KATA PENGANTAR. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Kata Pengantar

LAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN KEPALA DAERAH KOTA BEKASI TAHUN 2014

KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim, Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji dan syukur marilah kita panjatkan kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa, karena atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah

Kepada

Pemerintah,

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat mengamanatkan Kepala Daerah untuk

menyusun

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah. Ruang lingkup Laporan Keterangan Pertanggungjawaban meliputi pengelolaan keuangan daerah dalam rangka penyelenggaraan urusan desentralisasi, tugas pembantuan, dan tugas umum pemerintahan serta gambaran realisasi pencapaian kinerja program kegiatan Tahun 2014 sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kota Bekasi 2013 - 2018. Kepada Pimpinan dan Anggota DPRD yang terhormat kami berharap dapat menelaah dan memberikan tanggapan berupa saran atau masukan atas laporan pertanggungjawaban ini untuk peningkatan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan. Pada kesempatan ini pula izinkanlah kami menyampaikan ucapan terimakasih kepada Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat atas segala kerjasama yang harmonis dalam berbagai aspek penyelenggaraan pemerintahan sehingga tercipta situasi yang cukup kondusif. Ucapan terima kasih kami sampaikan juga kepada seluruh jajaran eksekutif yang telah mencurahkan seluruh pikiran dan perhatiannya dalam melaksanakan tugas dan pengabdiannya dengan penuh tanggungjawab. Kepada seluruh lapisan masyarakat Kota Bekasi kami mengucapkan terima kasih

atas

partisipasi

aktif

dalam

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Kata Pengantar

mendukung

terlaksananya

i

penyelenggaran

pemerintahan,

pembangunan

dan

kemasyarakatan,

sehingga pelaksanaan penyelenggaraannya dapat berjalan dengan baik. Semoga

Allah

SWT

senantiasa

memberikan

petunjuk

dan

memberkahi langkah-langkah serta upaya kita dalam mewujudkan Visi dan Misi Kota Bekasi untuk kebaikan dan kesejahteraan kita bersama. Aamiin.

Bekasi,

Maret 2015

WALIKOTA BEKASI

TTD

Dr. H. RAHMAT EFFENDI

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Kata Pengantar

ii

DAFTAR ISI HALAMAN KATA PENGANTAR

............................................................................ i

DAFTAR ISI.............................................................................................. iii DAFTAR TABEL........................................................................................ vii DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xi BAB I

PENDAHULUAN ....................................................................... I - 1 A. Dasar Hukum............................................................................. I - 1 B. Gambaran Umum Daerah ................................................... I - 3 1.

Kondisi Geografis, Batas Administrasi Daerah, Luas Wilayah, Topografis dan Jumlah Bangunan Rumah............................................................... I - 3

2.

Gambaran Umum Demografis ......................................... I - 5 a) Penduduk.................................................................... I - 5 b) Ketenagakerjaan ......................................................... I - 9 c)

Pendidikan .................................................................. I - 13

d) Kesehatan .................................................................. I - 18 e) Kerukunan Antar Umat Beragama ............................. I - 29 C. Kondisi Ekonomi........................................................................ I - 32 1) Potensi Unggulan Daerah .................................................. I - 32 2) Pertumbuhan Ekonomi / PDRB ......................................... I - 40 BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH ......................................... II - 1 A. Visi dan Misi ............................................................................. II - 1 B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah ........................................ II - 4 C. Prioritas Pembangunan Kota Bekasi ........................................ II - 10

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Daftar Isi

iii

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ................................................................. III - 1 A. Pengelolaan Pendapatan Daerah ............................................ III - 1 1.

Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah ........ III - 3

2.

Target Dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2014 ..... III - 8

3.

Permasalahan dan Solusi ................................................... III - 19

B. Pengelolaan Belanja Daerah .................................................... III - 24 1. Kebijakan Belanja Daerah ................................................. III - 24 2. Jenis Belanja Daerah ......................................................... III - 25 3. Anggaran dan Realisasi Belanja ........................................ III - 26 C. Kebijakan Pembiayaan Daerah ................................................ III - 37 D. Anggaran dan Realisasi Pembiayaan ....................................... III - 38 BAB IV PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH ......................... IV - 1 A. Urusan Wajib Yang Dilaksanakan ............................................. IV - 2 1. Program yang dilaksanakan .............................................. IV - 2 2. Realisasi Pelaksanaan Program ......................................... IV - 15 3. Permasalahan dan Solusi .................................................. IV - 59 B. Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan ........................................... IV - 87 1. Program yang dilaksanakan .............................................. IV - 87 2. Realisasi Pelaksanaan Program.......................................... IV - 89 3. Permasalahan dan Solusi .................................................. IV - 92 BAB V

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN ............................. V - 1 A. Tugas Pembantuan yang Diterima............................................ V - 1 1. Dasar Hukum ..................................................................... V - 1 2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan ............................... V - 3 3. SKPD Yang Melaksanakan ................................................. V - 4 4. Program Dan Kegiatan Yang Diterima Dan Pelaksanaannya ......................................................... V - 4


iv

5. Sumber Dan Jumlah Anggaran .......................................... V - 6 6. Permasalahan dan Solusi .................................................. V - 7 B. Tugas Pembantuan yang Diberikan ......................................... V - 8 BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN ....................................................................... VI - 1 A. Kerjasama Antar Daerah .......................................................... VI - 1 1. Kebijakan dan Kegiatan ..................................................... VI - 1 2. Realisasi Pelaksanaan Kerja Sama Antar Daerah .............. VI - 2 3. Permasalahan Dan Solusi .................................................. VI - 7 B. Kerjasama Daerah dengan Pihak ke Tiga ................................. VI - 8 1. Kebijakan dan Kegiatan ..................................................... VI - 8 2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan ........................................ VI - 9 3. Permasalahan Dan Solusi .................................................. VI - 15 C. Koordinasi dengan Instansi Vertikal di Daerah ........................ VI - 15 1.

Forum Koordinasi .............................................................. VI - 15

2.

Instansi Vertikal Yang Terlibat .......................................... VI - 15

3.

Kegiatan Koordinasi .......................................................... VI - 15

4.

Permasalahan Dan Solusi .................................................. VI - 16

D. Pembinaan Batas Wilayah ....................................................... VI - 18 E.

Pencegahan dan Penanggulangan Bencana ............................ VI - 21 1. Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya ............... VI - 21 2. Upaya Penanggulangan ..................................................... VI - 25 3. Sumber Dana dan Jumlah Anggaran.................................. VI - 28 4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana ..................................................... VI - 30

F.

Pengelolaan Kawasan Khusus .................................................. VI - 31

G. Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum .................................................................... VI - 31 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Daftar Isi

v

1.

Gangguan yang Terjadi (konflik berbasis SARA, anarkisme, separatisme, atau lainnya) ............................. VI - 31

2.

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Yang Menangani Ketentraman dan Ketertiban Umum.............. VI - 34

3.

Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan .................................................................... VI - 35

4.

Sumber dan Jumlah Anggaran .......................................... VI - 36

5.

Kendala dan Penanggulangan ........................................... VI - 38

6.

Keikutsertaan Aparat Keamanan Dalam Penanggulangan ................................................................ VI - 39

BAB VII PENUTUP ................................................................................. VII - 1


vi

DAFTAR TABEL HALAMAN

Tabel I.1

Jumlah Bangunan Rumah..........................................

I-4

Tabel I.2

Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2014...........................................................

I-6

Tabel I.3

Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2014 ............................................................................ I - 7

Tabel I.4

Jumlah Penduduk Menurut Status Pekerjaan Tahun 2014 ............................................................................ I - 8

Tabel I.5

Jumlah Penduduk Menurut Status Pendidikan Tahun 2014 ..................................................................

I-8

Tabel I.6

Perkembangan Angkatan Kerja Tahun 2009 s.d 2014 ........................................................................ I - 10

Tabel I.7

Perkembangan Penduduk Yang Bekerja Berdasarkan Lapangan Usaha ...............................

I - 11

Banyaknya Pencari Kerja Yang Terdaftar Dan Penempatannya Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan Tahun 2009 s.d Tahun 2014..................

I - 12

Tabel I.9

Data Jumlah Pelajar Tahun 2012 - 2014...................

I - 16

Tabel I.10

Pertumbuhan Jumlah Guru Menurut Jenjang Dan Status Sekolah Kota : Bekasi Tahun 2011 - 2014....

I - 17

Jumlah Sarana Kesehatan Di Kota Bekasi Tahun 2009 - 2014...............................................................

I - 21

Tabel I.13

Status Gizi Balita Di Kota Bekasi Tahun 2009 - 2014

I - 23

Tabel I.14

Jumlah Kasus TB Paru Di Kota Bekasi Tahun 2009 2014........................................................................

I - 26

Tabel I.15

Jumlah Tempat Ibadah di Kota Bekasi………………

I - 29

Tabel I.16

Jumlah Penganut Agama...........................................

I - 30

Tabel I.17

Perkembangan TDP Di Kota Bekasi.........................

I - 33

Tabel I.18

Perkembangan Ekspor Kota Bekasi..........................

I - 34

Tabel I.19

Perkembangan Jumlah Koperasi…………………….

I - 35

Tabel I.20

Pertumbuhan UMKM..................................................

I - 38

Tabel I.21

Pertumbuhan Industri.................................................

I - 39

Tabel I.22

Produk Domestik Regional Bruto Kota Bekasi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Dalam Tahun 2009 s.d 2013 (Jutaan Rupiah)...............................

I - 40

Produk Domestik Regional Bruto Kota Bekasi Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2009 S.D 2013 (Jutaan Rupiah)........................................................................

I - 41

Tabel I.8

Tabel I.12

Tabel I.23


vii

Tabel I.24

Laju Pertumbuhan Ekonomi Berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto (Pdrb) Kota Bekasi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000............................

I – 42

Tabel II.1

Analisis Swot Pembangunan Kota Bekasi.................

II - 4

Tabel II.2

Matriks Strategi..........................................................

II - 6

Tabel II.3

Strategi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi.................................................................

II - 7

Tabel II.4

Program Prioritas Pembangunan Kota Bekasi Tahun 2014............................................................................. II - 11

Tabel III.1

Target Dan Realisasi Pendapatan Tahun Anggaran 2014………………………………………………………

III - 8

Tabel III.2

Target Dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun Anggaran 2014………………………………………….. III - 10

Tabel III.3

Target Dan Realisasi Pajak Daerah Tahun 2014……

III - 11

Tabel III.4

Target Dan Realisasi Retribusi Daerah Tahun 2014..

III - 13

Tabel III.5

Target Dan Realisasi Bagian Laba Atas Penyertaan Modal Pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD Tahun Anggaran 2014………………………………………….

III - 15

Target Dan Realisasi Lain - Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Tahun 2014…………………………………..

III - 16

Tabel III.6 Tabel III.7

Target Dan Realisasi Dana Perimbangan Keuangan Tahun 2014………………………………………………. III - 18

Tabel III.8

Target Dan Realisasi Lain - Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Tahun 2014…………………………

III - 19

Target Dan Realisasi Belanja APBD Setelah Perubahan Tahun Anggaran 2014..............................

III - 32

Realisasi Pembiayaan APBD Setelah Perubahan Tahun Anggaran 2014................................................

III - 39

Tabel IV.1

Capaian Indikator Program Urusan Pendidikan ……

IV - 15

Tabel IV.2

Capaian Indikator Program Urusan Kesehatan.........

IV - 20

Tabel IV.3

Capaian Indikator Program Urusan Lingkungan Hidup...........................................................................

IV - 23

Tabel IV.4

Capaian Indikator Program Urusan Pekerjaan Umum

IV - 25

Tabel IV.5

Capaian Indikator Program Urusan Perumahan…….

IV - 27

Tabel IV.6

Capaian Indikator Program Urusan Penataan Ruang

IV - 28

Tabel IV.7

Capaian Indikator Program Urusan Statistik………….

IV - 29

Tabel IV.8

Capaian Indikator Program Urusan Perencanaan Pembangunan……………………………………..

IV - 30

Tabel III.9 Tabel III.10


viii

Tabel IV.9

Capaian Indikator Program Urusan Perhubungan……

IV - 31

Tabel IV.10

Capaian Indikator Program Urusan Pertanahan…….

IV - 32

Tabel IV.11

Capaian Indikator Program Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil........................................................

IV - 33

Capaian Indikator Program Urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak…………………

IV - 34

Capaian Indikator Program Urusan Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera………………….

IV - 36

Tabel IV.14

Capaian Indikator Program Urusan Sosial…………..

IV - 37

Tabel IV.15

Capaian Indikator Program Urusan Ketenagakerjaan

IV - 38

Tabel IV.16

Capaian Indikator Program Urusan Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah………………………………..

IV - 39

Capaian Indikator Program Urusan Penanaman Modal……………………………………………………..

IV - 40

Tabel IV.12 Tabel IV.13


Capaian Indikator Program Urusan Kebudayaan……. IV - 41

Tabel IV.19

Capaian Indikator Program Urusan Kepemudaan Dan Olahraga…………………………………………….

IV - 41

Tabel IV.20

Capaian Indikator Program Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri…………………….. IV - 43

Tabel IV.

Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian....................................

IV - 45

Capaian Indikator Program Urusan Ketahanan Pangan………………………………………………….

IV - 52

Capaian Indikator Program Urusan Pemberdayaan Masyarakat………………………………………………

IV - 53

Tabel IV.24

Capaian Indikator Program Urusan Kearsipan..........

IV - 57

Tabel IV.25

Capaian Indikator Program Urusan Komunikasi Dan Informatika………………………………………………

IV - 57

Tabel IV.26

Capaian Indikator Program Urusan Perpustakaan....

IV - 58

Tabel IV.27

Capaian Indikator Program Urusan Pariwisata...........

IV - 89

Tabel IV.28

Capaian Indikator Program Urusan Industri................

IV - 90

Tabel IV.29

Capaian Indikator Program Urusan Perdagangan.....

IV - 91

Tabel V.1

Kegiatan Program Bantuan Operasional Kesehatan

V-4

Tabel VI.1

Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga Bagian I...

VI - 10

Tabel VI.2

Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga Bagian II...

VI - 12

Tabel VI.3

Jumlah KK Yang Terkena Dampak Banjir Di Kota Bekasi Tahun 2013 Dan 2014....................................

VI - 21



ix

Tabel VI.4

Rekapitulasi Kejadian Kebakaran Tahun 2014..........

VI - 24

Tabel VI.5

Anggaran Penanggulangan Bencana Banjir Program Pencegahan Dini Dan Penanggulangan Korban Bencana Alam Tahun 2014........................................

VI - 28

Tabel VI.6

Anggaran Penanggulangan Bencana Kebakaran Program Peningkatan Kesiagaan Dan Pencegahan Bahaya Kebakaran Tahun 2014.................................. VI - 29

Tabel VI.7

Angka Kriminalitas Kota Bekasi..................................

VI - 32

Tabel VI.8

Rekapitulasi Kegiatan Operasional Penertiban Umum.........................................................................

VI - 33

Tabel VI.9

Jumlah Pegawai Satpol PP Berdasarkan Pendidikan Formal.......................................................................... VI - 36

Tabel VI.10

Jumlah Pegawai Satpol PP Berdasarkan Golongan / Kepangkatan..............................................................

VI - 36

Realisasi Anggaran Belanja Langsung Pada Satuan Polisi Pamong Praja Tahun 2014................................

VI - 37

Tabel VI.11


x

DAFTAR GAMBAR HALAMAN

Gambar I

Pertumbuhan jumlah Guru menurut Jenjang dan Status Sekolah.................................................................................... I – 18

Gambar I.1

Grafik Distribusi Kasus DBD dan Insidens Rate (IR) Penyakit DBD di Kota Bekasi Tahun 2009 – 2014.................................

I – 25

Grafik Kasus Anak, Kasus Cacat Tingkat II, dan New Case Detection Rate (NCDR) Penyakit Kusta di Kota Bekasi Tahun 2011 – 2014.................................................................

I – 27

Gambar I.2

Gambar I.3

Grafik Trend Penderita Baru HIV dan AIDS di Kota Bekasi Tahun 2010 – 2014.................................................................

I – 28

Gambar I.4

Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kota Bekasi............................

I – 43

Gambar II.1

Strategi Utama Manajemen Pembangunan Kota Bekasi.......

II – 6

Gambar III.1

Kontribusi Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2014...........

III – 10

Gambar III.2

Kontribusi Realisasi PAD Tahun 2014....................................

III – 11

Gambar III.3

Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Tahun 2014.....................

III – 13

Gambar III.4

Kontribusi Realisasi Retribusi Tahun 2014.............................

III – 15

Gambar III.5

Kontribusi Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dispisahkan Tahun 2014.........................................................

Gambar III.6

Kontribusi Realisasi Lain-Lain PAD Yang Sah Tahun 2014....

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Daftar Gambar

III – 16 III – 17

xi

BAB I PENDAHULUAN A. Dasar Hukum Sebagaimana diamanatkan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Kepala Daerah mempunyai kewajiban untuk memberikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah sebagai upaya menciptakan pemerintahan yang bersih, bertanggung jawab serta mampu menjawab tuntutan perubahan secara efektif dan efisien sesuai prinsip tata pemerintahan yang baik (Clean Government and Good Government), guna terwujudnya pelaksanaan Otonomi Daerah. Pedoman penyusunan,

kewajiban,

serta

tata

cara

penyampaian

Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah diatur berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah

kepada

Pemerintah,

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada DPRD dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada masyarakat. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 disampaikan kepada DPRD Kota Bekasi sebagai bahan masukan dan evaluasi terhadap situasi dan kondisi Kota Bekasi yang kondusif serta dikembangkan secara dinamis dan berkesinambungan melalui berbagai kebijakan penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan sesuai aspirasi dan kebutuhan masyarakat Kota Bekasi ke depan. Dasar

hukum

pelaksanaan

kegiatan

Penyusunan

Laporan

Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah adalah sebagai berikut : 1. Undang-Undang Nomor 09 Tahun 1996 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Bekasi; 2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN; 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I-1

5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah; 6. Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 9. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 01 Tahun 2003 tentang PokokPokok Pengelolaan Keuangan Daerah; 10. Peraturan

Daerah

Pembangunan

Nomor

Jangka

11

Tahun

Menengah

2013

Daerah

tentang

Kota

Rencana

Bekasi

Tahun

2013-2018. 11. Peraturan Walikota Bekasi Nomor 57 Tahun 2013 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Bekasi Tahun 2014. 12. Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 01 Tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014 (Lembaran Daerah Tahun 2014 Nomor 1 Seri A).

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I-2

B. Gambaran Umum Daerah 1. Kondisi Geografis; Batas Administrasi Daerah; Luas Wilayah; Topografis; dan Jumlah Bangunan Rumah. Secara Geografis Kota Bekasi terletak di bagian utara Provinsi Jawa Barat antara 106o 55’ Bujur Timur dan 6o7o - 6o15o Lintang Selatan, memiliki luas wilayah 21.049 ha, dengan batas wilayah sebagai berikut : -

Sebelah Utara

: Kabupaten Bekasi

-

Sebelah Selatan

: Kabupaten Bogor dan Kota Depok

-

Sebelah Barat

: Provinsi DKI Jakarta

-

Sebelah Timur

: Kabupaten Bekasi

Kondisi Topografi relatif datar dengan kemiringan lahan 0 - 3 % dan ketinggian tanah antara 19 m di atas permukaan air laut. Kondisi tanah sebagian besar berupa aluvial yang merupakan endapan pantai di bagian utara kota dan tanah liat serta vulkanik di bagian selatan kota. Suhu udara Kota Bekasi cukup tinggi antara 24 - 33º C karena terletak di dataran rendah. Kota Bekasi relatif tidak memiliki sumber daya alam. Upaya untuk menjaga keseimbangan lingkungan dengan mengendalikan secara proporsional potensi sumber daya yang ada seperti sumber daya air, baik air permukaan maupun air bawah tanah. Disamping

itu

dalam

rangka

keseimbangan

lingkungan

hidup

diupayakan pemanfaatan dan pemeliharaan lahan - lahan terbuka untuk ruang terbuka hijau yang berfungsi sebagai paru - paru kota. Kota Bekasi secara administrasi terbagi kedalam 12 Wilayah Kecamatan dan 56 Kelurahan. Kecamatan Mustika Jaya sebagai wilayah terluas (24,73 km2), sedangkan Kecamatan Bekasi Timur sebagai wilayah terkecil (13,49 km2). Sebagai daerah yang berbatasan langsung dengan Ibu Kota, Kota Bekasi menjadi daerah penyangga Ibu Kota. Hal ini berpengaruh dalam penggunaan lahan yang terdapat di Kota Bekasi. Sebagian besar lahan di Kota Bekasi digunakan untuk tempat tinggal dan usaha. Luas lahan pertanian di Kota Bekasi


I-3

semakin berkurang sehingga sektor pertanian di Kota Bekasi tidak memperlihatkan kemajuannya. Luas lahan di Kota Bekasi yang diperuntukkan untuk lahan sawah hanya 2,33 persen dari luas Kota Bekasi, yaitu 491 Ha. Selebihnya merupakan lahan kering yang digunakan untuk bangunan dan halaman (15.086 Ha), Kebun (4.285 Ha) dan sedikit yang digunakan untuk kolam (69 Ha). Kondisi fisik dasar Kota Bekasi secara umum tergolong ideal untuk pengembangan berbagai kegiatan perkotaan. Parameter yang dijadikan acuan adalah : a. Kondisi

topografi

kawasan

yang

relatif

datar

sehingga

memungkinkan pemanfaatan lahan kawasan secara optimal. b. Kondisi geologi, memungkinkan optimalisasi daya dukung lahan, sehingga memberikan peluang untuk pengembangan berbagai kegiatan pembangunan fisik. c. Kondisi hidrologi, ditunjang oleh keberadaan sungai/kali dan beberapa saluran irigasi sehingga memungkinkan aliran air permukaan (run off) diintegrasikan dengan jaringan drainase. d. Kondisi

iklim

relatif

tidak

berpengaruh

negatif

terhadap

sebagai

kawasan

pengembangan berbagai kegiatan perkotaan. e. Komposisi

pemanfaatan

lahan

diarahkan

perkotaan (urban area). Jumlah bangunan rumah tempat tinggal yang ada di wilayah Kota Bekasi dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel I.1 Jumlah Bangunan Rumah

No.

Kecamatan

Jumlah Rumah

1

Bekasi Timur

241.955

2

Bekasi Barat

68.622

3

Bekasi Utara

71.620

4

Bekasi Selatan

82.395

5

Rawalumbu

63.323


I-4

No.

Kecamatan

Jumlah Rumah

6

Medan Satria

24.707

7

Bantar Gebang

19.928

8

Pondok Gede

46.806

9

Jatiasih

10

Jatisampurna

11

Mustikajaya

12

Pondok Melati

103.655 26.380 143.687 27.411

JUMLAH

920.489

Sumber : Dinas Bangunan dan Pemadam Kebakaran, 2014

2. Gambaran Umum Demografis a) Penduduk Pertambahan dan pertumbuhan penduduk baik secara alami maupun migrasi membawa pengaruh yang sangat besar terhadap perkembangan

kota.

Cepat

lambatnya

perkembangan

dan

pertumbuhan suatu kota pada umumnya ditentukan berdasarkan kecepatan pertumbuhan penduduknya. Namun harus diakui secara empirik pertambahan penduduk kota terutama dari arus pendatang menimbulkan permasalahan baru yang cukup kompleks baik fisik maupun non fisik, terutama bagi kota yang tidak mempunyai daya dukung terhadap pertambahan penduduk. Fungsi Kota Bekasi sebagai wilayah penyangga pada awalnya yang kemudian bergeser menjadi wilayah penyeimbang Ibu Kota Negara Republik Indonesia, sebagai pusat pemerintahan, bisnis dan perdagangan, serta kegiatan jasa dan usaha lainnya menjadi daya tarik bagi pendatang untuk mencari kerja maupun bertempat tinggal, sehingga memiliki pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi. Kota

Bekasi

tergolong

sebagai

wilayah

yang

padat

penduduknya. Pada tahun 2008 Jumlah Penduduk Kota Bekasi 1.793.924. Sampai dengan tahun 2014 jumlah penduduk Kota


I-5

Bekasi telah mencapai 2.382.689. Dengan demikian, selama kurun waktu 6 tahun pertumbuhan penduduk Kota Bekasi mencapai

24,71

persen.

Tabel

dibawah

ini

menunjukkan

persebaran penduduk di Kota Bekasi berdasarkan jenis kelamin. Tabel 1.2 Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2014

Kecamatan

Jenis Kelamin

Jumlah Penduduk

Laki - laki Jumlah %

Perempuan Jumlah %

Bekasi Timur

271.074

139.288

51,38

13.1786

48,62

Bekasi Barat

288.278

148.493

51,51

13.9785

48,49

Bekasi Selatan

319.164

163.859

51,34

15.5305

48,66

Bekasi Utara

203.351

103.829

51,06

99.522

48,94

Jatiasih

211.918

108.422

51,16

103.496

48,84

Pondok Gede

157.156

80.785

51,40

76.371

48,60

Jatisampurna

90.023

46.727

51,91

43.296

48,09

Pondok melati

251.645

130.066

51,69

121.579

48,31

Rawalumbu

208.854

107.231

51,34

101.623

48,66

93.780

48.285

51,49

45.495

48,51

Satria

157.779

80.524

51,04

77.255

48,96

Mustika Jaya

129.667

66.921

51,61

62.746

48,39

2.382.689

1.224.430

51,41

1.158.259

48,59

Bantargebang SMedan

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Bekasi, 2014

Berdasarkan hasil data diatas terlihat bahwa jumlah penduduk Kota Bekasi tahun 2014 tercatat sebesar 2.382.689 jiwa terdiri dari penduduk laki-laki sebanyak 1.224.430 jiwa, dan penduduk perempuan sebanyak 1.158.259 jiwa. Persebaran penduduk di Kota Bekasi pada Tahun 2014, Kecamatan Bekasi Selatan merupakan wilayah dengan jumlah penduduk terbanyak sebesar

319.164

jiwa

(12,39%)

sementara

Kecamatan

Jatisampurna merupakan wilayah yang memiliki jumlah penduduk paling sedikit yaitu 90.023 jiwa (3,78%). Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I-6

Tabel I.3 Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2014 NO

KECAMATAN

0-4 Thn

5-9 Thn

10-14 Thn

15-19 Thn

20-24 Thn

25-29 Thn

30-34 Thn

35-39 Thn

40-44 Thn

45-49 Thn

50-54 Thn

55-59 Thn

60-64 Thn

65-69 Thn

70-74 Thn

>74 Thn

Jumlah

1

BEKASI TIMUR

10.074

18.418

20.089

19.936

23.185

27.204

30.841

25.855

19.944

17.631

17.483

16.364

11.490

5.786

3.188

3.586

271.074

2

BEKASI BARAT

9.711

19.775

22.450

22.200

24.457

27.294

31.048

28.428

23.576

20.008

18.060

15.669

11.121

6.361

3.922

4.198

288.278

3

BEKASI UTARA

6.844

14.102

16.331

16.029

17.391

18.680

21.743

19.572

16.375

14.328

12.570

11.338

8.143

4.426

2.581

2.898

203.351

4

BEKASI SELATAN

11.041

22.949

27.609

27.883

29.618

30.282

31.935

28.144

25.731

24.849

21.670

16.893

9.497

4.768

2.938

3.357

319.164

5

RAWALUMBU

7.530

14.627

17.783

18.339

20.282

20.745

21.899

20.178

17.522

15.995

14.385

10.417

5.594

2.866

1.707

2.049

211.918

6

MEDAN SATRIA

5.201

11.612

13.911

13.444

13.906

14.579

16.160

14.604

13.148

12.072

10.317

7.843

4.503

2.497

1.596

1.763

157.156

7

BANTARGEBANG

3.212

9.239

8.423

7.185

7.472

8.765

10.978

11.030

9.088

6.056

3.709

2.687

1.620

1.036

651

872

92.023

8

PONDOKGEDE

7.246

15.784

18.974

19.101

20.997

22.638

26.596

25.659

21.795

18.349

15.483

13.622

10.648

6.636

3.886

4.231

251.645

9

JATIASIH

6.536

15.186

18.549

17.960

17.724

18.094

20.537

20.093

18.730

16.460

12.817

9.546

6.393

3.980

3.038

3.211

208.854

10

JATISAMPURNA

2.905

6.835

8.349

7.780

9.031

8.294

9.280

8.925

8.061

7.243

6.251

4.404

2.585

1.470

1.068

1.299

93.780

11

MUSTIKA JAYA

6.225

14.061

16.532

14.174

12.548

12.062

14.644

16.457

15.859

13.134

8.333

5.491

3.247

2.007

1.359

1.646

157.779

12

PONDOK MELATI

3.844

8.811

10.689

10.020

10.529

10.744

13.038

12.852

11.278

9.763

7.918

6.854

5.487

3.295

2.166

2.379

129.667

80.369

171.399

199.689

194.051

207.140

219.381

248.699

201.107

175.888

148.996

121.128

31.489

2.384.689

JUMLAH

231.797



I-7

80.328

45.128

28.100

Tabel I.4 Jumlah Penduduk Menurut Status Pekerjaan Tahun 2014 Jumlah Penduduk Menurut Status Pekerjaan No

Kecamatan Bekerja

Belum/Tidak Bekerja

Jumlah

1

Bekasi Timur

222.250

48.824

271.074

2

Bekasi Barat

238.735

50.543

289.278

3

Bekasi Selatan

257.391

61.773

319.164

4

Bekasi Utara

166.358

36.993

203.351

5

Jatiasih

174.241

36.671

210.912

6

Pondokgede

125.969

31.188

157.157

7

Jatisampurna

71.270

18.669

89.939

8

Pondok Melati

216.676

34.979

251.655

9

Rawalumbu

173.865

34.989

208.854

10

Bantargebang

78.494

15.361

93.855

11

Medan Satria

125.131

32.648

157.779

12

Mustika Jaya

108.888

20.783

129.671

JUMLAH

1.959.268

423.421

2.382.689


Penduduk Kota Bekasi juga diklasifikasikan berdasarkan status pendidikan mulai dari belum sekolah, tidak tamat SD, tamat SD, tamat SMP, tamat SMA, tamat D.II, tamat, D.III, tamat S.1, tamat S.2, dan tamat S.3, sebagaimana ditujunjukkan pada tabel 1.5 dibawah ini. Table I.5 Jumlah Penduduk Menurut Status Pendidikan Tahun 2014 Jumlah Penduduk Menurut Status Pendidikan Kecamatan

Belum Sekolah

Tidak Tamat SD

Tamat SD

Tamat SMP

Tamat SMA

Tamat D.II

Tamat D.III

Tamat S.1

Tamat S.2

Tamat S.3

Jumlah

Bekasi Utara

38.288

24.173

25.482

29.733

119.396

2.487

10.311

19.509

1.558

97

271.034

Bekasi Selatan

42.393

24.986

28.725

31.845

123.918

1.882

10.632

22.155

1.629

113

288.278

Bekasi Timur

49.403

34.274

31.460

38.161

130.821

2.915

11.355

19.361

1.332

82

319.164

Bekasi Barat

31.030

19.122

23.142

22.260

70.582

2.195

10.315

22.331

2.225

149

203.351

Bantargebang

30.281

20.373

18.307

20.397

96.585

1.667

6.701

15.871

1.641

95

211.918

Jatiasih

25.280

16.179

14.673

19.246

64.685

1.539

4.792

9.791

900

72

157.157

Pondok Gede

16.168

10.336

14.680

12.711

34.226

209

699

927

54

23

90.033

Jati Sampurna

32.810

24.654

22.564

24.260

100.097

1.598

10.899

31.902

2.702

169

251.655

Rawalumbu

32.305

24.508

20.433

21.059

82.744

1.381

8.083

16.388

1.868

85

208.854


I-8

Medan Satria

14.746

9.959

14.836

11.084

32.071

519

2.748

7.122

669

45

93.799

Mustika Jaya

30.110

19.744

19.757

18.545

52.772

1.075

5.244

9.956

550

26

157.779

Pondok Melati

18.549

12.468

14.827

14.973

48.632

905

5.784

12.453

1.011

65

129.667

187.766

16.139

1.021

2.382.689

JUMLAH 361.363 240.776 248.886 264.274 Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Bekasi, 2014

956.529

18.372

87.563

b) Ketenagakerjaan Berdasarkan data statistik pada tahun 2009 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.058.532 jiwa, terdiri atas 700.192 lakiIaki (66,15%) dan 358.340 perempuan (33,85%). Sedangkan yang bekerja berjumlah 911.122 jiwa (86,07), terdiri atas 611.560 laki-Iaki (67,12%) dan 299.562 perempuan (32,88%). Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 162.350 jiwa (13,93%). Berdasarkan data statistik pada tahun 2010 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.015.941 jiwa, terdiri atas 665.860 lakiIaki (65,54%) dan 350.081 perempuan (34,46%). Sedangkan yang bekerja berjumlah 892.876 jiwa (87,89%), terdiri atas 596.620 laki-Iaki (66,82%) dan 296.256 perempuan (33,18%). Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 123.065 jiwa (12,11%). Berdasarkan data statistik pada tahun 2011 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.106.920 jiwa, terdiri atas 731.188 lakiIaki (66,06%) dan 375.732 perempuan (33,94%). Sedangkan yang bekerja berjumlah 990.630 jiwa (89,50%), terdiri atas 654.532 laki-Iaki (66,07%) dan 336.098 perempuan (33,93%). Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 116.290 jiwa (10,51%). Berdasarkan data statistik pada tahun 2012 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.070.719 jiwa, terdiri atas 706.590 lakiIaki (79,35%) dan 364.129 perempuan (41,59%). Sedangkan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I-9

yang bekerja berjumlah 977.043 jiwa (91,25%), terdiri atas 640.174 laki-Iaki (90,60%) dan 336.869 perempuan (92,51%). Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 45,535 jiwa (8,75%). Berdasarkan data statistik pada tahun 2013 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.164.251 jiwa, terdiri atas 764.985 lakiIaki (91,98%) dan 399.266 perempuan (87,40%). Sedangkan yang bekerja berjumlah 1.052.582 jiwa (90,41%), terdiri atas 703.611 laki-Iaki (91,98%) dan 348.971 perempuan (87,40%). Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 111.669

jiwa

(9,59%). Berdasarkan data statistik pada tahun 2014 penduduk angkatan kerja berjumlah 1.236.114 jiwa, terdiri atas 805.969 lakiIaki (65,20%) dan 430.145 perempuan (34,80%). Sedangkan yang bekerja berjumlah 1.120.471 jiwa, terdiri atas 741.539 lakiIaki (66,18%) dan 378.932 perempuan (33,82%). Dari penjelasan tersebut di atas, dapat diketahui bahwa penduduk angkatan kerja yang tidak bekerja berjumlah 115.643 jiwa (9,35%). Berdasarkan

penjelasan

di

atas

data

perkembangan

Angkatan Kerja di Kota Bekasi dapat disajikan sebagaimana tabel I.6 di bawah ini : Tabel I. 6 Perkembangan Angkatan Kerja Tahun 2009 s.d 2014 Angkatan Kerja Tahun

Jumlah

Laki-laki

Penduduk Bekerja Perempuan

Jumlah

%

Jumlah

%

Jumlah

Laki-laki

Perempuan

Jumlah

%

Jumlah

%

2009

1.058.682

700.192

66,14%

358.490 33,86%

911.122

611.560

67,12%

299.562

32,88%

2010

1.015.941

665.860

65,54%

350.081 34,46%

892.876

596.620

66,82%

296.256

33,18%

2011

1.106.920

731.188

66,06%

375.732 33,94%

990.630

654.532

66,07%

336.098

33,93%

2012

1.070.719

706.590

79,35%

364.129 41,59%

977.043

640.174

90,60%

336.869

92,51%

2013

1.164.251

764.985

80,20%

399.266 42,55%

1.052.582

703.611

91,98%

348.971

87,40%


I - 10

Angkatan Kerja Tahun

Laki-laki Jumlah

2014

Penduduk Bekerja

1.236.114

Perempuan

Jumlah

%

805.969

65,20%

Jumlah

%

430.145 34,80%

Laki-laki Jumlah 1.120.471

Perempuan

Jumlah

%

Jumlah

%

741.539

66,18%

378.932

33,82%

Sumber : Dinas Tenaga Kerja Kota Bekasi, 2014

Tabel I. 7 Perkembangan Penduduk yang Bekerja Berdasarkan Lapangan Usaha NO

TAHUN

SEKTOR 2009

2010

2011

2012

2013

2014

1

Industri Pengolahan

27.262

55.460

51.030

53.700

48.304

5.099

2

Perdagangan Besar, Eceran serta Rumah Makan dan Hotel

13.385

13.313

13.244

15.951

17.829

263.404

3

Keuangan, Asuransi Usaha Persewaan Bangunan dan Tanah serta Jasa Perusahaan

853

3.999

4.763

3.221

4.943

264.395

4

Jasa Kemasyarakatan Sosial dan Perorangan

5.379

16.394

20.158

24.029

28.662

302.901


Salah satu kunci keberhasilan suatu organisasi ditentukan oleh kesesuaian penempatan seseorang berdasarkan keahlian dan tingkat pendidikannya. Semakin sesuai antara pekerjaan dengan tingkat pendidikan maka akan semakin baik hasil suatu pekerjaan (the right men on the right place). Tingkat serapan tenaga kerja yang paling baik setiap tahunnya adalah SMA Kejuruan. Namun pada umumnya Data statistik menunjukkan terjadi fluktuatif tingkat serapan

tenaga

kerja

yang

disesuaikan

dengan

tingkat

pendidikannya yang tergambar selama Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2014, sebagaimana gambar dan tabel dibawah ini :


I - 11

Tabel I. 8 Banyaknya Pencari Kerja yang Terdaftar dan Penempatannya Menurut Pendidikan yang Ditamatkan Tahun 2009 s.d Tahun 2014 2009

2010 Pencari Kerja Terdaftar

-

4

296

-

SMP Sederajat

1.744

SMP Kejuruan

-

SLTA Umum SLTA Kejuruan

2013

2014

Pencari Kerja Terdaftar


Penempatan Tenaga Kerja

-

4

2

-

-

-

-

1

-

173

-

166

37

133

-

139

3

89

30

400

1.527

400

1.292

169

1.071

50

986

52

781

107

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

13.337

416

11.163

416

8.902

1.266

8.501

1.970

8.517

1.876

6.131

2.961

14.974

2.150

17.582

2.150

16.188

1.723

17.175

2.142

16.862

5.448

15.433

4.922

Akademi

4.406

113

3.587

113

1.097

73

1.676

235

3.528

236

1.274

3.293

Perguruan Tinggi

10.559

125

8.487

125

1.735

39

4.329

4.628

9.934

374

2.930

1.068

Jumlah

45.316

3.204

42.523

3.204

29.384

3.309

32.885

4.628

39.966

7.989

26.697

12.381

SD

-

2012


Tidak lulus Sekolah


2011


Pendidikan yang Ditamatkan



PenemPencari patan Kerja Tenaga Terdaftar Kerja


Sampai saat ini jumlah lowongan kerja lebih rendah dari jumlah pengangguran yang ada, ditambah lagi dengan tidak adanya kesesuaian kriteria yang dipersyaratkan pemberi kerja atau jabatan yang ada. Berdasarkan Buku Data Ketenagakerjaan Dinas Tenaga Kerja Kota Bekasi, dari tahun ke tahun terdapat beberapa faktor kendala yang dapat menyebabkan pengangguran di Kota Bekasi antara lain : 1) Kelulusan SLTA yang sederajat banyak yang tidak dapat melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi dikarenakan memerlukan biaya besar; 2) Penempatan tenaga kerja di sektor formal terbatas; 3) Pencari kerja untuk dapat mengisi lowongan pekerjaan sesuai yang dibutuhkan, tidak dapat memenuhi persyaratan yang ditentukan; 4) Keterampilan yang dimiliki pencari kerja, kualitas dan pendidikan yang masih rendah; 5) Jumlah pencari kerja dibanding dengan kesempatan kerja yang tersedia tidak seimbang. Adapun upaya yang dilakukan untuk mengurangi pengangguran di Kota Bekasi antara lain : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I - 12


1) Peningkatan keterampilan kerja para pencari kerja; 2) Peningkatan pelayanan penempatan tenaga kerja dalam dan luar negeri baik melalui program Antar Kerja Lokal (AKL) dan Antar Kerja Antar Daerah (AKAD); 3) Peningkatan pelayanan penempatan tenaga kerja luar negeri; 4) Pengembangan

dan

perluasan

lapangan

kerja

sektor

informal/usaha mandiri melalui pengembangan dan pemberian fasilitas yang mendorong sistem kewirausahaan; 5) Perpindahan penduduk melalui program transmigrasi; 6) Melalui Bursa Kerja Khusus (BKK) yang dikelola oleh satuan pendidikan menengah dan pendidikan tinggi. Di Kota Bekasi sampai saat ini BKK yang terdaftar berjumlah 36 (tiga puluh enam) BKK; 7) Mengadakan Job Fair (bursa kerja) Untuk meningkatkan dan mengembangkan tenaga kerja, disamping pendidikan formal yang harus ditempuh perlu adanya sarana dan prasarana pelatihan untuk menambah pengetahuan dan keterampilan praktis. Jumlah lembaga pelatihan yang dikelola/dimiliki pemerintah dan swasta yang ada di Kota Bekasi, antara lain sebagai berikut : 

2 Balai Latihan Keterampilan Kerja milik Pemerintah Pusat dan Provinsi Jawa Barat yang berlokasi di Kota Bekasi;



Lembaga yang dikelola atau dimiliki swasta terdiri dari 43 PJTKI (20 PJTKI yang berkantor pusat di Kota Bekasi dan 23 Penampungan), 75 LPK serta 58 BLKLN.

c) Pendidikan Kontribusi capaian indeks pendidikan terhadap IPM Kota Bekasi adalah sebesar 90.34% dengan demikian pada gilirannya Indeks Pendidikan Kota Bekasi yang cukup tinggi tersebut, telah memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap pencapaian indeks pendidikan Jawa

Barat,

yang

berdampak

pada

peningkatan

Indeks

Pembangunan Manusia di Provinsi jawa Barat. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I - 13

Besarnya indeks pendidikan ditentukan oleh angka melek huruf (AMH) dan angka rata-rata sekolah (RLS). Berdasarkan data terakhir, penduduk yang berusia > 15 tahun

di Kota Bekasi mencapai

1.738.967 jiwa dari jumlah penduduk usia > 15 tahun keatas dapat baca tulis sebanyak 1.739.191 jiwa, hasil capaian kinerja sebesar 99,99 %

capaian target di tahun 2014 adalah 99,99 %

dengan

demikian capaian kinerja tercapai 100 % . Pada sisi lain, angka ratarata lama sekolah (RLS) di Kota Bekasi tahun 2014 telah mencapai indeks 10,83 target yang ingin dicapai 10,23 capaian kinerja ditahun selisih target tahun 2014 tercapai. Capaian Kinerja APM dan APK berdasarkan tingkat pendidikan Di Tahun 2010 - 2014 No I

II

III

Tingkat Pendidikan

2010

2011

2012

2013

2014

Sekolah Dasar APM

99.62

100

99.99

99.99

99.99%

APK

118

106.82

107.52

112.44

121.65%

APM

89.85

82.96

83.98

91.23

86,14%

APK

91.95

84.65

90.25

92.23

87,91%

APM

69.75

68.52

70

79.39

84,18%

APK

71.02

69.92

70.81

72.45

86,36%

SMP

SLTA

Beberapa hal yang dikaji berkaitan dengan APK dan APM pada tabel diatas terlihat di tingkat SMP

periode 2013 - 2014 terdapat

capaian kinerja menurun dibandingkan tahun 2013, ini di sebabkan di ditahun 2014 kurangnya ruang kelas untuk SMP

sehingga

menyebabkan tuntutan jumlah siswa sekolah tingkat SMP tidak dapat tertampung di SMP seluruhnya di kota Bekasi . Hal ini menyebabkan siswa usia 13-14 tahun yang tidak dapat bersekolah di Kota Bekasi terutama yang tinggal di daerah perbatasan dengan DKI Jakarta Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I - 14

(contoh Kecamatan Bekasi Barat dan Kecamatan Pondok Gede) lebih memilih untuk bersekolah di DKI Jakarta daripada di Kota Bekasi. Tingkat Partisipasi Pendidikan di semua jenjang baik , SD, SMA dan SMK terlihat adanya capaian kinerja yang capaiannya sama dan capaian kinerja yang meningkat (SMA/SMK sederajat) hal ini di tahun 2014 dimulainya wajar pendidikan 12 tahun. perkembangan disekolah hal ini siswa dan guru. Perkembangan sekolah, siswa dan guru di semua jenjang pendidikan di Kota Bekasi selama tahun 20122014, dapat terlihat pada tabel di bawah ini.


I - 15

TABEL I.9 DATA JUMLAH PELAJAR TAHUN 2012 – 2014 NO

1

2

JENJANG

JUMLAH SISWA 2012 NEGERI

SWASTA

USIA 2-6

JENJANG

JUMLAH SISWA 2013 TOTAL

USIA 2-6

JENJANG

JUMLAH SISWA 2014 NEGERI

SWASTA

TOTAL

PAUD

-

16.014

PAUD

-

8.912

8.912

TK

-

28.333

TK

-

29.750

TK

-

20.470

20.470

1

SWASTA

NO

15.252

216.225

NEGERI

PENDUDUK

-

RA

-

11.426

RA

-

11.693

RA

-

11.693

11.693

TPQ

-

23.009

TPQ

-

24.158

TPQ

-

24.158

24.158

TKQ

-

19.628

TKQ

-

20.160

TKQ

-

20.610

20.610

-

-

97.648

-

-

101.775

SD

191.171

62.366

253.537

SD

191.553

64.296

255.849

SD

188.419

65.279

253.698

MI

290

21.487

21.777

MI

-

-

22.732

MI

382

24.306

24.688

191.461

83.853

275.484

SMP

56.440

32.302

88.742

MTS

3.033

12.872

15.905

USIA 7-12

244.997

2

170

PAKET B

4

TOTAL

NO

PAUD

PAKET A

3

PENDUDUK

PAKET A

-

-

-

191.553

64.296

278.581

SMP

56.506

31.980

88.486

MTS

-

-

16.324

PAKET B

-

-

-

56.506

31.980

104.810

USIA 13-15

115.946

3

845

1

USIA 7-12

253.422

-

2

PAKET A

-

-

531

188.801

89.585

278.917

SMP

51.601

42.336

93.937

MTS

3.148

14.919

18.067

PAKET B

-

-

1.803

54.749

57.255

113.807

USIA 13-15

118.496

3

85.843

59.473

45.174

105.492

SMA

21.979

15.352

37.331

SMA

21.075

14.360

35.435

SMA

19.624

17.036

36.660

SMK

6.766

39.992

46.758

SMK

9.046

48.866

57.912

SMK

9747

50.659

60.406

MA

1.610

1.812

3.422

MA

-

-

3.561

MA

1873

2039

3.912

PAKET C

-

PAKET C

-

-

-

PAKET C

-

-

4.297

30.121

63.226

96.908

31.244

69.743

105.275

274.794

216.583

583.842

30.355 TOTAL KESELURUHAN

281.289

USIA 16-18

219.176

4

123.597

2.039 57.156 186.183

89.550 568.174

700.765

TOTAL KESELURUHAN

278.180

159.502

582.074

Sumber : Dinas Pendidikan Kota Bekasi Tahun 2014


I - 16

USIA 16-18

117.579

708.673

4

TOTAL KESELURUHAN

PENDUDUK USIA 2-6

USIA 7-12

USIA 13-15

USIA 16-18

Dari data table 1.9 diatas Data jumlah Paud tahun 2013 - 2014 mengalami penurunan siswa. Di tahun 2013 jumlah paud sebanyak 101.775 siswa tetapi tahun 2014 sebanyak 85.843 siswa hal ini disebabkan berpengaruhnya jumlah penduduk tahun 2013-2014 yang berkurang di tahun 2013 jumlah penduduk 2.592.819 jiwa di tahun 2014 jumlah penduduk 2.212.345 jiwa. Adanya penurunan jumlah penduduk di Kota Bekasi di tahun 2014 sebesar 380.474 jiwa. Penurunan jumlah penduduk dimungkinkan program KB sudah berhasil.

jumlah

penurunan penduduk kota bekasi sekitar 0,85 % . Meningkatnya jumlah siswa SD sederajat , SMP sederajat dan SMA/SMK sederajat ditahun 2014 hal ini disebabkan semakin banyaknya minat siswa bersekolah di kota Bekasi baik SD,SMP,SMA,SMK maupun sederajatnya. Hal ini juga masih banyak siswa yang belum dapat tertampung bersekolah di kota Bekasi mengingat daya tamping sekolah yang masih belum memadai terutama ruang kelas baru yang masih kurang.

