BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN SAROLANGUN Propinsi Jambi

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi (PPSP) Tahun 2012

BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN SAROLANGUN Logo Kabupaten/Kota

Propinsi Jambi

(bagian ini dapat diisi foto atau gambar)

Disiapkan oleh:

POKJA PPSP KABUPATEN SAROLANGUN

|B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

Daftar Isi Bab 1: 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Pendahuluan ........................................................................................................................................... Latar Belakang ......................................................................................................................................... Landasan Gerak ....................................................................................................................................... Maksud dan Tujuan .................................................................................................................................. Metodologi ................................................................................................................................................ Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain ........................................................

Bab 2: 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Gambaran Umum Wilayah ..................................................................................................................... Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik ............................................................................................... Demografi ................................................................................................................................................. Keuangan dan Perekonomian Daerah ..................................................................................................... Tata Ruang Wilayah ................................................................................................................................. Sosial dan Budaya .................................................................................................................................... Kelembagaan Pemerintah Daerah ...........................................................................................................

Bab 3: Profil Sanitasi Wilayah ........................................................................................................................... 3.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene .............................................................. 3.1.1 Tatanan Rumah Tangga .................................................................................................................. 3.1.2 Tatanan Sekolah .............................................................................................................................. 3.2 Pengelolaan Air Limbah Domestik............................................................................................................ 3.2.1 Kelembagaan ................................................................................................................................... 3.2.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan ...................................................................................................... 3.2.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK................................................................................................... 3.2.4 ―Pemetaan‖ Media ........................................................................................................................... 3.2.5 Partisipasi Dunia Usaha................................................................................................................... 3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan........................................................................................................... 3.2.7 Isu strategis dan permasalahan mendesak ..................................................................................... 3.3 Pengelolaan Persampahan ...................................................................................................................... 3.3.1 Kelembagaan ................................................................................................................................... 3.3.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan ...................................................................................................... 3.3.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK................................................................................................... 3.3.4 ―Pemetaan‖ Media ........................................................................................................................... 3.3.5 Partisipasi Dunia Usaha ................................................................................................................... 3.3.6 Pendanaan dan Pembiayaan........................................................................................................... 3.3.7 Isu strategis dan permasalahan mendesak ..................................................................................... 3.4 Pengelolaan Drainase Lingkungan ........................................................................................................... 3.4.1 Kelembagaan ................................................................................................................................... 3.4.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan ...................................................................................................... 3.4.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK................................................................................................... 3.4.4 ―Pemetaan‖ Media ........................................................................................................................... 3.4.5 Partisipasi Dunia Usaha ................................................................................................................... 3.4.6 Pendanaan dan Pembiayaan........................................................................................................... 3.4.7 Isu strategis dan permasalahan mendesak ..................................................................................... 3.5 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi .................................................................................................. 3.5.1 Pengelolaan Air Bersih .................................................................................................................... 3.5.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga ............................................................................ 3.5.3 Pengelolaan Limbah Medis .............................................................................................................. Bab 4: 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Program Pengembangan Sanitasi Saat Ini dan yang Direncanakan.................................................. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene .............................................................. Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik ....................................................................................... Peningkatan Pengelolaan Persampahan ................................................................................................. Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan ...................................................................................... Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi.................................................................................................. |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

Bab 5: 5.1 5.2

Indikasi Permasalahan dan Posisi Pengelolaan Sanitasi ................................................................... Area Berisiko Sanitasi............................................................................................................................... Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini ........................................................................................................


BAB I PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang

Kurangnya sikap kepedulian masyarakat dan pemerintah terhadap peranan penyehatan lingkungan dalam mendukung kualitas lingkungan menyebabkan masih rendahnya cakupan layanan penyehatan lingkungan. Hal ini disebabkan ketidaktahuan masyarakat terhadap pentingnya hidup bersih dan sehat, yang tercermin dari perilaku masyarakat yang hingga sekarang masih banyak yang buang air besar di sungai dan kebun. Berdasarkan kondisi tersebut maka Kabupaten Sarolangun mempunyai kewajiban untuk mengambil suatu tindakan yang lebih kongkrit dengan ikut melaksanakan kebijakan nasional tentang program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman yang diantaranya melalui penyusunan Buku Putih Sanitasi sebagai tahap awal dalam pelaksanaan program pembangunan sanitasi, sehingga pada akhirnya dapat digunakan secara efektif, tepat tujuan, tepat sasaran dan layak dimanfaatkan. Dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi, Pemerintah Pusat memberikan acuan yang tegas dalam bentuk Undang-undang maupun peraturan pelaksanaan lainnya. Acuan diberikan dalam upaya memberikan nuansa yang sama bagi setiap tingkatan pemerintahan daerah Propinsi, Kabupaten dan Kota dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi. Sesuai dengan pedoman tersebut penyusunan tujuan dan sasaran Buku Putih Sanitasi harus memperhatikan permasalahan yang menjadi lingkup nasional serta isu-isu strategis yang berkembang dalam proses pelaksanaan pembangunan Percepatan Pembangunan Sanitasi dan Pemukiman di daerah khususnya. Aspek hubungan tersebut memperhatikan kewenangan yang diberikan baik yang terkait dengan sumber daya, pelayanan umum maupun pembiayaan pembangunan Sanitasi dan Pemukiman. Di sisi lain, masih terdapat pelaksanaan pembangunan sanitasi yang berjalan secara parsial dan belum terintegrasi dalam suatu ―grand design‖ yang sifatnya integratif dan memiliki sasaran secara menyeluruh serta jangka waktu yang lebih panjang. Hal tersebut dapat dilihat dari aspek jenis kegiatannya maupun dari aspek kewilayahan. Untuk itu perlu disusun suatu perencanaan sanitasi secara lebih integratif, aspiratif, inovatif dan sesuai dengan kebutuhan riil masyarakat. Tahapan-tahapan proses perencanaan harus dilaksanakan secara berurutan, bertahap dan berkelanjutan, sehingga solusi yang ditawarkan juga akan tepat, sesuai dengan permasalahan yang dihadapi. Permasalahan bidang sanitasi yang muncul tidak selalu disebabkan oleh aspek teknis, namun juga berhubungan dengan aspek ekonomi, budaya masyarakat dan sosial, seperti tingginya tingkat kemiskinan dan rendahnya kesadaran masyarakat menjadi tantangan lain dalam pembangunan bidang sanitasi. Selanjutnya program dan kegiatan Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman diharapkan dapat memberikan pengaruh terhadap kesehatan, meningkatkan produktifitas dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kegiatan penyusunan Buku Putih Sanitasi merupakan kegiatan yang tidak terpisahkan dari semangat kegiatan nasional seiring saat sekarang bangsa Indonesia sedang berpacu dengan waktu untuk mencapai target yang disepakati bersama yaitu meratifikasi Milenium Development Goals (MDGs) yang dihasilkan pada Johanesburg Summit pada tahun 2002, dengan salah satu kesepakatannya adalah mengurangi separuh penduduk pada tahun 2015 yang tidak mendapatkan akses air minum yang sehat serta penanganan sanitasi dasar.

1.2

Landasan Gerak

Sanitasi dapat dipahami sebagai usaha pembuangan tinja, endapan air limbah (sullage) dan limbah padat dengan cara yang memperhatikan kesehatan untuk membuat lingkungan hidup di rumah dan lingkungan menjadi bersih dan sehat. Pengertian dasar Penanganan Sanitasi di Kabupaten Sarolangun adalah sebagai berikut: 1. Blackwater adalah limbah rumah tangga yang bersumber dari WC dan urinoir. 2. Grey water adalah limbah rumah tangga non kakus yaitu buangan yang berasal dari kamar mandi, dapur (sisa makanan) dan tempat cuci. Penanganan Air Limbah Rumah Tangga yaitu pengolahan air limbah rumah tangga (domestik) dengan sistem : a. Pengolahan On Site menggunakan sistem septik-tank dengan peresapan ke tanah dalam penanganan limbah rumah tangga. b. Pengelolaan Of Site adalah pengolahan limbah rumah tangga yang dilakukan secara terpusat. 3. Penanganan persampahan atau limbah padat yaitu penanganan sampah yang dihasilkan oleh masyarakat, baik yang berasal dari rumah tangga, pasar, restoran dan lain sebagainya yang ditampung melalui TPS atau transfer depo ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA). |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

4. Penanganan drainase kota adalah memfungsikan saluran drainase sebagai penggelontor air kota dan memutuskan air permukaan. 5. Penyediaan air bersih adalah upaya pemerintah Kabupaten Sarolangun untuk menyediakan air bersih bagi masyarakat baik melalui jaringan PDAM maupun non PDAM yang bersumber dari air permukaan maupun air tanah. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Sarolangun disusun berdasarkan karakteristik daerah, kapasitas kebijakan, serta melibatkan sebanyak mungkin pelaku dari berbagai unsur dan kepentingan dengan tetap berdasarkan kemampuan riil daerah, kesepakatan partisipatif masyarakat, kepentingan daerah serta aturan perundang-undangan yang berlaku. Keterlibatan masyarakat secara aktif pada tahap penyusunan merupakan upaya untuk meningkatkan kepedulian terhadap masalah sanitasi serta sebagai upaya melakukan perubahan perilaku masyarakat secara bertahap. Rasa kepedulian masyarakat tidak saja akan melahirkan kesadaran dalam memelihara prasarana dan sarana, tetapi juga dalam menjaga keberlanjutannya baik kuantitas maupun kualitasnya serta menerapkan perilaku hidup bersih dan sehat dalam kehidupan sehari-hari. Kegiatan yang dilakukan pada awal pelaksanaan Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) dalam tahap penyusunan Buku Putih Sanitasi adalah koordinasi, lokakarya, dialog, pertemuan dengan masyarakat, pemangku kepentingan dan lembaga yang terlibat. Dari kegiatan tersebut diharapkan dapat menghasilkan rencana kerja, jadwal, data, dukungan politis maupun pendanaan dalam penyusunan dokumen Buku Putih Sanitasi Kabupaten Sarolangun. Visi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sarolangun Periode 2011 - 2016, adalah suatu kondisi yang akan dicapai Kabupaten Sarolangun lima tahun ke depan. Memperhatikan potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang serta mempertimbangkan berbagai isu yang ada, maka visi Kabupaten Sarolangun yang akan diwujudkan dalam RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 adalah : “SAROLANGUN LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA” Pada visi Kabupaten Sarolangun 2011–2016 terdapat dua kata kunci yaitu ―Lebih Maju‖ dan ―Lebih Sejahtera‖. LEBIH MAJU memiliki pengertian meningkatnya kemajuan pembangunan daerah dibidang sosial, ekonomi, politik dan hukum menuju kemandirian daerah. Kemajuan dibidang sosial diukur dengan kualitas sumberdaya manusia yang tercermin dari sumber daya manusia yang memiliki karakter dan kepribadian bangsa, ahklak mulia, berkualitas, berpendidikan yang tinggi, dengan derajat kesehatan yang baik dan produktivitas yang tinggi. Kemajuan dibidang ekonomi diukur dari kemakmuran yang tercermin dari tingkat pendapatan yang tinggi dan distribusi yang merata. Kemajuan dibidang politik dan hukum diukur dari semakin mantapnya lembaga politik dan hukum yang tercermin dari berfungsinya lembaga politik dan kemasyarakatan sesuai konstitusi, meningkatnya peran aktif masyarakat dalam segala aspek kehidupan. LEBIH SEJAHTERA memiliki pengertian terciptanya kondisi yang lebih kondusif bagi tumbuh kembangnya partisipasi ekonomi, sosial, budaya masyarakat dalam mendukung pembangunan berkelanjutan. Konsep sejahtera menunjukkan kondisi kemakmuran suatu masyarakat, yaitu masyarakat yang terpenuhi kebutuhan ekonomi (materiil) maupun sosial (spiritual). Dengan kata lain kebutuhan dasar masyarakat telah terpenuhi secara lahir batin secara adil dan merata. Beberapa indikator yang dapat digunakan sebagai ukuran tercapainya kondisi sejahtera adalah tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan sehingga meningkatkan pendapatan perkapita pada tingkat yang tinggi, menurunnya tingkat pengangguran terbuka, menurunnya jumlah penduduk miskin; terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif; meningkatnya kualitas sumber daya manusia yang ditandai oleh terpenuhinya hak sosial masyarakat yang mencakupi akses pada pelayanan dasar, sehingga mampu meningkatkan meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), meningkatkan perlindungan dan kesejateraan sosial, keluarga kecil berkualitas, pemuda dan olah raga, serta meningkatan kualitas kehidupan beragama; terwujudnya kesetaraan dan keadilan gender pada seluruh bidang pembangunan, kesejahteraan dan perlindungan anak; tersedianya infrastruktur yang memadai; meningkatnya profesionalisme aparatur negara pusat dan daerah untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, berwibawa, dan bertanggung jawab yang mampu mendukung pembangunan daerah. Agar Visi RPJMD Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 – 2016 tersebut dapat diwujudkan, maka ditetapkan 5 (lima) misi sebagai berikut : Misi Pertama: “Meningkatkan Infrastruktur Pelayanan Umum” Ketersediaan infrastruktur pelayanan umum merupakan unsur penunjang utama dalam mendukung terciptanya pembangunan Kabupaten Sarolangun yang “Lebih Maju dan Sejahtera”. Ketersediaan infrastruktur akan mempengaruhi tingkat pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat. Selain itu, ketersediaan infrastruktur menjadi katalisator pencapaian pembangunan pada bidang lainnya. Misi kedua: ―Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Dan Daerah‖ Peningkatan perekonomian masyarakat yang berdaya saing merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan daya beli masyarakat. Kemampuan daya beli masyarakat erat kaitannya dengan kemiskinan. Semakin |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

besar daya beli masyarakat, maka semakin kecil tingkat kemiskinan pada suatu daerah. Kemiskinan menyebabkan kemampuan masyarakat berkurang secara drastis dalam mengakses pelayanan dasar. Misi ketiga: “Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia” Sumberdaya manusia yang berkualitas merupakan salah satu tolak ukur menuju keberhasilan pembangunan Kabupaten Sarolangun yang ―Lebih Maju dan Sejahtera‖. Oleh karenanya, diperlukan upaya secara terus menerus dalam rangka meningkatkan kualitas SDM baik dari aspek pendidikan maupun aspek kesehatan. Misi Keempat : ―Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik‖ Peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik adalah salah satu upaya dalam mewujudkan Kabupaten Sarolangun yang “Lebih Maju dan Sejahtera”. Hal ini memerlukan proses dan komitmen dari seluruh pemangku kepentingan. Penyelenggaraan pemerintahan tidak semata-mata disandarkan kepada Pemerintah saja, akan tetapi harus adanya sinergi antara pemerintah, sektor swasta dan masyarakat secara proporsional dan bertanggung jawab. Proporsional dalam hal ini mengandung pengertian bahwa setiap domain pemerintahan melaksanakan peran dan fungsinya sesuai dengan kapasitas yang dimiliki berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Bertanggung jawab mengandung pengertian bahwa pelaksanaan peran dan fungsi setiap domain pemerintahan harus dapat dipertanggungjawabkan secara objektif berdasarkan prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik. Misi Kelima : “Meningkatkan Tata Kehidupan Masyarakat Yang Agamis, Berbudaya Dan Harmonis” Untuk mewujudkan masyarakat Kabupaten Sarolangun yang ―Lebih Maju dan Sejahtera‖ diperlukan dukungan yang bersumber dari tatanan kehidupan masyarakat yang agamis, berbudaya dan harmonis. Dalam kerangka tersebut, upaya-upaya yang dilakukan antara lain: peningkatan implementasi norma-norma religius dalam kehidupan bermasyarakat; peningkatan pemahaman keagamaan, melalui pemasyarakatan pemahaman al-Qur'an bagi pemeluk agama Islam; peningkatan penggalian dan pengelolaan potensi umat, seperti optimalisasi ZIS; peningkatan keberdayaan lembaga keagamaan; peningkatan pengenalan dan menanamkan kecintaan terhadap kebudayaan Kabupaten Sarolangun sejak usia dini; peningkatan keberdayaan seniman dan budayawan; pengembangan dan pelestarian lembaga-lembaga adat dan tradisi masyarakat; serta pembangunan sarana dan prasarana pengembangan dan pelestarian keragaman budaya.

1.3

Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Sarolangun dimaksudkan agar Pemerintah Daerah mempunyai kerangka berpikir dan kerangka tindak secara strategis dalam melaksanakan pembangunan dan pengelolaan sanitasi secara komprehensif dan berkelanjutan. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Sarolangun merupakan dasar dan acuan dimulainya pekerjaan sanitasi yang lebih terintegrasi karena Buku Putih Sanitasi merupakan hasil kerja berbagai komponen dinas atau kelembagaan lain yang terkait dengan sanitasi. Pemetaan sanitasi merupakan gambaran awal dan rencana dilakukannya zona-zona sanitasi di tingkat kabupaten. Dengan adanya zona sanitasi akan muncul kebijakan serta prioritas dalam penanganan kegiatan pengembangan strategi sanitasi skala kota yang didalamnya mencakup strategi sanitasi, rencana tindak dan anggaran perbaikan maupun peningkatan sanitasi di Kabupaten Sarolangun. Pada masa mendatang penerapan strategi serta pelaksanaannya dilakukan dengan rencana tindak atau aksi di lapangan. Kemitraan dari berbagai pihak, baik pemerintah, masyarakat, LSM dan CSR level kabupaten maupun nasional sangat diperlukan dalam fase ini. Tujuan dari penyusunan dokumen Buku Putih Sanitasi ini adalah : 1. Melakukan analisis dari kondisi dan potensi yang ada di Kabupaten Sarolangun serta melakukan identifikasi strategi dan langkah pelaksanaan kebijakan dalam sektor sanitasi. 2. Menghasilkan kebijakan daerah terkait sanitasi yang sesuai dengan kondisi dan kemampuan Pemerintah Daerah berdasarkan kesepakatan seluruh lintas pelaku (stakeholder) Percepatan Pembangunan Sanitasi Pemukiman (PPSP) Kabupaten Sarolagun. 3. Sebagai pedoman dalam pengambilan keputusan dan pengorganisasian pelaksanaan pembangunan sanitasi secara efektif, efisien, sistematis, terpadu dan berkelanjutan.

