KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah meberi rahmat serta karunia-Nya atas tersusunnya Buku Putih Sanitasi Kabupaten Pohuwato. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Pohuwato merupakan dokumen pemetaan
situasi
sanitasi
Kabupaten
Pohuwato
berdasarkan
kondisi
sebenarnya (existing condition) yang nantinya akan berperan penting sebagai dasar dalam penentuan kebijakan, strategi, program dan kegiatan dalam perencanaan sanitasi di Kabupaten Pohuwato kedepan. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Pohuwato merupakan dokumen yang disusun dari, oleh dan untuk Kabupaten Pohuwato. Penyusunan dokumen ini melibatkan beberapa Organisasi Perangkat Daerah di Kabupaten Pohuwato yang dikoordinasikan dalam suatu Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Pohuwato. Dalam proses pengkajiannya, digunakan beberapa metode analisis ilmiah sehingga dari segi substansi, informasi yang disajikan dalam Buku Putih Sanitasi Kabupaten Pohuwato dapat dinilai valid. Kami menyadari bahwa Buku Putih Sanitasi ini, masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu saran dan masukan dari berbagai pihak sangat diharapkan demi penyempurnaan Buku Putih Sanitasi ini. Atas segala kritik, saran dan masukan juga segala kebaikan yang telah diberikan oleh semua pihak dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Pohuwato ini, kami ucapkan terima kasih dengan harapan semoga Buku Putih Sanitasi ini bermanfaat bagi pembangunan dan pengembangan sanitasi di Kabupaten Pohuwato.
Pohuwato,
Desember 2014
BUPATI POHUWATO
H. SYARIF MBUINGA
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................. i DAFTAR ISI............................................................................................... ii DAFTAR TABEL ....................................................................................... v DAFTAR GAMBAR ................................................................................... viii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ ix BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................... 1 1.1. Latar Belakang........................................................................... 1 1.2. Landasan Gerak ........................................................................ 2 1.2.1. Lingkup Materi .................................................................. 3 1.2.2. Lingkup Wilayah Kajian .................................................... 4 1.2.3. Visi Misi dan Tujuan Penataan Ruang Kabupaten Pohuwato ......................................................................... 4 1.3. Maksud dan Tujuan ................................................................... 6 1.4. Metodologi ................................................................................. 7 1.4.1. Metode ............................................................................. 7 1.4.2. Jenis Data ........................................................................ 7 1.5. Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain............................................................................................ 8 1.6. Hubungan Buku Putih dan Dokumen Perencanaan Lain........... 9 BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH .................................................... 11 2.1. Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik ................................ 11 2.1.1. Kondisi Geografis ........................................................... 11 2.1.2. Administatif..................................................................... 11 2.1.3. Kondisi Fisik ................................................................... 15 2.2. Demografi................................................................................. 16 2.2.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk ................................. 16 2.2.2. Proyeksi Jumlah Penduduk ............................................ 16 2.3. Keuangan dan Perekonomian Daerah ..................................... 18 2.3.1. Keuangan Daerah ........................................................... 18 2.3.2. Belanja Program Sanitasi ............................................... 20 ii
2.3.3. Perekonomian Daerah.................................................... 22 2.4. Tata Ruang Wilayah ................................................................. 23 2.4.1. Struktur Ruang ............................................................... 23 2.4.2. Pola Ruang..................................................................... 25 2.4.3. Kondisi Bencana ............................................................ 26 2.5. Sosial Budaya .......................................................................... 28 2.5.1. Pendidikan...................................................................... 28 2.5.2. Jumlah Penduduk Miskin................................................ 29 2.6. Kelembagaan Pemerintah ........................................................ 30 2.7. Komunikasi dan Media ............................................................. 32 BAB 3 PROFIL SANITASI WILAYAH....................................................... 35 3.1. Wilayah Kajian Sanitasi ............................................................ 35 3.2. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat terkait Sanitasi ..................... 37 3.2.1. Tatanan Rumah Tangga................................................ 37 3.2.2. Tatanan Sekolah............................................................ 40 3.3. Pengelolaan Air Limbah Domestik ........................................... 44 3.3.1. Kelembagaan ................................................................ 44 3.3.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan ................................... 51 3.3.3. Peran Serta Masyarakat ................................................ 64 3.3.4. Komunikasi dan Media .................................................. 66 3.3.5. Peran Swasta ................................................................ 66 3.3.6. Pendanaan dan Pembiayaan ........................................ 67 3.3.7. Permasalahan Mendesak .............................................. 69 3.4. Pengelolaan Persampahan ...................................................... 70 3.4.1. Kelembagaan ................................................................ 70 3.4.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan ................................... 76 3.4.3. Peran Serta Masyarakat ................................................ 83 3.4.4. Komunikasi dan Media .................................................. 86 3.4.5. Peran Swasta ................................................................ 86 3.4.6. Pendanaan dan Pembiayaan ........................................ 87 3.4.7. Permasalahan Mendesak .............................................. 89 3.5. Pengelolaan Drainase Perkotaan............................................. 90 3.5.1. Kelembagaan ............................................................... 90 iii
3.5.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan .................................. 95 3.5.3. Peran Serta Masyarakat............................................... 99 3.5.4. Komunikasi dan Media ................................................. 101 3.5.5. Peran Swasta ............................................................... 101 3.5.6. Pendanaan dan Pembiayaan ....................................... 102 3.5.7. Permasalahan Mendesak............................................. 103 3.6.Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi ................................ 104 3.6.1. Pengelolaan Air Bersih................................................. 104 3.6.2. Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga ......... 106 3.6.3. Pengelolaan Limbah Medis .......................................... 106 BAB 4 PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN .......................................................................... 107 BAB 5 AREA BERESIKO SANITASI........................................................ 113 LAMPIRAN ................................................................................................ 122
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Nama Daerah Aliran Sungai .................................................. 11
Tabel 2.2
Nama, Luas Wilayah per Kecamatan .................................... 12
Tabel 2.3
Jumlah
dan
Kepadatan
Penduduk
Kabupaten
Pohuwato............................................................................... 17 Tabel 2.4
Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Pohuwato .. 19
Tabel 2.5
Perkembangan Belanja Sanitasi Kabupaten Pohuwato......... 21
Tabel 2.6
Perkembangan Ekonomi dan Sosial Budaya daerah............. 22
Tabel 2.7
Konstribusi Sektor Atas Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pohuwato............................................................................... 23
Tabel 2.8
Fasilitas Pengajar dan Siswa tahun 2013.............................. 28
Tabel 2.9
Perkembangan APK semua Jenjang Pendidikan Tahun 2013....................................................................................... 28
Tabel 2.10
Status Kesejahteraan Rumah Tangga Kabupaten Pohuwato Tahun 2012........................................................... 29
Tabel 2.11
Status Kesejahteraan Individu Kabupaten Pohuwato Tahun 2012 ........................................................................... 30
Tabel 2.12
Kegiatan Komunikasi Terkait Sanitasi ................................... 33
Tabel 2.13
Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi................ 33
Tabel 3.1
Rekapitulasi Jumlah Sarana Air Bersih dan Sanitasi Tingkat Sekolah Dasar/ MI ................................................... 41
Tabel 3.2
Kondisi Sarana Sanitasi Sekolah........................................... 43
Tabel 3.3
PHBS terkait Sanitasi pada Sekolah Sekolah Dasar/ MI ....... 43
Tabel 3.4
Daftar Pemangku Kepentingan ynag Terlibat Dalam Pengelolaan Air Limbah Domestik........................................ 44
Tabel 3.5
Daftar
Peraturan
Air
Limbah
Domestik
Kabupaten
Pohuwato............................................................................... 48 Tabel 3.6
Cakupan Layanan Air Limbah Domestik yang Ada di Kabupaten Pohuwato ............................................................ 54
Tabel 3.7
Kondisi Prasarana dan Sarana Air Limbah Domestik ............ 63
Tabel 3.8
Daftar Program/Kegiatan Air Limbah Domestik Berbasis Masyarakat ............................................................................ 64 v
Tabel 3.9
Pengelolaan Sarana Air Limbah Domestik oleh Masyarakat ............................................................................................... 65
Tabel 3.10
Penyedia Layanan Air Limbah Domestik yang ada di Kabupaten Pohuwato ............................................................ 67
Tabel 3.11
Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Air Limbah Domestik................................................................................ 68
Tabel 3.12
Realisasi dan Potensi Retribusi Air Limbah ........................... 68
Tabel 3.13
Permasalahan Mendesak ..................................................... 69
Tabel 3.14
Daftar Pemangku Kepentingan yang Terlibat Dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan .................... 70
Tabel 3.15
Daftar Peraturan Persampahan Kabupaten Pohuwato.......... 74
Tabel 3.16
Sistem Pengelolaan Persampahan yang Ada di Kabupaten Pohuwato............................................................................... 80
Tabel 3.17
Kondisi Prasarana dan Sarana Persampahan yang ada di Kabupaten Pohuwato ............................................................ 82
Tabel 3.18
Daftar
Program/Kegiatan
Persampahan
Berbasis
Masyarakat ............................................................................ 84 Tabel 3.19
Pengelolaan Sarana Persampahan oleh Masyarakat............ 85
Tabel 3.20
Peran
Swasta
dalam
Penyediaan
Layanan
Persampahan di Kabupaten Pohuwato ................................. 87 Tabel 3.21
Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Persampahan ... 87
Tabel 3.22
Realisasi dan Potensi Retribusi Sampah............................... 88
Tabel 3.23
Permasalahan Mendesak ...................................................... 89
Tabel 3.24
Daftar Pemangku Kepentingan Dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Perkotaan ................................... 90
Tabel 3.25
Daftar
Peraturan
Drainase
Perkotaan
Kabupaten
Pohuwato............................................................................... 93 Tabel 3.26
Luas Wilayah Genangan ....................................................... 97
Tabel 3.27
Kondisi Sarana dan Prasarana Drainase yang Ada di Kabupaten Pohuwato ........................................................... 98
Tabel 3.28
Daftar Program/Kegiatan Drainase Perkotaan Berbasis Masyarakat ............................................................................ 100
Tabel 3.29
Pengelolaan
Sarana
Drainase
Perkotaan
oleh
Masyarakat ............................................................................ 101 vi
Tabel 3.30
Penyedia Layanan Pengelolaan Drainase Perkotaan yang ada di Kabupaten Pohuwato ......................................... 102
Tabel 3.31
Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Drainase Perkotaan........ 102
Tabel 3.32
Realisasi dan Potensi Retribusi Drainase Perkotaan ............ 103
Tabel 3.33
Permasalahan Mendesak ...................................................... 103
Tabel 3.34
Sistem
Penyediaan
dan
Pengelolaan
Air
Bersih
Kabupaten Pohuwato ............................................................ 106 Tabel 3.35
Pengelolaan
Limbah
Industri
Rumah
Tangga
Kabupaten Pohuwato ............................................................ 106 Tabel 3.36
Pengelolaan Limbah Medis di Fasilitas – Fasilitas Kesehatan ............................................................................. 106
Tabel 4.1
Rencana Program dan Kegiatan PHBS terkait Sanitasi Tahun 2015 ........................................................................... 107
Tabel 4.2
Kegiatan PHBS terkait Sanitasi yang Sedang Berjalan ......... 107
Tabel 4.3
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2015 ............................................... 107
Tabel 4.4
Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik yang Sedang Berjalan .................................................................... 108
Tabel 4.5
Rencana
Program
dan
Kegiatan
Pengelolaan
Persampahan Saat Ini Tahun 2015 ....................................... 109 Tabel 4.6
Kegiatan Pengelolaan Persampahan yang Sedang Berjalan ................................................................................. 109
Tabel 4.7
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Perkotaan Tahun 2015 .......................................................... 110
Tabel 4.8
Kegiatan
Pengelolaan
Drainase
Perkotaan
yang
Sedang Berjalan .................................................................... 110 Tabel 4.9
Rencana Program dan Kegiatan Terkait Sanitasi Saat ini Tahun 2015 ....................................................................... 111
Tabel 4.10
Program dan Kegiatan Terkait Sanitasi yang Sedang Berjalan ................................................................................. 112
vii
DAFTAR GAMBAR
Peta 2.1
Peta Daerah Aliran Sungai Kabupaten Pohuwato ............... 13
Peta 2.2
Peta Administrasi Kabupaten Pohuwato.............................. 14
Peta 2.4
Peta Rencana Pola Ruang .................................................. 27
Gambar 2.6
Struktur Pokja Sanitasi ........................................................ 32
Peta 3.1
Peta Wilayah Kajian Sanitasi............................................... 36
Gambar 3.1
Grafik CTPS di 5 (lima) Waktu Penting................................ 37
Gambar 3.2
Grafik Presentase Penduduk yang Melakukan BABs.......... 38
Gambar 3.3
Grafik Pengelolaan Air Minum ............................................. 38
Gambar 3.4
Grafik Pengelolaan Sampah Setempat ............................... 39
Gambar 3.5
Grafik Pencemaran karena SPAL........................................ 39
Gambar 3.6
Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tinja ................................. 51
Gambar 3.7
Grafik Presentase Tangki Septik Suspek Aman dan Tidak Aman ................................................................................... 52
Gambar 3.8
Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik.............................................................................. 53
Gambar 3.9
Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah diikuti.. 66
Gambar 3.10 Grafik Pengelolaan Sampah................................................ 77 Gambar 3.11 Grafik pengangkutan Sampah ............................................. 78 Gambar 3.12 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan ......... 79 Gambar 3.13 Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah diikuti.. 86 Gambar 3.14 Grafik Presentase Rumah Tangga yang mengalami Banjir Rutin .......................................................................... 95 Gambar 3.15 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Perkotaan ............................................................................ 96 Gambar 3.16 Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah diikuti.. 66 Peta 3.5
Peta Cakupan Pelayanan PDAM Pohuwato........................ 104
Gambar 3.17 Grafik Akses terhadap Air Bersih/ Sumber Air Minum dan Memasak ............................................................................. 105 Peta 5.1
Peta Ilustrasi Area Beresiko Sanitasi Air Limbah Domestik.............................................................................. 116
Peta 5.2
Peta Ilustrasi Area Beresiko Sanitasi Persampahan ........... 117
Peta 5.3
Peta Ilustrasi Area Beresiko Sanitasi Drainase Perkotaan .. 118 viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Peta Daerah Aliran Sungai Kabupaten Pohuwato
Lampiran 2
Peta Administrasi Kabupaten Pohuwato
Lampiran 3
Peta Rencana Pola Ruang
Lampiran 4
Peta Wilayah Kajian Sanitasi
Lampiran 5
Peta Cakupan Pelayanan PDAM Pohuwato
Lampiran 6
Peta Ilustrasi Area Beresiko Sanitasi Air Limbah Domestik
Lampiran 7
Peta Ilustrasi Area Beresiko Sanitasi Persampahan
Lampiran 8
Peta Ilustrasi Area Beresiko Sanitasi Drainase Perkotaan
ix
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Perkembangan kependudukan di Kabupaten Pohuwato sampai saat ini menunjukkan peningkatan. Pertumbuhan penduduk yang makin cepat , mendorong pertumbuhan aspek-aspek kehidupan yang meliputi aspek sosial, ekonomi , politik , kebudayaan , dan lainnya. Hal ini selain dikarenakan adanya fertilitas yang cukup tinggi (pertumbuhan penduduk alami ), juga disebabkan adanya pertumbuhan penduduk migrasi, dimana terdapat migrasi masuk yang lebih besar daripada migrasi keluar atau dengan kata lain penduduk yang datang lebih banyak dibandingkan dengan penduduk yang keluar Kabupaten Pohuwato. Jumlah penduduk tersebut mendiami wilayah seluas 4.244,31 Km 2 sehingga rata-rata kepadatan penduduk pada tahun 2012 1 adalah 32.78 jiwa per km2 . Angka ini naik dari 29,9 jiwa per km2 pada tahun 2009 dan 31,5 jiwa per km 2 pada tahun 2010. Pertumbuhan penduduk yang kian menunjukan kenaikan, umumnya di daerah perkotaan dapat memberikan berbagai dampak diantaranya yaitu kondisi lingkungan atau sanitasi. Semakin banyak penduduk yang mendiami suatu wilayah maka peningkatan konsumsi pemakaian air, produksi sampah dan air limbah. Masalah Sanitasi, khususnya sanitasi di perkotaan adalah isu yang sampai hari ini belum terselesaikan secara maksimal bahkan sehingga sangat memerlukan perhatian semua pihak. Pembicaraan seputar sanitasi inipun telah menjadi salah satu agenda dan salah satu tujuan utama pembangunan millennium Millenium Development Goals (MDG’s) . yaitu menurunkan akses air minum yang layak sebesar 60,3 % dan proporsi penduduk dengan akses sanitasi dasar 62,4 % sampai tahun 2015. Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) pun melansir datanya bahwa sejumlah 63 juta penduduk indonesia tidak memiliki toilet, buang air besar (BAB) sembarangan di sungai , laut dan permukaan tanah.2
1 2
Pohuwato Dalam Angka Thn 2012 Konferensi Sanitasi dan Air Minum Nasional,Jakarta (30/10/2013)
1
Diantara penyebab persoalan sanitasi terlihat dari rendahnya kualitas dan layanan sanitasi baik perkotaan dan pedesaan3 , diantaranya yaitu : Masih rendahnya kesadaran dan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sanitasi, utamanya pada tahap pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana sanitasi di lingkungan tempat tinggal mereka sendiri. Hal ini belum termasuk
pada
keterlibatan
dalam
perencanaan,
pelaksanaan
pembangunan, kontribusi pendanaan atau pun lahan, dll. Masih kurangnya koordinasi antar pihak-pihak yang berkepentingan - baik di tingkat pusat maupun daerah. Selain itu kurang padu dan komprehensifnya perencanaan dan program pembangunan juga merupakan permasalahan yang menyebabkan kurang efisien dan efektifnya pembangunan sanitasi permukiman. Masih kurangnya minat dunia usaha untuk berinvestasi di sektor sanitasi. Alasan yang umum dikemukakan adalah pertimbangan ekonomis dan keuangan, peraturan dan perundangan yang belum mendukung, dll. Nampaknya beberapa permasalahan diatas merupakan permasalahan yang pada umumnya terjadi diberbagai daerah tak tercuali
Kabupaten
Pohuwato. Memang untuk saat ini, permasalahan sanitasi belum berdampak signifikan akan tetapi persoalan ini secara perlahan akan berdampak besar bagi perkembangan kota atau daerah. Mulai dari masalah status permukiman kumuh yang ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten yang terdapat disekitar ibukota Kabupaten Pohuwato , masalah persampahan dan banjir yang berada di beberapa titik di Kabupaten Pohuwato. Untuk mengatasi permasalah tersebut dibutuhkan strategi yang tepat, komprehensif, terintegrasi dan pelibatan berbagai pihak. Sehingga tahun 2014 ini, Pemerintah Kabupaten Pohuwato perlu menentukan strategi pengananan masalah
sanitasi
melalui
program
Percepatan
Pembangunan
Sanitasi
Permukiman (PPSP) oleh Kementerian Pekerjaan Umum dengan menyusun Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) yang didahului dengan penyusunan dokumen Buku Putih Sanitasi (BPS).