Tabel I.10

Pertumbuhan jumlah Guru menurut Jenjang dan Status Sekolah Kota : bekasi Tahun 2011 - 2014 Status Sekolah No 1 2 3 4 5 6

Jenjang TK SD SLB SMP SMA SMK Total

2011 12 6.536 1 1.945 875 187 9.556

Negeri 2012 2013 12 19 7.484 7.157 8 33 1.696 2.070 825 1.066 238 293 10.263 10.638

2014 17 6.897 1.906 722 233 9.775


2011 2.465 3.274 87 2.704 1.523 1.559 11.612

Swasta 2012 2013 2.987 2.414 3.846 3.713 104 92 2.542 2.016 1.399 1.085 1.493 1.481 12.371 10.801

I - 17

2014 299 4.339 3.110 1827 2652 12.227

Gambar Pertumbuhan jumlah Guru menurut Jenjang dan Status Sekolah

d) Kesehatan Upaya peningkatan kesehatan masyarakat di Kota Bekasi dilakukan antara lain melalui pelayanan kesehatan dasar di Puskesmas. Program dan kegiatan yang dilakukan di Puskesmas diantaranya: program promosi kesehatan, pelayanan kesehatan ibu dan anak serta keluarga berencana, kesehatan lingkungan, pencegahan dan pemberantasan penyakit menular, pelayanan gizi masyarakat dan pengobatan yang dilakukan di dalam gedung maupun luar gedung Puskesmas. Puskesmas berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 128 Tahun 2004 tentang Kebijakan Dasar Puskesmas, merupakan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota yang bertanggung jawab menyelenggarakan pembangunan

kesehatan

di

wilayah

kerjanya.

Puskesmas

sebagai sarana pelayanan kesehatan pertama dan terdepan dalam

sistem

pelayanan

kesehatan

melaksanakan

upaya

kesehatan wajib dan upaya kesehatan pengembangan. Upaya Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I - 18

kesehatan wajib harus diselenggarakan oleh setiap Puskesmas dan upaya kesehatan pengembangan diselenggarakan sesuai dengan masalah, kondisi, kebutuhan, kemampuan dan inovasi serta kebijakan pemerintah daerah. Upaya pengembangan kesehatan di Puskesmas antara lain melalui Pelayanan Obstetrik dan Neonatal Emergensi Dasar (PONED). Sampai dengan tahun 2014 dari 31 Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Puskesmas yang ada, telah dikembangkan 10 UPTD Puskesmas dengan tempat perawatan dan mampu PONED, yakni UPTD Puskesmas Pejuang, Kaliabang Tengah, Teluk Pucung, Karang Kitri, Bojong Rawa Lumbu, Pondok Gede, Jati Sampurna, Bantargebang, Mustika Jaya, dan Pekayon Jaya. Pelayanan Obstetrik dan Neonatal Emergensi Dasar (PONED) yang dilaksanakan Puskesmas merupakan upaya mempercepat penurunan Angka Kematian Ibu (AKI) dan Angka Kematian Bayi (AKB) sebagai salah satu target pencapaian Millenium Development Goals (MDGs) tahun 2015. Puskesmas PONED bertujuan mendekatkan akses masyarakat kepada pelayanan kegawatdaruratan obstetri dan neonatal dasar. Pengembangan UPTD Puskesmas juga dilakukan dengan meningkatkan kemampuan Puskesmas biasa menjadi Puskesmas persalinan normal, antara lain UPTD Puskesmas Duren Jaya, Marga mulya, Marga Jaya, Kranji, Jaka Mulya, Jati Warna, dan Jati Luhur. Dengan demikian, sampai dengan tahun 2014 Kota Bekasi sudah memiliki 10 UPTD Puskesmas DTP mampu PONED, 7 UPTD Puskesmas persalinan normal, dan 14 UPTD Puskesmas biasa. Pengembangan status UPTD Puskesmas di Kota Bekasi juga diimbangi dengan peningkatan kualitas pelayanan, antara lain dengan Akreditasi Program Puskesmas pada 7 UPTD


I - 19

Puskesmas antara lain: UPTD Puskesmas Seroja, Jati Asih, Kali Abang Tengah, Bantargebang, dan Jati Warna, serta UPTD Puskesmas Teluk Pucung dan Rawa Tembaga. Salah satu tujuan yang ingin dicapai dalam pembangunan kesehatan adalah meningkatkan akses pelayanan kesehatan. Oleh karena itu sejak tahun 2008 kebijakan pelayanan kesehatan dasar gratis di UPTD Puskesmas terus ditingkatkan hingga tahun 2014. Masyarakat miskin di Kota Bekasi yang menjadi peserta Jamkesmas tahun 2014 sebanyak 383.473 orang. Dan bagi masyarakat

miskin

yang

tidak

mendapatkan

Jamkesmas,

Pemerintah Daerah telah memberikan jaminan kesehatan dengan Kartu Sehat bagi 151.364 orang penduduk miskin di Kota Bekasi. Untuk mengetahui keterjangkauan penduduk terhadap Puskesmas, salah satu indikator yang digunakan yaitu rasio Puskesmas per 100.000 penduduk. Rasio Puskesmas per 100.000 penduduk pada tahun 2014 sebesar 1 : 116.410 yang berarti satu Puskesmas melayani 116.410 penduduk. Sedangkan idealnya adalah satu Puskesmas melayani 30.000 penduduk. Untuk meningkatkan jangkauan pelayanan Puskesmas terhadap masyarakat di wilayah kerjanya, Puskesmas didukung oleh sarana pelayanan kesehatan berupa Puskesmas Pembantu (Pustu). Pustu berfungsi untuk membantu masyarakat dalam menjangkau pelayanan kesehatan dasar. Tahun 2014 terdapat 24 Puskesmas Pembantu (Pustu), ditambah 1 UPTD Laboratorium Kesehatan Daerah, 1 UPTD Pengawasan Obat dan Makanan dan 1 UPTD Pengelolaan Obat Publik dan Perbekalan Farmasi. Selain fasilitas kesehatan milik Pemerintah ada pula fasilitas kesehatan milik swasta seperti rumah sakit swasta, klinik dan rumah sakit bersalin, laboratorium kesehatan swasta, rumah bersalin dan lain-lain. Hal ini ditunjukkan pada tabel I.12 berikut :


I - 20

Tabel I.12 Jumlah Sarana Kesehatan di Kota Bekasi Tahun 2009 - 2014 No

TAHUN

Uraian

2009

2010

2011

2012

2013

2014

1

Puskesmas

31

31

31

31

31

31

2

Puskesmas Pembantu

28

28

29

29

23

24

3

Gudang Obat

1

1

1

1

1

1

4

Posyandu

1464

1500

1500

1522

1538

1541

5

RumahSakit Balai Pengobatan/ Klinik dan Rumah Bersalin Apotek

28

30

31

34

35

37

93

337

337

423

449

451

342

344

344

410

457

558

6 7

Sumber: Dinas Kesehatan Kota Bekasi, 2014

Jumlah rumah sakit yang ada di Kota Bekasi tahun 2014 sebanyak 37 rumah sakit. Dari 37 rumah sakit tersebut, terdapat 6 rumah sakit umum dengan tipe B (termasuk RSUD), 13 rumah sakit umum dengan tipe C, dan 11 rumah sakit dengan tipe D. Selain itu terdapat 5 rumah sakit ibu dan anak, 1 rumah sakit bersalin, dan 1 rumah sakit rehabilitasi medik. Dengan sarana dan prasarana serta program yang terintegrasi untuk pelayanan kesehatan kepada masyarakat diharapkan dapat meminimalisir masalah kesehatan yang dihadapi oleh masyarakat. Keberhasilan pembangunan kesehatan juga ditentukan oleh ketersediaan sumber daya manusia di bidang kesehatan yang sesuai dengan kebutuhan baik secara kualitas maupun kuantitas. Karena tenaga kesehatan merupakan ujung tombak pelayanan kepada masyarakat sehingga sangat diperlukan mengingat banyaknya program-program kesehatan yang harus diselesaikan dan pelayanan kesehatan di puskesmas maupun di rumah sakit.


I - 21

Jumlah tenaga di lingkungan Dinas Kesehatan Kota Bekasi tahun 2014 berjumlah 955 orang yang terdiri dari 156 orang pegawai di kantor Dinas Kesehatan dan UPTD non Puskesmas (UPTD Labkesda, UPTD POM, serta UPTD POP & PF) dengan 134 orang PNS dan 22 orang non PNS, serta tenaga yang ada di UPTD Puskesmas berjumlah 799 orang terdiri dari 737 orang PNS dan 62 non PNS. Jenis ketenagaan yang ada di Puskesmas terdiri dari 117 orang dokter umum, 1 orang spesialis kulit dan kelamin, 1 orang spesialis mata, 1 spesialis kebidanan, 3 orang spesialis gigi, 72 orang dokter gigi, 13 orang apoteker, 200 orang bidan, 170 orang perawat, 33 orang perawat gigi, 33 orang nutrisionis, 23 orang sanitarian, 18 orang asisten apoteker, 21 orang analis kesehatan dan 62 orang tenaga pelaksana lainnya. Salah satu tujuan pembangunan milenium atau Millenium Development Goals (MDGs) adalah menurunkan kematian anak. Jumlah kematian neonatal (0-28 hari) yang dilaporkan tahun 2014 sebanyak 41 orang menurun dibandingkan kematian neonatal tahun 2013 sebanyak 53 orang. Penyebab kematian neonatal tertinggi adalah asfiksia (9 orang), diikuti oleh BBLR (7 orang), dan penyakit lainnya (25 orang). Sedangkan jumlah kematian bayi usia 1-11 bulan (tanpa neonatal) sebanyak 6 orang. Penyebab kematian bayi yaitu pneumonia (3 orang) dan penyakit lainnya (3 orang). Jumlah kematian ibu yang dilaporkan di Kota Bekasi tahun 2014 lebih rendah dibandingkan tahun 2013. Tahun 2014, jumlah kematian ibu yang dilaporkan sebanyak 24 orang dari 47.711 kelahiran hidup, sedangkan tahun 2013 jumlah kematian ibu sebanyak 29 orang dari 45.765 kelahiran hidup. Penyebab kematian tertinggi yaitu perdarahan (7 orang), diikuti oleh penyakit jantung (4 orang), eklampsi (1 orang), infeksi (1 orang), dan penyebab lain (11 orang).


I - 22

Upaya pencegahan kasus kematian ibu dan bayi dilakukan dengan program Gerakan Sayang Ibu, RW Siaga dan P4K. Melalui program tersebut maka cakupan pelayanan antenatal dan post natal semakin tinggi sehingga dapat mendeteksi setiap resiko maupun komplikasi yang mungkin terjadi. Selain itu juga diberikan imunisasi TT1 terhadap 33.121 ibu hamil (56,53 persen dari sasaran 58.590 ibu hamil), TT2 terhadap 28.562 ibu hamil (48,75 persen), TT3 terhadap 13.542 ibu hamil (23,11 persen), TT4 terhadap 8.644 ibu hamil (14,75 persen) dan TT5 terhadap 4.714 ibu hamil (8,05 persen). Selain itu, Kota Bekasi terus meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat

salah

satunya

melalui

peningkatan

pelayanan gizi masyarakat yang bertujuan untuk mencegah kasus gizi buruk yang difokuskan melalui kegiatan posyandu. Kegiatan Posyandu dapat memantau tumbuh kembang bayi dan balita. Sehingga bayi dan balita yang mengalami gangguan tumbuh kembang dapat segera ditangani. Tabel I.13 di bawah ini menunjukkan gambaran status gizi balita di Kota Bekasi sejak tahun 2009 hingga 2014. Selain pemantauan tumbuh kembang, di posyandu juga dilaksanakan kegiatan imunisasi, pelayanan ANC bagi ibu hamil dan pelayanan KB. Tabel I. 13 Status Gizi Balita di Kota Bekasi Tahun 2009 - 2014 No

Status Gizi

TAHUN 2009

2010

2011

2012

2013

2014

1

Sangat Kurus (%)

0,38

0,37

0,28

0,19

0,19

0,16

2

Kurus (%)

8,58

5,42

5,00

4,79

5,23

4,24

3

Normal (%)

88,11

86,84

83,73

83,46

85,36

85,67

4

Gemuk (%)

2,93

7,38

10,98

11,56

9,23

9,92

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Bekasi, 2014 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I - 23

Cakupan

Universal

Child

Immunization

(UCI)

menggambarkan besarnya tingkat perlindungan masyarakat (herd immunity) terhadap penularan Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan Imunisasi (PD3I). UCI menunjukkan bahwa setiap Desa/Kelurahan minimal 80 persen bayi telah mendapatkan imunisasi dasar lengkap secara merata dan 100 persen Desa atau

Kelurahan

mendapatkan

cakupan

imunisasi

lengkap.

Indikator UCI yang dipergunakan adalah imunisasi BCG, Polio 4, DPT-HB3 dan Campak. Tahun 2014 sebesar 100 persen kelurahan di Kota Bekasi mencapai UCI, yang artinya 56 kelurahan di Kota Bekasi telah mencapai UCI, dengan rincian cakupan imunisasi BCG sebesar 95,4 persen, imunisasi Polio 4 sebesar 91,3 persen, imunisasi DPT-HB 3 sebesar 91,8 persen dan imunisasi campak sebesar 91,3 persen. Peningkatan pencegahan penyakit menular bertujuan untuk mencegah kasus dan kematian akibat penyakit menular melalui kegiatan penemuan dan penanggulangan kasus, surveilans, imunisasi, serta penatalaksanaan kasus penyakit menular. Insidens Rate (IR) penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD) tahun 2014 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2013. IR DBD tahun 2014 sebesar 31,7 per 100.000 penduduk. Sedangkan tahun 2013 IR DBD sebesar 58 per 100.000 penduduk. Hal ini seiring dengan penurunan jumlah kasus DBD dari 1.415 kasus tahun 2013 menjadi 821 kasus tahun 2014. Namun Case Fatality Rate (CFR) DBD tahun 2013 mengalami peningkatan dari 1,2 persen tahun 2013 menjadi 1,9 persen tahun 2014.


I - 24

Grafik I. 1 Distribusi Kasus DBD dan Insidens Rate (IR) Penyakit DBD di Kota Bekasi Tahun 2009 – 2014

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Bekasi, 2014

Penemuan kasus Acute Flaccid Paralysis (AFP) pada anak usia <15 tahun belum memenuhi target (>2 per 100.000 anak usia <15 tahun). Tahun 2014 ditemukan 8 kasus AFP dari 709.815 anak usia <15 tahun di Kota Bekasi atau sebesar (1,13 per 100.000

anak

usia

<15

tahun).

Penemuan

ini

menurun

dibandingkan tahun 2013 yang ditemukan 10 kasus AFP dari 691.110 anak usia <15 tahun di Kota Bekasi atau sebesar (1,45 per 100.000 anak usia <15 tahun). Oleh karena itu perlu peningkatan pencarian kasus AFP di masyarakat melalui kaderkader posyandu dan mengoptimalkan kegiatan surveilans aktif rumah sakit. Hingga tahun 2014 kasus filariasis (kaki gajah) klinis di Kota Bekasi secara kumulatif ada sebanyak 66 kasus, sejak tahun 2013 tidak ditemukan kasus baru. Untuk mencegah penyebaran kasus maka telah dilakukan pengobatan massal di Kota Bekasi. Tahun 2014 yang telah dilakukan pengobatan massal pada Kelurahan Jati Sampurna, Jati Rangga, Jati Karya, Jati Raden,


I - 25

Bintara, Kotabaru, Jaka Sampurna, Kayuringin, Marga Jaya, Pekayon Jaya, Jaka Mulya, dan Jaka Setia. Dengan jumlah sasaran pengobatan sebanyak 349.050 orang yang mendapat obat filariasis. Mikrofilaria rate di Kota Bekasi tahun 2014 sebesar 1 persen yaitu dari 4.176 orang yang diperiksa Survey Darah Jari (SDJ) yang dilakukan pada 11 Kelurahan (Kelurahan Jati Ranggon, Jati Sampurna, Jati Rangga, Jati Raden, Jati Karya, Kranji, Jati Warna, Mustika Jaya, Harapan Jaya, Jati Sari, dan Duren Jaya, ditemukan 4 orang positif. Tabel I. 14 Jumlah Kasus TB Paru di Kota Bekasi Tahun 2009 – 2014 TAHUN

No

Kasus

1

TB Paru BTA (+)

1.251

1.347

1.555

1.037

1.390

1.359

2

TB Paru BTA (-)

9.576

11.635

862

636

1.037

1.063

2009

2010

2011

2012

2013


Jumlah kasus baru TB paru BTA (+) yang ditemukan berjumlah 1.359 kasus. Penemuan kasus baru merupakan upaya pencegahan penularan akibat tidak terdeteksinya kasus TB paru yang dapat menularkan kepada orang lain. Kasus-kasus baru TB paru yang berhasil ditemukan diberikan terapi dan pengobatan sesuai standar yaitu dengan strategi DOTS. Hasil pengobatan penderita TB paru dapat dilihat dari angka kesembuhan. Angka kesembuhan TB paru tahun 2014 meningkat dibandingkan tahun 2013, dari 74 persen tahun 2013 menjadi 78,4 persen tahun 2014. Artinya jumlah penderita TB paru yang diobati dan sudah dinyatakan sembuh sebesar 78,4 persen, selebihnya masih dalam proses pengobatan. Angka penemuan kasus baru kusta atau New Case Detection Rate (NCDR) tahun 2013 mengalami peningkatan, yaitu Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I - 26

2014

sebesar 5,55 per 100.000 penduduk dibandingkan tahun 2012 sebesar 4,76 per 100.000 penduduk. Hal ini dapat dilihat dari grafik 1.2 berikut. Dilihat dari jumlah penderita baru kusta, tahun 2014 ada sebanyak 144 kasus (tipe PB dan MB) mengalami sedikit peningkatan dibanding tahun 2013 (143 kasus) dan 2012 (127 kasus). Namun kasus baru kusta pada anak mengalami penurunan dari 13 kasus tahun 2013 menjadi 5 kasus pada tahun 2014. Grafik I. 2 Kasus Anak, Kasus Cacat Tingkat II, dan New Case Detection Rate (NCDR) Penyakit Kusta di Kota Bekasi Tahun 2011 - 2014


Jumlah kasus baru AIDS terus meningkat dalam 3 tahun terakhir, dari 34 orang tahun 2012, meningkat menjadi 121 orang tahun 2013, dan meningkat kembali menjadi 135 kasus tahun 2014. Namun kasus HIV positif tahun 2014 mengalami sedikit penurunan dari 401 kasus pada tahun 2013 menjadi 363 kasus pada tahun 2014.


I - 27

Grafik I.3 Grafik Trend Penderita Baru HIV dan AIDS di Kota Bekasi Tahun 2010 – 2014


Pelayanan HIV-AIDS yang diberikan berupa layanan VCT (Voluntary Counseling Test), layanan IMS (Infeksi Menular Seksual), layanan HR (Harm Reduction) dan layanan PTRM (Program Terapi Rumatan Metadon). Layanan VCT diberikan di RSUD Kota Bekasi, RS Ananda, RS St. Elisabeth, Lembaga Pemasyarakatan Kota Bekasi, dan 18 UPD Puskesmas di Kota Bekasi. Pelayanan IMS diberikan pada 5 UPTD Puskesmas di Kota Bekasi, dan pelayanan HR diberikan pada 13 UPTD Puskesmas

di

Kota

Bekasi.

Upaya

pencegahan

dan

penanggulangan HIV/AIDS dilakukan melalui survey terhadap kelompok penduduk beresiko tinggi (resti), promosi kesehatan dan penyuluhan serta pelatihan petugas laboratorium. Pada pendataan PHBS tatanan rumah tangga di Kota Bekasi tahun 2014 dari 77.622 KK yang dipantau, sebanyak 45.236 KK telah ber-PHBS (58,28 persen). Indikator yang sulit dipenuhi oleh rumah tangga PHBS adalah ASI Ekslusif, Linakes, penimbangan balita dan masih ada anggota keluarga yang merokok di dalam rumah.


I - 28

Upaya penyehatan lingkungan dilakukan antara lain dengan pemberian bantuan bahan baku pembuatan sanitasi dasar bagi masyarakat miskin berupa pembuatan jamban dan septik tank, pelatihan bagi kader dalam pemicuan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) yang salah satunya adalah kegiatan Stop Buang Air Besar Sembarangan di wilayah Kelurahan Padurenan, pembinaan

pengelolaan

air

minum

rumah

tangga

di

31

Puskesmas, pemeriksaan kualitas air PDAM, depot air, dan sumber air bersih rumah tangga, serta melatih petugas dan pemilik depot air minum untuk meningkatkan pengetahuan higiene sanitasi depot air minum pada 12 kecamatan di Kota Bekasi. e) Kerukunan Antar Umat Beragama Seiring dengan semakin bertambahnya pemukiman baru dan pendatang baru di Kota Bekasi, maka semakin bertambah semarak pula suasana kehidupan beragama di Kota Bekasi. Oleh karena itu, kerukunan beragama menjadi isu penting dalam pelaksanaan pembangunan di Kota Bekasi. Data terakhir menunjukkan

jumlah

sarana

peribadatan

/

rumah

ibadah

sebagaimana tabel di bawah ini :

Tabel I. 15 Jumlah Tempat Ibadah di Kota Bekasi

No 1

Agama/Tempat Ibadah Islam  Masjid  Mushola/Langgar

2

950 1470

Nasrani  Gereja

3

Jumlah

84

Budha


I - 29

No

Jumlah

Agama/Tempat Ibadah  Vihara

4

9

Hindu  Pura

5

2

Konghucu 1

 Klenteng

Tabel I. 16 Jumlah Penganut Agama

No

Agama

Jumlah

1

Islam

2.146.807 Penduduk

2

Kristen

182.106 Penduduk

3

Katolik

74.759 Penduduk

4

Hindu

27.952 Penduduk

5

Budha

38.450 Penduduk

6

Konghucu

201 Penduduk

Sumber: Data Primer Kota Bekasi, 2013

Terkait dengan isu-isu kerukunan umat beragama, dalam Tahun 2014 terdapat beberapa kasus kerukunan umat beragama yang berkembang. Kasus tersebut antara lain, kasus pendirian Gereja Stanislaus Cosca di Kalamiring, Permasalahan pendirian beberapa Gereja di Kavling Mangseng, dan sarana/prasarana tempat ibadah yang masa izinnya telah habis (HKBP Ciketing). Selain isu yang disebabkan permasalahan pendirian rumah ibadah, kerukunan umat beragama juga terngganggu oleh isu


I - 30

berkembangnya gerakan radikal di wilayah Kecamatan Bekasi Selatan dan Bekasi Timur, serta penangkapan tersangka teroris di Kelurahan Margahayu. Salah satu upaya Pemerintah Kota Bekasi melalui Badan Kesbangpol dalam menjaga kerukunan beragama adalah dengan memaksimalkan peran Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) dan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK). Keberadaan kedua forum tersebut memiliki nilai strategis dalam memelihara kerukunan melalui penyelesaian kasus-kasus keagamaan antar umat beragama di Kota Bekasi. Selain itu, Pemerintah Kota Bekasi melalui Badan Kesbangpol melakukan tindakan preventif. Upaya preventif yang telah dilakukan Pemerintah Kota Bekasi melalui

Badan

Kesbangpol

Kota

Bekasi

adalah

dengan

mengadakan dialog mendalam diantara pemuka agama. Usaha preventif juga dilakukan dalam bentuk Sosialisasi, Fasilitasi, Pembinaan, dan pemantauan. Terkait isu Kerukunan Beragama, Badan Kesbangpol melaksanakan Fasilitasi Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB). Kegiatan ini bertujuan memberikan fasilitasi kepada upaya FKUB di dalam mewujudkan kerukunan beragama di Kota Bekasi. Badan Kesbangpol juga melaksanakan pembinaan Forum Pembauran Kebangsaan (FPK). Tujuan dari kegiatan ini adalah mendayagunakan FPK untuk meningkatkan upaya pembauran di masyarakat. Pembauran kebangsaan di masyarakat merupakan salah satu cara dalam upaya meningkatkan kerukunan beragama di Kota Bekasi. Badan Kesbangpol juga melaksanakan giat pemantauan yang berfungsi untuk menjaring informasi dan mendeteksi permasalahan kerukunan beragama yang terjadi di masyarakat. Dengan adanya pemantauan dan cegah dini terkait dampak yang dimunculkan

permasalahan

kerukunan

beragama

dapat

dilaksanakan. Pada Tahun 2014, upaya pemantauan ini terwujud dalam

bentuk

kegiatan

Pelatihan


Kewaspadaan

Dini dan

I - 31

Manajemen

Konflik,

Penyelenggaraan

Kominda,

serta

Pemantauan dan Pengawasan Orang Asing. Upaya lain yang dilakukan adalah dengan memperkuat peran dan fungsi dari forum bentukan pemerintah yang memiliki hubungan kerja di dalam kerukunan umat beragama, dalam hal ini FKUB dan FPK. Secara umum, kasus kerukunan umat beragama yang terjadi di Kota Bekasi disebabkan karena faktor pendirian rumah ibadah, penistaan ajaran agama dari kelompok tertentu dan perselisihan yang terjadi di internal pengurus rumah ibadah. Adapun upaya penanganan yang dilakukan oleh pemerintah terkait gerakan radikal adalah melakukan fasilitasi pergantian pengurus

DKM

dari

masjid-masjid

yang

diduga

terdapat

pergerakan radikal.

C. Kondisi Ekonomi 1) Potensi Unggulan Daerah Peningkatan ekonomi masyarakat merupakan faktor utama yang mempengaruhi kondisi sosial budaya masyarakat. Sebagai kota yang memiliki letak cukup strategis (comercial city) memberikan potensi yang cukup besar untuk dapat membuka peluang investasi di bidang jasa dan perdagangan. Jaminan kondusifitas iklim investasi oleh Pemerintah Kota Bekasi merupakan salah satu daya tarik bagi investor untuk menanamkan investasinya di Kota Bekasi. Pemerintah Kota Bekasi terus berupaya meningkatkan kemudahan dan kenyamanan dalam berinvestasi di Kota Bekasi. Oleh karena itu, ada beberapa hal pokok yang telah dan terus ditingkatkan

oleh

Pemerintah

Kota

Bekasi

antara

lain

peningkatan kemanan, kepastian hukum, kemudahan proses perizinan

investasi,

ketenagakerjaan,

peningkatan

peningkatan

infrastruktur,

kualitas

mekanisme

lingkungan,

serta

perencanaan tata ruang yang terukur. Sehubungan dengan hal Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I - 32

tersebut, beberapa potensi yang merupakan unggulan dari kota Bekasi dapat menjadi daya saing bagi daerah lain serta dapat menjadi alasan mengapa berinvestasi di Kota Bekasi yakni : a) Potensi Perdagangan Kota Bekasi tumbuh menjadi kota perdagangan yang maju dan berkembang sejalan dengan upaya Pemerintah Daerah untuk meningkatkan berbagai aspek kenyamanan berinvestasi di Kota Bekasi. Titik tolak hal tersebut adalah dengan diterbitkannya Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 9 Tahun 2008 tentang Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BPPT). Kemudahan dan kepastian pelayanan perizinan melalui BPPT dioptimalkan dengan pembentukan Standard Opering Prosedure (SOP) untuk setiap perizinan yang diterbitkan. Peningkatan aktifitas perdagangan di Kota Bekasi dapat dilihat dari perkembangan peneribitan Tanda Daftar Perusahaan (TDP) setiap tahunnya. Tabel I.17

Perkembangan TDP di Kota Bekasi JENIS PERUSAHAAN PT

2009

2010

2011

2012

2013

2014

1.412

1.680

1.869

2.098

1.884

2.276

48

57

66

52

36

36

CV

1.311

1.400

1.415

1.682

1.530

1.445

PO

714

862

695

582

723

653

-

-

3

8

-

2

3.485

3.999

4.048

4.422

4.173

3.759

KOPERASI

Badan Usaha Lainnya Jumlah

Sumber : BPPT Kota Bekasi

Sentra utama kawasan perdagangan di Kota Bekasi terletak di Jl. Ahmad Yani. Hal ini dapat terlihat dari keberadaan beberapa Toko dan Mall di wilayah tersebut. Pertumbuhan


I - 33

kawasan perdagangan terus berkembang hingga jalan K.H. Noer Ali (Kalimalang), Kranji, dan Harapan Indah. Beberapa pusat perbelanjaan terbesar di kota Bekasi diantaranya adalah : Mal Metropolitan, Mega Bekasi Hypermal, Bekasi Square, Plaza Pondok Gede, Grand Mal, Bekasi Cyber Park,

Bekasi

Trade

Centre,

Carrefour, Giant, Makro,

dan Hypermart. Selain itu, potensi perdagangan di Kota Bekasi bukan hanya terlihat dari berkembangnya pertokoan tetapi juga dilihat dari tingkat perkembangan nilai ekspor perdagangan Kota Bekasi. Tabel I. 18 Perkembangan Ekspor Kota Bekasi NILAI EKSPOR TAHUN

DALAM (US$)

DALAM (Rp)

2010

315.480.103.77

2.916.613.559.353.65

2011

536.478.650.91

4.959.745.127.662.95

2012

98.208.585.06

907.938.368.879.70

2013

463.206.747,13

4.632.067.471.300,00

2014

508.792.384,95

6.359.904.811.875,00

Bidang perdagangan melayani pembuatan dokumen ekspor yaitu Surat Keterangan Asal (SKA)/CO yang digunakan oleh perusahaan untuk mendapatkan referensi dinegara tujuan. Surat Keterangan Asal (SKA) dapat diterbitkan disetiap instansi penerbit dan SKA yang telah ditunjuk oleh Kementerian Perdagangan bukan berdasarkan wilayah. Peningkatan ekspor yang dimulai pada tahun 2013 berlanjut di tahun 2014, hal itu dikarenakan ada beberapa eksportir besar pindah kepengurusan SKA dari kabupaten bekasi ke Kota Bekasi karena perubahan system e-SKA (pelayanan SKA secara elektronik melalui


I - 34

internet). Fenomena tersebut menyiratkan bahwa produk usaha dari Kota Bekasi banyak diminati oleh pihak luar Kota Bekasi. b) Potensi Koperasi Perkembangan koperasi di Kota bekasi sejak tahun 2009 dapat diilustrasikan sebagai berikut : pada tahun 2009 Koperasi berjumlah 703 Koperasi, di tahun 2010 menembus jumlah 772 koperasi atau meningkat 9,82 persen dari tahun sebelumnya, pada tahun 2011 meningkat sebesar 8,81 persen dari tahun sebelumnya menjadi 840, dan tahun 2012 meningkat kembali menjadi 897 Koperasi atau mengalami peningkatan 6,79 persen, begitu juga pada tahun 2013 dan 2014 jumlah koperasi mengalami peningkatan menjadi 928 dan 954. Tabel I. 19 Perkembangan Jumlah Koperasi TAHUN

JUMLAH KOPERASI

2009

703

2010

772

2011

840

2012

897

2013

928

2014

954

Sumber : Disperindagkop Kota Bekasi, 2014

Berkembangnya Koperasi di Kota Bekasi tidak lepas dari keberhasilan

Pemerintah

Kota

Bekasi

dalam

melakukan

berbagai upaya perbaikan antara lain :  Keberhasilan dalam melakukan sosialisasi perkoperasian dilingkungan msayarakat;  Tingginya minat/animo masyarakat untuk membangun ekonomi rakyat dalam bentuk badan hukum koperasi; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I - 35

 Program kegiatan penataan badan hukum sebagai jalan terbaik sehingga peningkatan jumlah koperasi lebih tinggi dibandingkan dengan koperasi yang tidak aktif dan memacu peningkatan

kualitas

koperasi.

Peningkatan

kualitas

koperasi dilaksanakan secara optimal melalui langkah langkah : 

Peningkatan SDM pengelola koperasi;



Peningkatan kemitraan;



Peningkatan permodalan koperasi;



Peningkatan system dan organisasi koperasi;



Peningkatan akses teknologi yang berbasis software;



Peningkatan kerjasama antar koperasi;



Peningkatan sosialisasi perkoperasian bagi tokoh, masyarakat dan pemerintah, kelompok - kelompok mitra strategis, Selain

itu,

Pemerintah

Kota

Bekasi

juga

telah

menetapkan kebijakan serta target - target perkembangan koperasi melalui berbagai program dan kegiatan antara lain :  Program yang disusun diarahkan untuk pembinaan dalam rangka mewujudkan koperasi tetap eksis berkembang;  Program yang disusun untuk memberikan pemahaman kepada

masyarakat

agar

tertarik

untuk

berkoperasi,

sehingga jumlah koperasi bertambah terus;  Pembinaan yang berlanjut kepada gerakan koperasi;  Perhatian pemerintah daerah dalam menunjang tumbuh kembangnya koperasi di Kota Bekasi, melalui penyediaan anggaran yang terus bertambah;  Membina hubungan yang harmonis dengan Dekopinda Kota Bekasi sebagai mitra pemerintah dalam mengembangkan perkoperasian di Kota Bekasi.


I - 36

c) Potensi UMKM Pelayanan serta pembinaan terhadap sektor UMKM yang ada di Kota Bekasi terus menerus ditingkatkan secara optimal. Hal ini dilaksanakan melalui diambilnya kebijakan-kebijakan yang dapat membantu tumbuh dan berkembangnya sektor ini. Kebijakan dan upaya-upaya yang dilakukan antara lain : 1. Mendata UMKM secara berkelanjutan baik yag aktif maupun tidak aktif; 2. Melakukan bimbingan teknis untuk meningkatkan nilai produk UMKM; 3. Melakukan pelatihan untuk meningkatkan sumber daya manusia para UMKM; 4. Mengikutsertakan para UMKM melalui gelar produk dan pameran untuk memperkenalkan produk UMKM. Dari kebijakan-kebijakan yang telah diambil tersebut munculah sikap penggiat UMKM dikota bekasi yang responsif terhadap perkembangan UMKM dan kebijakan - kebijakan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kota Bekasi, seperti: o Mendaftarkan diri ke Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kota Bekasi untuk menjadi binaan; o Secara berkelanjutan aktif dalam mengikuti informasi – informasi tentang regulasi yang dikeluarkan oleh Pemerintah atau kegiatan yang dilakukan oleh pelaku UMKM sendiri dalam menunjang keikutsertaan UMKM dalam berbagai aktifitas; o Mengurus ijin berupa SIUP dan TDP dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi . Pada akhirnya, dapat dirasakan pertumbuhan UMKM yang ada di Kota Bekasi menjadi hal yang nyata.


I - 37

Tabel I. 20 Pertumbuhan UMKM Tahun

Jumlah UMKM

Pertumbuhan (%)

2008

495

7.14

2009

601

21.4

2010

881

46.5

2011

945

7.26

2012

1057

11,85

2013

1226

15,99

2014

1431

16,72

Sumber : Disperindagkop Kota Bekasi, 2014

Jenis usaha UMKM yang menjadi potensi keunggulan Kota Bekasi yaitu UMKM Boneka dan Industri Komponen Industri Otomotif. 1. IKM Boneka IKM

Boneka

merupakan

salah

satu

IKM

yang

mengalami pertumbuhan pesat. Hingga tahun 2013 tercatat 60 IKM inti dengan beberapa IKM plasma didalamnya. Total produksi per tahun mencapai 6,5 juta pcs, dan sudah dipasarkan ke berbagai mancanegara antara lain Malaysia, Brunei, dan Korea Selatan. Perkembangan IKM Boneka semakin didukung dengan diberlakukannya SNI wajib bagi mainan anak di tahun 2014. Dengan diberlakukan SNI wajib ini semakin mendorong IKM Boneka Kota Bekasi untuk mampu bersaing dengan bonekaboneka produksi luar negeri. Disperindagkop Kota Bekasi sendiri mendukung pemberlakuan SNI wajib bagi mainan anak dengan cara memfasilitasi IKM Boneka Kota Bekasi untuk mendapatkan SNI wajib. Di tahun 2014 ini tercatat 10


I - 38

IKM sudah mendapatkan SNI dan akan disusul IKM lainnya di tahun 2015. 2. Industri Komponen Otomotif Kota Bekasi juga memiliki potensi yang besar dalam produksi Komponen Otomotif. Potensi IKM komponen otomotif di Kota Bekasi dapat dibilang cukup besar. Didukung oleh letaknya yang dekat dengan pusat industri otomotif di Cikarang, IKM komponen otomotif Kota Bekasi telah mensuplai komponen otomotif motor dan mobil (roda 2 dan roda 4) kepada perusahan-perusahaan besar otomotif multinasional. Di tahun 2014 tercatat hampir 14 juta pcs hasil produksi IKM komponen otomotif dan mampu menyerap tenaga kerja hampir 2000 orang. Tabel I. 21 Pertumbuhan Industri TAHUN

INDUSTRI KECIL

INDUSTRI INDUSTRI MENENGAH BESAR

2001-2007

2131

352

352

2008

2210

371

360

2009

2255

385

369

2010

2313

405

387

2011

2346

427

407

2012

2381

448

428

2013

2418

470

450

2014

2407

505

457

Sumber : Disperindakop Kota Bekasi, 2014


I - 39

2). Pertumbuhan Ekonomi / PDRB Kota Bekasi yang dibentuk pada Tahun 1997 sebelumnya merupakan bagian dari wilayah Kabupaten Bekasi, dimana masing-masing wilayah

tersebut

dalam

perkembangannya

mempunyai

potensi

perekonomian yang berbeda. Awalnya, kedua daerah memiliki karakteristik perekonomian yang hampir sama yang ditunjukkan dengan besarnya peranan sektor industri dalam perekonomiannya. Namun, dalam perkembangannya perekonomian Kota Bekasi mengalami perubahan potensi ekonomi dari sektor Industri ke sektor Perdagangan dan Jasa. Untuk mengetahui perkembangan ekonomi suatu daerah diperlukan suatu indikator ekonomi yaitu data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB dihitung atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan, dimana tahun dasar yang dipakai adalah tahun 2000. Data yang disajikan adalah data series tahun 2009 sampai 2013. Disajikan atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan. Dimana PDRB Tahun 2013 merupakan angka sementara dan data tahun 2012 merupakan angka perbaikan. PDRB perkapita di Kota Bekasi tahun 2013 adalah sebesar Rp. 18.912.208,- meningkat dibandingkan tahun sebelumnya yang hanya sebesar Rp. 17.706.402,-. Angka ini memiliki makna bahwa ratarata pendapatan masyarakat di Kota Bekasi pada tahun 2013 sebesar Rp. 18.912.208,-. Tabel I. 22 Produk Domestik Regional Bruto Kota Bekasi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Dalam Tahun 2009 s.d 2013 (Jutaan Rupiah)

No.

Lapangan Usaha

1.

Pertanian

2.

Pertambangan dan Penggalian

2010

2011

2012*

2013**

132.841

135.205

135.523

137.668

-

-

-

-


I - 40

Lapangan Usaha

No.

3.

Industri Pengolahan

4.

Listrik. Gas dan Air Bersih

5.

Bangunan

6.

2010

2011

2012*

2013**

6.539.236

6.868.060

7.290.967

7.703.205

627.785

696.315

755.573

814.640

564.793

620.425

695.464

796.721

Perdagangan Hotel dan Restoran

4.424.414

4.782.975

5.184.613

5.595.957

7.

Pengangkutan dan Komunikasi

1.550.993

1.707.287

1.763.144

1.860.411

8.

Keuangan. Persewaan dan Jasa Perusahaan

646.581

704.352

765.523

826.450

9.

Jasa-Jasa

989.466

1.056.921

1.115.595

1.177.156

15.476.109

16.571.540

17.706.402

18.912.208

Jumlah

* Angka Perbaikan ** Angka Sementara Sumber : BPS Kota Bekasi, 2014

Tabel 1. 23 Produk Domestik Regional Bruto Kota Bekasi Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2009 s.d 2013 (Jutaan Rupiah) No.

Lapangan Usaha

2010

2011

2012*

2013**

318.618

341.294

368.027

400.857

-

-

-

-

1.

Pertanian

2.


3.

Industri Pengolahan

15.092.961

17.168.824

19.269.708

21.639.476

4.


1.364.064

1.607.057

1.791.736

2.085.214

5.

Bangunan

1.218.520

1.376.313

1.719.379

2.058.944

6.

Perdagangan. Hotel dan Restoran

11.077.001

12.491.928

14.320.618

16.377.800

7.


3.137.586

3.572.443

3.937.104

4.343.739

8.


1.360.573

1.566.220

1.763.490

1.944.664

9.

Jasa-Jasa Jumlah

2.109.743

2.404.729

2.613.099

3.028.966

35.679.065

40.528.808

45.783.161

51.879.660

*Angka Perbaikan ** Angka Sementara

Sumber: BPS Kota Bekasi, 2014 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab I - Pendahuluan

I - 41

Tabel I. 24 Laju Pertumbuhan Ekonomi Berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Bekasi atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000

No.

Lapangan Usaha

2011

2012

2013

1,78%

0,24%

1,58%

-

-

-

5,03%

6,16%

5,65%

10,92%

8,51%

7,82%

Bangunan

9,85%

12,09%

14,56%

6.

Perdagangan. Hotel dan Restoran

8,10%

8,40%

7,93%

7.


10,08%

3,27%

5,52%

8.


8,93%

8,68%

7,96%

9.

Jasa-Jasa

6,82%

5,55%

5,52%

7,08%

6,85%

6,81%

1.

Pertanian

2.


3.

Industri Pengolahan

4.


5.

Total Laju Pertumbuhan *Angka Perbaikan ** Angka Sementara

Sumber : BPS Kota Bekasi, 2014

Berdasarkan data PDRB Tahun 2009 - 2013, pertumbuhan ekonomi mengalami pola yang berbeda. Laju Pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi tahun 2013 mengalami perlambatan dibandingkan tahun sebelumnya. Sektor yang mengalami laju pertumbuhan paling tinggi dibandingkan tahun sebelumnya adalah sektor bangunan sebesar 14,56 persen. Sedangkan sektor yang mengalami pertumbuhan paling lambat adalah sektor pertanian yaitu pada tahun 2012 pertumbuhannya 0,24 persen dan pada tahun 2013 pertumbuhannya 1,58 persen.


I - 42

Gambar I. 4 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kota Bekasi

Sumber: BPS Kota Bekasi, 2014

Dari

grafik

di

atas

dapat

terlihat

bahwa

pertumbuhan

perekonomian Kota Bekasi periode Tahun 2009 - 2011 menunjukkan trend yang meningkat. Dimulai dengan laju pertumbuhan ekonomi 4,13 persen, pada tahun 2010 laju pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi meningkat menjadi 5,84 persen dan pada tahun 2011 perkonomian Kota Bekasi kembali meningkat, bahkan melebihi pertumbuhan ekonomi secara nasional yaitu 7,08%. Namun pada tahun 2012 laju pertumbuhan ekonomi Kota Bekasi terkoreksi menjadi 6,85 persen dan kembali terkoreksi 0,04 persen di tahun 2013 menjadi 6,81 persen. .


I - 43

BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH

A.

VISI DAN MISI Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah,

maka

polarisasi

perumusan

konsepsi

perencanaan pembangunan difokuskan dalam rangka peningkatan partisipasi masyarakat dan penguatan peran pemerintah daerah. Oleh sebab itu, visi dan misi Kota merupakan sebuah telaah strategis dari potensi yang dimiliki suatu daerah. Visi dan Misi Kota Bekasi didasarkan dari hasil penggalian dan pengkajian berbagai sumber data dan informasi serta aspirasi masyarakat yang relevan sebagai input dan bahan pertimbangan. Undang-undang No. 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjelaskan bahwa visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan.

Sebagai

sebuah

dokumen

perencanaan

jangka

menengah daerah yang merupakan sebuah rangkaian dokumen perencanaan daerah bersama-sama dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Bekasi tahun 2005-2025, maka visi di dalam RPJMD Kota Bekasi tahun 2013-2018 haruslah memiliki keterkaitan terhadap pencapaian visi RPJPD Kota Bekasi tahun 20052025. Sebagaimana telah disebutkan di dalam RPJPD Kota Bekasi tahun 2005-2025 bahwa visi jangka panjang Kota Bekasi adalah untuk menjadi “Bekasi Kota Kreatif Yang Ihsan” serta memperhatikan visi dan misi Walikota dan Wakil WaliKota Bekasi periode 2013-2018 selama masa kampanye, maka dengan ini dirumuskan Visi Pembangunan Kota Bekasi tahun 2013-2018 adalah :

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab II - Kebijakan Pemerintahan Daerah

II - 1

“Bekasi Maju, Sejahtera dan Ihsan” Visi dan Misi Pemerintah Kota Bekasi tertuang dalam Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bekasi Tahun 2013 - 2018 (Lembaran Daerah Kota Bekasi Tahun 2013 Nomor 11 Seri E). Berikut visi dan misi Kota Bekasi : A.1 Visi Visi daerah merupakan gambaran tentang kondisi ideal yang diinginkan masyarakat daerah pada masa mendatang. Dalam RPJMD Kota Bekasi Tahun 2013 - 2018 ditetapkan visi “Bekasi Maju, Sejahtera dan Ihsan”.  Bekasi Maju bermakna bahwa pembangunan Kota Bekasi dalam kurun

waktu

2008

–

2013

diarahkan

untuk

mewujudkan

pembangunan Kota Bekasi dan kehidupan warga yang dinamis, inovatif, dan kreatif yang didukung ketersediaan prasarana dan sarana sebagai bentuk perwujudan kota yang maju.  Bekasi Sejahtera bermakna bahwa pembangunan Kota Bekasi dalam kurun waktu 2008-2013 diarahkan untuk mewujudkan derajat kehidupan warga Kota Bekasi yang meningkat dengan terpenuhinya kebutuhan dasar pendidikan, kesehatan, terbukanya kesempatan kerja dan berusaha, serta lingkungan fisik, sosial dan religius sebagai bentuk perwujudan masyarakat yang sejahtera.  Bekasi Ihsan bermakna bahwa pembangunan Kota Bekasi dalam kurun waktu 2008-2013 diarahkan untuk mewujudkan karakter masyarakat yang ihsan. Ihsan berarti nilai, sikap, dan masyarakat. Ihsan berlaku bagi aparatur dalam menjalankan pemerintahanan yang baik (good governance) dan berlaku bagi warga masyarakat dalam

mentaati

peraturan/perundangan

yang

berlaku

serta

menggambarkan situasi terpelihara dan menguatnya nilai, sikap dan perilaku untuk berbuat baik, dalam lingkup individu, keluarga dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab II - Kebijakan Pemerintahan Daerah

II - 2

masyarakat Kota Bekasi. Kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan tumbuh seiring dengan meningkatnya tata kelola pemerintahan yang baik untuk mewujudkan kehidupan yang beradab. A.2 Misi Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi untuk mewujudkan “Bekasi Maju, Sejahtera Dan Ihsan” adalah sebagai berikut : 1. Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. 2. Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. 3. Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. 4. Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. 5. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram dan damai. A.3 Tujuan Dan Sasaran Sebagai penjabaran lebih lanjut dari visi dan misi, Pemerintah Kota Bekasi menetapkan tujuan dan sasaran untuk mencapai visi misi “Bekasi Maju, Sejahtera Dan Ihsan” adalah sebagai berikut : A.3.1. Tujuan 1) Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik; 2) Mewujudkan ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga; 3) Mewujudkan kehidupan warga yang dinamis, inovatif,kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan. 4) Mewujudkan pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan kesehatan; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab II - Kebijakan Pemerintahan Daerah

II - 3

5) Memenuhi kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha; 6) Mewujudkan kedisiplinan, ketertiban soisal, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara. A.3.2. Sasaran 1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik; 2) Terwujudnya ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga; 3) Terwujudnya kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan; 4) Terwujudnya

pemenuhan kehidupan dasar penndidikan dan

kesehatan; 5) Terpenuhinya kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha; 6) Terwujudnya kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara; B.