1.4

Metodologi

Metode yang dipakai dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Sarolangun bertumpu pada prinsip partisipasif masyarakat melalui lokakarya, observasi lapangan serta diskusi yang difasilitasi oleh Kelompok Kerja Percepatan Pembangunan Sanitasi Pemukiman (PPSP) Kabupaten Sarolangun. 1. Sumber Data a. Arsip dan dokumen yang berkaitan dengan aktivitas program masing-masing dinas/badan/kantor terkait, baik langsung maupun tidak langsung, misalnya yang berupa data statistik, proposal, laporan, foto dan peta. |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

b. Narasumber, yang terdiri dari beragam posisi yang berkaitan dengan tugas dinas/kantor terkait untuk klarifikasi data-data, pihak swasta, masyarakat sipil, dan tokoh masyarakat. Untuk mendukung data sekunder tersebut juga dilakukan beberapa survey terkait dengan pengelolaan sanitasi seperti: Enviromental Health Risk Assesment (EHRA), survey peran media dalam perencanaan sanitasi, survey kelembagaan, survey keterlibatan pihak swasta dalam pengelolaan sanitasi, survey keuangan, survey priority setting area beresiko serta survey peran serta masyarakat dan gender. 2. Pengumpulan Data Proses seleksi dan kompilasi data sekunder berada dalam tahap ini. Teknik kajian dokumen dipergunakan tim untuk mengkaji data. Banyak dokumen kegiatan program yang mampu memberikan informasi mengenai apa yang terjadi di masa lampau yang erat kaitannya dengan kondisi yang terjadi pada masa kini.

1.5

Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain

Buku Putih Sanitasi menyediakan data dasar yang essensial mengenai struktur, situasi dan kebutuhan sanitasi Kabupaten Sarolangun. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Sarolangun Tahun 2012 ini, diposisikan sebagai acuan perencanaan strategis sanitasi tingkat kabupaten. Rencana pembangunan sanitasi kabupaten dikembangkan atas dasar permasalahan yang dipaparkan dalam Buku Putih Sanitasi. Setiap tahun data yang ada akan dibuat ―Laporan Sanitasi Tahunan‖ yang merupakan gabungan antara laporan Tahunan SKPD dan status program sanitasi. Laporan Sanitasi Tahunan menjadi Lampiran Buku Putih Sanitasi 2012 dan setelah 3 tahun, semua informasi tersebut dirangkum dalam Revisi Buku Putih Sanitasi. Undang-Undang Republik Indonesia 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia 1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. Keputusan Menteri Republik Indonesia 1. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih. 2. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik. Petunjuk Teknis 1. Petunjuk Teknis Nomor KDT 616.98 Ped I judul Pedoman Teknis Penyehatan Perumahan. 2. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Spesifikasi Instalasi Pengolahan Air Sistem Berpindah-pindah (Mobile) Kapasitas 0.5 Liter/detik. 3. Petunjuk Teknis Nomor KDT 627.54 Pan I judul Panduan Dan Petunjuk Praktis Pengelolaan Drainase Perkotaan. 4. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Petunjuk Teknis Tata Cara Penoperasian Dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Non Kakus. 5. Petunjuk Teknis Nomor KDT 307.14 Man P judul Manual Teknis MCK Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun: 1. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangung Nomor 37 tahun 2004 tentang Retribusi Penyedotan Tinja 2. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangung Nomor 28 tahun 2008 tentang Retribusi Pelayanan Kesehatan 3. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 27 tahun 2007 tentang RTRW 4. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor : 5 Tahun 2010 Tentang Pengolahan Sampah; Peraturan Bupati Kabupaten Sarolangun: 1. Peraturan Bupati Kabupaten Sarolangun Nomor 15 tahun 2011 tentang Izin penyimpanan sementara dan pengumpulan limbah baan berbahaya dan beracun; 2. Peraturan Bupati Kabupaten Sarolangun Nomor 16 tahun 2012 tentang Persyaratan dan tata cara Perizinan Pembuangan Air Limbah ke sumber air dan Pemmanfaatan air limbah ke Tanah untuk aplikasi pada tanah; Keputusan Bupati Kabupaten Sarolangun: 1. Keputusan Bupati Kabupaten Sarolangun Nomor 443.5/1328 tahun 2008 tentang Ketentuan teknis Depot air Minum.


BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH 2.1

Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik

Secara geografis Kabupaten Sarolangun berada pada posisi astronomi 1020 03’ 39‖ sampai 1030 13’ 17‖ BT dan 010 53’ 39‖ LS sampai 020 46’ 24‖ LS (Meridian Greenwich), dengan posisi geostrategis terletak di wilayah Barat Provinsi Jambi, ditengah Pulau Sumatera dan dilalui oleh jalan lintas tengah Sumatera/Trans Sumatera, serta berdekatan dengan negara tetangga seperti Singapura, Malaysia dan Thailand sebagai tujuan ekspor produk pertanian dan industri pengolahan. Secara yuridis formal, Kabupaten Sarolangun dibentuk melalui Undang-Undang Nomor 54 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Sarolangun, Kabupaten Tebo, Kabupaten Muaro Jambi dan Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Selanjutnya diperkuat dengan keputusan DPRD Provinsi Jambi Nomor 2/DPRD/99 tanggal 9 Juli 1999 tentang pemekaran Kabupaten di Provinsi Jambi. Kedudukan secara administratif berbatasan dengan :    

Sebelah utara berbatasan dengan Kab. Tebo dan Kab. Batanghari Sebelah timur berbatasan dengan Kab. Batanghari dan Prov. Sumatera Selatan Sebelah selatan berbatasan dengan Prov. Sumatera Selatan Sebelah barat berbatasan dengan Kab. Merangin

Luas Wilayah Kabupaten Sarolangun 6.174 km² dengan batas-batas wilayah Administrasi Kabupaten Sarolangun Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari, Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari dan Kabupaten Musi Banyuasin. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Musi Rawas, sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Merangin. Sampai dengan tahun 2011, Kabupaten Sarolangun terdiri dari 10 Kecamatan 9 Kelurahan dan 134 Desa. Rincian masing-masing kecamatan sebagai berikut : Kecamatan Batang Asai terdiri dari 22 Desa definitif dan tidak ada kelurahan serta semua desa berstatus desa pedesaan. Kecamatan Limun terdiri dari 15 Desa definitif, tidak ada kelurahan dan semua desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Cermin Nan Gedang terdiri dari 9 Desa definitif, tidak ada kelurahan dan semua desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Pelawan terdiri dari 14 Desa definitif, tidak ada kelurahan dan semua desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Singkut terdiri dari 8 Desa definitif, dan 1 kelurahan. Salah satu desa (desa Bukit Tigo) berstatus desa perkotaan sedangkan yang lainnya merupakan desa pedesaan. Kecamatan Sarolangun terdiri dari 10 desa definitif dan 6 kelurahan yaitu kelurahan Dusun Sarolangun, kelurahan Pasar Sarolangun, kelurahan Sukasari, Kelurahan Aur Gading, Kelurahan Gunung Kembang dan kelurahan Sarolangun Kembang. Dari 15 desa/kelurahan tersebut, 2 desa/kelurahan berstatus desa/kelurahan perkotaan (Kelurahan Pasar Sarolangun dan kelurahan Sukasari), sisanya adalah desa/kelurahan pedesaan. Kecamatan Batin VIII terdiri dari 14 desa definitif dan 1 kelurahan dan seluruh desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Pauh terdiri dari 13 Desa definitif, 1 kelurahan yaitu kelurahan Pauh dan seluruh desa merupakan desa pedesaan. Kecamatan Air Hitam terdiri dari 9 Desa definitif, dan seluruh desa merupakan desa pedesaan Kecamatan Mandiangin terdiri dari 20 Desa definitif semua desa merupakan desa pedesaan. Kedepan direncanakan akan memekarkan 2 kecamatan yaitu Kecamatan Batang Asai dan Kecamatan Mandiangin mengingat luas wilayah dan jumlah penduduk serta memberikan pelayanan umum kepada masyarakat agar lebih cepat, dekat dan maksimal. 2.1.1.

Kondisi Topografis

Kabupaten Sarolangun terletak pada ketinggian 20 sampai dengan 1.950 m dari permukaan laut (dpl). Jumlah dataran rendah Kabupaten Sarolangun seluas 5.248 Km² atau (85%) dan dataran tinggi : 926 Km² (15%), didominasi oleh bentuk wilayah berombak (23,49%), datar (23,32%), kemudian diikuti oleh bentuk wilayah bergelombang yang mencapai 18,29% dari luas kabupaten. Bentuk wilayah berbukit mencapai 11,90%, berbukit kecil sekitar 6,62% dan cekung sekitar 5% sisanya 11,38% merupakan daerah dengan bentuk wilayah bergunung. Hal ini mengindikasikan bahwa sekitar 88,51% wilayah Kabupaten Sarolangun potensial untuk pertanian. Bentuk wilayah berombak dengan lereng 3–8% merupakan bentuk wilayah dominan daerah penelitian dengan luas 145.039 Ha atau 23,49% dari luas kabupaten. Di wilayah Kecamatan Air Hitam dijumpai di sekitar Desa Bukit Suban, Desa Pematang Kabau, Lubuk Jering, Jernih dan Desa Lubuk Kepayang. Di wilayah Kecamatan Mandiangin dapat dijumpai di Desa Kertopati, Mandiangin Tuo, Gurun Tuo, Gurun Tuo Simpang, Mandiangin, Taman Dewa dan Petiduran Baru. Di wilayah Kecamatan Pauh dapat dijumpai di Desa Semaran, Lubuk Napal, Lamban Sigatal sampai |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

Desa Sepintun. Di wilayah Kecamatan Bathin VIII dijumpai di Desa Teluk kecimbung, Batu Penyabung dan Pulau Buayo. Di Kecamatan Pelawan terdapat di Desa Rantau Tenang, Desa Pelawan, Desa Batu Putih. Di Kecamatan Singkut dapat dijumpai di Desa Bukit Tigo, Sungai Benteng, Sungai Gedang, Perdamaian dan Sungai Merah. Di wilayah Kecamatan Limun terdapat di Desa Tanjung Raden, Desa Monti, Tanjung Raden sampai Desa Temenggung Dusun Mengkadai. Di Kecamatan Cermin Nang Gedang dapat dijumpai di Desa Lubuk Resam, Teluk Tigo. Di Kecamatan Batang Asai dijumpai di Desa Kasiro, Desa Bukit Kalimau Ulu dan Desa Muara Cuban. Bentuk wilayah bergelombang, lereng 8–15% menyebar sekitar 18,29% atau 112.917 Ha. Di Kecamatan Air Hitam dijumpai di kaki Bt. Subanpunaibanyak (164 m) dan di sekitar Pegunungan Dua Belas. Di Kecamatan Mandiangin dijumpai di sekitar Desa Bukit Peranginan, Petiduran Baru, Guruh Baru, Butang Baru dan Pemusiran. Di Kecamatan Pauh dijumpai di sekitar Desa Karang Mendapo. Di wilayah Kecamatan Pelawan dan Singkut dijumpai di Desa Pasar Singkut, Sungai Merah. Di Kecamatan Limun dijumpai di sekitar Dusun Kampung Pondok. Di Kecamatan Batang Asai dijumpai di sekitar Desa Sungai Bemban. Bentuk wilayah berbukit kecil, lereng 15–25% menyebar sekitar 40.847 Ha dijumpai di sekitar Bt. Subanpunaibanyak (164 m) dan Pegunungan Dua Belas wilayah Kecamatan Air Hitam. Sekitar Desa Jati Baru di Kecamatan Mandiangin, Dusun Mengkua, Dusun Rantau Alai, Desa Ranggo, Dusun Muara Mensao, B. Rebah dan B. Kutur di Kecamatan Limun. Di wilayah Kecamatan Pelawan dan Kecamatan Singkut dijumpai di Desa Pasar Singkut, Sungai Merah. Di Kecamatan Batang Asai dijumpai di sekitar Dusun Batu Kudo, Desa Pulau Salak Baru, Kasiro Ilir dan Sungai Baung. Bentuk wilayah berbukit, lereng 25–40% menyebar sekitar 73.487 Ha atau 11,90%. Bentuk wilayah ini paling luas dijumpai di Kecamatan Limun. Berdasarkan hasil analisis hampir 50% dari Kecamatan Limun mempunyai bentuk wilayah berbukit, mulai dari Dusun Bukit Melintang, Desa Napal Melintang, Desa Lubuk Bedorong, Bt. Tinjaulimun (667 m) sampai Dusun Kampung Manggis dan Dusun Simpang Melako. Di Kecamatan Batang Asai bentuk wilayah berbukit dijumpai di Desa Batu Empang, Simpang Narso, Tambak Ratu, Dusun Renah Pisang Kemali dan Dusun Rantau Panjang. Di Kecamatan Air Hitam bentuk wilayah berbukit merupakan Pegunungan Dua Belas, yaitu G. Panggang (328 m) dan Bt. Kuaran (328 m). Lebih dari 50% bentuk wilayah Kecamatan Batang Asai adalah bergunung, lereng > 40%. Bentuk wilayah ini dijumpai di sekitar Bt. Huluseluro (964 m), Bt. Bujang (1.957 m), Bt. Gedang, Bt. Legaitinggi (1.015 m) dan Bt. Raya (626 m).

2.1.2. Geohidrologi a. Air Permukaan Secara geohidrologi, Kabupaten Sarolangun merupakan daerah dataran rendah sampai tinggi dengan tata guna lahan berupa : sawah, tegalan dan kebun campuran sehingga tingkat infiltrasinya tinggi dengan muka air tanah pada umumnya terdapat di kedalaman hingga belasan meter di bawah permukaan laut. Kondisi hidrologi di Kabupaten Sarolangun ditandai dengan terdapatnya beberapa Daerah Aliran Sungai (DAS), Dalam pengelolaan sungai dikenal Satuan Wilayah Sungai (SWS) dan Daerah Aliran Sungai (DAS). Secara umum, baik SWS maupun DAS yang ada di Kabupaten Sarolangun relatif luas. Sungai-sungai yang terdapat di Kabupaten Sarolangun memiliki lebar yang kecil-besar (lebar kurang dari 50-100 m) dan panjang (mengikuti DAS Batanghari). Selain itu di Kabupaten Sarolangun terdapat 5(Lima) wilayah DAS yaitu DAS Batang Tembesi, DAS Merangin, DAS Batang Asai dan DAS Limun. Kempat DAS tersebut dapat disajikan pada table 2.2. Di Kabupaten Sarolangun mengalir 4 sungai besar, yaitu B. Merangin, B. Tembesi, B. Asai dan B. Limun. Uraian masing-masing sungai tersebut adalah sebagai berikut : a.

Batang Merangin berhulu di D. Tujuh melewati Sungai Manau, Kota Bangko (Ibukota Kab. Merangin) menuju Kabupaten Sarolangun. Di Kabupaten Sarolangun, Batang Merangin ini bermuara di Sungai Pelakar dan di Desa Batu Kucing (wilayah Kecamatan Pauh), yang selanjutnya B. Merangin bermuara ke B. Tembesi.

b.

Batang Tembesi berhulu di G. Masurai (2.935 m) yang merupakan deretan Pegunungan Bukit Barisan. Dari G. Masurai melewati jangkat dan Muara Siau terus ke Perkotaan Sarolangun. Di Kabupaten Sarolangun ke. B. Tembesi bermuara S. Sekamus, S. Kolang, S. Penarun, S. Selembau dan B. Limun. Setelah melewati wilayah Kabupaten Sarolangun B. Tembesi terus ke utara menuju Kabupaten Batanghari. |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

c.

Batang Asai berhulu di G. Gedang (2.447 m), wilayah Kecamatan Batang Asai. Sungai ini melewati dua wilayah kecamatan, yaitu Kecamatan Batang dan Kecamatan Limun. Sebelum bermuara ke S. Limun di Ma. Limun, Sungai B. Asai bermuara ke beberapa sungai, diantaranya S. Tangkui, S. Kinantan, S. Merandang, S. Melinau, S. Penetai, S. Pebaik, S. Perambil dan S. Belakang.

d.

Batang Limun bermuara ke Muara B. Limun di sekitar Perkotaan Sarolangun dan selanjutnya ke B. Tembesi. Sungai B. Limun ini bermuara S. B. Limun, S. Kutur, S. Mensao, S. Mengkadai, Bt. Rebah, S. Singkut dan S. Jelapang. Untuk mendukung usaha pertanian di Kecamatan Limun, telah dibangun dam kutur yang mengairi daerah persawahan di sekitar Kecamatan Limun namun belum termanfaatkan secara optimal. Tabel 2.1: Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten/Kota

Nama DAS Luas (Ha) DAS Batang Asai 172.106,75 DAS Batang Limun 70.489,78 DAS Batang Tembesi 342.859,14 DAS Batang Merangin 31.944,33 Sumber: Dinas PU dan Pera Kabupaten Sarolangun 2011

Debit (M3/dtk) 508,26 385,15 768,48 617,25

Luas wilayah Kecamatan di Kabupaten Sarolangun terdiri atas 10 kecamatan, masing-masing kecamatan dengan komposisi jumlah desa/kelurahan yang beragam. Untuk nama dan luas seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada tabel dan peta di bawah ini : Tabel 2.2: Nama, luas wilayah per-Kecamatan dan jumlah kelurahan Jumlah Kelurahan /Desa

Nama Kecamatan Kecamatan Batang Asai Kecamatan Pauh Kecamatan Sarolangun Kecamatan Bathin VIII Kecamatan Mandiangin Kecamatan Air Hitam Kecamatan Limun Kecamatan Cermin Nan Gedang Kecamatan Pelawan Kecamatan Singkut Sumber: Sarolangun Dalam Angka 2010

22 14 16 15 20 9 15 9 14 9

Luas Wilayah (Ha) 8.580 17.700 3.190 4.980 6.360 4.710 7.990 3.200 3.300 1.730

(%) thd total 13,90 28,67 5,17 8,07 10,30 7,63 12,94 5,18 5,34 2,80


Peta. 2.1 Peta Adminitrasi Kabupaten Sarolangun Dan Cakuoan Wilayah Kajian

PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUN SANITASI PERMUKIMAN


b. Air Tanah Kondisi air tanah pada umumnya memiliki sistem akuifer berdasarkan letak kedalaman dan satuan litologinya, sebagai berikut: 1. Akuifer Permukaan Litologi bersifat lepas-lepas yang merupakan hasil pelapukan dan batuan asal dengan kedalaman maksimum 20 meter 2. Akuifer Dasar Litologi merupakan batuan dasar pada kedalaman di bawah 20 meter. Produktifitas akuifernya mampu menghasilkan debit 5 lt/dt dengan aliran tanah melalui ruang antar butir dan setempat melalui rekahan dengan parameter transmissivity sebesar +600 meter/hari dan ketebalan akuifernya dapat mencapai ketebalan + 12 meter. Pada umumnya air tanah di daerah dataran mempunyai kedalaman antara 0,5 – 3 meter; sedangkan di daerah perbukitan kedalamannya >15 m. c. Klimatologi Berdasarkan informasi data yang diperoleh dari Stasiun Klimatologi Pasir Putih dengan periode pengamatan selama 5 tahun (2006-2010) diketahui bahwa kondisi iklim di wilayah Kabupaten Sarolangun sama dengan kondisi iklim di wilayah kabupaten lainnya yang ada di Provinsi Jambi, yaitu beriklim tropis dengan temperatur udara berkisar antara 23 — 32,0 derajat Celcius, kelembaban udara 78% — 91,1 %, dan lama penyinaran matahari 27,7 % - 38,4 %. d. Curah Hujan Berdasarkan data curah hujan Kab. Sarolangun selama 5 tahun (2006 — 2010) menunjukkan bahwa curah hujan tahunan berjumlah 21.146 mm dengan rata-rata pertahun 4.229 mm dan rata-rata curah hujan, curah hujan setiap bulannya sebesar 260 mm dan jumlah hari hujan tertinggi sebesar 17 hari pada tahun 2007 Schmidt dan Ferguson (1951), sebagai aplikasinya dari klasifikasinya tahun 1933 menyebutkan bahwa daerah di Stasiun Klimatologi Sarolangun termasuk tipe iklim Afa (kopen) dan zona agroklimat B2 (Oldeman, Darwis dan Las, 1979).

