.892.678.000,00

324.790.778.946,00

102,17

1.492.434.332.000,00 1.528.999.468.156,00

102,45

TOTAL

Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang Catatan: *)tahun 2014, angka realisasi sebelum audit laporan keuangan

Perbandingan realisasi pendapatan daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 sebagaimana terlihat dalam tabel pada halaman berikut: Tabel 3.3 Realisasi Pendapatan Tahun Anggaran 2013 dan 2014 NO.

URAIAN

1.

Pendapatan Asli Daerah

2. 3.

Tahun 2014*)

%

215.679.554.472,00

248.213.019.938,00

15,08

Dana Perimbangan

879.109.713.026,00

955.995.669.272,00

8,75

Lain-lain Pendapatan yang Sah

278.593.755.815,00

324.790.778.946,00

16,58

1.373.383.023.313,00

1.528.999.468.156,00

11,33

TOTAL Catatan:

*)

Tahun 2013

Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang tahun 2014, angka realisasi sebelum audit laporan keuangan


43


Grafik 3.1 Realisasi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 (dalam milyar rupiah)

1000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 ,000 Pendapatan Asli Daerah

Dana Perimbangan

Tahun 2013

Lain-lain Pendapatan yang Sah

Tahun 2014

Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang

Dari tabel 3.3 dan grafik 3.1 diatas terlihat adanya kenaikan realisasi dari semua sumber pendapatan daerah Tahun Anggaran 2014 dibandingkan Tahun Anggaran 2013 sebesar Rp155.614.444.843,00 atau 11,33%, Pendapatan Asli Daerah meningkat realisasinya atau naik sebesar 15,08% dari realisasi tahun lalu, untuk pendapatan dari penerimaan dana perimbangan naik sebesar 8,75% sedangkan realisasi pendapatan dari lain lain pendapatan yang sah mengalami peningkatan sebesar 16,58%. Secara rinci target dan realisasi masing-masing pendapatan daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014, dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Semarang yang terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, pada Tahun Anggaran 2014 direncanakan

sebesar

Rp219.804.925.000,00 dapat

direalisasikan sebesar

Rp248.213.019.938,00 atau 112,92%.Target dan realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Semarang tahun 2014 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:


44


Tabel 3.4 Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun Anggaran 2014*) NO.

URAIAN

TARGET

REALISASI

%

1.

Pajak Daerah

82.079.729.000,00

85.236.216.371,00

103,85

2.

Retribusi Daerah

21.795.837.000,00

22.236.497.946,00

102,02

5.957.792.000,00

5.957.795.241,00

100,00

109.971.567.000,00

134.782.510.380,00

122,56

219.804.925.000,00

248.213.019.938,00

112,92

3. 4.

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah TOTAL Catatan:

*)

Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang tahun 2014, angka realisasi sebelum audit laporan keuangan

Dari tabel 3.4 di atas dapat diketahui bahwa secara keseluruhan realisasi Pendapatan Asli Daerah melebihi target yang direncanakan pada APBD Tahun Anggaran 2014 yaitu sebesar Rp219.804.925.000,00 atau 112,92%. Hal tersebut menunjukkan

peningkatan

kinerja

pengelolaan

Pendapatan

Asli

Daerah

dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai 15,08% dari target yang ditetapkan dalam APBD tahun 2013 sebagaimana tabel 3.3. Perbandingan realisasi pendapatan asli daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2013 dan 2014 dapat dilihat pada tabel di halaman berikut: Tabel 3.5 Perbandingan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014*) NO.

URAIAN

Tahun 2013

Tahun 2014*)

%

1.

Pajak Daerah

82.603.475.216,00

85.236.216.371,00

3,19

2.

Retribusi Daerah

28.353.829.274,00

22.236.497.946,00

(21,57)

3.

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

8.193.157.136,00

5.957.795.241,00

(27,28)

4.

Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah

96.529.092.846,00

134.782.510.380

39,63

215.679.554.472,00

248.213.019.938,00

15,08

TOTAL



45


Grafik 3.2 Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2013 dan 2014 (dalam milyar rupiah)

140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 ,000 Pajak Daerah

Retribusi Daerah

Tahun 2013

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah

Tahun 2014


Dari Grafik 3.2 di atas dapat diketahui realisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah Tahun Anggaran 2014, secara keseluruhan menunjukkan kenaikan sebesar 15,08% bila dibandingkan realisasi penerimaan PAD secara keseluruhan pada Tahun Anggaran 2013. Namun Pendapatan dari sektor Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan mengalami penurunan yang disebabkan karena pada tahun 2014 tidak ada realisasi dari laba PDAM yang tahun sebelumnya terdapat realisasi sebesar Rp2.915.285.714,00. Dari rencana pendapatan 4 (empat) jenis Pendapatan Asli Daerah pada tahun 2014 semuanya dapat mencapai target pendapatan yaitu pajak daerah, retribusi daerah danhasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan serta lain-lain PAD yang sah, Lebih lanjut realisasi pendapatan asli daerah diuraikan sebagai berikut: a. Pajak Daerah Pada tahun 2014 target komponen pajak daerah beserta realisasinya seperti terlihat dalam tabel berikut:


46


Tabel 3.6 Target Dan Realisasi Pajak Daerah Tahun Anggaran 2014*) NO.

URAIAN

TARGET

REALISASI

%

1.

Pajak Hotel

2.090.114.000,00

2.168.918.705,00

103,77

2.

Pajak Restoran

2.800.000.000,00

3.142.559.312,00

112,23

3.

Pajak Hiburan

784.710.000,00

680.919.084,00

86,77

4.

Pajak Reklame

1.618.124.000,00

1.547.577.311,00

95,64

5.

Pajak Penerangan Jalan

30.164.090.000,00 33.980.950.484,00

112,65

6.

Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan

7.

Pajak Parkir

8.

Pajak Air Tanah

9.

Pajak Sarang Burung Walet

10.

512.716.000,00

459.692.946,00

89,66

95.160.000,00

107.923.929,00

113,41

1.457.932.000,00

1.530.547.093,00

104,98

10.000.000,00

-

-

Pajak BPHTB

18.000.000.000,00 15.419.712.771,00

85,67

11.

Pajak PBB

22.546.883.000,00 24.563.615.623,00

108,94

12.

Pendapatan Piutang Pajak Daerah

2.000.000.000

TOTAL

1.633.799.113,00

81,69

82.079.729.000,00 85.236.216.371,00

103,85


Perbandingan Realisasi Pajak Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014*) sebagaimana tabel 3.7 berikut: Tabel 3.7 Realisasi Pajak Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014*) NO

URAIAN

REALISASI 2013

REALISASI 2014

%

1.

Pajak Hotel

1.843.880.116,00

2.168.918.705,00

17,62

2.

Pajak Restoran

2.624.555.733,00

3.142.559.312,00

19,73

3.

Pajak Hiburan

389.330.482,00

680.919.084,00

74,89

4.

Pajak Reklame

1.454.131.427,00

1.547.577.311,00

6,43

5.

Pajak Penerangan Jalan

28.642.223.151,00

33.980.950.484,00

18,64

6.

Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan

347.585.000,00

459.692.946,00

32,25

7.

Pajak Parkir

56.488.350,00

107.923.929,00

91,56


47


NO 8. 9. 10. 11.

URAIAN Pajak Air Tanah Pajak Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) Pendapatan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Pendapatan Piutang Pajak Daerah TOTAL

REALISASI 2013

REALISASI 2014

%

1.469.521.057,00

1.530.547.093,00

4,15

25.359.841.883,00

15.419.712.771,00

(38,12)

18.526.951.028,00

24.563.615.623,00

32,58

1.888.966.989,00

1.633.799.113,00

(13,50)

82.603.475.216,00

85.236.216.371,00

3,19


Dari tabel tersebut dapat diketahui bahwa penerimaan pendapatan dari11 (sebelas) jenis pajak daerah tahun 2014 yang direncanakan, terdapat 6 (enam) jenis pajak daerah yang melampaui target yaitu Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan dan ada 6 (enam) jenis pajak daerah yang tidak dapat mencapai target yaitu Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan, Pajak Sarang Burung Walet, Pajak BPHTB dan Penerimaan dari Pendapatan Piutang Pajak Daerah. Terhadap pajak daerah yang tidak memenuhi target yang telah ditetapkan dapat dijelaskan sebagai berikut: 1) Pajak Hiburan -

Adanya penurunan tariff pemakaian room karaoke, sebelumnya sebesar Rp50.000,00 perjam menjadi sebesar Rp100.000,00 untuk tiga jam.

-

Jarangnya pihak ketiga melaksanakan kontes kecantikan, pameran, permainan billiard, pacuan kuda, pemakaian ketangkasan dan pertandingan olahraga.

-

Tidak beroperasinya usaha tempat hiburan selama bulan Puasa.

-

Sistem pemungutan dengan self assessment belum disertai dengan kesadaran dan kejujuran penuh wajib pajak dalam melaporkan pendapatannya.

-

Tarif pajak karaoke sebesar 35% dari penghasilan bruto dipandang terlalu tinggi untuk suatu usaha.


48


2) Pajak Reklame -

Diberlakukannya Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20 Tahun 2010 tentang Pedoman Pemanfaatan dan Penggunaan Bagian-bagian Jalan Pasal 18 ayat (3) yang berbunyi “konstruksi bangungan iklan dan media informasi tidak boleh berupa portal dan/atau jenis konstruksi lainnya yang melintang di atas jalan, yang khusus dimaksudkan untuk iklan dan media informasi”.

-

Adanya pelebaran jalan Negara (strategis 1) yaitu Jalan Gatot Subroto, Jalan P. Diponegoro, Jalan Soekarno Hatta, Jalan Slamet Riyadi sampai dengan Jalan Fatmawati sehingga banyak reklame yang tadinya dipasang di sepanjang pinggir jalan-jalan tersebut menjadi berkurang.

-

Adanya beberapa titik reklame di pinggir jalan raya tidak bisa diperpanjang ijinnya.

3) Pajak Mineral Bukan Logam dan Bantuan -

Terdapat penurunan jumlah perusahaan pengolah andesit.

-

Perusahaan pengolah andesit yang masih menjalankan usahanya, volume hasil pengolahannya adalah relatif tetap untuk setiap bulan.

-

Penurunan kapasitas produksi yang disebabkan adanya perbaikan jalan

protokol

sehingga

mengganggu distribusi,

dan adanya

pelarangan menggunakan bahan peledak untuk proses pengambilan dan sebagian penambang tidak aktif karena ijinnya habis. 4) Pajak Sarang Burung Walet -

Bangunan sarang burung wallet dihuni oleh burng sriti sehingga tidak memperoleh hasil.

-

Sulitnya memperoleh informasi dan data tentang usaha burung walet.

5) Pajak BPHTB -

Untuk pengalihan hak yang besar terbentur dengan belum adanya peninjauan karena Perda RT/RW belum direvisi.

-

Menurunnya volume permohonan peralihan hak.

-

Transaksi jual beli tanah sebagian besar terjadi dengan nilai nominal transaksi relatif rendah.


49


6) Pendapatan Piutang Pajak Daerah -

Piutang pajak reklame  Sebagian besar wajib pajak reklame belum memenuhi kewajiban membayar piutang padahal sudah dilaksanakan peneguran dan penagihan.  Tidak adanya barang bukti reklame yang pernah terpasang karena sudah lamanya jangka waktu penagihan dengan massa pemasangan reklame sehingga kesulitan untuk mendapat pengakuan atas piutang dari wajib pajak reklame.

-

Piutang pajak air tanah  Masih ada wajib pajak air tanah yang belum memenuhi kewajiban membayar piutang padahal sudah dilaksanakan teguran dan penagihan.

-

Piutang PBB  Masih ada wajib pajak PBB Perkotaan Pedesaan yang belum memenuhi dilaksanakan

kewajiban upaya

membayar melalui

piutang

pendekatan

padahal

sudah

dengan

Kepala

Desa/Kepala Kelurahan, teguran dan penagihan. b. Retribusi Daerah Target Pendapatan dari retribusi daerah pada APBD Tahun Anggaran 2014 bersumber dari Retribusi Jasa Umum, Retribusi Jasa Usaha, Retribusi Perizinan Tertentu.Secara total target pendapatan retribusi dapat tercapai bahkan mencapai prosentase realisasi sebesar 102,02%, sebagaimana terlihat dalam tabel berikut: Tabel 3.8 Target Dan Realisasi Retribusi Daerah Tahun Anggaran 2014*) NO.

URAIAN

1.

Retribusi Jasa Umum

11.603.739.573,00

11.514.385.900,00

99,23

2.

Retribusi Jasa Usaha

6.249.861.427,00

6.357.328.112,00

101,72

3.

Retribusi Perizinan Tertentu

3.942.236.000,00

4.364.783.934,00

110,72

21.795.837.000,00

22.236.497.946,00

102,02

TOTAL

TARGET

REALISASI

%



50


Pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014 Retribusi Daerah direncanakan sebesar Rp21.795.837.000,00 dapat terealisasi sebesar Rp22.236.497.946,00 atau 102,02%. Dimana realisasi retribusi jasa umum hanya mencapai 99,23%, sedangkan retribusi jasa usaha dan retribusi perizinan tertentu dapat melebihi dari target yang telah dianggarkan sebagaimana Tabel 3.8 diatas. Sedangkan perbandingan realisasi retribusi daerah tahun anggaran 2013 dan 2014, dapat dilihat dalam tabel berikut: Tabel 3.9 Perbandingan Realisasi Retribusi Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 NO

URAIAN

1.

Retribusi Jasa Umum

2. 3.

Tahun 2014*)

%

19.050.607.900,00

11.514.385.900,00

(39,55)

Retribusi Jasa Usaha

5.821.126.931,00

6.357.328.112,00

9,21

Retribusi Perizinan Tertentu

3.482.094.443,00

4.364.783.934,00

25,35

28.353.829.274,00

22.236.497.946,00

(21,57)

TOTAL

Tahun 2013


Dari Tabel 3.9 Realisasi target pendapatan retribusi daerah tahun 2014 jika dibandingkan dengan realisasi Tahun Anggaran 2013 maka realisasi Tahun Anggaran 2014 mengalami penurunan sebesar Rp6.117.331.328,00 atau (21,57%). Dari Target dan realisasi Pendapatan retribusi daerah pada APBD Tahun Anggaran 2014 dapat dijelaskan sebagai berikut: 1) Retribusi Jasa Umum Realisasi retribusi jasa umum sebesar 99,23% disumbang dari capaian retribusi pelayanan kesehatan 107,48%, retribusi pelayanan persampahan 78,05%, retribusi penggantian biaya cetak KTP dan dan akte catatan sipil 100,00%, dan retribusi pelayanan pemakaman dan pengabuan mayat 133,02%. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

51


Beberapa retribusi yang tidak dapat memenuhi target adalah: - Retribusi pelayanan persampahan  Masih ada pedagang yang membayar retribusi dibawah tarif yang berlaku sesuai Perda.  Banyak pedagang yang memiliki lebih dari 1 (satu) kios/los tetapi membayar retribusi hanya 1 (satu).  Banyaknya los/kios yang tutup.  Terbatasnya SDM petugas penarik retribusi. - Retribusi parkir di tepi jalan umum Jumlah titik parkir dan volume parkir di tepi jalan umum menurun sangat signifikan hal ini terkait dengan adanya larangan parkir di tepi jalan Nasional dan di tepi jalan Provinsi sebagaimana di amanatkan oleh Undang-undang Noor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dan Peraturan Pemerintah Nomor 79 tahun 2013 tentang Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sedangkan di Kabupaten Semarang jalan tersebut sangat dominan yaitu memanjang dari Ungaran ke arah selatan sampai dengan perbatasan Boyolali dan perbatasan Magelang. - Retribusi pelayanan pasar hewan  Populasi ternak menurun sehingga mempengaruhi perdagangan ternak di pasar hewan.  Banyak peternak yang menjual ternak tidak melalui pasar tetapi ke blantik.  Pedagang pasar kayu belum membayar retribusi sesuai Perda, kesiapan pedagang untuk membayar sesuai Perda baru akan dilaksanakan setelah pindah ke lokasi baru. - Retribusi pelayanan pasar  Masih ada pedagang yang membayar retribusi dibawah tarif yang berlaku sesuai Perda.  Berdirinya pasar/toko modern mempengaruhi jumlah pembeli di pasar tradisonal sehingga dijadikan alasan para pedagang untuk membayar retribusi tidak sesuai Perda berlaku. Hal ini juga mengakibatkan banyaknya los/kios yang tutup. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

52


2) Retribusi Jasa Usaha. Realisasi retribusi jasa usaha sebesar 101,72% disumbang dari capaian retribusi

pemakaian

kekayaan

daerah

111,73%,

retribusi

pasar

grosir/pertokoan 99,35%, retribusi terminal 100,69%, retribusi tempat khusus parkir 95,02%, retribusi rumah potong hewan 94,76%, retribusi tempat rekreasi dan olah raga 99,70%, retribusi penjualan produk usaha daerah 100,02% dan retribusi tempat rekreasi dan olah raga obyek wisata The Fountain Water Park 100,00%. Penjelasan kurang dari target sebagai berikut: -

Retribusi pasar grosir/pertokoan  Masih ada pedagang yang membayar retribusi tidak sesuai Perda yang berlaku.  Banyak kios/los yang tutup.

-

Retribusi tempat khusus parkir  Banyaknya kelompok pemuda atau masyarakat yang ikut mengelola parkir di wilayahnya.

-

Retribusi rumah potong hewan  Secara nasional pemotongan RPH menurun seiring dengan menurunnya populasi sapi.  Konsumen banyak yang beralih ke daging unggas karena harga sapi yang tinggi, namun demikian pemotongan unggas sudah maksimal sehingga banyak yang memotong di rumah.  Beberapa jagal RPH ada yang memotong di luar RPH.

-

Retribusi tempat rekreasi dan olah raga karena:  Pembangnan fisik di Bukit Cinta oleh Pemerintah Provinsi sampai tahun 2014 belum selesai, hal ini menyebabkan penerimaan dari obyek tersebut relatif kecil.  Perjanjian kerja sama wisata air terjun semirang dan penggaron telah berakhir pada bulan Agustus 2014, tetapi Pihak Perhutani belum mau menandatangani perjanjian karena belum ada kejelasan pembagian penerimaan.  Musim hujan yang panjang menyebabkan kunjungan masyarakat ke obyek wisata mengalami penurunan.


53


3) Retribusi Perijinan Tertentu Realisasi retribusi perijinan tertentu sebesar 100,72% disumbang dari capaian retribusi ijin mendirikan bangunan 106,24%, retribusi ijin gangguan/keramaian 115,50%, retribusi ijin trayek 101,41%, dan retribusi perpanjangan izin memperkerjakan tenaga kerja asing 227,99%. Realisasi pada seluruh retribusi perijinan tertentu ini melebihi dari target yang telah ditetapkan disebabkan kesadaran masyarakat yang tinggi terhadap retribusi Ijin mendirikan Bangunan, retrbusi Ijin Gangguan dan adanya perluasan usaha. Walaupun demikian usaha penjaringan potensi tetap dilaksanakan. c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Target pendapatan dari hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan sebesar Rp5.957.792.000,00 terealisasi sebesar Rp5.957.795.241,00 atau 100,00% berasal dari penerimaan bagian laba/deviden atas penyertaan modal pada Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), yaituApotik Sidowaras I,III, Laba Usaha/Deviden BPR BKK/BKK, Badan Kredit Produksi Desa dan Laba Usaha/Deviden Bank Jateng. Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah dengan prosentase mencapai 100,00% dengan perincian target dan realisasi sebagai berikut: a) Apotek Sidowaras I & III direncanakan target sebesar Rp81.955.000,00 terealisasi sebesar Rp81.955.619,00 atau 100,00% b) Laba Usaha / Deviden BPR-BKK / BKK direncanakan target sebesar Rp2.000.571.000,00 dapat terealisasi sebesar Rp2.000.571.431,00 atau 100,00% c) Laba Usaha/Deviden BKPD (Badan Kredit Produksi Desa) direncanakan target sebesar Rp45.472.000,00 terealisasi sebesar Rp45.474.000,00 atau 100,00%

d) Laba Usaha / Deviden Bank Jateng direncanakan target sebesar Rp3.829.794.000,00

terealisasi

sebesar

Rp3.829.794.191,00

atau

100,00%. Seluruh pendapatan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan pada Tahun

2014

dapat

melampaui


target

pendapatan,

sedangkan untuk

54


pendapatan dari PDAM sudah tidak dianggarkan disebabkan cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Semarang belum mencapai 80% dari wilayah Kabupaten Semarang, sehingga laba yang dihasilkan PDAM tidak disetorkan ke kas daerah sebagai pendapatan tetapi diinvestasikan kembali untuk peningkatan kualitas dan pengembangan cakupan pelayanan PDAM. Hal ini berdasarkan Permendagri Nomor 27 Tahun 2013 tentang Penyusunan APBD tahun 2014, dan juga untuk menindaklanjuti LHP BPK RI atas pemeriksaan LKPD kabupaten Semarang tahun 2013. Sehingga investasi pada PDAM akan meningkat sebesar nilai bagian laba PDAM untuk Pemerintah Kabupaten Semarang dan setoran penyertaan modal dari Pemerintah Kabupaten Semarang. d. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah Target dan realisasi komponen Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah Tahun 2014 serta perbandingan realisasi dengan tahun 2013 sebagaimana terlihat pada tabel berikut: Tabel 3.10 Target dan Realisasi Lain-lain PAD yang Sah Tahun Anggaran 2014*) NO

URAIAN

TARGET

REALISASI

%

1.

Hasil Penjualan Aset Daerah Yang Tidak Dipisahkan

1.105.600.000,00

1.209.963.550,00

109,44

2.

Penerimaan Jasa Giro

4.500.000.000,00

10.266.649.005,00

228,15

3.

Pendapatan Bunga deposito

5.625.000.000,00

6.464.630.086,00

114,93

4.

Tuntutan Ganti Kerugian Daerah

1.000.000,00

2.450.000,00

245,00

5.

Pendapatan Denda atas Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan

68.608.124,00

0

576.400.948,00

0

241.320.000,00

237.670.000,00

98,49

0

0

0

6.

Pendapatan Denda Pajak

7.

Pendapatan Denda Retribusi

8.

Pendapatan Hasil Eksekusi atas Jaminan


55


NO

URAIAN

TARGET

9.

Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum

10.

Pendapatan Lain-lain

11. 12.

REALISASI

%

194.340.000,00

192.961.000,00

99,29

2.821.964.000,00

3.709.518.096,00

131,45

Pendapatan BLUD

75.304.158.000,00

91.145.931.333,00

121,04

Dana Kapitasi JKN (BPJS) pada Puskesmas

20.178.185.000,00

20.907.452.787,00

103,61

109.971.567.000,00

134.782.510.380,00

122,56

TOTAL


Tabel 3.11 Perbandingan Realisasi Lain-lain PAD yang Sah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 NO

URAIAN

Tahun 2013

Tahun 2014*)

%

1.

Hasil Penjualan Aset Daerah Yang Tidak Dipisahkan

1.343.563.350,00

1.209.963.550,00

(9,94)

2.

Penerimaan Jasa Giro

8.487.009.184,00

10.266.649.005,00

20,97

3.

Pendapatan Bunga deposito

9.105.261.684,00

4.

Tuntutan Ganti Kerugian Daerah

5.

Pendapatan Denda atas Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan

6.464.630.086,00 (29,00)

510.000,00

2.450.000,00

380,39

38.522.479,00

68.608.124,00

78,10 (4,85)

6.

Pendapatan Denda Pajak

605.753.148,00

576.400.948,00

7.

Pendapatan Denda Retribusi

340.855.000,00

237.670.000,00 (30,27)

8.

Pendapatan Hasil Eksekusi atas Jaminan

9.

Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum

10.

Pendapatan Lain-lain

10.880.179.276,00

11.

Pendapatan BLUD

65.522.551.725,00

12.

Dana Kapitasi JKN (BPJS) pada Puskesmas TOTAL

-

-

-

204.887.000,00

192.961.000,00

(5,82)

96.529.092.846,00

3.709.518.096,00 (65,90) 91.145.931.333,00

39,11

20.907.452.787,00

-

134.782.510.380,00

39,63



56


Realisasi Lain-lain PAD yang sah Tahun 2014 sebesar Rp134.782.510.380,00 melampaui target sebesar Rp24.810.943.380,00 atau terealisasi 122,56% dari yang direncanakan sebesar Rp109.971.567.000,00. Penerimaan pendapatan Lain-lain PAD yang sah sebagian besar disumbang dari penerimaan jasa giro dan bunga deposito, Pendapatan BLUD, Dana Kapitasi JKN (BPJS) pada Puskesmas disamping realisasi dari hasil penjualan aset daerah yang dipisahkan, tuntutan ganti kerugian daerah, pendapatan denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan, pendapatan denda pajak dan retribusi, pengunaan sasilitas

umum

(Kamar

Mandi dan

WC)

serta

pendapatan lain-lain.

Dibandingkan dengan realisasi Tahun Anggaran 2013 terjadi peningkatan yang cukup besar sebesar Rp38.253.417.534,00 atau 39,63%. 2. Dana Perimbangan Dana Perimbangan Kabupaten Semarang tahun 2014direncanakan berasal dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus. Target yang direncanakan sebesar Rp954.736.729.000,00 terealisasi sebesar Rp955.995.669.272,00 atau100,13%. Secara rinci target dan realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014, dapat diuraikan pada tabel sebagai berikut:

Tabel 3.12 Target dan Realisasi Dana Perimbangan Tahun Anggaran 2014*) NO.

URAIAN

TARGET

1.

Dana bagi hasil pajak/ bagi hasil bukan pajak

38.593.379.000,00

39.852.319.272,00

103,26

2.

Dana Alokasi Umum

848.736.010.000,00

848.736.010.000,00

100,00

3.

Dana Alokasi Khusus

67.407.340.000,00

67.407.340.000,00

100,00

954.736.729.000,00

955.995.669.272,00

100,13

TOTAL

REALISASI

%



57


Dari Tabel 3.12 diatas diketahui bahwa realisasi penerimaan pendapatan yang berasal dari dana perimbangan adalah sebesar 100,13%. Pelampauan target

penerimaan

dana

perimbangan

khususnya

berasal

dari

realisasi

penerimaan dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak yang mencapai 103,26%, terdiri dari penerimaan dana bagi hasil Pajak Bumi dan Bangunan, Pajak Penghasilan Orang Pribadi (PPh) Pasal 25 dan Pasal 29 Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri dan PPh Pasal 21, Bagi Hasil Pajak cukai hasil tembakau, serta dana bagi hasil bukan pajak/sumber daya alam meliputi bagi hasil dari Provisi Sumber Daya Hutan, bagi hasil dari pungutan hasil perikanan, bagi hasil dari pertambangan minyak bumi dan bagi hasil dari pertambangan gas bumi (gas alam), Bagi Hasil dari Pertambangan Panas Bumi serta bagi hasil dari penerimaan sektor pertambangan umum. Perbandingan realisasi penerimaan dana perimbangan Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2013 dan 2014dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.13 Realisasi Dana Perimbangan Tahun Anggaran 2013 dan 2014 NO.

URAIAN

Tahun 2013

Tahun 2014*)

%

1.

Dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak

41.391.323.026,00

39.852.319.272,00

(3,72)

2.

Dana Alokasi Umum

778.604.920.000,00

848.736.010.000,00

9,01

3.

Dana Alokasi Khusus

59.113.470.000,00

67.407.340.000,00

14,03

879.109.713.026,00

955.995.669.272,00

8,75

TOTAL



58


Grafik 3.3 Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan Tahun 2013 dan2014* (dalam milyar rupiah)

900,000 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 ,000 Dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak

Dana Alokasi Umum

Tahun 2013

Dana Alokasi Khusus

Tahun 2014


Dari tabel 3.13 dan Grafik 3.3 di atas dapat dilihat bahwa realisasi penerimaan dari dana perimbangan mengalami kenaikan pada Dana Alokasi Umum sebesar 9,01% dan Dana Alokasi Khusus sebesar 14,03%, sedangkan dari penerimaan Bagi hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak mengalami penurunan sebesar 3,72% dari realisasi tahun 2013.

3. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Lain-lain

pendapatan

daerah

yang

sah

tahun

anggaran

2014

direncanakan meliputi Pendapatan Hibah dari Pemerintah, Bagi hasil pajak dari provinsi dan dari pemerintah daerah lainnya, Dana penyesuaian dan otonomi khusus, dan Bantuan keuangan dari provinsi dan pemerintah daerah lainnya, pendapatan sumbangan dari pihak ketiga dan pendapatan dana insenti daerah. Dari target yang direncanakan sebesar Rp317.892.678.000,00 dapat terealisasi sebesar Rp324.790.778.946,00 atau sebesar 102,17%.


59


Tabel 3.14 Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah Tahun Anggaran 2014*) NO

URAIAN

TARGET

1.

Pendapatan Hibah

2.

Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

REALISASI

%

-

1.320.290.534,00

-

84.387.873.000,00

104.432.238.412,00

123,75

100,00

3.

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

172.713.810.000,00

172.713.810.000,00

4.

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda Lainnya

57.790.995.000,00

43.321.215.000,00

-

3.225.000,00

-

3.000.000.000,00

3.000.000.000,00

100,00

317.892.678.000,00

324.790.778.946,00

102,17

4.

Sumbangan dari Pihak ketiga

5.

Dana Insentif Daerah TOTAL

74,96


Dari Tabel 3.14 tersebut diketahui adanya realisasi penerimaan dari Pendapatan Hibah dari Pemerintah untuk kegiatan Water Resources dan

Irrigation Sector Management Program 2 (WISMP 2) dan sumbangan dari pihak ketiga yang semula tidak direncanakan targetnya. Sedangkan untuk Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi tercapai realisasi sebesar 123,75%, meliputi bagi hasil dari pajak kendaraan bermotor, bea balik nama kendaraan bermotor, pajak bahan bakar kendaraan bermotor, pajak pengambilan dan pemanfaatan air permukaan, bagi hasil tera, sumbangan pihak ketiga dan bagi hasil pajak rokok. Realisasi penerimaan dana penyesuaian dan otonomi khusus dan Dana Insentif Daerah terealisasi 100% sesuai dengan alokasi definitive dari pemerintah pusat sedangkan realisasi penerimaan dana bantuan keuangan dari Provinsi Tahun Anggaran 2014 antara lain meliputi bantuan keuangan bidang pendidikan, Bantuan Sarana dan Prasarana infrastruktur, bantuan pendampingan dunia usaha (FEDEP), penyusunan profil daerah, bantuan TMMD, Bantuan PRIMATANI, Bantuan Pendidikan Untuk Semua (PUS) serta Belanja Bantuan Keuangan bersifat umum dari retribusi daerah Tera dan Tera ulang. Perkembangan

realisasi

lain-lain

pendapatan

daerah

yang

sah

Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2013 dan 2014 dapat dilihat pada tabel [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

60


berikut: Tabel 3.15 Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah Tahun Anggaran 2013 dan 2014*) NO

URAIAN

Tahun 2013

1.

Pendapatan Hibah

2.

Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

3.

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

4.

Tahun 2014

+/(%)

25.178.600,00

1.320.290.534,00

5.143,70

80.987.773.921,00

104.432.238.412,00

28,95

179.511.614.000,00

172.713.810.000,00

(3,79)

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya

18.060.644.294,00

43.321.215.000,00

139,87

5.

Pendapatan Sumbangan Dari Pihak Ketiga

8.545.000,00

3.225.000,00

(62,26)

6.

Pendapatan Dana Insentif Daerah

-

3.000.000.000,00

-

278.593.755.815,00

324.790.778.946,00

16,58

TOTAL


Grafik 3.4 Penerimaan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 (dalam milyar rupiah) 180,0,000 160,0,000 140,0,000 120,0,000 100,0,000 80,0,000 60,0,000 40,0,000 20,0,000 ,0,000

Tahun 2013

Tahun 2014



61


Dari Tabel 3.15 dan Grafik 3.4 dapat diketahui bahwa penerimaan lainlain pendapatan daerah yang sah pada Tahun Anggaran 2014 secara keseluruhan mengalami kenaikan sebesar 16,58% dibandingkan penerimaan Tahun Anggaran 2013. Penerimaan yang mengalami kenaikan pendapatan dari Pendapatan Hibah Pemerintah,Bagi Hasil Pajak dari provinsi dan pemerintah daerah lainnya dan Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya dan Dana insentif Daerah, sedangkan Penerimaan Pendapatan Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus dan penerimaan sumbangan dari pihak ketiga mengalami penurunan. C. Permasalahan dan Solusi Realisasi target pendapatan daerah, baik berupa pencapaian target, pelampauan target, maupun tidak tercapainya target tidak lepas dari permasalahan serta hambatan eksternal maupun internal. Oleh karena itu diperlukan upaya untuk memperoleh solusi atas permasalahan sesuai dengan kemampuan sumber daya yang tersedia. Beberapa permasalahan yang dihadapi dan solusi dalam rangka upaya pencapaian target pendapatan dapat digambarkan sebagai berikut: 1. Penerimaan pendapatan dari sektor Pajak dan Retribusi Daerah belum mencerminkan kemampuan optimal keuangan daerah, hal ini disebabkan oleh karena luasan wilayah yang mencerminkan luasan potensi lapangan pajak dan retribusi daerah belum tergarap secara optimal oleh karena Sumber Daya Pemungut pajak/retribusi, dan sarana prasarana pendukung pemungutan pajak/retribusi daerah yang ada tidak sebanding dengan luasnya lapangan pajak/retribusi daerah yang tersebar di 19 Kecamatan se-Kabupaten Semarang. Telah diupayakan dengan Perbaikan sistem dan penyederhanaan prosedur pengelolaan pendapatan untuk lebih memudahkan dan lebih memberikan rasa keadilan bagi masyarakat Wajib Pajak/Wajib Retribusi, serta mendekatkan pelayanan kepada masyarakat dengan menjalin kerjasama dengan Bank Jateng. 2. Masih lemahnya data dasar wajib pajak maupun retribusi daerah, telah diupayakan ketersediaan data yang akurat guna meningkatkan Pendapatan Asli Daerah serta merencanakan target sesuai dengan potensi riil, melalui perbaikan data dan kajian potensi pendapatan asli daerah yang rasional dan terukur. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

62


3. Masih kurangnya koordinasi antara pengelola pajak dan retribusi dengan koordinator pendapatan atau dengan kata lain dukungan dari lintas SKPD belum terbangun secara baik untuk mendorong agar wajib pajak/wajib retribusi mematuhi kewajibannya. Untuk itu sedang diupayakan penyusunan updating SOP

untuk

pemungutan

pajak/retribusi,

penegasan

fungsi

koordinasi,

optimalisasi pengelolaan administrasi dan tindakan atas pelanggaran. 4. Sistem pemungutan pajak dengan self assesment dimana wajib pajak menghitung pajaknya sendiri, belum secara baik dipahami oleh semua wajib pajak dalam menghitung dan melaporkan pajaknya sesuai dengan ketentuan, diupayakan penyadaran dan sosialisasi kepada wajib pajak daerah, pemenuhan sarana dan SDM secara bertahap. 5. Penerimaan dari retribusi daerah juga dipengaruhi oleh kondisi perekonomian daerah, kondisi fasilitas yang tersedia, serta kemauan dan kemampuan masyarakat untuk memanfaatkan obyek-obyek maupun fasilitas sumber retribusi,

sehingga

diperlukan

upaya

pemerintah

untuk

mendorong

pertumbuhan ekonomi guna meningkatkan daya beli masyarakat, menyediakan fasilitas dan regulasi yang mendukung penyediaan obyek-obyek sumber retribusi. 6. Belum semua sumber pendapatan dikaji secara rasional dan terukur sehingga dalam menetukan target pendapatan masih ada kesenjangan antara potensi dan realisasi, upaya yang diakukan yaitu melakukan kajian secara terukur, rasional berdasarkan kondisi riil untuk diterapkan dalam rangka menyusun perencanaan target pendapatan. 7. Pada kelompok penerimaan dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah, permasalahan yang selalu terjadi adalah kesulitan melakukan prediksi serta terlambatnya informasi atas penerimaan Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil baik Pajak maupun Sumber Daya Alam dari Pemerintah, dan penerimaan dana bagi hasil pajak/bukan pajak dari Propinsi. Untuk mengatasi keterlambatan informasi dilakukan komunikasi, koordinasi dan pemutakhiran data secara intensif dengan Pemerintahan Provinsi maupun Pemerintah Pusat.


63


8. sarana dan prasarana lokasi obyek wisata yang kurang representatif, di upayakan dengan memperbaiki sarana dan prasarana di tempat wisata seperti akses masuk dan fasilitas pendukung lainnya.

V. PENGELOLAAN BELANJA DAERAH A. Kebijakan Umum Belanja Daerah Belanja daerah adalah salah satu komponen pengeluaran pemerintah daerah, yang digunakan untuk mendanai penyelenggaraan urusan pemerintah daerah baik urusan wajib dan urusan pilihan. Belanja daerah diklasifikasikan berdasarkan organisasi, fungsi, program, kegiatan, dan jenis belanja yang penganggarannya didasarkan kepada kemampuan keuangan daerah, dengan mempertimbangkan beberapa hal sebagai berikut: 1.

Pemenuhan kebutuhan belanja wajib dan mengikat serta kegiatan yang diamanatkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dengan tetap mengupayakan efisiensi, efektifitas, dan kemampuan keuangan daerah.

2.

Perencanaan belanja berdasarkan indikator kinerja kegiatan, dan prioritas belanja yang secara substansi sudah ditetapkan dalam RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2014, serta disesuaikan dengan kemampuan keuangan berdasarkan prediksi penerimaan yang menjadi target pada Tahun Anggaran 2014. Apabila terjadi perbedaan serta perkembangan kebutuhan belanja dan pendanaannya, diupayakan tetap mendukung program yang sudah ditetapkan dalam RKPD.

3.

Kebutuhan dana pendamping Dana Alokasi Khusus tahun 2014 memperhatikan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 yang mengamanatkan bahwa dana pendamping fisik DAK sekurang-kurangnya sebesar 10%.

4.

Kebijakan kenaikan gaji PNS akan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

5.

Menyesuaikan besaran Iuran Jaminan Kesehatan bagi Peserta Pekerja Penerima Upah yang terdiri atas Pegawai Negeri Sipil, Anggota TNI, Anggota Polri, Pejabat Negara, dan Pegawai Pemerintah Non Pegawai Negeri sebesar 5% (lima persen) dari Gaji atau Upah per bulan sebagaimana Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 111 Tahun 2013 tentang perubahan atas Peraturan


64


Pesiden Nomor 12 tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan. 6.

Penentuan dana alokasi umum desa akan didasarkan pada peraturan perundang-undangan yang berlaku.

7.

Merencanakan pemberian tambahan penghasilan PNS sebagaimana ketentuan pasal 63 ayat 2 Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 dan Pasal 39 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007.

8.

Tetap melanjutkan pembayaran bunga hutang atas pinjaman ADB Loan

Agreemen nomor 1198.INO dan No.SLA.836/DP3/1996 bidang persampahan yang akan selesai pada tahun 2016. 9.

Kebijakan belanja subsidi direncanakan diberikan untuk lembaga PMI.

10. Kebijakan belanja hibah direncanakan dalam rangkamenumbuhkan partisipasi masyarakat dalam pencapaian MATRA melalui pengalokasian dana yang bersifat stimulan kepada kelompok masyarakat yang berpotensi dapat mengembangkan sumber daya sesuai bidang yang ditanganinya. 11. Kebijakan belanja bantuan sosial direncanakan dengan tujuan untuk melindungi dari kemungkinan terjadinya resiko sosial yang ditanggung oleh individu, keluarga, masyarakat dan untuk lembaga non pemerintah. Disediakan juga bantuan sosial yang tidak dapat direncanakan penerimanya yaitu untuk santunan kematian dan bantuan untuk orang kehabisan bekal. 12. Perencanaan dan penganggaran belanja hibah dan bantuan sosial berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012 tentang Pedoman Belanja Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari APBD, serta telah ditindaklanjuti dengan Peraturan Bupati Semarang Nomor 118 Tahun 2011 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Bupati Semarang Nomor 144 Tahun 2012. 13. Kebijakan belanja bagi hasil adalah bagi hasil retribusi daerah kepada Balai Pemeliharaan Peninggalan Purbakala. 14. Kebijakan belanja bantuan keuangan dialokasikan direncanakan untuk bantuan keuangan kepada partai politik dan bantuan keuangan kepada desa. 15. Kebijakan Belanja tidak terduga untuk kegiatan yang sifatnya tidak biasa, atau


65


tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana alam termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya. 16. Merencanakan Alokasi belanja langsung dalam APBD untuk urusan wajib dan urusan pilihan yang dituangkan dalam program dan kegiatan SKPD, dalam pelaksanaan pelayanan umum, pemerintahan dan pembangunan yang manfaat capaian kinerjanya dapat dirasakan langsung oleh masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik dan keberpihakan kepada kepentingan publik. 17. Dalam

rangka

meningkatkan

efisiensi

anggaran

daerah,

penganggaran

honorarium bagi PNSD dan non PNSD memperhatikan asas kepatutan, kewajaran, dan rasionalitas. 18. Penyusunan

anggaran

belanja

untuk

setiap

program

dan

kegiatan

mempedomani Standar Pelayanan Minimal (SPM), Analisis Standar Belanja (ASB), dan standar satuan harga yang ditetapkan dengan keputusan/Peraturan kepala daerah. 19. Perencanaan belanja yang sumber dananya berasal dari dana bagi hasil cukai hasil tembakau (DBH-CHT) tahun anggaran 2014, didasarkan pada peraturan perundang-undangan yang berlaku. 20. Pembatasan secara selektif atas belanja perjalanan dinas, belanja menghadiri pendidikan, pelatihan, bimbingan teknis yang dilaksanakan di luar daerah, disesuaikan dengan urgensi, kompetensi serta manfaat yang akan diperoleh. 21. Penganggaran belanja barang habis pakai disesuaikan dengan kebutuhan nyata yang didasarkan atas pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD. 22. Penganggaran untuk pengadaan barang yang akan diserahkan atau dijual kepada pihak ketiga/masyarakat pada tahun anggaran berkenaan, dianggarkan pada jenis belanja barang dan jasa. 23. Penyelenggaraan kegiatan rapat, pendidikan dan pelatihan, bimbingan teknis dan sejenisnya diprioritaskan menggunakan fasilitas asset daerah. 24. Penganggaran belanja modal akan menjadi prioritas setelah dipenuhinya belanja pegawai pada kelompok belanja tidak langsung dan belanja wajib lainnya. 25. Pengadaan kebutuhan barang milik daerah, menggunakan dasar perencanaan kebutuhan barang milik daerah. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

66


26. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2014, maka akan dilaksanakan beberapa penyesuaian kode rekening penganggaran, antara lain alokasi untuk narasumber/ tenaga ahli serta penganggaran uang untuk diberikan kepada pihak

ketiga/

masyarakat

mengalami

perubahan

dibandingkan

tahun

sebelumnya yaitu dari belanja pegawai menjadi belanja barang dan jasa. 27. Program/kegiatan SKPD diprioritaskan untuk mendukung penyelenggaraan kegiatan pemerintahan dan pelayanan langsung kepada masyarakat, serta mendukung Prioritas Pembangunan Nasional dan Prioritas Pembangunan Jawa Tengah; 28. Distribusi alokasi anggaran kegiatan untuk SKPD disesuaikan dengan kebutuhan dan sinergi dengan program-program prioritas yang ditetapkan dalam RKPD tahun 2014. Belanja daerah yang direncanakan pada Tahun Anggaran 2014 tersebut dikelompokkan menjadi belanja tidak langsung dan belanja langsung. Belanja tidak langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan

pelaksanaan

program

dan

kegiatan,

sedangkan

belanja

langsung

merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan.

B. Target dan Realisasi Belanja Belanja daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014 direncanakan sebesar Rp1.635.740.846.000,00 dengan realisasi sebesar Rp1.505.315.320.115,25, atau 92,03%, terjadi kenaikan sebesar Rp171.777.536.853,18 atau 12,88% bila dibandingkan

dengan

realisasi

belanja

tahun

anggaran

2013

sebesar

Rp1.333.537.783.262,07. Berdasarkan kelompok belanja, target dan realisasi belanja daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014, dirinci pada tabel sebagai berikut:


67


Tabel 3.16 Target dan Realisasi Belanja Daerah Berdasarkan Kelompok Belanja Tahun Anggaran 2014*) NO.

URAIAN

TARGET

1.

Belanja Tidak Langsung

912.005.271.000,00

855.998.500.490,02

93,86

2.

Belanja Langsung

723.735.575.000,00

649.316.819.625,23

89,72

1.635.740.846.000,00

1.505.315.320.115,25

92,03

Total Belanja

REALISASI

%


Perbandingan realisasi belanja Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2013 dan 2014 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 3.17 Perbandingan Realisasi Belanja Daerah Berdasarkan Kelompok Belanja Tahun Anggaran 2013 dan 2014 NO.

URAIAN

1.

Belanja Tidak Langsung

803.779.368.214,00

855.998.500.490,02

6,50

2.

Belanja Langsung

529.758.415.048,07

649.316.819.625,23

22,57

1.333.537.783.262,07

1.505.315.320.115,25

12,88

Total Belanja

Tahun 2013

Tahun 2014*)

%


Selanjutnya anggaran dan realisasi masing-masing belanja, dapat dirinci sebagai berikut: 1. Belanja Tidak Langsung Belanja tidak langsung Tahun Anggaran 2014 direncanakan sebesar Rp912.005.271.000,00 0terealisasi sebesar Rp855.998.500.490,00 atau sebesar 93,86%, terdiri dari: a. Belanja pegawai direncanakan untuk pemenuhan pembayaran gaji dan tunjangan,

tambahan penghasilan


PNSD,

Belanja

penerimaan

lainnya

68


pimpinan dan anggota DPRD serta KDH/WKDH dan Belanja Insentif Pemungutan Pajak/Retribusi Daerah. b. Belanja tidak langsung non pegawai meliputi: belanja bunga hutang atas pinjaman

ADB

Loan Agreement bidang persampahan, hibah kepada

masyarakat, hibah kepada organisasi kemasyarakatan, hibah kepada satuan pendidikan, hibah kepada KPUD Kabupaten Semarang, belanja bantuan social kepada lembaga non pemerintahan (BPJS), belanja bantuan sosial kepada masyarakat dan individu, belanja bagi hasil retribusi daerah kepada Balai Pemeliharaan Peninggalan Purbakala, belanja bantuan keuangan kepada desa dan kepada partai politik, serta belanja tidak terduga. Target dan realisasi belanja tidak langsung Tahun Anggaran 2014 sebagaimana terinci pada tabel sebagai berikut: Tabel 3.18 Target dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Tahun Anggaran 2014*) NO.

URAIAN

1.

Belanja pegawai

2.

TARGET

REALISASI

%

832.486.126.000,00

780.567.690.951,00

93,76

Belanja bunga

2.041.000,00

2.040.112,00

99,96

3.

Belanja subsidi

0

0

--

4.

Belanja hibah

14.309.197.000,00

13.977.043.420,00

97,68

5.

Bantuan sosial

7.568.183.000,00

7.161.792.500,00

94,63

6.

Belanja bagi hasil

172.225.000,00

172.225.000,00

100,00

7.

Belanja bantuan keuangan

54.814.609.000,00

53.620.412.757,02

97,82

8.

Belanja tidak terduga

2.652.890.000,00

497.295.750,00

18,75

TOTAL

912.005.271.000,00

780.567.690.951,00

93,76



69


Perbandingan realisasi belanja tidak langsung Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2013 dan 2014 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 3.19 Realisasi Belanja Tidak Langsung Tahun Anggaran 2013 dan 2014 NO.

URAIAN

Tahun 2013

Tahun 2014*)

+/- (%)

709.552.103.984,00

780.567.690.951,00

10,01

Belanja bunga

5.652.576,00

2.040.112,00

(63,91)

3.

Belanja subsidi

-

4.

Belanja hibah

34.158.865.554,00

13.977.043.420,00

(59,08)

5.

Bantuan sosial

6.730.575.000,00

7.161.792.500,00

6,41

6.

Belanja bagi hasil

172.225.000,00

172.225.000,00

-

7.

Belanja bantuan keuangan

50.670.337.100,00

53.620.412.757,02

5,82

8.

Belanja tidakterduga

2.489.609.000,00

497.295.750,00

(80,03)

803.779.368.214,00

855.998.500.490,02

6,50

1.

Belanja pegawai

2.

TOTAL


Dari tabel di atas dapat diketahui terjadi kenaikan realisasi total belanja tidak langsung pada tahun 2014 sebesar Rp52.219.132.276,02 atau naik 6,50% dibandingkan Tahun Anggaran 2013, Kenaikan terbesar disebabkan kenaikan belanja pegawai dengan realisasi meningkat sebesar Rp71.015.586.967,00 atau naik 10,01% dibandingkan realisasi Tahun Anggaran 2013. 2. Belanja Langsung Belanja direncanakan

langsung sebesar

Kabupaten

Semarang

Rp723.735.575.000,00

Tahun

Anggaran

terealisasi

2014

sebesar

Rp649.316.819.625,23 atau sebesar 89,72%. Target dan realisasi belanja langsung dapat dilihat pada tabel di halaman berikut:


70


Tabel 3.20 Target dan Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2014*) NO.

URAIAN

1.

Belanja pegawai

2. 3.

TARGET

REALISASI

%

25.690.250.000,00

22.607.320.360,00

88,00

Belanja barang dan jasa

382.667.871.000,00

354.444.084.222,23

92,62

Belanja modal

315.377.454.000,00

272.265.415.043,00

86,33

723.735.575.000,00

649.316.819.625,23

89,72

TOTAL


Perbandingan realisasi Belanja Langsung APBD Tahun Anggaran 2013 dan 2014 sebagaimana terlihat dalam tabel pada halaman berikut:

Tabel 3.21 Perbandingan Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2013 dan2014*) NO.

URAIAN

Tahun 2013

Tahun 2014

%

1.

Belanja pegawai

34.181.869.191,00

22.607.320.360,00

(33,86)

2.


267.992.167.199,07

354.444.084.222,23

32,26

3.

Belanja modal

227.584.378.658,00

272.265.415.043,00

19,63

529.758.415.048,07

649.316.819.625,23

22,57

TOTAL



71


Grafik 3.5 Perbandingan Realisasi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2013 dan Tahun 2014* (dalam milyar rupiah)

400,000 350,000 300,000 250,000 200,000

Tahun 2013

150,000

Tahun 2014

100,000 50,000 ,000 Belanja pegawai

Belanja barang Belanja modal dan jasa


Grafik 3.6 Perbandingan Komposisi Belanja Langsung Tahun Anggaran 2013 dan 2014 (dalam milyar rupiah) Tahun 2013

Tahun 2014

Belanja pegawai

Belanja pegawai



Belanja modal

Belanja modal



72


Dari gambar Grafik 3.5 dapat terlihat bahwa perbandingan Realisasi belanja langsung APBD tahun 2014 dengan tahun 2013 adalah realisasi belanja langsung

pada

tahun 2014

mengalami

kenaikan

sebesar

22,57%

jika

dibandingkan denga tahun 2013. Kenaikan realisasi terjadi pada jenis belanja barang jasa dan belanja modal, sementara belanja pegawai mengalami penurunan sebesar 33,86%. Kenaikan tersebut antara lain disebabkan karena adanya pergeseran anggaran belanja modal yang diserahkan kepada masyarakat yang semula direncanakan di kelompok barang modal digeser pada belanja barang dan jasa. Sedangkan komposisi belanja pada Tahun Anggaran 2014 pada belanja pegawai dan belanja barang jasa mengalami kenaikan, dan belanja modal mengalami penurunan, dimana salah satu penyebabnya adalah belanja modal yang berasal dari bantuan keuangan Pemerintah Provinsi tidak terserap, adanya sisa dari kegiatan pengadaan atau efisiensi dan adanya gagal lelang.

C. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dan solusi yang dilakukan terkait dengan perencanaan belanja daerah tahun 2014 antara lain: 1. Penyelesaian program dan kegiatan dilaksanakan secara bertahap dengan memanfaatkan sumber dana yang tersedia secara efektif dan selektif karena pendapatan APBD Kabupaten Semarang masih sangat tergantung pada dana perimbangan, dana pemerintah lainnya, serta bantuan keuangan Pemerintah Provinsi. 2. Beban belanja yang bersifat wajib dan mengikat yang cukup tinggi telah diupayakan bisa terpenuhi secara keseluruhan sehingga tidak menimbulkan beban yang lebih berat pada tahun berikutnya. 3. Tingkat efisiensi alokasi belanja pada kegiatan dari sumber dana yang ada selalu diupayakan meningkat, upaya peningkatan efisiensi atas pemanfaatan dana.


73


VI. PEMBIAYAAN A. Kebijakan Umum Pembiayaan Pembiayaan

adalah

seluruh

transaksi

keuangan

pemerintah

baik

penerimaaan maupun pengeluaran yang perlu dibayar atau akan diterima kembali yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit dan atau memanfaatkan surplus anggaran. Prinsip pembiayaan keuangan daerah adalah mencapai keseimbangan antara pendapatan dan belanja daerah, sehingga defisit anggaran diupayakan untuk diminimalkan, pembiayaan diperlukan untuk menutup defisit atau memanfaatkan surplus pada Tahun Anggaran berjalan, maka arah pengelolaan pembiayaan harus berdasarkan prinsip kemampuan dan kesinambungan fiskal daerah. Dengan memperhatikan hal tersebut, maka kebijakan umum pembiayaan ditetapkan

bahwa

penerimaan

pembiayaan

diupayakan

berasal

dari

jenis

penerimaan yang tidak membebani daerah antara lain berasal dari SiLPA, serta pengeluaran pembiayaan diupayakan dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan pendapatan daerah, meningkatkan kemampuan keuangan daerah dan memperkuat struktur APBD serta memenuhi kewajiban-kewajiban yang telah jatuh tempo.

B. Target dan Realisasi Pembiayaan Berdasarkan kebijakan umum pembiayaan di atas, maka pada Tahun Anggaran

2014

ditargetkan

penerimaan

pembiayaan

sebesar

Rp152.542.418.000,00. Dari target yang direncanakan tersebut telah terealisasi sebesar Rp152.542.418.070,16 atau tercapai 100,00%. Sedangkan pengeluaran pembiayaan

ditargetkan

sebesar

Rp9.235.904.000,00

terealisasi

sebesar

Rp9.235.903.364,00 atau 100,00%. Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2014 dapat dilihat pada tabel di halaman berikut:


74


Tabel 3.22 Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2014*) NO 1.

URAIAN

TARGET

%

152.542.418.000,00

152.542.418.070,16

100,00

152.542.418.000,00

152.542.418.070,16

100,00


9.235.904.000,00

9.235.903.364,00

100,00

Pembentukan dana cadangan

3.500.000.000,00

3.500.000.000,00

100,00

Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah

5.727.270.000,00

5.727.270.000,00

100,00

8.634.000,00

8.633.364,00

99,99

143.306.514.000,00

143.306.514.706,16

100,00

Penerimaan Pembiayaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya

2.

REALISASI

Pembayaran Pokok Utang Jumlah Pembiayaan Netto


Perbandingan realisasi pembiayaan daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014 sebagaimana terlihat dalam tabel pada halaman berikut: Tabel 3.23 Perbandingan Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2013 dan 2014*) NO

URAIAN

2013

2014

%

I

Penerimaan Pembiayaan

125.954.444.747,23

152.542.418.070,16

21,11

1)

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya

125.943.759.247,23

152.542.418.070,16

21,12

2)

Penerimaan Kembali Investasi Dana Bergulir

10.685.500,00

-

-

II


13.257.266.728,00

9.235.903.364,00

(30,33)

1)

Pembentukan dana cadangan

3.500.000.000,00

3.500.000.000,00

-


75


NO

URAIAN

2013

2)

Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah

3)

Pembayaran Pokok Utang Jumlah Pembiayaan Netto

2014

%

9.740.000.000,00

5.727.270.000,00

(41,20)

17.266.728,00

8.633.364,00

(50,00)

112.686.492.519,23

143.306.514.706,16

27,16


Penerimaan

pembiayaan

dianggarkan

sebesar

Rp152.542.418.000,00

terealisasi sebesar Rp152.542.418.000,00 atau tercapai 100,00% yang berasal dari Sisa

Lebih

Perhitungan

Anggaran

(Silpa)

tahun

sebelumnya.

Sedangkan

pengeluaran pembiayaan pada Tahun Anggaran 2014, dianggarkan sebesar Rp9.235.904.000,00 terealisasi sebesar Rp9.235.903.364,00 atau 100,00% yang direncanakan untuk pembentukan dana cadangan sebesar Rp3.500.000.000,00, terealisasi sebesar Rp3.500.000.000,00, penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah sebesar Rp5.727.270.000,00, terealisasi sebesar Rp5.727.270.000,00 dan pembayaran

pokok

utang

sebesar

Rp8.634.000,00,

terealisasi

sebesar

Rp8.633.364,00 atau sebesar 99,99%. Pembiayaan netto merupakan selisih antara penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan, pada Tahun Anggaran 2014 direncanakan sebesar Rp143.306.514.000,00 terealisasi sebesar Rp143.306.514.706,16 atau 100,00%. Berdasarkan uraian pendapatan, belanja dan pembiayaan di atas, terdapat Sisa

lebih

pembiayaan

anggaran

tahun

berkenaan

(SILPA)

sebesar

Rp166.990.662.746,91 yang dapat diuraikan dalam tabel berikut:


76


Tabel 3.24 Uraian Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) Tahun Anggaran 2014*) Uraian Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)

Jumlah (Rp)

SILPA Beralamat

130.468.198.933,59

a.

Silpa terpasang di APBD penetapan 2014

65.784.870.000,00

b.

Tunjangan profesi guru/sertifikasi 2014

17.361.495.464,00

c.

Sisa TPP guru

2.301.775.000,00

1)

Sisa TPP guru 2014

1.909.412.500,00

2)

Sisa TPP guru 2010

392.362.500,00

d.

Sisa APBD I 2014 (Dinas Perhubungan)

121.452.000,00

e.

DBHCHT 2014

414.573.300,00

f.

DAK murni

g. h.

16.176.029.404,73

1)

Sisa DAK murni 2014

10.865.561.945,00

2)

Sisa DAK murni 2013

1.535.358.061,73

3)

Sisa DAK murni 2012

2.300.825.221,00

4)

Sisa DAK murni 2011

1.474.284.177,00

Sisa dana BOS 2011

652.889.628,00

Sisa DID (Dana Insentif Daerah)

555.613.075,00

1)

Sisa DID 2014

414.751.075,00

2)

Sisa DID 2012

140.862.000,00

i.

Kapitasi BPJS (JKN) 2014

7.595.223.938,86

j.

Bunga Dana Cadangan

1.595.723.478,00

k.

1)

Bunga Dana Cadangan 2012

29.246.574,00

2)


767.600.227,00

3)


798.876.677,00

Kas di BLUD 2014

SILPA Murni

17.908.553.645,00 36.522.463.813,32

Jumlah

166.990.662.746,91



77

BAB IV | PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH

BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAH DAERAH Pelaksanaan Urusan Pemerintah Daerah oleh Pemerintah Kabupaten Semarang merupakan bagian integral dari Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Tugas Umum Pemerintah Daerah adalah menyelenggarakan urusan pemerintahan dan melaksanakan pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar 1945, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah beserta peraturan pelaksanaannya dan kebijakan negara (public policy) yang ada. Lebih lanjut berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, penyelenggaraan urusan pemerintahan sesuai kewenangan Kabupaten/ Kota terbagi menjadi 26 Urusan Wajib dan 8 Urusan Pilihan. Adapun penyelenggaraan urusan pemerintahan berikut realisasi anggaran belanja langsung urusan (tidak termasuk belanja langsung program umum/rutin SKPD) yang dilaksanakan Pemerintah Kabupaten Semarang pada tahun 2014 seperti terlihat pada tabel berikut:

Tabel 4.1 Realisasi Anggaran Belanja Langsung Urusan Tahun 2014 NO

URUSAN

ANGGARAN

%

Urusan Wajib

480.387.695.805,00

83,58%

1 Urusan Pendidikan

59.497.443.030,00

14,63%

2 Urusan Kesehatan

164.460.577.803,00

32,94%

3 Urusan Pekerjaan Umum

152.262.068.309,00

31,56%

24.823.247.470,00

4,73%

156.037.500,00

0,03%

6 Urusan Perencanaan Pembangunan

1.626.099.071,00

0,44%

7 Urusan Perhubungan

6.885.801.859,00

1,37%

17.876.546.137,00

3,50%

I.

4 Urusan Perumahan 5 Urusan Penataan Ruang

8 Urusan Lingkungan Hidup [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

78


NO

URUSAN

ANGGARAN

9 Urusan Pertanahan

%

682.629.350,00

0,13%

10 Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Urusan Pemberdayaan Perempuan dan 11 Perlindungan Anak Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga 12 Sejahtera 13 Urusan Sosial

1.661.978.570,00

0,39%

1.080.828.000,00

0,20%

2.686.028.000,00

0,51%

1.227.929.504,00

0,24%

14 Urusan Ketenagakerjaan

1.024.182.300,00

0,19%

15 Urusan Koperasi dan UKM

815.052.708,00

0,15%

16 Urusan Penanaman Modal

591.482.920,00

0,13%

17 Urusan Kebudayaan

508.594.000,00

0,09%

1.805.880.934,00

0,36%

2.407.173.930,00

0,46%

30.407.282.037,00

6,42%

1.191.273.035,00

0,23%

1.520.116.600,00

0,28%

260.301.100,00

0,05%

163.556.300,00

0,03%

25 Urusan Komunikasi dan Informatika

3.673.299.993,00

0,72%

26 Urusan Perpustakaan

1.092.285.345,00

0,21%

18 Urusan Pemuda dan Olah Raga Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam 19 Negeri. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, 20 Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 21 Urusan Ketahanan Pangan. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan 22 Desa 23 Urusan Statistik 24 Urusan Kearsipan

II.

Urusan Pilihan

103.924.064.889,00

16,42%

1 Urusan Pertanian

27.600.895.379,00

26,99%

2 Urusan Kehutanan

1.650.229.200,00

1,82%

28.362.826.876,00

26,85%

4 Urusan Pariwisata

1.872.135.634,00

1,82%

5 Urusan Kelautan dan Perikanan

3.402.100.300,00

3,39%

6 Urusan Perdagangan

40.286.429.500,00

38,34%

7 Urusan Perindustrian

572.951.000,00

0,61%

8 Urusan Transmigrasi

176.497.000,00

0,17%

3 Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

Total I + II

584.311.760.694,00

Sumber: DPPKAD, 2014


79


Dari tabel di atas dapat terlihat bahwa realisasi anggaran urusan wajib sebesar 83,49% dan urusan pilihan sebesar 16,51% dari total belanja langsung urusan. Dari urusan wajib yang terbesar digunakan untuk membiayai urusan pekerjaan umum, kesehatan dan pendidikan yang menjadi 3 (tiga) pondasi menuju visi dan misi (MATRA) dalam RPJMD Kabupaten Semarang. Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan setiap urusan tersebut di atas, dapat dijelaskan sebagai berikut:


80


I. URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN A. Urusan Pendidikan Penyelenggaraan pembangunan pendidikan dilakukan secara demokratis dan berkeadilan serta tidak diskriminatif dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia, nilai keagamaan, nilai kultural serta dengan memberdayakan semua komponen

masyarakat

melalui

peran

serta

dalam

penyelenggaraan

dan

pengendalian mutu layanan pendidikan. Pembangunan pendidikan adalah bidang pembangunan yang menempati posisi strategis bagi pengembangan sumber daya manusia berkualitas sebagai modal dasar pembangunan secara menyeluruh yang dapat memberikan konstribusi yang berarti bagi pemecahan permasalahan daerah. Pendidikan pada hakekatnya bertujuan mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Sejalan dengan tujuan tersebut Dinas Pendidikan dan Kabudayaan Kabupaten Semarang bertekad mewujudkan insan Kabupaten Semarang yang bemoral, kompetitif, berbudaya serta berwawasan kebangsaan yang dibangun melalui

pendidikan

formal

(TK/TKLB/RA/BA,

SD/SDLB/MI,

SMP/SMPLB/MTs,

SMA/SMALB/MA/SMK, pendidikan kesetaraan), pendidikan non formal (PAUD, Pendidikan Masyarakat, Kursus dan Kelembagaan) serta organisasi kelembagaan dibidang kebudayaan dan kesenian, yang dilaksanakan secara berkelanjutan dengan memperhatikan keadilan dan kesetaraan gender. Berdasarkan visi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Semarang “Terwujudnya Sumber Daya Manusia Yang Cerdas, Berkarakter dan Kompetitif” dan memperhatikan rencana strategis pembangunan Pendidikan Nasional menempatkan 3 (tiga) pilar pembangunan pendidikan yaitu: 1. Pemerataan dan akses layanan pendidikan; 2. Peningkatan mutu dan relevansi pendidikan; 3. Tata kelola dan pencitraan publik serta isu strategis yang sedang berkembang Memperhatikan

pula

salah

satu

prioritas

pembangunan

Kabupaten

Semarang tahun 2014 yaitu peningkatan akses dan kualitas pendidikan yang dititik beratkan pada aspek keterjangkauan, peningkatan mutu dan relevansi terhadap kebutuhan dunia usaha dengan arah kebijakan peningkatan layanan pendidikan


81


formal dan non formal yang berkualitas dan merata terutama bagi anak-anak tanpa terkecuali. 1. Program dan Kegiatan Urusan pendidikan tahun 2014 dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan dan Kebudayaan dengan program-program dan kegiatan-kegiatan sebagai berikut:

a. Program Pendidikan Anak Usia Dini, dengan kegiatan-kegiatan: 1)

Pembangunan Gedung sekolah Baru;

2)

Pengadaan alat praktik dan peraga siswa;

3)

Pengadaan Mebeleur sekolah;

4)

Pengadaan perlengkapan sekolah;

5)

Pelatihan kompetensi tenaga pendidik;

6)

Pengembangan pendidikan anak usia dini;

7)

Publikasi dan sosialisasi pendidikan anak usia dini;

8)

Monitoring dan evaluasi.

b. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, dengan kegiatan-kegiatan: 1)

Penambahan ruang kelas sekolah;

2)

Pembangunan taman, lapangan upacara dan fasilitas parkir;

3)

Pembangunan perpustakaan sekolah;

4)

Pengadaan buku-buku dan alat tulis siswa;

5)

Pengadaan alat praktik dan peraga siswa;

6)

Pengadaan mebeleur pengganti SD/SDLB dan SMP/Mts;

7)


8)

Rehabilitasi sedang berat bangunan sekolah;

9)

Rehabilitasi sedang/berat ruang kelas sekolah;

10)

Rehabilitasi sedang/berat perpustakaan sekolah;

11)

Rehabilitasi sedang/berat sarana air bersih dan sanitasi;

12)

Pelatihan kompetensi siswa berprestasi;

13)

Pelatihan penyusunan kurikulum;

14)

Penyediaan bantuan operasional sekolah (BOS) jenjang SD/MI/SDLB dan SMP/MTs serta Pesantren Salafiyah dan satuan pendidikan Non-Islam setara SD dan SMP;


82


15)

Penyediaan buku pelajaran untuk SD/MI/SDLB dan SMP/MTs;

16)

Penyediaan dana pengembangan sekolah untuk SD/MI dan SMP/MTS;

17)

Penyelenggaraan paket B setara SMP;

18)

Pembinaan minat, bakat dan kreativitas siswa;

19)

Pengembangan materi belajar mengajar dan metode pembelajaran dengan menggunakan teknologi informasi dan komunikasi;

20)

Penyebarluasan dan sosialisasi berbagai informasi pendidikan dasar;

21)

Penyediaan beasiswa bagi keluarga tidak mampu;

22)

Pembangunan ruang laboraturium SMP;

23)

Monitoring, evaluasi dan pelaporan.

c. Program Pendidikan Menengah, dengan kegiatan-kegiatan: 1)

Pembangunan gedung sekolah;

2)

Penambahan ruang kelas sekolah;

3)

Pembangunan laboratorium dan ruang praktikum sekolah (laboratorium bahasa, Komputer, IPA, IPS dan lain-lain;

4)

Pembangunan perpustakaan sekolah;

5)

Pengadaan buku-buku dan alat tulis siswa;

6)

Pengadaaan alat praktik dan peraga siswa;

7)


8)

Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah;

9)

Penyediaan beasiswa bagi keluarga tidak mampu;

10)

Penyelenggaraan paket C setara SMU;

11)

Peningkatan kerja sama dengan dunia usaha dan industri;

12)

Penyebarluasan

dan

sosialisasi

berbagai

informasi

pendidikan

menengah; 13)

Pembinaan minat, bakat, kreatifitas dan kompetensi siswa;

14)

Pengembangan pelayanan pendidikan utuk sekolah menengah;

15)


d. Program Pendidikan Non Formal, dengan kegiatan-kegiatan: 1)

Pembinaan pendidikan kursus dan kelembagaan;

2)

Penyediaan sarana prasarana pendidikan non formal;

3)

Publikasi dan sosialisasi pendidikan non formal;

4)



83


e. Program Pendidikan Luar Biasa, dengan kegiatan Rehab sedang/berat bangunan sekolah

f. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pelaksanaan sertifikasi pendidik; 2) Pengembangan mutu dan kualitas program pendidikan dan pelatihan bagi pendidik dan tenaga kependidikan; 3) Monitoring, evaluasi dan pelaporan.

g. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pelaksanaan evaluasi hasil kinerja bidang pendidikan; 2) Penerapan sistem dan informasi manajemen pendidikan; 3) Penyelenggaraan pelatihan, seminar, lokakarya serta diskusi ilmiah tentang berbagai isu pendidikan; 4) Penyediaan jasa pendidik dan tenaga kependidikan Non PNS; 5) Monitoring, evaluasi dan pelaporan. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan dan Kebudayaan dilaksanakan dengan target menggunakan anggaran belanja langsung urusan Total sebesar Rp79.266.343.000,00 dan terealisasi sebesar Rp59.497.443.030,00 atau 75,06% (Rincian Realisasi Program dan Kegiatan pada Matriks Terlampir). Capaian target indikator sasaran Urusan Pendidikan tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2014. Keberhasilan Pembangunan di Urusan Pendidikan dapat dilihat lebih rinci dari indikator kinerja pelayanan yang telah dicapai ditahun 2014 adalah seperti dalam tabel pada halaman berikut:


84


Tabel 4.2 Capaian Urusan Pendidikan Tahun 2013 dan Tahun 2014 Capaian 2014 Tahun % Target Realisasi 2013 MISI 1: Meningkatkan kualitas SDM yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan YME, berbudaya serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. A. Pendidikan MISI, URUSAN DAN INDIKATOR

1 2

3

4

5

6

7 8 9 10

11

12

Angka Partisipasi PAUD Angka Partisipasi Murni (APM)

44,90

39,36

47,18

119,87

- SD/MI

95,05

95,11

95,15

100,04

- SMP/MTs

81,75

81,78

81,80

100,02

- SMA/SMK/MA Angka Partisipasi Kasar (APK) - SD/MI - SMP/MTs - SMA/SMK/MA Angka Kelulusan - SD/MI - SMP/MTs - SMA/SMK/MA Angka Putus Sekolah - SD/MI - SMP/MTs - SMA/SMK/MA Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah - SD/MI - SMP/MTs - SMA/SMK/MA Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs Angka Melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/MA/SMK Angka Melek Huruf usia > 15 th Guru yang berpendidikan S1/DIV - TK/RA, SD/MI - SMP/MTs - SMA/MA/SMK Guru bersertifikat pendidik - SD - SMP - SMA/SMK Ruang kelas SD/MI sesuai standar

40,05

39,90

40,10

100,50

105,02 95,95 57,32

104,95 96,00 51,00

105,00 96,00 58,64

100,05 100,00 114,98

100,00 99,91 99,97

99,97 99,60 99,04

100,00 99,99 99,96

100,03 100,39 100,93

0,10 0,51 0,85

0,11 0,45 0,75

0,10 0,41 0,75

110,00 109,76 100.00

0,74 0,30 0,15

0,78 0,31 0,15

0,75 0,28 0,15

96,15 90,32 100,00

92,53

91,50

91,66

100,17

74,88

60,80

75,11

123,54

99,88

99,97

99,97

100,00

65,14 88,82 97,43

52,00 90,00 97,00

73,76 90,37 97,66

141.85 100,41 100,68

47,74 58,95 38,46 95,97

72,00 74,00 78,00 82,23

60,83 60,49 38,51 91,18

84,49 81,74 49,37 110,88


85


MISI, URUSAN DAN INDIKATOR 13 14

Ruang kelas SMP/Mts sesuai standar Ruang kelas SMA/SMK sesuai standar

Capaian Tahun 2013 86,60

Target

Realisasi

89,75

97,41

108,53

91,14

40,00

97,98

244,96

2014

%

Sumber: Dinas Pendidikan & Kebudayaan Kabupaten Semarang Tahun 2014

Secara umum capaian indikator kinerja bidang pendidikan di Kabupaten Semarang bisa dikatakan baik, hal ini tampak dari capaian APK dan APM disemua jenjang pendidikan. Dari capaian APK dan APM pada tahun 2014 menunjukkan bahwa kesadaran masyarakat akan pendidikan sudah tinggi, namun pada jenjang SMA/MA/SMK masih harus terus ditingkatkan. Angka putus sekolah dari tahun ke tahun juga mengalami penurunan, sedangkan angka melanjutkan mengalami peningkatan. a. Pemerataan dan akses layanan pendidikan 1) Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM)

jenjang

pendidikan

SD/MI,

SMP/MTS,

dan

SMA/MA/SMK

sebagaimana tabel berikut:

Tabel 4.3 Capaian APK dan APM Tahun 2013-2014 APK (%) JENJANG Capaian 2014 2013 Target Realisasi PAUD SD/MI SMP/MTS SMA/MA/ SMK

APM (%) + %

(-)

2014 Capaian 2013 Target Realisasi

+ %

(-)

44,90

39,36

47,18

119,87

2,28

-

-

-

-

-

105,02

104,95

105,00

100,05

(0,02)

95,09

95,11

95,15

100,04

0,0 6

95,95

96,00

96,00

100,00

0,05

81,75

81,78

81,80

100,03

0,0 5

57,32

51,00

58,64

114,98

1,32

40,05

39,90

40,10

100,50

0,0 5

Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Semarang Tahun 2014


86


Grafik 4.1 Angka Partisipasi Kasar Tahun 2013-2014

Dari Tabel dan grafik APK di atas tampak bahwa target APK pada tahun 2014 rata-rata tercapai lebih dari 100% dari target RPJMD. Pada tahun 2014 tercapai APK pada jenjang PAUD sebesar 47,18 atau 119,87% dari target sebesar 39,36 jenjang SD/MI sebesar 105,00% dari target sebesar 104,95. Sedangkan pada jenjang SMP/MTs APK tercapai sebesar 96,00 atau 100% dari target 96,00. Pada jenjang SMA/MA/SMK APK tercapai sebesar 58,64 dari target 51,00 Hal ini menunjukkan bahwa tingkat kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan tinggi.


87


Grafik 4.2 Angka Partisipasi Murni Tahun 2013 – 2014

Demikian juga untuk APM tahun 2014 target APM tercapai. Untuk jenjang SD/MI tercapai sebesar 95,15 atau 100,04% dari target sebesar 95,11, untuk jenjang SMP/MTs sebesar 81,80 atau 100,03% dari target sebesar 81,78 dan jenjang SMA/MA/SMK sebesar 40,10 atau 100,50 dari target sebesar 39,90. 2) Menurunnya angka putus sekolah sebagaimana tabel berikut: Tabel 4.4 Angka Putus Sekolah Tahun 2013-2014 Jenjang

Capaian 2013

2014 Target

Realisasi

%

+ (-)

SD/MI

0,10

0,11

0,10

110,00

0,01

SMP/MTS

0,51

0,45

0,41

109,76

0,10

SMA/MA/SMK

0,85

0,75

0,75

100,00

0,00

Sumber: Dinas Pendidikan & Kebudayaan Kab Semarang, Tahun 2014 Berdasarkan tabel di atas tampak bahwa angka putus sekolah tahun 2014 dicapai lebih tinggi dari yang ditargetkan. Pada jenjang SD/MI tercapai sebesar 0,10 atau 110,00% dibandingkan dengan target sebesar 0,11 dan jenjang SMP/MTs sebesar 0,41 atau 109,76% dari target 0,45 karena


88


adanya program pemberian beasiswa untuk siswa miskin/tidak mampu serta program pemberian BOS dan BOSDA untuk semua siswa. Demikian pula pada jenjang SMA/MA/SMK angka putus sekolah menunjukkan tercapainya target tahun 2014 sebesar 0,75 atau 100% dari target 0,75 karena mulai tahun 2014 pemberian Dana Operasional Sekolah (BOS) sudah dilaksanakan penuh dan adanya program bea siswa kurang mampu baik dari APBD kabupaten, bantuan Provinsi dan APBN. 3) Kenaikan angka melanjutkan pada tahun 2014 dibandingkan dengan target yang menandai tercapainya target RPJMD pada angka melanjutkan menunjukkan adanya peningkatan kesadaran masyarakat Kabupaten Semarang akan pentingnya pendidikan. Kenaikan angka melanjutkan ini dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.5 Angka Melanjutkan (AM) Tahun 2013 – 2014 2014

Capaian 2013

Target

Realisasi

Dari SD/MI ke SMP/MTs

92,53

91,50

Dari SMP/MTS ke SMA/SMK/MA

74,88

60,80

Jenjang

%

+ (-)

91,66

100,17

(0.87)

75,11

123,54

0,23

Sumber: Dinas Pendidikan & Kebudaan Kabupaten Semarang, Tahun 2014 4) Meningkatnya rasio ketersediaan sekolah yang menunjukkan semakin meningkatnya pemerataan akses pendidikan di Kabupaten Semarang. Tabel 4.6 Rasio Ketersediaan Sekolah Tahun 2013 dan 2014 Jenjang

2013

2014 Target

Realisasi

%

+ (-)

SD/MI

0,74

0,78

0,72

92,30

(0,02)

SMP/MTS

0,30

0,31

0,28

90,32

(0,20)

SMA/MA/SMK

0,15

0,15

0,15

100

0

Sumber: Dinas Pendidikan & Kebudayaan Kab Semarang, Tahun 2014


89


Dari tabel di atas tampak bahwa secara umum rasio ketersediaan sekolah di Kabupaten Semarang untuk jenjang SD/MI tidak memenuhi target RPJMD dan mengalami penurunan dari tahun 2013 karena ada 1 sekolah yang tutup yaitu SDN Wiru 01 Bringin, jenjang SMP/MTs juga tidak memenuhi target RPJMD dan mengalami penurunan dibandingkan tahun kemarin karena penambahan 1 sekolah baru yaitu SMP Darul Quran Ungaran Barat tidak sebanding dengan penambahan jumlah penduduk usia 13-15 tahun, namun untuk menampung siswa tidak membangun sekolah baru tetapi dengan menambah ruang kelas baru. Sedangkan untuk jenjang SMA/SMK

angka

ketersediaan

sekolah

memenuhi

target

RPJMD

dikarenakan bertambahnya jumlah sekolah baru sebanyak 1 sekolah yaitu SMK Nusa Persada Tengaran. Diharapkan jumlah ketersediaan sekolah untuk SMA/SMK meningkat karena belum seimbangnya dengan kenaikan jumlah penduduk usia 16-18 tahun dan rencana pendirian SMP-SMK Satu Atap di tahun 2015 yang merupakan piloting dari Provinsi Jawa Tengah. 5) Meningkatnya angka melek huruf sebesar 0,09% dari 99,88% pada tahun 2013 menjadi 99,97% pada tahun 2014. Sedangkan dari target RPJMD angka melek huruf ini memenuhi target dari target tahun 2014 sebesar 99,97%. Tabel 4.7 Angka Melek Huruf Tahun 2013 dan 2014 Uraian

2013

Angka Melek Huruf

99,88

2014 Target Realisasi 99,97 99,97

%

+ (-)

100,00

0,09

Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Semarang, Tahun 2014


90


Grafik 4.3 Angka Melek Huruf Tahun 2013-2014

Dalam rangka menunjang keberhasilan pencapaian indikator pemerataan dan akses layanan pendidikan upaya yang telah dilaksanakan pada tahun 2014 adalah: a. Peningkatan kuantitas dan kualitas sekolah melalui pembangunan dan rehabilitasi sedang/berat ruang kelas/bangunan sekolah yang antara lain:  Pembangunan perpustakaan sekolah sebanyak 30 SDN dari Dana Alokasi Khusus 2014 dan dilaksanakan secara swakelola;  Pembangunan pagar, talud untuk SD Gedong 02, SDN Candi 01, SDN Klepu 01, SDN Ungaran 05 dari APBD Kabupaten secara kontraktual;  Pembangunan perpustakaan SDN Klepu 05 dari APBD Provinsi;  Rehabilitasi ruang kelas untuk 7 SDN dari silpa Dana Alokasi Khusus 2011 dilaksanakan secara swakelola;  Rehabilitasi ruang kelas untuk 33 SDN dari silpa Dana Alokasi Khusus 2013 dilaksanakan secara swakelola;  Rehabilitasi ruang kelas untuk 8 SDN dari Dana Alokasi Khusus 2014 dilaksanakan secara swakelola;  Rehabilitasi WC siswa sebanyak 106 SDN dari APBD Kabupaten dilaksanakan secara kontraktual;


91


 Pembangunan ruang laborat IPA SDN 01,03,06 Ungaran dari APBD Kabupaten dilaksanakan secara kontraktual;  Rehabilitasi Ruang kelas SMP bersumber dari dana bantuan provinsi di SMP 3 Tuntang, SMP 5 Ungaran, SMP 1 Suruh dan SMP 1 Jambu yang dilaksanakan secara kontraktual dan SMP PGRI Bergas dengan cara hibah;  Pembangunan WC siswa untuk 51 SMP Negeri yang dilaksanakan secara kontraktual dan 41 SMP swasta dengan cara hibah dari APBD kabupaten;  Pembangunan WC siswa untuk 13 SDN dari APBD Kabupaten;  Pembangunan pagar dan talud SMP di SMPN 3 Banyubiru, SMPN 2 Bawen dan SMPN 3 Bringin dilaksanakan secara kontraktual dari APBD Provinsi Jawa Tengah;  Pembangunan Ruang Kelas Baru (RKB) dari Dana Alokasi Khusus 2014 untuk SMPN 3 Getasan, SMPN 1 Tengaran, SMPN 2 Tuntang dan SMPN 1 Bandungan dilaksanakan secara swakelola;  Pembangunan ruang perpustakaan dari Dana Alokasi Khusus 2014 di SMP IT Nuris Tengaran dengan cara swakelola;  Rehabilitasi sedang/berat ruang kelas di SMPN1 Ambarawa, SMPN 1 Bawen, SMPN 1 Bringin, SMPN1 Kaliwungu dengan cara swakelola dari Dana Alokasi Khusus 2014;  Pembangunan ruang laboraturium bahasa SMP di SMPN 3 Tengaran, SMPN2 Jambu, SMPN1 Bawen, SMPN 2 Pringapus, SMPN 2 Kaliwungu dengan cara swakelola dari Dana Alokasi Khusus 2014;  Rehabilitasi ruang sekolah di SMPN 2 Getasan dari silpa DAK 2012 dengan swakelola;  Rehab ruang kelas di SMPN 1 Jambu, SMPN 1 Sumowono dan SMPN 1 Bancak dari silpa DAK 2011 dengan cara swakelola;  Pembangunan ruang kelas SMKN 1 Pabelan dari dana APBD Kabupaten dilaksanakan secara kontraktual;  Pembangunan Ruang kelas baru untuk 4 SMK Negeri dan 6 swasta dari APBD Provinsi dilaksanakan secara kontraktual;  Pembangunan ruang kelas baru untuk 4 SMAN dan 3 SMA swasta dari Dana Alokasi Khusus SMA 2014 dilaksanakan secara swakelola; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

92


 Pembangunan ruang kelas baru untuk 1 SMAN dan 6 SMA swasta dari Dana Alokasi Khusus SMK 2014 dilaksanakan secara swakelola;  Pembangunan ruang kelas baru di SMKN Tengaran dan SMA Islam Sudirman Ambarawa dari bantuan keuangan Provinsi Jawa Tengah dilaksanakan secara kontraktual;  Pembangunan ruang praktikum sekolah di 5 SMKN dan 1 SMK swasta dengan cara swakelola dari Dana Alokasi Khusus SMK 2014;  Pembangunan lab IPA sekolah di SMAN 1 Suruh dari bantuan Provinsi Jawa Tengah dilaksanakan secara kontraktual.  Pembangunan laborat IPA di SMKN 1 Bawen dan SMA Kartika III Banyubiru dengan cara swakelola dari Dana Alokasi Khusus SMA 2014;  Pembangunan perpustakaan sekolah di SMK Dr Djipto Ambarawa dari bantuan Provinsi Jawa Tengah dengan cara hibah;  Pembangunan perpustakaan sekolah di SMA Issud Bringin, SMA Muhamadiyah Sumowono dan SMA Virgo Fedelis Bawen dari Dana alokasi khusus SMA 2014 dengan cara swakelola;  Rehabilitasi bangunan sekolah dari bantuan Provinsi Jawa Tengah tahun 2013 yang dilaksanakan tahun 2014 di SMAN 1 Bringin dengan cara kontraktual dan SMA Muhamadiyah Susukan, SMK SPP Ambarawa, SMK Muhamadiyah Ungaran dengan cara hibah;  Rehabilitasi bangunan sekolah dari Dana Alokasi Khusus SMA 2014 untuk 10 SMA negeri dan 6 SMA swasta dengan cara swakelola;  Rehabilitasi bangunan sekolah untuk 5 SMK dari Dana Alokasi Khusus SMK 2015 dengan cara swakelola. Dari pembangunan dan rehabilitasi pada gedung-gedung sekolah tersebut di atas, mendukung tercapainya ruang kelas yang sesuai standar, sebagaimana terlihat pada tabel berikut:


93


Grafik 4.4 Prosentase Ruang Kelas sesuai Standar

b. Pemenuhan sarana pendukung proses pembelajaran antara lain:  Pengadaan alat praktik dan peraga siswa untuk 19 kelompok PAUD dari APBD Kabupaten Semarang;  Pengadaan mebelair sekolah PAUD untuk 10 Lembaga PAUD formal dari APBD Kabupaten Semarang;  Pengadaan raport untuk siswa TK dan SMP dari dana APBD Kabupaten Semarang;  Pengadaan buku perpustakaan SDN Bandarjo 02 Ungaran Barat dari APBD Provinsi Jawa Tengah;  Pengadaan alat praktek peraga siswa SDN Klepu 03 Pringapus dari APBD Provinsi Jawa Tengah;  Pengadaan alat praktek dan peraga siswa dari silpa Dana Alokasi Khusus 2011 untuk SDN Siwal 02 dan SDN Rogomulyo 02;  Pengadaan alat praktek dan peraga siswa dari silpa Dana Alokasi Khusus 2012 untuk SDN Reksosari 01, SDN Tukang 02, SDN Batur 04  Pengadaan alat praktek dan peraga siswa dari silpa Dana Alokasi Khusus 2013 untuk 15 SD negeri;  Pengadaan alat praktek dan peraga siswa dari Dana Alokasi Khusus 2014 untuk 91 SD negeri; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

94


 Pengadaan TIK untuk 6 SDN dari silpa Dana Alokasi Khusus 2011;  Pengadan alat laborat IPA SMP di SMP 3 Banyubiru dari bantuan Provinsi Jawa Tengah;  Pengadaan mebelair pengganti SMP untuk SMPN 1 Tengaran dari bantuan Provinsi Jawa Tengah dan SMPN 1 Ungaran dari APBD Kabupaten;  Pengadaan alat praktek dan peraga siswa IPS dan Matematika untuk 16 SMP Negeri dan 23 SMP swasta dari Dana Alokasi Khusus 2014;  Pengadaan alat laborat bahasa 13 SMPN dari Dana Alokasi Khusus 2014;  Pengadaan buku mata pelajaran semester II dari Dana Alokasi Khusus 2014;  Pengadaan alat olah raga SMP di SMPN 1 Ambarawa, SMPN 1 Tuntang, SMPN 1 Ungaran, SMPN 1 Bawen dari Silpa Dana Alokasi Khusus 2013;  Pengadaan alat olah raga SMP di SMPN 1 Tengaran dan SMPN 4 Ungaran dari silpa Dana Alokasi Khusus 2011;  Pengadaan bahan percontohan praktek untuk 7 SMKN dari APBD Kabupaten Semarang;  Pengadaan alat lab IPA bantuan Provinsi Jawa Tengah tahun 2013 yang dilaksanakan di tahun 2014 di SMA 1 Ungaran dan SMA 1 Pabelan, SMA Virgo Fedelis dan SMA ISSUD Ambarawa;  Pengadaan komputer di SMA ISSUD Ambarawa dari bantuan Provinsi Jawa Tengah tahun 2013 yang dilaksanakan tahun 2014;  Pengadaan alat multimedia SMA dari bantuan Provinsi Jawa Tengah tahun 2014 di SMA ISSUD Ambarawa, SMAN 1 Bergas, SMAN 1 Tuntang;  Bantuan alat multimedia SMK dari bantuan Provinsi Jawa Tengah tahun 2014 di SMK Masehi Ambarawa, SMKN 1 Pabelan dan SMKN 1 Pringapus;  Pengadaan alat orkes dari Dana Alokasi Khusus SMA 2014 untuk 9 SMA Negeri dan 6 SMA swasta. c. Tersalurkannya Bantuan operasional sekolah kepada siswa SD dan SMP dari Pemerintah Provinsi untuk SD/MI 97.663 siswa @ Rp30.000,- dan [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

95


SMP/MTs 41.882 siswa @ Rp50.000,-. Sedangkan BOS dari Pemerintah Pusat yang langsung masuk ke rekening untuk SD sebanyak 77.966 siswa dengan unit cost Rp580.000,- dan SMP sebanyak 41.882 siswa dengan unit cost Rp710.000,-. Sedangkan untuk SMA/SMK sebanyak 25.175 siswa sebesar Rp1.000.000,- untuk tahun 2014. d. Tersalurkannya bantuan beasiswa miskin untuk SD sebanyak 23.461 siswa, untuk siswa SMP sebanyak 11.864 siswa dan untuk siswa SMA/SMK sebanyak 2.931 siswa dari Pemerintah Pusat, Provinsi maupun Pemerintah Kabupaten Semarang. b. Peningkatan Mutu Dan Daya Saing Pendidikan 1) Meningkatnya angka kelulusan dari tahun 2014 dan nilai ujian nasional yang secara umum menunjukkan hasil cukup memuaskan, seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.8 Tingkat Kelulusan Tahun 2012/2013 dan 2013/2014 No. I.

Jenjang /Indikator Kinerja

2012/ 2013

2013/ 2014

+/(-)

SD/MI/SDLB 1

Tingkat Kelulusan

2

Nilai US

II.

100

0,00

7,64

7,48

(0,16)

99.91

99,99

0.08

7.35

6,69

99,97

99,96

100

7.65

6,51

(1,14)

SMP/MTs/SMPLB

1

Tingkat Kelulusan

2

Nilai UN

III.