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH

B.1. Strategi Dalam rangka mewujudkan visi dan misi serta optimalisasi pelaksanaan

penyelenggaraan

pemerintahan,

pembangunan

dan

pelayanan kepada masyarakat guna tercapainya tujuan dan sasaran sebagaimana ditetapkan dalam RPJMD Tahun 2013-2018, maka dirumuskanlah strategi dengan melakukan analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity, Thread). Tabel dibawah ini menujukkan analisis SWOT dengan melakukan skoring menggunakan skala likert 1-4. Tabel II.1 Analisis SWOT Pembangunan Kota Bekasi SWOT

ANALISIS LINGKUNGAN

Skala

Share

Bobot

Rating

Skor

INTERNAL Kekuatan

Dilintasi infrastruktur regional

4

28.57

0.14

4

0.57

(S)

Dekat dengan pusat pertumbuhan nasional

3

21.43

0.11

3

0.32

Tingkat Pendidikan Masyarakat

3

21.43

0.11

3

0.32


II - 4

SWOT

ANALISIS LINGKUNGAN

Skala

Share

Bobot

Rating

Skor

Sumberdaya financial

4

28.57

0.14

3

0.43

Total

14

100.00

0.50

13

1.64

Kelemahan

Angka Pengangguran dan kemiskinan cukup tinggi

4

25.00

0.13

3

0.38

(W)

Kekuatan ekonomi rakyat belum berkembang

4

25.00

0.13

3

0.38

Pelayanan infrastruktur perkotaan belum optimal

4

25.00

0.125

4

0.50

Manajemen pemerintah belum optimal

4

25.00

0.125

4

0.50

Total

16

100.00

0.50

14

1.75

EKSTERNAL Peluang

Kebijakan perencanaan nasional

3

21.43

0.11

3

0.32

(O)

Aksesibilitas yang tinggi terhadap pusat pelayanan nasional

4

28.57

0.14

4

0.57

Kebijakan otonomi daerah

3

21.43

0.11

3

0.32

Ancaman

(T)

Perkembangan ekonomi nasional

4

28.57

0.14

4

0.57

Total

14

100.00

0.50

14

1.79

Penurunan Daya Dukung Lingkungan

4

30.77

0.15

4

0.62

Kerjasama regional belum optimal

3

23.08

0.12

3

0.35

Angka migrasi penduduk yang tidak terampil tinggi

3

23.08

0.12

3

0.35

3

23.08

0.12

3

0.35

13

100.00

0.50

13

1.65

Meningkatnya persaingan regional Total

Berdasarkan hasil analisis SWOT, maka dapat dihasilkan Strategi Utama Pembangunan Kota Bekasi sebagai berikut: Yakni strategi Conservative. Yaitu strategi untuk memaksimalkan peluang dengan meminimkan kelemahan-Kelemahan. Strategi Utama dapat dilihat dalam Gambar di bawah ini.


II - 5

Gambar II.1 Strategi Utama Manajemen Pembangunan Kota Bekasi conservative

agressive

O 2.0

1.0

W

S

0.0

diversive

defensive

T

Strategi utama Conservative menuntut adanya inovasi dalam manajemen pembangunan Kota Bekasi, dan sinergi berbagai potensi sumberdaya dan unit organisasi

pemerintah serta partisipasi

masyarakat dalam pembangunan Kota Bekasi. Inovasi tersebut akan dihasilkan melalui matriks strategi melalui iterasi antara komponen Peluang dan Kelemahan. Hasil selengkapnya matrik strategi disajikan dalam Tabel di bawah ini. Tabel II.2 Matriks Strategi Eksternal

Internal

Kebijakan perencanaan nasional

Angka Pengangguran dan kemiskinan cukup tinggi

Kebijakan dalam mengatasi pengangguran dan kemiskinan

Kekuatan ekonomi rakyat belum berkembang

Pengembangan ekonomi rakyat

Aksesibilitas yang tinggi terhadap pusat pelayanan nasional Peningkatan akses terhadap pelayanan dasar



Kebijakan otonomi daerah

Perkembangan ekonomi nasional

Kebijakan dalam mengatasi pengangguran dan kemiskinan

Penguatan kapasitas kelembagaan masyarakat perkotaan


Pengembangan investasi dan kemitraan

II - 6

Pelayanan infrastruktur perkotaan belum optimal

Pengembangan pelayanan infrastruktur perkotaan




Manajemen pemerintah belum optimal

Peningkatan kapasitas perencanaan pembangunan daerah

Peningkatan kinerja pelayanan publik

Peningkatan kapasitas aparatur

Peningkatan kinerja pelayanan publik

Komponen utama strategi Conservative dapat diihat dalam uraian matrik Kekuatan dan Ancaman, yang disajikan dalam Tabel di bawah ini.

Berdasarkan tabel tersebut dapat dilihat bahwa strategi utama

dalam manajemen perkotaan adalah sebagai berikut : Tabel II.3 Strategi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kota Bekasi Tujuan

Sasaran

1

Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik.

Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik

Mewujudkan ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga.

terwujudnya ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga

2

Mewujudkan pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan kesehatan.

mewujudkan pemenuhan kehidupan dasar penndidikan dan kesehatan

Memenuhi kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha.

terpenuhinya kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha


mencapai pemenuhan pelayanan dasar dalam kesejahteraan masyarakat

penyediaan infrastruktur dan utilitas perkotaan terutama pada infrastruktur dan utilitas dasar memperkokoh kapasitas perekonomian

KEMANDIRIAN

5

terwujudnya kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan

memperkokoh kelembagaan pemerintahan daerah dan seluruh sektor pembangunan

PEMERATAAN

4

Mewujudkan kehidupan warga yang dinamis, inovatif,kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan.

Strategi

PERTUMBUHAN

3

Arah Kebijakan

II - 7

INTEGRATIF, HOLISTIK DAN INOVATIF

No.

6

Mewujudkan kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara.

mencapai tata kehidupan masyarakat Kota Bekasi yang seimbang pada seluruh aspek

mewujudkan kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara

B.2. Arah Kebijakan Umum Perumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah bertujuan

untuk

menggambarkan

keterkaitan

antara

bidang

urusan

pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan. Melalui kebijakan umum diperoleh rangkaian strategi melalui programprogram yang saling terkait dan rasional dalam mendukung pencapaian indikator dan target sasaran yang ditetapkan. Keberhasilan capaian satu program mendukung atau memicu keberhasilan program lainnya. Kebijakan umum pembangunan Kota Bekasi sebagai berikut : 1. Mendorong tumbuh dan berkembangnya kegiatan usaha masyarakat untuk meningkatkan indeks daya beli dan laju pertumbuhan ekonomi. 2. Membangun iklim usaha yang kondusif dan peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia untuk menekan tingkat pengangguran dan membuka lapangan kerja baru. 3. Penguatan kelembagaan koperasi dengan meningkatkan jumlah koperasi aktif. 4. Peningkatan aksesibilitas permodalan dengan membentuk BLUD pengelola dana bergulir bagi UMKM serta pengembangan dan reorientasi sektor usaha UMKM kearah industri kreatif. 5. Pengembangan usaha perdagangan melalui pembangunan pasar tradisional modern dan sentra industri kreatif. 6. Pengembangan pariwisata dan budaya yang berorientasi pada konservasi dan kemajemukan budaya melalui penyelenggaraan event wisata

kreatif

secara

periodik


dengan

mendorong

partisipasi II - 8

masyarakat sebagai pemrakarsa dan pengelola event. 7. Deregulasi kebijakan investasi dan pembentukan kelembagaan pengelola penanaman modal dan perijinan terpadu untuk mendorong peningkatan investasi. 8. Peningkatan layanan pendidikan melalui wajib belajar 12 tahun untuk mendukung peningkatan pencapaian rata-rata lama sekolah dan tingkat kelululusan. 9. Peningkatan kualitas layanan kesehatan melalui pengembangan SDM, pembangunan infrastruktur dan pengembangan sistem layanan kesehatan untuk meningkatkan pencapaian indeks kesehatan. 10. Peningkatan

mitigasi

bencana

dan

penanganan

masalah

kesejahteraan sosial melalui peran serta masyarakat dan penguatan kelembagaan. 11. Peningkatan aktualisasi peran pemuda dalam pembangunan melalui pelibatan organisasi kepemudaan, prestasi olahraga,

wawasan

kebangsaan, serta orientasi wirausaha berbasis kreativitas. 12. Peningkatan

peran

serta

perempuan

dalam

pembangunan,

perlindungan perempuan dan anak untuk mendukung pencapaian kesetaraan gender. 13. Peningkatan

kesejahteraan

keluarga

melalui

pengendalian

pertumbuhan penduduk. 14. Peningkatan

layanan

administrasi

kependudukan

melalui

pembangunan sistem kependudukan berbasis IT. 15. Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan, jembatan dan drainase. 16. Peningkatan

pra sarana dan sarana transportasi terpadu melalui

pembangunan jalur pejalan kaki, jalur khusus sepeda, pengembangan “Commuter Transit Parking” perencanaan MRT dan perencanaan terminal induk regional. 17. Pengendalian

kepadatan

perumahan

dan

permukiman

melalui

pengembangan hunian vertikal. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab II - Kebijakan Pemerintahan Daerah

II - 9

18. Pengendalian pemanfaatan ruang sesuai RTRW Kota Bekasi 2011 2031. 19. Peningkatan kualitas lingkungan hidup melalui pengelolaan sampah, ruang terbuka hijau, pengendalian pencemaran air, dan pengendalian pencemaran udara dengan melibatkan partisipasi masyarakat untuk mencapai perolehan Adipura. 20. Peningkatan

sanitasi

masyarakat

melalui

perluasan

cakupan

pelayanan air bersih, air limbah. 21. Pengembangan

prasarana

dan

sarana

komunikasi

untuk

meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap informasi. 22. Peningkatan menerapkan

kualitas prinsip

perencanaan

SMART

pembangunan

(specific,

measurable,

dengan attainable,

realistic, time bound) dan visioner yang didukung pengendalian dan evaluasi yang optimal. 23. Peningkatan

peran

serta

lembaga

kemasyarakatan

dalam

pembangunan. 24. Reformasi Birokrasi untuk mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik. 25. Peningkatan ketentraman dan

ketertiban melalui pengembangan

wawasan kebangsaan. C.

PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA BEKASI Pembangunan

daerah

tahun

2014

merupakan

bagian

daripembangunan daerah jangka menengah tahun 2013-2018. Prioritas pembangunan daerah yang menjadi dasar penetapan Rencana Kerja Pemerintah Daerah tahun 2014 ditetapkan berdasarkan tahapan pembangunan yang ditetapkan dalam RPJMD Kota Bekasi tahun 20132018 dengan mengacu pada visi dan misi Pemerintah Kota Bekasi. Pembangunan Kota Bekasi untuk tahun 2014 dilaksanakan melalui 75 program prioritas serta program pendukung lainnya yang merupakan

tindak

lanjut

Rencana

Pembangunan

Jangka

MenengahDaerah (RPJMD) tahun 2013 - 2018. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun 2014 Bab II - Kebijakan Pemerintahan Daerah

II - 10

Tabel II.4 Program Prioritas Pembangunan Kota Bekasi Tahun 2014 MISI 1 1. Menyelengga rakan tata kelola kepemerintah an yang baik

PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH 2 1. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola

KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS

3

4

1. Reformasi Birokrasi untuk mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik.

1. Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah. 2. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH 3. Program evaluasi kinerja pemerintahan daerah 4. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan 5. Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur. 6. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 7. Program peningkatan pelayanan perijinan

2. Peningkatan layanan administrasi kependudukan melalui pembangunan sistem kependudukan berbasis IT

8. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi 9. Program Penataan Administrasi Kependudukan

1. Pengembangan prasarana dan sarana komunikasi untuk meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap informasi.

10. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

2. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan dengan menerapkan prinsip SMART (specific, measurable, attainable, realistic, time bound) dan visioner yang didukung pengendalian dan evaluasi yang optimal.

11. Program Pengembangan data/informasi 12. Program Perecanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam. 13. Program perencanaan pembangunan daerah. 14. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah


II - 11

MISI 1

2.Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota

PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH 2

1. Pembangunan Prasarana dan Sarana

KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS

3 3. Peningkatan peran serta lembaga kemasyarakatan dalam pembangunan

4 15. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

4. Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur jalan, jembatan dan drainase

1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan. 2. Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan 3. Program Pembangunan saluran drainase/goronggorong 4. Program pengendalian banjir

5. Peningkatan sanitasi masyarakat melalui perluasan cakupan pelayanan air bersih, air limbah

5.

Program penyediaan dan pengolahan air bersih 6. Program Pembangunan Sistem Informasi dan Data Base Jalan dan Jembatan. 7. Program kualitas air dan pengendalian pencemaran air

6. Peningkatan pra sarana dan sarana transportasi terpadu melalui pembangunan jalur pejalan kaki, jalur khusus sepeda, pengembangan “Commuter Transit Parking” perencanaan MRT dan perencanaan terminal induk regional

8. Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas. 9. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ. 10. Program peningkatan pelayanan angkutan 11. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 12. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

7. Peningkatan kualitas lingkungan hidup melalui pengelolaan sampah, ruang terbuka hijau, pengendalian pencemaran air, dan pengendalian pencemaran udara dengan melibatkan partisipasi masyarakat untuk mencapai perolehan Adipura.

13. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan. 14. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup. 15. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam. 16. Program Peningkatan Pengendalian Polusi.


II - 12

MISI 1

3.Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan, kesehatan, dan layanan sosial lainnya


1. Pendidikan

KEBIJAKAN UMUM 3

PROGRAM PRIORITAS 4 17. Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH). 18. Program pengelolaan areal pemakaman.

8. Pengendalian kepadatan perumahan dan permukiman melalui pengembangan hunian vertikal

19. Program Pengembangan Perumahan. 20. Program Pengembangan Rumah Susun Huni dan Rumah Susun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah

9. Pengendalian pemanfaatan ruang sesuai RTRW Kota Bekasi 2011 – 2031

21. Program Perencanaan Tata Ruang. 22. Program Pemanfaatan Ruang. 23. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

12. Peningkatan layanan pendidikan melalui wajib belajar 12 tahun untuk mendukung peningkatan pencapaian rata-rata lama sekolah dan tingkat kelululusan

39. Program Wajib Belajar 12 tahun 40. Program Pendidikan Anak Usia Dini 41. Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Menengah 42. Program Pendidikan Non Formal. 43. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. 44. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan.


II - 13

MISI 1


KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS

3

4

2. Kesehatan

13.Peningkatan kualitas layanan kesehatan melalui pengembangan SDM, pembangunan infrastruktur dan pengembangan sistem layanan kesehatan untuk meningkatkan pencapaian indeks kesehatan

45. Program Upaya Kesehatan Masyarakat. 46. Program Perbaikan Gizi Masyarakat. 47. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular. 48. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan. 49. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin. 50. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya. 51. Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paruparu/rumah sakit mata. 52. Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya

3. Sosial

14. Peningkatan kesejahteraan keluarga melalui pengendalian pertumbuhan penduduk

53. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial. 54 Program Keluarga Berencana.

15. Peningkatan peran serta perempuan dalam pembangunan, perlindungan perempuan dan anak untuk mendukung pencapaian kesetaraan gender


55. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Anak dan Perempuan. 56. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

II - 14

MISI 1


KEBIJAKAN UMUM 3 16. Pengembangan pariwisata dan budaya yang berorientasi pada konservasi dan kemajemukan budaya melalui penyelenggaraan event wisata kreatif secara periodik dengan mendorong partisipasi masyarakat sebagai pemrakarsa dan pengelola event 16. Peningkatan aktualisasi peran pemuda dalam pembangunan melalui pelibatan organisasi kepemudaan, prestasi olahraga, wawasan kebangsaan, serta orientasi wirausaha berbasis kreativitas

4.Meningkatkan perekonomian melalui pengembanga n usaha kecil mikro, kecil, dan menengah, peningkatan investasi, dan penciptaan lapangan pekerjaan

1. Perekonomian

PROGRAM PRIORITAS 4 57. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata. 58. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

59. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan. 60. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga. 61. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana olahraga.

18. Mendorong tumbuh dan berkembangnya kegiatan usaha masyarakat untuk meningkatkan indeks daya beli dan laju pertumbuhan ekonomi

62. Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan perdagangan. 63. Program Peningkatan Kapasitas Ekspor Daerah

19. Pengembangan usaha perdagangan melalui pembangunan pasar tradisional modern dan sentra industri kreatif

64. Program Penataan Prasarana dan Peningkatan Pelayanan Pasar. 65. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah. 66. Program Pengembangan sentra-sentra perdagangan

20. Peningkatan aksesibilitas permodalan dengan membentuk BLUD pengelola dana bergulir bagi UMKM serta pengembangan dan reorientasi sektor usaha UMKM kearah industri kreatif

67. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri 68. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah


II - 15

MISI 1

5.Mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram dan damai


1.Keamanan, Ketertiban dan Penanggulangan Bencana

KEBIJAKAN UMUM

PROGRAM PRIORITAS

3 21. Penguatan kelembagaan koperasi dengan meningkatkan jumlah koperasi aktif

4 69. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

22. Deregulasi kebijakan investasi dan pembentukan kelembagaan pengelola penanaman modal dan perijinan terpadu untuk mendorong peningkatan investasi

70. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi

23. Membangun iklim usaha yang kondusif dan peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia untuk menekan tingkat pengangguran dan membuka lapangan kerja baru

71. Program Peningkatan Kesempatan Kerja.

24.Peningkatan ketentraman dan ketertiban melalui pengembangan wawasan kebangsaan.

72. Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal. 73. Program pengembangan wawasan kebangsaan.

25. Peningkatan mitigasi bencana dan penanganan masalah kesejahteraan sosial melalui peran serta masyarakat dan penguatan kelembagaan


74. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan. 75. Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam

II - 16

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH A.

PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH Penerimaan Pemerintah Kota Bekasi cenderung mengalami peningkatan dari tahun ke tahun dan cenderung masih surplus jika dibandingkan dengan jumlah pengeluaran. Peningkatan penerimaan yang cukup tinggi ini mengidentifikasikan terjadi peningkatan kondisi perekonomian di Kota Bekasi sebagai penyangga Kota Jakarta, dimana perkembangan dan pertumbuhan Kota Jakarta juga memberi dampak positif terhadap perekonomian Kota Bekasi. Pendapatan Daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Pendapatan Daerah meliputi semua penerimaan yang menjadi hak daerah dalam satu tahun anggaran yang akan menjadi penerimaan daerah. Berdasarkan UndangUndang Nomor 23 Tahun 2004 dan Undang - Undang Nomor 33 Tahun 2004, sumber pendapatan daerah terdiri atas : 1. Pendapatan Asli Daerah (PAD); 2. Dana Perimbangan; 3. Lain-lain Pendapatan yang Sah. Pendapatan Asli Daerah yang selanjutnya disebut PAD adalah pendapatan

yang

diperoleh

daerah

yang

dipungut

berdasarkan

Peraturan Daerah. Komponen PAD terdiri dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. Dana Perimbangan, merupakan pendapatan daerah yang bersumber dari APBN dan APBD Provinsi Jawa Barat, untuk membiayai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Komponen Dana Perimbangan dari APBN terdiri dari Bagi Hasil Pajak, Bagi Hasil Bukan Pajak, DAU dan DAK, Dana Penyesuaian dan Bantuan Keuangan dari Provinsi Jawa Barat. Bagi Hasil Pajak dari Pemerintah Pusat Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 1

(APBN) meliputi PBB, Bagi Hasil Pajak Penghasilan pasal 25 dan 29. Bagi Hasil Bukan Pajak yang berasal dari Pemerintah Pusat adalah Bagi Hasil Iuran Hak Pengusahaan Hutan, Bagi Hasil dari Provinsi Sumber Daya Hutan, Bagi Hasil dari Iuran Eksplorasi dan Iuran Eksploitasi (royalti), Bagi Hasil dari Pungutan Hasil Perikanan, Bagi Hasil dari Pertambangan Minyak Bumi, Bagi Hasil dari Pertambangan Gas Bumi dan Bagi Hasil Pertambangan Panas Bumi. Lain-lain Pendapatan yang Sah merupakan Pendapatan Daerah yang berasal dari Pemerintah Pusat dan Provinsi Jawa Barat dalam bentuk transfer dana. Adapun dana Bagi Hasil Pajak Daerah Pemerintah Provinsi antara lain PKB, BBNKB, PBBKB, pajak pengambilan dan pemanfaatan Air bawah tanah, Pajak pengambilan dan pemanfaatan Air permukaan. Lain-lain pendapatan daerah yang sah yang berasal dari Provinsi termasuk juga bagi hasil dari Retribusi Kemetrologian. Sedangkan lain-lain pendapatan daerah yang berasal dari pusat adalah penyisihan PBB dari pusat, Penyisihan BPHTB dari pusat, pajak hasil hutan dan penyisihan cukai tembakau. Kebijakan

rencana

pendapatan

daerah

disusun

dengan

memperhatikan trend, historis pertumbuhan penerimaan pendapatan daerah Tahun 2004 - 2010, realisasi penerimaan pendapatan daerah tahun 2013, serta perkembangan situasi perekonomian lokal, regional dan nasional. Sehingga kebijakan anggaran pendapatan tahun 2013 di arahkan pada upaya peningkatan pendapatan daerah dari sekktor pajak daerah. Dengan upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan PAD adalah sebagai berikut : 1.

Pemantapan kelembagaan dari sistem operasional pemungutan pendapatan daerah;

2.

Peningkatan

pendapatan

daerah

dengan

intensifikasi

dan

ekstensifikasi; 3.

Peningkatan pelayanan masyarakat melalui penyediaan sarana prasarana pelayanan penyempurnaan sistem pungutan, penigkatan profesionalisme pegawai;

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 2

4.

Revitalisasi dan restrukturisasi Badan Usaha Milik Daerah agar memberikan kontribusi pendapatan daerah;

5.

Pengembangan kerjasama baik dalam hal upaya peningkatan pendapatan daerah maupun pengelolaan aset daerah;

6.

Melakukan pembinaan dan evaluasi pelaksanaan pemungutan pendapatan daerah;

7.

Peningkatan dan penggalian potensi sumber-sumber pendapatan lain.

Dalam rangka memberikan pelayanan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat,

Pemerintah

Kota

Bekasi

diharapkan

mampu

menyelenggarakan otonomi daerah di Kota Bekasi melalui pengelolaan pendapatan

daerah

sebagai

salah

satu

sumber

pembiayaan

pembangunan daerah dan sumber kemampuan untuk melaksanakan otonomi daerah, dengan menekankan pengelolaan secara tertib, taat pada

peraturan,

efisien

dan

efektif

serta

transparan

dan

bertanggungjawab dengan memperhatikan asas keadilan dan kepatutan. Didalam pelaksanaan pengelolaan pendapatan, Pemerintah Kota Bekasi terus melakukan berbagai upaya peningkatan pendapatan melalui beberapa program yakni : 1.

INTENSIFIKASI DAN EKSTENSIFIKASI PENDAPATAN DAERAH Pendapatan Daerah merupakan penerimaan uang melalui rekening kas umum daerah yang menambah ekuitas dana lancar yang merupakan hak pemerintah daerah dalam 1 (satu) tahun anggaran

yang

tidak

perlu

dibayar

kembali

oleh

daerah.

Penerimaan Pendapatan Daerah berasal dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah. Terkait pengertian

upaya

dari

intensifikasi

intensifikasi

dan

adalah

ekstensifikasi, sebuah

usaha

maka untuk

memaksimalkan penerimaan pendapatan daerah yang sudah ada menjadi lebih meningkat, sebagai upaya pencapaian target penerimaan dalam 1 (satu) tahun anggaran. Sedangkan pengertian Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 3

ekstensifikasi adalah sebuah upaya pengembangan dari proses yang sudah ada, termasuk menambah jenis objek pajak baru, sepanjang dimungkinkan oleh peraturan perundang-undangan. Pengertian ekstensifikasi pendapatan daerah juga dapat diartikan sebagai penyempurnaan proses pelayanan penerimaan pajak daerah dan/atau upaya penyempurnaan peraturan-peraturan yang akan berdampak pada peningkatan penerimaan pendapatan daerah di tahun-tahun selanjutnya. Upaya intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah hanya dapat dilakukan pada jenis penerimaan pendapatan daerah dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) terutama pajak daerah. Sedangkan kontribusi PAD dari retribusi daerah sangat bergantung dari tingkat permintaan pelayanan masyarakat secara langsung, meskipun intensifikasi

untuk dari

beberapa kualitas

jenis

retribusi

pelayanan

yang

dapat

dilakukan

diberikan

oleh

Pemerintah Kota Bekasi. Untuk kontribusi PAD dari jenis Laba atas Penyertaan Modal pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD, maupun kontribusi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah adalah bersifat statis atau tidak dapat dilakukan intervensi upaya intensifikasi dan ekstensifikasi, walaupun terus meningkat dari tahun ke tahun sebagai dampak peningkatan penyertaan modal dan lain-lain hal. Berdasarkan

gambaran

dan

uraian

diatas,

maka

pelaksanaan intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap penerimaan Pendapatan Daerah, terutama yang diperoleh dari kontribusi PAD khususnya Pajak Daerah sepanjang tahun anggaran 2014 adalah: a. Pelaksanaan intensifikasi melalui 25 (dua puluh lima) kegiatan, yaitu : 

Kegiatan Pengadaan Sarana dan Prasarana PBB dan BPHTB, yang menunjang pelayanan secara langsung penerimaan pajak BPHTB dan PBB;


III - 4



Kegiatan Pengadaan Sarana

Pendukung Penilaian OP

(Total Station GPS dan Distometer), yaitu pengadaan alat ukur untuk pendataan pajak PBB dan BPHTB (WP Non standard contoh : Apartemen); 

Kegiatan Penyempurnaan ZNT Objek Pajak, yaitu kegiatan yang berupaya meningkatkan Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) berdasarkan analisa pasar;



Kegiatan Penilaian Individual OP Perkantoran dan Shoping Market, yaitu upaya peningkatan pajak daerah melalui pendataan terhadap objek pajak yang besar;



Melakukan Kegiatan Operasi Sisir PBB, yakni upaya peningkatan pelayanan pembayaran PBB oleh masyarakat di hari libur.



Kegiatan Verifikasi Lapangan atas PBB dan BPHTB, yaitu upaya pencocokan data untuk meningkatkan PBB dan BPHTB dalam rangka mengecheck nilai pasar terhadap transaksi;



Kegiatan Peningkatan dan Pengelolaan Sistem Aplikasi PBB dan BPHTB, yaitu kegiatan penunjang melalui aplikasi sistem guna meningkatkan penerimaan pajak daerah;



Kegiatan Peningkatan Kemampuan Petugas Pemungut PBB,

yaitu

upaya

meningkatkan

kompetensi petugas

pemungut PBB guna meningkatkan PAD dari sektor PBB; 

Kegiatan Peningkatan Pelayanan PBB dan BPHTB, yaitu upaya meningkatkan kompetensi aparatur pelayanan guna meningkatkan pelayanan PBB dan BPHTB dalam rangka meningkatkan penerimaan PBB dan BPHTB;



Kegiatan Sistem

Diklat PBB

kemampuan

Peningkatan

P-2

(ABT),

petugas

Kompetensi

yaitu

aparatur

upaya terhadap

Pengelolaan meningkatkan penggunaan

komputer dalam rangka pengelolaan sistem PBB P-2;


III - 5



Kegiatan Pengelolaan Retribusi dan Benda Berharga / Barang Koasi, yaitu upaya meningkatkan PAD dari sektor Retribusi Daerah melalui pengendalian pengunaan benda berharga/barang koasi;



Kegiatan

Rekonsiliasi

Koordinasi

dan

Monitoring

Peningkatan Penerimaan Pendapatan Daerah Dana Bagi Hasil Sektor Dana Perimbangan, yaitu upaya meningkatkan penerimaan Dana Bagi Hasil Sektor Dana Perimbangan melalui rekonsiliasi dengan Provinsi dan Departemen Keuangan; 

SIMPATDA (Sistem Informasi Manajemen Pendapatan Asli Daerah) adalah

upaya

untuk tertib administratif

dan

efektifitas pengelolaan pendapatan asli daerah; 

Kegiatan Pemeriksaan Pajak Daerah, yaitu tindak lanjut dari kegiatan

pelatihan

pemeriksaan

pajak,

guna

upaya

penegakan Peraturan Daerah tentang pajak-pajak daerah dan optimalisasi penerimaan pajak daerah; 

Kegiatan Pendampingan Konsultasi dan Keberatan Pajak Daerah yaitu upaya meningkatkan pelayanan terhadap WP melalui

konsuling

terhadap

WP

dengan

melibatkan

pendamping yakni tenaga ahli; 

Kegiatan Pendampingan dan Pelatihan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) Berbasis Akrual (ABT), yaitu upaya pengenalan terhadap Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Acrual yang akan dilaksanakan pada tahun 2015;



Kegiatan Optimalisasi Sisdur dan Evaluasi Pengawasan Pajak dan Retribusi Daerah, yaitu upaya meningkatkan pajak daerah melalui menegakan regulasi tentang pajak daerah;



Kegiatan Review dan Evaluasi Kebijakan/Regulasi Pajak Daerah, yaitu upaya peningkatan pajak daerah melalui


III - 6

review regulasi yang sudah tidak cocok dengan kondisi sekarang; 

Kegiatan Pengendalian dan Penggalian Potensi Pajak Daerah, yaitu upaya meningkatkan penerimaan pajak daerah melalui upgrade pendataan potensi;



Kegiatan Sinergitas Rencana Pendapatan Asli Daerah, yaitu upaya peningkatan penerimaan PAD melalui terbentuknya Forum Group Diskusi PAD antar SKPD Penghasil di lingkungan Pemerintah Kota Bekasi guna peningkatan target pendapatan daerah;



Kegiatan Monitoring dan Rekonsiliasi Laporan Penerimaan Pendapatan

Daerah,

yaitu

upaya

pencocokan

data

penerimaan untuk meningkatkan PAD; 

Kegiatan

Pengembangan

Sistem

Database

Pelaporan

Pendapatan Daerah Kota Bekasi, yaitu upaya untuk meningkatkan pajak daerah melalui aplikasi sistem terhadap database pajak daerah; 

Kegiatan Pelaksanaan Peningkatan Pajak Daerah, yaitu kegiatan intensifikasi penerimaan pajak daerah melalui serangkaian aktvitas sosialisasi, baik secara langsung maupun tidak langsung kepada wajib pajak. Melalui sosialisasi maka segala peraturan dan ketentuan atas pajak daerah akan memasyarakat, baik kepada masyarakat secara luas, maupun kepada para wajib pajak, agar sadar dan taat dalam memenuhi kewajiban pembayaran pajak daerah;



Memberikan penghargaan kepada SKPD penghasil yang mencapai target dan WP yang patuh terhadap ketentuan pajak daerah;



Memberikan

motivasi

kepada

pegawai

dalam

bentuk

pemberian insentif dan melalui kegiatan Capacity Building. b. Pelaksanaan ekstensifikasi melalui 4 (empat) kegiatan, yaitu : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 7



Kegiatan Pembuatan Model Prognosa atas Pajak Hotel dan Restoran, yaitu upaya ekstensifikasi sebagai pengembangan proses analisis terhadap potensi pajak hotel dan restoran, dengan melakukan permodelan terhadap variabel-variabel pendorong

pertumbuhan

ramalan/dugaan

ekonomi,

secara

guna

sistematis

memberikan

terkait

potensi

penerimaan pendapatan daerah dari sektor pajak daerah; 

Kegiatan Studi Kelayakan Pengembangan Sistem Layanan Pajak Online Kota Bekas, adalah upaya ekstensifikasi dari sisi pembayaran pajak daerah dengan sistem online;



Kegiatan Penyusunan Kajian Pengembangan Potensi atas Pajak Parkir dan Retribusi Parkir Kota Bekasi, yaitu upaya ekstensifikasi terhadap pajak parkir melalui kajian guna pengembangan potensi;



Pendataan dan Penilaian PBB adalah upaya ekstensifikasi untuk memperoleh data potensi PBB yang riil.

2.

TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN DAERAH TAHUN 2014 Tabel III.1 TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN TAHUN ANGGARAN 2014

NO

URAIAN

I

PENDAPATAN ASLI DAERAH 1

Pajak Daerah

2

Retribusi Daerah

3

4

II

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah DANA PERIMBANGAN

TARGET

REALISASI

PROSENTASE CAPAIAN TARGET

1.170.134.918.800,00

1.205.265.728.279,55

103,00%

852.916.735.500,00

845.771.913.123,00

99,16%

49.087.421.850,00

50.386.438.478,00

102,65%

11.827.021.850,00

11.745.573.968,00

99,31%

256.303.739.600,00

297.361.802.710,55

116,02%

1.345.695.937.116,00

1.286.650.122.476,00

95,61%


III - 8

NO

URAIAN

REALISASI


1

Bagi Hasil Pajak

112.012.926.900,00

98.750.776.627,00

88,16%

2

Bagi Hasil Bukan Pajak

28.845.677.216,00

33.056.068.849,00

114,60%

3

Dana Alokasi Umum

1.133.417.253.000,00

1.133.417.253.000,00

100,00%

4

Dana Alokasi Khusus

71.420.080.000,00

21.426.024.000,00

30,00%

252.836.721.000,00

252.836.721.000,00

100,00%

642.253.219.918,40

612.759.147.775,00

95,41%

642.253.219.918,40

612.759.147.775,00

95,41%

158.386.549.855,00

122.851.408.198,00

77,56%

III IV 1 V

Transfer Pemerintah Pusat-Lainnya Transfer Pemerintah Provinsi Pendapatan bagi hasil pajak Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

1

Pendapatan Hibah

7.000.000.000,00

10.320.000.000,00

147,43%

2

Pendapatan Lainnya

151.386.549.855

112.531.408.198

74,33%

3.569.307.346.689,40

3.480.363.127.728,55

97,51%

TOTAL PENDAPATAN DAERAH   

TARGET

Sumber dari Bidang Perencanaan Pendapatan Angka masih dalam proses rekon dengan BPKAD Angka masih bisa berubah karena belum di audit oleh BPK

Pendapatan Daerah secara keseluruhan tidak mencapai target hal ini dapat kita lihat pada tabel diatas, meskipun demikian untuk sektor Pendapatan Asli Daerah dapat melampui target sebesar 3 % dan untuk sektor Dana Perimbangan tidak memenuhi target terdapat kekurangan target sebesar 4,39% dan untuk sektor Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah melampaui target sebesar 16,02 %. Hal tersebut dikarenakan untuk sektor PAD adalah adanya upaya Intensifikasi dan Ekstensifikasi dan untuk sektor Dana Perimbangan dan sektor Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah adalah ketergantungan dari pemerintah pusat.


III - 9

Gambar III.1 Kontribusi Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2014

Kontribusi Realisasi Pendapatan Daerah 34,63% 3,53% 7,26%

Pendapatan Asli Daerah

17,61%

Dana Perimbangan Transfer Pemerintah Pusat Lainnya

36,97%

Transfer Pemerintah Provinsi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

a. Pendapatan Asli Daerah Pada realisasi target 2014 Pendapatan Asli Daerah dapat memenuhi target bahkan dapat melampui target yakni sebesar 3%, meskipun demikian dari sektor Pajak Daerah tidak memenuhi target terdapat kekurangan target sebesar 0.84% dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan tidak memenuhi target terdapat kekurangan target sebesar 0,69%. Tabel III.2 TARGET DAN REALISASI PENDAPATAN ASLI DAERAH TAHUN ANGGARAN 2014 NO

I

URAIAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH 1

Pajak Daerah

2

Retribusi Daerah


TARGET

REALISASI

1.170.134.918.800,00

1.205.265.728.279,55

103 %

852.916.735.500,00

845.771.913.123,00

99,16%

49.087.421.850,00

50.386.438.478,00

102,65%


III - 10

3

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

4

Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

11.827.021.850,00

11.745.573.968,00

99,31%

256.303.739.600,00

297.361.802.710,55

116,02%

Gambar III.2 Kontribusi Realisasi PAD Tahun 2014

Kontribusi Realisasi PAD Pajak Daerah

0,97%

24,67%

Retribusi Daerah

70,17% Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

4,18%

Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

1) Pajak Daerah TABEL III.3 TARGET DAN REALISASI PAJAK DAERAH TAHUN 2014 NO

URAIAN

A

Pajak Daerah

1

Pajak Hotel

2

Pajak Restoran

3

Pajak Hiburan

4

Pajak Reklame

5

Pajak Penerangan Jalan

TARGET 852.916.735.500,00 8.440.924.100,00

REALISASI 845.771.913.123,00 9.223.385.527,00

119.724.247.150,00

122.423.971.422,00

23.712.753.200,00

23.850.867.613,00

40.677.884.000,00

29.282.773.150,00

188.471.461.000,00

195.623.886.559,00


PROSENTASE CAPAIAN TARGET 99,16% 109% 102% 101% 72% 104%

III - 11

6

Pajak Parkir

7

Pajak Air Tanah

8

BPHTB

9

PBB Pedesaan dan Perkotaan

16.654.934.456,00

16.826.337.104,00

3.399.804.900,00

2.524.144.947,00

266.798.153.300,00

275.102.400.480,00

185.036.573.394,00

170.914.146.321,00

101% 74% 103% 92%

Capaian target pajak daerah sebesar 99.16% atau terdapat kekurangan target sebesar 0.84%, meskipun demikian kami telah berupaya melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi pajak daerah, dimana dari 9 (sembilan) jenis pajak terdapat 6 (enam) jenis pajak yang melampui target. Adapun jenis pajak yang melampaui target adalah sebagai berikut : 

pajak hotel;



restoran;



hiburan;



penerangan jalan;



parkir;



dan BPHTB.

sedangkan untuk sektor pajak yang tidak dapat melampaui target adalah sebagai berikut : 

pajak reklame hanya mencapai 72% atau terdapat kekurangan target 28% hal ini dikarenakan adanya beberapa titik potensi pajak reklame yang belum terpungut;



sektor pajak air tanah hanya mencapai 74% atau terdapat kekurangan target sebesar 26% hal ini dikarenakan pengenaan

kenaikan

tarif

harga

dasar

air

mulai

diberlakukan pada bulan Januari 2015 sehingga kenaikan harga air yang sudah diperhitungkan dalam penetapan target pada perubahan tidak terealisasikan; 

dan sektor pajak PBB mencapai sebesar 92% atau terdapat kekurangan target sebesar 8% hal ini dikarenakan :


III - 12

 Tidak seluruhnya SPPT PBB yang ditetapkan diterima oleh Wajib Pajak (WP), hal ini dikarenakan alamat wajib pajak berada di luar Bekasi;  Sarana pelayanan PBB masih belum memadai;  Double Anslagh;  Masih banyak WP yang tidak mau membayar

Gambar III.3 Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Tahun 2014

2) Retribusi Daerah TABEL III.4 TARGET DAN REALISASI RETRIBUSI DAERAH TAHUN 2014 NO

URAIAN

b

Retribusi Daerah

1

Retribusi Umum

1)

Retribusi Pelayanan Kesehatan

2)

Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan

3)

Retribusi Penggantian Biaya

TARGET

REALISASI

49.087.421.850,00

50.386.438.478,00

18.119.339.650,00

16.819.349.591,00

687.383.000,00

876.135.800,00

7.346.507.000,00

6.567.288.850,00


PROSENTASE CAPAIAN TARGET 102,65% 92,83% 127,46% 89,39% 100,00%

III - 13

NO

URAIAN KTP dan Akte Catatan Sipil

TARGET

REALISASI

16.095.000,00

16.095.000,00

279.300.000,00

375.575.000,00

1.600.000.000,00

200.735.000,00

4.955.147.900,00

4.605.708.000,00

2.510.438.500,00

3.003.704.300,00

4)

Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat

5)

Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum

6)

Retribusi Pelayanan Pasar

7)

Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor

8)

Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran

563.048.750,00

1.012.688.141,00

9)

Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus

161.419.500,00

161.419.500,00

5.093.343.700,00

3.467.119.446,00

2.188.314.400,00

2.233.560.046,00

2.619.326.600,00

1.200.420.400,00

285.702.700,00

33.139.000,00

25.874.738.500,00

30.099.828.442,00

22.571.066.650,00

26.864.935.522,00

3.046.299.000,00

2.990.319.119,00

257.372.850,00

244.714.800,00

2

Retribusi Jasa Usaha

1)

Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah

2)

Retribusi Terminal

3)

Retribusi Rumah Potong Hewan

3

Retribusi Perizinan Tertentu

1)

Retribusi Izin Mendirikan Bangunan

2)

Retribusi Izin Gangguan/Keramaian

3)

Retribusi Izin Trayek


134,47%

12,55% 92,95% 119,65% 179,86% 100,00% 68,07% 102,07% 45,83% 11,60% 116,33% 119,02% 98,16% 95,08%

Untuk penerimaan PAD dari sektor retribusi daerah dapat mencapai target hal ini di karenakan potensi izin Mendirikan Bangunan di Kota Bekasi meningkat.


III - 14

Gambar III.4 Kontribusi Realisasi Retribusi Tahun 2014

3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan

TABEL III.5 TARGET DAN REALISASI BAGIAN LABA ATAS PENYERTAAN MODAL PADA PERUSAHAAN MILIK DAERAH/BUMD TAHUN ANGGARAN 2014

NO

URAIAN

c

Bagian Laba dari Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Patriot

1

Bagian Laba Atas Penyertaan Modal Pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD

1)

Bagian Laba dari Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Patriot

2)

Bagian Laba dari Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Bagasasi

3)

Bagian Laba dari BPR Syariah

4)

Bagian Laba dari PT Bank Jabar

TARGET

PROSEN TASE CAPAIAN TARGET

REALISASI

11.827.021.850,00

11.745.573.968,00

11.827.021.850,00

11.745.573.968,00

933.400.700,00

507.083.186,00

6.325.217.800,00

6.576.153.208,00

481.323.600,00

0

4.087.079.700,00

4.662.337.574,00


99,31%

99,31%

54,33%

103,97%

0,00% 114,08%

III - 15

Untuk sektor Bagian Laba atas Penyertaan Modal pada Perusahaan Milik Daerah/BUMD tidak mencapai target dan hanya mencapai sebesar 99.31% atau terdapat kekurangan target sebesar 0.69%. Bagian Laba dari BPR Syariah tidak mencapai target, hal ini disebabkan oleh hasil audit akuntan publik terdapat hutang yang harus dikembalikan sehingga berdampak kepada penyetoran ke peneriman Kas Daerah Kota Bekasi.

Gambar III.5 Kontribusi Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan Tahun 2014

4) Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Tabel. III.6 TARGET DAN REALISASI LAIN - LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TAHUN 2014 NO d 1

URAIAN Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Hasil Penjualan Aset Daerah Yang Tidak Dipisahkan

TARGET

REALISASI

256.303.739.600


0

297.361.802.710,55 768.800.000,00

PROSENTASE CAPAIAN TARGET 116,02% 0,00%

III - 16

2

Penerimaan Jasa Giro

3

Pendapatan Bunga Deposito

4 5 6 7 8 9 10

1.403.736.500,00

2.452.092.704

39.000.000.000,00

59.229.862.486

Tuntutan Ganti Kerugian Daerah Pendapatan Denda atas Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan

0 0

Pendapatan Denda Pajak 1) Pendapatan Denda Retribusi Pendapatan dari Pengembalian

221.692.641,00

0

203.370.128,00

0

Pendapatan PAD Lainnya Pendapatan BLUD

48.700.000,00

677.331.400,00

40.442.645.000,00

15.973.167.200,00

50.457.358.100,00

83.870.388.608,00

125.000.000.000,00

133.916.397.544,00

174,68% 151,87% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 39,49% 166,22% 107,13%

Untuk penerimaan dari sektor Lain-Lain PAD Yang Sah secara akumalatif telah mencapai target bahkan melampui dengan nilai sebesar 107.82%

Gambar III.6 Kontribusi Realisasi Lain-Lain PAD Yang Sah Tahun 2014

b. Dana Perimbangan Keuangan Pada realisasi target 2014 Dana Perimbangan Keuangan tidak mencapai target dan hanya mencapai 95.61%, dari tiga elemen

yang

berkontribusi

terhadap


penerimaan

dana III - 17

perimbangan keuangan Penerimaan dari sektor Dana Alokasi Khusus hanya mencapai 30% dan sektor Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak mencapai 114,60%, sedangkan untuk yang lainya yakni dari sektor Dana Alokasi Umum mencapai 100%.

TABEL III.7 TARGET DAN REALISASI DANA PERIMBANGAN KEUANGAN TAHUN 2014 NO

DANA PERIMBANGAN

II

c.

URAIAN

TARGET

REALISASI

1.345.695.937.116,00

1.286.650.122.476,00

140.858.604.116,00

131.806.845.476,00

112.012.926.900,00

98.750.776.627,00

28.845.677.216,00

33.056.068.849,00

1.133.417.253.000,00

1.133.417.253.000,00

1.133.417.253.000,00

1.133.417.253.000,00

a

Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

1

Bagi Hasil Pajak

2

Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumber Daya Alam

B

Dana Alokasi Umum

1

Dana Alokasi Umum

C

Dana Alokasi Khusus

71.420.080.000,00

21.426.024.000,00

1

Dana Alokasi Khusus

71.420.080.000,00

21.426.024.000,00

PROSENTASE CAPAIAN TARGET 95,61%

93,57% 88,16%

114,60%

100,00%

100,00%

30,00%

30,00%

Lain - Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Pada realisasi target 2014 Lain - Lain Pendapatan Daerah Yang Sah tidak mencapai target dan hanya mencapai 77,56%, adalah meliputi Pendapatan Hibah mencapai sebesar 147,43%, bagi hasil pajak dari propinsi dan pemerintah daerah lainnya mencapai 95,42%, dana penyesuian otonomi khusus mencapai 100% dan bantuan keuangan dari pemerintah propinsi dan pemerintah daerah lainnya mencapai sebesar 74,06%


III - 18

TABEL III.8 TARGET DAN REALISASI LAIN – LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH TAHUN 2014 NO

URAIAN Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

III


TARGET

REALISASI

1.053.437.390.773,40

988.447.276.973,00

7.000.000.000,00

10.320.000.000,00

7.000.000.000,00

10.320.000.000,00

93,83%

A

Pendapatan Hibah

1

Pendapatan Hibah dari Pemerintah

B

Dana Darurat

0

0

0,00%

1

Dana Darurat

0

0

0,00%

643.947.414.413,40

614.453.342.270,00

642.253.219.918,40

612.759.147.775,00

1.694.194.495,00

1.694.194.495,00

252.836.721.000,00

252.836.721.000,00

252.836.721.000,00

252.836.721.000,00

0

0

149.653.255.360,00

110.837.213.703,00

149.653.255.360,00

110.837.213.703,00

C

1 2 C 1 2

D

1

Bagi Hasil Pajak dari Propinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi 2) Dana Bagi Hasil Retribusi/Non Pajak dari Provinsi 2) Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Dana Penyesuaian Dana Insentif Daerah (DID) Bantuan Keuangan dari Pemerintah Propinsi Atau Pemerintah Daerah Lainnya Bantuan Keuangan dari Provinsi

147,43% 147,43%

95,42%

95,41% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00%

74,06%

74,06%

3. PERMASALAHAN DAN SOLUSI a. Permasalahan : Pelaksanaan pengelolaan pendapatan daerah selama tahun 2014 tentunya tidak lepas dari berbagai permasalahan yang ada, permasalahan tersebut dapat diklasifikasikan sebagai berikut : 1) Permasalahan

Eksternal

:

yakni

Permasalahan

terkait

hubungan koordinasi dengan pengelola pendapatan yang bersumber dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provinsi, terkait penerimaan Dana Perimbangan dan Lain-Lain Pendapatan Daerah yang sah.


