KATA PENGANTAR. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

KATA PENGANTAR

Puji syukur senantiasa kita panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkah dan limpahan rahmat-Nya, yang telah memampukan kita semua dalam satu kebersamaan semangat

membangun,

saling

menopang,

mewujudkan

peran

aktif

dalam

keseluruhan proses penyelenggaran pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada

masyarakat

sebagaimana

terangkum

dalam

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012 ini. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012 ini disusun sebagai suatu bentuk akuntabilitas publik terhadap pelaksanaan tugastugas pemerintahan di Provinsi Gorontalo selang Tahun 2012. Lebih dari itu, laporan ini juga disusun untuk memenuhi amanat konstitusi sebagaimana dinyatakan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada DPRD, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada masyarakat, yang

menyatakan bahwa Kepala Daerah berkewajiban

menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Secara substantif Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Gubernur Gorontalo ini berisi berbagai program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Provinsi Gorontalo selang Tahun Anggaran 2012, dalam rangka mewujudkan tujuan dan sasaran yang merupakan penjabaran dari visi dan misi Gubernur Provinsi Gorontalo 2012-2017 yang dituangkan dalam RPJMD. Capaian berbagai program dan kegiatan tersebut diukur berdasarkan pendekatan kinerja sebagaimana prinsip yang terkandung dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2012. Disamping itu pula, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban ini juga memuat Kebijakan Umum Keuangan Daerah, baik dari sisi pendapatan maupun belanja, serta gambaran umum

Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

i

penyelenggaraan

urusan desentralisasi (urusan wajib dan urusan pilihan), tugas

pembantuan dan tugas umum pemerintahan. Namun disadari pula ada beberapa program yang masih harus kita tingkatkan, dan semua itu merupakan dinamika pembangunan yang harus kita kelola dengan baik. Oleh karena itu, saya mengajak kepada jajaran aparatur pemerintahan dan segenap lapisan masyarakat di daerah ini, agar tetap ada dalam satu kesatuan semangat, pola pikir dan tindakan, bersinergi secara mantap dan solid untuk membangun Provinsi Gorontalo yang tercinta. Semua penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pembangunan tersebut diuraikan dalam Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Gubernur Gorontalo ini, dengan harapan dapat menjadi pendorong bagi seluruh komponen masyarakat Provinsi Gorontalo dalam mendinamisasikan pembangunan di Bumi Hulondalo tercinta ini, terutama dalam mengukir karya dan prestasi terbaik bagi kebangkitan dan kemajuan pembangunan Provinsi Gorontalo kedepan. Diharapkan laporan akuntabilitas kinerja ini dapat menjadi media informasi eksternal

publik

sekaligus

menjadi

alat

koreksi

internal

penyelenggaraan

Pemerintahan Provinsi Gorontalo. Walalupun demikian disadari, berbagai hambatan serta kendala masih mewarnai pelaksanaan tugas serta upaya implementasi wewenang Pemerintah Provinsi Gorontalo. Namun demikian the show must go on karena banyak inspirasi, kreasi serta keinginan dan kemauan yang masih harus diwujudkan di masa yang akan datang. Karenanya mari jadikan tantangan dan hambatan sebagai learning process in the future dan awal keberhasilan di masa datang.

Gorontalo,

Maret 2013

Gubernur Gorontalo,

RUSLI HABIBIE Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

ii

DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR ....................................................................................

i

DAFTAR ISI ..............................................................................................

iii

DAFTAR TABEL .........................................................................................

vii

DAFTAR GAMBAR......................................................................................

xvi

BAB I

: PENDAHULUAN..........................................................................

I-1

A. Dasar Hukum........................................................................

I-1

B. Gambaran Umum Daerah ......................................................

I-5

1. Kondisi Geografis Daerah..................................................

I-5

2. Gambaran Umum Demografis ...........................................

I-9

3. Kondisi Ekonomi................................................................

I - 14

3.1 Potensi Unggulan Daerah............................................

I - 14

3.2 Pertumbuhan Ekonomi/PDRB ......................................

I - 14

BAB II : KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH..........................................

II - 1

A. Visi dan Misi .........................................................................

II - 1

B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah ......................................

II - 2

C. Prioritas Daerah Tahun 2010 .................................................

II - 2

BAB III : KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ...............

III - 1

A. Pengelolaan Pendapatan Daerah............................................

III - 1

1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah ............

III - 1

2. Target dan Realisasi Pendapatan ......................................

III - 7

3. Permasalahan Dan Solusi..................................................

III - 11

B. Pengelolaan Belanja Daerah ..................................................

III - 12

1. Kebijakan Umum Belanja Daerah .....................................

III - 12

2. Target dan Realisasi Belanja .............................................

III - 22

3. Permaslahan dan Solusi....................................................

III - 23

Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012 2012

iii

BAB IV : PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH ..............

IV - 1

A. Urusan Wajib yang Dilaksanakan ...........................................

IV - 1

1.

Urusan Pendidikan, Kepemudaan, Olah Raga dan Kebudayaan ..................................................................

IV - 1

2.

Urusan Kesehatan .........................................................

IV - 11

3.

Urusan Lingkungan Hidup ..............................................

IV - 19

4.

Urusan Pekerjaan Umum ...............................................

IV - 24

5.

Urusan Penataan Ruang.................................................

IV - 30

6.

Perencanaan Pembangunan dan Statistik ........................

IV - 30

7.

Urusan Perumahan ........................................................

IV - 35

8.

Urusan Kepemudaan dan Olahraga.................................

IV - 37

9.

Urusan Penanaman Modal..............................................

IV - 39

10. Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menegah ....................

IV - 44

11. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil .........................

IV - 49

12. Urusan Ketenagakerjaan ................................................

IV - 51

13. Urusan Pertanian dan Ketahanan Pangan........................

IV - 55

14. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Kesra .................

IV - 60

15. Urusan Perhubungan .....................................................

IV - 64

16. Urusan Komunikasi dan Informatika ...............................

IV - 67

17. Urusan Pertanahan ........................................................

IV - 77

18. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ..........

IV - 79

19. Urusan Otonomi daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian .........................................

IV - 83

20. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ..................

IV - 122

21. Urusan Sosial ................................................................

IV - 132

22. Urusan Kebudayaan ......................................................

IV - 135

23. Urusan Kearsipan dan Perpustakaan ...............................

IV - 138


iv

B. Urusan Pilihan yang diberikan ................................................

IV - 142

1.

Urusan Keluatan dan Perikanan ......................................

IV - 142

2.

Urusan Pertanian...........................................................

IV - 147

A. Peternakan dan Perkebunan......................................

IV - 147

B. Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan

BAB V

Kehutanan ...............................................................

IV - 151

C. Badan Pusat Informasi Jagung ..................................

IV - 157

3.

Urusan Kehutanan .........................................................

IV - 160

4.

Urusan Energi dan Sumber daya Mineral ........................

IV - 166

5.

Urusan Pariwisata .........................................................

IV - 172

6.

Urusan Perdagangan ....................................................

IV - 174

7.

Urusan Industri ............................................................

IV - 178

8.

Urusan Ketransmigrasian ..............................................

IV - 182

: PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN .................................

V-1

A. Tugas Pembantuan Yang Diterima .........................................

V-1

1.

Dasar Hukum ................................................................

V-1

2.

Instansi Pemberi Tugas Pembantuan ..............................

V-2

3.

Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Melaksanakan.......

V-3

4.

Program dan Kegiatan Yang Diterima dan Pelaksanaannya.............................................................

V-3

5.

Sumber dan Jumlah Anggaran........................................

V - 17

6.

Permasalahan dan Solusi ...............................................

V - 18

B. Tugas Pembantuan Yang Diberikan ........................................

V - 19

BAB VI : PENYELENGGARARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN ...............

VI - 1

A. Kerjasama Antar Daerah........................................................

VI - 1

1.

Kebijakan dan Kegiatan .................................................

VI - 1

2.

Realisasi Pelaksanaan Kegiatan ......................................

VI - 2

3.


VI - 3

B. Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga .................................

VI - 4

1.



VI - 4

v

2.


VI - 5

3.


VI - 5

C. Koordinasi Dengan Instansi Vertikal Di Daerah........................

VI - 6

1.


VI - 7

2.


VI - 9

3.


VI - 10

D. Pembinaan Batas Wilayah......................................................

VI - 10

1.


VI - 11

2.


VI - 12

3.


VI - 13

E. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana ............................

VI - 13

1.

Program dan Kegiatan ...................................................

VI - 13

2.


VI - 15

3.


VI - 15

4.

Bencana Yang Terjadi dan Penanggulangannya...............

VI - 16

5.

Status Bencana .............................................................

VI - 17

6.

Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana........................................................................

VI - 17

Potensi Bencana Yang Diperkirakan Terjadi.....................

VI - 18

F. Pengelolaan Kawasan Khusus ................................................

VI - 18

G. Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum .............

VI - 18

7.

1.

Gangguan Yang Terjadi .................................................

VI - 18

2.


VI - 18

3.


VI - 19

4.


VI - 20

5.

Penanggulangan dan Kendalanya ...................................

VI - 21

6.

Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan............................................................

VI - 22

BAB VII : PENUTUP ..................................................................................

VII - 1

LAMPIRAN – LAMPIRAN Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012 2012

vi

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1.1

Luas Wilayah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota...........

I–7

Tabel 1.2

Iklim Provinsi Gorontalo, 2011.............................................

I–9

Tabel 1.3

Jumlah Penduduk Provinsi Gorontalo, 2010-2011 .................

I – 10

Tabel 1.4

Statistik Kependudukan Provinsi Gorontalo,2011 ..................

I – 11

Tabel 1.5

Statistik Ketenagakerjaan Provinsi Gorontalo (persen), Tahun 2010-2011 ...............................................................

Tabel 1.6

I – 12

Jumlah Pencari Kerja yang Dapat Ditempatkan menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin di Provinsi Gorontalo Tahun 2011 ........................................

I – 13

Tabel 1.7

Struktur PDRB menurut lapangan usaha tahun 2011-2012 ....

I – 15

Tabel 2.1

Strategi dan Arah Kebijakan Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012-2017 (Lampiran)..............................................

Tabel 3.1

Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2008 S/D 2012.........................................................

Tabel 3.2

II – 1

III – 8

Target dan Realisassi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2012 ........................................................ III – 10

Tabel 3.3

Perkembangan Belanja Daerah Tahun 2008-2012 ............... III – 23

Tabel 4.1

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Pendidikan (Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo) Tahun 2012.......................................................

Tabel 4.2

IV – 6

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pendidikan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo ......................

IV – 9

Tabel 4.3. Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Kesehatan (Dinas Kesehatan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012................ IV – 14 Tabel 4.4

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kesehatan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo ...................... IV – 18


vii

Tabel 4. 5 Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Lingkungan Hidup (Badan Lingkungan Hidup, Riset, dan Teknologi Informasi Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 .......................................... IV – 22 Tabel 4.6

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo ...................... IV – 24

Tabel 4.7. Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Pekerjaan Umum (Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo) Tahun 2012...... IV – 27 Tabel 4.8

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo ...................... IV – 29

Tabel 4.9

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Perencanaan Pembangunan dan Statistik (Bappeda Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ....................................................................... IV – 33

Tabel 4.10 Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Perumahan (Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo) Tahun 2012...... IV – 36 Tabel 4.11 Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Kepemudaan dan Olahraga (Dinas Pendidikan, Pemuda & Olahraga Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ......................................... IV – 38 Tabel 4.12 Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Penanaman Modal (Badan Investasi Daerah Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..... IV – 41 Tabel 4.13 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Penanaman Modal Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo ...................... IV – 44 Tabel 4. 14 Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah (Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................... IV – 46 Tabel 4.15 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Tahun 2012 Sesuai RPJMD Prov. Gorontalo ... IV – 48 Tabel 4.16 Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil (Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ...................................................................... IV – 50


viii

Tabel 4. 17

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Ketenagakerjaan (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................................................

Tabel 4.18

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo .................

Tabel 4.19

IV – 53

IV – 54

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Pertanian dan Ketahanan Pangan (Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..........................

Tabel 4.20

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pertanian Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo .................

Tabel 4.21

IV – 58

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Ketahanan Pangan 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo................

Tabel 4.22

IV – 57

IV – 59

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Kesra (Biro Pemberdayaan Perempuan dan Kesra Setda Provinsi Gorontalo) Tahun 2012............

Tabel 4.23

IV – 62

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Kesra 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo..........................................................

Tabel 4.24

IV – 63

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Perhubungan (Dinas Perhubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ...................................................................

Tabel 4.25

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Perhubungan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo .................

Tabel 4.26

IV – 66

IV – 67

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Komunikasi dan Informatika (Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Infomasi Provinsi Gorontalo) Tahun 2012........

Tabel 4.27

IV – 75

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Komunikasi dan Informatika 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo..........


IV – 77

ix

Tabel 4.28

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Pertanahan (Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ...................................................................

Tabel 4.29

IV – 78

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik (Kesatuan Bangsa & Politik Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ...................................................................

Tabel 4.30

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo............

Tabel 4.31

IV – 87

Realisasi Fisik dan Keuangan Biro Hukum dan Organisasi Setda Prov. Gorontalo Tahun 2012..................................

Tabel 4.34

IV – 84

Realisasi Fisik dan Keuangan Inspektorat Provinsi Gorontalo Tahun 2012 .......................................

Tabel 4.33

IV – 82

Realisasi Fisik dan Keuangan Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo Tahun 2012..............................

Tabel 4.32

IV – 81

IV – 90

Realisasi Fisik dan Keuangan Badan Kepegawaian dan Pengembangan Aparatur Daerah Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ................................................................... IV – 100

Tabel 4.35

Indikator Kinerja Pembangunan Badan Kepegawaian dan Aparatur 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo........ IV – 101

Tabel 4.36

Data Pejabat Strutural Provinsi Gorontalo Yang Telah Mengikuti Diklat Kepemimpinan Kedinasan Tahun 2012................................................... IV – 103

Tabel 4.37

Realisasi Fisik dan Keuangan Badan Keuangan Daerah Provinsi Gorontalo) Tahun 2012..................................... IV – 108

Tabel 4.38

Realisasi Fisik dan Keuangan Kantor Perwakilan Gorontalo Jakarta Tahun 2012 ........................................ IV – 110

Tabel 4.39

Realisasi Fisik dan Keuangan Biro Umum dan Humas Setda Provinsi Gorontalo Tahun 2012.............................. IV – 112


x

Tabel 4.40

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Biro Pengendalian Pembangunan dan Ekonomi Setda Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ................................................................... IV – 114

Tabel 4.41

Realisasi Fisik dan Keuangan Sekretariat KORPRI Provinsi Gorontalo Tahun 2012 ....................................... IV – 117

Tabel 4.42

Realisasi Fisik dan Keuangan Sekretariat DPRD Provinsi Gorontalo Tahun 2012 ....................................... IV – 120

Tabel 4.43

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa (Badan Pemberdayaan Masyaakat Desa dan Penanggulangan Kemiskinan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 .................................................................. IV – 129

Tabel 4.44

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo.......................................................... IV – 132

Tabel 4.45

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Sosial (Dinas Sosial Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ................. IV – 133

Tabel 4.46

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Sosial 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo .................................... IV – 135

Tabel 4.47

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Kebudayaan (Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................................... IV – 136

Tabel 4.48

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kebudayaan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo ................. IV – 137

Tabel 4.49

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Kearsipan dan Perpustakaan (Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................................... IV – 139

Tabel 4.50

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kearsipan dan Perpustakaan 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo IV – 141


xi

Tabel 4. 51

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Kelautan dan Perikanan (Dinas Perikanan & Kelautan Prov. Gorontalo) Tahun 2012 .................................................................. IV – 144

Tabel 4.52

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Prov. Gorontalo...... IV – 146

Tabel 4. 53

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Pertanian (Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 .................................................................. IV – 148

Tabel 4.54

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pertanian (Dinas Perkebunan dan Peternakan) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo .................................... IV – 149

Tabel 4.55

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Pertanian (Seketariat Badan Koordinasi Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 .................................................................. IV – 154

Tabel 4.56

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pertanian (Seketariat Badan Koordinasi Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo .................................... IV – 156

Tabel 4.57

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Pertanian (Badan Pusat Informasi Jagung Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 .................................................................. IV – 158

Tabel 4.58

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pertanian (Badan Pusat Informasi Jagung Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo ................. IV – 156

Tabel 4. 59

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Kehutanan (Dinas Kehutanan dan Petambangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 .................................................................. IV – 162


xii

Tabel 4.60

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kehutanan (Dinas Kehutanan dan Petambangan) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo .................................... IV – 165

Tabel 4.61

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Energi dan Sumber daya Mineral (Dinas Kehutanan dan Petambangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................................... IV – 167

Tabel 4.62

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Energi dan Sumber daya Mineral (Dinas Kehutanan dan Pertambangan ) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo.......................................................... IV – 171

Tabel 4.63

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Pariwisata (Dinas Perhubungan Pariwisata Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 .................................................................. IV – 173

Tabel 4.64

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pariwisata (Dinas Perhubungan Pariwisata Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo ................. IV – 174

Tabel 4.65

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Perdagangan (Dinas Koperasi, Peindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................................... IV – 176

Tabel 4.66

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Perdagangan (Dinas Koperasi, Peindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo.......................................................... IV – 178

Tabel 4.67

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Industri (Dinas Koperasi, Peindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................................... IV – 179

Tabel 4.68

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Industri (Dinas Koperasi, Peindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo.......................................................... IV – 181


xiii

Tabel 4.69

Realisasi Fisik dan Keuangan Urusan Ketransmigrasian (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Prov. Gorontalo) Tahun 2012 .................................................................. IV – 182

Tabel 4.70

Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Ketransmigrasian (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Prov. Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo ................. IV – 183

Tabel 5.1

Alokasi Anggaran Kementerian / Lembaga Tugas Pembantuan 2012...............................................

Tabel 5.2

V–2

Realisasi Fisik dan Keuangan Tugas Pembantuan (TP) (Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................................................................

Tabel 5.3

V–4

Realisasi Fisik dan Keuangan Tugas Pembantuan (TP) (Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................................................................

Tabel 5.4

V–5

Realisasi Fisik dan Keuangan Tugas Pembantuan (TP) (Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Prov. Gorontalo) Tahun 2012 ..................................................................

Tabel 5.5

V–7

Realisasi Fisik dan Keuangan Tugas Pembantuan (TP) (Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Prov. Gorontalo) Tahun 2012 ..................................................................

Tabel 5.6

V–9

Realisasi Fisik dan Keuangan Tugas Pembantuan (TP) (Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................................................................

Tabel 5.7

V – 11

Realisasi Fisik dan Keuangan Tugas Pembantuan (TP) (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................................................................

Tabel 5.8

V – 13

Realisasi Fisik dan Keuangan Tugas Pembantuan (TP) (Dinas Sosial Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 ..................


V – 14

xiv

Tabel 5.9

Realisasi Fisik dan Keuangan Tugas Pembantuan (TP) (Badan Penanggulangan Bencana Daerah Prov. Gorontalo) Tahun 2012 ...................................................................

Tabel 5.10

Rekapitulasi Alokasi Anggaran dan Realisasi Program/ Kegiatan SKPD Tugas Pembantuan (TP) 2012..................

Tabel 6.1

VI – 8

Realisasi Kerjasama Pembangunan dengan Instansi Vertikal Di Daerah selang Tahun 2012.............................

Tabel 6.6

VI – 5

Daftar Kerjasama Pembangunan dengan Instansi Vertikal di Daerah selang Tahun 2012 .........................................

Tabel 6.5

VI – 3

Daftar Kerjasama Pembangunan (Pilot Project/Program) Yang didukung Donor Internasional ................................

Tabel 6.4

VI – 2

Realisasi Kerjasama Pembangunan Antar Daerah selang Tahun 2012 ........................................................

Tabel 6.3

V – 16

Daftar Kerjasama Pembangunan Antar Daerah selang Tahun 2012 ........................................................

Tabel 6.2

V – 15

VI – 9

Realisasi Kegiatan Pembinaan Batas Wilayah pada Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo Tahun 2012 ...................................................................

Tabel 6.7

Realisasi Fisik dan Keuangan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012 ..............

Tabel 6.8

VI – 12

VI – 15

Realisasi Fisik dan Keuangan Satpol PP dan Linmas Provinsi Gorontalo Tahun 2012 .......................................


VI – 20

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 1.1 Peta Provinsi Gorontalo, 2011 ...........................................

I-6

Gambar 1.2 Penduduk Provinsi Gorontalo Menurut Kolompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2011 .........................................

I – 11

Gambar 1.3 Presentasi Penduduk 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Tahun 2011..................................

I – 13

Gambar 3.1 Perkembangan Belanja Daerah 2008 – 2012...................... III - 26


xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Dasar Hukum 1. Latar Belakang Ditengah perkembangan lingkungan global yang bergerak sangat dinamis dan kompleks ini, tidak ada pemerintahan yang dapat kompetitif dan berdaya saing tinggi dan memperoleh kepercayaan dari masyarakat, jika tidak dikelola dengan prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik dan bersih. Oleh Karena itu proses pengelolaan pemerintahan saat ini semakin menuntut adanya suatu pola penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bersih

(Good and Clean Goverment). Tuntutan ini secara eksternal merupakan konsekuensi dari perkembangan dunia global dan secara internal merupakan konsekuensi dari era reformasi dan demokratisasi. Perubahan paradigma pemerintahan ini telah mendorong terbukanya ruang publik (public space), dimana masyarakat dapat mengaktualisasikan kedaulatannya dalam konteks politik dan pemerintahan. Perkembangan ini tentunya perlu direspons secara positif oleh seluruh jajaran Pemerintahan baik di Pusat maupun di Daerah melalui mekanisme kerja yang benar-benar bercirikan good governance and clean goverment. Dengan menyadari akan perkembangan global tersebut, maka pemerintah

melalui

Undang-undang

Nomor

32

Tahun

2004

tentang

Pemerintahan Daerah telah melakukan reformasi tata pemerintahan dengan menekankan pentingnya desentraslisasi, demokrasi dan pengelolaan tata kepemerintahan yang baik (good governance). Pengalaman menunjukkan bahwa ketidakpercayaan masyarakat akan suatu

pemerintahan

bukan

saja

berdampak

buruk

pada

legitimasi

pemerintahan itu sendiri, tetapi juga mampu melumpuhkan dinamika pemerintahan dan pembangunan yang sedang dilaksanakan. Karena itu, implementasi good governance yang antara lain menekankan pentingnya Laporan Keterangan Pertanggung Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab I -

1

accountability dalam rangka menumbuhkan kepercayaan masyarakat (public trust)

sudah

harus

menjadi

komitmen

semua

unsur

penyelenggara

pemerintahan. Akuntabilitas publik (public accountability) merupakan suatu bentuk pertanggungjawaban pemerintah mengenai penyelenggaraan pemerintahan kepada

masyarakat

melalui

Dewan

Perwakilan

Rakyat

Daerah.

Pola

pertanggungjawaban ini semakin penting dalam konteks penyelenggaraan pemerintahan daerah saat ini, dimana masyarakat memilih langsung pimpinan daerahnya. Dalam konteks ini, maka menjadi kewajiban dari Kepala Daerah yang

telah

dipilih

secara

langsung

untuk

mempertanggungjawabkan

pelaksanaan tugasnya sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada masyarakat bukan saja akan menghasilkan public trust dan legitimasi, tetapi juga dukungan, topangan

dan

sinergitas

dalam

pembangunan.

Karena

itu,

Laporan

Keterangan Pertanggungjawaban ini merupakan wahana komunikasi antara Kepala Daerah dengan masyarakat yang direpresentasikan oleh Dewan Perwakilan

Rakyat

Daerah

sebagai

bagian

dari

unsur penyelenggara

Pemerintahan Daerah, sehingga diharapkan akan ada kesamaan visi dan persepsi dalam penyelenggaraan pemerintahan ke depan. Kami menyadari bahwa pembangunan merupakan suatu proses yang bergulir secara gradual, banyak program telah membawa keberhasilan namun kami menyadari pula belum semua program kegiatan telah langsung memenuhi seluruh harapan dan keinginan masyarakat. Karena pembangunan bukanlah sesuatu yang given, artinya langsung diterima oleh masyarakat, tetapi pembangunan memerlukan langkah/upaya secara nyata dan sinergis oleh

semua

stakeholders

pembangunan,

dan

bahwa

keberhasilan

pembangunan yang telah dicapai adalah keberhasilan serta usaha dari semua komponen masyarakat Bumi Agropolitan Provinsi Gorontalo. Arah kebijakan lima tahun kedepan yang menjadi acuan dasar bagi pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan dan pembangunan dari seluruh Laporan Keterangan Pertanggung Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab I -

2

Satuan Kerja Perangkat Daerah Provinsi Gorontalo adalah untuk peningkatan kesejahteraan rakyat dengan menitikberatkan pada penyediaan layanan dasar yang memadai dengan menggratiskan biaya kesehatan dan pendidikan bagi masyarakat miskin, menciptakan keseimbangan antara pertumbuhan dan pemerataan pembangunan dengan mempertimbangkan sumberdaya alam yang

tersedia

dan

lingkungan,

menyelenggarakan

reformasi

birokrasi

berdasarkan prinsip Good governance dan clean governance, melaksanakan upaya

percepatan

pembangunan

melalui

pengembangan

sektor

riil,

mendorong percepatan pembangunan infrastruktur jalan, jembatan, listrik, irigasi (waduk), dan air bersih, menciptakan harmonisasi pemerintah Provinsi dan Kabupaten Kota dan meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pembangunan

dengan

membangun

kepercayaan

masyarakat

terhadap

pemerintah. Sebagai bentuk akuntabilitas bagi masyarakat Provinsi Gorontalo yang direpresentasikan oleh DPRD Provinsi Gorontalo, maka dalam dokumen ini akan dijelaskan berbagai program dan kegiatan

yang dilaksanakan selang

Tahun 2012, baik yang didanai dengan dana APBD maupun Tugas Pembantuan sebagaimana dijelaskan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007. Selanjutnya, berkaitan dengan pengelolaan keuangan daerah, maka sesuai ketentuan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, antara lain menyatakan bahwa penyampaian laporan Perhitungan Anggaran disampaikan kepada DPRD paling lambat 6 bulan sejak berakhirnya Tahun anggaran. Karena itu, uraian pengelolaan keuangan daerah dalam LKPJ ini masih menggunakan angka sementara, karena masih menunggu pelaksanaan audit dari Tim dari Inspektorat Provinsi Gorontalo maupun BPKP terhadap pengelolaan anggaran 2012 dalam rangka perhitungan anggaran. Harapan kami, kiranya Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah ini dapat dibahas oleh Dewan yang terhormat untuk selanjutnya dapat dihasilkan catatan-catatan kritis dan strategis bagi

Laporan Keterangan Pertanggung Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab I -

3

penyempurnaan

dan

peningkatan

kinerja

Pemerintah

Daerah

Provinsi

Gorontalo pada Tahun 2013 ini dan bahkan pada tahun-tahun mendatang. Sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah, maka baik Pemerintah Provinsi maupun DPRD merupakan mitra sejajar yang menjadi pengemban amanat rakyat untuk memajukan Provinsi Gorontalo. Karena itu, saya mengharapkan dukungan

segenap pimpinan dan anggota Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Gorontalo yang terhormat, melalui suatu bentuk sinergitas langkah dan hubungan kerja dalam rangka mewujudkan Pembangunan di Provinsi Gorontalo Kedepan.

2. Maksud dan Tujuan Adapun

maksud

dan

tujuan

penyusunan

Laporan

Keterangan

peraturan

perundang-

Pertanggungjawaban Kepala Daerah ini adalah : 1. Untuk

melaksanakan

amanat

ketentuan

undangan yang berlaku, dan disisi lain merupakan tanggung jawab politik

dan

moril

pertanggungjawaban

Kepala mengenai

Daerah

untuk

pelaksanaan

menyampaikan

pemerintahan

dan

pembangunan tahun 2012 kepada masyarakat Provinsi Gorontalo yang direpresentasikan oleh DPRD Provinsi Gorontalo. 2. Untuk memberikan informasi dan gambaran kepada masyarakat Provinsi

Gorontalo

yang

direpresentasikan

oleh

DPRD

Provinsi

Gorontalo tentang pelaksanaan program dan kegiatan selang Tahun 2012

sebagai

bentuk

pertanggungjawaban

atas

tugas

yang

diamanatkan rakyat kepada Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Gorontalo.


Bab I -

4

3. Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah ini didasarkan pada : 1. Pasal 27 ayat (2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun menegaskan bahwa

Kepala Daerah

2004

yang

wajib untuk memberikan Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban kepada DPRD, serta menginformasikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada masyarakat. Selanjutnya, dalam pasal 42 ayat 1 huruf (h) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 ditegaskan pula bahwa DPRD mempunyai tugas dan wewenang untuk meminta Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. 2. Sebagai penjabaran dari ketentuan dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tersebut, maka diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah

Pertanggungjawaban

kepada

Kepala

Pemerintah,

Daerah

kepada

Laporan DPRD

dan

Keterangan Informasi

Penyelenggaraan Pemerintahan kepada masyarakat. Didalam pasal 15 ditegaskan

bahwa

ruang

lingkup

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban mencakup penyelenggaraan urusan desentralisasi, tugas pembantuan dan tugas umum pemerintahan.

B. Gambaran Umum Daerah 1.

Kondisi Geografis Daerah

1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah Provinsi

Gorontalo

merupakan

daerah/provinsi

pemekaran

dari

Sulawesi Utara yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang RI Nomor 38 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Gorontalo dimana pada awal terbentuknya Provinsi Gorontalo baru memiliki 2 kabupaten dan 1 kota, yaitu Kabupaten Gorontalo, Kabupaten Boalemo dan Kota Gorontalo. Seiring Laporan Keterangan Pertanggung Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab I -

5

dengan perkembangan daerah dan berdasarkan aspirasi masyarakat, maka di Provinsi Gorontalo kemudian terbentuk 2 kabupaten baru yakni Kabupaten Pohuwato dan Kabupaten Bone Bolango berdasarkan UU RI Nomor 6 Tahun 2003. Akhirnya pada tahun 2007 berdasarkan UU RI Nomor 11 Tahun 2007 disahkan pembentukan satu kabupaten lagi yaitu Kabupaten Gorontalo Utara. Dengan demikian hingga saat ini Provinsi Gorontalo terdiri dari 5 kabupaten dan 1 kota.

1.2 Letak dan Batas Wilayah Administrasi Wilayah Gorontalo terletak di antara 0°19’ – 1°15’ Lintang Utara dan 121°23’ - 123°43’ Bujur Timur. Dari posisi tersebut wilayah ini berbatasan langsung dengan dua Provinsi yaitu Provinsi Sulawesi Tengah di sebelah Barat dan Provinsi Sulawesi Utara di sebelah Timur. Sedangkan di sebelah Utara berhadapan langsung dengan Laut Sulawesi dan di sebelah Selatan dibatasi oleh Teluk Tomini. Peta Provinsi Gorontalo dapat dilihat pada Gambar 1.1 Gambar 1.1 Peta Provinsi Gorontalo, 2011

Sumber : RTRW Provinsi Gorontalo 2010-2030.


Bab I -

6

1.3 Luas wilayah Luas wilayah Provinsi Gorontalo 12.215,44 km2, jika dibandingkan dengan Wilayah Indonesia luas Provinsi ini hanya sebesar 0,63 persen. Saat ini, Provinsi Gorontalo memiliki 6 (enam) wilayah pemerintahan yakni 5 (lima) Kabupaten dan 1 (satu) Kota yang terdiri dari Kota Gorontalo dengan luas wilayah 66,25 km2, Kabupaten Gorontalo dengan luas wilayah 2.207,58 km2, Kabupaten Boalemo dengan luas wilayah 2.517,36 km2, Kabupaten Pohuwato dengan luas wilayah 4.244,31 km2, Kabupaten Bone Bolango dengan luas wilayah 1.889,04 km2 dan Kabupaten Gorontalo Utara dengan luas wilayah 1.676,15 km2. Dari keenam wilayah ini Kabupaten Pohuwato memiliki luas wilayah terbesar diikuti oleh Kab. Boalemo, sedangkan Kota Gorontalo memiliki luas wilayah terkecil sebesar 0,54 % dari total luas wilayah Gorontalo.

Tabel 1.1 Luas Wilayah Provinsi Gorontalo dan Kabupaten/Kota No.

Wilayah

01

Kabupaten Gorontalo

02

Kabupaten Boalemo Kabupaten Pohuwato Kabupaten Bone Bolango Kabupaten Gorontalo Utara Kota Gorontalo

03 04 05 06

Provinsi Gorontalo

Sumber :

Luas Wilayah (Km2) 2.207,58

Persentase (%) 18,07

Sumber Data

2.517,36

20,61

4.244,31

34,75

UU No. 29 Thn 1959, UU No. 50 Thn 1999 , UU No. 6 Thn 2003 dan UU No. 11 Thn 2007 UU No. 50 Thn 1999 dan UU No. 6 Thn 2003 UU No. 6 Thn 2003

1.889,04

15,46

UU No. 6 Thn 2003

1.676,15

13,72

UU No. 11 Thn 2007

66,25

0,54

12.215,44

100

UU No. 29 Thn 1959 dan UU No. 22 Thn 1999 UU No. 38 Thn 2000

Bappeda Provinsi Gorontalo, 2012 (Hasil Olahan), Dirjen PUM Kemendagri


Bab I -

7

1.4 Topografi Wilayah Provinsi Gorontalo mempunyai topografi yang sebagian besar merupakan daerah dataran, perbukitan dan pegunungan. Wilayah Kota Gorontalo adalah yang terletak pada elevasi yang paling rendah, dari 0 sampai 500 meter di atas permukaan laut. Kabupaten Gorontalo terdiri dari wilayah dataran dan pegunungan berada pada elevasi bervariasi, dari 0 sampai 2.065 m dari permukaan laut. Kabupaten Boalemo terdiri dari wilayah dengan topografi datar sampai bergunung terletak pada ketinggian dengan variasi dari 0 sampai 2.100 m dari permukaan laut. Kabupaten Pohuwato terletak pada elevasi 0 sampai 1.920 m yang ditemukan di daerah perbatasan dengan Sulawesi Tengah. Kabupaten Bone Bolango mempunyai topografi dengan variasi antara 0 sampai 1.954. Kabupaten Gorontalo Utara mempunyai topografi dengan ketinggian yang berbeda-beda, dengan variasi ketinggian antara 0 sampai 1.970 m dari permukaan laut.

1.5 Klimatologi Suhu udara di suatu tempat antara lain ditentukan oleh tinggi rendahnya tempat tersebut dari permukaan laut dan jaraknya dari pantai. Dengan kondisi wilayah Provinsi Gorontalo yang letaknya di dekat garis khatulistiwa, menjadikan daerah ini mempunyai suhu udara yang cukup panas. Suhu minimum terjadi di bulan Agustus dan Desember yaitu 22,1 ºC. Sedangkan suhu maksimum terjadi di bulan Oktober dengan suhu 33,5 ºC. Jadi pada tahun 2011, suhu udara ratarata Provinsi Gorontalo berkisar antara 26,0 – 27,5 ºC. Provinsi Gorontalo mempunyai kelembaban udara yang relatif tinggi, rata-rata kelembaban pada tahun 2011 mencapai 81,7 persen. Sedangkan untuk curah hujan tertinggi terdapat di bulan Februari yaitu 322 mm, tetapi jumlah hari hujan terbanyak ada pada bulan Maret sebanyak 27 hari. Rata-rata kecepatan angin pada tahun 2011 yang tercatat di stasiun meteorologi umumnya merata untuk setiap bulannya, yaitu berkisar antara 1,0 – 4,0 knot. Curah hujan terendah terjadi pada Bulan Agustus, yaitu 7 mm3. Laporan Keterangan Pertanggung Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab I -

8

Tabel 1.2 Iklim Provinsi Gorontalo, 2011 Tekanan udara (mb)

1.008,1 – 1.010,5

Kecepatan angin (knot)

1-4

Penyinaran matahari (%)

45,8 – 75,0

Kelembaban udara (%)

75,0 – 86,1

Suhu udara (ºC)

26,0 – 27,5

Curah hujan (mm3)

7 - 322

Banyaknya hari hujan (hari)

8 - 27

Sumber: Gorontalo Dalam Angka 2012

2.

Gambaran Umum Demografis

2.1 Jumlah Penduduk Jumlah Penduduk Provinsi Gorontalo tahun 2011 adalah sebanyak 1.062.883 jiwa. Dari tabel 1.3 bisa dilihat bahwa Kabupaten Gorontalo merupakan kabupaten yang jumlah penduduknya lebih banyak. Untuk tahun 2011 penduduk Kabupaten Gorontalo adalah sebanyak 363.763 jiwa dari jumlah keseluruhan penduduk Provinsi, sedangkan Kabupaten Gorontalo Utara merupakan wilayah yang terendah jumlah penduduknya dari seluruh kabupaten/kota yang ada.


Bab I -

9

Tabel 1.3 Jumlah Penduduk Provinsi Gorontalo, 2010-2011 No

TAHUN

Nama Kabupaten/Kota 2010

2011

01

Kab. Gorontalo

355.988

363,763

02

Kab. Boalemo

129.253

132,076

03

Kab. Pohuwato

128.748

131,560

04

Kab. Bone Bolango

141.915

145,015

05

Kab. Gorontalo Utara

104.133

106,407

06

Kota Gorontalo

180.127

184,062

Provinsi Gorontalo

1.040.164

1,062,883

Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Gorontalo, 2012. 2.2 Laju Pertumbuhan Penduduk Laju

pertumbuhan

Penduduk

Provinsi

Gorontalo

tahun

2011

menurun. Hal ini dapat dilihat dari jumlah penduduk tahun 2011 yang mencapai 1.062.883 jiwa, dibandingkan dengan tahun 2010 bertambah 2,18 persen per tahun, sedangkan pada tahun 2010 lajunya sudah mencapai 2,28 persen per tahun. Provinsi Gorontalo memiliki tingkat kepadatan penduduk sebesar 87,01 jiwa per kilometer persegi. Berdasarkan jenis kelamin, jumlah penduduk laki-laki 1 persen lebih banyak dibandingkan perempuan. Hal ini dapat dilihat dari rasio jenis kelamin tahun 2011 mencapai 101. Komposisi penduduk Provinsi Gorontalo berdasarkan kelompok umur yang digambarkan dalam bentuk piramida penduduk menunjukkan bahwa kelahiran dalam kurun waktu 5 tahun yang lalu mengalami kenaikan, hal ini tampak dari batang grafik pada umur 0-4 tahun lebih panjang dari 5-9 tahun. Secara umum, komposisi umur penduduk Provinsi Gorontalo adalah 30,36 persen penduduk usia muda (0-14 tahun), 65,82 persen usia produktif 15-64 tahun dan 3,82 persen penduduk usia tua (65 tahun lebih).


Bab I -

10

Tabel 1.4 Statistik Kependudukan Provinsi Gorontalo,2011 Uraian Jumlah Penduduk (jiwa) Pertumbuhan Penduduk (%) Kepadatan Penduduk (jiwa/km2) Jumlah Rumah Tangga (RT) Rata-rata ART (jiwa/RT) % Penduduk 0-14 Tahun % Penduduk 15-64 Tahun % Penduduk 65+ Tahun Rasio Ketergantungan (%) Rasio Jenis Kelamin (%) Sumber : BPS Provinsi Gorontalo,2012

2010 1.040.164 2,28

2011 1.062.883 2,18

85,00 243.992 4,26 32,03 64,38 3,59 55,32

87,01 255.312 4,16 30,36 65,82 3,82 51,92

100,71

101,0

Gambar 1.2 Penduduk Provinsi Gorontalo Menurut Kolompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2011

Sumber : BPS Provinsi Gorontalo,2012


Bab I -

11

2.3 Struktur ketenagakerjaan Dalam kurun waktu 2 (dua) tahun terakhir, penduduk usia kerja (usia 15 tahun ke atas) terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2010, penduduk usia kerja berjumlah sekitar 708.681 orang, dan meningkat menjadi 725.243 orang pada tahun 2011. Tingkat Patisipasi Angkatan Kerja (TPAK) tahun 2010 64,42 persen dan tahun 2011 64,12 persen. Demikian juga dengan persentase orang yang bekerja juga mengalami peningkatan dari 94,84 persen tahun 2010 menjadi 95,74 persen tahun 2011. Namun begitu sektor pertanian mengalami penurunan penyerapan pekerja periode 2010-2011 sekitar 35,5 persen. Sebaliknya pada sektor jasa kemasyarakatan terjadi peningkatan persentase pekerja dari 18,8 persen tahun 2010 menjadi 20,4 persen di tahun 2011. Sebanyak 61 persen penduduk 15 tahun keatas kegiatannya adalah bekerja dan merupakan persentase terbesar. Kemudian 24 persen mengurus rumah tangga, 8 persen melakukan kegiatan lainnya, 4 persen bersekolah dan sisanya 3 persen menganggur atau sedang mencari pekerjaan. Tabel 1.5 Statistik Ketenagakerjaan Provinsi Gorontalo (persen), Tahun 2010-2011 Uraian

2010

2011

TPAK

64,42

64,12

TPT

5,16

4,26

Bekerja

94,84

95,74

Bekerja di Sektor Pertanian

40,9

35,5

Bekerja di Sektor Industri

8,1

9,8

Bekerja di Sektor Perdagangan

16,5

14,7

Bekerja di Sektor Transportasi

7,7

7,7

Bekerja di Sektor Jasa Kemasyarakatan

18,8

20,4

Bekerja di Sektor Lainnya

8,0

11,9



Bab I -

12

Gambar 1.3 Presentasi Penduduk 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Tahun 2011


Tabel 1.6 Jumlah Pencari Kerja yang Dapat Ditempatkan menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin di Provinsi Gorontalo Tahun 2011



Bab I -

13

3.

Kondisi Ekonomi

3.1 Potensi Unggulan Daerah Provinsi Gorontalo yang terletak di Pulau Sulawesi merupakan salah satu Provinsi yang mempunyai potensi sumberdaya alam yang melimpah. Sumberdaya alam yang mempunyai potensi cukup besar tersebut antara lain; pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan, kehutanan dan perikanan. Untuk sektor bahan pertambangan yang memiliki nilai ekonomi tinggi antara lain adalah pertambangan emas, perak, kandungan komposit batu-batuan dan marmer. Sedangkan potensi industri pengolahan di Provinsi Gorontalo yang potensial untuk dikembangkan antara lain olahan dari produk tanaman pangan dan produk dari ikan. Bila dilihat dari Komoditi unggulan Provinsi Gorontalo yang ada, maka terdapat beberapa komoditi unggulan yang didominasi dari berbagai sub-sektor pertanian antara lain: Jagung, padi, cabe, Kelapa dalam, Perikanan Laut dan darat dan Peternakan serta hasil pertambangan umum lainnya.

3.2 Pertumbuhan Ekonomi/PDRB Nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Gorontalo atas dasar harga konstan tahun 2000, pada tahun 2011 mencapai Rp. 3.141,46 milyar meningkat menjadi Rp.3.383,62 milyar di tahun 2012. Jika dilihat dari PDRB harga berlaku, maka nilai PDRB pada tahun 2011 mencapai Rp. 9.153,67 milyar menjadi Rp. 10.368,09 milyar di tahun 2012. Dengan demikian kinerja perekonomian Provinsi Gorontalo yang digambarkan oleh perkembangan PDRB atas dasar harga konstan tahun 2000, mengalami pertumbuhan sebesar 7,71 % tumbuh sebesar 7,68 %.

lebih cepat dibanding tahun 2011 yang

Peningkatan ini didukung oleh semua sektor

ekonomi dengan pertumbuhan tertinggi terjadi pada sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar 11,13 % dan pertumbuhan terkecil terjadi pada sektor jasa-jasa dengan laju sebesar 5,22 %. Struktur PDRB Provinsi Gorontalo menurut lapangan usaha pada tahun 2012, kontribusi terbesar Laporan Keterangan Pertanggung Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab I -

14

masih didominasi oleh sektor pertanian, peternakan, perkebunan, kehutanan dan perikanan yang mencapai 28.95 %. Penyumbang terbesar setelah sektor pertanian, peternakan, perkebunan, kehutanan dan perikanan adalah sektor jasa sebesar 26,30 % diikuti sektor Keuangan, Real Ested dan Jasa Perusahaan sebesar 11.05 % serta sektor industri pengolahan yang mencapai 4,89 %. Secara rinci kontribusi masing-masing sektor dapat dilihat pada tabel 1.7 di bawah ini.

Tabel 1.7 Struktur PDRB menurut lapangan usaha tahun 2011 – 2012

No

Jenis Pekerjaan

2011 (%)

2012 (%)

1

2

3

4

29,43

28,95

1

Pertanian,Perkebunan,Peternakan, Kehutanan dan Perikanan

2

Pertambangan & penggalian

1,16

1,15

3

Industri Pengolahan

4,82

4,89

4

Listrik, gas, dan air bersih

0,54

0,54

5

Bangunan

6,89

7,05

6

Perdagangan, Hotel dan Restoran

10,74

11,03

7

Pengangkutan dan Komunikasi

9,08

9,04

8

Keuangan, Real estet dan jasa perusahaan

10,41

11.05

9

Jasa- jasa

26,93

26,30

Jumlah total

100 %

100 %


Bab I -

15

BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH

A. Visi Dan Misi Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Pemerintah RI Nomor 8 Tahun 2008 yang dijabarkan lebih lanjut kedalam Peraturan Menteri Dalam Negeri RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah RI Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan,

Tatacara

Penyusunan,

Pengendalian,

dan

Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, dinyatakan bahwa Gubernur dan Wakil Gubernur terpilih harus menyusun Dokumen RPJMD yang dijabarkan dari visi dan misi serta program yang disampaikan pada saat pemilihan. Dalam RPJMD Provinsi

Gorontalo 2012 - 2017, telah ditetapkan Visi pembangunan

Gubernur dan Wakil Gubernur Gorontalo yaitu ”Terwujudnya Percepatan Pembangunan Berbagai Bidang serta Peningkatan Ekonomi Masyarakat yang

Berkeadilan

di

Provinsi

Gorontalo”

Untuk

mewujudkan

visi

pembangunan tersebut, ditetapkan lima misi pembangunan Provinsi Gorontalo selama 2012 - 2017 yaitu: 1. Memfokuskan kewilayahan,

peningkatan

ekonomi

mendorong

laju

atas

investasi,

dasar

optimalisasi

percepatan

potensi

pembangunan

infrastruktur pedesaan, sekaligus mengembangkan potensi unggulan dengan mengakselerasi secara cerdas terhadap pencapaian kesejahteraan rakyat. 2. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia melalui pendekatan kesesuaian keahlian serta pemenuhan mutu kualitas penyelenggaraan Pendidikan dan Kesehatan. 3. Mengembangkan manajemen pengelolaan potensi sumber daya Kelautan, Pertanian, Peternakan, kehutanan, Danau Limboto dan potensi lingkungan lainnya yang lebih baik, saling terintegrasi serta lestari demi kepentingan kemakmuran masyarakat. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab II -

1

4. mengembangkan nilai-nilai religi, dalam kehidupan beragama yang rukun penuh

kesejukan

sekaligus

memelihara

keragaman

budaya.

Serta

memperkuat peran Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan terhadap anak, termasuk issue kesetaraan Gender dalam Pembangunan. 5. Menciptakan sinergitas diantara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota di Gorontalo dalam kaidah otonomi daerah sekaligus untuk meningkatkan kinerja pelayanan public, menurunkan \angka kemiskinan serta menjalankan sistem tata pemerintahan yang baik dalam rangka reformasi birokrasi.

B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah Untuk mewujdkan visi dan misi tersebut, telah ditetapkan strategi dan arah kebijakan yang akan ditempuh, untuk menjamin konsistensi antara tujuan yang ingin dicapai dengan langkah konkrit yang dilaksanakan. Strategi dan arah kebijakan berdasarkan masing-masing misi sebagaimana dapat dilihat pada tabel 2.1 (terlampir)

C. Prioritas Pembangunan Daerah Dalam penentuan prioritas pembangunan daerah, Provinsi Gorontalo tetap mensinergikan dan mensinkronkan dengan prioritas pembangunan nasional yang termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 - 2014. Terdapat 11 program prioritas pembangunan nasional dan 3 prioritas lainnya yang menjadi bahan pertimbangan bagi pemerintah Provinsi Gorontalo, dalam menetapkan prioritas pembangunan daerah sehingga tercipta sinkronisasi antara program pemerintah pusat dan program daerah. Prioritas Pembangunan Daerah bertujuan untuk memberikan arah dan fokus pembagunan pada lima tahun mendatang, juga menjawab sejumlah tantangan yang dihadapi oleh Pemerintah dan masyarakat Provinsi Gorontalo saat ini dan di masa mendatang. Atas dasar pendekatan sandingan antara Prioritas Pembangunan

Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab II -

2

nasional diatas, maka ditetapkan 4 prioritas pembangunan Provinsi Gorontalo 2012 - 2017, adalah sebagai berikut : 1. Pendidikan Dengan memprioritaskan pada peningkatan pelayanan pendidikan dasar, menengah dan atas, serta memberikan subsidi pendidikan untuk memastikan anak usia sekolah dapat melanjutkan pendidikannya dan kegiatan belajar mengajar dapat berjalan di seluruh Desa dengan fasilitas dan jumlah guru yang memadai juga diutamakan pada pembangunan infrastruktur dan mutu pendidikan, serta pencapaian MDGs. 2. Kesehatan Dengan memprioritaskan pada pemberian jaminan pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin, peningkatan pelayanan pos pelayanan terpadu, pusat kesehatan masyarakat pembantu, dan pusat kesehatan masyarakat di tingkat kabupaten dan kota, serta meningkatkan kemampuan masyarakat dalam peningkatan pelayanan pos kesehatan di tingkat Desa. 3. Percepatan pembangunan infrastruktur, Diarahkan pada pembangunan infrastruktur dasar, dukungan pelayanan transportasi terpadu, energi, penataan permukiman, air bersih dan sanitasi melalui pendekatan kawasan dan Kecamatan ber-IPM dibawah rata-rata IPM Provinsi. 4. Pengembangan Ekonomi Kerakyatan. Membangun ekonomi kerakyatan diarahkan pada pengembangan sektor pertanian, perkebunan, perikanan, kehutanan, peternakan, Koperasi dan UMKM serta pariwisata melalui pemberdayaan kelompok usaha petani, peternak, nelayan, perdagangan, serta usaha mikro dan kecil serta fasiliitasi terhadap akses Kredit Usaha Rakyat (KUR) untuk melembagakan kegiatan produktif dan meningkatkan pendapatan warga di tingkat Desa.


Bab II -

3

Lampiran :

Tabel 2.1 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DAERAH PROVINSI GORONTALO TAHAUN 2012-2017

NO.

TUJUAN

SASARAN

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

1

2

2

3

4

Misi I :

1.