100

(0,66)

SMA/MA/SMK/SMALB

1

Tingkat Kelulusan

2

Nilai UN

Sumber: Dinas Pendidikan & Kebudayaan Kab Semarang, Tahun 2014


96


Grafik 4.5 Tingkat Kelulusan Tahun 2012/2013 dan 2013/2014

Dari data tersebut di atas, nilai ujian nasional menunjukkan adanya penurunan pada semua jenjang pendidikan. Untuk jenjang SD/MI, SMP/MTs, SMA/SMK/MA mengalami penurunan karena adanya kebijakan nasional bahwa prosentase soal yang dikategorikan sulit naik 10% dan pernurunan paling besar pada satuan pendidikan SMP Terbuka dan MA sehingga nilai ujian nasional mengalami penurunan. Hal ini menunjukkan bahwa perlu adanya koordinasi lebih intensif dalam peningkatan mutu dengan Kementrian Agama, peran serta antara siswa, guru, orang tua, sekolah serta Dinas Pendidikan dan Kebudayaan. 2) Sampai dengan tahun 2014 jumlah guru yang telah memenuhi kualifikasi D4/S1 sebanyak 9.757 guru SD/MI, SMP/MTS, SMA/MA/SMK (84,98%) dan yang telah sertifikasi sebanyak 4.599 guru SD, SMP, SMA dan SMK (49,70%). Hal ini menunjukkan belum terpenuhinya kualifikasi S1/DIV sesuai dengan ketentuan UU 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Tabel 4.9 Prosentase Guru Berpendidikan D4/S1 2014

Capaian 2013

target

SD/MI

65,14

52,00

SMP/MTs

88,82

SMA/SMK

97,43

Jenjang

realisasi

%

+/8.62

90,00

73.76 141.84 90,37 100,41

97,00

97,66 100,68

0,23

1,55

Sumber: Dinas Pendidikan & Kebudayaan Kab. Semarang, Tahun 2014


97


Tabel 4.10 Prosentase Guru Bersertifikat Pendidik 2014

Capaian 2013

target

SD/MI

47,47

72,00

SMP/MTs

58,95

74,00

SMA/SMK

38,46

78,00

Jenjang

Realisasi

%

+/-

60,83 84,49 13.36 60,49 81,74 1.54 38,51 49,37 0.05

Grafik 4.6 Prosentase Guru Bersertifikat Pendidik

Dari dua tabel di atas secara umum baik guru berkualifikasi S1/D4 maupun guru bersertifikat pendidik mengalami peningkatan. Sedangkan jumlah guru bersertifikat pendidik juga menunjukkan adanya peningkatan, namun belum sesuai dengan target RPJMD. Hal ini dikarenakan proses sertifikasi tenaga pendidik yang sebelumnya dengan metode portofolio, apabila tidak lulus baru mengikuti PLPG (Pendidikan dan Latihan Profesi Guru) namun saat ini semua harus melalui metode PLPG dan didahului dengan uji kompetensi awal (UKA) secara online, sehingga jumlah guru yang lulus sertifikasi tidak bisa sesuai dengan target.


98


3. Prestasi yang Diperoleh Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Perolehan prestasi ditingkat Karisidenan, Provinsi, maupun Nasional melalui berbagai ajang lomba pada tahun 2014, antara lain: a. Pendidikan Formal 1) Perolehan prestasi tingkat karesidenan dan provinsi: a) Lomba OSN (Olimpiade Sains Nasional) dan POPDA (Pekan Olahraga Pelajar Daerah) SD Gelawan Pabelan juara I tingkat Provinsi. b) Lomba SKJ (Senam Kesegaran Jasmani) 2012 SD Padaan 02 Pabelan juara I tingkat Provinsi. c) Lomba Pengelola BOS (Bantuan Operasional Sekolah) SD, SD Ungaran 05 Ungaran Barat juara II tingkat Provinsi. d) Lomba MAPSI (Mata Pelajaran Pendidikan Agama Islam dan Seni) Cipta cerita Islami Putri, SDN Genuk 02 Ungaran Barat juara I tingkat Provinsi. e) Lomba MAPSI BTQ (Mata Pelajaran Pendidikan Agama Islam dan Seni Baca Tulis Alqur’an) Putri, SDIT IZZATUL ISLAM Getasan juara II tingkat Provinsi f) Lomba MAPSI Seni Bercerita Islami Putri, SDN Genuk 02 Ungaran Barat juara II tingkat Provinsi. g) Lomba MAPSI Tilawah Putra, SDIT IZZATUL ISLAM Getasan juara III tingkat Provinsi. h) Lomba MAPSI seni mocopat islam, SDN Tukang 02 Pabelan juara III tingkat Provinsi. i)

Lomba OOSN (Olimpiade Olahraga Siswa Nasional) lempar lembing, SMPN 1 Tuntang juara III tingkat Provinsi.

j) Lomba FLS2N (Festival Lomba Seni Siswa Nasional) menyanyi tunggal, SMPN 1 Ungaran juara II tingkat Provinsi. k) Lomba LKS (Lomba Kompetensi Siswa) cooking, SMKN Bawen juara II tingkat Provinsi. l)

Lomba LKS lifestock animal husbandry SMKN 1 Bawen juara II tingkat Provinsi.

m) Lomba LKS Agronomi SMKN 1 Bawen juara II Tingkat Provinsi. n) Lomba LKS Ladies Dressmaking SMKN 1 Kaliwungu jura III tingkat Provinsi. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

99


o) Lomba FLS2N Baca puisi, SMAN 2 Ungaran juara harapan 2 tingkat Provinsi. p) Lomba FLS2N poster putra, SMAN 1 Ungaran juara harapan 1 tingkat Provinsi q) Lomba FLS2N poster putri, SMAN 1 Ambarawa juara 2 tingkat Provinsi r) Lomba FLS2N vokal putra, SMAN 1 Getasan juara 3 tingkat provinsi s) Lomba OOSN Kumite-53Kg SMAN 1 Ungaran, juara 3 tingkat Provinsi t) Lomba OOSN Silat kelas F putri SMAN 1 Ungaran juara 3 tingkat provinsi. u) Lomba O2SN Lompat tinggi putri, SMAN 2 Ungaran juara 2 tingkat provinsi. 2) Perolehan prestasi tingkat Nasional sebagai berikut: a) Lomba Budaya Mutu Pengelolaan perpustakaan, SDN Sudirman Ambarawa Juara II tingkat Nasional. b) Lomba Budaya Mutu Intrakurikuler, SDN Sidomulyo 03 Ungaran Timur juara II tingkat Nasional. c) Lomba Pengelolaan Dana BOS SD, SD Ungaran 05 Ungaran Barat juara III tingkat Nasional. d) Lomba Wawasan Adiwiyata juara Nasional, SDN Bandungan 01 dan SD Islam Ar Rahma Suruh e) Lomba Budaya Mutu Intrakurikuler SDIT Izzatul Islam Getasan Juara Harapan III tingkat Nasional f) Lomba Guru SMK berprestasi, SMKN 1 Jambu, Juara 1 tingkat Nasional g) Lomba Guru Anugerah Konstitusi, SMKN 1 Tengaran juara 2 tingkat Nasional. h) Lomba OSTN (Olimpiade Sains Terapan Nasional) SMK matematika non tehnik, SMK PSAK Ambarawa juara 1 tingkat Nasional. i)

Lomba OSTN biologi terapan, SMKN 1 Bawen, juara 2 tingkat nasional.

b. Pendidikan Non Formal 1) Perolehan Prestasi tingkat Karisidenan dan Provinsi: a) Lomba Gugus PAUD juara II tingkat karesidenan b) Lomba Lembaga Berprestasi juara III tingkat karesidenan. c) Lomba Apresiasi PTK PAUDNI pamong belajar juara I tingkat Provinsi. d) Lomba Apresiasi PTK PAUDNI Tata Boga juara I tingkat provinsi. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

100


e) Lomba Apresiasi PTK PAUDNI Pendidik PAUD juara I tingkat Provinsi. f) Lomba Apresiasi PTK PAUDNI Instruktur Elektronika juara II tingkat Provinsi. g) Lomba Apresiasi PTK PAUDNI Instruktur Tata busana juara II tingkat Provinsi. h) Lomba Seni Merangkai Bunga dan Desain Floral (Floristy) Juara II tingkat Provinsi. i)

Lomba Merancang Busana (Fashion Technology) Juara III tingkat Provinsi.

2) Perolehan Prestasi di Tingkat Nasional: a) Lomba Apresiasi PTK PAUDNI (Pendidik dan Tenaga kependidikan Pendidikan Anak Usia Dini Nonformal dan Informal) Pamong belajar juara III Tingkat Nasonal. b) Lomba Apresiasi PTK PAUDNI Instruktur Tata Boga juara II tingkat Nasional c) Lomba Apresiasi PTK PAUDNI Pendidik PAUD juara Harapan I tingkat Nasional. 4. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Dalam melaksanakan program kegiatan untuk mewujudkan tujuan pembangunan pendidikan dan pencapaian target RPJMD Kabupaten Semarang tahun 2014 masih belum optimal dikarenakan adanya beberapa permasalahan yaitu: 1) Petunjuk teknis tentang pelaksanaan DAK (Dana Alokasi Khusus) maupun bantuan keuangan bidang pendidikan terbit setelah proses penetapan APBD sehingga dilaksanakan dengan proses mendahului perubahan anggaran maupun perubahan anggaran sedangkan penetapan perubahan APBD Tahun Anggaran 2014 baru pada awal bulan Nopember 2014 sehingga waktu efektif untuk melaksanakan kegiatan sangat singkat. 2) Dengan diberlakukannya Undang - Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Pasal 76 ayat (5) disebutkan bahwa Kekayaan milik Desa yang telah diambil alih oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dikembalikan kepada


101


Desa, kecuali yang sudah digunakan untuk fasilitas umum, maka penggantian tanah untuk lahan SMKN 1 Bancak dan SMKN 1 Pringapus yang menggunakan tanah desa tidak bisa dilaksanakan. 3) Proses pengadaan tanah membutuhkan waktu yang lama mulai dari proses penyusunan dokumen perencanaan, penentuan lokasi, penaksiran harga serta harga tanah tidak sesuai dengan dana yang dialokasikan untuk pengadaan tanah UPTD Pendidikan Suruh, UPTD Pendidikan Sumowono dan UPTD Pendidikan Tengaran. 4) Adanya Peraturan Menteri Pendidikan Nomor 160 Tahun 2014 Tentang Pemberlakuan Kurikulum Tahun 2006 dan kurikulum 2013 dimana Satuan pendidikan dasar dan pendidikan menengah yang telah melaksanakan Kurikulum 2013 selama 3 (tiga) semester tetap melaksanakan kurikulum 2013, maka untuk pengadaan buku kurikulum 2013 semester II dari Dana Alokasi Khusus untuk SD terealisasi hanya untuk SD yang menjadi piloting kurikulum 2013, SMA/SMK tidak direalisasikan sedangkan yang SMP direalisasikan karena sudah melakukan perjanjian kontrak. 5) Adanya tambahan bantuan provinsi pada perubahan anggaran sehingga tidak

memungkinkan

waktunya

untuk

melaksanakan

lelang

dan

pelaksanaan rehabilitasi bangunan sekolah. 6) Masih banyak sekolah yang membutuhkan rehabilitasi ruang belajar ruang guru, ruang kepala sekolah dan ruang lainnya karena kemampuan keuangan daerah belum mampu, sementara regulasi DAK, BOS, Bantuan Keuangan APBD 1 dan APBN sudah jelas pengaturan peruntukannya sehingga tidak bisa dipergunakan selain yang telah ditentukan dalam Petunjuk Teknis. 7) Masih belum meratanya dan terpenuhinya kebutuhan tenaga pendidik di semua jejang pendidikan sehingga proses pembelajaran belum optimal. 8) Adanya larangan bagi sekolah SD dan SMP memungut biaya dalam rangka pemenuhan kebutuhan sekolah dan belum ada bantuan keuangan kabupaten sehingga masih banyak sekolah yang belum memenuhi standar pelayanan minimal. 9) Perolehan nilai ujian sekolah dan ujian nasional menurun dikarenakan adanya kebijakan Nasional tentang prosentase soal berkategori sulit naik 10% (sepuluh persen) [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

102


10) Masih banyak tenaga pendidik yang belum bersertifikat pendidik terutama guru di sekolah swasta, karena masih berstatus sebagai guru tidak tetap. Salah satu syarat guru bisa bersertifikat pendidik apabila sudah berstatus guru tetap di yayasan atau guru PNS di sekolah negeri. b. Solusi Berdasarkan urgensi faktor-faktor lingkungan internal dan eksternal dan berdasarkan urgensi alternatif strategi maka prioritas strategi solusi untuk mengatasi permasalahan di atas adalah: 1) Kegiatan yang masuk ke perubahan anggaran yang sifatnya non fisik dan dan fisik tanpa melalui proses lelang tetap dilaksanakan. 2) Koordinasi dengan instansi terkait sesuai dengan Undang Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum pada Pasal 4 dan Pasal 10 yang pada prinsipnya menyebutkan bahwa Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah menjamin tersedianya tanah/pendanaan untuk kepentingan umum, dimana yang dimaksud dengan Tanah untuk kepentingan umum salah satunya adalah prasarana pendidikan atau sekolah Pemerintah/Pemerintah Daerah. 3) Melakukan perubahan anggaran dengan mengalihkan anggaran pengadaan tanah UPTD Pendidikan Tengaran untuk menambah anggaran pengadaan tanah UPTD pendidikan Suruh dan UPTD Pendidikan Sumowono pada perubahan anggaran 2014. Sedangkan untuk kebutuhan tanah UPTD pendidikan Tengaran menggunakan tanah dan bangunan eks kawedanan Tengaran. 4) Pengadaan buku kurikulum 2013 semester 2 (dua) SD tetap diadakan hanya terbatas untuk kebutuhan SD Rintisan Penerapan Kurikulum 2013 (sekolah piloting). Untuk pengadaan buku kurikulum semester 2 (dua) SMP tetap dilaksanakan karena sudah terikat perjanjian kontrak pada saat diterbitkannya Peraturan Menteri Pendidikan Dan Kebudayaan Nomor 160 Tahun 2014. Sedangkan pengadaan buku kurikulum 2013 semester 2 (dua) untuk SMA/SMK Rintisan Penerapan Kurikulum 2013 (sekolah piloting) dipenuhi oleh sekolah sendiri. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

103


5) Bantuan provinsi pada perubahan anggaran sebesar Rp1.295.000.000,00 untuk bidang Dikmen, bidang PAUD dan PNF untuk pekerjaan yang non fisik dan fisik yang tidak melalui proses lelang tetap dilaksanakan 6) Mengusulkan ke Pemerintah Pusat untuk mendapatkan Alokasi Dana

Blockgrand dan Bantuan Keuangan ke Pemerintah Provinsi karena Satuan Pendidikan SD dan Satuan Pendidikan SMP tahun 2015 tidak mendapat alokasi DAK. 7) Melakukan pendampingan dengan Tim USAID Prioritas untuk melakukan Proses Penataan Guru (PPG) serta melakukan moving guru dan pemberdayaan Guru Tidak tetap. 8) Mengoptimalkan penggunaan dana BOS pada Satuan Pendidikan SD dan SMP serta untuk SMA/SMK mengoptimalkan dana SPP dan BOS. 9) Melakukan

koordinasi

dan

kerjasama

dengan

Kementrian

Agama

Kabupaten Semarang guna mengupayakan penguasaan materi Ujian Nasional kepada peserta didik serta mengoptimalkan kegiatan bedah SKL (Standar Kompetensi Lulusan). 10) Melakukan koordinasi ke sekolah swasta agar mengusahakan mengangkat guru tidak tetap menjadi guru tetap yayasan sesuai dengan regulasi.


104


B. Urusan Kesehatan Penyelenggaraan urusan Pemerintah Daerah bidang Kesehatan ditujukan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara optimal. Pembangunan bidang kesehatan pada hakikatnya adalah amanah untuk merumuskan dan mengembangkan sistem pelayanan kesehatan yang sesuai dengan aspirasi, kebutuhan, kemampuan dan permasalahan spesifik daerah sebagai bagian dari Sistem Kesehatan Nasional. Upaya pencapaian tujuan tersebut ditempuh melalui berbagai kebijakan diantaranya dengan peningkatan upaya promosi kesehatan, peningkatan budaya hidup bersih dan sehat, penyehatan lingkungan, penyediaan sarana layanan kesehatan yang merata dan terjangkau, penyediaan jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin dan penyandang masalah sosial lainnya. 1. Program dan Kegiatan Urusan Kesehatan dilaksanakan oleh 4 SKPD yaitu Dinas Kesehatan, RSUD Ungaran, RSUD Ambarawa dan Sekretariat Daerah. Program dan kegiatan yang dilaksanakan berkenaan dengan penyelenggaraan urusan Kesehatan Tahun 2014 sebagai berikut: a. Dinas Kesehatan 1) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan; b) Peningkatan mutu pelayanan farmasi komunitas dan rumah sakit; c) Peningkatan mutu penggunaan obat dan perbekalan kesehatan; d) Monitoring, evaluasi dan pelaporan. 2) Program Upaya Kesehatan Masyarakat yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pengadaan, Peningkatan, dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas dan Jaringannya; b) Peningkatan kesehatan masyarakat; c) Peningkatan pelayanan dan penanggulangan masalah kesehatan; d) Penyelenggaraan penyehatan lingkungan; e) Upaya pemenuhan jasa obat Askes; f) Upaya pemenuhan jasa pelayanan kesehatan. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

105


3) Program Pengawasan Obat dan Makanan yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Peningkatan pemberdayaan konsumen/masyarakat dibidang obat dan makanan; b) Peningkatan pengawasan keamanan pangan dan bahan berbahaya. 4) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat; b) Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat. 5) Program Perbaikan Gizi Masyarakat, dengan kegiatan Pemberian tambahan makanan dan vitamin; 6) Program Pengembangan Lingkungan Sehat yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Penyuluhan menciptakan lingkungan sehat; b) Sosialisasi Kebijakan Lingkungan Sehat. 7) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Penyemprotan/fogging sarang nyamuk; b) Pengadaan alat fogging dan bahan-bahan fogging; c) Pelayanan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular; d) Peningkatan Imunisasi; e) Peningkatan surveilance epidemiologi dan penanggulangan wabah; f) Peningkatan Komunikasi, Informasi dan Edukasi (KIE) pencegahan dan pemberantasan penyakit. 8) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan dengan kegiatan pengembangan SDM bidang kesehatan; 9) Program peningkatan pelayanan anak balita dengan kegiatan Penyuluhan kesehatan anak balita; 10) Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia dengan kegiatan Pelayanan Pemeliharaan Kesehatan; 11) Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan dengan

kegiatan

Pengawasan

dan

Pengendalian

Keamanan

dan

Kesehatan Produksi RT;


106


12) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak dengan kegiatan perawatan berkala bagi ibu hamil dan keluarga kurang mampu; 13) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan dengan kegiatan peningkatan pelayanan kesehatan pada 27 UPTD (Puskesmas dan Labkesda). b. RSUD Ambarawa 1) Program Upaya Kesehatan Masyarakat dengan kegiatan Penyediaan Fasilitas Perawatan Kesehatan bagi Penderita akibat dampak asap rokok. 2) Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Penambahan Ruang Rawat Inap Rumah Sakit (VVIP, VIP, Kelas I,II,III) b) Rehabilitasi bangunan rumah sakit; c) Pengadaan alat-alat rumah sakit. 3) Program Peningkatan Pelayanan Rumah Sakit BLUD dengan kegiatan Peningkatan pelayanan Rumah Sakit BLUD.

c. RSUD Ungaran 1) Program Pengadaan Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata dengan kegiatan Pengadaan Alat-Alat Rumah Sakit (DAK, DBHCHT, Bantuan Keuangan Provinsi Jateng); 2) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata dengan kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Instansi Pengolahan Limbah Rumah Sakit; 3) Program Peningkatan Pelayanan Rumah Sakit BLUD dengan kegiatan Peningkatan Pelayanan Rumah Sakit BLUD.


107


d. Sekretariat Daerah - Bagian Kesejahteraan Rakyat 1) Program Upaya Kesehatan Masyarakat yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan: a) Pemeliharaan dan Pemulihan Kesehatan; b) Peningkatan kesehatan masyarakat. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Kesehatan dilaksanakan menggunakan anggaran belanja langsung urusan Total sebesar Rp178.499.164.000,00 dan dapat terealisasi sebesar Rp164.460.577.803,00 atau 92,14%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian target indikator sasaran Urusan Kesehatan tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menujukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2014. Keberhasilan Pembangunan di Urusan Kesehatan dapat dilihat lebih rinci dari indikator kinerja pelayanan yang telah dicapai ditahun 2014 seperti terlihat dalam tabel sebagai berikut: Tabel 4.11 Capaian Urusan Kesehatan Tahun 2013 dan 2014 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Urusan, Indikator Kinerja Urusan Kesehatan Angka Harapan Hidup*) Angka Kematian Bayi Angka Kematian Ibu Angka Kematian Balita Persentase balita gizi buruk Rasio posyandu per satuan balita Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk Rasio dokter per satuan penduduk Rasio tenaga medis per satuan penduduk

Tahun 2014

Capaian 2013

Target

Realisasi

Tahun Per 1000 KH Per 100.000 KH Per 1000 KH %

72,90 11,95 120,22

72,50 8,06 107,00

72,92*) 10,25 144,31

100,58 78,63 74,15

13,44 0,08

5,20 0.11

10,90 0.09

47,71 122,22

Per 1000 balita Per 1000 penduduk

29,09

22,00

22,93

104,23

0,37

0,38

0,30

78,95

Per 1000 penduduk Per 1000 penduduk Per 1000 penduduk

0,004

0,004

0,004

100,00

0,26

0,23

0,34

147,83

0,31

0,30

0,39

130,00

Satuan


%

108


Urusan, Indikator Kinerja

No 11 12

13 14 15 16 17

18 19 20

Satuan

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin - Jamkesmas (gabung menjadi BPJS PBI) - Jamkesda Cakupan kunjungan bayi Cakupan puskesmas Cakupan Puskesmas Pembantu

Capaian 2013

Tahun 2014

%

100,00

Target 100,00

Realisasi 100,00

% 100.00

%

95,46

94,50

93,72

99,17

%

100,00

100,00

100,00

100.00

%

100,00

100,00

100,00

100.00

%

15,11

60,00

17,87

29,78

%

100,00

100,00

100,00

100.00

%

45,72

18,91

39,22

207,40

% % % %

18,72 84,14 136,84 28,94

9,97 92,20 136.84 28.94

30,75 93,78 136.84 28.94

308,43 101,93 100.00 100.00

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang, 2014 *) Angka Sementara

a. Kondisi mortalitas Angka mortalitas tahun 2014 dapat dilihat pada tabel dan grafik sebagai berikut: Tabel 4.12 Capaian Indikator Angka Mortalitas Tahun 2013 dan 2014 2014

No

Indikator

Realisasi 2013

Target

Realisasi

1

Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kh

11,95

8,06

10,25

2

Angka Kematian Ibu melahirkan (AKI) per 100.000 kh

120,22

107,00

144,31

3

Angka Kematian Balita (AKABA) per 1000 kh

13,37

5,20

10,90

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang, 2014


109


1)

Angka Kematian Bayi (AKB) di tahun 2014 sebesar 10,25 per 1000 kelahiran hidup. Angka ini menurun dibandingkan kondisi di tahun 2013 dimana AKB sebesar 11,95 per 1000 kelahiran hidup. Jumlah kasus kematian bayi usia 0-1 tahun di tahun 2014 sebanyak 142 kasus. Jumlah ini menurun dibandingkan jumlah kematian bayi di tahun sebelumnya, dimana di tahun 2013 jumlah bayi meninggal sebanyak 169 kasus. Dari 142 kasus kematian bayi di tahun 2014, penyebab terbesar adalah BBLR 40,14% dan asfiksia 21,83%, sedangkan sisanya disebabkan penyakit infeksi, aspirasi (tersedak), kelainan kongenital (kelainan bawaan), illeus, diare, pneumonia, dan lain-lain. Bila dilihat dari umur kematian bayi, terbanyak pada usia 0-7 hari yaitu sebesar 73,94% (105 bayi), usia 29 hari-1 tahun sebesar 20,42% (29 bayi) dan usia 8-28 hari sebesar 5,63% (8 bayi). Tabel 4.13 Data Kematian Bayi Tahun 2014

No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Jumlah bayi meninggal berdasarkan usia kematian

Penyebab Kematian Bayi

% Penyebab 40,14 21,38 2,82 7,75 4,93 2,11 3,52 0 0,70 16,20 100

0-7 hari

8-28 hari

29 hari1 tahun

55 29 4 6 5 0 0 0 0 6 105

2 2 0 1 2 0 0 0 0 1 8

0 0 0 4 0 3 5 0 1 16 29

57 31 4 11 7 3 5 0 1 23 142

73,94

5,63

20,42

100

BBLR Asfiksia Infeksi Aspirasi Kelainan congenital Illeus Diare DBD Pneumonia Lain-lain Jumlah

% Jumlah kematian bayi berdasar usia

Jumlah

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang, 2014

2)

Angka Kematian Ibu (AKI) pada tahun 2014 sebesar 144,31 per 100.000 kelahiran hidup. Angka ini meningkat dibandingkan tahun 2013 dimana AKI di tahun 2013 sebesar 120,22 per 100.000 kelahiran hidup. Jumlah kematian ibu hamil/bersalin/nifas pada tahun 2014 sebanyak 20 orang


110


dan di tahun 2013 sebanyak 17 orang. Dari 20 kematian ibu, penyebab kematian terbesar adalah kasus perdarahan sebanyak 8 kasus, hipertensi dalam kehamilan 5 kasus, emboli air ketuban 2 kasus, encepalitis 1 kasus,

cardiomyopati post partum 1 kasus, Sepsis 1 kasus, penyakit jantung 1 kasus dan infeksi an aerob 1 kasus. Dalam rangka peningkatan kesehatan ibu, beberapa upaya telah dilakukan di tahun 2014, antara lain: a)

Peningkatan kualitas SDM dengan mengikutsertakan bidan pada Pelatihan Penanganan Gawat Darurat Obstetri dan Neonatal, Pelatihan Asuhan Persalinan Normal, dan Pelatihan Clinical Instructur. Serta peningkatan kompetensi bidan dengan kasus kematian ibu melalui magang di Rumah Sakit Umum Daerah.

b) Peningkatan Manajemen dengan melaksanakan jejaring ibu bayi selamat dan Maternal Mortality Meeting (M3) di tingkat kecamatan dan tingkat desa. Jejaring ibu bayi selamat adalah suatu kegiatan pelayanan kesehatan yang melibatkan semua elemen terkait untuk menyelamatkan ibu hamil, bersalin, dan nifas, beserta bayinya dengan membentuk kemitraan. Strategi yang diterapkan dalam kegiatan jejaring ibu bayi selamat antara lain mengoptimalkan seluruh sumber daya yang ada secara komprehensif, efektif, dan efisien, mengoptimalkan peran seluruh pemangku kepentingan untuk mendukung program, dan membangun kemitraan dengan membentuk jejaring komunikasi dan informasi yang efektif-efisien. Dalam jejaring ibu bayi selamat kegiatan yang dilaksanakan antara lain deteksi dini ibu hamil resiko tinggi, perencanaan persalinan utamanya yang beresiko, penanganan kegawatdaruratan

obstetri

dan

neonatal,

menyusun

dan

memberlakukan protap rujukan, menentukan jejaring rujukan dengan rumah

sakit,

dan

memanfaatkan

teknologi

informasi

untuk

pelaksanaan program. 3)

Angka Kematian Balita (AKABA) umur 0-5 tahun di tahun 2014 sebesar 10,99 per 1.000 kelahiran hidup. Angka ini menurun jika dibandingkan tahun 2013 dimana AKABA di tahun 2013 sebesar 13,44 per 1.000 kelahiran hidup. Jumlah balita 0-5 tahun yang meninggal di tahun 2014


111


sebanyak 151 balita, menurun dibandingkan tahun 2013 dimana jumlah balita meninggal sebanyak 190 balita. Sedangkan kematian balita berumur 1-5 tahun yang meninggal pada tahun 2014 sebanyak 9 balita, menurun dibandingkan tahun 2013 sebanyak 20 balita. Penyebab kematian 9 balita usia 1-5 tahun antara lain: diare 1 balita, gizi buruk 1 balita, gizi buruk dengan down syndrome 1 balita, leukemia 1 balita, kejang demam 1 balita, kecelakaan 1 balita, kelainan jantung bawaan 2 kasus dan kanker lidah 1 balita. b. Kondisi morbiditas Angka

morbiditas

tahun

2014

dibanding

tahun

2013,

sebagaimana

ditunjukkan pada tabel sebagai berikut: Tabel 4.14 Capaian Indikator Angka Morbiditas Tahun 2013 dan 2014 No

Indikator

1 2 3

Incident Rate DBD per 10.000 penduduk CFR DBD Cakupan penemuan dan penanganan penderita DBD Cakupan penemuan penderita TBC BTA (+) Cakupan penanganan HIV/AIDS

4 5

6 7 8 9 10

AFP Rate per 100.000 penduduk < 15 thn Desa/kelurahan mengalami KLB yang ditangani < 24 jam Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Balita Gizi Kurang Balita Gizi Buruk

Realisasi 2013 3,12 1,01% 100% 296 kasus 15,11% 100% (22 HIV / 17 AIDS) 6 kasus 100%

Target 2014 < 2,5 0 100% 100% 60% 100%

>2 100%

Realisasi 2014 3,41 0,59% 100% 337 kasus 13,78% 100% (63 HIV / 19 AIDS) 6 kasus 100%

100%

100%

100%

2,70% 0,08%

4% 0.11%

3,11% 0.09%

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang, Tahun 2014

1) Jumlah kasus DBD pada tahun 2014 sebanyak 337 kasus, meningkat dibandingkan tahun 2013 yang berjumlah 296 kasus. Peningkatan kasus DBD dipengaruhi faktor cuaca. Peningkatan kasus ini menyebabkan

Incidence Rate (IR) meningkat dibanding tahun 2013 dan melampaui target <2,5 per 10.000 penduduk. IR DBD tahun 2014 sebesar 3,41 per 10.000 penduduk, meningkat dari tahun 2013 dimana tahun 2013 IR DBD sebesar 3,12 per 10.000 penduduk. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

112


2) Jumlah kematian akibat penyakit DBD di tahun 2014 sebanyak 2 orang, menurun dibandingkan tahun sebelumnya karena di tahun 2013 jumlah kematian akibat DBD sebanyak 3 orang. Angka Case Fatality Rate (CFR)/ angka kematian DBD tahun 2014 sebesar 0,59%, menurun dibandingkan tahun 2013 sebesar 1,01%. 3) Jumlah penderita baru TBC BTA (+) yang ditemukan dan diobati sebanyak 188 kasus, dengan cakupan CDR (case detection rate) sebesar 17,87% (188 orang jumlah BTA positif / 1.052 orang jumlah penduduk perkiraan BTA positif). Cakupan penemuan penderita TBC BTA (+) meningkat

dibanding

tahun

2013

sebesar

15,11%.

Persentase

kesembuhan penderita TBC BTA (+) tahun 2014 sebesar 97,38% (jumlah pasien TB yang sembuh 186, dibagi jumlah pasien yang diobati 191 pasien), angka ini meningkat dibandingkan tahun 2013 dimana angka kesembuhan sebesar 87,6%. Peningkatan persentase kesembuhan penderita TBC BTA (+) bisa tercapai berkat kesadaran masyarakat yang secara konsisten menjalani proses pengobatan sesuai standar pengobatan penyakit TBC dengan pendampingan dari pengawas minum obat (PMO). 4) Jumlah kasus HIV di tahun 2014 sebanyak 63 kasus, meningkat dibanding tahun 2013 sebanyak 22 kasus. Jumlah kasus AIDS di tahun 2014 sebanyak 19 kasus, meningkat dibanding tahun 2013 sebanyak 17 kasus. Seluruh kasus HIV/AIDS yang terdeteksi mendapatkan pelayanan kesehatan. Meningkatnya penemuan kasus HIV/AIDS dikarenakan adanya peningkatan kesadaran masyarakat untuk periksa ke klinik VCT (Voluntary

Counseling and Testing). Klinik VCT merupakan sarana pelayanan HIV yang berkelanjutan, dimana layanan dilakukan berdasarkan kebutuhan klien dan dilakukan tanpa ada paksaan. Saat ini di Kabupaten Semarang terdapat 10 klinik VCT yang siap memberikan pelayanan kesehatan bagi pasien HIV/AIDS yaitu di RSUD Ambarawa, RSUD Ungaran, BKPM Ambarawa, Puskesmas Bergas, Puskesmas Bawen, Puskesmas Getasan, Puskesmas Tengaran, Puskesmas Suruh, Puskesmas Bringin, dan Puskesmas Duren. 5) Jumlah kasus AFP (Acute Flacid Paralysis) yang ditemukan pada tahun 2014 sebanyak 6 kasus, keadaan ini sama dengan tahun 2013. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

113


Berdasarkan hasil laboratorium, seluruh kasus AFP yang ditemukan pada tahun 2014 negatif (bukan polio). 6) Jumlah desa/kelurahan yang mengalami Kejadian Luar Biasa (KLB) mengalami penurunan dari tahun 2013 sebanyak 15 desa/kelurahan menurun menjadi 13 desa/kelurahan. Seluruh KLB yang terjadi dapat tertangani < 24 jam. Tabel 4.15 Kejadian Luar Biasa (KLB) Tahun 2014 No. 1

2

Keracunan

AFP

4

KIPI Tetanus Neonatorum

5

Difteri

6

Diare

7

Chikungunya

3

Desa Butuh Kec. Tengaran

69

Jumlah Penderita Meninggal 0

Desa Nyemoh Kec. Bringin

60

0

Desa Samban Kec. Bawen Desa Ujung-ujung Kec. Pabelan Kel. Pringapus Kec. Pringapus Desa Jombor Kec. Tuntang Desa Banyubiru Kec. Banyubiru Desa Candirejo Kec. Pringapus Kel. Lodoyong Kec. Ambarawa Kel. Klepu Kec. Pringapus

18

0

14

0

1

0

1

0

2

0

1

0

1

0

1

0

Desa Rembes Kec. Bringin

1

1

1

0

8

0

121

0

299

1

Desa/Kelurahan mengalami KLB

Jenis KLB

Desa Candirejo Kec. Pringapus Desa Kemawi Kec. Sumowono Desa Polobogo Kec. Getasan

Jumlah

Jumlah Kasus


7) Pada tahun 2014 seluruh desa/kelurahan di Kabupaten Semarang yang berjumlah 235 desa/kelurahan berhasil mencapai UCI (Universal Child

Immunization), yaitu tercapainya imunisasi dasar secara lengkap pada bayi (0-11 bulan), ibu hamil, Wanita Usia Subur (WUS) dan anak sekolah


114


tingkat dasar. Keadaan ini sama dengan tahun 2013 dimana 235 desa/kelurahan di Kabupaten Semarang berhasil mencapai UCI. 8) Dari hasil kegiatan penimbangan serentak (BB/U) yang dilaksanakan pada bulan Agustus sampai dengan September 2014 sejumlah 66.606 balita ditimbang diperoleh hasil persentase balita gizi kurang sebesar 3,11% (2.072 balita), balita gizi baik sebesar 92,88% (61.862 balita), balita gizi lebih sebesar 3,95% (2.633 balita). Dari 71.750 balita yang ada persentase balita dengan gizi buruk sebesar 0,09% (64 balita). Angka ini lebih kecil dari target yang ditetapkan yaitu 0,11%. Seluruh balita dengan kasus gizi buruk mendapatkan perawatan. 9) Jumlah Posyandu di Kabupaten Semarang tahun 2014 sebanyak 1.645 Posyandu. Bila dibandingkan dengan rata-rata jumlah balita dalam 1 tahun sebanyak 71.750 balita diperoleh angka rasio Posyandu sebesar 22,93 per 1.000 balita. Rasio tersebut sudah memenuhi standar nasional Kementerian Kesehatan dimana standarnya adalah 12 sampai dengan 50 posyandu per 1.000 balita. c. Kondisi Sanitasi Lingkungan Kondisi sanitasi lingkungan tahun 2014 dibandingkan tahun 2013 digambarkan pada tabel sebagai berikut: Tabel 4.16 Kondisi Sanitasi Lingkungan Tahun 2013 dan 2014 No

Indikator

Realisasi 2013

Target 2014

Realisasi 2014

1

Cakupan jamban

82,7%

88,00%

82,84%

2

Cakupan rumah sehat

76,88%

78,00%

77,70%

3

Cakupan sarana air bersih

88,58%

92,00%

81,79%

4

Cakupan pengawasan sanitasi TTU, industri, TPM, TP3

80,45%

88,00%

88,30%



115


1) Cakupan jamban di Kabupaten Semarang mengalami peningkatan dari tahun 2013 sebesar 82,7% menjadi 82,84% di tahun 2014. Pencapaian status ODF tahun 2014 berhasil dideklarasikan pada 2 wilayah Kecamatan yaitu Kecamatan Getasan (13 desa/kelurahan) dan Kecamatan Tengaran (15 desa/kelurahan). ODF (Open Defecation Free)merupakan sebuah gerakan masyarakat yang bertujuan mencapai lingkungan yang terbebas dari buang air besar sembarangan. Cakupan rumah sehat mengalami peningkatan dari tahun 2013 sebesar 76,88% menjadi 77,70% di tahun 2014. Cakupan jamban dan rumah sehat yang meningkat menunjukkan tingkat kesadaran masyarakat untuk hidup sehat yang semakin meningkat. 2) Cakupan sarana air bersih mengalami penurunan dari tahun 2013 sebesar 88,58%, menjadi 81,79% di tahun 2014. Angka ini belum memenuhi target 92% dan menurun capaiannya apabila dibandingkan cakupan tahun 2013. Hal ini disebabkan karena: a) Sebaran sarana air bersih di Kabupaten Semarang belum merata; b) Masih banyak daerah-daerah karena letak geografis yang sulit meningkatkan cakupan air bersihnya (Kecamatan Suruh, Bancak, Bringin dan Susukan); c) Banyak bangunan sarana air bersih yang sudah tua dan berlumut sehingga menyebabkan kualitas air menurun (air menjadi berbau). 3) Cakupan pengawasan sanitasi Tempat Tempat Umum (TTU), industri, Tempat

Pengelolaan

Makanan

(TPM),

Tempat

Penyimpanan

dan

Pengelolaan Pestisida (TP3) mengalami peningkatan dari tahun 2013 sebesar 80,45%, menjadi 88,30% di tahun 2014. Angka tersebut sudah memenuhi target yang diharapkan. d. Kondisi Pelayanan Kesehatan Untuk memenuhi kebutuhan pelayanan kesehatan di Kabupaten Semarang pemerintah daerah selalu berupaya untuk mengembangkan sarana pelayanan kesehatan, baik dari segi kuantitas maupun pengembangan kualitas pelayanan agar tercipta pelayanan prima di setiap institusi pelayanan kesehatan.


116


Tabel 4.17 Capaian Indikator Pelayanan Kesehatan Tahun 2013 dan 2014 Tahun 2014 Realisasi 2013 Target Realisasi

No

Uraian

Satuan

1

Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk Rasio dokter per satuan penduduk (dokter spesialis dan dokter umum) Rasio tenaga medis per satuan penduduk (dokter spesialis, dokter umum dan dokter gigi) Cakupan puskesmas Cakupan Puskesmas Pembantu

Per 1000 penduduk Per 1000 penduduk

0,004

0,004

0,004

100,00

0,37

0,38

0,30

78,95

Per 1000 penduduk

0,26

0,23

0,34

147,83

Per 1000 penduduk

0,31

0,30

0,39

130,00

136,84 28,94

136,84 28,94

136,84 28,94

100,00 100,00

2 3

4

5 6

% %

%


1) Pada tahun 2014 di Kabupaten Semarang terdapat 4 unit Rumah sakit, yang terdiri dari 2 rumah sakit pemerintah yaitu RSUD Ungaran dan RSUD Ambarawa, dan 2 rumah sakit swasta yaitu RS Bina kasih dan RS Ken Saras. Rasio rumah sakit di Kabupaten Semarang sebesar 0,004 per 1000 penduduk. Jumlah puskesmas tahun 2014 di Kabupaten Semarang sebanyak 26 puskesmas yang tersebar di 19 kecamatan, dengan jumlah puskesmas perawatan sebanyak 12 puskesmas dan non perawatan sebanyak 14 puskesmas. Puskesmas pembantu sebanyak 68 unit, Pos Kesehatan Desa (PKD) sebanyak 157 unit, polindes sebanyak 27 unit. Jumlah klinik sebanyak 23 unit menurun dibandingkan dengan tahun 2013 sebanyak 59 unit (termasuk Balai Pengobatan dan Rumah Bersalin). Hal ini disebabkan

karena

pada

Tahun

2014

Kementrian

Kesehatan

RI

mengeluarkan Peraturan Menteri Kesehatan No. 56 Tahun 2014 tentang Klinik dimana semua fasilitas kesehatan yang masih berstatus Balai Pengobatan/Rumah Bersalin harus berubah menjadi klinik. 2) Total jumlah puskesmas, pustu, PKD, polindes, dan klinik sebanyak 295 unit, bila dibandingkan dengan jumlah penduduk 2014 sebanyak 989.399 jiwa diperoleh angka rasio sebesar 0,30 per 1000 penduduk atau 3 per [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

117


10.000

penduduk.

Rasio

tersebut

sudah memenuhi

standar

yang

ditetapkan Kementerian Kesehatan dimana rasio puskesmas, poliklinik dan pustu persatuan penduduk adalah 1 fasilitas kesehatan per 10.000 penduduk. Cakupan puskesmas sebesar 136,84% dan cakupan pustu sebesar 28,94%. 3) Cakupan rawat jalan di Puskesmas Kabupaten Semarang menunjukkan trend kenaikan dari tahun 2013 sebesar 34,29% menjadi 102,58% di tahun 2014, dan persentase cakupan rawat jalan di Kabupaten Semarang di tahun 2014 sudah di atas target nasional sebesar 15%. Pelayanan kesehatan di puskesmas dan jejaringnya yang bebas biaya dan mudah diakses sehingga tingkat kunjungan di puskesmas cenderung mengalami peningkatan. 4) Cakupan rawat inap di Puskesmas rawat inap Kabupaten Semarang menunjukkan trend kenaikan dari tahun 2013 sebesar 0,56% menjadi 0,70% di tahun 2014. Namun demikian cakupan yang dicapai belum bisa memenuhi target sebesar 1,5%. Hal ini disebabkan karena sebagian besar masyarakat yang sakit dan harus dirawat inap lebih memilih dirawat inap di rumah sakit khususnya rumah sakit milik pemerintah dengan alasan antara lain pelayanan yang diberikan lebih lengkap, disamping itu adanya kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten Semarang dimana masyarakat Kabupaten Semarang yang dirawat di kelas tiga tidak dikenakan biaya. 5) Jumlah kunjungan peserta Jamkesmas di Puskesmas (pelayanan kesehatan strata 1) dimana pada tahun 2014 ini telah bergabung menjadi peserta BPJS PBI (Penerima Bantuan Iuran) mengalami penurunan dari tahun 2013 sebanyak 123.830 menjadi 111.317 kunjungan di tahun 2014. Penurunan kunjungan

ini

dikarenakan

adanya

peningkatan

status

kesehatan

masyarakat Kabupaten Semarang. 6) Pelayanan kesehatan pasien miskin melalui kegiatan Jaminan Kesehatan Daerah (Jamkesda) tahun 2014 telah melayani sebanyak 11.517 pasien, meningkat dibandingkan dengan tahun 2013, dimana pada tahun 2013 melayani sebanyak 8.308 pasien.


118


7) Selain UPTD Puskesmas, Dinas Kesehatan memiliki UPTD Laboratorium Kesehatan Daerah (Labkesda) yang melaksanakan pelayanan pemeriksaan sampel bakteriologi lingkungan, parasitologi lingkungan, kimia lingkungan dan sampel klinis. Kinerja UPTD Labkesda pada tahun 2014 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.18 Kinerja UPTD Labkesda Tahun 2014

No 1

2 3

4

Jenis Pemeriksaan Pemeriksaan Bakteriologi Lingkungan

Pemeriksaan Parasitologi Lingkungan Pemeriksaan Kimia Lingkungan Pemeriksaan klinis

Indikator Kinerja

Satuan

Realisasi 2013

Target 2014

A Jumlah sampel MPN coliform dan atau E Coli air yang diperiksa B Jumlah sampel MPN coliform dan atau E Coli makanan yang diperiksa Jumlah sampel tanah yang diperiksa

Sampel

1472

330

1436

Sampel

66

220

75

Sampel

0

2

0

1200

120

1067

4418

360

3093

564 586

550 660

689 737

1387

1980

2387

A Jumlah sampel air yang Sampel diperiksa B Jumlah parameter yang Parameter diperiksa A Jumlah pasien per tahun Orang B Jumlah sampel klinis Sampel yang diperiksa C Jumlah parameter yang Parameter diperiksa

Realisasi 2014


Dari 8 indikator kinerja Labkesda, target yang tidak tercapai adalah jumlah pemeriksaan

sampel

tanah,

pemeriksaan

sampel

makanan

dan

pemeriksaan sampel klinis. Tidak adanya pemeriksaan sampel tanah dikarenakan UPTD Labkesda tidak mempunyai program khusus yang secara aktif melakukan pengambilan dan pemeriksaan sampel tanah. Pemeriksaan sampel tanah memang jarang dilakukan kecuali ada kejadian luar biasa misalnya wabah kecacingan atau ada kegiatan penelitian. Pemeriksaan sampel makanan yang ditargetkan 220 sampel hanya tercapai 75 sampel, hal ini dikarenakan ijin laik sehat yang merupakan penyumbang utama pemeriksaan sudah tidak lagi ditargetkan pendapatannya, sehingga mempengaruhi jumlah pemeriksaan sampel makanan. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

119


e. Kinerja Pelayanan Kesehatan Rumah Sakit Kinerja pelayanan kesehatan di Rumah Sakit baik di RSUD Ungaran dan RSUD Ambarawa pada tahun 2014 dapat dilihat berikut ini: 1) RSUD UNGARAN Tabel 4.19 Capaian Urusan Kesehatan Tahun 2013 dan 2014 No


Satuan

Capaian 2013

1

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin - Jamkesmas

Pasien

6.685

- BPJS

Pasien Pasien

- Jamkesda

Tahun 2014 Target

Realisasi

%

-

29.505

29.221

99,04

1.425

1.458

944

64,75

Sumber: RSUD Ungaran Tahun 2014

Pada Tahun 2014 pasien Jamkesda 944 pasien menurun dibandingkan tahun 2013 sebanyak 1.388 pasien, hal ini dikarenakan: a)

Dengan adanya program BPJS pada tahun 2014 maka banyak masyarakat yang beralih ke BPJS baik yang mandiri maupun masuk dalam

jaminan

Kabupaten

pemerintah

Semarang

dengan

yang berobat

demikian

masyarakat

di

Ungaran

RSUD

di

yang

menggunakan Jamkesda menjadi sedikit. b) Meningkatnya

kesadaran

masyarakat

untuk

mendaftarkan

diri

didaftarkan

oleh

sebagai peserta jaminan kesehatan. c)

Secara

bertahap

peserta

jamkesda

sudah

pemerintah daerah menjadi peserta jaminan pelayanan kesehatan yang preminya dibebankan pada pemerintah daerah. d) Peserta Jamkesda hampir ¼% kepesertaan dilimpahkan ke BPJS dan dibayar dengan anggaran pemerintah daerah.


120


Untuk indikator pelayanan selama tahun 2014 sebagai berikut: Tabel 4.20 Indikator Pelayanan di RSUD Ungaran Tahun 2014 NO

1 2 3 4 5 6

INDIKATOR PELAYANAN

BOR (Bed

SATUAN

%

TAHUN 2013

78,4

TAHUN 2014 TARGET

Occupation Rate) LOS (Length of hari 4,5 Stay) TOI (Turn Over hari 1,0 Interval) BTO (Bed Turn kali 79,2 Over) GDR (Gross Death ‰ 20.3 Rate) NDR (Net Death ‰ 11.3 Rate) Sumber: RSUD Ungaran

REALISASI

KETERANGAN

76,8

75,9

4,0

4,3

● Menurut Barber Johnson BOR: 75%80% LOS: 3-12 hari

1,2

1,1

TOI: 1-3 hari

73,0

69,2

BTO: 35-45 kali

20.0

21.2

GDR: ≤ 45 ‰

11.0

11.1

NDR: ≤ 25 ‰

Tahun 2014

Dalam pencapaian indikator pelayanan di RSUD Ungaran menggunakan standar dari Barber Johnson karena bisa diketahui apakah mutu pelayanan di rumah sakit itu sudah baik atau belum sudah efisien atau belum, jika indikator pelayanan (BOR, LOS, BTO, TOI) masuk dalam daerah efisien berarti mutu pelayanan di RSUD Ungaran sudah baik (dengan cara melihat dari grafik Barber Johnsonnya) sebagai berikut: a) BOR (Bed Occupancy Rate) adalah jumlah hari perawatan di bandingkan jumlah tempat tidur dalam satu tahun. Angka BOR di RSUD Ungaran bila di bandingkan dengan tahun 2013 mengalami penurunan dari 78,4% menjadi 75,9% pada tahun 2014 dikarenakan pada Bulan September s.d. Bulan November 2014 ada banyak ruangan pelayanan yang tidak bisa dipakai karena ada renovasi ruangan pelayanan. b) LOS (Length Of Stay) adalah rata-rata lamanya dirawat, dihitung dari perbandingan jumlah lamanya di rawat dengan jumlah pasien yang keluar hidup dan mati. Angka LOS di RSUD Ungaran menurun dari 4,5 hari pada tahun 2013 menjadi 4,3 hari pada tahun 2014, hal ini disebabkan karena karena


121


pasien yang dirawat dengan khusus memerlukan perawatan lebih lama. c) TOI (Turn Over Interval) adalah jumlah interval pemakaian tempat tidur, dihitung dari selisih hari perawatan maksimum dan hari perawatan riil bila di bandingkan dengan jumlah pasien keluar hidup dan mati. Angka TOI di RSUD Ungaran bila di bandingkan dengan tahun 2013 mengalami kenaikan, dari 1,0 hari pada tahun 2013 menjadi 1,1 hari pada tahun 2014, hal ini interval pemakaian tempat tidur di RSUD Ungaran bertambah lama, namun demikian angka tersebut masih dalam kisaran angka standar. d) BTO (Bed Turn Over) adalah frekuensi pemakaian tempat tidur, di hitung dari perbandingan jumlah pasien keluar hidup dan mati dengan jumlah tempat tidur (dalam satu tahun). Angka BTO di RSUD Ungaran bila di bandingkan dengan tahun 2013 mengalami penurunan, dari 79,2 kali menjadi 69,2 kali pada tahun 2014 dikarenakan karena pemakaian tempat tidur turun karena ada perbaikan ruang pasien. e) GDR (Gross Death Rate) adalah angka kematian umum di rumah sakit pada periode waktu tertentu. Angka GDR di RSUD Ungaran bila dibandingkan dengan Tahun 2013 mengalami kenaikan, dari 20,3‰ menjadi 21,2‰ pada Tahun 2014. f) NDR (Net Death Rate) adalah jumlah pasien yang meninggal setelah 48 jam dibanding jumlah pasien keluar hidup dan mati. Angka NDR di RSUD Ungaran bila dibandingkan dengan Tahun 2013 mengalami penurunan, dari 11,3‰ menjadi 11,1‰ pada tahun 2014. Sedangkan capaian pelayanan yang lainnya di RSUD Ungaran selama tahun 2014 adalah: a) Instalasi Gawat Darurat (IGD) Pada tahun 2014 pelayanan IGD mengalami penurunan menjadi 19.304 pasien dibandingkan tahun 2013 sebanyak 19.807 pasien. Hal ini dikarenakan banyak pesaing rumah sakit yang lain, dan dilakukan [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

122


adanya pemilahan pasien mana yang harus masuk IGD dan yang mana harus masuk di poli pelayanan. b) Instalasi Rawat Inap (RI) Pada tahun 2014 rawat inap mengalami penurunan menjadi 13.522 pasien dibandingkan tahun 2013 13.929 pasien, hal ini dikarenakan Bulan September sampai November 2014 banyak ruangan pelayanan yang tidak bisa dipergunakan/dipakai karena adanya renovasi ruangan di pelayanan, sehingga pasien mengalami penurunan. c) Instalasi Radiologi Pada tahun 2014 radiologi mengalami penurunan 7.856 pemeriksaan dibandingkan dengan tahun 2013 sebanyak 8.640 pemeriksaan, hal ini dikarenakan karena pemeriksaan KIR (kesehatan, haji, sekolah, dll) berkurang. d) Instalasi Farmasi Pada tahun 2014 instalasi farmasi mengalami penurunan 131.534 resep dibandingkan tahun 2013 yang mencapai 145.461. Hal ini dikarenakan adanya kunjungan pasien di rawat inap, rawat jalan dan IGD menurun, karena adanya renovasi ruang pelayanan. 2) RSUD AMBARAWA Tabel 4.21 Capaian Urusan Kesehatan Tahun 2013 dan 2014 No


Satuan

Capaian 2013

1

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin - Jamkesmas

Pasien

10.839

- BPJS

Pasien

- Jamkesda

Pasien

Tahun 2014 Target

Realisasi

%

-

28.208

36.620

129,82

4.099

4.099

4.746

115,78

Sumber: RSUD Ambarawa Tahun 2014 Untuk indikator pelayanan RS Ambarawa pada tahun 2014 sebagai berikut:


123


Tabel 4.22 Indikator Pelayanan di RSUD Ambarawa Tahun 2014

BOR (Bed Occupation Rate) LOS (Length of Stay) TOI (Turn Over Interval)

%

72,6

72,6

75,1

hari

5,1

5,1

4,8

Keterangan Angka Standar ● Menurut Permenkes No. 1171 / menkes / per / VI / 2011 Tgl 1 Juli 2011 1. BOR: 60%85% 2. LOS: 6-9 hari

hari

1,7

1,7

1,6

3. TOI: 1-3 hari

BTO (Bed Turn Over)

kali

58,1

58,1

56,8

GDR (Gross Death Rate) NDR (Net Death Rate)

‰

36,15

36,15

35,21

21,78

21,78

19,31

No

1 2 3 4 5 6

Indikator Kinerja

Satuan

Realisa si 2013

Target 2014

Realisa si 2014

‰

4. BTO: 40-50 kali 5. GDR: ≤ 25 per 1000

6. NDR: ≤ 45 per 1000

Sumber: RSUD Ambarawa Tahun 2014

Tabel di atas menunjukkan kinerja RSUD Ambarawa Tahun 2013 dan 2014 pada angka standar. Hal ini dilihat pada PERMENKES RI NO.1171/MENKES/PER/VI/2011 tanggal 15 Juni 2011 tentang Juknis SIRS (Sistem Informasi Rumah Sakit) sebagai berikut: a)

Bed Ocupancy Rate (BOR) yaitu prosentase pemakaian tempat tidur pada satu satuan tertentu. Indikator ini memberikan gambaran tinggi rendahnya tingkat pemanfaatan tempat tidur rumah sakit. Nilai parameter BOR sesuai angka standar dalah 60%-80%. Tabel di atas menunjukkan pada tahun 2014 BOR RSUD Ambarawa sebesar 75,1% mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2013 sebesar 72,6%. Angka tersebut masih dalam angka standar.

b) Average length of Stay (LOS) yaitu rata-rata lama rawat seorang pasien, indikator ini disamping memberikan gambaran tingkat efisiensi juga dapat memberikan gambaran mutu pelayanan. Secara umum nilai AVLOS sesuai angka standar antara 6-9 hari. Tabel di atas menunjukkan pada tahun 2014 LOS RSUD Ambarawa sebesar 4,8 hari masih dalam angka standar. c)

Turn Over Interval (TOI) yaitu rata-rata hari dimana tempat tidur tidak ditempati dari telah diisi ke saat teriisi berikutnya. Angka


124


standar TOI sebesar 1-3 hari. Tabel diatas menunjukkan pada tahun 2014 RSUD Ambarawa sebesar 1,6 hari masih dalam angka standar. d) Bed Turn Over (BTO) yaitu frekuensi pemakaian tempat tidur pada satu periode, berapa kali tempat tidur dipakai dalam satu satuan waktu (biasanya dalam perode 1 tahun). Indikator ini memberikan gambaran tingkat efisiensi pada pemakaian tempat tidur. Idealnya dalam setahun 1 tempat tidur dipakai 40- 50 kali. Pada tabel di atas menunjukkan pada tahun 2014 RSUD Ambarawa sebesar 56,8 kali. Angka BTO tahun 2014 dibandingkan tahun 2013 melebihi angka standar. Hal ini terjadi karena kunjungan pasien melebihi dari tempat tidur yang disediakan terutama untuk kelas III. RSUD Ambarawa pada tahun 2015 telah merencanakan penambahan tempat tidur untuk

mengantisipasi

tingginya

kunjungan

pasien

dengan

membangun gedung rawat inap 3 lantai. e)

Gross Death Rate (GDR) yaitu angka kematian umum untuk setiap 1.000 penderita keluar rumah sakit. Nilai GDR sebaiknya tidak melebihi 45 pada 1000 penderita keluar. Tabel diatas menunjukkan pada tahun 2014 GDR RSUD Ambarawa sebesar 35,21‰ turun 0,94‰ dari tahun 2013 yang mencapai 36,15‰ masih pada angka standar.

f)

Net Death Rate (NDR) yaitu angka kematian 48 jam setelah dirawat untuk tiap-tiap 1000 penderita keluar. Indikator ini memberikan gambaran mutu pelayanan dirumah sakit. Nilai NDR yang dianggap masih dapat ditolelir adalah kurang dari 25 per 1.000. Tabel diatas menunjukkan pada tahun 2014 NDR RSUD Ambarawa sebesar 19,31‰ masih pada angka standar.

3. Prestasi urusan kesehatan DINAS KESEHATAN Prestasi urusan kesehatan 2014 diperoleh melalui berbagai ajang lomba, antara lain:


125


a. Mendapatkan sertifikat dari Gubernur Jawa Tengah atas keberhasilan Kabupaten Semarang dimana semua desa/kelurahan (235) telah mencapai Universal Child Immunization (UCI) Tahun 2014. b. Mendapatkan piagam penghargaan Mitra Bakti Husada dari Gubernur Jawa Tengah tentang Pelayanan Kesehatan Reproduksi dan Penyediaan Ruang ASI Tingkat Provinsi Jawa Tengah di PT. Industri Jamu dan Farmasi Sido Muncul, Tbk Kecamatan Bergas. c. Mendapatkan sertifikat dari Menteri Kesehatan RI atas keberhasilan Kabupaten Semarang yang telah Tereliminasi Malaria Tahun 2014. d. Mendapatkan piagam penghargaan Mitra Bakti Husada dari Kementerian Kesehatan RI tentang Pelayanan Kesehatan Reproduksi dan Penyediaan Ruang ASI di PT. Industri Jamu dan Farmasi Sido Muncul, Tbk Kecamatan Bergas. e. Mendapatkan piagam penghargaan dari Kementrian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Republik

Indonesia

tentang

Program

Pencegahan

Penanggulangan HIV & AIDS di Tempat Kerja di PT. APAC INTI CORPORA Kecamatan Bawen. RSUD AMBARAWA Prestasi yang telah dicapai RSUD Ambarawa pada tahun 2014: a. Mendapatkan Sertifikasi ISO 9001:2008 tanggal 10 November 2014 yang meliputi: 1) Instalasi Rawat Inap; 2) Unit Hemodialisa; 3) Unit Loundry. b. Telah melaksanakan Surveilance ISO 9001:2008 untuk pelayanan yang telah diaudit pada tahun 2012 dan 2013. 4. Permasalahan dan Solusi DINAS KESEHATAN a. Permasalahan Secara umum indikator kesehatan tahun 2014 telah mencapai target walaupun ada indikator yang belum tercapai. Hal ini dipengaruhi antara lain:


126


1) Kurangnya kesadaran masyarakat untuk melaksanakan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS); 2) Kondisi alam (fluktuasi cuaca/iklim) kurang mendukung bagi kesehatan; 3) Kurangnya pemahaman masyarakat/ibu hamil masalah kesehatan masa kehamilan dan pasca melahirkan. b. Solusi Berdasarkan urgensi faktor-faktor lingkungan internal dan eksternal dan berdasarkan urgensi alternatif strategi maka langkah selanjutnya adalah menentukan prioritas strategi untuk mengatasi permasalahan di atas. Dari permasalahan tersebut, maka dapat dirumuskan suatu prioritas strategis untuk pemecahan masalah: 1) Melakukan

sosialisasi

peningkatkan

kesadaran

masyarakat

untuk

melaksanakan Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS); 2) Melakukan sosialiasi peningkatkan kesadaran masyarakat untuk lebih waspada dalam mengahadapi dampak perubahan iklim/cuaca; 3) Melakukan beberapa

program dan kegiatan sebagai upaya untuk

memahamkan kepada masyarakat khususnya kepada Ibu Hamil agar memperhatikan kesehatan baik pada saat melahirkan maupun pasca melahirkan, antara lain: a)

Kelas ibu yang sudah dilaksanakan tetap dilanjutkan. Di dalam kelas ibu diberikan penyuluhan antara lain tentang perawatan kehamilan, perawatan persalinan, perawatan nifas, perawatan bayi baru lahir, penyakit IMS, mitos yang berhubungan dengan kehamilan, persalinan dan nifas, serta akte kelahiran;

b) Melaksanakan kegiatan Audit Maternal Perinatal dan kegiatan Maternal

Mortality Meeting (M3) untuk petugas kabupaten dan kecamatan dengan tujuan untuk mengevaluasi setiap kasus kematian yang terjadi; c)

Melaksanakan kegiatan kunjungan rumah oleh petugas kesehatan untuk memantau kesehatan ibu hamil yang memiliki resiko tinggi;

d) Memberikan PMT kepada ibu hamil KEK (Kurang Energi Kronis) agar tidak terlahir bayi dengan kondisi BBLR (Berat Badannya dibawah


127


2.500 gram), pemberian tablet tambah darah bagi remaja putri siswa SMA/SMK. Selain itu perlu ditingkatkan sosialisasi tentang cara perawatan bayi dan pemberian ASI eksklusif dan sosialisasi PHBS; e)

Pertemuan koordinasi lintas sektoral untuk membahas kematian ibu dan anak dan masalah kesehatan lainnya.

RSUD UNGARAN a. Permasalahan: 1. Aspek Sumber daya Manusia a) Terbatasnya tenaga di rumah sakit baik medis maupun non medis; b) belum semua perawat terlatih BLS (Basic Life Support); c) belum adanya pelatihan tentang pengelolaan barang dan manajemen perencanaan dan keuangan. 2. Aspek Sarana dan Prasarana a) Terbatasnya lahan untuk pengembangan bangunan fisik RS dan lahan parkir; b) Belum terpenuhinya alat medis dan non medis. 3. Aspek Keuangan dan Perencanaan Regulasi / aturan yang selalu berubah-ubah terkait pengelolaan pelayanan Rumah Sakit yang baru. 4. Aspek Pelayanan a) Klaim terhadap penanganan pelayanan kesehatan terhadap pasien Pengemis, gelandangan, orang terlantar (PGOT) dan penghuni LAPAS di Kabupaten Semarang yang tidak ber KTP Kabupaten Semarang/tidak beridentitas belum ada dasar hukumnya; b) Belum tersedianya tempat pemakaman khusus (jenazah tak dikenal) yang disediakan pemerintah daerah. b. Solusi 1) Aspek Sumber Daya Manusia a) Mengusulkan penambahan tenaga medis maupun non medis melalui pengadaan pegawai, b) mengusulkan pelatihan BLS (Basic Life Support) bagi perawat,


128


c) untuk dikirim diklat / pelatihan terkait dengan pengelolaan barang bagi karyawan. 2) Aspek Sarana dan Prasarana a) mengusulkan untuk pengadaan tanah 2015,

b) mengusulkan penambahan alat medis dan non medis kepada pemerintah daerah, pemerintah provinsi dan pemerintah pusat. 3) Aspek Keuangan dan Perencanaan Perlunya sosialisasi yang inten berkaitan dengan pengelolaan pelayanan rumah sakit. 4) Aspek Pelayanan a) Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah untuk menyusun regulasi yang dapat dijadikan dasar dalam penanganan pelayanan kesehatan terhadap pasien Pengemis, gelandangan, orang terlantar (PGOT) dan penghuni LAPAS di Kabupaten Semarang yang tidak ber-KTP Kabupaten Semarang/tidak beridentitas; b) mengajukan

permohonan

kepada

pemerintah

daerah

untuk

menyediakan lahan pemakaman khusus (jenazah tak dikenal) atau bekerja sama dengan tempat pemakaman umum.

RSUD AMBARAWA a. Permasalahan 1) Aspek Sumber Daya Manusia Terbatasnya tenaga di rumah sakit baik medis maupun non medis. 2) Aspek Sarana dan Prasarana Belum terpenuhinya alat medis dan non medis. 3) Aspek Keuangan dan Perencanaan Masih belum diterapkannya Sistem Informasi Akuntansi (SIA) BLUD Rumah Sakit. 4) Aspek Pelayanan Klaim terhadap penanganan pelayanan kesehatan terhadap pasien Pengemis, gelandangan, orang terlantar (PGOT) dan penghuni LAPAS di Kabupaten Semarang yang tidak ber KTP Kabupaten Semarang/tidak beridentitas belum ada dasar hukumnya. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

129


b. Solusi 1) Aspek Sumber daya Manusia Mengusulkan penambahan tenaga medis maupun non medis melalui formasi pengadaan CPNS 2) Aspek Sarana dan Prasarana mengusulkan penambahan alat medis dan non medis kepada pemerintah daerah, pemerintah provinsi dan pemerintah pusat. 3) Aspek Keuangan dan Perencanaan Bekerjasama pengadaan Sistem Informasi Akuntansi (SIA) BLUD Rumah Sakit dengan BPKP. 4) Aspek Pelayanan Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah untuk menyusun regulasi yang dapat dijadikan dasar dalam penanganan pelayanan kesehatan terhadap pasien Pengemis, gelandangan, orang terlantar (PGOT) dan penghuni LAPAS

di

Kabupaten

Semarang

yang

tidak

ber

KTP

Kabupaten

Semarang/tidak beridentitas


130


C. Urusan Pekerjaan Umum Urusan Pekerjaan Umum dengan kegiatan pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur berupa prasarana jalan dan jembatan beserta bangunan pelengkapnya, serta jaringan irigasi turut berperan dalam keberhasilan pembangunan bidang ekonomi di suatu daerah. Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan, jembatan, prasarana dan sarana dasar permukiman merupakan modal penting masyarakat

untuk

memenuhi

kebutuhan

sosial

ekonominya.

Sedangkan

pengembangan prasarana irigasi ditujukan untuk mendukung ketahanan pangan dan penyediaan air untuk kepentingan lahan pertanian. 1. Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum dilaksanakan oleh SKPD Dinas Pekerjaan Umum dan BAPPEDA. Program dan kegiatan yang dilaksanakan berkenaan dengan penyelenggaraan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2014 adalah sebagai berikut: a. Dinas Pekerjaan Umum, dengan Program dan Kegiatan: 1)

Program pembangunan jalan dan jembatan, dengan kegiatan-kegiatan: a) Pembangunan jalan; b) Pembangunan jembatan; c) Peningkatan Jalan Kabupaten; d) Peningkatan Jalan Perkotaan; e) Peningkatan Jalan Poros Desa; f) Peningkatan Jalan Non Status; g) Monitoring, evaluasi dan pelaporan.

2)

Program pembangunan saluran drainase/gorong-gorong, dengan kegiatan Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong;

3)

Program

pembangunan

turap/talud/bronjong,

dengan

kegiatan

pembangunan turap/talud/bronjong ; 4)

Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan, dengan kegiatankegiatan: a) Rehabilitasi/pemeliharaan jalan; b) Rehabilitasi/pemeliharaan jembatan; c) Pengadaan Aspal untuk pemeliharaan rutin jalan.


131


5)

Program

rehabilitasi/pemeliharaan

talud/bronjong,

dengan

kegiatan

rehabilitasi/pemeliharaan talud/bronjong; 6)

Program pembangunan sistem informasi/data base jalan dan jembatan, dengan kegiatan-kegiatan: a) Penyusunan sistem informasi/data base jalan; b) Monitoring, evaluasi dan pelaporan.

7)

Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan, dengan kegiatan-kegiatan: a) Pengadaan alat berat; b) Rehabilitasi/Pemeliharaan alat-alat berat; c) Rehabilitasi/pemeliharaan alat-alat ukur dan bahan laboratorium kebinamargaan.

8)

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya, dengan kegiatan-kegiatan: a) Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi; b) Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi yang telah dibangun; c) Pemberdayaan petani pemakai air (APBD dan WISMP).

9)

Program pengendalian banjir, dengan kegiatan Rehabilitasi/pemeliharaan bantaran dan tanggul sungai;

10) Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh, dengan kegiatan Pembangunan/peningkatan infrastruktur; 11) Program

pembangunan

infrastruktur

perdesaan,

dengan

kegiatan

Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan. b. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, dengan Program dan Kegiatan: 1) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya, dengan kegiatan Pemberdayaan Petani Pemakai Air; 2) Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh, dengan kegiatan Perencanaan Pengembangan Infrastruktur; 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum tahun 2014 dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan Total sebesar Rp171.005.863.000,00 dapat terealisasi [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

132


sebesar Rp152.262.068.309,00 atau 89,04% (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian target indikator sasaran Urusan Pekerjaan Umum tercermin dari terealisasinya indikator kinerja yang menunjukkan keberhasilan pembangunan melalui

pelaksanaan

program-program

dan

kegiatan-kegiatan

yang

mendukungnya dalam tahun 2014. Kinerja Urusan Pekerjaan Umum yang dicapai pada tahun 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 4.23 Capaian Indikator Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2013 dan 2014 No 1 2 3

4 5 6 7

Uraian

Satu an

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik Rasio jaringan irigasi dalam kondisi baik Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4) Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (kecepatan kend> 40 km/jam) Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/ saluran pembuangan air (lebar>1,5m) Drainase dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik

2014

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

52,96

65,00

66,00

101,54

%

26,71

65,61

37,83

57,66

%

70,00

67,00

70,12

104,66

%

52,96

70,00

66,00

94,29

%

23,10

26,00

29,56

113,69

%

65,00

65,00

68,77

105,80

%

42,00

69,39

37,83

54,52

%

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, 2014 a. Proporsi panjang jalan dalam kondisi baik mencapai 66,00% atau 101,54% dari target 65,00% dan mengalami kenaikan jika dibandingkan capaian tahun 2013 sebesar 52,96%. Berdasarkan status pengelolaannya di Kabupaten Semarang terdapat panjang jalan 54,75 km jalan nasional setelah ada penambahan pembangunan jalan lingkar ambarawa sepanjang 7,20 km, sepanjang 82,51 km jalan provinsi, dan sepanjang 735,82 km jalan kabupaten (560,12 km jalan kabupaten non perkotaan dan 172,50 km jalan perkotaan serta jalan lingkar Ungaran


133


sepanjang 2,205 km) serta sepanjang 715,00 km jalan perdesaan (poros desa), sebagaimana Tabel berikut: Tabel 4.24 Status dan Panjang Jalan Status Jalan

Panjang (Km)

Jalan Nasional

54,75

Jalan Provinsi

82,51

Jalan Kabupaten:

735,825

- Jalan Perkotaan (Ungaran, Bergas, Ambarawa) – 144 Ruas

172,50

- Jalan Non Perkotaan - 102 Ruas

561,12

- Jalan Lingkar Ungaran

2,20

Jalan Poros Desa

715 Jumlah Total

1.588,08

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, 2014 Tabel 4.25 Realisasi Kondisi Jalan Tahun 2013 dan 2014 Kondisi

Realisasi 2013

Realisasi 2014

(%)

(km)

(%)

(km)

Baik

52,96

388,51

66,00

485,64

Sedang

34,30

251,65

20,00

147,16

Rusak

12,74

93,46

14,00

103,02

Jumlah

100,00

733,62

100,00

735,82

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, 2014 Pada tahun 2014, prasarana jembatan yang menjadi kewenangan Kabupaten Semarang sejumlah 345 jembatan dengan panjang total 2.778 m. Untuk panjang dan jenis jembatan dengan rincian sebagaimana tabel berikut: Tabel 4.26 Jenis, Jumlah, dan Panjang Tahun 2013 Jenis Jembatan

Tahun 2014

Jumlah (bh)

Panjang (m)

Jumlah (bh)

Panjang (m)

Jembatan Beton

288

1.928

298

2.048

Jembatan Besi

51

780

45

720

Jembatan Kayu

3

13,5

2

10

342

2.721,5

345

2.778

Jumlah Total

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, 2014 [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

134


b. Rasio jaringan irigasi dalam kondisi baik mencapai 37,83% di bawah target sebesar 65,61% namun meningkat jika dibandingkan tahun lalu capaiannya 26,71%, hal tersebut dikarenakan masih banyak jaringan irigasi yang belum tertangani dengan baik khususnya perawatan/ pemeliharaan. Prasarana irigasi berupa bendung, embung, bangunan air dan saluran. Saluran irigasi terbagi dalam saluran irigasi teknis sepanjang 198.860 meter, saluran irigasi semi teknis sepanjang 416.660 meter dan saluran irigasi sederhana sepanjang 250.664 meter. Areal sawah irigasi di Kabupaten Semarang adalah 32.669 Ha yang tersebar pada 666 Daerah Irigasi (DI), sebagaimana disajikan pada tabel berikut: Tabel 4.27 Jenis, Jumlah Jaringan Irigasi, Panjang Saluran dan Areal Sawah Irigasi Daerah Irigasi

Tahun 2013

Tahun 2014

Jumlah DI

Panjang Saluran (m)

Teknis

37

198.860

10.740

37

198.860

10.740

Semi Teknis

399

426.360

15.721

390

416.660

15.516

Sederhana

239

253.465

6.491

239

250.184

6.413

Jumlah

675

883.535

32.952

666

866.184

32.669

(DI)

Areal Luas Panjang Areal Luas Jumlah Sawah Saluran Sawah DI Irigasi (Ha) (m) Irigasi (Ha)

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, 2014 Tabel 4.28 Capaian dan Realisasi Kondisi Irigasi Tahun 2013 dan 2014 Kondisi

Capaian 2013

Realisasi 2014

(%)

(m)

(m)

%

Baik

26,71

234.456

327.678

37,83

Sedang

58,29

511.661

385.966

44,56

Rusak

15,00

131.668

152.540

17,61

Jumlah

100,00

877.785

866.184

100,00

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, 2014 c. Jalan Penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4) mencapai 70,12% melebihi dari target sebesar


135


67,00% dan mengalami kenaikan sebesar 0,12% jika dibandingkan dengan tahun lalu yang pencapaiannya sebesar 70%; d. Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (kecepatan kendaraan>40) mencapai 66,00% atau di bawah target sebesar 70,00% namun meningkat jika dibandingkan dengan tahun lalu sebesar 52,96%; e. Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air (lebar>1,5m) mencapai 29,56% di atas target sebesar 26,00% dan meningkat jika dibandingkan dengan tahun lalu dari capaian sebesar 23,10%; f. Drainase dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat mencapai 68,77% melebihi dari target sebesar 65,00% dan meningkat dari capaian tahun lalu sebesar 65,00%; g. Luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik sebesar 37,83% atau di bawah target sebesar 69,39%, menurun jika dibandingkan dengan capaian tahun lalu sebesar 42,00%. Berdasarkan uraian diatas, terdapat capaian indikator Kinerja tahun 2014 yang tidak mencapai target RPJMD. Hal-hal yang menyebabkan tidak tercapainya target tersebut antara lain: a. Kondisi ekstrim berupa curah musim hujan tinggi selama tahun 2014 menyebabkan badan jalan terutama pada tanah lempung dan labil mudah amblas dan terjadi pergeseran akibat lalu lintas maupun pergerakan tanah; b. Adanya kegiatan pembangunan oleh masyarakat yang meningkat dengan menggunakan angkutan kendaraan truck pembawa material dan barang yang melebihi beban serta tidak sesuai dengan kelas jalan di kabupaten maksimal muatan sumbu terberat (MST) 10 ton; c. Penggunaan

lahan

produktif

pertanian/irigasi

untuk

pembangunan

infrastruktur seperti jalan lingkar, perumahan dan alih fungsi lahan untuk kawasan terbangun sehingga mengurangi luas sawah irigasi; d. Berkurangnya sumber air untuk irigasi sehingga debit air yang ada tidak mencukupi untuk mengaliri sawah, serta beberapa saluran belum dilakukan pemeliharaan dan perbaikan sehingga terjadi kebocoran aliran air. Sedangkan capaian kinerja urusan Pekerjaan Umum yang dilakukan oleh BAPPEDA pada tahun 2014 berkaitan dengan kegiatan-kegiatan:


136


a. Pemberdayaan Petani Pemakai Air berupa terselenggaranya pemberdayaan Komisi Pengairan dan Koordinator Program Management Unit (KPMU); b. Perencanaan Pengembangan Infrastruktur dengan output berupa dokumen kajian akademis penataan jaringan drainase untuk wilayah Ambarawa dan Ungaran Barat. 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang dijumpai dalam pelaksanaan urusan pekerjaan umum adalah sebagai berikut: 1) Adanya keterlambatan dimulainya pekerjaan karena adanya pemberlakuan peraturan Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum Nomor: IK.0201-KK/978 Tanggal 30 Desember 2013; 2) Tidak dilaksanakannya pekerjaan perubahan dikarenakan tidak cukup waktu untuk paket pekerjaan bantuan keuangan provinsi yaitu: a) Peningkatan jalan Kalirejo-Leyangan Kecamatan Ungaran Timur; b) Peningkatan jalan Leyangan-Beji Kecamatan Ungaran Timur; c) Perkuatan tebing sungai TPA Blondo Kecamatan Bawen; d) Peningkatan jalan Lengkongsari-Kalikayen Kecamatan Ungaran Timur; e) Peningkatan Jalan Wonorejo-Buyutan Kecamatan Pringapus. b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut dalam upaya peningkatan kinerja telah diupayakan: 1) Dilakukan percepatan proses pengadaan barang dan jasa dengan menggunakan waktu yang paling singkat; 2) Untuk pekerjaan yang sudah disusun DED diajukan untuk dianggarkan pada tahun 2015, sedangkan yang lain menjadi anggaran Silpa Bantuan Keuangan Provinsi. Mengusulkan kembali pekerjaan-pekerjaan yang tidak dapat dilaksanakan pada APBD Penetapan tahun 2014, serta dokumen Perubahan Pelaksanaan Anggaran agar persetujuan dan pengesahan dimulai lebih awal sekitar bulan September sehingga ada kurun waktu cukup dalam mengerjakan paket-paket yang dikontrakkan.


137


D. Urusan Perumahan Menurut Pasal 28 H amandemen UUD 1945 dan UU No 4 tahun 1992 bahwa rumah adalah salah satu kebutuhan dasar manusia yang dikembangkan untuk meningkatkan pemerataan kesejahteraan rakyat. Pembangunan perumahan tidak hanya bersifat pembangunan perumahan dalam arti sempit, tapi juga meliputi infrastruktur dasar perumahan permukiman, misal pembangunan sarana air bersih, perbaikan fasilitas umum seperti pasar, dan juga perbaikan lingkungan sehingga dapat tercipta perumahan permukiman yang sehat. 1. Program dan Kegiatan Urusan perumahan pada tahun 2014 dilaksanakan oleh 3 (tiga) SKPD yaitu Dinas Pekerjaan Umum, BAPPEDA dan BPBD dengan program dan kegiatan sebagai berikut: a. Dinas Pekerjaan Umum, dengan program dan kegiatan: 1) Program pengembangan perumahan, dengan kegiatan fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan masyarakat kurang mampu. 2) Program Lingkungan Sehat Perumahan, dengan kegiatan-kegiatan: a) Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin; b) Perencanaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin; c) Penyediaan sarana dan prasarana lingkungan sehat permukiman. 3) Program Pemberdayaan komunitas Perumahan, dengan kegiatan Fasilitasi pembangunan

prasarana

dan

sarana

dasar

pemukiman

berbasis

masyarakat. b. Badan

Perencaan

Pemberdayaan

Pembangunan

Komunitas

Perumahan

Daerah,

dengan

Program

dengan

kegiatan

Fasilitasi

Pembangunan Prasarana dan Sarana dasar pemukiman berbasis masyarakat c. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, dengan Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran dengan kegiatan-kegiatan: 1) Penyusunan Norma, Standar, Pedoman dan manual pencegahan bahaya kebakaran


138


2) Kegiatan

Pendidikan

dan

pelatihan

pertolongan

dan

pencegahan

kebakaran 3) Pengadaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran 4) Pemeliharaan sarana dan prasarana bahaya kebakaran 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Perumahan tahun 2014 dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan

Total

sebesar

Rp25.618.401.000,00

dapat

terealisasi

sebesar

Rp24.823.247.470,00 atau 96,90% (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian indikator kinerja Urusan Perumahan tahun 2014 dibandingkan dengan targetnya dalam RPJMD seperti dalam tabel berikut ini: Tabel 4.29 Capaian Indikator Kinerja Tahun 2014 Capaian 2013

Tahun 2014

No

Uraian

Satu an

1

Persentase Rumah Tangga yang menggunakan air bersih

%

89,75

90,01

89,75

99,71

2

Persentase rumah tinggal bersanitasi

%

47,60

55,09

76,90

139,59

3

Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk

%

90,00

91,07

98,00

107,61

4

Rasio rumah layak huni

%

73,50

78,80

75,58

95,91

5

Rasio permukiman layak huni

%

73,50

76,23

75,58

99,15

6

Lingkungan permukiman

ha

20.950

20.975,00

20.950,00

99,88

7

Lingkungan permukiman kumuh

ha

960,00

972,00

940,00

96,71

8

Rumah tangga pengguna listrik

%

99,00

99,00

99,00

100,00

Target

Realisasi

%

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum, 2014

Indikator kinerja urusan perumahan ditunjukkan dengan tercukupinya kebutuhan air bersih dan sanitasi lingkungan. Di tahun 2014 capaiannya masih sama tahun 2013 yaitu 89,75%. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

139


Persentase Rumah tinggal bersanitasi tahun 2014 sebesar 76,90% atau meningkat 29,30% dibanding tahun 2013 sebesar 47,60%. Program Lingkungan Sehat Permukiman untuk Tahun 2014 terkait dengan pembangunan dan peningkatan infrastruktur sarana dan prasarana pelayanan dasar masyarakat, dalam terpenuhinya kebutuhan air bersih dan sarana sanitasi bagi masyarakat miskin dianggarkan 45 lokasi untuk sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin serta terbangunnya sarana dan prasarana lingkungan sehat permukiman di 93 ruas jalan, 30 paket talud, 15 paket saluran, 38 lokasi swakelola. Sedangkan perumahan

untuk

masyarakat

kegiatan kurang

fasilitasi

mampu

dan

output

stimulasi yang

pembangunan

dihasilkan

berupa

terlaksananya operasional RUSUNAWA bagi masyarakat kurang mampu. Untuk kegiatan fasilitasi pembangunan prasarana dan sarana dasar pemukiman berbasis masyarakat pada tahun 2014 pada 30 BKM PNPM Perkotaan, 5 Desa PAMSIMAS reguler, 10 desa HIK dan 4 desa HID, Pembangunan perumahan tidak layak huni dilaksanakan melalui program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) dari Kementrian Perumahan Rakyat dan Program Bantuan Sosial Rumah Tidak Layak Huni (Bansos RTLH) dari Kementrian Sosial dari dana APBN. BSPS Tahun Anggaran 2014 dilaksanakan dalam satu tahap meliputi 5 desa di 3 kecamatan sebanyak 849 unit. Untuk program Bansos RTLH dari Kementrian Sosial sebanyak 10 unit di Kecamatan Getasan. 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang terjadi terkait dengan urusan perumahan adalah sebagai berikut: 1) Perencanaan urusan perumahan dan permukiman masih lemah belum adanya dokumen kebijakan strategi tentang penataan ruang perumahan dan permukiman sebagai pengendali pembangunan perumahan dan permukiman; 2) Regulasi tentang perumahan masih lemah belum didukung dengan peraturan perundang-undangan dengan jelas; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

140


3) Indikator capaian perumahan dan permukiman perlu ditetapkan bersama antar SKPD terkait; 4) Belum optimalnya kualitas pelayanan publik perumahan permukiman; 5) Belum lengkapnya infrastruktur dasar permukiman sehingga belum tercipta lingkungan yang sehat; 6) Belum tersedianya sistem data dan informasi akurat yang meliputi datadata bencana. b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut di atas, dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: 1) Penyusunan dokumen kebijakan strategi Perumahan Permukiman; 2) Penetapan Kebijakan, Strategi, dan Program Perumahan; 3) Perumusan Standar Indikator Perumahan dan Permukiman; 4) Pembangunan sarana dan prasarana rumah sederhana sehat; 5) Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin; 6) Perencanaan sarana dan prasarana lingkungan sehat permukiman,serta perlunya koordinasi yang lebih intensif dengan instansi terkait dan tersedianya data informasi bencana.


141


E. Urusan Penataan Ruang Urusan penataan ruang meliputi proses perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten Semarang. Tujuan penataan

ruang

wilayah

Kabupaten

Semarang

adalah

untuk

mewujudkan

Kabupaten Semarang sebagai penyangga Ibukota Provinsi Jawa Tengah dan kawasan pertumbuhan berbasis industri, pertanian dan pariwisata yang aman, nyaman, produktif, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Penataan

ruang

Kabupaten

Semarang

disusun

sesuai

potensi

dan

permasalahan baik internal maupun eksternal serta memperhatikan perencanaan tata ruang pada tingkat yang lebih tinggi seperti RTRWN dan RTRW Provinsi Jawa Tengah. Salah satu permasalahan dalam penataan ruang adalah adanya alih fungsi lahan terutama lahan pertanian yang terjadi pada setiap tahun. Perubahan fungsi lahan pertanian tersebut antara lain berubah fungsi menjadi lahan terbangun terutama untuk perumahan, perdagangan dan industri. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan untuk mendukung urusan penataan ruang dilaksanakan oleh 3 (tiga) SKPD yaitu Dinas Pekerjaan Umum, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Sekretariat Daerah pada tahun 2014, sebagai berikut: a. Dinas Pekerjaan Umum Program Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pengawasan Pemanfaatan Ruang; 2) Sosialisasi Kebijakan Pengendalian Pemanfaatan Ruang. b. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Program Perencanaan Tata Ruang, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Sosialisasi peraturan perundang-undangan tentang rencana tata ruang; 2) Penyusunan rancangan peraturan daerah tentang RTRW. c. Sekretariat Daerah Bagian Tata Pemerintahan Program Perencanaan Tata Ruang, dengan kegiatan survey dan pemetaan. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Penataan Ruang dilaksanakan oleh 3 (tiga) SKPD dengan anggaran belanja langsung urusan Total sebesar Rp186.625.000,00 dapat [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

142


terealisasi

sebesar

Rp156.037.500,00

atau

83,61%.

(Rincian

realisasi

program dan kegiatan terlampir). Capaian program dan kegiatan Urusan Penataan Ruang Tahun 2014, dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.30 Capaian Indikator Kinerja Penataan Ruang Tahun 2013-2014 No

Satu an

Uraian

Capaian 2013

Tahun 2014 Target

Realisasi

%

1

Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan

%

57,00

72,50

59,00

81,38

2

Luas wilayah produktif

Ha

43.485

44.015

40.492

92,00

3

Luas Wilayah industri

Ha

1.705

1.855

1.721,10

92,78

4

Luas wilayah kebanjiran (Perkotaan)

Ha

0,60

0,14

0,55

25,45

5

Luas wilayah kekeringan

Ha

4.029

4.035,00

4.029

100,15

6

Luas wilayah perkotaan

Ha

8.624

8.744,29

8.667,00

99,12

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas Pertanian Kehutanan dan Perkebunan, 2014 a. Rasio bangunan ber-IMB persatuan bangunan Capaian rasio bangunan ber-IMB tahun 2014 naik sekitar 2,00%, terhadap tahun 2013, tetapi lebih rendah dari target 72,50% yang sudah ditetapkan. Hal ini menunjukkan semakin meningkatnya kesadaran masyarakat dalam perijinan pendirian bangunan dan semakin membaiknya pelayanan IMB yang diberikan

pemerintah

daerah,

baik

pada

tingkat

Kabupaten

maupun

Kecamatan. b. Luas Wilayah Produktif Capaian Luas wilayah produktif tahun 2014 sebesar 40,49 ha (92%) atau lebih rendah dari target karena adanya alih fungsi lahan produktif menjadi pemukiman, jalan tol dan industri. c. Luas Wilayah Industri Luas wilayah industri tahun 2014 mencapai 1.721,10 ha, atau 92,78%, lebih rendah dari target tahun 2014 seluas 1.855 ha, dan mengalami peningkatan sekitar 16,5 ha jika dibanding dengan realisasi tahun 2013 seluas 1.705 Ha. Kenaikan ini terjadi karena naiknya kebutuhan lahan untuk industri. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

143


d. Luas Wilayah Kebanjiran Luas wilayah kebanjiran di wilayah perkotaan tahun 2014 mengalami penurunan menjadi seluas 0,55 ha dibandingkan tahun 2013 yang mencapai 0,60 ha. Kondisi ini bisa terjadi karena sudah ada perbaikan bantaran sungai Kaligung di wilayah Kota Ungaran, sehingga aliran sungai menjadi lebih lancar. e. Luas Wilayah Kekeringan Luas wilayah kekeringan selama tahun 2014 sebesar 4.029 ha lebih rendah dari target tahun 2014 sebesar 4.035 ha, hal ini disebabkan adanya program reboisasi dan penanganan lahan kritis di Kabupaten Semarang. f. Luas Wilayah Perkotaan Luas wilayah perkotaan tahun 2014 seluas 8.667 ha atau meningkat 47 ha dibandingkan tahun 2013 seluas 8.624 ha. Hal ini disebabkan semakin bertambahnya

kebutuhan

lahan

untuk

perumahan,

perdagangan

dan

pariwisata (perhotelan dan fasilitas rekreasi) pada seluruh wilayah perkotaan di Kabupaten Semarang. Capaian indikator kinerja survey dan pemetaan pada tahun 2014 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.31 Capaian Indikator Kinerja Survey dan Pemetaan Tahun 2013-2014 No

Uraian

Satuan

1

Validasi Data Rupabumi Unsur Alam, Fasilitasi Pengesahan dan Pengesahan Nama Jalan / sarana umum, penyelesaian permasalahan batas

Validasi Data Penamaan Rupa Bumi Unsur Alam dan Batas Daerah Terfasilitasinya pengesahan nama jalan Pembuatan & pemasangan papan nama jalan

Capaian 2013 1 buah buku laporan Rupa Bumi Unsur Alam 6 buah nama jalan/saran a umum 10 buah papan nama jalan

Target 1 buah buku laporan Rupa Bumi Unsur Alam dan 1 buku laporan batas daerah 5 buah nama jalan/sarana umum 22 buah papan nama jalan

Tahun 2014 Realisasi 1 buah buku laporan Rupa Bumi Unsur Alam dan 1 buku laporan batas daerah 10 buah nama jalan/sarana umum

% 133,00

22 buah papan nama jalan

Sumber: Setda Bagian Tata Pemerintahan, 2014


144


Akumulasi capaian rata-rata kegiatan survey dan pemetaan sebesar 133,00%. Realisasi pengesahan nama jalan/sarana umum dapat tercapai 10 SK dari target 5 SK adalah untuk optimalisasi capaian kegiatan dengan dukungan dana yang telah tersedia. 3. Permasalahan dan Solusi

a. Permasalahan Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan penataan ruang adalah: 1) Masih kurangnya koordinasi dalam penataan ruang daerah, terutama dalam hal perijinan pemanfaatan ruang; 2) Belum lengkapnya peraturan daerah tentang rencana detail tata ruang perkotaan sebagai penjabaran RTRW Kabupaten Semarang; 3) Diterbitkannya Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2013 tentang ketelitian Peta Rencana Tata Ruang sehingga semua dokumen harus menyesuaikan ketentuan tersebut. 4) Masih adanya kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan tata ruang; 5) Masih kurangnya personil yang menangani penataan ruang daerah; 6) Terbatasnya Ruang Terbuka Hijau sebagai fasilitas/ruang Publik. b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, beberapa upaya perbaikan yang perlu dilakukan adalah: 1) Meningkatkan

koordinasi

dalam

perencanaan

dan

pengendalian

pemanfaatan ruang daerah melalui Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD); 2) Selama regulasi peraturan daerah tentang rencana detail tata ruang perkotaan belum tersusun, acuan yang digunakan berpegang pada Perda No. 6 Tahun 2011 tentang RTRW Kabupaten Semarang; 3) Pada tahun 2015 akan dilakukan pengadaan citra satelit resolusi tinggi dan digitasi peta dengan ketelitian sesuai ketentuan, dan tahun berikutnya akan menyusun kajian RTRW.