3
www.sanitasi.or.id
2
Buku Putih Sanitasi (BPS) merupakan tahapan ke3 dari 6 tahapan pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) yang memuat data dasar tentang kondisi terkini sanitasi Kabupaten Pohuwato. Dokumen ini menjadi sangat penting bagi Kabupaten Pohuwato karena dalam dokumen ini selain dapat mengidentifikasi awal kondisi sanitasi juga merupakan potret sanitasi yang diperlukan untuk kepentingan berbagai pihak dalam pembangunan. 1.2. Landasan Gerak 1.2.1. Lingkup Materi Definisi secara umum Sanitasi secara umum didefinisikan suatu proses multi langkah dimana berbagai jenis limbah dikelola dari titik timbulan (sumber limbah) ke titik pemanfaatan kembali atau pemrosesan akhir Sanitasi sebagai upaya membuang limbah cair domestic dan sampah untuk menjamin kebersihan dan lingkungan hidup sehat, baik di tingkat rumah tangga maupun di lingkungan perumahan. Adapun subsektor yang akan dikaji adalah: 1. Air Limbah Domestik, yaitu limbah cair rumah tangga yang mencakup limbah black water dan grey water. Limbah black water adalah limbah cair yang dihasilkan dari WC rumah tangga, yakni berupa urin, tinja, air pembersih anus, air guyur, dan materi . Limbahgrey water adalah limbah cair dari berbagai aktivitas yang berlangsung di dapur dan kamar mandi rumah tangga, yakni mandi, mencuci pakaian atau peralatan
makan.
Penanganan
air
limbah
domestic
harus
mempertimbangkan kaitan antara pengelolaan air limbahdomestik yang
aman
dan
pengelolaan
air
minum
khususnya
dalam
pengamanan sumber daya air. 2. Sampah Rumah Tangga, yaitu limbah padat (sampah) basah dan kering yang dihasilkan dari rumah tangga. 3. Drainase Lingkungan, yaitu drainase tersier/mikro dengan cakupan layanan kurang dari 4 (empat) hektar, dengan lebar dasar saluran kurang dari 0,80 meter. Drainase lingkungan pada umumnya direncanakan, dibangun, dan dirawat oleh masyarakat dan atau pemeritah kabupaten/kota. 3
4. Promosi Higiene dan Sanitasi atau PHBS yaitu usaha menantang perilaku adaptif dari masyarakat yang hidup di lingkungan yang kotor dan tidak sehat, tanpa memancing protes mereka dan tanpa tindakan kolektif yang spontan , dengan cara memancing rasa ingin-tahu mengenai solusi yang mudah untuk dilaksanakan. 1.2.2. Lingkup Wilayah Kajian Wilayah Kajian penyusunan Buku Putih Sanitasi (BPS) dan Penyusunan Strategi
Sanitasi
Kota
(SSK)
yang
mencakup
seluruh
Wilayah
Administrasif Kabupaten Pohuwato, yang terdiri atas 13 (tigabelas) Kecamatan dengan sasaran wilayah perkotaan / strategis sebagaimana dalam diatur dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pohuwato 2012-2032. 1.2.3. Visi Misi dan Tujuan Penataan Ruang Kabupaten Pohuwato a. Visi Misi Kabupaten Pohuwato Visi dan Misi Pemerintah Kabupaten Pohuwato sebagaimana termuat pada Peraturan Daerah Nomor 3
tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2010-2015 adalah : “TERWUJUDNYA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT POHUWATO DI ATAS NILAI SPRITUAL MELALUI PEMBANGUNAN SUMBER DAYA MANUSIA DAN PENGEMBANGAN EKONOMI KERAKYATAN”.
Visi tersebut di atas terkandung 2 (dua) kata kunci yakni Sejahtera dan Spritual yang memiliki arti yakni : 1) Sejahtera, yaitu mengandung arti
suatu cita-cita, sikap, dan
tindakan serta orientasi dari Pemerintah daerah Kabupaten Pohuwato untuk meningkatkan kualitas hidup manusia melalui pemenuhan kebutuhan sandang, pangan dan papan, pemenuhan kebutuhan pendidikan serta pemenuhan kebutuhan kondisi kesehatan yang baik. 2) Spritual, yaitu mengandung makna suatu orientasi sikap yang menjunjung tinggi nilai-nilai agama sebagai dasar etika dan
4
panduan
perilaku
dalam
melaksanakan
pembangunan
di
Kabupaten Pohuwato. Untuk mewujudkan visi di atas, maka ditetapkan misi daerah sebagai pemersatu gerak dan langkah konkrit bagi seluruh komponen penyelenggara pemerintahan, yaitu : “MEMBANGUN KEMITRAAN PEMERINTAH DAERAH DAN MASYARAKAT YANG KUAT, MAJU DAN BERAKHLAK MULIA”.
Misi tersebut mengandung makna sebagai berikut : 1. Membangun kemitraan pemerintah daerah dan masyarakat artinya adalah suatu upaya dimana semua unsur baik dari pemerintah daerah (eksekutif), DPRD Kabupaten Pohuwato (legislatif), pengusaha, stakeholders, profesional (masyarakat) bekerjasama dalam memajukan daerah Kabupaten Pohuwato. 2. Membangun Pemerintah daerahan yang kuat, maju dan berahlak mulia adalah suatu upaya pemerintah daerah dalam proses menjalankan pemerintah daerahan daerah berpedoman pada nilai transparansi, akuntabilitas, supremasi hukum dan akhlak mulia serta kerjasama regional. 3. Membangun Masyarakat Yang Kuat, Maju dan Berakhlak Mulia adalah suatu upaya pemerintah daerah kedepan yang akan dipenuhi melalui perbaikan pelayanan pendidikan, kesehatan, infrastruktur, pengembangan ekonomi dan investasi yang ramah lingkungan serta pengembangan masyarakat yang madani. Visi Misi tersebut dijabarkan dalam 4 (empat) agenda pembangunan yaitu : 1. REFORMASI
BIROKRASI
DAN
TATA
KELOLA
KEPEMERINTAHAN DAERAH YANG BAIK Agenda ini diarahkan dalam peningkatan kualitas pelayanan pembangunan, kemasyarakatan dan pemerintah daerah. 2. PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA YANG HANDAL, KREATIF, INOVATIF DAN RELIGIUS
5
Agenda ini diwujudkan dalam pembangunan pendidikan yang berorientasi pada kemandirian yang didukung dengan kualitas kesehatan dan kualitas moral yang baik. 3. PENYEDIAAN
INFRASTRUKTUR
STRATEGIS
SECARA
MERATA Agenda ini dapat diwujudkan dalam pembangunan infrastruktur yang menunjang pengembangan ekonomi daerah dan peningkatan pelayanan publik. 4. PENGEMBANGAN EKONOMI RAKYAT BERBASIS DESA Agenda ini diarahkan untuk meningkatkan kinerja sektor unggulan daerah dalam menunjang produktivitas yang bertumpu pada desa. b. Tujuan Penataan Ruang Kabupaten Pohuwato Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Pohuwato sebagaimana tertuang dalam RTRW Kabupaten Pohuwato 2012-2032 adalah mewujudkan Kabupaten Pohuwato sebagai pusat distribusi regional melalui pemantapan sistem prasarana dan sarana transportasi terpadu darat, laut dan udara mendukung upaya perluasan pangsa pasar hasil-hasil produksi pertanian, perkebunan, dan perikanan dalam upaya memacu peningkatan intensitas aktivitas perekonomian wilayah menuju masyarakat sejahtera dan mandiri. 1.3. Maksud dan Tujuan a. Maksud Buku Putih Sanitasi ini dimaksudkan untuk memberikan informasi awal yang lengkap tentang situasi dan kondisi sanitasi Kabupaten Pohuwato saat ini dan
dapat
dijadikan sebagai dasar untuk melakukan
perencanaan
pembangunan sanitasi di masa yang akan datang b. Tujuan Tujuan disusunnya buku putih ini adalah untuk menjadi data dasar terkait kondisi sanitasi Kabupaten Pohuwato , yang selanjutnya akan digunakan dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK), monitoring dan evaluasi (monev) pembangunan sektor sanitasi Kabupaten Pohuwato.
6
1.4. Metodologi 1.4.1 Metode Adapun metode ataupun tahapan
yang digunakan dalam penyusunan
Buku Putih Sanitasi Kabupaten Pohuwato yakni terdiri atas data yang bersifat primer dan data sekunder. Data Primer, yaitu
data
dan
informasi yang langsung diperoleh dari lapangan yang merupakan obyek perencanaan. Data intstansi
/
SKPD
sekuder
merupakan yang diperoleh dari
terkait
dengan penyusunan Buku Putih
yang
Sanitasi Kabupaten Pohuwato. Data yang dikumpulkan dalam tahap ini sebagian besar berasal dari berbagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) baik berupa data umum maupun data khusus yang menyangkut teknis, keuangan, kebijakan
daerah dan kelembagaan, peran serta
swasta dalam layanan sanitasi, dan media. 1.4.2 Jenis Data Sumber data dalam Penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Pohuwato Meliputi a. Data Primer Data primer yang diperlukan dalam penyusunan buku ini berasal dari hasil kajian studi antara lain: Environmental Health Risk Assessment (EHRA) Survey Pemberdayaan Masyarakat, Jender & Kemiskinan (PMJK), Promosi Higiene dan Sanitasi Sekolah Studi
Penyedia
Layanan
Sanitasi
(Sanitation
Supply
Assessment/SSA) Studi Komunikasi dan Pemetaan Media, dan b.Data Sekunder Data sekunder yang dikumpulkan dalam penyusunan buku putih ini antara lain meliputi aspek profil umum dan data profil sanitasi yaitu antara lain : Data profil umum antara lain: Geografis, Administratif & Geohidrologis Demografis Keuangan dan Perekonomian Daaerah 7
Sosial & Budaya Tata Ruang Wilayah
Kelembagaan Daerah
c. Data profil sanitasi meliputi antara lain : Data Teknis
: Air Limbah, Persampahan dan Drainase
Lingkungan) Data Non Teknis :
Aspek-aspek kelembagaan dan kebijakan,
Keuangan,) 1.5. Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Perencanaan Lain 1.
Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Pemukiman (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 3496);
2.
Undang-undang Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kabupaten Empat Lawang di Provinsi Bali.
3.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4437) sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4844);
4.
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara RI Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4725);
5.
Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4851);
6.
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5038);
7.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara RI Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5059);
8
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air (Lembaran Negara RI Tahun 2001 Nomor 153, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4161);
9.
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara RI Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4737);
10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2007
tentang
Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP); 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan; 12. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2008 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Pemukiman (KSNP-SPALP); 13. Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pohuwato Tahun 2009-2025 14. Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pohuwato Tahun 2010 – 2015. 15. Perda APBD nomor 11 Tahun 2013 tentang APBD 2014 (lembaran daerah nomor 156 tahun 2013) 16. Peraturan Bupati No 20 Tahun 2012 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Pohuwato Tahun 2013. 17. Keputusan Bupati Pohuwato Nomor 188/17/IV/2014 tentang Pembentukan Kelompok
Kerja
Percepatan
Pembangunan
Sanitasi
Permukiman
Kabupaten Pohuwato tahun 2014. 1.6. Hubungan Buku Putih dan Dokumen Perencanaan lain 1. Buku Putih dengan RPJPD Dokumen RPJPD Kabupaten Pohuwato tahun 2009-2025 digunakan sebagai referensi
untuk
memetakan
permasalahan
pelaksanaan program sanitasi ke depan.
9
terkait
sanitasi
dan
arah
2. Buku Putih dengan RPJMD Buku putih menggunakan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menangah (RPJMD) Tahun 2010-2015 sebagai referensi untuk memperoleh data isu-isu strategis dan permasalahan mendesak terkait program sanitasi yang harus ditangani segera. 3. Buku Putih Sanitasi dan RTRW Kabupaten Pohuwato Penyusunan Buku Putih memperhatikan dan mempedomani tujuan penataan ruang, kebijakan penataan ruang, struktur dan pola ruang dalam RTRW Kabupaten Pohuwato, dimana kebijakan penataan ruang, struktur dan pola ruang dalam RTRW Kabupaten Pohuwato menjadi acuan dalam penentuan wilayah kajian dalam penyusunan buku putih sanitasi. 4. Buku Putih dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) Buku putih menggambarkan rencana program dan kegiatan setiap SKPD yang menangani sanitasi sebagaimana tertuang dalam Renstra SKPD tersebut dan setelah Buku Putih Final akan menjadi pedoman bagi setiap satuan kerja perangkat daerah dalam penyesuaian program terhadap Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) yang berlaku sekarang.
10
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH 2.1
Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik 2.1.1
Kondisi Geografis4 Kabupaten Pohuwato merupakan kabupaten yang berada di ujung Barat Provinsi Gorontalo
dengan letak Geografis antara 0 0.22’0” –
00.57’0” Lintang Utara dan 1210.23’0” – 1220.19’0” Bujur Timur, dengan suhu udara rata-rata berkisar antara 26,00 C – 27,6o C. Tabel 2.1 Nama Daerah Aliran Sungai Nama Kabupaten
Nama DAS
Luas (ha)
Nama
Panjang
Sungai
Aliran Sungai (Km)
Pohuwato
- Randangan - Popayato
290.000
Popayato
40,6
80.000
Lemito
26,4
Malango
91,5
Randangan
95.8
Marisa
38
Paguat
17,3
Sumber : Dinas PU Thn 2012
2.1.2
Administratif Kabupaten Pohuwato secara administratif terdiri dari 13 (tigabelas) kecamatan dengan luas wilayah total sebesar 4.244,31 Km 2 atau 36,77 % dari total luas Provinsi Gorontalo, masing-masing sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Buol (Sulawesi Tengah) dan Kecamatan
4
Pohuwato Dalam Angka 2012
11
Sumalata (kabupaten Gorontalo), sebelah Selatan berbatasan dengan Teluk Tomini, sebelah Barat berbatasan dengan kabupaten Parigi Moutong (Sulawesi Tengah) dan sebelah timur
berbatasan dengan
Kabupaten Boalemo. Dari tabel 2.2 dapat disajikan bahwa kecamatan terluas berada di Kecamatan Popayato Timur sebesar 723,74 KM2 dan terkecil berada di Kecamatan Marisa sebesar 34,65 KM2 yang juga merupakan ibukota Kabupaten Pohuwato. Tabel 2.2 : Nama , Luas Wilayah Per kecamatan Jml No
Nama Kecamatan
Luas Wilayah
Desa Kel
Km2
% thdp total
Popayato Popayato Timur
10 7
-
90,92 723,74
2,1 17,1
Popayato Barat
7
-
578,24
13,6
Lemito Wanggarasi
8 7
-
619,5 188,08
14,6 4,4
Randangan
13
-
331,9
7,8
Taluditi Patilanggio Marisa Buntulia 11 Duhiadaa 12 Paguat 13 Dengilo
7 6 8 7 8
-
159,97 298,82 34,65 375,64 39,53
3,8 7,0 0,8 8,9 0,9
8 5 101
3 3
560,93 242,39 4244,31
13,2 5,7 100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Total
12
Luas Terbangun % Ha thdp total
Peta 2.1 : Peta Daerah Aliran Sungai Kabupaten Pohuwato Sumber : RTRW Kabupaten Pohuwato 2012-2032
13
Peta 2.2 : Peta Administrasi Kabupaten Pohuwato Sumber : RTRW Kabupaten Pohuwato 2012-2032
14
2.1.3 Kondisi Fisik 1. Topografi Kondisi topografi wilayah Kabupaten Pohuwato secara umum bertopografi variatif, yakni 0 – 200 m dpl tersebar di daerah pesisir Teluk Tomini dominan meliputi wilayah Kecamatan Marisa, Duhiadaa, Patilanggio, Paguat, dan Randangan.
Sementara wilayah dengan
topografi dominan pada ketinggian 200 – 500 m dpl tersebar pada wilayah Kecamatan Lemito, dan Popayato Timur. Selain itu kondisi topografi wilayah 500 – 1.000 m dpl dominan tersebar di wilayah Kecamatan Popayato dan Taluditi.
Sedangkan wilayah Kecamatan
Popayato Barat sebagian wilayahnya berada pada topografi 1.000 – 1.500 m dpl terutama areal yang berbatasan dengan Kabupaten Parigi Moutong. 2. Keadaan Tanah Untuk jenis tanah di Kabupaten Pohuwato didominasi oleh jenis tanah andosol, laterit, grumusol, dan podsolik yang penyebarannya berada di wilayah Kecamatan Popayato Timur, Lemito, Wanggarasi, Taluditi, Patilanggio dan Buntulia.