Memfokuskan Peningkatan Ekonomi Atas Dasar Optimalisasi Potensi Kewilayahan, Mendorong Laju Investasi, Percepatan Pembangunan Infrastruktur Pedesaan Sekaligus Mengembangkan Potensi Unggulan Dengan Mengakselerasi Secara Cerdas Terhadap Pencapaian Kesejahteraan Rakyat. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi 1. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi dan 1. Meningkatkan Kerjasama investasi daerah daya saing daerah 2. Meningkatnya Pendapatan Perkapita masyarakat yang berkeadilan 3. Terciptanya Laju Investasi 4. Terwujudnya pertumbuhan Usaha Koperasi dan UKM 5. Meningkatnya Kinerja Ekspor Komoditi 2. Peningkatan realisasi investasi baik PMDN, PMA dan Unggulan Daerah dan Diversikasi Komoditi Swasta murni lainnya. 3. Perdagangan Antar Pulau

2

Menyediakan infrastruktur untuk percepatan pembangunan daerah

7. Meningkatnya Infrastruktur Daerah

8. Meningkat dan berkembangnya Jalan Akses ke pusat-pusat produksi pertanian

- Mendorong kerjasama yang konkrit dalam meningkatkan investasi. - Mengupayakan tersedianya sarana dan prasarana yang meningkatkan minat investasi. - Meningkatkan koordinasi dalam pengembangan investasi baik ditingkat regional dan nasional. - Menciptakan sistem kemudahan investasi

5. Meningkatkan pembiayaan pembangunan daerah

- Mendorong peningkatan perdagangan barang dan jasa antar pulau dan ekspor - Meningkatkan kelancaran arus dan distribusi barang/jasa di daerah - Mendorong peningkatan APBD

6. Mengembangkan Pariwisata Daerah

- Mengembangkan 8 obyek wisata unggulan

7. Mengembangkan IKM, UMKM dan Koperasi

- Mendorong berkembangnya IKM, UMKM dan Koperasi

8. Peningkatan Keterampilan dan Produktivitas Tenaga kerja

- Mengupayakan tersedianya sarana dan prasarana pengembangan SDM - Meningkatkan koordinasi dalam pengembangan investasi baik ditingkat regional dan nasional. - Mendorong peningkatan keterampilan dan produktivitas tenaga kerja. - Mengupayakan peningkatan lapangan kerja baru - Mendorong peningkatan keterampilan dan produktivitas tenaga kerja. - Membangun Jalan, Jembatan, Irigasi, Waduk

4. Menekan Laju Inflasi

6. Meningkatnya lapangan kerja

- Mengupayakan iklim investasi yang kondusif

1. Menurunkan angka pengangguran terbuka 2. Peningkatan Keterampilan dan Produktivitas Tenaga kerja 1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur darat, laut dan udara

- Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan transportasi darat, laut dan udara - Mendorong pengembangan infrastruktur Bandara Djalaluddin menuju bandara Internasional Regional


Lampiran Bab II - 1

NO.

TUJUAN

SASARAN

1

2

2

STRATEGI

3 2. Mengingkatkan Infrastruktur Perdesaan 3. Mengingkatkan Pengembangan Kawasan Strategis

9. Membangun Kemandirian Desa 10. Meningkat dan berkembangnya Infrastruktur Desa

Misi II : 1.

Percepatan Pembangunan Daerah berbasis Desa

ARAH KEBIJAKAN

4 - Pengembangan Infrastruktur Dasar Perdesaan - Pengembangan Infrastruktur Penujang Perdesaan - Mengupayakan pengembangan wilayah dan kawasan strategis cepat tumbuh. - Memfasilitasi Percepatan Pembangunan di desa

Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia melalui pendekatan kesesuaian keahlian serta pemenuhan mutu kwalitas penyelenggaraan pendidikan dan kesehatan Meningkatkan Kualitas Pendidikan

1. Meningkatnya kualitas pendidikan

Peningkatan kualitas pendidikan

- Mengupayakan pendidikan gratis - Memperluas akses pendidikan

2. Memfasilitasi PAUD bagi seluruh Anak Usia Dini 3. Memfasilitasi Wajib Belajar (WAJAR) 12 Tahun dan Paket A, B dan C 4. Mengembangkan Pendidikan Non Formal

- Mendorong peningkatan mutu Pendidikan

Penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana untuk penerapan sistem pembelajaran PAUD TK/TKLB berkualitas Penyediaan manajemen PAUD berkompeten yang merata meliputi pemenuhan kepala satuan pendidikan, pengawas, dan tenaga administrasi Penyediaan dan pengembangan sistem pembelajaran, data dan informasi berbasis riset, dan standar mutu PAUD, serta keterlaksanaan akreditasi PAUD; Penyediaan pendidik PAUD berkompeten yang merata yang meliputi pemenuhan guru TK/TKLB berkompeten dan penyediaan tutor PAUD nonformal berkompeten; Penyediaan subsidi untuk meningkatkan keterjangkauan layanan pendidikan TK/TKLB berkualitas Penyediaan subsidi pembiayaan untuk penerapan sistem pembelajaran PAUD Non Formal yang berkualitas Pengembangan dan Penataan Kelembagaan PAUD

- Mendorong peningkatan pendidikan luar sekolah (pendidikan informal) - Mengembangkan pendidikan berbasis kawasan. - Meningkatkan pemerataan dan mutu serta pemerataan akses penyelenggaraan PAUD. - Meningkatkan kapasitas dan aksesibilitas infrastuktur dalam pelayanan publik - Meningkatkan pemerataan, mutu, relevansi dan daya saing serta perluasan akses penyelenggaraan pendidikan dasar. - Meningkatkan pemerataan dan mutu serta pemerataan akses penyelenggaraan PAUD. - Terjaminnya kepastian memperoleh layanan pendidikan dasar dan berkesataraan di semua kab./Kota

Tersedianya sistem tata kelola yang handal dalam menjamin terselenggaranya layanan prima pendidikan nasional Meningkatkan daya tampung dengan Penambahan USB - Mendorong Peningkatan sarana prasaran dan RKB pendidikan


Lampiran Bab II - 2

NO.

TUJUAN

SASARAN

1

2

2

STRATEGI

4

3 Meningkatkan Kompetensi guru kelas awal Penambahan USB dan RKB, Penerapan Pembelajaran atraktif, komunikatif, efisien dan menyenangkan Penambahan USB dan RKB, Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah APS Kelompok Usia 1315 Tahun Peningkatan Kompetensi Guru kelas Peningkatan kuantitas dan kualitas sumber dan media belajar

Peningkatan mutu pendidikan untuk mencapai standar nasional dan internasional Peningkatan kualitas dan profesionalisme pendidik, tenaga kependidikan dan lembaga pendidikan yang mampu meningkatkan wawasan, keterbukaan dan toleransi Pemberian bantuan sarana prasarana sekolah Pemberian Bea siswa untuk anak yang berasal dari Keluarga Miskin Pendampingan atas implementasi KTSP Perluasan lembaga pendidikan formal dan non formal serta pendidikan informal yang bermutu di berbagai daerah dibarengi dengan perluasan subsidi pendidikan bagi seluruh peserta didik dalam usia wajib belajar


ARAH KEBIJAKAN

- Peningkatan Mutu Pendidikan - Perluasan Akses Pendidikan SMP/MTs/Paket B

-

Peningkatan sarana prasaran pendidikan

- Pembiayaan pendidikan - Tata Kelola tenaga pendidik Insentif Guru di daerah terpencil - Peningkatan Mutu pendidikan dan Daya saing - Peningkatan mutu pengelolaan KBM di sekolah - Peningkatan Efektifitas dan efesiensi Sumber Daya Pendidikan - Peningkatan akses dan pemerataan Kualitas Pendidikan - Meningkatkan pemerataan, mutu, relevansi dan daya saing serta perluasan akses penyelenggaraan pendidikan menengah - Meningkatkan standar mutu kurikulum pendidikan yang terkini, berbudaya, agamis dan anti narkoba dalam rangka membentuk SDM berkarakter unggul. - Meningkatkan kuantitas dan kualitas tenaga pendidik bersertifikasi - Menyelenggarakan dan meningkatkan pembelajraan berbasis penelitian pada semua jenjang pendidikan - Meningkatkan kapasitas lembaga pendidikan dalam mengembangkan proses belajar mengajar berbasis multikultur dan nilai-nilai budaya luhur. - Meningkatkan pemerataan, mutu, relevansi dan daya saing serta perluasan akses penyelenggaraan pendidikan non formal dan informal

Lampiran Bab II - 3

NO.

TUJUAN

SASARAN

1

2

2

STRATEGI

3 Peningkatan peranserta lembaga pendidikan dan masyarakat dalam pemasyarakatan dan peningkatan prestasi olahraga

ARAH KEBIJAKAN

4 - Meningkatkan pemerataan, mutu, relevansi dan daya saing serta perluasan akses penyelenggaraan pendidikan khusus. - Meningkatkan mutu pendidik dan tenaga kependidikan pada pendidikan formal dan non formal - Meningkatkan tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik dalam penyelenggaraan pendidikan. - Meningkatkan standar manajemen mutu lembaga pendidikan dan kualitas tenaga pendidik secara merata - Meningkatkan hubungan kerjasama yang saling menguntungkan dengan semua pihak - Meningkatkan wawasan kebangsaan, kearifan lokal dan kesetaraan gender dalam penyelenggaraan pendidikan - Meningkatkan fasilitasi penyelenggaraan pendidikan tinggi - Mengembangkan kerjasama dan jejaring dengan pendidikan tinggi, lembaga-lembaga riset, dunia usaha dan pemerintah pusat untuk memwujudkan berdirinya pusat teknologi dan industri (TechnoIndustrial Park). - Mendorong kegiatan olahraga

Meningkatkan kualitas aparatur pendidikan untuk mewujudkan tata kelola penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance) di bidang pendidikan


andalan daerah yang disertai peningkatan kualitas dan kuantitas sarana olaharaga serta peningkatan peran pemuda dalam pembangunan. - Meningkatkan iklim usaha yang mendukung Gorontalo sebagai daerah pendidikan. - Menfasilitasi model pelatihan ketrampilan dan keahlian kepada pemuda. - Membangun sistem informasi yang mudah diakses oleh stakeholder dan masyarakat secara luas

Lampiran Bab II - 4

NO.

TUJUAN

SASARAN

1

2

2

STRATEGI

3 Memantapkan komitmen dan sinergitas melalui koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi pembangunan pendidikan antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota. Membangun kemitraan dan kerjasama dengan stakeholder guna menjamin relevansi dan daya saing pendidikan Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan Melengkapi infrastuktur (gedung BKM, jalan lingkar kampus dan Rusun nawa) Meningkatkan kualifikasi akreditasi program study

Mengembangkan kualifikasi dosen

Menyiapkan surat hibah tanah dan bangunan ke kemdibud Melaksanakan kompetisi o2sn ditingkat kab/kota dan provinsi Melengkapi fasilitas olahraga seperti peralatan olahraga dan gedung olahraga di sekolah Mengadakan penjaringan dan pembinaan khusus bagi atlit-atlit berbakat Meningkatkan kapasitas pelatih olahraga Membangun Museum Gorontalo Mengumpulkan benda-benda bersejarah asli gorontalo 2

Meningkatkan derajat Kesehatan masyarakat

5. Terwujudnya peningkatan kualitas kesehatan masyarakat 6. Terbangunnya infrastruktur kesehatan sampai ke tingkat desa 7. Terwujudnya akses layanan kesehatan masyarakat melalui Jamkesda dan Jamkesmas

Peningkatan kualitas layanan kesehatan masyarakat

ARAH KEBIJAKAN

4 - Meningkatkan sarana dan prasarana daerah untuk meningkatkan pelayanan publik secara berkesinambungan. - Terjaminnya kepastian memperoleh layanan pendidikan dasar dan berkesataraan di semua kab./Kota - Terjangkaunya layanan pendidikan yang bermutu yang merata di kab./kota - Mendorong percepatan alih status penegerian melalui pemenuhan sarana prasarana, kualifikasi dosen, dan layanan akademik - Meningkatnya akses dan mutu pada layanan pendidikan dan meningkatnya relevansinya terhadap dunia kerja - Tersedianya sistem tata kelola yang handal dalam menjamin terselenggaranya layanan prima pendidikan nasional - terlaksananya kegiatan pembangunan yang sesuai dengan arahan pemanfaatan berdasarkan prinsip keberlanjutan - Mendorong pelaksanaan kompetisi/lomba secara berjenjang - Mengoptimalkan peran PPLP/Training center - Meningkatkan kinerja aparatur khususnya pelatih - Meningkatkan akses layanan kepada masyarakat agar bisa berolahraga dengan baik dan terarah - Mendorong upaya melestarikan budaya gorontalo melalui pembangunan museum dan pembinaan seni budaya - Memprioritaskan pada pelestarian nilai-nilai tradisional dan kearifan lokal masyarakat gorontalo - Mendorong peningkatan layanan kesehatan dengan jaminan kesehatan gratis bagi masyarakat miskin (SEMESTA) sarana dan prasaran kesehatan - Menyiapkan - Mengupayakan peningkatan kapasitas SDM kesehatan

- Mengembangkan manajemen sistem layanan kesehatan - Mengembangkan Pola Hidup Bersih dan Sehat - Mengembangkan budaya daerah melalui makanan khas daerah Gorontalo


Lampiran Bab II - 5

NO.

TUJUAN

SASARAN

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

4 1 2 2 3 Misi III : Mengembangkan manajemen pengelolaan potensi sumberdaya kelautan, pertanian, peternakan, kehutanan, danau limboto dan potensi lingkungan lainnya yang lebih baik, saling terintegrasi serta lestari demi kepentingan kemakmuran rakyat. 1.

Mengelola sumber daya alam dan 1. Peningkatan pengelolaan sumber daya Peningkatan pengelolaan sumberdaya alam lingkungan hidup untuk kemakmuran alam masyarakat 2. Terwujudnya Kawaasan Strategis Cepat Tumbuh (KSCT) Bidang Pertanian dan Perikanan 3. Terwujudnya Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) 4. Meningkatnya produktivitas hasil pertanian dan perikanan 5. Terwujudnya pengelolaan lingkungan Peningkatan pengelolaan lingkungan hidup hidup 6. Peningkatan pengelolaan Sisa Hasil Peningkatan penyediaan air bersih dan sanitasi Pertanian (Zero Waste ) untuk produkproduk yang mempunyai nilai tambah tinggi 7. Peningkatan fasilitas dan pengembangan obyek-obyek wisata

- Mendorong peningkatan produksi dan produktifitas perikanan dan kelautan, Pertanian, Peternakan & Perkebunan dan Kehutanan - Mendorong Peningkatan Pengelolaan Energi

- Penyediaan Data Base penyuluh, pelaku utama dan pelaku usaha Pertanian, Perikanan dan Kehutanan - Meningkatkan kapasitas SDM pada sektor pertanian, perikanan dan Kehutanan. - Melakukan upaya untuk mengurangi pengrusakan kawasan hutan. - Mengupayakan penyelamatan danau limboto.

- Meningkatnya ketaatan pemrakarsa kegiatan dalam pengelolaan lingkungan - Terjadinya peningkatan kapasitas pemrakarsa kegiatan dalam pengelolaan lingkungan - Terbangunnya ketaatan pemrakarsa kegiatan dalam pengelolaan limbah B3 - Meningkatnya indeks kualitas lingkungan - Meningkatnya kontrol terhadap pengelolaan air sungai - Terbangunnya upaya pengelololaan lingkungan oleh kegiatan PETI - Meningkatnya partisipasi masyarakat dan pemerintah dalam pengelolaan LH - Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pelestarian wilayah pesisir dan laut - Meningkatnya kapasitas masyarakat diwilayah pesisir Danau Limboto dalam pelestarian lingkungan - Peningkatan akses informasi (status mutu air dan ISPU dan indeks) lingkungan hidup - Meningkatnya kualitas air sungai - Meningkatnya kualitas air danau limboto - Meningkatnya kualitas air laut diwilayah Teluk Tomini dan laut sulawesi - Meningkatnya kualitas udara perkotaan - Meningkatnya kualitas emisi yang di hasilkan oleh industri - Meningkatnya kualitas air limbah yang dihasilkan oleh industri


Lampiran Bab II - 6

NO.

TUJUAN

SASARAN

STRATEGI

1

2

2

3

ARAH KEBIJAKAN

4 - Meningkatnya kualitas data dan informasi lingkungan hidup sebagai bagian dari sistem pelaporan publik serta sebagai bentuk dari akuntabilitas publik - Meningkatnya kapasitas aparatur dalam pengendalian pencemaran lingkungan dan kerusakan lingkungan - Meningkatnya sekolah yang peduli dan berbudaya lingkungan - Meningkatnya kemampuan aparatur Provinsi dan Kab/Kota dalam melakukan penilaian dan pemantauan lingkungan - Mendorong ketersediaan air bersih dan sanitasi

Misi IV : 1.

2.

3.

Mengembangkan nilai-nilai religi, dalam kehidupan beragama yang rukun penuh kesejukan sekaligus memelihara keragaman budaya. Serta memperkuat peran pemberdayaan perempuan, perlindungan terhadap anak, termasuk issue kesetaraan gender dalam pembangunan Peningkatan Kesejahteraan Sosial Masyarakat khususnya Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).

Memelihara keragaman Agama dan Budaya

1. Meningkatnya kemauan dan Pemberdayaan sosial, kemitraan sosial, partispipasi kemampuan individu, keluarga, kelompok sosial, jaminan sosial dan advokasi sosial dan masyarakat khususnya PMKS dalam memenuhi kebutuhan dasarnya.

- Meningkatkan pelayanan sosial khususnya bagi PMKS secara adil dan merata.

2. Meningkatkan pembangunan yang responsip terhadap PMKS

- Mendorong peningkatan dan pengembangan peran serta masyarakat dan dunia usaha dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial. - Meningkatkan profesionalisme SDM kesejahteraan sosial berbasis pekerjaan sosial. - Memantapkan manajemen penyelenggaraan kesejahteraan sosial. - Meningkatkan penyelenggaraan, pelayanan, Pembinaan dan pengembangan nilai – nilai agama, adat, budaya dan peran pemuda dalam pembangunan

3. Peningkatan kesejahteran dan Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana pelayanan serta Pembinaan untuk sarana ibadah pengembangan nilai – nilai agama, adat dan budaya serta peran pemuda dalam pembangunan. 4. Terciptanya kerukunan beragama 5. Meningkatnya Upaya pelestarian budaya Meningkatkan pelestarian nilai-nilai budaya daerah daerah

Meningkatkan peran perempuan dan 6. Meningkatnya nilai indikator kualitas kualitas hidup anak hidup perempuan 7. Peningkatan peran perempuan di parlemen dan birokrasi


Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan memberdayakan SDM perempuan

- Meningkatkan pagelaran-pagelaran seni budaya daerah, mengembangkan sanggar-sanggar seni serta komunitas adat untuk melestarikan budaya lokal. - Mengembangkan dan mempertahankan tradisi dan budaya religi. - Meningkatkan partisipasi perempuan dalam dalam membagun daerah melalui bidang Pemerintahan dan Politik dalam pengambilan keputusan - Meningkatkan taraf pendidikan dan kesehatan serta bidang Pembangunan lainnya utk mempertinggi kualitas hidup dan sumber daya kaum perempuan

Lampiran Bab II - 7

NO.

TUJUAN

1

2

SASARAN

2 8. Menurunnya angka tindak kekerasan dan diskriminasi terhadap Perempuan dan Anak

Misi V : 1.

STRATEGI

3 Menurunkan Tindak Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak

ARAH KEBIJAKAN

4 - Meningkatkan gerakan anti kekerasan terhadap perempuan dan anak dan Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan anak - Menyempurnakan perangkat hukum yg lebih lengkap dalam melindungi individu dari berbagai tindak kekerasan, eksploitasi, diskriminasi termasuk KDRT

Menciptakan sinergitas diantara pemerintah provinsi dengan pemerintah kabupaten/kota di gorontalo dalam kaidah otonomi daerah sekaligus untuk meningkatkan kinerja pelayanan publik, menurunkan angka kemiskinan serta menjalankan sistem tata pemerintahan yang baik dalam rangka reformasi birokrasi. Mengembangkan Good Governance dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah

1. Peningkatan Penyelenggaraan Pemerintahan yang baik dalam pelayanan pada masyarakat

Peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance)

- Mendorong peningkatan pengelolaan keuangan daerah.

2. Terwujudnya sinergitas pembangunan antara provinsi dan kabupaten/kota

- Mengupayakan efektivitas pengelolaan asset daerah.

3. Tercapainya reformasi birokrasi di Provinsi Gorontalo

- Melakukan pembinaan kesadaran berbangsa dan bernegara serta cinta tanah air - Memfasilitasi Pendidikan Politik kepada masyarakat - Memfasilitasi penguatan peran LSM/Ormas - Meningkatkan pemahaman masyarakat akan bahaya penyakit masyarakat dan kesenjangan sosial - Meningkatkan koordinasi dan kerjasama dengan instansi yang menangani masalah keamanan dan wilayah perbatasan(POLDA, KODIM, KEJATI, BIN) - Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang ketahanan ekonomi, seni dan budaya - Meningkatkan toleransi dan kerukunan antar umat beragama - Mengefektifkan pengawasan terhadap pelaksanaan kegiatan pembangunan. - Mengembangkan Sistem Komunikasi dan Informasi dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah - Mengupayakan tersedianya bahan bacaan yang berkualitas bagi masyarakat - Mengembangkan SDM aparatur Bidang Komunikasi dan Informasi - Meningkatkan Layanan Informasi Publik - Mengupayakan peningkatan kualitas aparatur daerah. - Fasilitasi proses pengadaan barang/jasa pemerintah melalui sistim e-procurement dan atau Unit Layanan Pengadaan (ULP) - Mengefektifkan pengawasan dan pengendalian terhadap pelaksanaan kegiatan pembangunan.


Lampiran Bab II - 8

NO.

TUJUAN

SASARAN

STRATEGI

1

2

2

3

ARAH KEBIJAKAN

4 - Memotivasi percepatan penyerapan anggaran APBD maupun APBN - Pengendalian Pembangunan Pada Sektor Perekonomian

2.

Pengentasan Kemiskinan

4. Berkurangnya persentase masyarakat miskin 5. Terwujudnya peningkatan ekonomi masyarakat miskin


Meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin

- Mengupayakan tersedianya bahan bacaan yang berkualitas bagi masyarakat - Mendorong dilakukannya riset dan kajian yang berguna bagi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah - Mengupayakan pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat miskin - Mendorong peningkatan ekonomi masyarakat miskin

Lampiran Bab II - 9

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

A. Pengelolaan Pendapatan Daerah 1 . Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah Untuk mewujudkan suatu keadaan yang membawa kearah adanya biaya pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah (baik pusat maupun daerah), tidak lain ditujukan untuk membawa masyarakat pada tingkat kesejahteraan yang lebih tinggi. Untuk mewujudkan hal tersebut, mau tidak mau perlu didukung dengan ketersediaan dana yang cukup. Pajak dan retribusi merupakan salah satu sumber penerimaan yang penting disamping sumber-sumber penerimaan lainnya yang lebih mencerminkan kekuatan ekonomi masyarakat sekaligus tingkat kepatuhan/kepedulian masyarakat dalam pembangunan negara. Sumber penerimaan dapat berasal dari pemanfaatan sumber daya alam, optimalisasi aset atau melalui pinjaman, namun semua hal tersebut memiliki keterbatasan karena sumber daya alam dapat habis. Optimalisasi asset tidak sepenuhnya dapat dilaksanakan dengan baik oleh masing-masing daerah (mengingat manajemen aset belum sepenuhnya berjalan dengan baik), apalagi jika mengandalkan dari pinjaman. Oleh karena itu jika pemerintah ingin meningkatkan kesejahteraan masyarakat, maka perlu adanya upaya untuk mendorong optimalisasi pajak melalui kegiatan ekstensifikasi dan intensifikasi. Ekstensifikasi pajak yang dimaksud antara lain melalui perluasan basis pajak yang ada. Dengan istilah lain ekstensifikasi dilakukan untuk “mencari yang hilang” sedangkan intensifikasi diilakukan untuk “menggali yang tersembunyi”. Namun ada suatu kondisi atau syarat tertentu dalam pemungutan pajak yang baik, yaitu tidak menyebabkan biaya tinggi, efektif dan efisien dan tidak mengganggu perekonomian (mobilitas penduduk, lalu lintas barang/jasa antar daerah dan kegiatan perdagangan internasional). Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

1

Sementara itu dengan berlakunya Undang - Undang Nomor 28 Tahun 2009 sebagai perubahan atas Undang - Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah setidaknya akan lebih mendorong agar penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah yang selama ini belum memadai dan memiliki peran yang relatif kecil dapat lebih dioptimalkan dan dapat memberikan kontribusi kepada pendapatan daerah yang lebih tinggi. Hal ini nampak dari munculnya beberapa jenis pajak baru yang sebelumnya merupakan pajak pusat dan saat ini beralih menjadi pajak yang dipungut dan dikelola oleh Kabupaten/Kota, yaitu Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan dan Perkotaan (sektor SKB) dan Bea Perolehan Hak Tanah dan Bangunan. Disamping

itu

perkembangan

realisasi

pendapatan

daerah

berhubungan dengan perkembangan realisasi Pendapatan Negara dan hibah sampai dengan April 2011 mencapai Rp.331,1 triliun atau 30 persen dari target APBN 2011, hal ini menunjukkan terjadinya peningkatan sebesar Rp.54,8 triliun atau 19,8 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2010. Penerimaan perpajakan sampai dengan April 2011 mencapai Rp262,6 triliun atau 30,9 persen dari target APBN 2011, menunjukan peningkatan sebesar Rp.38,5 triliun atau 17,02 persen dari tahun lalu yang utamanya didukung oleh realisasi PPh sebesar Rp145,2 triliun atau 34,53 persen dari target. Realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) mencapai Rp.68,4 triliun atau 27,3 persen dari targetnya, hal ini menunjukkan peningkatan sebesar Rp.16,3 triliun atau 31,2 persen dari tahun lalu, yang utamanya didukung oleh penerimaan SDA Non-migas sebesar Rp.6,5 triliun atau 46,9 persen dari target dan PNBP lainnya sebesar Rp.20,06 triliun atau 44,4 persen dari target. Dalam periode 2005-2008 pendapatan negara menunjukan adanya trend kenaikan dengan rata-rata pertumbuhan sebasar 25,6 persen. Pertumbuhan tersebut terjadi baik pada penerimaan dalam negeri maupun hibah yang masing - masing rata- rata tumbuh sebesar 25,6 persen dan 20, 9 persen. Secara lebih rinci dalam Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

2

periode 2005 – 2008, pertumbuhan penerimaan dalam negeri didukung oleh pertumbuhan penerimaan perpajakan yang rata - rata tumbuh sebesar 23,8 persen dan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) 29,7 persen. Peningkatan realisasi pendapatan negara dan hibah tersebut sangat di pengaruhi oleh perkembangan kondisi makro ekonomi, faktor eksternal, dan pelaksanaan kebijakan pemerintah selama periode 2005-2010. Pendapatan negara mempunyai peran yang sangat penting sebagai sumber pendanaan belanja daerah dan pembangunan Daerah untuk pembangunan nasional. Total penerimaan pajak di tahun 2010 tidak mencapai target yang telah ditetapkan. Dari target Rp.66,41 triliun, realisasi penerimaan pajak mencapai 98,1 persen atau 649,042 triliun. Hal ini disebabkan karena besarnya restitusi atau pengembalian penerimaan perpajakan. Selain itu tidak tercapainya penerimaan pajak ini karena adanya dampak perundang-undangan perpajakan yang memperbolehkan wajib pajak untuk dapat menunda kewajiban pembayaran pajaknya pada saat mengajukan keberatan dan banding. Sedangkan dari pendapatan Negara dari sector pajak hampir seluruh jenis penerimaan pajak di 2010 realisasinya mencapai target kecuali untuk pajak pertambahan nilai (PPN), pajak penjualan barang mewah (PPnBM), dan pajak penghasilan (PPh) non migas. Realisasi penerimaan PPN dan PPnBM mencapai Rp.251,9 triliun atau 95,8 persen dari sasaran APBN-P 2010 sebesar Rp.263 triliun. Jika dibandingkan dengan realisasi di 2009 yang sebesar Rp.193,1 triliun, kinerja penerimaan PPN dan PPnBM di 2010 lebih tinggi sebesar Rp. 58,8 triliun atau 30,5 persen. Sementara realisasi penerimaan PPh non migas mencapai Rp. 297,7 triliun atau 97 persen dari target APBN-P 2010 sebesar Rp. 306,8 triliun. Jika dibandingkan dengan realisasinya di tahun 2009 yang sebesar Rp. 267,6 triliun, kinerja penerimaa PPh non migas di 2010 lebih tinggi Rp.30,2 triliun atau 11,3 persen. Sedangkan realisasi penerimaan cukai di tahun 2010 mencapai Rp. 66,2 triliun untuk 111,6 persen dari target, pajak perdagangan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

3

internasional Rp. 28,9 triliun atau 127,9 persen dari target, PBB Rp. 28,6 triliun atau 112,9 persen dari target, BPHTB Rp. 8 triliun atau 112 persen dari target, dan pajak lainnya Rp. 4 triliun atau 103,3 persen dari target. Pelampauan

realisasi

penerimaan

cukai

tersebut

berkaitan

dengan

penyesuaian tarif cukai tembakau. Realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) mencapai Rp. 267,5 triliun atau 108,2 persen dari sasaran APBN-P 2010 sebesar Rp. 247,2 triliun atau naik Rp. 40,3 triliun 17,8 persen dari realisasi PNBP tahun 2009 sebesar Rp. 227,2 triliun. Sementara penerimaan hibah mencapai Rp. 2,4 triliun yang berarti 127,4 persen dari sasaran APBNP 2010 sebesar Rp. 1,9 triliun atau naik 45 persen dari realisasi hibah tahun 2009 sebesar Rp. 1,7 triliun. Secara keseluruhan, realisasi pendapatan negara dan hibah negara di 2010 mencapai Rp. 1.014 triliun atau 16 persen dari PDB. Pencapaian ini lebih tinggi Rp. 21,6 triliun atau 2,2 persen dari sasaran APBN-P 2010 yang sebesar Rp. 992,4 triliun. Pendapatan dan hibah di 2010 mengalami kenaikan Rp. 165,2 triliun atau sebesar 19,5 persen dari realisasi di 2009 yang sebesar Rp. 869,6 triliun. Dari APBN-P 2010 sebesar Rp. 743,3 triliun atau naik sebesar Rp. 124,1 triliun atau 20 persen dari realisasi sebesar Rp. 619,9 triliun. Realisasi pendapatan negara dan hibah dalam tahun 2009 mencapai Rp.869,6 triliun baik langsung maupun tidak langsung digunakan untuk pembangunan daerah. Dari pencapaian tersebut 73,8 persen diantaranya bersumber dari penerimaan perpajakan. Kontribusi tersebut lebih besar apabila di bandingkan dengan perannya di tahun 2008 sebesar

67,1

persen. Namun

demikian

secara nominal penerimaan

perpajakan tahun 2009 mengalami penurunan sebesar 2,6 persen dibandikan dengan realisasi tahun 2008. Penurunan penerimaan perpajakan tersebut terutama di sebabkan oleh terjadinya perlambatan kegiatan perekonomian sebagai

dampak

dari

krisis

ekonomi

dunia.

Penurunan

penerimaan

perpajakan dalam tahun 2009 terutama berasal dari penurunan penerimaan pajak perdagangan internasional sebesar 48,6 persen. Hal ini disebabkan oleh terjadinya penurunan kegiatan ekspor dan import sebesar 9,7 persen Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

4

dan 15 persen akibat krisis keuangan global. Di samping itu, krisis keuangan global juga sejalan dengan penurunan harga minyak di pasar internasional, yang pada gilirannya menyebabkan penurunan penerimaan PPh migas sebesar 35 persen, sebaliknya penerimaan perpajakan non migas

tahun

2009 mengalami kenaikan sebesar 4,4 persen. Peningkatan tersebut didukung

oleh

kebijakan

administrasi

perpajakan,

langkah-

langkah

intensifikasi dan eksentifikasi perpajakan yang berkelanjutan. Sejalan dengan perkiraan mulai meningkatnya aktivitas perdagangan dunia di tahun 2011 ini, pemerintah memutuskan untuk terus melanjutkan kebijakan pemberian insentif perpajakan bagi industri di dalam negeri. Insentif perpajakan tersebut diberikan dalam bentuk penurunan tarif PPh Badan dari 28 persen menjadi 25 persen; pemberiaan fasilitas penurunan tarif PPh Badan sebesar 5 persen dari tarif normal untuk perusahan masuk bursa yang minimal 40 persen sahamnya dimiliki publik; pemberian pajak ditanggung pemerintah dalam bentuk subsidi pajak PPN dan bea masuk sector tertentu; serta terus melanjutkan reformasi administrasi perpajakan. Sedangkan insentif di bidang kepabeanan diberikan dalam bentuk perbaikan fasilitas kepabeanan, insentif untuk perdagangan dan industri, serta fasilitas keringanan bea masuk. Selain itu juga dilakukan kebijakan kenaikan tarif cukai yang di ikuti penyederhanaan tarif cukai, serta peningkatan pengawasan peredaran barang kena cukai. Untuk itu maka, sesuai dengan arah kebijakan yang dilakukan pemerintah pusat langkah-langkah pembaharuan kebijakan fiskal dan pengelolaan keuangan daerah dilakukan secara berkesinambungan. Dalam beberapa

tahun

terakhir,

strategi

kebijakan

fiskal

diarahkan

untuk

memantapkan langkah-langkah konsolidasi fiskal, terutama meningkatkan PAD dan penyehatan APBD dalam rangka menciptakan ketahanan fiskal yang berkelanjutan. Untuk itu maka, kebijakan pendapatan asli daerah yang ditempuh yaitu :


Bab III -

5

1. Meningkatkan ketepatan, kecepatan dan kenyamanan pelayanan pada wajib pajak dengan meningkatkan penggunaan teknologi informasi. 2. Meningkatkan kesadaran wajib pajak dengan meningkatkan transparansi dan akuntabilitas kepada wajib pajak atas pemanfaatan pajak daerah. 3. Meningkatkan kerja sama dengan pihak swasta dengan system public

private partnership. Sementara kebijakan pendapatan yang bersumber dari dana transfer khususnya dana perimbangan yaitu : 1. Meningkatkan kepercayaan pemerintah pusat dengan mempercepat penerbitan dan pelaksanaan APBD; dan 2. Meningkatkan indikator keberhasilan pembangunan sebagai dasar pemberian DAU, DAK, dan TP. Di bidang penerimaan pembiayaan, selama tiga tahun terakhir investasi jangka pendek Pemerintah Provinsi Gorontalo khususnya dengan pengembangan manajemen kas telah memberikan peningkatan hasil sesuai dengan yang diharapkan. Pada tahun 2004 jumlah pendapatan dari bunga deposto/jasa giro masih sekitar Rp.1.5 Millyar dan pada tahun 2008 telah mencapai Rp.7.84 milyar, tahun 2009 mencapai sebesar Rp.10.55 millyar, tahun 2010 sebesar Rp.7.30 Millyar. Untuk tahun 2011 realisasi sebesar Rp.8,40 Millyar dan tahun 2012 realisasi (sebelum audit BPK RI) bunga deposito/jasa giro sebesar Rp.8.21 millyar. Berkurangnya penerimaan dari jasa giro/deposito sangat tergantung dari realisasi pelaksanaan proyek. Dalam arti bahwa jika proyek/kegiatan cepat dilaksanakan maka dana idle yang ada dikas daerah semakin berkurang sehingga berpengaruh terhadap penerimaan dari jasa giro dan deposito, Sedangkan investasi jangka panjang pada PT Gorontalo Fitrah Mandiri dinilai belum sampai pada kondisi yang menggembirakan, sehingga berdasarkan hasil evaluasi APBD Provinsi Gorontalo

tahun

2011

oleh

Kementerian

Dalam

Negeri,

tidak

lagi

dianggarkan sebagai sumber pendapatan asli daerah Provinsi Gorontalo.


Bab III -

6

2. Target dan Realisasi Pendapatan Pada

tahun 2012 target pada APBD perubahan sebesar Rp.919,64

Miliar dengan realisasi (sebelum audit BPK RI) sebesar Rp.933,16 Miliar, yang terdiri dari PAD sebesar Rp.180.09 milyar, dana perimbangan sebesar Rp.636.95 milyar yang terdiri dari Dana Bagi hasil Pajak Rp30.80 milyar, Dana Alokasi Umum Rp.582.14 milyar dan Dana Alokasi Khusus (DAK) sebesar Rp.24.00 milyar. Komponen pendapatan daerah lainnya yaitu bersumber dari Lain-lain Pendapatan yang sah sebesar Rp.116.12 milyar. Perkembangan pendapatan APBD Pemerintah Provinsi untuk kurun waktu 2008 sampai dengan 2012 telah meningkat secara bertahap. Realisasi pendapatan daerah tahun 2009 realisasi sebesar Rp.561,18 Millyar atau meningkat 4,47 persen. Tahun 2010 realisasi sebesar Rp.593.39 Millyar atau naik 5,73 persen dan tahun 2011 sebesar Rp.697.67 miliar. Perkembangan pendapatan daerah dari PAD, Dana Perimbangan dapat diuraikan pada Tabel 3.1. Tingkat pertumbuhan rata-rata pendapatan daerah tahun 2008 sampai tahun 2012 adalah 15,39 persen dan sangat dipengaruhi oleh pendapatan dari dana perimbangan. Dari jumlah pendapatan daerah peran PAD Pemerintah Provinsi Gorontalo dalam kurun waktu 2008-2012 rata-rata naik sebesar 17,57 persen, berada di atas pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo. Pengaruh terbesar pertumbuhan PAD adalah berasal dari pajak daerah. Peran pajak daerah dari tahun 2008-2012 rata-rata 20,09 persen.


Bab III -

7

Tabel 3.1 Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2008 S/D 2012 NO

Uraian

1

PENDAPATAN

1.1 1.1.1 1.1.2

1.1.3 1.1.4 1.2

1.2.1 1.2.2 1.2.3

1.3 1.3.1 1.3.2

1.3.3

1.3.4

1.3.5 1.3.6

2008

2009

%

2010

%

2011

%

(Rp)

(Rp)

kenaikan

(Rp)

kenaikan

(Rp)

kenaikan

2012 (sebelum audit BPK) (RP)

% Rata2 kenaikan

Kenaikan

537.168.541.439,00

561.186.326.559,00

4,47

593.392.627.943,00

5,74

697.576.031.227,00

17,56

933.169.914.457,83

33,77

15,39

PAD

95.106.219.346,00

102.626.018.112,00

7,91

133.124.917.186,00

29,72

158.083.317.775,00

18,75

180.090.928.269,83

13,92

17,57

Pajak Daerah

82.572.430.960,00

86.443.156.011,00

4,69

120.748.491.227,00

39,69

144.751.936.385,00

19,88

168.068.663.005,00

16,11

20,09

Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Keuangan Daerah yg dipisahkan Lain-lain PAD yang sah

-

163.912.259,00

-

-

-

-

-

-

88.420.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

13.331.381.390,00

7,72

11.933.845.264,83

(10,48)

1,13

(4,39) 515.369.176.652,00

17,55

636.955.516.188,00

23,59

11,94

12.369.876.127,00

16.182.862.101,00

30,82

12.376.425.959,00

413.118.212.093,00

458.560.308.447,00

11,00

438.419.685.757,00

19.106.216.093,00

18.889.052.447,00

(1,14)

26.933.965.757,00

42,59

26.066.408.886,00

(3,22)

30.806.884.188,00

18,19

14,10

DAU

368.637.996.000,00

388.325.256.000,00

5,34

400.750.820.000,00

3,20

461.118.102.000,00

15,06

582.140.302.000,00

26,25

12,46

DAK

25.374.000.000,00

51.346.000.000,00

102,36

10.734.900.000,00

(79,09)

28.057.200.000,00 161,36

24.008.330.000,00

(14,43)

42,55

28.944.110.000,00

-

(100,00)

21.848.025.000,00

0

(13,49) 116.123.470.000,00

514,41

100,23

(100,00)

(25,00)

514,41

128,60

Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil Pajak / bagi hasil bukan pajak

Lain-lain Pendapatan Daerah yg Sah

Dana penguatan infrastruktur dan prasana daerah Dana tambahan penghasilan bagi GURU PNSD Pendapatan dana darurat

18.900.000.000,00

-

-

-

-

5.223.536.800,00

-

-

-

-

-

18.900.000.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

21.765.000.000,00

-

-

-

-

-

-

-

83.025.000,00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Hibah Dana penyesuaian dan otonomi khusus Bantuan keuangan dari provinsi atau Pemda Lainnya

(23,52)

8.944.110.000,00

20.000.000.000,00

-

-

116.123.470.000,00

Sumber : LRA 2012 (sebelum audit BPK) Kontribusi

terbesar

penerimaan

adalah

berasal

dari

dana

perimbangan atau transfer dari pemerintah yakni berkisar 84 persen – 86 persen. Rata-rata pertumbuhan dana perimbangan 11,94 % dengan kecenderungan pendapatan dari DAU meningkat, sementara pendapatan dari DAK cenderung berfluktuasi. Dana perimbangan terbesar bersumber dari transfer pemerintah dalam bentuk Dana Alokasi Umum (DAU). Kontribusi DAU terhadap pendapatan daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo berkisar antara 80 persen – 85 persen dengan tingkat pertumbuhan rata-rata 12,46


Bab III -

8

persen. Kenaikan Dana perimbangan akan mengalami kecenderungan menurun sesuai dengan perbaikan celah fiskal. Untuk mengurangi ketergantungan terhadap Dana Perimbangan, maka Kebijakan pemerintah pusat untuk meningkatkan PAD yaitu dengan mengeluarkan Undang-Undang nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yaitu dengan: 1. Memperluas objek 2. Menambah jenis 3. Menaikkan tarif maksimum 4. Diskresi penetapan tarif Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tersebut setidaknya akan lebih mendorong agar penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah yang selama ini belum memadai dan memiliki peran yang relatif kecil dapat lebih dioptimalkan dan dapat memberikan kontribusi kepada pendapatan daerah yang lebih tinggi.

Hal ini Nampak dari

munculnya beberapa jenis pajak baru yang sebelumnya merupakan pajak pusat dan saat ini beralih menjadi pajak yang dipungut dan dikelola oleh Kabupaten/Kota, yaitu Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Pedesaan dan Perkotaan (sektor SKB) dan Bea Perolehan Hak Tanah dan Bangunan. Untuk Provinsi Gorontalo yang terdiri dari enam kabupaten/kota, maka pendapatan dari pajak kendaraan bermotor perbandingnnya adalah 70 persen pendapatan menjadi hak provinsi

dan 30 persen menjadi hak

kabupaten/kota secara proporsional. Dari porsi 70 persen dan 30 persen ini, masing-masing wajib disisihkan untuk pembangunan jalan dan pengadaan transportasi umum", sedangkan kebijakan pajak progresif kendaraan bermotor ini diharapkan

akan meningkatkan proporsi pendapatan asli

daerah terhadap anggaran pendapatan daerah. Pajak daerah lain yang diandalkan adalah pajak bahan bakar kendaraan bermotor (PBB-KB). PBB-KB pemungutannya dilakukan oleh Pertamina sehingga pemerintah daerah hanya menerima

hasil yang komposisi pembagianya 30 persen menjadi


Bab III -

9

bagian provinsi dan 70 persen menjadi bagian pemerintah kabupaten/kota secara proporsional. Didalam RAPBN tahun 2012 bagian transfer pemerintah pusat kepada pemerintah daerah diproyeksikan sebesar Rp.464.4 Triliun dan sebesar Rp.394.1 Trilliun dialokasikan untuk dana perimbangan. Secara nominal, jumlah tersebut berarti mengalami peningkatan sebesar Rp. 46,6 triliun atau sebesar 13,4 persen apabila dibandingkan dengan dana perimbangan dalam APBN-P tahun 2011 sebesar Rp.347,5 triliun. Dari jumlah alokasi dana perimbangan tersebut, sebesar 25,0 persen merupakan dana bagi hasil, sebesar 68,4persen merupakan dana alokasi umum, dan sebesar 6,6 persen merupakan dana alokasi khusus.

Tabel 3.2 Target dan Realisassi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2012 KODE REKENING 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

. . . . . . .

1 1 1 2 2 3 3

. . . . . . .

01 02 03 04 05 06 07

. 02 . 03 . . . . . . . . . . . . .

01 02 03 04 06 10 14 15 16 17 19 20 21

. 01 . 02 . 01 . 01

.4 . 4 . 01

URAIAN PENDAPATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH Pajak Daerah Pajak Kendaraan Bermotor Pajak Kendaraan Di Air Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Bea Balik Nama Kendaraan Di Air Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor Pajak Air Permukaan Pajak Air Bawah Tanah Retribusi Daerah Retribusi Jasa Usaha Retribusi Perizinan Tertentu Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Hasil Penjualan Aset Daerah Yang Tidak Penerimaan Jasa Giro Penerimaan Bunga Deposito Tuntutan Ganti Kerugian Daerah (TGR) Pendapatan Denda Keterlambatan Pendapatan Dari Pengembalian Pendapatan dari SP3 Pendapatan dari PT Pelindo Pendapatan Bunga Pendapatan dari PT. Jasa Raharja (Persero) Pendapatan dari Taksi Mina Mahari Pendapatan dari SPP Penerimaan Lain-Lain DANA PERIMBANGAN Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak Bagi Hasil Pajak Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumber Daya Alam Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Dana Alokasi Khusus LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Dana Penyesuaian

ANGGARAN 919.648.971.498,20 161.639.396.184,20 150.012.733.985,00 49.604.243.299,00 25.000.000,00 71.110.005.998,00 15.000.000,00 29.180.984.688,00 67.500.000,00 10.000.000,00 100.000.000,00 0,00 100.000.000,00 11.526.662.199,20 152.500.000,00 825.000.000,00 7.816.962.416,00 297.499.783,20 15.000.000,00 87.500.000,00 0,00 125.000.000,00 20.000.000,00 200.000.000,00 1.614.000.000,00 223.200.000,00 150.000.000,00 636.378.685.314,00 30.230.153.314,00 30.033.260.657,00 196.892.657,00 582.140.302.000,00 582.140.302.000,00 24.008.230.000,00 24.008.230.000,00 121.630.890.000,00 121.630.890.000,00 121.630.890.000,00

REALISASI 933.169.914.457,83 180.090.928.269,83 168.068.663.005,00 54.644.527.740,00 0,00 80.423.353.700,00 80.031.400,00 32.857.538.205,00 61.511.910,00 1.700.050,00 88.420.000,00 88.420.000,00 0,00 11.933.845.264,83 217.112.500,00 660.715.096,01 7.551.651.349,45 1.120.236.111,97 40.772.084,22 458.490.862,00 7.524.100,00 263.112.730,00 20.000.000,00 264.250.000,00 990.803.007,00 0,00 339.177.424,18 636.955.516.188,00 30.806.884.188,00 30.652.350.868,00 154.533.320,00 582.140.302.000,00 582.140.302.000,00 24.008.330.000,00 24.008.330.000,00 116.123.470.000,00 116.123.470.000,00 116.123.470.000,00

Sumber : LRA tahun 2012 (sebelum audit BPK RI) Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

10

3. Permasalahan dan Solusi Permasalahan dalam pengelolaan pendapatan daerah yaitu: 1. Tidak jalannya rapat koordinasi Tim Pembina Samsat tingkat Provinsi; 2. Koordinasi dengan instansi penghasil terkait; 3. Infrastruktur penunjang pada beberapa UPTB kurang memadai pada pemanfaatan teknologi informasi; 4. Data base dan pemetaan data tentang potensi pendapatan daerah sebagai data dasar penghitungan PAD; 5. Kurangnya kesadaran masyrakat untuk memutasikan kendaraan dari luar daerah yang beroperasi di Gorontalo; 6. Peran

BUMD

belum

memberikan

kontribusi

secara signifikan

terhadap pendapatan daerah. 7. Teknologi informasi untuk mendukung informasi kewajiban dan pemanfaat pajak daerah; Dengan memperhatikan permasalahan tersebut, maka solusi yang akan dilakukan untuk meningkatkan pendapatan antara lain sebagai berikut: 1. Telah dibuatkan pergub Tim Pembina Samsat Tingkat Provinsi dengan intensitas pertemuan per triwulan; 2. Meningkatkan koordinasi dengan instansi penghasil dalam upaya optimalisasi pendapatan daerah (baik aspek hukum, administrasi, ketersediaan sarana dan prasarana); 3. Meningkatkan

pelayanan

kepada

masyarakat

dengan

menyempurnakan dan melengkapi Infrastruktur penunjang pada UPTB

penghasil

untuk

meningkatkan

pendapatan

daerah,

diantaranya dengan mengoptimalkan pelayanan prima; 4. Melakukan fasilitasi, asistensi, dan koordinasi ke kabupaten/kota untuk

menghindari

adanya

tumpang-tindih

pungutan

dan

optimalisasi pendapatan daerah; Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

11

5. Membuat

data

base

dan

pemetaan

data

tentang

potensi

pendapatan daerah sebagai data dasar penghitungan PAD; 6. Memberikan perhatian yang lebih besar kepada peningkatan pemenuhan sarana dan prasarana baik berupa pembangunan maupun penyediaan kebutuhan UPTB yang dilaksanakan secara bertahap, mendekatkan unit-unit pelayanan melalui penambahan UPTB/SAMSAT PEMBANTU; 7. Melakukan pembebasan biaya mutasi untuk BBNKB II dan bebas pajak selama setahun untuk kendaraan yang berasal dari luar daerah; 8. Meningkatkan peran BUMD dalam memberikan kontribusi secara signifikan terhadap pendapatan daerah. 9. Melakukan inovasi pelayanan penerimaan pajak daerah melalui penyederhanaan sistem dan prosedur di SAMSAT dengan sistem satu atap satu pintu dan satu meja; 10. Penggunaan teknologi informasi untuk mendukung informasi kewajiban dan pemanfaat pajak daerah;

B. Pengelolaan Belanja Daerah 1. Kebijakan Umum Belanja Daerah Kebijakan umum belanja pemerintah Provinsi Gorontalo tahun 2012 diarahkan kepada upaya meningkatkan penyediaan layanan dasar dengan pengembangan sektor pendidikan dan kesehatan, penyediaan infrastruktur daerah untuk menunjang kegiatan ekonomi daerah dan meningkatkan investasi yang berdampak pada penciptaan dan memperluas lapangan kerja, kemudian pengembangan ekonomi kerakyatan untuk untuk penanggulangan kemiskinan.


Bab III -

12

Berdasarkan uraian diatas, alokasi anggaran dalam tahun 2012 difokuskan pada : (i)

Pengembangan Pendidikan;

(ii)

Pengembangan Kesehatan;

(iii) Penyediaan infrastruktur untuk mendukung kegiatan ekonomi daerah dan pengurangan pengangguran melalui kegiatan padat karya; (iv) Pengembangan Ekonomi Kerakyatan; (v) Pembiayaan fokus Program prioritas dari masing-masing SKPD, diarahkan pada Mengutamakan alokasi pada kegiatan pembangunan yang efektif dalam mencapai sasaran-sasaran pembangunan tahun 2012.