145


4) Meningkatkan sosialisasi rencana tata ruang daerah dengan membuat instrument sosialisasi yang efektif; 5) Peningkatan kemampuan personil yang menangani penataan ruang daerah; 6) Pembangunan dan perawatan taman kota, diusahakan bisa menambah ruang terbuka hijau disetiap tahunnya.


146


F. Urusan Perencanaan Pembangunan Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Sistem dan mekanisme perencanaan pembangunan daerah mengikuti sistem dan mekanisme yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN). Konstruksi sistem perencanaan pembangunan daerah ini disusun dalam era desentralisasi. Sejalan dengan perubahan paradigma perencanaan pembangunan, Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah daerah telah mengakomodasi redesign sistem dan mekanisme perencanaan pembangunan di daerah. Perencanaan pembangunan daerah yang dilaksanakan di Kabupaten Semarang meliputi perencanaan umum (RPJPD, RPJMD, dan RKPD) dan perencanaan yang bersifat khusus misalnya perencanaan pembangunan bidang ekonomi, bidang sosial budaya, dan bidang kewilayahan.

1. Program dan Kegiatan Program

dan

kegiatan

untuk

mendukung

urusan

Perencanaan

Pembangunan yang dilaksanakan oleh 2 (dua) SKPD yaitu Bappeda dan Sekretariat Daerah Bagian Tata Pemerintahan pada tahun 2014 sebagai berikut: a. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 1) Program

perencanaan,

dengan

kegiatan

penyusunan

dokumen

perencanaan SKPD 2) Program pengembangan data/informasi, dengan kegiatan-kegiatan: a) Pengumpulan, updating dan analisis data informasi capaian target kinerja program dan kegiatan; b) Penyusunan profil daerah. 3) Program kerjasama pembangunan, dengan kegiatan-kegiatan: a) Fasilitasi kerjasama dengan dunia usaha/lembaga; b) Koordinasi dalam pemecahan masalah-masalah daerah.


147


4) Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah,

dengan

kegiatan

bimbingan

teknis

tentang

perencanaan

pembangunan daerah; 5) Program perencanaan pembangunan daerah, dengan kegiatan-kegiatan: a) Penyusunan rancangan dan penetapan RPJMD; b) Penyusunan RKPD; c) Koordinasi penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban; d) Penyusunan sistem perencanaan pembangunan daerah; e) Monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan rencana pembangunan daerah; f) Evaluasi dokumen perencanaan. 6) Program perencanaan pembangunan ekonomi, dengan kegiatan-kegiatan: a) Koordinasi perencanaan pembangunan bidang ekonomi; b) Penyusunan tabel input output daerah; c) Koordinasi penanggulangan kemiskinan; d) Penyusunan kajian dan perencanaan pengembangan perusahaan daerah; e) Penyusunan kajian dan pengembangan teknologi tepat guna. 7) Program perencanaan pembangunan sosial budaya, dengan kegiatankegiatan: a) Kordinasi perancanaan pembangunan sosial budaya; b) Fasilitasi pengembangan desa inovatif; c) Koordinasi Pendidikan Untuk Semua Umur (PUS); d) Monitoring, evaluasi dan pelaporan. 8) Program perencanaan prasarana wilayah, dengan kegiatan perencanaan program percepatan sanitasi pemukiman (PPSP) b. Sekretariat Daerah 1) Program kerjasama pembangunan, dengan kegiatan-kegiatan: a) Fasilitasi kerjasama dengan dunia usaha/lembaga; b) Monitoring, evaluasi dan pelaporan. 2) Program perencanaan pembangunan daerah, dengan kegiatan koordinasi penyusunan laporan kinerja (LPPD)


148


2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Perencanaan Pembangunan dilaksanakan oleh 2 (dua) SKPD yaitu BAPPEDA dan Sekretariat Bagian Tata Pemerintahan dengan anggaran belanja langsung urusan Total sebesar Rp2.384.353.000,00 dan terealisasi sebesar Rp1.626.099.071,00 atau 68,20%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Cakupan

realisasi

program

dan

kegiatan

Urusan

Perencanaan

Pembangunan tahun 2014 seperti yang diuraikan di atas selengkapnya dapat dilihat pada Tabel berikut: Tabel 4.32 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan Tahun 2014 No 1

2

3

4

Uraian

Satuan

Tahun 2014

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA

Buku

-

-

-

-

Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA/PERKADA

Buku

-

-

-

-

Tersedianya dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan PERKADA

Buku

1

1

2

200

Penjabaran Program RPJMD ke dalam RKPD

Buku

1

1

2

200

Sumber: Bappeda, 2014 Secara umum capaian urusan perencanaan pembangunan pada tahun 2014 adalah sebagai berikut: a. Tersedianya dokumen RKPD 2014 yang telah ditetapkan dengan Peraturan Bupati sebagai pedoman dan arah kebijakan tahunan daerah; b. Tersediannya program penjabaran RPJMD ke dalam RKPD Tahun Anggaran 2014; c. Tersedianya buku profil daerah tahun 2014; d. Tersusunnya LKPJ Bupati SemarangTahun 2014; e. Tersusunnya dokumen evaluasi paruh waktu RPJMD;


149


f. Tersusunnya dokumen Memorandum Program Sanitasi (MPS); g. Tersusunnya LPPD dan ILPPD Kabupaten Semarang Tahun 2014; h. Terfasilitasinya kerjasama, baik dengan daerah lain, pihak ketiga maupun perguruan tinggi. Berikut ini dapat kita lihat capaian indikator kinerja fasilitasi kerjasama antar daerah dan pihak ketiga maupun perguruan tinggi. Tabel 4.33 Capaian Indikator Kinerja Fasilitasi Kerjasama Antar Daerah, Pihak Ketiga maupun Perguruan Tinggi Tahun 2014 No 1

Uraian

Capaian 2013

Satuan

Kerjasama Daerah MOU Kerjasama/ dan Perjanjian dengan MOU dan Daerah lain, dunia Perjanjian usaha/pihak ketiga dan Kerjasama Perguruan Tinggi.

Tahun 2014 Target

Realisasi

%

16 15 Kerjasama 21 Kerjasama 140,00 Kerja(MOU dan (MOU dan sama Perjanjian Perjanjian Kerjasama) Kerjasama

Sumber: Setda – Bagian Tata Pemerintahan, 2014

3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan Urusan Perencanaan Pembangunan Daerah pada tahun 2014 adalah sebagai berikut: 1) Belum optimalnya sistem pengelolaan data perencanaan yang akurat dan komprehensif; 2) Lemahnya koordinasi antar satuan kerja terkait dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah; 3) Kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) untuk mendukung pelaksanaan kegiatan; 4) Adanya 4 kegiatan yang gagal lelang; 5) Lemahnya pemahaman Pihak yang diajak kerjasama dalam hal mekanisme kerjasama

daerah,

sehingga

terkadang

terjadi

kekurang

sinkronan

implementasi kerjasama;


150


6) Lemahnya fungsi pengawasan dan pengendalian dari instansi teknis pasca implementasi kerjasama; 7) Masih kurang dipahaminya peran penting penyusunan pelaporan sebagai bahan evaluasi serta landasan dalam perencanaan pembangunan; 8) Penyelesaian permasalahan-permasalahan bidang pemerintahan tidak optimal sehingga muncul permasalahan baru lagi yang membuat semakin sulitnya SKPD terkait untuk berkoordinasi memberikan upaya penyelesaian. b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi, upaya tindak lanjut yang telah dilakukan adalah: 1) Melaksanakan peningkatkan optimalisasi sistem melalui updating sistem perencanaan pembangunan daerah; 2) Meningkatkan koordinasi, konsistensi dan komitmen dengan SKPD dalam penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah; 3) Mengoptimalkan SDM yang ada dan mengusulkan penambahan SDM 4) Mengajukan kembali dan dilaksanakan pada awal tahun anggaran 2015 5) Pengefektifan Rapat Koordinasi lintas dinas/instansi guna mengoptimalkan output kerjasama; 6) Pemantapan peran dan fungsi pengawasan serta pengendalian kegiatan kerjasama melalui rapat koordinasi lintas sektoral; 7) Perlunya keterpaduan dalam penyusunan pelaporan ditingkat SKPD, sehingga tidak terjadi tumpang tindih antar Instansi yang membutuhkan informasi/laporan. Hal ini dapat diawali dengan langkah koordinasi tiap SKPD yang mengampu laporan untuk menjadi 1 (satu) sajian data yang bisa digunakan sebagai laporan; 8) Koordinasi lintas sektor secara intens diantara SKPD dengan instansi terkait dan Kecamatan serta perlu peningkatan untuk membangun kerjasama yang kuat dengan BPS sehingga akan mendapat hasil updating data yang akurat dan valid.


151


G. Urusan Perhubungan Kabupaten Semarang menempati posisi strategis sebagai daerah penyangga Kota Semarang, ibukota Provinsi Jawa Tengah, yang berfungsi sebagai pusat pertumbuhan. Pembangunan dan pengembangan yang terjadi di Kabupaten Semarang dipengaruhi beberapa hal antara lain karakteristik penduduk dan karakteristik

wilayah

yang

terinteraksi

dengan

wilayah

lainnya,

sehingga

menimbulkan bangkitan dan tarikan perjalanan yang terwujud dalam pergerakan orang dan barang dalam wujud lalu lintas pada jaringan jalan. Terlebih lagi Kabupaten Semarang terletak dalam wilayah segitiga emas Semarang-SoloYogyakarta yang memberikan pengaruh signifikan terhadap pergerakan lalu lintas orang dan barang. Dalam memfasilitasi kebutuhan mobilitas masyarakat untuk melakukan kegiatannya, kebutuhan akan transportasi menjadi sangat diperlukan. Transportasi yang ada di wilayah Kabupaten Semarang sangat tergantung pada transportasi jalan, sehingga dapat dikatakan transportasi jalan merupakan urat nadi transportasi di Kabupaten Semarang, sehingga penanganan transportasi jalan tidak boleh sepotong-potong dan harus terintegrasi dengan baik. Jaringan jalan Kabupaten Semarang saat ini memiliki panjang mencapai 1.585,88 km. Jaringan jalan ini terbagi atas 54,75 km merupakan jalan nasional, 82,51 km merupakan jalan provinsi, 735,82 km merupakan jalan kabupaten dan 715,00 km merupakan jalan poros desa. Selain itu pada jaringan jalan tersebut juga terdapat jembatan yang memiliki bentang panjang keseluruhan mencapai 2.778 meter. Kedudukan dan fungsi sarana dan prasarana jalan yang sedemikian pentingnya menjadikan infrastruktur jalan ini harus dikelola secara baik secara manajerial maupun konstruksi. Pengelolaan akan dapat berjalan dengan baik apabila didukung dengan manajemen lalu lintas yang baik. Permasalahan Lalu Lintas yang dialami Kabupaten Semarang dari tahun ke tahun cenderung sama yaitu kemacetan lalu lintas terutama pada ruas jalan Ungaran-Bawen dengan titik-titik kemacetan pada lokasi industri, di pasar Babadan dan pasar Karangjati, Ruas jalan Bawen-Jambu dengan titik kemacetan di Pasar Projo Ambarawa, Ruas jalan Bawen-Salatiga dengan titik kemacetan pada area [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

152


Tuntang dan Rawa Pening, daerah Tengaran dan Pringapus. Pada tahun 2014 akibat masih adanya kegiatan/proyek peningkatan jalan nasional (galian pelebaran jalan, pengecoran beton, pengaspalan dan pemasangan median jalan) di sepanjang jalan arteri dimulai dari perbatasan kota Ungaran-Semarang sampai dengan pertigaan Bawen juga menambah tingkat kemacetan yang ada di Kabupaten Semarang. Dampak pembukaan ruas jalan tol Ungaran-Bawen juga berpengaruh terhadap kemacetan di wilayah Kota Ungaran terutama pada akses keluar masuk pintu tol di depan kantor DPRD Kabupaten Semarang (sepanjang Jalan Letjen Soeprapto). Kebanyakan kendaraan yang melintasi jalan-jalan utama Kabupaten Semarang bersifat melintas atau tidak ada keterkaitan langsung dengan Kabupaten Semarang. Pada sisi lain, pergerakan lokal juga cukup tinggi terutama pada simpulsimpul kegiatan industri dan perdagangan. Kapasitas jalan yang ada sudah tidak mampu untuk menampung volume lalu lintas. Selain kemacetan lalu lintas, permasalahan yang dialami adalah moda transportasi jalan raya yang saat ini sudah tidak menarik lagi bagi masyarakat dengan alasan tidak nyaman, lambat, tidak efektif, mahal serta berbagai alasan lain. Pemerintah Kabupaten Semarang dalam menangani urusan perhubungan dan komunikasi informatika berencana untuk menambah Sub Terminal sebagai peningkatan pelayanan akan tempat menaikan dan menurunkan orang/barang, sehingga diharapkan dapat mengurangi kemacetan lalu lintas. Selain itu guna mendukung pelayanan Bus Rapid Transit (BRT) maka dibangun shelter pada titiktitik potensial untuk masyarakat naik/turun, sehingga diharapkan dengan adanya

BRT dapat merangsang masyarakat kembali mau menggunakan angkutan umum. Sampai tahun 2014 sudah ada 4 shelter BRT yang sudah dibangun di Alun-alun Lama Ungaran, Taman Serasi (Batas Kota), PT. Mas (Jl. Gatot Subroto) dan di dekat Kantor PLN Ungaran. Diharapkan dengan berkurangnya volume kendaraan pribadi di jalan, maka akan berdampak pada berkurangnya kemacetan lalu lintas. Selain itu penambahan rambu-rambu lalu lintas diharapkan juga dapat meminimalkan resiko terjadinya kecelakaan dan kemacetan lalu lintas.


153


1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan untuk mendukung urusan Perhubungan yang dilaksanakan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika pada tahun 2014 sebagai berikut: a. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan, dengan kegiatan-kegiatan berupa: 1) Sosialisasi kebijakan dibidang perhubungan; 2) Peningkatan pengelolaan terminal angkutan darat; 3) Kegiatan Evaluasi kinerja jaringan Jalan; 4) Kegiatan Penyusunan Inventarisasi kebutuhan dan ketersediaan Fasilitas lalu-lintas. b. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ), dengan kegiatan-kegiatan berupa: 1) Rehabilitasi/pemeliharaan sarana alat pengujian kendaraan bermotor; 2) Rehabilitasi/pemeliharaan terminal/pelabuhan; 3) Rehabilitasi/Pemeliharaan Alat Pengatur Isyarat Lalu Lintas (APILL), Rambu, Halte dan Rambu Pendahulu Petunjuk Jurusan (RPPJ). c. Program peningkatan pelayanan angkutan, dengan kegiatan-kegiatan berupa: 1) Uji kelayakan sarana transportasi guna keselamatan penumpang; 2) Pengendalian disiplin pengoperasian angkutan umum di jalan raya; 3) Pengumpulan dan analisis data base pelayanan jasa angkutan; 4) Koordinasi dalam Peningkatan Pelayanan Angkutan Orang; 5) Koordinasi dalam Peningkatan Pelayanan Angkutan Barang; 6) Pelayanan Perijinan Angkutan Orang; 7) Pelayanan Perijinan Angkutan Barang; 8) Pelayanan pengelolaan perparkiran; 9) Posko Angkutan Lebaran. d. Program

Pembangunan

Sarana

dan

Prasarana

Perhubungan,

dengan

kegiatan-kegiatan berupa: 1) Pembangunan Gedung Terminal; 2) Pembangunan halte bus, taxi gedung terminal. e. Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas, dengan kegiatan-kegiatan berupa: [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

154


1) Pengadaan rambu-rambu lalu lintas; 2) Pengadaan marka jalan; 3) Pengadaan pagar pengaman jalan. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Perhubungan dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan

Total

sebesar

Rp7.443.176.000,00,

dan

terealisasi

sebesar

Rp6.885.801.859,00 atau 92,51%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian program dan kegiatan Urusan Perhubungan tahun 2014 dapat dilihat pada Tabel berikut: Tabel 4.34 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan Tahun 2013-2014 No 1

Uraian Jumlah arus penumpang angkutan umum

2 Rasio ijin trayek

Tahun 2014

Satuan

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

Orang

5.237.613

9.352.406

5.431.180

58,07

0,97

1,10

1,17

106,36

%

3

Jumlah uji kir angkutan umum

Kendara an

16.673

2.922

18.045

617,56

4

Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/ Terminal Bis

Terminal A

0

1

0

0,00

Terminal B

1

-

1

-

Terminal C

6

4

7

175,00

1,54

0,0052

1,54

29615,38

5.237.613

9.352.406

5.431.180

58.14

Ton

-

240.187

-

-

Org

5.237.613

9.352.406

5.431.180

58.14

Ton

-

240.187

-

-

%

1,46

0,0185

0,92

4.972,97

9.247

7.981

8.974

112,44

5

Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan

6

Jumlah orang/barang terangkut angkutan umum

7

Jml org/brg melalui dermaga/ terminal per tahun

%

8 Angkutan darat

Orang

9

Kepemilikan KIR angkutan umum

Kendara an

10

Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR)

Menit

30

30

30

100,00

Buah

729

686

979

142,71

11 Pemasangan Rambu-rambu

Sumber: Dishubkominfo, 2014 [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

155


Dari tabel Capaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan Tahun 2014, beberapa indikator masih belum memenuhi target. Capaian kinerja masing-masing indikator diuraikan berikut ini: a. Jumlah arus penumpang angkutan umum tahun 2014 sebanyak 5.431.180 orang, meningkat dibanding tahun 2013 namun masih dibawah target tahun 2014 sebanyak 9.352.406 orang. Meningkatnya jumlah penumpang angkutan umum ini disebabkan karena dengan adanya pembangunan Terminal Bawen pada Tahun 2014, sebagian angkutan Antar Kota Antar Propinsi (AKAP) tidak masuk ke Terminal tapi langsung masuk Tol. Akibat AKAP tidak masuk menyebabkan penumpang yang tadinya langsung naik AKAP beralih naik angkutan Antar Kota Dalam Propinsi (AKDP) lebih dulu, sehingga pada Tahun 2014 AKDP lebih banyak daripada Tahun 2013 dan otomatis berbanding lurus dengan jumlah penumpang; b. Ijin Trayek yang dikeluarkan Dishubkominfo Kabupaten Semarang tahun 2014 sebanyak 236 ijin atau lebih banyak 35 ijin dibandingkan target sebesar 201 ijin. Jumlah ini juga lebih tinggi jika dibandingkan tahun 2013 dengan ijin dikeluarkan sebanyak 195 ijin. Hal ini dikarenakan meningkatnya kesadaran pengusaha untuk melakukan tertib administrasi ijin trayek sebagai dokumen kelengkapan persyaratan pengoperasian angkutan umum di jalan, disamping itu juga didukung oleh pengendalian dan pengawasan oleh Seksi Bina Keselamatan Lalu Lintas Dishubkominfo; c. Jumlah uji kendaraan bermotor (KIR) jenis Angkutan Umum tahun 2014 sebanyak 18.045 kendaraan, lebih tinggi dibandingkan realisasi 2013 dan target 2014. Pada tahun 2014 dari jumlah Kendaraan Bermotor Wajib Uji (KBWU) 8.974 seharusnya melakukan uji 2 kali dalam satu tahun (8.974 x 2 = 17.948 KBWU), adapun realisasi yang melakukan uji 18.045 kendaraan. Hal ini dikarenakan terdapat kendaraan baru, mutasi masuk dan numpang uji masuk di Kabupaten Semarang; d. Target Terminal A belum dapat tercapai pada Tahun 2014 karena rencana pembangunan Terminal Bawen masih berjalan sampai dengan tahun 2015, dengan alokasi anggaran bantuan dari pusat (APBN). Untuk Terminal C terdapat di subterminal Sisemut Ungaran, Ambarawa, Sumowono, Suruh, Getasan, Bringin dan Jambu. Ada penambahan 1 terminal C yaitu Sub


156


Terminal Bedono, Kec. Jambu pada tahun 2014, sehingga jumlah keseluruhan sudah memenuhi target tahun 2014. e. Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan tahun 2014 adalah 1,54% sama dengan capaian tahun 2013 dan lebih tinggi dari target RPJMD sebesar 0,0053%. Tidak adanya perubahan capaian disebabkan pertambahan panjang jalan relatif kecil hampir sama dengan penambahan jumlah kendaraan angkutan umum; f. Jumlah orang yang terangkut angkutan umum tahun 2014 adalah 5.431.180 orang. Tidak tercapainya target dikarenakan peralihan moda transportasi dari kendaraan angkutan umum ke kendaraan pribadi. Untuk barang tidak dapat terdata karena sejak tahun 2001 Jembatan Timbang yang ada di Kabupaten Semarang sudah menjadi kewenangan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa Tengah; g. Realisasi Angkutan Darat tahun 2014 telah dikeluarkan sebanyak 1.075 Ijin (terdiri dari Ijin usaha sebanyak 225 dan Penning sebanyak 850) lebih rendah dibandingkan tahun 2013 (1.167 ijin). karena dikeluarkannya Perda No. 20/2002 Tentang Ijin Pengusahaan Angkutan Kendaraan Umum, sehingga realisasi ijin usaha angkutan tergantung pada permohonan Pengusaha Angkutan. Selama tidak ada permohonan pengajuan ijin tersebut, maka realisasi perijinan menurun. Capaian persentase angkutan darat untuk tahun 2014 jadi menurun dibanding tahun sebelumnya namun telah memenuhi target 2014; h. Kepemilikan KIR Angkutan Umum tahun 2014 lebih rendah dibandingkan capaian tahun 2013, tetapi telah memenuhi target tahun 2014. Penurunan yang terjadi karena adanya mutasi keluar; i. Pada tahun 2014 telah dilakukan pemasangan rambu-rambu lalu lintas baru sebanyak 250 buah. Jumlah keseluruhan rambu-rambu lalu lintas yang telah terpasang di tahun 2014 sebanyak 979 buah sudah mencapai target yang ditetapkan. j. Untuk pencapaian target pendapatan bidang perhubungan secara keseluruhan tercapai sebesar 104,52%, kecuali untuk retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum dan retribusi fasilitas umum yang masih di bawah target. Capaian


157


pendapatan dari retribusi dapat dijelaskan pada tabel dan grafik sebagai berikut: Tabel 4.35 Capaian Target Pendapatan Bidang Perhubungan Tahun 2013-2014 Jenis Retribusi

Capaian 2013 (Rp)

Retribusi Pelayanan 1 Parkir di Tepi Jalan Umum

88.591.000

248.160.000

131.570.000

53,02

1.091.592.300

991.928.000

1.120.722.800

112,98

1.692.122.000

1.198.574.000

1.320.289.100

110,15

4.640.000

4.640.000

4.644.000

100,09

395.390.750

400.730.000

403.485.500

100,69

6 Retribusi Ijin Trayek

47.557.800

47.750.000

48.424.800

101,41

7 Fasilitas Umum

39.600.000

36.000.000

31.100.000

86,39

Jumlah

3.359.493.850

2.927.782.000

No

2

Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor

Retribusi Pengen3 dalian Menara Telekomunikasi 4 Retribusi Mobil derek 5 Retribusi Terminal

Tahun 2014 Target (Rp)

Realisasi (Rp)

%

3.060.236.200 104,52

Sumber: Dishubkominfo, 2014 k. Secara keseluruhan retribusi bidang perhubungan dapat memenuhi target pendapatan. Tetapi jika dilihat per retribusi terdapat 2 retribusi yang tidak memenuhi target, yaitu Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum dan Retribusi Fasilitas Umum (MCK). Alasan tidak tercapainya target pendapatan adalah sebagai berikut: 1) Pendapatan parkir tepi jalan umum tidak memenuhi target dikarenakan pada pertengahan tahun anggaran 2014 terdapat kajian ulang mengenai titik lokasi parkir. Berdasarkan UU Lalu Lintas No. 22 Tahun 2009 (Psl 43:3) dan Peraturan Pemerintah No. 79 Tahun 2013 (Psl 105:1) menyatakan bahwa

“fasilitas

parkir di dalam

ruang

milik

jalan

hanya dapat

diselenggarakan di tempat tertentu pada jalan kabupaten, jalan desa, atau jalan kota yang harus dinyatakan dengan Rambu Lalu Lintas dan/atau marka jalan. Sesuai dengan UU Lalu Lintas No. 22 Tahun 2009 & PP No. 79 Tahun 2013 tersebut maka titik-titik parkir yang berada di tepi jalan nasional tidak dapat diperhitungkan sebagai Retribusi Parkir Tepi Jalan


158


Umum. Titik-titik parkir yang berada di tepi jalan umum tersebut kemudian ditarik ke dalam Pajak Parkir sehingga titik parkir yang semula berjumlah 84 titik parkir berubah menjadi 14 titik parkir. Kondisi tersebut yang menyebabkan target pendapatan retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum tidak dapat tercapai; 2) Pendapatan

fasilitas

umum

(MCK)

tidak

dapat

memenuhi

target

dikarenakan pada tahun 2014 Terminal Bawen sedang melaksanakan pembangunan/rehabilitasi gedung terminal secara keseluruhan sehingga fasilitas umum (MCK) juga ikut mengalami pembongkaran, semula berjumlah 16 unit, pada saat pembongkaran hanya tersisa 6 unit. Kondisi tersebut yang menyebabkan target pendapatan fasilitas umum tidak dapat terpenuhi. 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang timbul pada pelaksanaan program dan kegiatan pada tahun 2014 adalah sebagai berikut: 1) Anggaran Pagu anggaran yang ada sangat terbatas, di mana kebutuhan akan sarana prasarana baru (rambu, RPPJ, marka, guard rail, dsb) maupun kebutuhan pemeliharaan (traffic light, terminal, halte, dsb) sangat tinggi sehingga menjadi kendala dalam penanganan karena kebutuhan pengadaan dan pemeliharaan lebih tinggi daripada ketersediaan anggaran daerah untuk menangani. 2) Personil/SDM a) Personil yang mendukung tupoksi sangat kurang bila dibandingkan dengan kebutuhan penanganan dan pelaksanaan kegiatan; b) SDM teknis yang ada sangat minim hanya 2 (dua) orang dan personil yang ada sebagian besar berpendidikan SD s.d. SMU berjumlah 73 (tujuh puluh tiga) orang dari jumlah total 98 (sembilan puluh delapan) orang PNS; c) Keterbatasan tenaga penguji yang bersertifikat. Saat ini hanya terdapat 2 (dua) orang tenaga penguji, menurun dari 4 (empat) orang pada tahun 2013 dikarenakan 1 (satu) orang telah pensiun dan 1 (satu) orang [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

159


meninggal dunia. Hal ini berakibat tidak bisa dilakukan pergantian/shift sehingga terjadi kerepotan ketika salah satu personil ada yang tidak hadir/tidak masuk; d) Keterbatasan pegawai yang memiliki keahlian sertifikasi barang/jasa yaitu hanya 3 (tiga) orang, dan ada beberapa pegawai yang masa berlaku sertifikasinya sudah habis dan belum diperpanjang. Hal ini mengakibatkan beban berlebih dan terbagi konsentrasi pekerjaan di mana 1 (satu) orang pegawai bisa merangkap menjadi panitia pengadaan barang/jasa lebih dari satu kegiatan. Sedangkan di sisi lain beban pekerjaan rutin kedinasan tetap harus dilaksanakan. 3) Sarana dan prasarana a) Sarana mobilitas sebagian kurang layak karena sudah melampaui umur ekonomis yang berakibat pada tingginya biaya perawatan (70% kendaraan yang ada sudah berumur lebih dari 10 tahun); b) Terbatasnya ruangan kerja sesuai dengan kebutuhan; c) Masih

kurangnya

penyajian

database dalam rangka menunjang

perencanaan teknis dan program pembangunan sarana dan prasarana d) Terbatasnya

ketersediaan

sarana

dan

prasarana

perhubungan,

komunikasi dan informatika: (1) Belum terpenuhinya fasilitas jalan berupa rambu-rambu, marka dan pagar pengaman di wilayah Kabupaten; (2) Masih banyak jalan yang belum dilengkapi pagar pengaman (guard

rail); (3) Traffic Light/APILL banyak yang sudah usang/sering mengalami gangguan (trouble); (4) Fasilitas pejalan kaki banyak yang tidak memenuhi syarat; (5) Masih dibutuhkan Jembatan Penyeberangan Orang (JPO). e) Terbatasnya ruang milik jalan menyebabkan rendahnya kapasitas pengembangan jaringan jalan, sehingga tidak dapat mengejar laju pertumbuhan kendaraan yang mengakibatkan meningkatnya tingkat kemacetan; f) Masih tingginya titik kemacetan dan rawan laka lantas meliputi: (1) Pasar di tepi jalan raya (Semarang-Bawen) (2) Perusahaan/pabrik dengan karyawan yang cukup besar. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

160


g) Permasalahan lalu lintas terkait sarana dan prasarana jalan: (1) Banyak simpang yang belum memenuhi standar geometrik jalan; (2) Akses jalan keluar masuk jalan tol di kota Ungaran masih kurang lebar; (3) Gangguan samping jalan (parkir truk di tepi jalan, angkutan berhenti sembarangan, dll); (4) Belum tertatanya kawasan Bandungan. h) Masih lemahnya koordinasi antar instansi terkait (ORGANDA, Polres, dsb). 4) Keterbatasan waktu pelaksanaan kegiatan terutama adalah pelaksanaan dalam masa anggaran perubahan karena DPPA baru disahkan pada tanggal 11 November 2014. b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya yang telah dan akan dilakukan adalah sebagai berikut: 1) Anggaran a) Mengusulkan penganggaran sesuai kebutuhan; b) Mengusulkan anggaran ke Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi dengan mengajukan proposal pembangunan. 2) Personil/SDM a) Mengusulkan penambahan personil ke Bupati Cq. BKD; b) Mengirimkan pegawai untuk mengikuti diklat/kursus/ujian pengadaan barang dan jasa dalam rangka menambah jumlah pegawai yang bersertifikat. Hal ini sudah dilaksanakan tahun 2014, namun personil yang dikirim belum lulus ujian; c) Mengoptimalkan SDM yang ada dan mempersiapkan SDM untuk mengikuti sertifikasi Pengujian guna regenerasi dan penambahan personil yang bersertifikat; d) Mengikutsertakan

pegawai

Dishubkominfo

pada

setiap

pelatihan

ataupun Bimbingan Teknik untuk peningkatan SDM yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Semarang untuk mensiasati anggaran bimtek yang terbatas.


161


3) Sarana dan Prasarana a) Mengusulkan tambahan sarana mobilitas; b) Pembangunan/perluasan gedung untuk menambah ruang kerja; c) Penyusunan data base dalam bentuk Sistem Informasi Manajeman (SIM) guna kemudahan akses dan penyajian; d) Memenuhi kebutuhan fasilitas lalu lintas secara bertahap sesuai prioritas; e) Berkoordinasi dengan instansi terkait (DPU) Peningkatan kapasitas jalan melalui pelebaran jalan serta membangun jaringan jalan baru dengan memprioritaskan pada wilayah perkotaan yang padat lalu lintas; f) Koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka mengurangi kemacetan di berbagai titik jalan di Kabupaten Semarang. 4) Mengoptimalkan waktu yang tersedia. Hal ini dilaksanakan dengan melaksanakan kegiatan dengan hitungan hari kalender, sehingga pada beberapa hari libur tetap dimanfaatkan untuk pelaksanaan kegiatan. Seperti misalnya survei arus penumpang pada musim puncak (peak

season) selain dilakukan pada hari kerja juga dilakukan pada hari libur untuk mengetahui perbandingan keduanya.


162


H. Urusan Lingkungan Hidup Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak asasi dan hak konstitusional bagi setiap warga negara Indonesia, oleh karena itu negara, pemerintah dan seluruh pemangku kepentingan berkewajiban untuk melakukan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup dalam pelaksanaan pembangunan berkelanjutan agar lingkungan hidup dapat tetap menjadi sumber dan penunjang hidup bagi masyarakat dan makhluk hidup lainnya. Penggunaan sumber daya alam harus serasi dan seimbang dengan fungsi lingkungan hidup, sebagai konsekuensinya kebijakan rencana dan atau program pembangunan harus dijiwai akan kewajiban melakukan pelestarian lingkungan hidup dan mewujudkan tujuan pembangunan berkelanjutan. Penyelenggaraan urusan Lingkungan Hidup ditujukan untuk pemanfaatan sumber daya alam secara optimal dan berkelanjutan. Hal ini karena permasalahan lingkungan hidup timbul seiring dengan kemajuan segala bidang, termasuk kemajuan dunia usaha baik usaha rumah tangga, industri, pertambangan, pertanian dan perumahan, sehingga mutlak memerlukan kesadaran dan partisipasi dari segala pihak. Saat ini dirasakan masih kurangnya pemahaman masyarakat dan dunia usaha

dalam

implementasi

pembangunan

berkelanjutan

dan

berwawasan

lingkungan. 1. Program dan Kegiatan Penyelenggaraan Urusan Lingkungan Hidup tahun 2014 dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Badan Lingkungan Hidup melalui program/kegiatan, antara lain sebagai berikut: a. Dinas Pekerjaan Umum 1) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan, dengan kegiatan sebagai berikut: a) Penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan; b) Peningkatan

operasi

dan

pemeliharaan

prasarana

dan

sarana

persampahan;


163


2) Program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH), dengan kegiatan sebagai berikut: a) Penataan RTH; b) Pemeliharaan RTH. b. Badan Lingkungan Hidup 1) Program

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan, dengan

kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Bimbingan teknis persampahan; b) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan. 2) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup, dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Koordinasi Penilaian Kota Sehat/Adipura; b) Koordinasi penilaian langit biru; c) Pemantauan kualitas lingkungan; d) Pengawasan pelaksanaan kebijakan bidang lingkungan hidup; e) Koordinasi pengelolaan Prokasih/Superkasih; f) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan hidup. 3) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam, dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pengendalian dampak perubahan iklim; b) Pengendalian kerusakan hutan dan lahan; c) Peningkatan peran serta masyarakat dalam perlindungan dan konservasi SDA. 4) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, dengan kegiatan Pengembangan data dan informasi lingkungan; 5) Program Peningkatan Pengendalian Polusi, dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pengujian emisi udara akibat aktivitas industri; b) Penyuluhan dan pengendalian polusi dan pencemaran.


164


2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Lingkungan Hidup dilaksanakan oleh 2 (dua) SKPD yaitu Dinas Pekerjaan Umum dan Badan Lingkungan Hidup dengan anggaran belanja langsung urusan Total sebesar Rp18.955.503.000,00 dan terealisasi sebesar Rp17.876.546.137,00

atau

94,31%.

(Rincian

realisasi

program

dan

kegiatan terlampir). Capaian indikator program dan kegiatan Urusan Lingkungan Hidup seperti yang diuraikan di atas selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.36 Capaian Indikator Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2013-2014 No 1 2 3 4 5 6 7 8

Uraian

Tahun 2014 Satu Capaian an 2013 Target Realisasi % 79,55 79,20 80,96

Persentase penanganan sampah Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan % penduduk Persentase penduduk berakses air % minum Persentase luas permukiman yang % tertata Cakupan Pantauan Pencemaran Titik status mutu air Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata Ha air Cakupan pengawasan terhadap Pelaku pelaksanaan amdal, UKL-UPL, SPPL ush Pelayanan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat akibat Kaadanya dugaan Pencemaran sus dan/atau Kerusakan LH Penegakan hukum lingkungan

% 102,22

0,64

0,23

0,66

286,96

79,29

83,12

82,91

99,75

55,64

51,46

58,74

114,15

21

9

52

577,78

48,50

14,00

27,16

194

16

13

25

192,31

11

10

10

100

Sumber: Badan Lingkungan Hidup dan DPU, 2014

a. Persentase penanganan sampah tahun 2014 sebesar 80,96% lebih tinggi dibanding capaian tahun 2013 yang sebesar 79,55%. Capaian tahun 2014 di atas target yang ditetapkan sebesar 79,20%.

Dalam mendorong terciptanya pengelolaan SDA dan Lingkungan Hidup dengan tetap menjaga kelestariannya sesuai dengan Misi ke 6 RPJMD Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 serta untuk mencapai sasaran tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan sampah pada kegiatan [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

165


Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan Persampahan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Semarang tahun 2014 melaksanakan pengadaan kontainer sebanyak 8 unit, revitalisasi TPS sebanyak 6 unit dan terlaksananya

peningkatan

operasional

pengangkutan

sampah

permukiman di 15 Kecamatan dan 112 TPS. Volume sampah yang masuk ke TPA Blondo rata-rata ±121,940 m³/hari sehingga volume sampah yang diproses di TPA Blondo mencapai ±150.616 m³. Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk pada tahun 2014 sebesar 0,66% meningkat dibanding tahun 2013 yaitu sebesar 0,64%, dan di atas target tahun 2013 yang sebesar 0,23%. b. Melalui kegiatan penyediaan sarana air bersih dan optimalisasi sarana air bersih, telah meningkatkan persentase penduduk berakses air minum pada tahun 2014 sebesar 82,91% naik dibanding tahun 2013 sebesar 79,29%, angka ini lebih rendah dari target 2014 yaitu 83,12%. c. Persentase luas pemukiman tertata sebesar 58,74% meningkat 3,10% dibanding tahun 2013 sebesar 55,64%. d. Cakupan pantauan pencemaran status mutu air pada 52 titik di tahun 2014 lebih tinggi apabila dibanding dengan tahun 2013 sebesar 21 titik. Dan diatas target yang telah ditetapkan sebesar 9 titik. Tabel 4.37 Cakupan Pantauan Pencemaran Air Tahun 2013-2014 No 1 2 3

Lokasi (Titik Pantau)

Tahun 2013

Tahun 2014

8 Titik 7 Titik 6 Titik

20 Titik 23 Titik 9 Titik

21 Titik

52 Titik

Sungai (Air Sungai) Perusahaan/Pabrik (Air Limbah) Rumah Warga(Air Bersih/Sumur) Jumlah

Sumber: BLH, 2014 e. Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air Tahun 2014 sebesar 27,16 Ha lebih rendah apabila dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar 48,50 Ha. Hal ini disebabkan karena anggaran dana DAK yang diterima oleh Pemerintah Kabupaten Semarang pada tahun 2014 lebih rendah dibandingkan tahun 2013.


166


f. Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL, UKL-UPL, SPPL tahun 2014 sebanyak 25 perusahaan meningkat dari tahun 2013 yang 16 perusahaan dan melebihi target yang telah ditetapkan sebesar 13 perusahaan. Hal tersebut dikarenakan pengawasan terhadap pelaksanaan Amdal, UKL-UPL dan SPPL berbanding lurus terhadap tumbuhnya usaha di Kabupaten Semarang. Data Pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL, UKL-UPL, SPPL Tahun 2014 dapat dilihat sebagai berikut: Tabel 4.38 Pengawasan Pelaksanaan Dokumen Lingkungan Tahun 2014 NO

NAMA USAHA

(1)

(2) PT. Industri Jamu dan Farmasi Sido Muncul

1

ALAMAT USAHA Kec. Bergas

JENIS USAHA (3) Industri Jamu dan Farmasi Industri Pakaian Jadi

DOKUMEN LINGKUNGAN (4) UKL-UPL

2

PT. Vision Land

Kec. Bergas

3

CV. Laksana

Kec. Bergas

Industri Karoseri

UKL-UPL

4

RM. Timlo Solo

Kec. Ungaran Barat

Rumah Makan dan Penginapan

UKL-UPL

5

PT. Choise Plus Makmur

Kec. Pringapus

Industri Biscuit

UKL-UPL

6

PT. Bangkit Organik

7

PT. Sinar Londoh Terang

8

PT. Java Makmindo Jaya

9 10 11 12 13 14 15

PT. Coca Cola Bottling Indonesia PT. Taruna Kusuma Purinusa CV. Hasta mandiri Utama PT. Gracia Husada Farma CV. Sendang Putri Nusantara PT. Casa Java Furniture PT. Insanpaq

Kec. Getasan Kec. Jambu Kec. Ungaran Barat Kec. Bawen Kec. Bawen Kec. Tuntang

Industri Pupuk Organik Industri Kerajinan Kuningan Industri Pengolahan dan Pengawetan Produk Daging dan Unggas Industri Minuman Ringan Industri Kapas Kecantikan Pertambangan Tanah Urug

UKL-UPL

UKL-UPL UKL-UPL

UKL-UPL

UKL-UPL UKL-UPL UKL-UPL

Kec. Pringapus

Industri Farmasi

UKL-UPL

Kec. Ungaran Barat

Industri AMDK

UKL-UPL

Kec. Pringapus

Industri furniture

UKL-UPL

Kec. Bergas

Pencucian Pakaian Garment

UKL-UPL


167


NO

NAMA USAHA

(1)

(2)

16

PT.Inko Java

17

PT. Korin Jaya

18 19. 20. 21. 22.

ALAMAT USAHA

DOKUMEN LINGKUNGAN

(3)

PT. Central Organik Nusantara PT. Glory Industrial Semarang PT. Starlight Garment PT. Atlas Indonusa Lestari PT. Charoen Phokphan

JENIS USAHA

Kec. Bergas

Sarung Tangan

Kec. Pringapus

Sablon Kertas

Kec. Getasan

Pupuk Organik

Kec. Bergas

Garment

Kec. Bergas

Garment

Kec. Bergas

Loundry Garment

Kec. Tengaran

Penetasan Ayam

Kec. Ungaran Timur

Printing

(4) UKL-UPL UKL-UPL UKL-UPL UKL-UPL UKL-UPL UKL-UPL UKL-UPL UKL-UPL

23.

PT. Ungaran Printing

24.

PT. Pinako Rotary Permai

Kec. Pringapus

Pengelolaan Kayu

25.

PT. Dong Bang Indo

Kec. Tengaran

Perhiasaan dari Perak

UKL-UPL UKL-UPL

Sumber: BLH, 2014 g. Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau kerusakan LH penegakan hukum lingkungan tahun 2014 sebanyak 10 kasus sesuai dengan target yang telah ditetapkan pada tahun 2014 tetapi lebih rendah dibanding tahun 2013 sebesar 11 kasus. Hal itu disebabkan karena pengaduan masyarakat berkaitan dengan hal tersebut

berkurang.

Asumsi

bahwa

semakin

rendah

pengaduan

masyarakat dapat dikatakan bahwa tingkat pembinaan dan pengawasan lingkungan hidup intensif. Data Penanganan Fasilitasi Penyelesaian kasus lingkungan Tahun 2014 dapat dilihat sebagai berikut: Tabel 4.39 Fasilitasi Penyelesaian Kasus Lingkungan Tahun 2014 NO.

MASALAH YANG DIADUKAN

(1)

(2) Tower seluler di Desa Karangtengah, Kec. Tuntang Sampah di Perumahan Graha Candi Soba di Desa Candirejo, Kec. Tuntang

1 2


JUMLAH PENGADUAN

STATUS

(3)

(4)

1

Selesai

1

Selesai

168


NO.

MASALAH YANG DIADUKAN

(1)

(2) Asap dari Reaktivasi Jalur PT. KAI di Tuntang Usaha pengasapan ikan kakap di Kelurahan Langensari, Kec. Ungaran Barat Usaha pertambangan tanpa ijin di Desa Leyangan, Kec. Ungaran Timur Dampak asap dari boiler hotmix PT. Armada Hada Graha di Bawen Pencemaran air sumur warga sekitar PT. Jati Karya di Kelurahan Karangjati, Kec. Bergas Dampak asap PT. Global Garment Indonesia di Kecamatan Bawen Kasus lingkungan pemerataan tanah PT. Indesso di Kelurahan Ngempon, Kec. Bergas Pencemaran Udara usaha ‘Taniku Maju Jaya’ di Desa Kesongo, Kec. Tuntang

3 4 5 6 7 8 9 10

JUMLAH PENGADUAN

STATUS

(3)

(4)

1

Selesai

1

Selesai

1

Selesai

1

Selesai

1

Selesai

1

Selesai

1

Selesai

1

Selesai

Sumber: BLH, 2014 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang masih dihadapi dalam urusan lingkungan hidup adalah sebagai berikut: 1) Kerusakan lahan dan lingkungan akibat penambangan liar dan perubahan penggunaan lahan; 2) Pencemaran air yang disebabkan oleh pembuangan sampah dan limbah rumah tangga maupun industri; 3) Menurunnya kualitas udara dampak dari kegiatan industri; 4) Penurunan kualitas air sungai akibat kegiatan industri; 5) Berkurangnya keanekaragaman hayati akibat eksploitasi SDA yang kurang memperhatikan aspek kelestariannya; 6) Belum optimalnya upaya pengendalian gulma dan upaya konservasi di danau Rawapening; 7) Masih minimnya ruang terbuka hijau (RTH).


169


b. Solusi 1) Sosialisasi pengawasan dan penegakan hukum bagi Pertambangan Tanpa Ijin (PETI) serta reboisasi/penghijauan kembali pada lahan kritis; 2) Meningkatkan

sosialisasi

peraturan

perundang-undangan

tentang

pengelolaan sampah dan limbah kepada seluruh lapisan masyarakat, meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah, pengawasan

intensif

terhadap

kegiatan

usaha

yang

berpotensi

menghasilkan limbah cair dengan pengujian air limbah secara rutin dan memfasilitasi pembangunan instalasi pengelolaan limbah bagi industri kecil yang menghasilkan limbah cair; 3) Meningkatkan intensitas pengawasan terhadap sumber pencemaran udara, khususnya yang tidak bergerak/cerobong asap serta melakukan uji emisi udara tidak bergerak; 4) Melakukan sosialisasi dan himbauan kepada masyarakat yang tinggal di sepanjang sungai untuk tidak membuang sampah/limbah ke sungai dan melakukan uji laboratorium aliran sungai tempat pembuangan limbah industri sebagai langkah pengendalian pencemarang air sungai akibat kegiatan industri; 5) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam konservasi SDA dan pelestarian keanekaragaman hayati dengan memberi bantuan bibit tanaman khususnya tanaman yang mulai langka dan menghimbau masyarakat untuk senantiasa memperhatikan kelangsungan hidup dan kelestariannya dalam memanfaatkan SDA dan keanekaragaman hayati secara baik dan benar; 6) Meningkatkan koordinasi antara pemerintah pusat dan daerah karena kewenangannya ada di pemerintah pusat dalam hal ini Kementerian LH, sedangkan provinsi ada di bawah kendali Dinas PSDA untuk melaksanakan upaya cepat dan tanggap terhadap kelangsungan danau Rawapening yang semakin kritis akibat sedimentasi dan enceng gondok; 7) Meningkatkan pengadaan/pembangunan ruang terbuka hijau.


170


I. Urusan Pertanahan Penyelenggaraan urusan Pertanahan ditujukan untuk peningkatan tertib administrasi pertanahan di Kabupaten Semarang, baik menyangkut fasilitasi alih fungsi lahan, penetapan lokasi, tukar menukar tanah Pemerintah Daerah, penyelesaian permasalahan tanah lainnya serta fasilitasi pengadaan tanah untuk kepentingan umum dan kepentingan instansi pemerintah. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Pertanahan pada Tahun 2014 dilaksanakan oleh 2 SKPD yaitu Sekretariat Daerah Bagian Tata Pemerintahan serta DPPKAD, dengan program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh masing-masing SKPD sebagai berikut: a. Sekretariat Daerah - Bagian Tata Pemerintahan Program

Urusan

Perumahan

pada

Sekretariat

Daerah

Bagian

Tata

Pemerintahan adalah Program Penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah dengan kegiatan berupa Penataan penguasaan, pemilikan,

penggunaan

dan

penyuluhan

hukum

pertanahan

serta

pemanfaatan tanah. b. Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Program Urusan Perumahan pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan

Aset

Daerah

adalah

Program

Penataan

penguasaan,

pemilikan,

penggunaan dan pemanfaatan tanah dengan kegiatan berupa Penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Pertanahan dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan

Total

sebesar

Rp718.550.000,00

dan

terealisasi

sebesar

Rp682.629.350,00 atau 95,00%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan Pertanahan pada tahun 2014 adalah sebagai berikut:


171


a. Terfasilitasinya penanganan permohonan alih fungsi, pemindahtanganan atas tanah Pemerintah Kabupaten Semarang sebanyak 17 permohonan; b. Termonitornya pelaksanaan dan pelunasan setoran hasil lelang eks bengkok di 27 Kelurahan sebanyak 81 laporan; c. Terpenuhinya pendapatan lelang bengkok pada tahun 2014 sebesar Rp1.739.316.918,00 dari target sebesar Rp1.732.314.000,00 atau 100,4%. Apabila dibandingkan dengan pendapatan pada tahun 2013 sebesar Rp1.911.658.545,00

terdapat

penurunan

pendapatan

sebesar

Rp172.341.627,00 atau sebesar 9,02%. Hal ini dikarenakan tidak lakunya beberapa bidang tanah di beberapa kelurahan (penawaran peserta lelang berada dibawah indeks harga menurut Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Retribusi Jasa Usaha), menurunnya minat peserta lelang sehingga target diturunkan, adanya serangan hama, berkurangnya bidang lelang karena digunakan untuk kepentingan umum serta alih obyek lelang menjadi obyek sewa. d. Terlaksananya

penyuluhan

dibidang

pertanahan

kepada

aparat

desa/

kelurahan dan kecamatan di 13 Kecamatan (150 desa/kelurahan). 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang dihadapi dalam melaksanakan program dan kegiatan dalam urusan Pertanahan ada beberapa hal yang dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Kurang lengkapnya data mengenai status kepemilikan tanah Pemda (hasil tukar guling beberapa tahun yang lalu) sehingga hal itu mempersulit dalam penanganan alih fungsi dan tukar menukar tanah; 2) Pembebasan lahan untuk kepentingan umum terkadang terkendala dalam penentuan kesepakatan harga dengan masyarakat; 3) Proses birokrasi dalam pelepasan lahan yang menyangkut kepemilikan lahan instansi vertikal terkadang cukup panjang, sehingga implementasi kegiatan terkadang menjadi terhambat; 4) Masih kurang/minimnya alat pengukuran tanah yang dimiliki oleh BPN sehingga pengukuran harus menunggu antrian; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

172


5) Sulitnya identifikasi awal baik data fisik tanah, letak maupun alas haknya terhadap tanak eks bengkok milik Pemda.

b. Solusi Solusi yang telah diupayakan untuk menyelesaikan permasalahan adalah: 1) Inventarisasi atau pendataan ulang aset Pemerintah Daerah secara periodik guna mengetahui perkembangan aset yang dimiliki pemerintah daerah oleh DPPKAD Kabupaten Semarang; 2) Perlunya keterlibatan lembaga/konsultan penaksir harga independen, sehingga dapat menjembatani kepentingan Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam pengadaan tanah untuk kepentingan umum; 3) Pengintensifan koordinasi dengan instansi vertikal guna mempercepat proses pelepasan lahan; 4) Pembelian alat ukur sendiri dan untuk pengukuran tetap dilaksanakan oleh petugas dari BPN; 5) Melakukan koordinasi dengan perangkat desa yang lama.


173


J. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil 1. Kedudukan,

Tugas

Pokok,

Fungsi

dan

Kewenangan

Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil a. Kedudukan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang No. 2 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang merupakan unsur pelaksana pemerintahan daerah, dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati Semarang melalui Sekretaris Daerah. b. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang kependudukan dan catatan sipil, kemudian untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang mempunyai fungsi: 1) Perumusan kebijakan teknis dibidang administrasi kependudukan; 2) Penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang administrasi kependudukan; 3) Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang administrasi kependudukan; dan 4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati. c. Kewenangan 1) Mengoordinasikan

penyelenggaraan

administrasi

kependudukan

dan

pencatatan sipil; 2) Melakukan pengaturan teknis penyelenggaraan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan; 3) Melakukan

pembinaan

dan

sosialisasi

penyelenggaraan

administrasi

kependudukan dan pencatatan sipil; 4) Melaksanakan

kegiatan

pelayanan

kepada

masyarakat

dibidang

administrasi kependudukan dan pencatatan sipil; 5) Mengelola dan menyajikan data kependudukan dan pencatatan sipil berskala kabupaten.


174


2. Program dan Kegiatan Jumlah penduduk Kabupaten Semarang sampai dengan 31 Desember 2014 tercatat 989.399 jiwa terdiri dari 495.791 laki-laki dan 493.608 perempuan. Dari

jumlah

penduduk

Kabupaten

Semarang

berdasarkan

hasil

registrasi/pendaftaran penduduk yang telah melaksanakan program perekaman data individu e-KTP sampai dengan 31 Desember 2014 adalah sebanyak 683.053 orang dari wajib KTP sebanyak 735.666 orang. Ini berarti 92,85% wajib KTP telah melaksanakan perekaman data e-KTP. Mulai

Bulan

Februari

Retribusi

Jasa

Umum

bidang

Administrasi

Kependudukan di Kabupaten Semarang dihapuskan sesuai amanat pasal 79A Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. Bahwa Pengurusan dan Penerbitan Dokumen Kependudukan tidak dipungut biaya. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil tahun 2014 dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. Untuk mewujudkan target yang direncanakan, maka program dan kegiatan (Belanja Langsung tidak termasuk Belanja Program Umum/Rutin SKPD) adalah Program Penataan Administrasi Kependudukan, yang dijabarkan melalui kegiatan-kegiatan: a. Pembangunan dan Pengoperasian SIAK Secara Terpadu; b. Implementasi Sistem Administrasi Kependudukan; c. Pengolahan Dalam Penyusunan Laporan Informasi Kependudukan; d. Penyediaan Informasi Yang Dapat Diakses Masyarakat; e. Pengembangan Data Base Kependudukan; f. Peningkatan Kapasitas Aparat Kependudukan dan Catatan Sipil; g. Sosialisasi Kebijakan Kependudukan; h. Pengelolaan Dan Pemeliharaan Dokumen Pencatatan Sipil; i. Peningkatan Pelayanan Publik Pendaftaran Penduduk; j. Peningkatan Pelayanan Publik Pencatatan Kelahiran dan Kematian; k. Peningkatan Pelayanan publik dalam bidang Kependudukan (Akte Perkawinan, Perceraian, Pengesahan dan Pengakuan Anak); l. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan.


175


3. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan Total sebesar Rp2.128.563.000,00 dan terealisasi sebesar Rp1.661.978.570,00 atau 78,08%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil disajikan dalam tabel, berikut: Tabel 4.40 Capaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2013 dan Tahun 2014 No.

Uraian

Capaian 2013

Target

%

88

95

93

98

Satuan

Tahun 2014 Realisasi

%

1

Rasio penduduk ber KTP persatuan penduduk

2

Kepemilikan akte kelahiran per 1000 penduduk

orang

561

943

617

65

3

Rasio pasangan berakte nikah

%

80

59

79

134,58

4

Rasio bayi berakte kelahiran

%

100,00

100,00

100,00

100,00

5

Kepemilikan KTP

orang

666.915

702.031

683.053

97,30

6

Ketersediaan database kependudukan skala provinsi

%

100,00

100,00

100,00

100,00

7

Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

%

100,00

100,00

100,00

100,00

8

Angka Pertumbuhan Penduduk

%

0,58

1,3

0,6

216,67

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil,2014 1. Capaian kinerja Rasio penduduk ber KTP persatuan penduduk untuk tahun 2014 terealisasi 98% dari target tahun 2014. Dibandingkan dengan capaian tahun 2013 meningkat 10% namun demikian masih 2% dibawah target yang ditetapkan tahun 2014. Pencapaian ini dipengaruhi penduduk yang belum melaksanakan perekaman KTP-el sudah mulai merekam datanya di tahun 2014. Sedangkan 2% penduduk yang belum merekam KTP-el kebanyakan adalah para pemilih pemula (usia 17 th). 2. Capaian kinerja Kepemilikan Akta Kelahiran per 1000 penduduk untuk tahun 2014 terealisasi 617 per 1000 penduduk atau 65% dari target yang ditetapkan. Dibandingkan dengan capaian tahun 2013 meningkat 8% atau 46 per 1000 [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

176


penduduk. Peningkatan ini dipengaruhi semakin meningkatnya kemauan masyarakat untuk mencatatkan Akta Kelahiran putra putrinya segera setelah kelahirannya. Meskipun meningkat dari tahun sebelumnya namun masih belum dapat memenuhi target tahun 2014, hal ini disebabkan karena penduduk Kabupaten Semarang usia dewasa ( lebih 18 th ) masih banyak yang belum memiliki Akta Kelahiran. Mereka enggan untuk mengurus Akta Kelahiran karena merasa tidak ada manfaatnya untuk mereka. 3. Capaian kinerja Rasio pasangan berakte Nikah tahun 2014 mencapai 133% dari target yang ditetapkan. Rasio ini merupakan data kepemilikan Akta Perkawinan Non muslim yang dicatatatkan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dibandingkan

dengan

jumlah

penduduk

non

muslim

berstatus

kawin.

Dibandingkan dengan Capaian tahun 2013 naik 53%. Capaian ini sangat dipengaruhi dengan adanya peran serta para Petugas Pembantu Pencatat Perkawinan (P4) di masing-masing kecamatan. Meskipun capaian sudah melebihi target namun masih ditemui kendala dilapangan, yaitu terbatasnya petugas pencatat perkawinan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil yang hanya ada 1 (satu) orang saja, hal ini tidak memadai untuk melayani 19 kecamatan. 4. Capaian kinerja Rasio bayi Berakte kelahiran (0-1 Thn) tercapai 100%. Bahwa semua bayi yang lahir langsung dibuatkan Akta kelahirannya, baik secara individu maupun melalui bidan desa. 5. Capaian kinerja Kepemilikan KTP tahun 2014 mencapai 683.053 atau 97% dari target yang ditetapkan. Dibandingkan dengan Capaian tahun 2013 meningkat 16.138 wajib KTP-el, namun masih berada dibawah target 2014. Hal ini disebabkan karena masih ada wajib KTP-el yang belum melaksanakan perekaman KTP-el. Dari data yang ada 3% tersebut merupakan para pemilih baru dan lansia yang jauh dari tempan pelayanan perekaman KTP-el. 6. Capaian kinerja Ketersediaan database kependudukan skala Provinsi tercapai 100%. Dengan sinkronisasi database oleh Kemendagri yang dilaksanakan secara berkala menjamin ketersediaan database kependudukan yang dapan dimanfaatkan untuk berbagai kepentingan. 7. Capaian kinerja Penerapan KTP Nasional berbasis NIK mencapai 100%. Dengan berlakunya Undang-undang 24 tahun 2013, KTP yang berlaku di Indonesia adalah KTP-el dengan NIK tunggal untuk masing-masing individu. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

177


Pelaksanaan Kebijakan fungsi perlindungan sosial dalam urusan kependudukan dan catatan sipil dilakukan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, adalah sebagai berikut: Tabel 4.41 Penerbitan Dokumen Administrasi Kependudukan Tahun 2013-2014 No

Uraian

Satuan

2013

2014

1

KTP

lembar

83.760

47.695

2

KK

lembar

99.596

92.760

3

Akta Kelahiran

lembar

21.521

24.974

4

Akta Kematian

lembar

2.572

4.350

5

Akta Perkawinan

lembar

744

800

6

Akta Perceraian

lembar

102

142

7

Akta Pengakuan anak

lembar

-

-

8

Akta Pengesahan anak

lembar

22

10

9

Akta Pengangkatan anak

lembar

10

6

10

Akta Perubahan nama

lembar

23

12

11

Kutipan II Akta Kelahiran WNI

lembar

512

510

12

Kutipan II Akta Kelahiran WNA

lembar

-

-

13

Kutipan II Akta Kematian WNI

lembar

2

10

14

Kutipan II Akta Kematian WNA

lembar

-

-

15

Kutipan II Akta Perkawinan WNI

lembar

22

121

16

Kutipan II Akta Perkawinan WNA

lembar

-

-

17

Kutipan II Akta Perceraian WNI

lembar

3

1

18

Kutipan II Akta Perceraian WNA

lembar

-

-

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, kuartal tahun 2014


178


Tabel 4.42 Jumlah Kepemilikan Akte Tahun 2013-2014 No

Uraian

Satuan

Tahun 2013 2014

1

Kepemilikan akte kelahiran

orang

589.424

610.945

2

Kepemilikan akte perkawinan

orang

4.598

143.528

3

Kepemilikan akte perceraian

orang

425

6.238

4

Kepemilikan akte pengangkatan anak

orang

51

57

5

Kepemilikan akte ganti nama

orang

64

72

6

Kepemilikan akte kematian

orang

5.966

10.316

7

Kepemilikan akte pengakuan dan pengesahan anak

orang

159

159

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Semarang, 2014 Dari

jumlah

penduduk

989.399

jiwa

menurut

catatan

Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil sebanyak 610.945 orang telah memiliki akte kelahiran, atau tiap 1000 penduduk terdapat 610 orang yang memiliki akte kelahiran. Meskipun angka tersebut belum mencapai target, namun dibanding tahun 2013 secara umum kesadaran masyarakat Kabupaten Semarang atas kepemilikan akte kependudukan mengalami peningkatan. Faktor yang mempengaruhi kurang berhasilnya capaian ini adalah: a.

Masih kurangnya kemauan masyarakat yang berusia lebih dari 18 tahun (belum memiliki Akta Kelahiran) untuk mengurus Akta Kelahiran;

b.

Masih adanya kebiasaan masyarakat untuk mengurus Akta Kelahiran saat mereka benar-benar membutuhkan;

c.

Topologi Kabupaten Semarang yang berbukit-bukit menjadi kendala untuk mencapai tempat pelayanan Aminduk, terutama daerah perbatasan.


179


Tabel 4.43 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Migrasi (Masuk Keluar) Tahun 2013-2014 NO

URAIAN

SATUAN

TAHUN 2013

2014

1

Jumlah Migrasi Masuk

jiwa

10.980

7.769

2

Jumlah migrasi keluar

jiwa

12.046

17.718

3

Jumlah Akta Kelahiran

jiwa

25.018

21.521

4

Jumlah Akta Kematian

jiwa

2.646

4.350

jiwa

50.690

51.358

JUMLAH

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Desember 2014 Dari data tersebut penambahan penduduk di Kabupaten Semarang untuk tahun 2014 banyak yang keluar dibandingkan kedatangan ke Kabupaten Semarang. Dan peningkatan jumlah penduduk yang mengurus Akta Kematian cukup signifikan dari 2.646 pemohon meningkat hampir 50% sejumlah 4.350 orang. Tabel 4.44 Jumlah Kepemilikan KTP dan KK Tahun 2014 NO

URAIAN

SATUAN

TAHUN 2013

2014

1

Kepemilikan KTP

keluarga

666.286

683.053

2

Kepemilikan KK

keluarga

335.263

310.049

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Desember 2014 Dari data tersebut terlihat bahwa sebagian besar masyarakat Kabupaten Semarang telah memiliki KTP, dimana jumlah penduduk yang berumur tujuh belas tahun keatas berjumlah 735.666 (wajib KTP) sedangkan yang telah memiliki KTP sebesar 683.053 orang atau 93% dari wajib KTP.


180


Tabel 4.45 Penerimaan Retribusi Pelayanan Administrasi Kependudukan Tahun 2013-2014 No

Dokumen

2013

2014

1

Kartu Tanda Penduduk (KTP)

Gratis

Gratis

2

Kartu Keluarga (KK)

Gratis

Gratis

3

Retribusi SKPLN (Rp)

113.750.000

11.600.000

4

Retribusi SKDLN (Rp)

175.000

5.000

5

Retribusi SKTT (Rp)

1.700.000

-

6

Retribusi SKTS (Rp)

295.000

5.000

7

Jasa Pelayanan Capil

55.370.000

5.905.000

- Akta Kelahiran

8

Gratis

Gratis

- Akta Perkawinan

-

-

- Akta Pengangkatan Anak

-

-

- Akta Perubahan Nama

-

-

- Akta Kematian

-

-

- Akta Pengakuan dan Pengesahan Anak

-

-

Lain-Lain Jasa Layanan Capil

-

-

- Penerbitan Pengumuman Perkawinan

-

-

- Surat Keterangan bagi WNI

-

-

- Surat Keterangan bagi WNA

-

-

- Kutipan II Akta Kelahiran

-

-

- Kutipan II Akta Perkawinan

-

-

- Kutipan II Akta Perceraian

-

-

- Kutipan II Akta Kematian

-

-

171.290.000

17.515.000

340.885.000

237.670.000

Jumlah Retribusi Denda Keterlambatan Pendapatan Lain-lain TOTAL

350.000 512.495.000

255.185.000

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Semarang, 2014

Retribusi sejumlah Rp. 17.515.000,- merupakan pungutan retribusi untuk bulan Januari. Mulai bulan Februari Retribusi Penggantian biaya cetak


181


dokumen kependudukan dan Pencatatan Sipil dihapuskan sesuai Undang-undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. 4. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan 1) Adanya

Perubahan

Kebijakan

dalam

Penyelenggaraan

Administrasi

Kependudukan dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 24 tahun 2013 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 tahun 2006 tentang Administrasi kependudukan, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 112 tahun 2013 tentang Perubahan Peraturan Presiden Nomor 26 tahun 2009 tentang penerapan Kartu Tanda Penduduk berbasis NIK secara Nasional dan Regulasi terkini: SE Mendagri No.470/327/SJ tentang Perubahan Kebijakan dalam Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan, SE Mendagri 470/328/SJ tentang Pemanfaatan Data Kependudukan dan SE Mendagri 900/326/SJ tentang Larangan Pungutan Uang dalam Pelayanan Administrasi Kependudukan, sehingga memerlukan adanya beberapa penyesuaian, seperti: pelayanan administrasi kependudukan ditingkat kecamatan dan Perda yang mengatur Administrasi Kependudukan dan Retribusi. 2) Dinas

Kependudukan

dan

Pencatatan

Sipil

mempunyai

kewajiban

menegakkan 3 (tiga) Pilar Administrasi Penduduk, yaitu: (1) Pendaftaran Penduduk; (2) Pencatatan Sipil; (3) Pengelolaan Informasi Kependudukan. Berkaitan dengan hal tersebut, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Semarang belum memiliki bidang Pengelolaan Informasi Kependudukan. 3) SDM Pelaksana kegiatan secara kualitas dan kuantitas belum optimal, karena belum semua operator di Kecamatan terlatih dan petugas operator kecamatan bukan pegawai Dinas. 4) Dalam mengelola SIAK (Sistem Informasi Administrasi Kependudukan) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil telah secara Online terhubung dengan 19 Kecamatan yang menggunakan server Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, yang terbantu melalui jaringan frekuensi (Telomoyo dan


182


PDAM) yang dikelola Kantor PDE. Sedangkan untuk Pelayanan KTP Elektronik, menggunakan Jaringan Indosat yang terkomunikasi langsung dengan pusat (Ditjen Adminduk). Namun ada kendala yang dihadapi dengan 2 sistem jaringan tersebut, yaitu: apabila repeater di Telomoyo dan PDAM terkena gangguan petir/angin ribut atau lainnya, maka pelayanan Adminduk akan terganggu. Selain itu, Jaringan Indosat tidak stabil dan kurang lancar. 5) Sampai

dengan saat ini belum terkoneksi secara Online dengan

Desa/Kelurahan dalam mengelola Register Kependudukan.

b. Solusi Guna mengatasi permasalahan-permasalahan tersebut dilakukan dengan strategi pemecahan masalah sebagai berikut: 1) Menggalakkan kegiatan Jemput bola dengan Pelayanan Mobil keliling, Sosialisasi (melalui media tatap muka, cetak dan elektronik) kepada masyarakat tentang UU 24 tahun 2013, mengangkat Petugas Registrasi di Desa/Kelurahan

dan

penyajian

Kabupaten/Kota

berasal

dari

Data Data

Kependudukan

Kependudukan

berskala

yang

telah

dikonsolidasikan dan dibersihkan oleh Kemendagri. 2) Mengusulkan pembentukan Bidang Pengelolaan Informasi Kependudukan untuk meningkatkan kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil. 3) Mengirim staf dan pejabat untuk mengikuti pelatihan, mengangkat tenaga registrasi yang bertugas di desa/kelurahan dan mengajukan kepada BKD status operator kecamatan menjadi pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil. 4) Jaringan INDOSAT perlu diperbesar BAND WIT-nya guna memperlancar proses pengiriman data ke Pusat; Hal tersebut akan sangat berguna untuk antisipasi apabila frekuensi Jaringan Telomoyo / PDAM terganggu. 5) Online

merupakan

kebutuhan

mendesak

Desa/Kelurahan

untuk

mewujudkan Tertib Adminduk.


183


K. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Penyelenggaraan urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ditujukan untuk mendorong terciptanya partisipasi dan kemandirian masyarakat, kesetaraan dan keadilan gender serta perlindungan anak disemua bidang pembangunan dalam mewujudkan peran serta dan kemandirian masyarakat di semua lapisan tanpa membedakan gender dan memperhatikan hak-hak anak dengan sasaran meningkatnya pemberdayaan perempuan. Secara umum peningkatan kualitas hidup perempuan diberbagai bidang telah memperoleh hasil positif, namun demikian masih diperlukan peningkatan posisi dan peran perempuan terutama pada bidang strategi. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan dalam penyelenggaraan Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2014 dilaksanakan oleh 2 SKPD yaitu Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan dan Sekretariat Daerah Bagian Kesejahteraan Rakyat sebagai berikut: a. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan 1) Program Penyediaan Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak, dengan kegiatan-kegiatan: a) Advokasi dan fasilitasi PUG bagi perempuan; b) Fasilitasi pengembangan Pusat Pelayanan Terpadu Pemberdayaan Perempuan (P2TP2); c) Peningkatan

kapasitas dan

jaringan

kelembagaan

pemberdayaan

perempuan dan anak; d) Pengembangan system informasi dan gender. 2) Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan, dengan kegiatan Fasilitasi upaya perlindungan perempuan terhadap tindak kekerasan. b. Sekretariat Daerah - Bagian Kesejahteraan Rakyat 1) Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan dengan kegiatan Perumusan Kebijakan Peningkatan Peran dan Posisi Perempuan di Bidang Politik dan Jabatan Politik.


184


2) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak, dengan kegiatan-kegiatan: a) Advokasi dan fasilitasi PUG bagi perempuan; 3) Program Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak, dengan Kegiatan Pengembangan Sistem Informasi Gender dan Anak 4) Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan, dengan kegiatan Pelaksanaan kebijakan perlindungan perempuan di daerah. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung Total sebesar Rp1.095.255.000,00 dan terealisasi sebesar Rp1.080.828.000,00 atau 98,68%. (Rincian Realisasi Program dan Kegiatan terlampir). Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak terlihat dalam tabel sebagai berikut: Tabel 4.46 Capaian Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2013 dan Tahun 2014

No. 1.

Uraian

Satuan

Capaian 2013

2014 % Target Realisasi

Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah (%)

%

7,46

5,44

7,58

139,34

2.

Rasio KDRT (%)

%

0,039

0,015

0,037

40,54

3.

Persentase tenaga kerja di bawah umur (%)

%

0

0,960

0,140

685,71

4.

Partisipasi angkatan kerja perempuan (%)

%

82,18

29,00

36,88

127,17

5.

Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindak kekerasan (%)

%

0,008

0,030

0,021

70,00

Sumber: Badan KB dan Pemberdayaan Perempuan, 2014


185


Secara

umum

bahwa

capaian

urusan

pemberdayaan

Perempuan

dan

Perlindungan Anak pada tahun 2014 sebagai berikut: a. Pada tahun 2013 kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak mencapai 112 kasus sedangkan pada tahun 2014 terjadi sebanyak 106 kasus atau terjadi penurunan 6 kasus atau 5,35%, dari keseluruhan kasus tersebut terdiri dari kasus terhadap anak 41 kasus dan Kasus terhadap perempuan mencapai 65 kasus. b. Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender antara lain dengan kegiatan advokasi dan fasilitasi PUG bagi perempuan dengan 75 kader masyarakat di 19 kecamatan, peningkatan jejaring dengan dinas instansi terkait, lembaga swasta lainnya antara lain LSM dan lembaga swasta lainnya. c. Penanganan perlindungan anak telah dibentuk farum anak di tingkat Kabupaten Semarang dilanjutkan masing masing di 5 kecamatan yang meliputi: Kecamatan Bergas, Pringapus, Bawen, Ambarawa dan Getasan. Selain itu di tingkat desa juga telah terbentuk forum anak di 2 desa yaitu Desa Gondoriyo dan Desa Wonorejo. d. Dalam rangka memenuhi hak anak di Kabupaten Semarang pelatihan kepemimpinan tingkat dasar telah dilakukan bagi 36 orang anak FAKAS. Selain itu pelatihan KHA (Konvensi Hak Anak) juga dilakukan pada 200 orang Kepala Sekolah SD, SMP dan SMA se-Kabupaten Semarang. Guna menunjang terwujudnya Kabupaten/kota Layak Anak maka dibentuk Gugus Tugas Desa Layak Anak yang berada di 11 desa yaitu Desa Butuh Kecamatan Tengaran, Desa Gunung Tumpeng Kecamatan Suruh, Desa Kradenan Kecamatan Kaliwungu,

Desa

Tlompakan

Kecamatan

Tuntang,

Desa

Sumberrejo

Kecamatan Pabelan, Desa Kemetul Kecamatan, Susukan, Desa Kebumen Kecamatan Banyubiru, Desa Sumowono Kecamatan Sumowono, Desa Lebak Kecamatan Bringin, Desa kopeng Kecamatan Getasan dan Desa Boto Kecamatan Bancak. e. Kegiatan Fasilitasi upaya perlindungan perempuan terhadap tindak kekerasan dengan memberikan sosialisasi KDRT di 3 kecamatan yaitu Kecamatan Pabelan, Kecamatan Kaliwungu,dan Kecamatan Susukan sebagai peserta tokoh masyarakat, tokoh agama, tim penggerak PKK untuk masing masing kecamatan 50 peserta. Selain itu dilakukan pelatihan petugas penerima


186


pengaduan bagi 38 orang di 19 kecamatan dan SKPD terkait. pemberian bantuan operasional terhadap tindak kekerasan dari 106 kasus yang mendapat bantuan dana sebanyak 25 kasus. 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Dalam melaksanakan program dan kegiatan dalam Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ada beberapa permasalahan, antara lain: 1)

Kurangnya SDM yang menangani pendampingan korban;

2)

Belum tersedianya shelter/rumah singgah;

3)

Masih terbatasnya data dan informasi yang terpilah yang menyangkut kondisi kesetaraan dan keadilan gender, sehingga sulit untuk melakukan analisis gender;

4)

Belum tersedianya data dan informasi tentang PUG secara jelas bagi organisasi wanita dan organisasi masyarakat;

5)

Belum optimalnya pelaksanaan Perencanaan Pengganggaran Responsif Gender (PPRG) di tingkat SKPD.

b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya yang telah dilakukan adalah: 1. Merekrut 3 tenaga full timer; 2. Untuk sementara menggunakan shelter Provinsi Jawa Tengah; 3. Melakukan pendataan (khususnya data pilah gender dan anak) serta menganalisis gender secara keseluruhan bekerja sama dengan pihak ketiga; 4. Melakukan advokasi kepada organisasi wanita dan organisasi masyarakat Tentang PUG dan melakukan pendataan guna memperoleh informasi tentang PUG secara jelas dan lengkap; 5. Menyusun Instruksi Bupati mengenai Penyusunan Anggaran yang responsif di masing-masing SKPD.


187


L. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Penyelenggaraan urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera diarahkan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dengan tujuan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dengan sasaran terwujudnya Norma Keluarga Kecil yang Berkualitas dan Sejahtera. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam penyelenggaraan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2014 oleh Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan adalah sebagai berikut: a. Program Keluarga Berencana, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Penyediaan Pelayanan KB dan Alat Kontrasepsi bagi Keluarga Miskin; 2) Pelayanan KIE; 3) Promosi Pelayanan KHIBA; 4) Pembinaan Keluarga Berencana; 5) Pengadaan Sarana mobilitas tim KB Keliling. b. Program Kesehatan Reproduksi Remaja, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Advokasi dan KIE tentang Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR); 2) Memperkuat dukungan dan partisipasi masyarakat. c. Program Pelayanan Kontrasepsi, dengan kegiatan Pelayanan konseling KB; d. Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan KB/KR Yang Mandiri, dengan kegiatan fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB; e. Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KRR, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pendirian pusat pelayanan informasi dan konseling KRR; 2) Fasilitasi forum pelayanan KKR bagi kelompok remaja dan kelompok sebaya diluar sekolah. f. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak, dengan kegiatan pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak.


188


2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan Total sebesar Rp2.772.184.000,00, dan terealisasi sebesar Rp2.686.028.000,00 atau 96,89%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera sebagai berikut: Tabel 4.47 Data Capaian Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2013 dan Tahun 2014

No

Uraian

Tahun 2014

Capaian 2013

Target

Realisasi

3.34

3,10

3,37

91,99

%

1.

Rata-rata jumlah anak per keluarga

2.

Rasio Akseptor KB (%)

83,42

107,00

80,09

74,85

3.

Keluarga Pra KS (%)

22,76

20,00

25,63

78,03

4.

Keluarga KS1 (%)

24,88

22,00

18,63

84,68

5.

Cakupan peserta KB aktif (%)

80,87

82,50

83,17

100,81

Sumber: Badan KB dan Pemberdayaan Perempuan, 2014 Secara umum capaian Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera sebagai berikut: 1) Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS) tahun 2014 sejumlah 186.112. Peserta KB aktif sejumlah 154.788 peserta, sedangkan jumlah peserta KB baru mengalami penurunan yang sebelumnya tahun 2013 berjumlah 24.075 pada tahun 2014 menjadi 23.513 akseptor. Total Fertility Rate (TFR) tahun 2013 sebanyak 1,95 pada tahun 2014 menjadi 1,95. 2) Pada tahun 2014 telah ditetapkan sasaran peserta KB baru sebesar 29.360 akseptor, sedangkan realisasinya jauh dari target yaitu hanya mencapai 23.513 akseptor atau 80,09%. Sedangkan capaian akseptor KB baru tahun 2013 tercapai 24.075 akseptor atau 83,42% dari perkiraan permintaan masyarakat (PPM) yang telah ditetapkan sebesar 28.860 akseptor. Ada beberapa hal yang menjadi penyebab rendahnya capaian akseptor baru diantaranya:


189


a.

Terbatasnya frekuensi pelayanan KB di KKB, dalam hal ini Puskesmas sebagai pemberi pelayanan KB membatasi jumlah pelayanan MKJP dalam 1 minggu hanya memberi pelayanan KB sebanyak 1 hari saja. Selain itu puskesmas juga membatasi untuk pelayanan MKJP maksimal 5 orang dalam 1 hari.

b.

Diterapkannya SOP standard pelayanan KB yang bermutu, sehingga pelayanan KB berorientasi kepada kualitas pelayanan dan bukan pada kuantitas pelayanan.

c.

Tidak dianjurkannya pelayanan KB yang bersifat massal (safari KB).

3) Kondisi kependudukan saat ini, jumlah keluarga di Kabupaten Semarang tahun 2014 sebanyak 286.016 KK terdiri dari pra KS berjumlah 73.465 KK sedangkan di tahun 2013 keluarga pra sejahtera sebesar 64.201 atau terjadi peningkatan sebesar 9.264 KK atau sebesar 14,42%. Keluarga Sejahtera I berjumlah 53.114 KK,Keluarga Sejahtera II 69.526 KK. Keluarga Sejahtera III 83.716 KK, Keluarga Sejahtera III plus 6.195 KK. 4) Berdasarkan hasil pendataan tersebut terlihat bahwa 25,63% dari jumlah KK yang

ada

masih

memerlukan

penanganan

tersendiri,sesuai

dengan

kewenangan menangani masalah kemiskinan. Terjadinya peningkatan jumlah keluarga Pra sejahtera pada tahun 2014 dimungkinkan disebabkan oleh beberapa hal antara lain variabel pada sebagaian luas lantai rumah masih tanah, pasangan usia subur yang mempunyai 2 (dua) anak lebih tidak menggunakan alat kontrasepsi dan luas lantai rumah paling kurang 8 m2 untuk setiap penghuni rumah. Sesuai dengan konsep pendataan keluarga (21 variabel penentu tahapan keluarga) apabila salah satu saja variabel dalam pentahapan keluarga sejahtera tidak terpenuhi maka akan jatuh pada tahapan yang lebih rendah. Tabel 4.48 Tahapan Keluarga Sejahtera Tahun 2013-2014 No

Uraian

2013 KK

2014 %

KK

%

1

Keluarga Pra Sejahtera

64.201

22,76

73.465

25,69

2

Keluarga Sejahtera I

70.204

24,89

53.114

18,57

3

Keluarga Sejahtera II

57.380

20,34

69.526

24,30

4

Keluarga Sejahtera III

82.662

29,30

83.716

19,27


190


5

Keluarga Sejahtera III plus Jumlah

7.649

2,71

6.195

2,17

282.096

100,00

286.016

100,00

Sumber:Badan KB dan Pemberdayaan Perempuan, 2014 5) Walaupun Peserta KB Baru menurun tetapi, Peserta KB Aktif tetap harus dipertahankan.

Peningkatan

peserta

KB

baru

dilakukan

dengan

mengoptimalkan peran Pembantu Petugas KB Desa (PPKBD) di masing masing desa serta menggunakan momen tertentu seperti kesatuan gerak PKK, TNI Manunggal KB Kesehatan, Bhayangkara KB Kesehatan, Bhakti Sosial Muslimat NU, Bakti Sosial IDI dengan peran BABINSA. Tabel 4.49 Jumlah Peserta Aktif Keluarga Berencana Tahun 2013 dan 2014 2013 No

Peserta KB Aktif

1

IUD

2

Realisasi

2014 Target

Realisasi

%

+(-)

17.108

18.942

17.771

93,82

663

MOW

6.420

8.696

6.688

76,91

268

3

MOP

1.451

2.050

1.506

73,46

55

4

KONDOM

1.317

1.117

1.633

146,20

316

5

IMPLAN

26.158

27.824

26.949

96,86

791

6

SUNTIK

87.775

95.850

88.004

91,81

229

7

PIL

12.022

16.484

12.237

74,24

215

Jumlah PA

152.251

170.963

154.788

90,54

Jumlah PUS

182.608

202.510

186.112

91,90

83,38

84,42

83,17

98,51

% PA/PUS

Sumber: Badan KB dan Pemberdayaan Perempuan, 2014 6) Dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan KB telah diadakan pelatihan pemasangan IUD dan implant bagi bidan sebanyak 20 orang yang terbagi dalam 1 angkatan dan bagi dokter sebanyak 30 orang yang terbagi dalam 2 angkatan dengan sumber dana dari pemerintah pusat. Melalui dana DAK kebutuhan sarana dan prasarana pelayanan ditingkatkan dengan pengadaan kembali konstruksi bangunan yang meliputi pengadaan 3 gedung penyuluhan di 3 kecamatan yaitu Kecamatan Pabelan, Kecamatan Bringin, dan Kecamatan


191


Banyubiru. Sehingga pada tahun 2014 Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan

Perempuan

memiliki

11

gedung

balai

penyuluhan

di

kecamatan. Selain pembangunan gedung penyuluhan, pengadaan yang lainnya meliputi pengadaan 1 unit mobil angkut peserta KB (micro bus), 1 unit sepeda motor, 50 buah KIE KIT, 80 buah PLKB KIT, dan 50 buah BKB Kit. Secara keseluruhan pengadaaan barang tersebut telah disalurkan ke KKB seKabupaten Semarang. 7) Pembinaan remaja atau PIK KRR yang diharapkan ada di 19 kecamatan saat ini telah terbentuk 44 PIK KRR di luar sekolah. Pelatihan bagi beberapa guru dan siswa khususnya guru BP dan ketua OSIS baik tingkat SLTP/SLTA diharapkan dapat memberikan pemahaman tentang kesehatan reproduksi remaja. 8) Selain itu juga dalam rangka meningkatkan peran aktif pria dalam ber-KB, maka dibentuk paguyuban prio utomo. Paguyuban prio utomo saat ini mencapai 18 kelompok yang tersebar di 11 kecamatan. diantaranya yaitu Kecamatan Getasan, Kecamatan Suruh, Kecamatan Somowono, Kecamatan Bringin, Kecamatan Bancak., Kecamatan Kaliwungu, Kecamatan Ungaran Barat dan Kecamatan Banyubiru, Ungaran Timur, Kecamatan Tengaran dan Kecamatan Bandungan. 9) Dalam pelaksanaan program KB, peserta KB juga didorong untuk mampu meningkatkan kualitas hidup dan derajat kesehatan keluarga melalui kelompok Tri bina dan kelompok UPPKS yang telah terbentuk seperti Tri bina (BKB, BKL, BKR). Pada tahun 2014 jumlah kelompok BKB telah mencapai 932 kelompok dengan jumlah anggota 26.250 orang, kelompok BKR 282 kelompok dengan jumlah anggota 9.707 orang, kelompok BKL 309 kelompok dengan jumlah anggota 10.120 orang. Kelompok tri bina yang telah terbentuk tersebut secara rutin mendapat pembinaan dari tingkat kabupaten melalui sumber dana APBD. Selain itu dalam rangka meningkatkan pendapatan keluarga akseptor telah dibentuk kelompok UPPKS di 19 kecamatan sejumlah 1.947 kelompok dengan jumlah anggota 34.346 orang dari keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I, sumber dana kelompok UPPKS berasal dari APBD dan dana dari BKKBN Propinsi Jawa Tengah maupun dari sumber lain.


192


3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang dihadapi dalam melaksanakan program dan kegiatan dalam urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ada beberapa hal yang dapat diuraikan sebagai berikut: 1) SDM pengelola program KB semakin berkurang, daya cakupan 1 petugas lapangan KB bertugas di 4 sampai 5 desa/kelurahan. 2) Kurang optimalnya koordinasi pengelolaan program KB. 3) Makin menurunnya tenaga lini lapangan (PLKB) akibat purna tugas sehingga pelaksanaan kegiatan di lapangan kurang optimal. 4) Masih kurangnya komitmen dan dukungan dalam pelaksanaan program Keluarga Berencana. b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya yang telah dilakukan adalah: 1)

Mengusulkan Penambahan SDM pengelola program KB melalui Formasi CPNS Daerah.

2)

Mengoptimalkan Koordinasi Lintas Sektoral dalam Pengelolaan Program KB agar bisa bersinergi.

3)

Mengusulkan Penambahan SDM Petugas Lapangan Keluarga Berencana (PLKB) melalui Formasi CPNS Daerah.

4)

Mengoptimalkan koordinasi dan konsultasi guna meningkatkan komitmen dan dukungan dalam pelaksanaan program Keluarga Berencana.