Sementara untuk jenis tanah
regosol, litosol, organosol, dan renzina dominan tersebar di wilayah Papayato Barat, dan Dengilo. Sedangkan untuk wilayah Kecamatan Marisa, Duhiadaa, dan Paguat lebih didominasi oleh jenis tanah alluvial, glei planosol, hidromorf kelabu laterit air tanah. 3. Keadaan Iklim Suhu udara di suatu tempat antara lain ditentukan oleh tinggi rendahnya tempat tersebut terhadap permukaan laut dan jaraknya dari pantai. Pada tahun 2012 suhu udara rata-rata berkisar antara 26,3° C sampai 27,6° C. Kelembaban udara di Kabupaten Pohuwato relatif tinggi. Pada tahun 2012, kelembaban relatif antara 77,0% sampai dengan 85,0%. Berdasarkan peta iklim menurut klasifikasi Oldeman dan Darmiyati, Kabupaten Pohuwato secara rata-rata beriklim relatif kering. Wilayah terkering (iklim E2 dengan rata-rata kurang dari 3 bulan per tahun bercurah hujan lebih 200 mm) meliputi seluruh wilayah selatan. 15
Sementara wilayah yang relatif lebih basah (iklim C1, dengan 5 sampai 6 bulan basah pertahun) ditemukan di sepanjang wilayah utara Kabupaten Pohuwato. 2.2
Demografi 2.2.1
Jumlah dan Kepadatan Penduduk Perkembangan
pendudukan
sampai
saat
ini
menunjukkan
peningkatan. Pertumbuhan penduduk yang makin cepat, mendorong pertumbuhan aspek-aspek kehidupan yang meliputi aspek sosial, ekonomi , politik , kebudayaan , dan lainnya. Hal ini selain dikarenakan adanya fertilitas yang cukup tinggi (pertumbuhan penduduk alami), juga disebabkan adanya pertumbuhan penduduk migrasi, dimana terdapat migrasi masuk yang lebih besar daripada migrasi keluar atau dengan kata lain penduduk yang datang lebih banyak dibandingkan dengan penduduk yang keluar Kabupaten Pohuwato. Jumlah penduduk tersebut mendiami wilayah seluas 4.244,31 Km2 sehingga rata-rata kepadatan penduduk pada tahun 20135 adalah 33,5 jiwa per km2 dimana kepadatan tertinggi terdapat Kecamatan Marisa sebesar 589 jiwa per km 2 dan Kecamatan terendah terdapat di Kecamatan Popayato Timur sebesar 11 jiwa per km2 . 2.2.2
Proyeksi Jumlah Penduduk Untuk menghitung proyeksi penduduk Kabupaten Pohuwato sampai dengan tahun 2018 dapat digunakan pendekatan Aritmetic rate of growth mengacu laju pertumbuhan penduduk sebesar 1,1 % setiap tahun yaitu sebesar 153,045 jiwa pada tahun 2018. Berikut pendekatannya menggunakan rumus : N=Po ( 1+r )
n
N = Nilai Proyeksi Po=jml penduduk awal (2013) r = Pertumbuhan penduduk n = jumlah tahun proyeksi Adapun informasi ini dapat dilihat pada tabel 2.3 dibawah ini :
5
Pohuwato Dalam Angka Thn 2013
16
dengan :
Tabel 2.3 : Jumlah Dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Pohuwato 2009 - 2013
JML DESA/KE L
KEC
LUAS (KM²)
90,92 10 POPAYATO 723,74 7 POPAYATO TIMUR 578,24 7 POPAYATO BARAT 619,5 8 LEMITO 188,08 7 WANGGARASI 331,9 13 RANDANGAN 159,97 7 TALUDITI 298,82 6 PATILANGGIO 34,65 8 MARISA 375,64 7 BUNTULIA 39,53 8 DUHIADAA 560,93 11 PAGUAT 242,39 5 DENGILO 4.244,31 104 JUMLAH Sumber : PDA Kabupaten Pohuwato
JUMLAH PENDUDUK 2009
2010
2011
9423 9499 9775 6847 7955 8137 7599 7173 7281 10987 11725 11789 3955 5027 5011 16719 14462 15383 8512 6985 7407 10377 9043 9238 11008 18064 18510 13754 10688 10688 6717 11240 11422 15629 16034 16111 5368 5724 5829 126.895 133.619 136.581
17
KEPADATAN KM²
2012
2013
2009
2010
2011
2012
9662 8134 7471 11135 4899 16521 8066 9549 19551 11002 11630 15685 5805 139.110
9638 8074 7359 11135 4855 17175 8387 9862 20432 11359 12047 15947 5796 142.066
103,6 9,5 13,1 17,7 21,0 50,4 53,2 34,7 317,7 36,6 169,9 27,9 22,1 29,9
104,5 11,0 12,4 18,9 26,7 43,6 43,7 30,3 521,3 28,5 284,3 28,6 23,6 31,5
107,5 11,2 12,6 19,0 26,6 46,3 46,3 30,9 534,2 28,5 288,9 28,7 24,0 32,2
106,3 11,2 12,9 18,0 26,0 49,8 50,4 32,0 564,2 29,3 294,2 28,0 23,9 32,8
2013 106,0 11,2 12,7 18,0 25,8 51,7 52,4 33,0 589,7 30,2 304,8 28,4 23,9 33,5
2.3
Keuangan dan Perekonomian Daerah 2.3.1
Keuangan Daerah Jika dilihat dari kondisi pendapatan 4 (empat) tahun terakhir prosentase realisasi rata-rata pendapatan daerah sebesar 98,53 % hal ini menunjukkan pengelolaan pendapatan daerah relatif stabil yang tentunya harus dibarengi dengan penghematan belanja sehingga APBD tetap terjaga keseimbangan antara penerimaan dan pengeluaran. Penghematan belanja ini ditunjukkan dengan diperolehnya Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) yang setiap tahun diatas 20 milyar rupiah setelah memperhitungkan tingkat capaian pendapatan daerah. Pencapaian realisasi pendapatan 4 (empat) tahun terakhir sebagaimana grafik dan tabel target dan realisasi pembelanjaan daerah sampai 2013.
18
Tabel : 2.4 Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Pohuwato Tahun 2010 -2013
N o
TAHUN 2010 Uraian
1 Belanja Tidak Langsung
Target
Realisasi
TAHUN 2011 %
Target
Realisasi
TAHUN 2012 %
Target
TAHUN 2013
Realisasi
%
Target
Realisasi
%
214.517.549.238
206.599.510.986
96
246.205.964.930
236.998.365.921 96
278.396.683.435
268.020.806.161 96
290.960.815.241 280.455.973.990 96
170.696.123.592
165.116.718.252
97
201.334.259.970
192.923.992.575 96
226.870.488.475
219.517.900.073 97
246.049.392.287 236.177.061.078 96
14.685.325.646
14.488.394.897
99
3.446.535.000
3.339.153.000 97
2.510.000.000
2.400.000.000 96
6.956.250.000
6.707.250.000 96
- Belanja Bantuan Sosial
5.650.350.000
5.209.884.800
92
14.498.869.200
13.877.934.695 96
18.743.900.000
16.730.280.000 89
4.531.877.994
4.848.047.000 107
- Belanja Bantuan Keuangan kepada - Pemerintahan Belanja Tidak Desa Terduga
21.780.000.000
21.704.888.037 100
26.556.300.760
26.487.286.251 100
29.922.294.960
29.372.626.088 98
32.773.294.960
32.479.999.912 99
1.705.750.000
79.625.000
5
370.000.000
369.999.400 100
350.000.000
650.000.000
243.616.000 37
2 Belanja Langsung
204.440.033.570
183.431.303.839
90
113.140.830.889
208.416.804.124 184
213.368.495.034
178.275.408.861 84
- Belanja Pegawai
18.397.931.488
17.038.757.200
93
14.731.904.300
14.241.993.300 97
18.193.730.000
16.704.915.000 92
- Belanja Barang dan Jasa
72.434.571.262
65.810.942.579
91
84.692.708.789
81.650.131.345 96
79.459.126.231
73.222.914.703 92
115.372.326.312 110.107.275.506 94
113.607.530.820
100.581.604.060
89
13.716.217.800
112.524.679.479 820
115.715.638.803
88.347.579.158 76
162.811.992.510 149.768.595.908 92
418.957.582.808
390.030.814.825
93
359.346.795.819
445.415.170.045 124
491.765.178.469
446.296.215.022 91
592.682.964.063 562.883.985.604 95
- Belanja Pegawai - Belanja Hibah
- Belanja Modal Jumlah Belanja
19
-
0
301.722.148.822 282.428.011.614 94 23.537.830.000
22.552.140.200 96
2.3.2
Belanja Program Sanitasi Untuk Program dan kegiatan yang berkaitan dengan Sanitasi di Kabupaten Pohuwato, dapat dilihat pada tabel 2.5.
20
Tabel 2.5: Perkembangan Belanja Sanitasi Kabupaten Pohuwato Tahun 2010-2014
No
SKPD
Tahun 2011
I.
2012
2013
2014
2015
Dinas Kesehatan 1. Program Pengembangan Lingkungan Sehat - Kegiatan Pengkajian Lingkungan Sehat - Kegiatan Penyuluhan Lingkungan Sehat
Rp.322.615.000,-
Rp.528.740.400,-
Rp.601.550.000,-
Rp.3.585.000,-
Rp.0-
Rp. 0,-
Rp. 0,-
Rp. 0,-
Rp. 586.055.400,-
Rp.0,-
2. Kegiatan
21
2.3.3
Perekonomian Daerah Perkembangan ekonomi makro daerah secara umum diukur melalui tingkat pertumbuhan ekonomi, PDRB dan income perkapita. Sedangkan untuk indikator seosial budaya diukur melalui tingkat pengangguran dan kemiskinan. Adapun perkembangan indikator tersebut disajikan pada tabel Tabel 2.6 Perkembangan ekonomi dan sosial budaya daerah tahun 2010 dan 2013 No
Indikator Makro Ekonomi
Tahun 2010
Tahun 2011
Tahun 2012
Thn 2013*
1
Pertumbuhan ekonomi (%)
7,45
7,58
7,6
7,63
2
Presentase Kemiskinan (%)
18,75
21,58
20,17
3
Presentase penganngguran dari Angkatan Kerja
2,6%
2,64%
3,58%
4
PDRB (Atas Harga Berlaku) (Milyar)
1.206.033
1.404.975
1.650.545
5
PDRB (Atas Harga Konstan) (milyar)
521.019
558 689,39
601 177,15
649,211
6
Pendapatan perkapita (Harga Berlaku)
9.367.390
10.836.19 4
11.100.00 0
14,955,23 0
7
Pendapatan perkapita (Harga Konstan)
4.047.431
4.261.052
4.550.000
17
3,6 %
2,068,449
S u m b e r
:
4,849,929
BPS Kabupaten Pohuwato tahun 2012 – *Agnka Prediksi RKPD 2013
Sementara itu untuk angka kemiskinan sesuai data resmi yang dikeluarkan BPS tahun 2010 yakni sebesar 18.75 persen. Sejak tahun 2011 adanya Lembaga Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K) metode perhitungan angka kemiskinan berubah sehingga terjadi koreksi angka kemiskinan kabupaten Pohuwato tahun 2011 yakni menjadi 21.58 persen, kemudian pada tahun 2012 turun menjadi 20.17 persen. Sementara itu, untuk tahun 2013 belum ada data resmi dari BPS, akan tetapi prediksi
22
berdasarkan Dokumen RKPD Kabupaten Pohuwato tahun 2013 berada pada kisaran 17. persen. Selanjutnya untuk angka pengangguran dari tahun 2010 s/d 2013 berkisar pada angka 2,6 – 3,6 persen. Angka ini walaupun terdapat sedikit kenaikan, namun capaian tersebut masih dibawah target RPJMD yakni di 4 – 3 % setiap tahunnya. Berbagai indikator-indikator tersebut diatas dapat bergerak dinamis dan positif
akibat
dari
adanya
kontribusi
sektor-sektor
yang
membentuk
pertumbuhan ekonomi setiap tahunnya. Hingga tahun 2012, kontribusi tersebut dapat digambarkan seperti pada tabel 1.38 berikut ini. Tabel 2.7 Kontribusi Sektor Atas Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pohuwato Tahun 2012
2010
2011
2012*
%
%
%
1. Jasa-Jasa
11.17
11.45
10.57
2. Keuangan Dan Jasa Perusahaan
9.26
6.10
6.54
3. Perdagangan Dan Akomodasi
7.19
8.36
10.43
4. Pertanian
7.04
6.44
6.51
5. Industri Pengolahan
7.30
7.43
7.80
6. Listrik, Gas Dan Air Bersih
5.28
6.73
6.24
7. Angkutan Dan Komunikasi
5.19
5.41
4.78
8. Bangunan
4.76
5.13
5.88
9. Pertambangan Dan Penggalian
3.15
4.66
5.30
SEKTOR
Sumber : BPS Kab.Pohuwato Tahun 2011
Berdasarkan
tabel
diatas,
nampak
bahwa
pertumbuhan
ekonomi
kabupaten pohuwato didominasi oleh sektor jasa, kemudian perdagangan dan akomodasi, industri pengolahan, pertanian, listrik, gas dan air bersih, keuangan dan perusahaan angkutan dan komunikasi, bangunan serta pertambangan dan penggalian. 2.4.
Tata Ruang Wilayah 23
2.4.1. Struktur Ruang Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Pohuwato sebagaimana tercantum dalam RTRW Kabupaten Pohuwato 2012-2032 adalah berfungsi : a. Sebagai arahan pembentuk sistem pusat kegiatan wilayah Kabupaten Pohuwato yang memberikan layanan bagi kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan di sekitarnya yang berada dalam wilayah Kabupaten Pohuwato, dan b. Sistem perletakan jaringan prasarana wilayah yang menunjang keterkaitannya serta memberikan layanan bagi fungsi kegiatan yang ada dalam wilayah Kabupaten Pohuwato, terutama pada pusat-pusat kegiatan/perkotaan yang ada. Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Pohuwato dirumuskan berdasarkan : a. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Pohuwato. b. Kebutuhan pengembangan dan pelayanan wilayah Kabupaten Pohuwato dalam rangka mendukung kegiatan sosial ekonomi. c. Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup wilayah Kabupaten Pohuwato, dan d. Ketentuan peraturan perundang-undangan. Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Pohuwato dirumuskan dengan kriteria : a. Mengakomodasi rencana struktur ruang nasional, rencana struktur ruang wilayah Provinsi Gorontalo, dan memperhatikan rencana struktur ruang wilayah kabupaten yang berbatasan. b. Jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada wilayah Kabupaten Pohuwato. c. Pusat-pusat
permukiman
yang
ditetapkan
oleh
pemerintah
daerah
Kabupaten Pohuwato memenuhi ketentuan sebagai berikut : 1) Terdiri atas Pusat Pelayanan Kawasan (PPK), Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL), serta pusat kegiatan lain yang berhirarki lebih tinggi yang berada di wilayah Kabupaten Pohuwato yang kewenangan
24
penentuannya ada pada Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Gorontalo. 2) Memuat penetapan Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) serta Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL). 3) Harus berhirarki dan tersebar secara proporsional di dalam ruang wilayah Kabupaten Pohuwato serta saling terkait menjadi satu kesatuan sistem wilayah Kabupaten Pohuwato. 4) Sistem jaringan prasarana Kabupaten Pohuwato dibentuk oleh sistem jaringan transportasi sebagai sistem jaringan prasarana utama dan dilengkapi dengan sistem jaringan prasarana lainnya sesuai dengan kebutuhan wilayah. Dalam RTRW Provinsi Gorontalo secara eksplisit menyebutkan bahwa Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) minimal berfungsi sebagai (i) pusat jasa pelayanan keuangan/perbankan yang melayani beberapa kabupaten; (ii) pusat pengolahan/pengumpulan barang yang melayani beberapa kabupaten; (iii) simpul transportasi yang melayani beberapa kabupaten; serta (iv) pusat pelayanan publik lainnya untuk beberapa kabupaten. Sementara untuk Pusat Kegiatan Lokal (PKL) minimal berfungsi sebagai (i) pusat pengolahan/pengumpulan barang yang melayani kabupaten dan beberapa kecamatan kabupaten tetangga, (ii) simpul transportasi yang melayani kabupaten dan beberapa kecamatan kabupaten tetangga; (iii) jasa pemerintahan kabupaten, serta (iv) pusat pelayanan publik lainnya untuk kabupaten dan/atau beberapa kecamatan. 2.4.2. Pola Ruang Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Pohuwato merupakan rencana distribusi peruntukan ruang dalam wilayah Kabupaten Pohuwato yang meliputi rencana peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan rencana peruntukan ruang untuk fungsi budidaya. Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Pohuwato berfungsi : a. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi masyarakat dan kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah Kabupaten Pohuwato. b. Mengatur keseimbangan dan keserasian peruntukan ruang. 25
c. Sebagai dasar penyusunan indikasi program utama jangka menengah lima tahunan untuk dua puluh tahun, dan d. Sebagai dasar dalam pemberian izin pemanfaatan ruang pada wilayah Kabupaten Pohuwato. Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Pohuwato dirumuskan dengan kriteria : 1. Merujuk rencana pola ruang yang ditetapkan dalam RTRWN beserta rencana rincinya. 2. Merujuk rencana pola ruang yang ditetapkan dalam RTRW Provinsi Gorontalo beserta rencana rincinya. 3. Mengakomodasi kebijakan pengembangan kawasan andalan nasional yang berada di wilayah Kabupaten Pohuwato. 4. Memperhatikan rencana pola ruang wilayah kabupaten yang berbatasan 2.4.3. Kondisi Bencana Dalam RTRW Kabupaten Pohuwato disebutkan bahwa kawasan yang diidentifikasi berpotensi rawan bencana alam di wilayah Kabupaten Pohuwato menurut prioritas penanganannya meliputi antara lain berupa kawasan rawan banjir, tsunami, dan kawasan rawan gempa bumi (sangat rendah). Berdasarkan hasil analisis peta geologi lembar Tilamuta, di wilayah Kabupaten Pohuwato terdapat dua zona rawan gempa bumi yaitu tergolong sangat rendah terdapat di wilayah Kecamatan Lemito, dan Popayato. Sedangkan
yang
tergolong
rendah
terdapat
di
wilayah
Kecamatan
Randangan, Taluditi, Patilanggio, Marisa dan Paguat. Sementara untuk kawasan rawan bencana alam banjir di Kabupaten Pohuwato lebih banyak dipengaruhi oleh faktor alam, seperti kondisi fisik topografi, alur aliran air, curah hujan yang tinggi, peresapan air yang rendah, pendangkalan dan penyempitan alur sungai, dan pendangkalan muara sungai. Daerah-daerah yang diidentifikasi merupakan daerah rawan bencana alam banjir, meliputi wilayah yang sebagian besar merupakan kawasan hilir sungaisungai, baik sungai besar maupun sungai kecil yang meliputi : Kecamatan Marisa, Duhiadaa, Randangan, Dengilo, Wanggarasi, Lemito, Popayato Timur, Popayato, dan Popayato Barat. 26
27
Gambar 2.4 : Peta Rencana Pola Ruang
28
2.5. Sosial Budaya 2.5.1.
Pendidikan Pendidikan merupakan urusan wajib
sehingga perlu menjadi
perhatian utama pemerintah. Hanya dengan ilmu pengetahuan manusia bisa berkembang baik dan ilmu pengetahuan tersebut diperoleh
dari
bangku
pendidikan.