2.2

Demografi

Berdasarkan data BPS Kabupaten Sarolangun Tahun 2011 jumlah penduduk Kabupaten Sarolangun sebanyak 252.421 jiwa (129.225 laki-laki dan 123.196 perempuan), dengan tingkat pertumbuhan penduduk sebesar 2,48 % per tahun. Rata-rata kepadatan penduduk Kabupaten Sarolangun sebanyak 41 jiwa/km2, untuk Kecamatan Batang Asai 19 jiwa/km2, Kecamatan Limun 19 jiwa/km2, Kecamatan Cermin Nan Gedang 35 jiwa/km2, Kecamatan Pelawan 87 jiwa/km2, Kecamatan Singkut 214 jiwa/km2, Kecamatan Sarolangun 148 jiwa/km2, Kecamatan Batin VIII 37 jiwa/km2, Kecamatan Pauh 12 jiwa/km2. Kecamatan Air Hitam 52 jiwa/km2 dan Kecamatan Mandiangin 50 jiwa/km2. Kecamatan paling padat adalah Kecamatan Singkut dan jarang penduduknya adalah Kecamatan Pauh. Sejalan dengan kebijakan yang akan diambil pemerintah dalam membangun daerah juga memperhatikan jumlah penduduk, sebaran dan laju pertumbuhannya, untuk itu perlu dilakukan proyeksi jumlah penduduk untuk 5 tahun kedepan, dimulai dari tahun 2011 sampai dengan 2016. Dimana sebagai tahun dasar digunakan tahun 2008, proyeksi dilakukan untuk setiap kecamatan, dengan menggunakan angka laju pertumbuhan penduduk setiap kecamatan, dan untuk proyeksi penduduk Kabupaten Sarolangun didapat dari jumlah total setiap kecamatan. Proyeksi dilakukan dengan menggunakan metoda bunga berganda, dari proyeksi yang dilakukan, terlihat pada tahun 2016, penduduk di Kabupaten Sarolangun akan berjumlah 262.931 jiwa. Batas-batas wilayah Administrasi Kabupaten Sarolangun Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari, Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari dan Kabupaten Musi Banyuasin. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Musi Rawas Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Merangin.


Tabel 2.3: Jumlah dan kepadatan penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Jumlah Penduduk Kecamatan

Tingkat Pertumbuhan

Jumlah KK

Tahun

Tahun 2012

2014

Tahun

2010

2012

2014

2016

2010

2016

2012

2014

2016

Batang Asai

16.036

16.495

16.966

17.452

3841

4341

4841

5341

2.48

2.48

2.48

Pauh

20.566

21.603

22.692

23.836

4784

5284

5784

6284

2.48

2.48

2.48

Sarolangun

46.098

48.422

50.864

53.428

10596

11096

11596

12096

2.48

2.48

2.48

Bathin VIII

18.031

18.940

19.895

20.898

4347

4847

5347

5847

2.48

2.48

2.48

Mandiangin

31.234

32.809

34.463

36.267

7919

8419

8919

9419

2.48

2.48

2.48

Air Hitam

23.757

24.955

26.213

27.535

5825

6325

6825

7325

2.48

2.48

2.48

Limun Cermin Nan Gedang Pelawan

15.343

16.117

16.929

17.783

3553

4053

4553

5053

2.48

2.48

2.48

10.858

11.405

11.981

12.585

2552

3052

3552

4052

2.48

2.48

2.48

28.138

29.557

31.047

32.612

6730

7230

7530

8230

2.48

2.48

2.48

Singkut

36.184

38.008

39.925

41.938

9138

9638

10138

10638

2.48

2.48

2.48

Sumber : Badan Pusat Statistik Sarolangun Tahun 2010.

2.3

Keuangan dan Perekonomian Daerah

Keuangan kabupaten/kota dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi bersumber dana yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan investasi program Bidang Penyehatan Lingkungan kabupaten Sarolangun, meliputi: 1. Struktur anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD), mencakup (i) Struktur Penerimaan; (ii) Struktur Belanja; 2. Trend perkembangan penerimaan dari: (i) Dana Perimbangan; (ii) Pendapatan Asli Daerah (PAD); (iii) Penerimaan Daerah Yang Sah; 3. Trend besaran penerimaan dana pembantuan dari pemerintah atasan (Pusat atau Propinsi); 4. Profil dan perkembangan APBD - Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dalam APBD Kabupaten/Kota - Perkembangan bantuan Pemerintah Pusat (GOI) - Perkembangan kontribusi dan masyarakat - Perkembangan dana pinjaman - Perkembangan dan public saving Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun terbagi atas anggaran pendapatan dan anggaran belanja. Untuk masing-masing anggaran dapat dilihat pada tabel dibawah ini :


Tabel 2.4: Ringkasan realisasi APBD 5 tahun terakhir (kali sejuta) No

Anggaran

2008

2009

2010

2011

2012

(a)

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

A

Pendapatan

1

Pendapatan Asli Daerah (PAD)

18.221,5

20.810,4

25.000,8

26.896,50

30.150.

2

Dana Perimbangan (Transfer)

444.391

450.214,1

432.355,3

635.027,40

597.600,15

3

Lain-lain Pendapatan yang Sah

2.500

2.500

21.001,4

-

224.934,76

Jumlah Pendapatan

465.112,7

473.524,5

478.430,4

661.924

852.684,92

B

Belanja

1

Belanja Tidak Langsung

339.242

372.116,3

273.825,1

296.809,77

323.882,80

2

Belanja Langsung

165.025,8

183.823,9

232.051,9

338.217,60

548.410,60

Jumlah Belanja

591.636,3

555.940,2

505.877

635.027,37

872293,40

Surplus/Defisit Anggaran

126.523,6

82.415,7

27.446,6

26.896,63

-

Ket: n = tahun penyusunan buku putih Sumber : Bappeda Kabupaten Sarolangun Tahun 2012

Dari tabel diatas terlihat bahwa pendapatan pada tiap tahunnya cendrung adanya peningkatan hal ini disebabkan karena adanya kemampuan pengelolaan keuangan daerah. Proyeksi kemampuan keuangan Kabupaten/Kota yang disesuaikan dengan kondisi keuangannya: Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun Gunakan asumsi dasar sebagai berikut: - Melihat kecenderungan trend historis pertumbuhan rata-rata per tahun - Estimasi pertumbuhan akibat adanya action plan - Adanya kebijaksanaan khusus pemerintahan kabupaten/kota - Proyeksi ketersediaan dana untuk pelaksanaan RPIJM - Perhitungan kemampuan meminjam Pemerintahan Kabupaten/Kota (ambang batas DCR adalah 1,5) Perhatian terhadap aspek ekonomi dalam penyusunan buku putih dan ssk adalah hasil total atau produktifitas atau keuntungan yang didapat dari semua sumber yang dipakai dalam proyek untuk masyarakat atau perekonomian secara keseluruhan tanpa melihat siapa yang menyediakan sumber tersebut dan siapa dalam masyarakat yang menerima hasil proyek tersebut. Untuk ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi per penduduk untuk 5 tahun terakhir (dimulai dari tahun 2008 – 2012), Dari tabel 2.5 dapat dilihat bahwa alokasi anggaran untuk sanitasi di kabupaten Sarolangun menunjukan adanya peningkatan pada promosi belanja modal sanitasi terhadap belanja total. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel dibawah ini :


Tabel 2.5: Ringkasan anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi per penduduk 5 tahun terakhir No

Subsektor/SKPD

2008

2009

2010

2011

2012

(a)

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

A

Air Limbah

1 2 3 B 1 2 3

PU KLH Distaksiman Persampahan PU KLH Distaksiman

C 1 2 3

Drainase 2.311.777.500 PU KLH 39.645.000 Distaksiman 165.000.000 Aspek PHBS (pelatihan, sosialisasi, komunikasi, 278.965.000 pendampingan) Total Belanja Modal Sanitasi (A 3.213.387.500 s/d D) Total Belanja Modal Sanitasi dari APBD murni (bukan 3.213.387.500 pendamping) Total Belanja APBD 591.636.322.405 Proporsi Belanja Modal Sanitasi terhadap Belanja Total 1 % (9:10x100%) 214.036 Jumlah penduduk Belanja Modal Sanitasi per 15.013 penduduk (E:I) Sumber: Bappeda Kab. Sarolangun Tahun 2012

D E F G H I J

48.500.000 -

748.469.000 37.435.000 -

1.434.612.000 300.000.000 -

767.724.000 -

1.528.942.119 -

369.500.000

44.950.000 94.200.000

55.000.000 325.000.000

390.000.900 -

464.000.000

478.039.000 190.980.000

37.300.000

1.657.000.610 57.000.000

4.589.220.000 -

216.462.000

204.080.000

503.388.000

125.000.000

1.818.535.000

2.030.992.000

4.217.381.510

6.707.162.119

1.818.535.000

1.430.192.999

3.458.581.511

5.927.602.120

752.698.230.118

505.877.000.000

709.927.813.915

872.293.395.333

0,5 %

1%

1 %

10 %

218.228

246.245

258.311

268.311

8.333

5.803

13.389

22.092

Indeks kemampuan ruang fiskal Kabupaten Sarolangun mununjukan adanya peningkatan hal ini dapat dilihat dari tahun 2008 sebanyak 4.08%, pada tahun 2009 sebesar 4.41% dan pada tahun 2010 sebesar 4.04% yang mana rata-ratanya meniningkat sebesar 0,4 % per tahun. untuk lebih jelasnya mengenai kemampuan fiskal Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pda tabel dibawah ini : Tabel 2.6: Data mengenai ruang fiskal Kabupaten 5 tahun terakhir Tahun

Indeks Kemampuan Fiskal/ Ruang Fiskal Daerah (I%)

2008

4,08

2009

4,41

2010

4,04

2011

-

2012

-

Sumber: Bappeda Kab. Sarolangun Tahun 2011

Perekonomian umum daerah Kabupaten Sarolangun dideskripsikan dari Pendapatan Daerah Regional Bruto (PDRB) harga konstan, Pendapatan perkapita Kabupaten, Upah Minimum Regional Kabupaten, Inflasi dan pertumbuhan ekonomi. Dikabupaten Sarolangun Upah minimum regional masih menggunakan upah minimum


provinsi yang masih berlaku. Untuk lebih jelasnya mengenai data perekonomian umum daerah Kabupaten Sarolangun untuk 5 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel 2.7: Data perekonomian umum daerah 5 tahun terakhir (dalam juta) No

Deskripsi

2008

2009

2010

2011

2012

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

2.311.306

2.820.858

3.210.453

3.893.247

-

12.481,13

14.704,96

15.412,24

18.489,45

-

-

-

-

-

-

4

PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp.) Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp.) Upah Minimum Regional Kabupaten/Kota (Rp.) Inflasi (%)

8,46

2,77

8,89

3,00

-

5

Pertumbuhan Ekonomi (%)

7,86

7,99

8,09

8,80

-

(a) 1 2 3

(b)


Dari lampiran tabel 2.7 di atas, angka agregat PDRB atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan 2000 Kabupaten Sarolangun tahun 2008-2011. Dapat terlihat bahwa PDRB perkapita Kabupaten Sarolangun tiap tahunnya mengalami peningkatan yaitu sebesar 12.481,13 rupiah setahun, sedangkan di tahun 2011 mencapai 18.489,45 rupiah, hal ini berarti telah terjadi kenaikan PDRB perkapita sebesar 30 persen dari tahun sebelumnya. Jika dihitung berdasarkan atas dasar harga konstan 2000, PDRB perkapita Kabupaten Sarolangun tahun 2009 adalah sebesar 2.311.306 rupiah setahun dengan mengalami kenaikan PDRB perkapita sebesar 40 % deri tahun sebelumnya yang hanya sebesar 3.893.247 rupiah.

2.4

Tata Ruang Wilayah

Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya. Pola ruang wilayah kabupaten merupakan gambaran pemanfaatan ruang wilayah kabupaten, baik untuk pemanfaatan yang berfungsi lindung maupun budidaya. Pola ruang wilayah kabupaten merupakan penjabaran lebih rinci dari Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi. Berikut adalah penjelasan tentang Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Sarolangun berdasarkan analisis yang sesuai dengan pedoman penyusunan RTRW Kabupaten. Pola pemanfaatan ruang yang akan dikembangkann di Kabupaten Sarolangun dirumuskan berdasarkan pertimbangan : 1. Arahan pola pemanfaatan ruang berdasarkan rencana tata ruang wilayah Provinsi Jambi 2. Analisis daya dukung pengembangan wilayah, terutama daya dukung lahan untuk berbagai kegiatan budidaya dan sumberdaya air. 3. Pengelolaan Kawasan Lindung berdasarkan Kepres Nomor 32 Tahun 1990 4. Penetapan status hutan berdasarkan SK Menteri Kehutanan. 5. Penggunaan lahan eksisting. 6. Konsep struktur tata ruang yang akan diterapkan. Rencana pola ruang wilayah kabupaten, meliputi: A. Rencana pola ruang kawasan lindung yang mencakup: 1) Kawasan hutan lindung; 2) Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya, meliputi: a) Kawasan bergambut; dan b) Kawasan resapan air; 3) Kawasan perlindungan setempat, meliputi: a) Sempadan sungai; b) Kawasan sekitar danau atau waduk; c) Kawasan sekitar mata air; dan |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

d) Kawasan lindung spiritual dan kearifan lokal lainnya. 4) Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya, meliputi: a) Taman nasional; b) Kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan. 5) Kawasan rawan bencana alam, meliputi: a) Kawasan rawan tanah longsor; dan b) Kawasan rawan gelombang pasang dan kawasan rawan banjir. 6) Kawasan lindung geologi, meliputi: a) Kawasan cagar alam geologi; dan b) Kawasan rawan bencana alam geologi dan kawasan yang memberikan perlindungan terhadap air tanah. 7) Kawasan lindung lainnya, meliputi: a) Cagar biosfer; b) Ramsar; c) Taman buru; dan d) Kawasan perlindungan plasma-nutfah. B. Rencana pola ruang kawasan budi daya meliputi : 1) Kawasan peruntukan hutan produksi, yang dirinci meliputi kawasan: a) Peruntukan hutan produksi terbatas; b) Peruntukan hutan produksi tetap. 2) Kawasan hutan rakyat; 3) Kawasan peruntukan pertanian, yang dirinci meliputi kawasan: a) Peruntukan pertanian lahan basah; b) Peruntukan pertanian lahan kering; dan c) Peruntukan hortikultura. 4) Kawasan peruntukan perkebunan, yang dirinci berdasarkan jenis komoditas perkebunan yang ada di wilayah kabupaten; 5) Kawasan peruntukan perikanan, yang dirinci meliputi kawasan: a) Peruntukan perikanan tangkap; b) Peruntukan budi daya perikanan; dan c) Peruntukan kawasan pengolahan ikan. 6) Kawasan peruntukan pertambangan, yang dirinci meliputi kawasan: a) Peruntukan mineral dan batubara; b) Peruntukan minyak dan gas bumi; c) Peruntukan panas bumi; dan d) Peruntukan air tanah di kawasan pertambangan. 7) Kawasan peruntukan industri, yang dirinci meliputi kawasan: a) Peruntukan industri besar; b) Peruntukan industri sedang; dan c) Peruntukan industri rumah tangga. 8) Kawasan peruntukan pariwisata, yang dirinci meliputi kawasan: a) Peruntukan pariwisata budaya; b) Peruntukan pariwisata alam; dan c) Peruntukan pariwisata buatan. 9) Kawasan peruntukan permukiman, yang dirinci meliputi kawasan: a) Peruntukan permukiman perkotaan; dan b) Peruntukan permukiman perdesaan. 10) Kawasan peruntukan lainnya.