193


M. Urusan Sosial Dalam Penyelenggaraan Urusan Sosial ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan dan keadilan sosial bagi masyarakat. Permasalahan kesejahteraan sosial dapat dilihat dari Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Dalam menanggulangi masalah sosial, pada Tahun 2014 sasaran pembangunan sosial dititikberatkan pada peningkatan kesadaran dan tanggung jawab masyarakat dalam penanganan PMKS, dan meningkatnya pelayanan sosial bagi PMKS yaitu melalui Pelaksanaan Komunikasi, Informasi Edukasi, Konseling dan Kampanye Sosial bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Sosial pada Tahun 2014 yang dilaksanakan oleh 2 SKPD yaitu Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi dan Sekretariat Daerah Bagian Kesejahteraan Rakyat, adalah: a. Dinas, Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi 1) Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya, dengan kegiatan-kegiatan: a) Pelatihan Ketrampilan Berusaha bagi Keluarga Miskin; b) fasilitas manajemen usaha bagi keluarga miskin; 2) Program

Pelayanan

dan

Rehabilitasi

Kesejahteraan

Sosial,

dengan

kegiatan-kegiatan: a) Pelaksanaan Komunikasi Informasi Edukasi (KIE), Konseling dan Kampanye Sosial Bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS); b) Peningkatan kualitas pelayanan, sarana dan prasarana rehabiltasi kesejahteraan sosial bagi PMKS; c) Penyusunan

Kebijakan

pelayanan

dan

rehabilitasi

sosial

bagi

penyandang masalah kesejahteraan sosial; d) Pelayanan KIE bagi para kelompok resiko tinggi (Resti) HIV/AIDS; e) Bimbingan teknis kesiapsiagaan bencana berbasis masyarakat. 3) Program Pembinaan para Penyandang Cacat dan Trauma, dengan kegiatan Pendidikan dan pelatihan bagi penyandang cacat dan eks trauma;


194


4) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial, dengan kegiatan-kegiatan: a) Peningkatan jejaring kerja sama pelaku-pelaku usaha kesejahteraan sosial masyarakat; b) Peningkatan kualitas SDM kesejahteraan sosial masyarakat. b. Sekretariat Daerah – Bagian Kesejahteraan Rakyat 1) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial, dengan kegiatan Koordinasi perumusan kebijakan dan sikronisasi pelaksanaan upaya-upaya penanggulangan kemiskinan dan penurunan kesenjangan; 2) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial, dengan kegiatan Penanganan masalah-masalah strategis yang menyangkut tanggap cepat darurat dan kejadian luar biasa; 3) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial, dengan kegiatan Penyaluran santunan kematian; 4) Program Pengembangan Lembaga Sosial Keagamaan, dengan kegiatankegiatan: a) Fasilitasi Lembaga Sosial Keagamaan. b) Fasilitasi Jamaah Haji. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Sosial dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan Total sebesar Rp1.322.381.000,00 dan realisasi sebesar Rp1.227.929.504,00 atau 92,86%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan Sosial sebagai berikut: Tabel 4.50 Capaian Urusan Sosial Tahun 2013 dan Tahun 2014 No 1

2

Uraian Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo, dan panti rehabilitasi

Satuan buah

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial

%

Tahun 2014 Capaian 2013 Target Realisasi

%

42

39

46

117,95

62,70

2,06

80,52

3.908,74

Sumber: Dinas Sosial Nakertrans Kab. Semarang, 2014


195


a. Sarana sosial di Kabupaten Semarang pada tahun 2014 sebanyak 46 panti, bertambah 4 panti atau 8,69% dibanding Tahun 2013 yang berjumlah 42 panti dan telah melampaui target Tahun 2014 sebanyak 39 panti atau 117,95%, sebagaimana tabel berikut: Tabel 4.51 Jumlah Panti dan Kelayan yang Ditangani Tahun 2013-2014 No

Nama Panti

Alamat

Jumlah Kelayan 2013

2014

1

P.A Santho Thomas

Jl. Diponegoro 741 Ungaran Barat

86

116

2

Yayasan Sosial Harapan

Jl Semboja No 12 Bawen

197

208

3

Yaysan Mohammadiyah

Jl Fatmawati 96 Tuntang

50

23

4

Panti Asuhan Al Mustofa

Galangan Gentan Kec. Susukan

58

48

5

Yayasan Aisiyah

Jl Fatmawati 71 Tuntang

67

69

6

Panti Asuhan Darul Hadlonah

Ds Reksosari Kec. Suruh

31

33

7

Panti Asuhan Sahal Suhail

Jl Melati Raya Gg II No 10 Ungaran

15

28

8

Panti Asuhan Al Masithoh

Ds Dadap Ayam Kec. Suruh

50

0

9

Panti Asuhan Yapen Yatu

Ds Lebak Kec. Bringin

369

49

10

Panti Asuhan Dar Alyatama

Ds Tengaran Kec. Tengaran

65

37

11

Panti Asuhan Eklesia

Jl Kartini 12 Ngrengas Ambarawa

34

188

12

Panti Asuhan Darul Chadlonah

Kuncen Kec Ungaran Barat

34

31

13

Panti Asuhan Yadayanu

Ds Wonorejo Kec. Pringapus

54

54

14

Panti Asuhan Arriayah

Ds Kauman Lor Kec. Pabelan

58

58

15

Panti Asuhan Al Ittihad

Desa Semowo Kec. Pabelan

140

104

16

Panti Asuhan Permata Hati

Ds Kebumen Kec. Banyubiru

24

24

17

Panti Asuhan Amanah

Kupang Jetis Kec. Ambarawa

28

28

18

Panti Asuhan Baitul Falah

Desa Reksosari Kec. Suruh

17

17

19

Panti Asuhan Abul Yatama

Jl Gatot Subroto No 13 Bawen

32

30

20

Panti Asuhan Sumber Kasih

Kel Panjang Ambarawa

22

25

21

Panti Asuhan Keluarga Sakinah

Kp Rapet Rt 4/3 Ds Banyubiru

28

50


196


No

Nama Panti

Alamat

Jumlah Kelayan 2013

2014

22

Panti Asuhan Muhammadiyah

Ds Susukan Kel Susukan

28

28

23

Panti Asuhan Darul Yatama

Desa Gebugan Kec. Bergas

51

51

24

Panti Asuhan Hisyam Nur Musthofa

Desa Sumowono Kec. Sumowono

46

46

25

Panti Asuhan Servatius

Ds Kalongan Ungaran Timur

8

8

26

Panti Asuhan Darul Hasan Setro

Ds Gondoriyo Kec. Bergas

0

0

27

Panti Asuhan Atohariah

Ds Branjang Kec Ungaran Timur

0

0

28

Panti Cacat Darma Bakti

Kel Ngempon Kec, Bergas

0

0

29

Panti Cacat Bina Putra

Kel Tambakboyo Ambarawa

0

0

30

Panti Wreda Rindang Asih

Dliwang Ungaran Barat

30

35

31

Yayasan Cacat Cinta Kasih Bangsa

Jl. Kol Soegiyono 65 Ungaran Timur

48

51

32

Panti Cacat Putra Mandiri

Jl Ki. Sono 2 Kel Genuk Ungaran Barat

30

36

33

Panti Cacat Pemulihan Kasih Bapa

Jl Soegiyono 44 Ungaran Barat

48

42

34

Panti Cacat Wahid Hasyin

Dsn Klopo Ds Bringin Kec, Bringin

28

28

35

Panti Cacat Rumah Pemulihan Evata

Ds Sumogawe Kec. Getasan

40

47

36

Panti Wreda Wening Werdaya

Kuncen Ungaran Barat

100

80

37

Panti Wreda Langen Werdasih I

Ds Lerep Kec. Ungaran Barat

1

1

38

Panti Asuhan Amal Sholeh

Ds Sumogawe Kec. Getasan

25

52

39

Panti Cacat Bina Kasih

Kel Ungaran Kec Ungaran Barat

27

16

40

Panti Asuhan Kasih Harapan

Jl Pemuda no 77 Ambarawa

28

25

41

Panti Asuhan Rehab Gelandangan,Orang Terlantar dan Psikotik

Jl Sewakul Kel Bandarjo Ungaran Barat

130

132

42

Panti Asuhan Wira Adi Karya

Jl Ki Sarino Mangun Pranoto Ungaran Barat

300

300

43

Yayasan Parakletor Eklesia Perdana

Jl. Kemuning IV no. 25 Ambarawa

0

37

44

Yayasan Santa Mnica Patrisius

Dsn. Jampelan Ds Getasan Kec. Getasan

0

3


197


No

Nama Panti

Jumlah Kelayan

Alamat

2013

2014

45

Lembaga Rehabilitasi Sosial ERHA

Ds. Sumberjo Kec. Pabelan

0

16

46

Yayasan Al Zam Zam

Ds Pringurung Kec. Ungaran Timur

0

20

2.427

2.273

Jumlah

Sumber: Dinas Sosial Nakertrans Kab. Semarang, 2014 b. Pada tahun 2014 Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) mencapai 79,82% dari populasi potensi PMKS. Tabel 4.52 Penanganan PMKS Tahun 2013 dan Tahun 2014

No

PMKS

Satu an

Dilayani 2013

Tahun 2014 Populasi

Dilayani

%

1

Anak Balita Terlantar

Jiwa

10

862

6

0,70

2

Anak Terlantar

Jiwa

984

2.865

1.609

56,16

3

Anak yang Menjadi Korban Tindak Kekerasan

Jiwa

3

7

2

28,57

4

Anak Nakal

Jiwa

24

-

5

-

5

Anak Jalanan

Jiwa

30

84

25

29,76

6

Anak Cacat

Jiwa

212

1.681

130

7,73

7

Wanita Rawan Sosial Ekonomi

Jiwa

50

7.402

-

-

8

Lanjut Usia Terlantar

Jiwa

57

4.402

163

3,70

9

Penyandang Cacat

Jiwa

311

4.446

168

3,78

10

Penyandang Cacat Bekas Penderita Penyakit Kronis (eks BK)

Jiwa

5

-

-

-

11

Penyandang HIV/AIDS

Jiwa

4

45

20

-

12

Tuna Susila

Jiwa

120

570

52

9,12

13

Pengemis

Jiwa

31

44

26

59,09

14

Gelandangan dan Orang Terlantar

Jiwa

150

9

325

3.611,11

15

Pekerja Migran Bermasalah

Jiwa

75

87

75

86,21

16

Korban Penyalahgunaan Nafsa

Jiwa

25

23

-

-

17

Keluarga Fakir Miskin

46.450

39.141

46.450

118,67

KK


198


No

PMKS

Satu an

Dilayani 2013

Tahun 2014 Populasi

Dilayani

%

18

Keluarga Berumah Tak Layak Huni

KK

-

-

75

-

19

Keluarga Bermasalah Psikologis

KK

200

159

380

238,99

20

Komunitas Adat Terpencil

KK

-

126

100

79,37

21

Korban Bencana Alam

KK

80

1.803

1.726

95,73

57.008

63.756

51.337

80,52

Jumlah

Sumber: Dinas Sosial Nakertrans Kab. Semarang, 2014 c. Pemberdayaan Sosial Kesejahteraan Masyarakat (PSKM) yang dibina selama Tahun 2014 mencapai 58,10% dari populasi potensi PSKM, dengan rincian seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.53 Pemberdayaan Sosial Kesejahteraan Masyarakat Tahun 2013 dan 2014 No

PMKS

Satuan

Tahun 2014

Dibina 2013

Populasi

Dibina

%

1

Karang Taruna

KLP

210

235

215

91,49

2

Pekerja Sosial Masyarakat

Jiwa

51

235

55

23,40

3

Organisasi Sosial Panti Asuhan

KLP

42

46

46

100,00

4

Wanita Pemimpin Kesejahteraan Sosial

Jiwa

155

235

160

68,09

5

Dunia Usaha

Prsh

40

883

67

7,59

6

Veteran dan Janda Perintis Kemerdekaan

Jiwa

0

337

3

0,89

7

Makam Pahlawan

Buah

1

1

1

100,00

8

Makam Pahlawan Nasional

Buah

2

2

2

100,00

9

Makam Pejuang Kemerdekaan dan Tugu Kejuangan

buah

1

1

1

100,00

502

1.451

843

58,10

JUMLAH

Sumber: Dinas Sosial Nakertrans Kab. Semarang, 2014


199


3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan Urusan Sosial yang terjadi adalah sebagai berikut: 1) Kurang optimalnya peran Tim Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan atau CSR (Community Forum For Comunicasi Development) di Kabupaten Semarang dalam penanganan PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial); 2) Masih kurangnya kesadaran Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) untuk hidup mandiri, masih menggantungkan bantuan dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Daerah; 3) Kurangnyajumlah Balai Rehabilitasi Sosial yang dapat menampung PGOT (Pengemis, Gelandangan dan Orang Terlantar); 4) Kurangnya Sumber Daya Manusia yang menangani masalah Sosial. b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya yang telah dilakukan adalah: 1) Melakukan koordinasi denganTim tanggung jawab sosial dan lingkungan atau CSR (Community Forum For Comunicasi Development) agar ikut membantu menganggarkan/memberi bantuan yang dialokasikan untuk penanganan PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial); 2) Meningkatkan

kesadaran

Penyandang

Masalah

Kesejahteraan

Sosial

(PMKS) agar tidak menggantungkan hidupnya kepada orang lain atau menggantungkan

kepada

bantuan

Pemerintah

dengan

mengadakan

berbagai Pelatihan yang dapat meningkatkan ketrampilan dan keahliannya sehingga

diharapkan

dapat

berkarya

sendiri

menghidupi

diri

dan

pembinaan/penyuluhan agar mau merubah mindset/pola pikir yang sebelumnya menggantungkan hidupnya pada bantuan pihak lain menjadi mandiri; 3) Mengoptimalkan daya tampung Balai Rehabilitasi Sosial yang ada; 4) Mengusulkan tambahan Sumber Daya Manusia yang menangani masalah sosial melalui usulan formasi CPNS Daerah.


200


N. Urusan Ketenagakerjaan Selama beberapa periode kondisi ketenagakerjaan di Kabupaten Semarang masuk dalam kondisi untuk diperhatikan secara serius, pengentasan pengangguran dan kemiskinan diperkirakan masih memerlukan waktu yang panjang selain itu masalah kesempatan kerja yang terbatas juga menjadi masalah yang perlu pemecahan karena merupakan kunci dalam penyerapan tenaga kerja sehingga akan berpengaruh langsung terhadap tingkat pengangguran dan kemiskinan. 1. Program dan Kegiatan Penyelenggaraan Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2014 dilaksanakan oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi, melalui program dan kegiatan, sebagai berikut: a. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pendidikan dan pelatihan keterampilan bagi pencari kerja; 2) Pendidikan dan keterampilan bagi pencari kerja berbasis masyarakat. b. Program

Peningkatan

Kesempatan

Kerja,

dengan

kegiatan

berupa

penyebarluasan informasi bursa tenaga kerja; c. Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pengendalian dan pembinaan lembaga penyalur tenaga kerja; 2) Fasilitasi penyelesaian prosedur penyelesaian perselisihan hubungan industrial; 3) Fasilitasi penyelesaian prosedur pemberian perlindungan hukum dan jaminan sosial ketenagakerjaan; 4) Sosialisasi berbagai peraturan pelaksanaan tentang ketenagakerjaan; 5) Peningkatan pengawasan, perlindungan dan penegakkan hukum tehadap keselamatan dan kesehatan kerja; 6) Fasilitasi penentuan dan pelaksanaan upah minimum; 7) Peningkatan pengawasan, perlindungan dan penegakan hukum terhadap norma ketenagakerjaan.


201


2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Ketenagakerjaan dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan

Total

sebesar

Rp1.041.390.000,00

dan

realisasi

sebesar

Rp1.024.182.300,00 atau 98,35%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan Ketenagakerjaan disajikan dalam tabel, berikut: Tabel 4.54 Capaian Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2013 dan Tahun 2014 No

Uraian

Satuan

Capaian 2013

Target


%

1

Rasio penduduk yg bekerja

%

65,30

52,10

57,27

109,92

2

Tingkat partisipasi angkatan kerja

%

95,43

87,15

75,34

86,45

3

Perkiraan angka sengketa pengusaha pekerja per Tahun

%

5,96

3,70

3,51

105,41

4

Pencari kerja yg ditempatkan

%

70,69

19,95

69,10

346,37

5

Keselamatan dan perlindungan

%

62,65

73,00

70,22

96,19

Sumber: Dinas Sosial dan Nakertrans Kab. Semarang, 2014 Secara umum capaian urusan ketenagakerjaan sesuai target pada Tahun 2014 adalah sebagai berikut: a. Jumlah Perusahaan Tahun 2014 tercatat 883 Perusahaan dan yang telah menerapkan

K3

sebanyak

620

Perusahaan

atau

70,22%.

Untuk

meningkatkan penerapan K3 pada Perusahaan, pada Tahun 2014 telah dilaksanakan

penyuluhan

K3

terhadap

360

orang

tenaga

kerja

di

Perusahaan. Pemeriksaan, pembinaan dan pengujian K3 (Keselamatan, dan Kesehatan Kerja) sebanyak 233 kali kunjungan Perusahaan dan Pengawasan terhadap norma ketenagakerjaan sebanyak 150 kali kunjungan perusahaan, Selama Tahun 2014 angka kecelakaan kerja masih cukup tinggi yaitu 1.030 kasus. Hal ini disebabkan masih kurangnya kesadaran tenaga kerja terhadap K3 di Perusahaan, dan masih banyaknya kecelakaan lalu lintas saat berangkat atau pulang kerja.


202


b. Angka perselisihan antara pengusaha dengan pekerja pada tahun 2014 sebanyak 48 kasus dari 31 Perusahaan, menurun sebanyak 1 kasus dibandingkan tahun 2013 yang sebanyak 49 kasus, dengan rincian: 1) Pemutusan Hubungan Kerja sebanyak 43 kasus dan mogok kerja sebanyak 5 kasus. Pemutusan Hubungan Kerja disebabkan antara lain gaji

gantungan

tidak

dibayar,

mengundurkan

diri

(minta

surat

pengalaman kerja, uang pisah), indisipliner, PHK sepihak dan pencurian. THR tidak proporsional, sakit berkepanjangan tetapi tidak di PHK sehingga menyebabkan terjadinya pemutusan hubungan kerja dan perselisihan hubungan industrial. 2) Pada Tahun 2014 kasus PHI/PHK yang telah diselesaikan sebanyak 44 kasus (5 kasus mogok, 39 kasus PHK) sedangkan 4 kasus PHK masih dalam proses. 3) Unjuk rasa sebanyak 4 kali di 5 Perusahaan yang melibatkan 3.813 tenaga kerja, sehingga mengakibatkan jumlah jam kerja yang hilang 9.692 jam dengan jumlah kerugian kurang lebih Rp731.150.000,00 yang disebabkan karena tidak dilaksanakanya beberapa hak normatif pekerja, akibat kebijakan perusahaan serta kurangnya komunikasi. c.

Telah dilaksanakannya Upah Minimum Kabupaten (UMK) Kabupaten Semarang sesuai dengan SK Gubernur Jawa Tengah sebesar Rp1.208.200,00 terjadi peningkatan sebesar 14,96% dibanding Tahun 2013 sebesar Rp1.051.000,00. UMK Tahun 2015 sebesar Rp1.419.000,00 telah dibahas dalam sidang Dewan Pengupahan Kabupaten dan ditetapkan oleh Gubernur Jawa Tengah dengan Keputusan Gubernur Nomor 560/85 Tahun 2014 Tanggal 20 Nopember 2014.

d.

Jumlah Pencari Kerja yang mendaftar Di Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2014 sebanyak 6.841 orang dan Pencari kerja yang telah ditempatkan sebanyak 4.727 orang.

e.

Capaian Indikator Kinerja untuk: Rasio Penduduk yang bekerja dan Tingkat Partisipasi

Angkatan

Kerja

setelah

dievaluasi

mengalami

penurunan

disebabkan karena bertambahnya angkatan kerja tidak seimbang dengan bertambahnya jumlah penduduk usia kerja hal ini karena meningkatnya kesempatan belajar/sekolah bagi penduduk bukan angkatan kerja contohnya dengan meningkatnya taraf hidup penduduk maka kesadaran untuk [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

203


mengenyam pendidikan yang lebih tinggi juga meningkat, hal ini berakibat pada kenaikan angkatan kerja menjadi terhambat. f.

Selama Tahun 2014 telah dilaksanakan pelatihan-pelatihan dalam rangka menyediakan tenaga kerja yang kompeten dan produktif sesuai dengan pasar kerja nasional dan luar negeri sebagaimana tabel berikut: Tabel 4.55 Jumlah Pelatihan yang Dilaksanakan Dinas No 1

Indikator

Satuan

2013

2014

Pelatihan Ketrampilan  Menjahit high speed

Orang

60

72

 Mekanik sepeda motor

Orang

100

0

 Mekanik mobil

Orang

0

0

 Las listrik/karbit

Orang

40

0

 Bordir

Orang

20

20

 Sablon

Orang

40

0

 Potong rambut

Orang

0

0

 Pembuatan rambut palsu/Wig

Orang

20

40

 Aneka kerajinan (pembuatan boneka)

Orang

0

0

 Tata rias pengantin

Orang

0

0

 Pembuatan jamur

Orang

0

20

 Aneka makanan Kecil

Orang

0

0

 Service HP

Orang

0

20

Sumber: Dinas Sosial dan Nakertrans Kab. Semarang, 2014 Dengan melihat tabel di atas bahwa jumlah pelatihan-pelatihan yang dilaksanakan pada Tahun 2014 ada beberapa pelatihan yang mengalami peningkatan dibanding tahun 2013 contohnya pelatihan ketrampilan menjahit high speed, pelatihan pembuatan rambut palsu/wig, pelatihan pembuatan jamur dan Service HP. Hal ini yang banyak diminati oleh masyarakat Kabupaten Semarang g.

Pada Tahun 2014 juga telah disusun peta kerawanan perusahaan yang digunakan untuk mengetahui perusahaan yang ada di Kabupaten Semarang dalam melaksanakan ketentuan Hubungan Industrial yang selanjutnya dilakukan penilaian untuk menentukan rencana tindak lanjut berikutnya (apakah perlu pembinaan ataupun sanksi yang lain).


204


3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2014 adalah sebagai berikut: 1)

Masih rendahnya kualitas dan kompetensi angkatan Kerja muda yang memasuki dunia kerja;

2)

Masih rendahnya pemahaman tenaga kerja dan pelaku-pelaku usaha terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku;

3)

Kurang optimalnya pembinaan dan pengawasan hubungan industrial, norma ketenagakerjaan dan norma keselamatan dan kesehatan kerja (K3) karena keterbatasan Sumber Daya Manusia (Pengawas).

b. Solusi Untuk menanggulangi permasalahan tersebut, maka solusi yang telah dilakukan adalah: 1)

Meningkatkan jumlah dan jenis kegiatan pelatihan ketrampilan dan keahlian bagi angkatan kerja muda baik di perkotaan maupun di pedesaan;

2)

Melaksanakan sosialisasi / penyuluhan berbagai peraturan perundangundangan ketenagakerjaan bagi tenaga kerja dan pelaku-pelaku usaha;

3)

Menambah dan meningkatkan Sumber Daya Manusia (pengawas) melalui bimbingan teknis hubungan industrial dan norma ketenagakerjaan serta norma K3 (Keselamatan dan Kesehatan Kerja).


205


O. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas koperasi dan UMKM, serta meningkatkan kemandirian UMKM. Sasaran yang hendak dicapai yaitu: 1. Meningkatkan sumber daya manusia pengelola koperasi dan UMKM yang kompeten dan berdaya saing 2. Meningkatnya akuntabilitas dan pemberdayaan Koperasi dan UMKM 3. Meningkatkan sarana dan prasarana koperasi dan UMKM 4. Meningkatkan akses pasar dan jaringan usaha. 1. Program dan Kegiatan Untuk mencapai sasaran tersebut diatas maka dilaksanakan program dan kegiatan sebagai berikut: a. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Penyusunan Kebijakan tentang UKM; 2) Perencanaan, Koordinasi, dan Pengembangan UKM. b. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Fasilitasi Peningkatan kemitraan usaha bagi usaha mikro kecil menengah; 2) Fasilitasi Pengembangan Saran Promosi Hasil Produksi; 3) Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan. c. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro KecilMenengah dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pengembangan Klaster Bisnis; 2) Koordinasi Penggunaan Dana Pemerintah bagi UMKM; 3) Peningkatan Jaringan Kerjasama antar Lembaga; 4) Penyelenggaraan Promosi Produk UMKM. d. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi, dengan kegiatankegiatan: 1) Sosialisasi Prinsip-prinsip Pemahaman Perkoperasian; 2) Pembinaan usaha koperasi dan prakoperasi; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

206


3) Peningkatan sistem pelaporan KSP/USP; 4) Penilaian kesehatan koperasi; 5) Pembinaan, pemeriksaan dan pengawasan KUMKM; 6) Pengendalian KSP/USP dan KJKS/UJKS. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan total sebesar Rp822.287.000,00 dan realisasi sebesar Rp815.052.708,00 atau 99,12%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Adapun capaian realisasi anggaran program dan kegiatan Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah pada tahun 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 4.56 Capaian Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Tahun 2013 dan Tahun 2014

No

Indikator Kinerja

1

Jumlah Koperasi

2

Komposisi Koperasi Aktif

3

Jumlah Koperasi Aktif

4

Satuan unit

CapaianT ahun 2013

Tahun 2014 Target

Realisasi

%

662

700

609

87

69,04

85,19

63,21

74,20

Unit

458

596

385

64,60

UMKM non BPR/LKMUKM

Org

26.757

26.561

63.146

237,74

5

UMKM Binaan

Org

7.756

7.278

8.302

114,07

6

BPR/LKM

Unit

662

954

611

64,65

7

Kontribusi sektor Lemb. Keuangan Jasa dan Persewaan terhadap PDRB *)

Rp. (Juta)

670.036,62

798.660,00

761.166,08

95,31

8

Usaha mikro dan kecil

%

28,98

27,4

13,15

47,99

%

Sumber: Dinas Koperasi UMKM, Perindag Kab. Semarang, 2014


207


a. Perkoperasian Pada awal tahun 2014, jumlah koperasi di Kabupaten Semarang mengalami kenaikan dari 662 koperasi menjadi 668 koperasi. Namun di bulan Desember 2014, berdasar Keputusan Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Nomor: 518/246.4/XII/2014, Dinas Koperasi, UMKM,

Perindustrian

dan

Perdagangan

Kabupaten

Semarang

telah

membubarkan 50 koperasi karena tidak dapat memenuhi ketentuan UU No 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian dan 1 koperasi dibubarkan oleh rapat anggota karena keberatan membayar pajak. Selain itu, terdapat 1 koperasi yang berpindah ke Kota Semarang dan 7 koperasi yang naik tingkat Provinsi. Karena pada tahun 2014 terdapat pendirian koperasi baru sebanyak 6, maka pada

akhir tahun 2014 jumlah

koperasi yang ada di Kabupaten Semarang adalah sebanyak 609 koperasi, terdiri atas koperasi aktif 385, dan tidak aktif 224. Grafik 4.7 Jumlah Koperasi di Kabupaten Semarang Tahun 2014

Jumlah Koperasi di Kab. Semarang 657

662

670 660

637

650 640

622

630

609

620 610 600

590 580 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: Dinas Koperasi UMKM, Perindag Kab. Semarang, 2014 Jumlah koperasi yang aktif pun pada tahun 2014 mengalami penurunan dari 458 koperasi di tahun 2013 menjadi 385 koperasi. Banyaknya jumlah koperasi yang tidak aktif karena:


208


1) Banyaknya koperasi yang dari luar Kabupaten Semarang yang membuka cabang di Kabupaten Semarang membawa andil atas tidak aktifnya koperasi lokal. 2) Kurang profesionalnya pengelolaan koperasi sehingga terjadi penurunan intensitas usaha koperasi, bahkan ada yang sudah tidak beroperasi sama sekali terutama koperasi kelompok tani. 3) Keterbatasan modal usaha koperasi sehingga banyak koperasi yang tidak bisa melanjutkan usahanya. Grafik 4.8 Jumlah Koperasi Aktif di Kabupaten Semarang Tahun 2014

Jumlah Koperasi Aktif di Kab. Semarang 600

510

528

458 385

500 400 300

200 100 0 2011

2012

2013

2014

Sumber: Dinas Koperasi UMKM, Perindag Kab. Semarang, 2014

b. Usaha Mikro Kecil dan Menengah Jumlah UKM non BPR/LKMUKM di Kabupaten Semarang pada tahun 2013 adalah 26.757 orang dan di tahun 2014 naik 237,74% menjadi 63.146 orang. Data ini merupakan hasil sensus ekonomi Badan Pusat Statistik. Dari jumlah tersebut yang berhasil dibina selama tahun 2014 sebesar 8.302 unit, naik sebesar 7,03% dibanding tahun sebelumnya sebanyak 7.756. Secara rinci perkembangan dan jenis UMKM binaan diuraikan dalam tabel di bawah ini:


209


Tabel 4.57 Jumlah UMKM Binaan Tahun 2013-2014 No

UMKM Binaan

Jenis UMKM

2013

2014

1

Pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan

578

578

2

Pertambangan & penggalian

30

30

3

Industri pengolahan

2.737

2.857

4

Listrik, gas dan air bersih

2

2

5

Bangunan

176

176

6

Perdagangan, hotel & restoran

3.724

4.150

7

Pengangkutan dan komunikasi

51

51

8

Keuangan, persewaan dan Jasa Perusahaan

7

7

9

Jasa jasa swasta

451

451

7.756

8.302

Total

Sumber: Dinas Koperasi UMKM, Perindag Kab. Semarang, 2014 c. BPR / Lembaga Keuangan Mikro Lembaga Keuangan Mikro mengacu pada UU No.1 Tahun 2013 tentang Lembaga Keuangan Mikro didefinisikan sebagai lembaga keuangan yang khusus

didirikan

untuk

memberikan

jasa

pengembangan

usaha

dan

pemberdayaan masyarakat, baik melalui pinjaman atau pembiayaan dalam usaha skala mikro kepada anggota dan masyarakat, pengelolaan simpanan, maupun pemberian jasa konsultasi pengembangan usaha yang tidak sematamata mencari keuntungan. Pendirian Lembaga Keuangan Mikro paling sedikit harus memenuhi persyaratan mempunyai bentuk badan hukum sebagai koperasi atau perseroan terbatas, memenuhi ketentuan permodalan dan perijinan sesuai undang undang. Pada tahun 2013, jumlah lembaga keuangan mikro diidentifikasi sebagai koperasi yang berada di Kabupaten Semarang, yaitu sebanyak 662 unit; Sedangkan pada tahun 2014 apabila koperasi aktif yang ada di Kabupaten Semarang dikategorikan sebagai Lembaga keuangan mikro, maka jumlah BPR/Lembaga Keuangan Mikro diKabupaten Semarang


adalah

210


sebanyak 611 unit terdiri dari 385 Koperasi Aktif, 13 unit BPR, 208 unit LKD (Lembaga Kredit Desa), 17 unit LKK (Lembaga Kredit Kelurahan) dan 15 BKD (Badan Kredit Desa). Dibanding jumlah BPR/LKM tahun 2013 sebanyak 662 unit, berarti tahun 2014 mengalami penurunan, hal ini sebagai implikasi dari berkurangnya jumlah koperasi aktif di Kabupaten Semarang sebagai akibat dari banyaknya

competitorbaru, yaitu masuknya koperasi dari luar yang membuka cabang di Kabupaten

Semarang.

Disamping

itu

juga

disebabkan

oleh

kurang

profesionalnya pengelolaan koperasi sehingga terjadi penurunan intensitas usaha dan keterbatasan modal usaha sehingga banyak koperasi yang tidak bisa melanjutkan usahanya. 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan 1) Dalam

pelaksanaan

program

kegiatan

bidang

koperasi

terjadi

permasalahan-permasalahan sebagai berikut: a) Kurangnya pemahaman dan kerjasama antara perbankan dengan koperasi; b) Kurangnya pengetahuan SDM koperasi tentang perbankan; c) Adanya perubahan kebijakan pemerintah, yaitu pembatalan UU No.17 Tahun 2012 berakibat koperasi yang telah merubah AD/ART nya menurut UU No. 17 Tahun 2012 harus menyesuaikan kembali dengan UU No. 25 Tahun 1992; d) Kurangnya kesadaran berkoperasi di masyarakat; e) Di masyarakat banyak terjadi adanya praktek bank gelap yang berkedok koperasi dengan syarat mudah dan berbunga tinggi. Selain itu banyak koperasi dari luar daerah yang membuka kantor cabang tanpa ijin di Kabupaten Semarang; f) Keterbatasan jumlah sumber daya manusia aparatur menyebabkan kurang optimalnya upayapembinaan koperasi; g) Keterbatasan sarana dan prasarana pendukung kegiatan. 2) Sedangkan permasalahan di sektor Usaha Mikro, Kecil dan Menengah adalah sebagai berikut:


211


a) Keterbatasan

ketrampilan,

kreatifitas

dan

kemampuan

berinovasi

padasumber daya manusia KUMKM; b) Belum optimalnya pemanfaatan teknologi tepat guna; c) Kurangnya jaringan kemitraan sehingga akses pemasaran pun terbatas; d) Terbatasnya permodalan yang dimiliki KUMKM yang disebabkan diantaranya

karena

jaminan

aset

dan

administrasi

yangkurang

memenuhi persyaratan; e) Kurangnya sarana prasarana pemasaran, informasi pasar, promosi dan kontak dagang. b. Solusi 1) Solusi untuk sektor Perkoperasian: a) Melakukan fasilitasi kerjasama koperasi dengan perbankan; b) Melakukan pelatihan dan fasilitasi kemitraan dengan dunia perbankan; c) Melakukan sosialisasi pembatalan UU No. 17 Tahun 2012 dan pembinaan pengelolaan koperasi sesuai UU No. 25 Tahun 1992; d) Meningkatkan penyuluhan Perkoperasian di Kab. Semarang; e) Meningkatkan pemantauan dan pembinaan koperasi dan prakoperasi agar dapat meningkatkan kinerja koperasi; f) Mengoptimalkan sumber daya manusia dalam upaya pembinaan perkoperasian; g) Optimalisasi pemanfaatan sarana dan prasarana yang ada. 2) Solusi di sektor Usaha Mikro, Kecil dan Menengah adalah sebagai berikut: a) Meningkatkan daya saing dengan upaya untuk mengembangkan produk sehingga lebih kreatif, inovatif dan berkualitas; b) Meningkatkan ketrampilan pemanfaatan teknologi tepat guna yang mempunyai nilai tambah; c) Memfasilitasi kemitraan bagi UMKM agar dapat mengembangkan jaringan usaha dan perluasan pangsa pasar; d) Meningkatkan akses pembiayaan pada Koperasi UMKM melalui fasilitasi akses permodalan dengan lembaga keuangan /perbankan; e) Meningkatkan jaringan pemasaran melalui promosi produkunggulan dan pengembangan klaster/sentra UMKM.


212


P. Urusan Penanaman Modal Urusan penanaman modal dilaksanakan dalam rangka memperhatikan tuntutan masyarakat akan perlunya pelayanan prima serta mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance). Melalui kebijakan daerah dibidang pelayanan perijinan terpadu yang memberikan kemudahan dalam mengurus perijinan didukung kondisi keamanan yang kondusif, infrastruktur, dan promosi investasi maka akan berdampak pada meningkatnya investor yang menanamkan modalnya di Kabupaten Semarang dan pada akhirnya akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan daya serap tenaga kerja. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan urusan Penanaman Modal pada Tahun 2014 yang dilaksanakan oleh Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu adalah: a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pengelolaan Surat Menyurat; 2) Penyediaan Jasa dan Komponen Instalasi Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik; 3) Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja serta Perlengkapan Kantor 4) Penyediaan Logistik Kantor; 5) Penatausahaan Administrasi Keuangan SKPD; 6) Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor; 7) Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah; 8) Penyediaan Jasa Tenaga Pendukung/Teknis Perkantoran. b. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan kegiatankegiatan: 1) Pengadaan Perlengkapan dan Peralatan Kantor dan Gedung Kantor; 2) Pengadaan Peralatan dan Perlengkapan Keamanan; 3) Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor; 4) Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaran Dinas/Operasional; 5) Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan dan Perlengkapan dan Peralatan Gedung Kantor. c. Program

Peningkatan

Kapasitas

Prasarana

Aparatur

dengan

kegiatan

Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Perlengkapannya; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

213


d. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pendidikan dan Pelatihan formal; 2) Sosialisasi/Bintek Peraturan Perundang-undangan. e. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan dengan kegiatan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD; f. Program Perencanaan, dengan kegiatan Penyusunan Dokumen Perencanaan SKPD; g. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi dengan kegiatankegiatan: 1) Peningkatan Fasilitasi Terwujudnya Kerjasama Strategis Antar Usaha Besar dan Usaha Kecil Menengah; 2) Koordinasi antar lembaga dalam pengendalian pelaksanaan investasi PMA/PMDN; 3) Koordinasi perencanaan dan pengembangan penanaman modal; 4) Peningkatan

kegiatan

pemantauan,

pembinaan

dan

pengawasan

pelaksanaan penanaman modal; 5) Peningkatan Kualitas SDM guna Peningkatan Pelayan Investasi; 6) Penyelenggaraan pameran investasi; 7) Monitoring, evaluasi dan pelaporan. h. Program Peningkatan iklim Investasi dan Realisasi Investasi, dengan kegiatan Penyederhanaan prosedur perijinan dan peningkatan pelayanan penanaman modal. i. Program Penyiapan Potensi Sumber Daya, Sarana dan Prasarana Daerah, dengan kegiatan Kajian Potensi Sumber Daya yang terkait dengan Investasi. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Penanaman Modal dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung

urusan

total

sebesar

Rp712.371.000,00

dan

realisasi

sebesar

Rp591.482.920,00 atau 83,03%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian target indikator sasaran Urusan Penanaman Modal tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukkan keberhasilan


214


pembangunan melalui pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2014. Kinerja Urusan Penanaman Modal yang dicapai di tahun 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 4.58 Capaian Urusan Penanaman Modal Tahun 2013 dan Tahun 2014 Tahun2014

No

Uraian

Satuan

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

1

Jumlah Investor berskala nasional (PMDN/PMA)

buah

18

8

44

550

2

Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA)

Rp milyar

371,05

173,00

418,63

241,98

3

Lama proses perijinan

hari

3 s/d 14

3 s/d 14

3 s/d 14

100

4

Pameran/ekspo

kali

3

2

4

200

5

Kenaikan/penurunan nilai realisasi PMDN

Rp milyar

111,15

8,00

303,48

3.793,50

Sumber: BPMPPTSP, 2014 a. Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) yang menanamkan modalnya di Kabupaten Semarang sebanyak 44 investor dengan nilai investasi mencapai Rp418,63 milyar. b. Dalam rangka mendukung investasi yang semakin kondusif, pada tahun 2014 lama proses perijinan antara 3 s.d 14 hari, c. Untuk lebih mengenalkan potensi di Kabupaten Semarang kepada calon investor yang telah dilakukan antara lain mengikuti pameran/ekspo sebanyak 4 kali, yaitu Kabupaten Semarang Expo, Batam Expo, Bandung Expo dan CJIBF Jakarta d. Untuk target pendapatan sebesar Rp3.850.000.000,00 terealisasi sebesar Rp4.166.838.034,00 atau 108,23%. 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan-permasalahan yang dijumpai dalam pelaksanaan Urusan Penanaman Modal adalah sebagai berikut:


215


1) Beberapa Perda perizinan sudah kadaluwarsa maka perlu deregulasi Peraturan; 2) Pusat pelayanan perizinan berada diujung daerah perbatasan, yaitu di kota Ungaran; 3) Masih adanya peraturan-peraturan yang belum pro investasi; 4) Masih adanya Penanganan adminitrasi pelayanan perijinan yang diproses dan atau ditandatangani oleh instansi teknis terkait, sehingga proses penyelesaian permohonan perijinan/non perijinan menimbulkan inefisiensi; 5) Terbatasnya sarana dan prasarana pelayanan perizinan; 6) Terbatasnya sumber daya aparatur manusia yang ada. b. Solusi Untuk

mengatasi

permasalahan-permasalahan

yang

dihadapi,

sebagai

Kebijakan BPMPPTSP Kabupaten Semarang, difokuskan pada “Perwujudan Kabupaten Semarang Mandiri, Tertib dan Sejahtera didukung Optimalisasi Sumberdaya Daerah yang Berkelanjutan dan Berdaya Saing Tinggi”. Untuk mewujudkan kebijakan tersebut perlu langkah-langkah sebagai berikut: 1) Memantapkan pemanfaatan sumber daya daerah secara berkelanjutan serta pengembangan jaringan bisnis ekonomi lokal melalui UMKM yang diarahkan pada pengelolaan usaha oleh pelaku bisnis secara mandiri; 2) Mewujudkan masyarakat yang berkemampuan (empowered) dan berdaya saing (competitive) yang mengarah pada kemandirian, melalui peran aktif pemerintah, swasta dan masyarakat; 3) Mewujudkan perilaku aparatur pemerintah dan masyarakat yang selalu berpegang pada aturan dan norma-norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara; 4) Meningkatkan dan memaksimalkan kualitas pegawai BPMPPTSP Kabupaten Semarang yang ada untuk menjadi pegawai yang profesional dengan cara mengikutsertakan dalam diklat dan bintek; 5) Menerapkan sistem online (SPIPISE) untuk pelayanan perijinan penanaman modal ke BKPMRI dan pelayanan perijinan daerah (IMB, HO, SIUP, TDP, dll) dengan program SIMPATU (Sistem Pelayanan Terpadu); 6) Mengadakan pelayanan keliling/jemput bola ke 19 Kecamatan.


216


Q. Urusan Kebudayaan Kabupaten Semarang mempunyai potensi yang cukup besar dibidang kebudayaan. Hal ini ditunjukkan dengan beragamnya seni dan budaya yang berkembang di Kabupaten Semarang seperti upacara adat/merti deso, benda cagar budaya dan kesenian tradisional. Keragaman seni dan budaya tersebut merupakan kekayaan daerah yag perlu dikembangkan dan dilestarikan. 1. Program dan Kegiatan Sesuai dengan Perda Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 tentang Perubahan kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang maka mulai tahun 2014 urusan kebudayaan menjadi tupoksi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Semarang. Dalam pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan dibidang kebudayaan, maka program dan kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2014 adalah sebagai berikut: a. Pengembangan Nilai Budaya, dengan kegiatan Pelestarian dan aktualisasi budaya daerah; b. Program Pengembangan Nilai Budaya, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pengelolaan dan pengembangan pelestarian peninggalan; 2) Pendukungan pengelolaan museum dan taman budaya daerah. c. Program Fasilitasi perkembangan keragaman budaya daerah, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Fasilitasi perkembangan keragaman budaya daerah; 2) Fasilitasi penyelenggaraan festival budaya daerah; 3) Seminar dalam rangka revitalisasi dan reaktualisasi budaya lokal. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Kebudayaan dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan

total

sebesar

Rp510.950.000,00,

dan

terealisasi

sebesar

Rp508.594.000,00 atau 99,54%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Target dan capaian indikator kinerja urusan kebudayaan tahun 2014 adalah sebagai berikut: [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

217


Tabel 4.59 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kebudayaan Kabupaten Semarang Tahun 2013 - 2014 No

Uraian

Tahun 2014

Satuan

Capaian 2013

Target

Realisasi

Group

1.693,00

1.154

2.410

208,84

%

1

Jumlah Grup Kesenian

2

Jumlah Gedung Kesenian

unit

-

1

1

100

3

Jumlah penyelenggaraan festival seni dan budaya

Kali

39,00

10,00

34,00

340,00

4

Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya

Buah

5,00

5,00

5,00

100,00

5

Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

Lokasi

85,00

34,00

85,00

100,00

Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Semarang Tahun 2014

Pencapaian indikator kinerja urusan kebudayaan dapat diuraikan sebagai berikut: a. Jumlah Group Kesenian Meningkatnya jumlah group kesenian dari target yang ditargetkan 1.154 grup terealisasi sebesar 2.410 group. Jumlah group kesenian ini bertambah sejumlah 717 group dibandingkan dengan tahun lalu yang berjumlah 1.693 group kesenian. Peningkatan jumlah yang cukup signifikan ini disebabkan beberapa hal antara lain: 1) Semakin berkembangnya teknologi komunikasi dan peran serta pamong budaya yang memberikan pembinaan pada grup kesenian untuk mendaftarkan organisasinya di Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Semarang; 2) Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk membentuk grup kesenian baru bagi pengembangan kreativitas kesenian daerah; 3) Meningkatnya peran serta masyarakat bagi peningkatan apresiasi bidang kesenian. Adapun jenis dan jumlah Group Kesenian Tahun 2013 – 2014 seperti diperlihatkan pada Tabel berikut:


218


Tabel 4.60 Jumlah Group Kesenian Tahun 2013 – 2014 No 1 2 3 4 5 6 7 8

Jenis Seni Tari Tradisional Tari Modern Pertunjukan Rakyat Musik Religius Musik Modern Teater Pedalangan Seni Rupa

Satuan Group Group Group Group Group Group Group Group

Tahun 2013 657 61 146 386 227 145 39 32

2014 894 64 194 498 461 194 70 35

Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kab. Semarang Tahun 2014 b. Jumlah Gedung Kesenian Realisasi untuk gedung kesenian adalah 1 (satu) buah dengan alasan meskipun belum terbangun gedung kesenian baru namun sudah tersedia gedung kesenian di Kabupaten Semarang yakni dengan melakukan rehab eks rumah dinas Camat Ambarawa untuk difungsikan/dimanfaatkan sebagai gedung kesenian dengan maksud dan tujuan agar ada wadah berupa

tempat/gedung

sebagai

sarana

mengespresikan

diri

para

seniman/seniwati di Kabupaten Semarang, namun agar gedung tersebut dapat difungsikan secara lengkap dan optimal maka masih perlu adanya tambahan kelengkapan pendukung diantaranya adanya panggung, kamar mandi dan WC serta kelengkapan lainnya. c. Jumlah Penyelenggaraan Festival, Seni dan Budaya Pada Tahun 2014 telah diselenggarakan kegiatan Festival, pentas -pentas kesenian dan upacara tradisional sebanyak 34 Kali. Selain didanai oleh anggaran APBD II juga partisipasi masyarakat yang ikut berperan aktif untuk menampilkan kegiatan olah seninya, kegiatan tersebut meliputi: 1) Kegiatan Pentas Wayang Kulit dilaksanakan 6 Kali (Kec. Ungaran Barat, Kec. Kaliwungu, Kec. Tengaran, Kes. Suruh, Kec. Bandungan, Kec. Ambarawa) dengan bantuan anggaran APBD II Kab. Semarang tahun 2014; 2) Melaksanakan Pentas dalam daerah sebanyak 24 Kali (Wilayah Kabupaten Semarang); [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

219


3) Pengiriman Parade Seni di Kota Semarang untuk Tingkat Jawa Tengah (Group Baruklinting dari SMA 2 Ungaran); 4) Mengirim Group Kesenian untuk tampil pada HUT Kabupaten Kendal, HUT Kabupaten Temanggung (Group Kesenian dari Kec. Ungaran Barat dan Kecamatan Jambu); Dana Hibah (Bantuan Keuangan) untuk tahun 2014 diberikan pada: a) Pepadi (dengan kegiatan pentas Wayang kulit); b) PLKS dengan kegiatan pentas dan lomba lawak; c) Dewan Kesenian (dengan kegiatan Lomba Tari Kuda Lumping dan Festival Band). d. Jumlah Sarana Penyelenggaraan seni dan budaya Sarana yang digunakan untuk melaksanakan kegiatan Kesenian untuk Tahun 2014 tidak mengalami peningkatan disebabkan belum adanya tempat yang lebih memadai untuk pelaksanaan kegiatan seni dan budaya di Kabupaten Semarang, sehingga diperlukan kearifan untuk menyikapi permasalahan sarana penyelenggaraan pentas seni dan budaya dilakukan dengan menggunakan lapangan, gedung-gedung serba guna dan tamantaman yang ada di Kabupaten Semarang. e. Jumlah

Benda,

Situs

dan

Kawasan

Cagar

Budaya

yang

dilestarikan. Cagar Budaya merupakan warisan budaya yang bersifat benda (Tangible) di Kabupaten terdapat 85 Cagar Budaya tidak bergerak, yang dimaksud disini adalah Cagar Budaya yang tidak dapat dipindahkan seperti Benteng, Candi, Gereja, Masjid, petirtaan, Klenteng, bangunan rumah tinggal dan lain sebagainya. Cagar Budaya yang bergerak merupakan Cagar Budaya yang dapat dipindahkan seperti Pusaka, Truk, Al’quran, artefac, patung, piring, Lingga, Yoni, dll. Di Kabupaten Semarang untuk tahun 2014 mengalami peningkatan dari jumlah 864 pada tahun 2013 menjadi 891 untuk tahun 2014. Peningkatan ini didukung beberapa hal, antara lain: 1) Ekskavasi yang dilakukan Oleh BPCB (Balai Pelestarian Cagar Budaya) Propinsi Jawa Tengah (Candi Paren di Kel Sidomulyo, Candi Gedong III [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

220


Kawasan candi Gedongsongo, Situs Ngempon dengan ditemukannya 2 pasang Arca Ganesya di petirtaan, Arca Wisnu); 2) Pendataan yang dilaksanakan bekerjasama dengan BPCB Jawa Tengah dan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Jawa Tengah serta Balai Arkeologi Jogjakarta); 3) Ekskavasi yang dilakukan bersama dengan Tim dari Pusat Arkeologi Jakarta di Kecamatan Tuntang (Dsn. Rotomulyo, Ds. Kesongo, Kec. Tuntang); 4) Temuan dari masyarakat (Yoni di Kecamatan Tengaran, nandi di Kecamatan Banyubiru, Kaki Arca Wisnu dari Bergas, mata uang dari Kecamatan Tuntang dll); Demikian banyaknya Cagar Budaya lepas di Kabupaten Semarang pada saat ini sangat perlu adanya sebuah bangunan yang berupa Museum bagi menyimpan, merawat dan memamerkan warisan budaya Kabupaten Semarang agar tidak hilang karena merupakan benang merah yang menghubungkan antar generasi sehingga generasi kemudian tidak kehilangan jatidirinya. Tabel 4.61 Jumlah Organisasi / Kegiatan Nilai Budaya Tahun 2013 – 2014 No

Uraian

Satuan

1

Organisasi Penghayat Kepercayaan Terhadap Tuhan Yang Maha Esa Jumlah Penganut Kepercayaan Terhadap Tuhan YME Jumlah Kegiatan Upacara Tradisional

Kelompok

Tahun 2013 2014 60 66

Orang

22340

26400

110

110

2 3

Kali


Tabel 4.62 Jumlah Cagar Budaya Bergerak di Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 2014 No 1 2 3 4

JENIS Artefac Pusaka Arca/ Patung Peninggalan Lain

Satuan Buah Buah Buah Buah

Tahun 2013 200 67 236 367

2014 210 71 239 371



221


Tabel 4.63 Jumlah Bangunan Cagar Budaya di Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 2014 No 1 2 3 4 5

JENIS Museum Benteng Bangunan Kolonial Gereja / masjid Makam dan Monumen

Satuan Buah Buah Buah Buah Buah

Tahun 2013 2 2 35 35 10

2014 2 2 35 36 10


Tabel 4.64 Jumlah Naskah Kesejarahan di Kabupaten Semarang Tahun 2013 – 2014 No 1 2 3 4 5

KECAMATAN Mithos Cerita Rakyat Legenda Epos Naskah Kuno

Satuan Buah Buah Buah Buah Buah

Tahun 2013 40 156 180 10 12

2014 46 179 197 15 12


3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang dihadapi pada Urusan Kebudayaan, adalah: 1)

Lunturnya nilai-nilai tradisi/kearifan lokal (Local Wisdom) dikarenakan menipisnya filter terhadap masuknya budaya asing yang tidak sesuai dengan kepribadian bangsa;

2)

Rendahnya pemberdayaan kelompok kesenian dan pemangku budaya di daerah serta kurangnya kesempatan seniman Kabupaten Semarang untuk berpentas;

3)

Belum adanya gedung Kesenian dan gedung/bangunan museum untuk menyimpan merawat dan memamerkan candi budaya di wilayah Kabupaten Semarang dikarenakan keterbatasan anggaran;

4)

Kurangnya pemahaman masyarakat tentang pentingnya Warisan Budaya yang berupa Nilai Tradisi dan Cagar Budaya dan kurangnya kesadaran masyarakat dalam ikut serta melestarikan warisan budaya daerah yang berupa cagar budaya.


222


b. Solusi: Solusi yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan Urusan Kebudayaan, antara lain: 1)

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam mengembangkan dan melestarikan warisan budaya daerah yang berupa Cagar Budaya, Naskah Kesejarahan, Kesenian daerah, Permainan rakyat dan Upacara Adat dengan mengadakan pembinaan-pembinaan seperti sarasehan, seminar dan workshop;

2)

Meningkatkan pemberdayaan organisasi kesenian dan pemangku budaya di daerah dan memberikan kesempatan yang luas seniman Kabupaten Semarang untuk berpentas/mengekpresikan diri;

3)

Mengusulkan pengadaan bangunan gedung Kesenian dan Museum ke APBD Kabupaten serta mengusulkan bantuan keuangan ke Pemerintah Propinsi Jawa Tengah dalam pemenuhan sarana kegiatan kesenian di masyarakat;

4)

Melaksanakan kegiatan perbaikan dan perawatan cagar budaya serta melaksanakan dan mengikuti parade seni di dalam dan luar daerah;

5)

Mengadakan pembinaan-pembinaan, sarasehan, seminar dan workshop tentang pentingnya Warisan Budaya yang berupa Nilai Tradisi dan Cagar Budaya agar dapat ikut berpartisipasi dalam melestarikan warisan budaya daerah yang berupa cagar budaya.


223


R. Urusan Pemuda dan Olah Raga Penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah di bidang Pemuda dan Olah Raga diharapkan dapat menjadi salah satu ikon penting dalam mengangkat nama daerah, melalui prestasi kepemudaan dan atlet. Capaian indikator kinerja urusan Pemuda dan Olah Raga terdiri dari indikator dengan rata-rata capaian untuk tahun 2014 sebesar 90,48%. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan program yang dilaksanakan berkenaan dengan penyelenggaraan urusan Pemuda dan Olah Raga Tahun 2014 adalah sebagai berikut: a. Dinas Pekerjaan Umum, dengan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga, dengan kegiatan Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Olah Raga b. Dinas Pemuda, Olah Raga dan Pariwisata, dengan Program dan Kegiatan: 1) Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Program ini bertujuan meningkatkan kapasitas pemuda dalam membangun dan pelayanan kepemudaan di Kabupaten Semarang yang meliputi: a) Pembinaan Organisasi Kepemudaan; b) Pendidikan dan Pelatihan Dasar Kepemimpinan; c) Pembinaan Pemuda Pelopor Keamanan Lingkungan. 2) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga Program ini bertujuan meningkatkan kemampuan atlet-atlet dari berbagai cabang olahraga yang berprestasi, baik dalam daerah maupun nasional serta memasyarakatkan olah raga di Kabupaten Semarang yang meliputi: a) Pembibitan dan Pembinaan Olahragawan Berbakat; b) Pembinaan Cabang Olah Raga Prestasi di Tingkat Daerah; c) Penyelenggaran Kompetisi Olah Raga; d) Pemberian Penghargaan bagi Insan Olah Raga yang Berdedikasi dan Berprestasi; e) Pembinaan Cabang Olah Raga Yang Berkembang di Masyarakat. 3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

224


Program ini bertujuan untuk meningkatkan pemeliharaan sarana dan prasarana olah raga yang menjadi aset Kabupaten Semarang yaitu Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Olah Raga; c. Sekretariat

Daerah,

dengan

Program

Peningkatan

Peran

Serta

Kepemudaan, dengan kegiatan Fasilitasi Aksi Bakti Sosial Kepemudaan. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Pemuda dan Olah Raga dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan total sebesar Rp1.931.578.000,00, dan terealisasi sebesar Rp1.805.880.934,00 atau 93,49%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Program dan kegiatan urusan Pemuda dan Olah Raga dilaksanakan oleh 3 (tiga) SKPD, yaitu: a. Dinas Pemuda, Olah Raga, dan Pariwisata; b. Dinas Pekerjaan Umum; c. Sekretariat Daerah. Capaian target indikator sasaran Urusan Pemuda dan Olah Raga tercermin dari terealisasi dalam indikator kinerja berupa outcome yang menunjukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2014. Tabel 4.65 Capaian Urusan Pemuda dan Olah Raga Tahun 2013 dan Tahun 2014 No

Uraian

1 2 3

Organisasi Pemuda Organisasi Olah Raga Kegiatan Kepemudaan

4 5 6

Jumlah Kegiatan Olah Raga Jumlah Klub Olah Raga Jumlah Gedung Olah Raga

Satuan Orgn Orgn Keg Lokasi Orang Cabang Klub Buah

Capaian 2013 27 198 30 72 1.007 47 323 2

Tahun 2014 Target Realisasi % 17 21 123,53 140 154 110,00 12 12 100,00 13 13 100,00 300 300 100,00 32 34 106,25 1.250 1.173 93,84 1 1 100,00

Sumber: Dinas Pemuda, OR, dan Pariwisata, 2014 1) Organisasi Pemuda Jumlah Organisasi Pemuda tahun 2013 menurut data berjumlah 46 organisasi terdiri dari 27 Organisasi Kelompok Kepemudaan (OKP) dan 19 Kelompok Wirausaha Pemuda (KWP). [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

225


Jumlah Organisasi tahun 2014 sebanyak 21 organisasi mengalami penurunan sebanyak 6 organisasi, jika dibandingkan tahun 2013, hal tersebut disebabkan karena OKP belum menyesuaikan dengan Undangundang nomor 40 tahun 2009 tentang Kepemudaan, kurang aktif pindah diluar Kabupaten Semarang sehingga organisasi kelompok Kepemudaan (OKP) kurang berkembang. Grafik 4.9 Organisasi Pemuda dan Olahraga Tahun 2013 dan 2014

Target kinerja yang dicapai adalah target peran serta OKP/KWP yang mengikuti kegiatan event Nasional, Provinsi dan Kabupaten. Capaian tahun 2014 terjadi peningkatan dari target 17 tercapai 21, hal tersebut karena adanya event di tingkat Provinsi yang banyak melibatkan OKP/KWP, jika dibandingkan tahun 2013 terjadi penurunan karena kapasitas kegiatan tahun 2013 lebih banyak dari tahun 2014. Keberhasilan pembangunan di urusan Pemuda dan Olah Raga dapat dilihat terinci dari outcome yang telah dicapai di tahun 2014, adalah sebagai berikut: Tabel 4.66 Jumlah Organisasi Kepemudaan Tahun 2013-2014 No 1 2 3 4

Nama Organisasi GP Ansor DPD Pemuda Muhammadiyah DPD Nasyiatul Aisyiah PC IPNU


Satuan organisasi organisasi organisasi organisasi

2013 1 1 1 1

2014 1 1 1 1

226


No 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Nama Organisasi PC IPPNU Pemuda Panca Marga Pemuda Pancasila DPD AMPI DPC GM FKPPI DPC Pemuda Ka’bah Gerakan Muda Pembangunan Indonesia AMPG BM PKPI BM Penegak Keadilan BM PAN Satuan Pelajar dan Mahasiswa Pemuda Pancasila Fatayat Pemuda Persatuan Pemuda Katholik Taruna Merah Putih Banteng Muda Indonesia Badan Koordinasi Remaja Mesjid Ikatan Pelajar Muhammadiyah Garda Bangsa Gema MKGR GM Kosgoro MAPANCAS Jumlah

Satuan organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi

2013 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2014 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 -

organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 27

1 1 1 1 1 1 1 1 21

Sumber: Dinas Pemuda, OR, dan Pariwisata s.d. Desember 2014

Dengan diadakannya

pembinaan dan pelatihan di kalangan

kelompok usaha pemuda terbentuk kelompok usaha pemuda produktif. Jumlah Kelompok Usaha Pemuda Produktif tahun 2014 sebanyak 13 kelompok sebagaimana tabel berikut: Tabel 4.67 Daftar Kelompok Usaha Pemuda Produktif (KUPP) di Kabupaten Semarang Tahun 2014 No

Nama KUPP

Jenis Usaha

Alamat

1

Syarina Production

Kerajinan enceng gondok

Ds. Kebondowo Kec. Banyubiru

2

Bangkit

Budidaya Jamur Kuping

Dsn. Sedono Genting Jambu

3

Melati Muda Tani

Budidaya Ikan

Kel. Kupang Ambarawa

4

Tri Karya

Pembibitan lele

Dsn samban Kec. Bawen

5

Taruna Karya Mandiri

Jasa Komputer

Jl. M. Yamin RT 4 RW 1 Kec. Ungaran Barat

6

Kt "Mekar Jaya"

Otomatif Perbengkelan

Karang Taruna Kec.


227


No

Nama KUPP

Jenis Usaha

Alamat Ungaran Barat

7

KT " Ungaran Barat"

Konfeksi/Garmen

Pendem RT 4 Rw 3 Kec. Bandungan

8

Arisda

Tanaman hias bunga potong

Kel Bandungan Kec. Bandungan

9

Nyi Ageng Pandanaran

Batik

Ds. Gemawang Kec. Jambu

10

Alam Cipta Karya

Kerajinan

Ds. Kuwarasan Kec. Jambu

11

Wirausaha Cinta Karya

Pengolahan Sabun Susu Herbal

Ds. Wates Kec. Getasan

12

Mina Sejahtera

Perikanan air tawar

Mlilir Bandungan

13

Khanza

Bengkel AC-Power Stering

Jl.Diponegoro No 52 Ungaran

Sumber: Dinas Pemuda,OR, dan Pariwisata, s.d. Desember 2014

Dengan semakin meningkatnya Kelompok Usaha Pemuda Produktif ini diharapkan dapat meningkatkan kemampuan wirausaha mandiri di kalangan generasi muda dalam meningkatkan kegiatan perekonomian masyarakat, dan generasi dalam pengembangan produk-produk olahan dan karya pemuda. 2) Kegiatan Kepemudaan Kegiatan Kepemudaan tahun 2014 terdapat 3 jenis kegiatan yang dilakukan sebanyak 12 kali di 22 lokasi dengan 271 peserta. Tabel 4.68 Jumlah Kegiatan Kepemudaan di Kabupaten Semarang Tahun 2013-2014 NO 1

2

3

NAMA KEGIATAN KEPEMUDAAN Pembinaan Organisasi Kepemudaan

Pendidikan dan Pelatihan Dasar Kepemimpinan Pembinaan Pemuda Pelopor Keamanan Lingkungan


SATUAN

2013

2014

Keg.

5

3

Orang

143

75

Lokasi

4

2

Keg.

1

1

Orang

50

100

Lokasi

1

1

Keg.

8

8

Orang

600

96

228


NO

4

NAMA KEGIATAN KEPEMUDAAN

SATUAN

2013

2014

Lokasi

28

19

Keg.

12

-

Orang

40

-

Lokasi

19

-

Giat

26

12

Orang

833

271

Lokasi

52

22

Monev

Jumlah

Sumber: Dinas Pemuda,Olah Raga, dan Pariwisata s.d. Desember 2014 Pada tahun 2014 telah diberikan bantuan hibah yang diberikan kepada organisasi kepemudaan antara lain: Kwartir Cabang Gerakan Pramuka 11.22 Kabupaten Semarang. 3) Organisasi Olahraga Jumlah organisasi olah raga di Kabupaten Semarang tahun 2014 sebanyak 154 organisasi mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2013, target untuk tahun 2014 adalah 140 organisasi. Hal ini karena Dinas Pemuda, Olah Raga, dan Pariwisata Kabupaten Semarang bersama KONI Kabupaten Semarang memaksimalkan sosialisasi tentang pentingnya olah raga dan peningkatan pembinaan olah raga menuju peningkatan prestasi olah raga Kabupaten Semarang. Pada tahun 2014 telah diberikan stimulan bantuan hibah pada masyarakat dibidang keolahragaan melalui KONI Kabupaten Semarang. Tabel 4.69 Perkembangan Organisasi Olah Raga Tahun 2013-2014 No 1 2 3 4 5 6 7 8

Uraian Anggar Angkat Besi Atletik Gerak Jalan Balap Sepeda Base Ball / Soft Ball Bola Basket Bola Sodok/Billiard


Satuan organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi

Tahun 2013

2014

1 1 7 6 1 9 6

1 1 1 1 1 1 1

229


No 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 30 31 32 33

Uraian Bola Volley Bridge Bulu Tangkis Catur Golf Gulat Hokey Tenis Lapangan Menembak Dayung Layar Sepak Bola Tenis Meja Karate Taekwondo Judo Balap motor Tinju Drumband Pencak silat Sepak Takraw Renang Sepatu Roda Dansa Wushu Senam

Satuan organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi organisasi

Jumlah

Tahun 2013

2014

20 7 6 3 1 25 4 34 60 1 1 -

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 27

1 1 1 198

Sumber: Dinas Pemuda,OR, dan Pariwisata, s.d. Desember 2014

4) Jumlah Kegiatan Olahraga Jumlah kegiatan olah raga di Kabupaten Semarang pada Tahun 2014 sebanyak 34 kegiatan atau 106,25%, target untuk Tahun 2014 sebanyak 32 kegiatan, terdapat kenaikan sebesar 0,94%. Peningkatan tersebut karena bertambahnya event-event/kompetisi di tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi maupun tingkat Nasional. Disamping itu diikuti juga dengan peningkatan prestasi olah raga di Kabupaten Semarang dapat dilihat dari peningkatan perolehan medali pada kegiatan-kegiatan olah raga, antara lain Pekan Olah Raga Pelajar Daerah (POPDA), Pekan Olah Raga Pelajar Nasional (POPNAS), Kejuaraan Daerah (Kejurda)

maupun

Kejuaran


Nasional

(Kejurnas)

dan

kejuaraan

230


Internasional. Jumlah total medali yang diperoleh Kabupaten Semarang untuk Tahun 2013 berjumlah 175 medali, terdiri dari 48 medali emas, 55 medali perak dan 72 medali perunggu. Dibandingkan tahun 2012 yang memperoleh 163 medali, sedangkan Tahun 2014 perolehan medali sebanyak 204 mengalami kenaikan sebesar 116%, rincian perolehan medali sebagaimana pada tabel berikut: Tabel 4.70 Tingkat Prestasi Olah Raga (Pelajar) Tahun 2013-2014 NO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 11 12 13 14 15

16 17 18 19

KEGIATAN pekan olahrag pelajar daerah (POPDA) SD pekan olahrag pelajar daerah (POPDA) SMP pekan olahrag pelajar daerah (POPDA) SMA Kejurnas karate kejurnas catur kejurda / kejurnas bola voli BAPOPSI catur kejurda invitasi pelajar SMA kejurda piala bupati semarang kejurnas taekwondo Kejurda taekwondo kejurda judo pelajar kejurda voli kejurnas voli invitasi pelajar karate POPNAS (pekan olahraga pelajar nasional) POSPEDA (pekan olahraga pondok pesantren) kejurda senam (SKJ) kejurda karate invitasi pelajar judo

CAPAIAN TAHUN 2013 JML PeEmas Perak runggu


1

2

2

5

1

1

3

5

-

3

5

8

2

4

4

10

1

3

4

8

1

4

6

11

4 -

2 -

-

6 -

4 -

4 -

2 -

10 -

2

1

2

5

6

4

2

12

-

-

1

1

-

-

1

1

9

13

15

37

18

14

15

47

-

-

-

-

-

-

-

-

3

2

2

7

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

8

3

4

15

1

-

1

2

1 -

1 -

2

2 2

2 1

2

1 1

3 4

-

-

-

-

2

3

2

7

-

2

3

5

2

2

4

8

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

1

-

-

-

-

7

2

11

20

9

8

7

24

1

-

2

3

1

-

1

2


231


NO

20 21

22

23

KEGIATAN PORPROV (pekan olahraga provinsi) Kejuaraan Korea OPEN 2012 (Taekwondo) Kejuaraan Internasional Karete 3rd Silent Knight Open di Singapore Kejuaraan KOI OPEN di Malaysia

Total perolehan medali



11

20

19

50

11

22

20

53

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

1

1

5

-

-

-

-

-

-

-

-

48

55

72

175

64

69

71

204

Grafik 4.10 Tingkatan Prestasi Olahraga (Pelajar) Kabupaten Semarang Tahun 2013-2014

Sumber: Dinas Pemuda, OR, dan Pariwisata, s/d Desember 2014

Sarana Penyelenggaraan Olahraga yang difasilitasi oleh Pemerintah daerah berupa bantuan hibah kepada organisasi dan kelompok masyarakat yang mempunyai kegiatan keolahragaan antara lain: KONI Kabupaten Semarang.


232


5) Jumlah Klub Olahraga Jumlah klub olahraga pada Tahun 2014 mengalami peningkatan sebanyak 850 klub olahraga dibandingkan Tahun 2013, yakni dari 323 meskipun untuk sementara target tahun 2014 belum terpenuhi karena masih kurangnya kesadaran masyarakat untuk melakukan olah raga terutama olah raga berprestasi, sehingga memperlambat terbentuknya klub-klub berbagai cabang olah raga yang berpengaruh pada kurang terpenuhinya target, akan tetapi peningkatan jumlah club sudah sangat pesat karena terstruktur dimasing-masing cabang olah raga mencoba untuk bersosialisasi sampai ke level bawah. 6) Jumlah Gedung Olahraga Jumlah Gedung Olah Raga yang ada di Kabupaten Semarang Tahun 2014 sejumlah 1 (satu) buah yang dimaksud dengan gedung olah raga disini adalah Gelanggang Olah Raga atau Sport Centre Wujil terdiri dari 1 (satu) gedung olah raga indoor dan 1 (satu) gedung olah raga outdoor, tidak bertambahnya Pembangunan Gedung Olahraga di Kabupaten Semarang disebabkan karena keterbatasan anggaran APBD tahun 2014 dan area untuk pembangunan gedung. 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang dihadapi pada Urusan Pemuda dan Olah Raga adalah: 1) Kualitas SDM Aparatur dan pengelola pemuda olah raga dilihat dari sisi kuantitas masih kurang; 2) Peran serta masyarakat dalam pengembangan Kepemudaan dan Olah Raga belum maksimal; 3) Sarana dan prasarana organisasi kepemudaan dan olahraga masih kurang; 4) Kurangnya pemberian penghargaan dan atlet berprestasi, sehingga banyaknya atlet yang berprestasi pindah keluar daerah; 5) Fasilitas anggaran belum maksimal.


233


b. Solusi: Solusi yang diperlukan untuk mengatasi permasalahan Urusan Pemuda dan Olah Raga antara lain: 1) Peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia untuk menunjang penyelenggaraan Kepemudaan dan olahraga yang profesional dan unggul dalam persaingan; 2) Memberikan sarana dan prasarana yang diperlukan dalam pengembangan Kepemudaaan dan memajukan cabang cabang olahraga yang ada; 3) Pembinaan, pengembangan dan memajukan Kepemudaaan dan olahraga sebagai upaya meningkatkan prestasi dan profesionalisme; 4) Pemberdayaan dan peningkatan peranserta masyarakat dalam memajukan kegiatan Kepemudaan dan olahraga; 5) Pengembangan Kepemudaan dan olahraga unggul dan berpreatasi baik ditingkat nasional maupun internasional; 6) Peningkatan kualitas dan kuantitas insan Kepemudaan dan olahraga yang profesional agar mampu berkiprah di arena internasional.; 7) Pemberian penghargaan yang lebih maksimal dari Pemerintah Daerah Kepada atlet/olahrawan yang berprestasi; 8) Peningkatan anggaran yang berfokus pada Bidang Pemuda dan Olah Raga.


234


S. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Penyelenggaraan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri merupakan urusan yang komprehesif meliputi berbagai elemen strategis yang memiliki dampak luas terhadap stabilitas politik daerah untuk menunjang penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan serta iklim investasi daerah. Konsekuensinya beragam permasalahan yang berkaitan dengan disintegrasi, ideologi dan politik, ekonomi, sosial, budaya, kerukunan hidup beragama, serta gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat menjadi bagian dan tantangan yang harus diselesaikan secara bijaksana sehingga tidak pihak-pihak yang merasa kalah atau dirugikan. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri pada Tahun 2014 dilaksanakan oleh 3 SKPD yaitu Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik, Satuan Polisi Pamong Praja dan Bagian Humas dan Protokol Sekretariat Daerah adalah: a. Kantor Kesatuan Bangsa, dan Politik 1) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal, dengan kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan. 2) Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan, dengan kegiatan-kegiatan: a) Peningkatan toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama; b) Peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur budaya bangsa; c) Pembentukan Forum Pembauran Bangsa Indonesia (FPBI). 3) Program

Kemitraan

Pengembangan

Wawasan

Kebangsaan,

dengan

kegiatan-kegiatan: a) Seminar, talk show/diskusi wawasan kebangsaan; b) Pentas

seni

dan

budaya,

festifal,

lomba

cipta

dalam

uapaya

peningkatan wawasan kebangsaan. 4) Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat (Pekat), dengan kegiatan Penyuluhan pencegahan peredaran/penggunaan minuman keras dan narkoba. 5) Program Pendidikan Politik Masyarakat, dengan kegiatan-kegiatan: a) Penyuluhan kepada masyarakat; b) Koordinasi forum-forum diskusi politik; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

235


c) Penyusunan data base Parpol. b. Satuan Polisi Pamong Praja 1) Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan, dengan kegiatan-kegiatan: a) Pengendalian keamanan lingkungan; b) Pembinaan dan penyuluhan tentang keamanan dan kenyamanan lingkungan. 2) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal, dengan kegiatan-kegiatan: a) Pengawasan pengendalian dan evaluasi kegiatan polisi pamong praja; b) Pengawasan umum pelaksanaan Perda dan Peraturan Bupati serta pearaturan lain di daerah; c) Operasi yustisi terhadap pelanggaran peraturan perundang-undangan. c. Sekretariat Daerah- Bagian Humas dan Protokol Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan, dengan kegiatan Peningkatan kesadaran masyarakat akan nilai-nilai luhur budaya bangsa. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2014 dilaksanakan

dengan

anggaran

belanja

langsung

urusan

total

sebesar

Rp2.475.067.000,00 dan realisasi sebesar Rp2.407.173.930,00 atau 97,26%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Keberhasilan Pembangunan di Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri dapat dilihat lebih rinci dari outcome yang telah dicapai ditahun 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 4.71 Capaian Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2013 dan Tahun 2014 No

1 2 3 4

Uraian

Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk Jumlah linmas per jumlah 10.000 penduduk Rasio Siskamling per jumlah desa/kelurahan Angka kriminalitas


Tahun 2014

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

48

84

45

53,57

%

81,41

103,38

77,67

75,13

%

14,56

13,481

14,56

108,00

497

540

625

86,40

Satuan

kasus

%

236


Capaian 2013

Tahun 2014

No

Uraian

Satuan

5

Jumlah demo Kegiatan pembinaan politik daerah Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas, dan OKP Cakupan patroli petugas Satpol PP Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman dan keindahan) Tingkat waktu tanggap daerah layanan kebakaran wilayah manajemen kebakaran Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) Cakupan pelayanan bencana kebakaran Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) Forum Persaudaraan Bangsa Indonesia (FPBI)

kegiatan

18

20

Realisasi % 20 100,00

Kegiatan

2

2

2

100,00

6 7 8 9 10 11 12 13 14

Target

Kegiatan

2

2

2

100,00

Kegiatan

365

501

365

72,85

%

99,00

88,00

95,38

108,39

%

80,00

100,00

86,20

86,20

%

0,814

1,03

0,78

75,73

%

0,00039

0,00032

0,00052

162,50

1

0

-

1

1

100,00

Kegiatan Kegiatan

1 -

Sumber: Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Satuan Polisi Pamong Praja, dan BPBD 2014

Capaian kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri pada tahun 2014 yaitu: a. telah dilaksanakan pemantauan keamanan bidang Ipoleksosbud sebanyak 30 kegiatan, pantauan radikal kanan sebanyak 4 kegiatan, pantauan radikal kiri sebanyak 6 kegiatan dan pantauan radikal lainnya sebanyak 5 kegiatan; b. Terlaksananya penyuluhan kepada masyarakat (toma, tokoh pemuda, toga, tokoh wanita/pkk dan pelajar sebanyak 750 orang; c. Terlaksananya forum-forum diskusi politik kepada toma, tokoh pemuda, agama, ormas perempuan, PKK dan tokoh parpol sebanyak 290 orang; d. Terlaksananya tertib administrasi dana bantuan parpol sebanyak 10 dokumen. Secara umum semua indikator keberhasilan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri dapat tercapai, beberapa hal yang menyebabkan adanya target yang tidak tercapai antara lain: a. Rasio jumlah Polisi Pamong Praja tidak memenuhi target, disebabkan selama tahun 2014 tidak ada penambahan personil dan adanya personil Polisi Pamong Praja yang purna tugas; b. Jumlah Linmas menurun karena meninggal dunia dan kurang minatnya kaum muda menjadi anggota satlinmas. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

237


3. Permasalahan dan Solusi Permasalahan dan solusi yang terkait dengan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri pada tahun 2014 adalah sebagai berikut: a. Permasalahan 1)

Belum terakomodirnya satu Seksi sesuai dengan SE Menteri Dalam Negeri No.061/4941/SJ tentang Pedoman Teknis Pemberdayaan Kapasitas Kelembagaan Perangkat Daerah, yaitu Seksi Ketahanan Seni, Budaya, Agama, Kemasyarakatan dan Ekonomi;

2)

Kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) pada Kantor Kesbang, Pol menyebabkan kegiatan urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri yang melaksanakan tugas di lapangan/pemantauan terhadap kondisi wilayah Kabupaten Semarang sampai ke Desa-desa di 19 Kecamatan harus dilakukan dan berjalan setiap hari tidak dapat dilaksanakan secara optimal;

3)

Kondisi Pegawai yang ada sampai dengan 31 Desember 2014 sebanyak 17 orang, 2 orang diperbantukan di KPU;

4)

Kurangnya sarana dan prasarana untuk untuk melakukan tugas di lapangan terutamanya kendaraan roda empat dan roda dua koondisi saat ini tidak laik jalan;

5)

Volume kegiatan yang cukup tinggi baik di Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi namun kurang didukung anggaran yang memadai;

6)

Terbatasnya

tenaga/pegawai

yang

memiliki

keahlian

untuk

penyidikan/yang mempunyai sertifikat PPNS sehingga penanganan di saat terjadi pelanggaran peraturan daerah yang bersifat pro yustisia kurang optimal; 7)

Kurangnya sosialisasi peraturan daerah dan peraturan perundangundangan lainnya;

8)

Pembinaan dan pengawasan oleh pelaksana peraturan daerah yang belum maksimal;

9)

Kurangnya pengetahuan dan informasi tentang peraturan daerah dan peraturan perundang-undangan;

10) Terjadinya pelanggaran ijin bangunan yang tidak sesuai dengan yang dipersyaratkan dalam Izin Mendirikan Bangunan (IMB). [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

238


b. Solusi 1)

Evaluasi kelembagaan dengan berpedoman pada SE Menteri Dalam Negeri No.061/4941/SJ tentang Pedoman Teknis Pemberdayaan Kapasitas Kelembagaan Perangkat Daerah melalui Bagian Organisasi Sekretariat daerah Kabupaten Semarang;

2)

Peningkatan Sumber daya manusia yang memiliki kompetensi dan kualifikasi di bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam negeri, hal ini berhubungan dengan kebijakan Kepegawaian Kabupaten Semarang;

3)

Peningkatan Sumber Daya Manusia melalui pendidikan-pendidikan dan pelatihan;

4)

Peningkatan sarana dan prasarana kerja penunjang kegiatan di lapangan terutama kendaraan roda 4 dan kendaraan roda 2;

5)

Mengajukan penambahan anggaran untuk menunjang kegiatan yang diselenggarakan baik oleh Pemerintah Pusat maupun Provinsi;

6)

melaksanakan koordinasi dengan dinas/instansi terkait dalam hal ini Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Semarang dan Badan Diklat Provinsi Jawa Tengah untuk mengusulkan/pengiriman peserta diklat PPNS serta mengoptimalkan kinerja PPNS yang sudah ada;

7)

mengintensifkan sosialisasi peraturan daerah dan peraturan perundangundangan lainnya;

8)

melaksanakan

kegiatan

pengawasan

umum

dengan

memberikan

penjelasan peraturan daerah dan tegoran lisan/tertulis bila terjadi pelanggaran; 9)

penyiapan dan pembekalan personil dengan pengetahuan tentang peraturan daerah dan peraturan perundang-undangan serta pemahaman dan ketrampilan tentang penyidikan;

10) perlunya pengawasan melekat baik dari SKPD Pengampu Perda, Camat/Kasi Trantib setempat, masyarakat serta peran aktif pengusaha dalam penyelesaian pengurusan perijinan sebelum aktivitas pembangunan dilaksanakan.


239


T. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Komitmen dari reformasi birokrasi telah menjadi kewajiban pemerintah pusat maupun pemerintah daerah untuk mewujudkan kepemerintahan yang baik (good

governance) dan kepemerintahan yang bersih (clean governance). Reformasi birokrasi sebagai tuntutan dinamika masyarakat dengan menitikberatkan pada area perubahan yang antara lain adalah: 1. Organisasi yang tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing); 2. Sistem, proses, dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip-prinsip good governance; 3. Regulasi yang tertib, tidak tumpang tindih, dan kondusif; 4. SDM aparatur yang berintegritas, netral, kompeten, kapabel, profesional, berkinerja tinggi dan sejahtera; 5. Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN; 6. Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi; 7. Pelayanan prima yang sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat; 8. Birokrasi dengan integritas dan kinerja yang tinggi. Penataan perangkat daerah masih diperlukan komitmen, miskin struktur kaya fungsi yang menyesuaikan kebutuhan, kemampuan dan kondisi daerah sehingga peningkatan kapasitas kelembagaan, sumber daya aparatur, sarana dan prasarana dapat mengoptimalkan potensi daerah untuk kesejahteraan masyarakat serta memberikan pelayanan masyarakat berdasarkan prinsip mandiri, tertib, dan sejahtera. Pembangunan

hukum

di

Kabupaten

Semarang

secara

umum

telah

dilaksanakan dalam upaya mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih, pembangunan hukum yang dilaksanakan pada Tahun 2012 dititikberatkan untuk melaksanakan pembentukan beberapa produk hukum daerah dalam rangka penjabaran

lebih

lanjut

peraturan

perundang-undangan

yang

lebih

tinggi

sebagaimana telah dituangkan dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda), disamping itu masih rendahnya pemahaman sumber daya manusia di masingmasing Satuan Kerja Perangkat Daerah, khususnya terhadap teknik penyusunan peraturan perundang-undangan, rendahnya anggaran untuk peningkatan sumber daya manusia guna mengikuti pendidikan dan pelatihan penyusunan produk hukum [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

240


dan masalah sosialisasi Peraturan Perundang-undangan yang belum maksimal serta sistem jaringan dokumentasi dan informasi hukum yang belum berjalan secara optimal dikarenakan masih terbatasnya jumlah sumber daya manusia yang menangani kegiatan tersebut sehingga pembangunan hukum masih menjadi perhatian yang serius di Kabupaten Semarang. Sehubungan dengan hal tersebut di atas, maka pembangunan hukum Tahun 2013, menitikberatkan pada pembentukan peraturan daerah sesuai dengan amanat ketentuan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi yang mengamanatkan untuk dibentuk suatu produk hukum daerah, yang telah disesuaikan dengan hasil pengelompokan dan evaluasi/klarifikasi terhadap peraturan daerah dimaksud, juga menghimbau kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk segera menyusun draf Rancangan Peraturan Daerah, Rancangan Peraturan Bupati dan Keputusan Bupati sesuai dengan amanat ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku dan terkait dengan produk hukum tersebut, upaya peningkatan kesadaran hukum masyarakat melalui pembinaan Kelompok Keluarga Sadar Hukum (Kadarkum), pelaksanaan lomba Kadarkum dan penetapan desa/kelurahan binaan untuk dibentuk menjadi Desa/Kelurahan Sadar Hukum, serta peningkatan sistem jaringan dokumentasidan informasi hukum. Untuk mewujudkan pelaksanaan pemerintahan yang bersih, pengawasan menjadi

agenda

penting

seperti

sinergi

pengawasan

internal,

efektivitas

pengawasan eksternal, pengawasan masyarakat/sosial, pengawasan legislatif dan juga pengawasan melekat. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, disebutkan bahwa fungsi pengawasan yang dilakukan DPRD terhadap Pemerintah Daerah bersifat

pengawasan kebijakan dan bukan pengawasan teknis. Disamping

pengawasan tersebut pengawasan oleh masyarakat (WASMAS/kontrol sosial) diperlukan dalam mewujudkan peran serta masyarakat guna menciptakan penyelenggaraan pemerintahan yang efektif, efisien, bersih, dan bebas dari korupsi, kolusi serta nepotisme. Pengawasan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah oleh Bupati adalah proses kegiatan yang ditujukan untuk menjamin agar penyelenggaraan Pemerintah


241


Daerah Kabupaten Semarang dan Pemerintahan Desa di Kabupaten Semarang berjalan

sesuai

dengan

rencana

dan

ketentuan

Peraturan

Perundang-

undangan.Pengawasan dilakukan oleh aparat pengawasan intern pemerintah sesuai dengan bidang kewenangannya masing-masing, yang dalam hal ini oleh Aparat Pengawas Intern Pemerintah yaitu Inspektorat Kabupaten Semarang. Pelaksanaan Bidang Pemerintahan umum Pemerintah Kabupaten Semarang didukung oleh 19 kecamatan untuk melaksanakan pelimpahan sebagian wewenang Bupati dalam menangani sebagian urusan otonomi daerah dan tugas umum pemerintah daerah. Pendelegasian sebagian kewenangan Bupati kepada Camat Berdasarkan Peraturan Bupati Semarang Nomor 117 Tahun 2012 tentang Pelimpahan Sebagian kewenangan Bupati Kepada Camat di Kabupaten Semarang yang terdiri dari 6 (enam) bidang, antara lain Bidang Pemerintahan, Ekonomi dan Pembangunan, Pendidikan dan Kesehatan, Sosial dan Kesra, Pertanahan, dan Pelayanan Umum. Dari keenam bidang tersebut terdiri dari 45 (empat puluh lima) jenis kewenangan, kondisi tersebut saat ini masih perlu ada perhatian agar dapat berjalan optimal, karena belum di dukung dengan ketersediaan anggaran, sarana dan prasarana serta kualitas dan kuantitas SDM yang cukup memadai. Disamping kecamatan dalam melaksanakan urusan pemerintahan umum juga didukung oleh Kelurahan yang sebanyak 27 Satker Kelurahan. Sebagai SKPD ujung tombak pelayanan pemerintah daerah yang terdekat dengan masyarakat, keberadaan kelurahan memegang peranan yang sangat strategis dalam rangka pelayanan prima pada masyarakat. Disamping peran pokok di atas, kelurahan juga mengemban tugas melaksanakan delegasi wewenang dari Bupati berdasarkan Peraturan Bupati Semarang Nomor 18 Tahun 2007 tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan Bupati Semarang Kepada Lurah di Kabupaten Semarang. Kondisi kelurahan sampai saat juga masih ada beberapa kelemahan sumber daya manusia baik dilihat dari sisi kuantitas maupun kualitas, sarana dan prasarana serta pendanaan. 1. Program dan Kegiatan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Dinas


242


Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, Badan Kepegawaian Daerah, Inspektorat, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Badan Penanggulangan Bencana Daerah, 19 Kecamatan dan 27 Kelurahan. Program dan kegiatan program yang dilaksanakan berkenaan dengan penyelenggaraan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Tahun 2012 adalah sebagai berikut: a. Sekretariat Daerah 1) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Dialog/audiensi dengan tokoh-tokoh masyarakat, pimpinan/ anggota organisasi sosial dan masyarakat; b) Penerimaan kunjungan kerja

pejabat negara/departemen/lembaga

pemerintah non departemen/luar negeri; c) Rapat koordinasi pejabat pemerintah daerah; d) Kunjungan kerja/inspeksi kepala daerah/wakil kepala daerah; e) Koordinasi dengan pemerintah pusat dan pemerintah daerah lainnya; f) Penyediaan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah; g) Penyelenggaraan rapat-rapat koordinasi dan konsultasi dalam daerah bagi Sekda dan Asisten; h) Dialog audiensi dengan tenaga kebersihan se-Kabupaten Semarang; i) Rapat Koordinasi Pengendalian Operasi Kegiatan (POK); j) Rapat Koordinasi Forum Komunikasi Pendayagunaan Aparatur Daerah (Forkompanda); k) Fasilitasi penyelenggaraan pelayanan publik terpadu; l) Koordinasi dan Fasilitasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. 2) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Peningkatan manajemen investasi daerah; b) Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah; c) Monitoring dan evaluasi BUMD; d) Monitoring, evaluasi dan pelaporan. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

243


3) Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi yang dijabarkan melalui kegiatan Penyusunan sistem informasi terhadap layanan publik; 4) Program

Penataan

Peraturan

Perundang-undangan

yang

dijabarkan

dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Koordinasi kerja sama permasalahan peraturan perundang-undangan; b) Legislasi rancangan peraturan perundang-undangan; c) Fasilitasi sosialisasi peraturan perundang-undangan; d) Publikasi peraturan perundang-undangan; e) Kajian peraturan perundang-undangan daerah terhadap peraturan perundang-undangan yang baru, lebih tinggi dari keserasian antar peraturan perundang-undangan daerah; f) asilitasi

pembentukan

Kelompok

KADARKUM

Tingkat

Kabupaten

Semarang; g) Koordinasi, konsultasi dan advokasi hukum. 5) Program Penataan Kelembagaan, Ketatalaksanaan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Penyusunan Pedoman Ketatalaksanaan; b) Penyusunan Pedoman Pendayagunaan Aparatur Daerah; c) Penyediaan informasi kelembagaan; d) Fasilitasi ketatalaksanaan pelayanan publik; e) Koordinasi, monitoring dan evaluasi ketatalaksanaan. 6) Program Fasilitasi Penyelesaian Perkara Peradilan yang dijabarkan dengan kegiatan Penanganan Kasus Peradilan. 7) Program

Kerjasama

Informasi

dan

Media

Masa

dengan

kegiatan

Penyebarluasan Informasi Pembangunan Daerah Melalui Peresmian Proyek Se-Kabupaten Semarang. 8) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Umum dengan kegiatan Penyelenggaraan Unit Pelayanan Pengadaan. b. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah 1) Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

244


b) Hearing/dialog dan koordinasi dengan pejabat pemerintah daerah dan tokoh masyarakat/tokoh agama; c) Rapat-rapat alat kelengkapan dewan; d) Rapat-rapat paripurna; e) Kegiatan reses; f) Kunjungan Kerja Pimpinan dan Anggota DPRD dalam daerah; g) Peningkatan kapasitas pimpinan dan anggota DPRD; h) Penyediaan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Pimpinan dan Anggota DPRD; i) Kunjungan kerja pimpinan dan anggota DPRD ke luar daerah. c. Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 1) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Penyusunan Analisa Standar Belanja; b) Penyusunan Standar Satuan Harga; c) Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentangAPBD; d) Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD; e) Penyusunan

Rancangan

Peraturan

Daerah

tentang

Pertanggung-

jawaban Pelaksanaan APBD; f) Penyusunan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah; g) Peningkatan manajemen aset/barang daerah; h) Revaluasi/appraisal aset/barang daerah; i) Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah; j) Pelaksanaan dan penatausahaan APBD; k) Penyelesaian administrasi kerugian daerah (TPTGR); l) Pembinaan dan pengendalian pelaksanaan APBD; m) Pengelolaan Kas Daerah; n) Penyusunan Pedoman Pelaksanaan APBD; o) Penyusunan Rancangan KUA dan PPAS; p) Penanganan PBB dan BPHTB di Wilayah I; q) Penanganan PBB dan BPHTB di Wilayah II; r) Pengananan PBB dan BPHTB di Wilayah III; s) Penanganan PBB dan BPHTB di Wilayah IV; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

245


2) Program Pengembangan Peningkatan Pendapatan Daerah yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pendaftaran, Pendataandan pemeriksaan Wajib Pajak dan Obyek Pajak; b) Penghitungan dan penetapan Pajak Daerah dan pendistribusian SKPD; c) Penagihan Pajak Daerah dan keberatan; d) Penanganan pelanggaran Pajak Daerah; e) Penyusunan perencanaan pendapatan daerah, koordinasi pendapatan Pajak dan Reribusi Daerah; f) Evaluasi Pendapatan Daerah. d. Badan Kepegawaian Daerah 1) Program Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pemulangan Pegawai yang pensiun; b) Pemulangan pegawai yang tewas dalam melaksanakan tugas. 2) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur, dengan kegiatan Sosialisasi/Bintek Peraturan perundang-undangan. 3) Program Pendidikan Kedinasan (Kepegawaian) yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pendidikan penjenjangan struktural; b) Peningkatan ketrampilan dan profesionalisme. 4) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur (Kepegawaian) yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pendidikan pelatihan prajabatan bagi calon PNS daerah; b) Pendidikan dan pelatihan teknis tugas dan fungsi bagi PNS daerah; c) Pendidikan dan Pelatihan fungsional bagi PNS Daerah; d) Penyelenggaraan Bintek Penilaian Angka Kredit jabatan Fungsional. 5) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur (Kepegawaian) yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pembinaan karir PNS; b) Seleksi penerimaan calon PNS; c) Penempatan PNS; d) Penataan sistem administrasi kenaikan pangkat otomatis PNS; e) Pemberian penghargaan bagi PNS yang berprestasi; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

246


f) Proses penangganan kasus-kasus pelanggaran disiplin PNS; g) Pemberian bantuan tugas belajar dan ikatan dinas; h) Penyelenggaraan sumpah janji PNS; i) Pembinaan Kedisiplinan PNS; j) Penyusunan formasi PNS Daerah; k) Manajemen Pengelolaan data Pegawai; l) Pembekalan bagi PNS yang akan purna tugas; m) Monitoring, evaluasi dan pelaporan. e. Inspektorat 1) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah yang dijabarkan dengan kegiatan sebagai berikut: a) Pelaksanaan pengawasan internal secara berkala; b) Penanganan kasus pengaduan di lingkungan pemerintah daerah; c) Pengendalian managemen pelaksanaan kebijakan kepala daerah; d) Penanganan kasus pada wilayah pemerintahan dibawahnya; e) Inventarisasi temuan pengawasan; f) Tindak lanjut hasil temuan pengawasan; g) Koordinasi pengawasan yang lebih komprehensif; h) Evaluasi berkala temuan hasil pengawasan (LARWASDA); i) Penilaian Akuntabilitas Kinerja; j) Reviu Laporan Keuangan. 2) Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan yang dijabarkan dengan kegiatan Pelatihan Pengembangan Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan; 3) Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan yang dijabarkan dengan kegiatan Penyusunan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan; 4) Program

Mengintensifkan

Penanganan

Pengaduan

Masyarakat

yang

dijabarkan melalui kegiatan Penatausahaan penanganan pengaduan masyarakat.