III - 19

Permasalahan Eksternal yakni kaitan dengan koordinasi ke pemerintahan provinsi dan pemerintah pusat antara lain :  Lambatnya informasi penerimaan dari provinsi dan pusat;  Sangat kertegantungan dari pemerintah propinsi dan pusat;  Peranan koordinasi antara pemerintah daerah dengan pemerintah provinsi dan pusat masih kurang. 2) Permasalahan Internal : yakni dalam kaitan penerimaan pendapatan daerah yang berhubungan langsung dengan upaya-upaya penerimaan pendapatan daerah yang secara langsung dilakukan oleh Pemerintah Kota Bekasi, sehingga perlu dilakukan upaya-upaya penyelesaiannya di kemudian hari sebagai bentuk upaya intensifikasi dan ekstensifikasi. Permasalahan Internal dimaksud terdiri dari berbagai hal, yakni: 

Permasalahan pengelolaan pajak daerah, yang terdiri dari :  Sarana dan Prasarana untuk pengelolaan pelayanan pendapatan daerah masih kurang memadai;  Jumlah SDM yang sangat memadai akan tetapi kemampuan SDM dalam pengelolaan pajak daerah masih kurang;  Kebijakan

Umum

Perpajakan

Daerah

sebagai

prasarana pendukung masih kurang rinci sehingga berdampak kepada multi tafsir baik untuk aparatur maupun wajib pajak;  Sosialisasi tentang pajak daerah belum memasyarakat sehingga berdampak kepada kurang patuhnya Wajib Pajak terhadap kewajibannya;  Sistem Teknologi Informasi dan Komunikasi sebagai sarana pendukung pengelolaan pendapatan daerah masih belum optimal;


III - 20

 Data

potensi

pendapatan

yang

bersifat

dinamis

sehingga perlu update setiap saat untuk meningkatkan potensi;  Sinergitas pengelolaan tentang pendapatan asli daerah antar SKPD penghasil belum optimal sehingga masingmasing berjalan sendiri-sendiri;  Penegakan hukum terhadap pengelolaan perpajakan masih kurang optimal hal ini di karenakan belum tersedianya tenaga fungsional seperti PPNS Pajak Daerah, Auditor Pajak, Juru Sita dan Juru Nilai 

Permasalahan Pengelolaan Retribusi Daerah Sebagaimana diketahui, bahwa retribusi merupakan penerimaan

pendapatan

daerah

yang

bersifat

kontraprestasi secara langsung dengan balas jasa dari pemerintah berlaku khusus, serta pelaksanaanya dapat dipaksakan berlandaskan

namun pada

bersifat peraturan

ekonomis

dengan

perundang-undangan.

Dengan penjelasan tersebut, masa secara prinsip jelas perbedaan antara pajak daerah dengan retribusi daerah, yang sifatnya adalah menunggu permintaan pelayanan masyarakat atas layanan khusus dan atas layanan tersebut dapat diperkirakan akan berdampak pada masyarakat lain yang tidak mengajukan pelayanan serupa,

sehingga

perlu

dikenakan

kompensasi

pembayaran berbentuk retribusi terhadap pemohon. Beberapa permasalahan yang muncul dan berdampak pada tinggi rendahnya optimalisasi penerimaan retribusi adalah :  Belum optimalnya pemasyarakatan aturan-aturan dan ketentuan perundang-undangan terkait jenis-jenis


III - 21

retribusi daerah, yang berdampak ketidak pahaman masyarakat atas hal tersebut;  Belum optimalnya kemampuan sumber daya manusia aparatur dalam upaya penegakkan peraturan daerah terkait Retribusi Daerah;  Belum optimalnya pelayanan terhadap para pemohon perijinan yang terkait retribusi daerah, dan berdampak pada

adanya

pelayanan

yang

diskriminatif,

masa/waktu serta kepastian waktu tindakan atas pelayanan yang diajukan pemohon/masyarakat, serta kepastian

hukum

yang

pasti

terhadap

hasil

pelayanan;  Masih adanya tindakan-tindakan penyalahgunaan kewenangan

terhadap

proses

perijinan

yang

berdampak pada kualitas pelayanan perijinan yang terkait penerimaan retribusi daerah.

b. Solusi Melihat dari berbagai permasalahan yang terangkum diatas maka perlu diambil tindakan atau solusi sebagai bentuk dari upaya intensifikasi dan ekstensifikasi untuk meningkatkan penerimaan pendapatan asli daerah seperti : 1) Pengadaan sarana dan prasarana pelayanan pengelolaan pendapatan daerah perlu ditingkatkan dengan sasaran terciptanya pelayanan prima terhadap masyarakat sehingga efektifitas dan efisiensi pengelolaan pendapatan daerah dapat tercapai. 2) Pola perekrutan SDM aparatur pendapatan daerah perlu diseleksi sesuai tingkat kebutuhan pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Bekasi dan melaksanakan kegiatan yang dapat meningkatkan

pemahaman

serta

kemampuan

aparatur

terhadap pengelolaan pendapatan daerah serta menerapan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 22

konpensasi secara tidak langsung melalui dana insentif maupun pengenaan sistem remunerasi dalam pelaksanaan pekerjaan pelayanan dan menjalani reward terhadap aparatur yang

berprestasi

dan

funish

terhadap

aparatur

yang

bermasalah; 3) Meningkatkan fungsi evaluasi terhadap regulasi dan kebijakan tentang pendapatan daerah yang dianggap sudah tidak memadai lagi dan meningkatkan peranana Forum Group Diskusi tetang pengelolaan PAD untuk dapat menjaring permasalahan yang ada. 4) Meningkatkan peran sosialisasi tentang pajak daerah ke masyarakat luas hingga sampai ke sekolah-sekolah agar masyarakat dapat memahami tentang arti dan gunanya dari pajak daerah sehingga bagi masyarakat yang tidak membayar pajak daerah dapat terkena sangsi sosial dari masyarakat. 5) Pengembangan Sistem berbasis Teknologi Informasi dan Teknologi guna memudahkan pelayanan serta meningkatkan peranan

tranfaransi

ke

publik

tentang

pengelolaan

pendapatan daerah 6) Intensifikasi pengelolaan data tentang potensi ditingkatkan dengan mengoptimalkan peranan UPTD Pendapatan serta menjalin koordinasi dengan Kecamatan secara intensif. 7) Meningkatkan peranan Forum Group Diskusi di lingkungan SKPD Penghasil agar dapat menjaring permasalahan dengan cepat sehingga dapat teratasi permasalahan dari hasil rembukan bersama. 8) Meningkatkan peranan Pengawasan dan Pengendaliaan terhadap pengelolaan PAD dengan menjaring aparatur yang potensial untuk dijadikan tenaga fungsional seperti PPNS Pajak Daerah, Auditor Pajak Daerah, Juru Sita dan Juru Nilai, melakukan fungsi monitoring dan evaluasi secara berkala dan


III - 23

menyusun regulasi penegakkan perda tentang pajak dan retribusi daerah

B.

PENGELOLAAN BELANJA DAERAH 1. Kebijakan Belanja Daerah Arah Kebijakan Belanja Daerah Kota Bekasi tahun 2014 sebagaimana telah digariskan dalam RPJMD Kota Bekasi 20082013, mengacu kepada visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih yang pengelolaannya

akan didasarkan pada prioritas

sebagai berikut : a. Belanja Daerah diprioritaskan untuk memenuhi kewajiban daerah dalam meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Kota Bekasi, yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan : b. Pelayanan dasar (pendidikan dan kesehatan); c. Fasilitas Sosial; d. Fasilitas umum yang layak. Kebijakan anggaran belanja tahun 2014 diupayakan dengan pengaturan pola pembelanjaan yang proporsional, efisien dan efektif, upaya tersebut antara lain : a. Belanja Tidak Langsung, diharapkan mampu meningkatkan kinerja aparatur yaitu dengan memprioritaskan untuk : 1) Membiayai belanja pegawai; 2) Membiayai

kebutuhan

setiap

unit

kerja

dalam

penyelenggaraan pemerintahan; 3) Meningkatkan SDM dan kesejahteraan para pegawai dengan tujuan meningkatkan motivasi dan prestasi kerja. b. Belanja Langsung diharapkan dapat meningkatkan kualitas pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat, yaitu dengan memprioritaskan untuk : 1) Meningkatkan kualitas SDM dan perluasan lapangan kerja. 2) Meningkatkan penegakan hukum. 3) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 24

4) Meningkatkan

pelayanan

umum

berdasarkan

azas

profesionalitas. 5) Meningkatkan kehidupan beragama, budaya daerah, olah raga serta peran perempuan dalam pembangunan. 6) Menanggulangi penyandang masalah sosial. 7) Meningkatkan UKM. 8) Memberdayakan potensi agribisnis dan industri rumah tangga. 9) Mengembangkan lembaga keuangan Syariah dan BUMD. 10) Meningkatkan penanaman modal (Investasi). 11) Meningkatkan kelancaran lalu lintas. 12) Meningkatkan daya dukung lingkungan; air (badan air/sungai) dan udara. 13) Meningkatkan penataan permukiman dan lingkungan kumuh. 14) Meningkatkan

pelayanan

utilitas

kota,

pengelolaan

persampahan dan jaringan air bersih. 15) Menurunnya jumlah lokasi genangan air. 16) Meningkatkan kinerja penataan ruang. c. Penerimaan pendapatan daerah untuk pengeluaran penanganan bencana alam, bencana sosial, kejadian luar biasa (KLB) dan pengeluaran lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah.

2. Jenis Belanja Daerah Belanja Daerah terdiri atas Belanja Langsung yaitu belanja yang terkait secara langsung dengan adanya program dan kegiatan, kemudian Belanja Tidak Langsung yaitu belanja yang tidak terkait secara langsung dengan adanya program dan kegiatan. Adapun pengelompokkan tersebut adalah sebagai berikut : a. Belanja Rp.

Tidak

Langsung

1.553.998.786.095,22

yang

ditargetkan

sebesar

dan

terealisasi

sebesar

Rp. 1.344.852.696.267,00 atau 86.54% sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 209.146.089.828,22. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 25

b. Belanja

Langsung

yang

Rp.

2.381.253.166.726,00

ditargetkan dan

terealisasi

sebesar sebesar

Rp. 1.762.985.719.380,00 atau 74.03%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 618.267.447.346,00.

3. ANGGARAN DAN REALISASI BELANJA Belanja

Daerah pada

APBD Tahun Anggaran

perubahan dianggarkan sebesar

2014

setelah

Rp. 3.935.251.952.821,22 dan

sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar Rp. 3.107.838.415.647,00 atau 78.97%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 827.413.537.174,22. Untuk rincian anggaran belanja dapat diuraikan sebagai berikut :

a. Belanja Tidak Langsung Belanja Tidak Langsung pada APBD Tahun Anggaran 2014

dianggarkan

sebesar

Rp.

1.553.998.786.095,22

dan

terealisasi sebesar Rp. 1.344.852.696.267,00 atau 86.54%, sehingga

terdapat

sisa

anggaran

sebesar

Rp. 209.146.089.828,22. Adapun Belanja Tidak Langsung Tahun 2014 dialokasikan untuk : 1) Belanja Pegawai Belanja Pegawai dalam Belanja Tidak Langsung pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 1.439.152.993.095,22 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar Rp. 1.253.175.414.312,00 atau 87.07%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp.

(185.977.578.783,22).

Belanja

Pegawai

tersebut

dialokasikan untuk :  Gaji dan tunjangan PNS;  Tambahan Penghasilan PNS;  Belanja Penerimaan lainnya Pimpinan dan anggota DPRD serta KDH/WKDH; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 26

 Insentif Pemungutan Pajak;  Insentif Pemungutan Retribusi;  Belanja penunjang operasional. 2) Belanja Bunga Belanja Bunga pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 300.000.000,00 dan sampai dengan akhir

bulan

Desember

2014

terealisasi

sebesar

Rp. 154.866.047,00 atau 51.62%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 145.133.953,00. Anggaran Belanja Bunga dialokasikan untuk pembayaran Utang Pinjaman dan Denda. 3) Belanja Hibah Belanja Hibah pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 83.815.635.000,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar Rp. 65.547.098.467,00 atau 78.20% sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 18.268.536.533,00. Adapun Belanja hibah tersebut dialokasikan untuk Belanja hibah kepada Masyarakat/ Organisasi Kemasyarakatan, Hibah Pemilu Legislatif, Presiden dan Wakil Presiden.

4) Belanja Bantuan Sosial Belanja Bantuan Sosial pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 24.261.323.200,00 dan sampai dengan bulan Desember 2014 terealisasi sebesar Rp. 22.271.620.000,00 atau 91,79%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 1.989.703.200,00. Adapun Belanja Bantuan Sosial digunakan untuk Belanja Bantuan Sosial Individu dan/atau Keluarga dan Belanja Bantuan Sosial Lembaga non Pemerintahan.


III - 27

5) Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi / Kabupaten /Kota dan Pemerintahan Desa dan Partai Politik Belanja Bantuan Keuangan pada APBD Perubahan Tahun Anggaran 2014 sebesar Rp 968.834.800,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2014 direalisasikan sebesar Rp. 940.892.652,00 atau 97.11%. Sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 27.942.148,00. Adapun Belanja Bantuan Keuangan Tahun Anggaran 2014 dialokasikan untuk Belanja Bantuan Keuangan kepada Partai Politik.

6) Belanja Tidak Terduga Belanja Tidak Terduga pada APBD Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 5.500.000.000,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar Rp. 2.762.804.789,00 atau 50.23%. Sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 2.737.195.211,00. Alokasi penggunaan anggaran tersebut adalah untuk kegiatan yang sifatnya tidak biasa dan tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana alam, bencana sosial, dan pengeluaran tidak terduga lainnya

yang

sangat

diperlukan

dalam

rangka

penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah.

b. Belanja Langsung Belanja Langsung pada APBD Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 2.381.253.166.726,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar

Rp.

1.762.985.719.380,00 atau 74.03%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 618.267.447.346,00. Belanja Langsung tersebut dikelompokkan ke dalam : 1) Belanja Pegawai Belanja Pegawai pada Belanja Langsung di APBD Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 366.527.190.669,00 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 28

dan sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar Rp 335.149.910.729,00 atau 91.44%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 31.377.279.940,00, yang merupakan penghematan Belanja Pegawai. Adapun Belanja Pegawai dipergunakan untuk :  Honorariun Pegawai Sipil;  Honorarium Non Pegawai Pegawai Negeri Sipil;  Uang lembur;  Honorarium Pengelolaan Dana;  Belanja Pegawai Operasional BLUD. 2) Belanja Barang dan Jasa Belanja Barang dan Jasa pada Belanja Langsung di APBD Tahun

Anggaran

2014

dianggarkan

sebesar

Rp. 892.099.490.648,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar Rp. 708.357.486.697,00 atau 79.40%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 183.742.003.951,00. Adapun Belanja Barang dan Jasa dipergunakan untuk :  Belanja bahan pakai habis kantor;  Belanja bahan / material;  Belanja jasa kantor;  Belanja premi asuransi;  Belanja perawatan kendaraan bermotor;  Belanja cetak dan penggandaan;  Belanja sewa rumah/gedung/parkir/lahan;  Belanja sewa sarana mobilitas;  Belanja sewa alat berat;  Belanja sewa perlengkapan dan peralatan kantor;  Belanja makanan dan minuman;  Belanja pakaian dinas dan atributnya ;  Belanja pakaian kerja; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 29

 Belanja pakaian khusus dan hari-hari tertentu;  Belanja Perjalanan Dinas;  Belanja bea siswa pendidikan pegawai negeri sipil;  Belanja kursus, pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis PNS;  Belanja pemeliharaan;  Belanja jasa konsultasi;  Belanja jasa lainnya;  Belanja barang dan jasa dana BOS;  Belanja Hibah Barang / Jasa;  Belanja jasa pihak ketiga dan perorangan;  Belanja beasiswa peserta didik;  Belanja barang inventaris non asset;  Belanja barang dan jasa operasional BLUD;  Belanja Sarana/Prasarana Fasilitas Umum Non Aset;  Uang untuk Diberikan Kepada Pihak Ketiga/Masyarakat. 3) Belanja Modal Belanja

Modal

dalam

APBD

Tahun

Anggaran

2014

dianggarkan sebesar Rp. 1.122.626.485.409,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar Rp. 719.478.321.954,00 atau 64.08%, sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 403.148.163.455,00. Dibandingkan jenis belanja lain, realisasi Belanja Modal paling rendah yaitu sebesar

64.08%.

Hal

ini

disebabkan

terlambatnya

penyusunan APBD tahun 2014 sehingga jangka waktu pelaksanaan

kegiatan

menjadi

pendek,

padahal

untuk

pelaksanaan belanja modal harus ada lelang atau penawaran kepada pihak ketiga, survey serta persiapan lainnya yang membutuhkan waktu yang panjang. Adapun Belanja modal tersebut dialokasikan untuk : 

Belanja modal pengadaan tanah;


III - 30



Belanja modal pengadaan alat-alat berat;



Belanja

modal

pengadaan

alat-alat

angkutan

darat

bermotor; 

Belanja modal pengadaan alat-alat angkutan darat tidak bermotor;



Belanja modal pengadaan alat-alat angkutan Air tidak bermotor;



Belanja modal pengadaan Alat-alat Bengkel;



Belanja modal alat-alat pengolahan pertanian, peternakan dan limbah;



Belanja modal pengadaan peralatan kantor;



Belanja modal pengadaan perlengkapan kantor;



Belanja modal Pengadaan Komputer;



Belanja modal pengadaan meubelair;



Belanja modal pengadaan peralatan dapur;



Belanja modal pengadaan penghias ruangan rumah tangga;



Belanja modal pengadaan alat-alat studio;



Belanja modal pengadaan alat-alat komunikasi;



Belanja modal pengadaan alat-alat ukur/kemetreologian;



Belanja modal pengadaan alat-alat kedokteran/alat-alat kesehatan dam penyelidikan;



Belanja modal pengadaan alat-alat laboratorium;



Belanja modal pengadaan konstruksi jalan;



Belanja modal pengadaan konstruksi jembatan;



Belanja modal pengadaan konstruksi jaringan air;



Belanja modal pengadaan penerangan jalan, taman dan hutan Kota;



Belanja modal pengadaan alat-alat dan instalasi listrik / telepon;



Belanja modal pengadaan konstruksi/pembelian bangunan;


III - 31



Belanja modal pengadaan buku/kepustakaan;



Belanja modal pengadaan barang bercorak kesenian, kebudayaan;



Belanja

modal

pengadaan

alat-alat

persenjataan/

keamanan; 

Belanja Modal Operasional BLUD RSUD;



Belanja modal fasilitas ,sarana ,alat keselamatan lalu lintas;



Belanja

modal

pengadaan

sarana

penanggulangan

kebakaran; 

Belanja modal pengadaan peralatan dan perlengkapan teknis;



Belanja modal sarana dan peralatan olahraga, seni dan budaya;



Belanja

modal

perlengkapan

angkutan

di

air

tidak

bermotor; 

Belanja modal pengadaan perlengkapan pergudangan

Tabel III.9 Target dan Realisasi Belanja APBD Setelah Perubahan Tahun Anggaran 2014

NO

URAIAN REKENING

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

1

2

3

4

5=4-3

BELANJA DAERAH A

BELANJA TIDAK LANGSUNG

1

Belanja Pegawai

1)

Gaji dan Tunjangan

2)

Tambahan Penghasilan PNS

3)

Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan Anggota DPRD Serta KDH / WKDH Insentif Pemungutan Pajak

4)

3.935.251.952.821,22

3.107.838.415.647,00

(827.413.537.174,22)

1.344.852.696.267,00

(209.146.089.828,22)

1.253.175.414.312,00

(185.977.578.783,22)

691.737.061.654,00

(132.073.235.065,22)

557.435.509.211,00

514.667.414.570,00

(42.768.094.641,00)

5.529.202.400,00

5.529.190.200,00

(12.200,00)

49.511.697.165,00

38.958.911.119,00

(10.552.786.046,00)

1.553.998.786.095,22 1.439.152.993.095,22 823.810.296.719,22


III - 32

NO

URAIAN REKENING

5)

Insentif Pemungutan Retribusi

6)

Belanja Penunjang Operasional

2

Belanja Bunga

1)

Bunga Utang Pinjaman

2)

Denda

3

Belanja Hibah

1)

Belanja Hibah Kepada Masyarakat

2)

Belanja Hibah Kepada Organisasi Kemasyarakatan Belanja Hibah Pemilu Legislatif, Presiden dan Wakil Presiden

4

Belanja Bantuan Sosial

1)

Belanja Bantuan Sosial Individu dan / atau Keluarga Belanja Bantuan Sosial Lembaga Non Pemerintahan Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi / Kabupaten / Kota dan Pemerintahan Desa dan Partai Politik Belanja Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik

3)

2)

5

1)

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

2.473.167.600,00

1.922.476.769,00

(550.690.831,00)

393.120.000,00

360.360.000,00

(32.760.000,00)

154.866.047,00

(145.133.953,00)

154.866.047,00

(95.133.953,00)

300.000.000,00 250.000.000,00 50.000.000,00

83.815.635.000,00 63.743.635.000,00

-

65.547.098.467,00

(50.000.000,00)

(18.268.536.533,00)

46.417.630.000,00

(17.326.005.000,00)

19.072.000.000,00

18.148.500.000,00

(923.500.000,00)

1.000.000.000,00

980.968.467,00

(19.031.533,00)

24.261.323.200,00

22.271.620.000,00

(1.989.703.200,00)

23.393.703.200,00

21.416.000.000,00

(1.977.703.200,00)

867.620.000,00

855.620.000,00

(12.000.000,00)

968.834.800,00

940.892.652,00

(27.942.148,00)

968.834.800,00

940.892.652,00

(27.942.148,00)

2.762.804.789,00

(2.737.195.211,00)

2.762.804.789,00

(2.737.195.211,00)

2.381.253.166.726,00

1.762.985.719.380,00

(618.267.447.346,00)

6

Belanja Tidak Terduga

1)

Belanja Tidak Terduga

B

BELANJA LANGSUNG

1

Belanja Pegawai

366.527.190.669,00

335.149.910.729,00

(31.377.279.940,00)

1)

Honorarium PNS

74.165.716.200,00

62.893.722.000,00

(11.271.994.200,00)

2)

Honorarium Non PNS

182.465.863.260,00

169.807.103.650,00

(12.658.759.610,00)

3)

Uang Lembur

24.347.436.000,00

22.100.216.000,00

(2.247.220.000,00)

4)

Honorarium Pengelolaan Dana BOS

65.481.931.250,00

63.955.059.307,00

(1.526.871.943,00)

5)

Belanja Pegawai Operasional BLUD

20.066.243.959,00

16.393.809.772,00

(3.672.434.187,00)

5.500.000.000,00 5.500.000.000,00


III - 33

NO 2 1)

URAIAN REKENING Belanja Barang dan Jasa Belanja Barang Pakai Habis

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

892.099.490.648,00

708.357.486.697,00

(183.742.003.951,00)

38.939.074.409,00

21.240.195.291,00

(17.698.879.118,00)

2)

Belanja Bahan / Material

16.564.293.445,00

9.985.403.370,00

(6.578.890.075,00)

3)

Belanja Jasa Kantor

47.842.553.226,00

40.548.006.668,00

(7.294.546.558,00)

4)

Belanja Premi Asuransi

74.296.600.100,00

52.055.371.714,00

(22.241.228.386,00)

5)

Belanja Perawatan Kendaraan Bermotor

38.635.565.050,00

27.680.493.901,00

(10.955.071.149,00)

6)

Belanja Cetak dan Penggandaan

22.548.836.810,00

18.169.530.914,00

(4.379.305.896,00)

7)

Belanja Sewa Rumah / Gedung / Gudang / Parkir / Lahan Belanja Sewa Sarana Mobilitas

5.343.954.100,00

3.815.676.340,00

(1.528.277.760,00)

2.216.000.000,00

1.576.786.800,00

(639.213.200,00)

478.830.000,00

185.280.000,00

(293.550.000,00)

4.446.824.000,00

3.466.885.500,00

(979.938.500,00)

28.438.430.500,00

21.829.947.986,00

(6.608.482.514,00)

8) 9)

Belanja Sewa Alat Berat

10)

Belanja Sewa Perlengkapan dan Peralatan Kantor Belanja Makanan dan Minuman

11) 12)

Belanja Pakaian Dinas dan Atributnya

4.697.039.400,00

1.493.300.891,00

(3.203.738.509,00)

13)

Belanja Pakaian Kerja

1.871.655.000,00

1.436.787.500,00

(434.867.500,00)

14)

Belanja Pakaian Khusus dan Hari-hari Tertentu

5.205.859.900,00

4.556.418.500,00

(649.441.400,00)

15)

Belanja Perjalanan Dinas

31.971.451.700,00

19.313.292.364,00

(12.658.159.336,00)

16)

Belanja Beasiswa Pendidikan PNS

1.129.980.360,00

1.062.215.360,00

(67.765.000,00)

17)

5.501.528.400,00

3.292.256.700,00

(2.209.271.700,00)

18)

Belanja Kursus, Pelatihan, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis PNS Belanja Pemeliharaan

78.510.122.824,00

73.823.754.840,00

(4.686.367.984,00)

19)

Belanja Jasa Konsultansi

28.105.231.600,00

23.937.325.500,00

(4.167.906.100,00)

20)

Belanja Jasa Lainnya

19.189.291.000,00

15.648.034.000,00

(3.541.257.000,00)

21)

Belanja Barang dan Jasa Dana BOS

151.973.686.500,00

142.856.593.923,00

(9.117.092.577,00)

22)

Belanja Hibah Barang / Jasa

60.732.355.000,00

30.454.308.060,00

(30.278.046.940,00)

23)

Belanja Jasa Pihak Ketiga dan Perorangan

78.811.756.534,00

70.840.539.569,00

(7.971.216.965,00)


III - 34

NO

URAIAN REKENING

24)

Belanja Beasiswa Peserta Didik

25)

Belanja Barang Inventaris Non Aset

26) 27)

28)

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

143.200.000,00

140.000.000,00

(3.200.000,00)

29.725.214.709,00

7.634.761.450,00

(22.090.453.259,00)

Belanja Barang dan Jasa Operasional BLUD

111.056.826.081,00

107.903.636.756,00

(3.153.189.325,00)

Belanja Sarana/Prasarana Fasilitas Umum Non Aset Uang Untuk Diberikan Kepada Pihak Ketiga / Masyarakat

1.649.230.000,00

1.455.182.800,00

(194.047.200,00)

2.074.100.000,00

1.955.500.000,00

(118.600.000,00)

1.122.626.485.409,00

719.478.321.954,00

(403.148.163.455,00)

3

Belanja Modal

1)

Belanja Modal Pengadaan Tanah

99.584.854.680,00

41.674.924.800,00

(57.909.929.880,00)

2)

Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Berat Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Angkutan Darat Bermotor Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Angkutan Darat Tidak Bermotor Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Angkutan di Air Tidak Bermotor Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Bengkel Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Pengolahan Pertanian, Peternakan dan Limbah Belanja Modal Pengadaan Peralatan Kantor Belanja Modal Pengadaan Perlengkapan Kantor Belanja Modal Pengadaan Komputer

11.108.129.460,00

10.712.377.000,00

(395.752.460,00)

46.492.286.500,00

42.924.863.600,00

(3.567.422.900,00)

4.500.000,00

4.500.000,00

-

479.289.000,00

457.010.000,00

(22.279.000,00)

544.696.000,00

375.497.500,00

(169.198.500,00)

313.640.000,00

300.570.000,00

(13.070.000,00)

1.660.577.359,00

1.238.947.200,00

(421.630.159,00)

3.559.115.700,00

2.950.028.750,00

(609.086.950,00)

17.125.118.375,00

9.435.533.750,00

(7.689.584.625,00)

3)

4)

5)

6)

7)

8)

9)

10) 11)

Belanja Modal Pengadaan Meubelair

8.688.691.866,00

6.638.372.375,00

(2.050.319.491,00)

12)

Belanja Modal Pengadaan Peralatan Dapur Belanja Modal Pengadaan Penghias Ruangan Rumah Tangga Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Studio

1.161.305.400,00

919.007.400,00

(242.298.000,00)

604.196.525,00

458.431.000,00

(145.765.525,00)

7.707.866.100,00

6.910.254.750,00

(797.611.350,00)

13)

14)


III - 35

NO

URAIAN REKENING

PAGU ANGGARAN

15)

Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Komunikasi Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Ukur / Kemetrologian Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Kedokteran / Alat-alat Kesehatan dan Penyelidikan Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Laboratorium Belanja Modal Pengadaan Konstruksi Jalan Belanja Modal Pengadaan Konstruksi Jembatan Belanja Modal Pengadaan Konstruksi Jaringan air Belanja Modal Pengadaan Penerangan Jalan, Taman dan Hutan Kota Belanja Modal Pengadaan Alat dan Instalasi Listrik / Telepon Belanja Modal Pengadaan Konstruksi / Pembelian *) Bangunan Belanja Modal Pengadaan Buku / Kepustakaan Belanja Modal Pengadaan Barang bercorak Kesenian, Kebudayaan Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Persenjataan / Keamanan Belanja Modal Operasional BLUD RSUD Belanja Modal Fasilitas, Sarana, Alat Keselamatan Lalulintas Belanja Modal Pengadaan Sarana Penanggulangan Kebakaran Belanja Modal Pengadaan Peralatan dan Perlengkapan Teknis Belanja Modal Sarana dan Peralatan Olahraga, Seni dan Budaya

1.982.468.000,00

763.059.800,00

(1.219.408.200,00)

877.636.000,00

848.140.000,00

(29.496.000,00)

30.946.628.093,00

18.367.363.960,00

(12.579.264.133,00)

34.790.131.320,00

5.650.199.200,00

(29.139.932.120,00)

16)

17)

18)

19)

20)

21)

22)

23)

24)

25)

26)

27)

28)

29)

30)

31)

32)

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

267.548.948.561,00

247.161.562.206,00

(20.387.386.355,00)

41.908.770.000,00

37.804.914.300,00

(4.103.855.700,00)

118.866.603.000,00

105.371.768.733,00

(13.494.834.267,00)

12.252.394.000,00

10.762.714.400,00

(1.489.679.600,00)

1.888.829.700,00

916.239.681,00

(972.590.019,00)

378.944.936.433,00

151.092.138.272,00

(227.852.798.161,00)

23.709.827.400,00

8.460.209.479,00

(15.249.617.921,00)

1.152.720.000,00

97.514.000,00

(1.055.206.000,00)

581.930.000,00

442.870.000,00

(139.060.000,00)

3.348.148.137,00

2.197.421.598,00

(1.150.726.539,00)

3.305.172.800,00

3.179.028.200,00

(126.144.600,00)

800.910.000,00

701.460.000,00

(99.450.000,00)

301.885.000,00

289.045.000,00

(12.840.000,00)

42.360.000,00

38.730.000,00

(3.630.000,00)


III - 36

NO

URAIAN REKENING

PAGU ANGGARAN

33)

Belanja Modal Perlengkapan Angkutan di Air Tidak Bermotor Belanja Modal Pengadaan Perlengkapan Pergudangan

323.920.000,00

316.425.000,00

(7.495.000,00)

18.000.000,00

17.200.000,00

(800.000,00)

34)

(365.944.606.131,82)

REALISASI

372.524.712.081,55

LEBIH / (KURANG)

738.469.318.213,37

SURPLUS / DEFISIT Sumber : BPKAD Kota Bekasi 2014

C.

KEBIJAKAN PEMBIAYAAN DAERAH Pembiayaan adalah seluruh transaksi keuangan pemerintah, baik penerimaan maupun pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan diterima kembali, yang dalam anggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit dan atau memanfaatkan surplus anggaran. Kebijakan anggaran pembiayaan terdiri atas dua sisi yaitu penerimaan pembiayaan daerah dan pengeluaran pembiayaan daerah. Sumber-sumber penerimaan pembiayaan daerah berasal dari Sisa lebih perhitungan anggaran (SILPA) tahun anggaran sebelumnya yang terdiri atas: 1. Pelampauan Penerimaan PAD. 2. Pelampauan Penerimaan Dana Perimbangan. 3. Pelampauan Penerimaan Lain-lain Pendapatan yang Sah. 4. Sisa Penghematan Belanja atau Akibat Lainnya. Sedangkan pengeluaran pembiayaan daerah dapat dialokasikan untuk : 1. Penyertaan modal (investasi) Pemerintah Daerah 2. Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) 3. Dana Bergulir 4. Pembayaran Pokok Hutang yang jatuh tempo kepada Pihak Ketiga


III - 37

D. ANGGARAN DAN REALISASI PEMBIAYAAN 1. Penerimaan Pembiayaan Daerah Penerimaan Pembiayaan Daerah pada APBD perubahan Tahun

Anggaran

2014

dianggarkan

sebesar

Rp. 410.240.594.252,82 dan sampai dengan akhir bulan Desember 2014 terealisasi sebesar Rp. 410.240.594.252,82 atau 100,00%. Sumber penerimaan pembiayaan daerah terdiri dari : Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya pada APBD Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 410.240.594.252,82 dan sampai akhir bulan Desember 2013 terealisasi sebesar Rp. 410.240.594.252,82 atau 100,00%.

2. Pengeluaran Pembiayaan Daerah Pengeluaran Pembiayaan Daerah pada APBD Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 44.295.988.121,00 sampai akhir bulan Desember terealisasi Rp. 35.812.369.888,00 atau 80.84% sehingga terdapat sisa pembiayaan sebesar Rp. 8.483.618.233,00. Pengeluaran Pembiayaan Daerah tersebut dialokasikan untuk : a. Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah Penyerahan Modal (investasi) Pemerintah Daerah pada APBD Tahun

Anggaran

2014

dianggarkan

sebesar

Rp. 43.965.618.321,00 sampai akhir bulan Desember terealisasi Rp. 35.500.000.000,00 atau 80.74%. sehingga terdapat sisa pembiayaan sebesar Rp. 8.465.618.321,00. Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah tersebut dialokasikan kepada Badan Usaha Milik Daerah (BUMD).

b. Pembayaran Pokok Utang Pembayaran Pokok Utang pada APBD Tahun Anggaran 2014 dianggarkan sebesar Rp. 330.369.800,00 dan sampai dengan akhir bulan Desember terealisasi Rp. 312.369.888,00 atau Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab III - Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

III - 38

94.55% Rp.

sehingga

terdapat

17.999.912,00.

sisa

Pembayaran

pembiayaan Pokok

sebesar

Utang

tersebut

dialokasikan untuk Pembayaran pokok utang yang jatuh tempo kepada pihak ketiga. Untuk lebih jelasnya Anggaran dan Realisasi Pembiayaan APBD setelah perubahan Tahun Anggaran 2014 dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel III.10 Realisasi Pembiayaan APBD Setelah Perubahan Tahun Anggaran 2014 NO

URAIAN BELANJA

PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH

PAGU ANGGARAN

REALISASI

LEBIH / (KURANG)

410.240.594.252,82

410.240.594.252,82,00

00

A.

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya

410.240.594.252,82

410.240.594.252,82,00

00

1.

Pelampauan Penerimaan PAD

19.079.342.160,21

19.079.342.160,21

00

2.

Pelampauan Penerimaan Dana Perimbangan

(17.067.061.627,00)

(17.067.061.627,00)

00

3.

Pelampauan Penerimaan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

(15.699.791.827,00)

(15.699.791.827,00)

00

4.

Sisa Penghematan Belanja atau Akibat Lainnya

423.928.105.546,61

423.928.105.546,61

00

PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH

44.295.988.121,00

35.812.369.888,00

(8.483.618.233,00)

A.

Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah daerah

43.965.618.321,00

35.500.000.000,00

(8.465.618.321,00)

1)

Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

36.500.000.000,00

35.500.000.000,00

2)

Dana Bergulir

7.465.618.321,00

0,00

(7.465.618.321,00)

3)

Pembayaran Pokok Utang

330.369.800,00

312.369.888,00

(17.999.912,00)

4)

Pembayaran Pokok Utang yang Jatuh Tempo kepada Pihak Ketiga

330.369.800,00

312.369.888,00

(17.999.912,00)

365.944.606.131,82

374.428.224.364,82

8.483.618.233,00

PEMBIAYAAN NETTO


(1.000.000.000,00)

III - 39

NO

URAIAN BELANJA

PAGU ANGGARAN

SISA LEBIH /KURANG PEMBIAYAAN TAHUN BERKENAAN

REALISASI

0

746.952.936.446,37

LEBIH / (KURANG)

746.952.936.446,37

Sumber : BPKAD Kota Bekasi 2014


III - 40

BAB IV PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

mengamanatkan

bahwa

pemerintahan

daerah

menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya berdasarkan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah terdiri atas urusan wajib dan urusan pilihan.Yang dimaksud dengan urusan wajib adalah urusan yang sangat mendasar yang berkaitan dengan hak dan pelayanan dasar warga negara, sedangkan urusan pilihan adalah urusan yang secara nyata ada di daerah dan berpotensi

untuk

meningkatkan

kesejahteraan

masyarakat

sesuai

dengan kondisi, kekhasan dan potensi unggulan daerah. Penjabaran lebih lanjut terhadap urusan kewenangan dimaksud telah diterbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Penyelenggaraan

Pemerintahan

Kota

Bekasi

Tahun

2014

mengacu pada Peraturan Walikota Bekasi Nomor : 21 Tahun 2013 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota Bekasi Tahun 2014 dan Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bekasi Tahun 2013-2018. Sebagaimana diketahui bahwa Visi Kota Bekasi yang terdapat dalam RPJMD 2013-2014 adalah Bekasi Maju, Sejahtera, dan Ihsan. Visi tersebut dijabarkan kedalam 5 Misi, 6 Sasaran Misi, dan 129 Program. Oleh sebab itu, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Walikota Bekasi Tahun 2014pada Bab ini,disajikan dalam bentuk pencapain program-program sebagai penjabaran visi dan misi Kota Bekasi

dan

juga

dipadukan

dengan

penyajian

per-urusan

yang

dilaksanakan untuk memenuhi amanat PP No. 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 1

Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat. Disamping itu juga akan diuraikan permasalahan dan Solusi secara umum.

A.

URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN 1. Program yang dilaksanakan a. UrusanPendidikan Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Pendidikan merupakan

penjabaran

dari

Misi

3

yaitu

Meningkatkan

kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-Program yang dilaksanakan pada urusan pendidikan antara lain : 1) Program Pendidikan Anak Usia Dini; 2) Program Wajib Belajar 12 Tahun; 3) Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Dasar; 4) Peningkatan Kualitas Pendidikan Menengah; 5) Pendidikan Non Formal dan Informal; 6) Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan; 7) Manajemen Pelayanan Pendidikan; 8) Pengadaan,

Peningkatan

dan

Perbaikan

Sarana

dan

Prasarana Pendidikan; 9) Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.

b. Urusan Kesehatan Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Kesehatan merupakan penjabaran dari Misi 3

yaitu Meningkatkan

kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Kebijakan yang ditempuh yaitu

Peningkatan

pengembangan

kualitas

SDM,

layanan

pembangunan

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

kesehatan

melalui

infrastruktur

dan

IV - 2

pengembangan sistem layanan kesehatan untuk meningkatkan pencapaian indeks kesehatan Program-Program yang dilaksanakan pada urusan pendidikan antara lain : 1) Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana, RS Jiwa, RS Paru, RS Mata 2) Program peningkatan tata kelola rumah sakit; 3) Program Upaya Kesehatan Masyarakat; 4) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan; 5) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan; 6) Program

Promosi

Kesehatan

dan

Pemberdayaan

Masyarakat; 7) Program Pengembangan Lingkungan Sehat; 8) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin; 9) Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak; 10) Program peningkatan pelayanan RSUD; 11) Program peningkatan mutu pelayanan; 12) Program sosialisasi, promosi dan survei pelayanan RS; 13) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia; 14) Program Pengawasan Obat dan Makanan; 15) Program

Pencegahan

dan

Penanggulangan

Penyakit

Menular; 16) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita; 17) Program Perbaikan Gizi Masyarakat; 18) Program Peningkatan Kapasitas

Sumber Daya Aparatur

Kesehatan; 19) Program

Perlindungan

Konsumen

dan

Pengamanan

Perdagangan.


IV - 3

c. Urusan Lingkungan Hidup Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Lingkungan merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota.Program-Program

yang

dilaksanakan

pada

urusan

Lingkungan Hidup antara lain : 1) Program Pengembangan Perumahan; 2) Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau; 3) Program

Pengembangan

Kinerja

Pengelolaan

Persampahan; 4) Program

Pengendalian

Pencemaran

dan

Perusakan

Lingkungan Hidup; 5) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam; 6) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; 7) Program Peningkatan Pengendalian Polusi; 8) Program kualitas air dan pengendalian pencemaran air; 9) Program penyediaan dan pengolahan air bersih; 10) Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam.

d. Urusan Pekerjaan Umum Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Pekerjaan Umum merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. Program - Program yang dilaksanakan pada urusan Pekerjaan Umum antara lain : 1) Program

pengadaan,

pembangunan,

peningkatan

dan

rehabilitasi sarana dan prasarana aparatur; 2) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan;


IV - 4

3) Program Pembangunan Sistem Informasi dan Data Base Jalan dan Jembatan; 4) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan; 5) Program Pembangunan Saluran Drainase dan GoronGorong; 6) Program Pengendalian Banjir; 7) Program peningkatan fasilitas penerangan jalan umum (PJU); 8) Program pengelolaan areal pemakaman; 9) Program penunjang sarana dan prasarana pertamanan, pemakanan dan PJU;

e. Urusan Penataan Ruang Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Tata Ruang terdapat pada penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. Program-Program yang dilaksanakan pada urusan Tata Ruang antara lain : 1) Program pengelolaan areal pemakaman; 2) Program Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang; 3) Program Perencanaan Tata Ruang; 4) Program Pemanfaatan Ruang; 5) Program pengelolaan pertamanan.

f.

Urusan Perencanaan Pembangunan Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perencanan Pembangunan

merupakan

penjabaran

dari

Misi

1

yaitu

Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Program-program yang dilaksanakan pada urusan Perencanaan Pembangunan antara lain :


IV - 5

1) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah; 2) Program Perencanaan Pembangunan; 3) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi; 4) Program Perecanaan Sosial Budaya; 5) Program Perecanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam.

g. Urusan Perumahan Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perumahan merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Perumahan antara lain: 1) Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran; 2) Program Pengembangan Rumah Susun Huni dan Rumah Susun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah; 3) Program Pengembangan Perumahan;

h. Urusan Kepemudaan dan Olahraga Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Kepemudaan dan Olahraga merupakan penjabaran dari Misi 3 Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan Kepemudaan dan Olahraga antara lain : 1) Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana olahraga;


IV - 6

2) Program peningkatan peran serta kepemudaan; 3) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga; 4) Program Pemeliharaan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga.

i.

Urusan Penanaman Modal Program yang dilaksanakan pada Urusan Penanaman Modal merupakan penjabaran dari Misi 4

yaitu

Meningkatkan

perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan Penanaman Modal antara lain : 1) Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi.

j.

Urusan Koperasi dan UKM Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Koperasi dan

UKM

merupakan

penjabaran

dari

Misi

4

yaitu

Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Koperasi dan UKM, antara lain : 1) Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif; 2) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah; 3) Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah; 4) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 7

k.

Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Program yang dilaksanakan pada Urusan Kependudukan dan Catatan

Sipil

merupakan

penjabaran

dari

Misi

1

Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Program

-

program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Kependudukan dan Catatan Sipil, antara lain : 1) Program Penataan Administrasi Kependudukan; 2) Program keserasian kebijakan kependudukan.

l.

Urusan Ketenagakerjaan Program

-

program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Ketenagakerjaan merupakan penjabaran dari Misi 4

yaitu

Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Program

-

program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Ketenagakerjaan, antara lain : 1) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja; 2) Program Peningkatan Kesempatan Kerja; 3) Program

Perlindungan

Pengembangan

Lembaga

Ketenagakerjaan;

m.

Urusan Ketahanan Pangan Program yang dilaksanakan pada Urusan Ketahanan Pangan merupakan penjabaran dari Misi 1 Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Program

-

program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Ketenagakerjaan, antara lain : 1) Program peningkatan kualitas pelayanan pemerintahan; 2) Pengembangan

Produk

Pertanian,

Peternakan

dan

Perikanan. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 8

n.

Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Program yang dilaksanakan pada Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak merupakan penjabaran dari Misi 3 Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, antara lain : 1) Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Anak dan Perempuan; 2) Program

Penguatan

Kelembagaan

Pengarusutamaan

Gender dan Anak.

o.

Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Program yang dilaksanakan pada Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera merupakan penjabaran dari Misi 3 Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, antara lain: 1) Program Keluarga Berencana; 2) Program Keluarga Sejahtera.

p.

Urusan Perhubungan Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perhubungan merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Perhubungan antara lain: 1) Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas;


IV - 9

2) Program Pembangunan Prasana dan Sarana Perhubungan; 3) Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ; 4) Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa; 5) Program Optimalisasi pengelolaan Pos dan Telekomunikasi; 6) Program Peningkatan Pelayanan Angkutan; 7) Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor.

q.

Urusan Komunikasi dan Informatika Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Komunikasi dan Informatika terdapat pada penjabaran dari Misi Misi 1 Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Program

-

program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Ketenagakerjaan, antara lain : Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi; 1) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa; 2) Program Kerja Sama Informasi dan Media Massa; 3) Program fasilitas peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi.

r.

Urusan Pertanahan Program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Pertanahan

merupakan penjabaran dari Misi 2 yaitu Membangun prasarana dan sarana yang serasi dengan dinamika dan pertumbuhan kota. Program-Program yang dilaksanakan pada Urusan Pertanahan antara lain :


IV - 10

1) Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah; 2) Program Penyelesaian Konflik Pertanahan.

s. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Kesbang dan Politik merupakan penjabaran dari Misi 5 yaitu Mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman, tertib, tenteram dan damai. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik antara lain : 1)

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan;

2)

Program

Peningkatan

Keamanan

dan

Kenyamanan

Lingkungan; 3)

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal;

4)

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan;

5)

Program Pendidikan Politik Masyarakat;

6)

Program peningkatan pembinaan Keagamaan;

7)

Program Peningkatan Pelayanan dan Penguatan Partisipasi Masyarakat

dalam

Pencegahan,Pemberantasan

Penggunaan dan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN).

t.

Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian. Program yang dilaksanakan pada Urusan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian merupakan penjabaran dari Misi 1 yaitu Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik .


IV - 11

Program-program yang dilaksanakan pada Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian antara lain: 1)

Program

pengadaan,

pembangunan,

peningkatan

dan

rehabilitasi sarana dan prasarana aparatur; 2)

Program peningkatan pelayanan perijinan;

3)

Program peningkatan kapasitas pemerintah daerah;

4)

Program evaluasi kinerja pemerintahan daerah;

5)

Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan;

6)

Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur;

7)

Program peningkatan kualitas pelayanan pemerintahan;

8)

Program peningkatan partisipasi masyarakat kelurahan dan kecamatan dalam pembangunan;

9)

Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pendukung Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Terpadu;

10) Program

Penataan

dan

Pengembangan

Organisasi

Perangkat Daerah; 11) Program

peningkatan

kapasitas dan

kualitas

layanan

pemerintah daerah; 12) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa; 13) Program

Peningkatan

Kapasitas

Lembaga

Perwakilan

Rakyat Daerah; 14) Program Pengembangan Data dan Informasi; 15) Program identifikasi topografi wilayah; 16) Program

pengembangan

kehidupan

demokrasi

dalam

pemilu; 17) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur; 18) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah; 19) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 12

20) Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan; 21) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur; 22) Program perencanaan teknis dan sumber daya manusia; 23) Program peningkatan pelayanan kedinasan Kepala daerah dan Wakil kepala daerah; 24) Program

Penguatan

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Umum; 25) Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal;

u. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa merupakan penjabaran dari Misi 3yaitu Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program-program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa antara lain : 1)

Program

peningkatan

partisipasi

unsur

desa

dalam

Masyarakat

dalam

membangun desa dan kelurahan; 2)

Program

Peningkatan

Partisipasi

Pembangunan.

v. Urusan Sosial Program yang dilaksanakan pada Urusan Sosial terdapat pada penjabaran

dari

Misi

3

Meningkatkan

kehidupan

sosial

masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Sosial antara lain : 1)

Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya;


IV - 13

2)

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial;

3)

Program

Pemberdayaan

Kelembagaan

Kesejahteraan

Sosial; 4)

Program penanggulangan bencana alam;

5)

Program pengelolaan areal pemakaman.

w. Urusan Budaya Program yang dilaksanakan pada Urusan Budaya merupakan penjabaran dari Misi 3 yaitu Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Budaya antara lain: 1)

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

x. Urusan Statistik Program yang dilaksanakan pada Urusan Statistik merupakan penjabaran

dari

Misi

1

Menyelenggarakan

tata

kelola

kepemerintahan yang baik. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Statistik antara lain: 1)

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi;

2)

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa;

3)

Program Pengembangan Data dan Informasi.

y. Urusan Kearsipan Program yang dilaksanakan pada Urusan Kearsipan merupakan penjabaran dari Misi 1 yaitu Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Program - program yang dilaksanakan pada Urusan Kearsipan antara lain: Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 14

1)

Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen dan Arsip Daerah;

2)

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi.

z. Urusan Perpustakaan Program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Perpustakaan

merupakan penjabaran dari Misi 1 Menyelenggarakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Program

-

program

yang

dilaksanakan

pada

Urusan

Perpustakaan antara lain: 1)

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perpustakaan Daerah;

2)

Program

pengembangan

budaya

masyarakat

dan

pembinaan perpustakaan.