Keberhasilan
pembangunan
pendidikan diukur dari peningkatan APK (Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi Murni (APM), Adapun perkembangannya disajikan pada tabel dibawah ini Tabel 2.8 Fasilitas,Pengajar dan Siswa tahun 2013 Jumlah Tingkat Pendidikan
Pegajar Ged ung
PN S
Non PNS
Sertifi kasi
Ruang Kelas
Siswa
PAUD,TK dan RA
273
85
753
52
-
8692
SD dan MI
139
783
657
280
807
19.494
SLTP, SMP Terbuka MTs
50
477
224
219
212
6554
22
350
197
125
133
5585
SMU/SMK dan MA Sumber : Lakip Diknas Kabupaten Pohuwato tahun 2013
Tabel 2.9 Perkembangan APK semua jenjang pendidikan tahun 2013 Jenjang Tahun Tahun Tahun Tahun No Pendidkan 2013 2010 2011 2012 Perkembangan APK semua jenjang pendidikan tahun 2013
1
PAUD/TK
35,79
51,71
62,38
62,74
2
SD/Sederajat
114,25
113,95
113,95
102,73
3
SMP/Sederajat
117,46
120,76
116,99
108,21
4
SMA/Sederajat
82,02
85,82
86,29
86,47
Perkembangan APM semua jenjang pendidikan tahun 2013
1
PAUD/TK
31,66
29
43,21
49,38
50,37
2
SD/Sederajat
96,12
96,22
96,82
96,87
3
SMP/Sederajat
73,95
74,04
77,62
77,71
4
SMA/Sederajat
58,46
58,63
60,35
60,43
Sumber : Lakip Diknas Kabupaten Pohuwato tahun 2013
2.5.2.
Jumlah Penduduk Miskin Sejak berpisah dari Kabupaten Boalemo pada Tahun 2003, Pemerintah Kabupaten Pohuwato selalu berusaha menurunkan angka kemiskinan yang pada tahun 2006 sebanyak 32,06%, pada tahun 2010 sudah berada pada 18,75%. Jumlah rumah tangga miskin di Kabupaten Pohuwato sampai dengan tahun 2012 berjumlah sekitar 10.638 KK yang tersebar di seluruh Kecamatan. Jumlah ini dibagi kedalam tiga kelompok kategori masing-masing yaitu : 1. Kelompok 1 (satu) merupakan rumah tangga (RT) dengan kondisi kesejahteraan sampai dengan 10% terendah di Indonesia, 2. Kelompok 2 (dua) merupakan RT dengan kondisi kesejahteraan 11% - 20% terendah di Indonesia dan, 3. Kelompok 3 (tiga) RT dengan kondisi kesejahteraan 21%-30%. Untuk Status kesejahteraan rumah tangga dan individu di Kabupaten Pohuwato tahun 2012 dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 2.10. Status Kesejahteraan Rumah Tangga Kabupaten Pohuwato Tahun 2012
NO
NAMA KECAMATAN
JUMLAH RUMAH TANGGA KELOMPOK 1 *)
KELOMPOK 2 *)
KELOMPOK 3 *)
JUMLAH
1
POPAYATO
271
219
253
743
2
POPAYATO BARAT
322
208
197
727
3
POPAYATO TIMUR
271
232
264
767
4
LEMITO
413
307
316
1.036
5
WANGGARASI
271
125
76
472
6
MARISA
233
197
267
697
7
PATILANGGIO
391
337
281
1.009
8
BUNTULIA
310
287
266
863
9
DUHIADAA
345
287
278
910
272
228
971
11 TALUDITI
471 30 338
229
214
781
12 PAGUAT
321
310
401
1.032
13 DENGILO
255
203
172
630
10 RANDANGAN
Sumber: Bappeda Pohuwato 2014
Tabel 2.11 Status Kesejahteraan Individu Kabupaten Pohuwato Tahun 2012
NO
NAMA KECAMATAN
JUMLAH RUMAH INDIVIDU KELOMPOK 1 *)
KELOMPOK 2 *)
KELOMPOK 3 *)
JUMLAH
1
POPAYATO
1.599
980
1.071
3.650
2
POPAYATO BARAT
1.529
861
770
3.160
3
POPAYATO TIMUR
1.312
958
1.041
3.311
4
LEMITO
2.216
1.341
1.390
4.947
5
WANGGARASI
1.340
558
288
2.186
6
MARISA
1.282
941
1.177
3.400
7
PATILANGGIO
2.110
1.484
1.187
4.781
8
BUNTULIA
1.554
1.289
1.206
4.049
9
DUHIADAA
1.830
1.324
1.205
4.359
10
RANDANGAN
2.309
1.164
958
4.431
11
TALUDITI
1.469
858
706
3.033
12
PAGUAT
1.761
1.479
1.833
5.073
13
DENGILO
1.221
824
734
2.779
TOTAL
49.159
Sumber:TNP2K dan Bappeda Pohuwato 2014
Dari tabel diatas menujukan bahwa kecamatan yang paling banyak RT minskin (RTM) adalah Kecamatan Lemito sebesar 1.036 KK, kemudian Kecamatan Paguat sebesar 1.032 KK dan Kecamatan Patilanggio sebesar 1.009 KK 2.6. Kelembagaan Pemerintah Pemerintah Kabupaten Pohuwato melalui Peraturan Daerah tentang Oraginsasi dan Tata Kerja yang merupakan penjabaran dari Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara
Pemerintah,
Pemerintah
Daerah
Provinsi,
dan
Pemerintah
Kabupaten/Kota membagi urusan Pemerintahan daerah melalui 26 (dua puluh 31
enam) Urusan Wajib dan 8 (delapan) Urusan Pilihan, sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah diatas yang menjadi acuan dalam penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Pohuwato Tahun Anggaran 2013 dan melaksanakan program dan kegiatan yang berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah 2010-2015. Satuan Kerja Perangkat Daerah sampai tahun 2013 terdiri dari : Inspektorat, 9 badan, 13 dinas, 2 sekretariat, 3 kantor, RSUD dan 13 Kecamatan. Susunan Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Pohuwato Sekretaris Daerah Staf Ahli Bupati a. Staf Ahli Bidang Hukum dan Politik b. Staf Ahli Bidang Pemerintahan c. Staf Ahli Bidang Pembangunan d. Staf Ahli Bidang Kemasyarakatan e. Staf Ahli Bidang Ekonomi dan Keuangan Asisten Pemerintahan membawahi: a. Bagian Tata Pemerintahan b. Bagian Hukum dan Organisasi c. Bagian Kesra Asisten Ekonomi dan Pembangunan membawahi: a. Bagian Keuangan b. Bagian Ekonomi c. Bagian Pembangunan Kelompok Jabatan Fungsional. Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Pohuwato 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Inspektorat Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Badan Lingkungan Hidup Badan Penagnggulangan Bencana Daerah Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian,Pertanian,Perikanan dan Kehutanan 8. Badan Narkotika 9. Badan Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana 10. Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan Daerah 11. Dinas Pendidikan,Kebudayaan , Pemuda dan Olahraga 12. Dinas Kesehatan. 32
13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.
Dinas Sosial. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Dinas Perhubungan Pariwisata, Komunikasi dan Informatika. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. Dinas Pekerjaan Umum. Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Dinas Pertanian Perkebunan dan Ketahanan Pangan Dinas Kehutanan Pertambangan dan Energi Dinas Kelautan Perikanan Dinas Pendapatan Daerah Sekretariat Dewan Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan PM Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kantor Perpustakaan Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Kantor Camat Dengilo Kantor Camat Paguat Kantor Camat Marisa Kantor Camat Buntulia Kantor Camat Duhiadaa Kantor Camat Patilanggio Kantor Camat Randangan Kantor Camat Wanggarasi Kantor camat Lemito Kantor Camat Popayato Timur Kantor Camat Popayato Kantor Camat Popayato Barat Kantor Camat Taluditi
Khusus Program Sanitasi Kabupaten Pohuwato, maka Pemerintah Kabupaten Pohuwato membentuk Kelompok Kerja Sanitasi yang terdiri dari beberapa instansi terkait penanganan air minum dan sanitasi di Kabupaten Pohuwato. Bid.Perencanaan Kepala Bappeda
Bid.Pendanaan Kepala BPKAD Ketua Sekretaris Daerah
Sekretaris Assisten Ekobang
Bid.Teknis Kadis PU Bid.Kes,Kom & PM Kadis Kesehatan Bid.Monev Kaban BLH
Gambar 2.6 : Struktur Pokja Sanitasi 33
Satker Terkait Anggota / Sekretariat
2.7. Komunikasi dan Media Kajian
Komunikasi
dan
Pemetaan
Media
merupakan
upaya
pengumpulan dan analisis data primer dan sekunder untuk mendapatkan gambaran tingkat komunikasi di antara stakeholder dan peta media terkait pembangunan sanitasi. Kajian ini diperlukan untuk menyusun Strategi Kampanye dan Komunikasi, di samping juga bermanfaat sebagai sarana advokasi program pembangunan sanitasi di Kabupaten/Kota untuk stakeholder kunci, yakni pemerintah dan media massa. Tabel 2.12: Kegiatan Komunikasi terkait Sanitasi No
Kegiatan
Tahun
Dinas Pelaksana
Tujuan Kegiatan
Khalayak Sasaran
Pesan Kunci
Pembelajaran
1
Pemicuan STBM
2013
Dinas Kesehatan
Meningkatkan peranserta masyarakat dalam penyediaan layanan sanitasi dan membiasakan PHBS dalam kehidupan sehari-hari.
Masyarakat di 100 RT pada 13 Desa/Kelurahan prioritas yang menurut studi EHRA memiliki Indek Risiko Sanitasi Tertinggi.
Sanitasi buruk dan perilaku hidup tidak bersih dan tidak sehat itu menJijikan, memalukan dan membuat sakit, karenanya perlu kita perbaiki sanitasi dan biasakan PHBS.
Terbatasnya tenaga fasilitator yang handal, membuat pemicuan di sejumlah RT kurang sukses, perlu peningkatan jumlah fasilitator handal.
2
Iklan Layanan Masyarakat (ILM) di Media Massa Lokal
2012
Dinas PU
Mengajak masyarakat untuk membuang sampah di tempat yang telah disediakan
Masyarakat umum.
Dengan membuang sampah di tempat yang telah disediakan, berarti telah mengurangi jumlah korban banjir di kota kita.
Kerjasama yang baik dengan media massa lokal selama ini meski dengan anggaran biaya terbatas, frekuensi penyiaran ILM menjadi lebih optimal menjangkau masyarakat.
3.
Penyuluhan tata cara Cuci Tangan
2010
Dinas Pendidikan dan Dinas
Siswa Sekolah Dasar mampu dan mau
Siswa-siswi SD di 20 sekolah dengan angka tidak masuk
Dengan CTPS, kita terhindar dari
Dampak dari kegiatan ini, ternyata dapat menurunkan
34
Pakai Sabun (CTPS) di sekolah Dasar 4.
Kesehatan
melakukan CTPS yang baik dan benar.
sekolah karena diare tertinggi.
penyakit, dan hidup lebih sehat.
angka tidak masuk sekolah karena diare.
Dst.
Tabel 2.13 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi N o
Jenis Media a) Radio SS : Produksi dan penyiaran Talk Show dan ILM
1.
JTV :
2.
3.
Produksi dan penyiaran liputan , Talkshow dan ILM
Jw Post : Pemuatan artikel dan pemberitaa n.
Khalayak b)
Pendanaan c)
Masyarakat Umum terutama masyarakat Surabumi yang bertempat tinggal di daerah banjir.
Produksi dan penyiaran dari Radio SS, nara sumber dan data informasi dari Pokja Sanitasi.
Masyarakat Umum dan Masyarakat Target Sambunga n IPAL.
Pengelola IPAL menyelenggara kan jumpa pers dan JTV menindaklanjuti dengan memproduksi dan menayangkan
Masyarakat Umum terutama pengambil keputusan legislatif dan eksekutif
Pokja Sanitasi menyelenggara kan konsultasi publik SSK dan Jw Post menindaklanjuti dengan memuat artikel dan memberitakan
35
Isu yang Diangkat d) Keterlibatan Masyarakat dalam Pencegahan Banjir dan Mengurangi Risiko Banjir
Pesan Kunci e)
Efektivitas f)
Bersamasama mencegah banjir dan mengurangi risiko banjir.
Dari hasil evaluasi, 5 dari 10 responden masyarakat Surabumi mengaku mendengar informasi tentang pencegahan banjir dari Mengurangi Risiko Banjir dari Radio SS.
Mengajak masyarakat di daerah yang dilalui saluran IPAL untuk menyambungk an pembuangan limbahnya ke IPAL.
Sambungan buangan limbah cair ke IPAL lebih hemat dan lebih sehat.
Tayangan JTV membantu meyakinkan target untuk ikut menyambung ke saluran IPAL.
Perlu peningkatan anggaran sanitasi 100 % dari anggaran tahun sebelumnya.
Dengan meningkatka n anggaran jadi 2% APBD untuk sanitasi, akan menghemat APBD 3% untuk
Karena pemberitaaan tentang kondisi sanitasi yang terus menerus, sempat terjadi
berturut-turut beberapa minggu. Koran Swara: Acara Pengharga an Kelurahan dengan Sanitasi Terbaik 4.
5.
Masyarakat Umum dan Aparat Pemerintah an Daerah
Koran Swara sebagai inisiator mencari sponsor untuk biaya penyelenggaraa n dan mengajak pemerintah kota untuk menyusun kriteria dan melakukan penilaian dan bersama-sama menyelenggara kan malam penghargaan yang diliput oleh berbagai media massa.
Dst.
36
Memberi penghargaan kepada aparat kelurahan dan masyarakat di daerah dengan sanitasi yang baik, sekaligus memicu aparat kelurahan dan masyarakat di daerah dengan sanitasi yang belum baik.
Jamkesmas .
polemik di Jw Post.
Dengan perencanaan pembanguna n sanitasi hingga tingkat desa/kelurah an, kebersihan dan kesehatan serta produktifitas masyarakat meningkat.
Desa/Kelurah an yang dinilai terburuk sanitasi berupaya keras untuk memperbaiki kondisi sanitasinya.
BAB 3 PROFIL SANITASI WILAYAH KABUPATEN POHUWATO
3.1 Wilayah Kajian Sanitasi Wilayah kajian sanitasi adalah wilayah kajian dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi (BPS) dan nantinya akan digunakan dalam penyusunan Strategi Sanitasi (SSK), di Kabupaten Pohuwato wilayah kajian sanitasi meliputi semua kecamatan sebanyak 13 kecamatan yang terdiri dari 101 desa dan 3 Kelurahan. kecamatan wilayah kawasan strategis Kabupaten Pohuwato sesuai RTRW Kabupaten Pohuwato 2012-2032 yang merupakan kawasan pusat pemerintahan, perdagangan dan jasa di wilayah Kabupaten Pohuwato.
37
38
Peta 3.1: Peta Wilayah Kajian Sanitasi
WILAYAH KAJIAN SANITASI
39
3.2 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) terkait Sanitasi Perilaku hidup bersih dan sehat masyarakat di Kabupaten Pohuwato masih kurang, hal ini bisa kita lihat dari hasil survey yang dilakukan yaitu dari hasil Studi EHRA yang mengacu pada kebiasaan di rumah tangga dan survey Sekolah di semua sekolah dasar yang ada di Kabupaten Pohuwato 3.2.1 Tatanan Rumah Tangga Perilaku hidup bersih dan sehat dalam tatanan rumah tangga dihitung dengan melakukan survey Studi EHRA, dengan melakukan interview dan pengamatan langsung di masyarakat dengan menilai CTPS di lima waktu penting, perilaku BABs, pengelolaan air minum, pengelolaan sampah dan
CTPS DI LIMA WAKTU PENTING 15,8
Tidak Ya
84,2
pencemaran SPAL. Gambar 3.1 : Grafik CTPS di 5 (lima) Waktu Penting Berdasarkan hasil EHRA dapat diketahui bahwa di Kabupaten Pohuwato kebiasaan masyarakat untuk mencuci tangan pakai sabun dalam 5 waktu penting
hanya sebesar
15,8%,
sisanya
sebesar
84,2%
masih
belum
menerapkan kebiasaan cuci tangan di 5 waktu penting. 5 waktu penting cuci tangan tangan pakai sabun yaitu: setelah ke jamban, setelah membersihkan anak buang air besar, sebelum menyiapkan makanan, sebelum makan dan setelah memegang hewan.
40
PERILAKU BABS 42,0 Ya, BABS 58,0
Tidak
Gambar 3.2 : Grafik Persentase Penduduk yang melakukan BABS Berdasarkan hasil studi EHRA dapat diketahui bahwa di Kabupaten Pohuwato perilaku Buang Air Besar Sembarangan (BABS) masih dilakukan oleh 58% dan hanya 42% mayarakat Kabupaten Pohuwato yang sudah tidak melakukan
PENCEMARAN PADA WADAH PENYIMPANAN DAN PENANGANAN AIR 11,4 Ya, tercemar Tidak tercemar 88,6
praktek BABS. Gambar 3.3 Grafik Pengelolaan Air Minum (pencemaran pada wadah penyimpanan dan penanganan air) Berdasarkan hasil studi EHRA dapat diketahui bahwa di Kabupaten Pohuwato masyarakat yang pengelolaan air minumnya memiliki potensi tercemar pada saat penanganan dan penyimpanan air minum sebesar 11,4%, sementara 88,6% masyarakat sudah mengelola dan menyimpan air minum dengan aman.
41
PENGOLAHAN SAMPAH SETEMPAT 3,2
Tidak diolah Ya, diolah 96,8
Gambar 3.4 Grafik Pengolahan Sampah Setempat Berdasarkan hasil EHRA diketahui bahwa hanya 3,2% saja masyarakat yang sudah melakukan pengolahan sampah, sebagian besar masyarakat masih
PENCEMARAN KARENA SPAL
49,2
50,8
Tidak aman Ya, aman
belum melakukan pengolahan sampah atau sebesar 96,8%. Gambar 3.5 Grafik Pencemaran karena SPAL Berdasarkan hasil EHRA diketahui bahwa masih sebagian masyarakat atau sebesar 49,2% masyarakat masih belum mengelola air limbah dari dapur, kamar mandi dan tempat cuci dengan benar.