247


f. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 1) Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa yang dijabarkan dengan kegiatan sebagai berikut: a) Penyusunan pedoman pengelolaan keuangan desa; b) Fasilitasi pengelolaan Tanah Kas Desa; c) Monitoring, evaluasi dan pelaporan. 2) Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa dengan kegiatan Penataan lembaga dan aparatur pemerintahan desa. g. Badan Penanggulangan Bencana Daerah 1) Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Pemantauan dan penyebarluasan informasi potensi bencana alam; b) Pengadaan

sarana

dan

prasarana

evakuasi

penduduk

dari

ancaman/korban bencana alam; c) Pengadaan

logistik

dan

obat-obatan

bagi

penduduk

di

tempat

penampungan sementara; d) Bimtek dan Pelatihan SAR. 2) Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana dan Pasca Bencana yang dijabarkan dengan kegiatan sebagai berikut: a) Pelatihan Teknis Penilaian Damage and Losses Assesment (DALA); b) Pelatihan TeknisPost Disaster Need Assesment (PDNA); c) Fasilitasi dan koordinasi penangganan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana; d) Fasilitasi dan koordinasi penanggulangan kerusakan insfrastruktur pasca bencana; e) Posko Siaga dan Penanganan Darurat Bencana; f) Fasilitasi dan Koordinasi Oprasional Tim Reaksi Cepat Penanganan Bencana; g) Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan. h. Kecamatan 1) Program Pelayanan Masyarakat Tingkat Kecamatan yang dijabarkan melalui: [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

248


a) Kegiatan pemerintahan; b) Kegiatan pembangunan; c) Kegiatan kesejahteraan Sosial/kemasyarakatan; d) Kegiatan keamanan, ketentraman dan ketertiban umum; e) Kegiatan pemberdayaan masyarakat dan desa. 2) Program Pelimpahan Kewenangan kepada Kecamatan (Peraturan Bupati Nomor 11 Tahun 2012) yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Pemerintahan; b) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Ekonomi dan Pembangunan; c) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Pendidikan dan Kesehatan; d) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Sosial dan Kesejahteraan Rakyat; e) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Pertanahan; f) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Kepegawaian; g) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Pelayanan Umum. i. Kelurahan 1) Program Pelayanan Masyarakat Tingkat Kelurahan yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Kegiatan tata pemerintahan, ketentraman dan ketertiban masyarakat; b) Kegiatan pembangunan dan kesejahteraan masyarakat. 2) Program Pelimpahan Kewenangan Kepada Lurah (Peraturan Bupati Nomor 18 Tahun 2007) yang dijabarkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Pemerintahan; b) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Ekonomi dan Pembangunan; c) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Pendidikan dan Kesehatan; d) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Sosial dan Kesejahteraan Rakyat; e) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Pertanahan; f) Kegiatan pelimpahan kewenangan Bidang Pelayanan Umum.


249


2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian total

seperti

diuraikan

di

atas

menggunakan

anggaran

sebesar

Rp34.816.157.000,00 dan dapat terealisasi sebesar Rp30.407.282.037,00 atau 87,34%. (Rincian Realisasi Program dan Kegiatan terlampir). Capaian target indikator sasaran Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menujukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2014. Tabel 4.72 Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Tahun 2013 dan 2014 No

Uraian

Satuan

Capaian 2013

Tahun 2014 Target Realisasi

%

1

Sistem Informasi Manajemen Pemda

Buah

10

11

11

100

2

Jumlah pajak daerah

Jenis

11

10

12

120

3

Jumlah Retribusi Daerah

Jenis

23

19

22

115,79

4

Penegakan Perda

Kasus

337

182

607

333,5

5

Sistem Informasi Pelayanan Perijinan dan Administrasi pemerintah

paket

1

1

4

400

Sumber: Setda Bagian PDE, DPPKAD, BPMPPTSP, dan Satpol PP Tahun 2014 Keberhasilan Pembangunan di Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian dapat dilihat dari realisasi tahun 2014 sebagai berikut: a. Penyelenggaraan Pemerintahan Umum 1) Untuk mencapai penyelenggaraan pemerintahan yang baik, salah satu diantaranya adalah reformasi kelembagaan daerah, Ketatalaksanan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah , dengan hasil tersusunnya Peraturan Daerah kegiatan tahun 2013 dan 2014 sebagaimana terlihat pada tabel berikut: [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

250


Tabel 4.73 Capaian Bidang Kelembagaan Daerah, Ketatalaksanaan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah Tahun 2013 dan 2014 No. 1

2

3

Uraian

Satuan

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan A. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil KDH A. Rapat Koordinasi Forum komunikasi Pendayagunaan Aparatur Daerah (FORKOMPANDA) Program Penataan Kelembagaan, ketatalaksanaan dan Pendayagunaan Aparatur Daerah

A. Penyusunan Pedoman Ketatalaksanaan

B. Penyusunan Pedoman Pendayagunaan Aparatur Daerah

C. Penyediaan Informasi Pendayagunaan Aparatur Daerah

D. Fasilitasi Ketatalaksanaan Pelayanan Publik

E. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Bagian Organisasi

Capaian Tahun 2014 2013 Target Realisasi

%

Dokumen

6

6

6

100

Kegiatan/ laporan

1

1

1

100

Dokumen

2

3

3

100

Dokumen

1

1

1

100

Aplikasi

1

1

1

100

Dokumen

3

3

3

100

Laporan

3

3

3

100

Sumber: Bagian Organisasi, Tahun 2014 Capaian

bidang

kelembagaan

Daerah,

Ketatalaksanaan

dan

Pendayaagunaan Aparatur Daerah pada tahun 2013 dan tahun 2014 adalah sebagai berikut: a) Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Tercapainya Penyusunan LAKIP SETDA, LAKIPDA, Rencana Kinerja Tahunan, Penetapan Kinerja Bupati, Penetapan Kinerja SETDA, Indikator Kinerja Utama (IKU) (6 dokumen) dan disebarluaskan dalam bentuk buku kepada masing-masing SKPD. b) Program

peningkatan

pelayanan

kedinasan

kepala

daerah/wakil kepala daerah [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

251


Terselenggaranya rapat koordinasi forum komunikasi pendayagunaan aparatur daerah yang menghadirkan seluruh SKPD sebanyak 1 kali kegiatan dan disampaikan 1 dokumen laporan pelaksanaan kegiatan tersebut. c) Program

penataan

kelembagaan,

ketatalaksanaan

dan

pendayagunaan aparatur daerah (1) Penyusunan pedoman ketatalaksanaan Tahun 2013 telah disusun Peraturan Bupati dan disosialisasikan dalam bentuk buku dan disampaikan kepada seluruh SKPD terkait yang berupa: (a) Pedoman Tata Naskah Dinas Bagi Pemerintah Desa di Kabupaten Semarang. (b) Pedoman Tata Naskah Dinas di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang. (c) Pedoman Penggunaan Pakaian Dinas Bupati, Wakil Bupati, Pegawai Negeri Sipil dan Kepala Desa Serta Perangkat Desa di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang. (d) Pedoman Pelayanan Publik di Kabupaten Semarang. Tahun 2014 telah disusun Peraturan Bupati dan disosialisasikan dalam bentuk buku dan disampaikan kepada seluruh SKPD terkait yang berupa: (1)) Pedoman Hubungan Kerja Organisasi Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang; (2)) Pedoman

Standar

Operasional

Prosedur

(SOP)

di

Lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang. (2) Penyusunan pedoman pendayagunaan aparatur daerah Tahun 2014 telah disusun Peraturan Bupati Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Daerah dan disampaikan serta disosialisasikan kepada seluruh SKPD. (3) Penyediaan informasi pendayagunaan aparatur daerah Tahun 2014 telah disusun 1 paket aplikasi SIM Anjab/ABK sebagai database pengembangan sistem kepegawaian bagi PNS. Aplikasi ini diperuntukan

terkhusus

bagi

BKD

selaku

SKPD

pengelola

Kepegawaian dan secara umum bagi SKPD se-Kabupaten Semarang [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

252


agar bisa mengakses melalui aplikasi data kepegawaian yang sebagai dasar perhitungan kebutuhan pegawai melalui berupa analisa jabatan dan analisa beban kerja. (4) Fasilitasi ketatalaksanaan pelayanan publik (a) Fasilitasi SKPD untuk memperoleh sertifikasi ISO 9001:2008 telah dilaksanakan dari tahun 2013 dengan perincian sebagai berikut: (1)) Tahun 2013 telah difasilitasi 2 SKPD yaitu: (a)) Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika; (b)) UPTD Laboratorium Kesehatan Daerah. (2)) Tahun 2014 telah difasilitasi 2 SKPD yaitu: (a)) Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (BPMPPTSP); (b)) Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah. Dan dilaksanakan surveillance ISO 9001:2008 pada 2 SKPD yang telah menerima sertifikat ISO 9001:2008 Tahun 2013. (b) Fasilitasi Penilaian Kinerja Pelayanan Publik: (1)) Tahun 2013 diusulkan ke Pemerintah Provinsi Jawa Tengah 3 SKPD/Unit Pelayanan Publik, yaitu SMK Negeri 1 Tengaran,

Kantor

Penanaman

Modal

dan

Perijinan

Terpadu (KPMPT) dan RSUD Ambarawa. (2)) Tahun 2014 diusulkan ke Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi 1 SKPD/Unit Pelayanan Publik untuk mengikuti Inovasi Pelayanan Publik: Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah. (c) Evaluasi

Pengukuran

Masyarakat

(IKM)

Pemerintah

Provinsi

dan

Pelaporan

yang

hasilnya

Jawa

Indeks

disampaikan

Tengah

dan

Kepuasan kepada

Kementerian

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. (5) Koordinasi, monitoring dan evaluasi bagian organisasi Dilaksanakan

Monitoring

Dan

Evaluasi

bidang

kelembagaan,

ketatalaksanaan dan pendayagunaan aparatur daerah tahun 2014 sebagai bahan kajian untuk penentuan kebijakan pimpinan berupa dokumen laporan. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

253


Hal yang tak kalah pentingnya dalam reformasi birokrasi adalah sumber daya manusia yaitu Pegawai Negeri Sipil (PNS). Dengan manajemen kepegawaian yang baik diharapkan diperoleh aparatur pemerintah daerah yang profesional, sehingga efisiensi dan efektifitas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dari masing-masing SKPD dapat dicapai. Jumlah pegawai per 31 Desember 2014 sebanyak 10.252 orang PNS/CPNS. Bila dilihat berdasarkan jenjang kepangkatan PNS/CPNS Tahun 2014 sebagian besar terdapat pada golongan IV (3.742 orang), golongan III (4.056 orang), golongan II (2.132 orang) dan golongan I (322 orang). Sedangkan bila dilihat berdasarkan tingkat pendidikan PNS/CPNS terbanyak dengan urutan pendidikan S1 (5.287 orang), SLTA (1.915 orang), D1/D2 (1.136 orang), D3/D4 (801 orang), SLTP/SD (577 orang) dan S2 (536 orang).

4840 5287

GRAFIK 4.11 Jumlah PNS/CPNS Kabupaten Semarang Berdasarkan Golongan Ruang dan Tingkat Pendidikan (Tahun 2013 & 2014)

6000 5000

2013 2014

478 536

S2

S1

D4

D3

D2

37 54

134 101

D1

SLTA

355 373

SLTP

0

211 204

1000

SD

2000

1254 1035

1919 1915

3000

776 747

4000

Bila dilihat jenjang jabatannya PNS/CPNS Kabupaten Semarang per 31 Desember 2014 terdiri dari jabatan eselon dan non eselon. Pejabat yang menduduki jabatan eselon terdiri dari eselon II (25 orang) eselon III (143 orang), eselon IV (549 orang), eselon V (55 orang). Untuk jabatan non eselon yaitu fungsional tertentu sejumlah 6763. dan fungsional umum sejumlah 2717 orang. Jumlah PNS/CPNS berdasarkan jabatan dapat dilihat dalam tabel 2 & grafik 2.


254


Tabel 4.74 Jumlah PNS/CPNS Kabupaten Semarang Berdasarkan Jenjang Jabatan (per 31 Desember 2014) Gol IV/e IV/d IV/c IV/b IV/a Jumlah III/d III/c III/b III/a Jumlah II/d II/c II/b II/a Jumlah I/d I/c I/b I/a Jumlah TOTAL

II 0 0 22 3 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25

Eselon III IV 0 0 0 0 1 0 58 1 71 85 130 86 13 284 0 153 0 24 0 2 13 463 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 143 549

V 0 0 0 0 0 0 8 7 37 0 52 3 0 0 0 3 0 0 0 0 0 55

Non Eselon Fungsional Tertentu Fungsional Umum 1 1 7 0 8 0 59 3 3406 16 3481 20 683 61 707 165 513 540 452 407 2355 1173 325 94 517 237 84 536 1 335 927 1202 0 116 0 82 0 102 0 22 0 322 6763 2717

Total

3742

4056

2132

322 10252

GRAFIK 4.12 Jumlah PNS/CPNS Kabupaten Semarang Berdasarkan Jenjang Jabatan (per 31 Desember 2014)

Eselon II Eselon III Eselon IV Eselon V Funsional Tertentu Fungsional Umum Dari 714. orang pejabat struktural eselon II, III dan IV di lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang yang sudah mengikuti diklat [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

255


kepemimpinan sebanyak 611. orang dan yang belum mengikuti diklat kepemimpinan 103 orang (keadaan per 31 desember 2014). Jumlah pejabat struktural eselon II, III dan IV yang sudah mengikuti diklat PIM dapat dilihat dalam tabel berikut: Tabel 4.75 Pejabat Strutural yang Sudah Diklat PIM (per 31 Desember 2014) No 1 2 3

Uraian Diklat PIM II Diklat PIM III Diklat PIM IV Jumlah

Sudah Diklat 23 128 460 611

Belum Diklat 2 15 86 103

Jumlah 25 143 546 714

Untuk mewujudkan pengetahuan, sikap dan ketrampilan pegawai dalam rangka meningkatkan profesionalisme telah diberikan pendidikan dan latihan pegawai baik melalui penyelenggaraan sendiri maupun pengiriman, seperti terlihat dalam tabel jumlah PNS yang mengikuti diklat pada tahun 2014 sebanyak 765, bila dibandingkan tahun 2013 terdapat kenaikan sebesar 279%, hal ini disebabkan karena formasi honorer K2 dapat diselesaikan pada tahun 2014 dan ketersediaan anggaran untuk diklat prajabatan bagi tenaga honorer K2 yang telah diangkat menjadi CPNS sehingga diklat prajabatan bertambah (melebihi target RPJMD), untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 4.76 Jumlah PNS yang Mengikuti Diklat (Tahun 2013 & 2014) No 1 2 3 4 5 6

7

Nama Diklat Diklatpim Tingkat II Diklatpim Tingkat III Diklatpim Tingkat IV Diklat Teknis Diklat Fungsional Prajabatan: a. Golongan I b. Golongan II c. Golongan III Tugas Belajar Jumlah


2013 5 17 10 126 98

2014 5 15 20 143 86

4 8 0 6 274

57 191 247 1 765

256


Dalam rangka meningkatkan disiplin Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten pimpinan

Semarang Satuan

pembinaannya

Kerja

Perangkat

dilakukan Daerah

oleh

(SKPD),

masing-masing khusus

untuk

pelanggaran disiplin tingkat berat pembinaannya dilakukan oleh Tim Penyelesaian Kasus Pelanggaran Disiplin PNS, jumlah kasus kepegawaian dapat dilihat dalam tabel berikut: Tabel 4.77 Jumlah Kasus Kepegawaian (Tahun 2013 dan 2014) NO

Tahun

2013

2014

1

PP 10/1983

4

16

2

PP 53/2010

10

8

3

PP 32/1979

0

1

14

25

Keterangan: PP 10/1983 tentang Perkawinan dan Perceraian PNS PP 53/2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil PP 32/1979 Tentang Pemberhentian PNS

Penghargaan diberikan terhadap PNS karena prestasi kerja dan pengabdiannya kepada negara serta telah memenuhi persyaratan yang telah ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku yaitu diberikan penghargaan pengabdian Satya Lencana Karya Satya bagi PNS dengan masa pengabdian 30 tahun, 20 tahun dan 10 tahun. Jumlah penghargaan yang terbesar adalah penghargaan yang bersifat rutin yaitu berupa penghargaan kenaikan gaji berkala/SPTKG, kenaikan pangkat, Pengangkatan dan kenaikan jabatan fungsional, dan pensiun. Jumlah PNS yang mendapatkan penghargaan dapat dilihat dalam tabel berikut:


257


Tabel 4.78 Jumlah PNS yang Mendapatkan Penghargaan (Tahun 2013 dan 2014) No 1 2 3 4 5 6 7

Jenis Penghargaan

2013

Kenaikan Pangkat Pilihan dan Reguler Pensiun dan pensiun BUP Kenaikan Gaji Berkala/SPTKG Gol. IV Satya Lencana Karya Satya Tali Asih PNS Pensiun BUP Pengangkatan Dalam Jabatan Struktural Pengangkatan Dan Kenaikan Jabatan Fungsional

2014

2176 441 2197 68 0 631

1346 289 2109 68 0 1

812

388

Guna lebih memantapkan hubungan dan keterikatan daerah satu dengan daerah yang lain dalam kerangka NKRI, serta dalam rangka menyerasikan pembangunan daerah dan mensinergikan potensi daerah dengan pihak ketiga serta meningkatkan pertukaran pengetahuan, teknologi dan kapasitas fiskal, telah dilaksanakan kerja sama yang saling menguntungkan baik antar daerah maupun dengan pihak ketiga seperti tabel berikut: Tabel 4.79 Realisasi Kerjasama Daerah Tahun 2013 dan 2014 No.

Uraian

I

Kerjasama antar Daerah

II

Satuan

Capaian Tahun 2013


2

5

5

1. Kesepakatan Bersama (MoU)

Buah

1

3

3

2. Perjanjian Kerjasama

Buah

1

2

2

14

16

16

Buah

7

8

8

2. Perjanjian Kerja Sama

Buah

4

5

5

3. Nota Kesepakatan

Buah

2

3

3

4.Kerangka Acuan Kerjasama

Buah

1

-

-

Kerjasama dengan Pihak Ketiga 1. Kesepakatan Bersama (MoU)

Sumber: Setda-Bagian Tata Pemerintahan Kab. Semarang 2014


258


2) Pembangunan Hukum di Kabupaten Semarang secara umum telah dilaksanakan dalam upaya mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih, pembangunan hukum yang dilaksanakan pada tahun 2014 dititikberatkan untuk melaksanakan pembentukan beberapa produk hukum daerah dalam rangka penjabaran lebih lanjut Peraturan Perundangundangan yang lebih tinggi sebagaimana telah dituangkan dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda).Capaian penyelenggaraan pemerintahan dalam bidang pembangunan hukum tahun 2013 dan 2014 seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.80 Realisasi Bidang Pembangunan Hukum Tahun 2013 dan 2014 No

Uraian

Satuan


%

1

Penyusunan Raperda

Raperda

13

15

15

100,00

2

Penyusunan Peraturan Bupati

Perbup

20

20

20

100

3

Penyusunan Keputusan Bupati

Keputusan

80

80

80

100

4

Evaluasi Raperda

Raperda

3

3

3

100,00

5

Evaluasi Peraturan Desa

Kegiatan

8

20

20

100,00

6

Evaluasi perda

Produk hukum

10

10

10

100,00

7

Peraturan Perundangundangan

Buku

60

60

60

100,00

8

Himpunan Lembaran Daerah

Buku

85

85

85

100,00

9

Himpunan Keputusan Bupati

Buku

80

80

80

100,00

10

Lembaran Daerah Lepas

Eksemplar

2500

2500

2500

100,00

11

Fasilitasi Pembinaan Kelompok

Kegiatan/ klpk

19/1

19/1

19/1

100,00

Sumber: Setda-Bagian Hukum,Kab. Semarang, 2014 3) Dalam rangka pelayanan kepada masyarakat, melalui Program Pelayanan Masyarakat Tingkat Kecamatan dan Program Pelimpahan Kewenangan kepada

Kecamatan,

melaksanakan

fasilitasi

seluruh dan


kecamatan koordinasi

(19

Bidang

kecamatan) Tata

telah

Pemerintahan,

259


Pembangunan, Ketentraman,

Kesejahteraan Ketertiban

Sosial/Kemasyarakatan,

Umum,

Pemberdayaan

Keamanan,

Masyarakat

dan

Desa/Kelurahan serta Pelayanan Umum Lainnya. 4) Kelurahan sebagai salah satu unsur Satuan Kerja Perangkat Daerah yang membantu

Bupati

dalam

menyelenggarakan

urusan

pemerintahan

sebagaimana tertuang dalam Peraturan Bupati Nomor 18 Tahun 2007 tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan Bupati Semarang Kepada Lurah di Kabupaten Semarang, dengan anggaran yang terbatas melalui Program Pelayanan Masyarakat Tingkat Kelurahan telah melaksanakan pelayanan Bidang Tata Pemerintahan, Ketentraman dan Ketertiban Masyarakat, Pembangunan dan Kesejahteraan Masyarakat. b. Pengawasan Daerah Dalam

rangka

penyelenggaraan

pemerintahan

efisien,

efektif,

transparan dan akuntabel, maka dilakukan pengawasan yang obyektif dan profesional sesuai Norma dan Standar Audit Pemerintah, dengan realisasi indikator seperti terlihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 4.81 Temuan Hasil Kinerja Audit Tahun 2013 No

Sub Kelompok Temuan

1

2 Temuan Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan Kerugian negara/daerah atau kerugian negara/daerah yang terjadi pada perusahaan negara/daerah. Potensi kerugian negara/daerah atau kerugian negara/daerah yang terjadi pada perusahaan milik negara/daerah Kekurangan penerimaan negara/daerah atau perusahaan milik negara/daerah.

1

2

3 4

Administrasi

5

Indikasi tindak pidana SubTotal Kejadian


Juml. Kejadian 4

Selesai 5

%

Nilai (Rp)

6

10

36

33

91,67

1

1

100

17

16

94,12

10.707.402

64

61

95,31

-

0

0

0,00

118

111

94

48.970.283

59.677.685

260


No 1

1 2 3

Sub Kelompok Temuan 2 Temuan Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan Kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggran pendapatan dan belanja Kelemahan struktur pengendalian intern Subtotal Kejadian

Juml. Kejadian 4

Selesai 5

%

Nilai (Rp)

6

10

26

21

80,77

6

6

100

3

3

100

35

-

30

-

Temuan 3 E 1

Ketidakhematan/pemborosan/ke tidakekonomisan

0

0

0,00

2

Ketidakefisienan

0

0

0,00

3

Ketidakefektifan

3

3

100

Subtotal Kejadian

156

144

92,31

59.677.685

Tabel 4.82 Temuan Hasil Kinerja Audit APIP Tahun 2014 NO 1 1 1

2

3 4 5

SUB KELOMPOK TEMUAN 2 Temuan Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan Kerugian negara/daerah atau kerugian negara/daerah yang terjadi pada perusahaan negara/daerah. Potensi kerugian negara/daerah atau kerugian negara/daerah yang terjadi pada perusahaan milik negara/daerah. Kekurangan penerimaan negara/daerah atau perusahaan milik negara/daerah. Administrasi Indikasi tindak pidana SubTotal Kejadian

2 1 2

Temuan Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan Kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggran pendapatan


Jml Sele Kejadian sai 4 5

%

NILAI (Rp)

6

10

151

147

97,35

219.103.569

2

2

100,00

65

62

95,38

181 0

168 0

92,82 0,00

-

399

379

55

48

87,27

-

8

8

100,00

-

35.369.467

261


NO

SUB KELOMPOK TEMUAN

1

2

3 3 1 2 3

Jml Sele Kejadian sai 4 5

dan belanja Kelemahan struktur pengendalian intern Subtotal Kejadian Temuan 3 E Ketidakhematan/pemborosan/keti dakekonomisan Ketidakefisienan Ketidakefektifan Subtotal Kejadian Jumlah Kejadian

%

NILAI (Rp)

6

10

13

12

92,31

0

0

0,00

0 7

0 7

0,00 100,00

482

454

94,19

Sumber: Inspektorat Kab. Semarang, Tahun 2014

254.473.036

Berdasarkan pada Temuan dan Tindak Lanjut Pengawasan tahun 2014, ditemukan 482 temuan dan telah ditindaklanjuti sejumlah 454 temuan. Jumlah temuan tersebut mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun 2013. Pada Tahun 2013 jumlah temuan ketidakpatuhan terhadap peraturan dan kelemahan Sistem Pengendalian Intern sejumlah 153 temuan dan telah terselesaikan semua sejumlah 141 temuan. c. Fasilitasi Kegiatan Legislatif Capaian kinerja dalam rangka Fasilitasi Kegiatan DPRD tahun 2013 dibandingkan tahun 2012 digambarkan secara jelas pada tabel sebagai berikut: Tabel 4.83 Fasilitasi Kegiatan DPRD Tahun 2013 dan 2014 No 1 2 3

Kegiatan Pembahasan rancangan Peraturan Daerah Hearing/ dialog dan koordinasi dengan pejabat pemerintah daerah dan tokoh masyarakat/tokoh agama Rapat-rapat alat kelengkapan DPRD a. Rapat Pimpinan b. Rapat Badan Musyawarah c. Rapat Konsultasi d. Rapat Komisi Internal e. Rapat Komisi Eksternal


Satuan


%

Raperda

17

15

6

40

Kali

9

12

6

50

Kali Kali 0 Kali Kali

2 7 0 12 96

8 12 2 16 120

2 10 2 6 71

25 83 100 38 59

262


No

4

5 6

7

8 9

Kegiatan f.Rapat Badan Anggaran Internal g. Rapat Badan Anggaran Eksternal h. Rapat Pansus Raperda i.Rapat Pansus Non Raperda j.Rapat Badan Kehormatan k. Rapat Kerja/Dengar Pendapat l.Rapat Badan Legislasi Rapat-rapat Paripurna Rapat Paripurna Rapat Paripurna istimewa RapatParipurna internal Penjaringan aspirasi masyarakat pada masa Reses Kunjungan kerja pimpinan dan anggota DPRD dalam daerah Pimpinan DPRD AnggotaDPRD Komisi-komisi Badan Kehormatan Peningkatan kapasitas pimpinan dan anggota DPRD Ketua Wakil Ketua 3 orang Anggota41orang Penyediaan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan pimpinan dan anggota DPRD Kunjungan kerja pimpinan dan anggota DPRD luar daerah Kunker ke Luar Jawa Pimpinan Anggota Komisi-komisi Badan Musyawarah Badan Anggaran Badan Legislasi Badan Kehormatan Kunjungan ke DKI/Jabar/Jatim Pimpinan Anggota Komisi-komisi Badan Musyawarah Badan Anggaran Badan Legislasi Pansusnon Raperda Badan Kehormatan Kunjungan kerja ke


Satuan


%

Kali

2

4

0

0

Kali

8

9

9

100

Kali Kali Kali

6 3 3

18 2 6

6 1 1

33,33 50 17

Kali

2

4

4

100

Kali

2

3

3

100

Kali Kali Kali

13 3 3

14 5 3

14 5 3

100 100 100

0K

42

45

41

91,1

OH OH OH OH

6 4 23 0

40 30 28 3

1 11 8 0

3 37 28,57 0

9 27 359

3 1 1

3 1 1

100 100 100

163

180

157

87,2

171

100

58,5

Kali Ok Ok Ok

Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok

10 0 4 1 1 1 1

12 3 8 1 1 1 1

11 1 8 1 1 1 1

92 33 100 100 100 100 100

Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok

6 5 24 3 4 3 1 3

24 16 12 3 3 3 1 2

14 10 12 3 3 3 1 2

58 63 100 100 100 100 100 100

263


No

Kegiatan

Satuan

Jateng/DIY Pimpinan Anggota Komisi-komisi Badan Musyawarah Badan Anggaran Badan Legislasi Badan Kehormatan KotaSemarang/Kota salatiga Pimpinan Anggota Badan Kehormatan


%

Ok Ok Ok Ok Ok Ok Ok

13 21 12 0 1 1 1

8 12 8 2 2 2 2

1 4 8 0 0 1 1

13 33 100 0 0 50 50

Ok Ok Ok

4 1 0

20 20 4

6 7 0

30 35 0

Sumber: Sekretariat DPRD Kab. Semarang, Tahun 2014

d. Pengelolaan Keuangan Daerah Capaian kinerja dalam bidang pengelolaan keuangan tahun 2014 adalah sebagai berikut: 1) Saat ini sudah terpasang software agen konsolidator pada komputer yang terhubung dengan server SIPKD dan terhubung pula pada Master Agen Konsolidator di Badan Pemeriksa Keuangan, sebagai tindak lanjut Nota Kesepahaman antara BPK-RI dan Pemkab Semarang Nomor 174/NK/XXIII.2/5/2011-415.4/06/KJS/2011

tanggal

6

Mei

2011

tentang

Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi untuk Akses Data pada Pemerintah Kabupaten Semarang Dalam Rangka Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, yang selanjutnya ditindaklanjuti dengan Keputusan Bersama antara Kepala Perwakilan BPK RI Jateng dan Bupati

Semarang

Nomor

02/Kb/XVIII/Smg/09/2012-415.4/15/Kjs/2012

tanggal 25 September 2012 Tentang Petunjuk Teknis Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi Untuk Akses Data Pada Pemerintah Kabupaten Semarang Dalam Rangka Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; 2) Pada pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) tahun anggaran 2013 oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang penilaiannya dilakukan pada tahun 2014, Pemerintah Kabupaten Semarang telah mampu menyajikan LKPD secara baik sesuai ketentuan peraturan


264


perundang-undangan yang berlaku, sehingga mendapatkan opini tertinggi yaitu “Wajar Tanpa Pengecualian (WTP)”; 3) Disusun

ASB

(Analisis

Standart

Belanja)

yang

bertujuan

untuk

meningkatkan efisiensi dan efektifitas dalam penyusunan RAPBD, melalui Peraturan Bupati Semarang Nomor 90 Tahun 2013 tentang perubahan atas Peraturan Bupati Semarang Nomor 162 Tahun 2012.

3. Permasalahan dan Solusi Walaupun Program dan Kegiatan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian secara umum telah mencapai sasaran, tetapi dalam beberapa hal masih terdapat permasalahan, antara lain: Program dan Kegiatan Urusan Otonomi

Daerah,

Pemerintahan

Umum,

Administrasi

keuangan

Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian secara umum sebagian besar telah

mencapai

sasaran,

tetapi

dalam

beberapa

hal

masih

terdapat

permasalahan, antara lain: a. Penyelenggaraan Pemerintahan Umum 1) Permasalahan a)

Masih rendahnya sinergitas dan konsistensi penyusunan dokumen perencanaan SKPD sehingga menyulitkan evaluasi capaian kinerja dalam setiap tahapan pembangunan;

b)

Masih

lemahnya

komitmen

pelaksana

pemerintahan

dalam

penyusunan perencanaan kinerja dengan implementasi manajemen kinerja untuk mencapai visi dan misi pembangunan daerah; c)

Belum adanya konsistensi antara IKU (Indikator Kinerja Utama), RPJMD dan LAKIP;

d)

Masih kurangnya respon masing-masing SKPD, dikarenakan tahun 2014 merupakan awal penerapan Budaya Kerja Aparatur di lingkup Kab. Semarang, diawali dengan penyusunan regulasi di masingmasing SKPD dan penerapan nilai-nilai Budaya Kerja terkait implementasi masih terkendala pada Displin Aparatur, Motivasi,


265


Inovatif dan responsive terhadap perubahan, Pelayanan public, Penguasaan dan pemanfaatan IPTEK, Pola kebersamaan; e)

Belum dapat dilaksanakan. Pedoman penataan organisasi sebagai pengganti PP Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah belum ditetapkan;

f)

Kurangnya data identifikasi permasalahan budaya kerja sehingga menyulitkan penyusunan variabel dalam penyusunan pedoman serta pola pengembangan budaya kerja aparatur yang baik;

g)

Masih rendahnya tingkat kepedulian aparatur pada SKPD terhadap pentingnya pengembangan sistem informasi kepegawaian terkait penerapan sistem informasi manajemen analisa jabatan dan analisa beban kerja sehingga berakibat pada proses pengumpulan data;

h)

Regulasi terkait pola hubungan kerja kurang kurang mampu mengakomodir tatanan pemerintahan saat ini dan kurang mengatur secara rinci sehingga terjadi perbedaan sudut pandang terkait pola hubungan kerja;

i)

Masih rendahnya pemahaman aparatur daerah terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsi sehingga menyulitkan untuk memberikan klasifikasi jabatan fungsional umum secara tepat dan efektif;

j)

Biaya pendampingan sistem manajemen mutu hingga memperoleh sertifikat ISO 9001: 2008 cukup mahal;

k)

Kurang antusiasnya SKPD untuk mengikuti kompetisi penilaian pelayanan publik;

l)

Adanya perubahan regulasi terkait survei kepuasan masyarakat sehingga diperlukan waktu untuk memahami peraturan tersebut dan pengumpulan responden agar survei berjalan dengan optimal memerlukan waktu yang cukup lama;

m)

Rendahnya kesadaran akan pentingnya proses evaluasi sebuah kebijakan, sehingga pengumpulan data kurang optimal;

n)

Minimnya

fasilitas

sarana

dan

prasarana

untuk

menunjang

pelaksanaan monitoring dan evaluasi dan terbatasnya waktu dan wilayah yang luas membuat monitoring evaluasi ketatalaksanaan kurang optimal;


266


o)

Kurang

maksimalnya

identifikasi

permasalahan

pendayagunaan

aparatur pada SKPD dikarenakan keterbatasan waktu pelaksanaan monitoring; p)

Masih terdapat Pejabat Struktural yang belum mengikuti diklat kepemimpinansesuai dengan kompetensi yang ditetapkan untuk jabatan struktural karena alokasi anggaran belum mencukupi dan pemberian kuota bagi kabupaten/kota oleh penyelenggara diklat dibatasi;

q)

Diklat Kepemimpinan Pola baru mengharuskan peserta diklat untuk membuat

proyek

perubahan,

penyusunan

pembiayaan

dalam

membuat proyek perubahan belum teranggarkan; r)

Informasi penyelenggaraan Ujian Kenaikan Pangkat Penyesuaian Ijazah (UKPPI) dan ujian dinas belum bisa menjangkau tepat waktu sampai ke SKPD UPTD Pendidikan;

s)

Masih

ada

PNS

yang

belum

mengetahui

persyaratan

ujian

sebagaimana ditentukan dalam Keputusan Kepala BKN Nomor 12 Tahun 2002 tentang ketentuan pelaksanaan peraturan Pemerintah No.99 tahun 2000 tentang kenaikan pangkat PNS sebagaimana telah diubah dengan PP No.12 tahun 2002 dan Peraturan Bupati Semarang Nomor 13 Tahun 2004; t)

Masih ada PNS yang terlambat mengikuti ujian dinas;

u)

Pada UKPPI terdapat Ijazah yang dimiliki tidak liniear dan tidak sesuai dengan tugas pokok dan fungsi;

v)

Badan Diklat Propinsi Jawa Tengah tidak dapat menyelenggarakan Diklat prajabatan bagi CPNS golongan I, II dan III yang diangkat dari tenaga honorer karena terbatasnya daya tampung peserta serta sarana dan prasarana;

w)

Belum semua tenaga honorer yang dinyatakan lulus tes penerimaan CPNS dapat melengkapi berkas sehingga belum semua dapat diterbitkan SK CPNS,oleh karena itu tidak dapat diikutsertakan diklat prajabatan;

x)

Adanya perubahan pedoman penyelenggaran diklat prajabatan yang menyebabkan juga perubahan biaya diklat yang disetor (kontribusi);


267


y)

Belum semua jenis diklat yang dibutuhkan dan diusulkan oleh SKPD dapat dipenuhi pelaksanaannya;

z)

Berdasarkan informasi dari dinas kesehatan dan ketua IBI kabupaten Semarang bahwa nasih diperlukan lebih banyak penyelenggaraan PPGDON atau jenis diklat lain bagi tenaga kesehatan;

aa)

Belum semua alumni PNS tugas belajar diberikan tugas sesuai dengan program studi yang ditempuh;

bb)

Belum semua PNS tugas belajar dapat menyelesaikan tugas belajar tepat waktu karena perbedaan ketentuan waktu diuniversitas dan Pusbindiklaten Bappenas;

cc)

Belum adanya sistem aplikasi pengelola data kepegawaian yang dapat dimanfaatkan secara maksimal, karena belum adanya SDM yang memadai;

dd)

Belum maksimalnya pengelolaan arsip file kepegawaian karena belum tersedia

ruang/gedung

khusus

untuk

menyimpan

arsip

file

kepegawaian; ee)

Regulasi pengadaan CPNS ditentukan dari pusat;

ff)

Karena adanya pemberlakuan Permenpan dan RB No 16 tahun 2009 tentang jabatan fungsional guru dan angka kredit,maka banyak guru yang tertunda kenaikan pangkatnya;

gg)

dalam pelaksanaannya terkadang ada penambahan dalam produk hukum yang harus dibuat;

hh)

masih kurangnya sarana dan prasarana yang meliputi: rak buku termasuk di Kecamatan, komputer untuk jaringan dokumentasi, serta penguasaan penyebarluasan

teknologi peraturan

dan

informasi

berkaitan

perundang-undangan

yang

dengan masih

terbatas; ii)

terbitnya Undang-Undang baru yang belum disertai dengan Peraturan Pemerintah, banyaknya Undang-Undang yang tidak sesuai dengan Undang-Undang yang lain atau ketidaksinkronan Undang-Undang dengan Peraturan dibawahnya, dan SKPD terkait belum maksimal dalam hal penyusunan revisi Perda maupun Peraturan Bupati yang sudah dievaluasi sehingga revisi Perda maupun Peraturan Bupati menjadi terlambat;


268


jj)

pelaksanaan lomba kadarkum tingkat Kabupaten Semarang belum optimal

dalam

mempersiapkan

kelompok

kadarkum

tingkat

Kabupaten Semarang maju ke lomba Kadarkum Ormas tingkat Bakorwil I Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Jawa Tengah; kk)

dalam Tahun Anggaran 2014 terdapat 2 (dua) kasus gugatan peradilan (Perdata) mengenai HGU PTPN IX Kebun Getas dan penerbitan Akta Jual Beli Tanah oleh Camat Suruh selaku PPAT Sementara di Kecamatan Suruh, serta 1 (satu) Perkara Sengketa Informasi Publik;

ll)

Kurang lengkapnya data mengenai status kepemilikan tanah Pemda (hasil tukar guling beberapa tahun yang lalu) sehingga agak mempersulit dalam penanganan alih fungsi dan tukar menukar tanah;

mm) Pembebasan lahan untuk kepentingan umum terkadang terkendala dalam penentuan kesepakatan harga dengan masyarakat; nn)

Proses

birokrasi

dalam

pelepasan

lahan

yang

menyangkut

kepemilikan lahan instansi vertikal terkadang cukup panjang, sehingga implementasi kegiatan terkadang menjadi terhambat; oo)

Lemahnya pemahaman oleh SKPD maupun Pihak yang diajak kerjasama dalam hal mekanisme kerjasama daerah, sehingga terkadang terjadi kekurang sinkronan implementasi kerjasama;

pp)

Lemahnya fungsi pengawasan dan pengendalian dari Dinas/Instansi teknis pasca implementasi kerjasama;

qq)

Pengoptimalisasian peran dan fungsi Camat dan Lurah melalui penguatan pelimpahan sebagian kewenangan Bupati kepada Camat dan Lurah masih belum didiimbangi dengan penyediaan sarana prasarana, SDM berkualitas serta pembiayaan opeasional yang memadai;

rr)

Masih kurang dipahaminya peran penting penyusunan pelaporan sebagai

bahan

evaluasi

serta

landasan

dalam

perencanaan

pembangunan. 2) Solusi

a)

Penyusunan indikator kinerja utama sebagai pedomanpengukuran kinerja;


269


b)

Sosialiasasi

penyusunan

dokumen

AKIP

secara

rutin

untuk

meningkatkan kualitas dokumen dan pemahaman SKPD terhadap implementasi SAKIP pemerintah daerah;

c)

Mereviu Indikator Kinerja Utama (IKU) dicermati sesuaikan dengan penjabaran visi misi KDH melalui tujuan dan sasaran, sehingga pada saat BPKP mengevaluasi LAKIP maka alur perencanaan (RPJMD), pelaksanaan dan pelaporan akuntabilitas kinerja dapat selaras;

d)

Penyusunan pedoman pengembangan Budaya Kerja aparatur dan melaksanakan inventarisasi permasalahan pengembangan Budaya kerja Aparatur melalui pelaksananaan monitoring pada SKPD sebagai upaya evaluasi kebijakan pengembangan Budaya kerja;

e)

Peraturan pengganti PP Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah segera ditetapkan;

f)

Pelaksanaan Monitoring Pengembangan Budaya Kerja Aparatur sebagai upaya inventarisasi permasalahan dan penyusunan kajian terkait efektifitas tindaklanjut pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pada Pemerintah Kabupaten Semarang;

g)

Pelaksanaan sosialisasi dan asistensi data pada seluruh SKPD sebagai upaya pengumpulan data lebih valid;

h)

Melakukan koordinasi dengan daerah lain/kementerian terkait dengan penyusunan pedoman pola hubungan kerja dan mengkaji dan menganalisa peraturan terkait dengan pola hubungan kerja serta berkoordinasi dengan daerah lain;

i)

Menginventarisasi kebutuhan Jabatan fungsional umum dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi SKPD;

j)

Mencari referensi dan melakukan lelang sederhana untuk mencari perusahaan pelaksana ISO 9001: 2008;

k)

Melaksanakan kompetisi pelayanan publik dan bekerjasama dengan SKPD yang dinilai memiliki inovasi di bidang pelayanan publik;

l)

Mempelajari dan berkoordinasi dengan kementrian dan daerah lain terkait dengan survei kepuasan masyarakat;

m)

Setiap unit kerja organisasi sebagai obyek monitoring dan evaluasi harus

sadar

bahwa

dirinya


memiliki

kontribusi

besar

dalam

270


penyusunan kenijakan terkait dengan penataan perangkat daerah. Sehingga secara professional mereka akan memberikan informasi secara ikhlas, obyektif, dan dapat dipertanggungjawabkan dan Asistensi data pada seluruh SKPD obyek monev sebagai upaya pengumpulan data lebih valid;

n)

Melaksanakan monitoring dan evaluasi dengan cara sampling / mendatangi beberapa lokasi yang tingkat pelayanannya dinilai kurang baik;

o)

Menyusun formulasi dan variable kebutuhan data yang dibutuhkan sehingga pelaksanaan monitoring berjalan lebih efektif dan efesien;

p)

Secara bertahap merencanakan pelaksanaan diklat kepemimpinan. Diklat kepemimpinan II,III dan IV dilaksanakan melalui pengiriman peserta ke Badan Diklat Propinsi Jawa Tengah;

q)

Untuk sementara pembiayaan penyusunan proyek perubahan dibiayai dari biaya transportasi dan akomodasi yang diberikan kepada peserta diklat;

r)

Memberikan

informasi

kepada

pengelola

kepegawaian

SKPD

mengenai jadwal tentative rencana pelaksanaan UKPPI dan Ujian Dinas;

s)

Memberikan penjelasan kepada pengelola kepegawaian mengenai persyaratan ujian dan izin belajar;

t)

Membuat surat edaran mengenai pemberian izin belajar, tugas belajar dan penggunaan gelar akademik bagi PNS Daerah Kabupaten Semarang;

u)

Pengiriman diklat prajabatan ke pusdiklat kemendagri regional Yogjakarta;

v)

Diklat dilaksanakan setelah diadakan perubahan anggaran;

w)

Inventarisasi jenis diklat yang dibutuhkan oleh satuan kerja perangkat daerah;

x)

Koordinasi dengan lembaga penyelenggara diklat mengenai program diklat tahun yang akan datang;

y)

Dalam menentukan jenis diklat diprioritaskan pada diklat teknis dan fungsional yang memang pada saat ini mendesak dibutuhkan;


271


z)

Merencanakan dan mengusulkan anggaran untuk pelaksanaan diklat bagi tenaga kesehatan;

aa) Perencanaan penempatan alumni PNS tugas belajar; bb) Pemberian rekomendasi terhadap program studi yang diambil PNS calon peserta tugas belajar lebih selektif;

cc)

Penerbitan perpanjangan masa tugas belajar;

dd) Mengusulkan penambahan SDM yang bisa diandalkan melalui rekrutmen CPNSD;

ee) Sementara memanfaatkan tempat yang bisa digunakan; ff)

Konsultasi dan koordinasi dengan pusat secara periodik dan perencanaan yang tepat;

gg) dengan bertambahnya produk hukum daerah yang harus dibuat dalam kegiatan Legislasi Rancangan Peraturan Perundang-undangan, yaitu melalui kegiatan penyusunan Raperda, maka mengusulkan penambahannya dalam perubahan anggaran mengenai penambahan dimaksud, dari yang telah direncanakan semula;

hh) mengajukan usulan untuk dipenuhinya sarana dan prasarana tersebut, serta meningkatkan kemampuan petugas Sistem Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (SJDIH) pada Bagian Hukum Setda Kabupaten Semarang dengan mengikuti bintek terkait yang diselenggarakan

oleh

pemerintah

pusat

(Sistem

Jaringan

Dokumentasi dan Informasi Hukum Nasional / SJDIHN) sebagai induk jaringan dari SJDI Hukum;

ii)

melakukan konsultasi kepada kementerian yang membidangi, dan melakukan koordinasi dengan SKPD terkait;

jj)

diharapkan

pelaksanaan

lomba

kadarkum

tingkat

Kabupaten

Semarang lebih optimal, dalam rangka mempersiapkan kelompok kadarkum tingkat Kabupaten Semarang maju lomba Kadarkum Ormas tingkat Bakorwil I Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Jawa Tengah yang diselenggarakan oleh Biro Hukum Setda Provinsi Jawa Tengah;

kk) dalam setiap sengketa hukum segera dilaksanakan mediasi antar pihak sehingga tidak sampai muncul menjadi sengketa hukum di pengadilan; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

272


ll)

Penginvetarisasian/pendataan

aset

Pemerintah

Daerah

secara

periodik guna mengetahui perkembangan aset yang dimiliki oleh Pemerintah Daerah oleh DPPKAD Kab. Semarang;

mm) Perlunya keterlibatan lembaga/konsultan penaksir harga indenpen, sehingga dapat menjembatani kepentingan Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam pengadaan tanah untuk kepentingan umum;

nn) Pengintensifan koordinasi dengan instansi vertikal guna mempercepat proses pelepasan lahan;

oo) Pengefektifan

Rapat

Koordinasi

lintas

dinas/instansi

guna

memberikan pemahaman mengenai arti penting serta mekanisme kerjasama daerah;

pp) Pemantapan peran dan fungsi pengawasan serta pengendalian kegiatan kerjasama melalui Rapat Koordinasi lintas sektoral;

qq) Pengkoordinasian dengan Dinas/Instansi Teknis guna mendukung optimalisasi

implementasi

pelimpahan

sebagian

kewenanangan

Bupati kepada Camat dan Lurah;

rr)

Perlunya keterpaduan dalam penyusunan pelaporan ditingkat SKPD, sehingga

tidak

terjadi

tumpang

tindih

antar

Instansi

yang

membutuhkan informasi / laporan.

b. Pengawasan Daerah 1) Permasalahan a)

Kurangnya tingkat kompetensi setiap auditor, keterbatasan dalam ilmu tentang pengawasan, keterbatasan dalam mengikuti dinamika peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pemeriksaan;

b)

Hasil pemeriksaan yang sifatnya fisik belum bisa dilaksanakan secara maksimal;

c)

Belum terlaksananya pemeriksaan reguler setiap tahunnya untuk setiap OBRIK;

d)

Penyusunan dan penyampaian laporan hasil pemeriksaan sering terlambat/tidak tepat waktu;

e)

Masih adanya kesalahan/ temuan berulang dalam pemeriksaan;


273


f)

Belum memiliki pejabat fungsional Auditor sesuai ketentuan;

g)

Terbatasnya kualitas pejabat pemeriksa;

h)

Belum adanya perbaruan SOP pengawasan yang disesuaikan dengan perkembangan peraturan per-undang-undangan;

i)

Kurangnya sarana (komputer dan mobil) dan prasarana berupa gedung kantor yang baru belum ada isinya;

j)

Masih lambannya penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan oleh SKPD;

k)

Kurang responsifnya sebagian satuan kerja perangkat daerah dalam menanggapi menyebabkan

Naskah

Hasil

penyusunan

Pemeriksaan dan

(NHP)

penyampaian

sehingga

laporan

hasil

melekat

atau

pemeriksaan menjadi terlambat/tidak tepat waktu; l)

Belum

optimalnya

pelaksanaan

pengawasan

pengendalian internal di lingkungan satuan kerja perangkat daerah dan BUMD; m)

Koordinasi dan komunikasi dengan obyek pengawasan menemui hambatan yang diakibatkan karena kesibukan pelaksanaan realisasi anggaran perubahan APBD pada SKPD/unit dibawahnya;

2) Solusi a)

Pengusulan diklat untuk pejabat fungsional Auditor baik lewat program khusus maupun regular;

b)

Pengadaan alat yang mendukung pelaksanaan pemeriksaan fisik;

c)

Mengadakan pemeriksaan setiap tahun, akan tetapi dengan system bergantia;

d)

SKPD harus segera menganggapi setiap NHP yang sampaikan oleh inspektorat;

e)

Diadakan tim verifikasi di tingkat SKPD;

f)

Pengusulan pejabat fungsional Auditor baik lewat program khusus maupun jalur pembentukan jabatan fungsional reguler;

g)

Lebih banyak lagi pengiriman diklat/bintek dan pelaksanaan PKS dibidang pengawasan;

h)

Lebih

intens

mengakses

peraturan-peraturan

beru

terkait

pemeriksaan; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

274


i)

Diterbitkannya SOP khusus pengawasan untuk pedoman dalam melaksanaan pemeriksaan;

j)

Penambahan

mobil

dan

perangkat

kantor

untuk

memenuhi

kebutuhan gedung baru; k)

Melakukan cara jemput bola, datang ke SKPD yang belum menyelesaikan tindak lanjut hasil pemeriksaan;

l)

Memberikan batasan waktu lebih tegas terhadap SKPD dalam menanggapi NHP yang akan disusun menjadi LHP. Senantiasa mengingatkan kepada obyek pemeriksaan untuk segera menanggapi naskah hasil pemeriksaan;

m)

Sosialisasi dan Penerapan SPIP di masing-masing SKPD;

n)

Menyesuaikan metode pemeriksaan sesuai dengan kondisi yang ditemui dilapangan;

c. Fasilitasi Kegiatan Legislatif 1) Permasalahan a)

Sumber Daya Manusia aparatur kurang memadai baik segi kualitas maupun kuantitas;

b)

Perencanaan kegiatan Setwan sangat tergantung pada jadwal kegiatan DPRD, sehingga jadwal yang sudah ditetapkan sering berubah, akibatnya adalah: (1) Pembiayaan kegiatan sering berubah-ubah tidak sesuai dengan Rencana Kerja, padahal harus dilaksanakan segera; (2) Target kinerja kurang maksimal karena sulit terukur.

2) Solusi a)

Menambah jumlah CPNS/ PNS untuk membantu pelaksanaan kegiatan Sekretariat dan anggota DPRD beserta alat kelengkapannya;

b) Melaporkan realisasi anggaran secara rutin kepada Pimpinan DPRD dan Badan Anggaran agar dapat diketahui secara dini kondisi keuangan Setwan, melakukan koordinasi, komunikasi dan konsultasi dengan Pimpinan DPRD serta menyusun Time Schedule kegiatan selama 1 tahun anggaran yang disesuaikan dengan agenda daerah sehingga [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

275


mempermudah administrasi keuangan dan didasarkan pada Rencana Kerja Setwan dan DPRD; c)

Melaporkan realisasi anggaran secara rutin kepada Pimpinan DPRD dan Badan Anggaran agar dapat diketahui secara dini kondisi keuangan Setwan;

d) Melakukan koordinasi, komunikasi dan konsultasi dengan Pimpinan DPRD; e)

Menyusun Time Schedule kegiatan selama 1 tahun anggaran yang disesuaikan

dengan

agenda

daerah

sehingga

mempermudah

administrasi keuangan dan didasarkan pada Rencana Kerja Setwan dan DPRD.

d. Pengelolaan Keuangan Daerah 1) Permasalahan a)

Penyerapan anggaran harus menyesuaikan agenda daerah yang penjadwalanya melibatkan piuhak eksekutif dan legeslatif (Badan Musyawarah DPRD);

b)

Penyerapan anggaran harus menyesuaikan agenda daerah yang penjadwalannya melibatkan pihak eksekutif dan legeslative (Badan Musyarawah DPRD);

c)

Adanya kecenderungan pelaksanaan yang tidak sesuai dengan pedoman

penjadwalan

dari

Permendagri

tentang

Pedoman

Penyusunan APBD; d)

Masih kurang paham/kurang pengetahuan para pengelola keuangan baik di tingkat SKPD maupun SKPKD/DPPKAD dalam hal akuntansi dan penyusunan laporan keuangan terutama ketika penyusunan Neraca Daerah;

e)

Masih sangat kurang pahamnya operator di SKPD dan DPPKAD dalam penggunaan aplikasi SIPKD tersebut, beberapa hal-hal yang terutama menjadi penyebab adalah:


276


(1) SDM pengelola keuangan di Kabupaten Semarang banyak yang tidak paham soal IT, kesisteman/software, computer dan akuntansi; (2) Seringnya berganti-ganti personil dalam pengelolaan keuangan. f)

Waktu untuk realisasi proses pengadaan penyedia dan pekerjaan lapangan appraisal tidak mencukupi (waktu pengesahan anggaran perubahan yang mepet);

g)

Kesadaran wajib pajak dalam membayar PBB-P2 masih kurang dan pembayaran secara global tidak dilampiri rincian per objek pada saat PBB-P2 di kelola Pratama berdampak adanya piutang pajak yang tidak akurat

h)

Penumpukan pencairan di akhir Tahun;

i)

Kurangnya

kesadaran

pelaksanaan

kegiatan

dalam

pelunasan

Anggaran; j)

Adanya Peraturan Perundang-undangan yang baru;

k)

Pelaksanaan kegiatan sangat dipengeruhi penjadwalan hasil Badan Muyawarah DPRD;

l)

Adanya double SPPT yang belum dibetulkan dan SPPT salah nama dan alamat;

m)

Adanya wajib pajak luar daerah yang alamatnya dicari tidak ketemu.

n)

Adanya Fasilitas umum yang masih muncul SPPT;

o)

Kurangnya kesadaran wajib pajak untuk membayarkan pajak sesungguhnya;

p)

Luasnya Wilayah Kabupaten Semarang dan jumlah Petugas Lapangan tidak seimbang sehingga objek pajak belum bisa terdata;

q)

Data omzet objek pajak oleh wajib pajak belum terlaporkan dengan baik;

r)

Data alamat wajib pajak yang kurang akurat sehingga distribusi SKPD, SPPT ada yang kurang tepat;

s)

SKPD pengelola Pendapatan Pajak dan Retribusi Daerah kurang terkoordinasi;


277


t)

Rekomendasi pembayaran Bagi Hasil Pajak Daerah masuknya ke kas Daerah tidak sesuai dengan waktu yang direkomendasikan;

u)

Pendaftaran ukur sertifikasi tanah milik Pemerintah Kabupaten Semarang (eks bengkok), kesusahan dalam identifikasi awal baik data fisik tanah letak, perolehannya maupun alas haknya;

v)

Dalam pengukuran terkendala peralatan BPN yang minim sehingga harus antri ukur.

2) Solusi a)

Penjadwalan

agenda

daerah

dalam

penyusunan

APBD

harus

menyesuaikan jadwal yang ada dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006; b)

Berusaha untuk menyesuaikan time schedule sesuai Permendagri tentang Pedoman Penyusunan APBD;

c)

Diperlukan konsultasi dari nara sumber yang kompeten (BPKP Perwakilan Provinsi Jawa Tengah). LRA dan LAK dihasilkan dari aplikasi SIPKD, neraca disusun oleh Tim dihasilkan dari system manual, CALK disusun oleh tim dihasil kan dari system manual. LKPD tersebut akan diserahkan ke BPKP untuk dapat dilakukan pengkajian terlebih dahulu sebelum diserahkan ke BPK;

d)

Pendampingan khusus oleh Field Support; (1) Rakor dengan SKPD untuk mengetahui kendala-kendala yang ada di SKPD dan masukan-masukan yang ada dari SKPD dalam pelaksanaan SIPKD baik masalah teknis, jaringan atau kebijakan; (2) Rakor dengan Tim untuk penyelesaian masalah; (3) Pelatihan entry modul-modul yang ada di SIPKD kepada operator di SKPD dan DPPKAD; (4) Monitoring langsung ke lapangan/SKPD ketika terjadi kendala secara teknis baik untuk masalah aplikasi atau jaringan.

e)

Dianggarkan kembali di DPA tahun 2015;

f)

Melakukan sosialisasi kepada pengelola PBB-P2 dan memberikan hadiah kepada pengelola PBB-P2 yang berprestasi;

g)

Rapat koordinasi dengan SKPD serta melaksanakan kerja lembur;


278


h)

Dilaksanakan

rapat

koordinasi

dengan

menghadirkan

yang

bersangkutan; i)

Menyiapkan Peraturan Perundang-undangan yang baru (PERDA, PERBUP, PERMEN);

j)

Dilaksanakan koordinasi oleh Pimpinan dengan Badan Musyawarah DPRD;

k)

Double SPPT, salah nama dan salah alamat kami minta untuk dibetulkan Tahun 2015;

l)

Desa/kelurahan di minta untuk mencari data alamat yang benar;

m)

SPPT

PBB-P2

untuk

fasilitas

umum

diminta

untuk

diajukan

penghapusan; n)

Pendekatan dengan wajib pajak;

o)

Penambahan jumlah petugas lapangan;

p)

Melakukan sosialisasi kepada wajib pajak untuk melaporkan data objek pajak sesuai kondisi riil yang ada;

q)

Adanya kegiatan pemutakhiran data wajib pajak sebelum dilakukan penetapan pajak;

r)

Dilaksanakan koordinasi dan pencocokan realisasi pendapatan tidak hanya dengan SIPKD tetapi juga dilaksanakan secara manual;

s)

Dilaksanakan koordinasi dan rekonsiliasi secara rutin setiap bulannya dengan Propinsi dalam rangka pencocokan penerimaan Bagi Hasil;

t)

Koordinasi dengan perangkat desa yang lama;

u)

Beli alat sendiri, yang menukur tetap petugas dari BPN.


279


U. Urusan Ketahanan Pangan Secara umum tujuan pembangunan ketahanan pangan yaitu mewujudkan dan mengembangkan sistem ketahanan pangan yang kuat, dinamis dan sinergis melalui pengembangan sub sistem ketersedian pangan, sub sistem konsumsi pangan, sub sistem distribusi pangan, mutu dan keamanan pangan denan memperhatikan potensi, keragaman sumberdaya pangan dan budaya serta kultur setempat. Peningkatan ketahanan pangan sebagaimana tertuang dalam Undangundang Nomor 18 Tahun 2012 sebagai penganti dari Undang-undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan, dimana Pengertian Ketahanan Pangan yaitu kondisi telah terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan perseorangan tercermin dari tersedianya pangan yang cukup jumlah, mutu, aman, beragam, bergizi, merata dan terjangkau dan tidak bertentangan dengan agama, keyakinan agar dapat hidup sehat dan produktif berkelanjutan. Pembangunan ketahanan pangan untuk memenuhi kebutuhan pangan dan gizi penduduk merupakan salah satu urusan wajib pemerintah, pemerintah provinsi maupun pemerintah kabupaten/kota karena terkait dengan pelayanan dasar (PP Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,

Pemerintahan

Daerah

Provinsi,

dan

Pemerintahan

Daerah

Kabupaten/Kota). Hal

ini

memberikan

landasan

dan

peluang

kepada

daerah

untuk

mengembangkan sistem ketahanan pangan semaksimal mungkin, antara lain melalui jaminan penyediaan pangan. Dalam konteks ini, pemerintah Kabupaten Semarang bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan ketahanan pangan dan jaminan ketersediaan pangan di wilayahnya dengan memperhatikan pedoman, standar dan kriteria pemerintah. Hal ini untuk menjaga agar kegiatan pembangunan di daerah tetap konsisten dalam kerangka pencapaian tujuan pembangunan nasional (PP Nomor 68 Tahun 2002 Tentang Ketahanan Pangan). Tekad membangun ketahanan pangan merupakan kesepakatan semua komponen bangsa yang dilandasi prinsip bahwa pangan merupakan kebutuhan dasar manusia (HAM). Oleh karena itu pemerintah berkewajiban menyediakan pangan yang layak bagi masyarakat. Setiap orang wajib dipenuhi haknya untuk [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

280


menikmati standar kehidupan yang layak bagi dirinya dan keluarga atas pangan. Setiap orang harus bebas dari kelaparan. Perwujudan Ketahanan Pangan yang mantap dan berkesinambungan dibangun berdasarkan tiga pilar ketahanan pangan, yaitu: (1) ketersediaan pangan yang cukup dan merata; (2) distribusi pangan yang efektif dan efisien; (3) konsumsi pangan yang beragam, bergizi, seimbang dan aman. Untuk itu Kabupaten Semarang dalam melaksanakan koordinasi telah membentuk Dewan Ketahanan Pangan, baik di Tingkat Kabupaten maupun Tingkat Kecamatan. Strategi dan prioritas ditetapkan demi mewujudkan ketahanan pangan nasional. Oleh karena itu Program Ketahanan Pangan harus dilaksanakan secara komprehensif, dengan bentuk yang aplikatif dan menyeluruh dalam sistem ketahanan pangan yang sinergis. 1. Program dan Kegiatan Urusan Ketahanan Pangan Tahun Anggaran 2014 dilaksanakan oleh 2 (dua) SKPD yaitu Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian dan Kantor Ketahanan Pangan, dengan program dan kegiatan sebagai berikut: a. Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian Program Peningkatan Ketahanan Pangan dengan kegiatan monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan perberasan. b. Kantor Ketahanan Pangan Program Peningkatan Ketahanan Pangan dengan kegiatan-kegiatan: 1)

Analisis dan Penyusunan Pola Konsumsi dan Suplai Pangan;

2)

Pemanfaatan dan Analisis Akses Harga Pangan Pokok;

3)

Pengembangan Cadangan Pangan Daerah;

4)

Pengembangan Desa Mandiri Pangan;

5)

Pengembangan Lumbung Pangan Desa;

6)

Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan;

7)

Koordinasi Kebijakan Perberasan;

8)

Koordinasi Perumusan Kebijakan Ketahanan Pangan;

9)

Pengembangan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi;

10) Pengembangan dan Percepatan Diversifikasi Pangan; 11) Pemanfaatan Pekarangan Untuk Pengembangan Pangan. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

281


2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Ketahanan Pangan dilaksanakan oleh 2 (dua) SKPD dengan anggaran belanja langsung urusan total sebesar Rp1.224.797.000,00 dengan realisasi kegiatan sebesar Rp1.191.273.035,00 atau 97,26% (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Pangan merupakan kebutuhan pokok bagi setiap manusia yang berperan penting dalam meningkatkan kualitas manusia dan masyarakat. Terpenuhinya kebutuhan pangan tersebut dapat dilihat dari ketersediaan pangannya. Namun, ketersediaan pangan yang cukup untuk seluruh penduduk di suatu wilayah belum menjamin terhindarnya penduduk dari masalah pangan dan gizi, selain ketersediaannya juga perlu diperhatikan dari aspek pola konsumsi rumah tangga atau keseimbangan kontribusi diantara jenis pangan yang dikonsumsi, sehingga dapat memenuhi standar gizi yang dianjurkan. Capaian target indikator sasaran Urusan Ketahanan Pangan tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukkan keberhasilan pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2014. Keberhasilan pelaksanaan Ketahanan Pangan tahun 2014 terlihat dari capaian sebagai berikut: Tabel 4.84 Capaian Indikator Urusan Ketahanan Pangan Tahun 2013 dan 2014 No

Uraian

1.

Ketersediaan pangan utama

2.

Pola Pangan Harapan

3.

Regulasi Ketahanan Pangan

Satuan Kg/kpt/th

Tahun 2013


%

171,36

164,04

176,37

107,51

Skor

88.2

88

90,1

102,38

Buah

3

1

1

100,00

Sumber: Kantor Ketahanan Pangan, 2014 Ketersediaan pangan merupakan salah satu indikator ketahanan pangan suatu wilayah. Kabupaten Semarang merupakan salah satu kabupaten [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

282


yang berperan sangat vital dalam menjaga ketersediaan pangan Jawa Tengah. Ketersediaan pangan merupakan salah satu sub sistem utama dalam sistem ketahanan pangan, yang menjelaskan tentang jumlah bahan pangan yang tersedia di suatu wilayah. Capaian ketersediaan pangan utama di Kabupaten Semarang tahun 2014 sebesar 176,37 kg/kpt/th telah melampaui target yang ditentukan. Target 164,04 kg/kpt/th dapat terealisasi 176,37 kg/kpt/th, prosentase kenaikan sebesar 107,51%. Capaian ini menggambarkan kebutuhan pangan di Kabupaten Semarang sampai akhir tahun 2014 dapat tercukupi dan aman. Realisasi capaian ketersediaan pangan utama di Kabupaten Semarang Tahun 2014 dibandingkan tahun 2013 mengalami peningkatan. Tahun 2013 ketersediaan pangan utama tercapai sebesar 171,36 kg/kpt/th, sedangkan di tahun 2014 tercapai 176,37 kg/kpt/th, meningkat sebesar 2%. Pola Pangan Harapan (PPH) merupakan suatu metode yang digunakan untuk menilai jumlah dan komposisi atau ketersediaan pangan. Pola pangan harapan biasanya digunakan untuk perencanaan konsumsi, kebutuhan dan penyediaan pangan wilayah. Berdasarkan tabel capaian indikator kinerja diatas, terjadi peningkatan mutu gizi konsumsi pangan penduduk Kabupaten Semarang yang diindikasikan dengan meningkatnya skor mutu gizi pangan Pola Pangan Harapan (PPH) pada tahun 2014, yaitu 90,1 dibanding tahun 2013 sebesar 88,2 maupun target tahun 2014 sebesar 88 atau 102,38%. Sesuai dengan Renstra tahun 2011-2015, target regulasi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang sebanyak 3 (tiga) regulasi ketahanan pangan. Untuk menyikapi Peraturan Gubernur Jawa Tengah No. 46 Tahun 2013

tentang

Pedoman

dan

Pembinaan

Lahan

Pertanaman

Pangan

Berkelanjutan Provinsi Jawa Tengah, sampai dengan tahun 2013, Kantor Ketahanan Pangan telah menyusun 3 (tiga) regulasi. Capaian tiga regulasi ketahanan pangan tersebut adalah: 1) Peraturan Bupati Semarang Nomor 173 Tahun 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemberian Hibah Kepada Gabungan Kelompok Tani atau Kelompok Tani di Kabupaten Semarang dalam Kegiatan Pengembangan Cadangan Pangan Daerah dan Pengembangan Lumbung Pangan Desa; 2) Peraturan Bupati Semarang Nomor 36 Tahun 2013 tentang Pemanfaatan Cadangan Pangan Pemerintah Kabupaten Semarang; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

283


3) Peraturan Bupati Semarang Nomor 76 Tahun 2013 tanggal 23 Oktober 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemberian Hibah Kepada Kelompok Wanita Tani di Kabupaten Semarang Dalam Kegiatan Pengembangan Pemanfaatan Pekarangan untuk Pengembangan Pangan. Sedangkan Tahun 2014, Kantor Ketahanan Pangan menyusun 1 regulasi ketahanan pangan, yaitu berupa Instruksi Bupati Semarang Nomor 1/X/2014 tentang Penggunaan Pangan Lokal Daerah dalam jamuan rapat dan pertemuan. 3. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan a. Kegiatan Analisis dan Penyusunan Pola Konsumsi dan Suplai Pangan Kegiatan Analisis dan Penyusunan Pola Konsumsi dan Suplai Pangan dilaksanakan dalam rangka mendukung terlaksananya survey PPH dan analisa konsumsi pangan masyarakat di Kabupaten Semarang. Pola Pangan Harapan (PPH) merupakan suatu metode yang digunakan untuk menilai jumlah dan komposisi atau ketersediaan pangan. Pola pangan harapan biasanya digunakan untuk perencanaan konsumsi, kebutuhan dan penyediaan pangan wilayah. Dalam menentukan PPH, ada beberapa komponen yang harus diketahui yaitu konsumai energi dan zat gizi total, prosentase energi dan gizi aktual, dan skor kecukupan energi dan zat gizi. Beberapa kegunaan analisis ini adalah: 1) Menilai jumlah dan komposisi konsumsi atau ketersediaan pangan; 2) Indikator mutu gizi dan keragaman konsumsi atau ketersediaan pangan; 3) Sebagai baseline data untuk mengestimasi kebutuhan pangan ideal di suatu wilayah; 4) Sebagai baseline data untuk menghitung proyeksi penyediaan pangan ideal untuk suatu wilayah; 5) Perencanaan konsumsi, kebutuhan dan peyediaan pangan wilayah. Kantor Ketahanan Pangan pada tahun 2014 telah melakukan sosialisasi dan pelatihan PPH untuk pendamping di 19 kecamatan untuk melaksanakan survey PPH. Total survey PPH Tahun 2014 dilaksanakan di 780 titik lokasi di


284


19 kecamatan dimana hasilnya skor PPH Tahun 2014 mencapai 90,10 dari target skor 88. Jumlah anggaran untuk kegiatan Analisis dan Penyusunan Pola Konsumsi dan Suplai Pangan sebesar Rp40.000.000,00, dengan realisasi Rp39.849.000,00 (99,62%). b. Pemanfaatan dan Analisis Akses Harga Pangan Pokok Keluaran (output) dari kegiatan Pemanfaatan dan Analisis Akses Harga Pangan Pokok adalah terhimpunnya data stok dan harga pangan strategis di tingkat distributor serta terlaksananya rapat koordinasi dan evaluasi kegiatan. Harga analisis harga pangan yang dilakukan secara periodik dan kontinyu merupakan bahan masukan penting bagi penentu kebijakanharga dan distribusi pangan. Terjadinya fluktuasi harga pangan yang tajam dapat menunjukkan adanya permasalahan pada pasokan atau permintaan terhadap bahan pangan tersebut, umumnya berkaitan dengan kelancaran arus distribusi pangan. Perkembangan harga pangan juga dapat digunakan untuk menganalisa tentang kemampuan daya beli masyarakat, aksesibilitas pangan oleh masyarakat, dan kemungkinan terjadinya kerawanan pangan di suatu wilayah. Jumlah anggaran untuk kegiatan ini sebesar Rp30.000.000,00 dengan realisasi Rp30.000.000,00 (100%). c. Pengembangan Cadangan Pangan Daerah Menurut Undang-undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan, khususnya pasal 23 dan pasal 24 menyebutkan bahwa untuk memenuhi terwujudnya kedaulatan pangan, kemandirian pangan dan ketahanan pangan, pemerintah menetapkan cadangan pangan nasional. Cadangan pangan nasional terdiri atas cadangan pangan pemerintah, cadangan pangan pemerintah daerah dan cadangan pangan masyarakat (pasal 23). Sedangkan pada pasal 24 dijelaskan bahwa pengembangan cadangan pangan nasional dimaksudkan

untuk

mengantisipasi

kekurangan

ketersediaan

pangan,

kelebihan ketersediaan pangan, gejolak harga pangan dan/atau keadaan darurat. Pengembangan cadangan pangan nasional merupakan suatu upaya strategis

serta

sejalan

dengan


salah

satu

implementasi

program

285


pembangunan ketahanan pangan yang dilaksanakan dengan memperhatikan sub sistem ketahanan pangan melalui upaya peningkatan pemantapan ketersediaan dan keterjangkauan pangan. Dalam rangka mengoptimalkan fungsi gudang cadangan pangan, pada tahun 2012 telah dibangun gudang cadangan pangan di Kelurahan Tambakboyo Kecamatan Ambarawa, kemudian guna mengoptimalisasi fungsi gudang cadangan pangan, pada tahun 2014 dibangun lantai jemur dan pagar pengaman di gudang cadangan pangan di lokasi tersebut. Jumlah anggaran untuk kegiatan Pengembangan Cadangan Pangan Daerah sebesar Rp150.000.000,00, terealisasi Rp146.333.000 (97,56%). d. Kegiatan Pengembangan Desa Mandiri Pangan Desa Mandiri Pangan adalah desa yang masyarakatnya mempunyai kemampuan

untuk

mewujudkan

ketahanan

pangan

dan

gizi

melalui

pengembangan sub sistem ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan dengan

memanfaatkan

sumber

daya

setempat

secara

berkelanjutan.

Beberapa tahapan menuju Desa Mandiri Pangan: 1)

Desa Persiapan adalah tahap awal perkembangan yang diawali dengan perubahan dinamika kelompok dalam perencanaan penanggulangan kerawanan pangan serta penumbuhan awal lembaga swadaya setempat;

2)

Desa Penumbuhan adalah tahap lanjut dengan berfungsinya LKD, Kader Gizi dan aspek ketersediaan, distribusi dan keamanan pangan;

3)

Desa Pengembangan adalah tahap ketiga ditandai dengan kemajuan sumber pendapatan, peningkatan daya beli dan peningkatan ketahanan pangan rumah tangga;

4)

Desa Kemandirian adalah tahap akhir ditandai dengan optimasi kelompok swadaya masyarakat (afinitas, LKD, dsb), peningkatan pola pikir masyarakat dan peningkatan ketrampilan;

5)

Desa Replikasi adalah desa pengembangan Desa Mandiri Pangan paska Kemandirian yang berlokasi di Kecamatan yang sama, sehingga diharapkan dapat menjadi aglomerasi kemandirian pangan di Kecamatan setempat. Data perkembangan desa mandiri pangan di Kabupaten Semarang

dapat dilihat pada tabel berikut: [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

286


Tabel 4.85 Data Perkembangan Desa Mandiri Pangan Tahun Persiapan

Penumbuhan

Pengembangan Kemandirian

2011

Tawang, Susukan

Duren, Sumowono

-

Tawang, Susukan

2012

Kebowan, Suruh

Replikasi

Candirejo, Pringapus

Wonoyoso, Pringapus Derekan, Pringapus Jatirunggo, Pringapus Gogodalem Nyemoh Tempuran Bringin Wiru, Bringin Wonoyoso, Rejosari, Pringapus Bancak Derekan, Pringapus Candirejo, Jatirunggo, Pringapus Pringapus Duren, Sumowono

2013

Kebowan, Suruh

Jetis, Kaliwungu

Gogodalem Nyemoh Tempuran, Bringin Tawang, Wonoyoso, Susukan Pringapus Wiru, Bringin Derekan, Rejosari, Pringapus Bancak Jatirunggo, Pringapus Candirejo, Pringapus Gogodalem Nyemoh Duren, Tempuran Sumowono Bringin

Sumber: Kantor Ketahanan Pangan, 2014

Capaian yang diharapkan dari kegiatan pengembangan desa mandiri pangan adalah dapat berkurangnya desa rawan pangan dan dapat terbinanya desa mandiri pangan di Kabupaten Semarang. Hasil yang dicapai dari kegiatan Pengembangan Desa Mandiri Pangan adalah Juara III Penghargaan Adhikarya Pangan Nusantara Tingkat Provinsi Jawa Tengah kategori Pelaku Ketahanan Pangan Kelompok Desa Mandiri Pangan, diberikan kepada kelompok binaan, yaitu Kelompok Afinitas SINAR REJEKI, Desa Tempuran Kecamatan Bringin Kabupaten Semarang.


287


Jumlah anggaran untuk kegiatan Pengembangan Desa Mandiri Pangan tahun 2014 sebesar Rp35.000.000,00, dan terealisasi Rp35.000.000,00 (100%). e. Kegiatan Pengembangan Lumbung Pangan Desa Capaian dalam kegiatan pengembangan lumbung pangan desa adalah adanya peningkatan jumlah bangunan fisik lumbung untuk menyimpan gabah/beras sebagai cadangan pangan di masyarakat. Pada tahun 2012 telah dibangun gudang lumbung di Desa Tawang, Kecamatan

Susukan

dari

dana

APBD

Kabupaten

Semarang

sebesar

Rp133.600.000,00 (Seratus tiga puluh tiga juta enam ratus ribu rupiah). Dengan dana hibah dari APBD Kabupaten Semarang pula, pada tahun 2013 dilakukan pembangunan 2 unit gudang lumbung dengan nilai total kontruksi sebesar Rp425.500.000,00, yaitu: 1) Gapoktan Putri Kencana, Desa Timpik, Kecamatan Susukan; 2) Gapoktan Rejo Mulyo II, Desa Asinan, Kecamatan Bawen. Pada tahun 2014, Kantor Ketahanan Pangan membangun dua lumbung pangan dengan dana DAK sebesar Rp411.811.000,00, yaitu untuk: 1) Gapoktan Padi Serasi, Desa Rowoboni Kecamatan Banyubiru; 2) Gapoktan Mitra Tani, Desa Kadirejo Kecamatan Pabelan. Jumlah anggaran untuk kegiatan Pengembangan Lumbung Pangan Desa pada tahun 2014 sebesar Rp414.504.000,00, dengan realisasi Rp399.800.000,00 (96,45%). f. Kegiatan Pengembangan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi Pelaksanaan Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) melibatkan berbagai lintas sektoral, maka diperlukan penyamaan persepsi bagi instansi terkait baik dalam penguatan kelembagaan, penanganan, pengaplikasian instrumen dan indikator serta mekanisme pengumpulan, pengolahan dan analisa data, sampai penyusunan rencana tindak lanjut atau itervensi. Tujuan kegiatan ini adalah: 1)

Mengoptimalkan penyelenggaraan pemantauan dini, situasi pangan dan gizi melalui langkah-langkah pengumpulan data dan informasi kondisi pangan dan gizi pada kurun waktu tertentu;


288


2)

Membangun koordinasi dan kerjasama lintas institusi, stakeholder dan masyarakat

dalam

penanganan

program-program

penanggulangan

kerawanan pangan dan gizi; 3) Memperoleh data dan informasi tentang situasi pangan serta faktor yang mempengaruhi

kondisi

rawan

pangan

secara

periodik

dan

berkesinambungan. Produksi komoditas pangan di Kabupaten Semarang pada tahun 2014 secara umum mengalami pertumbuhan positif. Ketersediaan pangan dan gizi dapat dilihat dalam tabel Neraca Bahan Makanan (NBM). Tabel 4.86 Neraca Bahan Makanan (NBM) tahun 2013 dan 2014

1 2

Tahun 2013 Tahun 2014 Kelompok Bahan Ketersediaan Ketersediaan K. Protein K. Lemak K. Protein K. Lemak Pangan Energi Energi (Kkal/kap/hr) (g/kap/hr) (g/kap/hr) (Kkal/kap/hr) (g/kap/hr) (g/kap/hr) Padi-padian 1.749 44 10,38 1.800 45 10,97 Makanan berpati 262 2 1 230 2 1

3 4 5 6 7 8 9

Gula Buah/biji berminyak Buah-buahan Sayuran Daging Telur Susu

10 11

Ikan Minyak & Lemak Total

No

34 37 45 108 63 87 42

0 2 1 8,84 5 7 2,2

0,17 3,48 0,92 2,30 4,83 6,17 2,40

27 44 65 123 59 95 46

0,053 2 1 9,42 4 7 2,42

0,17 4,07 1,26 2,63 4,54 6,81 2,64

5,5 20,1 2.452,6

0,99 0,02 71,19

0,13 2,26 33,42

5,2 19,8 2.520

0,93 0,02 74,15

0,12 2,22 35,95

Sumber: Kantor Ketahanan Pangan, 2014 Adapun gambaran ketersediaan pangan yang dikonsumsi masyarakat Kabupaten Semarang ditunjukkan dari hasil Neraca Bahan Makanan (NBM). Neraca Bahan Makanan (NBM) merupakan data yang dapat menggambarkan situasi dan kondisi ketersediaan pangan, dihitung berdasarkan penjumlahan produksi domestik, impor netto, perubahan stok, dikurang kebutuhan non konsumsi untuk benih, industri non pangan, dan penggunaan lainnya. Berdasarkan analisis NBM, Kabupaten Semarang pada tahun 2014 sudah melebihi angka rekomendasi hasil Widya Karya Pangan dan Gizi (WKNPG) VIII tahun 2004 untuk ketersediaan energi sebesar 2.200 kkal dan 57 gram protein. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

289


Ketersediaan pangan sumber energi/karbohidrat tahun 2013 di Kabupaten Semarang sebesar 2.453 Kkal/kpt/hari dan tahun 2014 sebesar 2.520 Kkal/kpt/hari. Melihat hasil analisis NBM tahun 2013 dan 2014 terdapat kenaikan ketersediaan pangan sumber energi sebesar 103%. Kenaikan tersebut disebabkan peningkatan produksi dan produktivitas pada komoditi pangan, walaupun ada beberapa komoditi yang mengalami penurunan produksi akibat dari perubahan iklim yang ekstrim dan berkurangnya lahan pertanian seperti pada kelompok bahan pangan berpati, gula, biji berminyak, dan buah-buahan. Adanya kenaikan jumlah penduduk juga mempengaruhi ketersediaan pangan. Bila dilihat dari ketersediaan pangan sumber protein dari tahun 2013 (71,19 g/kpt/hr) terdapat kenaikan pada tahun 2014 (74,15 g/kpt/hr) yaitu sebesar 104%. Sedangkan angka standar nasional (berdasarkan WNPG 2008) yaitu 57 g/kap/hr. Dengan demikian ketersediaan pangan sumber protein yang dikonsumsi masyarakat telah tercukupi dengan baik. Hal tersebut terutama pada kualitas protein nabati yang berkembang lebih baik dibanding protein hewani. Kondisi ini disebabkan agroekosistem wilayah yang sebagian merupakan dataran tinggi. Berdasarkan data Neraca bahan Makanan diatas, jumlah ketersediaan pangan

makin

mengalami

peningkatan

dari

tahun

2013-2014,

yang

menunjukkan ketahanan pangan di tingkat wilayah semakin terjamin. Jumlah anggaran untuk kegiatan Pengembangan Kewaspadaan Pangan dan Gizi sebesar Rp19.000.000,00, dan terealisasi sebesar Rp19.000.000,00 (100%). g. Kegiatan Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan Secara umum tujuan yang akan dicapai dari kegiatan Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan adalah: 1) Mensosialisasikan peraturan dan perundang-undangan yang berkaitan dengan mutu dan keamanan pangan, produk hasil pertanian kepada masyarakat produsen pangan dan konsumen;


290


2) Terjalinnya

koordinasi

dengan

instansi/stakeholder,

terkait

dalam

pembinaan dan pengawasan mutu dan keamanan pangan produk hasil pertanian; 3) Penyediaan pangan yang bermutu dan aman dikonsumsi oleh masyarakat Kegiatan pokok Pengembangan Mutu dan Keamanan Pangan tahun 2014 terdiri dari beberapa kegiatan antara lain terlaksananya sosialisasi mutu dan keamanan pangan bagi anak sekolah, dan masyarakat. Diharapkan dengan terlaksananya sosialisasi tersebut dapat meningkatkan penngetahuan, ketrampilan,

dan kesadaran

dalam

penanganan

pangan

segar

yang

dikonsumsi, serta mewujudkan hasil pangan yang aman dan bermutu. Jumlah anggaran kegiatan Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan sebesar Rp20.000.000,00, terealisasi sebesar Rp18.130.000,00 (90,65%). h. Kegiatan Koordinasi Kebijakan Perberasan Capaian indikator untk kegiatan Koordinasi Kebijakan Perberasan antara lain guna mendukung upaya stabilitas masyarakat saat paceklik dan panen raya, terpantaunya perkembangan HPP (Harga Pangan Pokok) gabah/beras di Kabupaten Semarang. Hasil dari kegiatan ini adalah: 1) Terwujudnya kestabilan harga dan stok beras saat paceklik dan panen raya; 2) Terjalinnya

kerjasama

dan

kesepemahaman

antara

para

pelaku

perberasan (produsen)/petani) dengan distributor (pedagang/pengusaha ricemill); 3) Termonitoringnya

perkembangan

HPP

gabah/beras,

baik

ditingkat

petani/produsen maupun distributor. Pangan sering diidentikkan dengan beras, karena jenis pangan ini merupakan makanan pokok/utama. Gangguan pada ketahanan pangan seperti tingginya harga beras pada waktu krisis ekonomi tahun 1997/1998, terjadi

krisis

multidimensi,

telah

memicu

kerawanan

sosial

yang

membahayakan stabilitas ekonomi dan nasional. Data ketersediaan dan kebutuhan beras di Kabupaten Semarang pada Tahun 2013 dan Tahun 2014, sebagai berikut: [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

291


Tabel 4.87 Ketersediaan dan Kebutuhan Beras Tahun 2013 dan 2014 Komoditi Beras

Desember 2013 Ketersediaan Kebutuhan (ton) (ton) 105.864

88.602

(+ / -)

17.282

Desember 2014 Ketersediaan Kebutuhan (ton) (ton) 109.146

(+ / -)

89.580

19.566

Sumber: Kantor Ketahanan Pangan, 2014 Ketersediaan beras di akhir Tahun 2014 masih 109.146 ton, masih dapat mencukupi kebutuhan masyarakat Kabupaten Semarang sebesar 89.580 ton dan masih ada surplus 19.566 ton, aman untuk 2,5 bulan ke depan. Bila dibandingkan dengan ketersediaan beras di bulan yang sama tahun 2013, ketersediaan beras di tahun 2014 mengalami kenaikan sebesar 3%. Surplus stok beras sebanyak 19.566 ton tersebar di 4 titik, yaitu di rumah tangga petani, rumah tangga konsumen, penggilingan, dan pedagang. Estimasi stock cadangan pangan masyarakat Kabupaten Semarang sampai akhir Desember 2014, adalah sebagai berikut: Tabel 4.88 Estimasi Stok Cadangan Pangan Masyarakat Desember 2014 No

Keterangan

Estimasi stok (ton)

(%)

31.539

69,20

Rumah tangga konsumen

1.553

7,94

3.

Penggilingan

4.302

21,99

4.

Pedagang

172

0,88

19.566

100

1.

Rumah tangga petani

2.

Total

Sumber: Kantor Ketahanan Pangan, 2014 Tingkat kesejahteraan rumah tangga dapat digunakan sebagai salah satu indikator aksesabilitas rumah tangga terhadap pangan. Hal ini juga berkorelasi dengan kemampuan dan daya beli rumah tangga itu sendiri. Oleh karena itu, penciptaan lapangan pekerjaan perlu dikembangkan agar masyarakat mampu meningkatkan pendapatannya. Selain itu, walaupun daya beli rumah tangga mencukupi, apabila terdapat kelangkaan pangan akibat


292


distribusi yang tidak lancar maka akses rumah tangga secara fisik akan terganggu bahkan menjadi lebih buruk. Estimasi stock cadangan pangan masyarakat di Kabupaten Semarang dapat digambarkan sebagai berikut: Grafik 4.13 Estimasi Stok Cadangan Pangan Masyarakat di Kabupaten Semarang Estimasi stock (ton); Penggilingan; 4.302 ; 22%

Estimasi stock (ton); Pedangang; 172 ; 1%

Estimasi stock (ton); Rumah tangga konsumen; 1.553 ; 8%

Estimasi stock (ton); Rumah tangga petani; 13.539 ; 69%

Jumlah anggaran untuk kegiatan Koordinasi Kebijakan Perberasan tahun 2014 sebesar Rp39.000.000,00 dengan realisasi Rp33.125.000,00 (84,94%). i. Kegiatan Koordinasi Perumusan Kebijakan Ketahanan Pangan Kegiatan

Koordinasi

Perumusan

Kebijakan

Ketahanan

Pangan

dilaksanakan denga rapat koordinasi Dewan Ketahanan Pangan Tingkat Kecamatan dan Tingkat Kabupaten. peringatan Hari Pangan Sedunia Tingkat Kabupaten Semarang, rapat koordinasi perumusan kebijakan ketahanan pangan serta pemantauan ketersediaan dan kerawanan pangan di 19 kecamatan. Capaian yang dicapai adalah optimalisasi peningkatan ketahanan pangan di Kabupaten Semarang. Jumlah anggaran untuk kegiatan ini sebesar Rp60.000.000,00, terealisasi Rp60.000.000,00 (100%). j. Kegiatan

Pengembangan

Percepatan

Diversifikasi

Pangan/

Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP) Penganekaragaman

pangan

adalah

salah

satu

upaya

untuk

meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui peningkatan mutu gizi makanan


293


dengan pola konsumsi yang lebih beragam atau usaha untuk lebih menganekaragamkan jenis konsumsi dan meningkatkan mutu gizi makanan rakyat dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat. Penganekaragaman pangan merupakan upaya untuk menganekaragamkan konsumsi dengan memperbanyak macam komoditas pangan dan upaya meningkatkan produksi dari masing-masing komoditas tersebut. Mutu gizi makanan penduduk ditentukan oleh jumlah dan macam zatzat gizi yang dimakan. Makin beragam sumber zat-zat gizi (dari beragam bahan pangan) yang dikonsumsi seseorang makin besar kemungkinan terpenuhi kebutuhan gizinya. Kegiatan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP) ini dilaksanakan dalam rangka untuk mendukung percepatan Diversifikasi Pangan pada Masyarakat, sehingga diharapkan pada akhirnya masyarakat dapat meningkatkan skor Pola Pangan Harapan (PPH). Kegiatan Pengembangan Percepatan Diversifikasi Pangan dilaksanakan melalui: 1)

Lomba cipta menu B2SA (Beragam, Bergizi, Seimbang dan Aman) tingkat Kabupaten Semarang;

2)

Lomba cipta menu B2SA tingkat Provinsi Jawa Tengah;

3)

Lomba kreasi penganekaragaman pangan lokal tingkat Provinsi Jawa Tengah;

4)

Pameran pangan lokal tingkat Kabupaten dan Provinsi. Diharapkan kegiatan tersebut mendukung tersosialisasinya pola

konsumsi pangan masyarakat sesuai kaidah B2SA dan berbahan baku lokal sesuai potensi wilayah, selain itu hasil yang diharapkan adalah berkurangnya ketergantungan masyarakat terhadap pangan dari bahan beras maupun terigu sehingga dapat meningkatkan keanekaragaman pola konsumsi pangan di masyarakat. Penghargaan yang berhasil diraih dala rangka mengikuti lomba-lomba ketahanan pangan adalah: 1)

Juara umum lomba makanan khas, pameran produk unggulan dan potensi daerah kabupaten/kota se-Jawa Tengah tingkat Provinsi Jawa Tengah;


294


2)

Juara I lomba makanan khas Jawa Tengah tingkat Provinsi Jawa Tengah tahun 2014;

3)

Juara II lomba makanan khas Jawa Tengah tingkat Provinsi Jawa Tengah tahun 2014 kategori kudapan;

4)

Juara harapan I pameran produk unggulan dan potensi Jawa Tengah tingkat Provinsi Jawa Tengah tahun 2014 kategori stand terbaik.

Jumlah anggaran untuk kegiatan Pengembangan Percepatan Diversifikasi Pangan/Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP) sebesar Rp187.293.000,00 dengan realisasi sebesar Rp184.471.435 (98,49%) k. Kegiatan Pemanfaatan Pekarangan untuk Pengembangan Pangan Capaian program dari kegiatan pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan pangan adalah meningkatnya kualitas gizi masyarakat di Kabupaten

Semarang.