B. Realisasi Pelaksanaan Program Realisasi pelaksanaan program disajikan dalam bentuk capaian indikator program Tahun 2014yang diuraikan

per-urusan. Capaian

indikator program tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini : 1.

Urusan Pendidikan

Tabel IV.1 Capaian Indikator Program Urusan Pendidikan


IV - 15

SASARAN

Mewujudkan pemenuhan kehidupan dasar pendidikan dan kesehatan

PROGRAM

Pendidikan Anak Usia Dini

Wajib Belajar 12 Tahun

INDIKATOR KINERJA PROGRAM

SATUAN

Daya Tampung Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini

%

Kualifikasi Guru PAUD (S1)

%

Rasio Guru : Siswa PAUD

Rasio

Bertambahnya TK Negeri dari 1 menjadi 6

Unit

APK SD/MI

%

APM SD/MI

%

Angka Putus Sekolah SD/MI

%

APK SMP/MTs

%

APM SMP/MTs

%

Angka Putus Sekolah SMP/MTs

%

APK SMA/MA/SMK

%

APM SMA/MA/SMK

%

Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK

%

Rasio Siswa SMP : Ruang Kelas (SPM 1 : 36) Negeri

Rasio

Rasio Siswa SMP : Ruang Kelas (SPM 1 : 36) Negeri+Swasta

Rasio

Rasio Siswa SD : Ruang Kelas (SPM 1 :40) Negeri

Rasio

Rasio Siswa SD : Ruang Kelas (SPM 1 :40) Negeri+Swasta

Rasio

Daya Tampung SMA/MA/SMK (Negeri+Swasta)

%

Daya Tampung SD/MI (Negeri+Swasta)

%

Daya Tampung SMP/MTs (Negeri+Swasta)

%

Rasio Siswa SMA : Ruang Kelas (SPM 1 : 36) Negeri

Rasio

Rasio Siswa SMA : Ruang Kelas (SPM 1 : 36) Negeri+Swasta Daya Tampung SD/MI (Negeri) Daya Tampung SMP/MTs (Negeri) Daya Tampung SMA/MA/SMK (Negeri)


Rasio % % %

EVALUASI KINERJA TAHUN 2014 TARGET

CAPAIAN

42

43

22

22

10

10

1

1

113.44

113.45

99.80

99.99

0.12

0.02

93.23

93.25

91.40

91.50

0.13

0.03

73.75

73.85

71.94

85.26

0.48

0.03

40

40

39

39

36

36

36

36

60

65

92

93

71.50

73

40

40

39

39

77

78

56

57

41

45

IV - 16

Peningkatan Kualitas Pendidikan Dasar

Rasio Siswa SMK : Ruang Kelas (SPM 1 : 32) Negeri+Swasta

Rasio

Rasio Siswa SMK : Ruang Kelas (SPM 1 : 32) Negeri

Rasio

Ruang Kelas SD/MI Sesuai Standar (Negeri)

%

Ruang Kelas SMP/MTs Sesuai Standar (Negeri)

%

Ruang Kelas SMA/SMK/MA Sesuai Standar (Negeri)

%

Lulusan SD/MI melanjutkan ke SMP/MTs

%

Lulusan SMP/MTs melanjutkan ke SMA/MA/Kejuruan

%

SD/MI memiliki Laboratorium IPA dan atau Komputer (Negeri)

%

SD/MI memiliki Laboratorium IPA dan atau Komputer (Negeri+Swasta)

%

SD/MI memiliki perpustakaan sesuai standar (Negeri+Swasta)

%

SMP/MTs memiliki Laboratorium IPA dan atau Komputer (Negeri+Swasta)

%

SMP/MTs memilki perpustakaan sesuai standar (Negeri+Swasta)

%

Angka kelulusan UASBN

%

SD/MI memiliki tenaga kependidikan non guru untuk melaksanakan tugas administrasi dan kegiatan non mengajar lainnya

%

Tersedianya Sarana dan Prasarana TIK SD/MI (Negeri)

%

SD/MI memiliki perpustakaan sesuai standar (Negeri)

%

Tersedianya Sarana dan Prasarana TIK SMP/MTs (Negeri)

%


37

37

36

36

76

76

91

92

91

92

93.50

78.69

91.45

92

50

50

54

54

54

54

67

67

67

67

100

100

36

36

46

46

50

61

61

65

IV - 17

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Sains SD/MI Negeri

Peningkatan Kualitas Pendidikan Menengah

%

Rasio Ruang Kelas dengan Rombel SMP

Rasio

Rasio Ruang Kelas dengan Rombel SD

Rasio

Rerata UN SD/MI

Nilai

Rerata UN SMP/MTs

Nilai

SMP/MTs memiliki Laboratorium IPA dan atau Komputer (Negeri)

%

SMP/MTs memilki perpustakaan sesuai standar (Negeri)

%

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Keterampilan SD/MI Negeri

%

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Sosial SD/MI Negeri

%

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Sains SMP/MTs Negeri

%

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Keterampilan SMP/MTs Negeri

%

Tersedianya Alat Peraga Pembelajaran Rumpun Sosial SMP/MTs Negeri

%

Tersedianya Laboratorium Kimia di SMA/SMK (Negeri)

%

Tersedianya Laboratorium Biologi di SMA/SMK (Negeri)

%


61

61

1.7

1.7

1.5

1.5

7.80

8.0

6.80

7.90

65

65

65

65

32

32

32

32

57

57

52

52

52

52

62

62

62

62

IV - 18

Tersedianya Laboratorium Fisika di SMA/SMK (Negeri)

%

Kelulusan UN SMA/MA/SMK

%

Rerata UN SMK Rasio Ruang Kelas dengan Rombel SMA/SMK Rerata UN SMA

Pendidikan Non Formal dan Informal

Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Manajemen Pelayanan Pendidikan

Nilai

% Nilai

Tersedianya Laboratorium Komputer di SMA/SMK (Negeri)

%

Tersedianya Laboratorium Bahasa di SMA/SMK (Negeri)

%

Tutor program paket A, B dan C memiliki kualifikasi sesuai dengan standar kompetensi yang ditetapkan

%

Lembaga kursus memiliki ijin operasional dari pemerintah atau pemerintah daerah

%

Lembaga kursus dan lembaga pelatihan terakreditasi

%

Guru SD yang sertifikasi

%

Kesesuaian Kualifikasi Pendidikan Guru SD/MI terhadap bidang studi yang diajarkan

%

Kesesuaian Kualifikasi Pendidikan Guru SMP/MTs terhadap bidang studi yang diajarkan

%

Guru SMP/MTs yang sertifikasi

%

Guru SMA/SMK/MA yang sertifikasi

%

Kesesuaian Kualifikasi Pendidikan Guru SMA/SMK/MA terhadap bidang studi yang diajarkan

%

Penerapan Sistem Manajemen Mutu (SMM) ISO 9001-2000 SMP

%


62

62

100

100

7.90

7.90

1.40

1.40

8

8

71

71

56

56

70

70

78

78

60

60

45

45

49

49

74

74

57

57

49

49

78

78

0.04

0.04

IV - 19

Penerapan Sistem Manajemen Mutu (SMM) ISO 9001-2000 SMA/SMK Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Pendidikan

Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

%

Tersedianya Prasarana Pendidikan Dasar yang representatif

RKB

Tersedianya Prasarana Pendidkan Menengah pertama

RKB

Tersedianya Prasarana Pendidikan Menengah Atas yang representatif

RKB

Tersedianya Prasarana Pendidikan Menengah Kejuruan yang reperesentatif

RKB

Terlaksananya Pelatihan Model Agama Islam

Orang

0.05

276

0.05

42

76

20

32

150

-

2. Urusan Kesehatan Tabel IV.2 Capaian Indikator Program Urusan Kesehatan

SASARAN

Terwujudnya tata kelola pemerintaha n yang baik

PROGRAM

Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana , RS Jiwa, RS Paru, RS Mata

Program peningkatan tata kelola rumah sakit Mewujudkan pemenuhan kehidupan dasar

Program Upaya Kesehatan Masyarakat


SATUAN

Prosentase terpenuhinya Sarana dan Prasarana RS yang sesuai kebutuhan

%

Prosentase terpenuhinya peralatan kesehatan sesuai kebutuhan

%

Capaian Kinerja Keuangan + Kinerja Operasional + Kinerja Mutu dan Manfaat kepada masyarakat

Indeks

Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Level 1 yang Harus Diberikan Sarana Kesehatan (RS) di Kab/Kota

%


EVALUASI KINERJA TAHUN 2014

TARGET

CAPAIAN

5

5

70

70

81.50

82

100

100

IV - 20

pendidikan dan kesehatan

Cakupan Penjaringan Kesehatan Siswa SD dan Setingkat

%

Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar di Puskesmas

%

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Jumlah Puskesmas Terakreditasi

Puskesmas

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Tersedianya Obat Sesuai Kebutuhan Puskesmas

%

Cakupan Desa Siaga Aktif

%

Persentase Rumah Tangga ber-PHBS

%

Meningkatnya Jumlah Sekolah Sehat di Kota Bekasi

%

Persentase Institusi yang Dibina

%

Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Pasien Masyarakat Miskin

%

Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat Miskin

%

Cakupan kunjungan ibu hamil K4

%

Cakupan kunjungan bayi

%

Cakupan neonatus dengan komplikasi yg ditangani

%

Cakupan pelayanan Komplikasi Kebidanan yang ditangani

%

Cakupan Pelayanan Nifas

%

Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan yang Memiliki Kompetensi Kebidanan

%

Cakupan Peserta KB Aktif

%

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Program Pengembangan Lingkungan Sehat Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak


100

95

100

100

6

8

100

91

70

14

70

58

70

70

75

25

100

100

100

100

93

85

70

76

60

19

97

95

70

74

89

85

78

73

IV - 21

Program peningkatan pelayanan RSUD Program peningkatan mutu pelayanan

Ketersediaan Pelayanan Kematian Pasien kurang dari atau sama dengan 24 jam di IGD Kematian Pasien lebih dari 48 jam Kejadian Infeksi Nosokomial tingkat akreditasi RSUD Kota Bekasi ( tingkat dasar = 1, tingkat madya = 2, tingkat utama = 3 , tingkat paripurna = 4)

%

Permil Permil %

-

Program sosialisasi, promosi dan survei pelayanan RS

Kepuasan pelanggan terhadap pelayanan kesehatan RSUD Kota Bekasi

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

Cakupan Pelayanan Kesehatan Pra Usia Lanjut dan Usia Lanjut

%

Program Pengawasan Obat dan Makanan

Persentase Apotek, Toko Obat, Produk Obat-obatan, IRTP, Produk Pangan dan Jajanan yang Terbina

%

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit Pneumonia Balita

%

Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit (Pasien Baru) TB BTA Positif

%

Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit DBD

%

Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit Diare

%

Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit Acute Flacid Paralysis (AFP)

per 100.000 Penduduk kurang dari 15 tahun

Indeks

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Cakupan Desa/Kelurahan UCI (Universal Child Immunization)

%

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Cakupan Pemberian Makanan Pendamping ASI pada Anak Usia 6-24 Bulan Keluarga Miskin

%


100

100

4

2

20

3

1.50

1.10

2

2

72

77.91

70

75

15

95

45

32

62

49

100

100

65

65

2

1.13

100

100

80

-

IV - 22

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Kesehatan

Terpenuhiny a kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha

3.

Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan

%

Prevalensi Balita Gizi Buruk

%

Prevalensi Balita Gizi Kurang (D/S)

%

Jumlah Petugas Medis/Paramedis Terampil PONED

100

100

0.20

0.16

5

5

97

97

Orang

Tersedianya Puskesmas menjadi Puskesmas Pelayanan Obstetri Neonatal Emergensi Dasar (Poned)

Unit

Tersedianya Puskesmas Pembantu (Pustu) menjadi Puskesmas

Unit

Jumlah Hewan Ternak yang tervaksinasi

Ekor

2

2

20,600

21,000

Urusan Lingkungan Hidup Tabel IV.3 Capaian Indikator Program Urusan Lingkungan Hidup

SASARAN

Terwujudnya ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga

PROGRAM

Program Pengembangan Perumahan


SATUAN

Jumlah Tinja Yang Terolah

M3

Cakupan Kunjungan/ Patroli truck atau pengangkutan sampah di TPS

ritase



TARGET

CAPAIAN

78,840

16,799

152,205

116,331

IV - 23

Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Jumlah Pohon yang ditanam pada area Ruang Terbuka Hijau

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Prosentase Pelayanan / Pengangkutan Jumlah Kelompok Masyarakat yang Peduli dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per Satuan Penduduk Jumlah Kelompok Masyarakat Pengolah Sampah

Pohon

%

Kelompok masyarakat

Persil

Kelompok

Persentase Limbah Yang Terolah

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Jumlah Usaha dan atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pengelolaan limbah pada dan B3 Jumlah Cakupan Pengawasan Terhadap Pelaksanaan Dokumen Kajian Lingkungan Jumlah Pengawasan terhadap Penggunaan Air Tanah Jumlah Informasi Status Kerusakan Lahan dan /atau Tanah untuk Produksi Biomassa

%

%

%

%

%

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Jumlah Tindak Pengaduan Masyarakat tentang Permasalahan Lingkungan Hidup

%

Program Peningkatan Pengendalian Polusi

Jumlah Usaha dan atau Kegiatan Sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara

%


5,000

12,637

58

58.62

10

12

0.96

0.17

120.00

138.00

18.09

22.93

40

54

50

168 usaha dan atau kegiatan

30

52 usaha dan ataun kegiatan

20

-

40

100

35

33

IV - 24

4.

Jumlah lokasi/ wilayah yang dipantau kualitas udara ambien dan diinformasikan mutu udara ambien

%

Program kualitas air dan pengendalian pencemaran air

Jumlah Usaha dan atau Kegiatan yang memenuhi Syarat Administrasi atau Teknis Pencemaran Air

%

Program penyediaan dan pengolahan air bersih

Jumlah Pengguna Rumah Tangga Pengguna Air Bersih Non PDAM

KK

Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam

Tersedianya Bantuan Pangan Bagi Korban Bencana

Ton

100

100 (25 lokasi)

35

49

1,200

1,200

40

-

Urusan Pekerjaan Umum Tabel IV.4 Capaian Indikator Program Urusan Pekerjaan Umum

SASARAN


PROGRAM

Program pengadaan, pembangunan, peningkatan dan rehabilitasi sarana dan prasarana aparatur


SATUAN

Tersedianya Kantor Kelurahan yang representatif

Unit

Tersedianya Kantor Dinas dan Badan (OPD) yang representatif

Unit

Tersedianya Kantor Kecamatan yang representatif

Unit

Terpenuhi sarana prasarana aparatur di lingkungan setda

%



TARGET

CAPAIAN

12

22

4

2

4

2

100

100

IV - 25


Tersedia kebutuhan pelayanan penunjang kinerja aparatur

%

Tertata area di lingkungan Kantor Walikota Bekasi

%

Terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana ketatausahaan dan keprotokolan

Jenis

Program Rehabilitasi/Pemelihara an Jalan dan Jembatan

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik

%

Program Pembangunan Sistem Informasi dan Data Base Jalan dan Jembatan

Ketersediaan data base pembangunan

%

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Panjang jalan dilalui roda 4

km

Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase / saluran pembuangan air (minimal 1.5 m)

%

Program Pembangunan Saluran Drainase dan Goron-Gorong

Drainase dalam kondisi baik/ pembuangan aliran air tidak tersumbat

%

Program Pengendalian Banjir

Berkurangnya titik genangan banjir

%

Program peningkatan fasilitas penerangan jalan umum (PJU)

Persentase Capaian Target Pemasangan Titik PJU Tahun (n)

%

Program pengelolaan areal pemakaman

Pelayanan Kebutuhan Penerangan Jalan Umum (PJU)

%

Program penunjang sarana dan prasarana pertamanan, pemakanan dan PJU

Persentase Titik PJU Dalam Kondisi Baik

%


100

100

100

100

13

13

92.09

98.06

100

153.33

3,166.78

2,177

1.26

-

71.09

72.49

13.31

16.64

23.79

28.96

85.17

86.27

70

80.03

IV - 26

Terpenuhinya Kebutuhan Sarana dan Prasarana Penunjang Petugas DPPPJU

%

20.44

20.44

5. Urusan Perumahan Tabel IV.5 Capaian Indikator Program Urusan Perumahan

SASARAN

PROGRAM


SATUAN


TARGET Terwujudnya ketersediaan prasarana dan sarana kota yang merata bagi seluruh warga

Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

Tertanganinya Kasus Kebakaran

Terbangunnya Pos Jaga Pemadam Kebakaran Tersedianya Mobil Pemadam Kebakaran / Operasional

%

Unit

Unit

Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran

%

Menurunnya presentasi jumlah kerugian akibat bencana kebakaran

%

Program Pengembangan Rumah Susun Huni dan Rumah Susun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah

Terwujudnya Pengembangan Perumahan Vertikal

unit twinblok

Program Pengembangan Perumahan

Berkurangnya kawasan permukiman kumuh

Hektar

Tertanganinya kawasan binaan (Rutilahu) Tersedianya jaringan air bersih


Unit rumah

M

30

1

2

7

4

CAPAIAN

48

2

15

83

3,46

-

2

100

5,746

58,33

95,27

7,766

IV - 27

Tersedianya prasarana sanitasi

Unit

2

2

6. Urusan Penataan Ruang Tabel IV.6 Capaian Indikator Program Urusan Penataan Ruang

SASARAN


PROGRAM



Ratio Tempat Pemakaman Umum Per Satuan Penduduk

Program Pengendalian dan Pemanfaatan Ruang

Terwujudnya Keindahan dan Estetika Kota

Program Perencanaan Tata Ruang

SATUAN

Rasio daya tampung per 1000 penduduk

Titik

Jumlah perijinan (IPPL dan Rencana Tapak) yang sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi

%

Prosentase penyimpangan pemanfaatan lahan

%

Prosentase bangunan yang berIMB

%

Terkendalinya Jumlah Titik Reklame

%

Jumlah rencana pembangunan infrastruktur penunjang kota yg menarik bagi iklim investasi

Dokumen

Review Rencana Detail Tata Ruang Kawasan (RDTRK)

Bagian Wilayah Perkotaan (BWP)



TARGET

CAPAIAN

3.30

3.30

1

89.20

93.43

0.15

0.15

45

75.68

80.00

2

7

-

3

IV - 28

Program Pemanfaatan Ruang

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

Lokasi

Luas Ruang terbuka hijau private per luas wilayah kota

%

Biaya Sertifikasi penyerahan prasarana, sarana, dan utilitas di kota bekasi Luas Ruang terbuka hijau publik per luas wilayah kota Jumlah penyerahan Prasarana, Sarana dan Utilitas di Kota Bekasi Penerapan insentif dan disintensif dalam pemanfaatan ruang Jumlah penertiban bangunan yang tidak ber-IMB Indikator Taman dan Jalur Hijau Kota yang Terpelihara

Program pengelolaan pertamanan

Lokasi

%

Lokasi

Lokasi

bangunan

%

1

3

7.56

7.70

1

45 bidang tanah

3.53

3.81

7

11

2

-

26

163

25.48

25.48

7. Urusan Statistik Tabel IV.7 Capaian Indikator Program Urusan Statistik

SASARAN


PROGRAM


Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Jumlah Media Hot Spot di Wilayah Kota Bekasi

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Cakupan Pengembangan dan Pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat

Program Pengembangan Data dan Informasi

Tersedianya Dokumen Pemantauan dan Evaluasi


SATUAN

Titik

%

Jenis


TARGET

CAPAIAN

15

4

50

-

12

12

IV - 29

8. Urusan Perencanaan Pembangunan Tabel IV.8 Capaian Indikator Program Urusan Perencanaan Pembangunan

SASARAN


PROGRAM

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah


Peningkatan Kemampuan Teknis Aparatur Pemerintah Kota Bekasi Persentase Aparatur Perencana Yang Memenuhi Kebutuhan, Tuntutan Kompetensi Jabatan dan Peningkatan Produktifitas

Program Perencanaan Pembangunan

Jenis Dokumen Pemantauan Dan Evaluasi

Program Perecanaan Sosial Budaya

Orang

%

Dokumen

Persentase Penjabaran Program RKPD Kedalam APBD

%

Tersedianya Dokumen Perencanaan Sektoral

Dokumen

Tersedianya Dokumen Perencanaan Jangka Panjang, Menengah, Tahunan Daerah

Dokumen

Jumlah Dokumen Perencanaan Yang Disosialisasikan

Dokumen

Tersedianya Standar Prosedur Kerja

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

SATUAN

Jenis

Persentase Program RPJMD Yang Tertuang Dalam RKPD

%


Dokumen


%


Dokumen



TARGET

CAPAIAN

181

204

70

70

5

5

100.00

93.64

1

1

3

3

6

4

5

5

81.29

80.29

2

2

100

87.50

4

4

IV - 30

Program Perecanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam


%


Dokumen


%

100

100

5

5

100

89

9. Urusan Perhubungan Tabel IV.9 Capaian Indikator Program Urusan Perhubungan

SASARAN


PROGRAM


SATUAN

Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas

Terpasangnya/terbangun nya sarana lalu lintas pada ruas jalan arteri dan kolektor

Program Pembangunan Prasana dan Sarana Perhubungan

Tersedianya terminal regional tipe B dan C yang memadai

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ

Tersedianya titik pemberangkatan/shelter di kota bekasi sebanyak 185 buah

%

100% fasilitas lalu lintas berfungsi baik

%

Tersedianya 1 gedung kantor Dinas Perhubungan dan 1 gedung pengujian UPTD PKB

%

Tersedianya pelayanan angkutan yang baik serta tingkat kenyamanan angkutan umum

%


%

buah


TARGET

CAPAIAN

67

84.60

2

2

38

40

66

66

-

10

32

32

IV - 31

Penyelesaian 19 titik kemacetan di kota bekasi

%

Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa

peningkatan jaringan komunikasi

%

Program Optimalisasi pengelolaan Pos dan Telekomunikasi

Terrselenggaranya pelayanan informasi

%

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Tersedianya sarana dan prasaran pengembangan BRT di Kota Bekasi

%

Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

Terpenuhinya standar keselamatan bagi kendaraan bermotor yang wajib uji

%

tersedianya kegiatan uji emisi pada kendaraan pribadi

Kendaraan

41

41

40

36.18

20

19.43

20

20

98

100

2,000

2,500

10. Urusan Pertanahan Tabel IV.10 Capaian Indikator Program Urusan Pertanahan

SASARAN


PROGRAM

Program Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah

Program Penyelesaian Konflik Pertanahan


SATUAN

Penguasaan Tanah Kas Desa (TKD) Eks Kabupaten Bekasi

M2

Pengadaan Tanah Sesuai Kebutuhan

M2

Penyelesaian Kasus Tanah Negara


Kasus


TARGET

CAPAIAN

235,000

399,268

677,507

8

10

IV - 32

11. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tabel IV.11 Capaian Indikator Program Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil

SASARAN


PROGRAM

Program Penataan Administrasi Kependudukan

Program keserasian kebijakan kependudukan


SATUAN

Kepemilikan KTP

%

Kepemilikan Akta Kelahiran

%

Cakupan Penerbitan KK

%

Kepemilikan akte perkawinan

%

Cakupan Penerbitan KTP

%

Cakupan Penerbitan Akta Kelahiran

%

Cakupan Penerbitan Akta Kematian

%

Ketersediaan Data Kependudukan

%



TARGET

CAPAIAN

100

98.30

51.48

53.76

100

100

3.44

4.03

100

98.30

100

73.40

1.60

25.34

20

-

IV - 33

12. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tabel IV.12 Capaian Indikator Program Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

SASARAN


PROGRAM

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Anak dan Perempuan


SATUAN

Pencapaian target SPM Pusat Pelayanan Terpadu Bagi Saksi dan/ Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang

Orang

Peningkatan Peran serta dan Partisipasi masyarakat dalam menangani kasus dan advokasi anak

Kasus/anak

Peningkatan Pengawasan Perlindungan Anak dan pendampingan Kasus Ana

Kasus

Pengambangan Forum Anak Kota Bekasi

Orang

Sosialisasi Hak Anak tentang Pengasuhan Alternatif

Orang

Pelatihan bagi SDM Pelayanan dan Pendampingan Korban KDRT

Orang

Pelatihan Keterampilan bagi PEKKA (Perempuan Kepala Keluarga) dan Kelompok

Orang

Penyediaan Sarana Kelompok PEKKA (Perempuan Kepala Keluarga)

Orang

Fasilitasi Penilaian P2WKSS


Kegiatan


TARGET

CAPAIAN

5

5

345

400

120

110

250

120

200

-

60.00

-

100

545

100

545

1

1

IV - 34

Sinergitas Pelaksanaa Pemberdayaan Masyarakat Pada P3AKB Kota Bekasi

Pelaksanaan Verfikasi Bantuan Hibah BP3AKB

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

Terwujudnya kedisiplinan, ketertiban sosial, keteladanan dan kehidupan beragama yang kondusif dan terpelihara

Organisasi

Kegiatan

6

5

1

1

300

-

400

-

140

300

3

-

4

4

70

70

200

200

Gelar Kreatifitas Anak melalui Hari Anak Nasional

Orang

Internalisasi Pola Asuh Anak

Orang

Peningkatan Pengurus Pokja KLA melalui kegiatan Capacity Building Kota Layak Anak

Orang

Fasilitasi peningkatan kerja sama antara lembaga dan jaringan kelembagaan penanganan korban kekerasan dan pelindungan anak.

MOU

KIE Kesetaraan dan Keadilan Gender serta KDRT

Bilboard,Bin ner,Rim

Revitalisasi Dan Rakor Pokja PUG

Orang

Seminar Dalam Rangka Hari Ibu

Orang

Pemetaan permasalahan anak berdasarkan kasus di Kota Bekasi

Kelurahan/K ecamatan

24

13

Pilot Projek Kota Layak Anak

Rumah pintar

3

4

Fasilitasi peningkatan Pokja Kota layak Anak dalam pengadaan Plang KLA

Unit

8

26


IV - 35

13. Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tabel IV.13 Capaian Indikator Program Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

SASARAN


PROGRAM

Program Keluarga Berencana


SATUAN

Menurunnya Persentase Unmetneed

%

TFR

%

Meningkatnya persentase peserta KB Baru

%

Meningkatnya persentase peserta KB aktif

aks

Meningkatnya persentase peran lakilaki dalam ber KB

%

Menurunnya persentase kegagalan penggunaan alat kontrasepsi

%

Presentasi Keluarga yang mengikuti KB

%

Updating Data Keluarga Sejahtera dan Mutasi Perubahan Data Penduduk

KK

Peningkatan Peran dan Posisi Perempuan di Bidang Politik dan Jabatan Publik

%



TARGET

CAPAIAN

61,841 (14.5%)

46,939 (9.53%)

3.33

BPS 1.90; BP3AKB 2.01

63.35

72.01

364,164

371,905

3.66

5.31

0.40

0.01

74.82

75.51

620,035

567,739

30.24

42.19

IV - 36

Program Keluarga Sejahtera

Penurunan Jumlah Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I

%

Peningkatan Keluarga Pra-S dan KS-I Menjadi Anggota Kelompok UPPKS

Orang

21.23

20.47

1,297

1,756

14. Urusan Sosial Tabel IV.14 Capaian Indikator Program Urusan Sosial

SASARAN


PROGRAM


SATUAN

Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya

jumlah PMKS yang menerima program pemberdayaan sosial melaui KUBE atau Kelompok sosial ekonomi lainnya

%

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Jumlah PMKS yang ditangani

%

Jumlah PMKS yang memperoleh bantuan sosial

%

Jumlah sarana Sosial seperti panti asuhan, panti jompo,panti rehabilitasi,rumah singgah

lembaga

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

Jumlah panti sosial yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial

%

jumlah WKSBM yang menyediakan sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial

%



TARGET

CAPAIAN

7

6.36

35

35

31

31

70

72

32

40

22

-

IV - 37

Program penanggulangan bencana alam

Jumlah Penyandang Cacat fisik dan mental serta lanjut usia yang tidak potensial yang menerima jaminan Sosial

%

Jumlah korban bencana yang mendapat bantuan selama tanggap darurat

%

Jumlah korban bencana yg dievakuasi dgn menggunakan sarana dan prasarana tanggap darurat

%

Taman Makam Pahlawan yang di pelihara


area

38

38

100

100

85

85

1

1

15. Urusan Ketenagakerjaan Tabel IV.15 Capaian Indikator Program Urusan Ketenagakerjaan

SASARAN

PROGRAM

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja


SATUAN

Data Ketenagakerjaan

dok

Tenaga Kerja yang Mendapat Pelatihan Berbasis Kompetensi

orang

Tenaga Kerja yang Mendapat Pelatihan Kewirausahaan

orang

Tenaga Kerja yang Mendapat Pelatihan Berbasis Masyarakat

orang

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Pencari Kerja Berkartu Kuning/Ak.1 yang Ditempatkan

orang

Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Pemeriksaan Perusahaan

Terpenuhinya kebutuhan lapangan kerja dan kesempatan berusaha


Perusahaan


TARGET

CAPAIAN

3

1

2,750

300

1,120

100

220

60

3,658

26,697

340

499

IV - 38

Besaran Pengujian Peralatan di perusahaan

Unit

Keselamatan dan Perlindungan

orang

Pembinaan Hubungan Industrial

orang

Besaran Peserta/Buruh yang menjadi Peserta Program Jamasostek

Perusahaan

90

1,540

1,025

1,227

267

457

100

300

16. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Tabel IV.16 Capaian Indikator Program Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

SASARAN


PROGRAM

Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah


SATUAN

UMKM yang terfasilitasi

orang/UMKM

Jumlah usulan kebijakan

Unit

Jumlah promosi / pameran

Tumbuhnya wirausaha baru

event

orang/UMKM

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

Jumlah laporan

Unit

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Pertumbuhan Koperasi

Unit



TARGET

CAPAIAN

500

520

1

-

10

4

700

160

2

-

30

26

IV - 39

Koperasi Aktif

Penciptaan Koperasi Besar

%

Unit

55

55

1

-

17. Urusan Penanaman Modal Tabel IV.17 Capaian Indikator Program Urusan Penanaman Modal

SASARAN


PROGRAM

Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi


SATUAN

Jumlah obyek yang dipromosikan

Objek

Jumlah event yang diikuti

Event

Jumlah regulasi yang medukung kerja sama dan Iklim investasi

Peraturan

Jumlah Perjanian Kerja Sama yang dihasilkan

Perjanjian Kerja Sama

Jumlah PMA

perusahaan

Jumlah PMDN

perusahaan



TARGET

CAPAIAN

1

1

4

7

2

2

5

50

50

99

100

3,517

IV - 40

18. Urusan Kebudayaan Tabel IV.18 Capaian Indikator Program Urusan Kebudayaan

SASARAN

Terwujudnya kehidupan warga yang dinamis, inovatif, kreatif dan berperan aktif dalam pembangunan

PROGRAM

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya.


SATUAN

Jumlah budaya dan kesenian daerah yang dilestarikan di Kota Bekasi

Jenis

Terpeliharanya cagar budaya di Kota Bekasi

Persentase


TARGET

CAPAIAN

5

8

50

-

19. Urusan Kepemudaan dan Olahraga

Tabel IV.19 Capaian Indikator Program Urusan Kepemudaan dan Olahraga

SASARAN


PROGRAM

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana olahraga


Tersedianya sarana dan prasarana olahraga yang representatif (Stadion Kota Bekasi)


SATUAN

Unit


TARGET

CAPAIAN

1

1

IV - 41


Program peningkatan peran serta kepemudaan

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

Program Pemeliharaan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

Jumlah pemuda berprestasi Kota Bekasi Tk. Provinsi dan Tk.Nasional

Orang

Terbinanya pemuda yang produktif dan mandiri

Orang

Jumlah cabang olahraga prestasi dan unggulan

Cabang Olahraga

Jumlah atlet berprestasi Tk.Provinsi dan Nasional

Orang

Terbangunnya lapangan olahraga (Stadion Mini) Tk. Kecamatan

Unit

Jumlah sarana olahraga di tiap kecamatan

Unit


163

163

50

399

8

10

10

16

1

-

2

6

IV - 42

20. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri Tabel IV.20 Capaian Indikator Program Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri

SASARAN



PROGRAM

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan


SATUAN

Kasus kerawanan sosial

%

Kasus perselisihan SARA

%

Cakupan Layanan Evakuasi Korban Bencana Alam

Persentase

Jumlah Sarana dan Prasarana Evakuasi Korban Bencana

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

Jumlah Deteksi Dini dan Pemantauan

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Menurunnya Kasus Perselisihan SARA dan Kelompok Sosial Masyarakat


Buah

Kasus


TARGET

CAPAIAN

-

-

-

3

85

-

-

-

110

170

5

3

IV - 43

Program Pendidikan Politik Masyarakat

Partisipasi Masyarakat Dalam Pemilihan Legislatif, Presiden dan Wakil Presiden, Gubernur, serta Walikota

Program peningkatan pembinaan Keagamaan

Konflik keagamaan

Program Peningkatan Pelayanan dan Penguatan Partisipasi Masyarakat dalam Pencegahan,Pember antasan Penggunaan dan Peredaran Gelap Narkotika (P4GN).

Bebas Penyalahgunaan Narkoba Bagi Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kota Bekasi

%

Bebas Penyalahgunaan Narkoba dikalangan Pelajar dan Mahasiswa di Kota Bekasi

%

Bebas Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Masyarakat Beresiko Tinggi

%

Jumlah Aktivitas masyarakat dalam Kegiatan Pencegahan, Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN).

Kegiatan


Persentase

Konflik

65

79.03

-

-

100

100

100

100

50

-

25

19

IV - 44

21. Urusan OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN dan PERSANDIAN Tabel IV.21 Capaian Indikator Program Urusan OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN dan PERSANDIAN

SASARAN


PROGRAM

Program pengadaan, pembangunan, peningkatan dan rehabilitasi sarana dan prasarana aparatur


Tersedianya sarana,prasarana aparatur serta perlengkapan kantor satpol pp

%

Rasio Penggunaan Sarana Komputer terhadap jumlah aparatur di Dispenda Kota Bekasi

%

Jumlah kebutuhan Kendaraan Operasional Roda 4 Di lingkungan Dispenda Kota Bekasi

Unit

Jumlah Kebutuhan Kendaraan Operasional Kendaraan Roda 2 dilingkungan Dispenda kota Bekasi

Unit

Penataan Gedung Kantor Dispenda Kota Bekasi

Program peningkatan pelayanan perijinan

SATUAN

Paket

Tersedianya sarana dan prasarana penunjang pengelolaan keuangan dan aset daerah

%

Peningkatan Sumber Daya Aparatur Perizinan berbasiskan IT

Izin



TARGET

CAPAIAN

50

50

23

23

15

15

115

112

1

1

19.46

29.10

60,000

49,269

IV - 45

peningkatan Pemahaman Masyarakat tentang SOP BPPT

Program peningkatan kapasitas pemerintah daerah

Pengembangan Sinergitas dengan SKPD Teknis Sesuai SOP

Orang

Peningkatan efektifitas Pelaksanaan sistem Pengendalian Pelayanan Perizinan

Laporan

Manajemen Pelayanan Perizinan Terpadu di Kota Bekasi Berstandarkan ISO 9001:2008

Paket

Peningkatan Etos Kerja Sumber Daya Aparatur Perizinan

Orang

Tersusunnya dokumen perencanaan dan pelaporan kinerja sekretariat daerah

Dokumen

Aparatur yang meningkat pengetahuan dan wawasan tentang keprotokolan dan kepagawaian

Orang

Aparatur yang memahami sestem pengendalian intern pemerintah

Orang

Terkelolanya administrasi kepegawaian aparatur setda

%

Program evaluasi kinerja pemerintahan daerah

Terevaluasinya Kinerja Pemerintah Daerah

%

Program Penataan Peraturan PerundangUndangan

Terfasilitasi Pembahasan Rekomendasi, Persetujuan dan Kesepakatan yang dihasilkan oleh DPRD dan Pemerintah Daerah

%

Terfasilitasi pembahasan Raperda Inisiatif DPRD

%


300

300

65

61

7

7

5

5

77

3

3

73

73

-

53

100

100

100

100

100

100

100

50.00

IV - 46

Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Program peningkatan kualitas pelayanan pemerintahan

Program peningkatan partisipasi masyarakat kelurahan dan kecamatan dalam pembangunan

Terfasilitasinya Proses Pelaksanaan Rapat Paripurna

%

Tersedianya Peraturan Perundang-undangan dan produk hukum Daerah

Perda/Perka da/Kepwal

Jumlah aparatur kerja sama daerah yang mendapatkan peningkatan kapasitas

Orang

Jumlah aparatur investasi yang mendapatkan peningkatan kapasitas

Orang

Aparatur Bendahara Penyetor Yang Memahami Prosedur

Orang

Jumlah aparatur yang mengikuti Pelatihan Pemeriksa Pajak Daerah

Orang

Jumlah aparatur pengelola Pendapatan Asli daerah yang memahami Sisdur Pendapatan Asli Daerah

Orang

Jumlah aparatur pengelola PBB dan BHTB yang terlatih dalam bidang tugasnya

Orang

Jumlah aparatur yang mengikuti bimtek pengelolaan keuangan

Orang

Meningkatnya Jumlah Partisipasi

Lembaga

meningkatnya partisipasi masyarakat kelurahan dan kecamatan dalam pembangunan


%

100

100.00

1,050

1,794

50

tidak ada di APBD

40

50

50

50

30

-

200

216

135

60

100

-

1,500

-

100

100

IV - 47

Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Pendukung Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan Terpadu

Pengembangan Sarana dan Prasarana Pendukung Penyelenggaraan Perizinan Terpadu

Paket

Program Penataan dan Pengembangan Organisasi Perangkat Daerah

Terlaksananya evaluasi tugas, pokok, fungsi dan rincian tugas jabatan struktural sesuai dengan kebutuhan organisasi dan tercapainya pemahaman aparatur terhadap tata naskah dinas organisasi

Dokumen

Bentuk Kelembagaan Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kota Bekasi sesuai dengan peraturan yang berlaku

SKPD

Berkurangnya saran dan kritik di kotak pengaduan

SKPD

Tercapainya pelayanan minimal di 15 bidang Standar Pelayanan Minimal (SPM)

SKPD

Tersedianya pedoman penyusunan Standard Operating Procedure (SOP) dan standar pelayanan di lingkungan Pemerintah Kota Bekasi

SKPD

Terlaksananya evaluasi jabatan sesuai dengan ketentuan yang berlaku

SKPD

Tersedianya informasi indeks kepuasan layanan masyarakat

%


prosentase peningkatan kualitas informasi

%

Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

Prosentase Peningkatan Kinerja DPRD

%

Program peningkatan kapasitas dan kualitas layanan pemerintah daerah


12

4.00

43

43

1

2

19

19

15

15

1

1

8

8

100

100

100

100

100

100

IV - 48

Program Pengembangan Data dan Informasi

Jumlah paket yang terlayani SPSE Kota Bekasi Jumlah Sistem Informasi Manajemen di Lingkungan Pemerintah Kota Bekasi

Paket

Aplikasi

Website Pemerintah Kota Bekasi

Pengunjung website

Optimalnya Jaringan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)

titik jaringan

Jumlah Pengguna Layanan Sarana TIK

Orang

Peningkatan Kapasitas Teknis Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di Kota Bekasi

Orang

Sarana Media Informasi berbasis internet

Unit

Peningkatan Kapasitas TIK Aparatur SKPD

Orang

Peningkatan Kapasitas TIK Bagi Masyarakat Kota Bekasi

Orang

Program identifikasi topografi wilayah

tertatanya unsur-unsur topografi di kota bekasi

%

Program pengembangan kehidupan demokrasi dalam pemilu

terselenggaranya pemilu secara aman, damai dan demokratis

%

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Penyediaan sarana dan Prasarana Aparatur Sekretariat DPRD

%

Terfasilitasinya sarana dan prasarana DPRD

%

Terselesaikannya Kasuskasus Indisipliner Pegawai di Lingkungan Pemerintahan Bekasi

%

Terwujudnya Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Orang


551

637

16

44

255,000

345,440

725

755

150

351

395

-

35

35

1,524

-

100

-

32

40

100

100

100

100.00

100

100.00

100

100.00

17,700

1,307.00

IV - 49

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

Tersedianya Dokumen Pola Karir

Dokumen

Tindak Lanjut Temuan Hasil Pengawasan Tahun Berjalan

%

Tindak lanjut Temuan Hasil Pengawasan Tahun Sebelumnya

%

Terciptanya Tata Kelola Aset dan Keuangan Daerah Yang Akurat dan Kredibel

%

Tersusunnya Laporan Keuangan Daerah

%

Terbinanya Aparatur Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

%

Peraturan dan Instrumen Pendukung Tata Kelola Keuangan dan Aset Daerah

Keputusan/P erwal/Juknis

Tersedianya Data Keuangan dan Aset

%

Peningkatan Penerimaan Pajak Daerah

2

-

80

64.06

20

95.95

83.2

96.44

95.38

91.20

100

100

12

12 Perda/Per wal/Juknis /SOP

20

20

Rp

744,298,1 89,815

844,613,9 94,938

Peningkatan Penerimaan Retribusi Daerah

Rp

50,775,13 6,934.30

50,365,04 5,631

Peningkatan Penerimaan Hasil Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

Rp

10,381,35 6,194.30

11,773,90 6,880

Peningkatan Penerimaan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Syah

Rp

143,537,1 15,763

276,338,1 18,048.55

Peningkatan Penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak

Rp

117,234,3 08,293

131,806,8 45,476

Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan;

Tersedianya Auditor yang Bersertifikat

%

66.67

82.35

Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

Meningkatnya Sarana dan Prasarana Kerja Aparatur

5,270

5000 lembar ID


Orang

IV - 50

Program perencanaan teknis dan sumber daya manusia


Tersedianya Data Pegawai PNSD, CPNSD dan Non PNSD

Persentase

Terwujudnya Perencanaan Strategis, Site Planning dan Detail Engineer Design Dinas

Dokumen

Aparatur Dinas Yang Terlatih di Bidangnya

Orang

Pemberdayaan masyarakat kelurahan dan kecamatan

Kecamatan

Program peningkatan pelayanan kedinasan Kepala daerah dan Wakil kepala daerah

Terpenuhinya pelayanan kedinasan kepala daerah dan wakil kepala daerah

Persen

Program Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum

Meningkatnya kapasitas dan kualitas aparatur Satpol PP

%

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

Rasio Jumlah Linmas per 10000 penduduk

/10.000 penduduk

Tingkat Penyelesaian Pelanggaran K-3 Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja per 10000 penduduk Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan Terselenggaranya PILKADA/PILGUB/PILP RES/PEMILU dengan tertib aman dan lancar


%

100

4

-

280

12

100

100

60

60

9

75

/10.000 penduduk

3

/10.000 penduduk

3

%

100.00

100

17.36%

75 6.30%

100

IV - 51

22. Urusan ketahanan Pangan Tabel IV.22 Capaian Indikator Program Urusan Ketahanan Pangan

SASARAN


PROGRAM

Program peningkatan kualitas pelayanan pemerintahan


Jumlah Pengadaan Barang dan Jasa Secara Elektronik

Jumlah aparatur yang memiliki sertifikasi barang jasa

SATUAN

%

Orang

Jumlah Dokumen Daerah Rawan Pangan

Dokumen

Terfasilitasi Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

Laporan

Terfasilitasinya dana pasca PPK-IPM

Laporan

Terfasilitasi Dewan Ketahanan Pangan Daerah

Laporan

Jumlah rumah tangga sasaran penerima manfaat (RTS-PM)

RTS-PM



TARGET

CAPAIAN

40

31

50

42

-

1

5

4

-

-

1

1

62.048

62.048

IV - 52

23. Urusan Pemerdayaan masyarakat Tabel IV.23 Capaian Indikator Program Urusan Pemberdayaan Mayarakat

SASARAN

PROGRAM


SATUAN


TARGET


Program peningkatan partisipasi unsur desa dalam membangun desa dan kelurahan

Indeks Kepuasan Masyarakat

nilai

80

Rasio RT Yang Tertib administrasi

%

65

Rasio RW Yang Tertib administrasi

%

65

Kegiatan

4

Nilai

72


%

74

Rasio RW Yang Tertib Administrasi

%

72

Kegiatan

70

Nilai

69


%

703


%

82

Kegiatan

1

scorei

70

%

65

Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat se Kecamatan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Jumlah Kegiatan Kewilayahan Yang Diikuti Oleh Masyarakat Indeks Kepuasan Masyarakat Rasio RT yang tertib


CAPAIAN

76.80

70.00

70.00

4.00

72.24

73.00

73.00

69.00

77.00

703.00

82.00

1.00

97.00 100.00

IV - 53

administrasi Rasio RW yang tertib administrasi

%

60

Kegiatan

2

nilai

78

Rasio RT yang tertib administrasi

%

65

Rasio RW yang tertib Administrasi

%

65

kegiatan

4

Nilai

80

Rasio RT Yang Tertib Administrasi

%

20


%

20

Kegiatan

1

Nilai

68

72


%

70

90


%

65

90

kegiatan

5

5


Rasio

452

452

Rasio RW yang tertib administrasi

Rasio

66

66

Kegiatan

9

9

Jumlah Kegiatan Kewilayahan Yang Diikuti Oleh Masyarakat Kecamatan jatisampurna Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Jumlah Kegiatan Kewilayahan Yang Diikuti Oleh Masyarakat se-Kecamatan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat Kecamatan Pondokgede Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat Kecamatan Bantargebang

Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat seKecamatan Medan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

100.00

100.00

71.50

48.90

30.00

100.00

80.00

60.00

60.00

1.00

IV - 54

Satria

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Nilai

75

75

Indeks Kepuasan Masyarakat

Nilai

65

77.01

Kegiatan

4

4

Rasio RT Yang Tertib Administrasi

%

72

75


%

72

75

nilai

68.2

80

Ratio RT Yang Tertib Administrasi

%

72

85

Ratio RW Yang Tertib Administrasi

%

72

85

Kegiatan

2

2

score

65

74.66


%

60

100

Rasio RT yang tertib Administrasi

%

60

100

Kegiatan

3

3

65

72

Jumlah Kegiatan Kewilayahan Yang Diikuti Oleh Masyarakat Kecamatan

Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Jumlah kegiatan kewilayahan yang diikuti oleh masyarakat Kecamatan Rawalumbu Indeks Kepuasan Masyarakat ( IKM )

Jumlah kegiatan Kewilayahan yang diikuti oleh Masyarakat kecamatan mustikajaya Indeks Kepuasan Masyarakat Rasio RT yang tertib administrasi

%

100

100

Rasio RW yang tertib administrasi

%

100

100

Kegiatan

4

4

Jumlah Kegiatan Kewilayahan Yang Diikuti Oleh Masyarakat


IV - 55

Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan


Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan LPM

%

60

56

Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan PKK

'%

60

68

Jumlah Masyarakat Berpartisipasi dalam Gotong Royong

Orang

280

Jumlah Inovasi TTG

Unit

10

24

Jumlah LPM Berprestasi

LPM

3

3

Jumlah UEP/KUBE

Kelompok

8

5

Cakupan Posdaya Binaan

Posdaya

392

392

Jumlah Masyarakat Berpartisipasi dalam TMMD

Orang

100

100

Jumlah Binaan KPM

Kelompok

56

56

Data Profil Kelurahan Akurat

Kelurahan

8

Jumlah Posyandu Aktif

Posyandu

1525

Jumlah Posyandu Naik Status

Posyandu

5

Unit

2

Posdaya

20

Jumlah Posyantek

Posdaya Berprestasi


1547

6

IV - 56

24. Urusan Kearsipan Tabel IV.24 Capaian Indikator Program Urusan Kearsipan

SASARAN

PROGRAM


Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen dan Arsip Daerah

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

25.