42
3.2.2 Tatanan Sekolah Perilaku hidup bersih dan sehat dalam tatanan sekolah dinilai dengan melakukan survey
langsung pleh Dinas Pendidikan dengan menilai
kondisi sarana air bersih dan sanitasi sekolah , jumlah sarana air bersih dan sanitasi di sekolah dan PHBS terkait sanitasi di sekolah.
43
Tabel 3.1: Rekapitulasi Jumlah sarana air bersih dan sanitasi tingkat Sekolah Dasar/MI
N Status Sekolah
Jumlah
o
Sekolah
Dasar
Jumlah
Jumlah
Siswa
Guru
Sumber Air Bersih *)
SP L
P
L
P
PDAM
T/P L
1
2
3
Sekolah Dasar
Toilet
Toilet
Guru**)
Siswa***)
L SG L
T
L/
da
P
n
Fas
Fas. Cuci tangan
Pengolah
Saluran
an
Drainase
sampah
L T
L/P
P
da n
T
Y
T
Y
T
P
T Y
124
9037
8660
308
966
30
0
0
94
0
0
124
212
0
0
45
79
9
115
90
34
2
170
151
3
6
2
0
0
0
0
0
2
2
0
0
2
0
0
2
0
2
MI
14
539
574
35
74
2
0
3
9
0
0
14
14
0
0
0
14
0
14
0
14
Total
140
9746
9385
346
1046
34
0
3
103
0
0
140
228
0
0
47
93
9
131
90
50
Negeri Sekolah Dasar Swasta
Sumber: Dikbudpora, Tahun 2013 Keterangan: *) Sumber air bersih diisi jumlah sekolah yang menggunakan sumber air dari PDAM, Sumur Pompa Tangan/Pompa Listrik (SPT/PL), Sumur Gali (SGL) dan berfungsi. Pada kolom T diisi jumlah sekolah yang tidak mempunyai sumber air bersih ataupun sumber airnya tidak berfungsi. **) Toilet guru : Kolom L/P diisi dengan jumlah sekolah yang sudah menyediakan toilet untuk guru bersatu antara laki-laki dan perempuan Kolom L dan P diisi dengan jumlah sekolah yang menyediakan toilet guru terpisah untuk laki-laki dan perempuan
44
Kolom T diisi dengan jumlah sekolah tidak mempunyai toilet untuk guru ***) Toilet siswa : Kolom L/P diisi dengan jumlah sekolah yang sudah menyediakan toilet untuk siswa bersatu antara laki-laki dan perempuan Kolom L dan P diisi dengan jumlah sekolah yang menyediakan toilet siswa terpisah untuk laki-laki dan perempuan Kolom T diisi dengan jumlah sekolah tidak mempunyai toilet untuk siswa
45
Tabel 3.2: Kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat sekolah/setara: SD/MI) Kondisi Sarana Sanitasi
% Sangat
No
% Baik
% Kurang
Baik
1
Toilet Guru
2
Toilet Siswa
3
Fasilitas Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS)
Baik
-
-
-
20
30
50
100
-
-
4
Sarana Air Bersih
-
100
-
5
Pengelolaan Sampah
-
100
-
6
Saluran Drainase
-
-
-
7
Ketersediaan dana untuk kegiatan -
-
-
-
-
-
Higiene dan sanitasi 8
Pendidikan Higiene dan Sanitasi
Sumber: Dikbudpora, Tahun 2013
Tabel 3.3 PHBS terkait sanitasi pada Sekolah Dasar /MI Kondisi Sarana Sanitasi
% Sangat
No
% Baik
Baik
1
Toilet Guru
2
Toilet Siswa
3
Fasilitas Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS)
% Kurang Baik
-
-
-
20
30
50
100
-
-
4
Sarana Air Bersih
-
100
-
5
Pengelolaan Sampah
-
100
-
6
Saluran Drainase
-
-
-
7
Ketersediaan dana untuk kegiatan
-
-
-
46
Higiene dan sanitasi 8
Pendidikan Higiene dan Sanitasi
-
-
-
Sumber: Dikbudpora, Tahun 2013
Dari hasil sanitasi di tatanan sekolah dapat dilihat bahwa untuk sarana toilet guru belum disediakan sendiri, toilet siswa masih ada 50% yang kurang baik, belum adanya saluran drainase, belum adanya dana dan pendidikan higiene dan sanitasi.
3.3 Pengelolaan Air Limbah Domestik Pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Pohuwato sebagian besar masih menjadi tanggung jawab Pemerintah Kabupaten. Kerjasama antara pihak swasta dan pemerintah
belum terjadi, begitupun dengan masyarakat yang hanya
menyediakan sarana awal air limbah dan belum terorganisir untuk bersama-sama mengelola air limbah domestik setempat. 3.3.1 Kelembagaan Badan atau dinas yang mengelola air limbah yaitu Badan Lingkungan Hidup, Dinas kesehatan dan Dinas pekerjaan Umum yang terintregasi dalam sub-sub bidang pekerjaan yang menyangkut air limbah dan lingkungan. Tabel 3.4: Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah Domestik PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI
Pemerintah
Swasta
Masyarakat
BLH, DIKES, PU
-
-
BLH, DIKES, PU
-
-
BLH, DIKES, PU
-
-
Kabupaten/Kota PERENCANAAN Menyusun target pengelolaan air
limbah
domestik
skala
kab/kota Menyusun rencana program air
limbah
domestik
dalam
rangka pencapaian target Menyusun rencana anggaran program air limbah domestik
47
PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI
Pemerintah
Swasta
Masyarakat
-
Masyarakat
-
Masyarakat
-
-
-
PU
-
-
-
-
-
-
-
-
Mengelola IPLT dan atau IPAL
-
-
-
Melakukan penarikan retribusi
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Kabupaten/Kota dalam
rangka
pencapaian
target PENGADAAN SARANA Menyediakan
sarana
pembuangan awal air limbah
-
domestic Membangun
sarana
pengumpulan dan pengolahan PU, DIKES awal (Tangki Septik) Menyediakan
sarana
pengangkutan
dari
tangki
septik ke IPLT (truk tinja) Membangun
jaringan
atau
saluran pengaliran limbah dari sumber ke IPAL (pipa kolektor) Membangun sarana IPLT dan atau IPAL PENGELOLAAN Menyediakan
layanan
penyedotan lumpur tinja
penyedotan lumpur tinja Memberikan
izin
usaha
pengelolaan
air
limbah
domestik,
dan
atau
penyedotan
air
limbah
domestic Melakukan
pengecekan
48
PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI
Pemerintah
Swasta
Masyarakat
-
-
-
BLH, DIKES
-
-
-
-
-
BLH, DIKES,PU
-
-
BLH, DIKES, PU
-
-
-
-
-
Kabupaten/Kota kelengkapan
utilitas
teknis
bangunan (tangki septik, dan saluran drainase perkotaan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN
DAN
PEMBINAAN Mengatur
prosedur
penyediaan layanan air limbah domestik
(pengangkutan,
personil, peralatan, dll) Melakukan
sosialisasi
peraturan, dalam
dan
hal
pembinaan
pengelolaan
air
limbah domestik Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan air limbah domestik MONITORING DAN EVALUASI Melakukan evaluasi
monitoring terhadap
dan
capaian
target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota Melakukan
monitoring
dan
evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur pengelolaan
sarana air
limbah
domestik Melakukan
monitoring
dan
evaluasi terhadap efektivitas layanan air limbah domestic,
49
PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI
Pemerintah Kabupaten/Kota
Swasta
Masyarakat
-
-
dan atau menampung serta mengelola
keluhan
atas
layanan air limbah domestic Melakukan
monitoring
dan
evaluasi terhadap baku mutu
DIKES, BLH
air limbah domestik
50
Tabel 3.5: Daftar Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Pohuwato Ketersediaan
Ada
Substansi
(Sebutk an)
Tidak Ada
Pelaksanaan
Efektif Dilaksanak an
AIR LIMBAH DOMESTIK
Target capaian pelayanan pengelolaan air
√
limbah domestik di Kab/Kota ini
Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam
√
penyediaan layanan pengelolaan air limbah domestik
Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan
√
masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan air limbah domestic
Kewajiban dan sanksi bagi
√
masyarakat dan atau pengembang 51
Belum
Tidak
Keteran
Efektif
Efektif
gan
Dilaksanaka
Dilaksana
n
kan
Ketersediaan
Substansi
Ada (Sebutk an)
Tidak Ada
Pelaksanaan
Efektif Dilaksanak an
untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di hunian rumah
Kewajiban dan sanksi bagi industry rumah tangga untuk menyediakan
√
sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha
Kewajiban dan sanksi bagi kantor untuk menyediakan
√
sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha
Kewajiban penyedotan air limbah domestik untuk masyarakat,
√
industri rumah tangga, dan kantor pemilik 52
Belum
Tidak
Keteran
Efektif
Efektif
gan
Dilaksanaka
Dilaksana
n
kan
Ketersediaan
Substansi
Ada (Sebutk an)
Tidak Ada
Pelaksanaan
Efektif Dilaksanak an
Belum
Tidak
Keteran
Efektif
Efektif
gan
Dilaksanaka
Dilaksana
n
kan
tangki septik
√ Retribusi penyedotan air
√
limbah domestic
Tatacara perizinan untuk kegiatan pembuangan air limbah domestik bagi kegiatan
√
permukiman, usaha rumah tangga, dan perkantoran Sampai saat ini Kabupaten Pohuwato belum memiliki peraturan-peraturan yang terkait air limbah domestik.
53
3.3.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan Sistem pengolahan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Pohuwato terdiri dari sistem onsite atau sistem setempat baik individual maupun yang berbasis komunal. Individual antara lain cubluk, jamban keluarga dan MCK Umum. Sistem
KEMANA TEMPAT PENYALURAN BUANGAN AKHIR TINJA Lainnya; ,0%
Tangki septik; 41,4%
Tidak tahu; 51,4%
Pipa sewer; ,9% Kebun/tanah lapang; ,2% Kolam/sawah; ,1%
Langsung ke drainase; ,7%
Cubluk/lobang tanah; 4,8%
Sungai/danau/p antai; ,5%
yang berbasis komunal yaitu tangki septik komunal dan IPAL komunal. Gambar 3.6: Grafik Tempat Penyaluran Akhir Tinja
Berdasarkan hasil EHRA diketahui bahwa walaupun masyarakat sudah mempunyai jamban tetapi
sebagian besar menyalurkan tinjanya tidak ke tangki
septik, hanya 41,4% saja yang menyalurkan tinjanya ke tangki septik selebihnya : ke cubluk/lubang tanah sebesar 4,8%,
pipa sewer sebesar 0,9%, langsung ke
drainase 0,7%, ke sungai/danau/pantai sebesar 0,5%, kebun/tanah lapang sebesar 0,2%, kolam/sawah sebesar 0,1% dan tidak tahu menyalurkankan tinjanya kemana sebesar 51,4%.
54
TANGKI SEPTIK SUSPEK AMAN 17,1
Tidak aman Suspek aman
82,9
Gambar 3.7: Grafik Presentase Tangki Septik Suspek Aman dan Tidak Aman Berdasarkan hasil EHRA dapat diketahui bahwa tidak semua tangki septik yang dimiliki masyarakat aman masih ada 17,1% merupakan tangki septik suspek tidak aman. Hal ini dikarenakan tangki septik sudah dibangun lebih dari 5 tahun atau lebih tetapi belum pernah dikuras.
55
Gambar 3.8: Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan air limbah domestik Diagram Sistem Sanitasi
: AIR LIMBAH DOMESTIK (A )
Produk Input
User Interface
(B )
(C )
Pengumpulan & Penampungan / Pengolahan Awal
Pengangkutan Pengaliran
AIR LIMBAH DOMESTIK
(D) /
(Semi ) Pengolahan Akhir Terpusat
(E) Daur Ulang dan /atau Pembuangan Akhir
Sungai
BLACK + GREY WATER
Drainase lingkungan
Tangki Septik (individual
/ komunal
)
56
Tabel 3.6: Cakupan layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Pohuwato Sarana tidak
Sarana Layak
layak
System
Nama No
Individual
Kawasan /
Berbasis Komunal
Kecamatan/
terpusat
Kelurahan
(KK)
(i)
Offsite
Onsite System
BABS*
(ii)
Cubluk, Tangki
Jamban
septik tidak
keluarga dgn
aman** (KK)
(iii)
MCK umum
MCK++
tangki septik
/Jamban
(KK)
aman
Bersama
(KK)
(KK)
(v)
(vi)
(iv)
Tangki
IPAL
Septik Komunal (KK)
(vii)
(viii)
Komunal
Sambungan
(KK)
Rumah (KK)
(ix)
(x)
I
Kec. Dengilo
1
Desa Popaya
260
32
71
89
-
-
-
-
2
Desa Karangetang
85
11
22
30
-
-
-
-
57
3
Desa Padengo
156
19
43
50
-
-
-
-
4
Desa Hutamoputi
188
23
50
61
-
-
-
-
5
Desa Karya Baru
167
21
46
54
-
-
-
-
II
Kec. Paguat
1
Desa Kemiri
96
12
20
38
-
-
-
-
2
Desa Maleo
180
23
43
80
-
-
-
-
3
Desa Buhu Jaya
200
21
56
76
-
-
-
-
4
Desa Sipayo
233
20
67
83
-
-
-
-
5
Desa Soginti
236
13
65
88
-
-
-
-
6
Desa Bumbulan
260
33
37
126
-
-
-
-
7
Desa Bunuyo
177
20
49
59
-
-
-
-
8
Desa Molamahu
111
15
33
44
-
-
-
-
9
Kelurahan Libuo
210
20
58
74
-
-
-
-
10
Kelurahan Siduan
289
32
74
69
-
-
-
-
11
Kelurahan Pentadu
276
30
76
79
-
-
-
-
58
III
Kec. Marisa
1
Desa Pohuwato Timur
320
40
88
104
-
49
113
-
2
Desa Pohuwato
283
35
78
91
-
40
-
-
3
Desa Marisa Selatan
445
55
123
145
-
-
-
-
4
Desa Palopo
271
34
75
88
-
-
-
-
5
Desa Marisa Utara
492
61
136
159
-
-
-
-
6
Desa Botubilotahu
340
42
94
110
-
50
-
-
7
Desa Teratai
280
35
77
90
-
-
-
-
8
Desa Bulangita
91
11
25
30
-
-
-
-
IV
Buntulia
1
Desa Buntulia Tengah
245
31
70
92
-
49
-
-
2
Desa Buntulia Utara
253
31
70
83
-
41
-
-
3
Desa Taluduyunu
261
32
72
85
-
-
-
-
4
Desa Taluduyunu Utara
202
25
56
65
-
-
-
-
5
Desa Hulawa
246
31
68
80
-
-
-
-
59
6
Desa Karya Indah
145
18
40
46
-
-
-
-
7
Desa Sipatana
192
24
53
62
-
-
-
-
V
Duhiadaa
1
Desa Bulili
304
38
85
100
-
-
-
-
2
Desa Buntulia Selatan
169
21
46
54
-
-
-
-
3
Desa Buntulia Jaya
201
25
58
67
-
40
-
-
4
Desa Buntulia Barat
268
32
74
88
-
-
-
-
5
Desa Duhiadaa
204
24
56
79
-
55
-
-
6
Desa Padengo
132
16
37
43
-
-
-
-
7
Desa Mekar Jaya
164
20
45
53
-
44
-
-
8
Desa Mootilango
140
17
39
45
-
-
-
-
VI
Kec. Patilanggio
1
Desa Manawa
302
37
90
92
-
-
-
-
2
Desa Dulomo
168
32
46
44
-
-
-
-
3
Desa Suka Makmur
181
22
50
59
-
-
-
-
60
4
Desa Iloheluma
325
40
123
72
-
-
-
-
5
Desa Dudepo
108
13
30
35
-
-
-
-
6
Desa Balayo
211
26
58
68
-
-
-
-
VII
Randangan
1
Desa Sidorukun
118
15
33
38
-
-
-
-
2
Desa Pelambane
172
21
48
55
-
-
-
-
3
Desa Patuhu
174
22
45
60
-
-
-
-
4
Desa Motolohu
271
34
75
88
-
-
-
-
5
Desa Motolohu Selatan
120
15
33
39
-
-
-
-
6
Desa Huyula
191
24
53
62
-
-
-
-
7
Desa Siduwonge
146
18
40
48
-
-
-
-
8
Desa Imbodu
149
18
41
49
-
-
-
-
9
Desa Omayuwa
223
28
62
72
-
-
-
-
10
Desa Manunggal Karya
246
31
68
80
-
58
-
-
11
Desa Banuroja
149
18
41
48
-
-
-
-
61
12
Desa Sarimurni
155
19
43
50
-
-
-
-
13
Desa Ayula
207
26
57
67
-
-
-
-
VIII
Kec. Taluditi
1
Desa Panca Karsa I
256
31
68
73
-
-
-
-
2
Desa Panca Karsa II
165
20
46
55
-
65
-
-
3
Desa Malango
117
14
32
39
-
-
-
-
4
Desa Mekarti Jaya
194
24
54
65
-
-
-
-
5
Desa Kalimas
107
13
20
44
-
-
-
-
6
Desa Tirto Asri
140
17
39
48
-
-
-
-
7
Desa Puncak Jaya
164
20
45
54
-
-
-
-
IX
Kec. Wonggarasi
1
Desa Tuweya
80
10
22
25
-
-
-
-
2
Desa Bohusami
73
9
20
23
-
64
-
-
3
Desa Bukit Harapan
45
7
17
32
-
-
-
-
4
Desa Limbula
133
17
37
48
-
-
-
-
62
5
Desa Wonggarasi Timur
187
23
53
60
-
-
-
-
6
Desa Lembah Permai
60
7
16
20
-
-
-
-
7
Desa Yipilo
122
15
34
39
-
-
-
-
X
Kec. Lemito
1
Desa Lemito
378
47
104
122
-
62
-
-
2
Desa lemito Utara
276
34
76
89
-
-
-
-
3
Desa Kenari
171
21
47
56
-
-
-
-
4
Desa Wonggarasi Barat
207
26
57
67
-
51
-
-
5
Desa Babalonge
65
8
18
21
-
-
-
-
6
Desa Wonggarasi
240
30
66
78
-
-
-
-
Tengah 7
Desa Suka Damai
139
17
38
45
-
53
-
-
8
Desa Lomuli
182
23
50
59
-
-
-
-
XI
Kec. Popayato Timur
1
Desa Bunto
121
15
33
40
-
51
-
-
63
2
Desa Maleo
165
20
46
54
-
49
-
-
3
Desa Tahele
221
27
61
72
-
-
-
-
4
Desa Marisa
191
24
53
62
-
50
-
-
5
Desa Londoun
189
23
52
63
-
-
-
-
6
Desa Milangodaa
219
27
60
71
-
-
-
-
7
Desa Kelapa Lima
68
8
19
22
-
-
-
-
XII
Kec. Popayato
1
Desa Dambalo
109
13
30
35
-
-
-
-
2
Desa Tunas harapan
79
10
22
25
-
20
-
-
3
Desa Telaga
167
19
43
42
-
-
-
-
4
Desa Bukit Tingki
156
19
40
51
-
-
-
-
5
Desa Trikora
113
14
31
37
-
-
-
-
6
Desa Telaga Biru
145
18
40
45
-
-
-
-
7
Desa Torosiaje Jaya
214
26
59
68
-
-
-
-
8
Desa Bumi Bahari
141
17
39
46
-
-
-
-
64
9
Desa Popayato
135
17
37
54
-
-
-
-
10
Desa Torosiaje
194
24
53
63
-
-
-
-
XIII
Kec. Popayato Barat
1
Desa Tunas Jaya
146
18
40
47
-
-
-
-
2
Desa Padengo
138
17
38
50
-
-
-
-
3
Desa Dudewulo
257
32
71
83
-
-
-
-
4
Desa Persatuan
157
19
43
53
-
-
-
-
5
Desa Butungale
146
18
40
47
-
-
-
-
6
Desa Molosifat
162
20
45
54
-
-
-
-
7
Desa Molosifat Utara
154
18
54
50
-
-
-
-
Sumber: Dinas Kesehatan 2013
Ket:
* Yang termasuk BABS: (i) mempunyai jamban keluarga (individual) tanpa tangki septik (black water disalurkan ke badan air atau lingkungan; (ii) BAB langsung di kebun, kolam, laut, sungai, sawah/ladang, dsb.