Belanja daerah disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. Oleh karena itu, dalam penyusunan APBD TA 2012 lebih mengutamakan pada pencapaian hasil melalui Belanja Langsung (program dan kegiatan) dari pada Belanja Tidak Langsung. Terdapat dua periode rencana belanja daerah yaitu pada saat penyusunan APBD induk dan penyusunan APBD Perubahan. Kebijakan belanja daerah adalah berimbang dengan pendapatan daerah. Ratio belanja daerah terhadap PDRB ADHB dalam RPJMD pada tahun 2006 sebesar 12,20 persen menjadi

8,58 persen. Hal ini menunjukkan peran pemerintah

diharapkan dapat digantikan atau dapat bersinergi dengan peran investasi swasta menuju pada kondisi ideal sebesar 7,5 persen. Pada tahun anggaran 2011 diprediksi realisasi ratio akan tercapai sebesar 8,95 persen terhadap PDRB ADHB dan pada tahun anggaran 2012 diprediksi sebesar 8,58 persen terhadap PDRB ADHB (RPJMD). Pada saat penyusunan APBD secara normal kondisi berimbang tidak tercapai akan tetapi akan terdapat defisit anggaran sebagai penggunaan dari saldo lebih perhitungan anggaran tahun lalu, yang akan menutupi deficit tersebut. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

13

Kebijakan Belanja Tidak langsung dan Belanja Langsung Belanja

daerah

disusun

untuk

mendanai

pelaksanaan

urusan

pemerintahan daerah yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota, yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan. Penyusunan belanja untuk pelaksanaan urusan wajib dimaksud berdasarkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang telah ditetapkan. Pemerintah daerah menetapkan target capaian kinerja setiap belanja, baik dalam konteks daerah, satuan kerja perangkat daerah, maupun program dan kegiatan, yang bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran dan memperjelas efektifitas dan efisiensi penggunaan anggaran. Kebijakan belanja tidak langsung memperhatikan hal-hal sebagai berikut: 1) Belanja Pegawai a) Besarnya penganggaran untuk gaji pokok dan tunjangan PNSD disesuaikan dengan hasil rekonsiliasi jumlah pegawai dan belanja pegawai dalam rangka perhitungan DAU Tahun Anggaran 2012 serta memperhitungkan rencana kenaikan gaji pokok dan tunjangan PNSD dan pemberian gaji ketiga belas. b) Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan pengangkatan Calon PNSD sesuai formasi pegawai tahun 2012. c) Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat, tunjangan keluarga dan mutasi pegawai dengan memperhitungkan acress yang besarnya maksimum 2,5% (dua setengah persen) dari jumlah belanja pegawai untuk gaji pokok dan tunjangan. d) Penyediaan dana penyelenggaraan asuransi kesehatan yang dibebankan pada APBD berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2003 tentang Subsidi dan Iuran Pemerintah Dalam Penyelenggaraan Asuransi Kesehatan bagi Pegawai Negeri Sipil dan Penerima Pensiun serta Keputusan Bersama Menteri Kesehatan dan Menteri Dalam Negeri Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

14

Nomor 138/MENKES/PB/II/2009 dan Nomor 12 Tahun 2009 tentang Pedoman Tarif Pelayanan Kesehatan bagi Peserta PT. Askes (Persero) dan Anggota Keluarganya di Puskesmas, Balai Kesehatan Masyarakat dan Rumah Sakit Daerah. Terkait dengan hal tersebut, maka penyediaan anggaran untuk pengembangan cakupan tunjangan kesehatan diluar cakupan pelayanan kesehatan yang disediakan asuransi kesehatan sebagaimana tersebut di atas, tidak diperkenankan dianggarkan dalam APBD, kecuali ditentukan lain berdasarkan peraturan perundangundangan. 1. Belanja Bunga Bagi daerah yang belum memenuhi kewajiban pembayaran bunga pinjaman, baik jangka pendek, jangka menengah, maupun jangka panjang supaya dianggarkan pembayarannya dalam APBD Tahun Anggaran 2012. 2. Belanja Subsidi Belanja

Subsidi

hanya

diberikan

kepada

perusahaan/lembaga

tertentu agar harga jual dari hasil produksinya terjangkau oleh masyarakat yang daya belinya terbatas. Produk yang diberi subsidi merupakan kebutuhan dasar dan menyangkut hajat hidup orang banyak serta terlebih dahulu dilakukan pengkajian agar tepat sasaran dan tidak bertentangan dengan peraturan perundangundangan. 3. Belanja Hibah a) Belanja hibah digunakan untuk menganggarkan pemberian hibah kepada pemerintah atau pemerintah daerah lainnya, perusahaan daerah, masyarakat, dan organisasi kemasyarakatan yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukannya dan diberikan secara selektif

dengan

mempertimbangkan

kemampuan

keuangan

daerah, rasionalitas serta ditetapkan dengan keputusan kepala daerah. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

15

b) Penganggaran untuk belanja hibah harus dibatasi jumlahnya, mengingat belanja hibah bersifat bantuan yang tidak wajib dan tidak mengikat, serta tidak secara terus menerus. Penggunaan hibah harus sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dalam naskah perjanjian hibah daerah. c) Hibah yang diberikan secara tidak mengikat/tidak secara terus menerus diartikan bahwa pemberian hibah tersebut ada batas akhirnya tergantung pada kemampuan keuangan daerah dan kebutuhan

atas

kegiatan

tersebut

dalam

menunjang

penyelenggaraan pemerintahan daerah. d) Mekanisme penganggaran belanja hibah dari pemerintah daerah kepada

pemerintah,

mengacu

pada

ketentuan

pengelolaan

keuangan daerah. Bagi instansi penerima dalam pelaksanaan dan pertanggungjawabannya

mengacu

pada

Peraturan

Menteri

Keuangan Nomor 168/PMK.07/2008 tentang Hibah Daerah, Peraturan Menteri Keuangan Nomor 40/PMK.05/2009 tentang Sistem Akuntansi Hibah dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 255/PMK.05/2010

tentang

Tata

Cara

Pengesahan

Realisasi

Pendapatan dan Belanja Yang Bersumber Dari Hibah Luar Negeri/Dalam Negeri Yang Diterima Langsung Oleh Kementerian Negara/Lembaga Dalam Bentuk Uang. Pemerintah daerah sebagai pemberi hibah melaporkan penyaluran hibah tersebut kepada Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan setiap akhir tahun anggaran, kecuali pemberian hibah kepada Komisi Pemilihan Umum (KPU) provinsi/kabupaten/kota dan Panita Pengawas Pemilihan Umum (PANWASLU) dalam rangka penyelenggaraan pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Belanja Pemilihan Umum Kepala Daerah


Bab III -

16

dan Wakil Kepala Daerah, sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2009. e) Hibah dari pemerintah daerah dapat diberikan kepada pemerintah daerah lainnya sepanjang ditetapkan dalam peraturan perundangundangan. f) Dalam rangka meningkatkan transparansi dan akuntabilitas anggaran

daerah,

penganggaran

untuk

hibah

harus

memperhatikan asas manfaat, keadilan dan kepatutan, mulai dari landasan

pertimbangan

pengawasannya. dijabarkan

pemberian,

Penyediaan

dalam

rincian

penggunaan

anggaran obyek

untuk

belanja

sampai

hibah

harus

sehingga

jelas

penerimanya serta tujuan dan sasaran penggunaannya. g) Sistem

dan

prosedur

penganggaran,

pelaksanaan

dan

pertanggungjawaban belanja hibah harus ditetapkan dalam peraturan kepala daerah, dengan memperhatikan ketentuan Pasal 42, Pasal 43, Pasal 44 dan Pasal 133 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah serta peraturan perundang-undangan lainnya. 4. Belanja Bantuan Sosial a) Dalam

rangka

menjalankan

pemerintahan

daerah

kesejahteraan

masyarakat,

menganggarkan

dan

dibidang

pemberian

memelihara kemasyarakatan

pemerintah bantuan

daerah sosial

fungsi dan dapat kepada

kelompok/anggota masyarakat. b) Penganggaran untuk belanja bantuan sosial dimaksud harus dibatasi jumlahnya dan diberikan secara selektif, tidak terus Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

17

menerus/tidak mengikat serta memiliki kejelasan peruntukan penggunaannya

dengan

mempertimbangkan

kemampuan

keuangan daerah. Bantuan sosial yang diberikan secara tidak terus menerus/tidak mengikat diartikan bahwa pemberian bantuan tersebut tidak wajib dan tidak harus diberikan setiap tahun anggaran. c) Dalam menetapkan kebijakan anggaran untuk bantuan sosial harus mempertimbangkan rasionalitas dan kriteria yang jelas dengan memperhatikan asas manfaat, keadilan, kepatutan, transparan, akuntabilitas

dan kepentingan masyarakat luas.

Penyediaan anggaran untuk bantuan sosial harus dijabarkan dalam rincian obyek belanja sehingga jelas penerimanya serta tujuan dan sasaran penggunaannya. d) Sistem

dan

prosedur

penganggaran,

pelaksanaan

dan

pertanggungjawaban belanja bantuan sosial harus ditetapkan dalam

peraturan

kepala

daerah,

dengan

memperhatikan

ketentuan Pasal 45 dan Pasal 133 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan peraturan perundang-undangan lainnya. 5. Belanja Bagi Hasil Penganggaran dana bagi hasil yang bersumber dari pendapatan provinsi kepada kabupaten/kota atau pendapatan kabupaten/kota kepada pemerintah desa atau pendapatan pemerintah daerah tertentu

kepada

pemerintah

daerah

lainnya

pada

APBD

memperhitungkan rencana pendapatan pada Tahun Anggaran 2011, sedangkan pelampauan target Tahun Anggaran 2011 yang belum Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

18

direalisasikan

kepada

pemerintah

daerah

dan

menjadi

hak

pemerintah kabupaten/kota ditampung dalam Perubahan APBD Tahun Anggaran 2012. 6. Belanja Tidak Terduga Penetapan anggaran belanja tidak terduga dilakukan secara rasional dengan mempertimbangkan realisasi Tahun Anggaran 2010 dan kemungkinan adanya kegiatan-kegiatan yang sifatnya tidak dapat

diprediksi

sebelumnya,

diluar

kendali

dan

pengaruh

pemerintah daerah. Belanja tidak terduga merupakan belanja untuk mendanai kegiatan yang sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan terjadi berulang, seperti kebutuhan tanggap darurat bencana, penanggulangan bencana alam dan bencana sosial, yang tidak tertampung dalam bentuk program dan kegiatan pada Tahun Anggaran 2012, termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya. 7. Belanja Langsung Kebijakan belanja langsung : 1) Alokasi

belanja

langsung

dalam

APBD

mengutamakan

pelaksanaan urusan pemerintahan daerah, yang terdiri

dari

urusan wajib dan urusan pilihan. Belanja langsung dituangkan dalam bentuk program dan kegiatan, yang manfaat capaian kinerjanya dapat dirasakan langsung oleh masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik dan keberpihakan pemerintah daerah kepada kepentingan publik. Penyusunan anggaran

belanja

untuk

setiap

program

dan

kegiatan

mempedomani Standar Pelayanan Minimal (SPM), Analisis Standar Belanja (ASB), dan standar satuan harga. ASB dan standar satuan harga ditetapkan dengan keputusan kepala daerah.


Bab III -

19

2) Belanja Pegawai Dalam

rangka

penganggaran

meningkatkan honorarium

efisiensi

bagi

anggaran

PNSD

dan

daerah,

Non

PNSD

memperhatikan asas kepatutan, kewajaran dan rasionalitas dalam pencapaian sasaran program dan kegiatan. Berkaitan dengan hal tersebut, pemberian honorarium bagi PNSD dan Non PNSD dibatasi dan hanya didasarkan pada pertimbangan bahwa keberadaan PNSD dan Non PNSD dalam kegiatan benarbenar

memiliki

peranan

dan

kontribusi

nyata

terhadap

efektifitas pelaksanaan kegiatan dimaksud. Besaran honorarium bagi

PNSD

dan

Non

PNSD

dalam

kegiatan,

termasuk

honorarium narasumber/tenaga ahli dari luar instansi pelaksana kegiatan ditetapkan dengan keputusan kepala daerah. 3) Belanja Barang dan Jasa a) Penganggaran belanja barang pakai habis disesuaikan dengan kebutuhan nyata yang didasarkan atas pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD, jumlah pegawai dan volume pekerjaan serta memperhitungkan sisa persediaan barang Tahun Anggaran 2011. b) Mengutamakan produksi dalam negeri dan melibatkan usaha mikro

dan

usaha

kecil

serta

koperasi

kecil

tanpa

mengabaikan prinsip efisiensi, persaingan sehat, kesatuan sistem dan kualitas kemampuan teknis. c) Penganggaran untuk pengadaan barang (termasuk berupa aset tetap) yang akan diserahkan atau dijual kepada pihak ketiga/masyarakat

pada

tahun

anggaran

berkenaan,

dianggarkan pada jenis belanja barang dan jasa. d) Penganggaran belanja perjalanan dinas dalam rangka kunjungan kerja dan studi banding, baik perjalanan dinas dalam

negeri

maupun

perjalanan


dinas

luar

negeri,

Bab III -

20

dilakukan secara selektif, frekuensi dan jumlah harinya dibatasi serta memperhatikan target kinerja dari perjalanan dinas

dimaksud

sehingga

relevan

dengan

substansi

kebijakan pemerintah daerah. Hasil studi banding dilaporkan sesuai peraturan perundang-undangan. Khusus

penganggaran

perjalanan

dinas

luar

negeri

berpedoman pada Instruksi Presiden Nomor 11 Tahun 2005 tentang Perjalanan Ke Dinas Luar Negeri dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 11 Tahun 2011 tentang Pedoman

Perjalanan

Dinas

Ke

Luar

Negeri

Bagi

Pejabat/Pegawai di lingkungan Kementerian Dalam Negeri, Pemerintah Daerah, dan Pimpinan serta Anggota DPRD. e) Penganggaran untuk menghadiri pendidikan dan pelatihan, bimbingan teknis atau sejenisnya yang terkait dengan pengembangan

sumber

daya

manusia

yang

tempat

penyelenggaraannya di luar daerah, sangat selektif dengan mempertimbangkan aspek-aspek urgensi dan kompetensi serta manfaat yang akan diperoleh dari kehadiran dalam pelatihan/ bimbingan teknis dalam rangka pencapaian efektifitas penggunaan anggaran daerah. f) Penganggaran

untuk

penyelenggaraan

kegiatan

diprioritaskan menggunakan fasilitas aset daerah, seperti ruang rapat atau aula yang sudah tersedia milik pemerintah daerah. 4) Belanja Modal a) Penganggaran belanja modal, setelah dikurangi belanja pegawai pada kelompok belanja tidak langsung dan belanja wajib lainnya diprioritaskan sesuai Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang RPJMN Tahun 2010-2014.


Bab III -

21

b) Pengadaan kebutuhan barang milik daerah, menggunakan dasar

perencanaan

kebutuhan

barang

milik

daerah

sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah dan memperhatikan standar barang berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2006

tentang Standarisasi Sarana dan Prasarana

Kerja Pemerintah Daerah, sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 11 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2006.

2. Target Dan Realisasi Belanja Pada tahun 2008 realisasi belanja Pemerintah Provinsi Gorontalo mencapai Rp.573.723.502.671 dan di tahun 2012 realisasi belanja telah mencapai Rp.885.021.139.786. Selama 5 (lima) tahun terakhir yakni dari tahun 2008 sampai dengan 2012, rata-rata kenaikan realisasi belanja sebesar 14,16 %. Realisasi belanja daerah selama 5 (lima) tahun terakhir dapat dilihat pada tabel 3.3.


Bab III -

22

Tabel 3.3 Perkembangan Belanja Daerah Tahun 2008-2012 No

Uraian

2008

%+

2009

2010

%+

%+

2011

Belanja

537.723.502.671

619.327.894.227

15,18

567.079.522.671

(8,44)

724.528.423.115

27,76

A

Belanja Tdk Lgsg

184.348.178.434

209.743.413.730

13,78

257.931.112.685

22,97

322.310.200.442

24,96

1

Belanja Pegawai

117.134.597.794

136.588.902.386

16,61

165.232.594.521

20,97

187.796.432.272

13,66

2

Belanja Subsidi

3.731.875.000

8.755.602.250

134,62

1.928.000.000

1.662.443.865

(13,77)

3

Belanja Hibah

4

Belanja Bantuan Sosial

5

885.021.139.786

%+

% rata2

22,15

14,16

44,30

26,50

209.099.424.239

11,34

15,64

1.506.660.000

(9,37)

8,37

182.988.988.187 174,09

124,72

465.099.947.678

14.500.850.000

14.694.719.000

1,34

16.142.400.000

9,85

66.763.215.789

313,59

5.701.080.000

2.992.239.648

(47,51)

4.266.797.209

42,60

6.965.536.209

63,25

39.250.000

(99,44)

29,40

55.182.732.653

8,15

13,62

(73,82)

16.088.905.599

98,67

68,67

Belanja Bagi Hasil Kpd Propinsi/Kab/Kota 33.587.580.340 & Pemdes 38.157.153.046 Belanja Bantuan Keuangan kepada Propinsi/Kab/Kota

6

(77,98)

2012

9.692.195.300

13,60

8.554.797.400

(11,74)

39.430.332.880 30.930.988.075

3,34 261,56

51.024.380.307 8.098.192.000

(10,28)

& Pemdes

-

7

Belanja Tak Terduga

B.

Belanja Langsung

50.000.000

250.000.000

400,00

152.356.577

(39,06)

1.669.799.875

995,98

193.987.000

(88,38)

317,14

353.325.324.237

409.334.480.497

15,85

308.996.053.409

(24,51)

393.936.017.084

27,49

419.921.192.108

6,60

6,36

Belanja Pegawai

27.641.145.929

24.664.746.145

(10,77)

21.769.939.447

(11,74)

27.894.842.745

28,13

32.854.601.863

17,78

5,85

Belanja Barang dan Jasa

168.726.203.548

206.395.927.826

22,33

178.230.007.850

(13,65)

225.445.500.999

26,49

248.669.016.594

10,30

11,37

Belanja Modal

156.957.974.761

178.273.806.526

13,58

108.996.106.112

(38,86)

147.208.079.054

35,06

138.397.573.651

(5,99)

0,95

Sumber: LRA 2012 (sebelum audit BPK RI) Dari tabel 3.3 dapat dilihat bahwa dari tahun 2008 hingga 2012 realisasi belanja rata-rata diatas 14,16%. Pada tahun 2008 dan 2010, dilihat dari presentase terdapat penurunan realisasi belanja dibanding pada tahun sebelumnya. Pada pos belanja tidak langsung untuk tahun 2008 sampai 2012, realisasi belanja terbesar adalah belanja pegawai. Pada pos ini terjadi peningkatan

realisasi

dari

tahun

ketahun. Hal

ini disebabkan

oleh

bertambahnya jumlah pegawai provinsi dari tahun 2008 hingga 2012 karena adanya kenaikan jumlah pegawai. Pada pos belanja langsung untuk tahun 2008 hingga 2012, realisasi belanja terbesar adalah belanja modal. Secara keseluruhan, realisasi belanja langsung lebih besar dari belanja tidak langsung.

3. Permasalahan Dan Solusi Secara garis besar timbulnya masalah dalam pelaksanaan APBD pada sisi pendapatan daerah adalah belum adanya kepastian pagu anggaran dana yang bersumber dari Pemerintah Pusat, belum optimalnya peran Badan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

23

Usaha Milik Daerah (BUMD) dalam memberikan konstribusi terhadap PAD. Beberapa hal yang perlu mendapat perhatian dalam mengalokasikan belanja, khususnya belanja adalah sebagai berikut : •

Adanya keharusan bagi pemerintah Provinsi untuk mengalokasikan dana bagi hasil pajak kendaraan bermotor sebesar 30% dan 70% PBB-KB bagi pemerintah

kabupaten/kota,

sehingga

mempengaruhi

kemampuan

pemerintah Provinsi untuk mengalokasikan belanja. •

Gaji PNS mengalami kenaikan nominal 10%, berkala 2,5%, jumlah CPNS bertambah, sehingga jumlah keseluruhan diprediksi sebanyak 3.600 Orang.

•

Adanya keharusan untuk mengalokasikan belanja bantuan sosial, hibah dan subsidi.

•

Belanja pegawai dan belanja barang dan jasa cenderung mengalami kenaikan yang tinggi dibandingkan dengan belanja modal.

•

Proses pengadaan barang dan jasa memerlukan waktu yang relatif lama mengakibatkan penyerapan anggaran menjadi rendah.

•

Terlalu seringnya terjadi pergeseran anggaran sehingga pelaksanaan kegiatan menjadi tertunda, sehingga penyerapan anggaran menjadi rendah. Selain

permasalahan

mengalokasikan

belanja

diatas,

adalah

permasalahan

kewajiban

yang

lain

mengalokasikan

dalam

anggaran

pendidikan minimal 20% dari APBD. Jika dilihat dari anggaran transfer pemerintah pusat kepada pemerintah daerah yang dialokasikan sebesar Rp.394.1 Trillyun untuk dana perimbangan tahun 2012, didalamnya telah diperhitungkan kewajiban untuk anggaran pendidikan minimal 20% dari APBN. Kemudian dana perimbangan tersebut masuk ke APBD menjadi pendapatan. Secara implisit pada belanja APBD dikenakan lagi kewajiban untuk mengalokasikan anggaran pendidikan minimal sebesar 20%. Untuk Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 belanja tidak langsung mencapai 49% dari total belanja daerah. Maka sisa untuk belanja langsung Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab III -

24

adalah sebesar 51%. Jika dikurangi dengan anggaran untuk sektor pendidikan sebesar 20%, maka anggaran untuk belanja langsung hanya tinggal 31 %. Jumlah tersebut tidak memadai untuk menjalankan 33 urusan pemerintah lainnya. Pada tahun anggaran 2012 alokasi anggaran untuk fungsi pendidikan telah mencapai 24,52% (Rp.223.89 Milyar) dari total belanja daerah Rp.913.40 Milyar, yang disebabkan adanya pengalihan anggaran belanja Bantuan Operasional Sekolah (BOS) menjadi anggaran transfer APBD Provinsi, sehingga ketentuan tentang belanja untuk pendidikan minimal 20% telah terpenuhi. Solusi terhadap permasalahan belanja daerah adalah •

Bekerja

sama

dengan

pemerintah

daerah

kabupaten/kota

untuk

melakukan pemeliharaan sumber-sumber pendapatan daerah sehingga mengurangi beban belanja Pemerintah Provinsi pada Badan Keuangan Daerah sebagai pemungut PAD. •

Membatasi jumlah PNS (moratorium) sehingga dapat mengurangi beban belanja pegawai.

•

Membatasi belanja bantuan sosial, hibah dan subsidi serta hanya diberikan pada masyarakat/ organisasi yang benar-benar sesuai dengan syarat dan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

•

Membuat standar satuan harga yang sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan.

•

Meningkatkan

kinerja

aparatur

yang

berhubungan

dengan

proses

pengadaan barang dan jasa. •

Membuat kebijakan yang membatasi pergeseran anggaran yang bisa dilakukan pada bulan April tahun berjalan.


Bab III -

25

Gambar 3.1


Bab III -

26

BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH

Berdasarkan UU Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah dan

Peraturan

Pemerintah

Penyelenggaraan

Nomor

3

Pemerintahan

Tahun

Daerah,

2007

Tentang

Laporan

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, ditegaskan antara lain bahwa Urusan Pemerintahan

Daerah Dengan Asas Desentralisasi Terbagi Dalam Dua Urusan, Yaitu Urusan Wajib dan Urusan Pilihan. Urusan Wajib adalah urusan yang sangat mendasar yang berkaitan dengan hak dan pelayanan dasar warga masyarakat. Sedangkan Urusan Pilihan adalah urusan yang secara nyata ada di Daerah dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan dan potensi unggulan daerah. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tersebut, Urusan Pemerintahan Daerah terdiri dari 26 Urusan Wajib, dan 8 Urusan Pilihan. Dalam konteks Penyelenggaraan Pemerintahan di Provinsi Gorontalo, baik dalam hal pelaksanaan Urusan Wajib maupun Urusan Pilihan diarahkan untuk mewujudkan Visi dan Misi Gubernur Gorontalo sebagaimana tertuang dalam RPJMD Tahun 2012–2017. Adapun penyelenggaraan kedua jenis urusan pemerintahan tersebut, diuraikan sebagai berikut: A.

Urusan Wajib yang dilaksanakan 1.

Urusan Pendidikan a. Program dan Kegiatan Total anggaran untuk Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo Tahun 2012 adalah sebesar Rp. 41.160.160.000,-

terbilang (Empat puluh satu miliar seratus enam puluh juta seratus enam puluh ribu rupiah) yang telah dilaksanakan dalam tiga pilar kebijakan pendidikan yakni : 1)

Pemerataan dan perluasan akses

pendidikan, 2) Peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing, 3) Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

1

Penguatan tata kelola, akuntabilitas, dan pencitraan publik, yang difokuskan

pada

Percepatan

“5K”

yakni

:

1.

Meningkatkan

Ketersediaan Layanan Pendidikan, 2. Memperluas Keterjangkauan Layanan Pendidikan, 3. Meningkatkan Kualitas/Mutu dan Relevansi Layanan Pendidikan, 4. Mewujudkan Kesetaraan dalam Memperoleh Layanan Pendidikan, 5. Menjamin Kepastian Memperoleh Layanan

Pendidikan Program dan Kegiatan APBD urusan Pendidikan pada Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1.

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan -

2.

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran -

3.

Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur -

4.

Penyusunan Anggaran dan Laporan Keuangan SKPD

Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur -

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur (Pendidikan dan pelatihan, bimbingan teknis dan Sosialisasi)

5.

Program Manajemen Pelayanan Pendidikan -

Pelaksanaan Evaluasi Hasil Kinerja Bidang Pendidikan

-

Pelaksanaan Kerjasama Secara Kelembagaan Di Bidang Pendidikan

6.

Sistem Informasi Manajemen Pendidikan

Program Layanan Standar Pendidikan untuk Semua (Pendidikan Gratis) -

Manajemen

Layanan

Standar

Pendidikan

untuk

Semua

(Pendidikan Gratis) -

Penyediaan Sarana RKB SMA/SMK


Bab IV -

2

-

Peningkatan

Kesejahteraan

Pendidik

dan

Tenaga

Kependidikan 7.


8.

Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (UPTD BPKB)


9.

Insentif Tenaga Pendidik PAUD

Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran (UPTD BPKB)


Bimbingan

Teknis

Implementasi

Peraturan

Perundang-

Undangan (UPTD BPKB) 10. Peningkatan Mutu PTK - PNF (UPTD BPKB) -

Bimbingan Teknis Administrasi dan Kelembagaan

-

Pendidikan dan Latihan Tutor dan Pengelola PAUD

-

Pemberdayaan Keaksaraan Keluarga Keterampilan Usaha Mandiri

-

Kursus Wirausaha Desa Keterampilan Kriya Meubelair Ukir Kayu

-

Uji Kompetensi Instruktur Tata Busana

11. Program PNF (UPTD BPKB) -

Publikasi dan Sosialisasi PNF (Jambore PTK-PNF)

-

Model pembuatan Alat Permainan Edukatif (APE) dalam PAUD

-

Pengembangan

Model

Pendidikan

Keaksaraan

Dengan

Menggunakan Pendekatan Tutor -

Model Manajemen PKBM

12. Program Pengembangan Kebijakan Pendidikan Non Formal (UPTD BPKB) -

Rakor PTK-PNF

-

Posyandu Terintegrasi PAUD

13. Program Pengembangan dan Penelitian Pendidikan -

Seminar dan Lokakarya Pendidikan


Bab IV -

3

14. Program Pendidikan Menengah -

Penyediaan Sarana Belajar SMA/MA dan SMK

-

Olimpiade Sains

-

Lomba Cerdas Cermat UUD 1945

-

Beasiswa Gorontalo Siap

-

Olimpiade Sains Terapan

-

Lomba Keterampilan Siswa SMK

-

Pelatihan Asesor dan Penyelenggaraan Akreditasi Sekolah

-

Olimpiade olahraga SMA/SMK

-

Festival seni SMA/SMK

-

Insentif Guru Produktif

15. Program Pendidikan Tinggi -

Pembinaan

kegiatan

kemahasiswaan

dan

kerjasama

stakeholder pendidikan -

Penyediaan Sarana PT Daerah

-

Beasiswa Gorontalo Unggul

-

Beasiswa jenjang pendidikan tinggi

16. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan -

Pelaksanaan

Uji

Kompetensi

Pendidik

dan

Tenaga

Kependidikan -

Pendidikan Lanjutan bagi Pendidik untuk memenuhi Standar Kualifikasi

-

Pengembangan

Sistem

Penghargaan

dan

Perlindungan

Terhadap Profesi Pendidik -

Penilaian daftar usul angka kredit untuk penetapan tenaga fungsional

-

Penyusunan kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP)

17. Program Kepengawasan Pendidikan -

Peningkatan Kapasitas Kepengawasan Program Pendidikan


Bab IV -

4

18. Program Pengelolaan Ujian Nasional dan Diklat Mata Pelajaran Ujian Nasional -

Penyediaan Ujian Nasional

19. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran -

Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran Politeknik Gorontalo

20 Program Pengembangan Politeknik Gorontalo -

Penyediaan sarana Politeknik Gorontalo

21. Program Pendidikan Tinggi -

Pengembangan Akademik Politeknik Gorontalo

-

Kerjasama Kelembagaan Politeknik Gorontalo

-

Rencana Bisnis Anggaran Politeknik Gorontalo

22. Program Pendidikan Anak Usia Dini -

Pendampingan Program PAUD

-

Publikasi dan Sosialisasi HAN

23. Program Pendidikan Non Formal -

Penuntasan Buta Aksara

24. Program Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar -

Pembinaaan Minat, Bakat, dan Kreativitas Siswa PK/PLK

-

Penyediaan Sarana Pendidikan RSBI

-

Penyediaan sarana dan Prasarana Pendidikan Dasar

-

Olimpiade Olahraga Siswa Nasional (O2SN) SD dan SMP

-

Festiva dan Lomba Seni Siswa Nasional (FLS2N) SD dan SMP

-

Peningkatan Mutu Warga Belajar

25. Program Manajemen BOS Provinsi -

Manajemen BOS Provinsi


Bab IV -

5

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Pendidikan (Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 41.160.160.000,- terbilang

(Empat puluh satu miliar seratus enam puluh juta seratus enam puluh ribu rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 92,96 % dan realisasi keuangan 92,96 % (Rp. 38.261.431.865).

Tabel 4.1 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Pendidikan (Dinas Pendidikan, Pemuda & Olahraga Prov.Gorontalo) Tahun 2012 NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

PROGRAM/KEGIATAN Pelayanan Administrasi Perkantoran Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Peningkatan Pengembagan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Pendidikan Anak Usia Dini Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar Pendidikan Menengah

10.

Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Manajemen Pelayanan Pendidikan Pendidikan Non Formal

11.

Kepengawasan Pendidikan

12.

Pendidikan Tinggi

8. 9.

13. 14.

Peningkatan Mutu PTK-PNF (UPT BPKB) Pengembangan Pengembangan dan Penelitian Pendidikan

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI PER KEGIATAN KEUANGAN FISIK (%) (Rp) (%)

4.537.675.675

95,20

4.320.164.544

95,20

2.068.720.350

91,16

1.885.812.299

91,16

476.100.000

99,28

472.657.400

99,28

78.000.000

99,34

77.484.800

99,34

531.290.500

94,32

501.127.900

94,32

3.762.080.000

79,38

2.986.242.250

79,38

3.317.766.400

95,60

3.171.745.753

95,60

4.753.961.700

96,34

4.579.999.600

96,34

761.575.000

88,01

670.280.950

88,01

174.973.000

95,94

167.877.400

95,94

217.762.500

95,18

207.269.800

95,18

3.125.653.500

98,88

3.090.592.800

98,88

382.022.225

98,10

374.747.950

98,10

59.450.000

97,23

57.800.600

97,23


Bab IV -

6

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI PER KEGIATAN KEUANGAN FISIK (%) (Rp) (%)

NO

PROGRAM/KEGIATAN

15.

Pengelolaan Ujian Nasional dan Diklat Mata Pelajaran Ujian Nasional

489.273.750

92,31

451.672.100

92,31

16.

Pendidikan Non Formal (UPTD BPKB)

492.481.850

98,84

486.788.000

98,84

165.610.550

97,71

161.810.700

97,71

350.000.000

89,11

311.895.050

89,11

8.497.507.500

93,49

7.944.602.590

93,49

1.167.867.500

80,44

939.402.500

80,44

65.950.000

99,81

65.825.000

99,81

838.159.000

92,60

776.133.307

92,60

29.100.000

99,31

28.900.000

99,31

763.252.000

99,87

762.259.072

99,87

1.575.321.000

90,36

1.423.451.000

90,36

1.264.869.000

95,19

1.203.970.400

95,19

326.149.000

99,46

324.374.000

99,46

97,51

628.566.100

97,51

242.655.000

77,47

187.978.000

77,47

41.160.160.000

92,96

38.261.431.865

92,96

17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

Pengembangan Kebijakan Pendidikan Non Formal (UPTD BPKB) Program Manajemen BOS Layanan Standar Pendidikan Untuk Semua (Pendidikan Gratis) Pengembangan Politeknik Gorontalo Pengembangan Nilai Budaya Pengelolaan Kekayaan Budaya Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya Pengelolaan Keragaman Budaya Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda Pembinaan dan Pemasyarakatan olahraga Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga Jumlah

644.623.000

c. Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan -

Belum terpenuhinya rasio ideal pendidik PAUD dibanding peserta didik;

-

Belum meratanya perencanaan dan pengelolaan kurikulum tingkat satuan pendidikan;

-

Belum terpenuhinya standar sarana prasarana Pendidikan Menengah;


Bab IV -

7

-

Belum optimalnya pemerataan, akses, mutu dan relevansi Pendidikan Khusus yang disebabkan oleh keterbatasan sumber daya

-

Belum

meratanya

persebaran

pendidik

dan

tenaga

kependidikan; -

Sebagian pendidik belum memenuhi standar kualifikasi pendidikan S1/D4;

-

Sarana & Anggaran olahraga yang terbatas

-

Belum adanya pembinaan rutin & berkelanjutan potensi olahraga sejak dini (sekolah)

2. Solusi -

Memantapkan komitmen dan sinergitas layanan pendidikan melalui koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi pembangunan pendidikan antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota.

-

Mendorong

upaya

percepatan

penyediaan

tenaga

pendidik

distribusi

dan

pemenuhan

kependidikan

yang

profesional, serta berkarakter pada tingkat kabupaten dan kota. -

Penyediaan

dan

peningkatan

sarana

dan

prasarana

pendidikan untuk penerapan sistem pembelajaran yang berkualitas. -

Peningkatan ketrampilan, sarana prasarana Pembinaan kemandirian pemuda dan pencapaian prestasi olahraga.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

8

SKPD yang menjadi target pembangunan selang

5 tahun, yang

diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :

Tabel 4.2 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pendidikan (Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1. 2.

3.

4.

5. 6.

7.

Indikator Kinerja Angka melek huruf Angka rata-rata lama sekolah (Belajar) - SD/MI - SMP/MTs - SM+MA Angka partisipasi kasar : - Angka Partisipasi Kasar (APK) TK/PAUD - Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI - Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs - Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA/SMK Angka Partisipasi Murni : - Angka Partisipasi Murni (APM) TK/PAUD - Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A - Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B - Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA/SMK/Paket C Jumlah penerima beasiswa miskin Angka partisipasi sekolah : - Angka Partisipasi Sekolah (APS) SD/MI - Angka Partisipasi Sekolah (APS) SMP/MTs Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah : - SD/MI - SMP/MTs

Target 2012 252,852

Capaian 241,914

19.25 10.10 10.33

19.25 10.10 10.33

53.56

43.73

129.23

111.04

102.99

99.63

80

77.07

-

-

98.38

96.37

80,49

76.28

78.35

56.40

4,834

4,834

94.82

94.82

90.92

90.92

1;155

1;155

1;152

1;152


Bab IV -

9

No. 8.

9.

10.

11. 12. 13. 14. 15.

16.

17.

18. 19. 20.

Indikator Kinerja Rasio murid terhadap guru - SD/MI - SMP/MTs Rasio guru/murid per kelas rata-rata - SD/MI - SMP/MTs Angka partisipasi sekolah : - Angka Partisipasi Sekolah (APS) SMA/MA/SMK Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah : - SMA/MA/SMK Rasio murid terhadap guru SMA/MA/SMK Penuntasan Buta Aksara Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik Sekolah pendidikan SMP/MTs. SMA/MA dan SMK kondisi bangunan baik : - SMP/MTs - SMA/MA - SMK Angka Putus Sekolah : - Angka Putus Sekolah SD/MI - Angka Putus Sekolah SMP/MTs - Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Angka Kelulusan: - Angka Kelulusan (AL) SD/MI - Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs - Angka Kelulusan (AL) SMA/MA/SMK Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs Guru yang memenuhi kualifikasi S1/DIV Guru Non PNS

Target 2012

Capaian

1:20 1:32

1:23 1:25

1;1 1;32

1;1 1;32

37.17

37.17

46.50

46.50

1:17 8,971

1:27 6,915

6.336

4,994

2.018 856 490

1.648 772 436

2.70 3.00 0.86

0.07 0.10 0.50

100 99.88 91.92

97.79 99.74 97.13

98.00

94.59

13,367

9,950

8,329

7,387


Bab IV -

10

2.

Urusan Kesehatan a. Program dan Kegiatan Prioritas

Program

Pembangunan

Kesehatan

di

Provinsi

Gorontalo sebagaimana tertuang dalam Visi Dinas Kesehatan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 yaitu “Mewujudkan Gorontalo Sehat, Mandiri dan Berkeadilan”. yang dijabarkan menjadi 5 (lima) Misi yakni : 1.

Meningkatkan kesehatan individu, keluarga, masyarakat serta lingkungan.

2. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan menjamin tersedianya upaya kesehatan yang paripurna, merata, bermutu dan berkeadilan. 3. Menggerakkan dan memberdayakan kemandirian masyarakat untuk hidup sehat. 4. Meningkatkan sumberdaya kesehatan yang merata. 5. Meningkatkan kapasitas aparatur dan kinerja layanan organisasi. Untuk mewujudkan Visi dan Misi tersebut diatas, program dan kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2012 dengan anggaran bersumber dari APBD adalah sebagai berikut : 1.

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran - Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (UPTD Bapelkesman - Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (RSUD Provinsi Gorontalo)

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran - Peningkatan

Sarana

dan

Prasarana

Perkantoran

(UPTD

Bapelkesman)


Bab IV -

11

- Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran (RSUD Provinsi Gorontalo) 3.

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. - Penyusunan Anggaran dan Laporan Keuangan SKPD - Rakor Pelaksanaan Anggaran Pembangunan Kesehatan Tahun 2011.

4.

Program Obat dan Pembekalan Kesehatan - Peningkatan Pemerataan Obat dan Perbekalan Kesehatan

5.

Program Upaya Kesehatan Masyarakat - Pelayanan

Kesehatan

penduduk

Miskin

Di

Puskesmas

- Jaringanya - Peningkatan Kesehatan Masyarakat Penilaian Kesehatan Teladan 6.

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat - Pengembangan Media Promosi Kesehatan & Informasi Sadar Hidup Sehat - Pengembangan Kampung Nelayan Desa Siaga Aktif

7.

Program Perbaikan Gizi Masyarakat - Pemberian Tambahan Makanan dan Vitamin - Pelatihan Tenaga Pendidik Mulok Ilmu Gizi Berbasis Makanan Khas Daerah Gorontalo

8.

Survey Pemantauan Status Gizi Keluarga Sadar Gizi

9.

Program Pengembangan Lingkungan Sehat - Pengkajian Pengembangan Lingkungan sehat

10. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular - Pelayanan Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular - Peningkatan Imunisasi - Pencegahan Penularan Penyakit Bersumber Binatang (P2B2)


Bab IV -

12

- Penanggulangan dan Pencegahan Penyakit Tidak Menular - Surveilans Epidemiologi dan Penanggulangan KLB 11. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan - Perbekalan dr/drg PTT dan Pembinaan Teknis dr/drg PTT - Penyusunan Renja SKPD Bidang Kesehatan 12. Program Pelayanan Kesehatan penduduk Miskin - Pelayanan Poliklinik Kantor Gubernur - Pelayanan Sunatan Masal - Pengobatan missal - Pelayanan Rujukan Pasien Miskin Keluar Daerah - Pelayanan Bakti Sosial Kesehatan 13.

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita - Orientasi

Penggunaan

dan

Pemanfaatan

Buku

Bagi

PKK,Kader,,dan Mayarakat dan Penjaringan Anak Sekolah 14.

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak - Kemitraan Bidan dan Dukun Melalui Rumah Tunggu Persalinan di Kecamatan IPM Rendah - Pendampingan Puskesmas/Kecamatan IPM Rendah Dalam Penilaian Cakupan dan Penerapan Program Kesehatan Ibu dan - Anak Penyuluhan Kesehatan Reproduksi Remaja Di Kecamatan IPM Rendah

15.

Pembinaan Upaya Kesehatan - Jaminan Kesehatan Daerah ( JAMKESDA)

16.

Pembinaan Upaya Kesehatan - Peningkatan Pelayanan Keperawatan Di Puskesmas - Pelayanan Kesehatan Bagi Korban Bencana - Penunjang Pelayanan Laboratorium Kesehatan


Bab IV -

13

- Penyusunan Perda Tarif Pemeriksaan Di UPTD Lab Kes Provinsi Gorontalo - Sosialisasi Pelayanan UPTD Lab Kes Provinsi Gorontalo

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Kesehatan Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi

dana

APBD

dengan

jumlah

anggaran

sebesar

Rp. 22.385.400.000,- (Dua Puluh Dua Miliyar Tiga Ratus Delapan Puluh Lima Juta Empat Ratus Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 99,79% dan realisasi keuangan 96,50 % (Rp. 21.602.106.037,-).

Tabel 4.3 Realisasi Fisik & Keuangan Dinas Kesehatan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO

1 2

3 4 5

6 7 8 9

PROGRAM / KEGIATAN/ SUB KEGIATAN Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (UPTD Bapelkesman) Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (RSUD Provinsi Gorontalo) Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Perkantoran Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran ( UPTD Bapelkesmas_ Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran (RSUD Provinsi Gorontalo) Penyusunan Anggaran dan Laporan Keuangan SKPD Rakor Pelaksanaan Anggaran Pembangunan Kesehatan Tahun 2012 Peningkatan Pemerataan Obat dan Perbekalan Kesehatan

ANGGARAN (Rp)

REALISASI PER KEGIATAN FISIK KEUANGAN (%) (Rp.) % 95.00

964,972,577

88,50

124,780,000

100.00

110,735,192

88,74

503,605,000

100.00

286,564,151

56,90

846,775,000

100.00

765,562,750

90,41

46,126,000

100.00

44,932,,400

97,41

430,050,000

100.00

112,150,000

100.00

103,448,300

142,608,230

100.00

128,412,600

250,268,668

100.00

1,090,357,800


426,167,150

248,776,900

Bab IV -

14

99,10 92,24 90,05 99,40

NO

PROGRAM / KEGIATAN/ SUB KEGIATAN

10

Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Di Puskesmas Jaringanya

11

REALISASI PER KEGIATAN FISIK KEUANGAN (%) (Rp.) %

ANGGARAN (Rp) 135,710,800

100.00

134,239,500

98,92

Peningkatan Kesehatan Masyarakat

94,660,000

100.00

93,757,600

99,05

Penilaian Kesehatan Teladan

93,230,000

13

Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup sehat

96,063,231

100.00

94,361,925

98,23

14

Pengembangan Kampung Nelayan Desa Siaga Aktif

267,000,000

100.00

229,970,370

86,13

222,168,270

100.00

220,729,000

99,35

100.00

136,336,775

96,59

100.00

136,336,775

96,59

174,300,000

100.00

173,561,400

99,58

229,808,959

100.00

222,664,700

96,89

219,387,500

100.00

220,190,632

100.00

208,007,500

94,47

63,550,000

100.00

57,501,000

90,48

100.00

37,059,500

95,15

100.00

121,186,500

92,23

12

15

16

17

18 19 20 21 22 23 24 25 26

Pemberian Tambahan Makanan dan Vitamin Pelatihan Tenaga Pendidik Mulok Ilmu Gizi Berbasis makanan Khas Daerah Gorontalo Pelatihan Tenaga Pendidik Mulok Ilmu Gizi Berbasis makanan Khas Daerah Gorontalo Survey Pemantauan Status Gizi Keluarga Sadar Gizi Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat Pelayanan Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Peningkatan Imunisasi Pencegahan Penularan Penyakit Bersumber Binatang (P2B2) Penanggulangan dan Pencegahan Penyakit Tidak Menular Surveilance Epidemiologi dan penanggulangan KLB Perbekalan dr/drg PTT dan Pembinaan Teknis dr/drg PTT Penyusunan Renja SKPD Bidang Kesehatan

100.00

141,146,775

141,146,775

38,950,000 131,400,000 119,289,385

100.00

89,466,000

200,222,200

117,529,385

95,96

91,26

97,09

458,363,544

100.00

403,105,950

87,94

27

Pelayanan Poliklinik Kantor Gubernur

66,000,000

100.00

64,147,750

97,19

28

Pelayanan Sunatan Massal

63,100,000

100.00

60,220,000

95,44


Bab IV -

15

NO


29

Pengobatan Massal

30

Pelayanan Rujukan Pasien Miskin Keluar Daerah

31

Pelayanan Bakti Sosial Kesehatan

32

Orientasi Penggunaan dan Pemanfaatan Buku KIA bagi PKK, Kader, dan Masyarakat dan Penjaringan Kesehatan Anak Sekolah

33

Kemitraan Bidan dan Dukun Melalui Rumah Tunggu Persalinan Di Kecamatan IPM Rendah

34

Pendampingan Puskesmas/Kecamatan IPM Rendah Dalam peningkatan Cakupan dan Penerapan Program Kesehatan Ibu Anak

35

Penyuluhan Kesehatan Reproduksi Remaja Di Kecamatan IPM Rendah

36

ANGGARAN (Rp)

238,900,000 832,225,000

REALISASI PER KEGIATAN FISIK KEUANGAN (%) (Rp.) % 100.00 100.00

236,937,700 795,060,262

99,18 95,53

100.00

542,138,725

94,28

100.00

50,425,000

99,29

100.00

40,500,000

93,91

94,700,000

100.00

93,367,500

98,59

48,600,000

100.00

47,840,000

98,44

Jaminan Kesehatan Daerah (JAMKESDA)

13,718,359,275

100.00

37

Peningkatan Pelayanan Keperawatan Di Puskesmas

82,960,000

100.00

73,325,600

88,39

38

Pelayanan Kesehatan Bagi Korban Bencana

91,196,575

85.00

62,255,000

68,26

52,699,500

97,59

55,790,000

98,74

56,400,000

96,41

39 40 41

Penungjang Pelayanan Laboratorium Kesehatan Penyusunan Tarif Pemeriksaan Di UPTD Lab Kes Provinsi Gorontalo Sosialisasi Pelayanan UPTD Lab Kes Provinsi Gorontalo TOTAL

575,000,000

50,787,655

43,125,0000

54,000,000 56,500,000 58,500,00 22.385.400.000


100.00 100.00

100.00 99,79

13,695,625,775

21.602.106.037

Bab IV -

16

99,83

96,50

c. Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan Dalam pencapaian target yang telah ditetapkan, Dinas Kesehatan Provinsi Gorontalo mengalami hambatan dan kendala diantaranya sebagai berikut : -

Pelaksanaan kegiatan yang sering berubah-ubah jadwalnya dan tidak

dilaksanakan

sesuai

rencana

pertanggungjawaban

anggarannya

Pejabat

Teknis

Pelaksana

mempengaruhi

proses

sering

Kegiatan

pencairan

awal

serta

terlambat

dari

(PPTK),

dana

sehingga

untuk

kegiatan

selanjutnya. -

Belum adanya satu Data base yang seragam antar program dalam penetapan jumlah penduduk sasaran yang dibutuhkan dalam pelaporan capaian kinerja penyelenggaran tugas-tugas pokok dan fungsi dari masing-masing program.

-

Masih

kurangnya

pelaksanaan

fungsi

keterpaduan pembinaan,

antar

program

monitoring

dan

dalam evaluasi

kegiatan program ke Kabupaten/Kota.

2. Solusi Solusi untuk mengatasi masalah tersebut diatas,

dalam

rangka meningkatkan pencapaian indikator kegiatan program Dinas Kesehatan di masa yang akan datang, maka perlu dilakukan hal-hal sebagai berikut : -

Membuat Rencana Opersional Kegiatan (ROK) secara sistematis yang akan dituangkan dalam Rencana Arus Kas (RAK), dimana setiap bulan dievaluasi melalui format hili hulur.

-

Melakukan

rekonsiliasi

dan

sinkronisasi

data

sasaran

pembangunan kesehatan antar program baik provinsi maupun Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

17

kabupaten/kota yang dikeluarkan melalui satu pintu yakni di bagian perencanaan kabupaten/kota dan provinsi. -

Meningkatkan keterpaduan antar program dalam melaksanakan pembinaan

dan

monev

ke

kabupaten/kota,

sehingga

permasalahan program dalam pecapaian target SPM dan MDGs bidang kesehatan dapat diselesaikan secara terintegrasi.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Gorontalo

Tahun 2012 – 2017,

terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu : Tabel 4.4 Indikator Kinerja Pembangunan Dinas Kesehatan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

1

Angka Usia Harapan Hidup (UHH)

66,8

67,11

2

Persentase Balita Gizi Buruk

4,49

3,08

3

Rasio Posyandu per satuan balita

11,27

11,05

4

Rasio puskesmas per satuan penduduk

0,08

0,08

5

Rasio pustu per satuan penduduk

0,24

0,13

6

Rasio RS per satuan penduduk

0,007

0,09

7

Rasio dokter gigi persatuan penduduk

0,01

0,02

8

Rasio dokter spesialis per satuan penduduk

0,03

0,05

9

Rasio dokter umum per satuan penduduk

0,24

0,26

10

Rasio tenaga medis (perawat) per satuan penduduk Rasio tenaga medis (bidan) per satuan penduduk Rasio tenaga nutritionist per satuan penduduk

1,05

1,23

0,49

0,66

0,23

0,27

11 12


Bab IV -

18

No.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

13

Rasio tenaga apoteker per satuan penduduk Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yg memiliki kompetensi kebidanan Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Prevalensi kekurangan gizi (standar WHO, 2005) Persentase rumah tangga pengguna air bersih yang sehat Jumlah masyarakat miskin yang mendapat pelayanan kesehatan gratis

0,04

0,06

58,49

76,33

91,00

78,63

68,2

67

17,05

14,44

53,0

60,7

199,477

661,895

14 15

16 17 18 19

3.

Urusan Lingkungan Hidup a.

Program dan Kegiatan Hasil

capaian

kinerja

program/kegiatan

yang

telah

dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi pada tahun 2012 khususnya untuk urusan Lingkungan Hidup, adalah sebagai berikut: 1.

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup -

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Tujuan kegiatan ini adalah untuk meningkatkan komitmen

para Pemrakarsa atau stakeholders dalam upaya pengelolaan lingkungan (AMDAL dan UKL/UPL). Hasil kegiatan ini adalah meningkatnya komitmen para Pemrakarsa atau stakeholders dalam upaya pengelolaan lingkungan (AMDAL dan UKL/UPL) dari 35% menjadi 40%, tersedianya data kualitas air limbah usaha atau kegiatan (RS. Aloe saboe, RS. Tani nelayan, RS Pohuwato, RS. Dunda, RS.Totok, Hotel Quality, PT. PG. Tolangohula, PT. Tangguh Trijaya, PT. Multi Nabati, PLTD).


Bab IV -

19

-

Pengembangan Data dan Informasi Lingkungan Tujuan kegiatan ini adalah untuk mendapatkan database

dan trend data kualitas air sungai dan udara ambient di Provinsi Gorontalo. Hasil yang telah dicapai adalah tersedianya Laporan Status Lingkungan Hidup Gorontalo (SLHD), Laporan Environment Quality Index (EQI) dan laporan SPM, kondisi kualitas udara ambiet di Kab/Kota masih baik, gambaran Status Mutu air Sungai yaitu Sungai Bolango : Cemar Ringan – Sedang, Sungai Biyonga : Cemar Ringan – Sedang, Sungai Buladu : Cemar Sedang – Berat, Sungai Taluduyunu : Cemar Ringan – Cemar Sedang, Sungai Paguyaman : Cemar Ringan – Sedang, Sungai Andagile : Cemar Sedang, dan Sungai Randangan : Cemar Ringan.

2.

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup -

Edukasi, komunikasi dan pemberdayaan masyarakat dalam PLH Tujuan

kegiatan

ini

adalah

untuk

meningkatkan

pemahaman dan kinerja aparat desa/kel/ kec/BLH Kab/kota dan Tim Penggerak PKK se Provinsi Gorontalo.

Hasil kegiatan ini

adalah meningkatnya pemahaman dan kinerja aparat desa/ kel/ kec/ BLH Kab/kota dan Tim Penggerak PKK se Provinsi Gorontalo dalam pengelolaan Lingkungan Hidup sebanyak 300 orang.

3.

Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya aparatur dalam pengelolaan lingkungan hidup -

Peningkatan

Kinerja

Kab/Kota

dan

masyarakat

dalam

Pengelolaan SDA dan LH


Bab IV -

20

Tujuan kegiatan ini adalah untuk meningkatkan kualitas Lingkungan

dan

mendorong

keterlibatan

semua

pihak

(Pemerintah, legislatif, masyarakat, dunia usaha, Media massa dan LSM) dalam pelestarian lingkungan hidup di Provinsi Gorontalo. Hasil yang telah dicapai adalah terwujudnya kota Adipura 2011-2012 yaitu Kota Limboto dan Kota Marisa dan terlaksananya kegiatan pemantauan tahap I untuk penilaian Adipura tahun 2013.