2.5

Sosial dan Budaya

Kondisi kinerja pembangunan bidang pendidikan selama 5 (lima) tahun terakhir mengalami perubahan fluktuatif, angka partisipasi sekolah pendidikan dasar pada tahun 2008 sebesar 108,68 % menjadi 106,05 % pada tahun 2010, pendidikan menengah pertama meningkat dari tahun 2008 sebesar 76,76 % menjadi 90,30 % pada tahun 2010, pendidikan menengah atas meningkat dari tahun 2008 sebesar 43,12 % menjadi 53,76 % pada tahun 2010, rasio guru terhadap jumlah murid TK pada tahun 2010 sebesar 1:8, rasio guru terhadap jumlah murid SD/MI pada tahun 2010 sebesar 1:14, rasio guru terhadap jumlah murid tingkat SMP/MTs pada tahun 2010 sebesar 1:7, rasio guru terhadap jumlah murid tingkat SLTA pada tahun 2010 sebesar 1:9. Sedangkan rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah Tingkat TK sebesar 144 pada tahun 2006 menjadi 109 pada tahun 2010, Tingkat SD/MI sebesar 139 pada tahun 2006 menjadi 137 pada tahun 2010, Tingkat SMP/MTs sebesar 166 pada tahun 2006 menjadi 148 pada tahun 2010 dan Tingkat SMA/SMK/MA sebesar 329 pada tahun 2006 menjadi 249 pada tahun 2010. Tabel 2.8: Fasilitas pendidikan yang tersedia di Kabupaten/Kota Jumlah Sarana Pendidikan Kecamatan SD SLTP Batang Asai 33 8 Pauh 17 6 Sarolangun 25 6 Bathin VIII 21 6 Mandiangin 31 10 Air Hitam 14 5 Limun 26 9 Cermin Nan Gedang 16 3 Pelawan 21 5 Singkut 15 6 Sumber Data Dinas Pendidikan Nasional tahun 2011

Umum SMA 1 1 3 4 2 1 2 0 2 3

SMK 1 3 3 0 5 2 0 1 3 3

MI 1 3 1 1 4 0 0 3 2

Agama MTs 1 2 2 3 5 5 2 2 6 7

MA 1 2 2 2 3 2 0 1 2 6

Penurunan jumlah penduduk miskin disebabkan optimal dan tepat sasaran dari pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Sarolangun antara lain bedah rumah, bantuan bibit karet dan sawit, dan bantuan ternak yang di peruntukkan bagi KK Pra Sejahtera yang langsung memberi dampak/ menyentuh masyarakat miskin. Ketepatan tersebut didukung oleh adanya identifikasi dan verifikasi berdasarkan indikator dan kriteria kemiskinan yang disusun sesuai dengan kondisi lokalitas daerah yang semakin mendekati kenyataan. Kedepan diperlukan upaya untuk melakukan unifikasi data kemiskinan agar proses percepatan penanggulangan kemiskinan dapat dilakukan dengan tepat. Optimalisasi peran masyarakat dan pihak swasta untuk turut serta dalam menyalurkan program Corpotate Social Responsibility (CSR) perlu didorong terus menerus. Tabel 2.9: Jumlah Keluarga miskin (KK) per Kecamatan Kecamatan Batang Asai Pauh Sarolangun Bathin VIII Mandiangin Air Hitam Limun Cermin Nan Gedang Pelawan Singkut Jumlah Sumber: Bappeda Kab. Sarolangun Tahun 2010

Jumlah keluarga miskin (KK) 1.004 706 571 661 1.574 1.081 419 373 795 918 8.102


Sebaran penduduk di masing-masing kecamatan dapat dilihat dari jumlah sebaran rumah yang ada di seluruh wilayah desa yang ada di kecamatan. Tabel dibawah ini menjelaskan mengenai jumlah rumah yang ada di masing-masing kecamatan di wilayah Kabupaten Sarolangun. Tabel 2.10: Jumlah rumah per kecamatan Kecamatan Batang Asai Pauh Sarolangun Bathin VIII Mandiangin Air Hitam Limun Cermin Nan Gedang Pelawan Singkut Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Sarolangun Tahun 2011

2.6

Jumlah Rumah 3.144 3.546 11.654 2.986 6.443 1.845 5.210 1.524 2.845 2.513

Kelembagaan Pemerintah Daerah

Kepemerintahan dimaknai sebagai suatu kesepakatan menyangkut pengaturan daerah yang diciptakan bersama oleh pemerintah, masyarakat madani dan sektor swasta. Untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik perlu dibangun dialog antara pelaku-pelaku penting dalam daerah, agar semua pihak merasa memiliki tata pengaturan tersebut. Tanpa kesepakatan yang dilahirkan dari dialog ini, kesejahteraan tidak akan tercapai karena aspirasi politik maupun ekonomi tersumbat. Kepemerintahan adalah penggunaan wewenang ekonomi, politik dan administrasi guna mengelola urusan-urusan daerah pada semua tingkat. Kepemerintahan mencakup seluruh mekanisme, proses dan lembaga-lembaga dimana warga dan kelompok-kelompok masyarakat mengutarakan kepentingan mereka, menggunakan hak hukum, memenuhi kewajiban dan menjembatani perbedaan-perbedaan diantara mereka. Kepemerintahan dimaknai sebagai penyelengaraan pemerintahan menyangkut 3 dimensi. Pertama Dimensi Struktural meliputi tata hubungan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah, Struktur hubungan antara eksekutif dengan legislatif ataupun sturktur hubungan antara pemerintahan dengan masyarakat. Kedua adalah Dimensi Fungsional yang menyangkut perubahan fungsi yang dijalankan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah maupun masyarakat. Ketiga, Perubahan Kultural menyangkut perubahan pada tata nilai dan budaya yang melandasi hubungan kerja intra organisasi, antar organisasi maupun ekstra organisasi, untuk mengendalikan perubahan kultural diperlukan kepemimpinan yang kuat, amanah dan mimiliki visi. Pemerintah lebih banyak memainkan peranan sebagai pembuat kebijakan, pengendalian dan melakukan pengawasan. Sektor swasta lebih banyak berkecimpung dan menjadi penggerak aktivitas di bidang ekonomi, sedangkan sektor masyarakat merupakan objek sekaligus subyek dari sektor pemerintah maupun swasta. Karena di dalam masyarakatlah terjadi interaksi di bidang politik, ekonomi, maupun sosial budaya melalui partisipasi yang juga diamanatkan kepada masyarakat. Penyelenggaraan pembangunan melalui penyelenggaraan pemerintah harus mampu mewujudkan kepemerintahan yang baik (Good Governance) dan Pemerintahan yang bersih ( Clean Governance), anti korupsi dan bebas KKN, serta menjunjung tinggi prinsip partisipasi, rule of low, transparansi, daya tanggap, berorientasi pada konsesus, keadilan, efektif dan efisien, akuntabilitas, visi strategis. Sesuai dengan peraturan daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 06 tahun 2009 adapun usunan kelembagaan pemerintahan Kabupaten Sarolangun terdiri dari Bupati dan Wakil Bupati. Dalam menjalankan roda pemerintaha Bupati dan Wakil Bupati di bantu oleh 3 (Tiga) Asisten, Staf Ahli dan Kelompok Jabatan fungsional. Untuk lebih lengkapnya dapat dilihat pada bagan struktur organisasi di bawah.


Gambar 2.1: Struktur organisasi pemerintah daerah Kabupaten Sarolangun


BAB III FROFIL SANITASI WILAYAH 3.1

Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene Perilaku sehat merupakan pilar utama untuk mencapai Indonesia Sehat, karena dengan terwujudnya perilaku sehat, maka kedua pilar lainnya yaitu lingkungan sehat dan pelayanan kesehatan yang bermutu, adil, merata dan terjangkau oleh seluruh masyarakat akan berkembang menuju peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Oleh karena itu, promosi kesehatan di Indonesia saat ini dan kedepan diarahkan untuk mempercepat pencapaian Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (di berbagai tatanan, baik tatanan rumah tangga, intitusi pendidikan, institusi kesehatan, tempat kerja maupun tempat-tempat umum. Pembinaan PHBS di rumah tangga merupakan salah satu upaya strategis untuk memberdayakan anggota rumah tangga untuk hidup bersih dan sehat. Pembinaan PHBS di rumah tangga juga ditujukan untuk mempercepat terwujudnya rumah tangga sehat sebagai salah satu indikator pembentukan desa sehat. Sementara itu, dari indikator pembentukan desa sehat dilakukan penilaian melalui studi penilaian resiko kesehatan lingkungan.

3.1.1

Tatanan Rumah Tangga

Survey/Studi Penilaian Risiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assesment/EHRA) yang dilaksanakan di Kabupaten Sarolangun yaitu sebanyak 37 desa (25,8 %) dari perhitungan penetapan klaster atas 143 desa/kelurahan. Unit sampling utama adalah RT (Rukun Tetangga) yang dipilih secara proporsional dan random berdasarkan total RT dalam setiap Desa/Kelurahan minimal 40 responden. Yang menjadi responden dalam EHRA tahun 2012 adalah ibu atau anak perempuan yang sudah menikah. EHRA adalah studi yang menggunakan pendekatan kuantitatif dengan menerapkan 2 (dua) teknik pengumpulan data, yakni 1) wawancara (interview) dan 2) pengamatan (observation). Pewawancara dan pelaku pengamatan dalam EHRA adalah Enumerator yang dipilih secara kolaboratif oleh Pokja PPSP dan Dinas Kesehatan Kabupaten Sarolangun . Sementara Sanitarian bertugas menjadi Supervisor selama pelaksanaan survey. Sebelum turun ke lapangan, para sanitarian dan enumerator diwajibkan mengikuti pelatihan enumerator selama 1 (satu) hari. Materi pelatihan mencakup dasar-dasar wawancara dan pengamatan; pemahaman tentang instrumen EHRA; latar belakang konseptual dan praktis tentang indikator-indikator; uji coba lapangan; dan diskusi perbaikan instrumen. Unit sampling utama (Primary Sampling) adalah RT (Rukun Tetangga). Unit sampling ini dipilih secara proporsional dan random berdasarkan total RT di semua RW dalam setiap Desa/Kelurahan yang telah ditentukan menjadi area survey. Jumlah sampel RT per Desa/Kelurahan minimal 8 RT dan jumlah sampel per RT sebanyak 5 responden. Dengan demikian jumlah sampel per desa/kelurahan adalah 40 responden. Yang menjadi responden adalah Ibu atau anak yang sudah menikah, dan berumur antara 18 s/d 60 tahun. Panduan wawancara dan pengamatan dibuat terstruktur dan dirancang untuk dapat diselesaikan dalam waktu sekitar 30-45 menit. Panduan diuji kembali dalam hari kedua pelatihan enumerator dengan try out ke lapangan. Untuk mengikuti standar etika, informed consent wajib dibacakan oleh sanitarian sehingga responden memahami betul hak-haknya dan memutuskan keikutsertaan dengan sukarela dan sadar. Pekerjaan entri data dikoordinir oleh Tim dari Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota Sarolangun . Sebelum melakukan entri data, tim data entri terlebih dahulu mengikuti pelatihan singkat data entry EHRA yang difasilitasi oleh Tim Fasilitator yang telah terlatih dari PIU Advokasi dan Pemberdayaan. Selama pelatihan itu, tim data entri dikenalkan pada struktur kuesioner dan perangkat lunak yang digunakan serta langkahlangkah untuk uji konsistensi yakni program EPI Info dan SPSS. Untuk quality control, tim spot check mendatangi 5% rumah yang telah disurvei. Tim spot check secara individual melakukan wawancara singkat dengan kuesioner yang telah disediakan dan kemudian menyimpulkan apakah wawancara benar-benar terjadi dengan standar yang ditentukan. Quality control juga dilakukan di tahap data entri. Hasil entri direcheck kembali oleh tim Pokja PPSP. Sejumlah 5% entri kuesioner diperiksa kembali. Kegiatan Studi EHRA memerlukan keterlibatan berbagai pihak dan tidak hanya bisa dilaksanakan oleh Pokja Kabupaten/Kota semata. Agar efektif, Pokja Sanitasi Kabupaten/Kota diharapkan bisa 21 | B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

mengorganisir pelaksanaan secara menyeluruh. Berdasarkan data dan analisa yang telah dilakukan melalui studi Ehra, bahwa persampahan merupakan skor tertinggi di seluruh klaster dan yang sangat besar yaitu pada kaster 1 kemudian diikuti oleh klaster 4, klaster 3 dan klaster 2. Kemudian Perilaku Hidup Bersih dan Sehat ( PHBS ) skor tertinggi pada klaster 0 , diikuti klaster 3 , klaster 4 , klaster 2 dan klaster 1 Air Limbah Domestik yang paling tinggi skornya adalah klaster 4 dan diikuti oleh klaster 2, klaster 1, klaster 3 dan klaster 0. Sumber Air skor yang paling tinggi adalah klaster 4 kemudian skor berikutnya adalah klaster 3, klaster 2, klaster 0 dan klaster 1. Dari variabel dan skor yang paling rendah adalah genangan air yaitu klater 4 adalah yang paling tinggi kemudian diikuti oleh klaster 0 , klaster 2 dan klaster 3. Kesimpulan dari kelima variabel yang paling tinggi skornya adalah klaster 4 kemudian diikuti oleh klaster 3, klaster 1, klaster 2 dan klaster 0. Untuk tatanan rumah tangga dari hasil studi EHRA mengenai perilaku hidup bersih dan sehat dapat dilihat pada grafik dibawah ini : Grafik 3.5.1 Praktek CTPS di Lima Waktu Penting

GRAFIK PRAKTEK CTPS LIMA WAKTU PENTING 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0

CLUSTER 4 CLUSTER 3 CLUSTER 2 CLUSTER 1

Dari grafik di atas terlihat bahwa praktek CTPS di waktu penting terbanyak persentasenya adalah sebelum makan adalah 58,8 % , setelah memegang hewan yaitu sebesar 48 % , setelah dari buang air besar yaitu sebesar 46,5 %, sebelum sholat yaitu sebesar 40,7 %, setelah makan yaitu sebesar 39,9 %, sebelum menyiapkan masakan yaitu sebesar 30,6 %, setelah member/ menyuapi anak yaitu 26,3 %, setelah menceboki bayi yaitu 22,5 %, sebelum ke toilet yaitu 5,1 % dan yang lainnya persentase terkecil adalah 2,0 %. Untuk semua klaster yang melakukan CTPS sebelum makan adalah klaster 4 yaitu 78,8 % kemudian diikuti klaster 3 yaitu 66,5 %, klaster 2 yaitu sebesar 63,3 % dan yang terkecil adalah klaster 1 yaitu sebesar 40,3 %..

22 | B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

Grafik 3.5.2 Ketersediaan Sarana CTPS di jamban

GRAFIK KETERSEDIAAN SARANA CTPS 200,0 180,0 160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0


Dari grafik di atas terlihat bahwa keterdiaan sarana CTPS persentase terbanyak di kamar mandi yaitu sebesar 44,4 %, sumur yaitu sebesar 42,2 %, di dapur, yaitu sebesar 38,0 %, di tempat cuci piring yaitu sebesar 33,2 %, di sekitar penampungan yaitu sebesar 17,9 %, di dekat kamar mandi yaitu sebesar 8,1 %, di jamban yaitu sebesar 6,0 %, di dekat jamban yaitu sebesar 5,8 %, tidak tahu yaitu sebesar 1,4 % dan persentase terkecil adalah lainnya yaitu sebesar 0,9 %. Dari semua klaster ketersediaan sarana CTPS di kamar mandi persentase terbanyak adalah klaster 1 yaitu sebesar 50,5 % kemudian diikuti oleh klaster 3 yaitu sebesar 43,3 %, klaster 2 yaitu sebesar 41,5 % dan persentase terkecil adalah klaster 3 sebesar 41,3 %. Grafik 3.5.3 Pola Pemanfaatan Sabun Dalam Kehidupan Sehari-hari

GRAFIK PEMANFAATAN SABUN DALAM KEHIDUPAN SEHARI-HARI 450,0 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0



Dari grafik di atas terlihat bahwa pemanfaatan sabun dalam kehidupan sehari-hari adalah untuk mandi yaitu sebesar 98,0 % kemudian diikuti untuk mencuci peralatan yaitu 81,1 %, mencuci pakaian yaitu sebesar 79,9 %, memandikan anak yaitu sebesar 65,8 %, mencuci tangan sendiri yaitu sebesar 61,2 %, mencuci tangan anak yaitu sebesar 49,3 %, menceboki pantat anak yaitu sebesar 42,8 %, lainnya adalah 0,8 % dan persentase terkecil adalah yang lainnya yaitu sebesar 0,4 %. Dari semua klaster pemanfaatan sabun dalam kehidupan sehari-hari untuk mandi persentase terbesar adalah klaster 1 dan 3 persentase 98,5 % dan diikuti klaster 2 yaitu 97,6% dan persentase terkecil yaitu 96,1 %. Grafik 3.5.4 Kebiasaan Masyarakat membuang Sampah

GRAFIK KEBIASAAN MASYARAKAT MEMBUANG SAMPAH 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 ,0


Dari grafik di atas terlihat bahwa kebiasaan masyarakat membuang sampah persentase terbesar adalah dengan cara dibakar sebesar 72,8% kemudian diikuti dibuang ke lubang tetapi tidak ditutup dengan tanah sebesar 8,3%, dibuang ke sungai/kali/danau yaitu sebesar 7,5%, dibuang ke lahan/kebun/hutan dan dibiarkan membusuk sebesar 5,1%, dibuang ke dalam lubang dan ditutup dengan tanah sebesar 2,8%, dikumpulkan dan dibuang ke TPS sebesar 1,8%, dikumpulkan oleh kolektor sebesar 1,1%, dibiarkan saja sampai membusuk sebesar 0,4% dan persentase terkecil adalah tidak tahu sebesar 0,3%. Dari semua klaster yang persentase terbesar dengan cara dibakar adalah klaster 4 yaitu sebesar 87,5% kemudian diikuti klaster 1 sebesar 79,0%, klaster 3 sebesar 73,3% dan persentase terkecil klaster 2 sebesar 66,3%.


Grafik 3.6.1 Kejadian Penyakit Diare

GRAFIK KEJADIAN PENYAKIT DIARE 300,0 250,0 200,0 150,0

CLUSTER 4

100,0

CLUSTER 3

50,0

CLUSTER 2

,0 24 jam 1 1 bulan 3 bulan 6 bulan Lebih Tidak terkahir minggu terakhir terakhir terakhir dari 6 pernah terakhir bulan yang lalu

8

CLUSTER 1

Dari grafik di atas terlihat bahwa kejadian penyakit diare adalah tidak pernah yaitu sebesar 8,3 % dan diikuti 3 bulan terakhir yaitu sebesar 5,3 %, 6 bulan terakhir yaitu 5,1 %, lebih dari 6 bulan yang lalu yaitu 5,1 %, 1 bulan terakhir yaitu sebesar 4,4 %, 1 minggu terakhir yaitu 0,7 %, dan persentase terkecil adalah 24 jam terakhir dan 1 minggu terakhir yaitu sebesar 0,7 %. Dari semua klaster di atas yang tidak pernah terjadi penyakit diare persentase terbesar adalah klaster 4 yaitu sebesar 10,0 % dan diikuti oleh klaster 3 yaitu sebesar 9,5 %, klaster 2 yaitu sebesar 8,7 % dan persentase terkecil yaitu klaster 1 sebesar 6,3 %. Grafik 3.6.2 Anggota Keluarga Yang Menderita Diare

GRAFIK ANGGOTA KELUARGA TERAKHIR YANG TERKENA DIARE 160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0

CLUSTER 4 CLUSTER 3 CLUSTER 2 CLUSTER 1 A. Anak- B. AnakC. Anak D. Anak E. Orang F. Orang anak balita anak non remaja laki- remaja dewasa dewasa balita laki perempuan laki-laki perempuan

Dari grafik di atas terlihat bahwa anggota keluarga yang terakhir menderita diare persentase terbesar adalah anak-anak balita yaitu sebesar 39,3% kemudian diikuti orang dewasa perempuan yaitu sebesar 23,3%, anak-anak non balita yaitu sebesar 14,4 % ,orang dewasa laki-laki yaitu sebesar 13,9% , anak remaja laki-laki sebesar 9,1 % dan persentase terkecil adalah anak remaja perempuan yaitu sebesar 6,6 %. Dari semua klaster yang anggota keluarga yang terakhir menderita diare adalah klaster 3 yaitu


sebesar 42,6% , diikuti klaster 2 sebesar 41,7 % , klaster 1 sebesar 33,3 % dan persentase terkecil adalah klaster 4 sebesar 25,9%.