Untuk

mendukung

capaian

program

tersebut

dilaksanakan sosialisasi pemanfaatan pekarangan, pembuatan demplot optimalisasi pekarangan untuk 3 KWT (Kelompok Wanita Tani), yaitu: 1)

KWT Bakti Pertiwi, Desa Tegalrejo Kecamatan Tengaran;

2)

KWT Bina Lestari, Desa Lopait Kecamatan Tuntang;

3)

KWT Maju Makmur, Kelurahan Bawen Kecamatan Bawen. Hasil yang dicapai adalah meningkatnya pemanfaatan pekarangan

oleh masyarakat dan meningkatnya pola konsumsi pangan sesuai prinsip B2SA khususnya masyarakat di Kecamatan Tengaran, Tuntang, dan Bawen. Dalam pembuatan demplot belanja bahan material senilai Rp31.596.000,00 untuk tiga KWT, seperti pada tabel berikut: Tabel 4.89 Belanja Material Dalam Kegiatan Pemanfaatan Pekarang Untuk Pengembangan Pangan untuk 3 KWT di Kec. Tengaran, Tuntang, dan Bawen NO 1

BAHAN MATERIAL Pembelian bibit sayuran: Bibit sirsat Bibit ubi jalar Bibit cabe Bibit terong Bibit tomat


JUMLAH 228 1.500 1.500 1.500 1.500

batang batang batang batang batang

295


NO

2

3

BAHAN MATERIAL

JUMLAH

Bibit pisang Bibit onclang Benih kacang panjang Benih sawi Benih bayam Pembelian bibit ternak: Bibit kambing jawa jantan Bibit kambing jawa betina Bibit ayam betina kampung siap bertelur Bibit itik betina Bibit itik jantan Bibit lele lokal (5-7 cm) Pembelian peralatan: Pupuk kandang Polybag Plastik Sumber: Kantor Ketahanan Pangan, 2014

150 batang 57 ikat onclang 6 pack 6 pack 6 pack 4 ekor 4 ekor 100 ekor 30 ekor 30 ekor 9.000 ekor 120 kg 3 kg 30 m

Untuk Perubahan Anggaran Tahun 2014 Kantor Ketahanan Pangan mengajukan tambahan anggaran kegiatan Pemanfaatan Pekarangan sebanyak Rp18.980.000,00 dimana anggaran tersebut digunakan untuk pembuatan demplot pekarangan di KWT Dewi Sri, Desa Sugihan Kec. Tengaran, yaitu berupa: Tabel 4.90 Bantuan Pembuatan Demplot Pekarangan ke Kelompok Wanita Tani Dewi Sri NO 1

2

BAHAN MATERIAL Pembelian bibit sayuran: Benih kacang panjang Benih bayam Bibit terong ungu Bibit tomat buah Bibit pare Bibit cabe keriting Bibit cabe rawit Bibit papaya California Pembelian bibit ternak: Ayam kampong siap bertelur


JUMLAH 50 pack 50 pack 600 batang 300 batang 50 pack 300 batang 300 batang 200 batang 80 ekor

296


NO

3

BAHAN MATERIAL

JUMLAH

Lele Bibit itik betina Bibit itik jantan Pembelian peralatan: Terpal (4 x 2 m) Pupuk organic cair Pestisida nabati

2.700 ekor 95 ekor 90 eko 1 buah 5 btl 5 btl

Pada tahun 2014 Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang memperoleh bantuan Gubernur untuk kegiatan Primatani sejumlah Rp 100.000.000,- untuk mendukung upaya optimalisasi pekarangan. Bantuan Primatani tersebut diberikan kepada KWT Sumber Makmur, Desa Duren, Kec. Tengaran, berupa: Tabel 4.91 Bantuan Primatani Kepada KWT Sumber Makmur NO 1

2

3

BAHAN MATERIAL Pembelian bibit sayuran: Bibit jambu merah Bibit durian okulasi Bibit sirsat sambung Bibit tomat buah Bibit cabe keriting Bibit cabe rawit Benih terong ungu Benih kacang panjang Benih sawi Benih bayam Benih Pare Pembelian bibit ternak/ikan: Kelinci local jantan persilangan Kelinci local betina persilangan Bibit itik kendal pengging betina Bibit itik kendal pengging jantan Bibit lele dombo (5-7 cm) Pembelian peralatan: Pupuk kandang


JUMLAH 2000 batang 100 batang 800 batang 2.800 batang 2.000 batang 990 batang 2.800 batang 50 pack 50 pack 25 pack 50 pack 100 ekor 100 ekor 350 ekor 50 ekor 10.000 ekor 4.000 kg

297


NO

BAHAN MATERIAL

JUMLAH

Polybag (18 x 20 cm) Plastik gelar LDPE Pupuk daun hiponek Pupuk gandasil 0.5 kg Pupuk NPK Mulsa Plastik Terpal (4 x 2 m) Pakan Lele

20 kg 20 kg 20 bks 20 bks 500 kg 2 roll 5 buah 500 kg

Jumlah anggaran untuk kegiatan Pemanfaatan Pekarangan Untuk Pengembangan

Pangan

sebesar

Rp178.000.000,-

dengan

realisasi

Rp173.764.600,- (97.62%). l. Bantuan-bantuan yang Diterima dari APBD Provinsi Kantor Ketahanan Pangan pada tahun 2014 menerima bantuan yang berasal dari dana APBD Provinsi Jawa Tengah (data terlampir). m. Prestasi 1)

Juara III Penghargaan Adhikarya Pangan Nusantara Tingkat Provinsi Jawa Tengah Kategori Pelaku Ketahanan Pangan Kelompok Desa Mandiri Pangan, yang diperoleh binaan Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang yaitu Kelompok Afinitas “Sinar Rejeki”, Desa Tempuran, Kecamatan Bringin, Kabupaten Semarang;

2)

Juara Umum Lomba Makanan Khas, Pameran Produk Unggulan dan Potensi Daerah Kab/kota se-Jawa Tengah Tingkat Provinsi Jawa Tengah;

3)

Juara I Lomba Makanan Khas Jawa Tengah Tingkat Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014;

4)

Juara II Lomba Makanan Khas Jawa Tengah Tingkat Provinsi Jawa TengahTahun 2014 Kategori Kudapan;

5)

Juara Harapan I Pameran Produk Unggulan dan Potensi Jawa Tengah Tingkat Provinsi Jawa TengahTahun 2014 Kategori Stand Terbaik.;


298


6)

Juara I Lomba Cipta Menu Pangan Olahan Berbahan Baku Lokal Tahun 2014 Tingkat Provinsi Jawa Tengah, yang diperoleh TP PKK Kabupaten Semarang sebagai binaan Kantor Ketahanan Pangan Kab. Semarang;

7)

Juara Harapan III Lomba Cipta Menu Beragam, Bergizi, Seimbang dan Aman Berbasis Sumber Daya Lokal Tingkat Nasional Tahun 2014.

4. Permasalahan dan Upaya Pemecahan Masalah a. Permasalahan 1) Belum sinerginya antar pemeran pembangunan dilapangan guna mencapai kemandirian pangan; 2) Terbatasnya akselerasi tindakan di lapangan karena rentang kendali atas keterbatasan kewenangan; 3) Terbatasnya SDM di Kantor Ketahanan Pangan untuk mendata SKPG dan program lain; 4) Masih rendahnya kesadaran masyarakat tentang keamanan pangan; 5) Masih tingginya ketergantungan masyarakat pada makanan pokok beras dan terigu, sedangkan konsumsi pangan lokal relatif rendah. b. Solusi 1) Meningkatkan koordinasi dan sinergitas dengan SKPD terkait guna mendorong kemandirian pangan di wilayah Desa Mandiri Pangan; 2) Pelaksanaan koordinasi dan pengambilan kebijakan langsung oleh Bupati selaku Ketua Dewan Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang; 3) Melaksanakan koordinasi dengan SKPD guna membantu pelaksanaan SKPG dan program lain dan memaksimalkan personil yang ada; 4) Meningkatkan penyuluhan tentang pentingnya keamanan pangan kepada masyarakat seperti PKK, KWT, Pengelola Kantin Sekolah dan lainnya; 5) Mensosialisasi dan penyuluhan tentang pentingnya pangan B2SA kepada masyarakat dan untuk mengurangi konsumsi beras dan terigu dan meningkatkan konsumsi pangan berbahan baku lokal.


299


V. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Pemberdayaan Masyarakat dan Desa sebagai salah satu komponen dalam pelaksanaan pembangunan daerah dan merupakan urusan wajib yang harus dilakukan. Pemberdayaan merupakan upaya memampukan dan memandirikan masyarakat. Pemberdayaan masyarakat harus berawal dari pemberdayaan setiap individu sampai ke komunitas, maka pemberdayaan masyarakat setidaknya dilakukan melalui tiga aspek yaitu: 1. Menciptakan suasana atau iklim yang yang memungkinkan berkembangnya potensi atau daya yang dimiliki masyarakat; 2. Memperkuat potensi atau daya yang dimiliki masyarakat. Upaya yang dilakukan dengan pemberian input, berupa bantuan dana, pembangunan sarana dan prasarana pendukung, pengembangan lembaga pendanaan, serta pemberian kemudahan akses dan berbagai peluang yang akan membuat masyarakat menjadi semakin berdaya; 3. Melindungi masyarakat melalui pemihakan masyarakat yang lemah. Dengan demikian pemberdayaan masyarakat merupakan suatu alternatif strategi pengolahan pembangunan yang mempersyaratkan adanya keterlibatan langsung masyarakat baik secara perseorangan maupun secara melembaga dalam seluruh proses pengelolaan pembangunan baik tahap perencanaan, pelaksanaan maupun evaluasi hasil-hasil pembangunan. 1. Program dan Kegiatan Urusan pemberdayaan masyarakat dan desa tahun 2014 dilaksanakan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa. Program dan kegiatan yang dilaksanakan pada Tahun 2014 adalah sebagai berikut: a. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan, dengan kegiatankegiatan: 1) Pemberdayaan lembaga dan organisasi masyarakat perdesaan; 2) Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan tenaga teknis dan masyarakat; 3) Pendampingan/pengembangan

program

pengembangan

Kecamatan

(Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat/PNPM).


300


b. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan, dengan kegiatan Pelatihan ketrampilan manajemen Badan Usaha Milik Desa (BUMDes); c. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pembinaan kelompok masyarakat pembangunan desa; 2) Pelaksanaan musyawarah pembangunan desa; 3) Pemberian stimulan pembangunan desa; 4) Monitoring, evaluasi dan pelaporan. d. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa, dengan kegiatan Penataan lembaga dan aparatur pemerintah desa; e. Program Peran Serta dan kesetaraan gender, dengan kegiatan Pemberdayaan PKK. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan total sebesar Rp1.538.605.000,00 dan realisasi

sebesar

Rp1.520.116.600,00

atau

98,80%.

(Rincian

realisasi

program dan kegiatan terlampir). Capaian target indikator sasaran Urusan Pembedayaan Masyarakat dan Desa tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2014, seperti dijelaskan dalam tabel sebagai berikut: Tabel 4.92 Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2013 dan Tahun 2014 No

Uraian

Satuan

Tahun 2014

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

1 Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberda-yaan masyarakat (LPM)

Org

235

235

235

100

2 Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK

Klpk

8,001

8,001

8,903

111,27

3 Jumlah LSM

org

21

9

100

1111,11

4 Swadaya masyarakat

Rp

8.251.290.000 7,987.952.723 8.303.737.000

103,95


301


No

Uraian

Satuan

Capaian 2013

Tahun 2014 Target

Realisasi

%

terhadap program pemberdayaan masyarakat 5 PKK aktif

%

100.00

100.00

100.00

100.00

6 Posyandu aktif

%

100.00

100.00

100.00

100.00

7 Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik

%

192.00

98

100

102,4

Sumber: Bapermasdes dan Kesbangpol, 2014

Dari data dan tabel di atas terlihat bahwa hampir semua target tercapai seratus persen, swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan tahun 2014 melebihi target sebesar Rp8.303.737.000,00. Hal ini menunjukkan bahwa pelaksanaan Program Pembedayaan Masyarakat dan Desa telah mampu meningkatkan peran serta masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan daerah. Disamping capaian kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa dari belanja langsung, juga ditunjang dengan adanya bantuan baik berupa hibah, bantuan sosial maupun bantuan keuangan kepada desa, yang terdiri dari: a. Bantuan dana alokasi umum desa sebesar Rp27.230.847.000,00 pada 208 desa yang diperuntukkan bagi peningkatan pemantapan penyelenggaraan pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat serta peningkatan kesejahteraan masyarakat; b. Bantuan peningkatan kesejahteraan aparatur pemerintahan desa sebesar Rp25.235.400.000,00 terealisasi Rp24.101.750.000,00 atau 95,51%; c. Bantuan TMMD sengkuyung I di desa Genting, kecamatan Jambu dan TMMD sengkuyung

II

di

desa

Candi

Kecamatan

Bandungan

total

sebesar

Rp640.000.000,00 yang bertujuan meningkatkan sarana dan prasarana desa dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi masyarakat di lokasi TMMD; d. Bagi hasil pengelolaan PAD kepada desa sebesar Rp711.153.000,00 terealisasi Rp711.153.000,00. Bantuan ini disalurkan kepada 25 desa dengan tujuan untuk memberikan hak keuangan Desa secara adil atas sumber daya/aset desa yang dimanfaatkan oleh Kabupaten Semarang sebagai sumber Pendapatan Asli Daaerah (PAD) dan penguatan keuangan desa. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

302


e. Realisasi jumlah LSM mengalami kenaikan yang cukup signifikan di tahun 2014, hal tersebut dilatar belakangi karena semakin meningkatnya kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan dengan saling bersinergi dalam

pelaksanaan

pembangunan

dan

pengawasan

atau

mengontrol

kebijakan pembangunan di daerah melalui organisasi kemasyarakatan/ Lembaga Swadaya Masyarakat. Realisasi kegiatan urusan pemberdayaan masyarakat dan desa pada tahun 2013 dan 2014 terangkum dalam tabel berikut: Tabel 4.93 Pelaksanaan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2013 dan Tahun 2014 No

Uraian

1.

Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Peningkatan Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan - Manajemen BUMDes Peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa Peningkatan Pemberdayaan Lembaga Ekonomi Perdesaan

2.

3. 4. 5.

6. 7. 8. 9. 10.

Peningkatan pemberdayaan lembaga organisasi masyarakat perdesaan Peningkatan Kapasitas dan pemantapan penyelenggraan Pemerintahan Desa Peningkatan sarana dasar permukiman berbasis masyarakat Peningkatan Pemanfaatan SDA dan TTG Peningkatan sarana dan prasarana desa untuk peningkatan perekonomian masy melalui TMMD dan Desa Berkembang

Satuan

Capaian 2013

Target

Tahun 2014 Reali% sasi

%

100,00

100,00

100,00

100,00

%

93,77

100

99,30

99,30

%

100,00

100,00

99.9

99,9

%

100,00

100,00

93,59

93,59

Kec LKD BUMDes

19 65 55

19 65 55

19 65 55

100,00 100,00 100.00

kec

19

19

19

100,00

Desa

208

208

208

100,00

RTM

478

500

478

95,60

kec

19

19

19

100,00

2 / 15

2 / 15

2 / 15

100,00

Desa TMMD/ desa berkembang

Sumber: Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, 2014


303


3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa pada Tahun 2014 adalah sebagai berikut: 1)

Belum semua kepala desa dan perangkat desa memahami tentang pengelolaan keuangan melalui Dana Alokasi Umum Desa;

2)

Kurangnya kreativitas dan inovasi masyarakat dalam pemanfaatan teknologi tepat guna;

3)

Kurangnya kapasitas dan kapabilitas kepala desa dan perangkat desa dalam penyelenggaraan pemerintah desa;

4)

Kurangnya peran dan fungsi lembaga yang ada di desa (LKMD) dalam proses pembangunan desa;

5)

Petugas Kecamatan kurang menguasai pengelolaan keuangan desa serta panitia pelaksanaan dan panitia monitoring belum berfungsi efektif.

b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi, upaya tindak lanjut yang dilaksanakan adalah: 1) Telah diadakan pembinaan dan pelatihan pengelolaan keuangan desa; 2) Perlu diadakan orientasi kepemimpinan dan ketrampilan dan pengetahuan pemerintah

desa

bagi

para

kepala

desa

agar

penyelenggaraan

pemerintahan desa dapat berjalan dengan baik; 3) Perlu diadakan lomba kreatifitas dan pameran teknologi tepat guna; 4) Telah diadakan fasilitasi penguatan pemberdayaan lembaga oragnisasi masyarakat perdesaan di 208 desa; 5) Mengadakan pelatihan secara berkala dalam bidang pengelolaan keuangan desa dan bintek yang berkelanjutan.


304


W. Urusan Statistik Data

statistik

mempunyai

peranan

penting

dalam

perencanaan,

pengambilan keputusan dan evaluasi hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai. Dengan pembangunan di segala bidang yang makin pesat dan meluas di daerahdaerah, data statistik regional terasa semakin diperlukan. Hal ini sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik, sebagai data atau informasi dan sebagai sistem yang memadukan penyelenggaraan statistik serta sebagai ilmu yang mempelajari cara pengumpulan, pengolahan, penyajian dan analisa data. Saat ini kebutuhan akan ketersediaan data yang relevan, akurat dan tepat waktu semakin meningkat dan ketersediaan statistik yang bermutu menjadi sangat penting. Hal ini dikarenakan dalam perumusan kebijakan pembangunan dan penyusunan perencanaan pembangunan daerah yang transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan dan berkelanjutan perlu didasarkan pada fakta, data dan informasi yang dapat dipertanggungjawabkan. Tidak hanya pada proses perencanaan dan perumusan kebijakan, ketersediaan data statistik yang berkualitas sangat berperan pada proses monitoring dan evaluasi kinerja pemerintah. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Statistik pada Tahun 2014 yang dilaksanakan

oleh

Badan

Perencanaan

Pembangunan

Daerah

adalah

Program pengembangan data/informasi/statistik daerah, dengan kegiatan-kegiatan: a. Penyusunan dan pengumpulan data dan statistik daerah; b. Pengolahan, updating dan analisis data PDRB. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Statistik dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan

total

Rp260.301.100,00

sebesar atau

Rp265.000.000,00 98,23%.

(Rincian

dan

realisasi

realisasi

sebesar

program

dan

kegiatan terlampir).


305


Capaian indikator keberhasilan urusan statistik tahun 2013 dan 2014 seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.94 Capaian Urusan Statistik Tahun 2013 dan Tahun 2014 2014

No

URAIAN

Satuan

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

1

Buku Statistik Daerah

Dok

6

6

6

100,00

2

Buku PDRB

Dok

2

3

2

66,67

Sumber: Bappeda, 2014

Capaian indikator urusan statistik melalui kerjasama antara Bappeda dan BPS Kabupaten Semarang telah menghasilkan dokumen berupa buku statistik daerah yang terdiri dari: a. Buku Data Strategis Kabupaten, b. Buku Data Strategis Kecamatan, c. Buku Tinjauan Perekonomian Kabupaten Semarang, d. Buku Potret Kesejahteraan Rakyat, e. Buku Perkembangan Harga Konsumen, f. Buku Profil Kesejahteraan Petani, g. Buku Tinjauan PDRB Kabupaten, h. Buku Tinjauan PDRB Menurut Kecamatan. Capaian indikator urusan statistik yang tidak sesuai target hanya 66,67% yaitu penyusunan Buku PDRB, pada tahun 2014 hanya menyusun 2 (dua) buku yaitu Tinjauan PDRB Kabupaten dan PDRB Kabupaten menurut kecamatan. Hal ini karena pada awal proses pengalokasian rencana kegiatan masih mengacu proses kerjasama swakelola antara Bappeda Kabupaten Semarang dengan BPS Kabupaten Semarang. Dokumen-dokumen

tersebut

telah

digunakan

secara

luas

oleh

pengguna data, baik kalangan pemerintah daerah sebagai bahan perumusan dan

analisis

kebijakan

dalam

perencanaan

keuangan

daerah

serta

penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Semarang, maupun kalangan akademisi sebagai bahan referensi.


306


3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan Urusan Statistik pada tahun 2014 antara lain: 1) Untuk validasi data sulit untuk didapat dan pengumpulannya sering tidak tepat waktu; 2) Masih sulitnya untuk memperoleh data sampai tingkat desa; 3) Kurangnya SDM di tingkat kecamatan karena beban pekerjaan yang banyak khususnya dalam pengumpulan data yang dikehendaki; 4) Data dari masing-masing sumber (SKPD) sulit didapat disebabkan bervariasinya jenis/form data yang diminta; 5) Pengolah data sering berganti-ganti akibat mutasi pegawai maupun disposisi kepala; 6) Belum optimalnya dalam pemutkahiran data. b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya perbaikan atau solusi yang telah dilakukan adalah: 1) Koordinasi lintas sektor secara intens diantara SKPD dengan instansi terkait dan pembantu dinas di Kecamatan sehingga diperoleh data yang valid; 2) Monografi desa perlu digerakkan lagi dan ada koordinasi dengan SKPD terkait yang membidangi masalah pemberdayaan pedesaan; 3) Mengusulkan kepada BKD untuk penambahan SDM melalui pengadaan formasi CPNS; 4) Perlu adanya kesinergian program sehingga format data lebih simple dan tidak beragam; 5) Perlu adanya legalitas petugas data yang ditunjang dengan kebijakan; 6) Meningkatkan dan mengoptimalkan dalam pemutakhiran data.


307


X. Urusan Kearsipan Arsip merupakan bagian siklus kehidupan administrasi dari bukti kegiatan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang menjadi salah satu bahan informasi penting bagi pertanggung jawaban generasi masa lalu dan yang akan datang. Berbagai upaya telah dilakukan untuk meningkatkan dan memberdayakan urusan kearsipan dengan merumuskan teknis pembinaan dan pengembangan ke semua SKPD, perorangan dan swasta, melaksanakan akuisisi dan pengolahan terhadap semua arsip yang diserahkan maupun melakukan kegiatan penyimpanan dan pemeliharaan arsip. Masih banyaknya tantangan dan kendala yang dihadapi dalam mengelola arsip dan dokumentasi di Kabupaten Semarang menjadi salah satu penyebab tidak terbangunnya pemahaman tentang peran pentingnya arsip bagi penunjang administrasi sehari-hari di pemerintahan dan pembangunan. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Kearsipan pada Tahun 2014 yang dilaksanakan oleh 2 SKPD yaitu Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah adalah: a. Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah 1) Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah, dengan kegiatan-kegiatan: a) Pengadaan sarana pengolahan dan penyimpanan arsip; b) Pendataan dan penataan dokumen/arsip daerah; c) Penduplikatan dokumen/arsip daerah dalam bentuk informatika. 2) Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan, dengan kegiatan-kegiatan: a) Pemeliharaan rutin/berkala sarana pengolahan dan penyimpanan arsip; b) Pemeliharaan rutin/berkala arsip daerah.


308


3) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi, dengan kegiatankegiatan: a) Penyusunan dan Penerbitan naskah sumber arsip; b) Bimbingan Teknis Kearsipan. b. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi, dengan kegiatankegiatan: 1) Penyusunan dan Penerbitan naskah sumber arsip; 2) Penyediaan sarana layanan informasi arsip. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Kearsipan dilaksanakan dengan Anggaran Belanja Langsung urusan Total sebesar Rp176.778.000,00 dan realisasi sebesar Rp163.556.300,00 atau 92,52%. (Rincian Realisasi Program dan Kegiatan terlampir). Pencapaian

kinerja

dalam

mendukung

keberhasilan

urusan

kearsipanTahun 2014 ditunjukkan dengan: a. Capaian indikator keberhasilan Urusan Kearsipan Tahun 2013 dan 2014 seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.95 Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun 2013 dan 2014 No.

Urusan Indikator kinerja

1

Penerapan pengelolaan arsip secara baku

2

Kegiatan peningkatan SDM pengelola kearsipan

Satuan

% Kegiatan

Tahun 2014

Tahun 2013

Target

Realisa si

56,00

80,00

60,00

75,00

0

3,00

2,00

66,67

%

Sumber: Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kab. Semarang, 2014

Dengan melihat tabel di atas bahwa capaian urusan kearsipan adalah Dalam penerapan pengelolaan arsip secara baku pada Tahun 2014 sebesar 60 % atau 75 % belum memenuhi target Tahun 2014 yang sebesar 80% hal ini karena belum semua SKPD dan Pemerintah Desa menerapkan dan mengelola


309


arsip secara baku. Sedangkan kegiatan peningkatan SDM pengelola kearsipan selama Tahun 2014 hanya dilakukan selama 2 (dua) kali: 1) 1 (satu) kali kegiatan bimtek pengelola kearsipan SKPD; 2) 1 (satu) kali kegiatan bimtek langsung praktek pengelolaan kearsipan pada Bagian Umum Setda, Kecamatan Bandungan dan Kecamatan Sumowono). Belum memenuhi target RPJMD 2010-2015 yang dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali karena terbatasnya anggaran, dan akan dilanjutkan pada tahun 2015 dengan Kegiatan Bimtek Kearsipan dan Sosialisasi Kearsipan. b. Untuk

meningkatkan

Pemerintah

Daerah

pemahaman maupun

kearsipan

baik

masyarakat,guna

intern

dilingkungan

mendorong

terciptanya

penataan arsip yang baik maka dilakukan pembinaan melalui penyuluhan maupun bimtek kearsipan sebanyak 66 orang Tabel 4.96 Peningkatan Kualitas SDM Pengelola Kearsipan Pada Tahun 2014

No

Jenis

Tahun

Satuan

1

Bintek Teknis Kearsipan

2

Pembinaan dan Praktek Pengelolaan Arsip

2013

2014

orang

0

66

Satker/desa

19

38

Sumber: Kantor Perpustakan dan Arsip Daerah Kab. Semarang, 2014

c. Pelaksanaan pemeliharaan dan duplikasi arsip selama kurun waktu 2012-2013 sebagai berikut: Tabel 4.97 Kegiatan Pemeliharaan dan Duplikasi Arsip No.

Jenis

Satuan

Tahun 2013

2014

1

Termit Kontrol

M²

572

572

2

Fumigasi

M³

948

948

3

House Spraying

M³

948

948

4

Kapur Barus

Kg

20

20

5

Penduplikatan

Foto

401

401

Kaset

30

30



310


d. Untuk kegiatan pemeliharaan dan duplikasi arsip berkaitan dengan House

spraying pada tahun 2014 sama dengan tahun 2013 yang dilaksanakan khusus di ruangan depo arsip saja. e. Dalam rangka meningkatkan penataan arsip pada Tahun 2014 telah dilakukan kegiatan pendataan dan penataan arsip serta monitoring dan evaluasi kearsipan dan Perpustakaan Desa ke beberapa desa sbb: Tabel 4.98 Kegiatan Pendataan dan Penataan Kearsipan (38 Desa) Tahun 2014 No

Kecamatan

1

Ungaran Barat

2

Desa/Kel. Keji

Ambarawa

Pojoksari

4 5

Bawen

Ngampin Samban

Bergas Pringapus Kaliwungu

12 13

14 15 16 17 18 19 20 21

22

Lemahireng Gebukan Randugunting Jatirunggo Derekan Kener

Sudah mempunyai ruang khusus penyimpanan arsip Arsip statisnya masih banyak, belum disusutkan/ hilang Keadaan arsip aktif, inaktif dan statis sudah tertata baik Arsip-arsipnya sudah teridentifikasi Sarana dan prasarana arsip yang ada sudah digunakan

Sedang

Keadaan arsip sudah tertata tetapi belum sesuai dengan peraturan Arsipnya masih banyak yang belum teridentifikasi Sarana dan prasarana arsip yang ada belum digunakan dengan maksimal

Belum

Pengurusan surat masuk/ keluar masih kacau Pemberkasan tidak dilaksanakan Sarana dan prasarana yang ada tidak difungsikan/ dimanfaatkan dengan baik Penataan arsip belum dilaksanakan, bahkan arsip aktif maupun inaktif banyak yang tidak ada/hilang

Pager Bringin

Lebak

Getasan

Sendang Rejosari Kelurahan Sepakung Kemambang Samirono

Tengaran

Kopeng Klero

Jambu Banyubiru

Bener


Keterangan

Tertib

Branjang

3

6 7 8 9 10 11

Kondisi

311


No 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

Kecamatan Susukan

Desa/Kel. Ketapang

Sumowono

Sidoharjo Bejilor Keboan Segiri Terban Jombor Rowosari Trayu

Bancak

Jubelan Branjang

Suruh Pabelan Tuntang

Ungaran timur Bandungan

Kondisi

Keterangan Arsip statis sudah banyak yang hilang

Bantal Kalikayem Mluweh Pakopen Mlilir


Tabel 4.99 Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Kearsipan dan Perpustakaan desa Tahun 2014 No

Kecamatan

Desa/Kel.

1

Ungaran Barat

1.Keji,2. Gogik

2

Ungaran Timur

3.Kawengen, 4.Kalongan,5.Mluweh

3

Pringapus

6.Jatirunggo

4

Bergas

7.Diwak,8.Bergas kidul,9.Pagersari 10.Randugunting,11.Wringi nputih 12.Gondoriyo

5

Bandungan

6

Sumowono

13. Jetis, 14. Pakopen, 15.Jimbaran, 16.Candi,17.Banyukuning, 18.Kenteng.19.Duren, 20. Sidomukti 21.Jubelan,22.Trayu, 23.Keseneng, 24.Sumowono, 25.Piyanggang, 26.Losari,27.Candigaron, 28.Bumen


Kondisi

Keterangan

Baik

Arsip aktif, tertib dan sudah mulai ada pembenahan Arsip inaktif tertib dan sudah tertata Arsip statis tertata teridentifikasi

sudah dan

312


No

Kecamatan

Desa/Kel.

7

Ambarawa

8

Jambu

30.Jambu, 31. Gemawang, 32.Rejosari,33.Genting

9

Banyubiru

10

Tuntang

11

Suruh

34.Rowoboni, 35.Kemamban, 36.Sepakung, 37.Wirogomo, 38.Ngrapah, 39.Kebondowo 40.Tlogo,41Gedangan, 42. Candirejo, 43.Tlompakan, 44.Tuntang,45.Lopait, 46,Watuagung, 47.Kesongo,48.Karanganya r, 49. Jombor 50.Kebowan,51.Bejilor, 52. Reksosasri,53.Plumbon, 54.Gunung tumpeng, 55.Medayu,56,Suruh

12

Pabelan

13

Bringin

14

Bancak

15

Tengaran

16

Getasan

17

Susukan

18

Kaliwungu

Kondisi

Keterangan

Sedang

Arsip aktif sudah ditata tapi belum sesuai peraturan

Bejalen

57.Bejaten,58.Semowo, 59.Terban, 60.Segiri,61.Tukang, 62.Glawan., 63. Ujung-Ujung 64.Popongan,65.Banding, 66.Rembes.67.Sendang, 68.Lebak.69.Nyemoh, 70.Pakis 71.Boto,72.Pucung,73.Bant a, 74.Rejosari,75.Lembu, 76,Jlumpang 77.KLero,78,Sruwen, 79.Duren, 80.Bener.81. Tengaran, 82. Karangduren,83.Butuh, 84. Patemon,85. Tegalwaton 86.Sumogawe,87.Tolokan, 88. Batur, 89.Wates.90.Getasan, 91.Tajuk, 92.Samirono,93. Ngrawan 94.Sidoharjo,95.Ketapang, 96.Ketapang,97.Gentan, 98.Muncar. 99.Badran,100.Kemetul, 101.Timpik. 102.Pager.103.Mukiran, 104.Rogomulyo,105.Siwal


Arsip inaktif sudah ditata tapi belum sesuai peraturan

Arsip statis diisimpan diruangan kades dan belum teridentifikasi

313


No

Kecamatan

19

Bawen

Desa/Kel.

Kondisi

Keterangan

106.Lemahireng,107. Asinan. 108.Polosiri,109.samban, 110.Poncoruso, 111. Kandangan


f.

Dalam menangani urusan kearsipan selain Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah juga dilakukan oleh Sekretariat DPRD melalui kegiatan penyusunan dan penertiban naskah sumber arsip dan penyediaan sarana layanan informasi arsip. Capaian Tahun 2014 yang telah dilakukan oleh Sekretariat DPRD adalah menyediakan naskah sumber arsip berupa buku kode etik DPRD, Peraturan DPRD, Keputusan DPRD, Keputusan Pimpinan DPRD, leaflet Profil Anggota DPRD serta terdokumentasikannya kegiatan dan produk hukum DPRD berupa foto dokumen kegiatan DPRD, kaset rekaman, DVD rekaman dan buku kumpulan produk hukum DPRD.

3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan Urusan Kearsipan pada Tahun 2014 antara lain: 1) Faktor Internal: a) Tidak memiliki arsiparis; b) SDM yang ada pada Seksi Pengelolaan Kearsipan hanya 2 (dua) orang; c) Belum

adanya

Peraturan

Daerah

yang

mengatur

tentang

Penyelenggaraan kearsipan Di Kabupaten Semarang; d) belum optimalnya layanan informasi arsip. 2) Faktor Eksternal: a) Belum adanya peran SKPD dalam mengelola arsip; b) Belum optimalnya peran SKPD dan Pemerintah Desa dalam mengelola arsip; c) Kurang adanya koordinasi dan sosialisasi dalam pengelolaan arsip dengan SKPD dan Pemerintah Desa; d) Belum adanya arsiparis di setiap SKPD dan di Pemerintah Desa.


314


b. Solusi Terhadap permasalahan tersebut, solusi yang dilakukan dalam rangka perbaikan kinerja urusan kearsipan adalah sebagai berikut: 1) Faktor Internal: a) Mengusulkan ke BKD formasi Arsiparis pada Pengadaan CPNS; b) Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur dan memberdayakan SDM yang ada melalui Bimtek /Diklat. Bekerjasama dengan UNDIP dalam hal pengelolaan arsip statis dan in-aktif yang ada dengan cara “magang” bagi mahasiswa jurusan peminatan arsip; c) Menyusun Rancangan Peraturan Daerah yang mengatur Tentang Penyelenggaraan Arsip Daerah Di Kabupaten Semarang; d) Meningkatkan dan mengoptimalkan layanan informasi arsip. 2) Faktor Eksternal: a) Meningkatkan peran SKPD dan Pemerintah Desa dalam pengelolaan arsip; b) Menyelenggarakan Bimtek dan Sosialisai Bidang Kearsipan untuk setiap SKPD dan di Pemerintah Desa secara berkala; c) Menunjuk 1 orang staf dengan Surat Keputusan Bupati Semarang pada setiap SKPD dan di Pemerintah Desa untuk bertugas mengelola arsip.


315


Y. Urusan Komunikasi dan Informatika Di era berkembangnya teknologi informasi yang demikian pesat, urusan Komunikasi dan Informatika dituntut untuk lebih cepat dalam peranannya untuk menjelaskan seluruh kebijakan, program, kegiatan dan agenda yang dilakukan oleh pemerintah daerah kepada seluruh masyarakat. Hal ini perlu dilakukan karena masyarakat mempunyai hak untuk mengetahui dan memperoleh informasi secara utuh mengenai berbagai hal yang menyangkut kepentingannya. Dampak positif pada era kebebasan dan keterbukaan komunikasi dan informasi, masyarakat dapat berkomunikasi dan mendapatkan informasi secara cepat sesuai kepentingannya, namun derasnya arus komunikasi dan informasi mancanegara dapat berdampak negatif semakin menipisnya rasa kebangsaan semakin terdesaknya budaya bangsa Indonesia, menurunnya kebanggaan jiwa nasionalisme dan budaya sendiri. Permasalahan lain dibidang komunikasi dan informatika yaitu pembangunan menara yang berfungsi sebagai pemancar sinyal-sinyal gelombang informasi dan komunikasi yang pembangunannya mulai tidak terkendali. Hal ini disebabkan karena penggunaan layanan telekomunikasi yang bertambah namun disisi lain ruang dan lahan yang ada sifatnya terbatas. Demikian pula dampak yang mungkin timbul dari tidak terkendalinya pembangunan menara ini antara lain semakin berkurangnya lahan hijau, yang dapat mempengaruhi estetika kota dan potensi ketidaksesuaian tata kota. Dua sisi yang berbeda harus dijalankan yaitu di satu sisi harus memenuhi kebutuhan informasi dan komunikasi bagi seluruh penduduk, disisi lain harus mampu mengendalikan pertumbuhan pembangunan menara telekomunikasi. Terkait

dengan

program

pemerintahan

yang

baru

yang

banyak

menggunakan teknologi informasi menuntut kemampuan SDM yang memadai di bidang Teknologi Informasi pada masing-masing SKPD dan juga infrastruktur yang layak juga khususnya agar layanan internet yang digunakan SKPD lebih maksimal dalam hal komunikasi dan informasi secara global menuju e-government. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM di bidang ini perlu senantiasa ditingkatkan. Demikian juga perlu dilakukan peningkatan kualitas infrastruktur yang sudah terbangun dan pengembangan jaringan baru.


316


1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan urusan Komunikasi dan Informatika pada Tahun 2014 yang dilaksanakan oleh 2 (dua) SKPD yaitu Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, Sekretariat Daerah Bagian Pengelolaan Data Elektronik (PDE) dan Bagian Humas dan Protokol adalah: a. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika 1) Program pengembangan komunikasi, informasi dan media massa, dengan kegiatan-kegiatan: a) Pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi dan informasi; b) Pembinaan

dan

pengembangan

Sumber

Daya

Komunikasi

dan

Informasi; c) Pengadaan Alat Studio dan Komunikasi. 2) Program kerjasama informasi dan media massa, dengan kegiatan Penyebarluasan informasi yang bersifat penyuluhan bagi masyarakat. b. Sekretariat Daerah Bagian PDE 1) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa, dengan kegiatan-kegiatan: a) Pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi dan informasi; b) Pengkajian dan pengembangan sistem informasi. 2) Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi, dengan kegiatan Pelatihan SDM bidang komunikasi dan informasi; 3) Program kerjasama informasi dan media massa, dengan kegiatan Penyebarluasan informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah. c. Sekretariat Daerah Bagian Humas dan Protokol Program kerjasama informasi dan media massa, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Penyebarluasan informasi pembangunan daerah melalui operasional Radio Suara Serasi; 2) Penyebarluasan

informasi

pembangunan

informasi

pembangunan

melalui

dokumentasi

dan

advertorial; 3) Penyebarluasan

daerah

melalui

penerbitan

majalah Gema Serasi.


317


2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Komunikasi dan Informatika dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung urusan Total sebesar Rp3.876.450.000,00 dan realisasi sebesar Rp3.673.299.993,00 atau 94,76%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian indikator kinerja Urusan Komunikasi dan Informasi berikut: Tabel 4.100 Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2013-2014 No

INDIKATOR KINERJA

SATUAN

Tahun 2014

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

1

Jumlah jaringan komunikasi

unit

116

200

131

65,50

2

Jumlah surat kabar nasional/ lokal

buah

20

12

11

91,67

3

Jumlah penyiaran radio/TV lokal

buah

9

9

10

111,11

4

Website milik pemerintah daerah

Sub domain

26

35

27

77,14

Sumber: Sekretariat Daerah Kab. Semarang, 2014

a. Jumlah jaringan komunikasi tahun 2014 berjumlah 131 unit, meningkat dibanding tahun 2013 yang berjumlah 116 unit. Jaringan komunikasi ini dibutuhkan untuk memudahkan komunikasi antara SKPD di seluruh wilayah Kabupaten Semarang. Pada tahun 2014 ini dilakukan Pembangunan dan pengembangan jaringan Fiber Optik (FO) di 13 SKPD meliputi: NOC/Setda, Perpustakaan

Daerah,

Kantor

Catatan

Sipil,

Disnakertrans,

BKD,

Kesbangpollinmas, Badan KBPP, DPU, BPBD, BPMP2TSP, Bappeda, Dinas Pendidikan, PDAM serta di Rumah Dinas Bupati dan Wakil Bupati. Selain itu juga dilaksanakan monitoring koneksi jaringan untuk menjaga stabilitas jaringan komunikasi data. b. Jumlah surat kabar nasional/lokal yang beredar di Kabupaten Semarang dan tergabung dalam Forum Komunikasi Wartawan Kabupaten Semarang (FKWKS) pada tahun 2014 sebanyak 11 buah, menurun dibandingkan tahun 2013 yang berjumlah 20 buah dan tidak memenuhi target 2014. Penurunan ini terjadi karena beberapa surat kabar sudah tidak tergabung lagi dengan FKWKS.


318


Surat kabar nasional/lokal ini diharapkan dapat memperlancar alur informasi kepada masyarakat, terutama yang berkaitan dengan pembangunan di Kabupaten Semarang; c. Jumlah penyiaran radio/TV lokal tahun 2014 yang beroperasi atau bisa diterima di wilayah Kabupaten Semarang mencapai 10 buah, terdiri dari 5 penyiaran radio lokal dan 5 penyiaran TV lokal. Jumlah ini meningkat dibandingkan realisasi tahun 2013 sebanyak 9 buah dan memenuhi target 2014. Dengan penyiaran radio/TV lokal ini diharapkan dapat memperlancar alur informasi kepada masyarakat, terutama yang terjadi di Kabupaten Semarang. d. Website milik pemerintah daerah tahun 2014 mencapai 27 sub domain, dibawah target tahun 2014 sebanyak 35 sub domain, ada penambahan 1 sub domain dibandingkan realisasi tahun 2013. Selain itu telah tersedia media informasi potensi pembangunan melalui website desa online pada 41 desa di kabupaten Semarang. Dengan meningkatnya desa online ini diharapkan dapat memperlancar komunikasi dalam masyarakat sehingga dapat terhindar dari keterisolasian informasi. 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan Urusan Kominfo pada tahun 2014 antara lain: 1) Kurangnya jumlah SDM bidang Teknologi Informasi dan keterbatasan jumlah personil sehingga belum bisa cepat dalam penanganan gangguan. Di samping itu juga tidak seragamnya kemampuan di bidang TI masingmasing personil yang dikirim untuk pelatihan, sehingga kesulitan dalam penyampaian materi; 2) Banyaknya SKPD yang kesulitan dalam mendapatkan data dari masingmasing bagian di SKPD yang bersangkutan sehingga datanya statis (informasi kurang update).; 3) Topografi wilayah di kabupaten semarang yang bergunung dan berbukit memiliki kesulitan yang tinggi dalam koneksi jaringan dari NOC (Bagian PDE) ke SKPD di luar kota Ungaran; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

319


4) Kondisi cuaca yang ekstrim pada tahun 2014, mempengaruhi dan menghambat kinerja peralatan jaringan; 5) Masih sama kondisi dengan tahun 2013, ketergantungan pada Repeater di Gunung Telomoyo sangat tinggi sehingga bila terjadi kerusakan alat di repeater tersebut mengakibatkan terputusnya koneksi di luar kota ungaran dan tidak ada alternatif koneksi yang lainnya; 6) Tidak adanya informasi dari Dinas terkait berkaitan dengan rencana pembangunan gedung kantor sehingga penempatan peralatan jaringan dan jalur kabel sangat rentan terjadi pemindahan lokasi yang berakibat tidak berfungsinya jaringan untuk sementara waktu; 7) Relay beberapa kegiatan Bupati/Wabup dan Pemerintah Daerah sampai saat ini masih mengandalkan pinjam alat, karena Radio Suara Serasi hanya memiliki alat pemancar relay-nya saja sedangkan alat untuk penerimanya belum memiliki; 8) Belum optimalnya kegiatan peliputan untuk penerbitan majalah Gema Serasi mengingat kurangnya SDM. b. Solusi Atas dasar permasalahan tersebut, maka solusi yang telah dilakukan adalah: 1) Mengadakan memanfaatkan

pelatihan

SDM

kesempatan

bidang kepada

TI

dan

mahasiswa

memberikan Jurusan

serta

Teknologi

Informasi dan siswa Jurusan Teknologi Jaringan Komputer untuk PKL (Praktek Kerja Lapangan); 2) Masing-masing SKPD diharapkan menyediakan personil khusus yang bertugas untuk melakukan updating informasi yang dibutuhkan; 3) Melakukan monitoring jaringan secara rutin dan melakukan perbaikan infrastruktur secara berkala sehingga koneksi tetap terjaga; 4) Sosialisasi ke SKPD agar mematikan peralatan jaringan pada waktu hari libur atau cuaca kurang baik; 5) Koordinasi dan komunikasi dilakukan melalui media tidak langsung (Fax atau email);


320


6) Adanya informasi perencanaan pembangunan gedung kantor dari Dinas terkait sehingga perencanaan penempatan jaringan kabel lebih sesuai dengan kebutuhan; 7) Mengajukan anggaran pengadaan Studio Transmitter Link (STL) berupa satu set alat pemancar dan penerima untuk melaksanakan relay kegiatan Pemerintah Daerah; 8) Mengoptimalkan pendayagunaan SDM yang ada dan membuka kesempatan bagi kalangan masyarakat untuk ikut mengirimkan artikel pada majalah Gema Serasi.


321


Z. Urusan Perpustakaan Keberadaan perpustakaan tidak dapat dipisahkan dari peradaban dan budaya umat manusia. Tinggi rendahnya peradaban dan budaya suatu bangsa dapat dilihat dari kondisi perpustakaan yang dimiliki. Penemuan mesin cetak, pengembangan teknik rekam, dan pengembangan teknologi digital yang berbasis teknologi

informasi

dan

komunikasi

mempercepat

tumbuh

kembangnya

perpustakaan. Pengelolaan perpustakaan menjadi semakin kompleks. Dari sini awal mulai berkembang ilmu dan teknik mengelola perpustakaan. Disisi lain perpustakaan berfungsi untuk mendukung Sistem Pendidikan Nasional sebagaimana diatur dengan Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Perpustakaan merupakan pusat sumber informasi, ilmu Pengetahuan, Teknologi, kesenian, dan kebudayaan, selain itu perpustakaan sebagai bagian dari masyarakat dunia ikut serta membangun masyarakat

informasi berbasis

teknologi

informasi

dan

komunikasi.

Untuk

meningkatkan kemampuan dalam memanfaatkan IPTEK, masyarakat

harus

berorentasi sebagai pembaca (reading society) dan pembelajaran (learning society). Pengembangan budaya baca memiliki arti strategis dan peningkatan daya saing bangsa

yang

saat

ini

sangat

mengkhawatirkan,

sehingga

dalam

rangka

meningkatkan kecerdasan kehidupan bangsa, perlu ditumbuhkan budaya gemar membaca melalui pengembangan dan pendayagunaan perpustakaan sebagai sumber informasi yang berupa karya tulis, karya cetak, dan atau karya rekam. Untuk menjadikan perpustakaan dan kearsipan sebagai sarana pendidikan seumur hidup bagi seluruh masyarakat dan khususnya bagi para anggota perpustakaan dan kearsipan, maka perlu dilakukan pengembangan layanan perpustakaan dan kearsipan, yaitu dengan menambah koleksi, dan berbagai jenis produk layanan kepada pengguna jasa perpustakaan dan arsip. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan urusan Perpustakaan pada Tahun 2014yang dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan Daerah dan Arsip Daerah adalah

Program

Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan, dengan kegiatan-kegiatan:


322


a. Pemasyarakatan

minat

dan

kebiasaan

membaca

untuk

mendorong

terwujudnya masyarakatpembelajar; b. Pengembangan minat dan budaya baca; c. Supervisi, pembinaan, dan stimulasi pada perpustakaan umum, perpustakaan khusus, perpustakaan sekolah, dan perpustakaan masyarakat; d. Penyediaan bantuan pengembangan dan minat baca di daerah; e. Publikasi dan sosialisasi minat dan budaya baca; f. Penyediaan bahan pustaka perpustakaan umum daerah; g. Monitoring, evaluasi dan pelaporan. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Perpustakaan dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung Total sebesar Rp1.140.955.000,00 dan realisasi sebesar Rp1.092.285.345,00 atau 95,73%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian indikator keberhasilan urusan perpustakaan Tahun 2013 dan 2014 seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.101 Capaian Urusan Perpustakaan Tahun 2013 dan Tahun 2014 No

Uraian

1 Jumlah Perpustakaan 2 Jumlah Pengunjung perpustakaan per Tahun 3 Koleksi Buku yang tersedia di perpustakaan daerah

Satuan unit

Capaian 2013

Tahun 2014 Target

Realisasi

%

1.082

1.108

1.093

98,65

orang

118.168

97.236

137.673

141,59

judul

32.091

30.400

35.773

117,67

eksemplar

60.167

63.732

67.417

105,78

Sumber: Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah,Tahun 2014

a. Jumlah perpustakaan Tahun 2014 sebanyak 1.093 unit, terjadi peningkatan sejumlah 11 unit bila dibandingkan dengan Tahun 2013, meskipun belum mencapai target sebanyak 1.108 unit. b. Sebaran dan komposisi perpustakan pada Tahun 2013 dan Tahun 2014 seperti terlihat pada tabel berikut:


323


Tabel 4.102 Jumlah PerpustakaanTahun 2013-2014 No.

Uraian

Satuan

Tahun 2013

Tahun 2014

1

SD

Sekolah

475

475

2

MI

Sekolah

129

129

3

SMP

Sekolah

94

94

4

MTs

Sekolah

37

37

5

SMA

Sekolah

25

25

6

MA

Sekolah

7

7

7

SMK

Sekolah

28

28

8

Perpustakaan Keliling

Pos

130

130

9

Instansi Pemerintah

Unit

25

25

10

Perguruan Tinggi

PT

2

2

11

Umum

Desa

130

141

1.082

1.093

Jumlah

Sumber: Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah, Tahun 2014

Jumlah perpustakaan desa pada Tahun 2014 ada pada 141 desa/kelurahan dari total 235 desa/kelurahan atau 60%, sehingga masih ada 94 desa/ kelurahan atau 40% yang belum memiliki perpustakaan desa, sedangkan di tempat-tempat umum dilakukan pelayanan membaca antara lain ada di alunalun Kalirejo Ungaran setiap hari Minggu pagi, Pos Baca Medika di RSU Ungaran, Pos Baca di Kecamatan Bandungan dan Pos Baca di Puskesmas Banyubiru setiap hari Senin - Kamis sampai 08.00 pagi sampai jam 14.00 WIB c. Tahun 2013 jumlah pengunjung 118.168.orang, data peminjam buku tahun 2013 sejumlah 56.658 orang dan data buku yang di pinjam Tahun 2013 jumlah 95.076 eksemplar, Sedangkan pada tahun 2014 jumlah pengunjung ada 137.673 orang, data peminjam buku ada 59.612 orang serta buku yang dipinjam selama tahun 2014 ada 102.875 buku d. Untuk pelayanan perpustakaan yang telah dilakukan adalah: 1) Layanan

perpustakaan

keliling

pada

130

pos.

Adapun

layanan

perpustakaan menetap di Ungaran Hari Senin s.d. Jum’at jam 08.00-20.00 WIB, Hari Sabtu Jam 08.00-14.00 WIB. Sedang layanan perpustakaan di


324


UPT Ambarawa Senin s.d. Jumat jam 08.00-15.00 WIB, Sabtu jam 08.0014.00 WIB. 2) Ada 2 (dua) oarang Staf pada layanan perpustakaan yang merangkap tugas sebagai bendahara dan pembuat dokumen. e. Jumlah koleksi buku yang ada di Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah pada Tahun 2014 meningkat dibandingkan dengan Tahun 2013 baik buku non fisik, buku referensi dan buku fiksi. Tabel 4.103 Jumlah Koleksi Buku Kantor Perpustakaan Daerah Tahun 2013-2014 Tahun

Satuan

Jumlah Buku

Buku Non Fiksi

Buku Referensi

Buku Fiksi

2013

Judul

32.091

21.879

1.840

10.190

Eksp

60.167

35.264

4.065

20.838

Judul

35.773

20.829

1.849

13.095

Eksp

67.417

37.482

4.075

25.860

2014

Sumber: Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah,Tahun 2014

f. Untuk data pengunjung perpustakaan dari berbagai kalangan masyarakat pembaca dari tahun ke tahun selalu meningkat. Tabel 4.104 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Tahun 2013-2014 No.

Uraian

Satuan

Tahun 2013

Tahun 2014

1

SD

Orang

24.218

24.682

2

SMP

Orang

16.848

19.797

3

SMA

Orang

16.422

20.644

4

Mahasiswa

Orang

13.536

14.061

5

Pegawai

Orang

6.046

13.013

6

Umum

orang

41.098

45.476

118.168

137.673

Jumlah

Sumber: Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah, Tahun 2014 g. Untuk pengembangan layanan yang telah dilaksanakan oleh Perpustakaan Dan Arsip Daerah selama Tahun 2014 adalah layanan bimbingan belajar/

English Corner bagi siswa SD, story telling, pemutaran film, layanan [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

325


membaca, layanan sirkulasi, layanan referensi, layanan internet dengan fasilitas Hotspot area, E-book, layanan perpustakaan keliling dan penerbitan buletin perpustakaan, layanan APE (Alat Peraga Edukatif), otomasi layanan perpustakaan program “senayan”. h. Untuk pengembangan dan peningkatan Budaya Baca telah dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan Dan Arsip Daerah selama Tahun 2014 adalah: 1) Sosialisasi perpustakaan terhadap siswa TK,SD,dan MI; 2) Pelayanan perpustakaan di Ungaran, Ambarawa dan Pos Baca RSU Ungaran, Kecamatan Bandungan dan Puskesmas Banyubiru; 3) Pelayanan Perpustakaan keliling; 4) Terlaksananya lomba perpustakaan Desa di 14 Lokasi (19 desa masingmasing Kecamatan diwakili 1 desa); 5) Terselenggaranya Bimtek 40 pengelola perpustakaan desa dan 34 pengelola perpustakaan rumah ibadah/sekolah; 6) Pemberian bantuan buku dan rak buku guna pengembangan perpustakaan dan minat baca di 25 perpustakaan desa; 7) Terselenggaranya pameran buku dan lomba serta penerbitan buletin pustaka setiap triwulan; 8) Terlaksananya monitoring dan evaluasi guna peningkatan pelayanan perpustakaan di 111 perpustakaan desa dan kearsipan desa. 3. Pretasi yang dicapai oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah pada tahun 2014: a. Tahun 2014 telah mendapatkan Sertifikat ISO 19001: 2008; b. Tahun 2014 Juara II Perpustakaan Desa Tingkat Provinsi Jawa Tengah yaitu Perpustakaan Cemerlang Desa Tlompakan Kecamatan Tuntang. 4. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan Urusan Perpustakaan pada Tahun 2014 adalah: 1) Hanya memiliki 1 (satu) orang pustakawan; 2) Belum ada Perda Penyelenggaraan Perpustakaan Di Kabupaten Semarang; 3) Belum optimalnya layanan perpustakaan di Desa; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

326


4) Pengelola perpustakaan desa belum maksimal; 5) Kurang adanya pemerataan lokasi perpustakaan keliling. b. Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, upaya perbaikan atau solusi yang telah dilakukan adalah: 1) Berupaya memberdayakan SDM yang ada dan menerima mahasiswa magang jurusan perpustakaan untuk membantu mengolah buku –buku koleksi perpustakaan dan layanan perpustakaan; 2) Membuat rancangan Perda Penyelenggaraan Perpustakaan Di kab. Semarang sebagai tindak lanjut adanya Perda No. 1 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Perpustakaan Di Jawa Tengah; 3) Mengoptimalkan layanan perpusdes dengan membuat perpusdes unggulan pada tiap-tiap Kecamatan; 4) Meningkatkan kualitas dan kuantitas Bimtek pengelola perpusdes secara berkala/rutin; 5) Meningkatkan jangkauan layanan dan pemerataan perpustakaan keliling pada 19 Kecamatan.


327


II. URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN A. Urusan Pertanian Penyelenggaraan

Urusan

Pertanian

ditujukan

untuk

mewujudkan

ketersediaan pangan dan pengembangan usaha pertanian dan perkebunan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan petani dan masyarakat serta terwujudnya kelestarian lingkungan atau ekosistem. Hal ini didukung oleh potensi sumber daya alam di Kabupaten Semarang yang didukung oleh kondisi lahan dan iklim yang sesuai bagi pengembangan berbagai komoditas pertanian dan perkebunan serta peternakan. Potensi sumber daya alam dan kondisi alam yang mendukung tersebut tersebut menjadikan dasar bagi Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang untuk membentuk sentra-sentra potensi komoditas pertanian dan perkebunan. Sentra komoditas tersebut antara lain padi, hortikultura, biofarmaka, tanaman hias, dan tanaman perkebunan. Dalam rangka mendukung pelaksanaan peningkatan produksi, produktivitas pertanian dan peningkatan kesejahteraan petani diperlukan dukungan baik sarana, prasarana maupun dana yang memadai. Adapun pembangunan atau penyediaan sarana dan prasarana pertanian dalam rangka meningkatkan produksi pertanian meliputi: pembangunan/rehab Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT), Pembangunan

Jalan

Usaha

Tani

(JALUT),

pembuatan

Sumur

Resapan,

pengembangan Alat Mesin Pertanian (Alsintan) Pompa Air, pengembangan Alat Mesin Pertanian (Alsintan) Traktor, pembangunan Kantor BPP, pembuatan Sumur dangkal dan pembangunan embung, sedangkan penyediaan benih unggul pertanian dan sarana prasarana alat mesin pertanian terpenuhi melalui UPTD Kesongo, penyediaan benih unggul tanaman perkebunan melalui UPTD Mulyorejo, penyediaan bibit unggul hortikultura melalui UPTD Pakopen, fasilitasi pemasaran hasil produksi pertanian dan perkebunan melalui UPTD Pasar Jetis Bandungan dan penyediaan bibit tanaman kehutanan melalui UPTD Kalongan. Urusan Pertanian juga didukung oleh bidang peternakan. Kesadaran masyarakat akan pentingnya protein hewani terus meningkat, sehingga permintaan pasar juga meningkat. Sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan protein hewani tersebut, Pemerintah mencanangkan Program Pencapaian Swasembada Daging Sapi/Kerbau (PSDS/K) 2014. Untuk mendukung keberhasilan program ini, maka ketersediaan bibit ternak, baik sapi potong, sapi perah, kambing, domba, kerbau,


328


maupun unggas perlu ditingkatkan. Bibit ternak merupakan salah satu faktor penting untuk peningkatan populasi dan produktivitas ternak saat ini dan untuk masa yang akan datang. Sistem pencatatan, seleksi hasil IB, pemantauan produksi (kualitas dan kuantitas), serta efisiensi produksi merupakan parameter yang sangat dibutuhkan untuk menjaga kualitas bibit secara terus-menerus. Dalam rangka mendukung program pemerintah meningkatkan penyediaan pangan hewani yang aman dan kesejahteraan peternak melalui kebijakan dan program pembangunan peternakan yang berdaya saing dan berkelanjutan, maka perlu mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya lokal, seperti Sapi PO yang merupakan sapi lokal yang mudah beradaptasi dengan kondisi iklim yang ekstrim serta kondisi pakan seadanya serta kemampuan reproduksi yang baik. Selain

ditentukan

oleh

kualitas

bibit,

keberhasilan

pengembangan

peternakan juga dipengaruhi oleh faktor pakan dan manajemen pemeliharaan (budi daya ternak). Faktor yang tidak kalah penting untuk pengembangan usaha peternakan adalah permodalan, pengelolaan, dan pemasaran hasil produksi peternakan serta faktor penanganan kesehatan hewan. Selain itu juga tidak kalah pentingnya faktor peran serta penyuluh dalam memberikan pembinaan, pengarahan kepada peternak dalam melakukan usahanya. 1. Program dan Kegiatan Urusan Pertanian Tahun 2014 dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian, Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan dan Dinas Peternakan dan Perikanan. Untuk mewujudkan target yang direncanakan, maka program dan kegiatan (Belanja Langsung tidak termasuk Belanja Program Umum/Rutin SKPD) adalah sebagai berikut: a. Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian Dalam

rangka

peningkatan

mendukung

kesejahteraan

pelaksanaan petani

peningkatan

diperlukan

dukungan

produksi, baik

dan

sarana,

prasarana maupun dana yang memadai. Adapun penyediaan sarana dan prasarana pertanian guna peningkatan produksi pertanian antara lain dengan penyediaan pupuk bersubsidi dengan harga yang terjangkau bagi petani. Program dan kegiatan urusan pertanian yang dilaksanakan Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian adalah Program Peningkatan Produksi Pertanian, [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

329


dengan kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan kebijakan subsidi pertanian. b. Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan 1) Program Peningkatan Produksi Pangan, dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a) Penanganan pasca panen dan pengolahan hasil pertanian; b) Pengembangan intensifikasi tanaman padi, palawija; c) Pengembangan pertanian pada lahan kering; d) Kegiatan pengembangan perbenihan/perbibitan; e) Kegiatan peningkatan produksi, produksivitas dan mutu produksi perkebunan/pertanian; f) Kegiatan pengembangan intensifikasi tanaman hortikultura. 2) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan, dengan kegiatan-kegiatan: a) pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana pasar kecamatan/ pedesaan produksi hasil pertanian/perkebunan; b) Promosi atas hasil produksi pertanian/perkebunan unggul daerah; c) Pembangunan pusat-pusat penampungan produksi hasil pertanian/ perkebunan masyarakat yang akan dipasarkan. 3) Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan, dengan kegiatan

Pengadaan

sarana

dan

prasaranan

teknologi

pertanian/

perkebunan tepat guna; 4) Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan, dengan kegiatankegiatan: a) Penyediaan sarana produksi pertanian/perkebunan; b) Pengembangan bibit unggul pertanian/perkebunan; c) Monitoring evaluasi dan pelaporan. 5) Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan, dengan kegiatan-kegiatan: a) Peningkatan kapasitas tenaga penyuluh pertanian/perkebunan; b) Penyuluhan dan pendampingan bagi pertanian/perkebunan.


330


c. Dinas Peternakan dan Perikanan 1) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dengan kegiatan-kegiatan meliputi: a) Kegiatan Penyuluhan dan pendampingan petani dan pelaku agribisnis; b) Kegiatan Peningkatan kemampuan lembaga petani. 2) Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan, dengan kegiatan Peningkatan kapasitas penyuluh pertanian/perkebunan; 3) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit pada ternak, dengan kegiatan-kegiatan meliputi: a) Kegiatan Pendataan masalah peternakan; b) Kegiatan Pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak; c) Kegiatan Pengendalian/Pemusnahan ternak yang terjangkit penyakit endemik; d) Kegiatan Pengawasan perdagangan ternak antar daerah; e) Kegiatan Peningkatan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan ternak; f) Kegiatan Operasionalisasi UPTD Labkeswan dan Puskeswan. 4) Program peningkatan produksi hasil peternakan, dengan kegiatan-kegiatan meliputi: a) Kegiatan Pembangunan sarana dan prasarana pembibitan ternak; b) Kegiatan pembibitan dan perawatan ternak; c) Kegiatan penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak; d) Kegiatan pengembangan agribisnis peternakan; e) Kegiatan operasionalisasi UPTD Perbibitan Ternak Unggul; f) Kegiatan Pembinaan dan pengamanan perbibitan ternak; g) Kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan. 5) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan, dengan kegiatan-kegiatan meliputi: a) Kegiatan pembangunan sarana dan prasarana pasar produksi hasil peternakan; b) Kegiatan pemeliharaan rutin berkala sarana dan prasarana pasar produksi hasil peternakan; c) Kegiatan promosi atas hasil produks peternakan unggulan daerah; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

331


d) Kegiatan penyuluhan kualitas dan teknis kemasan hasil produksi peternakan yang akan dipasarkan; e) Kegiatan pengembangan usaha agribisnis peternakan. 6) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan dengan kegiatan Penelitian dan pengembangan teknologi peternakan tepat guna. 7) Program peningkatan kesehatan masyarakat veteriner, dengan kegiatankegiatan: a) Kegiatan pengamanan produk hewan dan ikutannya; b) Kegiatan

pengendalian,

penanggulangan

penyakit

zoonosa

dan

peningkatan kesejahteraan hewan; c) Kegiatan operasionalisasi UPTD RPH/RPU. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Pertanian dilaksanakan dengan menggunakan anggaran Total sebesar Rp28.740.383.000,00 dan terealisasi sebesar Rp27.600.895.379,00 atau 96,04%. (Rincian realisasi Program dan Kegiatan terlampir). Capaian target indikator sasaran Urusan Pertanian tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukkan keberhasilan pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam Tahun 2014. a.

Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian Dalam rangka mendukung produktivitas pertanian, pada Tahun 2014 dialokasikan

anggaran

sebesar

Rp30.000.000,00,

dan

terealisasi

Rp30.000.000,00 atau sebesar 100%. Tabel 4.105 Alokasi Subsidi Pupuk Pada Tahun 2013 dan 2014 No 1 2 3 4 5

Jenis Pupuk Urea SP 36 NPK ZA Organik


Jumlah (ton) 2013 13.350 2.305 3.910 2.975 2.500

(%) 2014 14.038 2.456 5.183 2.676 2.620

5,15 6,55 5,81 (1,01) 4,80

332


Alokasi subsidi pupuk mengalami peningkatan pada Tahun 2014 dibanding Tahun 2013 antara 4-7%, kecuali pupuk ZA yang mengalami penurunan (1,01%). Hal ini untuk menerapkan subsidi pupuk yang berimbang yang harus dilakukan petani agar produksi pangan meningkat dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan. b.

Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Tabel 4.106 Capaian Indikator Urusan Pertanian Tahun 2013 dan 2014

No I. 1

2

3

4

Urusan, Indikator Kinerja Urusan Pertanian

Satuan

Capaian Tahun 2013

Target

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar Kontribusi sub sektor tanaman pangan terhadap PDRB

Ku/ha

54,92

55,23

Kontribusi sub sektor perkebunan terhadap PDRB Cakupan bina kelompok tani

Rp. (Juta)

147.280,92

172.817,50

%

16,59

9,24

Rp. (Juta)

Tahun 2014 Realisasi 56,82

% 102,88

1.239.945,14 1.326.008,00 1.375.683,69*) 103,75*)

173.344,98*) 100,31*)

17,85

193,19

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan, Tahun 2014 *) Angka Prediksi Bappeda dan BPS

Produktivitas padi meningkat pada Tahun 2013 sebesar 54,92 kwintal per hektar sedangkan pada Tahun 2014 mencapai 56,82 kwintal per hektar dikarenakan berbagai upaya antara lain Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu (SLPTT) Padi yang menerapkan sistem teknis yang tepat disesuaikan dengan kondisi setempat, penggunaan benih bermutu, penerapan pemupukan berimbang, pengendalian OPT, penanganan pasca panen dan perbaikan infrastruktur. Kontribusi sub sektor pertanian pada Tahun 2013 mengalami pertumbuhan negatif sebesar -0,18 persen. Hal ini dikarenakan terjadi penurunan pada sub sektor yang menjadi andalan Kabupaten Semarang, yaitu sub sektor tanaman pangan dan sub sektor peternakan. Penurunan nilai tambah terutama terjadi di sub sektor peternakan sebesar 5%, sub


333


sektor kehutanan 0,95% dan sub sektor tanaman pangan 0,10%. Sedangkan untuk sub sektor perkebunan dan perikanan pertumbuhannya masih positif, masing-masing sebesar 9,08% dan 6,00%. Tabel 4.107 Tabel Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan Tahun 2013-2014 No 1 2 3 4 5 6

Luas Panen (Ha) 2013 2014 38.095 38.510 12.575 13,589 99 145 2.190 2.30 1.826 1,822 855 1,186

Jenis Komoditi Padi Jagung Kedelai Kacang tanah Ubi kayu Ubi jalar

Produksi (Ton) 2013 202.576 61.161 134 3.394 49.511 24.547

2014 218.818 71.486 199 3.126 46.102 29.993

Produktivitas (Ku/Ha) 2013 2014 53,18 56,82 43,44 52,61 13,54 13,72 13,54 13,59 253,25 253,03 253,06 252,90

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Tahun 2014

Pada Tahun Anggaran 2014 sumber pangan utama di Kabupaten Semarang yang mengalami peningkatan dibanding Tahun 2013, hanya pada komoditas kacang tanah, ubi kayu dan kedelai mengalami penurunan produksi. Hal ini dikarenakan berkurangnya penanaman komoditas tersebut dan gagal panen. Petani mengalihkan lahannya untuk komoditas yang lain. Produksi padi pada Tahun 2013 mencapai 202.576 ton, pada Tahun 2014 tercapai 218.818 ton. Jagung pada Tahun 2013 tercapai 61.161 ton, pada Tahun 2014 terealisasi 71.486 ton. Kedelai pada Tahun 2013 sebesar 134 ton, pada Tahun 2014 hanya tercapai 199 ton. Kacang tanah pada Tahun 2013 sebesar 3.394 ton, pada Tahun 2014 sebesar 3.126 ton. Ubi kayu tahun 2013 sebesar 49.511 ton, pada Tahun 2014 telah tercapai 46.102 ton. Ubi jalar tahun 2013 sebesar 24.547 ton, sedangkan 2014 telah tercapai 29.993 ton. Tabel 4.108 Luas Panen Tanaman Sayuran Tahun 2013-2014 No Jenis Komoditi

Produktivitas (Ton/Ha) 2013 2014

Luas Panen (Ha)

Produksi (Ton)

2013

2014

2013

1.187,00

12.604,00

10,62

1.157,00

12.462,50

108,00

2014

1

BAWANG DAUN

2

KENTANG

171,00

4.201,00

24,60

157,00

3.823,40

243,00

3

KUBIS

687,00

18.147,00

26,40

635,00

16.677,70

263,00

4

PETSAI/SAWI

1.049,00

18.237,00

17,38

1.110,00

19.662,60

177,00


334


No Jenis Komoditi 5

WORTEL

6

Luas Panen (Ha)

Produksi (Ton)

2013

2013

2014

2014

Produktivitas (Ton/Ha) 2013 2014

450,00

10.498,00

23,33

445,00

9.898,50

222,00

CABE BESAR

1.141,00

10.238,00

8,97

1.293,00

14.312,90

111,00

7

CABE RAWIT

513,00

3.038,00

5,92

664,00

3.932,80

59,00

8

TOMAT

530,00

12.505,00

23,59

493,00

11.708,60

237,00

9

BUNCIS

361,00

4.692,00

12,99

390,00

5.821,40

149,00


Realisasi produksi hortikultura sayur-sayuran rata-rata mengalami peningkatan produksi. Pada tahun 2013 kobis 18.147 ton, pada Tahun 2014 mencapai 16.677,7 ton. Kentang pada Tahun 2013 sebesar 4.201 ton, pada Tahun 2014 mencapai 3.823,4 ton. Tahun 2013 wortel sebesar 10.498 ton, pada 2014 menurun sebesar 9.898,5 ton. Pada Tahun 2013 cabe besar sebesar 10.238 ton, pada Tahun 2014 tercapai 14.312,9 ton. Tahun 2013 cabe rawit 3.038 ton, pada Tahun 2014 mencapai 3.932,8 ton. Komoditas Petsai/Sawi Tahun 2013 sebesar 18.237 ton, pada Tahun 2014 naik menjadi 19.662,6 ton. Bawang daun Tahun 2013 sebesar 12.604 ton, pada Tahun 2014 turun menjadi 12.462,5 ton, Tomat pada Tahun 2013 tercapai 12.505 ton, pada Tahun 2014 mencapai 11.708,6 ton dan Buncis pada Tahun 2013 mencapai 4.692 ton, naik pada Tahun 2014 sebesar 5.831,4 ton. Secara umum penurunan produksi hortikultura tidak terlalu tinggi. Penurunan juga disebabkan oleh alih fungsi lahan ke komoditas lain. Tabel 4.109 Tabel Luas dan Produksi Tanaman Hias No

Jenis Komoditi

1 GLADIOL

Luas Panen (m2) 2013 36.000

2 KRISANT 3 MAWAR

2014

Produksi (Tangkai) 2013 2014

9.000

2,50

1.716.050 137.866.225

80,34

Produktivitas (Tangkai/m2) 2013 2014

14.100,00

57.500

4,08

1.747.000 136.143.750

77,90

34.750

14.651.800

421,63

46.726

17.522.250

375,00

192

2.001

10,42

0

0

0

5 SEDAP MALAM

74.000

1.872.800

25,31

170.500

2.638.500

15,48

6 LEATHER LEAF

20.000

106.4000

5,32

25.000

139.000

5,56

4 ANGGREK



335


Produksi tanaman hias mengalami kenaikan yang juga diimbangi dengan meningkatnya permintaan pasar. Pada Tahun 2013 anggrek dengan produksi 2.001 tangkai, gladiol 9.000 tangkai, krisant 137.866.225 tangkai, mawar 14.651.800 tangkai, sedap malam 1.872.800 tangkai. Pada tahun 2014 produksi Gladiol mengalami peningkatan menjadi 57.500 tangkai, krisant menurun menjadi 136.143.750 tangkai, mawar meningkat mencapai 17.522.250 tangkai, Leather leaf 139.000 tangkai, sedangkan untuk anggrek tahun 2014 tidak ada produksi karena di kecamatan Bandungan arealnya diganti dengan komoditi philodendron dengan alasan nilai ekonominya lebih menguntungkan dan memiliki pangsa pasar yang lebih baik, sedangkan di anggrek di Kecamatan Ungaran Timur hanya untuk konsumsi pribadi tidak dipasarkan. Adapun perkembangan produktivitas tanaman hortikultura/buahbuahan dapat dilihat di tabel berikut ini: Tabel 4.110 Luas dan Produksi Tanaman Hortikultura/Buah-buahan No

Jenis komoditi

Luas Panen (Pohon) 2013 2014

Produksi (Ku) 2013

2014

Produktivitas (Ku/Phn) 2013 2014

1

ALPUKAT

40.694

74.633

1,83

44.584

73.176

1,64

2

MANGGA

336.301

73.748

0,31

214.221

79.824

0,37

3

RAMBUTAN

102.837

37.953

0,37

117.246

62.740

0,54

4

DURIAN

92.505

76.045

0,82

89.047

81.045

0,91

5

PISANG

254.577

159.755

0,63

257.194

205.615

0,79

6

SALAK

88.960

8.479

0,09

104.275

14.679

0,14

7

KELENGKENG

62.535

163.321

2,61

7.825

51.071

6,50

8

MANGGIS

2.192

1.128

0,51

1.293

767

0,59

9

NANGKA

22.243

16.780

0,75

35.452

22.594

0,63

Sumber Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Tahun 2014 Penurunan produksi dialami pada komoditas Kelengkeng dan manggis. Pada tahun 2013 produksi kelengkeng mencapai 163.321 kwintal pada tahun 2014 hanya mencapai 51.071 kwintal, sedangkan manggis pada tahun 2013 produksinya mencapai 1128 kwintal pada tahun 2014 sebesar [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

336


767 kwintal. Hal ini disebabkan curah hujan yang tinggi pada tahun 2014 menyebabkan kegagalan proses pembungaan. Produksi durian tahun 2013 76.045 kwintal,mangga 73.748 kwintal, tahun 2013 pisang 159.755, pada komoditi salak tahun 2013 88.960 kwintal, produksi nangka pada tahun 2013 sebanyak 16.780 kwintal. Sementara buah-buahan utama sampai dengan Bulan Desember 2014 realisasi produksi untuk komoditi durian mencapai 81.045 kwintal, mangga 79.824 kwintal, kelengkeng 51.071 kwintal, pisang 205.615 kwintal, salak 14.679 kwintal, rambutan 62.740 kwintal, manggis 767 kwintal, nangka 22.594 kwintal dan alpukat 73.176 kwintal. Untuk perkembangan produktivitas tanaman obat dapat dilihat di tabel berikut ini: Tabel 4.111 Tabel Luas Areal dan Produksi Tanaman Obat No

Jenis Komoditi

Luas Panen (M2)

Produksi (Kg)

Produktivitas (Kg/M2) 2013 2014

2013

2014

2013

2014

2.414.965

4.390.475

1,82

3.206.205

5.237.637

1,63

421.420

958.420

2,27

333.460

728.212

2,18

1

JAHE

2

TEMULAWAK

3

KENCUR

39.230

22.136

0,56

72.400

68.802

0,95

4

KUNYIT

1.618.175

2.234.570

1,38

2.108.050

3.710.947

1,76

5

LAOS

215.977

626.205

2,89

184.700

546.685

2,95

6

KAPULAGA

1.451.320

1.403.464

0,97

1.988.625

1.339.682

0,67

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan. Tahun 2014

Pada komoditas tanaman biofarmaka pada Tahun 2013, tanaman Jahe 4.390.475 kg, Temulawak 958.420 kg, Kencur 22.136 kg, Kunyit 2.234.570 kg, Laos 626.250 dan Kapulogo 1.403.464 kg. Sedangkan pada 2014 tanaman Jahe meningkat menjadi 5.237.637 kg, Temulawak menurun menjadi 728.212 kg, Kencur meningkat menjadi 68.802 kg, Kunyit meningkat menjadi 3.710.947 kg, Laos meningkat 546.685 kg dan Kapulogo menurun 1.339.682 kg. Penurunan komoditas dibidang pertanian antara lain diakibatkan adanya hujan hampir sepanjang musim, konversi lahan pertanian ke non pertanian, alih komoditas pertanian yang lebih menguntungkan dan berbagai serangan hama penyakit. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

337


Untuk perkembangan produktivitas tanaman perkebunan dapat dilihat di tabel berikut ini: Tabel 4.112 Tabel Luas Areal dan Produksi Tanaman Perkebunan No

Jenis Komoditi

Luas Panen (ha)

Produksi (ton) 2012

2013

Produktivitas (Kg/ha) 2012 2013

2012

2013

4.567,97

4.363,23

955,00

4.444,70

4.248,86

956

890,76

5.390,87

6.052,00

888,35

5.378,52

6.055

1

KELAPA

2

KELAPA DERES

3

KOPI

2.794,70

1.466,61

525,00

2.802,79

1.478,66

528

4

CENGKEH

2.142,20

215,30

101,00

2.148,18

220,35

103

5

AREN

313,65

871,71

2.779,00

323,54

900,52

2.783

6

KAPOK

432,34

83,73

194,00

286,38

55,71

195

7

PANILI

179,00

-

-

2,50

0,70

280

8

TEBU

7,70

1,14

148,00

9,10

1,35

149

9

KAKAO

295,00

1.383,40

4.689,00

391,00

1.506,10

3.990

57,06

9,08

159,00

65,59

10,52

160

10

TEMBAKAU


Dibidang perkebunan pada tahun 2013 produksi, seperti tanaman Kelapa tercapai 4.363,23 ton, Kelapa Deres 5.390,87 ton, Kopi 1.446,61 ton, cengkeh 215,3 ton, tebu 1.383,4 ton, Aren 83,73 ton, kakao 9,08 ton, kapok 83,73 ton, Panili 1,14ton, dan tembakau 560,92 ton. Sedangkan pada Tahun 2014 beberapa komoditas mengalami fluktuatif produksi. Tanaman Kelapa tercapai 4.248,86 ton, Kelapa Deres 5.378,52 ton, Kopi neik menjadi 1.478,66 ton, cengkeh naik 220,35 ton, tebu meningkat 1.506,1 ton, Aren 900,52 ton, kakao naik menjadi 10,52 ton, kapok menurun 55,71 ton, Panili naik menjadi 1,35 ton, dan tembakau meningkat 842,34 ton. Beberapa komoditas relative tidak mengalami perbedaan produksi yang berarti. Saat ini upaya peremajaan tanaman untuk tanaman yang kurang produktif terus dilakukan dan butuh waktu untuk bisa berproduksi.


338


Adapun kondisi JITUT Kabupaten Semarang dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.113 Kondisi Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT) Tahun 2013 – 2014 Kondisi JITUT

Satuan

2013

2014

Kondisi Baik

Unit

1.014

1.014

Kondisi Rusak

Unit

648

568

Telah Di Rehab/Dibangun

Unit

384

464

Unit

2.046

2.046

Jumlah


Dengan adanya perbaikan JITUT ini telah menaikan luas tanam dan panen. Untuk luas panen tanaman padi meningkat dari 38.095 hektar pada tahun 2013 meningkat menjadi 38.510 hektar pada Tahun 2014. Terjadi peningkatan produksi padi 202.576 ton pada Tahun 2013 menjadi 218.818 ton. Program

Pemberdayaan

Penyuluh

Pertanian/Perkebunan

dan

Kehutanan Lapangan, dengan Kegiatan kapasitas Penyuluh Pertanian/ Perkebunan dan Kehutanan Tahun 2014 mendukung penyusunan program penyuluh di di 19 Kecamatan, penilaian angka kredit penyuluh untuk 23 orang dan temu usaha/teknologi pada pelaku utama dan pelaku usaha pertanian/peternakan sebanyak 2 kali. Melalui kegiatan pelayanan terhadap masyarakat yang berkaitan dengan penyuluhan dapat terlaksana di pertanian/ternak. Berikut ini adalah jumlah kelas kelompok tani pertanian dan ternak yang dilayani oleh penyuluh pertanian dan peternakan. Tabel 4.114 Perkembangan Kelas Kelompok Tani No

Kelas/Kelompok

Satuan

Capaian Tahun 2014

Capaian thn 2013

1

Pemula

Klp

667

720

2

Lanjut

Klp

692

696

3

Madya

Klp

153

155

4

Utama

Klp

19

20

Klp

1.531

1.591

Jumlah

Sumber Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Tahun 2014 [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

339


Jumlah kelas kelompok pertanian pada Tahun 2014 jika dibandingkan dengan jumlah kelompok tani di Tahun 2013 mengalami penambahan yaitu jumlahnya sebanyak 1.591 kelompok tani. Ada penambahan klas kelompok pemula yang sangat signifikan sebanyak 53 kelompok tani, sedangkan kelas lanjut, madya dan utama mengalami peningkatan 1-4 kelompok. Hal ini menunjukan adanya keberhasilan dalam pembinaan kelompok tani yang sudah ada, disamping tumbuhnya kelompok-kelompok tani baru. c.

Dinas Peternakan dan Perikanan Anggaran Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang Tahun 2014 setelah perubahan anggaran sebesar Rp21.717.589.000,00 terdiri dari Belanja Tidak Langsung (Belanja Pegawai) Rp6.759.367.000,00 dan Belanja Langsung sebesar Rp14.958.222.000,00. Realisasi anggaran belanja Tahun 2014 adalah sebesar Rp20.852.660.820,00 (96,02%) terdiri dari belanja tidak langsung (Belanja Pegawai) Rp6.482.666.941,00 (95,91%), dan belanja langsung sebesar Rp14.369.993.879,00 (96,07%) Sedangkan

target

pendapatan

Rp1.791.364.000,00

dengan

Tahun realisasi

2014

adalah

pendapatan

sebesar sebesar

Rp1.799.431.235,00 (100,45%). Anggaran belanja langsung urusan pertanian Rp11.346.714.000,Realisasi anggaran belanja langsung urusan pertanian Tahun 2014 adalah sebesar Rp10.967.893.579,- (96,66%). Rincian realisasi program kegiatan dapat dilihat pada lampiran laporan LKPJ ini, yang antara lain adalah sebagai berikut: 1) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani, dengan kegiatan Peningkatan kemampuan lembaga petani. Program ini bertujuan meningkatkan kelembagaan kelompok tani ternak. Melalui program ini kelompok-kelompok tani ternak di Kabupaten Semarang diberikan kesempatan

untuk

mengembangkan

potensi

kelompok

melalui

kegiatan baik bersifat lokal maupun regional, dalam hal ini adalah kegiatan Pekan Daerah (PEDA) dan Pekan Nasional (PENAS) yang diselenggarakan secara berkala.


340


PEDA Jawa Tengah dilaksanakan pada tanggal 12 s/d 15 Maret 2014 di Desa Sukorejo Kecamatan Sambirejo Kabupaten Sragen yang diawali kegiatan

rembug

KTNA.

Sedangkan

Pekan

Nasional

(PENAS)

dilaksanakan pada tanggal 3 sd 12 Juni 2014 di Kecamatan Kepanjen Kabupaten Malang Propinsi Jawa Timur. Pada tahun 2014 ini dilaksanakan Pekan Nasional (PENAS) ke XIV yang diawali dengan dilaksanakannya Pekan Daerah (PEDA) pada tingkat propinsi yang merupakan acara pertemuan Kontak Tani Nelayan (KTNA). Kegiatan PEDA dan PENAS sebagai wahana bagi para petani nelayan untuk melakukan konsolidasi, pengembangan diri, tukar menukar informasi, apresiasi, kemitraan dan promosi hasil pertanian, perikanan dan kehutanan secara teratur dan berkelanjutan. PEDA dan PENAS KTNA sebagai ajang pertukaran informasi dan silaturahmi

diharapkan

dapat

meningkatkan

semangat

dan

kemandirian pelaku utama dan usaha serta stakeholder yang terlibat dalam pembangunan pertanian, perikanan dan kehutanan selain sebagai media promosi, pemasaran dan mengembangkan jejaring usaha yang pada akhirnya mampu untuk memanfaatkan sumber daya alam untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan secara bertanggujawab dan profesional. 2) Program Lapangan,

Pemberdayaan dengan

Penyuluh

Kegiatan

Pertanian/Perkebunan

Peningkatan

Kapasitas

Penyuluh

Pertanian/Perkebunan Tahun 2014 mendukung penyusunan programa penyuluh di 19 kecamatan dan 1 tingkat kabupaten, penilaian angka kredit penyuluh untuk 16 orang dan fasilitasi pertemuan kelompok sebanyak 266 kali. Melalui kegiatan ini pelayanan terhadap masyarakat yang berkaitan dengan penyuluhan dapat terlaksana di kelompok ternak. Selain itu untuk menunjang kinerja penyuluh melalui Dana DAK Bidang Pertanian di Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang Tahun 2014 sesuai petunjuk teknis dialokasikan penyediaan seperangkat alat bantu penyuluhan peternakan untuk memenuhi pelayanan penyuluhan pada peternak berupa perlengkapan kantor yang terdiri dari white borad, elektronik kantor yaitu soundsystem,


341


tripod dan PC headset, notebook bagi petugas penyuluh, mebeler serta alat studio seperti kamera SLR, Handycam dan proyektor. Peralatan tersebut di atas ditujukan untuk memperkuat kapasitas kelembagaan penyuluhan pertanian khusunya peternakan dan ketahanan pangan masyarakat. Berikut ini adalah jumlah kelas kelompok tani ternak yang terlayani oleh penyuluh peternakan pada Tahun 2014. Tabel 4.115 Perkembangan Kelas Kelompok Ternak di Kabupaten Semarang No 1

Urusan, Indikator, Kinerja Kelas Kelompok

Capaian thn 2013

Satuan

Tahun 2014 Target

Realisasi

%

Pemula

klp

937

579

855

147,67

Lanjut

klp

147

43

142

330,23

Madya

klp

2

4

4

100

Utama

klp

0

3

0

0

Jumlah

klp

1.086

629

1.001

Perkembanngan kelas kelompok pemula dan lanjut, meskipun angka pencapaian melebihi dari target yang ditentukan tetapi mengalami penurunan dari Tahun 2013, hal ini karena pada Tahun 2013 banyak bermunculan kelompok-kelompok baru, seiring dengan banyaknya bantuan ternak kambing/domba ke masyarakat dalam rangka pengembangan budidaya ternak dan parameter penilaian kelompok masih menggunakan parameter yang lama. Sedangkan untuk Tahun 2014 ini penilaian kelas kelompok sudah menggunakan parameter penilaian yang baru sesuai pedoman pembinaan kelompok tani yaitu Permentan No. 82/Permentan/OT.140/8/2014 tentang Pedoman Pembinaan Kelompok Tani dan Gapoktan. Selain itu karena adanya perubahan indikator penilaian kelas kelompok di bidang pertanian

sesuai

Pengembangan

Peraturan Sumber

Kepala

Daya

Badan

Manusia

Penyuluhan Pertanian

Dan Nomor

168/Per/SM.170/J/11/11 Tahun 2011 Tentang Petunjuk Pelaksanaan [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

342


Penilaian Kemampuan Kelompok Tani sehingga penerapan penilaian kelas kelompok perlu penyesuaian baik secara administratif maupun kemampuan kelompok. Sedangkan Kelas kelompok madya sudah mencapai target yang ditentukan. Kelas kelompok utama, tidak tercapai target karena tidak ada kelompok yang memenuhi persyaratan parameter yang ditentukan untuk penilaian kelas kelompok ini. Berdasarkan pedoman pembinaan kelompok tani tersebut maka mulai

Tahun

2014

perkembangan

Kelas

Kelompok

Ternak

di

Kabupaten Semarang sudah mengacu pada peraturan yang baru dimana parameter yang dipergunakan lebih banyak dan mengikuti perkembangan teknologi yang ada. Sehingga memungkinkan kelompok yang sudah berkembang lama namun tidak menggunakan teknologi akan mendapat nilai yang rendah, begitu seterusnya. Menyikapi hal tersebut maka pembinaan penyuluh kepada kelompok akan terus dilakukan guna meningkatkan perkembangan kelompok. 3) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit pada Ternak,

dengan

kegiatan:

Pendataan

Masalah

Peternakan,

Pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak, Pengendalian/Pemusnahan Ternak yang terjangkit penyakit endemis, Pengawasan Perdagangan Ternak antar Daerah, dan Operasionalisasi UPTD Labkeswan dan Puskeswan. Pada program ini Dinas Peternakan dan Perikanan melakukan pelayanan kesehatan hewan kepada masyarakat di Kabupaten Semarang untuk mencapai peningkatan mutu kesehatn ternak dan ikan. Adapun kegiatan pelayanan kesehatan hewan yang dilaksanakan melalui program ini adalah sebagai berikut: a)

Melakukan pemetaan penyakit hewan yang dapat dipergunakan sebagai acuan dalam pengambilan kebijakan penanganan dan pengendalian penyakit hewan di Kabupaten Semarang, karena mengingat Kabupaten Semarang merupakan suatu wilayah yang mempunyai

sebaran


dan

kepadatan

ternak

dari

berbagai

343


spesies/jenis sehingga diperlukan adanya pendataan masalah peternakan untuk mengetahui jumlah populasi ternak dan ikan, identifikasi situasi penyakit, faktor resiko yang bersifat Zoonosa maupun non Zoonosa. Kegiatan dilakukan dengan pengambilan sampel material hewan (sampel darah, feces atau material lainnya) yang kemudian akan dilakukan pemeriksaan secara laboratorium. Untuk bisa melaksanakan tugas tersebut dengan baik para petugas medis dan paramedis veteriner kecamatan telah diberikan pelatihan pengambilan specimen. b) Melakukan pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular

ternak

untuk mewujudkan

kesehatan

hewan

dan

tercegahnya penyakit hewan menular sehingga ternak terhindar dari penyakit hewan dan mempunyai nilai jual dengan harapan meningkatkan kesejahteraan masyarakat petani ternak dalam rangka menyongsong Program Swasembada Daging Sapi dan Kerbau. Kegiatan dilakukan dengan melaksanakan vaksinasi ternak baik ternak besar, ternak kecil maupun unggas, pengobatan penyakit hewan melalui pelayanan pengobatan hewan secara aktif (posyanduwan) dan pelayanan Puskeswan (Pusat Kesehatan Hewan). c)

Melakukan tindakan deteksi dini danrespon cepat terhadap penyakit hewan menular khusunya penyakit Avian Influenza (AI) yang bersifat zoonosis yang akhir-akhir ini berkembang di masyarakat. Hal tersebut perlu disikapi dengan melakukan pemusnahan

ternak

yang

terkena

penyakit

endemis

yang

merupakan rangkaian dari sub kegiatan surveilans penyakit hewan. d) Melakukan pengawasan terhadap lalu lintas perdagangan ternak antar daerah di pasar hewan yang ada di Kabupaten Semarang. Kegiatan dilakukan dengan melakukan pemeriksaan kesehatan hewan hewan di pasar hewan dan memberikan surat rekomendasi apabila ternak dari Kabupaten Semarang akan dikirim ke luar daerah.