-

Kursus Amdal Penilai Tujuan

pelaksanaan

kegiatan

ini

adalah

untuk

meningkatkan kualitas SDM dalam melakukan penilaian AMDAL di Provinsi

Gorontalo. Hasil

pelaksanaan

kegiatan

ini adalah

meningkatnya kapasitas aparatur Provinsi dan Kab/Kota dalam melakukan penilaian AMDAL sebanyak 40 orang.

-

Pembinaan Model Sekolah Adiwiyata Tujuan pelaksanaan kegiatan ini adalah untuk Untuk

membuat Model sekolah ADIWIYATA sebagai wahana untuk pembelajaran dan penyadaran warga belajar (jalur formal) dalam upaya pengelolaan lingkungan hidup di Provinsi Gorontalo. Hasil pelaksanaan

kegiatan

ini

adalah

terwujudnya

12

sekolah

Adiwiyata tingkat Provinsi dan 5 sekolah sebagai sekolah adiwiyata tingkat Nasional (SMP 1 Limboto, SMP 1 Tapa, SD 2 Kabila, SD 6 Kabila, SD 3 Bolango Timur) dan 3 sekolah adiwiyata mandiri yaitu SMA 1 Limboto, SMP 2 Limboto, SD 1 Limehe Timur.


Bab IV -

21

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 khususnya untuk urusan Lingkungan Hidup memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 1.500.842.500,- (Satu Miliyar Lima Ratus Juta Delapan Ratus Empat Puluh Dua Ribu Lima Ratus Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100 % dan realisasi keuangan 97.23 % (Rp. 1.459.329.262,-).

Tabel 4.5 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Lingkungan Hidup (Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO 1

2

3

4

PAGU ANGGARAN (Rp)

PROGRAM Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Peningkatan kegiatan lingkungan hidup,Riset dan Teknologi Informasi Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Dalam pengelolaan Lingkungan Hidup TOTAL

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN

448.083.000

100,00

(Rp) 435.014.778

142.475.000

100,00

139.140.500

97,66

207.842.500

100,00

204.430.500

98,36

702.442.000

100,00

680.743.484

96,91

1.500.842.500

100,00

1.459.329.262

97,23


Sarana dan tenaga laboratorium belum tersedia dalam melakukan analisis kualitas udara dan air

-

Dalam pelaksanan kegiatan dilapangan diperhadapkan beberapa

permasalahan,

seperti


beberapa

Kabupaten

Bab IV -

22

(%) 97,08

sudah mentargetkan untuk memperoleh ADIPURA tetapi belum

didukung

ketersediaan

sarana

dan

prasarana

pendukung seperti TPA, fasilitas lainnya. -

Masih ada sekolah-sekolah yang belum memahami arti pentingnya program Adiwiyata dan sekolah-sekolah belum mendokumentasikan kegiatan pengelolaan LH yang pernah dilaksanakan

-

Kurangnya SDM

Sandi

baik

di

Provinsi

maupun

di

Kabupaten/Kota

2. Solusi -

Menggunakan Sarana dan Tenaga Laboratorium dari luar gorontalo, seperti dari BTKL Manado, BTKL Makassar dan Labkes Makassar

-

Penguatan kelembagaan LH di Kabupaten dan Kota dan peningkatan kapasitas SDM melalui kegiatan pelatihan, diklat dan bimtek serta sarana dan prasarana lingkungan.

-

Melakukan sosialisasi pengelolaan lingkungan dilingkungan sekolah secara kontinyu

-

Mengikut sertakan PNS pada Diklat yang diselenggarakan oleh Lembaga Sandi Negara

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :


Bab IV -

23

Tabel 4.6 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Lingkungan Hidup (Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi Provinsi Gorontalo ) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1

Indikator Kinerja Persentase peningkatan tingkat ketaatan pemrakarsa terhadap pelaksanaan dokumen lingkungan (327 perusahaan)

Target 2012 Naik 5% dari

Capaian 35%

tahun 2011

2

Meningkatnya indeks kualitas lingkungan

76

76

3

Jumlah sungai yang ditetapkan kelasnya

0 sungai

0

4.

Urusan Pekerjaan Umum a.

Program dan Kegiatan Dari 17 Program dan 29 kegiatan yang ada pada Dinas PU

Provinsi Gorontalo, terakomodir pada Bidang Sumber Daya Air (SDA) sebanyak 3 program dengan 6 kegiatan, Bina Marga sebanyak 3 program dengan 4 kegiatan, Cipta Karya sebanyak 4 program dengan 4 kegiatan, Perencanaan sebanyak 2 program dan 6 kegiatan, Sekretariat dan Keuangan sebanyak 4 program dengan 4 kegiatan, UPTD Laboratorium sebanyak 1 program dengan 3 kegiatan dan UPTD Persampahan sebeyak 1 program dengan 2 kegiatan. Program dan Kegiatan APBD Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1.

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya -

Optimalisasi Fungsi Jaringan Irigasi yang Telah Dibangun (DAK)

-

Koordinasi dan Sinkronisasi Dewan Sumber Daya Air


Bab IV -

24

2.

-

Rehabilitasi/Pemeliharaan Normalisasi Saluran Sungai

-

Rehabilitasi/Pemeliharaan Jaringan Irigasi

Program Pengendalian Banjir -

3.

Program Peningkatan Sumber Daya Air (Lanjutan) -

4.

5.

-

Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan (DAK)

-

Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Pembangunan Jalan dan Jembatan

Program Bina Marga (Lanjutan) -

7.

Peningkatan Sumber Daya Air (Lanjutan)

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

6.

Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai

Kegiatan Bina Marga (Lanjutan)

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

8.

-

Pembangunan/Peningkatan Infrastruktur

-

Perencanaan Pengembangan Infrastruktur

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah -

Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Minum Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah

9.

Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan -

Fasilitasi Pembangunan Prasarana dan Sarana Dasar Pemukiman Berbasis Masyarakat

10.

Program Cipta Karya (Lanjutan) -

11.

Kegiatan Cipta Karya (Lanjutan)

Program Perencanaan Pembangunan Daerah -

Koordinasi Perencanaan & Sinkronisasi Program Pembangunan Infrastruktur


Bab IV -

25

12.

-

Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

-

Peningkatan Kinerja Penyusunan Program

-

Studi Pembangunan Sarana & Prasarana Infrastruktur

-

Survey, Pengukuran dan Pemetaan


13.



Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

14.


15.


16.

17.


Bimbingan Teknis Peningkatan Kompetensi SDM Aparatur

Program Peningkatan UPTD -

Pengadaan Alat-Alat Ukur dan Bahan Laboratorium

-

Pengembangan Masyarakat Usaha Jasa Konstruksi

-

Peningkatan Sarana dan Prasarana UPTD

Program Lingkungan Sehat Perumahan -

Pelayanan dan Pemeliharaan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah Talumelito

-

b.

Peningkatan Sarna Prasarana UPTD TPA TALUMELITO

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum (Dinas Pekerjaan Umum Provinsi

Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 124.962.000.000,- terbilang (Seratus

dua puluh empat miliar sembilan ratus enam puluh dua juta rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 96,18 % dan realisasi keuangan 88.63 % (Rp. 110.733.126.107.-). Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

26

Tabel 4.7 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Pekerjaan Umum (Dinas Pekerjaan Umum Prov.Gorontalo) Tahun 2012 REALISASI NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

1 2 3

4

5 6

7

8

9 10

Program Pengembangan dan Pengelolaan

26.556.311.000

Program Pengendalian Banjir Program Peningkatan Sumber Daya Air (Lanjutan) Program Rehabilitasi/Pemelihar aan Jalan dan Jembatan Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Program Bina Marga (Lanjutan)

16.031.815.000

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

16.901.900.000

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan Program Cipta Karya (Lanjutan)

2.569.000.000 1.315.816.608

35.725.149.052 671.889.100

3.587.236.000

12.107.800.000 42.940.250

11

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

1.612.705.042

12

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1.188.350.948

100,00 100,00 100,00

96,31

97,72 100,00

82,32

96,00

100,00 100,00 100,00 100,00


KEUANGAN (Rp.) 26.013.590.256 2.449.369.000 1.315.816.608

14.690.525.068

30.288.362.300 655.661.100

12.170.109.403

3.244.652.651

11.978.558.620 42.940.250 1.526.072.334 989.518.379

Bab IV -

%

98,02 95,34 100,00

91,63

84,78 97,58

72,00

90,45

98,93 100,00 94,62 83,27

27

REALISASI NO

ANGGARAN (Rp)

PROGRAM

FISIK (%)

13


14

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

1.087.860.000

15

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

697.930.000

16

Program Peningkatan UPTD

2.523.660.000

17

Program Lingkungan Sehat Perumahan

2.193.337.000

TOTAL

c.

148.300.000

124.962.000.000

100,00

85,13

100,00 83,67 93,85 96,18

KEUANGAN (Rp.)

147.085.200

926.043.000

653.634.850 1.748.851.690 1.892.335.398 110.733.126.107

%

99,18

85,13

93,65 69,30 86,27 88,63

Permasalahan dan Solusi Penyerapan anggaran belanja langsung belum maksimal

disebabkan karena ada beberapa paket pekerjaan konstruksi pada belanja modal dan belanja barang jasa, sampai dengan tanggal 31 Desember 2012 belum selesai, termasuk 1 paket telah diputus kontrak dan selebihnya akan diluncurkan pada T.A. 2013 (Total ± Rp 13 M)

d.

Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan

Renstra Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang

5 tahun, yang diuraikan kedalam target

tahunan SKPD yaitu :


Bab IV -

28

Tabel 4.8 Indikator Kinerja Pembangunan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1

2.

3.

4.

5.

6. 7. 8.

9.

10.

Indikator Kinerja Tersedianya Dokumen Perencanaan dan Pengawasan Pembangunan Jalan dan jembatan Baru Tersedianya jembatan diruas jalan provinsi yang menghubungkan pusatpusat kegiatan dalam wilayah kabupaten/kota Tersedianya jembatan Stategis provinsi yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan dalam wilayah kabupaten/kota Terlaksananya pemeliharaan berkala jalan Provinsi yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan dalam wilayah kabupaten/kota Terpeliharanya Infrastruktur Irigasi sehingga dapat memperpanjang umur rencana dari bangunan Irigasi tsb. (Operasi dan Pemeliharaan) Terkendalinya erosi dan sedimentasi pada tebing-tebing dan badan sungai Terbangunnnya Tanggul pengaman pantai bagi masyarakat pesisir Tersedianya akses air minum yang aman melalui fasilitasi dan sistem penyediaan air minum dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 60 Liter/org/hari, Terlaksananya fasilitasi dan penyediaan sanitasi setempat yang memadai Terlaksananya pembangunan/ peningkatan infrastruktur permukiman kumuh di kawasan perkotaan

Target 2012

Capaian

5 Dok

13 Dok

2 Bh

1 Bh

4 Bh

4 Bh

7 Km

17,9 Km

18.043 Ha

15.887 Ha

1,15 Km

6,69 Km

250 M

296 M

1500 KK

3160 KK

40 unit

149 unit

10Kws

7 Kws


Bab IV -

29

5.

Urusan Penataan Ruang a.

Program dan Kegiatan Anggaran untuk urusan Penataan Ruang Tahun 2012 pada Dinas

Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo adalah sebesar kurang lebih Rp. 3.105.082.000,- terbilang (Tiga miliar seratus lima juta delapan puluh dua ribu rupiah). Adapun program dan kegiatannya adalah Program Penyelenggaraan Penataan Ruang dengan kegiatan pemehuhan SPM dan peningkatan kualitas penataan ruang.

b.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Penataan Ruang (Dinas Pekerjaan Umum Provinsi

Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana dengan jumlah anggaran sebesar Rp. Rp. 3.105.082.000,- terbilang (Tiga miliar seratus lima juta delapan puluh dua ribu rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 99.78 % dan realisasi keuangan 94.42 % (Rp. 2.931.939.000).

c.

Permasalahan dan Solusi -

Keterlambatan Rekomendasi dan SK tentang PIS karena adanya Penggantian Pejabat (KPA & Pejabat Inti Satker (PIS)

-

Adanya perubahan terhadap Petunjuk Teknis Pelaksanaan P2KH

6.

Urusan Perencanaan Pembangunan dan Statistik a.

Program dan Kegiatan Kegiatan perencanaan pembangunan dilakukan untuk dapat

mewujudkan

perencanaan

pembanguan

sebagai

tempat

berlangsungnya kegiatan ekonomi dan sosial maupun keserasian antar daya

dukung

lingkungan

lingkungan,

yang

terkait

fungsi

lingkungan

dengan

dengan

jaringan

infrastuktur


struktur yang

Bab IV -

30

menghubungkan

antara

pusat

pemukiman

dengan

pusat

jasa

perdagangan, sedangkan urusan Statistik berperan dalam memotret kegiatan-kegiatan

pembangunan

melalui

kumpulan

angka-angka

dengan sasaran terhadap outcome pembangunan daerah. Sebagai mana perturan yang berlaku maka secara umum dalam penyusunan urusan statistik dilakukan kerjasama dengan Badan Pusat Ststistik (BPS) Provinsi Gorontalo. pembanguan

dan

Program dan kegiatan urusan perencanaan

statistik

dilaksanakan

oleh

Bappeda Provinsi

Gorontalo. Adapun program/kegiatan yang dilaksanakan oleh Bappeda Provinsi Gorontalo Tahun 2012 yaitu adalah : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran - Pembangunan Gedung Kantor 3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan Anggaran dan Laporan Keuangan SKPD 4. Program Pengembangan Data/Informasi - Penyusunan Profile Daerah, Gorontalo dalam Angka dan Buku Saku 5. Program Kerjasama Pembangunan - Fasilitasi Kerjasama Pembangunan dengan Dunia Usaha/Donor/Lembaga - Fasilitasi Implementasi Pengembangan MP3EI Provinsi Gorontalo (Koridor IV Sulawesi)


Bab IV -

31

6. Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar - Koordinasi dan Sosialisasi Air Minum dan Pengelolaan Lingkungan 7. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah - Penyusunan Laporan Evaluasi Pertriwulan, Renstra, LAKIP dan Laporan Pelaksanaan Kegiatan Lingkup BAPPEDA 8. Program Perencanaan Pembangunan Daerah - Koordinasi Perencanaan Pembangunan Tahunan Daerah - Koordinasi dan Fasilitas Kegiatan Tata Ruang, Infrastruktur, Perhubungan dan Lingkungan Hidup - Evaluasi Pencapaian Kinerja Pemerintah Daerah Tahun 2012 - Fasilitasi Pengembangan Kawasan Ekonomi Strategis - Penyusunan RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 - Penyusunan Rencana Detail Kawasan Strategis Provinsi Gorontalo - Optimalisasi Peran BKPRD - Workshop Strategis Perencanaan Ekonomi Provinsi Gorontalo - Finalisasi Renja SKPD Tahun 2013 - Penyusunan RAD Gas Rumah Kaca (GRK) 9. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi - Koordinasi Perencanaan Pembangunan Lintas Ekonomi - Ministrial Meeting Kerjasama Luar Negeri Dalam Peningkatan Ketahanan Pangan (Industri Jagung)/Koordinasi Persiapan Pelaksanaan World Maize Confrence 10.Program Perencanaan Sosial dan Budaya - Koordinasi, Sinkronisasi dan Konsolidasi Program dengan Departemen/Lembaga bidang Sosial Budaya


Bab IV -

32

- Sosialisasi, Sinkronisasi dan Koordinasi Perencanaan Pembangunan Berbasis IPM Tahun 2011 - Implementasi RAD MDGs Provinsi Gorontalo Tahun 2012

b.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Perencanaan Pembangunan dan Statistik (Bappeda

Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 11.565.000.000.- terbilang

(Sebelas miliyar lima ratus enam puluh lima juta rupiah) dengan ratarata capaian fisik 97.35 % dan realisasi keuangan

84.90 %

(Rp. 9.818.387.699.-). Tabel 4.9 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Perencanaan Pembangunan dan Statistik (Bappeda Prov.Gorontalo) Tahun 2012 NO 1 2 3

4 5 6

7

8 9 10

PROGRAM Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Pengembangan Data/Informasi Program Kerjasama Pembangunan Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Program Perencanaan Sosial dan Budaya TOTAL

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN (Rp)

(%)

100.00 601,000,000

469,546,251

78.13

4,388,464,572

80.58

115,848,300

93.43

330,594,900

94.46

270,840,026

75.88

138,769,396

92.51

191,519,100

75.70

2,321,806,554

89.14

587,784,650

90.24

1,003,213,950 9,818,387,699

97.59 84.90

94.36 5,446,100,000 100.00 124,000,000 100.00 350,000,000 90.00 356,945,000 100.00 150,000,000 89.12 253,000,000 100.00 2,604,627,500 100.00 651,327,500 100.00 1,028,000,000 11,565,000,000


97.35

Bab IV -

33

c.

Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan -

Pelaksanaan tugas-tugas perencanaan terkendala dengan minimnya ketersediaan tenaga fungsional perencana maupun

staf

yang

memiliki

kompetensi

di

bidang

perencanaan. Sehingga kegiatan-kegiatan perencanaan belum dilaksanakan secara maksimal. Disamping itu, kegiatan-kegiatan lembaga

teknis

berkoordinasi

perencanaan di

dengan

tingkat

yang provinsi

BAPPEDA

dilakukan masih

dalam

oleh

kurang

perumusan

kebijakan sektor. -

Penyerapan anggaran belanja langsung belum maksimal disebabkan karena ada paket pekerjaan konstruksi pada belanja modal sampai dengan tanggal 31 Desember 2012 belum selesai sehingga pekerjaannya diluncurkan pada T.A. 2013

2. Solusi Memperhatikan Tugas Pokok dan Fungsi BAPPEDA apabila dibandingkan dengan Sumberdaya yang tersedia baik personal, peralatan dan anggaran maka, untuk pencapaian sasaran kinerja kedepan diperlukan adanya pengadaan tenaga fungsional perencana, peningkatan sarana dan prasarana aparatur serta alokasi anggaran yang memadai.


Bab IV -

34

7.

Urusan Perumahan a.

Program dan Kegiatan Program dan Kegiatan APBD urusan perumahan pada Dinas

Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan -

Fasilitasi

Pembangunan

Prasarana

dan

Sarana

Dasar

Pemukiman Berbasis Masyarakat 2. Program Lingkungan Sehat Perumahan -

Pelayanan dan Pemeliharaan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah Talumelito

-

Peningkatan Sarna Prasarana UPTD TPA TALUMELITO

3. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah. - Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Minum Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah

b.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Perumahan (Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo)

pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 17.888.373.000,- terbilang (Tujuh belas miliyar

delapan ratus delapan puluh delapan juta tiga ratus tujuh puluh tiga ribu rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 98 % dan realisasi keuangan 95.68 % (Rp. 17.115.546.669.-).


Bab IV -

35

Tabel 4.10 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Perumahan (Dinas Pekerjaan Umum Prov.Gorontalo) Tahun 2012 REALISASI NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK

KEUANGAN

(%) 1 2 3

Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan Program Lingkungan Sehat Perumahan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah TOTAL

c.

(Rp.)

%

12,107,800,000

100

11,978,558,620

98.93

2,193,337,000.

97

1,892,335,398

86.27

3,587,236,000.

96

3,244,652,651

90.45

17,888,373,000

98

17,115,546,669

95.68


Masih terbatasnya pelayanan air minum di daerah pedesaan dan daerah terpencil.

-

Masih terdapatnya kawasan kumuh yang tersebar di wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Gorontalo

-

Masih tingginya jumlah rumah tidak layak huni di kab/kota

2. Solusi -

Pembangunan dan peningkatan kapasitas layanan air minum.

-

Revitalisasi kawasan kumuh yang tersebar di wilayah Kabupaten/Kota se-Provinsi Gorontalo.

-

Meningkatkan

jumlah

anggaran

untuk

program

peningkatan rumah tidak layak huni menjadi rumah layak huni melalui program bantuan perumahan swadaya.


Bab IV -

36

8.

Urusan Kepemudaan dan Olahraga a. Program dan Kegiatan Dalam

rangka

melaksanakan

tugas

dan

fungsi

Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo telah disusun 5

program/kegiatan

Keserasian

Kebijakan

yaitu

1)

Pemuda;

Program 2)

Pengembangan

Program

dan

Pengembangan

Kebijakan dan Manajemen Olah Raga; 3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga; 4) Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan; 5) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga.

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan

Kepemudaan

dan

Olahraga

(Dinas

Pendidikan

Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 4.053.617.000,- terbilang (Empat miliyar lima puluh tiga juta

enam ratus tujuh belas ribu rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 98 % dan realisasi keuangan 92.96 % (Rp. 3.768.339.500.-)


Bab IV -

37

Tabel 4.11 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Kepemudaan dan Olahraga (Dinas Pendidikan, Pemuda & Olahraga Prov.Gorontalo) Tahun 2012 REALISASI NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

KEUANGAN (Rp.)

%

1

Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda

326,149,000

100.00

324,374,000

99.46

2

Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olah Raga

242,655,000

80.00

187,978,000

77.47

3

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga

1,575,321,000

91.00

1,423,451,000

90.36

4

Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

1,264,869,000

96.00

1,203,970,400

95.19

5

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga.

644,623,000

99.00

628,566,100

97.51

4,053,617,000

98.00

3,768,339,500

92.96

TOTAL


Lemahnya koordinasi pembinaan olahraga, seni & budaya

-

Keterbatasan sumberdaya pelatih

-

Belum adanya pembinaan rutin & berkelanjutan potensi olahraga sejak dini (sekolah)

-

Minimnya pembinaan olahraga dan kepemudaan


Bab IV -

38

2. Solusi Untuk mengatasi masalah tersebut dilakukan koordinasi dan sosialisasi agar Kabupaten/Kota dapat meningkatkan atau mempertajam program kerja yang benar–benar menyentuh akar permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan bidang Kepemudaan dan Keolahragaan di daerah Provinsi Gorontalo

9.

Urusan Penanaman Modal a.

Program dan Kegiatan Pada

tahun

2012,

Badan

Investasi

Daerah

Provinsi

Gorontalo melaksanakan 6 (enam) Program dan 14 Kegiatan sebagai berikut : 1. Program Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran - Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran 3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan Anggaran dan Laporan Keuangan SKPD 4. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi - Peningkatan Kualitas SDM Guna Peningkatan Pelayanan Investasi; - Koordinasi Pengembangan Penanaman Modal; - Kerjasama Investasi; - Gelar Potensi Investasi Daerah


Bab IV -

39

5. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi - Status Investasi Daerah 2012; - Penyelenggaraan PTSP; - Pengendalian Penanaman Modal; - Promosi Investasi Yang Efektif dan Efisien 6. Program Penyiapan Sumber Daya Investasi - Perumusan Kebijakan Investasi; - Pengembangan Investasi Masyarakat; - Identifikasi Potensi Investasi Daerah

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Penanaman Modal (Badan Investasi Daerah Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 3.208.000.000,- terbilang

(Tiga miliyar dua ratus delapan

juta rupiah) dengan rata-rata

capaian fisik 98 % dan realisasi keuangan 95.06 % (Rp. 3.049.650.154,-)


Bab IV -

40

Tabel 4.12 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Penanaman Modal (Badan Investasi Daerah Prov.Gorontalo) Tahun 2012 REALISASI NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

KEUANGAN (Rp.)

%

1


250,000,000

100

244,332,979

97.73

2

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

366,950,000

97

349,740,000

95.31

3

Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

84,000,000

98

79,939,000

95.17

4

Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

1,168,990,000

97

1,090,779,565

93.31

5

Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

690,400,000

100

674,358,110

97.68

6

Penyiapan Sumber Daya Investasi

647,660,000

96

610,500,500

94.26

3,208,000,000

98

3,049,650,154

95.06

TOTAL

c.


Beberapa perusahaan yang telah mengantongi izin dari BKPM belum memasukkan Laporan Kegiatan Penanaman Modal (LKPM);

-

Permasalahan yang ada di Pabrik Gula PT. Tolanguhula seperti lahan yang telah dimasuki oleh penambang liar dan kekurangan tenaga kerja pada saat panen tebu;

-

Pembangunan PLTU Molotabu yang terbentur dengan belum adanya AMDAL, Galian C, dan masalah jalur kabel lisrik yang melewati hutan lindung;


Bab IV -

41

-

Kegiatan investasi dari PT. Madoka yang selama ini terkesan tertutup dan penyampaian LKPM belum sesuai format ;

-

Terkait dengan penyelenggaraan PTSP, sampai dengan saat ini operasionalisasi SPIPISE belum bisa dijalankan oleh karena belum adanya Hak Akses dari BKPM.

2. Solusi -

Perusahaan-perusahaan

yang

belum

menyampaikan

LKPM sampai dengan batas waktu yang ditentukan telah diberikan Surat Peringatan; -

Untuk Pabrik Gula PT. Tolanguhula yang lahannya telah dimasuki

oleh

penambang

liar

telah

difasilitasi

penyelesaiannya oleh Pemda Kabupaten Gorontalo, Pemda Provinsi Gorontalo beserta Polda Gorontalo. Demikian juga dengan masalah kekurangan tenaga kerja/buruh panen, pihak perusahaan telah berinisiatif untuk mendatangkan tenaga kerja dari Pulau Jawa; -

Permasalahan yang terkait dengan pembangunan PLTU Molotabu telah dilakukan koordinasi dengan instansi teknis terkait, seperti BALIHRISTI untuk penyusunan AMDAL

Perusahaan,

dan

Dinas

Kehutanan

dan

pertambangan untuk masalah galian C dan kabel listrik yang melewati daerah hutan lindung; -

Untuk PT. Madoka telah dilakukan kunjungan langsung ke perusahaan serta diberikan bimbingan pengisian format LKPM;

-

Untuk operasionalisasi SPIPISE, telah dilakukan upayaupaya

ke

BKPM

untuk

mendapatkan

hak

akses

operasionalisasi SPIPISE. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

42

d.


Renstra SKPD Badan Investasi Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan bidang Penanaman Modal selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD.

Tabel 4.13 Indikator Kinerja Pembangunan Dinas Badan Investasi Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1

2 3 4

5

6

Indikator Kinerja Jumlah investor berskala nasional

Target 2012

Capaian

2 PMA dan 2

2 PMA dan 2

PMDN

PMDN

2.5 Trilyun

2,846 Trilyun

7,500

7,714

PMA dan PMDN Jumlah nilai investasi berskala nasional PMDN dan PMA (Rp.) Rasio daya serap tenaga kerja Jumlah kebijakan teknis pro

1

investasi Presentase realisasi PMDN, PMA

Meningkat 10

dan Swasta Murni

%

1 (Perda PTSP) Meningkat 13,8 %

Jumlah Kerjasama yang sudah

4 MoU (2

terlaksana untuk meningkatkan

PMA dan 2

investasi


7 MoU

PMDN)

Bab IV -

43

10.

Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah; a. Program dan Kegiatan Secara umum pelaksanaan program dan kegiatan tahun 2012 lingkup SKPD Dinas Koperindag Provinsi Gorontalo berjalan sesuai rencana yang telah ditetapkan. Beberapa proyek fisik antara

lain

Revitalisasi

Pembangunan

Kios/Petak

Pasar

Moodu

Kota

Sentra Kerajinan

Gorontalo,

Mongolato Kab.

Gorontalo, Pembangunan Gedung Laboratorium BPSMB dan Pembangunan Sanggar Karawo Tapa di Kab. Bone Bolango secara keseluruhan telah 100% terlaksana. Demikian halnya dengan kegiatan non fisik seperti pembinaan dan pemberdayaan Koperasi, UMKM, IKM dan pelaku usaha juga telah terlaksana. Adapun program dan kegiatan urusan koperasi dan Usaha Kecil

dan

Menengah

(Dinas

Koperasi,

Perindustrian

dan

Perdagangan Provinsi Gorontalo) yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2


Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran - Pembangunan Gedung Kantor

3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan Anggaran Penatausahaan dan Penyusunan Laporan Keuangan 4. Program Penciptaan Wira Usaha Baru (WUB) - Fasilitasi Pengembangan Usaha Bagi KK Miskin dan RTM Miskin - Sosialisasi Pengembangan Usaha Bagi Mahasiswa WUB


Bab IV -

44

5. Program Pengembangan Akses dan Kelembagaan UMKM - Fasilitasi Pengembangan Klinik Bisnis UMKM 6. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah - Promosi Produk Usaha Mikro Kecil Menengah 7. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi - Sosialisasi,Implementasi dan Monev Kredit Perbankan(KUR) Kepada UMKM dan Koperasi - Pembinaan, dan Pengembangan Koperasi Berkualitasdan Penumbuhan Koperasi Baru - Pengembangan Kemitraan dan Jaringan Kerjasama Usaha Koperasi dengan BUMN/BUMS 8. Peningkatan Perencanaan Bidang Koperindag - Koordinasi,Sinkronisasi dan Monev Program Koperindag

b.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi kegiatan urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan

Menengah (Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 2,757,108,000.- (Dua milyar tujuh ratus lima puluh tujuh juta seratus delapan ribu rupiah) dengan rata-rata capaian

fisik

99

%

dan

realisasi

keuangan

90,62

%

Bab IV -

45

(Rp. 2,498,547,523.00 ,-).


Tabel 4.14 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah (Dinas Koperasi, Perindustrian & Perdagangan Prov Gorontalo Tahun 2012 REALISASI NO

ANGGARAN (Rp)

PROGRAM

FISIK

KEUANGAN

(%)

(Rp.)

%

1


440,364,000

90.00

338,625,173

76.90

2


628,850,000

100.00

600,501,500

95.49

3


90,000,000

100.00

89,840,600

99.82

4

Program Penciptaan Wira Usaha Baru (WUB)

333,510,000

100.00

325,511,000

97.60

5

Program Pengembangan Akses dan Kelembagaan UMKM

190,135,000

95.00

165,832,500

87.22

6

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

170,249,000

100.00

169,790,000

99.73

7

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

480,000,000

94.00

395,643,300

82.43

8

Peningkatan Perencanaan Bidang Koperindag

424,000,000

100.00

412,803,450

97.36

2,757,108,000

99.00

2,498,547,523

90.62

TOTAL


Secara kelembagaan, persoalan yang dihadapi oleh UMKM terutama

berkaitan

dengan

legalitas

usaha

dan

administrasi kelembagaan yang tidak memadai. -

Anggaran

kegiatan

Pelayanan

Jasa

Administrasi

Perkantoran tidak terserap secara keseluruhan disebabkan oleh karena Pembayaran rekening bersifat fluktuatif. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

46

-

Salah satu output kegiatan Pengembangan Kemitraan dan Jaringan Kerjasama Usaha Koperasi dengan BUMN/BUMS dalam

program

Peningkatan

Kualitas

Kelembagaan

Koperasi yakni magang bagi 4 orang pengurus koperasi belum

dilaksanakan

kebijakan

dibidang

Undang-undang

dikarenakan koperasi

Nomor

17

adanya

dengan Tahun

perubahan

diterbitkannya 2012

tentang

Perkoperasian, yang menyebabkan materi magang harus disesuaikan dengan peraturan baru tersebut. -

Ketersediaan sarana penunjang seperti pasar tradisional untuk menampung dan memasarkan produk KUMKM masih terbatas/kurang.

-

Adanya Rolling atau pergantian pejabat dan staf di Kabupaten/Kota

dalam jangka waktu relatif cepat,

berdampak kepada minimnya sumber daya Pembina Koperasi dan UMKM yang handal di daerah sehingga tugas-tugas pembinaan koperasi dan UMKM menjadi tidak maksimal.

2. Solusi -

Mengurangi kegiatan – kegiatan yang bersifat insidential menjadi kegiatan tetap

-

Meningkatkan kualitas kelembagaan Koperasi dan UMKM, melalui pembinaan yang berkelanjutan dan konsisten.

-

Memfasilitasi kemitraan usaha besar dan menengah dengan Koperasi dan UMKM dalam bidang usaha, permodalan dan pemasaran.

-

Meningkatkan

koordinasi

dengan

para

pemangku

kepentingan (stakeholders) yaitu Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha baik ditingkat nasional, Regional, Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

47

Provinsi

maupun

dimaksudkan

dengan

untuk

Kabupaten/Kota.

menciptakan

Hal

sinergitas

ini

dalam

mewujudkan program-program yang berkaitan dengan pemberdayaan KUKM.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra SKPD Dinas Koperindag Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan bidang Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD.

Tabel 4.15 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah (Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No.

Indikator Kinerja

1

Jumlah Koperasi (unit)

2

Jumlah Koperasi Berkualitas (unit)

3

Penyaluran KUR (Rp. Milyar)

4

Jumlah UMKM (unit)

Target 2012 1.011 koperasi 15 koperasi Rp. 100 M 61.887 UMKM

Capaian 1.030 koperasi 15 koperasi Rp. 144,97 M 62.054 UMKM*

330 UMKM

500 UMKM

6

Jumlah Wirausaha Baru (WUB) yg difasilitasi modal usaha (UMKM) Jumlah IKM (unit)F

12.596 IKM

12.602 IKM*

7

Jumlah Sentra IKM (unit)

280 sentra

280 sentra

5


Bab IV -

48

11.

Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ; a.

Program dan Kegiatan Penyelenggaraan pembangunan daerah tidak terlepas dari upaya pencapaian program dan kegiatan prioritas oleh SKPD. Sehubungan dengan urusan Kependudukan dan Catatan Sipil pada

Biro

Pemerintahan

Setda

Provinsi

Gorontalo

telah

menetapkan beberapa program dan kegiatan yang telah dilaksanakan pada tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1.


2.



Peningkatan (Pendidikan

Kapasitas dan

Sumber

pelatihan,

Daya

bimbingan

Aparatur teknis

dan

Sosialisasi) 3.

Program Penataan Administrasi Kependudukan -

Pengembangan

SIAK

dan

Fasilitasi

Database

Kependudukan. -

Rapat Koordinasi Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil.

-

Sosialisasi Kebijakan Kependudukan dan Monitoring Evaluasi Penerapan KTP Elektronik.

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Secara umum di tahun 2012 Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo memperoleh anggaran APBD sebesar Rp. 21.858.000.000,- (Dua puluh satu miliar delapan ratus lima

puluh delapan juta rupiah) sementara realisasi program/kegiatan untuk

urusan

Kependudukan

dan

Catatan

Sipil

(Biro

Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 1.007.383.000,- (Satu Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

49

Milyar tujuh juta tiga ratus delapan puluh tiga ribu rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100 % dan realisasi keuangan 76.96 % (Rp. 775.257.827-).

Tabel 4.16 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil (Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 REALISASI NO

ANGGARAN (Rp)

PROGRAM

FISIK (%)

1

Pelayanan Administrasi Perkantoran

2

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

3

Penataan Administrasi Kependudukan TOTAL

c.

KEUANGAN (Rp.)

%

556,438,000

100

426,014,927

76.56

74,450,000

100

50,738,000

68.15

376,495,000

100

298,504,900

79.29

1,007,383,000

100

775,257,827

76.96


Rendahnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat dalam hal kepemilikan dokumen

kependudukan dan

Catatan Sipil. -

Sering terlambatnya up date tentang perubahan regulasi pemerintahan.

2. Solusi -

Pemerintah melakukan

daerah

harus

sosialisasi akan

selalu

proaktif

dalam

pentingnya pendaftaran


Bab IV -

50

administrasi kependudukan kepada masyarakat sampai ke tingkat desa. -

Menyediakan

peralatan/perlengkapan

jaringan

komunikasi yang dapat mengakses segala informasi terkini

terutama

dalam

hal

perubahan

regulasi

pemerintahan.

12.

Urusan Ketenagakerjaan a.

Program dan Kegiatan Dalam melaksanakan tugas dan fungsi Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Provinsi Gorontalo bertugas melaksanakan kewenangan dekonsentrasi dan desentralisasi bidang ketenagakerjaan dan bidang ketransmigrasian. Untuk melaksanakan tugas pada tahun 2012 dijabarkan dalam 9 (sembilan) program dan 15 (lima belas) kegiatan dalam untuk mencapai sasaran dan target pembangunan tahun 2012. Adapun program dan kegiatan yang dilaksanakan untuk urusan ketenagakerjaan sebagai berikut : 1. Program pelayanan administrasi perkantoran -


2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Apartur -

Peningkatan sarana dan prasarana perkantoran

3. Program Peningkatan Kasapasitas Sumber Daya Aparatur, -

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur (Pendidikan dan Pelatihan, Bimbingan Teknis dan Sosialisasi)

4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan -


5. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja -

Pendidikan dan Pelatihan Ketrampilan Bagi Pencari Kerja

-

Bimbingan Desa Produktif


Bab IV -

51

6. Program Peningkatan Kesempatan Kerja -

Model Perluasan kesempatan Kerja Melalui Teknologi Tepat Guna(PTG dan Sistem Padat Karya Produktif)

-

Kerjasama Sektor Pemerintah dan Dunia Usaha Dalam Rangka Perluasan Kesempatan Kerja

7. Program

Perlindungan

dan

Pengembangan

lembaga

ketenagakerjaan -

Fasilitasi Penyelesaian Prosedur, Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial

-

Peningkatan Pengawasan, Perlindungan dan Penegakkan Hukum Terhadap Keselamatan dan Kesehatan Kerja

-

Konsolidasi

Peningkatan

Pelaksanaan

Pengupahan

dan

Jaminan Sosial Tenagakerja 8. Program Peningkatan Koordinasi Perencanaan -

Koordinasi dan Sinkronisasi Program Pusat dan Daerah Dalam Perencanaan dan Monitoring dan Evaluasi

-

Monitoring,Evaluasi dan Pelaporan Bidang Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian

9. Program Pengembangan Wilayah Tertinggal -

Pengembangan

Kawasan

Kota

Terpadu

Mandiri

(KTM)

diwilayah Tertinggal

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Ketenagakerjaan (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. Rp. 4.928.000.000,- (empat milyar sembilan ratus dua puluh delapan juta rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 87,24 % (Rp. 4.299.119.971,-). Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

52

Tabel 4.17 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Ketenagakerjaan (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO


1

ANGGARAN (Rp)

2

REALISASI PER KEGIATAN KEUANGAN FISIK (%) (Rp.) %

3

4

5

6

1


785,680,000

100.00

595,437,371

75.79

2


173,000,000

100.00

153,162,500

88.53

3


204,940,000

100.00

182,194,100

88.90

4

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Program Peningkatan Kesempatan Kerja

150,000,000

100.00

149,446,600

99.63

1,200,200,000

100.00

1,102,207,700

91.84

1,221,000,000

100.00

1,085,673,300

88.92

578,000,000

100.00

457,968,500

79.23

615,180,000

100.00

573,029,900

93.15

4,928,000,000

100.00

4,299,119,971

87.24

5 6 7 8

Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Program Peningkatan Koordinasi Perencanaan TOTAL

c. Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan Dalam

pelaksanaan

kegiatan

terjadi

penyerapan

anggaran yang agak sedikit lambat disebabkan dengan perubahan PPTK dan KPA terkait dengan perpindahan atau penggantian pejabat struktural.

2. Solusi Diharapkan

kedepan

apabila

terjadi

mutasi

agar

dilaksanakan sebelum pelaksanaan program dan kegiatan ditahun berjalan.


Bab IV -

53

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo

Tahun

2012

–

2017

khususnya

untuk

urusan

ketenagakerjaan, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :

Tabel 4.18 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

Indikator Kinerja Angka pengangguran terbuka (%)

2.

Target 2012

Capaian

4.81%

4,75%

naik 10 %

100%

64.36%

63.08%

80.00%

100%

Jumlah perusahaan yang menerapkan Norma Kerja dan Norma K3 (%)

3.

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

4.

Rasio Penyelesaian Kasus


Bab IV -

54

13.

Urusan Pertanian dan Urusan Wajib Ketahanan Pangan a.

Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan urusan Pertaniaan dan Ketahanan

Pangan (Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo) yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Pelayanan Administrasi Perkantoran terdiri dari kegiatan : -


-

Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (UPTD BPSBTPH)

-

Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (UPTD BPTPH)

-

Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (UPTD BBTPH

2. Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur, terdiri dari kegiatan : -


-

Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran (UPTD BPSBTPH)

-

Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran (UPTD BPTPH)

3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur -

Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pertanian


Program

Peningkatan

Pengembangan

Sistem

Pelaporan

Capaian Kinerja dan Keuangan dengan kegiatan Penyusunan Anggaran dan Laporan Keuangan SKPD. 5.

Program Peningkatan Ketahanan Pangan Program Peningkatan Ketahanan Pangan, terdiri dari kegiatan : -

Penyusunan Data Statistik


Bab IV -

55

-

Perencanaan Program

-

Pengelolaan Sarana Produksi, Pasca Panen, Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian

-

Pengembangan Intensifikasi Tanaman Padi Palawija

-

Pengembangan

Diversifikasi

Pangan

(urusan

Ketahanan

Pangan) -

Pengembangan Distribusi, Harga dan Cadangan Pangan

-

Peningkatan

Produksi,

Produktivitas

dan

Mutu

Produk

Pertanian (Hortikultura) -

Pengembangan

Sistem

Pengamatan,

Peramalan,

dan

Pengendalian OPT ( UPTD BPTPH) -

Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

-

Penyusunan Data dan Informasi Ketahanan Pangan (urusan Ketahanan Pangan)

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Pertanian dan Urusan Wajib Ketahanan Pangan (Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 18.102.000.000,- dengan rata-rata capaian realisasi keuangan 96,07 % (Rp. 17.390.694.480,-). Dengan sisa anggaran sebesar Rp. 711.305.520.


Bab IV -

56

Tabel 4.19 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Pertanian dan Ketahanan Pangan (Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012


Bab IV -

57

Besarnya selisih sisa anggaran yang tidak terealisasi adalah sebagian besar merupakan sisa hasil tender (SHT) dari paket pengadaan barang dan jasa,

administrasi perkantoran dinas dan

UPTD (listrik, air, telepon), ikhwal ini menggambarkan ada infisiensi dari belanja rutin kantor dan pengadaan barang dan jasa.

c. Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan

kegiatan

Urusan

Ketahanan

Pangan

(Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo) tahun 2012 tidak mengalami hambatan.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012–2017 dan Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 untuk urusan pilihan pertanian dan urusan Wajib Ketahanan Pangan, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :

Tabel 4.20 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pertanian Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No 1

Indikator Kinerja Utama Output : Tersedianya infrastruktur, sarana dan prasarana Lahan dan Air

Pengemb. Jaringan Irigasi Pengemb. Konservasi Air Pembinaan Kelembagaan P3A Pengelolaan Irigasi Partisipatif Perluasan Areal Sawah Optimsi Lahan Kering Optimasi Lahan Sawah

Target

Realisasi

4.000 Ha 10 Unit

4.000 Ha 10 Unit

Capaian Kinerja (%) 100% 100%

5 Unit

5 Unit

100%

5 Unit

5 Unit

100%

700 Ha 1200 Ha

1000 Ha -

142.86 % -

400 Ha

2000 Ha

500 %


Bab IV -

58

No

Indikator Kinerja Utama Outcome : Tersedianya infrastruktur,sarana dan prasarana Lahan dan Air

Target

Meningkatkan Intensitas Pertanaman (IP) Optimasi Lahan Sawah untuk Meningkatkan Produktivitas Padi dan Hortikultura Perluasan Lahan Sawah untuk Meningkatkan Produksi Padi

2

Output : Peningkatan Produktivitas Pangan dan Produksi Komoditi Tanaman dan Hortikukultura

Jagung Kedelai

Padi Jagung Kedelai Cabe

200%/thn

100%

5,2 Ton/Ha

5,2 Ton/Ha

100%

1000 Ha

1000 Ha

100%

53,49 Ku/Ha 48,24 Ku/Ha 12.53 Ku/Ha 60,87 ku/Ha 290,588 Ton 689,754 Ton 2.247 Ton

Padi

Cabe Outcome : Peningkatan Produktivitas Pangan dan Produksi Komoditi Tanaman dan Hortikukultura

200%/thn

Capaian Kinerja (%)

Realisasi

19.549 Ton

47.96 Ku/Ha

89 %

47.29 Ku/Ha

98 %

12.18 Ku/Ha

97 %

55,34 Ku/Ha

90 %

245.357 Ton

84 %

651.978 Ton

94 %

3.777 Ton

168 %

11.000 Ton

56 %

Tabel 4.21 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Ketahanan Pangan 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. Indikator Kinerja 1. Peningkatan ketersediaan dan penanganan kerawanan pangan 2. Pengembangan sistem distribusi dan stabilitas harga pangan 3. Pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan dan peningkatan keamanan pangan, dengan indikator penurunan angka konsumsi beras

Target 2012 252.40%

Capaian 250,5 %

73%

80 %

95.4 Kg/Kapita /Thn

94,9 4 Kg/Kapita /Thn


Bab IV -

59

14.

Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak a.

Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan urusan Pemberdayaan Perempuan

dan Perlindungan Anak (Biro PP dan Kesra Setda Provinsi Gorontalo) yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Perlindungan Perempuan, Kesejahteraan dan Perlindungan Anak -

Peningkatan Fasilitas dan Pengembangan P2TP2A Provinsi Gorontalo

-

Pemetaan Permasalahan KDRT Di Provinsi Gorontalo

-

Pemenuhan Hak Partisipasi Anak

2. Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan dan Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender -

Advokasi Desa Prima dan PPEP

-

Capacity Building Organisasi Perempuan

-

Penyusunan Data terpilah

-

Penunjang P2WKSS Penunjang Kegiatan hari Ibu

-

Forum Koordinasi PUG Provinsi Gorontalo, Kab/Kota

-

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Perempuan Tingkat Provinsi Gorontalo

-

Workshop Kaukus Parlemen Perempuan


Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (Biro Pemberdayaan Perempuan dan Kesra)

4. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur -

Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran (Biro Pemberdayaan Perempuan dan Kesra)


Bab IV -

60

5. Program Peningkatan Pelayanan Kegiatan Keagamaan, Adat dan Budaya -

Fasilitasi Penyelenggaraan MTQ Tingkat Provinsi, TC MTQ dan Keikutsertaan Kafilah Provinsi Gorontalo di tingkat Nasional

-

Fasilitasi Pengembangan Kegiatan LPTQ Provinsi Gorontalo

-

Fasilitasi Penyelenggaraan Kegiatan Embarkasi Haji Provinsi Gorontalo Tahun 1433 H/2012 M

-

Kegiatan Bulan Suci Ramadhan 1433 H

-

Fasilitasi Kegiatan Hari-hari Besar Keagamaan

-

Kegiatan Adat dan Budaya Serta Pelaksanaan Workshop Bagi Pemangku Adat Di Provinsi Gorontalo

-

Koordinasi dan Monitoring/Evaluasi Kegiatan Kesra

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Biro Pemberdayaan

Perempuan

dan

Kesra Setda Provinsi

Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 4.168.000.000,- (Empat Milyar Seratus Enam Puluh Delapan Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 94,97 % (Rp. 3.958.383.423,-).


Bab IV -

61

Tabel 4.22 Realisasi Fisik & Keuangan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (Biro Pemberdayaan Perempuan dan Kesra Setda Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO

1

2

3 4 5

ANGGARAN (Rp)

PROGRAM Program Perlindungan Perempuan, Kesejahteraan dan Perlindungan Anak Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan dan Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pelayanan Kegiatan Keagamaan, Adat dan Budaya Total

c.

REALISASI KEUANGAN (Rp.) %

FISIK (%)

658,000,000

100.00

589,717,133

89.62

810,000,000

100.00

777,252,600

95.96

287,250,000

100.00

260,847,600

90.81

216,500,000

100.00

169,500,000

78.29

2,196,250,000

100.00

2,161,066,090

98.40

4,168,000,000

100.00

3,958,383,423

94.97

Permasalahan dan Solusi 1.

Permasalahan : -

Pemahaman tentang kesetaraan gender dan keadilan gender (KKG) dikalangan eksekutif, legislative,tokoh agama,tokoh

masyarakat dan

LSM

masing sangat

terbatas -

Sosialisasi tentang PUG belum menyentuh seluruh komponen

2. Solusi : -

Kebijakan,Program dan Kegiatan Pembangunan daerah harus RESPONSIF GENDER dan PEDULI ANAK dan menjadi

bagian

yang

tidak

terpisahkan

dari

Kebijakan,Program dan Kegiatan Pembangunan daerah (secara keseluruhan). -

Dalam tahap perencanaan perlu melakukan analisis guna menemukenali Isu-isu Perempuan dan Anak.


Bab IV -

62

-

Peningkatan pemahaman tentang kesetaraan gender dan keadilan gender (KKG) agar sosialisasinya diperluas ke seluruh stakeholder.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Biro Pemberdayaan Perempuan dan Kesra Setda Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :

Tabel 4.23 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1. 2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13

Indikator Kinerja Jumlah partisipasi perempuan di lembaga pemerintah Rasio KDRT Tenaga kerja wanita yang berkualitas (Partisipasi angkatan kerja perempuan) Jumlah Perempuan yang mendapat program pemberdayaan ekonomi Ketersediaan data terpilah yang up date Indeks Pemberdayaan Gender Indeks Pembangunan Gender Jumlah kader parpol perempuan yang mendapatkan pendidikan politik Jumlah pemimpin perempuan disemua tingkatan Alokasi Anggaran yang responsif gender pada Provinsi dan Kab/Kota Pelecehan Seksual terhadap perempuan dan anak menurun Adanya rumah aman dan rumah singgah Adanya Kota Layak Anak

Target 2012

Capaian

1207

1696

152 Kasus

594 Kasus

36.50%

45,28

120

100

11 SKPD

10

55.63% 61.08%

54,1 59,03

32

8

5%

25%

25%

15%

5%

3%

1 Kab/Kota

1

1 Kab/Kota

1


Bab IV -

63

15.

Urusan Perhubungan a. Program dan Kegiatan Adapun rincian Program dan Kegiatan urusan Perhubungan (Dinas Perhubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo) pada Tahun Anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program pelayanan administrasi perkantoran -

Pelayanan jasa administrasi perkantoran

2. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur -


3. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan -

Penyusunan anggaran dan laporan keuangan SKPD

4. Program Pengembangan Sumber Daya Aparatur -

Kursus, Pelatihan dan Bimbingan Teknis

5. Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan -

Koordinasi dalam pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan,

-

Monitoring, evaluasi dan pelaporan

6. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas -

Pengadaan dan pemasangan fasilitas keselamatan LLAJ berupa Warning Light, Pemeliharaan Faskes LLAJ dan Survey Faskes LLAJ di Ruas Jalan Provinsi

7. Program peningkatan pelayanan angkutan -

Pemilihan Awak Kendaraan angkutan Umum Teladan dan Pelopor Keselamatan Transportasi Darat

-

Koordinasi dalam peningkatan pelayanan angkutan

-

Pelayanan administrasi bus perintis

-

Pelayanan transportasi darat

-

Pengadaan kendaraan bus angkutan keperintisan


Bab IV -

64

8. Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan -

Pembangunan Talud Jalan Akses Dermaga III Pelabuhan Gorontalo termasuk supervisi

-

Koordinasi dalam pengembangan sarana dan prasarana perhubungan

-

Penunjang operasional embarkasi haji 2012

-

Rakornis perhubungan laut, udara dan postel

9. Program pembinaan dan pengembangan sumber daya komunikasi dan supremasi -

Sosialisasi jasa titipan

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi Urusan Perhubungan (Dinas Pehubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 4.521.798.120,- (Empat Milyar Lima Ratus Dua Puluh Satu Juta Tujuh Ratus Sembilan Puluh Delapan Ribu Seratus Dua Puluh Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 89,32 % (Rp. 4.038.807.849,-).


Bab IV -

65

Tabel 4.24 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Perhubungan (Dinas Pehubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO

REALISASI

ANGGARAN (Rp)

PROGRAM

FISIK (%)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Pogram Peningkatan Pelayanan Angkutan Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas Pembinaan dan Pengembangan Sumber Daya Komunikasi dan Supremasi Total

KEUANGAN (Rp.)