3.1.2

Tatanan Sekolah

PHBS di tantanan Institusi Pendidikan adalah upaya membudayakan perilaku hidup bersih dan sehat bagi guru/dosen dan karyawan maupun peserta didik dilingkungan institusi pendidikan untuk mengenali masalah dan tingkat kesehatannya, serta mampu mengatasi, memelihara, meningkatkan dan melindungi kesehatannya masing-masing. Selain itu mereka juga diharapkan dapat meneruskan proses pembelajaran bagi keluarga dan masyarakat disekitar tempat tinggalnya masing-masing. Permasalahan spesifik dan paling prioritas yang ada di wilayah Kabupaten Sarolangun saat ini :    

Jumlah jamban/WC Air bersih Sarana cuci tangan Warung sekolah yang bersih

Untuk PHBS tatanan sekolah di Kabupaten Sarolangun masih sebatas mengkampayekan Cuci Tangan Pakai Sabun ditingkat sekolah dasar maupun di SMP dan SMA. Permasalahan spesifik dan paling prioritas yang dihadapi adalah kemauan dan kesadaran siswa/siswi untuk Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) sebelum jajan maupun makan yang masih rendah dan anggaran pemerintah daerah yang terbatas untuk membangun sarana dan prasarana CTPS Rencana Pemerintah Kabupaten Sarolangun untuk mengatasi masalah tersebut antara lain selalu mengkampayekan pentingnya CPTS dan mengirimkan proposal-proposal bantuan anggaran dari pihak swasta melalui CSR dan bantuan dari Pemerintah Pusat. Hasil survey layanan sanitasi di beberapa desa yang tersebar di sepuluh Kecamatan Sampel, diperoleh data, hampir semua sekolah di Kabupaten Sarolangun belum memiliki sarana sanitasi yang proporsional antara jumlah siswa dengan sarana sanitasi yang ada. Sebagian besar sekolah belum memiliki fasilitas cuci tangan, walaupun persediaan sabun di sekolah ada. Pendanaan untuk sarana sanitasi kebanyakan didanai oleh dana bos. Sementara itu petugas yang melakukan pembersihan terhadap sarana sanitasi untuk tingkat sekolah dasar belum ada petugas sendiri, kebanyakan yang melakukan pembersihan fasilitas tersebut adalah siswa itu sendiri baik laki-laki maupun perempuan, untuk tingkat SLTP dan SLTA petugas kebersihan terhadap sarana sanitasi ada tersendiri dan kebanyakan petugas tersebut adalah laki-laki. Untuk pengetahuan tentang hegiene dan sanitasi di sekolah diperoleh siswa dari mata pelajaran Muatan lokal (Mulok), Pendidikan Jasmani, Agama dan mata pelajaran Ilmu Pengetahuan Alam. Hampir 98 % sekolah belum melakukan proses pengolahan sampah, kebanyakan di kumpulkan dan dibakar, dan hanya sebagian kecil saja sekolah yang sudah melakukan proses pengolahan sampah yaitu sekolah yang pernah mendapatkan program adiwiyata. Pada fasilitas pendidikan yang ada di Kabupaten Sarolangun, tidak seluruhnya mendapatkan pelayan dari Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) langsung. Akan tetapi secara keseluruhan masingmasing sekolah secara keseluruhan sudah mempunyai sumur gali sebagai sarana air bersih. Jumlah toilet guru dan murid yang ada pada masing-masing sekolah secara keseluruhan sudah ada, akan tetapi belum begitu mencukupi untuk memenuhi kebutuhan dari keseluruhan dari jumlah guru dan murid yang ada. Sarana cuci tangan yang dimanfaatkan untuk mencuci tangan yang dikhusukan untuk siswa dan siswi disekolah secara keseluruhan belum ada, masih ada beberapa sekolah yang belum mempunyai sarana cuci tangan. Begitu juga dengan ketersediaan sabun sebagai alat yang digunakan untuk mencuci tangan, secara keseluruhan tidak semua sekolah yang menerapkannya. Masing-masing sekolah yang sudah mempunyai toilet dibersihkan oleh siswa dansiswi di sekolah itu sendiri, bahkan ada juga sekolah yang menggunakan tenaga pesuruh untuk membersihkannya. Dari jumlah data yang telah diperoleh bahwasanya untuk kondisi fasilitas sanitasi di sekolah/pesantren yang mencakup SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK serta kelengkapan sarana toilet dan tempat cuci tangan dapat dilihat pada tabel 3.1 dibawah ini : Secara keseluruhan, di wilayah Kabupaten Sarolangun siswa dan siswi di sekolah mendapatkan pengetahuan tentang higiene dan sanitasi diberikan pada saat penyuluhan tertentu dan pada saat mata pelajaran pendidkan jasmani dan kesehatan diberikan.


Tabel 3.1: Rekapitulasi Kondisi fasilitas sanitasi di sekolah/pesantren (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (toilet dan tempat cuci tangan) Jumlah Siswa

Jumlah Guru

Sumber Air Bersih

Nama Sekolah

PDAM L

TK/RA SD/MI SMP/MTs SMA/MA SMK

2.612 18.500 4.549 2.424 2.367

P

2.649 17.137 4.797 3.109 2.021

L

19 946 451 388 260

P

S

633 1.486 455 347 177

80 18 12 10

SPT

K

-

T

-

S

-

Fas. Cuci Tangan

Persedi aan Sabun

SGL

K

-

Jml Tempat Kencing

Jml Toilet/WC

T

-

S

135 48 8 10

Siswa

K

-

Siapa yang membersihkan Toilet

T

-

Guru

1 1 1 1 1

L

1 1 2 2 2

P

1 1 1 1 1

Guru

-

L

-

P

-

Y

Y YYY-

T

-

Y

YYYYY-

T

-

Guru

L

1 1 1 1 1

P

-

Pesuru h

L

-

P

-

Sumber : Diknas dan Dinkes Kabupaten Sarolangun Keterangan: L = laki-laki T = tidak ada persediaan air P = perempuan Y = ya S = selalu tersedia air Y-= tidak seluruh sekolah K = kadang-kadang T = tidak SPT = Sumur pompa tangan SGL = Sumur gali


L

1 1 1 1 1

P

-

Pengelolaan sampah secara keseluruhan untuk masing-masing sekolah yang ada di Kabupaten Sarolangun dilakukan dengan cara pengumpulan seluruh jenis sampah dengan memilah antara sampah organik dan non organik, tapi ada juga yang langsung tampah adanya pemilahan sampah organic dan anorganik. Kemudian sampah-sampah yang sudah dikumpulkan tersebut dibakar pada satu tempat. Tempat buangan air kotor secara keseluruhan masing-masing sekolah sudah memanfaatkan sarana toilet, dengan kondisi untuk melkukan pembersihan/mengosongkan tangki septik apabila sudah penuh saja. Dapat diambil kesimpulan bahwa untuk kondisi higiene seluruh sekolah yang ada di wilayah Kabupaten Sarolangun masih kurang. Untuk jumlah data yang dapat menjelaskan mengenai kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (pengelolaan sampah dan pengetahuan higiene) dapat dilihat pada tabel 3.2 dibawah ini :


Tabel 3.2: Kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (pengelolaan sampah dan pengetahuan higiene)

Nama Sekolah

TK/RA Sekolah Dasar/MI SMP/MTs SMA/MA SMK

Apakah pengetahuan ttg Higiene dan Sanitasi diberikan Ya, saat Ya, saat mata pertemuan / Tidak pelajaran penyuluhan pernah PenJas di tertentu kelas  

   

   

Apakah ada dana utk air bersih / sanitasi / pend. higiene Ya -

-

-

-

-

-

-

-

-

Tidak

    

Cara Pengelolaan Sampah

Dikumpulkan

    

Dibuat kompos

Dipisahkan -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Tempat buangan air kotor Kapan Tangki Septik Dikosongkan

Kondisi Higiene Sekolah

-

Apabila penuh

Kurang Higiene

-

Apabila penuh

Kurang Higiene

-

Apabila penuh

Kurang Higiene

-

Apabila penuh

Kurang Higiene

-

Apabila penuh

Kurang Higiene

Dari Kamar Mandi

Dari Toliet

    

Sumber : Diknas dan Dinkes Kabupaten Sarolangun


3.2

Pengelolaan Air Limbah Domestik Air limbah (buangan) dapat didefinisikan sebagai air yang mengandung bahan pencemar fisik, biologi, atau kimia. Air buangan kota berasal dari kegiatan rumah tangga atau domestik dan dari kegiatan industri. Kedua air buangan ini harus ditangani secara terpisah karena karakteristiknya berbeda, dimana air buangan industri memiliki karakteristik yang lebih kompleks. Air buangan yang dihasilkan oleh aktivitas manusia dapat menimbulkan pengaruh yang merugikan terhadap kualitas lingkungan sehingga perlu dilakukan pengolahan. Tingkat pengolahan yang akan diterapkan tergantung apda kualitas air buangan, yang erat kaitannya dengan jenis-jenis sumber air buangan tersebut. Pengolahan yang dilakukan terhadap air buangan dimaksudkan agar air buangan tersebut dapat dibuang ke badan air penerima menurut standar yang diterapkan, yaitu standar aliran (stream standard) dan standar efluen (effluent standard) (lihat Kep-02/MENKLH/I/1998 tentang Pedoman Penetapan Baku Mutu Lingkungan). Pengelolaan limbah manusia, khususnya limbah air bekas dilakukan secara individual pada masingmasing rumah tangga atau memanfaatkan fasilitas umum seperti MCK umum. System yang digunakan adalah on-site (setempat). Untuk permukiman penduduk yang berada di tepian sungai, pada umumnya memanfaatkan sungai untuk keperluan mandi, cuci dan buang air. Biaya pengumpulan, pengolahan dan pembuangan limbah meningkat dengan cepat begitu konsumsi meningkat. Merencanakan hanya satu sisi penyediaan air tanpa memperhitungkan biaya sanitasi akan menyebabkan kota berhadapan dengan masalah lingkungan dan biaya tinggi yang tak terantisipasi. Di Kabupaten Sarolangun pengelolaan air limbah masih dilakukan secara individual oleh penduduknya. Pengelolaan secara komunal maupun sistem perpipaan masih belum dilaksanakan baik oleh masyarakat maupun oleh swasta. Hal ini juga bisa dikaitkan dengan kondisi kabupaten Sarolangun yang hampir semua kota-kotanya masih belum terlalu padat. Kota-kota di Kabupaten Sarolangun sebagian besar masih berupa ibukota kecamatan yang kepadatan penduduknya masih belum tinggi. Sistem yang digunakan adalah ‖on site‖ (setempat). Untuk pemukiman penduduk yang berada di dekat sungai, pada umumnya memanfaatkan sungai untuk keperluan mandi, cuci, dan buang airnya. Dari seluruh penduduk (KK) yang bertempat tinggal Kabupaten Sarolangun, tidak terdata jumlah KK yang pembuangan limbah manusia secara on site menggunakan tangki septik dan cubluk, on site secara komunal seperti jamban umum atau MCK atau yang menggunakan tempat terbuka atau sungai untuk fasilitas pembuangan limbah manusianya. Pada sistem on site yang diterapkan umumnya adalah buangan tinja dialirkan ke cubluk atau tangki septik dan air bekas cuci mandi dialirkan ke saluran drainase yang ada disekitarnya. Sarana sanitasi secara on site yang dimiliki tiap keluarga pada umumnya tidak dilakukan pengurasan secara berkala, pengurasan hanya dilakukan apabila terjadi penyumbatan dan ada gangguan, yang dilakukan secara manual (tanpa Truck tinja). Sarana sanitasi secara on site yang dimiliki tiap keluarga pada umumnya tidak dilakukan pengurasan secara berkala, pengurasan hanya dilakukan apabila terjadi penyumbatan dan ada gangguan, yang dilakukan secara manual (tanpa Truck tinja). Pada saat sekarang belum ada pihak swasta yang mengelola jasa pengurasan lumpur tangki septik, sedang Sub Dinas Kebersihan, Pertamanan, dan Pemakaman hanya memiliki 1 (satu) unit truck tinja, melayani Kota Sarolangun dan Pasar Singkut, sedangkan kecamatan yang lain belum terlayani. Dari 35.836 keluarga diperiksa sarana pembuangan air limbahnya (SPAL) di Kabupaten Sarolangun tahun 2011 yang memiliki sebanyak 30.936 keluarga. Sedangkan keluarga yang memiliki sarana pembuangan air limbah sehat dan memenuhi syarat kesehatan sebanyak 16.526 keluarga atau sekitar 53,4% dari jumlah keluarga yang diperiksa. bila dilihat berdasarkan wilayah kerja puskesmas, persentase tertinggi rumah yang memiliki sarana pembuangan air limbah sehat serta memenuhi syarat kesehatan berada diwilayah kerja puskesmas Sarolangun yakni sebesar 64,4%, hal ini disebabkan wilayah kerja puskesmas Sarolangun berada di pusat kota Kabupaten Sarolangun, sehingga memudahkan bagi petugas kesehatan untuk memantau dan memberikan penyuluhan tentang cara hidup bersih dan sehat. Sementara persentase terendah keluarga memiliki jamban sehat berada di wilayah kerja puskesmas Pekan Gedang yakni hanya 35,6% dari jumlah yang memiliki sebanyak 1.030 keluarga.


Jenis limbah terbagi dua yaitu hmbah industri dan limbah rumah tangga. Limbah industri umumnya dikelola sendiri oleh pihak swasta sebagai persyaratan untuk mendirikan sebuah industri. Pada prinsipnya kawasan industri harus membuat sistem pengelolaan tersendiri dimana air buangan limbah yang telah diproses di IPAL tersebut harus memenuhi Standar Amdal yang telah ditetapkan sehingga tidak mencemari lingkungan ketika air buangan tersebut dialirkan ke sistem saluran drainase atau saluran pembuangan limbah (sewerage sistem). Pengelolaan limbah rumah tangga umumnya melibatkan pemerintah sebagai pihak pengelola. Sistem pengelolaan limbah rumah tangga terbagi dua, yaitu sistem setempat (on site) dan sistem terpusat (off site). Sistem pengelolaan limbah di Kota Sarolangun lebih cocok menggunakan sistem setempat, karena pembiayaan pengelolaannya relatif terjangkau baik oleh masyarakat maupun pemerintah. Setiap rumah tangga di suatu kawasan di syaratkan memiliki MCK dengan tangan tangki septik dan bidang peresapan. Setiap tangki septik yang telah penuh oleh kotoran tinja harus di pompa keluar dan dimasukkan ke dalam tangki truk tinja untuk kemudian diangkut ke IPLT. Layanan truk pengangkut tinja ini lazimnya ditangani oleh pemerintah. Pengambilan kotoran tinja dari tangki septik in dimaksudkan agar "effluents" dari tangki septik tersebut tidak dibuang oleh masyarakat langsung ke saluran drainase kota terdekat, sebab effluent tersebut berkemungkinan masih mengandung bakteri pathogen yang dapat mengganggu kesehatan lingkungan disekitarnya. Apabila masyarakat menggali sumur sumur dalam sebagai sumber air bersih, maka bakteri pathogen yang berasal dari effluent tangki septik tersebut dapat masuk kedalamnya. Oleh karena itu selalu disyaratkan untuk pembuatan rumah tinggal agar jarak minimum tangki septik atau saluran drainase kota minimal 15 m. Berdasarkan pengalaman, kenyataan di lapangan dan penelitian bakteriologi membuktikan bahwa cubluk sistem lama berbahaya bagi kesehatan dan menganggu. Perm ahli sanitasi sepakat bahwa semua sistem pembuangan air limbah/kotor harus dilengkapi tangki septik. Pada tangki tersebut limbah ini diubah menjadi gas dan cairan melalui aksi bakteri anaerobic, yang kemudian menjadi tidak berbahaya oleh peluluhan, dimana bakteri mengoksidasi semua komponen yang menjijikan. Sistem pengelolaan air limbah yang dipergunakan oleh penduduk di Kota Sarolangun hanya sebagian kecil yang memenuhi syarat kesehatan, yaitu penduduk yang berada di pusat kota yang telah menggunakan Septik Tank (Tanki Septik) sebagai media pembuangan air limbah. Sedangkan sebagian besar dari penduduk kota pembuangan air limbah selain kotoran manusia (tinja) disalurkan ke lahan-lahan yang lebih rendah tanpa pembuatan saluran air limbah yang memenuhi kriteria kesehatan dan sebagian lagi langsung disalurkan ke sungai. Pembuangan air limbah rumah tangga (domestik) yang memenuhi kriteria sehat adalah dengan sistem pembuangan air limbah melalui septik tank dengan bidang resapan. Permasalahan prioritas yang dihadapi terkait dengan pengelolaan air limbah domestik pada umumnya masyarakat di Wilayah Kabupaten Sarolangun tidak mempunyai SPAL yang memadai, bahkan tidak punya SPAL sama sekali.

3.2.1 1.

Kelembagaan Aspek legal formal maupun peraturan dan kebijakan mengenai pengelolaan air limbah domestik :

Undang-Undang Republik Indonesia

a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1966 Tentang Hygiene b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.

2.

3.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. c. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.

Keputusan Menteri Republik Indonesia


a. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih. b. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik.

4.

5.

Petunjuk Teknis a. Petunjuk Teknis Nomor KDT 616.98 Ped I judul Pedoman Teknis Penyehatan Perumahan. b. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Spesifikasi Instalasi Pengolahan Air Sistem Berpindah-pindah (Mobile) Kapasitas 0.5 Liter/detik. c. Petunjuk Teknis Nomor KDT 627.54 Pan I judul Panduan Dan Petunjuk Praktis Pengelolaan Drainase Perkotaan. d. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Petunjuk Teknis Tata Cara Penoperasian Dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Non Kakus. e. Petunjuk Teknis Nomor KDT 307.14 Man P judul Manual Teknis MCK

Peraturan daerah yang mengatur tentang Kebijakan Pengolahan Limbah

a. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 37 tahun 2004 tentang Retribusi Penyedotan Tinja. b. Peraturan Bupati Kabupaten Sarolangun Nomor 15 tahun 2011 tentang Izin penyimpanan sementara dan pengumpulan limbah bahan berbahaya dan beracun. c. Peraturan Bupati Kabupaten Sarolangun Nomor 16 tahun 2012 tentang Persyaratan dan tata cara Perizinan Pembuangan Air Limbah ke sumber air dan Pemanfaatan air limbah ke Tanah untuk aplikasi pada tanah. d. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Petunjuk Teknis Tata Cara Pengoperasian Dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Non Kakus. Institusi yang berwenang dalam pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Sarolangun secara langsung di kelola oleh Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun baik itu operator maupun regulator serta di lakukan peninjauan, monitoring dan evaluasi oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Sarolangun mengenai kajian-kajian dan dampak terhadap lingkungan.