SATUAN


TARGET

CAPAIAN

Prosentase penerapan pengelolaan Arsip SKPD secara baku

%

5

5

Prosentase Khasanah Arsip In Aktif dan statis SKPD

%

100

100

Jumlah Pengelola Kearsipan yang bersertifikat

orang

80

80

Kecepatan dan ketepatan dalam pelayanan kearsipan

menit

30

30

Urusan Komunikasi dan Informatika Tabel IV.25 Capaian Indikator Program Urusan Komunikasi dan Informatika

SASARAN


PROGRAM


SATUAN


TARGET

CAPAIAN

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Meningkatnya Pemanfaatan Teknologi Informasi di Tingkat Kelurahan

%

100

100


Diseminasi informasi melalui media tercetak/terekam

kali

12

7

Pameran/Expo

kali

1

0


IV - 57

Program Kerja Sama Informasi dan Media Massa

Jumlah Liputan

hari

365

365

Diseminasi informasi melalui media baru

hari

365

365

Diseminasi informasi melalui media luar ruang

kali

12

62

Diseminasi informasi melalui media radio

kali

12

110

Diseminasi informasi melalui media TV

kali

12

2

Diseminasi informasi melalui media pertunjukan rakyat

kali

12

1

buah

40

40

kali

12

25

Diseminasi informasi melalui media tatap muka

kali

12

4

Jumlah Pelatihan

kali

6

0

Jumlah Surat Kabar Nasional/Lokal Diseminasi informasi melalui media massa cetak Program fasilitas peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi

26. Urusan Perpustakaan Tabel IV.26 Capaian Indikator Program Urusan Perpustakaan

SASARAN


PROGRAM

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perpustakaan Daerah


SATUAN


TARGET

CAPAIAN

Judul

23501

23910

Jumlah Pepustakaan Kecamatan

perpustakaan kecamatan

3

9

Jumlah Pepustakaan Kelurahan

perpustakaan kelurahan

3

46

unit

3

-

Jumlah Koleksi Perpustakaan

jumlah armada perpustakaan


IV - 58

Program pengembangan budaya masyarakat dan pembinaan perpustakaan

gedung perpustakaan

buah

1

1

Jumlah Pengunjung Perpustakaan Daerah

Orang

3000

4146

Jumlah Pengunjung Perpustakaan Keliling

Orang

3000

24914

Jumlah Perpustakaan Yang Terbina

Buah

51

73

Jumlah SDM Pengelola Perpustakaan

Orang

6

78

C. PermasalahandanSolusi 1. Urusan Pendidikan Permasalahan : a. Masih adanya siswa yang membantu orang tua menacari nafkah; b. Masih adanya orangtua yang menyekolahkan anaknya di luar kota Bekasi; c. Masih adanya orangtua yang menyekolahkan anaknya di luar kota Bekasi; d. Masih banyak sekolah yang belum memenuhi kriteria sekolah sehat di kota bekasi

Solusi : a. Berkoordinasi dengan perangkat kecamatan setempat; b. Menambah ruang kelas baru; c. Menambah ruang kelas baru; d. Menyiapkan ruang kelas baru; e. Melakukan pembinaan sekolah sehat melalui TIM pembinaan UKS tingkat kota dan kecamatan


IV - 59

2. Urusan Kesehatan Permasalahan : a. Terbatasnya jumlah kader di masyarakat dan kurangnya pembinaan dari Puskesmas dan Dinas Kesehatan karena kurangnya tenaga; b. Belum semua puskesmas mendiagnosa pneumonia dengan menghitung nafas, dan belum semua RS melaporkan hasil kegiatannya ke Dinas Kesehatan/ Puskesmas, serta DBS belum melaporkan hasil kegiatan ke puskesmas wilayah kerja; c. Jumlah rumah sakit yang memakai strategi DOTS baru 8 dari 37 RS yang ada, sehingga data cakupan TB belum seluruhnya terlaporkan, baru RS yang sudah melaksanakan strategi DOTS yang melaporkan; d. Masih banyak penderita diare yang berobat ke UPS (Unit Pelayanan Swasta) atau RS, namun hasil kegiatannya tidak dilaporkan. Dan masih adanya anggapan masyarakat bahwa diare merupakan penyakit ringan sehingga cukup dengan membeli obat di warung/ apotek atau hanya dengan minum oralit. Dan RS belum semua melaporkan kasus diare ke Dinas Kesehatan atau ke puskesmas wilayah kerja; e. Pelaporan dari UPS belum maksimal dan ibu hamil yang memeriksa banyak yang datang terlambat sehingga tidak mendapat K4 f. Surveilans Aktif Rumah Sakit (SARS) belum berjalan optimal karena banyaknya rumah sakit yang ada dan keterbatasan tenaga; g. Masyarakat kurang mampu dan berada di wilayah kumuh masih banyak menggunakan sumur gali yang tidak terlindung, dan masyarakat tidak mampu untuk memperbaiki SAB-nya; h. Tenaga kesehatan lingkungan (Kesling) terbatas karena beban rangkap di Puskesmas, serta tenaga kesling yang tidak memiliki alat untuk bekerja

sehingga sulit bagi tenaga kesling untuk


IV - 60

mengatakan insitusi tersebut tidak /kurang memenuhi syarat, serta minimnya alokasi dana pembinaan institusi; i.

Belum optimalnya koordinasi dengan lintas sector terkait dalam melaksanakan 8 indikator desa siaga aktif.

Solusi: a. Diusulkan untuk penambahan tenaga kesehatan dan pelatihan ulang kader untuk RW Siaga, serta menggalakkan kembali kelurahan siaga; b. Pemantapan penatalaksanaan pneumonia bagi dokter dan petugas kesehatan terkait. Diagnosa pneumonia harus dengan menghitung nafas, dan pembinaan RS/ DBS (Dokter Bidan Swasta) harus melaporkan kegiatannya ke Dinas Kesehatan/ puskesmas setempat; c. Ekspansi RS DOTS, penguatan jaringan internal RS yang sudah melaksanakan strategi DOTS, serta bimbingan teknis yang terus menerus untuk rumah sakit; d. Pertemuan bagi petugas rumah sakit dan penyuluhan ke masyarakat tentang penyakit diare, serta pembinaan bagi RS/DBS agar dapat melaporkan kegiatannya; e. Pengkajian kasus kematian ibu dan bayi oleh tim AMP dan pembelajaran hasil analisa kasus kematian ibu dan bayi. Bimbingan

puskesmas

PONED

oleh

tenaga

ahli,

serta

penguatan jejaring sistem rujukan komplikasi kebidanan dan neonatal. Dilakukan juga validasi data kohort dan review pencatatan dan pelaporan KIA, serta pembutan SOP pelayanan KIA dan KB di puskesmas. Refreshing dan pembinaan RW siaga maternal, serta dilaksanakan TOT fasilitator kelas ibu hamil dan ibu balita bagi bidan praktek swasta dan kader. Dan workshop penanganan ibu hamil komplikasi sesuai dengan kompetensi kebidanan. Pembelajaran deteksi ibu hamil risiko tinggi dengan skor Poeji Rochyati, dan pembelayaran dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 61

penertiban pencatatan pelaporan KIA bagi RS dan BPS, serta pembelajaran manajemen asfiksia dan BBLR bagi BPS; f. Merencanakan peningkatan anggaran untuk Surveilans Aktif Rumah Sakit (SARS) dan penambahan tenaga; g. Penyuluhan terhadap pentingnya menggunakan air bersih/ air minum

untuk

kesehatan

sudah

dilakukan,

kemampuan

masyarakat untuk perbaikan Sarana Air Bersih (SAB) yang perlu diperhatikan. Untuk itu perlu perhatian dari lintas sektor atau kepala

wilayah

(Lurah/Camat)

untuk

memfasilitasi

atau

menganggarkan perbaikan SAB sehingga target bisa tercapai; h. Agar kepala BKD memperhatikan usulan penambahan tenaga Kesling dan mengembalikan tenaga Kesling pada posisinya, bagi tenaga Kelsing yang berada di BAPPEDA, BPLH dan yang bertugas di bidang lain di Dinas Kesehatan. Dan alokasi dana pengawasan

dan

pembinaan

institusi

ditambah.

Serta

pengadaan alat pengawasan kesling (lux meter, Sound Level Meter, food security, sanitarian field kit); i.

Meningkatkan koordinasi dengan lintas sector terkait dan melakukan

pengembangan

secara

bertahap

dalam

melaksanakan 8 indikator desa siaga aktif.

3. Urusan Lingkungan Hidup Permasalahan : a. Pelayanan persampahan masih berfokus pada pengolahan akhir di TPA berakibat pada semakin bertambahnya kebutuhan penyediaan lahan untuk TPA setiap tahunnya; b. Tingkat pelayanan yang masih kurang berakibat kepada timbulnya titik - titik lokasi sampah liar setiap tahunnya; c. Pelayanan sampah kurang optimal dikarenakan terdapat 20 armada truck yang tidak layak pakai dan berumur lebih dari tahun 10 tahun tidak di operasionalkan untuk pengangkutan dan sedang dalam proses usulan penghapusan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 62

d. Hanya tanki tinja milik dinas kebersihan (5 unit) yang ke instalasi pengolahan limbah tinja (IPLT) sumur batu,sedangkan tanki tinja swasta (20) unit mulai mengalihkan pembungan limbahnya ke IPLT lain. e. Keterbatasan SDM dan sarana dan Prasarana di Lapangan dalam pemenuhan baku mutu lingkungan; f. Berdasarkan hasil uji laboratorium pada Kegiatan Pengujian Kualitas Badan Air di dapatkan bahwa nilai dari parameter yang ditetapkan fluktuatif; g. Pendistribusian dari Hidran Umum kepada sambungan rumah yang belum memadai terhadap Pengguna Air Bersih Non PDAM; h. Bekasi di Fokuskan pada kegiatan normalisasi dan perbaikan turap, karena untuk pembangunan turap baru membutuhkan biaya yang besar.

Solusi : a. Perlu terobosan baru melalui pengembangan lokasi - lokasi ITF dan optimalisasi 3R di sumber; b. Peningkatan pelayanan melalui pengolahan sampah di sumber untuk mengurangi timbulan sampah yang tidak terangkut ke TPA; c. Dua puluh (20) truck yang sudah tidak layak pakai akan dilakukan pengecekkan ulang kembali secara rinci sehingga masih memungkinkan diperbaiki dan dioperasionalkan kembali, dan segera dilakukan penghapusan untuk dikaji ulang tidak langsung sebanyak 20 unit namun bertahap. Hanya yang tidak dapat diperbaiki yang diusulkan untuk dihapuskan. d. Mendata ulang izin yang telah diberikan kepada tanki tinja swasta dan mengintruksikan untuk mengolah di Instalasi Pengelolaan Limbah Tinja (IPLT) sumur batu,bagi swasta yang tidak mengolah tinja di IPLT sumur batu

izinnya akan dikaji

ulang untuk dihapus. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 63

e. Melakukan pelayanan pengadaan air bersih pada kecamatan Bantargebang atas keberadaan TPA dengan 8 sumur artesis dengan asumsi pengguna 1 sumur artesis dapat mencukupi 150 jiwa; f. Pengalokasian anggaran terhadap SDM dan sarana prasarana di Lapangan dalam pemenuhan baku mutu lingkungan; g. Menempatkan

titik

sumur

resapan

pada

tempat

yang

membutuhkan di Kota Bekasi; h. Mengelola Pohon yang berasal dari APBD Kota Bekasi dan pihak Swasta sebagai Kontribusi terhadap Ruang terbuka Hijau; i. Mensosialisasikan program kerja pada bidang lingkungan hidup guna mendukung indikator sarana pencapaian adipura; j. Membuka Hidran Umum agar warga pada Kawasan TPA Bantargebang dapat menggunakan air Bersih; k. Melakukan tindakan agar sempadan sungai terbebas dari bangunan liar dan sempadan jalan terbebas dari pedagang kaki lima atau bangunan rumah liar.

4. Urusan Pekerjaan Umum Permasalahan : a. Masih banyaknya bangunan liar di sisi jalan b. Terbatasnya anggaran untuk pembebasan lahan c. Untuk

Pembangunan

saluran

drinase

terdapat

beberapa

kegiatan yang status kepemilikan tanah yang belum di serah terimakan kepada Pemda; d. Dengan bertambah pesatnya pembangunan di Kota Bekasi terutama

perumahan,

maka

sarana

PJU

pun

semakin

bertambah. Namun pada kenyataannya masih ada perumahan yang belum di serah terimakan kepada Pemda; e. Satu sisi banyak permohonan perbaikan PJU dari perumahan yang belum diserah terimakan kepada Pemda


IV - 64

f. Masih kurangnya anggaran pembayaran untuk rekening listrik PJU; g. Masih banyak permintaan dari masyarakat untuk pemasangan PJU di perumahan-perumahan yang harusnya menjadi tanggung jawab pihak pengembang tetapi pihak pengembang ada yang mengalami pailit; h. Ada Beberapa kegiatan terdapat utilitas (PDAM,PLN dan TELKOM) yang perlu dipindahkan.

Solusi : a. Pembongkaran bangunan liar oleh instansi terkait b. Penambahan anggaran pembebasan lahan secara bertahap c. Perlu Koordinasi yang lebih intensif dengan Bagian Pertanahan Kota Bekasi, Setda, BPN dan Warga untuk pembebasan lahan dalam rangka pembangunan saluran drinase; d. Dibuat data base / pendataan untuk perumahan untuk pembangunan PJU; e. Tiap tahun selalu ada usulan untuk penambahan rekening listrik PJU; f. Diperlukan

pendataan

untuk

perumahan-perumahan

yang

bermasalah sehingga untuk mendukung administrasi; g. Perlu Koordinasi yang lebih intensif dengan pemilik utilitas terkait/ PDAM,PLN dan TELKOM. 5. Urusan Tata Ruang Permasalahan : a. Dinamika perkembangan kota membutuhkan beberapa kegiatan untuk mendukung Review RDTR di akhir periode (2018); b. Aturan operasional berupa juklak juknis pemberian insentif dan disinsentif berupa peraturan walikota Bekasi proses

masih dalam

pengesahan di bagian hukum sehingga belum bisa

dioperasionalkan dari perda insentif dan disinsetif tersebut; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 65

c. RTH

Private : Kurangnya kesadaran masyarakat tentang

pentingnya RTH dan Kurangnya Anggaran untuk penambahan RTH; d. Percepatan dan Pengendalian pencapaian RTH Privat melalui mekanisme pemberian perizinan pemanfaatan lahan, namun prosentasi ini relatif kecil, sehingga perlu di dorong partisifasi masyarakat/pengembang dalam penyediaan RTH Privat yang lebih kuat lagi; e. Penambahan RTH Publik dilakukan melalui pengadaan lahan RTH oleh Pemerintah Kota Bekasi bagi peruntukan Taman Kota/lingkungan, TPU dan lain-lain, namun hal ini dirasakan lambat karena keterbatasan anggaran untuk pembebasan lahan-lahan tersebut. mekanisme lain untuk pengadaan RTH Publik adalah dari penyerahan PSU dari para pengembang, hal ini perlu didorong lebih kuat lagi; f. Kurangnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat tentang pemanfaatan ruang dan aturan-aturannya; g. Kurangnya kesadaran dan pemahaman masyarakat untuk mengajukan IMB dan mekanisme perizinan yang masih belum baik; Solusi : a. Pengesahan Peraturan walikota Juklak Juknis pemberian insentif dan disinsentif segera disahkan oleh Walikota Bekasi b. RTH Private : Harus ditingkatkan Sosialisasi dan Insentif dari Pemerintah Daerah kepada Masyarakat; c. Dikeluarkannya Perda No.16 Tahun 2011 tentang Penyediaan dan

Penyerahan

Prasarana

dan

Sarana

Umum

oleh

pengembang yang mensyaratkan ketersedian Ruang Terbuka Hijau 15% dari total luas lahan di kawasan perumahan dan 20% dikawasan industri dan perdagangan dan mengatur melalui


IV - 66

penyerahan PSU pada saat pengurusan perizinan siteplan dan setelah pembangunan fisik selesai; d. Meningkatkan

komitmen

Pemerintah

Kota

Bekasi

untuk

mengalokasikan dana untuk penyerahan lahan yang ada dijadikan Ruang terbuka Hijau Publik secara berkala pada setiap Tahun Anggaran; e. Mengintensifkan Sosialisasi Regulasi Penataan Ruang kepada seluruh stakeholder, aparat Pemerintah, pelaku pembangunan dan masyarakat; f. Meningkatkan sosialisasi regulasi insentif dan disinsentif dalam pengendalian pemanfatan ruang; 6. Urusan Perencanaan Pembangunan Permasalahan : a. Pada RPJMD terdapat ketidaksesuaian dalam penetapan indikator program dan target kinerja b. RKPP, dalam penetapan titik lokasi hasil survey kesulitan dalam penentuan ketersediaan lahan sehingga beberapa kali dilakukan survey ulang ke lokasi yang memungkinkan ketersediaan lahan c. Masterplan transportasi, dalam pelaksanaan survey terlalu banyak sampling data yang harus dilakukan sehingga dalam pengolahan data membutuhkan waktu yang cukup lama karena lokasi yang cukup banyak untuk disampling d. RAD-GRK, dalam penyusunan data-data potensi Gas GRK sulit didapat untuk diinventarisasi sehingga dibatasi hanya beberapa sector

yaitu

transportasi,industry,limbah

domestic

(cair

&

sampah) sehingga data dapat diolah e. MPSS,dalam updating data maupun program,data SKPD terkait belum siap untuk dimasukkan dalam MPSS f. Beberapa SKPD lingkup bidang fisik ada yang melakukan perubahan-perubahan terkait judul program dan kegiatan dalamRKPD,sehingga dalam RAPBD mengalami kendala harus


IV - 67

disesuaikan dan SKPD dalam menentukan judul kegiatan ada yang tidak sesuai dengan program yang telah di tentukan

Solusi : a. Akan melakukan review / revisi RPJMD; b. Menentukan kriteria sampling dan titik lokasi sesuai BWP; c. Data-data dari SKPD dilakukan pendataan langsung dan mengestimasi kebutuhan biaya per-kegiatan pembangunan infrastruktur; d. Pembatasan sector yang diinventarisir datanya dan dilakukan analisa dengan beberapa metode untuk menentukan jumlah penurunan emisi GRK; e. Koordinasikan yang insentif dengan SKPD

terkait dan

melakukan updating data dengan melakukan survey langsung ke lapangan dan melakukan cross-chek dengan data di SKPD sehingga data dapat terolah; f. Meningkatnya koordinasi dengan SKPD dalam Perencanaan Pembangunan Daerah;

7. Urusan Perumahan Permasalahan: a. Perkembangan kebutuhan perumahan yang sangat tinggi dan kurangnya pemenuhan penyediaan rumah terutama bagi masyarakat berpenghasilan rendah menyebabkan terjadinya lingkungan kumuh. Diperlukan kebijakan penanganan dan penyedia perumahan secara khusus dan terintegrasi; b. Masih terdapatnya lokasi kawasan kumuh; c. Belum tersedianya lokasi IPAL komunal; d. Peralatan pada sumur artesis yang sudah melewati umur teknis.


IV - 68

Solusi : a. Telah dilakukan oleh Bidang Fisik bappeda Kota Bekasi melalui kegiatan

RPKPP

(Rencana

Pengembangan

Permukiman

Prioritas) yang salah satunya membuat Rencana Penataan di salah satu Kawasan Kumuh; b. Melokalisir permukiman kumuh dengan pendataan ulang; c. Survey lokasi untuk pembangunan IPAL komunal; d. Perbaikan-perbaikan melalui kegiatan pemeliharaan Sumur Artesis.

8. Urusan Kepemudaan Dan Olahraga Permasalahan : a. Untuk PORPEMDA kurangnya anggaran pada saat pemusatan latihan b. Tidak terbangunnya lapangan olahraga (stadion mini) Tk. Kecamatan c. Kurangnya data potensi bidang kepemudaan sebagai bahan mengambil kebijakan; d. Keterbatasan anggaran dari APBD untuk pembinaan dan pelatihan atlet; e. Kurangnya atlet kota bekasi yang berkualitas. Solusi : a. Peningkatan anggaran untuk PORPEMDA sehingga prestasi atlet meningkat b. Mengusulkan kembali kegiatan pembangunan stadion mini tingkat kecamatan c. Dilaksanakannya kegiatan pendataan bidang kepemudaan untuk menunjang pelaksanaan pekerjaan di tataran kebijakan; d. Mengoptimalkan penggunaan dana yang telah ditetapkan dalam APBD dengan mengurangi biaya pada pos-pos yang tidak mempengaruhi jalannya pelaksanaan kegiatan; e. Peningkatan Pembinaan Atlet di Kota Bekasi. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 69

9. Urusan Penanaman Modal Permasalahan : a. Kurang memperhatikan desain dan kwalitas produk-produk; b. Keterbatasan SDM dalam peningkatan teknologi produksi; c. Kurang pro aktifnya para IKM,UKM dalam hal promosi melalui teknologi informasi (media internet); d. Terbatasnya sarana dan prasarana untuk pemasaran; e. Promosi hanya dilakukan melalui fasilitas pemerintah; f. Lokasi yang akan dijadikan Obyek Pre-FS belum diketahui milik Pemda, Kementrian atau pihak lain (legalitasnya) dan Harus sesuai dengan RPJP Tata Kota; g. Kurangnya komunikasi dan koordinasi anggota Tim Koordinasi Kerjasama Daerah dikarenakan kesibukan masing-masing anggota; h. Kurang kooperatifnya pihak perusahaan yang di data dalam pendataan perusahaan PMA dan PMDN di Kota Bekasi; i.

Website SIID Kota Bekasi masih rentan terhadap ancaman hacker.

Solusi : a. Promosi ini merupakan wujud dan konsistensi perhatian pemerintah dalam membantu para pelaku ekonomi dalam aspek pemasaran untuk dapat tumbuh kembang dan mandiri namun demikian perlu diperhatikan antara lain : Desain, Mutu, SDM; b. Peningktan anggaran untuk menunjang kegiatan promosi; c. Peningkatan sarana dan prasarana untuk kegiatan promosi; d. Terus mengadakan koordinasi dengan pihak terkait; e. Terus dibagunnya komunikasi dan koordinasi antar anggota Tim Koordinasi Kerjasama Daerah; f. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antara Walikota Bekasi dengan Pengusaha, khususnya bagian Kerjsama dan Investasi dengan para Pengusaha; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 70

g. Perlunya maintenance yang lebih intensif dalam pemeliharaan website SIID;

10. Urusan Koperasi Dan UKM Permasalahan : a. Rendahnya

motivasi

dalam

mengembangkan

koperasi di

masyarakat; b. Sulit meyakinkan pelaku usaha lembaga keuangan mikro (LKM) untuk membuat legalitas hukum; c. Sebagian dari UMKM hanya menunggu fasilitas yang diberikan oleh Pemerintah; d. Pelaku lembaga keuangan mikro (LKM) kesulitan mengurus pengadministrasian; e. Masih kuranng SNI, HKI dan manajemen produksi dan belum terbentuk penataan IKM Kota Bekasi. Solusi : a. Meningkatkan Sosialisasi Perkoperasian; b. Agar pelaku usaha lebih berperan aktif dalam hal mencari informasi dan fasilitasi pemerintah daerah dalam hal pengurusan bantuan hukum terhadap LKM; c. Mengupayakan agar para UMKM dijadikan UMKM mandiri; d. Mensosialisasikan

SNI,

HKI

dan

memfasilitasi,

sertaMempromosikan produk IKM.

11. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Permasalahan : a. Pencetakan e – KTP dilaksanakan di Kementerian Dalam Negeri belum di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Bekasi; b. Adanya bayi lahir di Kota Bekasi namun orang tua tidak berdomisili di Kota Bekasi.


IV - 71

Solusi : a. Orangtua bayi membuat KTP dengan domisili di Kota Bekasi.

12. Urusan Ketenagakerjaan Permasalahan : a. Masih banyak calon tenaga kerja yang belum memiliki keahlian; b. Jumlah pencari kerja tidak sebanding dengan kesempatan kerja yang tersedia; c. Masih adanya pekerja yang belum terpenuhi hak-haknya.

Solusi : a. Melaksanakan

pelatihan

dan

pemagangan

yang

berkesinambungan; b. Meningkatkan pelaksanaan job fair dan sistem informatika pencari kerja serta mendorong kewirausahaan; c. Pembinaan dan sosialisasi ke perusahaan - perusahaan.

13. Urusan Ketahanan Pangan Permasalahan : Kualitas beras dirasakan oleh masyarakat belum stabil Solusi : Agar Bulog lebih memperhatikan kualitas raskin yang akan diberikan kepada masyarakat

14. Urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak Permasalahan: a. Tingkat sensitivitas masyarakat terhadap perlindungan anak belum optimal; b. Belum memasyarakatnya pemahaman UU No.23 th 2002 tentang Perlindungan anak dan pemenuhan hak-hak anak; c. Tenaga penanganan kasus pendampingan anak belum terlatih;


IV - 72

d. Pembentukan

forum

anak

tingkat

kecamatan

belum

terealisasikan e. Peta kasus permasalahan anak tingkat kota belum terpenuhi dan belum terpenuhi Pembangunan rumah pintar di 12 kecamatan f.

pengurus satgas ramah anak Tk.RT/RW belum semua terlatih /terbina

Solusi : a.

Mensukseskan program kota layak anak

b.

Pembinaan dan pendekatan pengurus satgas ramah anak RT/RW,siswa/wi SD,SMP,SMA dan UPTB Kecamatan

c.

Pendampingan mediasi dan advokasi dengan pembelajaran dalam penanganan kasus anak

d.

Pembinaan dan pembentukan forum anak tingkat kelurahan

e.

Penuhi peta kasus permasalahan anak tingkat kota dan kecamatan Usulan pembangunan rumah pintar di 8 kecamatan kota bekasi;

f.

pelatihan bagi pengurus satgas ramah anak Tk.RT/RW yang belum terlatih

15. Urusan Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera Program Keluarga Berencana Permasalahan : a. Rendahnya dukungan anggaran untuk pelayanan KB bagi keluarga miskin; b. Kelompok kegiatan belum berjalan secara optimal karena dukungan anggaran, sarana dan prasarana masih kurang, dan peningkatan SDM pengurus/kader masih sangat minim; c. Untuk kelompok UPPKS bantuan modal, pemasaran serta peningkatan produksi kelompok masih kurang; d. Dalam rangka intervensi penurunan Pra S dan KS I, belum terpadu dan belum berkelanjutan;


IV - 73

e. Rendahnya dukungan anggaran untuk pembinaan kelompok kegiatan (BKB, BKR, BKL, UPPKS); f. Kurangnya dukungan anggaran pelayan KB. g. Kurangnya peran laki-laki dalam ber –KB.

Solusi : a. Mendorong mitra swasta untuk berperan aktif dalam pelayanan KB; b. Pembinaan secara berjenjang mulai dari tingkat kota sampai tingkat kelurahan; c. Mengusulkan sarana pembinaan DAK; d. Mengusulkan bantuan modal pada lembaga-lembaga keuangan dan mengikutsertakan pelatihan-pelatihan berbasis keterampilan pada dinas terkait; e. Intervensi anggaran bagi pra S dan KS1 f. Mengusulkan kembali anggaran pembinaan kelompok kegiatan dalam APBD serta menjalin kemitraan dengan pihak ke-3. g. Makin ditingkatkan sosialisasi KIE KB pria h. turunkan DO, pertahankan peserta kb aktif dan peningkatan peserta KB

baru, serta penambahan sarana KB baru dan

modern

16. Urusan Perhubungan Permasalahan : a. Pada peningakatan jaringan komunikasi target sasaran 20% akan tetapi capian hanya 19,43%,hal ini dikarenakan ada kegiatan yang gagal dilaksanakan yaitu master plan jaringan komunikasi akibat gagal lelang (tidak adanya peserta yang lulus kualifikasi) b. Sedangkan pada terselenggarannya pelayanan informasi target sasaran adalah 40%

akan tetapi capaian sasaranya hanya

36,18% hal ini dikarenakan ada 2 kegiatan yang gagal Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 74

dilaksanakan

yaitu pembinaan dan pengandilan pengusaha

warnet dan wartel se-kota bekasi serta pendataan perdagangan alat perangkat telekomunikasi di kota bekasi. Solusi : a. Diharapkan pada APBD tahun 2015 pada kegiatan lelang terjadi lagi kegagalan dengan cara menjaring peserta lelang yang berkualitas sehinggga kegiatan tetap bisa terlaksana sesuai target yang diharapkan; b. Diharapkan

pada

APBD

tahun

2015

pada

pelaksanaan

administrasi tidak mengalami kesulitan dengan cara melakukan pembinaan terhadap petugas pengadministrasian kegiatan sehingga kegiatan tetap bisa terlaksana sessuai target yang diharapkan

17. Urusan Komunikasi Dan Informatika Permasalahan : a. Dalam menyajikan informasi, Bagian Humas masih memerlukan dukungan

dari

SKPD

sebagai

narasumber

dalam

menyebarluaskan informasi di SKPD masing-masing; b. Kurangnya pengembangan pemerdayaan kepada kelompok informasi masyarakat; c. Tingginya harga penawaran dari pihak media TV; d. kurangnya minat masyarakat dalam pelaksanaan pertunjukan rakyat; e. Dalam menyajikan data/konten website, Bagian Telematika masih memerlukan dukungan dari SKPD sebagai sumber data dan kapasitas SDM yang menangani pemberitaan. f.

Kurang adanya awarenes dari aparatur untuk memelihara infrastruktur jaringan sitel dan IP-Phone;

g. Belum optimalnya penyampaian informasi pembangunan kepada masyarakat melalui website; h. Belum terbangunnya SIM yang menunjang proses kerja; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 75

i.

Kurangnya

pemahaman

tentang

TIK

bagi

aparatur

dan

masyarakat (Penyedia barang dan jasa); j.

Masih

rendahnya

Pengetahuan

perusahaan

terhadap

pelaksanaan lelang pengadaan barang dan jasa secara elektronik (e-procurement) masih lemah. Solusi : a. Memproaktifkan narasumber

pimpinan

dalam

SKPD

untuk

penyebarluasan

bersedia informasi

menjadi kepada

masyarakat melalui media radio dan Bagian Humas setiap tahun mengalokasikan anggaran pada Kegiatan Penyebarluasan Informasi Kegiatan Pemerintah Daerah untuk membantu SKPD dan unit kerja menyebarluaskan informasi kepada yang sifatnya umum utk kepentingan masyarakat; b. Koordinasi antara kelompok informasi masyarakat dengan kecamatan setempat; c. Memberikan fasilitas yang baik kepada grup pertunjukan rakyat d. Bagian Telematika setiap tahun mengalokasikan anggaran pada Kegiatan Pemeliharaan Jaringan TIK Pemerintah Kota Bekasi agar tetap online. Dalam pemeliharaan jaringan TIK, selain upaya dari Bagian Telematika juga sangat diperlukan kesadaran dari masing-masing SKPD dan unit kerja untuk menjaga keamanan secara fisik jaringan dimaksud; e. Perlunya

peningkatan

kapasitas

mengenai

troubleshoting

jaringan secara berkelanjutan; f.

Perlunya pengoptimalan pengelolaan website agar dapat menyampaikan informasi secara up to date;

g. Meningkatkan pengelolaan SIM dan databe sehingga dapat menunjang proses kerja; h. Perlunya

peningkatan

pemahaman

TIK

seiiring

dengan

perkembangan kebutuhan;


IV - 76

i.

Memberikan informasi melalui berbagai saluran media yang dimiliki Pemda Kota Bekasi kepada perusahaan mengenai eprocurement;

j.

Perlu disusun dan dikembangkan rencana induk e-Government sesuai dengan perkembangan kebutuhan.

19. Urusan Pertanahan Permasalahan : a. Pihak pemerintah kabupaten bekasi kurang kooperatif dalam penyelasaian tanah kas desa (TKD) milik pemerintah kota bekasi yang berada di wilayah kabupaten bekasi b. Untuk pengadaan tanah terdapat beberapa permasalahan antara lain : Data – data pendukung belum lengkap, Pemilik tanah tidak setuju dengan harga yang ditawarkan oleh pemerintahan kota bekasi sehingga pengadaan tanah tidak terserap, penilaian dari kantor jasa penilai publik tidak ada sehingga tidak dapat melakukan penawaran c. Bahwa,penyelesaian kasus tidak hanya sebatas tanah Negara ,tetapi juga sengketa tanah masyarakat melalui surat pengaduan yang disampaikan

Solusi : a. Proses inventarisasi untuk mengumpulkan data yang dimiliki oleh kelurahan pengelola TKD terus dilakukan dan akan dilaksanakan

rapat

fasilitasi

dengan

mengundang

pihak

pemerintah provinsi jawa barat dan kemeterian dalam negri b. Untuk pengadaan tanah dilakukan langkah-langkah sebagai berikut : melakukan musyarah harga kembali dan melakukan koordinasi dengan SKPD terkait untuk kemungkinan peralihan lokasi pengadaan tanah; meminta kembali ke kantor jasa penilaian public untuk melakukan proses penilaian


IV - 77

c. Melakukan fasilitasi dan mediasi sebagai bentuk penyelesaian kasus tanah

20. Urusan Kesatuan Bangsa Dan Politik Permasalahan : a. Isu-isu kerawan sosial yang berkembang di masyarakat. isu-isu kerawan sosial yang dimaksud antara lain isu politik, perubahan, ekonomi, dan SARA b. Pada tahun 2014,terdapat 3 kasus kerawanan ini muncul dikarenakan berkembangnya pemahaman radikal di kalangan masyarakat.adapun kasus kerawanan social yang dimaksud adalah

sebagai

berikut

:

Ditemukannya

penyebarluasan

pemahaman radikal agama di wilayah kecamatan bekasi timur dan bekasi selatan dan Ditemukannya jarring terorisme di wilayah kelurahan margahayu c. Belum optimalnya pelaksanaan kegiatan pendidikan politik yang berlandaskan demokrasi; d. Masih minimnya pemahaman masyarakat tentang peraturan yang berkaitan dengan pendirian rumah ibadah yaitu Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Agama No 9 Tahun 2006 dan No 8 Tahun 2006; e. Masih

dimungkinkan

bertambahnya

potensi

gangguan

kantrantibmas di wilayah Kota Bekasi terkait dengan isu-isu menyangkut proses demokrasi, supremasi hukum dan HAM, letupan konflik antar kelompok, serta masalah-masalah sosial terkait

dengan

perkembangan

perbatasan

dan

perluasan

ekonomi; Solusi : a. Memperkuat unsur kominda di kota bekasi dan jarring deteksi dini yang ada diwilayah; b. Telah dilakukan upaya penggalangan yang dilakukan badan kesbangpol

bersama

instansi


terkait

untuk

meredam IV - 78

pemahaman

radikal

keagamaan

di

Kota

Bekasi

berupa

penangkapan terhadap jaring tersebut dengan bekerjasama dengan instansi berwenang; c. Menambah jumlah pendidikan dan pembinaan politik kepada masyarakat secara berkala; d. Melalukan Sosialisasi Peraturan tentang pendirian rumah ibadat secara intensif dan sosialisasi wawasan kebangsaan sampai ke lapisan tingkat bawah; e. Meningkatkan patroli untuk memantau ketertiban dan keamanan f.

Pengusulan penambahan anggaran dan kegiatan yang bertujuan untuk pemeliharaan ketentraman dan ketertiban umum dan melanjutkan kegiatan yang telah ada sebelumnya;

21. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah,

Perangkat

Daerah,

Kepegawaian,

dan

Persandian Permasalahan: a. Sebagian

kegiatan

diklat

tidak

dapat

terlaksana

karena

terbatasnya tenaga instruktur dan waktu yang tersedia serta kegiatan diklat yang diperuntukan bagi aparatur di lingkungan SKPD pengusul dikembalikan ke SKPD pengusul; b. Terbitnya UU No.05 tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara belum disertai dengan dikeluarkannya PP, Juklak dan juknis sebagai implementasi dari UU tersebut yang dapat dijadikan dasar dalam penyusunan dan penerapan pola karir aparatur di lingkungan Pemerintah Kota Bekasi; c. Belum optimalnya peran serta masyarakat dalam kegiatan kewilayahan yang dilaksanakan kecamatan dan kelurahan; d. Pelayanan kepada masyarakat masih belum tertata seperti yang tercantum dalam SOP e. SDM aparatur yang masih kurang memahami tentang pelayanan prima; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 79

f.

Masa berlaku izin dan non perizinin tidak setiap tahun diperpanjang (SIUP 5 tahun ,TDP 5 tahun ),dan untuk IMB berlaku selama bangunan berdiri sepanjang tidak ada perubahan dan tergantung dari orang yang mendirikan bangunan;

g. Terdapat pelaksanaan perizinan dengan beberapa Tim Teknis yang sudah tidak sesuai lagi; h. Masih lambatynya SKPD dalam menindaklanjuti

hasil temuan

BPK ,baik bersifat administrasi maupun keuangan; i.

Belum

ada

sanksi

yang

jelas

diberikan

ke

SKPD

atas

keterlambatan menindaklanjuti hasil temuan BPK; j.

Masih

adanya

pemahaman

yang

berbeda

diantara

APIP

mengenai peraturan perundang-undangan; k. Kurangnya

tertibnya

SKPD

dalam

administrasi

keuangan

khususnya pencairan di akhir tahun; l.

Lambatnya proses penertiban sertifikat lahan fasos/fasum;

m. Masih kurangnya pemahaman pengelola barang dan keuangan di SKPD; n. Masih lambatnya proses asistensi RKA dikarenakan masih kurangnya pemahaman SKPD; o. Akan diadakanya penyesuaian standar akuntansi pemerintahan (SAP) kota bekasi dari basis kas menuju akrual menjadi SAP berbasis

akrual

di

tahun

2015

penyusuaian

baik

dari

kebijakan,regulasi ,SDM maupun sarana tetapi belum semua kegiatan tersebut terakomodir di tahun anggaran 2014; p. Usulan kegiatan pengembangan database keuangan tidak disetujui pada saat rapat KUA-PPAS tahun 2014

Solusi a. Menata kembali aparatur di bidang diklat BKD berdasarkan analisa jabatan dan analisa beban kerja; b. Pada tahun 2015 akan dilakukan assessment terhadap seluruh aparatur Pemerintah Kota Bekasi yang pada akhirnya setiap Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 80

aparatur memiliki sertifikat kompetensi.hal ini dilakukan sambil menunggu diterbitkanya peraturan - peraturan yang merupakan turunan dari UU.No 05 tahun 2015; c. Sosialisasi dan mengajak masyarakat untuk ikut

partisipasi

terhadap kegiatan kewilayahan yang dilaksanakan kecamatan dan kelurahan; d. Meningkatkan

penerapan

SOP

dalam

pelayanan

kepada

masyarakat dan transparansi mengenai perda.perwal yang berlaku agar masyarakat mengerti dan memahami aturan yang ada; e. Melakukan pembinaan secara berkelanjutan terhadap aparatur pelayan masyarakat dan melakukan penegakkan disiplin bagi aparatur yang melanggar aturan pelayanan; f.

Pengawasan dilapangan terhadap bangunan di tingkatkan oleh SKPD teknis;

g. Tim teknis menyusuaikan kebutuhan dengan perizinin yang di kelola oleh BPPT; h. Ditingkatkannya pembinaan dan pengawasam terhadap SKPD untuk mendukung tindak lanjut hasil temuan BPK; i.

Perlunya dibuatkan sanksi yang jelas dan surat pemberitahuan kepada SKPD atas keterlambatan menindaklanjuti temuan BPK;

j.

Ditingkatnya pengetahuan dan kemampuan melalui kegiatan pendidikan dan pelatihan bagi aparatur pengawasan;

k. Telah diterbitkan surat edaran walikota tentang percepatan penyerapan anggaran; l.

Melakukan teguran dan koordinasi secara intensif kepada dinas/instansi terkait mengenai setifikasi lahan fasos/fasum;

m. Mengadakan pelatihan dan peningkatan kompetensi kepada para pengelola keuangan dan barang daerah di SKPD; n. Melaksnakan pelatihan dan bimbingan teknis terhadap SKPD untuk penyusunan RKA;


IV - 81

o. Mengusulkan

kegiatan-kegiatan

yang

menunjang

system

akuntansi pemerintah (SAP) berbasis akrual pada APBD Kota bekasi tahun anggaran 2015; p. Kegiatan pengembangan database keuangan akan dilaksanakan di tahun anggaran 2015 dan telah masuk dalam RKPD kota bekasi tahun anggaran 2015.

22. Urusan Kepemudaan dan Olahraga Permasalahan : a. Untuk PORPEMDA kurangnya anggaran pada saat pemusatan latihan; b. Tidak terbangunnya lapangan olahraga (stadion mini) Tk. Kecamatan; c. Kurangnya data potensi bidang kepemudaan sebagai bahan mengambil kebijakan; d. Keterbatasan anggaran dari APBD untuk pembinaan dan pelatihan atlet; e. Kurangnya atlet kota bekasi yang berkualitas.

Solusi : a. Peningkatan anggaran untuk PORPEMDA sehingga prestasi atlet meningkat; b. Mengusulkan kembali kegiatan pembangunan stadion mini tingkat kecamatan; c. Dilaksanakannya kegiatan pendataan bidang kepemudaan untuk menunjang pelaksanaan pekerjaan di tataran kebijakan; d. Mengoptimalkan penggunaan dana yang telah ditetapkan dalam APBD dengan mengurangi biaya pada pos-pos yang tidak mempengaruhi jalannya pelaksanaan kegiatan; e. Peningkatan Pembinaan Atlet di Kota Bekasi


IV - 82

23. Urusan Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Permasalahan : a. Masih rendahnya pemahaman masyarakat akan arti dan fungsi TTG dalam penerapan kehidupan sehari-hari serta kurangnya dukungan anggaran; b. Masih adanya kesulitan mencari kelompok usaha yang berbasis komoditi unggulan karena selama ini anggota-anggota yang tergabung dalam Kelompok Usaha Bersama (KUBE) hanya berusaha dibidang kebutuhan sehari-hari dan KUBE yang dibentuk oleh APBD Kota Bekasi belum diberi pelatihan tentang kewirausahaan berbasis Usaha Ekonomi Produktif juga diberi bantuan stimulant berupa peralatan/perlengkapan KUBE; c. Belum adanya pelatihan lanjutan yang bersifat spesifik bagi kader Posdaya sesuai dengan kebutuhan yang ada di bidangnya masing-masing; d. Belum optimalnya kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi dalam kegiatan gotong royong pada program TMMD; e. Masih

kurangnya

dukungan

swadaya

masyarakat

dalam

pembangunan fasilitas sosial dan fasilitas umum; f.

Kurangnya

anggaran

yang

belum

sesuai

dengan

yang

diharapkan untuk membentuk Kader Pemberdayaan Masyarakat (KPM) sebagai mitra Kapermas di kelurahan dalam upaya membantu mensukseskan pembangunan; g. Tingkat

partisipasi

masyarakat

di

masyarakat

lingkungan

dalam

perumahan

BBGRM

terutama

belum

dilibatkan

seluruhnya;

Solusi : a. Penambahan anggaran sosialisasi berkaitan dengan penerapan TTG kepada masyarakat melalui media cetak (surat kabar) dan elektronik (radio) serta melalui media lain dan disampaikan juga


IV - 83

ketika ada pertemuan di tingkat kota sampai ke tingkat kelurahan serta bekerja sama dengan instansi terkait; b. Pemerintah Kota Bekasi melalui Kapermas akan berusaha membentuk KUBE produk unggulan dengan cara menjaring dan memilah data calon KUBE yang berpotensi dapat dijadikan produk unggulan secara bertahap, mulai produk unggulan pada kelompoknya sendiri dikenal masyarakat dan selanjutnya menjadi produk unggulan Kota Bekasi; c. Dengan identifikasi masalah bantuan yang diberikan dapat tepat sasaran terhadap kegiatan posdaya; d. Penyelenggaraan pelatihan bagi kader di Bidang Pendidikan, Kesehatan, Ekonomi dan Lingkungan; e. Mengadakan

Pendataan

ulang

Nama

Posdaya

dan

kepengurusannya; f.

Perlunya dukungan pemerintah terhadap pelaksanaan swadaya masyarakat dalam pembanguanan fasilitas sosial dan fasilitas umum;

g. Perlu anggaran yang sesuai dengan yang diharapkan untuk membentuk Kader Pemberdayaan Masyarakat (KPM) sebagai mitra

Kapermas

di

kelurahan

dalam

upaya

membantu

mensukseskan pembangunan; h. Mengajak masyarakat yang tinggal di perumahan untuk berpartisipasi dalam mensukseskan BBGRM;

24. Urusan Sosial Permasalahan : a. Terbatasnya panti yang menangani jompo terlantar; b. Masih dirasakan kurang sarana dan prasarana penanggulangan bencana, terutama bencana banjir seperti perahu karet dan lainlain; c. Belum maksimalnya institusi/lembaga masyarakat berperan aktif dalam peningkatan kesejahteraan sosial; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 84

d. Belum adanya panti rehabilitasi PMKS milik pemerintah Kota Bekasi dan belum adanya kendaraan operasional khusus PMKS; e. Pemerintah Kota Bekasi belum memiliki Klinik terapi dan rehabilitasi penanganan kasus penyalahguna narkoba; f.

Masih banyak yayasan/LKS ditengah masyarakat belum terdaftar;

g. Belum semua lembaga KS menyediakan sarana dan prasarana pelayanan sosial; h. Belum dibentuknya WKSBM; i.

Dengan adanya double track KA maka

diperlukan jembatan

penyebrangan.

Solusi : a. Perlunya panti jompo di Kota bekasi yang di kelola Pemerintah; b. Meningkatnya kerjasama dengan relawan dan dengan seluruh SKPD untuk penaggulangan evakuasi korban bencana alam serta penambahan sarana dan prasarana; c. Optimalisasi

kemampuan

yayasan/Orsos

dan

PSM

dalam

penanggulangan PMKS; d. Meningkatkan kerjasama dengan Liposos Kementrian sosial dan perlu

dibangunnya panti rehabilitasi di Kota

Bekasi dan

pengadaan kendaraan operasional; e. Dengan adanya pembangunan Rumah Sakit Umum Kota Bekasi, Maka RSUD Kota Bekasi agar membuat klinik terapi dan rehabilitasi penanganan kasus penyalahguna narkoba; f.

Sosialisasi UU no.11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial;

g. Memberikan bantuan sarana dan prasarana untuk meningkatkan pelayanan social kepada lembaga KS; h. Diajukan anggaran pada tahun 2016 untuk membentuk WKSBM; i.

Pengajuan anggaran pembangunan jembatan penyebrangan untuk tahun 2016.