%

469,636,000

100.00

447,568,987

95.30

394,280,000

100.00

351,988,925

89.27

170,600,000

100.00

103,703,300

60.79

110,798,120

100.00

99,721,012

90.00

518,660,000

100.00

466,255,625

89.90

2,020,444,000

100.00

1,819,364,500

90.05

659,530,000

100.00

585,389,300

88.76

150,000,000

100.00

144,805,000

96.54

27,850,000

100.00

20,011,200

71.85

4,521,798,120

100.00

4,038,807,849

89.32

c. Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan

kegiatan

Urusan

Perhubungan

(Dinas

Pehubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo) tahun 2012 tidak mengalami hambatan. d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Dinas Perhubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 khususnya untuk urusan Perhubungan, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :


Bab IV -

66

Tabel 4.25 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Perhubungan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1. 2. 3.

4. 5. 6. 7.

16.

Indikator Kinerja Peningkatan pelayanan angkutan darat perintis Tersedianya angkutan perintis lintas kab/kota Terbangunnya fasilitas penunjang talud di pelabuhan Gorontalo Peningkatan produktivitas bongkar muat di pelabuhan se-provinsi Gorontalo Peningkatan produktivitas bongkar muat di bandara Peningkatan kapasitas layanan kapal di pelabuhan Anggrek Terjaganya kondisi fasilitas keselamatan LLAJ

Target 2012

Capaian

3 lintasan

3 Lintasan

1 unit

1 Unit

80 m

80 m

2500 ton/hr

3418 ton/hari

90 menit

90 menit

5.000 DWT

7000 DWT

WL 1 unit

WL 1 unit

Urusan Komunikasi dan Informatika a.

Program dan Kegiatan Adapun rincian program dan kegiatan Urusan Komunikasi dan

Informatika (Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Inovasi Teknologi Tepat Guna untuk Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat -

Pengembangan Desa Mandiri Energi Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pemanfaatan kotoran ternak menjadi energi

listrik.

Hasil

pelaksanaan

kegiatan

ini

adalah

tersedianya data potensi jejaring pendukung untuk lokasi


Bab IV -

67

Desa Mandiri Energi, tersusunnya strategi pengembangan jejaring pendukung DME, tersedianya 2 model biogas Digester di Desa Boidu Kecamatan Bolango Utara Kabupaten Bone Bolango. -

Kajian Strategis Pemberdayaan Masyarakat Kampung Nelayan. Kegiatan ini bertujuan untuk tersusunnya model kelembagaan desa nelayan dan masyarakat yang tangguh, mandiri dan partisipatif

sesuai

masyarakat

dengan

setempat

aspirasi

dalam

dan

kerangka

kepentingan pembangunan

perdesaan yang berkelanjutan, terwujudnya kelembagaan desa nelayan dan masyarakat sebagai kelas belajar mengajar, unit produksi, dan wahana kerjasama bagi para anggotanya dalam

upaya

meningkatkan

kesejahteraannya

dan

meningkatnya partisipasi nelayan dan masyarakat pesisir, termasuk kaum perempuan, dalam setiap tahapan proses pembangunan berkelanjutan. Hasil pelaksanaan kegiatan ini adalah

tersedianya

beberapa

rekomendasi

tentang

pemberrdayaan masyarakat kampung nelayan, yaitu:

Setiap pelaksanaan pemberdayaan masyarakat nelayan, perlu melibatkan kelembagaan masyarakat nelayan di Desa Bajo

Perlu

adanya

pendampingan

terhadap

proses

pemberdayaan masyarakat nelayan di Desa Bajo

Perlu dikembangkan strategi pemberdayaan masyarakat nelayan Bajo dengan melibatkan ibu rumah tangga sebagai strategi pengembangan usaha ekonomi keluarga nelayan

dalam

rangka

peningkatan

kesejahteraan

keluarga nelayan di Desa Bajo

Penguatan

modal

usaha,

pendampingan

terhadap

pengembangan usaha ekonomi keluarga nelayan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

68

Pelibatan para ibu rumah tangga nelayan dalam proses pengambilan

keputusan

program

pemberdayaan

masyarakat nelayan di desa Bajo

2. Program Pelayanan Penelitian, pengembangan sarana penelitian dan Laboratorium -

Pengembangan Kreativitas Ilmiah dan Kerjasama Penelitian Kegiatan ini bertujuan untuk peningkatan kerjasama penelitian antara lembaga peneliti dengan lembaga penelitian lainnya. Hasilnya adalah terjadinya peningkatan kualitas SDM peneliti, pengembangan

IPTEK

melalui

karya

ilmiah

dan

tersosialisasinya hasil kajian melalui Jurnal Inovasi gorontalo dan terbitnya 3 (tiga) nomor Jurnal Inovasi Gorontalo dan terselenggaranya kegiatan Seminar Proposal Penelitian. -

Studi Kelayakan Pengembangan Klaster UMKM berbasis Teknologi Tepat Guna Kegiatan

ini

bertujuan

untuk

mengidentifikasi

tingkat

penggunaan teknologi tepat guna oleh UMKM yang berada di wilayah Kabupaten Gorontalo, melakukan pemetaan terhadap UMKM yang berada di Kabupaten Gorontalo berdasarkan tingkat penggunaan teknologi, melakukan analisa faktor-faktor yang mempengaruhi penggunaan teknologi tepat guna pada UMKM yang berada di Kabupaten Gorontalo, menyusun strategi percepatan adopsi teknologi di kalangan UMKM, dan memberikan

rekomendasi

kebijakan

kepada

Pemerintah

Daerah, yang dikaitkan pula dengan kebijakan Pemerintah Pusat dalam rangka peng. klaster UMKM. Hasil pelaksanaan kegiatan

ini

adalah

tersedianya

beberapa

rekomendasi

tentang Pengembangan Klaster UMKM berbasis Teknologi Tepat Guna, yaitu peningkatan daya saing dan inovasi produk, Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

69

perluasan akses pasar, pendampingan manajemen usaha dan insentif dan dukungan modal bagi pengusaha. -

Analisis

dampak

implementasi

kebijakan

pengembangan

kawasan minapolitan terhadap nelayan tradisional Kegiatan

ini

bertujuan

untuk

menggambarkan

dampak

implementasi kebijakan pengembangan kawasan minapolitan terhadap nelayan tradisional baik dampak secara individual, kelompok-kelompok

nelayan

minapolitan

di

Kabupaten

Gorontalo Utara. Hasil pelaksanaan kegiatan ini adalah tersedianya beberapa rekomendasi dalam pengembangan minapolitan, yaitu:

Perlu adanya database tentang potensi kawasan yang dapat dikembangkan dan dilestarikan

Kelompok kerja yang ada melakukan kaji ulang tentang peran masing-masing sesuai Tupoksi agar koordinasi Pokja berjalan dengan baik

Memediasi dan menfasilitasi para nelayan dengan pihak Bank (BRI) setempat dalam bentuk MOU agar mereka memperoleh pinjaman/kredit tanpa agunan/jaminan

Mengasuransikan

anggota

nelayan

minapolitan

Pemberdayaan isteri atau perempuan pesisir melalui pendidikan dan pelatihan

3. Program Pengembangan SDM dalam melakukan Penelitian -

Peningkatan kapasitas SDM di Provinsi Gorontalo dalam melakukan penelitian Kegiatan ini bertujuan untuk peningkatan kapasitas aparatur dalam melakukan penelitian. Hasilnya adalah terjadinya peningkatan kapasitas aparatur dalam melakukan penelitian


Bab IV -

70

sebanyak 40 orang dan mengikutkan 1 (satu) orang untuk mengikuti diklat fungsional di JAKARTA. -

Strategi

pengembangan

Model

Implementasi

Pendidikan

Gratis di Provinsi Gorontalo Kegiatan ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana persepsi masyarakat tentang Program Pendidikan Gratis di Provinsi Gorontalo, untuk mengetahui Skenario Pembiayaan Program Pendidikan Gratis di Provinsi Gorontalo, untuk memberikan gambaran

tentang

Landasan

Hukum

yang

mendukung

pelaksanaan Program Pendidikan Gratis di Provinsi Gorontalo. Hasilnya adalah tersedianya beberapa rekomendasi tentang pelaksanaan pendidikan gratis di Provinsi Gorontalo, yaitu:

Sosialisasi tentang pelaksanan Program Pendidikan Gratis secara langsung oleh Pemerintah Provinsi Gorontalo perlu dilaksanakan secara intensif

Program Pendidikan Gratis harus diarahkan pada konsep pendidikan yang terjangkau dan bermutu

Pemerintah harus mengalokasikan

anggaran untuk

memenuhi kebutuhan sekolah dan kebutuhan siswa

Perlu adanya sharing anggaran antara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota

Peraturan Gubernur No. 9A tahun 2012 yang menjadi landasan hukum pendidikan gratis harus segera diganti dengan Peraturan yang lebih tinggi yaitu Peraturan Daerah

-

Penyusunan Grand Disegn Pola Pembangunan Peternakan di Provinsi Gorontalo Kegiatan ini bertujuan untuk menyiapkan acuan resmi pengembangan peternakan yang berdaya saing, lintas subsektoral/sektoral terkait, lingkup Pemerintah Kabupaten dan


Bab IV -

71

DPRD Provinsi Gorontalo, menganalisa potensi, kendala, Peluang dan tantangan dalam membangun peternakan di Provinsi Gorontalo, menentukan arah, sasaran dan target serta strategi pelaksanaan pembangunan peternakan, dan menyelaraskan

program

Pusat

dengan

Daerah.

Hasil

pelaksanaan kegiatan ini adalah tersusunnya Grand Design dan Road Map Pengembangan usaha peternakan di Provinsi Gorontalo 2013 – 2017.

4. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa -

Peningkatan Infrastruktur Jaringan E-Government Kegiatan ini bertujuan untuk memfungsikan jaringan sistem informasi dan komunikasi

yang terpusat di Pemerintah

Daerah Provinsi Gorontalo secara online dengan belanja Koneksi Internet dan kemudian disalurkan ke SKPD-SKPD dilingkungan

Pemerintah

Provinsi

Gorontalo.

Hasil

dari

pelaksanaan kegiatan ini adalah Penambahan bandwith sebesar 30 mbps, terintegrasinya jaringan antar SKPD di lingkungan Pemerintah Provinsi Gorontalo, terlayaninya akses internet 37 SKPD ke Jaringan internet global. Manfaat pelaksanaan kegiatan ini adalah tersedianya sarana informasi terpadu dan terintegrasi dalam penyebarluasan kegiatan maupun kebijakan inovatif Pemerintah Provinsi Gorontalo. -

Peningkatan layanan media informasi publik di Provinsi Gorontalo Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas layanan informasi kegiatan pembangunan di Provinsi Gorontalo ke publik.

Hasil

dari

pelaksanaan

kegiatan

ini

adalah

terinformasikannya beberapa kegiatan pembangunan provinsi


Bab IV -

72

gorontalo Masyarakat

seperti

kegiatan

IMC, kegiatan

Gubernur, dll. -

Pengembangan Aplikasi dan Website seluruh SKPD Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan dalam kegiatan pembangunan melalui pengembangan website pemda dan aplikasi e-gov lainnya. Hasil dari pelaksanaan kegiatan ini adalah terlaksananya pengembangan portal yang dapat dimanfaatkan oleh Pemprov dan Pemkab/Kota dan terintegrasinya seluruh website pemda ke portal pemprov dan serta terlaksannya mobile school di kalangan pelajar didaerah terpencil di Provinsi Gorontalo.

5.

Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Teknologi Informasi dan Komunikasi -

Pengamanan Komunikasi Pemerintah Kegiatan ini bertujuan untuk peningkatan Kualitas dan Kuantitas

SDM

dibidang

Sandi

dan

Telekomunikasi,

terciptanya keamanan Berita dan Dokumen berklasifikasi rahasia yang dikirim melalui jalur telekomunkasi. Hasil dari pelaksanaan kegiatan ini adalah Kursus Penyegaran SDM Sandi sebanyak 2 orang dan Bantuan Peralatan Sandi berupa Kryptofax dan Kryptophone dari Lembaga Sandi Negara untuk

Seluruh

Daerah

di

Provinsi

Gorontalo.

Manfaat

pelaksanaan kegiatan ini adalah Terjaminnya keamanan telekomunikasi suara Pimpinan (Gubernur, Wakil Gubernur, Sekda) melalui peralatan sandi Kryptophone dan terjaminnya keamanan berita berklasifikasi rahasia yang dikirim melalui jalur telekomunikasi.


Bab IV -

73


Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas Pelayanan Adminstrasi Perkantoran di Balihristi Provinsi Gorontalo. Hasil dari pelaksanaan kegiatan ini adalah terlaksananya pelayanan administrasi perkantoran dengan baik dalam mendukung seluruh pelaksanaan program dan kegiatan di Balihristi Provinsi Gorontalo pada tahun 2012.


Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas Pelayanan Perkantoran di Balihristi Provinsi Gorontalo.

Hasil dari

pelaksanaan kegiatan ini adalah terlaksananya pelayanan perkantoran

dengan

baik

dalam

mendukung

seluruh

pelaksanaan program dan kegiatan di Balihristi Provinsi Gorontalo pada tahun 2012.

8.


Penyusunan Anggaran dan laporan Keuangan SKPD Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas Pelayanan keuangan

di

Balihristi

Provinsi

Gorontalo.

Hasil

dari

pelaksanaan kegiatan ini adalah terlaksananya pelayanan keuangan

dengan

baik

dalam

mendukung

seluruh

pelaksanaan program dan kegiatan di Balihristi Provinsi Gorontalo pada tahun 2012.


Bab IV -

74

9.

Program Peningkatan perencanaan, monitoring dan evaluasi -

Perencanaan, Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas Pelayanan keuangan

di

Balihristi

Provinsi

Gorontalo.

Hasil

dari

pelaksanaan kegiatan ini adalah sinkronisasi program dan kegiatan

antara

provinsi

dan

Kabupaten/Kota

serta

terlaksananya kegiatan evaluasi pelaksanaan kegiatan tahun 2012.

b.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi Provinsi Gorontalo khususnya untuk urusan Komunikasi dan Informatika pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 3.831.157.500,- (Tiga Miliyar Delapan Ratus Tiga Puluh Satu Juta Seratus Lima Puluh Tujuh Ribu Lima Ratus Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 99.11 % dan realisasi keuangan

97.09 %

(Rp. 3.719.681.929,-).

Tabel 4.26 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Komunikasi dan Informatika (Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO

PROGRAM

1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

2 3

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

EUANGAN (Rp)

(%)

357.297.500

92,00

304.128.029

85,12

143.950.000

100,00

131.679.000

91,48

94.250.000

100,00

93.326.700

99,02


Bab IV -

75

NO

PROGRAM

4

PAGU ANGGARAN (Rp)

Program Inovasi Teknologi Tepat Guna untuk Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat Program Pelayanan Penelitian, Pengembangan Sarana Penelitian dan Laboratorium Pengembangan SDM Dalam Melakukan Penelitian Pengembangan Kerjasama Penelitian Pengembangan Teknologi Tepat Guna Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa TOTAL

5

6 7 8 9

c.

REALISASI FISIK (%)

EUANGAN (Rp)

(%)

100.000.000

100,00

99.299.500

99,30

220.525.000

100,00

220.177.700

99,84

559.575.000

100,00

558.921.700

99,88

220.035.000

100,00

219.632.750

99,82

127.525.000

100,00

126.924.000

99,53

2.008.000.000

100,00

1.965.592.550

97,89

3.831.157.500

99,11

3.719.681.929

97,09


Updating data Portal Provinsi Gorontalo belum optimal karena kurangnya operator yang handal

-

Kurangnya SDM Sandi baik di Provinsi maupun di Kabupaten/Kota

2. Solusi -

Meningkatkan kapasitas aparatur yang bertugas untuk updating data dan lebih proaktif, dan merekrut tenaga operator dari kalangan profesional.

-

Mengikut sertakan PNS pada Diklat yang diselenggarakan oleh Lembaga Sandi Negara

d.

Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Badan Lingkungan Hidup, Riset dan Teknologi Informasi Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 khususnya untuk urusan


Bab IV -

76

Komunikasi dan Informatika, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :

Tabel 4.27 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

122

122

182

182

60 SKPD

50 SKPD

Jumlah pusat layanan Internet di Kecamatan Jumlah desa yang

2.

mendapatkan layanan telekomunikasi Jumlah SKPD Provinsi dan

3.

Kab/Kota yang menerapkan E-Government

17.

Urusan Pertanahan a. Program dan Kegiatan Adapun rincian program dan kegiatan Urusan Pertanahan (Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Penyelesaian Konflik-Konflik Pertanahan -

Pensertifikatan, Pengukuran dan Pemetaan Tanah Milik Pemerintah Provinsi Gorontalo

2. Program Pembebasan Tanah -

Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum


Bab IV -

77

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi Urusan Pertanahan (Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 19.703.000.000,- (Sembilan Belas Milyar Tujuh Ratus Tiga Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100 % dan realisasi keuangan 74,47 % (Rp. 14.673.215.469.-).

Tabel 4.28 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Pertanahan (Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO

1. 2.

PAGU ANGGARAN (Rp)

PROGRAM Penyelesaian Konflik-Konflik Pertanahan Pembebasan Tanah Jumlah APBD

FISIK (%)

REALISASI KEUANGAN (Rp)

(%)

245.000.000,-

100

46.743.080,-

19.08

19.458.000.000,-

100

14.626.472.389,-

75.17

19.703.000.000

100

14.673.215.469

74.47


Tingginya

permintaan

harga/ganti

rugi

tanah

dari

masyarakat. 2. Solusi -

Pemerintah daerah perlu menetapkan satuan harga ganti rugi tanah kepada masyarakat yang tanahnya terkena pembebasan lahan sesuai dengan aturan perundangundangan yang berlaku


Bab IV -

78

18.

Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri a. Program dan Kegiatan Adapun rincian program dan kegiatan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran. -


2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur. -

Peningkatan Sarana & Prasarana Perkantoran

3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur. -

Bimtek Implementasi Peraturan Perundang-undangan

-

Rapat Koordinasi & Sinkronisasi Program Kegiatan di Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik

4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. -


5. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan. -


-

Pembinaan Lembaga Swadaya Masyarakat dan Organisasi Kemasyarakatan

-

Penguatan Peran Forum Pembauran Kebangsaan

-

Penguatan Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat

-

Dukungan Koordinasi

Pengamanan Kegiatan Nasional dan

Daerah 6. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan. -

Peningkatan Implementasi Nilai-Nilai Kearifan Budaya Lokal dan Agama Tingkat Prov. Gorontalo

-

Peningkatan Kesadaran Bermasyarakat dan Berbangsa Tingkat Prov. Gorontalo


Bab IV -

79

7. Program Pendidikan Politik Masyarakat. -

Fasilitasi

Pendampingan

Lembaga

Legislatif,

PAW

dan

Keuangan Partai Politik -

Penunjang/Fasilitasi Tahapan Pemilukada Tahun 2013

-

Penguatan Jaringan Komunikasi dan Informasi Politik

-

Workshop Pemanfaatan E-Voting untuk Pemilukada dan Pemilu

-

Sosialisasi Budaya dan Etika Politik Lokal

-

Forum Dialog Partai Politik

8. Program Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat. -

Peningkatan Pencegahan Perselisihan Kelompok-Kelompok Masyarakat

-

Peningkatan

Ketahanan

Ekonomi

Menunjang

Stabilitas

Daerah

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik pada tahun 2012 memperoleh alokasi

dana

APBD

dengan

jumlah

anggaran

sebesar

Rp. 3.421.000.000,- (Tiga Milyar Empat Ratus Dua Puluh Satu Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100 % dan realisasi keuangan 97,55 % (Rp. 3.337.351.461,-).


Bab IV -

80

Tabel 4.29 Realisasi Fisik & Keuangan Badan Kesbang dan Politik Provinsi Gorontalo Tahun 2012 REALISASI NO

1 2 3

4

5 6 7 8

PROGRAM

ANGGARAN

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan Program Pendidikan Politik Masyarakat Program Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat JUMLAH

KEUANGAN

FISIK (%)

(Rp.)

%

463.980.000

100

446.623.961

96,26

263.000.000

100

219.627.500

83,51

330.520.000

100

321.263.400

97,20

47.500.000

100

47.440.500

99,87

863.000.000

100

858.245.300

99,45

265.115.000

100

264.646.700

99,82

975.000.000

100

967.958.700

99,28

212.885.000

100

211.545.400

99,37

3.421.000.000

100

3.337.351.461

97,55

c. Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan - Keterbatasan

jumlah

aparat,

sehingga

tugas-tugas

pemantauan dilapangan kurang maksimal. - Keterbatasan anggaran menyebabkan beberapa kegiatan yang

diamanatkan

dalam

Permendagri

tidak

bisa

dilaksanakan. - Masih kurangnya data yang terpilah dan akurat.


Bab IV -

81

2. Solusi - Keterbatasan

personil

telah

diajukan

permohonan

penambahan personil dari BKPAD Provinsi. - Anggaran yang tersedia telah dimaksimalkan untuk pelaksanaan program dan kegiatan yang prioritas. - Data yang masih kurang akan segera diperbaiki dan dilengkapi.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :

Tabel 4.30 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

2.

3.

4.

Indikator Kinerja Terlaksananya penyuluhan kepada masyarakat dalam rangka peningkatan kesadaran dan partisipasi politik baik PILEG, PILPRES maupun PILKADA Meningkatnya sikap dan karakter masyarakat yang berwawasan kebangsaan dalam membangun kehidupan demokrasi yang didasarkan pada nilai-nilai dan semangat kebangsaan serta konstitusi nasional Meningkatnya pemantapan pembauran bangsa dan ketahanan bangsa Meningkatnya stabilitas keamanan daerah dan pemantapan fungsi KOMINDA melalui rapat-rapat KOMINDA

Target 2012

Capaian

15.685 Orang

15.700 Orang/100%

100 Orang

100 Orang/100 %

100 Orang

100 Orang/100%

100%

100 %


Bab IV -

82

No. 5.

6.

7.

19.

Indikator Kinerja Meningkatnya peran masyarakat dalam menjaga keamanan melalui FKDM (Forum Kewaspadaan DIni Masyarakat) Terlaksananya LSM/Ormas yang mendapat penguatan dan pendataan LSM/Ormas Meningkatnya pemahaman masyarakat tentang ketahanan ekonomi dalam menunjang stabilitas daerah

Target 2012

Capaian

200 Orang

200 Orang/100 %

200 LSM/Ormas

68 LSM/72 Ormas

100 Orang

100 Orang/100 %

Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian A. Otonomi Daerah a. Program dan Kegiatan Adapun rincian program dan kegiatan Otonomi Daerah (Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah -

Koordinasi dengan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Lainnya.

-

Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD)

-

Fasilitasi Kunjungan Kerja Pejabat Pemerintah Pusat/Studi Banding ke Provinsi Gorontalo

-

Lomba Kecamatan

2. Program Pembinaan Atas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dan Pengembangan Aparatur -

Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Pemerintahan Antara Pemda Provinsi, Instansi Vertikal dan Pemda Kabupaten/Kota


Bab IV -

83

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 709.532.000,- (Tujuh ratus Sembilan juta lima ratus tiga puluh dua ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100 % dan realisasi keuangan 81,35 % (Rp. 577.199.050-).

Tabel 4.31 Realisasi Fisik & Keuangan Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO

1.

2.

PROGRAM Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah Pembinaan Atas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dan Pengembangan Aparatur Jumlah APBD

c.

PAGU ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

REALISASI KEUANGAN (Rp)

(%)

637.192.500,-

100

507.087.450,-

79.58

72.339.500,-

100

70.111.600,-

96.92

709.532.000,-

100

577.199.050-

81.35

Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan - Ssering terlambatnya up date tentang perubahan regulasi pemerintahan. 2. Solusi - Menyediakan peralatan/perlengkapan jaringan komunikasi yang dapat mengakses segala informasi terkini terutama dalam hal perubahan regulasi pemerintahan.


Bab IV -

84

B. Pengawasan a. Program dan Kegiatan Adapun rincian program dan kegiatan Inspektorat Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1.


2.

Program peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur -

3.



Program

Peningkatan

Pengembangan

sisem

Pelaporan

Capaian Kerja dan Keuangan 4.

Penyusunan Anggaaran dan Laporan Keuangan SKPD

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH -

Pelaksanaan Pengawasan berkala SKPD Pemerintah Provinsi

-

Penanganan Kasus Pengaduan Dilingkungan Pemerintah Daerah Provins/ Kab/Kota

-

Pelaksanaan Pengawasan Regular Kab/Kota

-

Tindak Lanjut Hasil Temuan Pengawasan

-

Koordinasi Pengawasan Tingkat Provinsi, Regional Dan Nasional

-

Pemeriksaan Akhir Masa Jabatan KDH

-

Pelaksanaan SPIP Untuk Pemerintah Provinsi Gorontalo

-

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

-

Rapat Koordinasi/Pemutakhiran Data TLHP Tkt.Nasional Tahun 2012

5.

Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa Dan Aparatur Pengawasan


Bab IV -

85

-

Pengembangan Kompetensi Pemeriksa Dan Jabatan Fungsional

di

Lingkungan

Inspektorat

Se

Provinsi

Gorontalo -

Pembinaan

SDM

Aparatur

Pengawasan

Inspektorat

Kab/Kota -

Pendidikan Dan Pelatihan Mandiri Ketua Tim Pemeriksa Dilingkungan Inspektorat se-Provinsi Gorontalo

6.

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi -

Pengembangan System Informasi Terhadap Layanan Publik

b.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Inspektorat Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh

alokasi

dana

APBD

dengan

jumlah

anggaran

sebesar

Rp. 5.318.000.000,- (Lima Milyar Tiga Ratus Delapan Belas Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 95,06 % (Rp. 5.055.183.745,-).


Bab IV -

86

Tabel 4.32 Realisasi Fisik & Keuangan Inspektorat Provinsi Gorontalo Tahun 2012

NO

PAGU ANGGARAN (Rp)

PROGRAM

REALISASI FISIK

KEUANGAN

(%) 1 2 3

4

5

6

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan TOTAL

(Rp)

(%)

454.568.000

100,00

420.949.962

92,60

612.140.000

100,00

590.310.000

96,43

78.000.000

100,00

76.697.240

98,33

3.388.500.000

100,00

3.299.447.736

97,37

633.292.000

100,00

543.320.025

85,79

151.500.000

100,00

124.458.782

82,15

5.318.000.000

100,00

5.055.183.745

95,06


Kurangnya ketersediaan SDM (aparatur pemeriksa yang

kompeten)

mempengaruhi

dukungan

jumlah

hari

anggaran

yang

pemeriksaan

dan

sarana/prasarana baik dari segi kuantitas maupun kualitas. -

Kab/ Kota yang tidak konsisten dengan Program kerja pengawasan tahunan yang telah disepakati sehingga realisasi LHP berkurang


Bab IV -

87

-

Kurangnya

responsibiltas

penanggungjawab

temuan

pejabat

dalam

dan

menindaklanjuti

temuan hasil pemeriksaan -

Alokasi

Anggaran

yang

terbatas

sehingga

implementasi kegiatan penguatan SPIP disemua SKPD dilaksanakan secara tertahap 2. Solusi -

Penambahan kuantitas SDM, Pengusulan penambahan dan

sarana

prasarana

serta

melatih

dan

memperdayakan SDM yang ada. -

Melakukan langkah- langkah koordinatif dan persuasif dengan Kab/ Kota (inspektorat)

-

Mengaktifkan kembali sidang MP-TPTGR

-

Alokasi Anggaran ditingkatkan dan perbaharui

C. Hukum dan Perundang-undangan a. Program dan Kegiatan 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran -

Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (Biro Hukum dan Ortala)


Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran (Biro Hukum dan Ortala)


Penyusunan dan Evaluasi laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

4. Program Penataan Peraturan Undang-undang -

Fasilitasi Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan

-

Publikasi Peraturan Perundang-undangan


Bab IV -

88

-

Penyusunan dan Pengkajian Ranperda

-

Rapat Koordinasi dengan instansi bidang hukum terkait di pusat dan daerah

-

Penyusunan Peraturan Kepala Daerah

5. Program Penataan daerah Otonomi baru -

Fasilitasi

Pemantapan

SOTK

Pemerintah

Daerah

Otonom Baru 6. Program Penyelenggaraan Pembenahan Hukum serta Menciptakan Kondisi Masyarakat Yang Kondusif -

Sosialisasi HAM, Pembentukan Lembaga, Penelitian HAM, Desiminasi Pelatihan, Penataran dan Lokakarya HAM di Kalangan Organisasi Politik dan LSM.

7. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik -

Penyusunan Standar Pelayanan Publik dan Penilaian Citra Pelayanan Prima

8. Program Penyelenggaraan

Pembenahan Hukum serta

Peningkatan Kualitas Hukum Perjanjian Kerjasama -

Bimbingan Teknis Penyusunan MoU dan Perjanjian Kerjasama Dalam dan Luar Negeri

-

Bantuan Pendampingan Penyelesaian Sengketa yang Sifatnya Ligitasi dan Non Ligitasi se-Provinsi Gorontalo

9. Program Pembinaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil -

Pemuktahiran data PPNS Kabupaten/Kota se Provinsi Gorontalo.


Bab IV -

89

b.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Biro Hukum dan Organisasi

Setda Provinsi Gorontalo pada

tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 2.340.000.000,- (Dua Milyar Tiga Ratus Empat Puluh Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 95,27 % dan realisasi keuangan 86,84 % (Rp. 2.031.969.805,-).

Tabel 4.33 Realisasi Fisik & Keuangan Biro Hukum dan Organisasi Setda Provinsi Gorontalo Tahun 2012

NO

1 2 3

4 5 6

7 8

9

PROGRAM

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan Program Penataan Daerah Otonomi Baru Penyelenggaraan Pembenahan Hukum serta Menciptakan Kondisi Masyarakat Yang Kondusif Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Program Penyelenggaraan Pembenahan Hukum serta Peningkatan Kualitas Hukum Perjanjian Kerjasama Pembinaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil TOTAL

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN (Rp)

(%)

238.440.000

100,00

191.804.975

80,44

213.500.000

100,00

165.130.000

77,34

199.450.000

100,00

190.145.000

95,33

640.000.000

99,00

570.900.550

89,20

335.930.000

60,00

249.054.150

74,14

141.600.000

100,00

134.418.500

94,93

161.080.000

100,00

138.153.300

85,77

285.000.000

100,00

269.932.550

94,71

125.000.000

98,40

122.430.780

97,94

2.340.000.000

95,27

2.031.969.805

86,84


Bab IV -

90

c.


Penyebarluasan informasi belum dapat diakses melalui internet sebab Biro Hukum dan Organisasi Setda Provinsi Gorontalo belum mempunyai Web site dan server sesuai Permen Kominfo Nomor 28 Tahun 2006 tentang penggunaan domain go.id.

-

Dalam pelaksanaan kegiatan ini secara tekhnis hampir tidak ada kendala, namun sering tidak ada usulan dari SKPD

dan

ditetapkan

pengkajian

ditingkat

DPRD

sebelum

menjadi

Perda,

masih

harus

dikonsultasikan dulu dengan pusat dalam hal ini ke Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian terkait. -

Belum adanya bagian atau sub bagian yang khusus menangani

evaluasi

dan

kajian

Ranperda

Kabupaten/Kota padahal untuk mengevaluasi dan mengkaji membutuhkan waktu dan tenaga sehingga beban kerja tertumpuk pada satu bagian saja. -

Adanya SKPD yang belum memahami Pergub nomor 11 tahun 2006 yang mengatur tentang Mekanisme dan

Tata

Cara

Penyusunan,

Pengajuan

dan

Pembahasan Peraturan Daerah, Peraturan Gubernur, dan

Keputusan

Kepala

Daerah

Pemerintah Provinsi Gorontalo

dilingkungan

serta Penyusunan

Pergub dan SK tanpa melalui LHP dan koreksi Biro Hukum tapi langsung diajukan ke Sekretaris Daerah, Wakil Gubernur, dan Gubernur untuk ditandatangani. Sehingga bila terjadi hal – hal yang tidak sesuai dengan hirarki pembuatan suatu produk hukum, terutama dari aspek yuridisnya, penomoran, serta Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

91

konsekwensi anggaran, Biro Hukum tidak dapat mempertanggungjawabkannya -

Belum diberlakukannya PP pengganti PP 41 tahun 2007,

sehingga

pelaksanaan

kegiatan

fasilitasi

kegiatan SOTK berupa rapat persiapan penyusunan SOTK di lingkup Pemerintah Provinsi belum dapat dilaksanakan -

Kurangnya tenaga teknis serta anggaran dalam mendukung pelaksanaan kegiatan

2. Solusi -

Penyebarluasan dan pendistribusian informasi hukum masih menggunakan sistem manual

-

Meningkatkan pembinaan dan pengawasan terhadap SKPD

-

Pekerjaan ini dirangkap oleh Sub Bagian lain termasuk Kepala Bagian

-

Mendistribusikan kembali Pergub Nomor 11 Tahun 2006 tentang Mekanisme dan Tata Cara Penyusunan Pengajuan

dan

Pembahasan

Perda,

Peraturan

Gubernur dan Keputusan Gubernur di Lingkungan Pemerintah Provinsi Gorontalo ke SKPD – SKPD untuk dijadikan acuan dalam Penyusunan Produk Hukum Daerah -

Bagian organisasi telah mengalokasikan anggaran tahun 2013 guna penambahan tenaga teknis


Bab IV -

92

D. Urusan Kepegawaian a. Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan Badan Kepegawaian dan Pengembangan Aparatur Daerah (BKPAD) Provinsi Gorontalo yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Jasa Adminstrasi -

Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran Pelayanan jasa Administrasi perkantoran berupa beberapa pengadaan

dan

pembiayaan

berbagai

keperluan

kesektariatan Instansi. 2. Program Peningkatan Srana dan Prasarana Aparatur -

Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran Kegiatan ini berupa pengadaan sarana dan prasarana penunjang pelaksanaan kegiatan perkantoran seperti computer, leptop, Printer, mesin absensi, tempat tidur, mobilitas darat dan pengadaan konstruksi pagar.

3. Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia Aparatur -

Diklat Prajabatan bagi CPNS Provinsi Gorontalo Kegiatan Diklat Prajabatan tahun 2012 diikuti oleh CPNS Provinsi yang terdiri dari Gol. I dan II sebanyak 76 Orang dan Gol. III sebanyak 119 orang yang tersebar di seluruh Instansi/Unit Kerja Di Lingkungan Pemerintah Provinsi Gorontalo.

-

Diklat Teknis Fungsional Luar Daerah Merupakan

Kegiatan

dalam

rangka

pengembangan

kualitas Aparatur Dilingkungan Pemerintah Provinsi.


Bab IV -

93

Kegiatan tersebut berupa : •

Diklat MOT Bagi pejabat Strategis yang dilaksanakan di Badan Diklat Kemendagri diikuti oleh 1 Orang dan yang dilaksanakan BBPK Makassar

diikuti oleh 1

Orang. •

Diklat Analisis Kebutuhan Diklat Berbasis Kompetensi (TNA) dilaksanakan oleh PKP2A I LAN Bandung yang diikuti oleh 6 Orang PNS Provinsi

•

Diklat

Manajemen

Inovasi

Lembaga

Diklat

dilaksanakan Oleh PKP2A I LAN Bandung yang diikuti oleh 1 Orang •

Diklat dan sosialisasi peraturan presiden Nomor 70 Tahun 2012 perubahan kedua peraturan presiden nomor 54 tahun 2010 tentang pengadaan barang dan jasa pemerintah

•

Diklat Manajemen Penyusunan LAKIP dilaksanakan oleh LAN RI Jakarta yang diikuti oleh 2 Orang Staf bagian Program

•

Diklat Sistem Keuangan Daerah dilaksanakan oleh UGM Jogjakarta yang diikuti oleh 2 Orang bagian Keuangan

•

Diklat Layanan Informasi dilaksanakan Oleh Pusdiklat BKN yang diikuti oleh 2 Orang Staf

•

Diklat Manajemen Penyusunan Anjab dilaksanakan oleh Badan Diklat Kemendgri yang diikuti oleh 2 Orang


Bab IV -

94

-

Koordinasi dan Konsultasi Di bidang Kepegawaian dan Kediklatan Merupakan kegiatan perjalanan Dinas dalam daerah dan luar daerah, dalam rangka pengumpulan Informaasi Diseluruh lembaga, Instansi serta unit kerja terkait dalam menunjang tupoksi SKPD.


Penyusunan Anggaran dan Laporan Keuangan SKPD Merupakan Kegiatan SKPD dalam rangka mewujudkan kinerja Instansi yang akuntable dalam bentuk penyusunan Dokumen Keuangan Kegiatan. Dokumen keuangan yang akan dihasilkan berupa Renstra dan Renja SKPD, Rencana Kinerja Anggaran, Tapkin serta LAKIP.

5. Program Pendidikan Kedinasan -

Diklat Pimpinan Kedinasan Untuk tahun anggaran 2012 BKPAD Provinsi Gorontalo Melaksanakan Diklat Kepemimpinan Tk. IV bagi pejabat Struktural di Lingkungan Pemerintah Provinsi Gorontalo yang telah menduduki Jabatan Eselon IV. Diklat PIM IV Provinsi Gorontalo diikuti oleh 40 Orang Peserta.

-

Pengembangan Kapasitas Widyaiswara Pengembangan Kapasitas WI Provinsi Berupa kegiatan peningkatan kompetensi Widyaiswara Provinsi Gorontalo sebagai tenaga pengajar bagi pendidikan dan pelatiahan melalui berbagai kegiatan Diklat dan bimtek berupa : •

Setting Program yang dilaksanakan di PKP2A LAN Makassar yang diikuti oleh 3 Orang

•

Diklat WI Muda yang dilaksanakan di PKP2A LAN Makassar yang diikuti oleh 2 Orang WI


Bab IV -

95

•

Dikla TOT Substansi Prajabatan yang dilaksanakan Oleh BKPAD Provinsi Gorontalo bekerja sama dengan PKP2A LAN Makassar. Di ikuti oleh 12 Orang Wi Provinsi Gorontalo

•

Diklat Kewidyaiswaraan Substansi Diklat Pim III (Rumpun Kajan Sikap dan Prilaku) yang dilaksanakan oleh BKPAD Provinsi Gorontalo bekrjasama dengan LAN RI Jakarta yang diikuti oleh 11 Orang Wi Provinsi

•

Diklat Kewidyaiswaraan Substansi Diklat Pim III ( Rumpun Kajian Aktualisasi yang dilaksanakan oleh BKPAD Provinsi Gorontalo bekrjasama dengan LAN RI Jakarta yang diikuti oleh 10 Orang Wi Provinsi

6. Program

Peningkatan

Pembinaan

dan

Pengembangan

Aparatur -

Pelayanan kenaikan gaji berkala dan penanganan kasuskasus pelanggaran disiplin PNS Kegiatan tersebut merupakan wujud dari pelayanan administrasi kepegawaian yang meliputi : •

Pelayanan pensiun PNS pada Provinsi Gorontalo dan Kab./Kota sampai pada 31 desember 2012 telah mencapai 111 berkas

•

Pelayanan Kenaikan Pangkat PNS Provinsi Gorontalo sampai pada 31 desember 2012 telah mencapai sebanyak 586 berkas

•

Pelayanan Mutasi PNS pada Provinsi Gorontalo dan Kab./Kota sampai pada 31 desember 2012 telah mencapai 315 berkas


Bab IV -

96

-

Pemberian bantuan studi dan ikatan dinas bagi PNS tugas belajar Kegiatan

ini

merupakan

wujud

BKPAD

dalam

meningkatkan kualitas PNS Provinsi Gorontalo dalam bentuk pemberian Biaya Penyelesaian studi dan tugas belajar. Kegiatan rutin ini pada tahun 2012 untuk penerima bantuan studi PNS Provinsi Gorontalo sejumlah 23 Orang dengan rincian S1 sejumlah 13 Orang, S2 sejumlah 6 Orang dan S3 sejumlah 4 Orang Serta untuk tugas belajar S1 sejumlah 2 Orang dan Untuk S2 sejumlah 5 Orang. -

Pemberian bantuan penyelenggaraan penerimaan Praja IPDN Seleksi Peneriman Calon Praja IPDN merupakan kegiatan rutin BKPAD. Untuk tahun Ajaran 2012/2013 Calon Praja Utusan Provinsi Gorontalo sejumlah 22 Orang melebihi dari target yang ingin di capai oleh BKPAD. Jumlah ini telah melalui beberapa tahapan tes yaitu tahapan Psikotes bekerja sama dengan dinas Psikologi Angkatan darat, Seleksi

Kesehatan

dengan

RSUD

Aloe Saboe

Kota

Gorontalo, Seleksi Samapta yang diselenggarakan oleh Kepolisian Daerah Gorontalo dan seleksi Akademis yang dilaksanakan oleh BKPAD sebagai Fasilitator dengan menghadirkan panitia penguji dari Departemen dalam negeri. -

Pengangkatan dalam jabatan structural dan fungsional Kegiatan ini berupa Pelantikan Pejabat Eselon II, III dan IV dilingkungan pemerintah provinsi Gorontalo. kegiatan yang

rutin

dilaksanakan

oleh

BKPAD

setiap

tahun

anggaran. Demi menciptakan aparatur yang memiliki daya Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

97

saing dalam pola karir jabatan. -

Manajemen kepegawaian dan penataan arsip pegawai Merupakan

manajemen

kepegawaian

PNS

Provinsi

Gorontalo dari segi penataan arsip pegawai. -

Penyelesaian sengketa dan pemberian penghargaan bagi PNS berprestasi Merupakan

Kegiatan

Punishmen

bagi

pemberian

Aparatur

Penghargaan

Provinsi

Gorontalo

dan yang

berprestasi dan yang melanggar. Kegiatan ini sebagai wujud motivasi kepadan Aparatur Provinsi gorontalo. -

Penyusunan analisis kebutuhan diklat Merupakan kegiatan perjalanan Dinas luar daerah dalam hal

koordinasi

dengan

Lembaga

Pelaksana

Diklat

Kemendgri dalam menetukan Program kediklatan yang akan dilaksanakan Oleh BKPAD. -

Pelaksanan ujian dinas dan penyesuaian Ijasah Merupakan aparatur

Kegiatan

Provinsi

Pengembangan

Gorontalo dalam

Kualitas hal

SDM

penyesuaian

kualitas keilmuan dengan pangkat dan Golongan. -

Penyelenggaraan Diklat TOC Diklat TOC diperuntukkan bagi aparatur pelaksana diklat agar tercipta aparatur pelaksana diklat yang professional. Pelaksanaan diklat ini salah satu cara yang ditempuh BKPAD Provinsi Gorontalo demi mendapat Akreditasi pelaksanaan

Pendidikan

dan

Pelatihan

di

Provinsi

Gorontalo. Kegiatan ini diikuti sebanyak 30 Orang peserta yang terdiri dari PNS Provinsi Gorontalo yang mempunyai kometensi jabatan sebagai pelaksana diklat, serta dari BKD dan Diklat Kab./Kota.


Bab IV -

98

-

Pengembangan SDM aparatur Pemerintah (pengukuran kinerja kompetensi Individu aparatur) Merupakan kegiatan penilaian Kompetensi Kerja bagi Aparatur Provinsi Gorontalo.

-

Validasi analisis jabatan dan kebutuhan pegawai Validasi analisis Jabatan untuk PNS Provinsi Gorontalo telah selesai dilaksanakan dengan hasil formulir analisis Jabatan perorangan sejumlah 3182 Formulir, sesuai dengan jumlah PNS Provinsi Gorontalo.

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Badan Kepegawaian dan Pengembangan Aparatur Daerah (BKPAD) Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 5.886.000.000,(Lima Milyar Delapan Ratus Delapan Puluh Enam Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 98,33 % dan realisasi keuangan 94,56 % (Rp. 5.565.864.298,-).


Bab IV -

99

Tabel 4.34 Realisasi Fisik & Keuangan Badan Kepegawaian dan Pengembangan Aparatur Daerah (BKPAD) Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO 1 2 3 4

5 6

PROGRAM Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Pendidikan Kedinasan Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur TOTAL

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK

KEUANGAN

906.403.000

(%) 100,00

(Rp) 845.861.263

(%) 93,32

395.549.700

90,00

309.374.000

78,21

1.210.853.300

100,00

1.186.705.075

98,01

90.000.000

100,00

87.258.150

96,95

1.048.902.000 2.234.292.000

100,00 100,00

1.017.891.700 2.118.774.110

97,04 94,83

5.886.000.000

98,33

5.565.864.298

94,56

c. Permasalahan dan Solusi Kurangnya tingkat disiplin yang mencakup pada ketaatan pada ketentuan perundang-undangan yang berlaku

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Badan Kepegawaian dan Pengembangan Aparatur Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :


Bab IV -

100

Tabel 4.35 Indikator Kinerja Pembangunan Badan Kepegawaian dan Pengembangan Aparatur Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1. 2. 3.

4. 5. 6.

7.

Indikator Kinerja Peningkatan Indeks Kepuasan Pelayanan (IKPK) / Indeks Kepuasan Masyarakat Jumlah/Rasio PNS Profesional tiap SKPD Persentase PNS yang menempati Jabatan sesuai Standar Kompetensi Jabatan Persentese ketepatan jumlah kebutuhan pegawai dengan beban kerja Terlaksananya diklat PNS tepat syarat. Baperjakat yang independen dan berorientasi kinerja (kajian penempatan PNS dalam jabatan berdasarkan profiling)

Lembaga diklat terakreditas

Target 2012

Capaian

50

76,14

55%

55%

55%

67%

80%

91%

55%

55%

75%

75%

Akreditasi: - Prajabatan “B” - Diklatpim IV “C” - Diklatpim III “C”

Akreditasi: - Prajabatan Gol I & II “B” - Prajabatan Gol III “B” - Diklatpim IV “B” - Diklatpim III “B”

Secara garis besar dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Peningkatan Indeks Kepuasan Pelayanan (IKPK) Pengukuran

Indeks

Kepuasaan

Pelayanan

(IKP)

merupakan

pengukuran tingkat kepuasan pelayanan kepegawaian yang dapat ditentukan berdasarkan hasil survey kepada pengguna layanan yakni PNS Provinsi Gorontalo baik sebagai pribadi atau sebagai masyarakat penerima pelayanan. Pengukuran IKP untuk kinerja Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

101

BKPAD tahun 2012 telah dilaksanakan pada januari 2013. Dengan berdasarkan SK Kepala Badan tentang pembentukan Tim pelaksana mandiri penyusunan IKM dibidang pelayanan kepegawaian dan kediklatan tahun 2012, yang pengukuran terdiri dari 14 unsur pelayanan yang yang menjadi tolak ukur. Laporan hasil Survey IKM BKPAD menyebutkan kepuasan atas pelayanan BKPAD 76,14 dan tergolong

kategori

“BAIK”

pada

standar

mutu

pelayanan.

Sedangkan untuk capaian target RPJMD untuk pengukuran IKPK, BKPAD provinsi Gorontalo telah melebihi target yang ingin di capai. 2. Jumlah Ratio PNS Profesional tiap SKPD Untuk tahun 2012 masih mengacu pada data Pejabat Struktural Provinsi Gorontalo yang mempunyai Kompotensi sesuai dengan jabatan. 3. Persentase

PNS

yang

menempati

jabatan

sesuai

standar

kompetensi jabatan Persentase PNS yang menempati jabatan sesuai kompetensi jabatan dapat dilihat dari jumlah PNS yang telah mengikuti Diklat Kepemimpinan. Sesuai dengan data Pejabat Struktural Provinsi Gorontalo yang menduduki jabatan per tanggal 31 Desember 2012 diperoleh data sebagaimana terlihat pada tabel 4.36.


Bab IV -

102

Tabel 4.36 Data Pejabat Struktural Provinsi Gorontalo yang telah mengkuti Diklat Kepemimpinan Kedinasan Tahun 2012 Sudah

Belum

Nama

Mengikuti

Mengikuti

TOTAL

Jabatan

Diklat

Diklat

(Orang)

(Orang)

(Orang)

Eselon I

1

1

Eselon IIA

5

25

30

Eselon IIB

1

7

8

Eselon IIIA

91

54

145

Eselon IIIB

3

1

4

Eselon IVA

304

112

416

Jumlah

404

200

604

Dengan melihat data di atas disimpulkan bahwa PNS yang menepati jabatan sesuai standar kompetensi jabatan yaitu Rumus

Persentase Jadi untuk indicator

= 67 % Persentase PNS yang menempati jabatan

sesuai standar kompetensi jabatan pada RPJMD Provinsi gorontalo, untuk tahun 2012 BKPAD telah mencapai sasaran dengan persentase sebesar 67% dengan Persentasi Kinerja capaian Indikator pada RPJMD


Bab IV -

103

4. Persentase ketepatan jumlah kebutuhan pegawain dengan beban kerja Persentase ketepatan jumlah kebutuhan pegawain dengan beban kerja dapat dihitung dari banyaknya jumlah kebutuhan pegawai di provinsi Gorontalo.Jumlah PNS Provinsi Gorontalo sesuai Data Nominatif PNS Provinsi Gorontalo Per 31 desember 2012 sejumlah 3.182 PNS, dan sesuai dengan data rekapitulasi Pegawai menurut analisis kebutuhan pegawai Per 31 Des 2012 bahwa Jumlah Kebutuhan

Pegawai

sebesar

2.896

PNS

sehingga

sehingga

kelebihan pegawai yang ada sebesar 238 PNS. Persentase ketepatan jumlah kebutuhan pegawai dengan beban kerja Persentase Jumlah Pegawai yang menempati beban kerja Rumus

Persentasi Kinerja capaian Indikator pada RPJMD yaitu,

Berdasarkan data di atas kinerja BKPAD Provinsi Gorontalo dalam ketepatan Jumlah Kebutuhan Pegawai dengan Beban Kerja sudah sesuai dengan target yang ingin dicapai.

5. Terlaksana Diklat PNS tepat syarat Program kegiatan yang mencakup indikator ini yaitu : -

Diklat Prajabatan

Syarat pelaksanaan Diklat Prajabatan adalah adanya CPNS yang belum mengikuti Diklat prajabatan, dan Untuk tahun 2012 CPNS provinsi yang belum mengikuti diklat sejumlah 196 Orang. Diklat Prajabatan Provinsi Gorontalo terdiri dari Diklat Prajabatan Gol. I dan II serta Diklat Prajabatan Gol. III diikuti oleh 195 orang CPNS.


Bab IV -

104

-

Diklat Pimpinan kedinasan

Diklat Pimpinan Kedinasan merupakan syarat bagi Aparatur dalam menduduki jabatan Struktural. Sesuai data pada point 3 (tiga) Untuk tahun 2012 BKPAD Provinsi Melaksanakan DiklatPim IV yang diikuti oleh 40 orang pejabat structural eselon IV dari 112 Orang yang telah Duduk dalam jabatan dan belum mengikuti diklatPim. Pada tahun 2012 pelaksanaan Diklat PNS yang dilaksanakan oleh BK 6. Baperjakat yang independen dan berorientasi kinerja (kajian penempatan PNS dalam jabatan berdasarkan Profiling) Pada tahun 2012 penempatan PNS dalam jabatan Struktural telah sesuai dengan profiling. Hal ini dapat dilihat dari adanya usulan pegawai yang dikirim oleh setiap SKPD/instansi dikaji oleh tim Baperjakat dan dilaporkan kepada Gubernur. 7. Lembaga Diklat Terakreditas Untuk tahun 2012 untuk memenuhi indikator kinerja ini telah dilaksanakan dengan pembenahan sarana prasana pelaksanaan Diklat, Pegembangan aparatur pelaksana Diklat serta peningkatan kapasitas

tenaga

pengajar

Widyaiswara.