Tabel 3.3: Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten Sarolangun PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Kabupaten/Kota Swasta

FUNGSI

Masyarakat

PERENCANAAN  Menyusun target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota

(BLHD)

 Menyusun rencana program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target

(BLHD dan Bappeda)

-

-

 Menyusun rencana anggaran program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA  Menyediakan sarana pembuangan awal air limbah domestic

(Bappeda)

-

-

(BLHD, PU & PERA, Dinkes)

(Hotel dan Perusahan Manufaktur)

 Membangun sarana pengumpulan dan pengolahan awal (Tangki Septik)

(PU & PERA)

-

-

 Menyediakan sarana pengangkutan dari tangki septik ke IPLT (truk tinja)

(Distaksiman)

-

-

 Membangun jaringan atau saluran pengaliran limbah dari sumber ke IPAL (pipa kolektor)

(PU & PERA)


-

 Membangun sarana IPLT dan atau IPAL

-


-

-

-


-

-

PENGELOLAAN  Menyediakan layanan penyedotan lumpur tinja

(Distaksiman)

 Mengelola IPLT dan atau IPAL

-

 Melakukan penarikan retribusi penyedotan lumpur tinja

(Distaksiman)

 Memberikan izin usaha pengelolaan air limbah domestik, dan atau penyedotan air limbah domestic  Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (tangki septik, dan saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN  Mengatur prosedur penyediaan layanan air limbah domestik (pengangkutan, personil, peralatan, dll)  Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah domestik

(BLHD)

-

-

(BLHD)

-

-

(Distaksiman)

-

-

(BLHD, Bappeda, PU & PERA, Dinkes)

-

-

 Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan air limbah domestik MONITORING DAN EVALUASI  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan air limbah domestik  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan air limbah domestic, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan air limbah domestic  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap baku mutu air limbah domestic

(BLHD)

-

-

(BLHD)

-

-

(BLHD)

-

-

(BLHD)

-

-

(BLHD)

-

-


Dari tabel tersebut diatas disebutkan bahwasanya untuk pemangku kepentingan pembangunan dan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Sarolangun didominasi oleh Pemerintah Daerah. Dimulai dari perencanaan pembangunan, pengadaan sarana, pengelolaan sarana, pengaturan dan pembinaan dalam pemanfaatan sarana sampai pada kegiatan monitoring dan evaluasi. Akan tetapi bagi masyarakat untuk pengadaan sarananya bisa dilakukan oleh masyarakat sendiri yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat itu sendiri. Begitu juga dengan pihak swasta yang bergerak dibidang pelayanan jasa, perdagangan maupun kegiatan lainnya juga melakukan pengadaan sarana air limbah sesuai dengan kebutuhan dari perusahaan ataupun pihak-pihak swasta lainnya yang ada di wilayah Kabupaten Sarolangun. Peraturan mengenai air limbah di Kabupaten Sarolangun sudah ada yang tersedia dan efektif dilaksanakan. Untuk masing-masing peraturan dalam pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada tabel 3.4 dibawah ini :


Tabel 3.4: Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Sarolangun Ketersediaan Target Capaian AIR LIMBAH DOMESTIK  Target capaian pelayanan pengelolaan air limbah domestik di Kab/Kota ini

Ada (Sebutkan)   









Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam penyediaan layanan pengelolaan air limbah domestic Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan air limbah domestic

 

Permen LH No.1 2010 tentang tata laksana pengendalian pencemaran air. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 3 tahun 2004 tentang Pengendalian Pembuangan Limbah Cair. Peraturan Bupati Kabupaten Sarolangun Nomor 15 tahun 2011 tentang Izin penyimpanan sementara dan pengumpulan limbah bahan berbahaya dan beracun. Peraturan Bupati Kabupaten Sarolangun Nomor 16 tahun 2012 tentang Persyaratan dan tata cara Perizinan Pembuangan Air Limbah ke sumber air dan Pemmanfaatan air limbah ke Tanah untuk aplikasi pada tanah. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Petunjuk Teknis Tata Cara Penoperasian Dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Non Kakus.

Tidak Ada

Efektif Dilaksanakan

Pelaksanaan Belum Efektif Dilaksanakan

Tidak Efektif Dilaksanakan

Keterangan

-

BLHD

-

-

-

BLHD

-

-

-

BLHD

-

-

-

BLHD

-

-

-

BLHD

-

-

-

-

-

-

-

-

-

BLHD

Kurungan 3 bulan atau denda 5 juta rupiah karena kealfaan tidak melaksanakan kewajiban.

-

BLHD


Ketersediaan Target Capaian 







  

Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di hunian rumah Kewajiban dan sanksi bagi industry rumah tangga untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha Kewajiban dan sanksi bagi kantor untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha Kewajiban penyedotan air limbah domestic untuk masyarakat, industri rumah tangga, dan kantor pemilik tangki septik Retribusi penyedotan air limbah domestic Tatacara perizinan untuk kegiatan pembuangan air limbah domestic bagi kegiatan permukiman, usaha rumah tangga, dan perkantoran

Ada (Sebutkan)

Tidak Ada

-

Efektif Dilaksanakan BLHD

Perda No. 3 tahun 2004 tentang tata cara perizinan pembuangan air limbah.

-

Distaksiman


-

BLHD & Distaksiman


-

Distaksiman

Perda No. 3 tahun 2004 tentang tata cara perizinan pembuangan air limbah. Perda No. 3 tahun 2004 tentang tata cara perizinan pembuangan air limbah.

-

Distaksiman

Pelaksanaan Belum Efektif Dilaksanakan -

Tidak Efektif Dilaksanakan -

Keterangan -

BLHD

Sumber : BLHD kabupaten Sarolangun 2011


Dari tabel peta peraturan air limbah domestik di Kabupaten sarolangun di sebutkan bahwa untuk Target capaian pelayanan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Sarolangun ini sudah ada dan efektif dilaksanakan. Peraturan tersebut antara lain; 

Permen LH No.1 2010 tentang tata laksana pengendalian pencemaran air,



Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor 3 tahun 2004 tentang Pengendalian Pembuangan Limbah Cair,



Peraturan Bupati Kabupaten Sarolangun Nomor 15 tahun 2011 tentang Izin penyimpanan sementara dan pengumpulan limbah bahan berbahaya dan beracun,



Peraturan Bupati Kabupaten Sarolangun Nomor 16 tahun 2012 tentang Persyaratan dan tata cara Perizinan Pembuangan Air Limbah ke sumber air dan Pemmanfaatan air limbah ke Tanah untuk aplikasi pada tanah,



Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Petunjuk Teknis Tata Cara Pengoperasian Dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Non Kakus.

Terdapat juga target capaian mengenai kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kabupaten dalam penyediaan layanan pengelolaan air limbah domestic, peraturan tersebut adalah ; 

Kurungan 3 bulan atau denda 5 juta rupiah karena kealfaan tidak melaksanakan kewajiban dan ini sudah efektif dilaksanakan.

Target capaian lainnya yang sudah ada yaitu tata cara perizinan untuk kegiatan pembuangan air limbah domestic bagi kegiatan permukiman, usaha rumah tangga, dan perkantoran. Peraturan yang telah ada tersebut adalah : 


Untuk lebih jelasnya mengenai kondisi cakupan pelayanan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada peta 3.1 di bawah ini :


Peta 3.1. Peta Cakupan Layanan Air Limbah Domestik


Peta 3.2. Peta Layanan Infrastruktur Air Limbah Domestik


3.2.2

Sistem dan Cakupan Pelayanan

Peningkatan kondisi dan tingkat pelayanan sektor limbah manusia dari pemukiman perlu diarahkan untuk menghilangkan atau mengurangi jumlah penduduk yang masih membuang tinja ditempat terbuka dan mengurangi penyebaran penyakit yang ditularkan melalui air (Water Borne Diseases). Untuk meningkatkan kondisi dan tingkat pelayanan tersebut perlu ditunjang dengan membangun fasilitas MCK, jamban keluarga, jamban jamak, dan pengadaan truck tinja untuk menguras lumpur yang sudah tua pada tangki septik yang ada. Pembangunan fasilitas sanitasi merupakan stimulan, yang selanjutnya akan dicontoh, serta dibiayai dan dikelola oleh masyarakat. Pembangunan MCK merupakan "sasaran antara" selama periode jangka menengah ini, yang nantinya diharapkan masyarakat akan lebih cenderung untuk memiiliki sendiri fasilitas sanitasi yang berupa Jamban Keluarga. Dengan semakin meningkatnya taraf kehidupan masyarakat sebagai dampak positif pembangunan disegala bidang, kecenderungan masyarakat untuk memiliki sendiri satu jamban keluarga perlu didorong dan dibantu dengan memberikan kemudahan untuk memenuhi keinginan masyarakat tersebut. Di Kabupaten Sarolangun, kegiatan limbah domestik yang dihasilkan oleh masyarakat bersumber dari WC sentor, jamban helikopter, tempat cuci piring, tempat pembuangan air cucian dan. Seperti halnya black water yang dihasilkan oleh rumah tangga tertentu yang disalurkan langsung dan dikelola/diolah tangki septik dan pada akhirnya diolah/mengendap di tanah dimana tangki septik itu berada. Pada wilayah semi perkotaan yang terdapat di Kecamatan Sarolangun, limbah domestik dari masyarakat disalurkan ke penampungan awal/tangki septik kemudian diangkut dan disedot oleh mibil tinja berhubung jenis dari tangki septik yang dibangun sifatnya permanen, sehingga limbah (black water) yang ada tidak dapat mengendap/diolah langsung oleh tanah. Selain itu, limbah domestik (black water) yang kelompok penggunanya tanpa ada sarana sanitasi atau jamban helikopter membuang langsung kotorannya kesungai dan ada juga yang membuang kotorannya langsung ke pekarangan belakang rumah/kebun. Pada wilayah tertentu dibagian desa masih terdapat masyarakat yang membuang limbah cuciannya langsung ke tanah tanpa ada saluran pembuangan. Sementara itu, ada juga masyarakat yang membuang limbah air cucian ke sungai. Dari sistem pengelolaan sanitasi yang berbeda-beda tersebut untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 3.5 berikut : Tabel 3.5: Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan air limbah domestik Kabupaten Sarolangun

Sumber : BLHD Kabupaten Sarolangun


Tabel 3.6: Sistem pengelolaan air limbah yang ada di Kabupaten Sarolangun Kelompok Fungsi A User Interface Penampungan Awal Pembuangan/Daur Ulang

3.2.3

Teknologi yang digunakan B WC Sentor Tangki Septik Sungai

Jenis Data Sekunder C Jumlah (kuantitas) KK Tersambung Jumlah (kuantitas) Nama Sungai

(Perkiraan) Nilai Data D 13.500 WC 13.000 KK 13.500 Tangki Batang Tembesi

Sumber Data E Dinas Kesehatan Dinas Kesehatan Dinas Kesehatan Dinas Cipta Karya

Kesadaran Masyarakat dan PMJK

Pengadaan prasarana jamban keluarga diupayakan oleh masyarakat itu sendiri, dan sebagian merupakan sumbangan dari Pemda Kabupaten Sarolangun melalui berbagai sumber pendanaan baik dari APBN, APBD Propinsi Jambi, APBD Kabupaten sarolangun. Melalui progam SLBM pada tahun 2008 dan 2009 sudah berhasil memicu 84 pembuatan jamban keluarga di 10 Kecamatan. Pengelolaan jamban keluarga menjadi tanggung jawab penduduk yang memakainya. Sistem pengolahan air limbah umumnya pengolahan setempat (on-site system) baik secara individual (jamban keluarga) maupun komunal (MCK) dengan fasilitas dan pelayanan dari satu atau beberapa bangunan, yang pengelolaannya diselesaikan secara setempat atau di lokasi sumber, seperti : tangki septik (septic tank) dan paket pengolahan skala kecil. Kondisi air tanah yang dangkal di Kabupaten sarolangun menyebabkan peresapan tidak berfungsi tertalu baik dan menyebabkan tangki septik cepat penuh sebelum waktunya. Melalui program CWSHP sampai tahun 2011 berhasill membangun MCK sebanyak 84 buah yang ditempatkan di 10 Kecamatan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 3.7, tabel 3.8 dan tabel 3.9 di bawah. Perbedaan kondisi fisik dan sosial ekonomi, termasuk kepadatan penduduk, akan mempengaruhi pilihan masyarakat terhadap system dan layanan sanitasi yang cocok untuk mereka. Pemberdayaan Masyarakat merupakan sebuah proses dalam memberikan kesempatan dan memberdayakan masyarakat melalui partisipasi, alih pengetahuan, keahlian dan keterampilan. Masyarakat yang merupakan komponen dalam suatu komunitas menempati posisi penting dalam pengelolaan sanitasi. Namun sejauh ini partisipasi mereka belum mendapat perhatian yang proporsional dari berbagai pihak. Disadari juga bahwa pembangunan sanitasi seringkali mengabaikan kepentingan kalangan masyarakat berpenghasilan rendah. Demikian juga dengan aspek kesetaraan jender. Kita kerap kali tidak memasukkan aspek ini dalam proses pengambilan keputusan. Pengabaian aspek jender dalam perencanaan, implementasi, dan pengawasan/pemantauan pembangunan fasilitas sanitasi seringkali menimbulkan ketimpangan penyediaan layanan bagi kelompok perempuan. Dengan Pemberdayaan, masyarakat menjadi lebih bertanggungjawab untuk mengidentifikasi permasalahan mereka, menentukan prioritas, memobilisasi sumber daya, memobilisasi kontribusi (in-cash dan inkind), bernegosiasi, menyusun perencanaan, pelaksanaan dan mengevaluasi kegiatan-kegiatan. Peran serta masyarakat dan gender dalam penanganan limbah cair di Kabupaten Sarolangun dalam pengolahan air limbah dapat di kategorikan sebagai berikut : a. Bagi masyarakat yang sudah sadar dan mampu secara finansial untuk penanganan limbah cair tidak mengalami kesulitan, artinya secara teknis dan kebutuhan sarana prasarana dapat secara langsung disediakan oleh si pemrakarsa. b. Bagi masyarakat yang belum sadar dan mayoritas tidak mampu (secara finansial) sangat sulit untuk penanganan limbah cair di lingkungannya hal ini keterbatasan akan kesadaran dan biaya yang harus dikeluarkan. Secara keseluruhan Peran serta serta masyarakat dan gender dalam penanganan limbah cair di Kabupaten Sarolangun dalam pengolahan air limbah belum maksimal, masih mengandalkan kegiatan atau proyek dari Pemerintah, baik penyediaan sarana prasarana maupun perawatannya.


Tabel 3.7: Pengelolaan sarana jamban keluarga dan MCK oleh Masyarakat Jumlah Kecamatan

Tahun MCK

Jumlah MCK

-

Pddk miskin 571 767

Jamban Keluarga 7.012 5.271

Dikelola RT -

Dikelola RW -

Dikelola CBO -

Dikelola Lainnya 4 14

230 51

-

918 373

8.046 1.977

-

-

-

6 10

30

-

379

4.327

-

-

-

6

Kec. Pauh Kec. Mandiangin Kec. Air Hitam Kec. Batang Asai

92 241 150 203

-

652 1.574 1.081 1.004

2.265 4.410 1.716 1.213

-

-

-

6 10 10

Kec. Bathin VIII

120

-

661

1.443

-

-

-

18

RT

RW

Kec. Sarolangun Kec. Pelawan

164 222

Kec. Singkut Kec. Cermin Nan Gedang Kec. Limun

Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Sarolangun Tahun 2012 Lokasi MCK

Kec. Sarolangun Kec. Pelawan Kec. Singkut Kec. Cermin Nan Gedang Kec. Limun Kec. Pauh Kec. Mandiangin Kec. Air Hitam Kec. Batang Asai Kec. Bathin VIII

MCK RT

RW

4 8 6 20 10 10 20 1 20 32

PDAM S

SPT

K

T

2010 2009&201 1 2009 2009&201 1 2008&201 1 2008 2011 2009 &2011 2010

Dikelola RT -

Dikelola RW -

Dikelola CBO -

Dikelola Lainnya -

2010 2009&2011

-

-

-

-

2009 2009&2011

-

-

-

-

2008&2011

-

-

-

-

-

-

-

-

2008 2011 2009 &2011 2010

Fas. Cuci Tangan

Persediaa n Sabun

dibangun

Tabel 3.8: Kondisi sarana MCK

Jumlah Pemakai

Kecamatan

dibangun

Tahun Sanimas

Jumlah Sanimas

S

K

Jml Toilet/WC

Jml kmr mandi

L

P

L

P

Y

T

Y

T

Ada biaya pemakaian MCK

Tempat buangan air kotor

Kapan tangki septik dikosongkan

SGL

L

P

T

S

K

T

-

160 560 240 400

100 350 150 250

2 -

-

-

-

-

-

4 12 6 10

-

-

4 14 6 10

4 14 6 10

4 14 6 10

4 14 6 10

24 60 12 50

-

24 60 12 50

-

1 -

240 240 400 400 720

150 150 250 250 450

-

-

-

-

-

-

4 5 8 17 15

2 1 2 3 3

-

6 6 10 10 18

6 6 10 10 18

6 6 10 10 18

6 6 10 10 18

24 24 50 50 90

-

24 24 50 50 90

-

T

Tangki Septik

-

24 60 12 50

4 14 6 10

-

-

-

24 24 50 50 90

6 6 10 10 18

-

-

Y

Cubluk

Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Sarolangun Tahun 2012


Keterangan: L = laki-laki P = perempuan

S = selalu tersedia air T = tidak ada persediaan air K = kadang-kadang

Y = ya T = tidak

SPT = Sumur pompa tangan SGL = Sumur gali

Tabel 3.9: Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat No

Sub Sektor

Nama Program / Proyek / Layanan

Pelaksana/PJ

Tahun Mulai

Kondisi Sarana Saat ini Fungsi

Tidak Fungsi

Rusak

-

-

Aspek PMJK PM

JDR

1. 2.

Persampahan Air limbah

Samisake SLBM

Distaksiman DPU dan Pera

2011 2010-2012

 

3.

Drainase

PNPM

2008







4.

PHBS

CWSHP

DPU dan Pera, BPMPD, Distaksiman Dinas Kesehatan

2008







MBR -





Sumber : Bappeda Kab. Sarolangun Tahun 2012 Keterangan: PM = Pemberdayaan Masyarakat JDR = Jender MBR= Masyarakat Berpenghasilan Rendah


Dari tabel yang ditampilkan tersebut diatas, tidak ada data yang dapat menjelaskan mengenai jumlah mck, letak dan posisi pembangunan mck serta kondisi mck yang dibangun oleh pemerintah daerah dan dimanfaatkan serta dikelola oleh masyarakat. Sementara untuk program/proyek yang berbasis masyarakat untuk pembangunan sarana jamban maupun mck juga tidak terdapat data yang dapat menjelaskannya.