IV - 85

25. Urusan Budaya Permasalahan : a. Belum dapat memberdayakan seluruh seniman (pelaku seni) karena keterbatasan anggaran; b. Belum adanya gedung kesenian yang representatif; c. Peralatan kesenian yang dimiliki sanggar-sanggar kondisinya sudah tidak layak; d. Belum pernah mendapatkan anggaran pemeliharaan benda cagar budaya

Solusi : a. Memberikan kesempatan seniman kota bekasi tampil diberbagai even kebudayaan; b. Terkait belum adanya gedung kesedian yang representatif maka dapat bekerja sama dengan mall/pusat perbelanjaan; c. Memberikan bantuan peralatan kepada sanggar-sanggar sesuai dengan kemampuan APBD; d. Mengusulkan anggaran rehabilitasi sanggar seni; e. Mengusulkan kembali kegiatan pemeliharaan benda cagar budaya di Kota Bekasi 26. Urusan Kearsipan Permasalahan : a. Pengelolaan Arsip belum maksimal; b. Lemahnya SDM Pengelola; c. Sarana dan Prasarana belum optimal (Record Center dan rak Arsip);

Solusi : a. Melaksanakan Pembinaan dan Penataan Kearsipan; b. Melaksanakan Bintek Kearsipan; c. Memenuhi Sarana dan Prasarana Kearsipan SKPD Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 86

27. Urusan Perpustakaan Permasalahan : a. Keberadaan Perpustakaan Daerah Kota Bekasi tidak strategis dan gedung perpustakaan yang tidak representatif sehingga masyarakat

khususnya

kota

Bekasi

kurang

mengetahui

keberadaannya; b. Terbatasnya anggaran pengadaan buku untuk perpustakaan daerah, kecamatan dan kelurahan, serta terbatasnya ruangan terbuka disetiap kelurahan untuk perpustakaan; c. Jumlah armada perpustakaan tidak bertambah dikarenakan terjadi gagal lelang Solusi : a. Bangunan Perpustakaan Daerah Kota Bekasi pindah lokasi ke tempat yang lebih strategis dan membangun gedung pepustakaan yang representatif diketahui oleh masyarakat khususnya kota Bekasi b. Meningkatkan peran swasta dalam pemberdayaan perpustakaan daerah dan peningkatan anggaran yang rasional; c. Menganggarkan kembali pengadaan armada perpustakaan

D. URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN 1. Program yang dilaksanakan a. Urusan Pariwisata Program yang dilaksanakan pada Urusan Pariwisata merupakan penjabaran dari Misi 3 yaitu Meningkatkan kehidupan sosial masyarakat melalui layanan pendidikan kesehatan dan layanan sosial lainnya.

Program-program yang dilaksanakan untuk

urusan perdagangan antara lain : 1) Program

Pengembangan

Promosi

dan

Pemasaran

Pariwisata Daerah; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 87

2) Program Pengembangan Destinasi Wisata.

b. Urusan Industri Program yang dilaksanakan pada Urusan Industri merupakan penjabaran dari Misi 4yaitu Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Programprogram yang dilaksanakan untuk urusan perdagangan antara lain : 1) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah; 2) Program Penataan Struktur Industri; 3) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri.

c. Urusan Perdagangan Program-Program Perdagangan

yang

merupakan

dilaksanakan penjabaran

dari

pada Misi

Urusan 4

yaitu

Meningkatkan perekonomian melalui pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah, peningkatan investasi, serta penciptaan iklim usaha yang kondusif. Program-program yang dilaksanakan untuk urusan perdagangan antara lain : 1) Program Pengembangan Sentra-Sentra Perdagangan; 2) Program

Perlindungan

Konsumen

dan

Pengamanan

Perdagangan; 3) Program Peningkatan Kapasitas Ekspor Daerah; 4) Program Pembinaan Pedagang / usaha Informal; 5) Program Penataan Prasarana dan Peningkatan Pelayanan Pasar.


IV - 88

E. Realisasi Pelaksanaan Program 1. Urusan Pariwisata

Tabel IV.27 Capaian Indikator Program Urusan Pariwisata

SASARAN


PROGRAM


Program Pengembangan Meningkatkan Promosi dan kunjungan wisata Pemasaran sebanyak 5% Pariwisata Daerah

Meningkatkan informasi kepariwisataan Meningkatkan pelaku usaha yang berijin sebanyak 5% Program Pengembangan Tertatanya kawasan Destinasi wisata Wisata Jumlah dokumen perencanaan kepariwisataan


SATUAN


CAPAIAN

Orang

525

550

Unit

2

1

Pelaku Usaha

547

639

Kawasan

2

Dokumen

0

IV - 89

-

1

2. Urusan Industri Tabel IV.28 Capaian Indikator Program Urusan Industri

SASARAN


PROGRAM

Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Program Penataan Struktur Industri

Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri


SATUAN

Izin Usaha Industri


CAPAIAN

unit

10

82

Fasilitasi IKM

IKM

330

360

Fasilitasi HAKI

Merk

20

45

Jumlah Industri Kecil

IKM

30

9

Jumlah Industri menengah

IKM

10

30

sertifikat

5

10

unit

10

40

Standar Nasional Indonesia (SNI) Penerapan teknologi tepat guna


IV - 90

3. Urusan Perdagangan Tabel IV.29 Capaian Indikator Program Urusan Perdagangan

SASARAN


PROGRAM

Program Pengembangan Sentra-Sentra Perdagangan

Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan



CAPAIAN

Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP)

Unit

2500

3953

Wajib Daftar Perusahaan

Unit

3000

3357

Retribusi Izin Gangguan

Rp

2,260,000,000

2,404,642,839

item

52

52

Unit

10000

Sengketa

41

0

Laporan

3

3

1,190,053,229.65

508,792,384.95

10

19

Jenis Barang yang diawasi Alat UTTP yang akan ditera/tera ulang Terlindunginya Konsumen dari Kecurangan Oknum Pelaku Usaha Terkendalinya Inflasi Kota Bekasi

Program Peningkatan Kapasitas Ekspor Daerah

SATUAN

Nilai Ekspor Jenis barang yang diekspor


$

unit/jenis

IV - 91

1,360,476

Program Pembinaan Pedagang / usaha Informal

Terbinanya / tertatanya Pedagang / usaha informal

Program Penataan Prasarana dan Peningkatan Pelayanan Pasar

Pasar tradisional yang representative Meningkatnya retribusi pasar Pembangunan alat komposting dan terpenuhinya proses limbah pasar Armada pengangkutan sampah

PKL

1575

1640

pasar

8

8

9,721,716,165

9,322,640,644

Pasar

10

10

unit

20

28

Rp

F. Permasalahan dan Solusi 1. Urusan Pariwisata Permasalahan : a. Kurangnya Koordinasi antara pemerintah daerah dengan para pelaku usaha jasa kepariwisataan dan hiburan; b. Belum adanya sistem database yang terpadu dan terkoordinasi dengan pelaku usaha bidang kepariwisataan; c. Kegiatan pembuatan sistem informasi database kepariwisataan tidak dapat dilaksanakan karena dana yang tersedia tidak mencukupi untuk pembuatan sistem online diseluruh Kota Bekasi; d. Ketidaktahuan para pelaku usaha mengenai informasi perijinan; e. Pemagaran situ rawa gede belum dapat dilaksanakan karena lahan situ rawa gede milik balai besar cisadane dan adanya pengurangan luas lahan situ rawa gede oleh masyarakat setempat; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 92

f.

Kegiatan situ rawa pulo tidak mendapatkan anggaran dari APBD maupun Propinsi

Solusi : a. Berkoordinasi dengan panitia pelaksana penyelenggaraan event hiburan berdasarkan tiket masuk; b. Berkoordinasi dengan para pelaku usaha dan mengusulkan kembali kegiatan pembuatan data base kepariwisataan; c. Memberikan informasi kepada para pelaku usaha melalui kegiatan pembinaan, pengawasan & pengendalian pelaku jasa kepariwisataan & hiburan umum; d. Berkoordinasi dengan lurah & camat untuk bermusyawarah dengan masyarakat yang bermukim disekitar situ rawa gede; e. Mengusulkan kembali kegiatan rehabilitasi rawa pulo.

2. Urusan Industri Permasaahan : a. Jumlah lahan untuk pengembangan industri sudah sangat terbatas, sulit untuk tumbuhnya industri baru; b. Kesulitan industri manufaktur menerapkan SNI karena ada Peraturan Menteri yang baru yang menyebabkan biaya yang sudah dianggarkan menjadi tidak cukup

Solusi : a. Mendorong perkembangan industri kreatif yang potensinya masih banyak yang belum tergali; b. Membantu memfasilitas industri untuk menerapkan SNI dengan kebijakan yang dibuat pemerintah Kota Bekasi

3. Urusan Perdagangan Permasalahan : a. Kurang sadarnya pelaku usaha untuk menera timbangannnya; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab IV - Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IV - 93

b. Terdapat makanan dan minuman yang beredar dipasaran menggunakan bahan yang berbahaya; c. Belum adanya PERDA tera/Tera ulang UTTP Kota Bekasi; d. Masih kurangnya kordinasi dengan SKPD lain dalam pelaksanaan penataan dan penertiban PKL e. Masih kurangnya ketaatan Pedagang untuk melaksanakan Peraturan Daerah No.5 tahun 2008 tentang Retribusi Pasar; f.

Masih kurangnya kesadaran Pedagang dan Pembeli akan Kebersihan, Ketertiban dan Keamanan Lingkungan Pasar

g. Masih belum tertatanya zoning di pasar tradisional; h. Belum

tertatanya

KUBE

dalam

pengembangan

ekonomi

produktif; i.

Lahan di kota bekasi sudah tidak mencukupi untuk tumbuhannya usaha baru;

Solusi : a. Sosialisasi kepada pelaku usaha; b. Pengawasan barang beredar lebih efektif serta melakukan uji laboratorium terhadap merk barang tertentu yang diidentifikasi mengandung bahan berbahaya; c. Segera disahkannnya PERDA tera /tera ulang UTTP Kota Bekasi; d. Menyelenggarakan pelatihan peningkatan pengetahuan bagi pelaku usaha yang akan melakukan pameran dagang dan misi dagang diluar negeri; e. Sosialisasi

Peraturan

Daerah

mengenai

Penataan

dan

Ketertiban Pedagang Kaki Lima; f.

Lebih

ditingkatkan

kordinasi

dalam

persiapan

ataupun

pelaksanaan pembinaan dan penataan PKL; g. Sosialisasi Peraturan Daerah No.5 Tahun 2008 kepada para Pedagang di Pasar Tradisional;


IV - 94

h. Pembinaan dan Penyuluhan mengenai Kebersihan, Ketertiban dan Keamanan Lingkungan di Pasar Tradisional; i.

Meningkatkan penataan zoning kios dipasar tradisional;

j.

Pembinaan

KUBE

dan

bantuan

barang

diberikan

ke

masyarakat; k. Berkoordinasi dengan provinsi jawa barat untuk menunjang pertumbuhan wirausahan baru sesuai dengan arahan Provinsi Jabar.


IV - 95

BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN

A.

TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA Tugas Pembantuan yang diterima terdiri dari 2 program, yang dilaksanakan

oleh

Dinas

Kesehatan

Kota

Bekasi

dan

Kantor

Pemberdayaan Masyarakat, antara lain : a)

Bantuan Operasional Kesehatan (BOK)

b)

Pengelolaan

Program

Nasional

Pemberdayaan

Masyarakat

Mandiri Perkotaan (PNPM-NP) A.1 Dasar Hukum A.1.1 Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK). a. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor : 1 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Kesehatan; b. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (Revisi 01) Tahun Tanggal

Anggaran 26

2014

Januari

Nomor:

2014

DIPA-024.03.4.029500/2014

tentang

Bantuan

Operasional

Kesehatan; c. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Tahun Anggaran 2014 Nomor : SP DIPA-024.03.4.029500/2014 Tanggal 5 Desember 2013 tentang Bantuan Operasional Kesehatan; d. Keputusan Walikota Bekasi Nomor: 910/Kep.28.B-Dinkes/I/2014 Tanggal 28 Januari 2014 tentang Pelimpahan Kewenangan Walikota Bekasi Selaku Pengguna Anggaran/Pengguna Barang Kepada Kepala Dinas Kesehatan dan Pejabat Lainnya Dalam Pengelolaan Bantuan Opersaional Kesehatan Tahun 2014.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab V - Penyelenggaraan Tugas Pembantuan

V-1

A.1.2 Pengelolaan

Program

Nasional

Pemberdayaan

Masyarakat

Mandiri Perkotaan (PNPM-NP) Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) sebagai suatu upaya Pemerintah untuk membangun kemandirian masyarakat

dan

Pemerintah

Daerah

dalam

menanggulangi

kemiskinan secara berkelanjutan. Adapun dasar hukum pelaksanaan PNPM-MP ini mengacu pada : -

Dasar

Hukum

PNPM

Mandiri

Perkotaan

sebagaimana

ditetapkan dalam Pedoman Umum PNPM Mandiri; -

Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2009 tentang Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Alasan sangat dibutuhkannya pedoman atau dasar hukum

dalam pelaksanaan PNPM-MP adalah sebagai berikut : 1) Program Nasional dengan cakupan wilayah kerja yang sangat luas, seluruh Nusantara; 2) Melibatkan banyak pihak dengan berbagai latar belakang yang beragam, posisi dan peran dalam program juga beragam, penyandang

dana

dan

sebagainya

sehingga

diperlukan

persamaan visi, misi dan pemahaman terhadap mekanisme pelaksanaan program; 3) Memudahkan untuk dilakukan penilaian atas keberhasilan atau kegagalan program secara nasional karena menggunakan mekanisme dan tolak ukur yang sama. Dengan demikian, diharapkan pelaksanaan PNPM Mandiri Perkotaan dapat dilaksanakan oleh seluruh pelaku secara efektif dan optimal untuk mendukung upaya pemerintah dalam menurunkan jumlah

orang

miskin

di

Indonesia

dan

diharapkan

mampu

meningkatkan kesejahteraan masyarakat Indonesia sesuai amanat UUD 1945.


V-2

A.2 INSTANSI PEMBERI TUGAS PEMBANTUAN A.2.1 Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK). Instansi Pemberi Tugas Pembantuan BOK bagi Pemerintah Kota Bekasi Tahun 2014 adalah Pemerintah Melalui Direktorat Jenderal Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak Kementerian Kesehatan RI.

A.2.2 Pengelolaan

Program

Nasional

Pemberdayaan

Masyarakat

Mandiri Perkotaan (PNPM-NP). Sesuai dengan Udang-Undang No. 32 Tahun 2014, Pemerintah Pusat memberi ruang bagi terselenggaranya Pemerintahan di Daerah secara lebih demokratis dengan kewenangan yang lebih luas, nyata dan bertanggungjawab. Untuk menyelenggarakan program PNPM-MP ini

maka

Departemen

Pekerjaan

Umum

sebagai

lembaga

penyelenggara menugasi Direktorat Jenderal Cipta Karya untuk menyelenggarakan PNPM Mandiri Perkotaan. Secara umum peran Pemerintah Daerah adalah sebagai fasilitator, regulator, dinamisator dan coordinator dengan penjabaran sebagi berikut : 1. Peran Pemda sebagai Fasilitator adalah menciptakan kondisi yang kondusif bagi pelaksanaan pembangunan (menjembatani kepentingan

berbagai

pihak

dalam

mengoptimalkan

pembangunan daerah); 2. Peran Pemda sebagai Regulator adalah menyiapkan arah untuk

menyeimbangkan

penyelenggaraan

pembangunan

(menerbitkan peraturan-peraturan dalam rangka efektifitas dan tertib administrasi pembangunan); 3. Peran Pemda sebagai Dinamisator adalah menggerakkan partisipasi multi pihak tatkala stagnasi terjadi dalam prose pembangunan

(mendorong

dan

memelihara

dinamika

pembangunan daerah); Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab V - Penyelenggaraan Tugas Pembantuan

V-3

4. Peran Pemda sebagai Koordinator adalah mengintegrasikan program-program (melalui

berbasis

mekanisme

penanggulangan

perencanaan

kemiskinan

partisipatif,

seperti

musrenbang kel/desa, musrenbang kecamatan, musrenbang kab/kota). Untuk mendorong Pemerintah Daerah dalam meningkatkan perannya, melalui PNPM-MP Pemerintah Pusat melalui Kementrian Pekerjaan Umum Ditjen Cipta Karya mecoba melakukan suatu strategi intervensi fasilitasi di tingkat Kab/Kota. A.3 SKPD YANG MELAKSANAKAN Adapun SKPD yang melaksanakan ketiga Tugas Pembantuan di Kota Bekasi tersebut adalah Dinas Kesehatan dan Kantor Pemberdayaan Masyarakat Kota Bekasi.

A.4 PROGRAM

DAN

KEGIATAN

YANG

DITERIMA

DAN

PELAKSANAANNYA A.4.1 Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK). Dalam program ini kegiatan Tugas Pembantuan yang diterima pada Tahun 2014 dapat terilihat pada tabel : Tabel V.1 Kegiatan Program Bantuan Operasional Kesehatan No 1.

Kegiatan Bantuan

Operasional

Volume Kesehatan 1 Paket

Realisasi Fisik 100%

Untuk Puskesmas 2.

Dukungan Adiministrasi Kegiatan

3.

Perencanaan

Bantuan

12 Bulan

Oprasional 1 Laporan

100% 100%

Kesehatan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab V - Penyelenggaraan Tugas Pembantuan

V-4

No 4.

Kegiatan

Realisasi

Volume

Fisik

Dokumen Monitoring dan Evaluasi 1 Kegiatan

100%

BOK 5.

1 Laporan

Laporan kegiatan/sosialisasi/

100%

pembinaan Sumber : Dinas Kesehatan Kota Bekasi, 2014

A.4.2 Pengelolaan

Program

Nasional

Pemberdayaan

Masyarakat

Mandiri Perkotaan (PNPM-NP). Tujuan umum PNPM telah ditetapkan di Pedoman Umum PNPM yaitu “Meningkatnya kesejahteraan dan kesempatan kerja masyarakat miskin secara mandiri”, dengan demikian secara khusus tujuan PNPM Mandiri Perkotaan dirumuskan sebagai berikut “Masyarakat di Kelurahan peserta program menikmati perbaikan sosial ekonomi dan tata kepemerintahan lokal”. Dengan melaksanakan kegiatan ini, diharapakan untuk : 1. Terbangunnya Lembaga Keswadayaan Masyarakat (LKM) yang dipercaya, aspiratif, refresentatif, akuntabel untuk mendorong tumbuh

dan

berkembangnya

partisipasi

serta

kemandirian

masyarakat; 2. Tersedianya Perencanaan Jangka Menengan (JPM) sebagai wadah

untuk

mewujudkan

sinergi

berbagai

program

penanggulangan kemiskinan yang komprehesif dan sesuai dengan aspirasi serta kebutuhan masyarakat dalam rangka pengembangan lingkungan pemukiman yang sehat, serasi, berjati diri dan berkelanjutan; 3. Terbangunnya Forum LKM tingkat Kecamatan dan Kab/Kota untuk mengawal terwujudnya harmonisasi berbagai program daerah; 4. Terwujudnya kontribusi pendanaan dari Pemerintah Kab/Kota dalam PNPM-MP sesuai dengan kapasitas fiskal daerah. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab V - Penyelenggaraan Tugas Pembantuan

V-5

Indikator Realisasi dari pelaksanaan PNPM-MP ini adalah sebagai berikut : 1. Masyarakat

miskin

di

lokasi

PNPM

Mandiri

Perkotaan

mendapat manfaat dari perbaikan social ekonomi dan tata kepemerintahan setempat; 2. Pemerintah kota/kab menyediakan pelayanan yang lebih baik untuk masyarakat miskin; 3. LKM menyediakan pelayanan yang lebih baik untuk masyarakat miskin. Penerima manfaat langsung dari dana BLM yang disediakan melalui PNPM Mandiri Perkotaan adalah keluarga miskin yang diidentifikasi masyarakat sendiri dan disepakati serta ditetapkan bersama oleh masyarakat kelurahan, melalui proses musyawarah warga, refleksi kemiskinan dan pemetaan swadaya.

A.5 SUMBER DAN JUMLAH ANGGARAN A.5.1 Program Bantuan Operasional Kesehatan (BOK). Sumber dana untuk Bantuan Operasional Kesehatan berasal dari APBN Tahun Anggaran 2014 melalui Kementerian Kesehatan RI, Ditjen Bina Gizi dan Kesehatan Ibu Anak dengan jumlah anggaran Rp.2.860.650.000,- (Dua Milyar Delapan Ratus Enam Puluh Juta Enam Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah). Program Bantuan Operasional Kesehatan, terdiri dari 5 (lima) kegiatan sebagaimana terlihat pada table diatas dengan pagu anggaran sebesar Rp.2.860.650.000,- (Dua Milyar Delapan Ratus Enam Puluh Juta Enam Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah). Pada tahun 2014, jumlah anggaran yang digunakan sampai dengan bulan Desember 2014 adalah sebesar Rp.2.812.115.000,- (Dua Milyar Delapan Ratus Dua Belas Juta Seratus Lima Belas Ribu Rupiah) atau sebesar 98,30 persen.


V-6

A.5.2 Pengelolaan

Program

Nasional

Pemberdayaan

Masyarakat

Mandiri Perkotaan (PNPM-NP). Program

Nasional

Pemberdayaan

Masyarakat

Mandiri

Perkotaan dimana anggaran atau dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara

sebesar Rp. 5.100.000.000,- (Lima

Milyar Seratus Juta Rupiah) dan jumlah yang sudah terserap sebesar 100%, dana dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah yang merupakan Bantuan Sosial untuk PNPM sebesar Rp. 290.000.000,(Dua Ratus Sembilan Puluh Juta Rupiah) dan sudah terserap sebesar 100% serta dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah sebesar Rp. 446.508.000,- (Empat Ratus Empat Puluh Enam Juta Lima Ratus Delapan Ribu Rupiah) sudah terserap sebesar Rp. 371.190.000,(Tiga Ratus Tujuh Puluh Satu Juta Seratus Sembilan Puluh Ribu Rupiah atau 83,13 % dari jumlah anggaran.

A.6 PERMASALAHAN DAN SOLUSI A.6.1 Program Bantuan Operasioanal Kesehatan (BOK). 1) Permasalahan Sesuai

dengan

Surat

Edaran

yang

dikeluarkan

oleh

Kementerian Kesehatan RI nomor: HK.03.03/BI.3/836/2014 tentang Pemanfaatan Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) Tahun Anggaran 2014, anggaran BOK dapat dimanfaatkan untuk kegiatan yang dilaksanakan di Puskesmas dan Kab/Kota, serta Provinsi terhitung mulai tanggal 13 Februari 2014 sampai dengan 31 Desember 2014. Dan honorarium Bulan Januari tidak dapat dibayarkan dari dana BOK, sedangkan untuk Bulan Februari dibayarkan maksimal sebesar 50 persen dari honor bulan tersebut. 2) Solusi Kegiatan Puskesmas yang dilaksanakan pada bulan Januari dan awal Februari dialihkan melalui dana APBD Kota Bekasi.


V-7

A.6.2 Pengelolaan

Program

Nasional

Pemberdayaan

Masyarakat

Mandiri Perkotaan (PNPM-NP). 1)

Permasalahan Sumber

dana

yang

digunakan

dalam

Program

Nasional

Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan adalah APBN dan APBD. Dalam pelaksanaannya terjadi keterlambatan penetapan anggaran yang bersumber dari APBD sehingga pelaksanaan kegiatan tidak tepat waktu. 2) Solusi Pengesahan

anggaran

dari

APBD

tepat

waktu

sehingga

pelaksanaan kegiatan dapat dilaksanakan dengan baik sesuai yang direncanakan. Sebagai dana stimulan yang harus digunakan secara arif dan cermat dan ditetapkan berdasarkan prioritas yang dibutuhkan. Diharapkan dana ini dapat menggugah keswadayaan masyarakat untuk mampu member kontribusi (tenaga/dana) agar kegiatan ini menjadi lebih besar manfaatnya.

B.

TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1996 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Bekasi masih terdapat desa, namun setelah berubah menjadi Kota Bekasi Desa yang ada sudah berubah status menjadi Kelurahan berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 02 Tahun 2002 tanggal 17 Januari 2002 tentang Penetapan Kelurahan. Sehingga tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah Kota Bekasi Kepada Desa tidak ada.


V-8

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

A.

KERJA SAMA ANTAR DAERAH

A.1 Kebijakan dan Kegiatan Kerja sama daerah merupakan sarana untuk lebih memantapkan hubungan keterikatan daerah yang satu dengan daerah yang lain, menyerasikan pembangunan daerah, mensinergikan potensi antar daerah dan/atau dengan pihak ketiga serta meningkatkan pertukaran pengetahuan, teknologi dan pendapatan daerah. Untuk melaksanakan kerja sama daerah Pemerintah Kota Bekasi berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan antara lain : 1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587); 2) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4761); 3) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri; 4) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 tahun 2009 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Kerja Sama Daerah;

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 1

5) Peraturan

Daerah

Nomor

6

Tahun

2012

tentang

Penyelenggaraan Kerja Sama Pemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga.

A.2 Realisasi Pelaksanaan Kerja Sama Antar Daerah A.2.1 Kerja

Sama

Antara

Pemerintah

Kota

Bekasi

dengan

Pemerintah Kabupaten Bekasi Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Kabupaten

Bekasi

tentang

Kepemilikan

dan

Pengelolaan

Perusahaan Daerah Air Minum Bekasi dilaksanakan berdasarkan Perjanjian Kerja Sama Antara Pemerintah Kabupaten Bekasi dengan

Pemerintah

Kota

Bekasi

tentang

Kepemilikan

dan

Pengelolaan Perusahaan Daerah Air Minum Bekasi Nomor690/381-HOR/HOR/XII/2002 : 503/08.11/PDAM/2002 , tanggal 23 Desember Tahun 2002. Kerja sama antara Pemerintah Kabupaten Bekasi dengan Pemerintah Kota Bekasi tentang Kepemilikan dan Pengelolaan Perusahaan Daerah Air Minum Bekasi ini dilakukan dalam rangka pengembangan pelayanan air bersih kepada masyarakat di kedua daerah. Kerja sama ini juga mengatur kembali kepemilikan dan pengelolaan PDAM Kota Bekasi mengingat PDAM Kabupaten Bekasi untuk sementara lebih banyak berada dan melayani masyarakat Kota Bekasi. Kersama ini meliputi 3 komponen yaitu produksi air bersih, jaringan perpipaan, dan sambungan langganan. Sampai dengan tahun 2014 PDAM Thirta Bhagasasi melayani 177.211 sambungan langganan, terdiri dari 87.330 sambungan langganan di wilayah Kota Bekasi tersebar di Kecamatan Bekasi Barat, Kecamatan Bekasi Timur, Kecamatan Bekasi Selatan, dan Kecamatan Bekasi Utara, Medan Satria, Rawa Lumbu, Pondok Gede/Pondok Melati, sedangkan di Kabupaten Bekasi sebesar 89.881 sambungan langganan. Dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir PDAM Tirta Patriot telah menandatangani dua buah Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 2

Perjanjian Kerja Sama dengan PDAM Tirta Bhagasasi tentang Pemakaian Air Produksi Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Patriot Kota Bekasi dalam bentuk penjualan air bersih dari PDAM Tirta Patriot kepada PDAM Tirta Bhagasasi. A.2.2 Kerja Sama Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional. Kerjasama ini dilakukan dengan membentuk Kesepakatan Bersama antara Direktorat Jenderal Sumber Daya Air Kementerian Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum, Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta, Pemerintah Provinsi Jawa Barat, Pemerintah Kabupaten Bekasi, Pemerintah Kota Bekasi dan Pemerintah Kabupaten Karawang tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Jatiluhur Untuk Wilayah Jakarta, Bekasi dan Karawang dengan nomor kesepakatan : Nomor 19/NKB/D/2014; Nomor AM.01.09-DC/KSB/14/2014;

Nomor

36

Tahun

2014;

Nomor

119/58/OtdaKsm; Nomor 06/KB.134.4/5/AKS/2014; Nomor 94 Tahun 2014; Nomor 073/4106/Pem-um; Tanggal 04 September 2014 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional. Kerjasama ini dilakukan dalam rangka pemenuhan kebutuhan penyediaan air minum di sepanjang saluran Tarum Barat sampai ke wilayah DKI Jakarta melewati Kabupaten Karawang, Kabupaten Bekasi dan Kota Bekasi.

A.2.3 Kerja Sama Pembangunan Antar Wilayah Perbatasan Adendum Kesepakatan Bersama Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta, Gubernur Jawa Barat, Gubernur Banten, Bupati Bogor, Walikota Bogor, Walikota Depok, Bupati Tangerang, Walikota Tangerang Selatan, Bupati Bekasi, Walikota Bekasi dan Bupati

Cianjur

tentang

Penanganan


Penyandang

Masalah

VI - 3

Kesejahteraan

Sosial

(PMKS)

di

Wilayah

Perbatasan

Jabodetabekjur tahun 2014. Kesepakatan

bersama

ini

dilakukan

dalam

rangka

melaksanakan penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) di wilayah perbatasan Jabodetabekjur. Sasarannya diprioritaskan kepada mereka yang memiliki kehidupan yang tidak layak secara kemanusiaan dan memiliki kriteria masalah sosial, yaitu kemiskinan, ketelantaran, kecacatan, keterpencilan, ketunaan sosial dan penyimpangan perilaku, korban bencana dan/atau korban tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi.

A.2.4 Kerja

Sama

Antara

Pemerintah

Kota

Bekasi

dengan

Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Kerjasama antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dilaksanakan berdasarkan Perjanjian Kerja Sama Antara Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta dengan Pemerintah Kota Bekasi tentang Peningkatan Pemanfaatan Lahan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Menjadi Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) Bantargebang

Kota Bekasi Nomor : 4 Tahun 2009 71 Tahun 2009

Tanggal 3 Juli 2009. Pada Tahun 2013 dilakukan Perjanjian Tambahan (Addendum) sehingga terbentuk perjanjian Nomor 10 Tahun 2013

tanggal 18 Juli 2013

tentang Peningkatan

480.A Tahun 2013 Pemanfaatan Lahan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Menjadi

Tempat

Pengolahan

Sampah

Terpadu

(TPST)

Bantargebang Kota Bekasi. TPST (Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu) merupakan tempat pengolahan sampah yang menggunakan teknologi modern yang ramah lingkungan berupa sistem 3R (Reduce, Reuse, Recycle), Insinerasi, Composting, Gasifikasi, Waste to Energy dan teknologi Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 4

lainnya yang ditetapkan dalam Rencana Induk (Master Plan) TPST Bantargebang, pemanfaatan/pengolahan gas methana menjadi energy listrik, pengolahan sampah organik menjadi pupuk dan/atau dilakukan proses lainnya untuk dimanfaatkan menjadi energy listrik atau bahan lain yang bermanfaat, mempunyai nilai ekonomi. Berdasarkan surat perjanjian kerjasama bahwa pengolahan sampah terpadu di tempat pembuangan akhir (TPA) sampah Bantargebang Kota Bekasi apabila dilaksanakan oleh pihak ke 3 melalui proses lelang berdasarkan peraturan presiden No.67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam penyediaan infrastruktur saat ini TPA Bantargebang dikelola oleh PT. Godang Tua Jaya Napigat Energi Manunggal. Perjanjian Kerja Sama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Pemerintah Daerah Khusus Ibukota Jakarta tentang Peningkatan Pemanfaatan Lahan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Menjadi

Tempat

Pengelolaan

Sampah

Terpadu

(TPST)

Bantargebang Kota Bekasi berdasarkan Perjanjian Kerjasama berlaku selama 20 (dua puluh) tahun sejak tanggal 3 Juli 2009 dan dilaksanakan evaluasi setiap 1 (satu) tahun. Pengelolaan sampah di TPST (Tempat Pengelolaan Sampah Terpadu) yaitu tempat pengelolaan sampah yang menggunakan teknologi moderen yang ramah lingkungan berupa sistem 3 R (Ruduce, Reuce, Recycle), Insinerasi, Compositing, Gasifikasi, Waste to Energy dan teknologi lainnya yang ditetapkan dalam rencana induk (Master Plan) TPST Bantargebang, pemanfaatan atau pengelolaan gas methana menjadi energi listrik, pengolahan sampah organik menjadi pupuk dan atau dilakukan proses lainnya untuk dimanfaatkan menjadi energi listrik atau bahan lain yang bermanfaat mempunyai nilai ekonomi. Berdasarkan surat perjanjian kerjasama bahwa pengolahan sampah terpadu di tempat pembuangan akhir (TPA) sampah Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 5

Bantargebang Kota Bekasi apabila dilaksanakan oleh pihak ke 3 melalui proses lelang berdasarkan peraturan presiden No.67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam penyediaan infrastruktur. Saat ini TPA Bantargebang dikelola oleh PT. Godang Tua Jaya Napigat Energi Manunggal. Selama tahun 2014 sampah yang masuk ke TPA Bantar Gebang (bulan Januari s/d Desember 2014) sebesar 2.062.778,98 ton. Besaran Tipping Fee di tahun 2014 ditargetkan sebesar Rp.46.987.277.700,- dan realisasi yang diterima oleh Pemerintah Kota Bekasi sebesar Rp.49.554.606.995,- atau sebesar 105,46 %. Alokasi

bantuan

dana

kompensasi

yang

diberikan

kepada

Kelurahan Bantargebang, Sumur Batu, Ciketing Udik dan Cikiwul Kecamatan Bantargebang Kota Bekasi tahun anggaran 2014 sebesar Rp.20.226.000.000,- untuk masing-masing LPM (Lembaga Pemberdayaan Masyarakat) di kelurahan sebagai berikut: a. Kelurahan Sumur Batu

: Rp.1.660.500.000,- / triwulan

b. Kelurahan Ciketing Udik

: Rp.1.660.500.000,- / triwulan

c. Kelurahan Cikiwul

: Rp.1.660.500.000,- / triwulan

d. Kelurahan Bantargebang

: Rp. 300.000.000,- / triwulan

Dalam

realisasinya

pelaksanaan

kerjasama

ini

adalah

pemerintah provinsi DKI Jakarta membayar biaya operasional (tipping fee) kepada pihak ke III sebagai pengelola dan selanjutnya pihak ke III akan membayar persentase (20 persen) dari pendapatannya

kepada

pemerintah

Kota

Bekasi

sebagai

kompensasi keberadaan TPA dalam mengurangi dampak negative yang timbul akibat keberadaan TPA Bantargebang. Kompensasi tersebut meliputi dana kepada Pemerintah Kota Bekasi dan kompensasi untuk wilayah di sekitar TPST Bantar Gebang.


VI - 6

A.3 PERMASALAHAN DAN SOLUSI A.3.1 Kerja

Sama

Antara

Pemerintah

Kota

Bekasi

dengan

Pemerintah Kabupaten Bekasi Saat ini cakupan pelayanan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Thirta Bhagasasi Bekasi di wilayah Kota Bekasi sebesar kurang lebih 23 persen . Jika menginginkan peningkatan cakupan pelayanan PDAM Tirta Bhagasasi di wilayah ini, maka diperlukan tambahan investasi dari Pemerintah Kota Bekasi dalam bentuk penyertaan Modal.

A.3.2 Kerja Sama Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional. Tidak ditemukan permasalahan berkaitan dengan pelaksanaan kerjasama Pengembangan SPAM Regional. Namun

demikian

perlu dilakukan peningkatan koordinasi antara Pemerintah Daerah dalam pelaksanaannya sehingga hasil yang didapat lebih maksimal dan sinergitas antara program masing-masing daerah dan program regional. A.3.3 Kerja Sama Pembangunan Antar Wilayah Perbatasan Tidak

ditemukan

pelaksanaan

kerjasama

permasalahan antar

wilayah

berkaitan perbatasan

dengan dalam

penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Namun demikian perlu dilakukan peningkatan koordinasi antar Pemerintah Daerah dalam pelaksanaannya sehingga penanganan yang dilakukan lebih optimal A.3.4 Kerja

Sama

Antara

Pemerintah

Kota

Bekasi

dengan

Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Permasalahan : 1) Pengangangkutan sampah dari DKI Jakarta sampai dengan TPST Bantergebang masih mengeluarkan air lindi/licit di sepanjang jalan di wilayah Kota Bekasi. 2) Sistem saluran air lindi/licit di lokasi TPST Bantergebang Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 7

sebagian belum masuk ke dalam sistem saluran IPAS dan meningkatan pencemaran di zona air tanah dan air permukaan di wilayah Bantergebang dan sekitarnya; 3) Penghijauan yang ada di lokasi TPA Bantargebang dan sekitarnya masih sangat kurang; 4) Belum tertibnya lokasi-lokasi pemulung di lokasi TPA dan sekitarnya yang menyebabkan kekumuhan di lokasi sekitar TPA Bantargebang; 5) Pengurangan volume sampah yang masuk ke TPST masih belum di lakukan sesuai dengan Perjanjian Kerjasama (PKS) secara bertahap harus berkurang setiap tahunnya. Solusi : 1) Telah dianjurkan kepada Dinas Kebersihan Propinsi DKI Jakarta untuk menambah penampungan air lindi/licit pada setiap kendaraan

pengangkutan

sampah

hal

tersebut

telah

dikoordinasikan dan akan dilaksanakan pada tahun 2015; 2) Telah dikoordinasikan dan akan dilakukan perbaikan sambil berjalannya pembangunan TPST Bantergebang; 3) Membuat Addendum Perjanjian Kerja Sama ini

B.

KERJA SAMA DAERAH DENGAN PIHAK KETIGA

B.1 Kebijakan dan Kegiatan Sesuai dengan ketentuan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 06 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Kerja Sama Pemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga, disebutkan bahwa para pihak yang menjadi subjek kerja sama dalam kerja sama daerah meliputi pihak ketiga. Objek kerja sama daerah adalah seluruh urusan pemerintahan yang telah menjadi kewenangan daerah dan dapat berupa penyediaan pelayanan publik. Kerja sama daerah dilakukan dengan prinsip efisiensi, efektifitas,m sinergi, saling menguntungkan, kesepakatan bersama, itikad baik, persamaan kedudukan, mengutamakan kepentingan nasional dan keutuhan wilayah NKRI, transparansi, keadilan dan kepastian hukum. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 8

Untuk melaksanakan kerja sama daerah Pemerintah Kota Bekasi berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan antara lain :: a.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);

b.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4761);

c.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah.

d.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Pemerintah Daerah dengan Pihak Luar Negeri;

e.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 tahun 2009 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Kerja Sama Daerah;

f.

Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Kerja Sama Pemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga.

B.2 Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Untuk Kerjasama Daerah dengan Pihak Ketiga pada tahun 2014 dalam hal pemanfaatan lahan Prasarana, Sarana dan Utilitas Perumahan untuk keperluan sarana pendidikan dan ibadah terjalin sebanyak 11 kerjasama. Kerjasama ini dilakukan dalam rangka memenuhi kebutuhan layanan pendidikan dan sarana ibadah bagi masyarakat Kota Bekasi. Rincian kerjasama dapat dilihat pada tabel berikut:


VI - 9

Tabel VI.1 Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga Bagian I PERJANJIAN KERJASAMA NO.

NOMOR PERJANJIAN& TANGGAL

JUDUL

1

4

5

1.

20 TAHUN 2014 12/MGT-JG/IV/2014

PERUNTUKAN

LOKASI FASOS/FASUM

6

8

Perjanjian Antara Pemerinta Kota

Gereja Toraja

Komplek Perumahan Taman

Bekasi Dengan Gereja Toraja Jemaat

Jemaat Galaxi

Galaxi Blok BA 1, Kel. Jakasetia

Galaxi tentang Perpanjangan 24/04/2014

Kec. Bekasi Selatan Kota Bekasi

Pemanfataan Aset Dalam Bentuk Penyewaan Tanah Fasilitas Sosial di Bawah Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi untuk Gereja Toraja Jemaat Galaxi Kelurahan Jakasetia Kecamatan Bekasi Selatan Kota Bekasi

2.

159 TAHUN 2014 014/PKS-YMM/VII/2014 21 Juni 2014

Perjanjian Antara Pemerintah Kota

Jasa Kesehatan

Jl. Raya Harapan Baru Barat

Bekasi Dengan Yayasan Mulia

BA I/51 A Kelurahan Kota Baru

Raharja tentang Perpanjangan

Kecamatan Bekasi Barat

Ke 4 (empat) Pemanfataan Aset

Kota Bekasi

Dalam Bentuk Penyewaan Tanah Fasilitas Sosial di Bawah Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi untuk Yayasan Mulia Raharja Kelurahan Kota Baru Kecamatan Bekasi Barat

3.

157 TAHUN 2014 014/DKM/ARRIDHO/VII/2014 21 Juli 2014


Masjid

Perumahan Harapan Baru I

Bekasi Dengan Ketua DKM Masjid

Jl. Apel Raya No. 1 A RT. 01

Ar-Ridho tentang Pemanfaatan

RW. 04 Kel. Kota Baru

Aset Dalam Bentuk Penyewaan Tanah

Kec. Bekasi Barat Kota Bekasi

Fasilitas Sosial di Bawah Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi untuk Pembangunan Masjid Ar-Ridho Kel. Kota Baru Kec. Bekasi Barat Kota Bekasi 4.

158 TAHUN 2014 014/sb/VII/2014

Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan PT. Seni Pembangunan tentang Perpanjangan Ke 4 (empat)

21 Juli 2014

Sarana Niaga

Jl. Nusantara Raya RT. 03 RW. 17 Kelurahan Aren Jaya Bekasi Timur Kota Bekasi

Pemanfaatan Aset Dalam Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi untuk PT. Seni Pembangunan Kelurahan Aren Jaya Kecamatan Bekasi Timur


VI - 10

5.

162 TAHUN 2014 14/UM/ALQALAM/VIII/2014

05 Agustus 2014


Masjid

Peruamahan Citra Gran

Bekasi dengan Yayasan Al Qalam Citra

Blok L-02-U.2 RT. 001 RW. 014

Gran tentang Pemanfaatan Aset Dalam

Kelurahan Jatikarya

Bentuk Tanah Fasilitas Sosial di Bawah

Kecamatan Jatisampurna

Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi

Kota Bekasi

untuk Pembangunan Masjid Al-Qalam Citra Gran Kelurahan Jatikarya Kecamatan Jatisampurna Kota Bekasi

6.

160 TAHUN 2014 143/GEKARI-F/SPF/VII/14 22 Juli 2014

Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi

Gereja

Komplek Perumahan Pondok

dengan Gereja Kasih Karunia Indonesia

Pekayon Indah Blok CC No. 38

"Gekari" Filadelfia Bekasi tentang

RT. 001 RW. 04 Kel. Pekayon Jaya

Perpanjangan Pemanfaatan Aset Dalam

Kec. Bekasi Selatan

Bentuk Penyewaan Tanah Fasilitas Sosial di Bawah Pengusaan Pemerintah Kota Bekasi untuk Gereja Kasih Karunia Indonesia "Filadelfia" Bekasi.

7.

118 TAHUN 2014 012/YYNF/VII/20144

15 Juli 2014

Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi Dengan Yayasan Nurul Firdaus Taman

Masjid dan

Taman Harapan Baru Jl. Taman

TPA

Melati Utama No. 15A RT. 002

Harapan Baru tentang Pemanfaatan Aset

RW. 026 Kelurahan Pejuang

Dalam Bentuk Penyewaan Tanah Fasilitas

Kecamatan Medan Satria

Sosial di Bawah Penguasaan Pemerintah

Kota Bekasi

Kota Bekasi untuk Masjid dan Taman Pendidikan Al Quran (TPA) Nurul Firdaus Kelurahan Pejuang kecamatan Medan Satria Kota Bekasi

8.

179 TAHUN 2014 046/GBKP-BKS/VIII/2014 18 Agustus 2014

Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi

Gereja

Komplek Perumahan Taman Galaxi

dengan Gereja Batak Karo Protestan

Blok AAII No. 35 Kel. Jakasetia

(GBKP) tentang Perpanjangan Pemanfaatan

Kec. Bekasi Selatan Kota Bekasi

Aset Dalam Bentuk Penyewaan Tanah Fasilitas Sosial di Bawah Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi untuk Gereja Batak Karo Protestan (GBKP) Kelurahan Jakasetia Kecamatan Bekasi Selatan Kota Bekasi

9.

185 Tahun 2014 068/SDIT.BNH/VIII/2014

26 Agustus 2014

Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan Yayasan Bina Nurul Haq tentang

Sekolah dan Masjid

Perumahan Villa Indah Permai Blok E 26 RT. 009 RW. 033

Pemanfaatan Aset Dalam Bentuk

Kel. Teluk Pucung

Penyewaan Tanah Fasilitas Sosial di

Kec. Bekasi Utara

Bawah Penguasaan Pemerintah Kota

Kota Bekasi


VI - 11

Bekasi untuk Sekolah Dasar Islam Terpadu (SDIT) dan Masjid Nurul Haq Kelurahan Teluk Pucung Kecamatan Bekasi Utara Kota Bekasi

10.

775 Tahun 2014 007/JMAM/XII/2014 18 Desember 2014

11.

793 TAHUN 2014 01.12/17.YFK.2014

29 Desember 2014

Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi Dengan Ketua Yayasan Masjid Al-Muhajirin Perumnas I Bekasi tentang Pemanfaatan Sewa Lahan Prasarana, Sarana dan Utilitas di Bawah Penguasaan Pemerinta Kota Bekasi untuk Pembangunan Masjid Jami Al-Muhajirin Kelurahan Kayuringin Jaya Kecamatan Bekasi Selatan Kota Bekasi

Masjid

Perjanjian Antara Pemerintah Kota Bekasi Dengan Yayasan Fastabiqul Khoiraat tentang Perpanjangan Ke 3 (tiga) Pemanfaatan Sarana, Sarana dan Utilitas (PSU) di Bawah Penguasaan Pemerintah Kota Bekasi untuk Masjid, Taman Pendidikan Al'Quran (TPA) dan Taman Kanak-kanak (TK) Al-Ma'ruf Kel. Pengasinan Kec. Rawalumbu Kota Bekasi

Masjid, TPA, TK

Jl. Komodo Raya No. 1 RT. 006 RW. 004 Kel. Kayuringin Jaya Kec. Bekasi Selatan Kota Bekasi

Perumahan Taman Narogong Indah Jl. Nuri No. 1 RT. 04 RW.022 Kelurahan Pengasinan Kecamatan Rawalumbu Kota Bekasi

Kerjasama lain yang terjalin dengan pihak ketiga dalam pemanfaatan aset Pemerintah Kota Bekasi adalah untuk pembangunan infrastruktur sarana telekomunikasi di Kota Bekasi yaitu sebanyak 10 kerjasama, dengan rincian sebagai berikut: Table VI.2

Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga Bagian II PERJANJIAN KERJASAMA NO NO PERJANJIAN/TANGGAL 1

161 Tahun 2014 011/DIR-TWRND/VII/2014

24 Juli 2014

LOKASI

JUDUL Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota Bekasi

Perumahan Harapan Jaya I

Dengan PT. Towerindo Konvergensi tentang

RT. 04 RW. 10

Sewa Tanah Fasilitas Sosial di Bawah Penguasaan

Kel. Harapan Jaya

Pemerintah Kota Bekasi untuk Pembangunan

Kec. Bekasi Utara

Menara Telekomunikasi Base Transceiver Station

Kota Bekasi

(BTS) di Perumahan Harapan Jaya I Jalan Mahoni I RT. 04 RW. 10 Kelurahan Harapan Jaya Kecamatan Bekasi Utara Kota Bekasi. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 12

2

500 Tahun 2013 003/Let-Pro1/GTI/VIII/2013

Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota Bekasi Dengan PT. Gihon Telekomunikasi Indonesia Tentang Pemanfaatan Tanah Milik Pemerintah Kota Bekasi Sebagai Penempatan

02 Agustus 2013

Jaringan Base Transceiver Station (BTS) Microcell Dengan Metode Kamuflase di Kota Bekasi.

3

177 Tahun 2014 002/MOU/IBST.PEMKOT BEKASI/VIII/2014

Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan PT. Inti Bangun Sejahtera, Tbk tentang Pemanfaatan Tanah Milik Pemerintah

14 Agustus 2014

Kota Bekasi Sebagai Penempatan Jaringan Base Transceiver Station (BTS) Microcell dan Fiber Optik Dengan Metode Kamusflase di Kota Bekasi.

4

184 Tahun 2014 350/ADM/CEM/VIII/2014

Perjanjian Sewa Antara Pemrintah Kota Bekasi Dengan PT. Cipta Ekasari Mandiri tentang Pemanfaatan Tanah Milik Pemerintah Kota Bekasi Sebagai Penempatan Jaringan Base

21 Agustus 2014

Transceiver Station (BTS) Microcell dan Fiber Optik Dengan Metode Kamusflase di Kota Bekasi.