Surat

hewan/ternak

Rekomendasi dari


Kabupaten

tersebut

memastikan

Semarang

sudah

bahwa melalui

344


pemeriksaan

kesehatan

hewan

oleh

dokter

hewan

yang

berwenang dan dinyatakan sehat untuk dikikrim ke luar daerah. e)

Melakukan pemeriksaan secara laboratorium terhadap material ternak guna mendeteksi dini adanya penyakit hewan. Pemeriksaan laboratorium ini dilakukan dalam rangka peneguhan diagnosa yang bertujuan untuk kewaspadaan terhadap penyakit hewan menular pada lalu lintas perdagangan ternak. Tabel 4.116 Perkembangan Pelayanan Kesehatan Hewan di Kabupaten Semarang

NO 1 2 3

URAIAN

SATUAN

Vaksinasi ternak Pengobatan ternak Pemeriksaan penyakit ternak

Pelayanan

ekor ekor ekor

kesehatan

2014 Capaian % Tahun 2013 Target Realisasi 251.600 65.122 98.100 150,64 1.185 1.400 2.624 187,43 2.789 708 2.071 292,51

hewan

berupa

vaksinasi

ternak

melampaui target yang ditetapkan, hal ini disebabkan karena banyaknya permintaan masyarakat untuk pelayanan tersebut, dan pelayanan tersebut didukung tidak hanya dari dana APBD Kabupaten Semarang, namun juga berasal dari Dana APBN, APBD Propinsi Jawa Tengah dan Swadaya dari petugas pelayanan kesehatan hewan. Hal ini menunjukkan kesadaran masyarakat terhadap kesehatan hewan sudah meningkat. Kegiatan

pengobatan

ternak

juga

melebihi

target

yang

ditetapkan hal ini disebabkan, kondisi iklim yang tidak menentu sehingga mempengaruhi kesehatan ternak, selain itu merebaknya penyakit hewan menular juga mempengaruhi pola pemeliharaan ternak di Kabupaten Semarang, sehingga peternak sangat mewaspadai terjangkitnya penyakit pada ternaknya. Pemeriksaan penyakit ternak melampaui target, karena selain terjadi kasus penyakit ternak di masyarakat yang memerlukan penanganan juga karena banyaknya permintaan pemeriksaan penyakit ternak sebagai syarat pengiriman ternak ke luar daerah. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

345


4) Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan, dengan kegiatan: Pembangunan sarana dan prasarana perbibitan ternak, Pembibitan dan Perawatan Ternak, Penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak, Pengembangan agribisnis peternakan, Peningkatan sarana dan prasarana peternakan, Operasionalisasi UPTD Perbibitan Ternak Unggul, Pembinaan dan pengamanan perbibitan ternak, Montoring, evaluasi dan pelaporan. Program ini dilaksanakan dengan kegiatan antara lain: a)

Penyediaan sarana dan prasarana perbibitan ternak seperti sarana recording bagi kelompok perbibitan dan pengawasan pelaksanaan inseminasi buatan. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan ketersediaan bibit ternak dengan kualitas yang baik, karena bibit ternak merupakan salah satu faktor penting untuk peningkatkan populasi dan produktivitas ternak saat ini dan untuk masa yang akan datang.

b) Peningkatan kualitas bibit ternak diupayakan mengoptimalkan pemanfaatkan sumber daya lokal. Dalam hal ini pada Tahun 2014 ini

melalui

program

ini

telah

diupayakan

mengoptimalkan

pemanfaatan sumber daya lokal yaitu Sapi PO, dimana sapi PO merupakan sapi lokal yang mudah beradaptasi dengan iklim yang ekstrim serta kondisi pakan yang seadanya. Pola yang dilakukan yaitu mengaplikasikan Model SP-IB Sapi PO atau PO nisasi, yaitu program pemeliharaan sapi PO. Pola ini didukung dengan kegiatan uji petik/uji kualitas semen beku dan pemeriksaan kebuntingan (PKB) serta pemberdayaan inseminator melalui pertemuan dan koordinasi yang intensif. c)

Pakan juga merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi dalam peningatan produktivitas ternak. Oleh karena itu dilakukan penelitian pakan ternak untuk mendapatkan gambaran pakan ternak yang ada di masyarakat Kabupaten Semarang.

d) Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan peternak dalam melakukan usaha budidaya ternak melalui pelatihan budidaya ternak.


346


e)

Mengembangan wawasan melalui percontohan perbibitan dan budidaya ternak, dimana Dinas Peternakan dan Perikanan mempunyai UPTD teknis yang mengelola perbibitan ternak.

f)

Melakukan pemantauan perkembangan ternak-ternak yang ada di masyarakat, pembinaan dan monitoring penyebaran ternak.

Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan ini dilaksanakan untuk mendukung pencapaian indikator kinerja bidang peternakan, rincian indikator capaian kinerja bidang peternakan dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 4.117 Capaian Perkembangan Populasi dan Produksi Ternak NO

MISI, URUSAN DAN INDIKATOR

SAT UAN

Capaian Tahun 2013

Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor Ekor

51.901 22.308 2.941 1.711 197.029 290.764 32.640 20.352 1.821.287 12.046.316 819.068 206.883 122.200

60.771 39.223 3.748 2.215 212.898 361.760 33.172 28.356 2.233.232 12.740.783 1.710.981 328.710 315.290

53.135 27.609 3.168 497 136.999 191.346 17.300 9.375 1.813.048 7.501.700 860.408 92.963 238.931

87,43 70,39 84,53 22,44 64,35 52,89 52,15 33,06 81,18 58,88 50,29 28,28 75,78

Kg Kg Kg

2.474.489 327.247 258.649

1.689.506 318.000 212.400

2.444.835 275.724 219.367

144,71 86,71 103,28

Kg

2.349.950

2.251.098

1.834.412

81,49

Kg

7.837.273

6.495.600

5.396.098

83,07

1.044.304 702.000 324.632 302.033.911 348.384.164 286.045.945 44.832.047 50.816.126 28.098.677 10.553.970 11.044.648 4.717.590 24.230.187 39.877.848 20.495.032 27.530.077 30.923.657 24.705.915

46,24 82,11 55,29 42,71 51,39 79,89

2014 Target

Realisasi

%

POPULASI 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Sapi potong Sapi perah Kerbau Kuda Kambing Domba Babi Kelinci Ayam petelur Ayam broiler Ayam buras Itik Puyuh PRODUKSI

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Daging sapi Daging kambing Daging domba Daging Ayam petelur Daging Ayam broiler Daging ayam buras Telur ayam ras Telur ayam buras Telur Itik Telur puyuh Produksi susu

Kg Butir Butir Butir Butir Liter


347


Dibandingkan dengan capaian Tahun 2013, populasi ternak besar (sapi potong, sapi perah dan kerbau) mengalami peningkatan. Hal ini menunjukkan minat petani untuk memeliharan ternak mulai tumbuh

kembali

meskipun

secara

umum

belum

menunjukkan

peningkatan yang significan karena di pasaran harga ternak khususnya ternak besar masih tinggi, yang selama ini menyebabkan penurunan populasi ternak dimana peternak banyak menjual ternaknya tetapi tidak dibelikan ternak lagi (untuk usaha lainnya). Untuk capaian indikator kinerja populasi, dari Hasil Sensus Pertanian 2013 secara umum populasi ternak di Kabupaten Semarang mengalami penurunan. Ternak sapi (sapi potong dan sapi perah) dan kerbau berdasarkan hasil sensus pertanian tahun 2013 secara nasional mengalami

penurunan,

sedangkan

untuk

Kabupaten

Semarang

mengalami penurunan sebesar 20,74%. Hal ini disebabkan karena harga ternak tinggi sehingga petani menjual ternak yang dipelihara, namun hasil penjualan ternak tidak dibelikan ternak kembali, karena harga ternak di pasaran tidak stabil dan cenderung fluktuatif serta adanya berita tentang isu import sehingga petani khawatir harga akan turun dan merugi. Selain permasalahan harga, peternak juga banyak yang menjual ternaknya untuk membayar kredit perbankan (KKPE dan KUPS), hal ini dikarenakan manajemen yang kurang baik, sehingga petani terpaksa menjual ternaknya untuk pembayaran pinjaman yang telah jatuh tempo untuk pelunasan. Populasi

kambing

dan

domba

mengalami

penurunan

disebabkan karena petani banyak yang menjual ternaknya pada saat harga tinggi dan tidak dibelikan ternak lagi atau beralih ke usaha lainnya. Populasi kuda tidak mencapai target pada Tahun 2014 dikarenakan kuda merupakan jenis ternak yang sulit untuk dilakukan rekayasa reproduksi dan bila dilakukan perekayasaan reproduksi membutuhkan biaya yang mahal, sehingga masyarakat melakukan pembiakan kuda secara alami dan tradisional. Hal ini menyebabkan [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

348


pertumbuhan populasinya belum bisa dikendalikan secara baik, dan tidak mencapai target yang ditetapkan pada Tahun 2014. Populasi babi penurunannya disebabkan karena beberapa perusahaan banyak yang tidak operasional (menutup usahanya) karena terkendala biaya perijinan yang dirasakan berat bagi peternak, sedangkan untuk perusahaan yang masih beroperasional, jumlah populasi dalam kandang juga berkurang, karena biaya operasional yang cukup tinggi. Ternak ayam ras petelur menurun dari Tahun 2013 dan tidak mencapai target di 2014 dikarenakan biaya produksi untuk beternak unggas tersebut yang tidak sebanding dengan harga jual telur sehingga para peternak tidak menambah populasinya dan ada beberapa peternak burung puyuh dan perusahaan ayam petelur yang menutup usahanya. Penurunan jumlah populasi unggas (ayam petelur dan burung puyuh) juga mempengaruhi produksi telur (ayam petelur dan puyuh) yang tidak mencapai target pada Tahun 2014. Ternak ayam buras dan itik mengalami penurunan karena terjadi penyakit AI dan ND sehingga banyak terjadi kematian pada unggas tersebut. Populasi

ternak

ayam

broiler

menurun

karena

banyak

peternakan ayam broiler yang menutup usahanya, karena tingginya biaya produksi. Produksi daging, terutama daging sapi mengalami peningkatan, karena terdapat pemotongan ternak yang tidak tercatat, serta pemotongan di luar RPH. Sedangkan produksi daging kambing dan ayam mengalami penurunan dan tidak mencapai target seiring dengan menurunnya populasi kambing dan ayam. Produksi telur ayam, itik dan puyuh mengalami penurunan, seiring menurunnya populasi. Produksi susu juga mengalami penurunan karena populasi sapi perah

menurun,

dan

menurunnya

produktifitas

ternak

karena

manajemen yang kurang baik. Keterlibatan

masyarakat

dalam

kegiatan

peternakan

Kabupaten Semarang dapat di lihat dalam tabel berikut ini: [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

349

di


Tabel 4.118 Capaian Perkembangan Keterlibatan Masyarakat Dalam Kegiatan Peternakan di Kabupaten Semarang

orang

Capaian Tahun 2013 181.698

288.704

162.089

56,14

AYAM PETELUR

RTP

28

39

41

105,13

AYAM PEDAGING

RTP

6

4

10

250,00

SAPI (SAPI POTONG, PERAH)

RTP

4

4

12

300,00

BREEDER BABI

RTP RTP

2 18

3 18

3 18

100,00 100,00

NO 1 2

URAIAN

SATUAN

PETERNAK RAKYAT PERUSAHAAN PETERNAKAN;

2014 Target Realisasi

%

Untuk capaian indikator kinerja keterlibatan masyarakat dalam kegiatan peternakan pada Tahun 2014, pada peternak rakyat tidak mencapai Target 2014 dan menurun dari Tahun 2013. Hal ini ditunjukkan dengan hasil sensus pertanian Tahun 2013 dimana populasi ternak (sapi dan kerbau) turun yang disebabkan peternak banyak yang menjual ternaknya karena harga ternak tinggi, sementara tidak dibelikan ternak lagi karena kondisi harga ternak kurang stabil, dan kemungkinan banyak yang beralih usaha di sektor lain. Peternakan unggas baik unggas petelur maupun pedaging melebihi target begitu juga dengan peternakan sapi (sapi potong dan sapi perah). Hal ini menunjukkan kondisi peternakan di Kabupaten Semarang sudah mulai tumbuh kembali dengan munculnya peternakpeternak yang tergabung dalam inti plasma. 5) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan, dengan kegiatan: Pembangunan sarana dan prasarana pasar produksi hasil peternakan, Pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana pasar

hasil

produksi peternakan,

Promosi atas

hasil

produksi

peternakan unggulan daerah, Penyuluhan kualitas dan teknis kemasan hasil produksi peternakan yang dipasarkan, Pengembangan Usaha Agribisnis Peternakan. Pada program ini Dinas Peternakan dan Perikanan melakukan rehab Pasar Hewan Bringin, pembangunan Pasar [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

350


Hewan Ambarawa yang dilaksanakan dalam 4 (empat) paket yaitu pembangunan pasar hewan (urugan lahan), pembangunan sekat los burung, pembangunan pasar kayu dan pembangunan los pakaian, operasionalisasi pasar hewan selama 1 tahun, promosi produk olahan peternakan sebanyak 2 kali berupa pameran produk olahan hasil peternakan dan kegiatan Gerimis Semarak (Gerakan Minum Susu Segar Anak Sekolah, Masyarakat dan Karyawan) yang dilaksanakan sebanyak 9 kali dengan sasaran anak-anak sekolah dan PKK, pembinaan pengemasan olahan ternak untuk 90 orang pelaku usaha olahan ternak, pembinaan kelompok tani dalam rangka peningkatan SDM kelompok di Kabupaten Semarang sebanyak 100 kelompok, pelatihan agribisnis sapi, kambing/domba sebanyak 15 kelompok, pembinaan kelompok yang mengakses permodalan sebanyak 70 kelompok dan pelaksanaan bimbingan teknis penguatan kelembagaan kelompok tani ternak sebanyak 25 kelompok. Dengan program ini Dinas Peternakan dan Perikanan memfasilitasi dan melayani kegiatan masyarakat dalam memasarkan ternaknya di Pasar Hewan Ambarawa maupun memasarkan produk olahan hasil ternak. 6) Program dengan

Peningkatan kegiatan

Penerapan

Pengadaan

sarana

Teknologi dan

Peternakan,

prasarana

teknologi

peternakan tepat guna (Prima Tani). Program ini mewujudkan peningkatan inovasi dan teknologi terapan di bidang peternakan. Kegiatan yang dilakukan berupa pemanfaatan eceng gondok sebagai bahan baku biogas. Uji coba penerapan teknologi ini diharapkan dapat membuka pemahaman baru mengenai manfaat eceng gondok yang selanjutnya dapat mengawali inisiatif penanganan dana pengendalian eceng gondok di Rawapening secara swadaya serta penggunaan energi terbarukan yang ramah lingkungan. 7) Program Peningkatan Kesehatan Masyarakat Veteriner, dengan kegiatan: Pengamanan Produk Hewan dan Ikutannya, Pengendalian Penanggulangan Penyakit Zoonosa dan Peningkatan Kesejahteraan Hewan, Operasionalisasi UPTD RPH/RPU dan Peningkatan sarana dan prasarana

kesmavet.

Program


ini

dilaksanakan

dalam

rangka

351


mendukung

pelayanan

kemasyarakat

yang

berkaitan

dengan

pelayanan kesehatan masyarakat veteriner, peningkatan kualitas produk asal hewan (PAH) dan peningkatan penanggulangan penyakit zoonosa serta penyediaan produk PAH yang ASUH (Aman, Sehat, Utuh dan Halal). Kegiatan yang dilakukan antara lain: a)

Melakukan pembinaan, pemantauan dan pengawasan peredaran pangan asal hewan seperti daging, susu dan telur di masyarakat, dengan mengambil contoh sampel bahan tersebut untuk dilakukan pemeriksaan

laboratorium.

Hal

tersebut

bertujuan

untuk

mengetahui kualitas produk pangan asal hewan dan ada tidaknya kandungan residu dan mikroba yang berbahaya. Selain itu juga meningkatkan penerapan higiene sanitasi sarana dan prasarana produksi pangan asal hewan seperti rumah potong hewan/unggas dan tempat penampungan susu. b) Melakukan pencegahan dan pengendalian terhadap penyakit zoonosa di tempat usaha peternakan dan tempat pemotongan hewan dengan melakukan pembinaan dan bimbingan teknis pencegahan penyakit hewan menular (zoonosa) dan pemantauan/ pebinaan kesejahteraan hewan. Adapun rincian indikator pelayanan kesehatan hewan pada Tahun 2014 dapat dilihat pada table di bawah ini: Tabel 4.119 Perkembangan Pelayanan Kesehatan Masyarakat Veteriner di Kabupaten Semarang NO 1 2 3

URAIAN Pemeriksaan kualitas susu Pemeriksaan kualitas daging Uji cemaran mikroba dan residu antbiotik

SATUAN sampel

Capaian 2014 Tahun Target Realisasi % 2013 600 743 778 104,71

sampel

275

354

264

74,58

sampel

120

248

160

64,52


352


Kegiatan pemeriksaan sampel baik susu, pada Tahun 2014 sudah melebihi target yang ditetapkan, hal ini menunjukkan tingkat kesadaran masyarakat terhadap pentingnya kualitas bahan pangan asal hewan (susu) yang ASUH (Aman, Sehat, Utuh dan Halal) serta layak dikonsumsi. Selain itu juga menunjukkan pembinaan dari dinas yang selama ini dilakukan ke masyarakat terkait pengawasan dan pemantauan pangan asal hewan mendapat respon yang positif dari masyarakat. Kondisi ini sangat menguntungkan karena akan menjamin ketersediaan pangan asal hewan yang ASUH secara berkelanjutan. Sementara untuk pemeriksaan sampel daging tidakmencapai target yang ditetapkan. Kondisi ini disebabkan karena jumlah populasi ternak dan jumlah pemotongan ternak di Kabupaten Semarang mengalami penurunan, yang mempengaruhi juga penurunan jumlah pengusaha daging yang melakukan usaha. Pemeriksaan mikroba dan residu antibiotik belum sesuai dengan target yang ditetapkan. Hal ini menunjukkan bahwa produk pangan asal hewan yang beredar di masyarakat sudah mulai memenuhi standar higiene sanitasi yang ditetapkan. Namun pengawasan dan pemantauan tetap dilaksanakan secara berkelanjutan untuk menjamin ketersediaan pangan asal ternak yang ASUH (Aman, Sehat, Utuh dan Halal). Secara umum hasil pemeriksaan kualitas pangan asal hewan (daging dan susu) dan uji residu dan mikroba sudah baik, dan hanya sedikit yang ditemukan adanya indikasi penambahan bahan lain ke dalam

produk

asal

hewan

tersebut.

Kondisi

tersebut

disikapi

pemerintah dalam hal ini Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang terus melakukan pembinaan, pengawasan dan pemantauan peredaran pangan asal hewan di masyarakat. 3. Prestasi Sebagai upaya untuk memberikan motivasi dan apresiasi sebagai upaya peningkatan kemampuan petani, masyarakat desa dan petugas lapangan; kepada kelompok tani/kelompok usaha dan Petugas Lapangan pertanian,


353


perkebunan dan kehutanan telah diikutkan dalam berbagai kegiatan dan lomba pada Tahun 2014, dengan keberhasilan yang telah dicapai sebagai berikut: a. Gapoktan “ KEBON SEWU” Desa Kebon Agung Kecamatan Sumowono mendapat penghargaan dari Menteri Pertanian sebagai Gapoktan Berprestasi Tingkat Nasional Tahun 2014 b. Kelompok Tani “Tranggulasi “ Desa Batur Kecamatan Getasan mendapatkan penghargaan dari Menteri Pertanian sebagai Pusat Pelatihan Pertanian dan Perdesaan Swadaya (P4S) Berprestasi Tingkat Nasional Tahun 2014. c. Kelompok Tani “ Ngudi Makmur VII “ Desa Genting Kecamatan Jambu mendapat Penghargaan dari Gubernur Jawa Tengah sebagai Juara III kategori kelompok tani tanaman kopi. Kelompok tani “Ngudi Rahayu” Desa Batur Kecamatan Getasan mendapat Penghargaan dari Gubernur Jawa Tengah sebagai juara III Kategori kelompok tani tanaman tembakau. Selain melaksanakan program dan kegiatan, pada Tahun 2014 Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang mengikuti lomba-lomba yang diadakan di tingkat Provinsi Jawa tengah dan tingkat Nasional dan mampu berprestasi, adapun prestasi yang telah berhasil dicapai pada Tahun 2014 adalah sebagai berikut: 1.

Juara Harapan I Lomba dan Kontes Ternak Sapi Potong se Jawa Tengah Kategori Induk PO atas nama pemilik ternak Sujiyo Kecamatan Bancak.

2.

Juara Harapan II Lomba Medik Veteriner Puskeswan Tingkat Nasional atas nama drh. Yatini.

3.

Juara II Lomba Paramedik Veteriner Puskeswan Tingkat Provinsi Jawa Tengah atas nama Resnawati, SKH.

4.

Prestasi Kontingen Jawa Tengah pada Pekan Nasional (PENAS ke XIV) di Malang, antara lain:

5.

a.

Juara Favorit Temu Karya

b.

Juara I Unjuk Ketangkasan

c.

Juara II Asah Terampil

d.

Juara I Lomba Volliball Putra

e.

Juara I Lomba Vollyball Putri

Juara II Lomba Desa Ternak Sehat Tingkat Provinsi Jawa Tengah dan Desa Kalisidi Kecamatan Ungaran Barat.


354


4. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang terjadi terkait dengan urusan Pertanian adalah sebagai berikut: 1) Produksi pangan. a. Penggunaan benih berlabel baru mencapai 70%. b. Banyak jaringan irigasi tingkat usaha tani (JITUT) yang rusak, c. Serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) tikus dan wereng d. Alih fungsi lahan e. Di daerah tertentu kekurangan tenaga kerja. 2) Pengembangan Agribisnis. a. Pengembangan komoditas potensial belum berjalan maksimal. b. Banyak tanaman perkebunan yang sudah tidak produktif. c. Kualitas produk secara umum belum baik. d. Fluktuasi harga hasil pertanian yang tinggi. e. Fungsi jejaring kemitraan belum berjalan dengan baik. 3) Pemberdayaan Sumber Daya Manusia a. Kemampuan petani/kelompok tani belum merata/masih kecil. b. Kinerja penyuluhan belum maksimal. 4) Lemahnya koordinasi/keterpaduan antar sektor dan program pada masingmasing pemangku kewenangan Contoh: a)

Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan dengan program Peningkatan

Produksi

Pangan

(seperti

beras

dan

padi)

kewenangannya sebatas sampai pada pengelolaan jaringan irigasi tersier, sementara pasokan air yang sampai pada jaringan tersier berasal dari jaringan irigasi sekunder dan primer yang di luar kewenangannya. b) Peningkatan

kesejahteraan

petani

sangat

ditentukan

oleh

kemampuan penguasaan petani terhadap beberapa faktor yang berpengaruh: - Kemampuan teknologi terkait proses produksi


355


- Penguasaan distribusi yang mencapai pasar - Perilaku pasar (seperti fluktuasi harga) sementara Dinas Pertanian, Perkebunan

dan

Kehutanan

hanya

memiliki

kewenangan

pengaturan/pembinaan pada segmen penguasaaan teknologi pertanian, sedangkan segmen distribusi dan perilaku pasar menjadi kewenangan institusi yang berbeda 5) Lemahnya penguasaan pasar produk-produk yang disebabkan oleh rendahnya pengenalan pasar terhadap produk daerah yang berakibat rendahnya serapan pasar terhadap produk-produk strategis daerah. 6) Sarana recording (pencatatan) pada usaha pembibitan ternak yang tersedia masih terbatas. 7) Pemahaman peternak terhadap arti pentingnya recording masih kurang sehingga menyebabkan pelaksanaan pencatatan di tingkat anggota kelompok belum maksimal. 8) Terbatasnya petugas Pengawas Bibit Ternak di Kabupaten Semarang sehingga SKLB (Surat Keterangan Layak Bibit) belum dapat menjangkau keseluruhan ternak yang memenuhi syarat. 9) Optimalisasi

pemanfaatan

sumber

daya

lokal

dalam

peningkatan

perbibitan ternak sapi PO belum optimal. 10) Berdasarkan hasil Pemeriksaan Kebuntingan, masih banyak sapi yang tidak bunting dan adanya gangguan reproduksi pada sapi sehingga mengganggu perkembangan usaha peternakan 11) Produktivitas hijauan pakan ternak (HPT) di UPTD Balai Perbibitan Ternak Unggul Mulyorejo tidak stabil sepanjang tahun sehingga pada musim kemarau tidak mencukupi untuk kebutuhan pakan ternak. Hal ini disebabkan karena kondisi tanah/lahan rumput yang tidak mendapatkan irigasi (tadah hujan) sehingga hanya berasal dari aliran limbah dan air dari kandang. 12) Keterbatasan sumber daya manusia dan sarana prasarana terkait pelayanan kesehatan hewan.


356


b. Solusi Adapun sebagai upaya penyelesaian masalah adalah sebagai berikut: 1) Peningkatan Produksi Pangan. a) Pendampingan petani untuk menerapkan Standar Operasional Prosedur (SOP), serta penyediaan sarana produksi pertanian dengan tepat (benih berlabel); b) Perbaikan jaringan irigasi yang rusak; c) Penyediaan

sarana

produksi

untuk

pengendalian

OPT

tikus,

meningkatkan pelaksanaan Sekolah Lapangan Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT), baik dari segi kuantitas maupun kualitas; d) Meningkatkan pengendalian dan pengawasan pelaksanaan tata ruang di lapangan, peningkatan indeks per tanaman, dan pemanfaatan lahan tidur; e) Pemanfaatan kemajuan teknologi dalam usaha pertanian. 2) Pengembangan Agribisnis a) Peningkatan pengembangan tanaman potensial dengan nilai ekonomi tinggi; b) Penggantian tanaman perkebunan yang sudah tidak produktif; c) Perbaikan kualitas produk pertanian melalui perbaikan kegiatan on farm maupun kegiatan off farm; d) Perbaikan dan pengembangan jejaring pemasaran dan sistem promosi; e) Pembenahan kelembangaan usaha tani. 3) Pemberdayaan Sumber Daya Manusia a) Peningkatan pengetahuan, sikap dan ketrampilan petani melalui pelatihan dan magang, serta pengembangan gapoktan dan asosiasiasosiasi pertanian; b) Peningkatan kinerja penyuluh pertanian melalui pelatihan-pelatihan, magang, dan bimbingan teknis. 4) Mengusulkan sarana recording dalam tahun selanjutnya untuk kelompok – kelompok perbibitan yang lain, sehingga recording di Kabupaten Semarang dapat berjalan dengan baik. Selain itu juga terus memotivasi kelompok mengenai manfaat-manfaat yang dapat diperoleh dari recording, serta


357


meminta laporan hasil recording kepada kelompok penerima bantuan, sehingga kelompok rutin melaksanakan recording. 5) Memotivasi kelompok mengenai manfaat yang dapat diperolah dari recording serta meminta laporan hasil recording kepada kelompok penerima bantuan secara berkala. 6) Mengoptimalkan SDM Pengawas Bibit Ternak yang ada serta melakukan pelatihan recording kepada kelompok agar dapat melakukan pencatatan ternak sesuai SNI. 7) Mengusulkan Model Satuan Pelayanan Inseminasi Buatan (SP-IB) Sapi Peranakan Ongole (PO) pada tahun berikutnya untuk mendorong peternak sapi potong untuk kembali menggunakan semen beku sapi PO dalam mengawinkan ternaknya sehingga kelestarian plasma nutfah sapi PO dapat terjaga dan populasi sapi PO meningkat. 8) Pemeriksaan kebuntingan dan pemeriksaan kesehatan reproduksi (ATR) secara berkala, penyuluhan tentang reproduksi ternak, serta pembinaan terhadap inseminator dan petugas lapangan. 9) Mengusulkan peremajaan Lahan Hijauan Pakan Ternak pada tahun berikutnya agar HPT yang dihasilkan tetap berkualitas baik. Pada Tahun 2014 telah dilaksanakan pekerjaan pengolahan lahan dan pemupukan dengan pupuk kandang serta penanaman rumput. Hal ini bertujuan untuk peremajaan lahan rumput supaya lahan lebih produktif dalam menghasilkan rumput untuk kebutuhan pakan ternak. 10) Mengoptimalkan sumber daya manusia dan sarana prasarana yang ada, serta meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan peternak dalam penanganan masalah kesehatan hewan untuk melatih kemandirian peternak.


358


B. Urusan Kehutanan Dinas

Pertanian,

Perkebunan

dan

Kehutanan

Kabupaten

Semarang

merupakan unsur pelaksana teknis dibidang Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan sesuai Peraturan Bupati Semarang No. 49 Tahun 2008 tentang Tugas, Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas Daerah Kabupaten Semarang yang mempunyai Visi yaitu Terwujudnya pertanian yang tangguh dan mandiri dengan didukung potensi Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Manusia serta terwujudnya kelestarian ekosistem untuk kesejahteraan masyarakat Kabupaten Semarang. 1. Program dan Kegiatan Urusan kehutanan dilaksanakan oleh Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan. Untuk mewujudkan target yang direncanakan, maka program dan kegiatan yang menjadi urusan kehutanan adalah sebagai berikut: a. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan: 1) Pengembangan hasil hutan non kayu; 2) Perencanaan dan pengembanagan hutan kemasyarakatan; 3) Pengembangan hutan tanaman; 4) Pengembangan pengujian dan pengendalian peredaran hasil hutan. b. Program rehabilitasi hutan dan lahan: 1) Pembuatan bibit/benih tanaman kehutanan; 2) Penanaman pohon pada kawasan hutan industri dan hutan wisata; 3) Pembinaan, pengndalian dan pengawasan gerakan rehabilitasi hutan dan lahan; 4) Montoring evaluasi dan pelaporan; 5) Peningkatan peranserta masyarakat dalam rehabilitasi hutan dan lahan. c. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan, dengan kegiatan Penyuluhan kesadaran masayarakat mengenai dampak kerusakan hutan 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan kehutanan Tahun 2014 dilaksanakan dengan Anggaran Belanja Langsung urusan Total sebesar Rp1.934.218.000,00 dan terealisasi sebesar Rp1.650.229.200,00 atau 85,32% (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir).


359


Capaian target indikator sasaran urusan Kehutanan tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukan keberhasilan pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam Tahun 2014. Keberhasilan pelaksanaan urusan kehutanan Tahun 2014 terlihat dari capaian sebagai berikut: Tabel 4.120 Capaian Indikator Urusan Kehutanan Tahun 2013 dan 2014 No

1

2

Uraian Rehabilitasi Hutan dan lahan kritis Kontribusi sub sektor kehutanan terhadap PDRB

Satuan

Capaian Tahun 2013

% Rp. (Juta)

Tahun 2014 Target

Realisasi

%

70,78

25,20

37,45

148,61

159.327,53

100.227,40

188.037,84*)

187,61*)

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan, 2014 *) angka prediksi Bappeda dan BPS

Kabupaten Semarang mempunyai luas wilayah kurang lebih 95.020,674 ha dimana 38.538 ha atau 32% merupakan lahan hutan yang terdiri atas 12.707,96 ha hutan negara dan 15.734,50 ha adalah hutan rakyat yang tersebar di 19 kecamatan. Dari lahan hutan rakyat tersebut 14.669 ha diantaranya kritis dan harus segera ditangani. Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang melalui berbagai kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan. Pada tahun 2014 Kabupaten Semarang memiliki lahan kritis seluas 7.454 ha, pada tahun ini telah dilakukan penanaman secara vegetatif yaitu penanaman pohon untuk mengatasi lahan kritis seluas 2.792 ha sehingga realisasi rehabilitasi hutan dan lahan kritis sebesar 37,45%, dan sudah melampaui target yang ditetapkan. Kegiatan penanaman secara vegetatif untuk mengatasi lahan kritis pada tahun 2014 adalah: a. Pengkayaan tanaman hutan rakyat yang bersumber dari dana DAK dan APBD Kabupaten Semarang seluas 380 Ha. b. Kegiatan Pembuatan Kebun Bibit Rakyat yang bersumber dari dana APBN dengan luas penanaman 1.391 Ha. c. Kegiatan penanaman swadaya yang dilakukan oleh masyarakat seluas 1.021 Ha. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

360


d. Dengan kegiatan tersebut, lahan kritis berhasil diturunkan menjadi 4.662 Ha pada akhir Tahun 2014. Akan tetapi laju penebangan yang dilakukan oleh masyarakat pada lahan hutan rakyat semakin meningkat khususnya tanaman jenis sengon, efek dari penebangan tersebut mengakibatkan potensi lahan kritis bertambah sekitar 1.538 Ha. Dengan demikian kondisi lahan kritis pada akhir Tahun 2014 seluas 6.245 Ha. Produksi kayu mengalami kenaikan dari 16.333.560 m3 pada Tahun 2013 naik menjadi 18.724,900 m3 pada Tahun 2014 (14,64%). Kenaikan tersebut disebabkan berhasilnya penghijauan kembali yang dilaksanakan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang dan masyarakat baik yang berasal dari Dana APBD, serta swadaya masyarakat. Dalam upaya menyediakan bibit kayu-kayuan (tanaman keras) untuk gerakan penghijauan di Kabupaten Semarang pada Tahun Anggaran 2014 telah dilakukan penyediaan bibit unggul melalui Kebun Bibit Rakyat dengan kapasitas bibit siap salur sebanyak 1.000.000 batang dari 25 unit dan melalui UPTD Perbibitan Tanaman Perkebunan dan Kehutanan dengan produksi Tahun 2014 sebanyak 65.000 batang. Tabel 4.121 Penanganan Lahan Kritis Tahun 2013 dan 2014 No

Uraian

Satuan

Tahun 2013

Tahun 2014

1

Lahan Kritis Awal Tahun

Ha

8.207

7.454

2

Lahan Kritis Yang Ditangani

Ha

1.380

2.792

3

Laju Penebangan Hutan

Ha/Th

627

1.538

4

Lahan Kritis Akhir Tahun (yang harus ditangani)

Ha

7.454

6.245

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan, 2014

Untuk mengembangkan nilai tambah kehutanan dan menertibkan peredaran hasil hutan serta meminimalkan illegal logging telah dilaksanakan berbagai kegiatan Aneka Usaha Kehutanan (AUK) seperti pada tabel berikut:


361


Tabel 4.12 Aneka Usaha Kehutanan Tahun 2013 dan 2014 No

Uraian

Satuan

Tahun 2013

Tahun 2014

1

Bantuan Stup Madu

Unit

62

30

2

Bantuan Ekstraktor Madu Bantuan Alat Pencetak Sarang Pondasi Surat Keterangan Asal Usul (SKAU) Kayu yang dikeluarkan Produksi Kayu Bulat Rakyat

Unit

2

-

Unit

-

1

dok

4.000

1.719

M3

30.000

18.724,90

3 4 5

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan, 2014 a.

Pelaksanaan kegiatan hasil hutan non kayu di kabupaten Semarang merupakan unggulan daerah adalah ternak lebah madu. Pada Tahun 2014 bantuan yang diberikan untuk peternak adalah stup lebah madu sebanyak 30 stup dan alat pencetak sarang pondasi 1 (satu) unit. Alat pencetak sarang pondasi merupakan prioritas karena dapat menentukan kuantitas dan kualitas produk madu yang dihasilkan.

b.

Berdasarkan Permenhut No. P.30/Menhut-II/2012 (17 Juli 2012), dokumen pengangkutan kayu rakyat menggunakan Surat Keterangan Asal Usul (SKAU), Surat Keterangan Sahnya Kayu Bulat (SKSKB) tidak berlaku lagi untuk pengangkutan kayu rakyat.

3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang terkait dengan urusan kehutanan adalah sebagai berikut: 1) Diversifikasi usaha komoditas kehutanan belum berjalan baik; 2) Permintaan kayu oleh industri sangat tinggi sehingga mempengaruhi laju penebangan; 3) Kaidah-kaidah konservasi belum diperhatikan dalam usaha tani. b. Solusi 1) Pengembangan dan peningkatan aneka usaha kehutanan; 2) Pengembangan pembibitan dan penanaman bibit di lokasi lahan kritis; 3) Sosialisasi undang-undang lingkungan dan penerapan kaidah konservasi dalam berusaha tani.


362


C. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Wilayah Kabupaten Semarang memiliki potensi cukup besar dalam usaha pertambangan mineral yaitu pertambangan batuan (batu andesit dan sirtu) dan pertambangan mineral bukan logam (lempung dan bentonit). Pada beberapa lokasi pertambangan terdapat masalah kerusakan lingkungan akibat penambangan liar (tidak berijin). Hal ini disebabkan oleh kurangnya pemahaman masyarakat dan dunia usaha dalam implementasi pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Terkendalinya pengelolaan sumberdaya alam dan kerusakan lingkungan, pada program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan dan air tanah telah ditargetkan pengawasan pemanfaatan air tanah di 283 titik sumur. Terpenuhinya kebutuhan energi listrik dalam meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan LPJU pada kegiatan pemeliharaan, pengembangan dan efisiensi sarana dan prasarana LPJU Tahun 2014 telah direncanakan pada penataan dan perluasan jaringan serta perluasan jaringan listrik masuk desa di 4 lokasi. 1. Program dan Kegiatan Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2014 dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum. Untuk mewujudkan target yang direncanakan, maka program dan kegiatan adalah sebagai berikut: a. Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan dan air tanah, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pembinaan dan pengawasan pelaksanaan kegiatan usaha pertambangan mineral bukan logam dan batuan; 2) Pembinaan dan pengawasan kegiatan pemanfaatan air tanah. b. Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan, energi dan migas, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Koordinasi pengembangan ketenagalistrikan; 2) Pemeliharaan, pengembangan dan efisiensi sarana dan prasarana LPJU; 3) Perluasan jaringan listrik masuk desa. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral, dilaksanakan dengan Anggaran Belanja Langsung urusan Total sebesar


363


Rp28.590.808.000,00 dan terealisasi sebesar Rp28.362.826.876,00 atau 99,20%. (Rincian realisasi Program dan Kegiatan terlampir). Capaian target indikator sasaran Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral tercermin

dari

terealisasinya

indikator

kinerja

berupa

outcome

yang

menunjukkan keberhasilan pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam Tahun 2014. Keberhasilan pelaksanaan Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2014 terlihat dari capaian sebagai berikut: Tabel 4.123 Capaian Indikator Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2014 No 1 2 3 4 5

Indikator Rasio Ketersediaan Daya Listrik Persentase Rumah Tangga Yang Menggunakan Listrik Pertambangan Tanpa Ijin Kontribusi Sektor Pertambangan dan Penggalian Terhadap PDRB Kontribusi Sekror Listrik, Gas Dan Air Minum Terhadap PDRB

Satuan

Capaian 2013

Tahun 2014 Target

Reali-sasi

%

%

100,00

100,00

100,00

100,00

%

99,00

99,00

99,00

100,00

Unit

9,00

6,00

7,00

116,67

16.308,08

18.519,90

17.036,60*)

91,99*)

Rp. 211.680,91 198.663,00 (Juta)

246.884,20*)

124,27*)

Rp. (Juta)

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan BPS, 2014 *) angka prediksi Bappeda dan BPS

a. Rasio ketersediaan daya listrik mencapai 100%, sama dengan target dan capaian tahun lalu. b. Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik mencapai 99%, sama dengan tahun lalu. c. Pertambangan tanpa ijin dapat direalisasikan 7 unit, lebih tinggi dari target sebesar 6 unit dan jika dibandingkan dengan tahun lalu mengalami penurunan 2 unit dari sebanyak 9 unit. Penutupan kegiatan penambangan tanpa ijin di lokasi yang dapat menimbulkan dampak lingkungan secara luas dilakukan untuk mencegah dan mengantisipasi terjadinya kerusakan lingkungan yang lebih parah.


364


3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang dijumpai dalam pelaksanaan urusan Energi Sumber Daya Mineral adalah sebagai berikut: 1) Kegiatan usaha pertambangan tanpa ijin berpotensi besar terhadap kerusakan lingkungan hidup; 2) Kegiatan pemanfaatan air tanah yang berlebihan untuk industri berpotensi mengurangi cadangan air tanah; 3) Masih terjadi pemasangan lampu penerangan jalan di perkampungan yang belum berijin maupun yang tidak berijin; 4) Belum optimalnya efisiensi pembayaran pajak Listrik Penerangan Jalan (LPJU); 5) Belum optimalnya perolehan data detail pembayar pajak listrik dari pihak PLN; 6) Belum terlaksananya pemanfaatan sumber energi terbarukan seperti potensi mikrohidro. b. Solusi Atas permasalahan tersebut, solusi yang seharusnya dilakukan adalah: 1) Menutup dan menertibkan kegiatan usaha pertambangan di luar kawasan pertambangan serta melakukan pembinaan dan memfasilitasi pelaku usaha pertambangan

di

kawasan

pertambangan

untuk

melaksanakan

penambangan yang berwawasan lingkungan; 2) Melaksanakan kegiatan pengawasan terhadap pemanfaatan air tanah di perusahaan/industri; 3) Pengendalian perijinan pemasangan tiang listrik penerangan jalan; 4) Pemasangan meterisasi untuk penerangan jalan umum (LPJU); 5) Diperlukan kerjasama yang transparan antara PLN dan Pemerintah Kabupaten untuk pendataan pembayar pajak listrik penerangan jalan; 6) Pemanfaatan energy mikrohidro untuk sumber energy local perdesaan bagi daerah yang belum terlayani listrik dari PLN.


365


D. Urusan Pariwisata Kabupaten Semarang memiliki potensi obyek dan daya tarik wisata yang cukup besar, dan secara ekonomis, memiliki nilai yang tinggi yaitu potensi alam, budaya dan wisata buatan. Di samping itu Kabupaten Semarang terletak pada lokasi strategis yaitu berada pada jalan utara poros Joglosemar (Jogja-Solo-Semarang), sehingga memberi peluang yang cukup besar Kabupaten Semarang dijadikan destinasi wisata terutama dalam Visit Jateng 2014. Keberhasilan pelaksanaan urusan pariwisata tercermin dari capaian target indikator kinerja urusan Pariwisata Tahun 2014 berdasarkan RPJMD. Capaian target indikator kinerja urusan pariwisata dari indikator dengan rata-rata capaian Tahun 2014 sebesar 92,286%. 1. Program dan Kegiatan Program dan kegiatan urusan Pariwisata dilaksanakan oleh Dinas Pemuda, Olah Raga, dan Pariwisata. Program dan kegiatan yang dilaksanakan berkaitan dengan penyelenggaraan urusan Pariwisata Tahun 2014 adalah sebagai berikut: a. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Program ini bertujuan agar terciptanya sistem informasi kepariwisataan Kabupaten Semarang yang dapat diakses masyarakat luas secara efektif dan terpadu, melalui kegiatan: 1) Pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata; 2) Pelaksanaan Promosi Pariwisata Nusantara di dalam dan luar negeri; 3) Pengembangan statistic obyek dan daya tarik wisata; 4) Pengembangan statistic usaha jasa pariwisata; 5) Pelatihan pemandu wisata terpadu. b. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Program ini bertujuan untuk terwujudnya pariwisata Kabupaten Semarang sebagai tujuan utama wisatawan yang bertumpu kepada kebudayaan daerah, peninggalan budaya dan pesona alam yang dapat bersaing secara global serta pelayanan obyek dan daya tarik wisata yang optimal, meliputi kegiatan: 1) Pengembangan daerah Tujuan Wisata; 2) Pengembangan, sosialisasi, dan penerapan serta pengawasan standarisasi.


366


c. Program Pengembangan Kemitraan Program ini bertujuan untuk meningkatkan sumber daya manusia (SDM) dan profesionalisme bidang kepariwisataan serta meningkatnya peran serta masyarakat dibidang pariwisata melalui kegiatan-kegiatan: 1) Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Profesionalisme bidang Pariwisata; 2) Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Pariwisata dilaksanakan dengan Anggaran Belanja Langsung urusan Total sebesar Rp1.942.484.000,00, dan terealisasi sebesar Rp1.872.135.634,00 atau 96,38% (Rincian realisasi Program dan Kegiatan terlampir). Capaian indikator kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 4.124 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2014 No

Uraian

Satu an Orang

Realisasi 2013

1

Kunjungan Wisata

2

Restoran/Rumah Makan

Unit

160

3

Hotel/Penginapan

Hotel

230

4

Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDRB (Perdagangan, RM dan Akomodasi)

Target

1.367.452 1.285.084,60


%

1.528.202

118,92

199

169

84,92

315

230

73.02

Rp 3.522.365,69 2.881.763,00 (juta)

3.842.767,35*)

133,35

Sumber: Dinas Porapar, 2014 *) Angka Prediksi Bappeda dan BPS

Capaian indikator kinerja Urusan Pariwisata Tahun 2014 dapat diuraikan sebagai berikut: a. Jumlah kunjungan wisata Jumlah kunjungan wisata tahun 2014 sebanyak 1.528.202 wisatawan, melebihi RPJMD sebanyak 1.285.084,60 orang atau 118,92%, serta meningkat dari tahun 2013 sebanyak 1.367.452 wisatawan. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2013 ]

367


Peningkatan sebanyak 160.750 wisatawan atau 10,51% jumlah kunjungan wisata tersebut terdiri dari 1.528.477 wisatawan domestik dan 2.725 wisatawan asing. Jumlah kunjungan wisata meningkat dikarenakan adanya kegiatan promosi bersama dengan pelaku pariwisata antara lain biro perjalanan dan pengelola obyek wisata swasta serta informasi pariwisata melalui media cetak dan media elektronik. Jumlah kunjungan wisata ini berdampak langsung pada peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD),target PAD retribusi tempat wisata Tahun 2014 sebesar Rp3.479.361.000,00 naik dari realisasi Tahun 2013 sebesar Rp3.198.152.640,00 atau mengalami kenaikan sebesar 8,84%. Penerimaan retribusi dari tempat wisata terinci sebagai berikut: Tabel 4.125 Perkembangan Retribusi Tempat Wisata Tahun 2013-2014 NO

OBYEK WISATA

1

Candi Gedongsongo Sewa Kios O.W Candi Gedongsongo Kolam Rendam Air Panas Retribus Kendaraan masuk OW. Gedongsongo Pemandian Muncul Sewa Kios Obyek Wisata Pemandian Muncul Retribusi Kendaran masuk OW. Pemandian Muncul Bukit Cinta Brawijaya Sewa Kios Bukit Cinta Retribusi kendaraan masuk OW. Bukit Cinta Museum Palagan Retribusi kendaraan masuk OW. Palagan Ambarawa Retribusi tempat khusus parkir Wana Wisata Penggaron Wana Wisata Air Terjun Semirang Wana Wisata Umbul Songo Langentirto muncul The Fountain Water Park & Resto Sewa lahan Depo Ikan Muncul Sewa lapangan Olahraga Penerimaann lainnya Jumlah

2

3

4

5 6 7 8 9 10 11 12 13

TAHUN 2013 2014 2.139.343.500 2.319.170.500 13.400.000 19.200.000 39.200.000 40.990.000 49.000.000 49.200.000 495.944.500 3.070.000

521.902.000 3.600.000

5.190.000

6.600.000

179.659.000 2.750.000 -

192.636.000 4.800.000 11.862.000

159.663.000 -

165.185.000 10.018.000

5.878.080 9.252.730 3.039.830 5.500.000 3.600.000 54.121.000 10.641.000 18.900.000 3.198.152.640

5.110.000 2.656.800 6.412.320 470.160 5.500.000 3.600.000 72.030.320 24.265.000 15.550.000 3.480.758.100

Sumber: Dinas Pemuda, OR, dan Pariwisata s/d Desember 2014 [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2013 ]

368


Grafik 4.14 Grafik Realisasi Retribusi Tempat Wisata Tahun 2013-2014

Pada Tahun 2014, di Kabupaten Semarang terdapat 30 desa wisata, bila dibandingkan dengan Tahun 2013 yang berjumlah 23 desa wisata, bertambah 7 desa wisata, hal ini akan menambah daya tarik wisata serta meningkatkan ekonomi kerakyatan di pedesaan, berikut data desa wisata Tahun 2014:

Tabel 4.126 Data Desa Wisata Tahun 2014 Kabupaten Semarang NO

DESA

KECAMATAN

1

Wirogomo

Banyubiru

2

Kebondowo Desa Wisata Rintisan

Banyubiru


POTENSI -

Air Terjun Budaya lokal Kuliner gula aren Agrowisata Kerajinan Rawa Pening Bukit Cinta Kuliner olahan ikan dan sayur Budaya (larungan) Kerajinan enceng gondok, kayu dll Home stay

369


NO

DESA

KECAMATAN

3

Rowoboni Desa Wisata Rintisan

Banyubiru

4

Gemawang Desa Wisata Layak Jual

Jambu

5

Genting Desa Wisata Layak Jual

Jambu

6

Keji Desa Wisata Rintisan

Ungaran Barat

7

Gogik Desa Wisata Rintisan

Ungaran Barat

8

Lerep Desa Wisata Rintisan

Ungaran Barat

9

Sidomukti Desa Wisata Rintisan

Bandungan

10

Candi Desa Wisata Rintisan

Bandungan

11

Nogosaren

Getasan

2

Keseneng Desa Wisata Layak Jual

Sumowono


POTENSI - Kolam Renang - Pancingan - Kuliner Apung - Olah Raga Air - Budaya - Kesenian - Kampoeng Batik - Madu - Kampung Belajar, Desa Vokasi Pendidikan - kerajinan - Home stay 35 buah - Klinik Desa - Budaya/religi - Agrowisata Jamur - Air Terjun - Jambu Biji - Kerajinan - Durian - Home stay - Budaya (Yoss Tradisional) - Kesenian - Kuliner - Home stay - Air Terjun - Budaya - Agrowosata Durian, Manggis - Desa Labsite - Air Terjun Indro Kilo - Kampung Seni - Resort - Agrowisata Cengkeh - Kerajinan - Kolam Renang Alam - Budaya - Kesenian - Agrowisata - Situs Sejarah Candi Gedongsongo - Sentra tanaman hias - Kesenian - Air Terjun Kali Pancur - Wana Wisata Umbul Songo - Agrowisata Buah Sayur - Bunga Potong - Tanaman hias - Curug Tujuh Bidadari - Budaya - Kuliner - Kesenian - Home stay

370


NO

DESA

KECAMATAN

13

Kemawi

Sumowono

14

Bejalen Desa Wisata Rintisan

Ambarawa

15

Kel.Bandungan

Bandungan

16

Kemetul

Susukan

17

Nyemoh

Bringin

18

Tegal Waton

Tengaran

19

Ngempon

Bergas

20

Asinan

Bawen

21

Kebon Agung

Sumowono

22

Candigaron

Sumowono

23

Plumutan

Bancak

24

Samban

Bawen

25

Gogodalem

Bringin


POTENSI - Air Terjun Kleting Kuning - Budaya - Kuliner - Kerajinan - Agropolitan - Kampung Rawa - Salak - Kuliner Ikan rawa olahan, bebek - Kesenian - Kawasan Wisata - Kuliner - Budaya - Kesenian - Situs Sejarah - Budaya/religi - Kerajinan - Kuliner - Situs Sejarah - Kuliner - Kerajinan - Budaya - Arena Pacuan Kuda - Sumber mata air Senjoyo - Kuliner - Kerajinan - Camping Ground - Candi Ngempon - Sumber mata air hangat - Kuliner - Kerajinan - Wisata Industri - Agrowisata Kopi - Arena Outbound - Kuliner - Kerajinan - Situs Sejarah - Budaya - Kuliner - Kerajinan - Air terjun - Budaya - Kuliner - Situs Sejarah - Budaya Debus - Kerajinan Lidi Rogo Rigi - Sendang air hangat - Grebeg Kendalisodo - Kesenian - Kuliner - Religi

371


NO

DESA

KECAMATAN

26

Bener

Tengaran

27

Sepakung

Banyubiru

28

Brongkol

Jambu

29

Diwak

Bergas

30

Nyatnyono

Ungaran Barat

POTENSI - Budaya - Kuliner - Kerajinan - Religi - Budaya - Kuliner - Budaya - Kesenian - Kuliner - Budaya - Kesenian - Kuliner - Perkebunan durian dan kopi - Pemandian air panas - Air terjun - Terasering persawahan - Kesenian - Olahan tempe daun - Kuliner krupuk tengiri - Makam Hasan Munadi - Makam Hasan Dipuro - Air sendang - Budaya Sadranan dan Metbanyu - Kuliner kripik gadung, ketela, ampyang, krupuk

b. Jumlah restoran dan rumah makan Pada Tahun 2014 target restoran dan rumah makan sebanyak 199 unit sedangkan realisasinya sejumlah 169 unit atau 84,92% dengan demikian capaian target Tahun 2014 belum terpenuhi, tetapi apabila dibandingkan dengan capaian target tahun 2013 sebanyak 160 unit, meningkat 3,84%. Belum tercapainya target jumlah restoran dan rumah makan disebabkan karena perkembangan jumlah rumah makan (Usaha Jasa Pariwisata) tergantung pada jumlah kunjungan wisata di Kabupaten Semarang. c. Jumlah hotel/penginapan Jumlah hotel/penginapan Tahun 2014 sebanyak 230 buah capaian sama dibandingkan Tahun 2013, target untuk Tahun 2014 adalah 315 unit. Tidak tercapainya target disebabkan karena adanya kebijakan diterbitkannya Peraturan Bupati Semarang Nomor 53 Tahun 2011 tentang pengendalian atau pembatasan pendirian hotel non bintang (melati), karaoke dan panti mandi uap di kawasan Kecamatan Bandungan dan sekitarnya. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2013 ]

372


Tabel 4.127 Banyaknya Kamar Hotel dan Tamu yang Menginap di Kabupaten Semarang Tahun 2013 - 2014 TAHUN No

Kecamatan

Satu an

2013 Banyak -nya Kamar Hotel

2014

Banyaknya Tamu L

P

Banyak -nya Kamar Hotel

Banyaknya Tamu L

P

1

Getasan

orang

747

42.194

42.194

775

46.413

46.413

2

Tengaran

orang

30

4.246

4.246

30

4.246

4.246

3

Susukan

orang

-

-

-

-

-

-

4

Suruh

orang

-

-

-

-

-

-

5

Pabelan

orang

-

-

-

-

-

-

6

Tuntang

orang

37

2.418

2.418

36

2.297

2.297

7

Banyubiru

orang

-

-

-

-

-

-

8

Jambu

orang

-

-

-

-

-

-

9

Sumowono

orang

-

-

-

-

-

-

10

Bandungan

orang

2.660

257.499

256.876

2.695

283.248

282.563

11

Bawen

orang

44

4.833

4.833

72

5.316

5.316

12

Bringin

orang

-

-

-

-

-

-

13

Bancak

orang

-

-

-

-

-

-

14

Klepu/Bergas

orang

353

36.770

36.770

348

34.930

34.930

15

Ungaran Barat

orang

213

22.697

22.697

207

21.562

21.562

16

Ungaran Timur

orang

-

-

-

-

-

-

17

Ambarawa

orang

145

22.046

22.046

145

22.046

22.046

JUMLAH

orang

4.229 392.703 392.080

4.308 420.058 419.373

Sumber: Dinas Pemuda, OR, dan Pariwisata s/d Bulan Desember 2014

3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan 1) KUNJUNGAN WISATA a) Rendahnya daya saing obyek wisata; b) Rendahnya kualitas produk wisata; c) Rendahnya kualitas dan kuantitas pemasaran; d) Lemahnya pemberdayaan masyarakat sekitar obyek wisata; e) Lemahnya koordinasi guna sinkronisasi program atau kegiatan agar tercapai sinergi yang baik. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2013 ]

373


b. Solusi: 1) KUNJUNGAN WISATA a) Pengembangan dan peningkatan produk pariwisata yang berwawasan lingkungan yang bertujuan pada kebudayaan, peninggalan budaya dan pesona alam yang bernilai tinggi dan berdaya saing global; b) Penyebaran informasi kepariwisataan secara efektif dan efisien; c) Meningkatan peran serta masyarakat dan swasta dalam pengelolaan kepariwisataan; d) Meningkatkan koordinasi dengan stakeholder bidang kepariwisataan; e) Meningkatkan ketrampilan, keahlian dan kecakapan SDM bidang Pariwisata.


374


E. URUSAN PERIKANAN DAN KELAUTAN Seiring dengan Grand Strategy Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) yang akan menngkatkan produktivitas dan daya saing berbasis pengetahuan serta memperluas akses pasar domestik dan internasional maka perlu adanya pengoptimalan pemanfaatan potensi sumber daya perikanan. Kabupaten Semarang merupakan wilayah yang memiliki pegunungan dengan banyak mata air, sungai-sungai, beberapa cek-dam dan Rawapening yang multi guna. Kondisi alam tersebut sangat potensial untuk kegiatan perikanan pada umumnya. Kegiatan perikanan budidaya berkembang pesat di seluruh wilayah Kabupaten Semarang, sedangkan perikanan tangkap terkonsentrasi di perairan Rawapening dan sekitarnya yang meliputi 4 wilayah Kecamatan yaitu, Kecamatan Tuntang, Bawen, Ambarawa dan Banyubiru. Meskipun di luar itu terdapat juga kegiatan perikanan tangkap di perairan umum lainnya, seperti sungai, cek-dam maupun embung. Perairan Umum Daratan (PUD) yang ada di Kabupaten Semarang meliputi 1 Rawapening seluas 2.020 Ha, 88 sungai dengan luas ± 44.01 Ha, 45 buah Embung dengan luas ± 40.88 Ha dan lahan-lahan marginal seluas ± 20 Ha tersebar di sekitar Rawapening. Untuk bisa meningkatkan produktivitas sektor perikanan, maka tidak bisa lepas

dari

faktor

pengolahan

dan

pemasaran

hasil

perikanan,

dimana

pengoptimalan pengolahan hasil perikanan dapat memberikan nilai tambah pada produk perikanan sehingga dapat memiliki daya saing dan memperluas akses pasar baik lokal maupun regional bahkan internasional.Berikut ini rincian kondisi umum urusan kelautan dan perikanan: 1. Kebijakan Program dan Kegiatan Pada Tahun 2014 Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang mendapat alokasi Anggaran Belanja Langsung urusan perikanan dan kelautan adalah sebesar Rp3.611.508.000,00, yang tercakup dalam program dan kegiatan sebagai berikut: a. Program

Pengembangan

Budidaya

Perikanan

dengan

kegiatan-

kegiatan: 1) Pengembangan bibit ikan unggul; 2) Pembinaan dan Pengembangan Perikanan; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

375


3) Operasionalisasi Balai Benih Ikan (BBI); 4) Pembangunan Sarana Prasarana Perikanan Budidaya; 5) Monitoring, evaluasi dan pelaporan. b. Program Pengembangan Perikanan Tangkap dengan kegiatan-kegiatan: 1) Pendampingan pada Kelompok Nelayan Perikanan Tangkap; 2) Pengembangan Sarana dan Prasarana Perikanan Tangkap; 3) Pemberdayaan nelayan dan peningkatan pelestarian sumber daya ikan. c. Program

Pengembangan

Sistem

Penyuluhan perikanan

dengan

kegiatan-kegiatan: 1) Pengembangan Kapasitas Tenaga Penyuluh Perikanan; 2) Pengembangan sarana dan prasarana penyuluhan perikanan. d. Program

Optimalisasi

Pengelolaan

dan

Pemasaran

Produksi

Perikanan, dengan kegiatan-kegiatan: 1) Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan; 2) Promosi atas hasil produksi perikanan; 3) Peningkatan Sarana dan Prasarana Hasil Perikanan. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran belanja langsung urusan kelautan dan perikanan Total sebesar Rp3.611.508.000,00. Realisasi anggaran belanja langsung urusan kelautan dan perikanan tahun 2014 adalah sebesar Rp3.402.100.300,00 atau 94,20% (Rincian realisasi Program dan Kegiatan terlampir). Capaian Indikator kinerja Urusan Perikanan dan Kelautan Tahun 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 4.128 Capaian Indikator Kinerja Kunci Urusan Perikanan No

Uraian

Satuan

1

Produksi perikanan budidaya

Ton

2

Produksi perikanan tangkap

Ton

3

Konsumsi ikan Cakupan binaan kelompok nelayan Kontribusi sub sektor Perikanan terhadap PDRB

4 5

Capain 2013

2014

3.189

Target 4.489

Realisasi 4.319,27

% 96,22

1.244,00

1.258,7

1.328,29

105,53

Kg/kapita

16,37

18,33

18,95

103,38

Kelompok

40

38

30

78,95

Rp. (Juta)

29.206,24

30.208,40*)

32.153,35*)

106,44*)

Sumber: Dinas Perikanan dan Peternakan, 2014 *) angka prediksi Bapeda dan BPS [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

376


Capaian indikator kinerja kunci Bidang Kelautan dan Perikanan, untuk produksi perikanan budidaya tercapai sebesar 96,22%, lebih rendah disbanding target, hal ini disebabkan karena permasalahan umum yang terjadi pada kelompok perikanan pada umumnya adalah keterbatasan sarana prasarana produksi, belum memiliki manajemen usaha yang baik, kualitas produk masih rendah, serta pengetahuan SDM masih rendah sehingga daya saing produk kurang. Selain itu persoalan utama pada perikanan budidaya adalah tingginya harga pakan ikan sehingga menurunkan keuntungan pembudidaya. Capaian produksi perikanan tangkap tercapai sebesar 105,53%. Hal ini sudah melebihi target karena pada tahun 2014 gencar dilaksanakan peningkatan daya dukung sumber daya ikan di Rawapening melalui penebaran benih di perairan umum termasuk di kawasan Rawapening. Konsumsi ikan tercapai sebesar 103,38%. Kondisi ini menunjukkan Kabupaten Semarang pada tahun 2014 sudah dapat memenuhi kebutuhan konsumsi ikan dari lokal. Cakupan binaan kelompok nelayan mencapai 78,95%. Hal ini belum memenuhi target dari yang ditetapkan, kondisi ini disebabkan beberapa kelompok nelayan tidak aktif melaksanakan kegiatan, meskipun pembinaan kepada kelompok nelayan dilaksanakan secara berkelanjutan. Dalam rangka mendukung pencapaian indikator kinerja kunci di atas, dilakukan program dan kegiatan pada urusan kelautan dan perikanan sebagai berikut: a. Program

Pengembangan

Budidaya

Perikanan

dengan

kegiatan

Pengembangan bibit ikan unggul, Pembinaan dan Pengembangan Perikanan, Operasionalisasi Balai Benih Ikan (BBI), Pembangunan Sarana Prasarana Perikanan

Budidaya,

Monitoring

evaluasi

dan

pelaporan.

Program

Pengembangan Budidaya Perikanan yang dilaksanakan pada Tahun 2014 ini dalam rangka peningkatan kualitas benih ikan unggul, peningkatkan produksi benih ikan baik di UPR maupun BBI dan peningkatan produksi budidaya ikan. Kegiatan yang dilaksanakan pada program ini antara lain: 1)

Peningkatan sarana dan prasaran pembenihan di Unit Pembenihan Rakyat (UPR) dengan memberikan bantuan peralatan pembenihan kepada 30 kelompok UPR.


377


2)

Memberikan

pembinaan

dan

pelatihan

teknologi

pembenihan

di

masyarakat dengan harapan dapat meningkatkan produktivitas dan kualitas benih ikan masyarakat 3)

Melakukan pembinaan dan pelatihan kepada pembudidaya ikan dengan tujuan untuk meningkatkan produktivitas dan kualitas produk perikanan budidaya.

4)

Peningkatan sarana dan prasaran pembenihan di Balai Benih Ikan untuk mendukung ketersediaan benih ikan di Kabupaten Semarang. Tabel 4.129 Perkembangan Produksi Perikanan

NO

1 2 3 4 5 6 7

MISI, URUSAN DAN INDIKATOR Jumlah Produksi Benih UPR Jumlah Produksi Benih Ikan Hias Jumlah BBI Jumlah Produksi Benih BBI Produksi Ikan di Kolam Produksi Ikan di Karamba Apung Produksi Ikan di Karamba Tancap (ton)

SATUAN

Capaian Tahun 2013

Ekor

2014 Target

Realisasi

%

66.040.100

31.381.885

66.053.800

210,48

(Ekor)

3.827.755

740.835

3.317.790

447,84

(unit)

2

2

2

100,00

(Ekor)

2.149.950

1.888.543

2.097.645

111,07

Ton

2.378,37

3.234

3.216,43

99,46

Ton

216,47

330

448,41

135,88

Ton

594,41

925

654,43

70,75

Sumber: Dinas Perikanan dan Peternakan, 2014

Produksi benih ikan baik di UPR maupun BBI terjadi peningkatan dan mencapai target yang ditentukan bahkan melebihi target yang ditentukan, karena untuk tahun 2014, banyak UPR (Unit Pembenihan Rakyat) yang bermunculan di masyarakat, seiring dengan banyaknya bantuan benih ke masyarakat. Jumlah BBI (Balai Benih Ikan) yang dikelola Dinas Peternakan dan Perikanan sampai dengan tahun 2014 berjumlah 2 unit yaitu BBI Siwarak dan BBI Kebowan. Produksi perikanan budidaya yang terdiri dari produksi ikan di kolam, karamba dan karamba tancap, tidak mencapai terget karena dalam operasional budidaya perikanan, banyak menemui kendala antara lain harga pakan ikan yang tinggi sehingga produksi perikanan tidak bisa optimal serta


378


karena terbatasnya SDM perikanan sehingga manajemen perikanan kurang baik dan banyak benih ikan yang mati. b. Program Pengembangan Perikanan Tangkap dengan kegiatan: Pendampingan pada Kelompok Nelayan, Pengembangan Sarana dan Prasarana Perikanan Tangkap, Pemberdayaan nelayan dan peningkatan pelestarian sumber daya ikan. Program Pengembangan Perikanan Tangkap dilaksanakan dalam rangka mendukung peningkatan produksi perikanan tangkap di Kabupaten Semarang. Pada program ini Dinas Peternakan dan Perikanan

melakukan

pembinaan

pada

nelayan

di

perairan

umum

Rawapening untuk melakukan penangkapan yang ramah lingkungan, selain pembinaan

juga

lingkungan.

Selain

diberikan itu

bantuan

juga

alat

dilakukan

penangkapan

pengawasan

yang

ramah

perairan

umum

Rawapening oleh Pokmaswas dengan pemberian bantuan berupa 2 unit perahu Pokmaswas. Pada program ini juga dilakukan penebaran benih ikan nila di peraiaran umum dengan tujuan untuk menjaga dan meningkatkan kelestarian sumber daya ikan. Adapun rincian capaian kinerja penangkapan ikan di Rawa Pening dapat dilhat pada tabel di bawah ini: Tabel 4.130 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap NO

MISI, URUSAN DAN INDIKATOR

SATUAN

Capaian Tahun 2013

2014 Target

Realisasi

%

Kelautan dan Perikanan 1 2

Produksi perikanan tangkap Cakupan binaan kelompok nelayan

ton

1.244,00

1.258,7

1.328,29

105,53

kelp

40

38

30

78,95


Capaian produksi perikanan tangkap tercapai sebesar 105,53%. Hal ini sudah melebihi target karena pada tahun 2014 gencar dilaksanakan peningkatan daya dukung sumber daya ikan di Rawapening melalui penebaran benih di perairan umum termasuk di kawasan Rawapening. Cakupan binaan kelompok nelayan mencapai 78,95%. Hal ini belum memenuhi target dari yang ditetapkan, kondisi ini disebabkan beberapa [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

379


kelompok nelayan tidak aktif melaksanakan kegiatan, meskipun pembinaan kepada kelompok nelayan dilaksanakan secara berkelanjutan. c. Program Pengembangan Sistem Penyuluhan perikanan dengan kegiatan: Pengembangan Kapasitas Tenaga Penyuluh Perikanan dan Pengembangan sarana dan prasarana penyuluhan perikanan. Pada kegiatan ini dilaksanakan penyusunan programa penyuluh perikanan di 18 kecamatan dan 1 tingkat kabupaten, penilaian angka kredit penyuluh untuk 14 orang dan fasilitasi pertemuan kelompok sebanyak 216 kelompok. Melalui kegiatan ini pelayanan terhadap masyarakat yang berkaitan dengan penyuluhan dapat terlaksana di kelompok pembudidaya ikan dan nelayan penagkapan ikan. Kegiatan lain yang dilakukan pada program ini adalah pengembangan sarana dan prasarana penyuluhan perikanan dengan pengadaan laptop 18 unit, dan mebeler 15 unit. Selain itu direncanakan akan dilaksanakan rehab pos penyuluh perikanan di Desa Bejalen Kecamatan Ambarawa, namun belum bisa dilaksanakan karena status kepemilikan tanah masih milik masyarakat. Untuk selanjutnya akan dilakukan koordinasi guna kejelasan status tanah pos penyuluh perikanan. Dengan sarana dan prasarana penyuluhan perikanan tersebut diharapkan kegiatan pelayanan terhadap masyarakat bisa lebih baik. Berikut ini adalah jumlah kelas kelompok tani ikan yang di layani oleh penyuluh perikanan pada tahun 2014. Tabel 4.131 Perkembangan Kenaikan Kelas Kelompok Perikanan No 1

Urusan, Indikator, Kinerja

Tahun 2014

Satuan

Capaian thn 2013

Target

Realisasi

%

Pemula

klp

459

211

416

197,16

Lanjut

klp

37

13

-

-

Madya

klp

2

5

31

172,22

Utama

klp

0

1

0

0

klp

498

230

447

Kelas Kelompok

Jumlah


Tahun 2014 ini penilaian kelas kelompok sudah menggunakan parameter penilaian yang baru sesuai pedoman pembinaan kelompok tani yaitu Permentan No. 82/Permentan/OT.140/8/2014 tentang Pedoman


380


Pembinaan Kelompok Tani dan Gapoktan. Selain itu karena adanya perubahan indikator penilaian kelas kelompok di bidang pertanian sesuai Peraturan Kepala Badan Penyuluhan Dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pertanian Nomor 168/Per/SM.170/J/11/11 Tahun 2011 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Penilaian Kemampuan Kelompok Tani sehingga penerapan penilaian kelas kelompok perlu penyesuaian baik secara administratif maupun kemampuan kelompok. Pada penilaian kelas kelompok dengan parameter baru ini untuk kelompok perikanan terdapat perubahan kelas, yang semula terdapat 4 (empat) kelas kelompok yaitu pemula, lanjut, madya dan utama, dengan parameter baru hanya terdapat 3 (tiga) kelas kelompok yaitu pemula, madya dan utama. Perkembanngan kelas kelompok pemula, mencapai 197,16% karena pada tahun 2014 banyak bermunculan kelompok-kelompok baru, seiring dengan banyaknya bantuan benih ikan ke masyarakat dalam rangka pengembangan UPR (Unit Pembenihan Rakyat). Kelas kelompok madya melebihi target yaitu 172,22%, karena berdasarkan penilaian kelas kelompok dengan parameter baru, dimana terdapat perubahan kelas kelompok, kelas kelompok lanjut cenderung berubah menjadi kelas kelompok madya. Kelas kelompok utama, tidak tercapai target karena tidak ada kelompok yang memenuhi persyaratan parameter yang ditentukan untuk penilaian kelas kelompok ini. d. Program

Optimalisasi

Pengelolaan

dan

Pemasaran

Produksi

Perikanan, dengan kegiatan: Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan, Promosi atas hasil produksi perikanan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Hasil Perikanan. Pada Program ini tahun 2014 melakukan kegiatan pembinaan pada 23 kelompok pengolah dan pemasaran hasil perikanan, melaksanakan lomba masak ikan 2 kali yaitu di Pasar Ikan Higienis (PIH) Langensari dan Soropadan Temanggung. Selain itu Dinas Peternakan dan Perikanan juga mengikuti kegiatan promosi melalui beberapa pameran antara lain mengikuti Pekan Kreasi Nusantara 2014, pameran yang diadakan oleh Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

381


Provinsi Jawa Tengah dan pameran di Pasar Ikan Higienis di PIH Langensari untuk memperkenalkan produk-produk perikanan baik ikan hias maupun hasil olahan perikanan. Selain itu untuk menunjang peningkatan konsumsi protein hewani ikan, telah dilakukan Gerakan Makan Ikan (Gemarikan) yang sasarannya adalah anak-anak sekolah, dimana anak-anak sekolah sangat membutuhkan asupan protein hewani ikan untuk perkembangan otaknya. Di samping usaha pengolahan hasil perikanan, pemasaran produk juga mendapat perhatian dengan memfasilitasi kelompok berupa peralatan pemasaran dan sarana prasrana lainnya di samping pembinaan secara berkelanjutan. Jangkauan pemasaran perikanan antara lain di Boyolali, Semarang, dan Magelang. Untuk menunjang kegiatan pemasaran hasil perikanan telah dilakukan beberapa kegiatan antara lain rehab tempat pemasaran ikan olahan 1 paket yang berlokasi di Pasar Ikan Higienis (PIH) Langensari, pembangunan tempat penampungan ikan hidup 1 paket yang berlokasi di Pasar Ikan Higienis (PIH) Langensari, penyediaan peralatan pemasaran sederhana 1 paket yang ditempatkan di kios pemasaran ikan Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang, penyediaan peralatan pengolahan dan pemasaran hasil perikanan sebanyak masing-masing 15 paket yang dialokasikan kepada 15 kelompok pengolah hasil perikanan dan 15 kelompok pemasaran hasil perikanan. Dengan kegiatan dan pengadaan sarana prasarana tersebut diharapkan produk olahan perikanan dapat meningkat baik kualitas maupun kuantitasnya serta dapat memiliki daya saing dan memperluas akses pasar. Prestasi bidang perikanan yang sudah diperoleh selama tahun 2014 adalah: Juara III Lomba Masak Ikan Tingkat Provinsi Jawa Tengah di Soropadan, yang diwakili oleh Poklahsar Sido Makmur Kecamatan Banyubiru.

3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan: 1)

Permasalahan yang terjadi pada kelompok perikanan pada umumnya adalah

keterbatasan

sarana


prasarana

produksi,

belum

memiliki

382


manajemen usaha yang baik, kualitas produk masih rendah, serta pengetahun SDM masih rendah sehingga daya saing produk kurang. 2)

Persoalan utama pada perikanan budidaya adalah tingginya harga pakan ikan sehingga menurunkan keuntungan pembudidaya.

3)

Perubahan suhu ekstrem antara siang-malam hari sering menimbulkan kematian pada benih ikan.

4)

Penurunan sumberdaya ikan di Rawapening.

5)

Kurangnya fasilitasi permodalan dari perbankan untuk sektor usaha perikanan.

6)

Pasar yang masih mengandalkan konsumen lokal, belum mampu bersaing ditingkat antar wilayah.

b. Solusi 1) Untuk mengatasi hal ini, setiap tahunnya dilaksanakan peningkatan sarana dan prasarana usaha perikanan baik budidaya, tangkap dan pengolahan agar dapat memacu peningkatan produksi dan usaha perikanan. Selain itu juga dilaksanakan pembinaan kelompok secara terpadu dan berkelanjutan untuk meningkatkan pengetahuan SDM kelompok untuk meningkatkan kualitas produk. 2) Harga pakan ikan selalu mengikuti harga bahan baku yaitu yang utama tepung ikan yang setiap tahun harganya selalu meningkat. Untuk mengurangi

ketergantungan

pakan

ikan

pabrikan,

dilaksanakan

pembinaan dan pelatihan pembuatan pakan, serta penggunaan pakan pengganti untuk meminimalisir biaya pakan. 3) Perubahan suhu ekstrem siang-malam hari tidak dapat dihindari, namun kita dapat mengantisipasi dengan pengendalian suhu kolam melalui penutupan kolam, pemberian lampu sebagai penghangat dan lainnya. 4) Rawapening memiliki peranan utama pada perikanan tangkap Kabupaten Semarang karena produksi penangkapan ikan sebagian besar adalah hasil tangkapan dari Rawapening. Setiap tahun dilaksanakan penangkapan ikan oleh sekitar 1.200-an orang nelayan sehingga jumlah populasi ikan setiap tahunnya terus menurun. Usaha yang telah dilaksanakan adalah kegiatan restocking ikan yaitu penebaran benih ikan di perairan umum serta [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

383


pembinaan kepada kelompok nelayan agar membuat kesepakatan pada bulan tertentu tidak melaksanakan aktivitas penangkapan. Namun hal itu sulit tercapai karena belum ada kesadaran dari seluruh nelayan Rawapening tentang pentingnya menjaga kelestarian sumberdaya ikan di Rawapening. 5) Sektor usaha perikanan saat ini masih dipandang pihak perbankan sebagai usaha dengan resiko tinggi namun potensi keuntungannya sedikit, sehingga banyak perbankan melihat usaha perikanan tidak layak untuk diberikan kredit usaha. Dilakukan pendekatan kepada pihak perbankan khususnya bank daerah dan BUMN (Bank Jateng dan BRI) agar memfasilitasi kredit usaha perikanan melalui program KUR dan KKPE. 6) Untuk dapat menembus pasar yang lebih besar dan supaya dapat bersaing dengan produk dari wilayah lain, telah diupayakan peningkatan kualitas dan produktivitas ikan dengan peremajaan induk berupa pemberian bantuan calon induk ikan bersertifikat kepada masyarakat untuk menjaga kualitas benih yang dihasilkan dan melaksanakan intensifikasi budidaya perikanan yang berkelanjutan dengan menerapkan Cara Pembenihan Ikan Yang Baik (CPIB). Selain itu dilaksanakan kegiatan promosi

produk-produk

perikanan

Kabupaten

Semarang

kepada

masyarakat luas. Diharapkan melalui promosi tersebut produk perikanan Kabupaten Semarang semakin dikenal luas dan terbuka peluang pasar yang lebih luas.


384


F. Urusan Perdagangan Perdagangan sebagai salah satu kekuatan pendorong pembangunan ekonomi daerah diharapkan dapat berperan dalam pengembangan iklim usaha yang kompetitif. Tujuannya adalah untuk membangun perilaku bisnis yang sehat, meningkatkan kemampuan dan profesionalisme pelaku usaha. Iklim usaha yang sehat akan meningkatkan efisiensi alokasi dan penggunaan sumberdaya ekonomi di dalam negeri, sehingga dunia usaha akan mempunyai daya saing yang tinggi terutama dalam menghadapi pasar global. Capaian target indikator sasaran Urusan Perdagangan tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-program dan kegiatan. 1. Program dan Kegiatan Dilaksanakan oleh 2 (dua) SKPD yaitu Dinas Koperasi UMKM, Perindustrian dan Perdagangan dan Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian, Adapun Program dan Kegiatan sebagai berikut: a. Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Arah tujuan pembangunan sektor perdagangan adalah sebagai berikut: 1) Meningkatkan kesadaran masyarakat dan pelaku usaha dalam rangka perlindungan konsumen; Sasaran yang hendak dicapai dari tujuan ini yaitu: a) Menurunkan pelanggaran perlindungan konsumen; b) Meningkatkan tertib ukur, takar dan timbang; c) Menjaga ketersediaan stock barang. Untuk mencapai sasaran diatas, dilaksanakan Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan dengan kegiatankegiatan: a) Peningkatan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa; b) Operasionalisasi dan Pengembangan UPT Kemetrologian Daerah. 2) Terwujudnya kelembagaan yang mampu menekan hambatan berusaha dan persaingan usaha yang tidak sehat Sasaran yang hendak dicapai dari tujuan ini adalah: a)

Meningkatnya penguasaan informasi dan akses pasar.


385


Program yang akan dilaksanakan dalam rangka mencapai sasaran tersebut adalah: (1) Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor melalui Kegiatan Pengembangan Database Informasi Potensi Unggulan Daerah. (2) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri melalui kegiatan Peningkatan Sistem Informasi Jaringan Perdagangan. b) Meningkatnya kepastian hukum usaha. Program yang akan dilaksanakan dalam rangka mencapai sasaran tersebut adalah Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Negeri melalui kegiatan-kegiatan: (1) Penyempurnaan

Perangkat

Peraturan

Kebijakan

dan

Pelaksanaan Operasional; (2) Fasilitasi Kemudahan Perijinan Pengembangan Usaha. 3) Meningkatkan daya saing pasar tradisional; Sasaran yang hendak dicapai dari tujuan di atas adalah: a)

Pembangunan dan rehab sarana dan prasarana pasar;

b) Meningkatkan kebersihan, ketertiban dan retribusi pasar. Program yang akan dilaksanakan dalam rangka mencapai sasaran tersebut adalah: a) Program

Perlindungan

Konsumen

dan

Pengamanan

Perdagangan, melalui kegiatan-kegiatan: (1) Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Pasar; (2) Pengelolaan dan Penyediaan Sarana Prasarana Pasar. b) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri, melalui kegiatan-kegiatan: (1) Pengembangan Sumber Daya Pasar Tradisional; (2) Pengembangan Sarana dan Prasarana Distribusi. 4) Meningkatkan daya saing pedagang kaki lima; Sasaran yang hendak dicapai dari tujuan tersebut adalah: a)

Meningkatnya sumberdaya manusia pedagang kaki lima;


386


b) Meningkatnya sarana dan prasarana pedagang kaki lima; c)

Meningkatnya ketertiban dan kebersihan pedagang kaki lima.

Dalam rangka pencapaian sasaran diatas, dilaksanakan Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan dengan kegiatan sebagai berikut: a)

Kegiatan Pembinaan Organisasi Pedagang Kaki Lima dan Asongan;

b) Kegiatan Penataan Tempat Berusaha bagi Pedagang Kaki Lima dan Asongan; c)

Kegiatan Fasilitasi Modal Usaha Bagi Pedagang Kaki Lima dan Asongan.

5) Mendorong kesadaran penggunaan produk lokal; Sasaran yang hendak dicapai dari tujuan ini yaitu: a)

Meningkatkan promosi produk lokal;

b) Meningkatkan pemasaran hasil produk sentra UKM. Dalam rangka pencapaian sasaran diatas, dilaksanakan Program Peningkatan

Efisiensi

Perdagangan

Dalam

Negeri

dengan

kegiatan-kegiatan sebagai berikut: a)

Pengembangan Pasar Lelang Daerah;

b) Sosialisasi Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri. b. Sekretariat

Daerah

Bagian

Perekonomian

dengan

Program

Perlindungan Konsumen dan Pengaman Perdagangan, dengan kegiatankegiatan: 1) Peningkatan Pengawasan Peredaran Barang Dan Jasa; 2) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Perdagangan dilaksanakan dengan Anggaran Belanja Langsung urusan Total sebesar Rp40.822.552.000,00 dan terealisasi sebesar Rp40.286.429.500,00 atau 98,69%. (Rincian realisasi Program dan Kegiatan terlampir).


387


Urusan Pilihan Perdagangan pada Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan dikelola 2 Bidang, yaitu Bidang Perdagangan dan Bidang Pasar & PKL. Pada urusan ini terdapat 4 Program yang memuat 15 kegiatan dengan jumlah anggaran sebesar Rp40.677.552.000,00 pada akhir tahun anggaran dana tersebut terealisasi Rp40.143.182.700,00 atau 98,69% terdapat sisa anggaran Rp534.369.300,00 atau 1,31%, dengan perincian sebagai berikut: Capaian Indikator kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 4.132 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2014 No

Uraian

1

Ekspor bersih perdagangan

2

Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal

Tahun 2014

Satu an

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

US $ 000

200.528,72

262.791,15

266.226,94

101,31

131

77.04

160,00

207,68

%

Sumber: Dinas Koperasi, UMKMdan Perindustrian dan Perdagangan, 2014

1) Ekspor Impor Kegiatan ekspor-impor di Kabupaten Semarang didominasi tekstil dan produk turunannya; yaitu konveksi dan garmen. Pada tahun 2014, ekspor bersih di Kabupaten Semarang menunjukkan adanya kenaikan sebesar 132,76% dari USD 200.528,72 di Tahun 2013 menjadi USD 266.226,94. Beberapa faktor pendukung kenaikan ekspor bersih tahun 2014 antara lain: a) Bertambahnya kuantitas permintaan produk ekspor (khususnya garmen); b) Adanya iklim usaha yang kondusif; c) Meningkatnya jaringan usaha; d) Fluktuasi nilai tukar USD terhadap Rupiah dan; e) Regulasi yang dinamis. Beberapa negara tujuan ekspor diantaranya adalah Amerika Serikat, Uni Eropa, Afrika selatan, Korea Selatan, Jerman, Uni Emirat Arab, Thailand, Vietnam, Philippina, Jepang, Italia dan Tiongkok. Negara-negara asal impor


388


diantaranya adalah India, Jepang, Korea Selatan, Tiongkok, Amerika Serikat, Jerman dan Australia. Impor pada Tahun 2014 sebesar USD 92.987,90 mengalami penurunan sebesar 47,47% dibanding impor Tahun 2013 sebesar USD 195.880,20. Penurunan ini disebabkan antara lain karena rupiah yang mengalami depresiasi, dan kebutuhan akan barang impor khususnya mesin dan peralatan produksi cenderung stagnan dengan alasan mesin dan peralatan produksi yang sudah ada masih layak dan laik operasional. Ekspor pada Tahun 2014 sebesar USD359.214,85 turun sebesar 99,69% dibanding ekspor Tahun 2013 sebesar USD396.408,62. Penurunan nilai ekspor ini dipengaruhi oleh terjadinya pelemahan kondisi perekonomian di 3 (tiga) negara tujuan ekspor terbesar yaitu Amerika, Tiongkok dan Jepang.

2) Cakupan Bina Kelompok Pedagang/Usaha Informal Dalam Rencana Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Tahun 2010-2015, Pembinaan Kelompok Pedagang/Usaha Informal difokuskan pada pembinaan kelompok Pedagang Kaki Lima. Hal ini mengingat besarnya kontribusi sektor informal PKL dalam mendukung penyediaan lapangan pekerjaan secara mandiri. Pembinaan

PKL

diharapkan

akan

dapat

mendukung

program

pengentasan kemiskinan di Kabupaten Semarang. Pembinaan kelompok PKL dilaksanakan melalui Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan dengan kegiatan: a) Pembinaan Organisasi Pedagang Kaki lima dan Asongan; b) Fasilitasi modal Usaha bagi PKL. Tabel 4.133 Sebaran Bina Kelompok Pedagang/Usaha Informal Tahun 2012-2014 No 1 2 3

Kecamatan Ungaran Barat Ungaran Timur Pringapus

s/d Tahun 2012 50 145 39


Tahun 2013 26 26 -

Tahun 2014 20 15 5

s/d Tahun 2015 96 186 44

389


4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Bergas Bawen Ambarawa Jambu Bandungan Sumowono Tuntang Pabelan Banyubiru Suruh Tengaran Getasan Susukan Bringin Kaliwungu Bancak TOTAL

45 18 30 8 83 11 -

39 6 82 -29 5 3 10 -

10 15 20 15 50 50 -

49 6 142 38 74 8 88 3 71 50 -

429

226

200

855

Sumber: Dinas Koperasi, UMKM, Perindag tahun 2014

Pada Tahun 2014 capaian cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal ini ditargetkan mencapai 77,04 % secara akumulatif dari Tahun 2011 atau sebanyak 386 orang.Ternyata realisasi pembinaan mencapai 171% atau sebesar 855 orang (secara akumulatif mulai Tahun 2011) dari target sebanyak 500 orang yang dicanangkan dalam RPJMD. Mengingat

berbagai

permasalahan

yang

dihadapi

PKL

dalam

melakukan kegiatan usahanya, maka materi utama pembinaan lebih banyak diarahkan pada keteraturan tempat berusaha, K3, dan fasilitasi akses dalam memperoleh permodalan. 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang masih terjadi terkait urusan Perdagangan yaitu: 1) Adanya keterbatasan sumber daya manusia dan sarana prasarana; 2) Kurangnya pedagang memahami dan mentaati peraturan daerah maupun peraturan bupati tentang Pedoman Penataan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern dan Peraturan Bupati tentang Usaha Pedagang Kaki Lima; 3) Kurangnya kesadaran masyarakat terutama pelaku usahaakan pentingnya perlindungan terhadap konsumen; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

390


4) Kurangnya pengetahuan masyarakat akan standar produk yang memenuhi ketentuan perlindungan konsumen dan masih banyaknya peredaran barang yang belum memenuhi standar yang telah ditentukan; 5) Kurangnya kesadaran akan pentingnya legalitas usaha; 6) Kurangnya jaringan pemasaran produk local dan kecintaan terhadap produk dalam negeri; 7) Tidak terjaganya kebersihan, ketertiban dan keamanan di kawasan usaha PKL; 8) Kurangnya kemampuan permodalan pedagang kaki limasehingga sulit mengembangkan usaha. b. Solusi Solusi atas permasalahan dalam pelaksanaan program dan kegiatan yang terjadi pada sektor perdagangan: 1) Optimalisasi SDM dan pemanfaatan sarana prasarana yang ada; 2) Mengadakan sosialisasi dan pemahaman tentang pelaksanaan peraturan daerah maupun peraturan bupati secara periodic dan terus menerus, supaya pedagang mentaati peraturan bupati tentang Pedoman Penataan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern dan Peraturan Bupati tentang Tempat Usaha Pedagang Kaki Lima; 3) Melaksanakan

monitoring

dan

pengawasan

terhadap

peredaran

barangsecara berkelanjutan; 4) Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya legalitas usaha melalui pembinaan dan sosialisasi peraturan perijinan usaha; 5) Meningkatkan promosi penggunaan produk local melalui pameran; 6) Pembinaan K3 bagi PKL secara berkelanjutan; 7) Memfasilitasi akses permodalan bagi PKL dengan lembaga keuangan.


391


G. Urusan Perindustrian Pelaksanaan urusan Perindustrian diarahkan untuk meningkatkan peran Industri Kecil dan Menengah (IKM) dalam struktur industri. Adapun sasaran kebijakan adalah meningkatkan jumlah klaster-klaster industri. Pembangunan industri di Kabupaten Semarang memacu pembangunan sektor sektor lainnya seperti sektor pertanian dan sektor jasa. Pertumbuhan industri yang pesat merangsang sektor pertanian untuk menyediakan bahan baku bagi industri. Di sisi lain, sektor jasa yang turut berkembang antara lain adalah lembaga keuangan, lembaga pemasaran/periklanan, lembaga pelatihan ketrampilan dan rumah makan. Hal tersebut juga berdampak pada meluasnya kesempatan kerja yang pada gilirannya akan meningkatkan pendapatan dan permintaan masyarakat (daya beli) sebagai ukuran tumbuhnya perekonomian. 1. Program dan Kegiatan Urusan Perindustrian Tahun 2014 dilaksanakan oleh 2 (Dua) SKPD yaitu Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan dan Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian. Untuk mewujudkan target yang direncanakan, maka program dan kegiatan adalah sebagai berikut: a. Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan Arah tujuan pembangunan sektor perindustrian yang hendak dicapai pada tahun 2014 adalah: 1) Membangun industri kreatif yang berbasis pada sumber daya lokal dan berdaya saing tinggi Sasaran yang hendak dicapai dari tujuan tersebut adalah: a) Meningkatkan pertumbuhan jenis industri; b) Meningkatkan pemasaranhasil produk sentra UKM. Untuk mencapai sasaran di atas dilaksanakan melalui program dan kegiatan sebagai berikut: a) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah (1) Kegiatan Fasilitasi bagi IKM terhadap Pemanfaatan Sumberdaya; (2) Kegiatan Pembinaan IKM dalam Memperkuat Jaringan Klaster Industri. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

392


b) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri, dengan kegiatan Perluasan Penerapan Standar Produk Industri Manufaktur. 2) Meningkatkan peran IKM dalam struktur industri. Sasaran dari tujuan di atas yaitu meningkatkan jumlah klaster-klaster industri, yang hendak dicapai melalui program dan kegiatan sebagai berikut: a) Program Penataan Struktur Industri, denganKegiatan Penyediaan sarana maupun prasarana klaster industri; b) Program Pengembangan Sentra Sentra Industri Potensial, dengan Kegiatan Penyediaan Sarana Informasi Yang Dapat Diakses Masyarakat. b. Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian, Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah dengan kegiatan-kegiatan: 1) Fasilitasi Kerjasama Kemitraan Mikro, Kecil dan Menengah dengan Swasta 2) Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Perindustrian dilaksanakan dengan Anggaran Belanja Langsung urusan Total sebesar Rp645.567.000,00 dan terealisasi sebesar Rp572.951.000,00 atau 88,75%. (Rincian realisasi Program dan Kegiatan terlampir). Urusan terakhir yang ditangani Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan adalah Urusan Pilihan Perindustrian. Pada urusan ini terdapat 4 Program yang memuat 7 kegiatan dengan jumlah alokasi anggaran sebesar Rp517.634.000,00. Dalam realisasinya anggaran tersebut terserap sebesar Rp504.885.500,00 atau 97,54% sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp12.748.500,00 atau 2,46%. Urusan Perindustrian yang dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian pada tahun 2014 hanya pada 1 program dan 2 kegiatan. Dari target

anggaran

sebesar

Rp50.000.000,00

dapat

terealisasikan

sebesar

Rp47.600.000,00 atau 95,20%.