3.2.4

“Pemetaan” Media Komunikasi antara Pemerintah Daerah dengan masyarakat, antara Pemerintah Daerah dengan

dunia usaha dan antara Pemerintah daerah dengan LSM maupun media massa telah terjalin dengan baik namun masih minim yang terkait bidang sanitasi khususnya pengolahan limbah rumah tangga. Isu sanitasi dapat terakses ke desa-desa saat ini melalui penyuluhan - penyuluhan yang dilakukan oleh bidan desa atau ibu PKK. Saat ini masyarakat masih membuang limbah rumah tangga secara konvensional belum ada pengolahan secara teknis, dikarenakan kalangan masyarakat yang berpendidikan menengah ke bawah belum mampu mengakses media cetak secara mudah dan masyarakat tersebut kurang tertarik pada isu sanitasi apalagi isu limbah rumah tangga yang menurut mereka tidak akan menimbulkan suatu masalah meskipun belum ada pengolahannya. Hanya kalangan tertentu yang tertarik terhadap isu limbah rumah tangga. Pemerintah daerah melalui dinas kesehatan telah melakukan kegiatan langsung pada masyarakat tentang pengolahan limbah dengan mengadakan lombah desa sehat pada setiap tahunnya. Tujuan dari kegiatan tersebut merupakan perwujudan dari peihak pemerintah tentang pedulinya pengolahan limbah domestik. Tabel 3.10: Kegiatan komunikasi tentang pengelolaan limbah yang ada di Kabupaten Sarolangun No

1.

2.

Kegiatan

Penyuluhan Ttg SPAL yg mms

Inspeksi Sanitasi Limbah

Tahun

2010

2011

Dinas pelaksana

Tujuan kegiatan

Dinkes

Memberikan pengetahuan masy bgmn pentingnya SPAL

Dinkes ( Bides dan sanitarian )

Menilai sekaligus memberi penyuluhan ttg bgmna SPAL yg mms

Penyuluhan menciptakan Agar masy lingkungan mengetahui 3. sehat dengan 2012 Dinkes tehnik membangun pembuatan SPAL yang SPAL yg mms mms Sumber : Distaksiman Kab. Sarolangun Tahun 2012

Khalayak sasaran

Pesan kunci Bersih itu sehat

Masyarakat agar berperilaku hidup sehat

Bersih itu sehat

Masyarakat agar berperilaku hidup sehat

Lingkungan sehat masyarakatpun sehat

Masyarakat memahami lingkungan yang sehat

Masyarakat

Rumah tangga

Masyarakat

Pembelajaran

Sampai pada saat ini pemerintah belum diketahui melakukan media komunikasi dan menginformasikan pengolahan air limbah di Kabupaten Sarolangun dengan pihak swasta yang salah satunya adalah media cetak (Sarex) dan RSDP. Salah satu bentuk komunikasi tersebut adalah dengan mengekspos acara lomba desa sehat setiap tahunnya.


Tabel 3.11: Media komunikasi yang ada di Kabupaten/Kota Jenis Acara

Isu yang Diangkat

Pesan Kunci

Pendapat Media

Sarolangun Expres

-

-

-

-

RSPD

-

-

-

-

No

Nama Media

1. 2.

Sumber : -

Terkait kerjasama sanitasi pemerintah daerah belum melakukan hubungan kerjasama dengan pihak swasta manapun dalam pengolahan air limbah domistik di Kabupaten Sarolangun. Melihat kondisi seperti ini diharapkan pemerintah daerah perlu menjalin hubungan kerjasama dalam hal pengolahan air limbah domistik untuk di kemudian hari. Tabel 3.12: Kerjasama terkait Sanitasi No

Jenis Kegiatan Sanitasi

Nama Kegiatan

-

-

-

Mitra Kerja Sama

Bentuk Kerjasama

-

-

-

-

Sumber : -

Terkait daftar mitra potensial dalam pengolahan limbah sanitasi sebetulnya sudah ada hanya saja bentuk kemitraan (CSR) belum mengarah pada sektor limbah.

Tabel 3.13: Daftar Mitra Potensial No

Nama Mitra


Bentuk Kerjasama

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Sumber : -

3.2.5

Partisipasi Dunia Usaha

Partisipasi dari dunia usaha yang bisa bekerjasama antara dunia usaha dengan pemerintah daerah dan masyarakat untuk pengelolaan dan pengolahan air limbah di Kabupaten Sarolangun belum terbentuk. Tabel 3.14: Penyedia layanan air limbah domestik yang ada di Kabupaten Sarolangun No

Nama Provider

Tahun mulai operasi

Jenis kegiatan

a

b

c

D

-

-

-

-

-

-

-

-

Sumber : -


3.2.6

Pendanaan dan Pembiayaan

Sumber-sumber pebiayaan berasal dari Pemerintah Kabupaten Sarolangun, Pemerintah Indonesia, Bantuan Luar Negeri dan masyarakat. Untuk limbah komponen yang lebih dominan dalam membiayai adalah pemerintahan Kabupaten Sarolangun, sebaliknya pada penganggulangan bencana , jalan negara, drainase makro pemerintah pusat lebih dominan. Pembiayan pengelolaan air limbah di Kabupaten sarolangun masih bersumber pada dana APBD dimana untuk pertumbuhan rata-rata pembiayan dari subsector air limbah ini relative cukup besar. Ini terlihat dari tabel 3.15 dibawah. Tabel 3.15: Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsektor pengelolaan air limbah domestik No

Subsektor/SKPD

A A

b Air limbah Retribusl air limbah

B

2008

2009

2010

2011

c 48.500.000

d 785.904.000

e 1.067.724.000

200.000

1.550.000

-

F 767.724.000 2.100.000

2012

Rata-rata

Pertumbuhan (%)

g -

667.463.000 1.283.333

0,09 24

Sumber : Bappeda Kab. Sarolangun Tahun 2012

3.2.7

Isu strategis dan permasalahan mendesak

1. Aspek Teknik Operasional - Adanya Dokumen RPJMD - Adanya Dokumen Renstra SKPD, BLHD, Distaksiman dan Dinkes. - Adanyta pembangunan MCK ++ - Adanya Perda RTRW - Belum optimalnya regulasi dalam pengelolaan sistem air limbah - Fungsi saluran drainase yang masih bercampur dengan pembuangan air limbah domestik - Belum ada standarisasi penampungan limbah yang berwawasan lingkungan - Belum ada data yang akurat terhadap jumlah septic tank yang memenuhi standar teknis dan yang tidak memenuhi - Belum ada IPLT untuk pengolahan lumpur tinja - Belum ada IPAL untuk pengolahan air limbah - Pembuangan air limbah rumah tangga langsung ke sungai - Tersedia lahan - Teknologi pengolahan dan pengelolaan air limbah yang berwawasan lingkungan 2. Aspek Kelembagaan - Komitmen Pemda untuk membangun sarana sanitasi - Adanya Pokja Sanitasi - Adanya LSM yang peduli lingkungan - Kerja sama denga pihak swasta dalam pengelolaan limbah Cair - Dinas yang menangani (BLHD dan Distaksiman) - Belum ada lembaga pengolahan air limbah skala kota - Masih rendahnya pengetahuan lembaga tentang dampak terhadap sembarangan membuang limbah 3. Aspek Keuangan - Adanya anggaran dari APBD I (Satker PPLP) - Adanya dukungan anggaran dari APBN - Pendanaan masih tergantung dengan pembiayaan dari pemerintah, sektor swasta belum ada yang dilibatkan 4. Aspek Sumber Daya Manusia - Adanya peningkatan SDM melalui anggaran APBD I - Masih banyak masyarakat yang buang air besar sembarangan (BABS) yang menyebabkan pencemaran air sungai oleh limbah manusia sehingga menganggu dan merusak kualitas air sungai - Kurangnya kesadaran untuk membangun bak pengolahan air limbah |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

-

3.4

Kebiasaan masih menggunakan wc cemplung oleh masyarakat di pinggiran sungai Masih banyak masyarakat yang belum melakukan penyedotan tangki septik yang sudah penuh Masih rendahnya pengetahuan masyarakat tentang dampak terhadap sembarangan membuang limbah

Pengelolaan Persampahan Rencana pengelolaan sampah di Sarolangun dan Singkut dibagi menjadi bebe rapa tahapan yaitu untuk jangka pendek dan jangka panjang. Rencana jangka pendek -menengah lima tahun pertama pengelolaan sistem persampahan dengan menerapkan sistem pembuangan. Pengelolaan persampahan di masa datang harus dilakukan oleh pemerintah ataupun pihak swasta secara terpusat, artinya proses mulai dari pengumpulan sampah sampai dengan pengelolaan di TPA dikoordinir oleh pemerintah atau swasta. Karena keterbatasan pembiayaan pembangunan dari pemerintah, maka pelayanan terhadap masyarakat yang di pandang bersifat cost recovery (pengembalian modal investasi) dapat diserahkan kepada pihak swasta dalam berbagai bentuk macam kerjasama pihak pemerintah masyarakat dan. swasta (KPMS). Pola Operasional pengelolaan persampahan adalah penduduk sebagian mengangku t sampah dari rumah tangga ke TPS terdekat. Kemudian dari TPSdiangkut dengan truk sampah ke TPA. Tetapi untuk penduduk yang berada di kawasan pusat kota langsung diangkut oleh truk sampah yang melalui jalan-jalan utama. Dampak negatif yang terjadi akibat pola operasional dan kondisi prasarana yang ada adalah masih kurang mengakibatkan masih menumpuknya jumlah timbulan sampah yang belum terangkut setiap harinya terutama di kawasan pusat perdagangan dan pusat kota. Berdasarkan sumbemya, sampah di klasifikasikan menjadi 4 (empat) kelompok, yaitu :

a. Sampah Permukiman (Domestik) b. Sampah Komersial (Non Domestik)  Pertokoan  Hotel  Pasar  industri c. Fasilitas Umum :  Perkantoran  Jalan dan taman  Sosial  Tempat rekreasi d. Industri dan Rumah sakit

Berdasarkan jenisnya, sampah dikelompokan sebagai berikut : a. Sampah Organik (garbage), adalah sampah dengan kadar air tinggi dan cepat membusuk. Sampah jenis ini seperti sayur, buah-buahan, daun-daunan dan sebagainya. b. Sampah kering (Rubbish), terdiri dari sampah logam dan bukan logam :  Sampah logam : besi, kaleng dan. sebagainya.  Sampah bukan logam mudah terbakar : kertas, karton, kayu, plastic, karet, kulit, kain dan sebagainya.  Sampah bukan logam sulit terbakar : gelas, keramik, batu, batubata, dsb. c. Sampah abu dan debu, debu merupakan partikel-partikel hasil sampingan suatu proses seperti: penggergajian kayu, sisa pembakaran dan sebagainya. d. Sampah hasil sisa material atau buangan seperti batu, potongan besi, kayu dan sebagainya. e. Sampah Balokan, seperti sampah buangan alat/perabotan rusak, mobil rusak, tebangan pohon dan sebagainya. |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

f.

Sampah berbahaya, seperti buangan bahan kimia, bahan -bahan radio aktif, bahan mudah meledak, sampah rumah sakit dan sebagainya.

Operasional pengelolaan persampahan merupakan salah satu sub sistem dari sis tem pengelolaan persampahan. Sub sistem operasional terdiri dari dari : Sub -sub sistem perwadahan, Sub-sub sistem pengumpulan, Sub-sub sistem pemindahan, Sub-sub sistem pengankutan, Sub-sub sistem pembuangan akhir. Sub-sub sistem perwadahan penyediaan tong-tong sampah di setiap rumah maupun bangunan sarana kota, dengan ukuran 40 – 100 liter. Tong sampah di setiap rumah disediakan sendiri oleh setiap keluarga, sedangkan tong-tong sampah pada sarana kota disediakan oleh pemerintah; Pewadahan sampah pada sumber timbulan (Solid Waste Generation Sources) terdiri dari 2 (dua) jenis, yaitu ; a. Pewadahan Tetap : Yakni jenis permanen dan tidak bisa dipindah-pindahan. Jenis berupa bak sampah terbuka, kelemahan jenis ini kecepatan operasional pengumpulan terhambat dan tidak higienis, sehingga pewadahan jenis ini tidak direkomendasikan. b. Pewadahan Tidak Tetap : Pewadahan jenis ini seperti bin (Polyethylene Plastik) dengan penutup, keranjang kantong dan. sebagainya. Penempatan penampungan sampah ditempatkan sedemikian rupa (diluar atau halaman dekat pagar) sehingga petugas kebersihan dapat mengambil secara cepat, mudah dan higenis. Sub-sub sistem Pengumpulan proses pengumpulan sampah dapat dilakukan baik secara individual maupun secara komunal pada bak-bak penampungan yang disediakan di setiap unit lingkungan perumahan maupun pada unit kegiatan komersial dan perkantoran. Sampah domestik tersebut kemudian diangkut memakai gerobak sampah ukuran 1 m3 ke lokasi Tempat Penampungan Sementara (TPS) oleh pengelola swadaya masyarakat di setiap unit lingkungan. Sedangkan sampah dari kegiatan komersial dan pemerintahan yang berada di sepanjang jalan utama dikelola oleh Sub Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman. Pengumpulan sampah dilakukan dengan 2 (dua) cara, yakni : a. Sistem Pelayanan Individu, petugas kebersihan melayani pengumpulan sampah dari rumah ke rumah (door to door), dengan peralatan pengumpul gerobak dan truk. b. Sistem Pelayanan Komunal, masyarakat mengumpulkan sampah ke tempat penampungan yang telah disediakan/ditentukan. Kendaraan pengumpul : Gerobak dan truk. Sub-sub Sistem Pemindahan Pemindahan merupakan fase antara yang dapat melepas ketergantungan antara fase pengumpulan dan pengangkutan dengan tujuan meningkatkan efisiensi dan efektifitas masing-masing fase. Fase pemindahan ini tidak diperlukan untuk pola pengumpulan langsung dengan truk. Guna mempercepat proses pemindahan maka diperlukan sarana Transfer Depo, yang berfungsi sebagai tempat pertemuan sarana pengumpul (gerobak) atau truk (mobil sampah). sampah dari TPS diangkut ke lokasi tempat pembuangan sampah akhir (TPA), dengan menggunakan dump truck/ arm roll trucj yang dikelola oleh Pemerintah Daerah, Ada tiga jenis transfer depo, yaitu Transfer Depo Type I Sebagai tempat pertemuan sarana pengumpul (gerobak) dengan pe ralatan pengangkut, dapat berfungsi juga sebagai tempat penyimpanan alai-alai kebersihan, workshop sederhana dan kantor pengawas atau kantor wilayah. Untuk lokasi transfer depo I diperlukan areal tanah seluas minimal 200 M2.  Transfer Depo Type H S e b a g a i t e m p a t p e r t e m u a n s a r a n a p e n g u m p u l ( g e r o b a k ) d a n p e r a l a t a n pengangkutan, dimana tingkat ketersediaan lahan kecil/suht. Untuk jenis ini hanya






dibutuhkan lahan 50 m 2, dimana parkir gerobak diserahkan pada RW/RT masing masing. Transfer Depo Type III Sebagai tempat pertemuan gerobak dengan kontainer besar berkapasitas 6 – 10m 3 seluas 2 – 10m 2. No

Jenis Sarana/Prasarana

Pewadahan dan Pengumpulan Tong Sampah Gerobak Sampah Motor Dump TPST (3 R) Penampungan Sementara Transfer Depo Container Pasangan bata Bak Kayu Tanah Terbuka Pengangkutan Dump Truck Armroll Truck Pengolahan Pengomposan Daur Ulang Pembuangan Akhir Lokasi Status Tanah Jarak dari daerah layanan Jarak dari Permukiman Jarak ke badan air Kondisi lahan Luas area Fasilitas Operasional Jembatan timbang Deposit tanah penutup Alat berat Truk tanah Fasilitas umum Jalan akses Saluran drainase air hujan Kantor Fasilitas perlindungan TPA Lapisan dasar Kedap air Pengolahan lindi (Leachate) Saluran pengumpul air lindi Kawasan penyangga (buffer zona) Drainase air hujan Pipa penangkap gas Fasilitas penunjang TPA Air bersih Bengkel

Satuan

Jumlah

Kapasitas

Tahun Pengadaan

Kondisi

Buah Unit Unit buah

200 10 5 24

0,40 m3 1 m3 6 m3 2 m2

2007 2005 2006

baik rusak baik baik

unit unit -

6 24 -

6 m3 2 m3 -

2005 2005 -

baik baik -

unit unit

5 1

6 m3 4 m3

2005 2006

baik baik

unit -

1 -

1 m3 -

2007 -

baik -

Ha Ha Km Km Ha

10 10 14 14 10

4 10

1996 1996

baik milik

-

-

-

Unit unit

1 1

-

2007 2007

Baik baik

m m unit

2000 1500 1

2001 2001 2001

Baik rusak Rusak ringan

Bth Unit m -

300 2 25 -

2007 2007 2007 -

Baik Baik Baik -

m

150

2001

m

48

4

2005

Rusak ringan Rusak ringan

Buah unit

2 1

8m 24 m3

2006 2001

48 m2 Dia 30 cm -


Sub-sub Sistem Pembuangan Akhir Fungsi Tempat Pembuangan Akhir (TPA) adalah memberikan penanganan akhir masalah sampah sedemikian rupa sehingga tidak menimbulkan gangguan sanitasi maupun estetika. Seperti menjadi tempat perkembangbiakan vektor penyakit (lalat, tikus, kecoa dsb), pencemaran udara (bau busuk) dan pencemaran air tanah (dari leachate). Leachate merupakan cairan hasil dekomposisi (proses pembusukan) sampah. Untuk mengurangi dampak tersebut dibuatkan beberapa sistem penimbunan sampah, antara lain :



Controlled Landfill, merupakan pengembangan dari sistem timbunan terbuka (open dumping) dimana pada tahap tertentu timbunan sampah ditutup dengan lapisan tanah.  Sanitary Landfill, yaitu sistem pernbuangan akhir sampah dimana timbunan sampah ditutup dengan lapisan tanah, agar penanganan sampah berlangsung tanpa gangguan dan dengan cara yang lebih sehat. Kegiatan ini dilaksanakan setiap akhir operasi setiap hari.  Improved Sanitary Landfill, merupakan pengembangan dari sistem Sanitary Landfill, dimana pada sistem ini dilengkapi dengan fasilitas penampungan Leachate. Penampungan leachate berupa saluran drain yang dilenglapi dengan sistem perpipaan untuk mengalirkan leachate ke instalasi pengolahan air limbah.