Sarana

prasarana

pelaksanaan diklat seperti ruang perpustakaan, ruang kelas yang memenuhi standar pemberian materi diklat serta gedung asrama. Untuk Apartur Pelaksana Diklat telah diikutkan diklat TOC dan Bagi tenaga Pengajar Widyaiswara untuk pengembangan kompetensi melalui Bimtek, Diklat Teknis serta Diklat TOT. sehingga pada tahun anggaran 2012 BKPAD Provinsi Gorontalo telah memenuhi syarat lembaga Pelaksana Diklat yang terakreditas. Akreditasi pelaksanaan

Diklat

BKPAD

Provinsi

Kemendagri

adalah

Akreditasi

B

yang

Untuk


diberi

oleh

pelaksanaan

LAN Diklat

Bab IV -

105

Prajabatan dan Akreditas B untuk Diklat Kepemimpinan Tk IV serta Akreditas B untuk Pelaksanaan Diklat Kepemimpinan Tk III. Dengan melihat pernyataan di atas, dapat dilihat bahwa pada Dokumen RPJMD Provinsi Gorontalo, Untuk tahun 2012 BKPAD Provinsi Gorontalo telah memenuhi target yang ingin dicapai.

E. Keuangan a. Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan Badan Keuangan Daerah (BKD) Provinsi Gorontalo yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Peningkatan Sarana Perkantoran - Peningkatan Prasarana Perkantoran 3. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur - Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur (Pendidikan dan Pelatihan, Bimbingan Teknis dan Sosialisasi) - Bimtek Penerapan Aplikasi Simbada 4. Program

Peningkatan

dan

Pengembangan

Pengelolaan

Keuangan Daerah -

Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Tentang APBD dan Penyusunan Rancangan Peratuaran KDH tentang Penjabaran APBD (Induk)

-

Penyusunan

Rancangan

Peraturan

Daerah

Tentang

Perubahan APBD dan Penyusunan Rancangan Peraturan KDH Tentang Penjabaran Perubahan APBD -

Penyusunan

Rancangan

Peraturan


Daerah

Tentang

Bab IV -

106

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD dan Penyusunan Rancangan

Peraturan

KDH

Tentang

Penjabaran

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD -

Sistem Informasi Manajemen Keuangan Daerah

-

Pembinaan Dan Monitoring Penyusunan Laporan keuangan Dekonsentrasi Dan tugas Pembantuan

-

Pemeliharaan Database Aset

-

Pelayanan Arus Kas dan Penyediaan SPD

-

Penyusunan Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara

-

Pembinaan Badan Layanan Umum Taksi Mina Bahari

-

Pembinaan BUMD

-

Penyusunan Buku Standarisasi Barang dan Jasa

-

Pembinaan dan Koordinasi

-

Penatausahaan dan Pelaksanaan APBD

-

Review Sisdur dan Pedoman Kebijakan Akuntansi

4. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang APBD dan

-

Rancangan Peraturan KDH Tentang Penjabaran APBD Kabupaten/Kota 5. Program Intensifikasi & Ekstensifikasi Sumber - sumber Pendapatan Daerah -

Intensifikasi Sumber - sumber Pendapatan Daerah

-

Intensifikasi Sumber - sumber Pendapatan Daerah (UPTB Kota Gorontalo & Kabupaten Bone Bolango)

-

Intensifikasi Sumber - sumber Pendapatan Daerah (UPTB Kabupaten Gorontalo & Kabupaten Gorontalo Utara)

-

Intensifikasi Sumber - sumber Pendapatan Daerah (UPTB


Bab IV -

107

Kabupaten Boalemo & Kabupaten Pohuwato) -

Koordinasi Pajak dan Dana Perimbangan

-

Rapat Koordinasi dan Evaluasi Pajak Bumi dan Bangunan

6. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana (Lanjutan) -

Kegiatan Peningkatan Prasarana Perkantoran (Lanjutan)

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Badan Keuangan Daerah (BKD) Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 13.602.000.000,- (Tiga Belas Milyar Enam Ratus Dua Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 95,14 % dan realisasi keuangan 94,24 % (Rp. 12.818.452.726,-).

Tabel 4.37 Realisasi Fisik & Keuangan Badan Keuangan Daerah (BKD) Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO

1 2 3 4

5

6

7

PROGRAM

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota Program Intensifikasi & Ekstensifikasi Sumber - sumber Pendapatan Daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana (Lanjutan) TOTAL

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN (Rp)

(%)

1.464.798.750

90,00

1.261.103.512

86,09

5.300.338.000

99,00

5.242.119.572

98,90

611.100.000

90,00

534.167.350

87,41

2.827.380.250

95,00

2.588.070.344

91,54

221.500.000

95,00

202.760.929

91,54

2.954.805.000

98,00

2.773.403.019

93,86

222.078.000

99,00

216.828.000

97,64

13.602.000.000

95,14

12.818.452.726

94,24


Bab IV -

108

c. Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan Keterbatasan anggaran memaksa SKPD untuk melakukan berbagai inisiatif penggunaan anggaran yang inovatif dengan mensiasati keterbatasan anggaran namun harus tetap menjalankan pelayanan kepada masyrakat. Kendala eksternal yang dihadapi seperti pada upgrade teknologi informasi. 2. Solusi Secara perlahan telah diatasi dengan melakukan upgrade yang disesuaikan dengan anggaran yang tersedia dan peremajaan komputer-komputer yang dipergunakan pada system teknologi informasi.

F.

Perwakilan Gorontalo di Jakarta a. Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan Kantor Perwakilan Gorontalo di Jakarta yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1.

2.



-

Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah


3.


Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah -

Koordinasi Dengan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Lainnya

-

Pelayanan keprotokoleran


Bab IV -

109

4.

Program Kerjasama Informasi Dengan Mas Media -

5.

Word Maize Conference

Penyebarluasan Informasi Pembangunan Daerah

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata -

Penunjang kegiatan promosi pariwisata

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Kantor Perwakilan Gorontalo di Jakarta pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 2.880.000.000,- (Dua Milyar Delapan Ratus Delapan Puluh Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 98,11 % (Rp. 2.825.556.046,-).

Tabel 4.38 Realisasi Fisik & Keuangan Kantor Perwakilan Gorontalo di Jakarta Tahun 2012

NO

1 2 3

4 5

PROGRAM

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah Program Kerjasama Informasi Dengan Mas Media Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata TOTAL

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

670.310.000

KEUANGAN (Rp)

(%)

100,00

96,54 647.134.087

756.000.000

100,00

98,62 745.540.000

1.157.650.000

100,00

98,86 1.144.419.599

103.500.000

100,00

192.540.000

100,00

2.880.000.000

100,00


98.859.300

95,52 98,47

189.603.060 2.825.556.046

Bab IV -

110

98,11

c. Permasalahan dan Solusi Dalam melaksanakan program dan kegiatan tidak ditemui permasalahan yang berarti.

G.

Umum dan Kehumasan a. Program dan Kegiatan Adapun rincian program dan kegiatan Biro Umum dan Humas Setda Provinsi Gorontalo yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran (Biro Umum dan Humas) 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran - Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor - Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional 3. Program

Peningkatan

Pelayanan

Kedinasan

Kepala

Daerah/Wakil Kepala Daerah - Kunjunagn Kerja/Inspeksi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah - Pelayanan keprotokoleran 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur - Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur (Pendidikan dan Pelatihan, Bimbingan Teknis dan Sosialisasi) 5. Program

Peningkatan

Pelayanan

Kedinasan

Pemerintah

Provinsi Gorontalo - Koordinasi / Konsultasi Penyelenggaraan Pemerintahan dengan Pemerintah Pusat dan Daerah Lainnya - Monitoring Aset


Bab IV -

111

6. Program Kerjasama Informasi Dengan Mas Media - Penyebarluasan Informasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Biro Umum dan Humas Setda Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 18.482.000.000,- (Delapan Belas Milyar Empat Ratus Delapan Puluh Dua Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 98,50 % dan realisasi keuangan 91,92 % (Rp. 16.988.409.712,-).

Tabel 4.39 Realisasi Fisik & Keuangan Biro Umum dan Humas Setda Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO

PROGRAM

1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Pemerintah Provinsi Gorontalo Program Kerjasama Informasi Dengan Mas Media TOTAL

2 3

4

5

6

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

566.279.000

KEUANGAN (Rp) 500.020.846

(%) 88,30

12.545.235.744

89,90

767.253.622

99,38

81.358.800

95,85

442.150.700

98,74

2.652.390.000

99,87

16.988.409.712

91,92

95,00 13.955.156.500 96,00 772.052.000 100,00 84.878.000 100,00 447.784.500 100,00 2.655.850.000 18.482.000.000

100,00 98.50


Bab IV -

112

c. Permasalahan dan Solusi Dalam pelaksanaan program/kegiatan Tahun 2012 pada Biro Umum dan Humas secara teknis tidak mengalami kendala yang berarti

sehingga

pencapaian

realisasi

fisik/anggaran

dapat

dilaksanakan sesuai target yang ditetapkan.

H.

Pengendalian Pembangunan dan Ekonomi a. Program dan Kegiatan Adapun

program

dan

kegiatan

Biro

Pengendalian

Pembangunan dan Ekonomi Setda Provinsi Gorontalo yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : Biro Pengendalian Pembangunan dan Ekonomi Sekretariat Daerah Provinsi Gorontalo (Biro P2E) Tahun Anggaran 2012 melaksanakan 5 (lima) program dan 5 (lima) kegiatan sebagai berikut: 1. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi -

Pembangunan Sistem Pengadaan Barang dan Jasa secara Elektronik (e-Procurement)





4. Program

Peningkatan

Sistem

Pengawasan

Internal

dan

Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH -

Monitoring,

Evaluasi

dan

Pelaporan

Kegiatan

Pembangunan 5. Program Pembangunan Ekonomi -

Koordinasi

dan

Pengendalian

Bidang

Sarana

Perekonomian Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

113

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Biro Pengendalian Pembangunan dan Ekonomi Setda Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 2.788.000.000,- (Dua Milyar Tujuh Ratus Delapan Puluh Delapan Juta Rupiah) dengan ratarata capaian fisik 98,20 % dan realisasi keuangan 95,08 % (Rp. 2.650.880.223,-).

Tabel 4.40 Realisasi Fisik & Keuangan Biro Pengendalian Pembangunan dan Ekonomi Setda Provinsi Gorontalo Tahun 2012

NO

REALISASI

PAGU ANGGARAN (Rp)

PROGRAM

FISIK

KEUANGAN

(%) 1 2 3 4

5

Program Pembangunan Ekonomi Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi TOTAL

(Rp)

(%)

445.010.000 688.671.200

96,00 95,00

407.992.400 621.475.969

91,68 90,24

390.500.000

100,00

384.596.000

98,49

746.718.800

100,00

725.818.520

97,20

517.100.000

100,00

510.997.334

98,82

2.788.000.000

98,20

2.650.880.223

95,08

c. Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan - Monitoring

kegiatan

pembangunan

yang

pelaksanaannya terletak di kabupaten/kota tidak dapat termonitor

secara

keseluruhan


karena

kurangnya

Bab IV -

114

anggaran

untuk

dapat

melaksanakan

kegiatan

pemantauan realisasi fisik pembangunan infrastruktur. - Terbatasnya jumlah sumber daya manusia aparatur yang secara kualifikasi teknis dapat melaksanakan monitoring kegiatan pembangunan infrastruktur. - Launching Buku Indikator Ekonomi Provinsi Gorontalo Tahun 2011 sedianya dilaksanakan pada Triwulan II Tahun 2012, namun dilaksanakan nanti pada Triwulan III. Hal ini disebabkan karena beberapa SKPD masih melakukan

sinkronisasi

data

kembali,

sehingga

publikasi buku tersebut terlambat dilaksanakan. - Beberapa kegiatan pengendalian bidang ekonomi tidak dapat dilaksanakan pada Triwulan IV Tahun 2012, karena anggaran monitoring yang terbatas. 2. Solusi - Adanya

penambahan

anggaran

untuk

monitoring

kegiatan tersebut, termasuk pengadaan prasarana kendaraan operasional lapangan khususnya untuk memonitor proyek fisik yang sulit dijangkau dan harus menempuh medan yang sulit. - Adanya penambahan SDM yang memadai secara teknis khusus

di

bagian

monitoring

dan

evaluasi

pembangunan. - Biro P2E akan melakukan/mempercepat soft launching Buku Indikator Ekonomi sehingga publikasi buku tersebut

dapat

dilaksanakan

lebih

awal

serta

menganggarkan biaya cetak sehingga buku ini bisa dipublikasikan lebih luas. - Adanya

penambahan

anggaran

untuk

monitoring

kegiatan tersebut. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

115

I.

Kesekretariatan I. Seketariat

Dewan

Pengurus

KORPRI

Provinsi

Gorontalo a. Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI Provinsi Gorontalo yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pelayanan Jasa Administrasi perkantoran - Pelayanan jasa administrasi perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Peningkatan sarana dan prasarana Perkantoran 3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur - Pelaksanaan Pekan Olahraga Seni Budaya KORPRI Provinsi Gorontalo - Pembinaan Mental Rohani bagi anggota KORPRI dan Keluarganya - Pelayanan Administrasi Lembaga Konsultasi Bantuan Hukum (LKBH) dan Kesejahteraan anggota KORPRI - Workshop Fasilitas Usaha Bersama untuk meningkatkan Kesejateraan anggota KORPRI Provinsi Gorontalo 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan Anggaran, Penatausahaan dan Laporan Keuangan SKPD


Bab IV -

116

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Sekretariat KORPRI Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 1.071.000.000,- (Satu Milyar Tujuh Puluh Satu Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 97,50% dan realisasi keuangan 95,47% (Rp.1.022.501.176,-).

Tabel 4.41 Realisasi Fisik & Keuangan Sekretariat KORPRI Provinsi Gorontalo Tahun 2012

NO

1 2 3

4

PAGU ANGGARAN (Rp)

PROGRAM

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan TOTAL

REALISASI FISIK

KEUANGAN

(%)

(Rp)

(%)

249.610.000

90,00

206.280.176

82,64

39.300.000

100,00

39.300.000

100,00

701.670.000

100,00

699.154.000

99,64

80.420.000

100,00

77.767.000

96,70

1.071.000.000

97,50

1.022.501.176

95,47

c. Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan - Perlunya peningkatan kompotensi dan kualifikasi SDM aparatur dalam mengelola dan menghendel tugas – tugas pokok dan fungsi serta administrasi - Sarana dan prasarana kantor yang kurang memadai dalam menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta tugas – tugas tambahan


Bab IV -

117

- Terbatasnya anggaran untuk mendanai program kegiatan untuk peningkatan kesejahteraan anggota KORPRI dan keluarganya - Masih kurangnya motivasi kinerja dan etos kerja aparatur dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi. 2. Solusi - Mengikutsertakan aparatur Sekretariat DP KORPRI Provinsi Gorontalo pada kegiatan DIKLAT, BIMTEK, Magang

dan

memberikan

meningkatkan dananya

kualifikasi

melalui

TP.

kesempatan

untuk

pendidikannya

yang

SDM

aparatur

Provinsi

prasarana

kantor

Gorontalo -

Pengadaan

sarana

dan

Sekretariat DP KORPRI yang didasarkan pada skala prioritas antara lain : Sound System, Orgen, Tenda, Meja Biro, Komputer, Laptop, Elektronik Time Rekorder Card absensi pegawai - Menganggarkan

program

kegiatan

untuk

peningkatan kesejahteraan anggota KORPRI dan keluarganya yang didasarkan pada skala prioritas dan menyentuh langsung kebutuhannya antara lain : Pengadaan Lahan Pemakaman, BIMTEK Persemayaman, Pembentukan Yayasan, dll - Memberikan pembinaan berupa peningkatan sanksi, hukuman

dan

memberikan

reward

serta

mengadakan alat elektronik time record card absensi pegawai.


Bab IV -

118

II. Seketariat DPRD Provinsi Gorontalo a. Program dan Kegiatan Adapun

program

dan

kegiatan

Sekretariat DPRD

Provinsi Gorontalo yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran Pelayanan Jasa Administrasi Perkantoran

-

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran -


3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. -


4. Peningkatan

Kapasitas

Lembaga

Perwakilan

Rakyat

Daerah -

Hearing/Dialog dan Koordinasi

-

Rapat-rapat Alat Kelengkapan Dewan

-

Rapat-rapat Paripurna

-

Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan.

5. Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah / Wakil Kepala Daerah Koordinasi dengan Pemerintah Pusat dan Pemerintah

-

Daerah Lainnya 6.

Peningkatan

Kapasitas

Lembaga

Perwakilan

Rakyat

Daerah (DPRD) -

Pembahasan Ranperda

-

Kegiatan Reses

-

Kunjungan Kerja Pimpinan & Anggota DPRD Dalam Daerah.

-

Peningkatan Kapasitas Pimpinan & Anggota DPRD


Bab IV -

119

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 36.246.500.000,(Tiga Puluh Enam Miliyar Dua Ratus Empat Puluh Enam Juta Lima Ratus Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100 % dan realisasi keuangan 93.00 % (Rp. 33.754.419.780,-).

Tabel 4.42 Realisasi Fisik & Keuangan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO 1 2 3

4

5

6

PROGRAM Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah (Setwan) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah (Dewan) TOTAL

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN (Rp)

(%)

745.300.000

95,00

674.033.935

90,44

3.124.260.000

92,00

2.727.681.062

87,31

135.500.000

100,00

133.097.890

98,23

3.817.390.000

80,00

2.952.246.993

77,34

669.550.000

100,00

665.519.469

99,40

27.908.000000

100,00

26.601.840.431

95,31

36.264.500.000

100,00

33.754.419.780

93,00


Bab IV -

120


Permasalahan yang dihadapi pada tahun 2012 adalah

terbatasnya

khususnya

PNS

tingginya

di

sumber

daya

Sekretariat

kompleksitas

manusia,

DPRD

permasalahan

dengan Anggota

DPRD yang berjumlah 45 orang dan tugas yang harus diselesaikan tepat waktu. -

Dengan adanya Bangunan baru diperlukan sarana dan prasarana yang sangat mendukung aktifitas Pegawai dan Anggota DPRD

-

Sulitnya

mengakomodir

berbagai

pemahaman

Anggota DPRD yang berasal dari berbagai latar belakang partai politik dan pendidikan sehingga sulit memperoleh kata sepakat. 2. Solusi -

Mengoptimalkan Peran dan Fungsi Staf Sekretariat yang

ada

dan

terus

berupaya

meningkatkan

kompotensi dalam bidang tugas masing – masing. -

Mengikutsertakan PNS untuk mengikuti berbagai Lokakarya / Workshop ataupun Diklat ke berbagai Daerah setiap ada perubahan kegiatan oleh Pusat yang

diselenggarakan

berbagai

lembaga

pendidikan. -

Diperlukan Tenaga Ahli yang akan membantu kerja dari para Anggota DPRD.

-

Mengusulkan

rencana

pengadaan

Sarana

dan

Prasarana / Fasilitas guna menunjang kegiatan DPRD.


Bab IV -

121

-

Selalu berupaya meningkatkan hubungan yang harmonis terhadap Dewan dengan Sekretariat Dewan Provinsi Gorontalo dengan Pimpinan dan Anggota DPRD serta memfasilitasi peningkatan lembaga

kemitraan

antara

DPRD

dengan

Pemerintah Provinsi Gorontalo.

20.

Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa a. Program dan Kegiatan Adapun

rincian

Program

dan

Kegiatan

APBD

Badan

Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Penanggulangan Kemiskinan (BPMD-PK) Provinsi Gorontalo pada Tahun Anggaran 2012 adalah sebagai berikut :

1. Program Pelayanan Adimistrasi Perkantoran -

Pelayanan Jasa Adimistrasi Perkantoran Kegiatan ini untuk menunjang operasional kantor dan pelayanan personil termasuk pelayanan tamu seperti jamuan tamu dari pusat, penunjang hari-hari besar agama dan nasional, atk, bahan habis pakai dan komponen lain yang tidak terakomodir didalam belanja kegiatan

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur. -

Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran Kegiatan ini adalah untuk menunjang sarana dan prasarana operasional kantor seperti gedung kantor dan perawatannnya, kendaraan dinas dan perawatannnya, peralatan komputer dan perawatannnya, peralatan elektronik dan perawatannnya, jaringan listrik dantelepon, jaringan internet.

3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

122

-

Penyusunan Angaran dan Laporan Keuangan Kegiatan ini berupa

pelaporan keuangan spj, bimtek

Keuangan, pembelian atk materai, foto copy untuk menunjang operasional keuangan SKPD. 4. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaaan. -

Penunjang

Kegiatan

Program

Nasional

Pemberdayaan

Masyarakat (PNPM). Kegiatan ini untuk Menunjang pelaksanaan PNPM di 5 Kabupaten dan 1 Kota secara berkelanjutan. Dengan tujuan memberikan dukungan pendanaan bagi PNPM – MP / GSC terhadap pengelola di Provinsi guna meningkatkan kinerja pengelola program, meningkatkan pemahaman dan aspirasi Pemerintah Daerah serta jajarannya melalui rapat koordinasi dan sosialisasi program secara reguler, meningkatkan kualitas monitoring dan evaluasi pemeliharaan aset program secara berkelanjutan. Yang sasaran pada peningkatan, pembinaan dan pengendalian program PNPM lintas sektor dan lintas pelaku. -

Perencanaan Program Kegiatan ini dalam bentuk penunjang Tersusunnya dokumen Rencana Strategis (Renstra) BPMD-PK periode 2012 - 2106 yang ; Mongakomodir sistem perencanaan teknokratik (ciri data

makro,kewilayahan/provinsi/kabupaten/kota,

ilmiah)

dan

perencanaan

partisipatoris

metode

(ciri

data

mikro/desa/kecamatan, spesifik lokal, metode setempat). -

Forum Koordinasi Pemberdayaan Masyarakat Penaggulangan Kemiskinan. Memfasilitasi Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi

dan

Kabupaten/Kota

dalam

upaya

Percepatan

Penanggulangan Kemskinan melalui sinkronisasi dan sinergitas Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

123

program/ kegiatan dengan mengacu pada PERPRES Nomor 15 / 2010 dan PERMENDAGRI

Nomor 42 / 2010. Adanya

rumusan kegiatan PMPK Pemerintah Provinsi dan Kabupaten / Kota serta inventarisasi Program/Kegiatan setiap SKPD/SKPP, baik yang bersumber dari dana APBN atau APBD mengacu pada data base BPS (by name by adress). Pelaksanaan : 3 (tiga) kali dihadiri unsur TKPK Provinsi dan Kab/Kota. -

Pembangunan Rumah Layak huni rumah tangga miskin secara swakelola Pada tahun 2012 Pemerintah Provinsi Gorontalo melalui BPMD-PK mengalokasikan dana lebih dari 8 milyar untuk pembangunan mahyani yang terdiri dari APBD sebanyak 430 Unit, di tambah dengan alokasi APBD-P 95 Unit dengan jumlah keseluruhan 525 unit. Pola yang digunakan, yakni melalui

pendekatan

partisipasi aktif

pemberdayaan

dengan

melibatkan

dari masyarakat dan kepala desa dan

penanggung jawab swakelola sebagai fasilitatornya. Dan ternyata hal ini mendapat respon yang sangat tinggi dan terbukti

di

lapangan

dapat

meningkatkan

peran

serta

masyarakat dan Pemerintah Desa dimana partipasi dan nilainilai kegotong royongan masyarakat sangatlah dominan. Walaupun dananya hanya 15 Juta/unit, namun semangat dan dukungan masyarakat begitu tinggi, di buktikan dengan volume pekerjaan makin bertambah besar. Ini merupakan terobosan

dalam

rangka

transpormasi

nilai-nilai

pemberdayaan kepada masyarakat. -

Pemberdayaan Lembaga Ormas Pedesaan Kegiatan ini dimaksudkan untuk memberikan penguatan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia sebagai pengelola

LPD

dalam

rangka


peningkatan

atau

Bab IV -

124

pengembangan keberadaan LPD itu sendiri sehingga mampu menjadi lembaga perekonomian desa yang mampu mendorong

tingkat

kesejahteraan

masyarakat

desa

khususnya. -

Penyusunan Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah ( SPKD ) Provinsi Gorontalo Kegiatan ini dalam bentuk Penyusunan Dokumen SPKD sebagai Pedoman Bersama Pemerintah Daerah, Dunia Usaha dan Masyarakat dalam mengatasi masalah kemiskinan di daerah dan Adanya Sinergitas Kebijakan dan Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan di daerah

5. Program Peningkatan Partisipasi Masy Dalam membangun Desa -

Pemasyarakatan dan Pemanfaatan TTG Pedesaan T.A 2012 Pelaksanaan gelar teknologi tepat guna (ttg) adalah sebagai langkah strategi dalam penyebarluasan informasi berbagai jenis teknologi yang dapat memberikan nilai tambah kepada masyarakat dalam rangka penyusunan kebijakan penerapan dan pengembangan teknologi tepat guna

dalam upaya

pemberdayaan masyarakat pada masa-masa yang akan datang. Dengan tujuan yang ingin dicapai yaitu: •

Memperkenalkan berbagai jenis teknologi tepat guna dan produknya secara visual kepada masyarakat, sehingga masyarakat dapat memperoleh informasi yang cukup untuk menetapkan pilihan.

•

Menambah pengetahuan dan wawasan

masyarakat

tentang perkembangan dan kemajuan teknologi serta manfaatnya

dalam

rangka

peningkatan

mutu

dan

Bab IV -

125

kuantitas produksi diberbagai sektor usaha.


•

Memantapkan program pemberdayaan masyarakat melalui pengembangan dan penerapan teknologi tepat guna

•

Meningkatan kerjasama dan koordinasi antara instansi pemerintah daerah, dunia usaha perguruan tinggi dan lainnya dalam pengembangan dan penerapan teknologi tepat guna.

-

Lomba Desa dan Kelurahan Tingkat Provinsi Perlombaan Desa dan Kelurahan merupakan kompetisi dan evaluasi hasil pembangunan desa dan kelurahan yang bersifat mendorong kebersamaan dan keswadayaan yang dilakukan setiap tahun secara berjenjang dan berkelanjutan mulai dari tingkat

kecamatan,

kabupaten

/

kota

dan

provinsi.

Penyelenggaraan perlombaan Desa dan Kelurahan Tingkat Provinsi diakhiri dengan Penilaian dan Temu Karya Nasional para juara perlombaan Desa dan Kelurahan Tingkat Provinsi dan Nasional di Jakarta. -

Pencanangan BBGR tingkat Provinsi Tahun 2012 pelaksanaannya

dipusatkan di Kecamatan

Sumalata kabupaten Gorontalo Utara, menghadirkan ±1000 orang dari kecamatan terdekat. Dalam rangka menumbuh kembangkan semangat gotong-royong serta melestarikan nilai-nila sosial budaya yang telah menyatu dalam kehidupan masyarakat, agar senantiasa memiliki dan bertanggung jawab dalam melaksanakan, memanfaatkan, serta melestarikan hasil-hasil pembangunan. Dan memantapkan penyelengaraan program kemiskinan

pembangunan melalui

dalam

upaya

penguatan

penanggulangan

kelembagaan

dalam

peningkatan kesejahteraan pada pemberdayaan masyarakat serta dapat mewujudkan suatu pola komunikasi sehingga


Bab IV -

126

mendorong gerakan pkk dan kelembagaannya bersama pemerintah mewujudkan kesejahteraan. -

Penguatan

Kelembagaan

POKJANAL

Sistem

Informasi

Posyandu (SIP) Sasaran yang ingin di capai dalam kegiatan sistem informasi posyandu (SIP) yaitu : a) Terbentuknya

Pokja pos pelayanan terpadu di daerah

baik di provinsi maupun di kabupaten / kota. b) Tersedianya data dan infomasi posyandu di masingmasing kabupaten/kota c) Terkoodinasinya sumber-sumber pendanaan dalam rangka pembentukan Pokjanal posyandu d) Tersosialisasinya

kepada

kabupaten/kota

tentang

pelatihan sistem informasi posyandu e) Mengetahui kemajuan dan permasalahan pelaksanaan pelatihan aplikasi sistem informasi posyandu di Kabupaten dan Kota yang meliputi seluruh aspek implementasi program, mekanisme pelaporan dan monitoring evaluasi. 6. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa -

Forum pembinaan kepala desa, kel & Camat Kegitan ini Dalam bentuk pemberian pembinaan dan reward kepada pemerintahan desa/kel dan kecamatan, dengan penekanan

pada

aspek

komitmen,

kreativitas,

peran

aktif

prakarsa

dan

baik

pembinaan,

koordinasi

aparat

Kecamatan, Desa dan Kelurahan terhadap peningkatan produktifitas pangan. 7. Program Pengembangan Sumber Daya Manusia -

Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa Kegiatan

Peningkatan

Kapasitas

Perangkat

Pemerintah

dimaksudkan untuk meningkatkan optimalisasi pelayanan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

127

kepada masyarakat di bidang pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Untuk tahun 2012 lebih memfokuskan pada kegiatan Penyusunan profil desa bagi aparat Desa/ Kelurahan dengan memberikan bantuan hibah 15 Komputer untuk penyusunan profil desa. 8. Program

Fasilitasi

Pemberdayaan

Adat

dan

Sosial

Budaya

Masyarakat -

Workshop Pemberdayaan Adat dan Sosial Budaya Masyarakat Gorontalo Workshop Pemberdayaan Adat dan Sosial Budaya Masyarakat Gorontalo adalah dalam upaya menggali dan mengidentifikasi nilai – nilai adat dan sosial budaya masyarakat Gorontalo sebagai ” bentuk kearifan lokal ” dalam rangka pendekatan dan

mengoptimalkan

mendukung

program

peranan

sosial

pemberdayaan

budaya

dalam

masyarakat

dan

penanggulangan kemiskinan di daerah.

b.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Penanggulangan

Kemiskinan

(BPMD-PK)

Provinsi

Gorontalo

pada

tahun

2012

memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 12.667.000.000,- (Dua Belas Milyar Enam Ratus Enam Puluh Tujuh Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 98,25% dan realisasi keuangan 98,06 % (Rp. 12.420.966.100,-).


Bab IV -

128

Tabel 4.43 Realisasi Fisik & Keuangan Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Penanggulangan Kemiskinan (BPMD-PK) Provinsi Gorontalo Tahun 2012 PAGU ANGGARAN (Rp)

NO

PROGRAM

1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa Program Pengembagan Sumber Daya Manusia Daerah Program Fasilitasi Pemberdayaan Adat dan Sosial Budaya Masyarakat TOTAL

2 3

4

5

6 7 8

c.

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN (Rp)

(%)

210.400.000

98,00

193.464.560

91,95

797.928.000

96,00

691.351.426

86,64

114.750.000

100,00

114.226.000

99,54

9.760.040.000

100,00

9.685.623.864

99,24

928.350.000

100,00

899.842.550

96,93

417.582.000

100,00

416.082.000

99,64

374.700.000

100,00

366.125.700

97,71

63.250.000

92,00

54.250.000

85,77

12.667.000.000

98,25

12.420.966.100

98,06


Masih

adanya

ego

sektoral,

sehingga

koordinasi,

sinkronisasi dan keterpaduan program lintas sektor tidak optimal; -

Banyaknya tim-tim Koordinasi program & belum adanya ketegasan pada hubungan antara tim koordinasi tersebut dengan TKPKD;


Bab IV -

129

-

Jumlah bantuan mahyani yang dialokasikan pada setiap tahunnya tidak sebanding dengan jumlah pemohon bantuan mahyani.

-

Pemahaman terhadap Tunjangan Kinerja Daerah sebagai Reward masih di pandang sebagai hak dari pada kewajiban , fasilitas yang kurang memadai, kapasitas manajemen

dan

kelembagaaan

yang

kurang.

Dan

ketersediaan SDM yang berkualitas masih kurang. -

BBGRM dianggap sebagai kegiatan seremonial dan belum mampu membangkitkan substansi inti yakni nilai-nilai gotong royong dan partisipasi murni masyarakat

-

Teknologi tepat Guna (TTG) yaitu tidak efektifnya pelibatan lintas sector/ SKPD dalam rangka optimalisasi pengembangan TTG di Provinsi Gorontalo

2. Solusi -

Perlunya memfungsikan secara optimal TKPK Provinsi dan Kabupaten/Kota sesuai PP Nomor 15 Tahun 2010 dan Permendagri Nomor 42 Tahun 2010.

-

Kepada pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota agar menyusun dokumen Strategi Pennaggulangan Kemiskinan (SPKD) sebagai dasar pengintegrasian program-program penanggulangan

kemiskinan

dalam

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD). -

BPS selaku penanggungjawab database kemiskinan perlu membuat panduan sistem pendataan serta indikator kemiskinan yang mengacu pada kearifan lokal atau khas daerah yang kemudian dijadikan sebagai acuan sehingga database kemiskinan dapat lebih seragam, tepat sasaran dan aktual.


Bab IV -

130

-

Diharapkan setiap kabupaten kota mengalokasikan dana untuk pembangunan rumah layak huni dan perlu adanya penambahan

alokasi

bantuan

Mahyani

untuk

mengantisipasi Jumlah pemohon dari Kab/ Kota yang sangat banyak. -

Perlu

adanya pemahaman

dan

penetapan

indikator

keberhasilan kinerja lainya bagi kepala desa/lurah dan camat, di samping indikator bidang produksi pertanian, perikanan, dan peternakan. -

Dengan pencanangan BBGR kedepan subtansi nilai-nilai kegotongroyongan

dan

partisipasi

murni

masyarakat

dapat terlaksana. -

Kedepan harus Meningkatkan kerjasama dan koordinasi antara

instansi

pemerintah

daerah,

dunia

usaha

Perguruan tinggi dan lainnya dalam pengembangan dan penerapan Teknologi Tepat Guna. Dan upaya pengenalan dan pengaplikasian kepada masyarakat terhadap hasilhasil TTG.

d.


Renstra

Badan

Pemberdayaan

Masyarakat

Desa

dan

Penanggulangan Kemiskinan (BPMD-PK) Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :


Bab IV -

131

Tabel 4.44 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

21.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

415 unit

500 Unit

Rumah Layak Huni Yang dibangun Bagi RTM secara swakelola

Urusan Sosial a. Program dan Kegiatan Adapun rincian Program dan Kegiatan APBD Dinas Sosial Provinsi Gorontalo pada Tahun Anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1.


2.


3.




Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dan Peningkatan Koordinasi Perencanaan

4.


5.


Program Rehabilitasi Sosial -

Rehabilitasi sosial korban penyalahgunaan Napza

-

Rehabilitasi dan Perlindungan Sosial Anak

-

Rehabilitasi Sosial Penyandang Cacat

-

Rehabilitasi dan Perlindungan Kesejahteraan Sosial Lanjut Usia

-

Rehabilitasi Sosial Tuna Sosial


Bab IV -

132

6.

Program Perlindungan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial -

Penyelenggaraan Pencarian Penyelamatan Musibah Bencana Alam dan Bencana Lainnya

7.

Pemberdayaan Sosial -

Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

-

Pelestarian Kepahlawanan,Keperintisan dan Kesetiakawanan Sosial

-

Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil

-

Pemberdayaan Fakir Miskin

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Sosial Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi

dana

APBD

dengan

jumlah

anggaran

sebesar

Rp.

4.216.750.000,- (Empat Milyar Dua Ratus Enam Belas Juta Tujuh Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 97,00 % dan realisasi keuangan 90,71 % (Rp. 3.824.860.360,-).

Tabel 4.45 Realisasi Fisik & Keuangan Dinas Sosial Provinsi Gorontalo Tahun 2012

NO

1 2 3 4

5 6 7

PROGRAM

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Rehabilitasi Sosial Program Perlindungan dan Jaminan Kesejahteraan Sosial Pemberdayaan Sosial TOTAL

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN (Rp)

(%)

352.240.000

96,00

333.147.265

94,58

491.430.000

93,00

441.706.195

89,88

238.800.000

100,00

229.943.700

96,29

105.250.000

100,00

100.102.000

95,11

705.450.000 1.521.130.000

100,00 90,00

700.692.300 1.231.099.800

99,33 80,93

802.450.000 4.216.750.000

100,00 97,00

788.169.100 3.824.860.360

98,22 90,71


Bab IV -

133

c.


Alokasi

anggaran

APBD

untuk

pembangunan

kesejahteraan sosial tidak sebanding dengan jumlah PMKS dan PSKS yang harus ditangani oleh Dinas Sosial. -

Terbatasnya kualitas dan kuantitas aparatur pelaksana pembangunan kesejahteraan sosial.

-

Terbatasnya

pengetahuan

dan

kemampuan,

serta

aksesibiltas penerima manfaat menyebabkan bantuan sering tidak berkembang 2. Solusi -

Meningkatkan sumber daya manusia baik dalam bidang profesi pekerjaan sosial profesional/kesejahteraan sosial, pengelolaan keuangan/anggaran, pengadaan barang dan jasa.

-

Melakukan upaya-upaya dalam rangka meningkatkan anggaran pembangunan kesejahteraan sosial.

d.

Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Dinas Sosial Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang




Bab IV -

134

Tabel 4.46 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Sosial Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

60 KK

100 KK

25 anak

80 anak

- Penyandang cacat

20 org

20 org

- Lanjut Usia

20 org

80 org

- Tuna Sosial

30 org

30 org

- Korban Bencana Alam

50 KK

15 KK

- Korban Bencana Sosial

10 KK

41 KK

PMKS yg memperoleh bantuan sosial : - Keluarga Fakir Miskin - Anak bermasalah sosial

22.

Urusan Kebudayaan a. Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan urusan kebudayaan (Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pengembangan Nilai Budaya -

Pelestarian dan Aktualisasi Adat Budaya Daerah

2. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya -

Pendukungan Pengelolaan Museum dan Taman Budaya Di Daerah

3. Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya -

Membangun Kemitraanpengelolaan Kebudayaan Antar Daerah


Bab IV -

135

4. Program Pengelolaan Keragaman Budaya -

Pengembangan Kesenian dan Kebudayaan Daerah

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Kebudayaan (Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 1.696.461.000,- (Satu Milyar Enam Ratus Sembilan Puluh Enam Juta Empat Ratus Enam Puluh Satu Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 99,50 % dan realisasi keuangan 96,27 % (Rp. 1.633.117.379,-).

Tabel 4.47 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Kebudayaan (Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO 1 2 3

4

PAGU ANGGARAN (Rp)

PROGRAM Program Pengembangan Nilai Budaya Program Pengelolaan Kekayaan Budaya Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya Program Pengelolaan Keragaman Budaya TOTAL

REALISASI FISIK

KEUANGAN

65.950.000

(%) 100,00

(Rp) 65.825.000

(%) 99,81

838.159.000

98,00

776.133.307

92,60

29.100.000

100,00

28.900.000

99,31

763.252.000

100,00

762.259.072

99,87

1.696.461.000

99,50

1.633.117.379

96,27

c. Permasalahan dan Solusi Adapun permasalahan yang dihadapi

dinas Pendidikan,

Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo khususunya untuk urusan Kebudayaan antara lain : - Minimnya

anggaran

untuk

pembinaan

bahasa

daerah,

pagelaran keseniaan dan kebudayaan daerah. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

136

- Belum

memasyarakatnya

penggunaan

bahasa

daerah

dilingkungan keluarga, pemerintah dan masyarakat - Keterbatasan sarana dan prasarana pelestarian peninggalan sejarah dan budaya, misalnya meseum daerah, taman budaya dan lain-lain. - Minimnya pementasan/lomba kesenian dan kebudayaan daerah Gorontalo.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Dinas

Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga

Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 khususnya untuk urusan Kebudayaan, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang

5 tahun, yang diuraikan

kedalam target tahunan SKPD yaitu :

Tabel 4.48 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kebudayaan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1. 2. 3. 4.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

50%

50%

Jumlah Pagelaran Budaya

5

5

Jumlah Arsip Budaya yang

1000 Keping

1000 Keping

CD

CD

1 Gedung

1 Gedung

Persentase situs cagar budaya yang terpelihara

terpelihara Jumlah Museum yang terbangun


Bab IV -

137

23.

Urusan Kearsipan dan Perpustakaan a. Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Gorontalo yang dibiayai APBD tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program pelayanan Administrasi Perkantoran -


2. Program peningkatan sarana prasarana perkantoran -

Peningkatan sarana prasarana perkantoran

3. Program peningkatan kapasitas Sumber Daya Aparatur -

Bimbingan Teknis Pengelolaan Perpustakaan dan Arsip Daerah

-

Pengkajian sistem administrasi Kearsipan

4. Program Peningkatan pengembangan Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. -

Penyusunan anggaran dan Laporan Keuangan SKPD

5. Program

Pengembangan

Budaya

Baca

dan

Pembinaan

Perpustakaan.

6.

-

Pelayanan Perpustakaan Keliling

-

Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Bidang Perpustakaan.

-

Pemasyarakatan Minat dan Budaya Baca

Program peningkatan kualitas pelayanan informasi -

Sosialisasi/penyuluhan ke Arsipan di Lingkungan Instansi Pemerintahan/ Swasta

b.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Gorontalo pada

tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 1.406.000.000,- (Satu Milyar Empat Ratus Enam Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 96,83 % dan realisasi keuangan 93,19 % (Rp. 1.310.247.024,-). Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

138

Tabel 4.49 Realisasi Fisik & Keuangan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012

NO

1 2 3 4 5

6

PAGU ANGGARAN (Rp)

PROGRAM

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan TOTAL

REALISASI FISIK

KEUANGAN

(%)

(Rp)

113.242.500

100,00

107.858.000

95,25

(%)

528.380.000

95,00

486.102.478

92,00

205.650.000

96,00

188.556.000

91,69

130.777.500

94,00

118.690.900

90,76

138.150.000

96,00

127.702.100

92,44

289.800.000

100,00

281.337.546

97,08

1.406.000.000

96,83

1.310.247.024


Rendahnya tanggungjawab aparatur dalam melaksanakan kegiatan di dalam pencapaian visi dan misi instansi

-

Kurang memadainya kompetensi dan latar belakang pendidikannya dari masing-masing SDM dalam menunjang tugas-tugas yang dilaksanakan

-

Masih

minimnya

Tenaga

fungsional

Perpustakaan

(Pustakawan) -

Masih perlunya Penambahan, baik dari segi kuantitas maupun koleksi bahan pustaka.


Bab IV -

139

93,19

-

Sarana

dan

Prasarana

sebagai

penunjang

dalam

pelayanan perpustakaan masih kurang. -

Masih Minimnya sarana penyimpanan Arsip yang sesuai dengan standar penyimpangan Arsip yaitu ;

-

Rak Penyimpangan Arsip

Lemari Penyimpangan Arsip

Boks Penyimpangan Arsip

Pendingin Ruangan

Alat Pemadam Api

Belum adanya SDM yang memadai dalam penataan dan pengelolaan Arsip (Arsiparis).

-

Terbatasnya dana yang di Anggarkan untuk membiayai program dan kegiatan Kantor perpustakaan danArsip Daerah Provinsi Gorontalo sehingga berakibat pada terhambat program kegiatan KPAD.

2. Solusi -

Segera mendapatkan sumber daya manusia yang berhasil guna dan berdaya guna untuk mencapai kinerja kegiatan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Gorontalo.

-

Buku-buku Perpustakaan perlu di tambah sehingga untuk pelayanan pada pemustaka berjalan lebih optimal.

-

Adanya sarana dan prasarana yang memadai terutama untuk menunjang pelayanan kepada pemustaka dan kepada pengguna arsip.

-

Adanya pengadaan Depo untuk layanan kearsipan.Depo adalah tempat penyimpanan Arsip yang nantinya akan menjadi pusat layanan informasi kearsipan yang meliputi :

Peralatan Penyimpanan

Alat temu Arsip


Bab IV -

140

Ini

rencananya

akan

dianggarkan

oleh

Pusat

tapi

terkendala dilahan , kita harus menyiapkan lahan. Perlu tambahan Anggaran untuk peningkatan kegiatan

-

pada Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Gorontalo.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 khususnya untuk urusan Kearsipan dan Perpustakaan, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang



Tabel 4.50 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kearsipan dan Perpustakaan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

2.

3.

4.

5.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

120

120

3,152 Org

10.531

Peningkatan SDM & pengelola kearsipan Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun Meningkatnya Jumlah Buku dan Judul Bacaan Ketersediaan jenis buku dan judul terbitan daerah Jumlah Pustakawan dan Tenaga Teknis Perpustakaan


5.080

11.799 jdl/ 31.671 eksp

100

95

96

2 org

Bab IV -

141

B.

Urusan Pilihan yang diberikan 1.

Urusan Kelautan dan Perikanan a. Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Gorontalo yang dibiayai APBD tahun 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pengembangan Perikanan Tangkap -

Penyediaan Sarana Perikanan Tangkap;

-

Penyediaan Sarana Perikanan Tangkap (DAK);

2. Program Pengembangan Budidaya Perikanan -

Pengembangan bibit ikan unggul.

-

Pendampingan pada kelompok tani pembudidaya ikan.

-

Pembinaan dan pengembangan budidaya air payau.

-

Pengembangan kawasan budidaya air tawar

-

Pengembangan kawasan budidaya laut

3. Program Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan -

Peningkatan operasi pengawasan sumberdaya perikanan dan kelautan

4. Program

Optimalisasi

Pengelolaan

dan

Pemasaran

Produksi

Perikanan : -

Pengembangan Sentra Pengolahan Hasil Perikanan.

-

Penguatan Sistem Informasi Pasar

-

Operasional Laboratorium Pembinaan dan Pengujian Mutu Hasil Perikanan

-

(LPPMHP)

Promosi Gerakan Memasyarakatkan Makan Ikan (GEMAR IKAN)

5. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir : -

Operasional Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Taksi Mina Bahari (TMB)


Bab IV -

142

-

Fasilitasi kelembagaan pelaku usaha perikanan masyarakat pesisir

-

Pengembangan Desa Nelayan Tangguh (PDNT)

6. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran : -


-

Pembinaan pengembangan sistem perencanaan, monitor dan evaluasi

7. Program Peningkatan sarana dan Prasarana Aparatur: -

Peningkatan Sarana dan Prasarana perkantoran

8. Program Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan -

b.

Penyusunan anggaran dan laporan keuangan SKPD

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Gorontalo pada tahun

2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 16.914.000.000,- (Enam Belas Milyar Sembilan Ratus Empat Belas Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 97,75 % dan realisasi keuangan 78,19 % (Rp. 13.224.713.615,-).


Bab IV -

143

Tabel 4.51. Realisasi Fisik & Keuangan Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Gorontalo Tahun 2012

NO

PROGRAM

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

1 2 3

4 5

6 7 8

9

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan Program Pengembangan Budidaya Perikanan Program Pengembangan Perikanan Tangkap Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan Program pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Taksi Mina Bahari (RBA) TOTAL

KEUANGAN (Rp)

(%)

1.020.010.000

98,67

896.575.380

157.820.000

100,00

105.690.000

78.000.000

100,00

77.536.500

87,90 66,97 99,41 4.861.430.000

95,15

4.702.006.753

227.600.000

89,03

164.530.000

96,72 72,29

3.275.945.000

100,00

3.144.213.444

4.888.455.000

100,00

1.785.293.300

790.740.000

88,23

734.868.238

95,98 36,52 92,93 1.614.000.000

100,00

1.614.000.000 100,00

16.914.000.000

97,75

13.224.713.615

c. Permasalahan dan Solusi 1.

Permasalahan Adanya realisasi atau serapan anggaran terendah yaitu pada Program Perikanan Tangkap, khususnya pada kegiatan penyediaan sarana perikanan tangkap yang dialokasikan melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) pembuatan Kapal Inkamina > 30 GT. Realisasi anggaran sampai pada posisi tanggal 31 Desember 2012 hanya 30,97 % atau hanya


Bab IV -

144

78,19

sekitar

Rp.

1.383.340.000,-

4.466.055.000,-. kapal

dari

pagu

anggaran

Rp.

Hal ini disebabkan karena keterlambatan

Inkamina

tiba

di

pembuatannya

di

Makasar

mempengaruhi

penyerahan

Gorontalo akibat dan

dari

galangan

cuaca,

sehingga

pencairan

anggaran.

Sedangkan realisasi fisik kapal per tanggal 31 Desember 2012 sudah mencapai 100 %. 2. Solusi. Dinas Perikanan dan Kelautan telah melakukan koordinasi dengan Badan Keuangan Daerah Provinsi Gorontalo, dan solusinya adalah pencairan sisa alokasi anggaran DAK 2013 untuk pembuatan kapal Inkamina > 30 GT sebanyak 3 buah kapal, akan dilakukan luncuran anggaran pada tahun 2013 dan akan direalisasikan 100% keuangannya jika kapal Inkamina tersebut sudah berada di Pelabuhan Gorontalo. Dan Alhamdulilah sesuai jadwal dan komitmen dari pihak ketiga maka kapal Inkamina pada pertegahan bulan Januari sudah berada di Gorontalo.

d.

Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang

5 tahun, yang



Bab IV -

145

Tabel 4.52 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

1.

Produksi perikanan Tangkap (ton)

88.567

85.816

2.

Produksi Perikanan Budidaya (ton)

158.271

133.340

3. 4. 5.

Produksi Perikanan Kelompok

75.850

Nelayan/ pembudidaya (Ton)

75.700

Konsumsi ikan (kg/kap/thn)

46,93

48,77

430

474

Cakupan bina kelompok nelayan/budidaya (kelompok)

6.

Pendapatan Nelayan (Rp/bln)

1.945.558

2,184,849

7.

Pendapatan pembudidaya (Rp/bn)

1.662.465

1,667,900

Desa Nelayan/PEsisir yang Menjadi 8.

Desa Tangguh /PDNT (Desa Nelayan/Pesisir)

9.

6 6

Nilai Tukar Nelayan/Pembudidaya (NTN-P)

105


105,73

Bab IV -

146

2.

Urusan Pertanian A. Peternakan dan Perkebunan a. Program dan Kegiatan 1.


2.


3.




Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur (Pendidikan dan Pelatihan, Bimbingan Teknis dan Sosialisasi)

4.


5.


Program Peningkatan Ketahan Pangan (Pertanian/Perkebunan) -

6.

Penyusunan Data Statistik Pertanian

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan -

7.

Pengembangan Agribisnis Perkebunan

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak -

Pemeliharaan Kesehatan dan Pencegahan Penyakit Menular Ternak

8.

9.

Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan -

Pembangunan Sarana dan Prasarana Pembibitan Ternak

-

Pendistribusian Bibit Ternak Kepada Masyarakat

-

Pengembangan Agribisnis Peternakan

Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan -

10.

Promosi Atas Hasil Produksi Peternakan Unggulan Daerah

Program Penerapan Teknologi Peternakan


Bab IV -

147

-

Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Teknologi Peternakan Tepat Guna

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 17.445.438.448,- (Tujuh belas Milyar Empat Ratus Empat Puluh Lima Juta Empat Ratus Tiga Puluh Delapan Ribu Empat Ratus Empat Puluh Delapan Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 98,11% dan realisasi keuangan 79,95 %. Tabel 4.53 Realisasi Fisik & Keuangan Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO 1 2 3 4 5

6 7

8 9 10 11

PROGRAM Belanja Pengawai Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Peningkatan Ketahan Pangan (Pertanian/Perkebunan) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan Program Penerapan Teknologi Peternakan TOTAL

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN (Rp)

(%)

6.775.212.462

7.055.638.448

96,03

92,00 785.131.023

696.986.742

88,77

351.822.000

90,72

298.207.900 77.438.900

99,40

95,00 387.800.000 100,00 300.000.000 100,00 78.000.000

99,28 100,00

334.267.500 100,00

322.442.700 1.168.252.700

1.254.000.000

96,46 93,16

100,00 348.147.500 63,00

343.798.400 3.300.852.426

6.324.383.977

98,75 52,19

100,00 312.800.000

312.553.400

99,92

100,00 565.270.000 17.445.438.448


98.11

539.291.954 13.888.651.684

Bab IV -

148

95,40 79,95


Pelaksanaan tender Pengadaan ternak sapi pada bulan mei 2012 terlambat. Jadi Pengadaan ternak sapi betina tidak memenuhi target oleh pihak ke 3 sesuai SPK

-

Spesifikasi teknis untuk ukuran ternak sapi, tinggi hanya berpatokan pada satu ukuran yakni 105 cm

2. Solusi -

Pelaksanaan terder harus dipercepat

-

Spesifikasi teknis ukuran ternak sapi, menggunakan ukuran SNI kelas 2 minimal tinggi pundak 99 cm

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang

5 tahun, yang


Tabel 4.54 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pertanian (Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

130,20

128,98

37.850

31,848

910

910

Nilai Tukar Petani Kebun

2.