** Aman: sesuai kriteria SNI
65
Tabel 3.7: Kondisi Prasarana dan Sarana Air Limbah Domestik Satu N
Jenis
o
an
Kapasitas
(i)
(ii)
(iii)
Kondisi
Jumlah/
Berfungsi
Keterangan Tdk
berfungsi
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
Sistem Onsite
1
Berbasis komunal - IPAL Komunal
unit
1
√
-
- MCK ++
unit
-
-
-
- Tangki septik
unit
18
√
-
Belum ada
komunal 2.
Truk Tinja
3
IPLT : kapasitas
unit M3/h ari
Belum ada
-
-
-
Belum ada
-
-
-
Belum ada
-
-
-
-
-
-
Sistem Offsite 4
IPAL Kawasan/Terpu sat - kapasitas
M3/h ari
- sistem Sumber: Dinas Kesehatan 2013
Ket: IPLT: Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja IPAL: Instalasi Pengolahan Air Limbah
66
3.3.3 Peran Serta Masyarakat Peran serta masyarakat sangat diperlukan dalam pengelolaan air limbah domestik, air limbah domestik adalah air limbah yang dihasilkan oleh rumah tangga sehingga perlu adanya kesadaran yang tinggi dari masyarakat untuk mengontrol dan menjaga pencemaran lingkungan akibat pembuangan air limbah sembarangan. Untuk itu diperlukan adanya rasa tanggungjawab untuk sama-sama mengelola air limbah domestik, laki-laki maupun perempuan mempunyai tanggungjawab yang sama. Dengan adanya pengelolaan sarana air limbah oleh semua kalangan maka akan membantu peningkatan akses ke sanitasi yang lebih baik, membantu dan memudahkan masyarakat miskin untuk mendapatkan akses sanitasi yang layak. Tabel 3.8: Daftar Program/Kegiatan Air Limbah Domestik Berbasis Masyarakat*) Tahun
Nama N
Program/Kegiatan
o
Pelaksana/ PJ
Lokasi
Program
On
Site
individual
STBM
: Dinas Kesehatan,
1. Desa ……
2009
2. Desa
LSM …… 2
SLBM
manfaat***)
/kegiatan **)
1
Penerima
Dinas PU Total
Sumber Data : Dinas PU 2014, Dikes 2014 67
Kondisi Sarana Saat Ini Jumlah
****)
Sarana Berfungsi L
P
Tidak Berfungsi
Keterangan : Tuliskan semua daftar program/kegiatan air limbah domestik yang ada di wilayah kajian Buku Putih Kabupaten/Kota *
Program/Kegiatan Air Limbah Domestik berbasis masyarakat: seluruh program/kegiatan air limbah domestik yang menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat mulai dari tahap persiapan masyarakat, perencanaan, pembangunan, sampai operasi dan pemeliharaan. Contohnya: bila ada kegiatan STBM juga dimasukkan ke dalam tabel karena STBM menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat.
**
Tahun program/kegiatan diisi program/kegiatan 3-5 tahun sebelumnya
*** Penerima Manfaat diisi jumlah laki-laki dan perempuan yang menerima manfaat di setiap lokasi ****Kondisi berdasarkan keterangan SKPD dan kunjungan lapangan terhadap beberapa lokasi yang telah ditentukan
Tabel 3.9: Pengelolaan sarana air limbah domestik oleh Masyarakat
N
Jenis
o
Sarana
-
Tahun Sarana
Pengelola Lokasi
Dibangun -
Lembaga -
-
68
Pengosongan tangki
dan
septik/IPAL
pemeliharaan
Kondisi -
Biaya operasi
-
Waktu -
Layanan -
3.3.4 Komunikasi dan Media Komunikasi dan media masuk dalam penyusunan buku putih sanitasi karena dalam menunjang tersampaikannya informasi-informasi penting yang terkait sanitasi salah satunya air limbah domestik, dimana dengan pemetaan dan survey tentang kegiatan-kegiatan media dalam hal pengelolaan air limbah domestik dapat dipetakan dan diketahui pengaruh media dan komunikasi dalam peningkatan kesehatan air limbah. Gambar 3.9 Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah diikuti
Masalah sampah dan kebersihan lingkungan 33% 49% 9%
Air limbah dan jamban keluarga saluran air kotor air bersih
18% 12%
lainnya
17%
Tidak ada
di Kabupaten Pohuwato
3.3.5 Peran Swasta Pengelolaan dan penyediaan sarana air limbah domestik bukan hanya tanggung jawab pemerintah dan masyarakat tapi juga membutuhkan peran aktif dari dunia usaha atau swasta, dibeberapa negara dan kota-kabupaten di Indonesia sudah menerapkan peraturan yang mewajibkan dunia usaha untuk menyisihkan sekian persen labanya untuk pembangunan dan peningkatan sarana-prasarana air limbah domestik di wilayah mereka. Di Kabupaten Pohuwato sendiri belum ada peran serta pihak swasta dalam mengelola dan menyediakan sarana air limbah domestik.
69
Tabel 3.10: Penyedia layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten/Kota
Jenis
No
Nama
Tahun mulai
kegiatan/
Provider/Mitra
operasi/
Kontribusi
Potensial
Berkontribusi
Terhadap
Potensi Volume
Kerjasama
Sanitasi 1
-
-
-
-
-
3.3.6 Pendanaan dan Pembiayaan Pendanaan dan pembiayaan air limbah oleh pemerintah Kabupaten Pohuwato sudah dianggarkan sejak awal berdirinya Kabupaten Pohuwato tapi pada tahun 2011 pendanaan investasi dan OM air limbah tidak dianggarkan karena adanyanya pengurangan anggaran APBD. Untuk retribusi air limbah sampai saat ini tidak ada karena belum adanya peraturan-peraturan daerah yang membahas tentang itu.
70
Tabel 3.11: Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi air limbah domestik No
1
Air Limbah (1a+1b)
1.a
Pendanaan Investasi air limbah
1.b
1.c
Belanja (Rp)
Komponen
Rata-rata
2010
2011
2012
2013
2014
100.000.000
-
100.000.000
1.660.000.000
1.450.000.000
662.000.000
-
-
100.000.000
150.000.000
350.000.000
120.000.000
-
-
-
-
-
-
Pendanaan OM yang dialokasikan dalam APBD Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur terbangun
Pertumbuh an (%)
Tabel 3.12 Realisasi dan Potensi Retribusi Air Limbah No
Retribusi Sanitasi Tahun (Rp)
SKPD 2010
2011
2012
Pertumbuhan
2013
(%)
2014
1
Retribusi Air Limbah
1.a
Realisasi retribusi
-
-
-
-
-
-
1.b
Potensi retribusi
-
-
-
-
-
-
71
Tabel 3.13 Permasalahan mendesak
No
Permasalahan Mendesak
1.
49,2% SPAL tidak aman
2.
17,1% tangki septic suspec tidak aman
4.
58% Masyarakat masih BABs
5.
84,2% belum melakukan CTPS di lima waktu penting
72
3.4 Pengelolaan Persampahan Pengelolaan persampahan di Kabupaten Pohuwato sebagian besar masih menjadi tanggung jawab Pemerintah Kabupaten, untuk peran masyarakat sendiri belum terlalu besar dalam hal pengelolaan sampah tapi sudah banyak programprogram pengelolaan persampahan yang berbasis masyarakat untuk meningkatkan kepedulian dan peran serta masyarakat dalam hal pengelolaan persampahan di wilayahnya masing-masing.. Kerjasama antara pihak swasta dan pemerintah belum terjadi. 3.4.1 Kelembagaan Tabel 3.14: Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI
Pemerintah
Swasta
Masyarakat
√
-
√
√
-
-
√
-
-
di
√
-
√
sarana
√
-
√
Kabupaten/Kota PERENCANAAN Menyusun
target
pengelolaan
sampah
skala kab/kota, Menyusun program
rencana persampahan
dalam rangka pencapaian target Menyusun
rencana
anggaran
program
persampahan
dalam
rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA Menyediakan pewadahan
sarana sampah
sumber sampah Menyediakan pengumpulan
73
PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI
Pemerintah
Swasta
Masyarakat
√
-
√
√
-
√
Membangun sarana TPA
√
-
-
Menyediakan
sarana
√
-
-
sampah
√
-
-
Mengelola sampah di TPS
√
-
-
Mengangkut sampah dari
√
-
-
√
-
-
pemilahan
√
-
-
penarikan
√
-
-
√
-
-
√
-
-
Kabupaten/Kota (pengumpulan
dari
sumber sampah ke TPS) Membangun Tempat
sarana
Penampungan
Sementara (TPS) Membangun
sarana
pengangkutan
sampah
dari
Tempat
TPS
ke
Pembuangan Akhir (TPA)
komposting PENGELOLAAN Mengumpulkan
dari sumber ke TPS
TPS ke TPA Mengelola TPA Melakukan sampah* Melakukan
retribusi sampah Memberikan
izin
usaha
pengelolaan sampah PENGATURAN
DAN
PEMBINAAN Mengatur
prosedur
74
PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI
Pemerintah
Swasta
Masyarakat
√
-
-
√
-
-
√
-
-
√
-
-
√
-
-
Kabupaten/Kota penyediaan
layanan
sampah
(jam
pengangkutan,
personil,
peralatan, dll) Melakukan
sosialisasi
peraturan, dan pembinaan dalam
hal
pengelolaan
sampah Memberikan terhadap
sanksi pelanggaran
pengelolaan sampah MONITORING
DAN
EVALUASI Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target
pengelolaan
sampah skala kab/kota Melakukan monitoring dan evaluasi
terhadap
kapasitas
infrastruktur
sarana
pengelolaan
persampahan Melakukan monitoring dan evaluasi efektivitas
terhadap layanan
persampahan, dan atau menampung
serta
mengelola keluhan atas layanan persampahan
75
Tabel 3.15: Daftar Peraturan Persampahan Kabupaten Pohuwato Ketersediaan
Substansi
Ada (Sebut kan)
Tidak Ada
Pelaksanaan
Efektif Dilaksana kan
PERSAMPAHAN
Target capaian pelayanan pengelolaan
√
persampahan di Kab/Kota ini
Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam
√
menyediakan layanan pengelolaan sampah
Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan
√
masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan sampah
Kewajiban dan sanksi bagi
√
masyarakat untuk 76
Tidak
Keteran
Belum Efektif
Efektif
gan
Dilaksanakan
Dilaksanaka n
Ketersediaan
Substansi
Ada (Sebut kan)
Tidak Ada
Pelaksanaan
Efektif Dilaksana kan
mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah di hunian rumah, dan membuang ke TPS
Kewajiban dan sanksi bagi kantor / unit usaha di kawasan komersial / fasilitas social / fasilitas umum
√
untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah, dan membuang ke TPS
Pembagian kerja pengumpulan sampah dari sumber ke TPS,
√
dari TPS ke TPA, pengelolaan di TPA, dan 77
Tidak
Keteran
Belum Efektif
Efektif
gan
Dilaksanakan
Dilaksanaka n
Ketersediaan
Substansi
Ada (Sebut kan)
Tidak Ada
Pelaksanaan
Efektif Dilaksana kan
Tidak
Keteran
Belum Efektif
Efektif
gan
Dilaksanakan
Dilaksanaka n
pengaturan waktu pengangkutan sampah dari TPS ke TPA
Kerjasama pemerintah kab/kota dengan √
swasta atau pihak lain dalam pengelolaan sampah
Retribusi
Perda no 1 tahun 2012
sampah atau kebersihan
√
ttg retribusi jasa umum
3.4.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan Pengelolaan sampah di Kabupaten Pohuwato menggunakan tempat penyimpanan sementara, belum ada mobil operasional untuk pengangkutan tinja. Kebanyakan masyarakat Pohuwato masih membakar sampahnya. Di kabupaten Pohuwato sendiri sudah masuk program 3R yang membangun TPS 3R untuk pengelolaan sampah yang ramah lingkungan
78
BAGAIMANA SAMPAH RUMAH TANGGA DIKELOLA
Lain-lain; ,1 Dibiarkan saja Dibuang ke sampai dalam Dibuang ke lahan membusuk; ,2 lubang kosong/kebun/huta tetapi tidak Dibuang ke n dan dibiarkan ditutup sungai/kali/laut/da membusuk; 8,9 dengan nau; 6,2 tanah; ,9
Dikumpulkan oleh kolektor informal yang Tidak tahu; ,2 mendaur ulang; ,9 Dikumpulkan dan dibuang ke TPS; 7,9
Dibuang ke dalam lubang dan ditutup dengan tanah; ,1 Dibakar; 74,5
Gambar 3.10 Grafik Pengelolaan Sampah
Grafik memperlihatkan pengelolaan sampah rumah tangga berdasarkan hasil studi EHRA hanya di Kabupaten Pohuwato hanya 8,9% saja yang dinilai cukup baik antara lain: 1. Dikumpulkan dan dibuang ke TPS sebesar 7,9 % 2. Dikumpulkan pendaur ulang 0,9 % 3. Di buang ke lubang dan ditutup tanah sebesar 0,1 % Sebagian besar belum mengelola sampahnya dengan tidak baik antara lain : 1. Dibuang ke lahan kosong /kebun 8,9 % 2. Dibakar sebesar 74,5 % 3. Dibuang ke sungai/danau sebesar 6,2 % 4. Dibuang ke lubang tetapi tidak ditutup sebesar 0,9 % Lain-lain sebesar 0,1% dan tidak tahu sebesar 0,2%
79
Gambar 3.11 Grafik Pengangkutan Sampah
Seberapa sering petugas mengangkut sampah dari rumah? Tidak tahu 13%
Tiap hari 12%
Tidak pernah 13%
Sekali dalam sebulan 12%
Sekali dalam seminggu 50%
Berdasarkan hasil EHRA diketahui bahwa layanan persampahan di kabupaten Pohuwato sudah berjalan cukup baik yaitu diangkut sekali dalam satu minggu oleh petugas pengangkut sampah sebanyak 50 %, dan diangkut setiap hari sebanyak 12%.
80
Gambar 3.12: Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan
81
Tabel 3.16: Sistem pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten/Kota Volume Terlayani
Nama No
Kecamatan
Jumlah
Timbulan
Penduduk
Sampah
(orang) 1
Dengilo
5.909
2
Paguat
15.629
3
Marisa
17.394
4
Buntulia
10.710
5
Duhiadaa
10.984
6
Patilanggio
8.926
7
Randangan
16.016
8
Taluditi
7.835
9
Wonggarasi
4.935
10
Lemito
11.428
(M3)
3R
Tidak Terlayani
Institusi
TPA
Pengelola (%)
(M3))
-
-
82
(%)
(M3))
(%)
(M3))
(%)
(M3))
11
Popayato Timur
8.099
12
Popayato
9.942
13
Popayato Barat
7.987
83
Tabel 3.17 Kondisi Prasarana dan Sarana persampahan yang ada di Kabupaten Pohuwato
N o
Jenis Prasarana /
Ritasi
Kapasitas
/hari
Kondisi
Satuan Sarana
(i)
1
Jumlah/
(ii)
(iii)
(iv)
- Gerobak
unit
-
- Becak/Becak
unit
- Bak Biasa
Berfungsi
Tdk
Keterangan
berfungsi
(v)
(vi)
(vii)
-
-
-
-
2
2 kali
√
unit
-
-
-
-
-
- Container
unit
5
2 kali
√
- Transfer Depo
unit
-
-
-
-
-
- Dump Truck
unit
3
2 kali
√
- Arm Roll
unit
1
2 kali
√
unit
-
-
-
-
-
unit
3
Pengumpulan Setempat
Motor 2
3.