5

342.A TAHUN 2014

Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota

075/isi/ext/PD/bekasi/IX/14

Bekasi dengan PT. Iforte Solusi Infotek tentang Pemanfaatan Tanah Milik Pemerintah Kota Bekasi Sebagai Penempatan Jaringan Base Transceiver

18 September 2014

Station (BTS) Microcell dan Fiber Optik Dengan Metode Kamusflase di Kota Bekasi.

6

528 Tahun 2013 004/QI/X/13

Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan PT. Quarrtro Internasional tentang Pemanfaatan Tanah Milik Pemerintah Kota Bekasi Sebagai Penempatan Jaringan Base Transceiver

01 Oktober 2013

Station (BTS) Microcell Hotel dengan Jaringan Serat Optik (Fiber Network).


VI - 13

7

462 TAHUN 2014 001/TBG_SKPOO/PRJ/X/2014

02 Oktober 2014

Perjanjian Sewa Antara Pemerintah Kota Bekasi

Perumahan Pondok Ungu

Dengan PT. Solu Sindo Kreasi Pratama Tentang

Permai 2 Blok D RT. 03

Sewa Tanah Fasilitas Sosial di Bawah Penguasaan

RW. 13 Kelurahan

Pemerintah Kota Bekasi untuk Pembangunan

Kaliabang Tengah

Menara Telekomunikasi Base Transceiver

Kecamatan Bekasi Utara

Station (BTS) di Perumahan Pondok Ungu

Kota Bekasi

Permai 2 Kelurahan Kaliabang Tengah Kecamatan Bekasi Utara Kota Bekasi

8

478 TAHUN 2014 050/MOU/MTIPEMKO.BEKASI/X/2014

Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota Bekasi dengan PT. Mora Telematika Indonesia tentang Pemanfaatan Sistem Acces Point

07 Oktober 2014

Terintegrasi Berbasis Sistem Distribusi Antena Micro Selular (Base Transceiver Station Backhaul) Pada Tanah dan Bangunan Milik Pemerintah Kota Bekasi.

9.

601 TAHUN 2014 001/PKS TCI-WB-IBS/X/2014

31 Oktober 2014

Perjanjian Sewa Antara Pemerintah Kota Bekasi

Lingkungan Kantor

Dengan PT Tower Capital Indonesia Tentang

Walikota Bekasi

Pemasangan Jaringan Penguat Sinyal Dengan

Jl. Jend. A. Yani Nomor 1

Sistem Indoor Building System dan Base Transceiver

Kel. Margajaya

System (BTS) Pada Bangunan Milik Pemrintah Kota

Kec. Bekasi Selatan

Bekasi Yang Berlokasi di Lingkungan Kantor Walikota Bekasi Jalan Jend. A. Yani Nomor 1. Kesepakatan Bersama Antara Pemerintah Kota Bekasi 10.

751 TAHUN 2014 0232/PKS-FUJA/XI/2014

dengan PT. Fesamas Utama Jaya Abadi tentang Pemanfaatan Tanah Milik Perintah Kota Bekasi Sebagai Penempatan Jaringan Base Transceiver Station (BTS) Hotel dan Jaringan Fiber Optik di Kota Bekasi

27 November 2014


VI - 14

B.3 Permasalahan dan Solusi Tidak terdapat permasalahan yang signifikan dalam pelaksanaan KerjasamaPemerintah Kota Bekasi dengan Pihak Ketiga dalam hal pemanfaatan Aset Pemerintah Kota Bekasi, baik sebagai pemenuhan kebutuhan layanan pendidikan dan sarana ibadah maupun yang digunakan untuk pembangunan infrastruktur lainnya.

C.

KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI DAERAH

C.1 Forum Koordinasi Dalam

rangka

pembangunan

dan

pelaksanaan

tugas-tugas

kemasyarakatan

Pemerintah

pemerintahan, Kota

Bekasi

melakukan koordinasi dengan instansi vertikal yang ada di wilayah Kota Bekasi. Koordinasi dilaksanakan karena banyak tugas-tugas yang harus diselesaikan dengan melibatkan instansi vertikal dan sebaliknya tugas-tugas instansi vertikal juga memerlukan dukungan Pemerintah Kota Bekasi. Secara umum koordinasi dengan instansi vertikal sekurang-kurangnya dilaksanakan dalam rapat dinas yang dilakukan minimal satu kali dalam tiga bulan dan melalui Forum Komunikasi Daerah atau yang dahulu lebih dikenal sebagai Muspida. C.2 Instansi Vertikal Yang Terlibat a. Kodim 0507 Bekasi b. Batalyon 202 c. Polres Metro Bekasi d. Kejaksaan Negeri Bekasi e. Kantor Statistik f. Kantor Departemen Agama g. Lembaga Permasyarakatan Kelas II.a Kota Bekasi

C.3 Kegiatan Koordinasi a. Kodim 0507 Bekasi : Ikut serta dalam rangka pangamanan dan penertiban. b. Batalyon 202 : Sebagai pelatih/instruktur Anggota Pol PP dalam teknik beregu penanganan huru hara. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 15

c. Polres Metro Bekasi : - Aktif dalam penanganan demonstrasi SARA, operasi yustisi, operasi PKL, operasi PSK, pelaksanaan Pilkada Kota Bekasi dan koordinasi pelaksanaan KOMINDA (Komunitas Intelijen Daerah). Berdasarkan Surat Keputusan Walikota Bekasi Nomor

:

300/Kep.15.A-Kesbangpolinmas/I/2010

Pembentukan

Komunitas

Intelijen

Daerah,

tentang Kominda

mempunyai tugas salah satunya deteksi dini, menjaring, menampung, mengkoordinasikan, mengkomunikasikan data dan informasi dari masyarakat mengenai potensi yang berkaitan dengan Ideologi, Politik, Ekonomi, Sosial, Budaya, Pertahanan

dan

Keamanan

(IPOLEKSOSBUDHANKAM),

Pendidikan, Sejarah, Geografi, Pembangunan, Pendidikan, dan Kesehatan; - Kegiatan

operasi

pemberantasan

penyalahgunaan

dan

peredaran gelap narkoba; d. Kejaksaan Negeri Bekasi : Koordinasi dengan Kejaksaan Negeri Bekasi dilaksanakan dalam bentuk Tim Penanggulangan Perkara di dalam dan di luar pengadilan; e. Kantor Statistik : Konsultasi Penyusunan Data Primer Kota Bekasi; f. Kantor

Departemen

Agama

:

Koordinasi

dalam

penyelenggaraan MTQ Tingkat Kota Bekasi, pengurusan zakat dan infak, Tim Pemberangkatan Haji Daerah dan terlibat dalam perayaan Hari-Hari Besar Islam; g. Lembaga

Permasyarakatan

Kelas

II.a

Kota

Bekasi

:

melaksanakan sosialisasi penyalahgunaan narkoba kepada penghuni LAPAS.

C.4 Permasalahan dan Solusi Pada umumnya selama menjalankan kordinasi dengan instansi vertikal pada tahun 2014 tidak terdapat permasalahan. Namun Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 16

untuk mendorong peningkatan sinergitas dengan instansi vertikal di Kota Bekasi, dan diharapkan dapat mendukung percepatan pencapaian visi dan misi Kota Bekasi, perlu memperhatikan beberapa rekomendasi anatara lain : a) Kantor Kementerian Agama mengusulkan bantuan Honor Daerah bagi tenaga pengajar dari tingkat TPQ, DTA, RA, MI, MTs, MA; b) Kodim 0507/bks mengusulkan antara lain : 

Agar

kegiatan

TMMD

dilaksanakan

oleh

Kantor

Pemberdayaan Masyarakat Daerah Kota Bekasi; 

Kegiatan Bhaksos percepatan revitalisasi program KB-Kes TNI;



Kegiatan Pembuatan Hutan Kota atau Penghijauan;



Kegiatan Pembinaan Kepramukaan;



Kegiatan Karya Bhakti TNI;



Bantuan Pengaspalan Halaman Makodim 0507/Bks.

c) Sub Denpom Jaya Kota Bekasi membantu kegiatan Penertiban Bangunan Liar dan Pedagang Kali Lima; d) Polresta

Bekasi

Kota

mengusulkan

Pengadaan

lahan

dibelakang kantor Polresta Bekasi Kota dan bangunan milik Pemerintah Kota serta Kantor Polsek di Kecamatan antara lain: Kec. Jatisampurna, Kec. Bekasi Timur, Kec. Mustika Jaya, Kec. Pondok Melati; e) Pihak Pengadilan Negeri mengusulkan kepada Pemerintah Kota Bekasi untuk membangun gedung pengadilan baru guna penambahan ruang sidang, hal ini dilakukan mengingat jumlah kasus yang harus disidangkan meningkat dari waktu-kewaktu sementara ruang sidang yang ada sekarang sangat terbatas; f) Badan Pertanahan Nasional (BPN) Kota Bekasi mengusulkan permohonan bantuan dana untuk pembangunan gedung arsip BPN di Kota Bekasi. g) Sub Garnisun 0507/Bekasi mengusulkan : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 17



Dukungan kendaraan dinas, untuk mobil Patroli Garnisun (PG) Subgar 0507/Bekasi;



Pembangunan gedung /kantor Sub Garnisun 0507/BKS di wilayah Kota Bekasi.

h) Badan Pusat Statistik mengusulkan : 

Pinjam pakai kendaraan untuk kegiatan Survei Penduduk antar Sensus (SUPAS) 2015 serta persiapan Sensus Ekonomi (SE);

 Dukungan untuk sosialisasi dan informasi terhadap jajaran Aparatur Pemerintahan Kota Bekasi pada kegiatan Sensus, survei maupun Pendataan yang dilaksanakan BPS di wilayah Kota Bekasi. i) Yon Armed mengusulkan : 

Bantuan Perbaikan dan Pelebaran saluran air sepanjang 3 KM yang terletak di Asrama Yonif Mekanis 202/Tajimalela;

 Perbaikan Instansi PJU di 57 titik;  Pinjam Pakai Kendaraan Operasional Pengawalan dan Truk sampah; j) Tajimalela 202 mengusukan Kegiatan Karya Bhakti GNIB/K3 Nasional; k) Pengadilan Negeri Kota Bekasi mengusulkan perluasan lahan parkir untuk Fasilitas Pelayanan Publik di wilayah Pengadilan, Kejaksaan, Polresta Bekasi Kota dan Kodim 0507/bks; Kejaksaan Negeri Kota Bekasi mengusulkan Pinjam Pakai Tanah dalam rangka perluasan kantor untuk penyimpanan barang bukti serta untuk aktifitas pegawai/kantor. D.

PEMBINAAN BATAS WILAYAH 1. Sengketa

Batas

Wilayah

Desa/Kelurahan,

Kecamatan,

Kabupaten/Kota Dan Provinsi Penegasan batas daerah atau batas wilayah Kota Bekasi dilaksanakan Untuk memberikan kepastian hukum terhadap wilayah administrasi pemerintahan suatu daerah Sebagai Acuan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 18

Perencanaan, Pembangunan Dan Penataan Tata Ruang Daerah. Kegiatan

Penegasan

batas

daerah

Kota

Bekasi

dengan

Kota/Kabupaten yang berbatasan dilaksanakan oleh Kementrian Dalam Negeri dan difasilitasi oleh Pemerintah Provinsi Jawa Barat dengan berpedoman pada Permendagri Nomor 76 Tahun 2012 Tentang Pedoman Penegasan Batas Daerah. Tahapan-tahapan yang dilaksanakan dalam penegasan batas daerah adalah melalui :  Penelitian dokumen (Peraturan pembentukan Kota Bekasi, riwayat pertanahan, dan dokumen lainnya yang berkaitan);  Pelacakan batas dan pemasangan pilar batas (dilaksanakan oleh konsultan yang ditetapkan oleh kemendagri);  Verifikasi garis batas daerah dan pilar batas yang dipasang (dilaksanakan tracking atau pengecekan langsung titik batas daerah oleh kedua belah pihak pemerintah daerah yang berbatasan);  Pembuatan peta batas sebagai lampiran draft permendagri. (dibuat oleh Kemendagri untuk dilakukan verifikasi dan pembahasan oleh kedua belah pihak yang berbatasan). Selama Tahun 2014 telah dilaksanakan pembahasan 3 (tiga) segmen batas daerah Kota Bekasi yang difasilitasi oleh Kemendagri, yaitu segmen batas daerah Kota Bekasi dengan Kabupaten Bekasi, segmen batas daerah Kota Bekasi dengan Kabupaten Bogor dan segmen batas daerah Provinsi Jawa Barat dengan Provinsi DKI Jakarta yang didalamnya terdapat batas daerah Kota Bekasi dengan Kota Administratif Jakarta Timur. Pemerintah Kota Bekasi melalui Tim Penegasan Batas Daerah terlibat langsung dalam kegiatan-kegiatan penegasan batas daerah berupa mengikuti rapat koordinasi yang diselenggarakan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan Kementerian Dalam Negeri, verifikasi tarikan garis batas daerah yang terdapat pada peta lampiran draft permendagri, melakukan tracking (menelusuri) titik batas daerah sesuai kenyataan di lapangan dan pengecekan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 19

terhadap hasil pemasangan pilar batas yang telah dilaksanakan oleh kemendagri. Adapun hasil kesepakatan terhadap penegasan garis batas daerah akan ditetapkan melalui Peraturan Menteri Dalam Negeri dan akan menjadi acuan dan dasar bagi kedua belah pemerintah daerah yang berbatasan dalam melaksanakan perencanaan pembangunan dan pelayanan masyarakat serta pedoman bagi instansi vertikal maupun instansi lainnya sebagai objek

pelaksanaan

tugas

masing-masing.

Adapun

untuk

penegasan batas wilayah antar kecamatan dan kelurahan akan dilakukan setelah ditetapkannya permendagri tentang batas daerah Kota Bekasi. 2. Satuan Kerja Perangkat Daerah Penyelenggara Pembinaan Batas Wilayah Pembinaan batas wilayah dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah pada Bagian Bina Pemerintahan. 3. Permasalahan dan Solusi Permasalahan dalam penegasan batas daerah disebabkan belum adanya kesepakatan antara Kota Bekasi dengan daerah lain yang berbatasan akibat pergeseran batas alam seperti yang terdapat di kali sunter kelurahan Jatimurni Kecamatan Pondok Melati, serta pegeseran batas diakibatkan adanya pembangunan perumahan. Solusi yang ditempuh yaitu dengan melakukan tracking atau penelusuran garis batas daerah bersama daerah yang berbatasan disertai oleh tokoh masyarakat dan aparatur kelurahan yang mengetahui silsilah batas. Selain itu penelusuran dokumen administrasi pertanahan dan dokumen lainnya untuk memperkuat penunjukan garis batas oleh pihak Kota Bekasi. 4. Jumlah

Pegawai,

Kualifikasi

Pendidikan,

Pangkat,

dan

Golongan Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada Bagian Bina Pemerintahan sebanyak 13 orang dengan kualifikasi pendidikan SD sebanyak 0 orang, SMP sebanyak 1 orang, SMA sebanyak 1 orang, D1 Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 20

sebanyak 0 orang, D2 sebanyak 0 orang, D3 sebanyak 3 orang, D4 sebanyak 0 orang, S1 sebanyak 4 orang, S2 sebanyak 4 orang, S3 sebanyak 0 orang. Adapun jumlah pegawai berdasarkan pangkat dan golongan E. PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA E.1 Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya a. Bencana Yang Terjadi Di Kota Bekasi 1) Bencana Banjir Berdasarkan data Dinas Sosial Sepanjang tahun 2014 bencana banjir yang terjadi di Kota Bekasi terdapat di 9 Kecamatan dengan jumlah korban banjir sebanyak 16.575 KK. Korban banjir terbanyak terdapat di Kecamatan Jatiasih sebanyak 5.157 KK. Tabel dibawah ini menunjukkan jumlah KK yang terkena dampak banjir di Kota Bekasi. Tabel VI.3 Jumlah KK yang Terkena Dampak Banjir di Kota Bekasi Tahun 2013 dan 2014

No

Lokasi Banjir (Kecamatan)

Jumlah Korban (KK) Thn 2013

Jumlah Korban (KK) Thn 2014

1.

Bekasi Timur

400

459

2.

Bekasi Selatan

3631

6.881

3.

Bekasi Utara

300

2.543

4.

Bekasi Barat

350

800

5.

Rawa Lumbu

2580

‘-

6.

Medan Satria

1421

360

7.

Bantar Gebang

100

17

8.

Pondok Gede

3810

260

9.

Pondok Melati

-

‘-

10.

Jatisampurna

-

‘-

11.

Jatiasih

4320

5.157

12.

Mutikajaya

200

98

Jumlah

17.112

16.575

Sumber : Dinas Sosial Kota Bekasi, 2014


VI - 21

2) Bencana Kebakaran Bencana Kebakaran adalah suatu peristiwa terjadinya nyala api yang tidak dikehendaki, sedangkan defenisi khususnya adalah suatu peristiwa oksidasi antara tiga unsur penyebab kebakaran. Kota Bekasi dengan pertumbuhan penduduk

yang

pesat

dan

banyaknya

warga

urban

dimungkinkan banyaknya ancaman bencana kebakaran yang lebih tinggi dengan banyaknya rumah-rumah yang lokasinya saling berdekatan. Unsur penyebab Kebakaran antara lain : a) Bahan Padat seperti : kayu, Kain, kertas, Plastik dan lain sebagainya

dan

jika

terbakar

umumnya

akan

meninggalkan abu / bara; b) Bahan Cair seperti : Cat, Alkohol dan berbagai jenis minyak; c) Bahan Gas seperti : Propane, Butane, LNG dan lain sebagainya. Sedangkan penyebab umum terjadinya Kebakaran antara lain : 1. Faktor manusia;  Pekerja : Human error, kurangnya disiplin, dan sebagainya;  Pengelola

:

minimnya

pengawasan,

rendahnya

perhatian terhadap keselamatan kerja, dsb 2. Faktor teknis;  Fisik/mekanis (peningkatan suhu/panas atau adanya api terbuka)  Kimia (penanganan, pengangkutan, penyimpanan tidak sesuai petunjuk yang ada)  Listrik (hubungan arus pendek/korsleting) 3. Faktor alam dan bencana alam seperti : Petir , Gunung meletus, Gempa bumi, dsb Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 22

Bencana kebakaran di Kota Bekasi pada umumnya disebabkan oleh faktor manusia dan faktor teknis. Peristiwa kebakaran memberkan efek atau dampak yang berbahasa bagi manusia antara lain : a) Asap Asap adalah kumpulan partikel zat carbon ukuran kurang dari 0,5 micron sebagai hasil dari pembakaran tak sempurna

dan

bahan

yang

mengandung

karbon.

Efeknya iritasi/rangsangan pada mata, selaput lendir pada hidung dan kerongkongan. b) Panas Panas adalah suatu bentuk energi yang pada 300oF dapat dikatakan sebagai temperatur tertinggi di mana manusia dapat bertahan /bernafas hanya dalam waktu yang singkat. Efeknya tubuh kehilangan cairan dan tenaga, luka bakar/terbakar pada kulit dan pernafasan, mematikan jantung. c) Nyala/Flame Nyala/Flame biasa timbul pada proses pembakaran sempurna dan membentuk cahaya berkilauan d) Gas Beracun Gas beracun antara lain: 1.

Karbon Monoksida ridak berasa, tidak berbau, tidak berasa NAB 50ppm;

2.

Sulfur

Dioksida

(SO2)

sangat

beracun,

menyebabakna gejala lambat diri, kerusakan sistem pernafasan seperti bronchitis; 3. Hidrogen Sulfida (H2S) >NAB 10ppm; 4. Ammonia (MH3) >NAB 25ppm; 5. Hydrogen Sianida (HCN) >NAB 10ppm; 6. Acrolein (C3H4O) >NAB 0,1ppm;


VI - 23

7. Gas hasil pembakaran zat sellulosa (kertas, kayu, kain)

seperti karbon monoksida, formaldehida,

asam formiat, asam karboksitat, metilalkohol, asam asetat, dll; 8. Gas

hasil

pembakaran

plastik

seperti

karbon

monoksida, asam klorida dan sianida, nitrogen eksida, dll; 9. Gas

hasil

pembakaran

karet

seperti

karbon

monoksida, sulfur dioksida, dan asap tebal; 10. Gas hasil pembakaran scilena seperti hidrogen sianida, gas ammonia; 11. Gas

hasil

pembakaran

wool

seperti

karbon

monoksida, hidrogen sulfida, sulfur dioksida, dan hidrogen sianida; 12. Gas hasil pembakaran hasil minyak bumi seperti karbon monoksida, karbon dioksida, axcolin, dan asap tebal. Sepanjang tahun 2014 kejadian kebakaran yang terjadi sebanyak 167 dengan total kerugian mencapai Rp.727.107.500.000,00 Tabel VI.4 Rekapitulasi Kejadian Kebakaran Tahun 2014 NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

BULAN

2014 KEJADIAN

Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember


12 10 7 8 2 12 16 23 24 36 8

KERUGIAN 2.046.500.000 935.000.000 1.975.000.000 2,055,000.000 950.000.000 1.135.000.000 2.315.000.000 6.329.000.000 4.109.000.000 702.243.000.000 805.000.000

VI - 24

NO

2014

BULAN

12

KEJADIAN

Desember

KERUGIAN

9

TOTAL

2.210.000.000

167

727.107.500.000

Sumber : Dinas Bangunan dan Kebakaran, 2014

b. Upaya Penanggulangan Pada dasarnya setiap masyarakat bertanggung jawab untuk

menciptakan

pekerjaanya

dengan

lingkungan cara

–

serta

cara

dan

melaksanakan peralatan

yang

aman/selamat agar kemungkinan terjadinya bahaya yang dapat menimbulkan

kerugian

baik

terhadap

dirinya

sendiri,

masyarakat lain maupun perusahaan dapat dihindari. Dengan demikian maka setiap masyarakat berkewajiban untuk ikut serta secara aktif dalam usaha penanggulangan sesuai dengan tugasnya masing - masing. 1. Penanggulangan Banjir Pada umumnya banjir besar dimulai dari saluran air yang mampet, untuk mencegah agar tidak terjadi banjir besar, maka masyarakat yang mengetahui lebih dahulu harus : a. Melaporkan terjadinya banjir tersebut kepada ketua RT/RW setempat dan b. Bila

banjir

masyarakat,

tersebut maka

tidak

dapat

masyarakat

ditangani

segera

oleh

melaporkan

kejadian tersebut ke posko banjir setempat. Sedangkan

untuk

penanggulangan

darurat

banjir

dilakukan dengan upaya-upaya sebagai berikut : a. Monitoring lokasi banjir; b. Mengevakuasi penduduk untuk pindah ke tempat yang lebih aman; c. Melakukan

sosialisasi

kepada

masyarakat

tentang

penanggulangan bencana; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 25

d. Mendistribusikan bantuan sembako; e. Mengirimkan perahu karet ke lokasi

bencana untuk

mengevakuasi korban; f. Monitoring rehabilitasi pasca banjir.

2. Penanggulangan Kebakaran Pada umumnya kebakaran besar dimulai dari kebakaran kecil, untuk mencegah agar kebakaran tidak menjadi besar, maka masyarakat harus melakukan langkah-langkah sebagai berikut : a. Memadamkan

kebakaran

kecil

awal

tersebut

dengan

menggunakan alat pemadam api pertama/ringan yang tersedia di daerah tersebut; b. Melaporkan terjadinya kebakaran tersebut kepada ketua RT/RW setempat; c. Bila kebakaran tersebut tidak dapat dipadamkan oleh masyarakat dan peralatan seperti tersebut di atas, maka masyarakat segera melaporkan kejadian tersebut ke Balakar setempat.

Setelah

melaporkan

kejadian

tersebut

ke

Satlakkar, langkah selanjutnya adalah mengarahkan Regu Pemadam

Kebakaran

kebakaran

tersebut

untuk

baik

berusaha

dengan

memadamkan

menggunakan

alat

pemadam api pertama/ringan maupun sistem jaringan air kebakaran yang terpasang di daerah tersebut Strategi pemadaman kebakaran dilakukan melalui teknik dan

taknik

pemadaman

kebakaran.

Teknik

pemadaman

kebakaran adalah kemampuan untuk mempergunakan alat dan perlengkapan kebakaran dengan sebaik – baiknya. Taktik pemadaman kebakaran adalah kemampuan untuk menganalisa situasi sehingga dapat melakukan tindakan dengan cepat dan tepat tanpa menimbulkan korban maupun kerugian besar. Berikut ini adalah 5 teori pemadaman api : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 26

a) Cara pendinginan (Cooling) Salah satu cara dengan menurunkan temperatur bahan bakar sampai tidak menimbulkan uap / gas kebakaran. Air adalah salah satu bahan pemadam yang baik dalam menyerap panas. Pendinginan biasanya tidak efektif pada produk gas dan cairan mudah terbakar yang memiliki flash poin dibawah suhu air. Oleh karena itu media air tidak dianjurkan. Membasahi bahan - bahan yg mudah terbakar merupakan

cara

efektif

dalam

mencegah

terjadinya

kebakaran pada bahan yg belum terbakar. Akan memerlukan waktu cukup lama untuk bisa terbakar karena air harus diuapkan terlebih dahulu b) Cara reduksi oksigen (Smothering) Dengan membatasi oksigen dalam proses kebakaran, api dapat padam. Proses ini biasanya dengan menutup sumber api dengan karug goni basah (pemadaman tradisional) ataupun dengan penyemprotan karbon dioksida yg dapat mengurangi oksigen dalam kebakaran tersebut. c) Pemindahan bahan bakar (Starvation) Ini cukup efektif tapi dalam prakteknya mungkin sulit. Sebagai contoh, pemindahan bahan bakar yaitu dengan menutup / membuka kerangan, memompa minyak ke tempat lain, memindahkan bahan yg mudah terbakar dll. Cara lain dengan menyiram bahan bakar yang terbakar dengan air atau membuat busa yg dapat menghentikan / memisahkan minyak dengan pembakaran. d) Pemutusan rantai reaksi (Break Chain Reaction) Pertama kali, para ahli menemukan bahwa reaki rantai bisa menghasilkan

nyala

api.

Pada

beberapa

zat

kimia

mempunyai sifat memecah sehingga terjadi reaksi rantai oleh atom - atom yang dibutuhkan oleh nyala api untuk tetap Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 27

terbakar. Dengan tidak terjadinya reaksi atom - atom ini, maka nyala api lama kelamaan padam. e) Melemahkan (Dillution) Cara ini sama halnya dengan smothering, hanya saja pada cara ini seperti mengurangi konsentrasi dari setiap unsur pembentuk api (Heat, fuel, oxygen) dengan memadukan keempat teori diatas.

E.2 Sumber Dana dan Jumlah Anggaran Sumber

dana

untuk

program

pencegahan

dini

dan

penanggulangan korban bencana alam pada tahun 2014 adalah bersumber dari APBD Kota Bekasi yang terdapat di Dinas Sosial sebesar

Rp.1.520.000.000,00

terealisasi

sebesar

Rp.1.302.149.600,00 atau 85,57 persen. Sedangkan untuk Dinas Bangunan

dan

Kebakaran

mengalokasikan

dana

sebesar

Rp.1.395.0000.000,00 terealisasi sebesar Rp.1.281.394.000,00 atau 91,86

persen

untuk

Program

Peningkatan

Kesiagaan

dan

Pencegahan Bahaya Kebakaran. Tabel VI.5 Anggaran Penanggulangan Bencana Banjir Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam Tahun 2014 Program /Kegiatan

Pagu Anggaran

Realisasi Rp.

%

Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana Alam dan Evakuasi Korban Bencana

300.000.000

197.200.500

65,73

Pengadaan Barang Persediaan Bagi Korban Bencana

200.000.000

168.580.400

84,29

Penyelenggaraan Kampung Siaga Bencana di Kec. Mustika Jaya

200.000.000

181.468.400

90,73

Penyelenggaraan Kampung Siaga Bencana di Kec. Bekasi Selatan

200.000.000

186.362.600

93,18

Penyelenggaraan Kampung Siaga Bencana di Kec. Jatiasih

200.000.000

184.962.600

92,48

Penyelenggaraan Kampung Siaga Bencana di Kec. Pondokgede

200.000.000

187.872.600

93,94


VI - 28

Program /Kegiatan Pengadaan peralatan dan perlengkapan penanganan pasca bencana untuk Kecamatan Rawan Bencana Pelatihan Dasar Penanggulangan Bencana TOTAL

Pagu Anggaran

Realisasi Rp.

%

110.000.000

98.003.500

98,09

110.000.000

97.669.000

88,82

1.520.000.000

1.320.149.600

85,67

Tabel VI.6 Anggaran Penanggulangan Bencana Kebakaran Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran Tahun 2014 Program /Kegiatan

Pagu Anggaran

Realisasi Rp.

%

Penyuluhan dan Pembinaan Masyarakat terhadap bahaya Kebakaran

150.000.000

147.056.000

98,04

Sosialisasi dan simulasi pencegahan penanggulangan bahaya kebakaran diLingkungan Pendidikan dasar menengah dan perguruan tinggi

125.000.000

119.700.000

95,76

Pendataan proteksi kebakaran pada Gedung perusahaan toko dan tempat usaha

150.000.000

148.480.000

98,99

Pengadaan Peralatan Operasional Pemadam Kebakaran dan Alat Rescue

340.000.000

297.850.000

87,60

Penunjang Petugas Pemadam Kebakaran Untuk Pengendalian Kebakaran

150.000.000

145.608.000

97,07

Pengadaan Tabung Kebakaran Ukuran 6 Kg

290.000.000

243.200.000

83,86

Pengadaan Tabung Kebakaran Troli Standar 25 Kg

190.000.000

179.500.000

94,47

1.395.000.000

1.281.394.000

91,86

TOTAL Sumber : Dinas Bangunan dan Kebakaran, 2014


VI - 29

E.3 Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana E.3.1

Antisipasi Terhadap Bencana Banjir Kota Bekasi rentan terhadap bencana banjir disebabkan oleh pesatnya pembangunan perumahan dan kurangnya daerah resapan air. Pola perilaku masyarakat yang membuang sampah ke saluran drainase turut andil menyebabkan banjir. Disamping itu karena Kota Bekasi

terletak di dataran rendah, sehingga bila

curah hujan tinggi di Kota /Kabupaten Bogor, berdampak meluasnya daerah Kota Bekasi yang terkena Bencana Banjir. Antisipasi terhadap bencana banjir dilakukan melalui upaya : 1) Menyiapkan buffer stock logistik; 2) Menyiapkan

kesiapsiagaan

masyarakat

dalam

mengantisipasi bencana melalui Kampung Siaga Bencana (KSB); 3) Menyiapkan SDM yang berkualitas melalui Pelatihan Dasar Penanggulangan Bencana; 4) Meningkatkan koordinasi dengan dinas instansi terkait, lembaga sosial, Dunia Usaha dan masyarakat melalui Kecamatan dan Kelurahan setempat; 5) Menyiapkan sarana prasarana evakuasi.

E.3.2

Antisipasi Terhadap Bencana Kebakaran Kebakaran bukanlah musibah melainkan resiko. Sebagai resiko, kebakaran dapat dicegah, diidentifikasi penyebabnya. Pencegahan kebakaran diupayakan, selain untuk menghindari terjadinya kebakaran juga untuk mencegah korban dan mengurangi kerugian material sebagai akibat kebakaran apabila kebakaran itu benar-benar terjadi. Untuk mengantisipasi Bahaya Kebakaran diperlukan tindakan antara lain : 1. Sosialisasi bahaya

dan

simulasi

kebakaran

pencegahan

diLingkungan

penanggulangan

Pendidikan

dasar

menengah dan perguruan tinggi; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 30

2. Penyuluhan dan Pembinaan Masyarakat terhadap bahaya Kebakaran; 3. Pengadaan Peralatan Operasional Pemadam Kebakaran dan Alat Rescue; 4. Mengatur hal-hal yang dimungkinkan untuk penanganan kebakaran (Rekomendasi Kebakaran); F.

PENGELOLAAN KAWASAN KHUSUS Tidak ada program dan kegiatan berkaitan dengan pengelolaan kawasan khusus karena Kota Bekasi tidak memiliki kawasan khusus.

G.

PENYELENGGARAAN

KETENTRAMAN

DAN

KETERTIBAN

UMUM G.1

Gangguan yang Terjadi (konflik berbasis SARA, anarkisme, separatisme, atau lainnya) Beberapa konflik yang terjadi di wilayah Kota Bekasi justru dilatarbelakangi oleh pengambilan beberapa kebijakan Pemerintah yang kurang diterima dan dipahami oleh masyarakat khususnya mayarakat di daerah. Seperti halnya yang terjadi dalam kasus pendirian rumah ibadah yang dikarenakan belum tersosialisasinya Keputusan Bersama Tiga Menteri secara baik sehingga timbul kesalahpahaman dalam proses pendirian rumah ibadah tersebut. Factor ketidak fahaman tersebut terkadang menimbulkan anarkisme oleh sebagian kecil oknum diantara kedua belah pihak yang berseteru. Konflik lainya yang timbul adanya unjuk rasa buruh dan masyarakat, penggusuran/pengosongan dan sebagainya, namun karena kesigapan petugas satpol PP dan aparatur pemerintah lainya disertai pola pendekatan yang lebih manusiawi di masyarakat, penanganan setiap konflik tersebut dapat disikapi secara damai. Selain itu, jumlah gangguang kantrantibmas merupakan potensi gangguan kantrantibmas yang direkapitulasi berdasarkan data angka


VI - 31

kriminalitas kota Bekasi sebagaimana berikut ini : Tabel VI.7 Angka Kriminalitas Kota Bekasi

2008

Angka Kriminalitas Kota Bekasi 3213

2009

3619

2010

3989

2011

3735

2012

4121

2013

4133

2014

3941

Tahun

Sumber : Polresta Bekasi Kota, 2014

Adapun kejadian-kejadian yang berkaitan dengan gangguan ketentraman dan ketertiban umum tahun 2014 berdasarkan data dari 12 Kecamatan Kota Bekasi : Narkoba

:

285

Perjudian

:

79

Unjuk Rasa

:

-

Tawuran

:

-

Perkelahian

:

-

Pembunuhan

:

4

Penganiayaan

:

226

Pemerasan

:

59

Perampokan

:

-

Pencurian Roda empat

:

41

Pencurian Roda dua

:

365

Pencurian

:

307

Pengrusakan

:

57

Penipuan

:

658

Kecelakaan lalu lintas

:

522

Kecelakaan Lain

:

-


VI - 32

Bunuh diri

:

-

Banjir

:

-

Kebakaran

:

43

Realisasi kegiatan yang telah dilaksanakan oleh Satuan Pamong Praja berkenaan dengan koperasi penertiban umum tahun 2014 dapat dilihat melalui table berikut : Tabel VI.8 Rekapitulasi Kegiatan Operasional Penertiban Umum

NO 1

KEGIATAN Penertiban Bangunan Liar

JUMLAH PENERTIBAN TAHUN 2014 4

Pasca Penertiban Bangunan Liar

2

Penertiban THPP

6

Pasca Penertiban THPP

4

Penertiban Reklame

12

Pasca Penertiban Reklame

6

Penertiban Ijin-ijin Liar

4

Pasca Penertiban Ijin-ijin Liar

2

Penertiban Lingkungan Hidup

-

Pasca Penertiban Lingkungan Hidup

-

6

Penertiban Yustisi

-

7

Penertiban Perjudian

-

Pasca Penertiban Perjudian

-

Penertiban Fasos Fasum

-

Pasca Penertiban Fasos Fasum

-

2

3

4

5

8

9

Penertiban PKL

15

10

Penertiban Becak

14

11

Penertiban Gepeng

13

12

Pengawasan Trantibum

12


VI - 33

NO

JUMLAH PENERTIBAN TAHUN 2014 4

KEGIATAN

13

Pengamanan Even Olahraga

14

Pengawasan

dan

Pengamanan

4

Bencana Alam (Banjir) 15

Penertiban PSK

16

16

Penertiban Miras

17

Pengiriman PSK ke panti

10

18

Penertiban Hari Besar Nasional dan

27

Keagamaan Sumber : Satuan Polisi Pamong Praja, 2014

G.2

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Yang Menangani Ketentraman dan Ketertiban Umum Dalam upaya menangani dan mewujudkan ketentraman dan ketertiban umum Pemerintah Kota Bekasi membentuk Satuan Polisi Pamong Praja melalui Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 10 Tahun 2008. Sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Bekasi Nomor 04 Tahun 2013 Tentang Satuan Polisi Pamong Praja Kota Bekasi yang mempunyai tugas pokok memelihara ketentraman, ketertiban serta menegakan peraturan daerah, keputusan Walikota dan Peraturan per undangundang lainya guna memberikan pelayanan kepada masyarakat dalam situasi yang kondusif. Sebagaimana Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 06 Tahun 2010 sesuai ketentuan pasal 9 Satpol PP juga menjadi koordinator dari Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Kebijakan penanganan ketentraman dan ketertiban umum dipengaruhi oleh masa lalu, kondisi internal dan eksternal, isu-isu lokal, nasional dan global yang telah dan sedang berkembang serta

harapan

dimasa

depan

antara


lain

pemeliharaan

VI - 34

ketentraman ketertiban, proses pembelajaran demokrasi, proses pemilihan kepala daerah langsung, supremasi hukum dan HAM, letupan konflik dan kerusuhan diberbagai daerah dan pergeseran paradigm penyelenggaraan pemerintahan dari pola sentralisasi menjadi desentralisasi. Untuk mewujudkan keberhasilan penanganan ketentraman dan ketertiban maka ditetapkan kebijakan sebagai berikut : a. Meningkatkan efektivitas pelaksanaan kegiatan ketentraman dan ketertiban umum; b. Meningkatkan

efektivitas

penggunaan

peralatan

dan

perlengkapan menurut kebutuhan; c. Meningkatkan keputusan

efisiensi

pelaksanaan

walikota dan

peraturan

penegakan

perda,

perundang-undangan

lainya; d. Meningkatkan efektivitas rekrutmen, alih tugas, pendidikan dan pelatihan; e. Meningkatkan disiplin dan kesemaptaan jasmani; f.

Meningkatkan efektivitas kemitraan dengan SKPD terkait dan polisi serta aparat penegak hukum lainya dalam memelihara ketentraman penegakan

dan perda,

ketertiban

umum

keputusan

serta

Walikota

pelaksanaan

dan

Peraturan

Perundang-undangan lainya; g. Meningkatkan efektivitas pemberdayaan masyarakat untuk menciptakan suasana tentram dan kondisi tertib dimasyarakat. G.3 Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat, dan Golongan Jumlah pegawai pada Satuan Polisi Pamong Praja Kota Bekasi adalah 602 orang terdiri dari Pegawai Negeri Sipil 303 orang, Tenaga Kerja Kontrak 297 orang dan Tenaga Magang 2 orang. Pegawai Satpol PP Kota Bekasi Berdasarkan pendidikan formal, golongan dan kepangkatan sebagaimana table berikut:


VI - 35

Tabel VI.9 Jumlah Pegawai Satpol PP Berdasarkan Pendidikan Formal

NO

Pegawai Tahun 2014

Pendidikan

1

Sekolah Dasar

9

2

Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama

36

3

Sekolah Lanjutan Tingkat Atas

196

Diplomas I

1

4

Diploma II

2

5

Diploma III

6

6

Diploma IV

-

7

Strata I

45

8

Strata II

6 Jumlah

303

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kota Bekasi, 2014

Tabel VI.10 Jumlah Pegawai Satpol PP Berdasarkan Golongan / Kepangkatan

No

Golongan

1

I

Personil Tahun 2014 31

2

II

214

3

III

51

4

IV

7

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kota Bekasi, 2013

G.4 Sumber dan Jumlah Anggaran Pembiayaan Satuan Polisi Pamong Praja bersumber dari APBD Kota Bekasi Tahun 2014 serta penerimaan sumber-sumber lain yang sah, anggaran pada Satuan Polisi Pamong Praja Kota Bekasi Tahun Anggaran 2014 terdiri dari 4 program urusan dan 5 program non urusan dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 33.954.968.000

dan

terealisasi

Rp.

25.577.205.366

dengan

perincian sebagai berikut : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 36

Tabel VI.11 Realisasi Anggaran Belanja Langsung Pada Satuan Polisi Pamong Praja Tahun 2014 PROGRAM

TARGET

REALISASI

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan

RP. 4.647.435.000

RP. 3.358.117.500

RP. 12.852.748.000

RP. 11.869.343.039

RP. 1.595.000.000

RP. 1.190.556.927

RP. 110.000.000

RP. 96.085.000

RP. 2.311.000.000

RP. 115.154.000

RP. 100.000.000

RP. 42.500.000

Rp. 8.197.535.000

Rp. 6.941.949.900

Rp. 3.741.250.000

Rp. 1.629.259.000

RP. 400.000.000

RP. 334.240.000

RP. 33.954.968.000

Rp. 25.577.205.366

Tindak Kriminal Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum Program Pengadaan, Pembangunan, Peningkatan dan Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Aparatur Program Pengembangan Kehidupan Demokrasi Dalam Pemilu JUMLAH Sumber : BPKAD Kota Bekasi, 2014


VI - 37

G.5 Kendala dan Penanggulangan G.5.1 Kendala : 1. Kurangnya koordinasi antara SKPD dengan Satuan Polisi Pamong Praja dalam memelihara ketentraman dan Ketertiban umum serta penegakkan Perda sehingga kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja untuk menindak para pelanggar Perda belum berjalan sebagaimana mestinya; 2. Masih rendahnya kesadaran para pedagang kaki lima untuk mentaati

peraturan

yang

berlaku

sehingga

mengganggu

ketentraman dan ketertiban umum, belum adanya relokasi bagi pedagang kaki lima juga menyulitkan pasca penertiban karena mereka akan kembali berdagang di tempat-tempat yang dilarang oleh ketentuan yang berlaku; 3. Belum maksimalnya sosialisasi Keputusan Bersama Tiga Menteri tanggal 9 Juni 2008 secara baik sehingga timbul kesalahpahaman

dalam

proses

pendirian

rumah

ibadah

sehingga kewenangan Satuan Polisi Pamong Praja untuk menindak belum berjalan sebagaimana mestinya; 4. Masih rendahnya sumber daya manusia pada Satuan Polisi Pamong Praja mengakibatkan kurangnya pemahaman dan kemampuan terhadap pelaksana tugas. Jumlah anggota Satuan Polisi Pamong Praja yang bertugas dilapangan belum memadai jika dibandingkan dengan jumlah penduduk Kota Bekasi. Sarana dan prasarana yang dimiliki baik dari segi jumlah maupun kualitas masih minim. G.5.2 Penanggulangan : 1. Dalam rangka memelihara ketentraman dan ketertiban umum, menegakkan perda serta peraturan dan/atau keputusan yang berlaku serta peraturan perundang-undangan lainya, Satuan Polisi Pamong Praja menjalin kerjasama dengan aparat penegak hukum dan SKPD terkait; Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 38

2. Untuk meningkatkan koordinasi dan mengurangi benturan antar SKPD terkait dalam implementasi perda dan peraturan pelaksana lainya diperlukan adanya system kolaborasi antara Satuan Polisi Pamong Praja dengan aparat penegak hukum melalui penetapan dan mekanisme kerjasama dan diatur oleh perda; 3. Dalam menegakkan perda no. 10 tahun 2011 tentang K3 perlu diadakan sosialisasi perda dan pembinaan khususnya bagi para pedagang kaki lima bekerja sama dengan SKPD terkait agar pedagang kaki lima memiliki wawasan, pengetahuan dan pemahaman terhadap peraturan yang berlaku. Sebagai tindak lanjut dari kegiatan penertiban, pemerintah Kota Bekasi perlu menyiapkan lahan dan pasilitas lainnya bagi para pedagang kaki lima agar mereka mempunyai tempat yang layak untuk berusaha tanpa melanggar ketentuan yang berlaku; 4. Keputusan bersama tiga Menteri tanggal 9 Juni 2008 agar tersosialisasikan dengan baik sehingga semua pihak yang berkopeten dapat memahaminya sehingga dapat meredam konflik; 5. Untuk meningkatkan kinerja aparat Satuan Polisi Pamong Praja perlu diadakan Diklat Teknis dan fungsional. Dukungan dana, peralatan operasional dan perlengkapan yang memadai sangat diperlukan dalam menunjang kelancaran pelaksanaan tugas. Untuk memenuhi jumlah ideal anggota Satuan Polisi Pamong Praja perlu diadakan rekruitmen anggota sesuai dengan peraturan yang berlaku. H. Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan Dalam pelaksanaan kegiatan penertiban, eksekusi dan lainlain Satpol PP meminta dukungan dari pihak kepolisian, aparat militer dan Polisi Militer untuk mengantisipasi bila terjadi tindakan anarkis yang datang dari oknum yang memerlukan penanganan diluar kewenangan Satpol PP. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VI – Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan

VI - 39

BAB VII PENUTUP Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 merupakan laporan informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah selama 1 (satu) tahun anggaran yang disampaikan kepada DPRD berkenaan dengan pelaksanaan tugas - tugas Kepala Daerah dalam

menyelenggarakan

pemerintahan,

pembangunan

dan

kemasyarakatan. Laporan Pertanggungjawaban Kepala Daerah disusun berdasarkan perencanaan program dan kegiatan, pengukuran kinerja, serta evaluasi dan analisis capaian kinerja dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan untuk tahun 2014. LKPJ Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 kiranya dapat disikapi dan ditindaklanjuti secara bijaksana dan komprehensif sejalan dengan perkembangan situasi dan kondisi Kota Bekasi yang dinamis. Situasi dan kondisi tersebut cukup berpengaruh dalam pelaksanaan tugas-tugas yang diamanatkan kepada Walikota dan Wakil Walikota. Selain itu, selama kurun waktu

berjalan,

perubahan

paradigma

pemerintahan

dan

peraturan

perundang-undangan turut pula mempengaruhi kebijakan daerah dalam berbagai

aspek

penyelenggaraan

pemerintahan,

pembangunan

dan

kemasyarakatan. Namun berkat kemauan, kerja keras dan loyalitas aparatur penyelenggara pemerintahan Kota Bekasi dan didukung peran serta seluruh komponen masyarakat, para wakil rakyat, instansi vertikal terkait, berbagai program dan kegiatan dapat terlaksana dan diupayakan menyentuh ke seluruh lapisan masyarakat. Program dan kegiatan yang telah dilaksanakan pada tahun 2014 merupakan pencerminan dari RPJMD Kota Bekasi Tahun 2013-2018. Berbagai program prioritas dilaksanakan dalam upaya meningkatkan penyelenggaraan

pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di

Kota Bekasi dengan mengakomidir berbagai aspirasi dan kepentingan

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VII - Penutup

VII - 1

masyarakat melalui proses perencanaan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Sebagai tambahan perlu di informasikan selama Tahun Anggaran 2014

Pemerintah

Kota

Bekasi

mendapatkan

apresiasi

dalam

penyelenggaraan Pemerintahan melalui prestasi atau raihan penghargaaan sebagai berikut : 1. Penghargaan dari Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi atas Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dengan Predikat “CC"; 2. Penghargaan dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan atas Penyusun Status Lingkungan Hidup Daerah Harapan Terbaik Tingkat Nasional Tahun 2014; 3. Penghargaan dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan atas Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan Dalam Pengelolaan Lingkungan dengan Peringkat Biru Kepada RSUD Kota Bekasi; 4. Penghargaan

dari

Kementerian

Pemberdayaan

Perempuan

dan

Perlindungan Anak atas Kategori Madya Sebagai Kota yang Memiliki Komitmen

dalam

Upaya

Mewujudkan

Kesetaraan

Gender,

Pemberdayaan Perempuan, dan Perlindungan Anak; 5. Penghargaan dari Provinsi Jawa Barat atas kategori Pengumuman Informasi Publik Terlengkap dengan kategori peringkat ke - 2; 6. Penghargaan dari Provinsi Jawa Barat atas kategori Penyusunan Standar Pelayanan Informasi Publik Terlengkap dengan kategori peringkat ke - 3; Akhirnya, mudah-mudahan LKPJ Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 menjadi bahan evaluasi dan perbaikan bagi penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, serta dijadikan dasar dan pertimbangan dalam penetapan kebijakan pada tahun mendatang.

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Bab VII - Penutup

VII - 2

KATA PENGANTAR. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2014 Kata Pengantar

Recommend Documents