Produksi Tebu (Ton)

3.

Produksi Cengkih (Ton)

4.

Produksi Kelapa Dalam (Ton)

63.273

64,152

5.

Produksi Kakao (Ton)

4.078

4,846


Bab IV -

149

No.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

6.

Jumlah Populasi Ternak Sapi (Ekor)

199.749

202,974

7.

Jumlah Populasi Kambing (Ekor)

86.777

94,674

8.

Jumlah Populasi Ayam Buras (Ekor)

1.104.859

997,183

9.

Jumlah Populasi Itik (Ekor)

60.723

95,100

10.

Produksi Daging Sapi (Kg)

4.114.395

4,051,779

11.

Produksi Daging Kambing (Kg)

183.747

184,093

12.

Produksi Daging Ayam Buras (Kg)

1.657.415

1,039,196

13.

Produksi Daging Itik (Kg)

56.137

57,260

100%

85%

100%

80%

3.348

2.968

40

32

2,71

3,88

Pengendalian dan Pencegahan 14.

Penyakit Hewan Menular Strategis (PHMS) Penjaminan Produk Peternakan

15.

yang aman, sehat, utuh dan halal (ASUH)

16.

Cakupan Bina Kelompok Ternak Sapi (Kelompok) Cakupan Bina Kelompok Ternak

17.

Kambing dan Ayam Buras (Kelompok)

18.

Jumlah Konsumsi Daging (kg/kapita/th)


Bab IV -

150

B.

Koordinasi

Penyuluhan

Pertanian,

Perikanan,

dan

Kehutanan a. Program dan Kegiatan Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Provinsi Gorontalo terbentuk sesuai PERDA 07 tahun 2009 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Provinsi Gorontalo, serta PERGUB nomor 56 tahun 2010 tentang Tugas dan Fungsi Sekretariat Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Provinsi Gorontalo. Adapun rincian program dan kegiatan APBD pada tahun anggaran 2012 khusus untuk Urusan Pertanian (Badan Koordinasi Penyuluhan

Pertanian,

Perikanan,

dan

Kehutanan

Provinsi

Gorontalo) antara lain sebagai berikut : 1.

Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran, terdiri dari

kegiatan : 2.


Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, teridiri dari kegiatan : -

3.


Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur, terdiri dari kegiatan -

Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan PerundangUndangan

4.

Program

Peningkatan

Pengembangan

Sistem

Palaporan

Capaian Kinerja dan Keuangan, terdiri dari kegiatan : -



Bab IV -

151

5.

Program Peningkatan Koordinasi Perencanaan dan Program Monitoring dan Evaluasi, terdiri dari kegiatan :

6.

-

Koordinasi Yang Lebih Komprehensif

-

Supervisi dan Evaluasi TA. 2012

Program Penyusunan Kebijakan dan Programa Penyuluhan Provinsi, terdiri dari kegiatan : -

Pengembangan Metodologi dan Programa Penyuluhan Bagi Pendampingan Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan, dimana kegiatan ini terdiri atas beberapa sub kegiatan, yakni :

Demonstrasi Plot (DEMPLOT)

Penyusunan Programa Penyuluhan Provinsi Gorontalo

Temu Metodologi Penyuluhan

Insentif

Bagi

Koordinastor

Balai

Penyuluhan

Kecamatan

Honorarium Bagi Tenaga Harian Lepas – Tenaga Bantu Penyuluh Pertanian (THL-TB PP)

-

Pengembangan Materi Penyuluhan dan Kemitraan Usaha, dimana kegiatan ini terdiri atas beberapa sub kegiatan, yakni :

Penyusunan dan Penggandaan Materi Penyuluhan

Temu Kemitraan Usaha

7. Program Memfasilitasi Pengembangan Kelembagaan dan Forum Masyarakat Pelaku Utama dan Pelaku Usaha, terdiri dari kegiatan : -

Pengembangan

Kelembagaan

Penyuluh

Pertanian,

Perikanan dan Kehutanan, dimana kegiatan ini terdiri atas beberapa sub kegiatan, yakni :


Bab IV -

152

Fasilitasi Pembentukan dan Kegiatan Komisi Penyuluhan Provinsi Gorontalo

Rembug Kontak Tani Nelayan Andalan (KTNA) Provinsi Gorontalo

Penilaian Lomba BBP, Penyuluh, Petani Teladan dan PKA Wana Lestari Se Provinsi Gorontalo

Pembinaan Posluhtan

-

Pengembangan Kelembagaan Pelaku Utama dan Pelaku Usaha, dimana kegiatan ini terdiri atas beberapa sub kegiatan, yakni :

Fasilitasi Pengukuhan Kelompok Tani

Pertemuan Kelompok Tani, Nelayan/Tani Hutan

Workshop Petani, Nelayan, dan Petani Hutan se Provinsi Gorontalo

8. Program Peningkatan Kapasitas SDM Penyuluh, Pelaku Utama dan Pelaku Usaha, terdiri dari kegiatan : - Pengembangan

SDM

Penyuluh

Pertanian,

Perikanan

dan

Kehutanan, dimana kegiatan ini terdiri atas beberapa sub kegiatan, yakni :

Diklat Teknis Bagi Penyuluh Budidaya Rumput Laut, yang diikuti oleh penyuluh perikanan di Provinsi Gorontalo

Diklat Pengelolaan Limbah dan Pupuk Organik bagi Penyuluh Pertanian

Diklat Agribisnis Kewirausahaan Bagi Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan

Diklat Manajemen Pos Pelayanan Alsintan, yang diikuti oleh penyuluh pertanian di Provinsi Gorontalo

-

Data base Ketenagaan Penyuluh

Pengembangan SDM Pelaku Utama dan Pelaku Usaha, dimana kegiatan ini terdiri atas beberapa sub kegiatan, yakni :


Bab IV -

153

Pelatihan Agribisnis Kewirausahaan Bagi Petani di Provinsi Gorontalo

Workshop Pasca Panen Kakao, yang diikuti oleh pelaku utama dan pelaku usaha komoditas kakao

b.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Sekretariat

Badan

Koordinasi

Penyuluhan

Pertanian,

Perikanan, dan Kehutanan Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 2.958.000.000,- (Dua Milyar Sembilan Ratus Lima Puluh Delapan Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 97,25 % dan realisasi keuangan 94,53 % (Rp. 2.796.053.261,-).

Tabel 4.55 Realisasi Fisik & Keuangan Sekretariat Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan Provinsi Gorontalo Tahun 2012

NO

PROGRAM

PAGU ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

1 2 3 4

5

6

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Peningkatan Koordinasi Perencanaan dan Program Monitoring dan Evaluasi Program Penyusunan Kebijakan dan Programa Penyuluhan Provinsi

KEUANGAN (Rp)

(%)

506.121.000

95,00

459.074.711

90,70

243.450.000

83,00

188.035.000

77,24

69.000.000

100,00

66.015.000

95,67

77.560.000

100,00

77.438.000

99,84

401.450.000

100,00

371.519.600

92,54

806.300.000

100,00

799.096.550

99,11


Bab IV -

154

NO 7

8

PROGRAM

REALISASI

PAGU ANGGARAN (Rp)

FISIK

462.950.000

(%) 100,00

(Rp) 452.910.900

(%) 97,83

391.169.000

100,00

381.963.500

97,65

2.958.000.000

97,25

2.796.053.261

94,53

Program Memfasilitasi Pengembangan Kelembagaan dan Forum Masyarakat Pelaku Utama dan Pelaku Usaha Program Peningkatan Kapasitas SDM Penyuluh,Pelaku Utamadan Pelaku Usaha TOTAL

KEUANGAN

c. Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan Penyuluhan

kegiatan

Pertanian,

Sekretariat

Perikanan,

dan

Badan

Koordinasi

Kehutanan

Provinsi

Gorontalo Anggaran Pendapatan Belanja Daerah pada tahun 2012 tidak mengalami hambatan.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Sekretariat Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang




Bab IV -

155

Tabel 4.56 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pertanian (Sekretariat Badan Koordinasi Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

2.

Indikator Kinerja

Target 2012

Capaian

- Demplot BP3K

6 unit

6 unit

- Dokumen Programa Penyuluhan

1 Dok

1 Dok

- Diklat Teknis Penyuluh

125 org

100 org

- Peningkatan Kinerja Penyuluh

618 org

238 org

75 org

75 org

28 kelompok

28 kelompok

Peningkatan Mutu Penyelenggaraan Penyuluhan :

Peningkatan Kompetensi Penyuluh, Pelaku Utama dan Pelaku Usaha

- Diklat Teknis Pelaku Utama dan Pelaku Usaha 3.

Fasilitasi Peningkatan Kelas Kemampuan Kelompok - Pemula


Bab IV -

156

C. Badan Pusat Informasi Jagung a. Program dan Kegiatan Adapun rincian Program dan Kegiatan Badan Pusat Informasi Jagung Provinsi Gorontalo pada Tahun Anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran -






4. Program Maize Centre -

Penyusunan Rencana Program

-

Eksplorasi dan Koleksi Plasma Nuftah

-

Pengembangan Sarana dan Prasarana Pembelajaran BPIJ

-

Pengembangan Sumber Daya Informasi dan IPTEK Jagung

-

Workshop Pengembangan Jagung dan kerjasama lembaga terkait

-

Konferensi Jagung Internasional (International Maize Conference)

-

Teknologi terapan pengolahan hasil jagung

-

Visitor Plot Pengembangan Pelatihan dan Pembelajaran Jagung

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Badan Pusat Informasi Jagung Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 3.958.689.500,- (Tiga Milyar Sembilan Ratus Lima Puluh Delapan Juta Enam Ratus Delapan Puluh Sembilan Ribu Lima Ratus Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 97,86 % (Rp. 3.874.089.110,-). Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

157

Tabel 4.57 Realisasi Fisik & Keuangan Badan Pusat Informasi Jagung Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO 1 2 3

4

REALISASI

PAGU ANGGARAN (Rp)

PROGRAM Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Maize Centre TOTAL

FISIK

KEUANGAN

(%)

(Rp)

514.050.000

100,00

496.144.695

96,517

146.500.000

100,00

134.296.000

91,67

78.000.000

100,00

77.949.800

99,936

3.220.137.500 3.958.687.500

100,00 100,00

3.165.698.615 3.874.089.110

98,309 97,86


Masih kurangnya tenaga pengajar/SDM yang memiliki komptensi

dalam

pelatihan

dan

pembelajaran

dan

pengelola Informasi -

Sarana prasarana pembelajaran masih kurang memadai

-

Masih

kurangnya

alokasi

anggaran

untuk

kegiatan

penelitian dan pengembangan jagung -

Pengaruh iklim/cuaca (musin kering)

dalam pelaksanaan

show windows varitas jagung . 2. Solusi -

(%)

Penambahan jumlah tenaga pengajar dalam pelatihan baik dari dalam BPIJ atau dari tenaga diluar BPIJ

-

Perbaikan dan penambahan sarana belajar.

-

Perlu peningkatan kapasitas SDM dan anggaran dalam melakukan kaji terapan


Bab IV -

158

-

Pengadaan pompa dan sumur suntik di areal pertanaman jagung

-

Perlu ada petani yang mau menanam bibit ini agar varitas ini tidak punah dengan memberikan insentif khusus.

-

Perlu ada pelatihan untuk peningkatan kapasitas SDM

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Badan Pusat Informasi Jagung Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang

5 tahun, yang


Tabel 4.58 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pertanian (Badan Pusat Informasi Jagung Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

2.

3. 4.

Indikator Kinerja Jumlah ragam informasi jagung berbasis teknologi informasi Jumlah koleksi plasma nutfah dikebun percobaan/show window BPIJ Kab/kota Meningkatnya kerjasama kelembagaan nasional dan internasional Jumlah pelatihan dan pembelajaran

Target 2012 80 ragam informasi 41 galur, 19 hibrida, 10 komposit, 3 lokal

Capaian 80 ragam informasi 76 galur, 35 hibrida, 15 komposit, 6 lokal

7 mou

3 MoU

6 kali diklat

6 kali diklat


Bab IV -

159

3.

Urusan Kehutanan a. Program dan Kegiatan Adapun rincian Program dan Kegiatan Dinas Kehutanan dan Pertambangan

Provinsi

Gorontalo

pada

Tahun

Anggaran

2012

khususnya untuk urusan Kehutanan adalah sebagai berikut : 1. Pelayanan administrasi perkantoran -

Pelayanan jasa administrasi perkantoran

2. Peningkatan sarana dan prasarana perkantoran -


3. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan -


4. Program pemantapan Pemanfaatan Sumber Daya Hutan -

Master plan penataan hutan tingkat provinsi 2012-2016

-

Koordinasi, Monitoring, EvaluasidanPelaporan

-

PemberdayaanMasyarakat diSekitarHutanProduksi

-

Pembinaan dan Pemantapan Kelembagaan Hutan Tanaman Rakyat

5. Program Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam -

Pengamanan Hutan

-

Pengendalian Kebakaran Hutan

6. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan -

Penanaman dan Pemeliharaan Turus Jalan Nasional/Provinsi

-

Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Gerakan RHL

-

Gerakan Penanaman 1 Milyar Pohon di Provinsi Gorontalo

7. Program Pembinaan dan Penerbitan Industri Hasil Hutan -

Pembinaan dan Pengendalian Produk Hasil Hutan


Bab IV -

160

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi Urusan Kehutanan (Dinas Kehutanan dan Pertambangan Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 4.249.150.500,- (Empat Milyar Dua Ratus Empat Puluh Sembilan Juta Seratus Lima Puluh Ribu Lima Ratus Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 98,43 % dan realisasi keuangan 94,01 % (Rp. 3.994.598.879,-).

Tabel 4.59 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Kehutanan (Dinas Kehutanan dan Pertambangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO 1 2 3

4 5 6 7

PAGU ANGGARAN (Rp)

PROGRAM Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam Program Pembinaan dan Penerbitan Industri Hasil Hutan TOTAL

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN (Rp)

(%)

447.130.500

90,00

327.380.069

964.750.000

100,00

929.374.000

73,22 96,33 150.000.000

100,00

149.649.200 99,77

1.147.910.000

99,90

1.106.365.990

859.360.000

100,00

803.235.600

500.000.000

99,08

498.651.520

180.000.000

100,00

179.942.500

96,38 93,47 99,73

4.249.150.500

98,43

3.994.598.879

c. Permasalahan dan Solusi Adapun beberapa permasalahan dan solusi yang dihadapi Dinas Kehutanan dan Pertambangan Provinsi Gorontalo Khususnya urusan Kehutanan pada tahun 2012 antara lain :


Bab IV -

161

99,97 94,01

1. Rendahnya pengelolaan kawasan terhadap potensi hasil hutan non kayu. Sosialisasi akan pentingnya kemampuan produktivitas kawasan yang banyak dihasilkan oleh produk non kayu antara lain rotan, getah , madu maupun pemanfaatan jasa lingkungan. Provinsi Gorontalo yang memiliki sumber daya hutan tropis cukup berpotensi untuk pemanfaatan hasil hutan non kayu, sehingga penduduk setempat tidak berorentasi pada hasil kayu berupa rotan dan jenis kayu lainnya dimana akan menjaga keaslian hutan Gorontalo. 2. Pengelolaan dan Pemanfaatan dukung

SDH

menyebabkan

kawasan yang melebihi daya terjadinya

Degradasi

dan

Deforestasi. Adapun hal-hal yang dilakukan memperhatikan izin pengelolaan hutan, melakukan pengamanan hutan yang lebih intensif, Sosialisasi pada masyarakat akan pentingnya hutan terutama bahaya sistem ladang berpindah-pindah. 3. Menurunnya kepastian kawasan terhadap status, letak, serta batas Kawasan Hutan menyebabkan ancaman kerusakan hutan Melakukan penataan akan fungsi lahan setiap areal hutan 4. Pembagian wewenang dan tanggung jawab pengelolaan hutan belum jelas. Sehubungan dengan pengurusan hutan, telah dijelaskan dalam Undang-Undang 41 Tahun 1999 tentang kehutanan, bahwa setiap penyelenggaraan kehutanan harus berasaskan manfaat dan lestari, kerakyatan, keadilan, kebersamaan, keterbukaan dan keterpaduan. Penguasaan hutan oleh negara memberikan wewenang kepada pemerintah (Pusat) untuk :

(a) Mengatur

dan

mengurus

seluruh

kegiatan

yang

manyangkut hutan, kawasan hutan dan hasil hutan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

162

(b) Menetapkan status wilayah tertentu sebagai kawasan hutan; dan

(c) Mengatur dan menetapkan hubungan-hubungan hukum antara

manusia

dan

hutan

serta

perbuatan

hukum

mengenai kehutanan. Hal – hal tersebut diatas menerangkan kepentingan pemerintah pusat dalam pengaturan dan pengurusan terhadap hutan, kawasan hutan dan hasil hutan agar dapat memperoleh nilai manfaat yang sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat. Namun sejalan dengan lahirnya Undang – Undang Otonomi Daerah

pengaturan

kehutanan

yang

semula

sifatnya

sentralistik, berubah menjadi desentralisasi ke Pemerintah Daerah mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pengendalian,

dan

pengevaluasian

terhadap

proses

pembangunan daerah sehingga banyak melakukan koordinasi dengan instansi vertikal. 5. Meningkatnya Tingkat Pembalakan hutan (Illegal Logging) dan penyelundupan kayu menyebabkan terjadinya Degradasi dan Deforestasi didalam kawasan dan luar kawasan. Masalah utama yang menjadi celah yang mudah diterobos oleh pelaku Illegal Logging adalah lemahnya koordinasi antar sektor (Instansi pemerintah, penegak hukum, masyarakat dan dunia usaha), sehingga celah ini perlu ditutupi dengan dengan jalan melakukan koordinasi antar sektor sehingga dapat menekan laju illegal logging. 6. Rendahnya nilai hasil hutan non kayu yang sebenarnya berpotensi

untuk

meningkatkan

pendapatan

petani

dan

masyarakat sekitar kawasan hutan. Peran hutan umumnya hanya dipandang dari sisi produksi kayunya saja. Padahal beberapa penelitian menyebutkan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

163

bahwa nilai hutan dari hasil kayu hanya 5 persen, sementara selebihnya berasal dari hasil hutan non kayu. Namun demikian sampai sekarang yang dimanfaatkan masih terkonsetrasi pada kayu.

Sebagian besar masyarakat hidup dari kegiatan

perladangan berpindah, menebang dan menjual kayu, serta mengumpulkan

hasil

hutan

non

kayu.

Dengan

pola

pengusahaan yang masih tradisional ini, potensi hasil hutan non kayu tidak dapat berkembang secara optimal sehingga berakibat pada rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat yang tinggal di sekitar dan bergantung dari hutan. Hasil hutan non kayu yang cukup potensial antara lain adalah rotan, tanaman obat-obatan dan madu. 7. Pemanfaatan hutan yang melebihi daya dukung sehingga bisamembahayakan pasokan air yang menopang keberlanjutan produksi hasil pertanian. Berkurangnya kawasan hutan khususnya di daerah hulu sungai menyebabkan terganggunya siklus hidrologi yang berdampak pada berkurangnya ketersediaan air tanah, membesarnya aliran permukaan, pendangkalan air sungai, waduk serta banjir. Meningkatnya banjir pada musim penghujan dan kekeringan pada musim kemarau akhirnya mengganggu produksi hasil pertanian. Rekomendasi Sumberdaya

Program Hutan,

Pemantapan

Program

ini

Pemanfaatan bertujuan

Potensi

untuk

lebih

memanfaatkan potensi sumberdaya hutan, secara efisien, optimal, adil dan berkelanjutan. - Pengembangan produk-produk kayu bernilai tinggi; - Pengurangan

kapasitas

industri

pengolahan

kayu

dan

diversifikasi sumber bahan baku industri perkayuan


Bab IV -

164

- Pemberian hak pengelolaan untuk periode tertentu kepada masyarakat untuk mengembangkan hutan tanaman dan hasil hutan non kayu; - Peningkatan program hutan tanaman industri hanya pada kawasan hutan non produktif, kemudahan perijinan usaha, dan kemudahan permodalan/pinjaman; - Peningkatan

kesadaran

dan

partisipasi

masyarakat,

khususnya masyarakat yang hidup di sekitar hutan (peladang berpindah, pionir hutan atau transmigran, dan sebagainya), dalam pengembangan hutan tanaman yang lestari; dan - Pengembangan

iptek

untuk

menunjang

peningkatan

produktivitas sektor kehutanan.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra

Dinas Kehutanan dan Pertambangan Provinsi Gorontalo

Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang



Tabel 4.60 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Kehutanan (Dinas Kehutanan dan Pertambangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1. 2. 3. 4.

Indikator Kinerja Rehabilitasi hutan dan lahan kritis (Ha) Kerusakan Kawasan Hutan (Ha) Produksi hasil hutan a. Kayu Bulat (m3) b. Kayu Gergajian (m3) c. Non Kayu (ton)

Target 2012

Capaian

14.700

21.757

243.116

119.187,01

75.000 2.596,43 6200,000

5.029,26 1.958,68 11.335,65


Bab IV -

165

4.

Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral a. Program dan Kegiatan Adapun rincian Program dan Kegiatan Dinas Kehutanan dan Pertambangan

Provinsi

Gorontalo

pada

Tahun

Anggaran

2012

khususnya untuk urusan Energi dan Sumber Daya Mineral adalah sebagai berikut : 1. PembinaandanPengawasanBidangPertambangan -

Pembinaan dan Pengawasan Usaha-usaha Pertambangan

-

Pemboran Air Tanah

-

Survey PotensiAir Tanah

-

Survey Potensi Mineral Logam

2. Program Pembinaan & Pengembangan Energi dan Ketenagalistrikan -

Pengembangan Energi Alternatif

-

Pengawasan

Distribusi

Mutu,

Distribusi

Elpiji

dan

BBM

Bersubsidi -

Sosialisasi Konversi Minyak Tanah ke Elpiji

-

Pengembangan Ketenagalistrikan Daerah

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral (Dinas Kehutanan dan Pertambangan Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi

dana

APBD

dengan

jumlah

anggaran

sebesar

Rp. 5.924.849.500,- (Lima Milyar Sembilan Ratus Dua Puluh Empat Juta Delapan Ratus Empat Puluh Sembilan Ribu Lima Ratus Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan

98,70%

(Rp. 5.847.754.200,-).


Bab IV -

166

Tabel 4.61 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral (Dinas Kehutanan dan Pertambangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO 1

2

PROGRAM Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Energi dan Ketenagalistrikan TOTAL

661.800.000

FISIK (%) 100,00

REALISASI KEUANGAN (Rp) (%) 651.897.800 98,50

5.263.049.500

100,00

5.195.856.400

PAGU ANGGARAN (Rp)

98,72

5.924.849.500 100,00 5.847.754.200 98,70

c. Permasalahan dan Solusi Adapun beberapa permasalahan dan solusi yang dihadapi Dinas Kehutanan dan Pertambangan Provinsi Gorontalo Khususnya urusan Energi dan Sumberdaya Mineral pada tahun 2012 antara lain : 1. Kelangkaan BBM Pemecahannya : Sosialisasi dan rencanapengembanganpembangunanfasilitasdistribusi BBM Sosialisasipenghapusansubsidi BBM Sosialisasi penggunaan BBM non-subsidi Mendukungpembangunan SPBN untukkapalnelayan Penyusunankebijakan, penugasanpenyediaandanpendistribusian BBM Penanggulangankelangkaan BBM sertapengembangan model niaga


Bab IV -

167

2. Krisis Listrik Pemecahannya : Pembangunan pembangkit, jaringantransmisidangarduindukdalamrangkamenurunkanjumla hdaerahkrisislistrik Pembangunan listrikperdesaan Pemetaandaerahbelumberlistrik 3. Diversifikasi Energi Pemecahannya : PengembanganBio Diesel Penelitian mengenai pemanfaatan langsung energi panas bumi Pengembangan teknologi sampah menjadi biogas Pengembangan energi baru terbarukan sebagai sumber energi pembangkit (PLTB, PLTS, PLTA, PLTMH, PLT Angin) Sosialisasi kebijakan energi Pengembangan pemanfaatan panas bumi untuk ketenagalistrikan 4. Peningkatan Investasi Pemecahannya : Eksplorasi, pemetaan dan inventarisasi potensi sektor ESDM Evaluasi dan interpretasi cekungan migas Evaluasi data potensi sumber daya mineral, energi Penyusunan pola investasi dalam rangka peningkatan pelayanan partisipasi swasta dan koperasi pada pengembangan energi terbarukan Mendukung percepatan pembangunan infrastruktur sektor energi dan sumber daya mineral


Bab IV -

168

Pengembangan sistem informasi wilayah pertambangan dan informasi geologi Promosi dan pameraninvestasisektor ESDM 5. Penguatan kelembagaan Pemecahannya : Penyusunan kebijakan pengembangan Sumber Daya Manusia berbasis kompetensi sektor ESDM Pengadaan prasarana dan sarana peralatan laboratorium dan pengadaan diklat Penyusunan tata hubungan kerja di Dinas Pertambangan 6. Kelangkaan Air Bersih Pemecahannya : Pemetaan dan inventarisasi potensi air bawah tanah Bimbingan teknis pengelolaan air bersih Sosialisasi kebijakan teknik bidang air tanah Penyediaan sarana air bersih di daerah sulit air Pemantauan kondisi muka air tanah Penyediaansumurresapan 7. Pencemaran Lingkungan Pemecahannya : Koordinasi pengawasan penataan baku mutu air limbah, emisi gas dan limbah padat dari kegiatan sektor ESDM Inventarisasi dan pemetaan lahan kritis akibat kegiatan pertambangan Rehabilitasi areal bekas pertambangan Pertemuan Pengelolaan Lingkungan Partisipasi dalam diklat teknis inspektur tambang, ketenagalistrikan


Bab IV -

169

8. Konservasi Pemecahannya : Penyusunan basis data konservasi sumber daya energi, mineral dan air tanah Sosialisasi/penyebarluasan informasi konservasi energi, mineral dan air tanah Melakukan pemantauan kondisi dan lingkungan air tanah serta penentuan zona konservasi air tanah 9. Bencana Alam Geologi Pemecahannya : Pemetaan dan inventarisasi kawasan rawan bencana gempa bumi, tanah longsor Mitigasi bencana gempa bumi dan gerakan tanah Pengembangan sistem tanggap darurat bencana geologi Rekomendasipenanggulangandaerahpascabencana 10. Penanganan masalah Lingkungan Hidup akibat Penambangan Tanpa Izin (PETI) Pemecahannya : Upaya

penanganan

masalah

lingkungan

hidup

ini

akibat

penambangan tanpa izin (PETI), makadari Dinas Kehutanandan Pertambangan

Provinsi

Gorontalo

melakukan

upaya-upaya

sebagaiberikut : Melakukan Sosialisasi peraturan perundang-undangan tentang pertambangan mineral dan batubara kepada dinas terkait dan masyarakat setempat. Melakukan

kegiatan

pembinaan

dan

pengawasan

penyelenggaraan kegiatan usaha pertambangan di daerah Melakukan penyelidikan geologi secara berkelanjutan sebagai bahan kajian penyiapan Wilayah Pertambangan (WP)


Bab IV -

170

Melakukan koordinasi dengan dinas dan instansi terkait di kabupaten/kota agar segera melakukan kegiatan dalam rangka penyiapan Wilayah Pertambangan Rakyat (WPR) sebagai langkah konkrit penanganan masalah penambangan tanpa izin (PETI)


Dinas Kehutanan dan Pertambangan Provinsi Gorontalo

Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang



Tabel 4.62 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral (Dinas Kehutanan dan Pertambangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

Indikator Kinerja Ratio Elektrifikasi

Target 2012

Capaian

67.97 %

72,44%

16,81%

15,27%

Pertambangan 2.

Tanpa Izin yang dibina


Bab IV -

171

5.

Urusan Pariwisata a.

Program dan Kegiatan Adapun rincian Program dan Kegiatan urusan Pariwisata (Dinas

Perhubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo) pada Tahun Anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program pengembangan destinasi pariwisata - Peningkatan sumber daya manusia bagi para pelaku wisata Penataan obyek wisata Provinsi Gorontalo, - Revisi RIPPDA - Rakornis bidang pariwisata 2. Program Pengembangan pemasaran pariwisata - Peningkatan pemanfaatan teknologi informasi dalam pemasaran pariwisata - Promosi pariwisata luar negeri - Koordinasi pengembangan dan promosi pariwisata - Promosi pariwisata nusantara dalam negeri - Peningkatan sarana dan prasarana promosi pariwisata 3. Program pengembangan nilai seni budaya daerah - Pelestarian nilai seni budaya daerah Gorontalo b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Pariwisata (Dinas Perhubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 5.167.201.880,- (Lima Milyar Seratus Enam Puluh Tujuh Juta Dua Ratus Satu Ribu Delapan Puluh Delapan Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 90,91 % (Rp. 4.697.581.803,-).


Bab IV -

172

Tabel 4.63 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Pariwisata (Dinas Perhubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo) Tahun 2010 NO 1 2 3

ANGGARAN (Rp)

PROGRAM Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Pengembangan Nilai Seni Budaya Daerah Total

2.594.381.880

REALISASI PER KEGIATAN FISIK KEUANGAN (%) (Rp.) % 100,00 2.245.249.803 86,54

1.960.298.000

100,00

1.841.563.000 93,94

612.522.000

100,00

610.769.000 99,71

5.167.201.880

100,00

4.697.581.803

c. Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan kegiatan Dinas Perhubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo khususnya untuk Urusan Pariwisata pada tahun 2012 tidak mengalami hambatan. Namun dari capaian jumlah kunjungan wisatawan di 8 (delapan) obyek wisata dari target jumlah kunjungan 100.000 orang di tahun 2012 hanya terdapat 50.645 orang kunjungan wisatawan hal ini karena akses transportasi/jalan ke obyek wisata yang masih kurang baik, serta beberapa fasilitas penunjang wisata yang masih kurang, oleh sebab itu perlu adanya pembenahan fasilitas maupun destinasi pariwisata yang lebih maksimal

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Dinas Perhubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :


Bab IV -

173

90,91

Tabel 4.64 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Pariwisata (Dinas Perhubungan dan Pariwisata Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1.

2.

6.

Indikator Kinerja Peningkatan jumlah kunjungan wisatawan di 8 obyek wisata unggulan Peningkatan lama tinggal

Target 2012

Capaian

100.000 orang

50.645 orang

3 hari

3 hari

Urusan Perdagangan a.

Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan Urusan Perdagangan (Dinas

Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2012 adalah sebagai berikut : 1. Program

Perlindungan

Konsumen

dan

Pengamanan

Perdagangan Fasilitasi

-

Penyelesaian

Permasalahan-Permasalahan

Pengaduan Konsumen -

Peningkatan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa

-

Pelayanan dan Pengembangan Unit Pelaksana Teknis Dinas Kemetrologian Daerah

2. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri -

Pengembangan Pasar Lelang Daerah

-

Informasi Harga kebutuhan Pokok Masyarakat

-

Revitalisasi pasar tradisional

-

Kerjasama Dagang Antar Daerah

-

Temu Usaha dan Misi Dagang


Bab IV -

174

3. Peningkatan dan Pengembangan Ekspor -

Koordinasi Program Pengembangan Ekspor Dengan Instansi Terkait/Asosiasi/Pengusaha

4. Peningkatan standarisasi barang eksport import -

Peningkatan Mutu Terhadap Komoditi Jagung dan Rumput Laut Serta Ber SNI

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan

Perdagangan

(Dinas

Koperasi,

Perindustrian

dan

Perdagangan Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 2.666.048.000,(Dua Milyar Enam Ratus Enam Puluh Enam Juta Empat Puluh Delapan Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 93,30 % (Rp. 2.487.326.527,-).

Tabel 4.65 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Perdagangan (Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO 1 2 3 4

PROGRAM Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Peningkatan standarisasi mutu barang TOTAL

REALISASI PER KEGIATAN

ANGGARAN (Rp)

FISIK

KEUANGAN

869.124.000

(%) 100,00

(Rp.) 823.240.711

% 94,72

1.355.100.000

100,00

1.248.660.325

92,15

112.000.000

100,00

109.733.500

97,98

329.824.000

100,00

305.691.991

92,68

2.666.048.000

100,00

2.487.326.527

93,30


Bab IV -

175

c. Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan Beberapa permasalahan di bidang perdagangan antara lain: -

Peningkatan produksi komoditi pertanian dalam arti luas relatif rendah, yang menyebabkan jumlah stok dan pasokan barang juga tidak banyak meningkat. Produksi Jagung Gorontalo baik produktifitas maupun luas panen perlu ditingkatkan dalam rangka mendorong peningkatan ekspor daerah dan antar pulau.

-

Biaya pengapalan dan ongkos tambat kapal pelabuhan di Gorontalo relative lebih tinggi dibandingkan dengan pelabuhan laut di Sulawesi, sehingga barang diantar pulaukan melalui darat, dimana hal ini sangat sulit untuk dihitung besarannya.

-

Pemahaman dan pengetahuan eksportir tentang prosedur, mekanisme dan standarisasi mutu barang ekspor-impor perlu terus ditingkatkan, seiring dengan dinamika kebijakan eksporimpor baik nasional maupun negara tujuan ekspor.

-

Sarana dan prasarana pengawasan barang beredar masih sangat terbatas, seperti belum adanya kendaraan operasional khusus pengawasan barang dan belum adanya Badan Penyelesaian kabupaten/kota

Sengketa menjadi

Konsumen penyebab

(BPSK) belum

di

tingkat

optimalnya

pelaksanaan fungsi perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan di daerah. -

Perlunya media informasi yang lebih cepat, murah dan mudah diakses sehingga akan memperlancar pemasaran dan market

intelegent komoditi unggulan Gorontalo.


Bab IV -

176

2. Solusi Terkait dengan permasalahan tersebut, maka ditempuh sejumlah langkah dan kebijakan sebagai solusi atas permasalahan antara lain : -

Meningkatkan daya saing produk Jagung Gorontalo melalui pengujian dan penerbitan sertifikasi mutu dari sisi kualitas (kadar air), kuantitas dan harga, yang dibarengi dengan sosialisasi peran UPTD Balai Pengujian dan Sertifikasi Mutu Barang dalam rangka meningkatkan nilai tawar produk melalui pengujian dan penerbitan sertifikasi mutu.

-

Meningkatkan koordinasi dengan pemda dan Pemprov yang berbatasan langsung dengan Gorontalo guna mengoptimalkan pengawasan barang/jasa yang masuk dan keluar Gorontalo.

-

Meningkatkan kelancaran arus barang dan jasa yang beredar, yang diikuti dengan pengendalian dan pengawasan terhadap ketersediaan bahan kebutuhan pokok masyarakat dan barang strategis.

d.

Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra

Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan

Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang 5 tahun, yang diuraikan kedalam target tahunan SKPD yaitu :


Bab IV -

177

Tabel 4.66 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Perdagangan (Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

7.

Indikator Kinerja Jumlah sarana distribusi barang/jasa yang dibangun Jumlah perdagangan antar pulau (ton) Informasi harga dan stok barang strategis Penanganan kasus pengaduan konsumen Jumlah Tera dan Tera Ulang alat UTTP Pasar Tertib Ukur Fasilitasi penerbitan SKA untuk komoditi ekspor daerah Perkembangan ekspor Pengujian komoditi Penerbitan sertifikat mutu

Target 2012

Capaian

1 pasar tradisional

1 pasar tradisional

754.062 ton

760.414 ton*

365 hari

365 hari

100%

100%

12.000 UTTP

14.044 UTTP

1 pasar

2 pasar

100%

100%

68.046 ton 200 kali

83.528,53 ton 200 kali

12 kali

12 kali

Urusan Industri a. Program dan Kegiatan Adapun program dan kegiatan urusan Industri (Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) yang bersumber dari dana APBD tahun anggaran 2010 adalah sebagai berikut : 1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah - Fasilitasi Kerjasama Kemitraan IKM dengan Swasta - Penunjang Promosi Produk IKM - Revitalisasi sentra Kerajinan Provinsi Gorontalo - Penunjang Internasional Word Maize Conference - Diversifikasi produk Pangan - Pelatihan Usaha Teknis Proses Produksi dan Kemasan Berbasis Jagung - Festival Karawo 2012


Bab IV -

178

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi kegiatan urusan Industri (Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi

dana

APBD

dengan

jumlah

anggaran

sebesar

Rp.

1.951.844.000,- (Satu Milyar Sembilan Ratus Lima Puluh Satu Juta Delapan Ratus Empat Puluh Empat Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan

97,63 % (Rp.

1.905.655.164,-).

Tabel 4.67 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Industri (Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO 1.

PROGRAM Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

ANGGARAN (Rp)

REALISASI PER KEGIATAN FISIK

1.951.844.000

(%) 100,00

KEUANGAN (Rp.) 1.905.655.164

% 97,63

c. Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan Sejumlah permasalahan dibidang perindustrian di daerah antara lain : - Masih relatif rendahnya kualitas SDM pengrajin, sehingga berpengaruh terhadap produktivitas dan kualitas produk industri kecil menengah di daerah. - Ketersediaan bahan baku dan bahan penolong industri olahan didaerah sangat terbatas, sehingga mengakibatkan rendahnya daya saing produk industri Gorontalo, baik dari sisi kualitas, kemasan produk maupun harga. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab IV -

179

- Peran

Kawasan

Industri

Agro

Terpadu

(KIAT)

yang

diharapkan bisa menjadi inkubator sekaligus wadah belajar IKM

dalam

pengembangan

usaha

belum

berjalan

sebagaimana yang diharapkan. - Upaya promosi produk IKM perlu ditingkatkan yang dibarengi dengan peningkatan kualitas produk, kemasan serta tingkat produksi yang tinggi sehingga bisa memberikan nilai tambah yang cukup besar bagi pelaku IKM. - Upaya untuk mendorong berkembangnya kluster industri di daerah diperlukan dukungan pendanaan yang besar dan disertai dengan upaya pembinaan dan pemberdayaan dari tingkat hulu (petani) hingga hilir (pasar). - Masih rendahnya akses IKM terhadap permodalan melalui perbankan, karena kebanyakan dari IKM belum memiliki ijin usaha. 2. Solusi Untuk mengatasi sejumlah permasalahan tersebut, maka ditempuh beberapa langkah dan kebijakan sebagai solusi, antara lain : - Meningkatkan upaya pembinaan dan pemberdayaan IKM melalui

Bimtek

dan

magang

bagi

pengrajin

guna

mendorong peningkatan produktivitas dan kualitas produk IKM. - Mengotimalkan fungsi Rumah Kemasan Gorontalo yang berlokasi

di

Universitas

Gorontalo

dalam

upaya

memfasilitasi peningkatan daya saing produk IKM melalui kemasan yang memenuhi standar baku mutu barang. - Mendorong dan memfasilitasi IKM dalam pengurusan izin industri dan produk olahan serta merk dagang.


Bab IV -

180

- Meningkatkan

kerjasama

dengan

swasta

dalam

mengoptimalkan fungsi KIAT sebagai sarana incubator IKM. - Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait baik SKPD maupun instansi vertical dibidang pertanian dan perikanan guna mendorong peningkatan hasil sebagai bahan baku industri di daerah.


Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi

Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang

5 tahun, yang


Tabel 4.68 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Industri (Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No. 1. 2.

3.

Indikator Kinerja Jumlah IKM (unit) Jumlah Sentra IKM (unit) Berkembangnya kluster industri

Target 2012

Capaian

11.718 IKM

12.602 IKM*

272 sentra

280 sentra

1 kluster

1 kluster


Bab IV -

181

8.

Urusan Ketransmigrasian a. Program dan Kegiatan Adapun Rincian Program dan Kegiatan Urusan Ketransmigrasian (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo) adalah sebagai berikut : 1. Program Pengembangan Wilayah Tertinggal - Pengembangan Kawasan Kota Terpadu Mandiri (KTM) diwilayah Tertinggal

b. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Ketransmigrasian (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 4.932.100.000,- (Empat Milyar Sembilan Ratus Tiga Puluh Dua Juta Seratus Ribu Rupiah) dengan ratarata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan

92,93 % (Rp.

4.583.425.000,-).

Tabel 4.69 Realisasi Fisik & Keuangan Urusan Ketransmigrasian (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 REALISASI PER KEGIATAN NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

1

Program Pengembangan Wilayah Tertinggal

4.932.100.000

100,00


KEUANGAN (Rp.)

%

4.583.425.000 92,93

Bab IV -

182

c. Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan kegiatan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo khususnya untuk Urusan Ketransmigrasian pada tahun 2012 tidak mengalami hambatan.

d. Hal-hal lain yang dilaporkan Berdasarkan RPJMD Povinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017 dan Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo Tahun 2012 – 2017, terdapat sejumlah indikator kinerja SKPD yang menjadi target pembangunan selang



Tabel 4.70 Indikator Kinerja Pembangunan Urusan Ketransmigrasian (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 Sesuai RPJMD Provinsi Gorontalo 2012-2017 No.

Indikator Kinerja Jumlah Permukiman

1.

Trnasmigrasi yang

Target 2012 1 Kimtras

Capaian

100%

Mandiri


Bab IV -

183

BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN

Salah

satu

asas

dalam

penyelenggaraan

pemerintahan

daerah

berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 adalah asas tugas pembantuan (Medebewind). Tugas pembantuan adalah penugasan dari pemerintah kepada daerah dan/atau desa, dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa, serta dari Pemerintah Kabupaten/Kota kepada Desa untuk melaksanakan tugas tertentu. Dari esensi tugas pembantuan tersebut, maka pada tataran pemerintah provinsi, tugas pembantuan memiliki dua (2) dimensi, yaitu tugas pembantuan

yang diterima dari pemerintah pusat, dan tugas pembantuan yang diberikan kepada Pemerintah Kabupaten/Kota dan Desa. A.

Tugas Pembantuan Yang Diterima Tugas pembantuan yang diterima oleh Pemerintah Provinsi Gorontalo dari Pemerintah Pusat, tersebar dan dilaksanakan oleh berbagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang terkait dengan tugas pembantuan

yang

diberikan.

Adapun

dasar

hukum,

SKPD

yang

melaksanakan, program/kegiatan yang diterima, anggaran, permasalahan dan solusi dari tugas pembantuan yang dilaksanakan. 1. Dasar Hukum Berdasarkan ketentuan umum pasal 1 Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Tugas Pembantuan (TP) adalah penugasan dari pemerintah pusat kepada Daerah dan/atau Desa dari pemerintah Provinsi kepada Kabupaten/Kota dan/atau Desa serta dari Pemerintah Kabupaten/Kota kepada Desa untuk melaksanakan tugas tertentu. Selanjutnya dalam ketentuan umum pasal 1 UndangUndang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah disebutkan bahwa dana Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab V -

1

tugas pembantuan adalah dana yang berasal dari APBN yang dilaksanakan oleh daerah yang mencakup semua penerimaan dan pengeluaran dalam rangka pelaksanaan Tugas Pembantuan (TP) sesuai dengan

Peraturan

Pemerintah

Nomor

7

Tahun

2008

tentang

Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, bahwa dana TP merupakan dana APBN yang dilaksanakan oleh daerah dan desa mencakup semua penerimaan dan pengeluaran dalam rangka pelaksanaan Tugas Pembantuan (TP). Dana TP Provinsi adalah dana yang berasal dari APBD Provinsi yang dilaksanakan oleh kabupaten, atau Kota dan Desa yang mencakup semua penerimaan dan pengeluaran dalam rangka pelaksanaan tugas pembantuan dari Pemerintah Provinsi kepada Pemerintah Kabupaten, atau Kota, dan/atau Desa. 2. Instansi Pemberi tugas Pembantuan Selang tahun 2012 Pemerintah Provinsi Gorontalo mendapat alokasi anggaran

Tugas

Pembantuan

melalui

Departemen/Lembaga/

Kementerian kepada yang diterima oleh SKPD Provinsi Gorontalo adalah sebagai berikut : Tabel 5.1 Alokasi Anggaran kementerian/lembaga Tugas Pembantuan Tahun 2012 NO

DEPARTEM EN

JU M L A H (R P )

1 2 3 4

D itje n B in a M arga K e m e n te rian P U D ire k to rat Je n d eral P e rke b u n an K e m e n te rian P erta n ian D ire k to rat Je n d eral P e tern ak an & K e se h atan H e w an K e m e n te rian Pe rtan ian D ire k to rat Je n d eral P e n go lah an P e m asaran H asil Pe rtan ian K e m e n te rian P e rtan ian

5

D ire k to rat Je n d eral P rasaran a & S aran a Pe rtan ian K e m e n te rian Pe rtan ian

4 .9 2 0 .0 0 0 .0 0 0

6

D itje n H o rtik u ltu ra K e m e n terian Pe rtan ia n R I

1 .8 6 2 .5 0 0 .0 0 0

D itje n P e n go lah a n da n P em asaran H asil Pe rtan ian (PP H P) K e m e n te riaan

1 .8 2 5 .0 0 0 .0 0 0

7

3 0 .0 7 8 .8 9 0 .0 0 0 9 .0 7 5 .5 8 7 .0 0 0 1 9 .6 2 7 .1 8 0 .0 0 0 2 .4 7 5 .0 0 0 .0 0 0

P e rtan iaa n R I 8

D itje n P rasaran a dan S aran a P ertan ian K e m e n te ria n Pe rtan ian R I

2 1 .8 0 9 .0 0 0 .0 0 0

9

K e m e n te rian Pe n d idika n da n K eb u da yaan R I

9 9 .7 4 5 .7 7 7 .5 0 0

10

K e m e n te rian Pe m u da d an O lah raga R I

3 .0 6 1 .5 1 5 .0 0 0

11

K e m e n te rian K e la u tan & Pe rika n an R I

3 .0 0 0 .0 0 0 .0 0 0

12


2 .1 2 1 .2 3 5 .0 0 0

13


3 .7 5 0 .0 0 0 .0 0 0

14

D itje n P 2 K T ran s K e m e n trian T e n ag a K e rja da n T ran sm igrasi

3 .3 0 3 .5 8 5 .0 0 0

15

D itje n P 2 M K T K e m e n trian T e n aga K e rja dan Tran sm ig rasi

4 .8 4 8 .1 3 5 .0 0 0

16 17

K e m e n te rian S o sial R I D itje n P U M K e m e n te ria n D alam N e ge ri R I T o ta l


3 .8 4 4 .8 6 9 .0 0 0 1 .5 5 0 .0 0 0 .0 0 0 2 1 6 .8 9 8 .2 7 3 .5 0 0

Bab V -

2

3. Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Melaksanakan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang melaksanakan TP terdiri dari 8 (delapan) SKPD yaitu; Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Perkebunan dan Peternakan, Dinas Pertaniaan dan Ketahanan Pangan, Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga, Dinas Perikanan dan Kelautan, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Sosial serta Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Gorontalo.

4. Program dan Kegiatan yang diterima dan Pelaksanaannya Adapun SKPD Provinsi Gorontalo sebagaimana yang mendapatkan Dana Tugas Pembantuan serta alokasi

anggaran dan realisasi

program/kegiatan yang diterima SKPD Provinsi

Gorontalo adalah

berikut : a. Dinas Pekerjaan Umum Program dan Kegiatan Adapun Program dan Kegiatan pada Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo yang bersumber dari dana Tugas Pembantuan (TP) tahun anggaran 2012 dengan program penyelenggaraan Jalan dan kegiatan adalah yaitu : Pemeliharaan Rutin Jalan Pemeliharaan Rutin Jembatan Pemeliharaan Berkala/Rehabilitasi Jalan Pengumpulan Data Jalan dan Jembatan Prasarana dan Sarana Perkantoran Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana Tugas Pembantuan (TP) dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 30.078.890.000,- (Tiga Puluh Milyar Tujuh Puluh Delapan Juta Delapan Ratus Sembilan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab V -

3

Puluh Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 99,95 % (Rp. 30.064.726.000,-).

Tabel 5.2 Realisasi Fisik & Keuangan Tugas Pembantuan (TP) Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo Tahun 2012 REALISASI NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK

KEUANGAN

(%) 1

Program penyelenggaraan Jalan TOTAL

(Rp.)

%

30,078,890,000

100

30,064,726,000

99.95

30,078,890,000

100

30,064,726,000

99.95

Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo Anggaran Tugas Pembantuan (TP) tahun 2012 tidak mengalami hambatan.

b. Dinas Perkebunan dan Peternakan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Tugas Pembantuan (TP) pada Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 berasal dari 4 (empat) Direktorat Jenderal (Ditjen), yakni Ditjen Perkebunan,

Ditjen

Peternakan,

Ditjen

Pengolahan

dan

Pemasaran Hasil Pertanian (PPHP) dan Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian. Adapun Program dan kegiatan tersebut adalah sebagai berikut : •

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Perkebunan Berkelanjutan


Bab V -

4

•

Program

Pencapaian

Swasembada

Daging

Sapi

dan

Peningkatan Penyediaan Pangan Hewani yang Aman, Sehat, Utuh dan Halal •

Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian

•

Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana Tugas Pembantuan (TP) dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 36.097.767.000,- (Tiga Puluh Enam Milyar Sembilan Puluh Tujuh Juta Tujuh Ratus Enam Puluh Tujuh Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 98.39%

dan

realisasi

keuangan

97,39

%

(Rp. 35.165.835.100,-)

Tabel 5.3 Realisasi Fisik & Keuangan Tugas Pembantuan (TP) Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi GorontaloTahun 2012 NO


1

2

1

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan MutuTanaman Perkebunan Berkelanjutan

2

Program Pencapaian Swasembada Daging Sapi dan Peningkatan Penyediaan Pangan Hewani yang Aman, Sehat, Utuh dan Halal

3

4

Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian T OT A L

ANGGARAN (Rp)

3

REALISASI PER KEGIATAN FISIK KEUANGAN (%) % (Rp.)

4

6

5

9,075,587,000.00

98

8,966,299,000.00

98.80

19,627,180,000.00

95

18,805,036,100.00

95.81

2,475,000,000.00

100

2,464,500,000.00

99.58

4,920,000,000.00

100

4,920,000,000.00

100.00

35,155,835,100.00

97.39

36,097,767,000.00


98.39

Bab V -

5

Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan Pelaksanaan tender Pengadaan ternak sapi pada bulan mei 2012 terlambat. Jadi Pengadaan ternak sapi Jantan Pemacek tidak memenuhi target oleh pihak ke 3 sesuai SPK 2. Solusi Pelaksanaan terder harus dipercepat. Spesifikasi teknis ukuran ternak sapi, menggunakan ukuran SNI.

c. Dinas Pertaniaan dan Ketahanan Pangan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Dana Tugas Pembantuan (TP) Tahun 2012 pada Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo adalah sebagai berikut :

Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan Kegiatan : 1)

Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Florikultura Berkelanjutan

2)

Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Sayuran dan Tanaman Obat Berkelanjutan

3)

Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya pada Ditjen Hortikultura

Program Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian Kegiatan : 1)

Unit Usaha Pengolahan Hasil Tanaman Pangan

2)

Layanan Perkantoran


Bab V -

6

Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Saran Pertanian (PLA) Kegiatan : 1)

Pengelolaan Air Irigasi untuk Pertanian

2)

Perluasan areal dan Pengelolaan Lahan Pertanian

3)

Fasilitas Pupuk Pestisida

4)

Pelayanan Pembiayaan Pertanian dan Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP)

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana Tugas Pembantuan (TP) dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 25.496.500.000,(Dua Puluh Lima Milyar Empat Ratus Sembilan Puluh Enam Juta Lima Ratus Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 99 % dan realisasi keuangan 94.86 % (Rp. 24.186.935.500,-).

Tabel 5.4 Realisasi Fisik & Keuangan Tugas Pembantun (TP) Dinas Pertanian & Ketahanan Pangan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO

1

2

3

PROGRAM Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Hortikultura Berkelanjutan Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing, Industri Hilir, Pemasaran dan Ekspor Hasil Pertanian Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian TOTAL

ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN (Rp.)