Penampungan Sementara
Pengangkutan
Truck - Compaction Truck (Semi) 4
Pengolahan Akhir Terpusat - TPS 3R
√
84
- SPA (stasiun unit
-
-
-
-
-
Ha
-
-
-
-
-
Ha
5
Ha
-
-
-
- Bulldozerl
unit
1
- Whell/truck
unit
-
-
-
unit
1
-
-
-
-
peralihan antara) 5
TPA/TPA Regional - Sanitary landfill - Controlled
√
landfill - Open
-
-
dumping 6
Alat Berat √ -
-
loader - Excavator /
√
backhoe 7
IPL - sistem
-
-
IPL: Instalasi Pengolahan Lindi 3.4.3 Peran Serta Masyarakat Peran serta masyarakat sangat diperlukan dalam pengelolaan persampahan, sehingga perlu adanya kesadaran yang tinggi dari masyarakat untuk mengontrol, mengelola sampah dan mengurangi membuang sampah sembarangan. Untuk itu diperlukan adanya rasa tanggungjawab untuk sama-sama menjaga kebersihan, laki-laki maupun perempuan mempunyai tanggungjawab yang sama. Dengan adanya pengelolaan sampah oleh semua kalangan maka akan membantu peningkatan akses ke sanitasi yang lebih baik, membantu dan memudahkan masyarakat miskin untuk mendapatkan akses sanitasi yang layak.
85
Tabel 3.18: Daftar Program/Kegiatan Persampahan Berbasis Masyarakat* Penerima N o
Nama Program/ kegiatan
Pelaksana/ PJ
Lokasi
Tahun
manfaat
Program/
***)
Sarana Berfungsi
P
Tidak Berfungsi
Perum
TPST 3R : TPST Sampah KSM
Organik
Ini **) Jumlah
Kegiatan**) L
1
Kondisi Sarana Saat
Marisa
2013
1 unit
√
2013
1 unit
√
Indah
2
Peningkatan masyarakat
Peran
serta dalam
pengelolaan persampahan :
Perum
BLH
Marisa Indah
Bank Sampah Total Sumber Data : Badan Lingkungan Hidup Keterangan : Tuliskan semua daftar program/program layanan persampahan yang ada di wilayah kajian Buku Putih Kabupaten/Kota * Program/Kegiatan persampahan berbasis masyarakat: seluruh program/kegiatan persampahan yang menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat ** Tahun program/kegiatan diisi program/kegiatan 3-5 tahun sebelumnya *** Penerima Manfaat diisi jumlah laki-laki dan perempuan yang menerima manfaat di setiap lokasi **** Kondisi berdasarkan keterangan SKPD dan kunjungan lapangan terhadap beberapa lokasi yang telah ditentukan
Tabel 3.19: Pengelolaan Sarana Persampahan oleh Masyarakat 86
Pengelola No
Jenis Kegiatan
Lokasi
Pemilahan
Sampah
di
Desa Palopo
Rumah tangga
Kelompok
dengan pihak
Kondisi
Lembaga 1
Kerjasama Keterangan
lain Aktif
Dasawisma
Bank
Sampah
-
Marisa Indah
PKK 2
Pengangkutan
sampah
ke Setiap Lingkungan
Lingkungan
Aktif
BLH
TPS
Iuran berkisar antara Rp.5000sampai Rp.15000
3
Pengolahan sampah:
a) Pengolahan
sampah Desa Palopo
sampah -
-
non organik c) Pengelolaan
Aktif
BLH
-
-
Dasawisma
organik b) Pengolahan
Kelompok
sampah
terpadu Sumber Data : Badan Lingkungan Hidup Pohuwato
87
-
3.4.4 Komunikasi dan Media Komunikasi dan media masuk dalam penyusunan buku putih sanitasi karena dalam menunjang tersampaikannya informasi-informasi penting yang terkait sanitasi salah satunya adalah pengolahan persampahan, dimana dengan pemetaan dan survey tentang kegiatankegiatan media dalam hal pengelolaan persampahan dapat dipetakan dan diketahui pengaruh media dan komunikasi dalam peningkatan pengolahan persampahan yang merata oleh pemerintah, swasta dan persampahan. Gambar 3.13 Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah diikuti di Kabupaten Pohuwato
Masalah sampah dan kebersihan lingkungan 33% 49% 9%
Air limbah dan jamban keluarga saluran air kotor air bersih
18% 12%
lainnya
17%
Tidak ada
3.4.5 Peran Swasta Pengelolaan persampahan bukan hanya tanggung jawab pemerintah dan masyarakat tapi juga membutuhkan peran aktif dari dunia usaha atau swasta, dibeberapa negara dan kota-kabupaten di Indonesia sudah menerapkan peraturan yang mewajibkan dunia usaha untuk menyisihkan sekian persen labanya untuk pembangunan dan peningkatan saranaprasarana pengolahan persampahan di wilayah mereka. Di Kabupaten Pohuwato sendiri belum ada peran serta pihak swasta dalam mengelola dan menyediakan sarana pengolahan persampahan.
88
Tabel 3.20: Peran Swasta dalam Penyediaan Layanan Persampahan di Kabupaten/Kota No
Nama Provider/Mitra Tahun mulai operasi/ Potensial
Jenis kegiatan/ Kontribusi
Berkontribusi
-
-
Terhadap Sanitasi
Volume -
-
Potensi Kerjasama
-
3.4.6 Pendanaan dan Pembiayaan Tabel 3.21: Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi persampahan No
Belanja (Rp)
Subsektor
Rata
Pertumbuhan (%)
2010
2011
2012
2013
2014
-rata
1
Air Limbah (1a+1b)
2
Sampah (2a+2b)
2.a
Pendanaan Investasi air limbah
-
-
-
-
-
-
2.b
Pendanaan OM yang dialokasikan dalam APBD
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2.c
Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur terbangun
3
Drainase (3a+3b)
4
Aspek Promosi Higiene dan Sanitasi Tabel 3.22 Realisasi dan Potensi Retribusi Sampah 89
Retribusi Sanitasi Tahun (Rp) No
Pertumbuhan
SKPD 2000
2011
2012
2013
2014
(%)
1
Retribusi Air Limbah
2
Retribusi Sampah
2.a
Realisasi retribusi
-
-
-
20.455.000
11.960.000
-
2.b
Potensi retribusi
-
-
-
108.625.000
120.000.000
5
3
Retribusi Drainase
90
3.4.7
Permasalahan Mendesak Tabel 3.23 Permasalahan Mendesak
No
Permasalahan Mendesak
1.
96,8% Sampah setempat belum diolah
2.
Belum adanya IPST
91
3.5 Pengelolaan Drainase Perkotaan Pengelolaan drainase perkotaan di Kabupaten Pohuwato sebagian besar masih
menjadi
tanggung
jawab
Pemerintah
Kabupaten,
untuk
peran
masyarakat sendiri belum terlalu besar dalam hal pengelolaan drainase. Kerjasama dengan pihak masyarakat dan pihak swasta perlu diciptakan untuk meningkatkan kepedulian dan peran serta masyarakat dan swasta dalam hal pengelolaan dan peningkatan drainase di wilayahnya masing-masing. 3.5.1. Kelembagaan Tabel 3.24: Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Perkotaan PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI
Pemerintah
Swasta
Masyarakat
√
-
-
√
-
-
√
-
-
√
-
-
√
-
-
√
-
-
Kabupaten/Kota PERENCANAAN Menyusun
target
drainase
pengelolaan
perkotaan
skala
kab/kota Menyusun
rencana
program
drainase perkotaan dalam rangka pencapaian target Menyusun program
rencana drainase
anggaran perkotaan
dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA Menyediakan
/
membangun
sarana drainase perkotaan PENGELOLAAN Membersihkan saluran drainase perkotaan Memperbaiki
saluran
drainase
perkotaan yang rusak
92
PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI
Pemerintah
Swasta
Masyarakat
-
-
-
√
-
-
√
-
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
√
-
-
Kabupaten/Kota Melakukan
pengecekan
kelengkapan
utilitas
bangunan
(saluran
perkotaan)
dalam
teknis drainase
pengurusan
IMB PENGATURAN
DAN
PEMBINAAN Menyediakan
advis
planning
untuk pengembangan kawasan permukiman, termasuk penataan drainase perkotaan di wilayah yang akan dibangun Memastikan
integrasi
sistem
drainase perkotaan (sekunder) dengan
sistem
drainase
sekunder dan primer Melakukan sosialisasi peraturan, dan
pembinaan
dalam
hal
pengelolaan drainase perkotaan Memberikan
sanksi
pelanggaran
terhadap
pengelolaan
drainase perkotaan MONITORING DAN EVALUASI Melakukan
monitoring
dan
evaluasi terhadap capaian target pengelolaan drainase perkotaan skala kab/kota Melakukan evaluasi
monitoring terhadap
dan
kapasitas
infrastruktur sarana pengelolaan
93
PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI
Pemerintah Kabupaten/Kota
Swasta
Masyarakat
-
-
drainase perkotaan Melakukan evaluasi
monitoring terhadap
dan
efektivitas
layanan drainase perkotaan, dan atau
menampung
mengelola kemacetan
keluhan fungsi
serta
√
atas drainase
perkotaan
94
Tabel 3.25: Daftar Peraturan Drainase Perkotaan Kabupaten Pohuwato Ketersediaan substansi
Ada (Sebutkan)
Pelaksanaan
Tidak Ada
Efektif
Belum Efektif
Tidak Efektif
Dilaksanakan
Dilaksanakan
Dilaksanakan
Keterangan
DRAINASE PERKOTAAN
Target capaian pelayanan pengelolaan drainase
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
-
-
-
√
-
-
-
-
perkotaan di Kab/Kota ini
Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam menyediakan drainase perkotaan
Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dalam pengelolaan drainase perkotaan
Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk 95
Ketersediaan substansi
Ada (Sebutkan)
Pelaksanaan
Tidak Ada
Efektif
Belum Efektif
Tidak Efektif
Dilaksanakan
Dilaksanakan
Dilaksanakan
-
-
-
Keterangan
menyediakan sarana drainase perkotaan, dan menghubungkannya dengan sistem drainase sekunder
Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk memelihara sarana drainase
-
√
perkotaan sebagai saluran pematusan air hujan
96
-
3.5.2. Sistem dan Cakupan Pelayanan Gambar 3.14 : Grafik Prosentase Rumah Tangga yang mengalami banjir rutin
APAKAH BANJIR BIASA TERJADI SECARA RUTIN 22,3 Ya Tidak
77,7
Berdasarkan hasil EHRA diketahui Pohuwato mengalami banjir secara rutin.
97
bahwa 22,3% penduduk kabupaten
Gambar 3.15: Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan drainase perkotaan
98
Tabel 3.26: Luas Wilayah Genangan Wilayah Genangan
Nama No
Kecamatan/
Luas
Ketinggian
Lama
Frekuensi
Kelurahan
(Ha)
(M)
(jam/hari)
(kali/tahun)
Penyebab
1
Dengilo
1256
0,1 – 0,3
4
2
2
Paguat
2354
0,1 – 0,3
6
3
3
Marisa
251
0,2 – 0,6
8
3
4
Buntulia
2151
0,1 -0,2
3
2
Hujan
5
Duhiadaa
302
0,1 -0,2
3
2
Hujan
6
Patilanggio
1775
0,2 – 0,5
4
3
Hujan
7
Randangan
403
0,1 -0,2
3
1
Hujan
8
Taluditi
286
-
-
-
Hujan
9
Wonggarasi
580
0,1 -0,2
3
1
Hujan
10
Lemito
319
0,1 – 0,3
4
2
Hujan
11
Popayato Timur
1439
0,1 -0,2
2
1
113
0,1 – 0,3
3
1
1484
0,1 -0,2
2
1
12
13
Popayato
Popayato Barat
99
Hujan Hujan/ pasang surut Hujan/ pasang surut
Hujan/ pasang surut Hujan/ pasang surut Hujan/ pasang surut
Tabel 3.27: Kondisi sarana dan prasarana drainase yang ada di Kabupaten Pohuwato Jenis Prasarana N
/
o
Kapasitas
Berfungsi
(iii)
(iv)
1
- S. Primer A
m
- S. Primer B 2
(ii)
Frekuensi Pemeliharaan
Satuan
Sarana (i)
Kondisi
Jumlah/
Tdk berfungsi
(kali/tahun)
(v)
(vi)
(vii)
3000
√
-
-
m
-
-
-
-
m
17.406
√
-
-
m
-
-
-
-
m
-
-
-
-
unit
-
-
-
-
unit
-
-
-
-
Saluran Primer
Saluran Sekunder - Saluran Sekunder A1 - Saluran Sekunder A2 - Saluran Sekunder B1
3.
Bangunan Pelengkap - Rumah Pompa - Pintu Air
100
3.5.3. Peran Serta Masyarakat Peran serta masyarakat sangat diperlukan dalam pengelolaan drainase, sehingga perlu adanya kesadaran yang tinggi dari masyarakat untuk mengontrol dan menjaga drainase yang ada. Untuk itu diperlukan adanya rasa tanggungjawab untuk sama-sama menjaga kualitas bangunan drainase. Dengan adanya pengelolaan drainase oleh semua kalangan maka akan membantu peningkatan akses ke sanitasi yang lebih baik, membantu dan memudahkan masyarakat miskin untuk mendapatkan akses sanitasi yang layak.
101
Tabel 3.28 Daftar Program/Kegiatan Drainase Perkotaan Berbasis Masyarakat*) Penerima Nama
N
Program/
o
Pelaksana/P J
Kegiatan
Tahun Lokasi
manfaat***)
Program/
Kondisi Sarana Saat Ini ****)
Jumlah Sarana
kegiatan **)
Tidak
Berfungsi L
1
-
-
-
-
-
2
-
-
-
-
-
Berfungsi
P -
-
-
-
-
-
-
Total Sumber Data : Data Sekunder Pokja, wawancara dengan SKPD dan kunjungan lapangan Keterangan : Tuliskan semua daftar program/kegiatan drainase perkotaan yang ada di wilayah kajian Buku Putih Kabupaten/Kota *
Program/Kegiatan drainase perkotaan berbasis masyarakat: seluruh program/kegiatan drainase perkotaan yang menggunakan pendekatan pemberdayaan masyarakat mulai dari tahap persiapan masyarakat, perencanaan, pembangunan, sampai operasi dan pemeliharaan.
** Tahun program/kegiatan diisi program/kegiatan 3-5 tahun sebelumnya *** Penerima Manfaat diisi jumlah laki-laki dan perempuan yang menerima manfaat di setiap lokasi ****Kondisi berdasarkan keterangan SKPD dan kunjungan lapangan terhadap beberapa lokasi yang telah ditentukan
102
Tabel 3.29: Pengelolaan Sarana Drainase Perkotaan oleh Masyarakat Pengelolaan
N
Jenis Sarana
o
Lokasi
Iuran Lembaga
Keterang an
Kondisi
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Sumber Data : Data Sekunder Pokja, wawancara dengan SKPD dan kunjungan lapangan
3.5.4 Komunikasi dan Media Komunikasi dan media masuk dalam penyusunan buku putih sanitasi karena dalam menunjang tersampaikannya informasi-informasi penting yang terkait sanitasi salah satunya adalah pengolahan drainase perkotaan, dimana dengan pemetaan dan survey tentang kegiatan-kegiatan media dalam hal pengelolaan drainase perkotaan dapat dipetakan dan diketahui
pengaruh
media
dan
komunikasi
dalam
peningkatan
pengolahan
dan
pemeliharaan drainase yang merata oleh pemerintah, swasta dan masyarakat. Gambar 3.16 Kegiatan Penyuluhan atau Sosialisasi yang pernah diikuti di
Masalah sampah dan kebersihan lingkungan 33% 49%
Air limbah dan jamban keluarga saluran air kotor air bersih
9%
lainnya
18% 12%
17%
Tidak ada
Kabupaten Pohuwato
3.5.5. Peran Swasta Pengelolaan drainase perkotaan bukan hanya tanggung jawab pemerintah dan masyarakat tapi juga membutuhkan peran aktif dari dunia usaha atau swasta, dibeberapa negara dan kota-kabupaten di Indonesia sudah menerapkan peraturan yang mewajibkan
103
dunia usaha untuk menyisihkan sekian persen labanya untuk pembangunan dan peningkatan sarana-prasarana peningkatan drainase di wilayah mereka. Di Kabupaten Pohuwato sendiri belum ada peran serta pihak swasta dalam mengelola dan menyediakan sarana pengolahan drainase. Tabel 3.30: Penyedia layanan pengelolaan drainase perkotaan yang ada di Kabupaten Pohuwato Jenis
No
Nama
Tahun mulai
kegiatan/
Provider/Mitra
operasi/
Kontribusi
Potensial
Berkontribusi
Terhadap
Potensi Volume
Kerjasama
Sanitasi 1.
-
-
-
-
-
3.5.6. Pendanaan dan Pembiayaan Tabel 3.31: Rekapitulasi Realisasi Pendanaan drainase perkotaan Belanja (Rp) No
Subsektor
1
Drainase (3a+3b)
1.a
Pendanaan Investasi Drainase
1.b
1.c
Rata
Pendanaan OM yang dialokasikan dalam APBD Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur terbangun
104
Pertu mbuh
2010
2011
2012
2013
2014
-rata
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
an (%)
Tabel 3.32 Realisasi dan Potensi Retribusi Drainase Perkotaan
No
Retribusi Sanitasi Tahun
Pertu
(Rp)
mbuha
SKPD 2010
2011
2012
2013
2014
n (%)
1
Retribusi Drainase
1.a
Realisasi retribusi
-
-
-
-
-
-
1.b
Potensi retribusi
-
-
-
-
-
-
3.5.7. Permasalahan Mendesak Tabel 3.33 Permasalahan Mendesak
No
1.
Permasalahan Mendesak
22,3% Penduduk masih mengalami banjir rutin
105
3.6 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi 3.6.1 Pengelolaan Air bersih Pengelolaan air bersih di Kabupaten Pohuwato sebagian besar masih menjadi tanggung jawab Pemerintah Kabupaten yakni Perusahaan daerah Air Minum (PDAM), untuk HIPAM dan swadaya masyarakat sendiri belum terlalu besar dalam hal kesadaran mengelola komponen terkait sanitasi. Dari hasil studi EHRA oleh pokja sanitasi didapati bahwa untuk air minum sebagian besar masyarakat kabupaten Pohuwato telah menggunakan jasa depot air isi ulang, sedangkan untuk memasak kebanyakan telah menggunakan PDAM. Peta 3.5 Peta cakupan pelayanan PDAM Pohuwato
Sumber: PDAM 2013
106
Gambar 3.17 : Grafik Akses terhadap Air Bersih/Sumber Air Minum dan Memasak
SUMBER AIR MINUM Air isi ulang Air Ledeng dari PDAM Sumur gali terlindungi Sumur pompa tangan Air hidran umum - PDAM Air kran umum -PDAM Air botol kemasan Sumur gali tdk terlindungi Air dari sungai Lainnya Mata air terlindungi Mata air tdk terlindungi Air dari waduk/danau Air hujan
,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Berdasarkan hasil EHRA mengacu kepada standard WHO dan Unicef diketahui bahwa masih ada penduduk yang mengunakan sumber air minum dan masak tidak terlindungi sebesar 56,3 % terdiri dari: sumur gali tidak terlindungi sebesar 2,3%, mata air tidak terlindungi sebesar 0,2% air isi ulang 49,3%, Air botol kemasan 3,7% dan lain-lain sebesar 0,8% (membeli air dari penjual keliling dll). Selebihnya menggunakan sumber untuk air minum dan masak yang dinilai terlindungi antara lain sumur gali terlindungi sebesar 13,8%, sumur pompa tangan 11,6%, PDAM 18,2%, mata air terlindungi 0,4%, Hidran umum/kran umum dari PDAM sebesar 4,7%).