393


Capaian Indikator kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 4.134 Capaian Indikator Kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2013-2014 No

Uraian

Tahun 2014

Satuan

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

Rp (juta)

6.584.290,10

6.357.431,10

7.260.774,09*)

114,21

1

Kontribusi sektor industri terhadap PDRB *)

2

Pertumbuhan industri

%

2,30

7,90

1,74

21,65

3

Cakupan bina kelompok pengrajin

%

78,60

52,50

64,08

122,06

Sumber: Dinas Koperasi UMKM dan Perindag 2014 *) Angka Prediksi Bappeda dan BPS a. Kontribusi Sektor Industri Terhadap PDRB Kontribusi sektor industri terhadap PDRB tahun 2014 berdasarkan angka sementara dari BPS sebesar Rp6.598.503,81 melebihi target tahun 2013 sebesar Rp5.948.970,00. Kontribusi sektor industri terhadap PDRB tahun 2013 Kenaikan PDRB ini, menunjukan adanya pertumbuhan ekonomi dari sektor industri, yang diharapkan dapat berdampak kepada peningkatan perekonomian dan daya beli masyarakat. b. Pertumbuhan Industri Pertumbuhan industri diukur dari penerbitan Tanda Daftar Industri (TDI) dan Ijin Usaha Industri melalui Badan Penanaman Modal dan Perijinan Terpadu dan pada tahun 2014 hanya diterbitkan sebanyak 27 buah TDI baru dan 3 buah IUI baru, sehingga pertumbuhan industri di Kabupaten Semarang Tahun 2014 hanya mencapai 21,65%dari target yang telah ditetapkan, yaitu sebesar 7,9%. Kurangnya pencapaian target pertumbuhan industritahun 2014 ini disebabkan adanya salah satu persyaratan TDI yang harus melampirkan IMB, HO, SPPL, dan UKL/UPL, sehingga banyak pengusaha Industri Kecil merasa keberatan mengurus TDI. Padahal sesuai dengan Perda No. 4 Tahun 2004 dan Peraturan Menteri Perindustrian No.41/M-IND/PER/6/2008 Tahun 2008, hal ini tidak dipersyaratkan.


394


c. Cakupan Bina Kelompok Pengrajin Pada tahun 2014 ditargetkan pembinaan pengrajin sebanyak 52,5% atau 7 kelompok komoditas industri kecil menengah dari 14 kelompok yang ada. Realisasi jumlah kelompok pengrajin yang terbina adalah sebesar 9 kelompok komoditas pengrajinatau 64,08% dari target yang ditetapkan. Pencapaian ini dikarenakan adanya masukan yang cukup memadai yaitu sumber daya manusia yang memiliki kompetensi dan cukup handaldalam menjalankan tugas pokok fungsi urusan perindustrian.

3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan Permasalahan yang masih terjadi terkait urusan Perindustrian yaitu: 1) Keterbatasan peralatan dan sarana penunjang praktek pelatihan; 2) Keterbatasan

kemampuan

dan

pengetahuan

pelaku

usaha

dalam

pengembangan dan diversifikasi produk; 3) Masih banyak pelaku usaha yang belum dapat berpola pikir sebagai wirausaha yang baik; 4) Banyaknya persyaratan yang harus dipenuhi (IMB, HO,SPPL,dan UKL/UPL) untuk mendapatkan Tanda Daftar Industri/Ijin Usaha Industri sehingga menghambat pertumbuhan industri formal. b. Solusi Solusi atas permasalahan yang telah dilakukan antara lain: 1) Optimalisasi peralatan yang ada serta diversifikasi peralatan tepat guna; 2) Menyusun skala prioritas dalam pembinaan dan pelatihan sesuai dengan potensi yang ada; 3) Mengadakan

pelatihan-pelatihan

untuk

meningkatkan

pengetahuan

pengembangan diversifikasi produk dan pengembangan kewirausahaan; 4) Peningkatan sosialisasi, pelayanan dan penyederhanaan proses penerbitan IUI/TDI kepada masyarakat /pelaku usaha industri.


395


H. Urusan Transmigrasi Kebijakan program pembangunan ketransmigrasian merupakan bagian dari pada kebijakan program pembangunan Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang yang secara umum diarahkan pada pembangunan kuantitas dan kualitas penempatan tenaga kerja dan transmigrasi serta dalam rangka mempercepat pengentasan masalah kemiskinan dan pengangguran serta upaya untuk mempercepat pembangunan ekonomi daerah. Salah satu upaya pengentasan kemiskinan di Kabupaten Semarang dilakukan melalui Program Transmigrasi. Peminat mengikuti transmigrasi di Kabupaten Semarang masih besar, hal ini dikarenakan semakin sempitnya kesempatan kerja dan menurunnya lahan garapan produktif di pedesaan karena terjadinya alih fungsi. Dalam rangka meningkatkan pemahaman masyarakat tentang program transmigrasi dilaksanakan penyuluhan dan pembinaan ke desa-desa di wilayah Kabupaten Semarang. dengan harapkan animo masyarakat untuk mengikuti program transmigrasi yang cukup besar dilandasi oleh pemahaman yang benar dan kesiapan skill yang memadai. 1. Program dan Kegiatan Penyelenggaraan urusan transmigrasi tahun 2014 dilaksanakan oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi melalui: a. Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi, dengan kegiatankegiatan berupa: 1) Peningkatan kerjasama antar wilayah, antar pelaku dan antar urusan dalam rangka pengembangan kawasan transmigrasi; 2) Pengerahan dan fasilitasi perpindahan serta penempatan transmigrasi untuk memenuhi kebutuhan SDM. b. Program Transmigrasi Lokal, dengan kegiatan-kegiatan berupa: 1) Penyuluhan Transmigrasi Lokal; 2) Pelatihan Transmigrasi Lokal. 2. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Urusan Transmigrasi Tahun 2014 dilaksanakan dengan anggaran belanja langsung Total sebesar Rp182.841.000,00 dan dalam [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

396


pelaksanaannya terserap Rp176.497.000,00 atau 96,53%. (Rincian realisasi program dan kegiatan terlampir). Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan Ketenagakerjaan disajikan dalam tabel, berikut: Tabel 4.135 Capaian Urusan Transmigrasi Tahun 2013 dan Tahun 2014

No.

Uraian

Satuan

Tahun 2014

Capaian 2013

Target

Realisasi

%

1

Transmigrasi Swakarsa

%

-

38,46

-

-

2

Transmigrasi Umum

KK

35,00

30,00

6,00

20,00

Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi,Tahun 2014

Pada Tahun 2014 transmigrasi umum ditargetkan 30 KK namun yang diberangkatkan hanya 6 KK untuk 2 provinsi 3 Kabupaten dibanding tahun 2013 ada penurunan secara signifikan hal ini disebabkan karena kewenangan penetapan kuota ada di Pemerintah Pusat. Perbandingan animo dan jumlah pendaftar transmigrasi Kabupaten Semarang disajikan dalam gambar grafik berikut ini. Grafik 4.15 Jumlah Animo dan Pendaftar Calon Transmigrasi 756 800 700 600 500

2013

400

2014

300

168

183

200 26 100 0

animo

pendaftar

Sumber: Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi,Tahun 2014


397


Dengan melihat tabel dan gambar di atas bahwa jumlah animo calon transmigrasi pada tahun 2014 mengalami penurunan dibanding tahun 2013, karena kuota dari Pemerintah sangat terbatas sehingga animo calon transmigrasi untuk mendaftarkan di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi cenderung sedikit. Sedangkan bila dilihat dari jumlah pendaftar juga mengalami penurunan dibanding tahun 2013, karena kuota pemberangkatan menurun sehingga calon transmigran menunggu lama yang akhirnya pada mundur. Pada dasarnya animo dan antusias masyarakat Kabupaten Semarang masih tinggi untuk mengikuti program transmigrasi. Adapun beberapa capaian dalam urusan transmigrasi yang telah dilaksanakan pada tahun 2014 adalah sebagai berikut: 1. Telah dilaksanakanya MoU/Kerjasama antar daerah bidang ketransmigrasian dengan 2 Provinsi 3 Kabupaten yaitu: a. Provinsi Sulawesi Tenggara Kabupaten Konawi Selatan; b. Provinsi Sulawesi Tengah Kabupaten Morowali; c. Provinsi Sulawesi Tengah Kabupaten Poso. 2. Pada Tahun 2014 ini telah mengirimkan 6 KK Transmigrasi Umum di 2 (dua) Lokasi yaitu: Propinsi Sulawesi Tenggara Kabupaten Konawi Selatan sebanyak 3 KK dan Propinsi Sulawesi Tengah di Kabupaten Morowali sebanyak 1 KK serta di Kabupaten Poso ada 2 KK; 3. Tersedianya leaflet yang berisi syarat-syarat, hak dan kewajiban bagi calon transmigran; 4. Untuk Transmigrasi Swakarsa, target dan realisasinya 0 disebabkan karena: a. Peruntukan untuk lahan Transmigrasi Swakarsa sering bermasalah karena Sistem Beli Lahan di Lokasi Penempatan oleh Pemerintah Daerah yang bersangkutan; b. Minimnya Anggaran APBD untuk Sharing dengan Pemerintah Daerah penerima transmigrasi. 3. Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan: Permasalahan yang dihadapi pada Urusan Transmigrasi, yaitu:


398


1) Perbandingan antara Animo/ Pendaftar calon transmigrasi dengan kuota yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat tidak sebanding; 2) Masih rendahnya ketrampilan dan keahlian calon transmigran. b. Solusi: Solusi yang diperlukan untuk mengatasi permasalahan Urusan Transmigrasi, antara lain: 1) Mengusulkan kepada Pemerintah Pusat untuk menambah jumlah kuota penempatan transmigrasi bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Semarang; 2) Menyelenggarakan pelatihan dan pembekalan untuk meningkatkan ketrampilan dan keahlian calon transmigran.


399

BAB V | TUGAS PEMBANTUAN

BAB V TUGAS PEMBANTUAN

Tugas pembantuan merupakan penugasan dari Pemerintah kepada Daerah dan/atau Desa dari Pemerintah Provinsi kepada Kabupaten/Kota atau Desa serta dari pemerintah Kabupaten/Kota kepada Desa untuk melaksanakan tugas tertentu. Dalam mewujudkan system penyelenggaraan pemerintahan daerah yang desentralistik dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia dan berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan, diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan, pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalam system Negara Kesatuan Republik Indonesia. Penyelenggaraan dekonsentrasi harus memiliki sifat dekat dengan kepentingan masyarakat yang bermakna sebagai upaya mempertahankan dan memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa serta keutuhan wilayah NKRI dan meningkatkan pemberdayaan, menumbuhkan prakarsa dan kreatifitas masyarakat serta kesadaran nasional. Penyelenggaraan tugas pembantuan merupakan cermin dari sistem prosedur penugasan Pemerintah kepada Daerah dan Desa, penugasan dari Provinsi atau Kabupaten Kota kepada Desa serta penugasan dari Kabupaten Kota kepada Desa, untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pembangunan yang disertai dengan pembiayaan, sarana dan prasarana serta sumber daya manusia agar dapat meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan pembangunan bagi daerah dan desa. Berdasarkan ketentuan pasal dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, mencakup pembagian keuangan antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah secara proporsional, demokratis, adil dan transparan dengan memperhatikan potensi, kondisi dan kebutuhan daerah. Pemerintah pada hakekatnya mengemban tiga fungsi utama, yakni fungsi distribusi, stabilitas dan alokasi. Fungsi distribusi dan stabilitas dilaksanakan [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

400


oleh Pemerintah, sedangkan fungsi alokasi oleh Pemerintah Daerah. Dalam rangka penyelenggaraan ekonomi daerah, penyerahan, pelimpahan dan penugasan urusan pemerintahan kepada daerah secara nyata dan bertanggungjawab harus diikuti dengan pengaturan, pembagian dan pemanfaatan sumber daya nasional secara adil, termasuk perimbangan keuangan antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Sebagai daerah otonom, penyelenggaraan pemerintah dan pelayanan tersebut dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip transparansi, partisipasi dan akuntabilitas. Penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah dibiayai oleh APBD, sedangkan penyelenggaraan kewenangan pemerintah yang menjadi tanggung jawab Pemerintah dibiayai APBN, baik kewenangan Pusat yang didesentrasikan kepada Gubernur atau ditugaskan kepada Pemerintah Daerah dan/atau Desa atau sebutan lainnya dalam rangka tugas pembantuan. Pengaturan dana Dekonsentrasi bertujuan untuk menjamin tersedianya dana bagi pelaksana kewenangan Pemerintah yang dilimpahkan kepada Gubernur sebagai wakil Pemerintah. Dana Tugas Pembantuan untuk menjamin tersedianya dana bagi pelaksanaan kewenangan Pemerintah yang ditugaskan kepada daerah. Pengadministrasian dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan dilakukan melalui mekanisme APBN. Dalam LKPJ ini juga dilaporkan dana yang berasal dari APBN untuk penanggulangan kemiskinan yaitu Dana Urusan Bersama yang selanjutnya disingkat DUB. Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 168/PMK.07/2009 tentang Pedoman Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk Penanggulangan Kemiskinan, Urusan Bersama Pusat dan Daerah adalah urusan pemerintahan di luar urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan sepenuhnya Pemerintah, yang diselenggarakan bersama oleh Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Selanjutnya daerah diwajibkan mendampingi DUB dengan sumber APBD yang disebut Dana Daerah untuk Urusan Bersama atau disingkat DDUB, penanggulangan kemiskinan adalah kebijakan dan program Pemerintah dan Pemerintah Daerah yang dilakukan secara sistematis, terencana, dan bersinergi dengan dunia usaha dan masyarakat untuk mengurangi jumlah penduduk miskin dalam rangka meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat.


401


I. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA A. Dasar Hukum 1.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 20014;

2.

Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah;

3.

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah,

Pemerintah

Daerah

Provinsi

dan

Pemerintah

Daerah

Kabupaten/Kota; 4.

Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan;

5.

Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Nomor-010.05.5.039438/2014;

6.


7.


8.


9.


10. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Nomor-010.06.4.030148/2014; 11. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Nomor-010.08.4.030157/2014; B. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan 1.

Kementerian Dalam Negeri, Direktorat Jenderal Pemberdayaan Masyarakat dan Desa;

2.

Kementerian Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Cipta Karya;

3.

Kementerian Pertanian, Direktorat Jenderal Hortikultura,;

4.

Kementerian Kesehatan, Direktorat Jenderal Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak;

5.

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Direktorat Jenderal Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja;

6.

Kementerian Dalam Negeri, Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah;

7.

Kementerian Dalam Negeri, Direktorat Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil.


402


C. Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Melaksanakan 1.

Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa;

2.

Dinas Pekerjaan Umum;

3.

Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan;

4.

Dinas Kesehatan;

5.

Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi;

6.

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah;

7.

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.

D. Program dan Kegiatan yang Diterima 1.

Program Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa, dengan kegiatan Peningkatan Kemandirian Masyarakat Perdesaan (PNPM);

2.

Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman, dengan kegiatan Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan, Pelaksanaan Penataan Bangunan dan Lingkungan, Pengelolaan Gedung dan Rumah Negara;

3.

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Holtikultura Berkelanjutan, dengan kegiatan-kegiatan: a. Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Buah Berkelanjutan; b. Peningkatan

Produksi,

Produktivitas

dan

Mutu

Produk

Florikultura

Berkelanjutan; c. Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Sayuran dan Tanaman Obat Berkelanjutan; d. Dukungan Manajemen dan Teknis lainnya pada Ditjen Hortikultura. 4.

Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak, dengan kegiatan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK);

5.

Program Penempatan dan Perluasan Tenaga Kerja, dengan kegiatan Pengembangan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja;

6.

Bina Program Pembangunan Daerah, dengan, kegiatan Fasilitasi Penataan Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup di Daerah;

7.

Program

Penataan

Administrasi

Kependudukan,

dengan

kegiatan

Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan (SAK) Terpadu.


403


E. Sumber, Jumlah Anggaran dan Pelaksanaannya Dana Tugas Pembantuan (TP) dan Urusan Bersama (UB) yang diterima Kabupaten Semarang Tahun 2014 sebesar Rp27.813.950.000,00 (dua puluh tujuh milyar delapan ratus tiga belas juta Sembilan ratus lima puluh ribu rupiah) yang berasal dari 7 (tujuh) Kementerian. Sedangkan Dana Urusan Bersama (DUB) dari Kementerian Dalam Negeri sebesar Rp18.059.477.000,00 (Delapan belas milyar lima puluh Sembilan juta empat ratus tujuh puluh tujuh ribu rupiah) dan dari Kementerian Pekerjaan Umum sebesar Rp2.755.000.000,00 (Dua milyar tujuh ratus lima puluh lima juta rupiah). Dengan demikian total dana TP dan DUB sebesar Rp27.813.950.000,00 (dua puluh tujuh milyar delapan ratus tiga belas juta Sembilan ratus lima puluh ribu rupiah). Apabila dibandingkan dengan TP dan DUB yang diterima pada tahun 2013 sebesar Rp52.127.552.000,00, maka terjadi penurunan sebesar Rp24.313.602.000,00 atau 45,64%. Tugas Pembantuan dan Dana Urusan Bersama yang diterima Tahun 2014 dilaksanakan oleh 7 SKPD melalui 7 program dan 10 kegiatan. Perkembangan TP dan DUB yang diterima Kabupaten Semarang pada Tahun 2012 s/d 2014 seperti disajikan dalam tabel berikut: Tabel 5.1 Alokasi Dana Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama Yang Diterima Tahun 2012 s/d 2014 No

PEMBERI TUGAS

DINAS/INSTANSI PELAKSANA

2012

ANGGARAN (Rp) 2013

2014

21.290.946.000

19.704.174.000

18.059.477.000

4.805.000.000

3.255.000.000

2.755.000.000

-

1.000.000.000

900.000.000

1

Kementerian Dalam Negeri

Bapermasdes

2

Kementerian Pekerjaan Umum

Dinas Pekerjaan Umum

3

Kementerian Dalam Negeri

Bappeda

4

Kementerian Pertanian

Dinas Pertanian, Bunhut

4.660.100.000

6.103.767.000

1.758.200.000

5

Kementerian Kesehatan

Dinas Kesehatan

2.277.300.000

3.522.330.000

2.409.900.000

6

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Dinas Sosial, Nakertrans

651.000.000

544.281.000

742.070.000

7

Kementrian Dalam Negeri

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

-

-

1.189.303.000


404


No

PEMBERI TUGAS

DINAS/INSTANSI PELAKSANA

8

Kementrian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif

9

Kementerian Perdagangan

Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata Dinas Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan TOTAL

2012

ANGGARAN (Rp) 2013

2014

317.820.000

-

-

5.000.000.000

3.000.000.000

-

40.002.166.000 52.129.552.000 27.813.950.000

Realisasi pelaksanaan TP dan DUB pada tahun 2014 yang dilaksanakan oleh 7 SKPD dapat terserap keuangan 97,31% dan realisasi fisik sebesar 99,89%. Keterangan sesuai Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168, Bab V, Pasal 13, ayat 2, menyebut DUB yang telah ditransfer ke rekening masyarakat, kelompok masyarakat dan/atau lembaga partisipatif masyarakat harus telah dimanfaatkan sesuai dengan rencana selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran bersangkutan berakhir. Secara lengkap realisasi beserta keluaran yang dihasilkan dari TP dan DUB disajikan dalam tabel berikut:


405

Tabel 5.2 Realisasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama Tahun 2014 No 1

2

Badan Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa

Dinas PekerjaanUmum

Dinas Pertanian, Perkebunan Dan Kehutanan

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp.000)

406

1.Program Pemberdayaan Masyarakat Dan Pemerintahan Desa

18.059.477

[01] Peningkatan Kemandirian Masyarakat Perdesaan (PNPM) [02] Cakupan PNPM Mandiri Perdesaan 2. Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman

18.059.477

[01] Pengaturan Pembinaan, Pengawasan, dan Pelaksanaan Penataan Bangunan dan Lingkungan, Pengelolaan Gedung dan Rumah Negara [02] Keswadayaan Masyarakat 3. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas Dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan [1] Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Buah Berkelanjutan - Pengembangan Kawasan Tanaman Buah

2.755.000

2.755.000

1.758.200

Kinerja (Outcome/Output) Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat dan Kapasitas Pemerintahan Desa / Kelurahan Dalam Memfasilitasi Proses Pengelolaan Pembangunan yang Partisipatif dan Demokratis

Meningkatnya jumlah kabupaten kota yang menerapkan NSPK dalam pengembangan kawasan permukiman sesuai rencana tata ruang wilayah/kawasan bagi terwujudnya pembangunan permukiman, serta jumlah kawasan yane mendapat akses pelayanan infrastruktur bidang permukiman

Satuan / Volume

Lokasi

16

Kecamatan

30

Meningkatkan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura yang Aman Konsumsi, Berdaya Saing dan Berkelanjutan

397.500

49 Ha

Kelurahan / Desa

Realisasi Fisik Keu (%) (%) 100,00 99,98

100,00

99,98

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

90,74

100,00

88,13


3

SKPD Pengampu

No

SKPD Pengampu

Program/Kegiatan

Kinerja (Outcome/Output)

Satuan / Volume

Lokasi

Realisasi Fisik Keu (%) (%)

1 Kelompok 273 Unit 718.300

100,00

95,22

100,00

90,83

9.100 M2 1 Kelompok 2 Unit 521.400

1 Kelompok 1 Kelompok 140 Unit 35 Ha 121. 000

100,00 1 Laporan

2 Dokumen

12 Bulan Layanan

72,31


407

- Sekolah Lapangan GHP - Sarana Prasarana Pascapanen [2] Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Florikultural Berkelanjutan - Pengembangan Kawasan Tanaman Florikultural - Sekolah Lapangan GHP - Sarana Prasarana Pasca panen [3] Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Sayur dan Tanaman Obat Berkelanjutan - Sekolah Lapangan GHP - Sekolah Lapangan GHP - Sarana Prasarana Pasca panen - Pengembangan Kawasan Tanaman Obat [4] Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya pada Ditjen Hortikultural - Penataan dan Pengelolaan Lapangan Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Hortikultural - Penataan dan Pengelolaan Perencanaan, Keuangan dan Perlengkapan, Kepegawaian Kegiatan Pengembangan Hortikultural - Layanan Perkantoran

Anggaran (Rp.000)

No

4

5

Dinas Kesehatan

Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kab. Semarang

Program/Kegiatan - Perangkat Pengolahan Data dan Komunikasi 4. Program Bina Gizi Dan Kesehatan Ibu Dan Anak [1] Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) - Bantuan Operasional Kesehatan - Perencanaan BOK - Dokumen Monitoring dan evaluasi BOK - Laporan Kegiatan/Sosialisasi/ Pembinaan 5. Program Penempatan Dan Perluasan Kesempatan Kerja [1] Pengembangan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja - Padat Karya Infrastruktur - SBK Terapan Teknologi Tepat Guna - Layanan Perkantoran

Anggaran (Rp.000)


Satuan / Volume

Lokasi

Realisasi Fisik Keu (%) (%)

1 Unit 2.409.900

Meningkatnya ketersediaan dan keterjangkauan pelayanan kesehatan yang bermutu bagi seluruh masyarakat

2.409.900

100,00

99,46

100,00

99,46

99,48

95,12

99,48

95,12

100,00

87,87

100,00

87,87

26 (Puskesmas) 1 Dokumen 1 Dokumen 1 Laporan 742.070

Meningkatnya Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja Melalui Fasilitas Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja

1 paket 1 paket 1 paket

742.070

Ds.Giling,,Kec.Pabelan Ds.Gentan,.Kec.Susukan Ds.Bergas Kidul,.Kec.Bergas

176 Orang 2 Angkatan 12 Bulan Layanan

408

6. Program Bina Pembangunan Daerah

900.000

[1] Fasilitas Penataan Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup d daerah - Fasilitas/Pembinaan/Monev Kegiatan Bidang Penataan Ruang Daerah dan

900.000

Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan daerah, tersedianya peta pertumbuhan dan masing-masing daerah, kawasan dan wilayah yang mempertimbangkan kesenjangan masingmasing daerah, kawasan dan wilayah

3240 Bibit


6.

SKPD Pengampu

No 7.

SKPD Pengampu Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kabupaten Semarang

Program/Kegiatan Lingkungan Hidup 7. Program Penataan Administrasi Kependudukan

1.189.303


Satuan / Volume

Tertib Database Kependudukan Berbasis NIK Nasional dan Pelayanan Dokumen Kependudukan, Terwujudnya Pemberian NIK pada setiap penduduk, Koneksitas NIK dengan Identitas Kependudukan dan Tersedianya Regu

Lokasi Kab. Semarang

Realisasi Fisik Keu (%) (%) 97,64

64,32

33.275

1 Laporan

100,00

73,96

9.240

1 Laporan

100,00

20,35

45.856

1 Laporan

100,00

42,92

79.040

1 Laporan

100,00

9,62

16.540

1 Laporan

100,00

93,45

16.240 168.000

1 Laporan 1 Laporan

100,00 100,00

86,42 57,32

672.582

1 Laporan

100,00

69,78

95.650

1 Laporan

100,00

91,67

52.880

1 Laporan

47,00

53,59

27.813.950

99,89

97,31

409


[1] Penyusunan Laporan Pengelolaan Kegiatan Penyelenggaraan Adminduk Kab/Kota [2] Koordinasi dan Konsultasi ke Provinsi [3] Monitoring dan Evaluasi ke Jakarta [4] Monitoring dan Evaluasi ke Kecamatan [5] Perencanaan dan Pelaksanaan Program dan Anggaran [6] Pengelolaan Keuangan [7] Pelayanan KTP Elektronik dan Dokumen Kependudukan [8] Pelaksanaan Pencetakan KTP Elektronik [9] Pengurusan dan Penertiban Dokumen Kependudukan [10] Pengelolaan Sistem Administrasi Kependudukan JUMLAH

Anggaran (Rp.000)

II. Realisasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama Tahun 2014 Tabel 5.3 REALISASI FISIK DAN KEUANGAN TUGAS PEMBANTUAN DAN URUSAN BERSAMA TAHUN 2014 Nomor Kode dan Nama Program/Kegiatan Keluaran (output)

No 1

1

1

2

3

Anggaran (Rp. 000) Rupiah PHLN Murni 4 5

Penyerapan (%) S

R

Outcome Program

Satuan (unit)

6

7

8

9

10

18.059.477

2.755.000

20.814.477

100,00

99,98

18.059.477

-

18.059.477

100,00

99,98

1245

18.059.477

-

18.059.477

100,00

99,98

Peningkatan Kemandirian Masyarakat Perdesaan (PNPM) Cakupan PNPM Mandiri Perdesaan

SP DIPA-033.05.5.503007/2014 033.05.07 Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman

2.755.000

100,00

100,00

Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan dan Pelaksanaan Penataan Bangunan dan Lingkungan, Pengelolaan Gedung dan Rumah Negara Keswadayaan Masyarakat

-

2.755.000

2.755.000

100,00

100,00

6.999.473

-

6.999.473

100,00

89,35

1

TUGAS PEMBANTUAN SP DIPA-018.04.4.039042/2014 018.04.07 Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan

1.758.200

-

1.758.200

100,00

90,74

1

1769

397.500

-

397.500

100

88,13

2413.007

410

1769.002 1769.016 1769.020

Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Buah Berkelanjutan Pengembangan Kawasan Tanaman Buah Sekolah Lapang GHP Sarana Prasarana Pascapanen

Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat dan Kapasitas Pemerintahan Desa /Kelurahan Dalam Memfasilitasi Proses Pengelolaan Pembangunan yang Partisipatif dan Demokratis

01

01

1 273

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

99,54

100,00

100,00

100,00

100,00

Instansi Penanggung Jawab

Lokasi

13

14

BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA KAB. SEMARANG

PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN KAB. SEMARANG

Kel/Desa

Meningkatnya Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura yang Aman Konsumsi, Berdaya Saing dan Berkelanjutan

49

R (%) 12

Kecamatan

Meningkatnya jumlah kabupaten kota yang menerapkan NSPK dalam pengembangan kawasan permukiman sesuai rencana tata ruang wilayah/kawasan bagi terwujudnya pembangunan permukiman, serta jumlah kawasanya

30

S (%) 11

Ha Kelompok Unit

DINAS PERTANIAN, PERKEBUNAN DAN KEHUTANAN KABUPATEN SEMARANG


2.755.000

2413

01

16

-

1

Indikator Kinerja Keluaran (Outputs) *)

TOTAL

DANA URUSAN BERSAMA SP DIPA-010.05.5.039438/2014 010.05.13 Program Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

1245.003

2

No. Loan

Nomor Kode dan Nama Program/Kegiatan Keluaran (output)

No 1 2

1770

1770.002

3

1770.003 1770.021 1771

1771.003 1771.016 1771.020 1771.022 4

1774 1774.021

1774.023

1774.994 1774.996

2

TOTAL 6 718.300

S 7 100

R 8 95,22

Outcome Program

Satuan (unit)

9

10

9.100 1 2 521.400

-

521.400

100

1 1 140 35 121.000

-

121.000

100

Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) Bantuan Operasional Kesehatan Perencanaan BOK Dokumen monitoring dan evaluasi BOK Laporan Kegiatan/Sosialisasi/Pembinaan

2.409.900

-

2.409.900

100,00

99,46

2.409.900

-

2.409.900

100

99,46

411

742.070

-

742.070

100,00

95,12

1

2175

742.070

-

742.070

100

95,12

01

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100

100,00

100,00

99,48

100,00

99,48

Lokasi

13

14

Ha

Laporan

2

Dokumen

12

Bulan Layanan Unit

Meningkatnya Ketersediaan dan Keterjangkauan Pelayanan Kesehatan yang Bermutu Bagi Seluruh Masyarakat

DINAS KESEHATAN KAB. SEMARANG

Puskesmas Dokumen Dokumen Laporan

Meningkatnya Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja Melalui Fasilitasi Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja

176 2 12

100,00


Kelompok Kelompok Unit

1

26 1 1 1

SP DIPA-026.04.4.039434/2014 026.04.07 Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja

Pengembangan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja Padat Karya Infrastruktur SBK Terapan Teknologi Tepat Guna Layanan Perkantoran

01

R (%) 12 100,00

Kelompok Unit

72,31

1

S (%) 11 100,00

M2

90,83

3

2175.001 2175.010 2175.994


Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi

SP DIPA-024.03.4.039435/2014 024.03.06 Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak

2093 2093.001 2093.003 2093.004 2093.005

3

Penyerapan (%)

Orang Angkatan Bulan

DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KAB. SEMARANG


1

2 Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Florikultura Berkelanjutan Pengembangan Kawasan Tanaman Florikultura Sekolah Lapang GAP Sarana Prasarana Pascapanen Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Sayuran dan Tanaman Obat Berkelanjutan Sekolah Lapang GAP Sekolah Lapang GHP Sarana Prasarana Pasca Panen Sayuran dan Tanaman Obat Pengembangan Kawasan Tanaman Obat Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya pada Ditjen Hortikultura Penataan dan Pengelolaan Laporan Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Hortikultura Penataan dan Pengelolaan Perencanaan, Keuangan dan Perlengkapan, Kepegawaian Kegiatan Pengembangan Hortikultura Layanan Perkantoran

No. Loan

Anggaran (Rp. 000) Rupiah PHLN Murni 4 5 718.300 -

Nomor Kode dan Nama Program/Kegiatan Keluaran (output)

No 1

2

No. Loan 3

Anggaran (Rp. 000) Rupiah PHLN Murni 4 5

Penyerapan (%) TOTAL

S

R

Outcome Program

6

7

8

9

4

SP DIPA-010.06.4.030148/2014 010.06.06 Program Bina Pembangunan Daerah

900.000

-

900.000

100,00

87,87

1

1251

900.000

-

900.000

100,00

87,87

1251.004

5

Fasilitasi Penataan Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup di Daerah Fasilitasi/Pembinaan/Monev Kegiatan Bidang Penataan Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup

SP DIPA-010.08.4.030157/2014 010.08.10 Program Penataan Administrasi Kependudukan

11.267.005.001

2 3 4 5

11.267.005.002 11.267.005.003 11.267.005.004 11.267.005.005

6 7

11.267.005.006 11.267.005.007

8

11.267.005.008

9

11.267.005.009

10

11.267.005.010

JUMLAH

Penyusunan Laporan Pengelolaan Kegiatan Penyelenggaraan Adminduk Kab/Kota Koordinasi dan Konsultasi ke Provinsi Koordinasi dan Konsultasi ke Jakarta Monitoring dan Evaluasi ke Kecamatan Perencanaan dan Pelaksanaan Program dan Anggaran Pengelolaan Keuangan Pelayanan KTP Elektronik dan Dokumen Kependudukan Pelaksanaan Pencetakan KTP Elektronik Pengurusan dan Penerbitan Dokumen Kependudukan Pengelolaan Sistem Administrasi Kependudukan

01

Satuan (unit) 10 Layanan

Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan daerah, tersedianya peta pertumbuhan dan masing-masing daerah, kawasan dan wilayah yang mempertimbangkan kesenjangan masing-masing daerah, kawasan dan wilayah.

3240

1.189.303

-

1.189.303

100,00

64,32

01

S (%) 11

R (%) 12

100,00

100,00

100,00

100,00


Lokasi

13

14

BAPPEDA KAB. SEMARANG

Bibit

Tertib Database Kependudukan Berbasis NIK Nasional dan Pelayanan Dokumen Kependudukan, Terwujudnya Pemberian NIK pada setiap Penduduk, Koneksitas NIK dengan Identitas Kependudukan dan tersedianya Regu.

97,64 100,00

33.275

-

33.275

100,00

73,96

1

laporan

100,00

100,00

9.240 45.856 79.040 16.540

-

9.240 45.856 79.040 16.540

100,00 100,00 100,00 100,00

20,35 42,92 9,62 93,45

1 1 1 1

laporan laporan laporan laporan

100,00 100,00 100,00 100,00

100,00 100,00 100,00 100,00

16.240 168.000

-

16.240 168.000

100,00 100,00

86,42 57,32

1 1

laporan laporan

100,00 100,00

100,00 100,00

672.582

-

672.582

100,00

69,78

1

laporan

100,00

100,00

95.650

-

95.650

100,00

91,67

1

laporan

100,00

100,00

52.880

-

52.880

100,00

53,59

1

laporan

100,00

47,00

25.058.950

2.755.000

27.813.950

100,00

97,31

100,00

99,89

DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN SEMARANG

412


1



III. Permasalahan dan Solusi. Memasuki akhir tahun ke empat Setelah empat tahun berjalan menerima alokasi dana tugas pembantuan dan Dana Urusan Bersama Tahun 2014, membuat SKPD pelaksana mempunyai pengalaman yang dapat dijadikan pelajaran dalam melaksanakan tugas pembantuan yang diterimanya. Hal ini menjadikan permasalahan terkait tugas pembantuan menjadi semakin berkurang. Apabila dilihat dari penyerapan dana dan realisasi fisik secara keseluruhan Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan dan Dana Urusan Bersama Tahun 2014 dapat dikatakan cukup baik, namun demikian beberapa permasalahan yang perlu menjadi perhatian bersama baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah untuk perbaikan tahun-tahun berikutnya, beberapa permasalahan yang muncul adalah: A. Dalam melaksanakan dana tugas pembantuan/urusan bersama harus berdasarkan dokumen pelaksanaan anggaran yang disebut dengan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). Dokumen pelaksanaan anggaran tersebut memuat alokasi anggaran yang disediakan kepada pengguna anggaran. Kondisi yang ada DIPA yang turun tidak segera dibarengi dengan Juklak dan Juknis, yang berakibat pada terlambatnya pelaksanaan. B. DIPA yang turun di akhir tahun mengakibatkan kegiatan tidak dapat dilaksanakan secara maksimal karena keterbatasan waktu pelaksanaan; C. Ketidak sesuaian antara realisasi dana dalam DIPA untuk kegiatan dengan kebutuhan alokasi yang diusulkan oleh daerah, usulan yang disampaikan belum sesuai dengan yang dialokasikan; D. Keterlambatan turunnya anggaran terhadap program/kegiatan yang disebabkan oleh adanya perubahan kebijakan pemerintah, misalnya menunggu adanya kebijakan efisiensi anggaran; E. Beragamnya format pelaporan yang dikeluarkan oleh Kementerian/Lembaga serta terbatasnya sumber daya manusia yang menguasai aplikasi pelaporan yaitu Sistem Akuntansi Instansi (SAI) sehingga berdampak pada terlambatnya penyampaian pelaporan pelaksanaan;


413


F. Melaksanakan pengendalian dan evaluasi belum dapat berjalan dengan optimal, sehingga

belum

dapat

memberikan

rekomendasi

tentang

keberlangsungan

program/kegiatan yang berakibat belum efektifnya capaian program yang dilaporkan. Pemecahan

Masalah:

Pelaksanaan

tugas

pembantuan/urusan

bersama

merupakan bagian dari pelaksanaan APBN dimana pelaksanaannya didelegasikan ke daerah dan merupakan suatu kebijakan di dalam membantu daerah untuk mencapai kemandirian sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, oleh karenanya pelaksanaannya sangat memegang peranan penting di dalam mencapai tujuan bersama. Dari permasalahan yang ada, langkah yang masih harus dilakukan adalah sosialisasi dan penyempurnaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku, disamping upaya perbaikkan lain yang tetap harus dilakukan oleh pemerintah maupun pemerintah daerah yaitu: A. Lebih ditingkatkan koordinasi antara Pusat-Daerah, antara SKPD Provinsi, dan antara Provinsi-Kabupaten/Kota pengelola APBN secara berkelanjutan mulai dari sisi perencanaan, pelaksanaan, pelaporan dan evaluasi dalam rangka penguatan kapasitas aparatur dalam melaksanakan kegiatan secara efektif dan efisien; B. Pemerintah

Pusat

menyampaikan

melalui

informasi

Kementerian/Lembaga pagu

anggaran

dan

diharapkan program

tertib

kepada

dalam

Gubernur

sebagaimanan ketentuan dalam PP 7 Tahun 2008 termasuk penyampaian juklak dan juknis jangan sampai terlambat; C. Perlu penyelenggaraan format pelaporan APBN secara on line, sehingga fungsi pengendalian evaluasi dapat berjalan dengan optimal; D. Sesuai ketentuan peraturan yang ada, BAPPEDA sebagai instansi perencana hendaknya dilibatkan dalam proses perencanaan, sehingga hasilnya dapat dibahas sebagai bahan rapat koordinasi; E. Pemerintah Pusat tetap konsisten terhadap pemberian intensif dan disentif sesuai aturan yang berlaku kepada pengelola APBN dalam menyampaikan laporan.


414

BAB VI | PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 meliputi kerjasama antar daerah, kerjasama daerah dengan pihak ketiga, koordinasi dengan instansi vertikal di daerah, pembinaan batas wilayah, pencegahan dan penanggulangan bencana, pengelolaan kawasan khusus yang menjadi kewenangan daerah, penyelenggaraan keamanan dan ketertiban umum, serta tugas-tugas umum pemerintahan lainnya yang dilaksanakan oleh daerah. Adapun penyelenggaraan tugas umum pemerintahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Semarang selama Tahun 2014 dapat dilaporkan sebagai berikut:

I. KERJASAMA ANTAR DAERAH A. Kebijakan dan Kegiatan Di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Daerah serta turunannya Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2009 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Kerjasama Daerah ditegaskan bahwa kerjasama daerah merupakan sarana untuk lebih memantapkan hubungan dan keterikatan daerah yang satu dengan daerah yang lain dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia, menyerasikan pembangunan daerah, mensinergikan potensi antar daerah dan / atau dengan pihak ketiga serta meningkatkan pertukaran pengetahuan, teknologi dan kapasitas fiskal. Melalui kerja sama daerah diharapkan dapat mengurangi kesenjangan daerah dalam penyediaan pelayanan umum khususnya yang ada di wilayah terpencil, perbatasan antardaerah dan daerah tertinggal. Seiring dengan hal tersebut, saat ini pelaksanaan kerjasama antar daerah relatif telah menjadi bagian yang tidak dapat dipisahkan dari penyelenggaraan pemerintahan di daerah. Hal ini dikarenakan telah terbangunnya kesadaran bahwa dalam melaksanakan pembangunan di daerah, Pemerintah Daerah senantiasa dihadapkan dengan berbagai tantangan seperti: keterbatasan sumber daya alam, [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

415


keterbatasan SDM aparatur, minimnya APBD, minimnya penguasaan teknologi, dan lain sebagainya. Kondisi demikian menuntut aparatur daerah untuk melaksanakan kerjasama dengan pemerintah daerah lain yang didasarkan atas persamaan kepentingan dan kesetaraan kedudukan. Menyikapi peran strategis tersebut, saat ini Pemerintah Kabupaten Semarang telah memiliki Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2010 tentang Kerjasama Daerah, dengan ruang lingkup yang dapat dikerjasamakan mencakup 2 (dua) hal pokok, yaitu: 1. Seluruh urusan pemerintahan yang telah menjadi kewenangan daerah dan dapat berupa penyediaan pelayanan publik; dan 2. Aset dan/atau potensi yang dimiliki daerah mulai dari penyiapan perencanaan kebijakan pembangunan, pengaturan maupun penyediaan infrastruktur dan pelayanan umum. Diharapkan dengan adanya payung hukum kerjasama tersebut, Pemerintah Kabupaten Semarang tidak ragu-ragu lagi dalam memanfaatkan peran strategis kerjasama antar daerah dalam menjawab tantangan dan kebutuhan pelayanan kepada masyarakat. B. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Dalam kurun waktu tahun 2014, Pemerintah Kabupaten Semarang telah banyak menggandeng kerjasama dengan beberapa daerah, baik tingkat Provinsi, Kabupaten/Kota dalam lingkup Provinsi Jawa Tengah, maupun Kabupaten/Kota diluar Provinsi Jawa Tengah, guna mewujudkan keterpaduan langkah dalam mencapai tujuan bersama. Setidaknya telah terwujud 5 (lima) kerjasama antar daerah di tahun 2014, yaitu antara lain dibidang: kesehatan, ketransmigrasian, dan pendidikan. Adapun secara terperinci, dapat kami laporkan dalam Tabel 6.1 pada halaman berikut ini.


416


Tabel 6.1 Data Kerjasama Antar Daerah Tahun 2014

No

Nomor dan Tanggal Kerjasama

1.

No.415.4/07/KJS/2014 Tanggal 30 Juni 2014

2.


3.


4.


Uraian

Pihak Yang Bekerja Sama

Bentuk Waktu Kerjasama

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Pemerintah Kota Salatiga tentang Kerjasama Pengelolaan Penyelenggaraan Pelayanan Jaminan Kesehatan Daerah Dan/ Atau Pasien Yang Belum Didaftarkan Menjadi Peserta Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan Yang Dirujuk Ke RSUD Kota Salatiga

 Pemkab. Semarang  Pemerintah Kota Salatiga

Kesepakatan 1 Tahun Bersama (MoU)

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Pemerintah Kabupaten Boyolali tentang Kerjasama Pengelolaan Penyelengaraan Pelayanan Jaminan Kesehatan Daerah Dan/ Atau pasien yang Belum Didaftarkan Menjadi Peserta Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan yang dirujuk ke RSUD Pandan Arang Kabupaten Boyolali

 Pemkab. Semarang  Pemkab. Boyolali

Kesepakatan 1 Tahun Bersama (MoU)

Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Morowali Provinsi Sulawesi Tengah dengan Pemerintah Kabupaten Semarang Provinsi Jawa Tengah tentang Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Lokasi Unit Permukiman Transmigrasi Umpanga, Desa Umpanga, Kecamatan Bungku Barat, Kabupaten Morowali Provinsi Sulawesi Tengah

 Pemkab. Semarang  Pemkab. Morowali

Perjanjian 5 Tahun Kerjasama

Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Konawe Selatan Provinsi Sulawesi Tenggara dengan Pemerintah Kabupaten Semarang Provinsi Jawa Tengah tentang Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Lokasi Wawon Dengi/ Amahola SP2

 Pemkab. Semarang  Pemkab. Konawe

Perjanjian 5 Tahun Kerjasama


417


No

Nomor dan Tanggal Kerjasama

Uraian

Pihak Yang Bekerja Sama

Bentuk Waktu Kerjasama

Kabupaten Konawe Selatan Provinsi Sulawesi Tenggara 5.

421.8/004498 Tanggal 4 Desember 2014

Kesepakatan Bersama antara Gubernur Jawa Tengah dengan Bupati Semarang tentang Pengembalian Kewenangan Sekolah Luar Biasa Di Kabupaten Semarang Kepada Pemerintah Provinsi Jawa Tengah

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 Tahun  Pemerintah Provinsi Jawa Bersama Tengah (MoU)

Sumber: Bag. Tata Pemerintahan, SETDA Kab. Semarang, 2014

C. Permasalahan dan Solusi Dalam implementasi kerjasama antar daerah, terkadang muncul beberapa permasalahan, yang dapat menghambat implementasi kerjasama, yaitu antara lain: 1. Masing-masing daerah belum tentu mempunyai skala prioritas yang sama; 2. Kesiapan pendanaan dalam implementasi kerjasama di masing-masing daerah terkadang berbeda-beda; 3. Adanya perubahan kebijakan daerah, yang secara tidak langsung mempengaruhi kerjasama yang telah terjalin. Guna mengatasi permasalahan tersebut, ada beberapa solusi yang dimungkinkan untuk dilaksanakan dalam menjembatani permasalahan kerjasama, yaitu: 1. Bahwa dalam pelaksanaan kerjasama antar daerah perlu adanya perencanaan yang matang, khususnya dalam peletakan dasar kerjasama baik didalam Rencana Pembangunan

Jangka

Menegah

Daerah

(RPJMD)

maupun

Rencana

Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) masing-masing daerah. 2. Kerjasama antar daerah perlu dikawal dengan koordinasi dan komunikasi yang intensif antar SKPD pelaksana, sehingga dapat terwujud sinkronisasi pelaksanaan kegiatan. 3. Dalam implementasi kerjasama, perlu dilaksanakan monitoring dan evaluasi secara periodik, guna memantau permasalahan atau kendala yang dimungkinkan muncul.


418


4. Khusus untuk kerjasama antar Kabupaten / Kota dalam lingkup Provinsi Jawa Tengah, jika muncul permasalahan dalam implementasi kerjasama, perlu adanya keterlibatan peran Pemerintah Provinsi Jawa Tengah untuk menjembatani permasalahan yang ada.

II. KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA A. Kebijakan dan Kegiatan Selaras dengan implementasi kerjasama antar daerah, bahwa kerjasama daerah dengan pihak ketiga dimaksudkan untuk mendorong kemitraan dan peran serta masyarakat dan pelaku ekonomi secara produktif, dalam menggali dan mengoptimalkan pemanfaatan asset daerah dan potensi daerah lainnya, guna mendukung pelaksanaan otonomi daerah. Tujuan yang ingin dicapai dengan adanya kerjasama ini antara lain: 1. Efisiensi anggaran daerah; 2. Meningkatkan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi; 3. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat; 4. Mewujudkan kebersamaan dalam memecahkan dan mengatasi persoalan daerah; 5. Meningkatkan pendapatan asli daerah; serta 6. Mengoptimalkan potensi daerah. Terkait dengan implementasi kerjasama daerah dengan pihak ketiga, Pemerintah Daerah tidak dapat lepas dari tata aturan yang ada, yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2009 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Kerjasama Daerah, serta Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 13 Tahun 2010 tentang Kerjasama Daerah. Selain itu proses kerjasama yang menyangkut pemanfaatan asset daerah, juga tidak dapat lepas dari tata aturan terkait, yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah maupun turunannya yaitu Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

419


Dengan

kompleksnya

tata

aturan

yang

ada,

memang

terkadang

berpengaruh terhadap proses kerjasama yang akan dijalin dengan Pihak Ketiga. Sehingga

dengan

kondisi

ini, dibutuhkan suatu

“seni

manajemen”

untuk

mengelolanya, mengingat dalam proses ini perlu perpaduan antara sisi keuntungan (profit) yang diharapkan oleh Pihak Ketiga, maupun output yang akan diterimakan kepada Pemerintah Daerah (seperti: penyediaan infrastruktur daerah, peningkatan layanan kepada masyarakat, peningkatan pendapatan daerah, optimalisasi asset, alih pengetahuan dan teknologi, dan lain sebagainya). Suatu harapan besar yang didambakan oleh Pemerintah Daerah, bahwa tanggungjawab pelaksanaan pembangunan yang ada didaerah bukan menjadi tanggungjawab Pemerintah Daerah saja, namun juga perlu adanya keterpaduan dan kerjasama oleh semua pihak, termasuk masyarakat dan sektor swasta. Mengingat hasil yang optimal bukan saja dinilai dari seberapa besar input yang diberikan oleh Pemerintah Daerah, namun bagaimana mengelola dan memadukan keikutsertaan semua pihak dalam proses pembangunan di daerah. B. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerjasama Daerah, disebutkan bahwa pengertian Pihak Ketiga mencakup: Departemen/Lembaga Pemerintah Non Departemen atau sebutan lain, perusahaan swasta yang berbadan hukum, Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, Koperasi, Yayasan, dan lembaga di dalam negeri lainnya yang berbadan hukum. Dengan luasnya cakupan definisi yang ada, maka pemahaman Pihak Ketiga tidak saja dari Pihak Swasta/Badan Usaha saja, namun juga pihakpihak seperti Kementerian/Lembaga Non Kementerian, BUMN, BUMD, Koperasi dan Yayasan. Dalam kurun waktu tahun 2014, Pemerintah Kabupaten Semarang setidaknya telah mewujudkan 16 (enam belas) kerjasama dengan Pihak Ketiga. Adapun secara terperinci, dapat kami laporkan dalam Tabel 6.2 sebagai berikut:


420


Tabel 6.2 Data Kerjasama dengan Pihak Ketiga Tahun 2014

No

Nomor dan Tgl Kerjasama

1.

415.4/00.1/KJKS/201 Tanggal 2 Januari 2014

2.

415.4/01/KJS/2014 Tanggal 27 Januari 2015

3.

415.4/02/KJS/2014 Tanggal 27 Januari 2015

4.

415.4/03/KJS/2014 Tanggal 17 April 2014

5.

415.4/04/KJS/2014 Tanggal 26 Mei 2014

Uraian

Pihak Yang Bekerja Bentuk Waktu Sama Kerjasama

Kesepakatan Bersama antara Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Jawa Tengah dengan Pemerintah Kabupaten Semarang tentang Kerjasama di Bidang Hukum dan Hak Asasi Manusia

 Pemkab.Semarang Kesepakatan 1 tahun  Kantor Wilayah Bersama Kementerian Hukum (MoU) dan Hak Asasi Manusia Jawa Tengah

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Kejaksanaan Negeri Ambarawa tentang Kerjasama Bidang Hukum Perdata dan Tata Usaha Negara di Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 tahun  Kejaksaan Negeri Bersama Ambarawa (MoU)

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Perwakilan Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah tentang Penguatan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 tahun  Badan Pengawas Bersama Keuangan dan (MoU) Pembangunan (BPKP) Perwakilan Provinsi Jawa Tengah

Kesepakatan Bersama antara Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia dengan Pemerintah Kabupaten Semarang dan PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah tentang Akses Data Transaksi Rekening Pemerintah Kabupaten Semarang Secara Online pada PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah Dalam Rangka Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara

 Pemkab. Semarang Kesepakatan  Badan Pemeriksa Bersama Keuangan Republik (MoU) Indonesia (BPK-RI) Perwakilan Provinsi Jawa Tengah  PT. BPD Jawa Tengah

Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan PT. Multi Dharma Persada tentang Penyelenggaraan Pekan Kreatif Nusantara dan Kabupaten Semarang Expo 2014 Di Alun-Alun Bung Karno, Kalirejo- Kabupaten Semarang, Tanggal 4 - 8 Juni 2014

 Pemkab. Semarang Perjanjian 6 bulan  PT. Multi Dharma Kerjasama Persada


-

421


No


6.

415.4/05.1/KJS/2014 Tanggal 16 Juni 2014

7.

415.4/06/KJS/2014 Tanggal 25 Juni 2014

8.

415.4/05/KJS/2014 Tanggal 11 Juni 2014

9.

415.4/11/KJS/2014 Tanggal 17 Juli 2014

10.

415.4/12/KJS/2014 Tanggal 2 September 2014

11.

No.415.4/13/KJS/2014 Tanggal 8 September 2014

Uraian

Pihak Yang Bekerja Bentuk Waktu Sama Kerjasama s/d 31 Des. 2016

Perjanjian Kerjasama antara Kantor Perwakilan Bank Indonesia Wilayah V, Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Jawa Tengah, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah, Dinas Koperasi dan UMKM Provinsi Jawa Tengah, Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi Jawa Tengah, Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Provinsi Jawa Tengah, Pemerintah Kabupaten Semarang, PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero), PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah, PT. Kubota Indonesia tentang Pengembangan Klaster Padi Organik di Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Perjanjian  Bank Indonesia (BI) Kerjasama Perwakilan Wilayah V  Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Jawa Tengah  Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Tengah

Nota Kesepakatan antara Bupati Semarang dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang tentang Perubahan Program Legislasi Daerah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2014

 Bupati Semarang  DPRD Kabupaten Semarang

Kesepakatan Bersama dengan BPJS Kesehatan Divisi Regional VI dengan Pemerintah Kabupaten Semarang tentang Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan Bagi Penerima Bantuan Iuran Yang Didaftarkan oleh Pemerintah Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 tahun  BPJS Kesehatan Bersama Divisi Regional VI (MoU)

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Pemerintah Desa Suruh Kecamatan Suruh Kabupaten Semarang tentang Kerjasama Pengelolaan Sub Terminal Suruh Kabupaten Semarang.

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 tahun  Pemerintah Desa Bersama Suruh, Kecamatan (MoU) Suruh Kabupaten Semarang

Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan CV. Aditya Pratama tentang Pembangunan dan Pengelolaan Jembatan Penyeberangan Orang (JPO) Di Depan Pasar Karangjati Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Perjanjian 10 tahun  CV.Aditya Pratama Kerjasama

Perjanjian Kerjasama antara Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Pemerintah Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Perjanjian 1 tahun  Direktur Kerjasama Pengembangan Air Minum, Dirjen Cipta


1 tahun Nota Kesepakatan

422


No


Uraian Provinsi Jawa Tengah tentang Pelaksanaan Kegiatan Paket Pamsimas Hibah Insetif Kab/ Kota Tahung Anggaran 2014

12.

415.4/14/KJKS/2014 Tanggal 8 Oktober 2014

13.

415.4/15/KJKS/2014 Tanggal 24 November 2014

14.

415.4/15.1/KJS/2014 Tanggal 30 Desember 2014

15.

415.4/17/KJS/2014 Tanggal 31 Desember 2014

16.

415.4/16/KJS/2014 Tanggal 31 Desember 2014

Pihak Yang Bekerja Bentuk Waktu Sama Kerjasama Karya Kementerian Pekerjaan Umum

Kesepakatan Bersama antara BPJS Ketenagakerjaan Kantor Cabang Ungaran dengan Pemerintah Kabupaten Semarang tentang Kerjasama Perlindungan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan di Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan 1 tahun  BPJS Bersama Ketenagakerjaan (MoU) Cabang Ungaran

Nota Kesepakatan antara Bupati dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang tentang Program Pembentukan Peraturan Daearah Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2015

 Bupati Semarang  Ketua DPRD Kabupaten Semarang

Kesepakatan Bersama antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan PT. Perindustrian Bapak Djenggot Semarang tentang Data Luasan Tanah Milik Pemerintah Kabupaten Semarang Berupa Tanah Bekas Bengkok Kelurahan Bergaslor Dengan Bukti Alas Hak Sertifikat Hak Pakai No.31 An. Pemerintah Kabupaten Semarang, serta Tanah Bekas Bengkok Kelurahan Karangjati Dengan Bukti Alas Hak Sertifikat Hak Milik Nomor 622 An. Adi Martono dan C Desa Nomor 30 P 140 Kelas II/S An.Sri Wahyuni Yang Terletak Di Desa Bergas Kidul Kecamatan Begas Kabupaten Semarang

 Pemkab. Semarang Kesepakatan  PT. Perindustrian Bersama Bapak Djenggot (MoU) Semarang

-

Nota Kesepahaman antara Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Jawa Tengah dengan Pemerintah Kabupaten Semarang tentang Kerjasama Pertukaran Data dan Informasi Keuangan Negara Yang Bersumber Dari APBN dan APBD.

 Pemkab. Semarang Nota  Kantor Wilayah Kesepaham Direktorat Jenderal an Perbendaharaan Provinsi Jawa Tengah

-

Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Semarang denga PT. Kencana Sehati tentang Pembangunan dan Pengelolaan Jembatan Penyeberangan Orang (JPO) di depan SMAN 1 Bergas

 Pemkab. Semarang Perjanjian 10 tahun  PT. Kencana Sehati Kerjasama


1 tahun Nota Kesepakatan

423


No


Pihak Yang Bekerja Bentuk Waktu Sama Kerjasama

Uraian Kabupaten Semarang

Sumber: Bag. Tata Pemerintahan, SETDA Kab. Semarang, 2014

C. Permasalahan dan Solusi Untuk kerjasama daerah dengan pihak ketiga (khususnya dengan Badan Usaha/Pihak Swasta) memang memiliki mekanisme yang cukup rumit dan kompleks, sehingga hal ini bisa menghambat proses kerja sama yang akan dijalin karena Pihak Ketiga angkala enggan melakukan kerjasama dengan Pemerintah Daerah melihat meknisme tata aturan yang ada cukup sulit untuk dilaksanakan. Beberapa permasalahan yang sering dihadapi dalam proses kerjasama dengan Pihak Ketiga, antara lain: 1. Tumpang tindihnya tata aturan pusat terkait kerjasama pemanfaatan asset; 2. Mekanisme kerjasama dengan Pihak Ketiga yang cukup kompleks; 3. Keterbatasan Sumber Daya Manusia (SDM) dalam proses kerjasama; 4. Proses penindakan dan sanksi terhadap pelanggaran/penyimpangan pelaksanaan kerjasama masih lemah. Adapun solusi untuk mengatasi permasalahan tersebut, antara lain: 1. Khusus

untuk

tumpang

tindihnya

aturan

pusat,

Pemerintah

Daerah

mengharapkan Kementerian Dalam Negeri untuk dapat segera melakukan revisi atau

sinkronisasi

tata

aturan

kerjasama

daerah

yang

menggunakan/

memanfaatkan asset daerah, sehingga tidak ada lagi perbedaan persepsi dalam mengimplementasikan kerjasama, terlebih dengan saat ini telah diterbitkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 2. Perlu adanya penyederhanaan prosedur dan mekanisme kerjasama dengan Pihak Ketiga, sehingga Pihak Ketiga tidak lagi ragu untuk berinvestasi/ bekerjasama dengan Pemerintah Daerah. Untuk solusi ini, kembali lagi ke proses revisi tata aturan yang ada dipusat, mengingat Pemerintah Daerah lebih pada implementasi aturan, bukan penyusun kebijakannya;


424


3. Terkait dengan keterbatasan SDM guna mendukung proses kerjasama daerah, dapat dicukupi dengan penguatan kualitas, baik melalui pelatihan maupun bimbingan teknis; 4. Perlu adanya monitoring dan evaluasi secara periodik terhadap implementasi kerjasama dengan Pihak Ketiga, untuk meminimalisir kemungkinan terjadinya permasalahan atau kendala dalam pelaksanaan kerjasama. Hal ini mengingat permasalahan

yang

timbul

biasanya

terjadi

karena

lemahnya

proses

pengawasan dan lambatnya penindakan sejak awal permasalahan.

III.

KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH Sebagaimana dengan beberapa Undang-undang terdahulu, paradigma Undang-

undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah tidak lagi menempatkan Bupati/Walikota sebagai Kepala Wilayah. Hal tersebut secara mendasar berbeda dengan Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pemerintahan Daerah semasa Orde Baru yang menempatkan Bupati/Walikota sebagai Kepala Daerah sekaligus juga sebagai Kepala Wilayah. Disisi lain Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 juga menegaskan bahwa tidak semua kewenangan diserahkan kepada Daerah namun masih terdapat beberapa kewenangan yang tidak diserahkan kepada Daerah sehingga masih ditangani oleh Pemerintah. Karenanya untuk mencapai hasil guna dan daya guna penyelenggaraan pemerintahan daerah yang optimal, maka diperlukan langkah sinergis antara Pemerintah Daerah dengan perangkat Pemerintah yang ada di Daerah. Untuk melaksanakan kewenangan yang tidak diserahkan kepada daerah maka di daerah masih terdapat beberapa Instansi Vertikal, di lingkungan Pemerintah Kabupaten Semarang terdapat berbagai instansi vertikal: Kepolisian Resort Semarang, Komando Distrik Militer 0714, Pengadilan Negeri, Kejaksaan Negeri, Badan Pertanahan Nasional, Badan Pusat Statistik dan Kantor Departemen Agama. Mengingat bahwa masing-masing instansi vertikal tersebut mempunyai tugas dan fungsi yang berbeda, maka selalu dilakukan koordinasi antara Pemerintah Daerah dengan instansi vertikal sehingga terdapat keselarasan, keserasian dan keterpaduan. Koordinasi antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Instansi Vertikal dilakukan melalui berbagai rapat koordinasi yang dilaksanakan secara berkala maupun [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

425


insidentil. Pada rapat tersebut instansi vertikal menyampaikan permasalahanpermasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, disamping

itu instansi vertikal juga dapat memberikan tanggapan terhadap

permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Semarang terkait dengan tugas dan fungsinya. Koordinasi antara Pemerintah Kabupaten Semarang dengan Polres, Kodim, Kejaksaan Negeri, Pengadilan Negeri, dilakukan melalui Forum Musyawarah yang berbentuk Tim Kerja yaitu Tim Analis Kebijakan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.Sebagai Tim Kerja, forum tersebut melaksanakan pertemuan minimal 1 (satu) bulan sekali atau disesuaikan dengan kebutuhan, dimana materi yang dibahas terkait dengan review pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan yang sudah dilaksanakan serta penanganan kolektif kolegial permasalahan pemerintahan di Kabupaten Semarang.

IV. PEMBINAAN BATAS WILAYAH A. Kebijakan dan Kegiatan Bahwa dengan telah diberlakukannya Undang-Undang tentang Pemerintahan Daerah, daerah (Propinsi, Kabupaten, dan Kota) mempunyai wewenang yang relatif lebih luas dalam pengelolaan sumberdaya alam dan pelestarian lingkungan yang berada di wilayahnya. Mengingat tingginya nilai suatu wilayah bagi suatu Pemerintah Daerah tersebut, maka nilai tata batas wilayah pun menjadi sangat penting dan krusial, tidak hanya bagi daerah yang bersangkutan tapi juga bagi daerah-daerah yang berbatasan. Oleh sebab itu penetapan dan penegasan batas daerahpun menjadi suatu aktivitas yang penting dan bernilai strategis. Menyikapi hal tersebut, Pemerintah Pusat dalam hal ini Kementerian Dalam Negeri telah menerbitkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 76 Tahun 2012 tentang Pedoman Penegasan Batas Daerah yang merupakan penyempurnaan dari Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2006, dimana didalamnya lebih menekankan mengenai esensi penegasan batas daerah yang berkaitan langsung dengan aspek kewenangan dalam pengelolaan suatu daerah. Mengingat dengan adanya batas daerah yang tegas baik di atas peta maupun di lapangan, akan dipergunakan sebagai acuan untuk perencanaan pembangunan yang terpadu bagi [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

426


masing-masing daerah. Disamping itu dengan adanya kewenangan daerah mengatur wilayahnya sendiri, maka ketegasan tentang keberadaan suatu daerah menjadi sangat penting.

B. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Bahwa Kabupaten Semarang memiliki 8 segmen perbatasan dengan kabupaten/kota tetangga, yaitu yang mencakup: Kabupaten Kendal, Kabupaten Temanggung, Kabupaten Magelang, Kabupaten Boyolali, Kabupaten Grobogan, Kabupaten Demak, Kota Semarang, dan Kota Salatiga. Secara implementasi, kegiatan penegasan di Kabupaten Semarang telah selesai dilaksanakan di 8 segmen batas, yang mencakup kegiatan: penelitian dokumen, pelacakan batas, pemasangan pilar batas, pengukuran koordinat dan pembuatan buku laporan/peta batas. Adapun untuk output akhirnya adalah diterbitkannya Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang Batas Daerah. Sebagai gambaran sampai dengan Tahun 2014, Pemerintah Kabupaten Semarang telah berhasil menyelesaikan 7 Peraturan Menteri Dalam Negeri, yaitu dengan perincian sebagaimana tercantum dalam Tabel 6.3 dibawah ini. Tabel 6.3 Data Penyelesaian Permendagri Batas Daerah Kabupaten Semarang No

Kegiatan Penegasan Batas Daerah

Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan

Keterangan

1.

Kab. Semarang – Kab. Kendal

Telah terbit Permendagri

Permendagri No. 43 Tahun 2007

2.

Kab. Semarang – Kab. Magelang



3.

Kab. Semarang – Kab. Grobogan



4.

Kab. Semarang – Kab. Demak



5.

Kab. Semarang – Kab. Temanggung



6.

Kab. Semarang – Kota Salatiga




427


No

Kegiatan Penegasan Batas Daerah

Perkembangan Pelaksanaan Kegiatan

Keterangan

7.

Kab. Semarang – Kab. Boyolali



8.

Kab. Semarang – Kota Semarang

Keg. sudah dilaksanakan;

Sedang dalam proses Penerbitan Permendagri

Sudah dilaksanakan verifikasi lapangan

Sumber: Bagian Tata Pemerintahan, Setda Kabupaten Semarang, 2014

Khusus untuk penegasan batas wilayah dengan Kota Semarang, dapat dilaporkan bahwa proses penyelesaian permasalahan batas di wilayah Hutan Penggaron telah dapat diselesaikan, yaitu dengan difasilitasi oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dan Kementerian Dalam Negeri. Adapun untuk output akhir, yaitu berupa Peraturan Menteri Dalam Negeri-nya, saat ini sedang diproses oleh Kementerian Dalam Negeri. C. Permasalahan dan Solusi Secara umum untuk pelaksanaan penegasan batas daerah telah dapat terselesaikan, dan saat ini hanya tinggal menunggu 1 buah Peraturan Menteri Dalam Negeri terkait penegasan batas antara Kabupaten Semarang dengan Kota Semarang. Untuk permasalahan yang terjadi dalam proses penegasan batas daerah, Pemerintah Kabupaten Semarang secara prosedural mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 76 Tahun 2012, khususnya terkait dengan proses fasilitasi Pemerintah Provinsi dan Kementerian Dalam Negeri untuk menyelesaikan permasalahan yang mungkin saja terjadi.

V. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA A. Bencana Yang Terjadi dan Penanggulangannya Berdasarkan data dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Semarang jenis bencana dan frekuensi bencana yang terjadi di Kabupaten Semarang pada Tahun 2013 dan 2014 sebagaimana terlihat dalam tabel berikut: [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

428


Tabel 6.4 Frekuensi Bencana Tahun 2013-2014 NO

JENIS BENCANA

FREKUENSI 2013

2014

1.

KEBAKARAN

53 kali

58 kali

2.

BANJIR

5 kali

3 kali

3.

TANAH LONGSOR

58 kali

38 kali

4.

ANGIN RIBUT

11 kali

13 kali

5.

JALAN AMBLAS / LAIN-LAIN

7 kali

1 kali

Sumber: BPBD Kab. Semarang, 2014 B. Status Bencana Selama Tahun 2014 kejadian bencana mengalami peningkatan dikaranakan iklim/kondisi cuaca yang sangat ekstrim, kecuali kejadian Tanah Longsor dan jalan amblas yang mengalami angka penurunan dibandingkan tahun sebelumnya. Namun demikian status bencana yang terjadi masih tergolong sedang dan bersifat lokal. C. Sumber dan Jumlah Anggaran Dalam rangka pencegahan dan penanggulangan bencana, pada Tahun 2014 melalui Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) telah dianggarkan sejumlah program dan kegiatan dengan dana yang berasal dari APBD Kabupaten, yaitu: 1. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran, melalui kegiatan-kegiatan: a. Penyusunan norma, standar, pedoman dan manual pencegahan bahaya kebakaran dengan anggaran Rp75.000.000,00. Melalui kegiatan ini hasil yang diharapkan adalah tersedianya buku manual pencegahan bahaya kebakaran di 235 desa/kelurahan; b. Pendidikan dan Pelatihan pertolongan serta pencegahan kebakaran dengan anggaran Rp95.000.000,00. Kegiatan ini diharapkan dapat meningkatkan pengetahuan, keterampilan dan kesiagaan Aparatur Pemadam Kebakaran Kabupaten Semarang, Petugas K3 Perusahaan dan Masyarakat dalam melakukan pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran; [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

429


c. Pemeliharaan sarana dan prasarana pencegahan bahaya kebakaran sebesar Rp402.500.000,00 melalui kegiatan ini diharapkan dapat terciptanya kesiagaan personil Pemadam Kebakaran Kabupaten Semarang beserta peralatannya berupa 4 Unit Mobil DAMKAR, 1 Mobil Tangki Supplay Air, 8 buah titik Hydrant baru, Rehab Rumah Eks Kawedanan Tengaran untuk Posko Pemadam Kebakaran di Kecamatan Tengaran; d. Pemantauan dan penyebarluasan informasi potensi bencana alam dengan anggaran Rp103.500.000,00. Kegiatan ini digunakan untuk pemetaan daerah rawan bencana (longsor, banjir, kebakaran permukiman, kebakaran hutan, cuaca ekstrim, angin puting beliung, kekeringan dan gunung meletus) di 19 kecamatan. 2.

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam, melalui kegiatan-kegiatan: a.

Pengadaan sarana dan prasarana evakuasi penduduk dari ancaman korban bencana alam sebesar Rp306.050.000,00 Kegiatan ini bertujuan untuk menyediakan sarana dan prasanara / peralatan pertolongan bencana alam (Prahu Karet, Alat selam, dan Peralatan Vertikal Rescue lainnya);

b.

Pengadaan

Logistik

dan

obat-obatan

bagi

penduduk

ditempat

penampungan sementara sebesar Rp79.117.000,00 kegiatan ini bertujuan untuk menyediakan bahan logistik bantuan kepada korban bencana alam di 235 Desa/Kelurahan; c.

Bintek dan Pelatihan SAR sejumlah Rp45.000.000,00 bertujuan untuk melakukan perekrutan dan kaderisasi serta peningkatan Mutu dan SDM Relawan Penanggulangan Bencana;

d.

Posko Siaga dan Penanganan Darurat Bencana sebesar Rp110.000.000,00 bertujuan untuk meningkatkan kesiap siagaan Relawan Penanggulangan Bencana guna melakukan penanganan korban bencana, evakuasi dan pemulihan sarana dan prasarana vital untuk aktifitas masyarakat;

e.

Fasilitasi dan Kootrinasi Tim Reaksi Cepat Penanganan Bencana sebesar Rp261.103.000,00 bertujuan untuk memberikan fasilitasi kepada Tim Penanggulangan Bencana / Tim Kaji bencana dan TRC BPBD Kabupaten Semarang dalam melakukan upaya Asessment Bencana;


430


f.

Pengadaan sarana dan prasarana evakuasi penduduk dari ancaman/korban bencana alam sebesar Rp214.700.000,00;

g.

Fasilitasi

dan

Koordinasi

penyelamatan

evakuasi

dan

penanganan

pengungsi sebesar Rp10.000.000,00; h.

Pemeliharaan dan perawatan peralatan Bencana sebesar Rp4.500.000,00 bertujuan untuk melakukan perawatan peralatan bencana agar dapat siap pakai apabila dipakai pada saat darurat bencana.

3. Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana dan Pasca Bencana, melalui kegiatan: a.

Pelatihan Teknis DALA Rp45.200.000,00 Merupakan Kegiatan yang bertujuan untuk memberikan pelatihan teknis tentang tata cara analisis kerusakan dan kerugian berupa data penghitungan kerusakan dan kerugian yang diakibatkan bencana bagi aparatur penanggulangan bencana di 19 Kecamatan;

b.

Pelatihan Teknis PDNA Rp45.200.000,00 Merupakan Kegiatan yang bertujuan untuk memberikan pelatihan teknis tentang tata cara melakukan identifikasi kebutuhan sosial dan pemulihan kemanusiaan akibat bencana bagi aparatur penanggulangan bencana di 19 Kecamatan;

c.

Fasilitasi dan Koordinasi penanganan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana Rp45.000.000,00 Berupa kegiatan peninjauan dan pemantauan pelaksanaan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana alam serta penyusunan/pencetakan

buku

laporan

kegiatan

rehabilitasi

dan

rekonstruksi pasca benca di kabupaten Semarang; d.

Fasilitasi dan koordinasi penanggulangan kerusakan infrastruktur pasca bencana Rp75.000.000,00 Merupakan kegiatan yang ditujukan kepada Masyarakat dan Aparatur Penanggulangan Kebencanaan di 19 Kecamatan berupa sosialisasi penanggulangan kerusakan infrastruktur pasca bencana, dan penyusunan buku laporan kegiatan penanggulangan kerusakan infrastruktur pasca bencana di Kabupaten Semarang;

e.

Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan sebesar Rp40.000.000,00 Berupa kegiatan

peninjauan

dan

pemantauan

pelaksanaan

pekerjaan

penanggulangan bencana yang bersumber dari anggaran Dana Tidak Terduga. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

431


D. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana 1. Sebelum terjadi bencana (Pra Bencana): a. Memberikan bimbingan teknis, dan sosialisasi penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi terhadap aparatur penanggulagan bencana di 19 Kecamatan serta masyarakat yang berada di daerah rawan bencana; b. Melaksanakan bimbingan teknis SAR dan PBP terhadap relawan dan potensi SAR dari SKPD terkait dan masyarakat umum; c. Pemberian penyuluhan / sosialisasi informasi bencana kepada masyarakat baik secara langsung mapun melalui mas media (cetak / elektronik); d. Menyiapkan personil siaga bencana (relawan SAR, TAGANA, RAPI, ORARI, TNI, POLRI dan Instansi terkait lainnya) selama 24 jam; e. Menyiagakan personil Pemadam Kebakaran di Posko Induk Ungaran dan Posko pembantu Ambarawa; f.

Mengupayakan kegiatan reboisasi melalui forum peduli perubahan iklim yang telah terbentuk di Kabupaten Semarang.

2. Saat terjadi bencana (tanggap darurat): a. Melakukan upaya pemadaman kebakaran, Evakuasi korban kebakaran beserta harta bendanya; b. Melakukan

evakuasi

korban

bencana

alam

dan

relokasi

ketempat

pengungsian bagi korban bencana; c. Memberikan bantuan logistik (sembako) kepada korban bencana; d. Membuat barak pengungsian / pendirian tenda-tenda pengungsian kepada korban bencana alam. 3. Setelah terjadi bencana (pasca bencana): a. Melakukan rehabilitasi dan rekonstruksi fasilitas umum yang rusak/ diakibatkan oleh bencana alam; b. Memberikan bantuan berupa dukungan moril terhadap korban bencana agar mampu bangkit dari keterpurukan akibat bencana. E. Potensi Bencana Yang Diperkirakan Terjadi Di Wilayah Kabupaten Semarang terdapat beberapa wilayah yang masuk dalam daerah rawan bencana (daerah yang berpotensi/sering mengalami bencana). Sedangkan berdasarkan data kejadian bencana yang terjadi selama tahun 2014 lalu, [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

432


maka diperkirakan bencana yang masih akan terjadi kedepan antara lain Banjir, Tanah longsor, angin puting beliung/angin ribut dan kebakaran. 1. Rawan tanah longsor Daerah rawan bencana gerakan tanah atau longsor merupakan wilayah dengan kondisi permukaan tanah mudah longsor/bergerak karena pada daerah tersebut terdapat zona tanah bergerak atau wilayah yang kondisi permukaan tanahnya mudah longsor/bergerak akibat patahan atau pergeseran batuan induk pembentuk tanah. Diwilayah Kabupaten Semarang penyebaran kawasan ini tersebar di seluruh Kecamatan dengan konsentrasi terutama pada wilayah Kecamatan Sumowono, Ungaran Barat, Ungaran Timur, Bergas, Bandungan, Bawen, Jambu, Banybiru, Tuntang, Ambarawa, Getasan, Bringin, Suruh dan Wilayah Kecamatan Susukan. 2. Rawan banjir Daerah Rawan Banjir merupakan kawasan yang berpotensi tinggi/sering mengalami bencana alam berupa banjir atau tempat-tempat yang secara rutin setiap musim hujan mengalami genangan air lebih dari 6 jam pada saat hujan turun dalam keadaan musim hujan normal. Pada wilayah Kabupaten Semarang kawasan perlindungan bahaya banjir terdapat pada sekitar daerah Perumahan Cemara Kecamatan Ungaran Timur, Kawasan bantaran sungai disekitar Kecamatan Banyubiru (Desa Bejalen). 3. Rawan Kebakaran dan Angin Puting beliung/angin topan Bencana kebakaran dapat terjadi di seluruh kecamatan karena penyebabnya sebagian besar diakibatkan karena adanya hubungan arus pendek, namun dilihat dari segi kepadatan populasi penduduk daerah rawan bencana di Kabupaten Semarang terdapat di wilayah Kecamatan Ambarawa, Kawasan perindustrian Pringapus, Bergas dan Bawen. Sedangkan kejadian bencana angin Puting beliung/angin topan berdasarkan data Tahun 2014 banyak terjadi di wilayah Kecamtan Tuntang, Pringapus, Ambarawa, Banyubiru, Bergas, Sumowono, Suruh, Banyubiru, Jambu dan Bawen.

VI. PENYELENGGARAAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM Sejak diberlakukannya Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

433


Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Perubahan Ketiga Atas UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Pembangunan Bidang Hukum, Keamanan dan Ketertiban Masyarakat di Kabupaten Semarang mengalami kemajuan yang cukup berarti. Demikian juga pada periode 2011 -2015, walaupun masih dirasakan adanya dampak krisis multi dimensi, bidang Hukum, Keamanan dan Ketertiban Masyarakat mengalami perubahan yang cukup berarti. Hal ini dapat dilihat dari data perkembangan ketaatan masyarakat dalam menjaga dan memelihara ketertiban umum dari tahun ke tahun yang mengalami peningkatan. Disamping kemauan masyarakat akan kesadaran hukum dalam mentaati peraturan daerah dan peraturan perundang-undangan, juga kepedulian Pemerintah Daerah dan aparat penegak hukum untuk mengimplementasikan peraturan daerah dan keputusan kepala daerah juga mendapatkan dukungan. Hal ini ditunjukkan dengan penyediaan sarana prasarana dan anggaran. Walaupun

pembangunan

bidang

Hukum,

Keamanan

dan

Ketertiban

Masyarakat mengalami peningkatan, namun peningkatan itu dirasakan masih kurang optimal karena menyesuaikan situasi dan kondisi yang ada. Evaluasi pembangunan Bidang Hukum, Keamanan dan Ketertiban Masyarakat untuk beberapa hal yang relatif menonjol ádalah sebagai berikut: 1. Kesadaran hukum masyarakat terdapat peningkatan, namun bila dicermati lebih detail, maka peningkatan kesadaran hukum tersebut lebih disebabkan karena bertambahnya pengetahuan masyarakat tentang hukum dan peraturan Perundang-undangan

yang

berlaku.

Kondisi

tersebut

mengakibatkan

peningkatan keamanan dan ketentraman masyarakat; 2. Adanya program Kadarkum (Kelompok sadar hukum) memang sedikit membantu pembangunan bidang Hukum, Keamanan dan Ketentraman Masyarakat ini, namun ke depan masih perlu peningkatan untuk Kadarkum; 3. Belum optimalnya partisipasi masyarakat terhadap kesadaran hukum maka pembangunan

bidang

Hukum,

Keamanan

dan

Ketertiban

Masyarakat,

dimungkinkan pula sebagai akibat kurangnya pembinaan dan penyuluhan dalam Implementasi Perda dan Perundang-undangan.


434


A. Gangguan Yang Terjadi Kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat di wilayah Kabupaten Semarang dapat dikatakan cukup aman dan kondusif. Selama Tahun 2014 ada beberapa kejadian-kejadian yang mengarah kepada gangguan keamanan namun dapat diselesaikan.Beberapa kejadian gangguan yang terjadi selama Tahun 2014, diantaranya: 1. Audensi warga terkena proyek (WTP) PT. KAI Warga terkena proyek (WTP) PT KAI Yang tergabung dalam paguyuban ngudi sejahtera (PNS) menolak rencana reaktivasi jalur Gedung Jati Grobogan sampai Ambarawa apabila tuntutan mereka tidak terpenuhi. Solusi: Hasil Audensi dengan DPRD Kab. Semarang dan instansi terkait wraga terkena proyek (WTP) setuju dengan rencana reaktivasi jalur tersebut dengan syarat terdapat kejelasan tempat relokasi dimana dan niali ganti rugi agar dinaikan dari tawaran PT KAI. 2. Aliansi Buruh Kab. Semarang yang tergabung dalam GEMPUR melakukan unjuk rasa menuntut kenaikan upah minimum (UMK) tahun 2015. 3. Pemerintah Desa Sumowono bersama panitia pembangunan pasar desa dan ketua laskar penyelamat aset desa melakukan pembangunan pasar desa yang tidak sesuai IMB. Solusi: Audensi dengan muspika Kecamatan Sumowono mengenai rencana pembongkaran dan disepakati pembongkaran pasar Sumowono akan dilakukan oleh Pemerintah Kab. Semarang. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang menangani adanya gangguan keamanan dan ketertiban adalah Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Semarang. Sedangkan implementasinya didukung oleh POLRI, TNI dan dinas/instansi terkait. B. Sumber dan Jumlah Anggaran Penyelenggaraan

Ketentraman

dan

Ketertiban

Umum

mendapatkan

anggaran yang berasal dari APBD Kabupaten. Adapun program dan kegiatan yang dilakukan yaitu:


435


1. Program Pemeliharaan Kantrantibnas dan Pencegahan Tindak Kriminal, dengan kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan dengan anggaran Rp60.000.000,00. Kegiatan ini bertujuan melakukan deteksi dini terhadap gangguan/ancaman yang memicu timbulnya aktifitas kelompok radikal kanan, radikal kiri dan radikal lainnya. 2. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan, dengan kegiatan-kegiatan: a. Peningkatan toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama, dengan anggaran Rp125.000.000,00. Kegiatan ini berupa sosialisasi Peraturan Bersama Menteri Agama Nomor 9 Tahun 2006 dan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun

2006 tentang Pedoman pelaksanaan tugas Kepala

Daerah/Wakil Kepala Daerah dalam pemeliharaan kerukunan umat beragama, Pemberdayaan Forum Kerukunan umat beragama dan pendirian tempat ibadat. Tujuannya menciptakan hubungan yang baik dan harmonis antara umat beragama dalam rangka mendukung iklim yang kondusif di Kabupaten Semarang; b. Peningkatan Kesadaran Masyarakat akan nilai-nilai luhur budaya bangsa dengan anggaran Rp30.000.000,00. Kegiatan ini dilaksanakan dengan diskusi wawasan

kebangsaan

tentang

budaya

bangsa.

Tujuannya

untuk

menumbuhkan semangat nasionalisme dalam mempertahankan budaya bangsa; c. Pembentukan Forum Pembauran Bangsa Indonesia (FPBI) dengan anggaran Rp25.000.000,00. Kegiatan ini dilaksanakan untuk membentuk FPBI di Kabupaten Semarang sebanyak 30 orang. 3. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat, dengan kegiatan Penyuluhan pencegahan peredaran penggunaan miras dan narkoba, jumlah anggaran Rp77.667.000,00. Kegiatan ini berupa sosialisasi dan penyuluhan tentang pentingnya peningkatan pemahaman akan bahaya narkoba sebanyak 200 orang dan calon relawan anti narkoba sebanyak 300 orang. 4. Program Pendidikan Politik Masyarakat, dengan kegiatan-kegiatan: a. Penyuluhan kepada masyarakat, jumlah anggaran Rp88.000.000,00. Melalui kegiatan yang berupa penyuluhan tentang partisipasi masyarakat dalam pemabangunan daerah di bidang politik terhadap tokoh masyarakat, tokoh pemuda, kader PKK, Ormas dan pelajar;


436


b. Koordinasi forum-forum diskusi Politik, dengan anggaran Rp50.000.000,00. Dilaksanakan melalui diskusi pemahaman politik dalam rangka menjaga kondusifitas perpolitikan di Kabupaten Semarang kepada 290 orang (tokoh masyarakat, tokoh pemuda,tokoh partai politik dan PKK); c. Penyusunan Data Base Parpol, dengan anggaran Rp8.000.000,00 yang digunakan untuk melaksanakan identifikasi Parpol di Kabupaten Semarang sebanyak 10 Parpol. 5. Program

Peningkatan

Keamanan

dan

Kenyamanan

Lingkungan,

dengan

kegiatan-kegiatan: a. Pengendalian Keamanan Lingkungan, dengan anggaran Rp1.349.370.000,00. Hasil yang diperoleh adalah terpeliharanya iklim kondusis masyarakat serta suksesnya pelaksanaan Pileg dan Pilpres Tahun 2014; b. Pembinaan dan penyuluhan tentang keamanan dan kenyamanan lingkungan, dengan anggaran Rp20.000.000,00. Kegiatan ini berupa pembinaan tentang K3 bagi PKL di Kecamatan Bergas dan Bandungan. 6. Program Pemeliharaan Kantramtibmas dan Pencegahan TindakKriminal, melalui kegiatan-kegiatan: a. Pengawasan Pengendalian dan Evaluasi Kegiatan Polisi Pamong Praja, dengan anggaran Rp20.000.000,00. diharapkan dengan kegiatan ini mengendalikan 45 orang anggota Satpol PP di Kabupaten Semarang untuk operasional dalam penegakan perda, pemeliharaan ketertiban umum dan ketentraman di masyarakat; b. Pengawasan Umum Pelaksanaan Perda dan Peraturan Bupati serta Peraturan Lain di Daerah, dengan anggaran Rp50.000.000,00. melalui ketaatan masyarakat dalam mematuhi Perda dan peraturan perundang-undangan; c. Operasi

Yustisi

terhadap

Pelanggaran

Peraturan

Perundang-undangan,

dengan anggaran Rp72.000.000,00.Melalui kegiatan operasi penindakan hukum bagi masyarakat yang melanggar Perda 16/2006 tentang Izin Bangunan,

Perda

15/2004

tentang

Reklame,

Perda

5/2004

tentang

Pertambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan, Perda 9/2013 tentang Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol, Perda 9/2014 tentang Ijin Gangguan, Perda 10/2014 tentang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat, Perda 4/2014 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan.


437


C. Permasalahan dan Solusi Dalam mengatasi berbagai gangguan yang terjadi telah dilakukan beberapa upaya pencegahan dan penanggulangan yang dilakukan dengan membentuk Forum/Tim sebagai berikut: 1. Pembentukan Tim Terpadu Penanganan Gangguan Keamanan Dalam Negeri Tingkat Kabupaten Semarang dengan Keputusan Bupati Semarang Nomor: 300/0425/2013 Tanggal 22 Maret 2013; 2. Forum Komunitas Intelejen Daerah (FORKOMINDA). Melalui Keputusan Bupati Semarang Nomor: 300/227/2012 tanggal 12 Maret 2012 Tentang Pembentukan Komunitas Intelijen Daerah Kabupaten Semarang. 3. Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB). Dengan Keputusan Bupati Semarang Nomor: 471/0577/2006 tanggal 18 Oktober 2006 Tentang Pembentukan Dewan Penasehat Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB). 4. Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM). Keputusan Bupati Semarang Nomor: 300/0554/2010 tanggal 12 Nopember 2010. 5. Pembentukan Badan Narkotika (BNK). Dengan Keputusan Bupati Semarang Nomor:063/0067/2006 tanggal 21 Maret 2006. 6. Keputusan Bupati Semarang Nomor: 300/0297/2011 tanggal 19 Mei 2011 Tentang Pembentukan Tim Koordinasi Pemantauan Kegiatan Orang Asing, NGO dan Lembaga Asing di Kabupaten Semarang. 7. Keputusan Bupati Semarang Nomor 450/0722/2014 tanggal 24 Desember 2014 tentang Pembentukan Forum Persaudaraan Bangsa Indonesia (FPBI) Kabupaten Semarang Tahun 2015 - 2020.

Secara

umum

permasalahan

yang

dihadapi

dalam

Penyelenggaraan

Ketentraman dan Ketertiban Umum adalah: 1. Kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) yang melaksanakan tugas di lapangan / pemantauan terhadap kondisi wilayah Kabupaten Semarang. 2. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam mematuhi peraturan Daerah dan Peraturan Perundang-undangan.


438


3. Kurangnya sarana dan prasarana dalam pelaksanaan penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum. 4. Belum optimalnya pembinaan dan pengawasan dalam pelaksanaan peraturan daerah. Untuk menanggulangi permasalahan tersebut, beberapa upaya yang telah dilakukan antara lain: 1. Mengoptimalkan Sumber Daya manusia yang ada dengan menambah jam kerja; 2. Mengintensifkan

sosialisasi

peraturan-peraturan

baik

daerah

maupun

perundang-undangan 3. Perlu peningkatan sarana dan prasarana kerja penunjang pelaksanaan penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum 4. Meningkatkan Sumber Daya manusi melalui Bimbingan Teknis dalam melakukan pembinaan dan pengawasan peraturan daerah D. Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan Aparat yang terlibat dalam penanggulangan gangguan keamanan di Kabupaten

Semarang,

sesuai

dengan

Keputusan

Bupati

Semarang

Nomor

300/227/2012 tentang Pembentukan Komunitas Intelijen Daerah, yaitu: 1.

Satuan INTELKAM POLRES Semarang;

2.

Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Semarang;

3.

BIN Kabupaten Semarang;

4.

KODIM 0714 Salatiga;

5.

Bank Jateng Cabang Ungaran;

6.

Kantor Pajak Pratama Salatiga;

7.

Kejaksaaan Negeri Ambarawa;

8.

Komandan Intel KODAM IV Diponegoro;

9.

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Semarang;

10. Kantor Kementerian Agama Kabupaten Semarang.


439

BAB VII | PENUTUP

BAB VII PENUTUP Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Bupati Semarang merupakan informasi penyelenggaraan pemerintah daerah yang menyajikan hasil pencapaian kinerja pelaksanaan program selama tahun 2014 yang dilaksanakan oleh Bupati Semarang beserta Jajaran Pemerintah Daerah Kabupaten Semarang berdasarkan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2014. Laporan ini disusun sebagai implementasi dari prinsip akuntabilitas dan transparansi sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat, yang merupakan penjabaran dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Pelaksanaan pembangunan dan penyelenggaraan pemerintahan daerah serta pembinaan kemasyarakatan pada tahun 2014 ini, telah diupayakan dengan maksimal berdasarkan peraturan perundangan-undangan yang berlaku dan mengakomodasi kebutuhan masyarakat, serta dengan mencermati dan melaksanakan saran/masukan dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang. Hasilnya disamping telah memperlihatkan kemajuan-kemajuan yang cukup signifikan dan membawa perubahan pada

peningkatan

kesejahteraan

masyarakat,

kesehatan

dan

pendidikan

serta

infrastruktur, akan tetapi juga masih ada beberapa hal yang belum terselesaikan karena dihadapkan beberapa kendala dan hambatan. Oleh karena itu diperlukan adanya dukungan dalam penyempurnaan strategi penanganan dan komitmen yang kuat dari semua pihak yang tekait dalam pelaksanaan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2015 sehingga dapat mewujudkan target akhir dari RPJMD Tahun 2010-2015. Demikian Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Semarang Tahun 2014 ini secara resmi disampaikan kepada DPRD Kabupaten Semarang dengan semangat kemitraan, untuk saling melengkapi dalam menerjamahkan kebutuhan dan aspirasi masyarakat menuju tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih (Good and clean local

governance). Semoga Allah SWT senantiasa menunjukkan jalan kebenaran-Nya, meridhoi segala langkah dan upaya kita untuk mewujudkan Kabupaten semarang yang mandiri tertib dan sejahtera. [ LKPJ BUPATI SEMARANG TAHUN 2014 ]

440

DHARMOTTAMA SATYA PRAJA

Recommend Documents