%

1,862,500,000

100.00

1,824,966,000

97.98

1,825,000,000

100.00

1,796,224,500

98.42

21,809,000,000

97.00

20,565,745,000

94.30

25,496,500,000

99.00


24,186,935,500 94.86

Bab V -

7

Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan kegiatan Dinas Pertanian dan Ketahanan Provinsi Gorontalo Anggaran Tugas Pembantuan (TP) tahun 2012 tidak mengalami hambatan.

d.

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Program dan Kegiatan Adapun Program dan Kegiatan pada Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo yang bersumber dari dana Tugas Pembantuan (TP) tahun anggaran 2012 dengan program dan kegiatan adalah yaitu : NO

PROGRAM

KEGIATAN 1. 2.

1

Program pendidikan anak usia dini, non formal dan informal

Program peningkatan mutu pendidikan dasar

3. 4. 5.

Penyediaan Layanan Kursus dan Pelatihan

6.

Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Ditjen Pendidikan Dasar Peningkatan Akses dan Mutu PK dan PLK SDLB/SMPLB Penjamin Kepastian Layanan Pendidikan SD Penjamin Kepastian Layanan Pendidikan SMP Penyediaan & Peningkatan Kesejahteraan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Penyediaan dan Peningkatan Layanan Pendidikan SMA Penyediaan dan Peningkatan Layanan Pendidikan SMK Penyediaan dan Peningkatan Kesejahteraan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Pengembangan Kewirausahaan Pemuda Pengembangan Kepedulian dan Kepoloporan Pemuda Pengembangan Kepemimpinan Pemuda Pengembangan Kepramukaan Peningkatan Wawasan Pemuda Pengembangan Sentra Keolahragaan Pengembangan Pembibitan Olahragawan

7.

2 8. 9. 10.

3

Program Pendidikan Menengah SMA, SMK dan PTK

11. 12. 13. 14. 15.

4

5

Program Kepemudaan

Peningkatan

Program Pembinaan dan Pengembangan Olahraga

Penyediaan Layanan PAUD Penyediaan dan Peningkatan Kesejahteraan Pendidik dan Tenaga Kependidikan PAUD Penyediaan Layanan Pendidikan Masyarakat Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Ditjen PAUD, Non Formal Informal

16. 17. 18. 19. 20.


Bab V -

8

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana Tugas Pembantuan (TP) dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 102.807.292.500,(Seratus Dua Milyar

Delapan Ratus Tujuh Juta Dua Ratus

Sembilan Puluh Dua Ribu Juta Lima Ratus Rupiah) dengan ratarata capaian fisik 100 % dan realisasi keuangan 93.65 % (Rp. 96.189.992.640,-).

Tabel 5.5 Realisasi Fisik & Keuangan Tugas Pembantun (TP) Dinas Pendidikan Pemuda & Olahraga Prov Gorontalo Tahun 2012 REALISASI NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

KEUANGAN (Rp.)

%

1

Program Pendidikan Anak Usia Dini, Nonformal Dan Informal

32,023,934,000

100

30,747,908,100

96.02

2

Program Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar Dan PTK

51,614,441,000

100

48,010,986,140

93.02

3

Program Pendidikan Menengah SMA SMK Dan PTK

16,107,402,500

100

14,440,347,500

89.65

4

Program Peningkatan Kepemudaan

1,244,140,000

100

1,184,395,900

95.20

5

Program Keolahragaan

1,817,375,000

100

1,806,355,000

99.39

102,807,292,500

100

96,189,992,640

93.56

TOTAL


Bab V -

9

Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan •

Belum

meratanya

standar

pengelolaan/manajemen

PAUD •

Belum meratanya standar sarana prasarana Pendidikan Dasar

•

Sarana & Anggaran olahraga yang terbatas

2. Solusi •

Peningkatan ketrampilan, sarana prasarana, anggaran dan Pembinaan kemandirian pemuda dan pencapaian prestasi olahraga.

•

Penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana pendidikan untuk penerapan sistem pembelajaran yang berkualitas

e.

Dinas Perikanan dan Kelautan Program dan Kegiatan Program dan kegiatan Dana Tugas Pembantuan (TP) Tahun 2012 pada Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Gorontalo adalah sebagai berikut : •

Program

pengembangan sumberdaya perikanan untuk

perikanan tangkap (Satker 03 DPK Prov. Gorontalo) •

Program

pengembangan sumberdaya perikanan untuk

perikanan budidaya (Satker 04 DPK Prov. Gorontalo) •

Program

peningkatan

mutu

dan

pengolahan

hasil

perikanan(Satker 06 DPK Prov. Gorontalo)


Bab V -

10

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana Tugas Pembantuan (TP) dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 8.871.235.000,- (Delapan Milyar Delapan Ratus Tujuh Puluh Satu Juta Dua Ratus Tiga Puluh Lima Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 99.25 % dan realisasi keuangan 98.82 % (Rp. 8.766.417.400,-).

Tabel 5.6 Realisasi Fisik & Keuangan Tugas Pembantun (TP) Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Gorontalo Tahun 2012 REALISASI NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

KEUANGAN (Rp.)

%

1

Program pengembangan sumberdaya perikanan untuk perikanan tangkap (satker 03 DPK Prov. Gorontalo)

3,000,000,000

99,9

2,994,899,500

99.83

2

Program pengembangan sumberdaya perikanan untuk perikanan budidaya (satker 04 DPK Prov. Gorontalo)

2,121,235,000

100

2,086,770,900

98.38

3

Program peningkatan mutu dan pengolahan hasil perikanan(satker 06 DPK Prov. Gorontalo)

3,750,000,000

98,26

3,684,747,000

98.26

8,871,235,000

99.25

8,766,417,400

98.82

TOTAL

Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan kegiatan Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Gorontalo Anggaran Tugas Pembantuan (TP) tahun 2012 tidak mengalami hambatan.


Bab V -

11

f.

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Program dan Kegiatan Untuk Tugas Pembantuan (TP) tahun 2012 SKPD Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi mendapatkan anggaran sebesar Rp. 7.905.870.000,- (Tujuh Milyar Sembilan Ratus Lima Juta Delapan Ratus Tujuh Puluh Ribu Rupiah) yaitu : •

Program Pembangunan Kawasan Transmigrasi (P2KT), difokuskan

pada

kegiatan

fasilitasi

penempatan

transmigrasi sebanyak 100 KK, pembagunan sarana fasilutas

umum

dan

air

bersih,

penyediaan

tanah

transmigrasi, partisipasi masyarakat serta dukum teknis dan manajemen. •

Program

Pengembangan

Transmigrasi Pembinaan

(P2MKT), dan

Masyarakat difokuskan

pengembangan

dan

Kawasan

pada

kegiatan

usaha

di

kawasan

transmigrasi, peningkatan kapasitas SDM masyarakat transmigrasi, penyerasian lingkungan, perencanaan teknis serta dukungan manajemen teknis. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo) pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana Tugas Pembantuan (TP) dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 7.905.870.000,(Tujuh Milyar Sembilan Ratus Lima Juta Delapan Ratus Tujuh Puluh Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 98.34 % (Rp. 7.774.335.000,-).


Bab V -

12

Tabel 5.7 Realisasi Fisik & Keuangan Tugas Pembantuan (TP) (Dinas Tenaga Kerja & Transmigrasi Provinsi Gorontalo) Tahun 2012 NO

PROGRAM/ KEGIATAN/ SUB KEGIATAN

1

2

REALISASI PERKEGIATAN

ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

3

4

KEUANGAN (Rp.)

%

6

5

1

ProgramPembangunan Kawasan Transmigrasi (P2KT)

3.057.735.000,00

100

2.951.161.000,00

96,51

2

ProgramPengembangan Masyarakat dan Kawasan Transmigrasi (P2MKT)

4.848.135.000,00

100

4.823.174.000,00

99,49

7.905.870.000,00

100

7.774.335.000,00

98,34

T OT A L

Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan kegiatan Urusan Ketransmigrasian (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo) Anggaran Tugas

Pembantuan

(TP)

tahun

2012

tidak

mengalami

hambatan.

g.

Dinas Sosial Program dan Kegiatan Adapun Program dan Kegiatan Dinas Sosial Provinsi Gorontalo yang bersumber dari dana Tugas Pembantuan (TP) tahun anggaran 2012 adalah : Program Pemberdayaan Sosial, dengan nama kegiatan Pemberdayaan

Komunitas Adat

Terpencil (KAT). Adapun jumlah sasaran Pemberdayaan KAT Tahun 2012

sebanyak 125 KK, dengan perincian penggunaan

anggaran sebagai berikut :

pembangunan rumah sederhana

KAT, jaminan hidup, bantuan bibit tanaman, bantuan peralatan


Bab V -

13

kerja, bantuan peralatan rumah tangga dan sertifikat lahan bagi warga KAT.

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dinas Sosial Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana Tugas Pembantuan (TP) dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 3.844.869.000,-(Tiga Milyar

Delapan Ratus Empat Puluh Empat Juta Delapan Ratus Enam Puluh Sembilah Ribu Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00

%

dan

realisasi

keuangan

93,96

%

(Rp. 3.612.543.750,-).

Tabel 5.8 Realisasi Fisik & Keuangan Tugas Pembantuan (TP) Dinas Sosial Provinsi Gorontalo Tahun 2012 REALISASI NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

1

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) TOTAL

KEUANGAN (Rp.)

%

3,844,869,000

100.00

3,612,543,750

93.96

3,844,869,000

100.00

3,612,543,750

93.96

Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan kegiatan Dinas Sosial Provinsi Gorontalo Anggaran Tugas Pembantuan (TP) tahun 2012 tidak mengalami hambatan yang berarti.


Bab V -

14

h.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Program dan Kegiatan Adapun Program dan Kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Gorontalo yang bersumber dari dana Tugas

Pembantuan

(TP)

Ditjen

Pemerintahan

Umum

Kemendagri tahun anggaran 2012 dengan :Program Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum serta kegiatan Fasilitasi Pencegahan dan Penanggulangan Bencana

Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Badan

Penanggulangan

Bencana

Daerah

Provinsi

Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana Tugas Pembantuan (TP) dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 1.550.000.000,-

(Satu Milyar Lima Ratus Lima Puluh Juta

Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 95,09 % (Rp. 1.473.882.900,-).

Tabel 5.9 Realisasi Fisik & Keuangan Tugas Pembantuan (TP) BPBD Provinsi Gorontalo Tahun 2012 REALISASI NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

1

Program Penguatan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum TOTAL

KEUANGAN (Rp.)

%

1,550,000,000

100.00

1,473,882,900

95.09

1,550,000,000

100.00

1,473,882,900

95.09


Bab V -

15

Permasalahan dan Solusi •

Sumber daya manusia sebagai pengelola administrasi masih minim jumlah dan wawasannya. Hal ini diakui agak menyulitkan untuk mengelola kegiatan tersebut mengingat baru kali pertama mengelola tugas tersebut.

•

Dana sempat terblokir dari bulan Januari sampai bulan Juli. Ini disebabkan karena terjadi pergantian PPK dan KPA, keterlambatan penerbitan SK dari Kemendagri. Akibatnya kegiatan

pembangunan

gedung

baru

dimulai

pada

pertengahan tahun 2012. Mungkin solusinya adalah dengan selalu berkoordinasi dengan Kemendagri.

Secara umum Rekapitulasi Alokasi Anggaran dan Realisasi Program/ Kegiatan SKPD dapat diuraikan pada tabel berikut ini :

Tabel 5.10 Rekapitulasi Alokasi Anggaran dan Realisasi Program/ Kegiatan SKPD Tugas Pembantuan (TP) 2012 NO

1 2

3

Nama Instansi Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo Dinas Perkebunan dan Peternakan

Jumlah Anggaran (Rp)

Realisasi Anggaran (Rp)

30.078.890.000

30.064.726.000

9.075.587.000

8.966.299.000

19.627.180.000

18.805.036.100

2.475.000.000

2.464.500.000

4.920.000.000

4.920.000.000

Provinsi Gorontalo 4

5

Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo Dinas Perkebunan dan Peternakan Provinsi Gorontalo


Asal Bantuan Ditjen Bina Marga Kementerian PU Direktorat Jenderal Perkebunan Kementerian Pertanian Direktorat Jenderal Peternakan & Kesehatan Hewan Kementerian Pertaniaan Direktorat Jenderal Pengolahan Pemasaran Hasil Pertanian (PPHP) Kementeriaan Pertaniaan Direktorat Jenderal Prasarana & Sarana Pertanian Kementerian Pertanian RI

Bab V -

16

NO

Nama Instansi

6

Dinas Pertanian & KP Provinsi Gorontalo

7

Dinas Pertanian & KP Provinsi Gorontalo

8

9

10

11 12 13 14

15 16 17

Dinas Pertanian & KP Provinsi Gorontalo Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Provinsi Gorontalo Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Provinsi Gorontalo Dinas Perikanan dan Kelautan Prov. Dinas Perikanan dan Kelautan Prov. Dinas Perikanan dan Kelautan Prov. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Gorontalo Dinas Sosial Provinsi Gorontalo BPBD Provinsi Gorontalo Total

5.

Jumlah Anggaran (Rp) 1.862.500.000

Realisasi Anggaran (Rp) 1.824.966.000

1.825.000.000

1.796.224.500

21.809.000.000

20.565.745.000

99.745.777.500

93.199.241.740

3.061.515.000

2.990.750.900

3.000.000.000

2.994.899.500

2.121.235.000

2.086.770.900

3.750.000.000

3.684.747.000

3.303.585.000

2.949.411.000

4.848.135.000

4.823.174.000

3.844.869.000

3.612.543.750

1.550.000.000

1.473.882.900

216.898.273.500

207.222.918.290

Asal Bantuan Ditjen Hortikultura Kementerian Pertanian RI Ditjen Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian (PPHP) Kementeriaan Pertaniaan RI Ditjen Prasarana dan Sarana Pertanian Kementerian Pertanian RI Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan RI

Kementerian Pemuda dan Olahraga RI Kementerian Kelautan & Perikanan RI Kementerian Kelautan & Perikanan RI Kementerian Kelautan & Perikanan RI Ditjen P2KTrans Kementrian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Ditjen P2MKT Kementrian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kementerian Sosial RI Ditjen PUM Kemendagri RI

Sumber dan Jumlah Anggaran Dari tabel 5.10 dapat dilihat bahwa Dana Tugas Pembantuan untuk Provinsi Gorontalo Tahun 2012 memperoleh alokasi anggaran sebesar Rp. 216.898.273.500,- dimana dengan hasil realisasinya sebesar Rp.207.222.918.290,-.


Bab V -

17

6.

Permasalahan dan Solusi Secara umum beberapa permasalahan yang sering terjadi dalam penerimaan/pelaksanaan Dana Tugas Pembantuan antara lain sebagai berikut : 1. Belum sinkronnya penataan proses perencanaan dan penganggaran program didaerah sehingga dimungkinkan terjadi tumpang tindih anggaran dan/atau bantuan tersebut tidak memenuhi kebutuhan daerah 2. Belum seragamnya Peraturan dan Petunjuk Pelaksanaan dari masing-masing Departemen yang berakibat kurangnya efisien dan sinerginya

sehingga

proses

pencairannya

masih

mengalami

keterlambatan yang mengakibatkan pelaksanaan kegiatan tidak sesuai dengan target yang direncanakan. Sedangkan solusi yang dapat diberikan adalah : 1. Perlu adanya singkronisasi antar Pemerintah Pusat dengan daerah dalam melaksanakan proses perencanaan penganggaran sesuai dengan ketentuan peraturan yang ada, sehingga indikator dari kegiatan yang dilaksanakan dapat terukur capaian porgram dan sasaran kegiatan yang` dilaksanakan di pusat maupun didaerah. 2. Diharapkan

untuk

setiap

Kementerian/Lembaga

harus

ada

keseragaman dan ketepatan waktu dalam memberikan Petunjuk serta pelaksanaan kegiatan yang ada didaerah sehingga kegiatan yang dilakukan oleh daerah dapat dikerjan sesuai dengan perencaaan yang ada.


Bab V -

18

B. Tugas Pembantuan Yang Diberikan Untuk Tahun 2012 ini tidak ada Tugas Pembantuan yang diberikan oleh SKPD Provinsi Gorontalo kepada Pemerintah Kabupaten/Kota ataupun Desa. Adapun kegiatan-kegiatan yang sifatnya hampir sama dengan Tugas Pembantuan tetap dilaksanakan oleh masing-masing SKPD yang ada dilingkungan Provinsi Gorontalo.


Bab V -

19

BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS-TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

Pemerintah

Daerah

dalam

menjalankan

roda

pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan, disamping melaksanakan Urusan Wajib dan Urusan Pilihan serta Tugas Pembantuan, juga melaksanakan tugas-tugas umum pemerintahan yang menjadi tangggungjawab daerah. Penyelenggaraan tugastugas

umum

pemerintahan

ini

diarahkan

pada

terwujudnya

dinamika

pemerintahan yang lebih efektif dan efisien. Adapun pelaksanaan tugas-tugas umum pemerintahan tersebut adalah sebagai berikut:

A.

Kerjasama Antar Daerah 1.

Kebijakan dan Kegiatan Kerjasama antar daerah bertujuan untuk meningkatkan dan memfasilitasi pelaksanaan hubungan kerja antar daerah dalam berbagai sektor pembangunan daerah antara lain sektor ekonomi, pendidikan, kesehatan infrastruktur, sosial budaya, perencanaan, tata ruang dan lain-lain. Hal ini dilatarbelakangi oleh keterbatasan sumberdaya yang dimiliki Gorontalo dalam mengakseleras pembangunan daerah. Selang

tahun

2012,

tercatat

ada

berbagai

kerjasama

pembangunan yang ditandatangani baik dengan Provinsi maupun Kabupaten/Kota di Indonesia. Kerjasama ini ditandatangani dalam bentuk MoU (Kesepakatan Kerjasama), Perjanjian Kerjasama, Piagam Kerjasama, maupun Nota Kesepakatan (lihat tabel 6.1)


Bab VI -

1

Tabel 6.1 Daftar Kerjasama Pembangunan antar Daerah selang tahun 2012

No

Bidang Kerjasama

Provinsi/ Kabupaten/Kota

1.

Kerjasama tentang Show Window Jagung varietas unggul dan inovasi teknologi, serta Kegiatan pelatihan dan pembelajaran

2.

Pertukaran informasi dan pengembangan jagung yang inovatif dan berkelanjutan

Provinsi Jawa Timur

BPIJ Provinsi Gorontalo

3.

Program Pendidikan Gratis

Kabupaten/Kota seProvinsi Gorontalo

Dikpora Prov. Gorontalo

4.

Pengembangan Teluk Tomini secara berkelanjutan

Prov. Sulawesi Tengah dan Utara

Bappeda Prov. Gorontalo

5.

Kerjasama Industri dan Perdagangan

Prov. Jawa Timur

Dinas Koperindag Prov. Gorontalo

6.

Pelaksanaan Transmigrasi

Prov. Jawa Timur

Dinas Nakertrans Prov. Gorontalo

2.

Dinas Pertanian Kab Pohuwato, Boalemo, Gorut, Kab. Gorontalo, Kab. Bone Bolango

Instansi Penanggung jawab BPIJ Provinsi Gorontalo

Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Kerjasama pembangunan dengan pemerintah daerah lainnya menunjukkan

kinerja yang berbeda-beda. Hingga

tahun 2012

kemarin, kerjasama dengan Pemerintah Provinsi Lainnya sebagian besar inisiatif kerjasama pembangunan yang ditandatangani selama tahun 2012 telah diimplementasikan di lapangan sebagaimana terlihat pada tabel 6.2 dibawah ini antara lain disebabkan oleh koordinasi yang baik antara pihak-pihak yang lainnya.


Bab VI -

2

Tabel 6.2 Realisasi Kerjasama Pembangunan antar Daerah selang tahun 2012 Pemprov/Pemkab/

Jlh

Pemkot

MoU

No.

Status Kerjasama Pembangunan Sdh Ada Realisasi

Dalam

%

Proses

% Pending

%

1.

PemKab se-Gorontalo

5

5

100

0

0

0

0

2.

Provinsi Jawa Timur

1

1

100

0

0

0

0

6

5

90

0

0

1

10

PemKab/Kota se-

3

Gorontalo

4.

Pemrov Sulteng-Sulut

2

2

100

0

0

0

0

5.

Pemrov Jawa Timur

2

2

100

0

0

0

0

16

15

90

0

0

0

10

TOTAL

3.

Permasalahan dan Solusi Dari

hasil

kesepakatan

evaluasi,

kerjasama

ditemukan

Pemerintah

bahwa

Provinsi

belum

terealisasi

Gorontalo

dengan

berbagai daerah lain di tanah air disebabkan oleh permasalahan, antara lain sebagai berikut: •

MoU belum dilengkapi dengan dokumen Juknis dan Juklak atau Rencana Kerja Tahunan (RKT) sehingga belum jelas tugas dan tanggung jawab masing-masing pihak dalam kerjasama tersebut.

•

Belum adanya tindaklanjut dari mitra kerja (baik pemerintah provinsi maupun pemerintah kabupaten/kota. Menyikapi permasalahan tersebut di atas, maka Pemerintah

berupaya mencari solusi untuk kelancaran implementasi inisiatif kerjasama yang sudah ditandatangani tersebut. Upaya-upaya ini antara lain :


Bab VI -

3

•

Melalui Dinas/Badan/Instansi terkait melakukan pembicaraan intensif dengan mitranya untuk mencari jalan keluar dari hambatan yang dihadapi.

•

Mengefektifikan fungsi masing-masing unit yang membidangi Kerjasama

Pembangunan

baik

dalam

segi

perencanaan,

pelaksanaan maupun monitoring/evaluasi.

B.

Kerjasama Daerah Dengan Pihak Ketiga 1.

Kebijakan dan Kegiatan Kerjasama dengan pihak ketiga adalah untuk meningkatkan kuantitas

dan

kualitas

Provinsi/Kabupaten/Kota

kerjasama

dengan

antara

BUMN/BUMD,

Pemerintah swasta

dan

masyarakat serta kerjasama dengan luar negeri. Walaupun demikian, strategi Pemerintah Provinsi Gorontalo dalam kerjasama dengan pihak ketiga diarahkan untuk menunjang percepatan pembangunan ekonomi daerah serta kapasitas daerah. Kerjasama dengan pihak ketiga mencakup

kerjasama

dengan

swasta

(nasional

dan

daerah),

perguruan tinggi, BUMN, dan lembaga perwakilan donor internasional. Selang tahun 2012, Pemerintah Provinsi Gorontalo juga aktif membangun kerjasama dengan perwakilan-perwakilan donor asing seperti UNDP, CIDA, AusAid, JICA dan Bank Dunia . Kerjasama ini membuahkan hasil berupa ditetapkannya Provinsi Gorontalo sebagai

pilot project maupun program dalam berbagai bidang pembangunan. Beberapa kerjasama dengan pihak ketiga diantaranya ditunjukan pada tabel 6.3.


Bab VI -

4

Tabel 6.3 Daftar Kerjasama Pembangunan (Pilot Project/Program) yang didukung Donor Internasional No.

Bidang Kerjasama Provincial Governance Support Program (PGSP)

1.

Program Building Better Budger For Women and The Poor (B3WP) Farmer Empowerment Through Agriculture Technology And Information (Feati)

2. 3. 4.

Environmental Governance and Sustainable Livelihoods (EGSL)

5.

PEACH

2.

Donor Internasional

Badan/ Instansi/ LSM

UNDP

Bappeda

Asian Pondations

LP2G

World Bank

Bakorluh

CIDA

Bappeda

Word Bank

Bappeda

Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Realisasi inisiatif kerjasama bervariasi antar satu lembaga dengan lembaga lainnya. Hal ini sangat tergantung pada birokrasi dan mekanisme yang digunakan pada masing-masing lembaga tersebut. Walaupun demikian dapat dikatakan, inisiatif kerjasama dengan Pihak Ketiga relatif

lebih

progresif. Ini

didukung dengan lancarnya

implementasi substansi yang dikerjasamakan. Untuk kerjasama pembangunan

dengan

donor

internasional

melalui

pilot

project/program.

3.

Permasalahan dan Solusi Inisiatif kerjasama dengan pihak ketiga tentu tidak lepas dari berbagai tantangan dan hambatan. Umumnya berbagai permasalahan ini mencakup: •

Persyaratan-persyaratan tertentu yang ditetapkan oleh investor asing yang harus dipenuhi terkadang sangat memberatkan daerah.


Bab VI -

5

•

Perizinan yang berhubungan dengan pelaksanaan kerjasama di bidang industri, perdagangan dan penanaman modal serta pinjaman luar negeri oleh daerah masih ditangani oleh pusat.

•

Keterbatasan dana daerah (APBD) dalam rangka sharing dana pembiayaan program dan kegiatan kerjasama.

•

Keterbatasan SDM dalam hal ini penguasaan teknologi dan keterampilan (tenaga ahli). Untuk menghadapi berbagai tantangan dan permasalahan ini,

maka sousi yang diupayakan yaitu antara lain : •

Mengefektifkan koordinasi unit-unit yang membidangi kerjasama di masing-masing SKPD.

•

Memperbaharui substansi perjanjian yang bertentangan dengan peraturan perundangan yang berlaku.

•

Melalui unit SKPD terkait melakukan review dan telahaan terhadap hal-hal yang masih ditangani oleh Pemerintah.

•

Melalui instansi/lembaga terkait mengoptimalkan alokasi sharing dana pembiayaan program dan kegiatan kerjasama pada APBD Provinsi.

•

Meningkatkan kualifikasi SDM melalui penempatan aparatur yang tepat.

C.

Koordinasi Dengan Instansi Vertikal Di Daerah Dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) selain dialokasikan dana dekonsentrasi (DK) dan dana tugas pembantuan (TP) yang dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Provinsi dan Kabupaten/Kota juga dialokasikan dana untuk instansi vertikal berupa dana kantor pusat (KP) dan dana kantor daerah (KD). Melihat jumlah, luasnya cakupan penanganan dan besaran alokasi anggaran instansi vertikal di Provinsi Gorontalo yang lebih besar dari alokasi anggaran APBD Provinsi memperlihatkan kepada kita gambaran tentang besar dan


Bab VI -

6

banyaknya urusan yang masih dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat di daerah, namun disisi lain apabila dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah masih terkendala dari sisi pendanaan serta kemampuan dan ketersediaan aparatur

pelaksananya.

menyelenggarakan

Untuk

urusan

itu

kepada

pemerintahan

Instansi pusat

di

Vertikal

yang

Provinsi

dan

Kabupaten/Kota pada Pasal 12 Peraturan Pemerintah Nomor 7 tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan diwajibkan berkoordinasi dengan Gubernur atau Bupati/Walikota dan instansi terkait dalam perencanaan, pendanaan, evaluasi dan pelaporan, sesuai dengan norma, standar, pedoman, arahan, dan kebijakan pemerintah pusat yang diselaraskan dengan perencanaan tata ruang dan program pembangunan daerah serta kebijakan pemerintah daerah lainnya dan diwajibkan juga memberikan saran kepada Gubernur atau Bupati/Walikota berkenaan dengan penyelenggaraan urusan pemerintahan yang dilimpahkan kepada masing-masing instansi vertikal.

1. Kebijakan dan Kegiatan Kebijakan dan upaya yang dilakukan Pemerintah Provinsi Gorontalo adalah membangun sinergitas dan saling pengertian yang kuat antara unit perangkat daerah (SKPD) dengan instansi vertikal. Kerjasama ini dibangun baik dalam bentuk program/lkegiatan yang bersifat collaborative work sharing anggaran, team work maupun. Secara umum, kerjasama program/kegiatan dengan instansi vertikal seperti terlihat pada tabel 6.4 berikut.


Bab VI -

7

Tabel 6.4 Daftar Kerjasama Pembangunan dengan Instansi Vertikal di Daerah Selang Tahun 2012 NAMA BIDANG KERJA SAMA

INSTANSI VERTIKAL

INSTANSI PENANGGUNG JAWAB

1.

Penyelenggaraan Program Jaminan Kesehatan Semesta (Jamkesta) Provinsi Gorontalo

PT. ASKES

DINAS KESEHATAN

2.

Klinik Konsultasi Renstra NGO BAPPEDA SKPD Provinsi Gorontal Pengembangan Manajemen BPKP BKD Pemerintah Budaya Daerah dan Promosi LPP RRI DIKPORA Wisata Peningkatan Jejaring HAM KOMNAS HAM BIRO HUKUM Program Bantuan PT PERTAMINA DINAS KESEHATAN Pengadaan 1 (satu) Unit Ambulance kepada Pemprov. Gorontalo Gorontalo Inovasi Harian Radar BIRO UMUM Kerjasama Pemberitaan Haria GP BIRO UMUM Harian Gorontalo Post Pengembangan dab BPKP BKD Pengelolahan Sisten Akses Data pada Pemprov Gorontalo dalam rangka pemeriksaan, pengelolaan dan tanggung jawab keuangan Negara Pelaksanaan MDGS melalui Yayasan Sejahtera BAPPEDA Posdaya Provinsi Gorontalo Mandiri (Damandiri) Corporate Sales PT. GARUDA BIRO UMUM INDONESIA

NO.

3. 4. 5. 6.

7. 8. 9.

10. 11.

12.

13.

Penyelenggaraan Pendidikan STKS Bandung Pekerjaan Sosial Pada STKS Bandung Kerjasama Pemberitaan dan Mimoza multimedia penyiaran


DIKPORA

Biro Umum

Bab VI -

8

2.

Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Sebagian besar kinerja program/kegiatan yang dilaksanakan atas kerjasama dengan instansi vertikal di Provinsi Gorontalo menunjukan perkembangan yang cukup berarti. Perkembangan dan realisasi pelaksanaan program/kegiatan tersebut dapat dilihat pada tabel 6.5 berikut ini.

Tabel 6.5 Realisasi Kerjasama Pembangunan dengan Instansi Vertikal di Daerah selang tahun 2012 NO.

NO. MoU

INSTANSI VERTIKAL

REALISASI BELUM

SUDAH

1.

01/HKM-ORG/PK/II/2012

PT. ASKES

√

2.

02/HKM-ORG/NK/II/2012

WIRE G

√

3.

04/HKM-ORG/NK/III/2012

BPKP

√

4.

07/HKM-ORG/PK/IV/2012

LPP RRI GORONTALO

√

5.

08/HKM-ORG/NK/IV/2012

KOMNAH HAM

√

6.

09/HKM-ORG/PK/V/2012

PT. PERTAMINA

√

7.


HARIAN RADAR

√

8.


HARIAN GP

√

9.

15/HKM-ORG/NK/VI/2012

BPKP

√

10.

16/HKM-ORG/NK/VI/2012

11.

17/HKM-ORG/PK/VI/2012

12.

18/HKM-ORG/PK/VI/2012

STKS BANDUNG

√

13.

19/HKM-ORG//PK/VI/2012

M. MEMOZA MULTIMEDIA

√

YAYASAN SEJAHTERA MANDIRI PT. GARUDA INDONESIA


KETERANGAN

√ √

Bab VI -

9

3.

Permasalahan dan Solusi Dibalik

perkembangan

dan

realisasi

pelaksanaan

program/kegiatan tersebut di atas, tercatat beberapa tantangan dan permasalahan yang mencakup antara lain : Keterbatasan dana daerah (APBD) dalam rangka pembiayaan

•

program dan kegiatan kerjasama (sharing dana). Keterbatasan sarana dan prasarana penunjang program kerjasama

•

(teknologi dan infrastruktur penunjang). Adapun solusi yang dilakukan tehadap permasalahan di atas, antara lain melalui: Penguatan keuangan daerah melalui peningkatan anggaran DAU

•

dan Dekonsentrasi guna membiayai penyelenggaraan kerjasama pembangunan. Meningkatkan

•

rangka

pembangunan

mengakomodir

infrastruktur

keterbatasan

pendukung

sarana

dan

dalam

prasarana

penunjang program kerjasama.

D. Pembinaan Batas Wilayah Penyelenggaraan Pemerintahan yang baik antara lain ditentukan oleh tertibnya administrasi Pemerintahan itu sendiri. Salah satunya adalah tertib administrasi perbatasan. Sampai saat ini issue masalah batas antar daerah masih mewarnai penyelenggaraan Pemerintahan di Provinsi Gorontalo. Karena itu, Pemerintah Provinsi telah berupaya untuk melakukan upayaupaya

dalam

rangka

mengatasi

masalah

perbatasan

antar

daerah

Kabupaten/Kota se Provinsi Gorontalo. Karena berdasarkan Permendagri Nomor 1 Tahun 2006, antara lain ditegaskan bahwa permasalahan Batas Antar Daerah Kabupaten/Kota dalam satu Provinsi difasilitasi oleh Pemerintah Provinsi.


Bab VI -

10

1.

Kebijakan dan Kegiatan Sebagai dasar hukum eksistensi wilayah dapat dijelaskan bahwa suatu daerah yang telah berdiri sendiri harus memperoleh pengakuan publik yang didukung dengan peraturan perundang-undangan. Wilayah yang telah berdiri sendiri perlu memiliki batas wilayah yang jelas dan pasti dilapangan yang diatur dengan Keputusan Menteri Dalam Negeri. Dalam

penyelenggaraan

pelayanan publik

pemerintahan,

pembangunan

dan

dilaksanakan secara komprehensif mulai dari pusat

pemerintahan sampai pada wilayah pedesaan hingga ke kawasan perbatasan. Apabila tidak terdapat batas wilayah yang jelas maka pemerataan pembangunan tidak merata keseluruh wilayah dan atau melewati

batas

mengakibatkan

wilayah tarik

dikawasan

menarik

daerah

antara

lain.

pemerintah

Hal

ini

akan

daerah

yang

berbatasan dan berpotensi konflik perbatasan. Konflik sebagaimana dimaksud terjadi sebagai akibat dari penyelenggaraan pembangunan oleh pemerintah, pengolahan sumber daya alam, kepemilikan lahan warga di wilayah perbatasan. Berdasarkan

hal

sebagaimana

dijelaskan

diatas

maka

pembinaan/penataan batas wilayah perlu mendapat perhatian dari pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota. Adapun rincian program/kegiatannya adalah sebagai berikut : 1. Program Penyelesaian Konflik-Konflik Pertanahan • Pensertifikatan,

Pengukuran

dan

Pemetaan

Tanah

Milik

Pemerintah Provinsi Gorontalo 2. Program Pembebasan Tanah • Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum. 3. Program Administrasi Wilayah • Fasilitasi Perselisihan Batas Wilayah Antar Daerah. • Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab VI -

11

• Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. • Pendataan dan Penamaan Rupa Bumi (Toponimi). • Penetapan dan Pemasangan Tugu/pilar Batas Antar Daerah

2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Pada tahun 2012 Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo telah mengalokasikan anggaran melalui APBD Provinsi Gorontalo sebesar Rp. 20,144,085,000,- (Dua Puluh Miliyar Seratus Ratus Empat Puluh Empat Delapan Puluh Lima Ribu Rupiah). Adapun rincian program/kegiatannya sebagaimana tabel 6.6.

Tabel 6.6 Realisasi Kegiatan Pembinaan Batas Wilayah pada Biro Pemerintahan Setda Provinsi Gorontalo Tahun 2012 REALISASI NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

FISIK (%)

1

Penyelesaian Konflik-Konflik Pertanahan

2

Program Pembebasan Tanah

3

Program Administrasi Wilayah TOTAL

KEUANGAN (Rp.)

%

245,000,000

100.00

46,743,080

19.08

19,458,000,000

100.00

14,626,472,389

75.17

438,085,000

100.00

397,504,759

90.74

20,141,085,000

100.00

15,070,720,228

74.83


Bab VI -

12

3. Permasalahan dan Solusi 1. Permasalahan Upaya untuk mewujudkan tertib administrasi perbatasan di Provinsi Gorontalo masih menemui kendala, antara lain : • Masalah batas antara Kabupaten Gorontalo dengan Kabupaten Boalemo. • Masalah batas antara Kabupaten Bone Bolango dengan Sulawesi Utara, dimana masing-masing tetap mempertahankan titik batas sesuai versi masing-masing. 2. Solusi Untuk mengatasi permasalahan tersebut, maka Pemerintah Provinsi telah melakukan rapat koordinasi dan penelitian dokumen batas antara Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota yang berbatas dan disepakati akan dilakukan musyawarah kembali.

E. Pencegahan Dan Penanggulangan Bencana 1.

Kebijakan dan Kegiatan Tahun 2012 BPBD Provinsi Gorontalo mendapat anggaran Rp. 4.400.000.000 yang membawahi 7 program dan 12 kegiatan, namun pada bulan Agustus anggaran direvisi

yaitu berkurang menjadi Rp.

2.718.000.000 karena dikurangi anggaran untuk pembangunan gedung sebesar Rp. 1.490.000.000 dan KDO sebesar Rp. 192.000.000 sehingga jumlah kegiatan menjadi 11 kegiatan yaitu :


Bab VI -

13

No. 1

Program Program Pelayanan

Kegiatan 1)

Administrasi Perkantoran


2)

Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah

2

Program Peningkatan

Penyusunan Anggaran dan Laporan

Pengembangan Sistem

Keuangan SKPD

Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 3

4

Program Peningkatan Sarana

Peningkatan Sarana dan Prasarana

dan Prasarana Aparatur

Perkantoran

Pencegahan dan Mitigasi

Pemetaan Resiko Bencana Berbasis WEB

Bencana 5

Pencegahan Dini dan

Sosialisasi Penanggulangan Bencana

Penanggulangan Korban Bencana Alam 6

Rehabilitasi dan Rekonstruksi

1)

Pendataan Kerusakan dan Kerugian di lokasi bencana Kota/Kab

2)

Pemulihan Psikologis Pasca Bencana

7

Penanggulangan Bencana

1)

Pengadaan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Kedaruratan Logistik

2)

PUSDALOPS (Pusat Pengendali Operasi Sistem Penanggulangan Bencana)

3)

Tanggap Darurat di Daerah Terkena Bencana


Bab VI -

14

2. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Realisasi

Badan

Penanggulangan

Bencana

Daerah

Provinsi

Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp. 2.718.000.000,00,- (Dua Milyar Tujuh Ratus Delapan Belas Juta Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100 % dan realisasi keuangan 91,32 % (Rp. 2.482.179.069,-).

Tabel 6.7 Realisasi Fisik & Keuangan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO

PROGRAM

ANGGARAN (Rp)

REALISASI FISIK (%)

KEUANGAN (Rp.) %

1


437,360,000

100

425,610,396

97.31

2


150,000,000

100

137,397,000

91.60

3


349,440,000

100

320,170,000

91.62

4

Pencegahan dan Mitigasi Bencana

257,055,000

100

253,216,800

98.51

5

Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

182,945,000

100

169,298,000

92.54

6

Rehabilitasi dan Rekonstruksi

928,000,000

100

846,403,400

91.21

7

Penanggulangan Bencana

413,200,000

100

330,083,500

79.88

2,718,000,000

100

2,482,179,096

91.32

TOTAL

3. Permasalahan dan Solusi •

Potensi sumber daya manusia yang belum memadai baik secara kuantitas maupun kualitas. Sejumlah sumber daya manusia yang ada masih sangat rendah dalam bidang penanggulangan bencana.


Bab VI -

15

Seringkali SDM yang telah diberikan pelatihan teknis ataupun non teknis dimutasi ke instansi lain, sehingga mengurangi jumlah SDM yang telah terlatih. Untuk menghadapi permasalahan tersebut solusinya adalah selalu mengikutsertakan SDM yang baru pada diklat formal maupun nonformal (terutama di bidang teknis). •

Masalah sarana prasarana yaitu belum adanya gudang peralatan dan logistik yang memadai di BPBD Provinsi Gorontalo. Solusinya adalah Kami akan menganggarkan pembangunan gudang pada tahun anggaran 2014.

•

Perencanaan

kegiatan

ditargetkan

secara

penanggulangan pasti.

Sehingga

bencana dalam

tidak

dapat

melakukuan

perencanaan, Kami memberikan target kegiatan penanggulangan bencana berdasarkan intensitas kejadian bencana sebagaimana yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya. •

Permasalahan lainnya adalah anggaran yang tidak terserap dengan baik dalam hal penanggulangan bencana. Misalnya belanja bahan bakar minyak (BBM), paket pengiriman ke lokasi bencana. Hal ini disebabkan karena kejadian bencana tidak dapat diprediksi. Misalnya jika tahun 2011 banyak terjadi bencana maka tidak sama halnya dengan tahun 2012 yang intensitas kejadian bencananya kurang, sehingga dana yang dianggarkan tidak banyak terserap.

4. Bencana yang terjadi dan penanggulangannya a. Bencana yang terjadi Banjir dan banjir bandang yang sering melanda hampir sebagian wilayah Provinsi Gorontalo sering terjadi demikian pula gempa. b. Penanggulangan Upaya penanggulangannya yang dilakukan oleh pemerintah yakni :


Bab VI -

16

-

Memberikan informasi dini kepada masyarakat bahwa telah terjadi bencana banjir diwilayah Provinsi Gorontalo melalui media elektronik dan cetak

-

Mengaktifkan posko siaga bencana di Provinsi Gorontalo maupun di Kab/Kota

-

Pengarahan satuan tugas dan relawan peduli bencana antara lain : Tim reaksi cepat PB, RAPI, ORARI, SAR, Gorontalo brigade Siaga Bencana, Tagana, Pramuka, Tim Medis, PMI Gorontalo, TNI/Polri dan Masyarakat

-

Melaksanakan evaluasi penyelamatan banjir

-

Menyiapkan posko pelayanan kesehatan bagi korban bencana

-

Mendirikan dapur umum dilokasi bencana

-

Mendistribusikan makanan siap saji dari dapur umum ketempat pengungsian

-

Menyalurkan bantuan sandang, pangan bagi korban bencana banjir

5. Status Bencana Status bencana banjir yang melanda wilayah Provinsi Gorontalo adalah merupakan status bencana lokal Kabupaten/Kota.

6. Antisipasi Daerah Dalam menghadapi kemungkinan bencana • Melakukan pendataan wilayah rawan bencana • Mendata petani yang berpindah-pindah • Melakukan reboisasi • Normalisasi sungai • Melakukan sosialisasi tentang penangulangan bencana • Melakukan koordinasi lintas sektor • Melakukan simulasi dan pelatihan penanggulangan bencana


Bab VI -

17

7. Potensi Bencana yang Diperkirakan Terjadi

F.

•

Banjir bandang

•

Tanah longsor

•

Puting beliung

•

Gelombang pasang

•

Gempa

Pengelolaan Kawasan Khusus Sampai saat ini Pemerintah Provinsi Gorontalo baru mengusulkan ke Pemerintah Pusat untuk membentuk Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) baik untuk kawasan yang dikategori Kawasan Khusus yang bersifat strategis dengan skala Nasional yang menjadi kewenangan daerah.

G.

Penyelenggaraan Ketenteraman Dan Ketertiban Umum 1. Gangguan Yang Tejadi (konflik berbasis SARA, anarkisme, separatisme, atau lainnya) Kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat di wilayah Provinsi Gorontalo dapat dikatakan cukup aman dan kondusif, selang tahun 2012 tidak ada kejadian-kejadian yang menonjol lebih-lebih yang menjurus kearah konflik SARA. 2. Kebijakan dan Kegiatan Kantor Satpol PP & Linmas Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memiliki Program dan Kegiatan untuk menjalankan Pemerintahan dan Pembangunan di Provinsi Gorontalo. Bahwa Program dan Kegiatan tersebut dilaksanakan untuk upaya pencapaian sasaran pembangunan daerah sekaligus untuk mencapai tujuan organisasi yang efektif dan efisien untuk memenuhi dan merealisasikan tanggung jawab.


Bab VI -

18

Kantor Satpol PP & Linmas Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 ini memiliki 6 (enam) Program dan 6 (enam) Kegiatan antara lain : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran 3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Kegiatan

Peningkatan

Kapasitas

Sumber

Daya

Aparatur

(Pendidikan dan Pelatihan, Bimbingan Teknis dan Sosialisasi) 4. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Kegiatan

Penyiapan

Tenaga

Pengendali

Keamanan

dan

Kenyaman Lingkungan 5. Program Peningkatan Kinerja PPNS Kegiatan Koordinasi dan Evaluasi KInerja PPNS 6. Program

Pemantapan

Tugas-Tugas

Operasional

dalam

Mengantisipasi Gangguan Ketentraman dan Kenyamanan serta Ketertiban Umum Kegiatan Pelayanan dan Pengamanan Pejabat di Wilayah Provinsi Gorontalo

3. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Satpol PP dan Linmas Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 memperoleh alokasi dana APBD dengan jumlah anggaran sebesar Rp.3.000.000.000,- (Tiga Milyar Rupiah) dengan rata-rata capaian fisik 100,00 % dan realisasi keuangan 87.89 % (Rp. 2.636.849.510,-).


Bab VI -

19

Tabel 6.8 Realisasi Fisik & Keuangan Satpol PP dan Linmas Provinsi Gorontalo Tahun 2012 NO


1

2

1


2

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran

3


4

ANGGARAN (Rp)

3

REALISASI PER KEGIATAN FISIK KEUANGAN (%) % (Rp.)

4

6

5

146.875.000,00

100,00

141.822.346,00

96,56

1.011.630.000,00

100,00

789.898.564,00

78,08

24.700.000,00

100,00

23.700.000,00

95,95

Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

186.200.000,00

100,00

184.895.000,00

99,30

5

Program Peningkatan Kinerja PPNS

117.850.000,00

100,00

116.189.000,00

98,59

6

Program Pemantapan Tugas-Tugas Operasional dalam Mengantisipasi Gangguan Ketentraman dan Kenyamanan serta Ketertiban Umum

1.512.745.000,00

100,00

1.380.344.600,00

91,25

2.636.849.510,00

87,89

T OT A L

3.000.000.000,00

100

4. Permasalahan dan Solusi a. Pemasalahan • Kurangnya anggaran yang tersedia • Kurangnya Personil dan Peralatan • Kurangnya Personil yang memiliki Pengetahuan Kesatpolan • Tidak memiliki Kantor/Gedung yang representati b. Solusi Agar kedepan nanti proporsi angaran untuk institusi Satpol-PP bisa lebih ditingkatkan serta juga kedepan agar regulasi terkait struktur kelembagaan Satuan Polisi Pamong Praja sesuai amanat Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2010, meningkatkan kualitas SDM Satuan Polisi Pamong Praja Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab VI -

20

melalui pendidikan dan latihan, meningkatkan koordinasi dengan Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi/Kabupaten/Kota dan dengan instansi terkait terutama koordinasi mengenai data penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum, melalui rapat koordinasi meningkatkan sinergitas penyusunan dan pelaksanaan program dan kegiatan bisa bersinergi.

5. Penanggulangan dan Kendalanya Secara

umum

kendala

yang

dihadapi

dalam

Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum antara lain adalah : •

Terbatasnya Sumber Daya Manusia ( SDM ) baik kualitas maupun kuantitasnya;

•

Cakupan Wilayah Kerja Provinsi Gorontalo dan beban kerja yang menjadi tanggung jawab tidak sebanding dengan jumlah personil yang ada; Untuk menanggulangi kendala tersebut, beberapa upaya

yang telah dilakukan antara lain: •

Untuk meningkatkan kualitas anggota : - Menyelenggarakan Bintek bagi anggota; - Mengirim

anggota

untuk

mengikuti

Bintek

yang

diselenggarakan oleh instansi lain. •

Untuk menambah jumlah / kuantitas : - Mengajukan tambahan anggota ke Pimpinan Daerah. - Mengoptimalkan personil yang ada.


Bab VI -

21

6. Keikutsertaan Aparat Keamanan Dalam Penanggulangan Guna menjaga situasi dan kondisi tetap kondusif, aman dan terkendali maka aparat keamanan, dinas instansi terkait dan masyarakat di Provinsi Gorontalo telah berupaya semaksimal mungkin melakukan antisipasi sehingga mampu mengeliminir situasi Ipoleksosbud dan Hankam menjadi kondusif dan tidak berkembang menjadi

kerawanan

di

masyarakat

atau

dapat

dikatakan bahwa situasi keamanan dan ketentraman masyarakat pada tahun 2012 tetap kondusif dan dinamis.


Bab VI -

22

BAB VII PENUTUP

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Gubernur tahun 2012 adalah pelaksanaan pembangunan yang merupakan kinerja bersama antara eksekutif dan legislatif, karena prosedur yang berlaku sesuai dengan norma yang telah disepakati dan dijalani bersama sebagaimana tertuang dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah, namun sangat disadari bahwa masih terdapat kekurangan-kekurangan yang harus segera kita atasi dan benahi bersama. Laporan ini disusun dengan berpedoman pada PP nomor 3 Tahun 2007 mengenai laporan penyelenggaraan pemerintah daerah kepada pemerintah, laporan

keterangan

pertanggungjawaban

kepala

daerah

kepada

Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi laporan penyelenggaraan pemerintah daerah. Capaian kinerja tentang penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan yang dijelaskan dalam Laporan Keterangan Pertanggungjawaban ini sesungguhnya merupakan kinerja bersama antara eksekutif dan legislatif, karena prosedur yang berlaku sesuai dengan norma yang telah disepakati dan dijalani bersama, untuk menjelaskan kinerja penyelenggaraan pemerintahan kepada masyarakat serta tidak semata-mata dimaksudkan sebagai upaya untuk menemukan kelemahan pelaksanaan pemerintahan daerah melainkan juga untuk meningkatkan

efesiensi,

efektivitas,

produktivitas

dan

akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintah daerah serta fungsi pengawasan DPRD terhadap jalannya pemerintahan. Hal ini tentu saja membutuhkan dukungan dan kerja sama untuk saling memperbaiki dengan tulus, proporsional serta memberi kesepadanan peran yang makin luas dari segenap komponen masyarakat sebagai obyek sekaligus menjadi subyek pembangunan. Namun demikian disadari, hasil pengukuran kinerja ini belum tentu sama atau bahkan berbeda dengan hasil pengukuran kinerja yang dilaksanakan oleh pihak/lembaga lain, oleh karena terdapat perbedaan sudut Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab VII - 1

pandang terhadap subyek yang dinilai demi mewujudkan visi dan misi Provinsi Gorontalo. Kami menyadari bahwa berbagai kemajuan dan keberhasilan selang Tahun 2012 tidak terlepas dari dukungan dan topangan yang diberikan oleh seluruh jajaran pemerintah dan segenap komponen masyarakat Provinsi Gorontalo. Karena itu, dengan hati yang tulus kami menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada seluruh elemen bangsa di daerah ini, mulai dari pimpinan dan anggota DPRD Provinsi, Forum Koordinasi Pimpinan Daerah, para Bupati dan Walikota, jajaran Birokrasi Pemerintah Provinsi, Kabupaten dan Kota, kalangan Perguruan Tinggi, Perbankan, Pengusaha, Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat, Pimpinan Partai Politik, para aktivis LSM, rekan-rekan pers, serta semua pihak yang tiada pernah berhenti mengalirkan dukungan dalam berbagai bentuk. Dukungan tersebut, tidak hanya berupa topangan baik moril maupun materiil, tetapi juga berwujud kritik, saran dan masukan yang logis dan konstruktif serta tindakan nyata. Semuanya kami pandang sama bobotnya untuk lebih memberikan landasan pacu untuk pengabdian kita bersama bagi masa depan Provinsi Gorontalo. Akhirnya,

melalui

penyampaian

Laporan

Keterangan

Pertanggungjawaban Gubernur Provinsi Gorontalo Tahun 2012 ini, kiranya dapat dibahas dan dikritisi oleh masyarakat Provinsi Gorontalo yang direpresentasikan oleh DPRD Provinsi Gorontalo guna penyempurnaan dan perbaikan dalam proses pembangunan Provinsi Gorontalo ke depan. Semoga Allah SWT.akan senantiasa memberkati segala upaya dan langkah serta perjuangan kita dalam memajukan daerah tercinta Provinsi Gorontalo dari ujung Pinogu sampai ujung Molosipat.

Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Jawaban Gubernur Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Bab VII - 2

KATA PENGANTAR. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Gubernur Gorontalo Tahun 2012

Recommend Documents