107
Tabel 3.34: Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten Pohuwato No
Uraian
1
Pengelola
2
Tingkat Pelayanan
3 4
5
Satuan
Sistem Perpipaan
Keterangan
PDAM
-
%
65
-
Kapasitas Produksi
Lt/detik
104
-
Kapasitas Terpasang
Lt/detik
170
-
Unit
7889
-
Jumlah Sambungan Rumah (Total)
6
Jumlah HU / KU
SR
204
-
7
Kehilangan Air (UFW)
%
40,24
-
M3
Rp. 1.500
-
-
-
Lihat Peta
8
9
Retribusi/Tarif (rumah tangga) Jumlah pelanggan per kecamatan
3.6.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah tangga Tabel 3.35: Pengelolaan limbah industri rumah tangga kabupaten/kota Jenis Industri
Lokasi
Rumah Tangga
Jumlah industri
Jenis
Kapasitas
RT
Pengolahan
(m3/hari)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Dst
108
3.6.3 Pengelolaan Limbah Medis Tabel 3.36: Pengelolaan limbah medis di fasilitas-fasilitas kesehatan Nama Fasilitas Kesehatan
Lokasi
Jenis Pengolahan Limbah Medis
Rumah Sakit Puskesmas Posyandu Polindes
109
Kapasitas (m3/hari)
BAB 4 PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN Rencana program dan kegiatan sanitasi di Kabupaten Pohuwato pada tahun 2015 serta program yang sedang berjalan pada tahun 2014 ini dapat dilihat pada tabel berikut ini: Tabel 4.1: Rencana program dan kegiatan PHBS terkait sanitasi tahun 2015 Rencana Program dan Kegiatan PHBS terkait Sanitasi Tahun 2015 No 1
Nama progam/ kegiatan Cetak Media Promosi
Satuan
Volume
Indikasi biaya (Rp)
Sumber pendanaan/ pembiayaan
SKPD penanggung jawab
Sumber dokumen perencanaan
Set
1
28.470.000
PAD
Dikes
renstra
Sumber data: Dinas kesehatan Kabupaten Pohuwato 2014
Tabel 4.2: Kegiatan PHBS terkait Sanitasi yang sedang berjalan Kegiatan PHBS terkait sanitasi Tahun 2014 No
Nama program/kegiatan Cetak Media Promosi
1
Satuan
Volume
Biaya (Rp)
set
1
28.470.000
Sumber dana PAD
Lokasi kegiatan Pohuwato
Pelaksana kegiatan Dikes
Sumber data: Dinas kesehatan Kabupaten Pohuwato 2014
Tabel 4.3: Rencana program dan kegiatan pengelolaan air limbah domestik tahun 2015 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2015 N o
Nama progam/kegiata n
Satua n
Volum e
Indikasi biaya (Rp)
1
Pemb. Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) Kel. Pentadu
Paket
1
Rp. 375.000.00 0
Sumber data: Dinas PU Kabupaten Pohuwato 2014
110
Sumber pendanaan / pembiayaa n
DAK + DAU
SKPD penanggun g jawab
Sumber dokumen perencanaa n
Kec. Paguat
Dinas PU
Tabel 4.4: Kegiatan pengelolaan air limbah domestik yang sedang berjalan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2014 No
Nama program/kegiatan
Satuan
Volume
Biaya (Rp)
Pemb. Sanitasi Lingkungan Rp. 1 Berbasis Paket 1 335.984.000 Masyarakat (SLBM) Desa Lemito Pantai Pemb. Sanitasi Lingkungan Rp. 2 Berbasis Paket 1 335.846.500 Masyarakat (SLBM) Desa Karya Indah Pemb. Sanitasi Lingkungan Berbasis Rp. 3 Paket 1 Masyarakat (SLBM) 335.846.500 Desa Buntulia Tengah Pemb. Sanitasi Lingkungan Berbasis Rp. 4 Paket 1 Masyarakat (SLBM) 298.969.000 Desa Marisa Selatan Pemb. Sanitasi Lingkungan Rp. 5 Berbasis Paket 1 298.969.000 Masyarakat (SLBM) Desa Telaga Pemb. Sanitasi Lingkungan Rp. 6 Berbasis Paket 1 298.969.000 Masyarakat (SLBM) Desa Bumbulan Pemb. MCK 4 Unit Rp. 7 Unit 4 Desa Manawa 120.000.000 Pemb. MCK 3 Unit Rp. Unit 3 Desa HUlawa 90.000.000 Pemb. MCK Desa Rp. 8 Unit 1 Marisa Utara 30.000.000 Pemb. MCK Rp. 9 Kel.Siduan Kec. Paket 1 30.000.000 Paguat Sumber data: Dinas PU Kabupaten Pohuwato 2014
111
Sumber dana DAK + DAU
DAK + DAU
Lokasi kegiatan
Pelaksana kegiatan
Kec. Lemito
Dinas PU
Kec. Buntulia
Dinas PU
Kec. Buntulia
Dinas PU
Kec. Marisa
Dinas PU
Kec. Popayato
Dinas PU
Kec. Paguat
Dinas PU
DAK + DAU
DAK + DAU
DAK + DAU
DAK + DAU
DAU DAU DAU DAU
Kec. Patilanggio Kec. Buntulia Kec. Buntulia Kec. Paguat
Dinas PU Dinas PU Dinas PU Dinas PU
Tabel 4.5: Rencana program dan kegiatan pengelolaan persampahan saat ini tahun 2015 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan PersampahanTahun 2015 No
1
2
Nama progam/kegiatan
Satuan
Volume
Indikasi biaya (Rp)
Sumber pendanaan/ pembiayaan
SKPD penanggung jawab
Sumber dokumen perencanaan
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Kegiatan : Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan Persampahan Kegiatan : Peningkatan Kemampuan Aparat Pengelolaan Persampahan
Org/Ka 107/10/ li/Pake 1.689.332.700 2/27 t/Unit
APBD
BLH
Renstra BLH
Org/ Kali
4/4
12.650.000
APBD
BLH
Renstra BLH
Kegiatan : Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
Org/ Kali/ Hari
6/3/2 14.520.000
APBD
BLH
Renstra BLH
Paket
16
APBD/ APBN
BLH
Renstra BLH
Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Kegiatan : Pemantauan Kualitas Lingkungan
255.286.900
Sumber data: Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Pohuwato 2014
Tabel 4.6: Kegiatan pengelolaan persampahan yang sedang berjalan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2014 N o
1
Nama program/kegiatan
Satua n
Volum e
Biaya (Rp)
Sumber dana
Lokasi kegiatan
Institusi pelaksana
BLH
Renstra BLH
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Kegiatan : Org/Kali Penyediaan 107/10/ /Paket/ 1.535.757.000 Prasarana dan 2/27 Unit Sarana Pengelolaan
112
APBD
Persampahan
2
Kegiatan : Peningkatan Kemampuan Aparat Pengelolaan Persampahan
Org/ Kali
4/4
11.500.000
APBD
BLH
Renstra BLH
Kegiatan : Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
Org/ Kali/ Hari
6/3/2
13.200.000
APBD
BLH
Renstra BLH
Paket
16
232.079.000
APBD/ APBN
BLH
Renstra BLH
Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Kegiatan : Pemantauan Kualitas Lingkungan
Sumber data: Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Pohuwato 2014
Tabel 4.7: Rencana program dan kegiatan pengelolaan drainase perkotaan saat ini tahun 2015 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Perkotaan Tahun 2015 No
1
2
Nama progam/kegiatan
PEMBUATAN DRAINASE KEL. LIBUO MENUJU PANTAI PEMBUATAN DRAINASE KOMP.RUDIS CAMAT PAGUAT
Satuan
Volu me
Indikasi biaya (Rp)
Sumber pendanaan/ pembiayaan
SKPD penanggung jawab
Sumber dokumen perencanaan
DINAS PU
RENJA 2015
DINAS PU
RENJA 2015
DAU PAKET
1
200.000.000 DAU
PAKET
1
350.000.000
Sumber data: Dinas PU Kabupaten Pohuwato 2014
Tabel 4.8: Kegiatan pengelolaan drainase perkotaan yang sedang berjalan Kegiatan Pengelolaan Drainase Perkotaan Tahun 2014 N o
Nama program/kegiatan
Satua n
Volu me
1
PEMBUATAN DRAINASE
Paket
1
Biaya (Rp)
Rp.
113
Sum ber dan a DAU
Lokasi kegiatan DESA
Pelaksan a kegiatan Dinas PU
DESA DUDEWULO MENUJU PANTAI KEC. POPAYATO BARAT
250.000.000
DAU
2
PEMBUATAN DRAINASE LINGKUNGAN DESA MARISA UTARA JL. TRANS SULAWESI
Paket
Rp. 350.000.000
1
DAU
3
PEMBANGUNAN SALURAN DRAINASE DESA MANAWA
Paket
1
Rp. 200.000.000
4
'PEMBANGUNAN SALURAN DRAINASE DESA DUDEPO
Paket
1
Rp. 150.000,000
5
PEMBANGUNAN DRAINASE DESA LIBUO KEC. PAGUAT
Paket
1
Rp. 150.000,000
6
LANJUTAN PEMBANGUNAN/PEMBU ATAN DRAINASE LEMITO PANTAI
Paket
1
Rp. 150.000,000
7
PEMBANGUNAN DRAINASE DESA TIRTO ASRI KEC. TALUDITI
Paket
Rp. 150.000,000
1
Sumber data: Dinas PU Kabupaten Pohuwato 2014
114
DUDEWUL O I KEC. POPAYATO BARAT DESA MARISA UTARA KEC. MARISA KAB. POHUWAT O DESA MANAWA KEC. PATILANG GIO KAB. POHUWAT O DESA DUDEPO KEC. PATILANG GIO KAB. POHUWAT O DESA LIBUO KEC. PAGUAT KAB. POHUWAT O DESA LEMITO PANTAI KEC. LEMITO KAB. POHUWAT O DESA TIRTO ASRI KEC. TALUDITI KAB. POHUWAT O
Dinas PU
Dinas PU
Dinas PU
Dinas PU
Dinas PU
Dinas PU
Tabel 4.9: Rencana program dan kegiatan saat ini Tahun 2015 Rencana Program dan Kegiatan Terkait Sanitasi Tahun 2015
N o
Nama progam/kegiata n
Satua n
Volu me
Indikasi biaya (Rp)
Sumb er penda naan/ pembi ayaan
SKPD penanggu ng jawab
Sumber dokumen perencanaa n
Tabel 4.10: Kegiatan yang sedang berjalan Kegiatan Terkait Sanitasi Tahun 2014 No
Nama program/kegiatan
Satuan
Volume
Indikasi biaya (Rp)
Sumber dana
Lokasi kegiatan
Pelaksana kegiatan
Untuk rencana program dan kegiatan di luar ketiga komponen diatas yang sedang berlangsung terkait sanitasi pada tahun ini belum ada.
115
BAB 5 AREA BERISIKO SANITASI
Area berisiko sanitasi ditentukan berdasarkan tingkat resiko sanitasi dengan menggunakan data sekunder, data primer hasil studi EHRA, serta hasil penilaian oleh SKPD terkait sanitasi.Penentuan area berisiko sanitasi berdasarkan data sekunder adalah kegiatan menilai dan memetakan tingkat risiko sebuah area kelurahan atau desa berdasarkan data yang telah tersedia di SKPD. Data sekunder yang dimaksud adalah data-data mengenai ketersediaan layanan fasilitas air bersih, sanitasi,
data
umum
meliputi
Sambungan
Rumah
dan
Hidran
Umum
(PDAM/BPAM/HIPPAM), jumlah jamban, nama kelurahan dan desa, jumlah RT & RW, jumlah populasi, luas administratif, luas terbangun, jumlah KK miskin; serta luas genangan. Penentuan area berisiko berdasarkan Penilaian SKPD diberikan berdasarkan pengamatan, pengetahuan praktis dan keahlian profesi yang dimiliki oleh anggota pokja sanitasi Kabupaten Pohuwato yang mewakili SKPD terkait sanitasi, seperti Bappeda, Dinas Kesehatan, Dinas Pekerjaan Umum dan Badan Lingkungan Hidup. Adapun penentuan area berisiko berdasarkan hasil studi EHRA adalah kegiatan menilai dan memetakan tingkat resiko berdasarkan kondisi air limbah domestik, persampahan dan drainase. Berdasarkan hasil studi EHRA. Penentuan area berisiko dilakukan bersamasama seluruh anggota Pokja berdasarkan hasil dari ketiga data tersebut. Area beresiko dibagi atas 4 klasifikasi, yakni:
1 = Kurang berisiko
2 = Resiko sedang
3 = Resiko tinggi
4 = Resiko sangat tinggi
Area ‘beresiko sangat tinggi’ adalah kelurahan yang dianggap memiliki resiko kesehatan lingkungan yang tinggi karena buruknya kondisi sanitasi.Berdasarkan informasi yang tersedia, kelurahan memiliki potensi resiko terhadap kesehatan dan mendesak
untuk
dilakukan
intervensi
tertentu
yang
kemungkinan
akan
memperbesar potensi terjadinya kasus kejadian penyakit. Tujuan dari Pemetaan 116
Area Berisiko adalah memetakan area area yang memiliki tingkat resiko sanitasi dan klasifikasi area berdasarkan tingkat resiko kesehatan lingkungan akan menjadi salah satu pertimbangan dalam menentukan prioritas program pembangunan dan pengembangan sanitasi. Proses Penilaian Data informasi baik yang berasal dari data sekunder, studi EHRA (Environmental Health Risk Assessment) tahun
2014 dan persepsi SKPD
digunakan sebagai kriteria untuk menentukan pilihan area berisiko. Proses penilaian, penetapan dan pemetaan terdiri dari beberapa tahap. Pada tahap awal, proses penilaian, penetapan, dan pemetaan area berisiko dan penetapan kawasan dilakukanmenggunakan data sekunder . Langkah-langkah Pelaksanaan Penentuan Area Beresiko
PenentuanAwal Area Beresiko
KesepakatanIndikator, data sekunder, dan SKPD EntridanAnalisa Data SekunderdalamInstrumen AnalisaResikoBerdasarkanPersepsi SKPD
NilaiPelaksanaanSt udi EHRA
Penentuan Area BerisikoSanitasi
EntriIndeksResiko PenentuanHasilAkhirAnalisis
Verifikasi Lapangan Penetapan Area beresiko
Penyusunan Bab 5 BPS
Data dari studi EHRA ini memperlihatkan kondisi sanitasi dan air bersih, dan perilaku-perilaku terkait higienitas dan sanitasi yang memiliki resiko pada kesehatan 117
masyarakat. Proses penilaian terhadap data EHRA, kemudian dilanjutkan dengan menggabungkan hasil analisis data sekunder dan persepsi SKPD untuk menetapkan area berisiko. Anggota Pokja memberikan persepsi atau pandangan terhadap areaarea
yang
berpotensi
terkena
risiko
kesehatan
masyarakat
berdasarkan
pengamatan, pengetahuan praktis dan keahlian profesi yang dimilikinya. Area Beresiko Sanitasi Setelah proses penilaian didapatkan area beresiko sanitasi dengan resiko 3 dan resiko 4 pada masing-masing komponen air limbah, persampahan dan drainase.
118
Peta 5.1: Peta ilustrasi area berisiko sanitasi air limbah domestik
119
Peta 5.2: Peta ilustrasi area berisiko sanitasi persampahan
120
Peta 5.3: Peta ilustrasi area berisiko sanitasi drainase perkotaan
121
Tabel 5.1: : Area berisiko sanitasi Air Limbah Domestik
No
1.
Area
Wilayah prioritas
Berisiko*)
Air Limbah
Risiko 4
Desa Marisa Selatan Desa Buntulia Utara Desa Lemito
2.
Risiko 3
Desa Bumbulan Desa Pohuwato Timur Desa Pohuwato Desa Marisa Utara Desa Buntulia Tengah Desa Sipatana Desa Bulili Desa Buntulia Barat Desa Mekar Jaya Desa Lemito Utara Desa Tunas Harapan Desa Telaga
Catatan: *) Hanya untuk wilayah dengan risiko 4 dan 3
122
Tabel 5.2: Area berisiko sanitasi Persampahan
No
1.
Area
Wilayah prioritas
Berisiko*)
Persampahan
Risiko 4
Desa Marisa Utara Desa Buntulia Jaya Desa Lemito Utara Desa Torsiaje Desa Torsiaje Jaya Desa Trikora Desa Lemito Desa Pohuwato Timur Desa Bumbulan
2.
Risiko 3
Desa Teratai Desa Buntulia Utara Desa Buntulia Selatan Desa Manawa Desa Dulomo
Catatan: *) Hanya untuk wilayah dengan risiko 4 dan 3
123
Tabel 5.3: Area berisiko sanitasi Drainase
No
1.
Area
Wilayah prioritas
Berisiko*)
Drainase
Risiko 4
Desa Bumbulan Desa Marisa Selatan Desa Bulili Desa Buntulia Jaya Desa Mekar Jaya
2.
Risiko 3
Desa Karangetang Desa Pohuwato Timur Desa Buntulia Utara Desa Hulawa Desa Sipatana Desa Buntulia Selatan Desa Buntulia Barat Desa Duhiadaa Desa Dulomo Desa Lemito Desa Marisa
Catatan: *) Hanya untuk wilayah dengan risiko 4 dan 3
124