3.4.1

Kelembagaan

Instansi Pemerintah Kabupaten Sarolangun yang menangani dan terkait dalam pengelolaan sampah (limbah padat) adalah Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan yang sesuai dengan tugas dan fungsi pokok yang telah ditetapkan. Dalam melaksanakan tugas baik administrasi maupun operasionalnya Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun dilengkapi dan didukung dengan 1 Sekretariat, 3 bidang, 6 Sub bidang dan 3 Sub Bagian. Adapun tugas pokok Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Kabupaten Sarolangun adalah melaksanakan sebagian kewenangan daerah dibidang pertamanan, kebersihan, Perizinan dan Tata Kota. Sedangkan fungsinya antara lain :

a. Perumusan Kebijakan teknis dibidang Pertamanan, Kebersihan dan Tata Kota b. Pelayanan administrasi dan perencanaan dibidang Pertamanan, Kebersihan, pengukuran dan Pemetaan Kota c. Penyelengaraan kebijakan teknis dibidangnya d. Pelayanan Perizinan bangunan e. Penertiban dan Pengawasan serta pengendalian teknis dibidangnya Peraturan perundangan yang digunakan dalam pengelolaan persampahan masih mengacu pada peraturan perundangan yang sudah ada. Sementara peraturan tentang Tupoksi Kelembagaan dan Retribusi didasarkan pada Perda dan SK Bupati. Adapun landasan Hukum yang mengatur pengelolaan sampah, antara lain: 1. Undang-Undang Republik Indonesia  Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.  Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang persampahan 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. 3. Keputusan Menteri Republik Indonesia Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Usaha dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan AMDAL. |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

4. Petunjuk Teknis  Petunjuk Teknis Nomor KDT 636.728 Pet. I judul Petunjuk Teknis Spesifikasi Kompos Rumah Tangga, Tata cara Pengelolaan Sampah Dengan Sistem Daur Ulang Pada Lingkungan, Spesifikasi Area Penimbunan Sampah Dengan Sistem Lahan Urug Terkendali Di TPA Sampah.  Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Pengomposan Sampah Organik Skala Lingkungan. 5. Peraturan Daerah mengenai Pengelolaan Sampah di Kabupaten Sarolangun :

 Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor : 5 Tahun 2010 Tentang Pengolahan Sampah yang dijadikan sebagai pedoman untuk capaian target pelayanan persampahan.

Tabel dibawah ini menjelaskan bahwasanya untuk pemangku kepentingan pembangunan dan pengelolaan persampahan di Kabupaten Sarolangun kegiatan sepenuhnya dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah. Dimulai dari perencanaan pembangunan, pengadaan sarana, pengelolaan sarana, pengaturan dan pembinaan dalam pemanfaatan sarana sampai pada kegiatan monitoring dan evaluasi. Akan tetapi terdapat juga kegiatan pengadaan sarana persampahan yang dilaksanakan oleh pihak swasta yang ditempatkan pada lokasi dimana sampah tersebut bersumber. Selain itu, pihak swasta juga melakukan pengelolaan sendiri seperti melakukan kegiatan pemilahan antara sampah organik dan organik, ataupun melakukan pemilahan sampah yang mempunyai nilai jual menurut mereka. Untuk lebih jelasnya mengenai peta pemangku kepentingan dalam pembangunan dan pengelolaan persampahan di Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada tabel 3.16 dibawah ini : Tabel 3.16: Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan FUNGSI PERENCANAAN  Menyusun target pengelolaan sampah skala kab/kota,

PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Swasta Masyarakat Kabupaten/Kota Distaksiman -

 Menyusun rencana program persampahan dalam rangka pencapaian target

Bappeda & Distaksiman

-

-

 Menyusun rencana anggaran program persampahan dalam rangka pencapaian target

Bappeda & Distaksiman

-

-

PENGADAAN SARANA  Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber sampah

Distaksiman

Perusahaan Tambang & Perkebunan

-

 Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan dari sumber sampah ke TPS)

Distaksiman


-

 Membangun sarana Tempat Penampungan Sementara (TPS)

Distaksiman


-

 Membangun sarana pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA)  Membangun sarana TPA

Distaksiman

-

-

Distaksiman, Bappeda & PU PERA

-

-

 Menyediakan sarana composting PENGELOLAAN  Mengumpulkan sampah dari sumber ke TPS  Mengelola sampah di TPS

-

-

-

Distaksiman

-

Masyarakat -

 Mengangkut sampah dari TPS ke TPA

Distaksiman

-

-

 Mengelola TPA

Distaksiman

-

-

 Melakukan pemilahan sampah*

-

Pengusaha Kecil

Masyarakat

 Melakukan penarikan retribusi sampah

-

-

-

 Memberikan izin usaha pengelolaan sampah

-

-

-

Distaksiman

-

-

PENGATURAN DAN PEMBINAAN  Mengatur prosedur penyediaan layanan sampah (jam pengangkutan, personil,


PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Swasta Masyarakat Kabupaten/Kota

FUNGSI peralatan, dll)  Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan sampah

Distaksiman

 Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan sampah

Distaksiman

-

-

-

-

MONITORING DAN EVALUASI  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan sampah skala kab/kota

Distaksiman & BLHD

 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan persampahan

Distaksiman & BLHD

-

-

 Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan persampahan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan persampahan

Distaksiman & BLHD

-

-



Tabel 3.17: Peta Peraturan Persampahan Kabupaten Sarolangun Ketersediaan Peraturan PERSAMPAHAN  Target capaian pelayanan pengelolaan persampahan di Kab/Kota ini  







 

Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam menyediakan layanan pengelolaan sampah Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan sampah Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah di hunian rumah, dan membuang ke TPS Kewajiban dan sanksi bagi kantor / unit usaha di kawasan komersial / fasilitas social / fasilitas umum untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah, dan membuang ke TPS Pembagian kerja pengumpulan sampah dari sumber ke TPS, dari TPS ke TPA, pengelolaan di TPA, dan pengaturan waktu pengangkutan sampah dari TPS ke TPA Kerjasama pemerintah kab/kota dengan swasta atau pihak lain dalam pengelolaan sampah Retribusi sampah atau kebersihan

Ada (Sebutkan) Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor : 5 Tahun 2010 Tentang Pengolahan Sampah -

Pelaksanaan Tidak Ada


-

Distaksiman



-


Belum Efektif Dilaksanakan -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Keterangan

-

 -

 -

 -

 -

 



Dari tabel tersebut diatas, untuk peraturan persampahan yang ada di Kabupaten Sarolangun baru terdapat satu kebijakan, yaitu : Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Nomor : 5 Tahun 2010 Tentang Pengolahan Sampah. Tujuannya untuk mendapatkan target capaian layanan persampahan di Kabupaten Sarolangun.

3.4.2

Sistem dan Cakupan Pelayanan Tingkat pelayanan persampahan di Kabupaten Sarolangun juga dikaitkan dengan kualitas

pelayanan dan jumlah sarana pengangkutan sesuai dengan prioritas karena keterbatasan sumber daya dari pengelola persampahan, yaitu: 1. 2. 3. 4.

Wilayah dengan pelayanan intensif seperti jalan protokol, atau pusat kota Wilayah dengan pelayanan sedang, misalnya daerah komersil dan permukiman teratur Wilayah dengan pelayanan rendah, misalnya daerah permukiman padat dan tidak teratur Wilayah tanpa pelayanan, terutama untuk daerah yang dinilai masih mempunyai daya dukung lingkungan yang tinggi.

Manajemen persampahan Kabupaten Sarolangun belum mempunyai kekuatan dan dasar hukum yang diperdakan sendiri untuk mengaturnya. Seperti dalam pembentukan organisasi, pemungutan retribusi, ketertiban masyarakat dan sebagainya. Tanpa adanya partisipasi masyarakat, semua program pengelolaan sampah (kebersihan) yang direncanakan akan sia-sia. Salah satu pendekatan kepada masyarakat untuk dapat membantu program pemerintah dalam kebersihan adalah bagaimana membiasakan masyarakat kepada tingkah laku yang sesuai dengan tujuan program itu.


Peta 3.3. Peta Cakupan Layanan Persampahan


Peta 3.4. Peta Infrastruktur Layanan Persampahan


Tabel 3.18: Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan persampahan

Sumber : Distaksiman Kab. Sarolangun Tahun 2012

Dari tabel diagram sistem sanitasi tersebut diatas dijelaskan bahwa untuk timbulan sampah kemudian dikumpulkan di tempat sampah dan ada juga yang mengumpulkan sampah dihalaman rumah masing-masing. Setelah dikumpulkan, kemudian sampah yang ada di angkut dengan gerobak pengangkut sampah, mobil dan motor pengangkutan sampah yang akan dibawa ke tempat penampungan akhir. Tetapi bagi masyarakat tertentu ada juga yg melakukan pembuangan sampah pada tingkar akhir dengan melakukan pembakaran, penimbunan dan ada juga yang melakukan pembuangan langsung ke sungai. Di wilayah Kabupaten Sarolangun, sistem pengelolaan persampahan dilakukan dengan teknologi yang sederhana. Untuk jenis dan jumlah dari sarana persampahan yang ada dapat dilihat pada tabel 3.19 dibawah ini: Tabel 3.19: Sistem pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten Sarolangun Kelompok Fungsi

Teknologi yang digunakan

Jenis Data Sekunder

(Perkiraan) Nilai Data

Sumber Data

B

c

d

E

A

User Interface

Tempat Sampah

Sarana Pengumpul 1.Tong Sampah 1 M3 2.Tong Sampah 200 liter 3.Tong Sampah 50 liter 4.Gerobak Sampah 5.Container Sampah 6 M3 6. Landasan Container

Penampungan Awal

TPS

Lokasi

Pembuangan/Daur Ulang

TPA (Open Dumping)

TPA Tambak Cino

45 25 10 12

Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan

4

50 Titik 20 Ha

Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan

Sumber : Distaksiman Kab. Sarolangun Tahun 2012 |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

3.4.3


Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah berupa penanganan sampah di rumah masing-masing, tetapi belum dilakukan pemilahan di tingkat rumah tangga belum ada partisipasi secara khusus. Sebagian besar masyarakat melakukan pemusnahan sendiri dengan cara ditimbun atau dibakar, terutama pada permukiman dengan tingkat kepadatan penduduk yang rendah. Umumnya pada pengelolaan sampah sudah melibatkan perempuan misalnya membakar dan menimbum sampah baik dari tingkat rumah tangga sampai tingkat kelurahan dan kecamatan. Volume sampah di Sarolangun melebihi kemampuan armada dan tenaga kerja dari Badan Pertamanan dan Kebersihan Kota untuk menanganinya. Untuk itu perlu dimasyarakatkannya program 3R (Recycle, reduce dan reuse) agar volume sampah yang harus dibawa ke TPA dapat diminimalisasi. Program 3R ini sudah dilaksanakan di Kabupaten Sarolangun secara tidak terstruktur. Recycle dilakukan oleh para pemulung. Selain para pemulung, kegiatan organisasi masyarakat Kabupaten Sarolangun yang turut berpartisipasi dalam kebersihan lingkungan antara lain : Pengelolaan persampahan di tingkat kelurahan/kecamatan yang ada di Kabupaten Sarolangun ditangani langsung oleh masyarakat setempat dan ada juga yang dikelola oleh pihak swasta selaku pengumpul sampah dengan jenis tertentu. Pemilahan dan pengangkutan sampah di dan ke tempat penampungan sementara dilakukan oleh pihak laki-laki yang berada di lingkungan RT. Sedangkan untuk pemilahan sampah di tempat penampungan akhir dilakukan oleh laki-laki dan perempuan. Untuk penyapu jalan di lingkungan kelurahan dan perumahan dilakukan oleh laki-laki dan perempuan. Sementara pihak swasta yang mengumpulkan sampah juga melakukan kegiatan pengumpulan sampah dimulai dari pemilahan sampah yang ada di tempat penampungan sementara, kemudian melakukan pengangkutan sampah ke tempat penampungan sementara, pengankutan sampah ke tempat penampungan akhir sampai dengan melakukan pemilahan sampah di tempat penampungan akhir. Untuk lebih jelasnya mengenai kegiatan pengelolaan persampahan di tingkat kelurahan/kecamatan dapat dilihat pada tabel 3.20 dibawah ini : Tabel 3.20: Pengelolaan persampahan di tingkat kelurahan/kecamatan Dikelola oleh Masyarakat Jenis kegiatan RT L

Dikelola oleh Sektor Formal di tingkat Kelurahan/Keca matan

Dikelola Pihak Swasta

Keterangan

RW P

L

P L P Pengumpulan sampah dari rumah Pemilahan sampah di TPS Pengangkutan Sampah ke TPS Pengangkutan sampah ke TPA 52 Pemilahan sampah di TPA Para Penyapu Jalan 67 Sumber : Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun

L

P

20 -

10 -

-

Pengelolaan persampahan di tingkat kabupaten dikelola langsung oleh pemerintah kabupaten, disamping itu ada juga masyarakat yang mengelola persampahan yang ada. Selain pemerintah daerah dan masyarakat, persampahan yang ada di kabupaten juga dikelola oleh pihak swasta. Kegiatan-kegiatan |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

pengelolaan tersebut dimulai dari kegiatan pengumpulan sampah di rumah, pemilahan sampah di tempat penampungan sementara, pengangkutan sampah ke tempat pengangkutan sementara sampai dengan pengangkutan sampah ke tempat penampungan akhir dan juga kegiatan pemilahan sampah di tempat penampungan akhir. Untuk lebih jelasnya mengenai kegiatan pengelolaan persampahan di tingkat kabupaten dapat dilihat pada tabel 3.21 di bawah ini : Tabel 3.21: Pengelolaan persampahan di tingkat kabupaten Sarolangun Jenis Kegiatan Pengumpulan sampah dari rumah Pemilahan sampah di TPS Pengangkutan Sampah ke TPS Pengangkutan sampah ke TPA Pemilahan sampah di TPA Para Penyapu Jalan

Dikelola oleh Kabupaten/Kota L 52

P 67 -

-

67

Dikelola oleh Masyarakat L -

P -

Dikelola oleh Sektor Formal di Tingkat L P -

Dikelola Pihak Swasta L 20 -

P 10 -

Sumber : Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun

Di Kabupaten Sarolangun pernah dilakukan kegiatan pengelolaan persampahan, kegiatan tersebut adalah : Program peningkatan Pertamanan dan Kebersihan dan Samisake yang diselenggarakan oleh pemerintah Tingkat I pada tahun 2011. Program ini diselenggarakan dengan melakukan pengadaan sarana persampahan dan sarana pengangkutan (kendaraan) persampahan. Akan tetapi dari sarana yang ada masih belum bisa mangatasi secara keseluruhan permasalahan persampahan yang ada di Kabupaten Sarolangun. Untuk lebih jelasnya menganai daftar program/kegiatan layanan yang berbasis masyarakat dapat dilihat pada tabel 3.22 di bawah ini : Tabel 3.22: Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat No

Sub Sektor

1.

Persampahan

2.

Persampahan

Nama Program / Proyek / Layanan Program Peningkatan Pertamanan dan Kebersihan Samisake

Pelaksana/PJ Distaksiman dan BLHD

Tahun Mulai

Kondisi Sarana Saat ini

2008 -

Pemerintah 2011 Provinsi Sumber : Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun

3.4.4



Tidak Fungsi -



-

Fungsi

Aspek PMJK

Rusak

PM

JDR

MBR

-

-

-

-

-

-

-

-

“Pemetaan” Media

Di Kabupaten Sarolangun telah melakukan kegiatan untuk mengkampanyekan masalah kebersihan khususnya masalah persampahan, kegiatan tersebut adalah : media reklame tentang Pertamanan dan Kebersihan dengan slogan mari kita jaga kebersihan kota Sarolangun dengan membersikan lingkungan selokan, dan sampah pada tempatnya. Untuk lebih jelasnya menganai daftar kegiatan reklame layanan yang berbasis masyarakat dapat dilihat pada tabel 3.23 di bawah ini : Tabel 3.23: Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Sarolangun No

Kegiatan

Tahun

Dinas pelaksana

Memansang reklame

2008-

Distaksiman

Tujuan kegiatan

Khalayak sasaran

Mengajak Masyarakat kota masarakat Sarolangun 1. untuk peduli terhadap kebersihan Sumber : Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun

Pesan kunci Mari kita jaga kebersihan

Pembelajaran Kebersihan pangkal kesehatan


Media cetak dan media elektronik sudah menginformasikan dan mengkampanyekan ke masyarakat tentang pelaksanaan pengelolaan persampahan. Pihak pemerintah daerah bersama media cetak dan elektronik telah mengkampanyekan 3R (reduce, recicle, reuse). Tabel 3.24: Media komunikasi yang ada di Kabupaten Sarolangun No

Jenis Acara

Nama Media

Isu yang Diangkat

Pesan Kunci

Pendapat Media

1.

Sarex

Adipura

Kebersihan

Keterlibatan Masyarakat dalam Perbaikan Infrastruktur Sanitasi

2.

RSPD

Talk Show

Cuci Tangan Pakai Sabun

Mendorong Pentingnya CTPS

Positif Kedalamannya memadai Positif Sangat mendalam dan Partisipatif

Sumber : BLHD dan Dinas Kesehatan Kabupaten Sarolangun

Salah satu aspek yang sangat berpengaruh dalam sistem sanitasi adalah perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS). Agar pelayanan kesehatan lingkungan berkelanjutan maka pembangunan prasarana dan sarana sanitasi lingkungan harus mampu merubah perilaku masyarakat dalam menjaga dan miningkatkan darajat kesehatan sebagai dasar menuju kualitas hidup yang lebih baik. Upaya yang dilakukan untuk mengubah perilaku masyarakat dilakukan melalui pendidikan perilaku hidup bersih dan sehat. Sebagai salah satu sistem yang menyeluruh (konfrehensip)maka dalam pembangunan sanitasi lingkungan komponen pendidikan perilaku hidup bersih dan sehat merupakan komponen utama selain komponen fisik sarana prasarana (pembangunan MCK) serta sanitasi lingkungan. Pemerintah daerah melalui Dinas Kesehatan dan Dinas teknis telah melakukan kegiatan yang berkaitan dengan sanitasi. Hal ini dapat dilihat pada tabel 3.25 dibawah ini : Tabel 3.25: Kerjasama terkait Sanitasi No

Nama Kegiatan


1.

Kampanye Cuci Tangan Pakai Sabun

PHBS

Mitra Kerja Sama

- In Kind

-

Pembangunan Infrastruktur dan Promosi Sanitasi Sumber : Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun 2.

Bentuk Kerjasama

Pembangunan MCK

- In Kind

Pada saat ini di Kabupaten Sarolangun, pengolahan sampah masih di lakukan oleh pemerintah bersama masyarakat sendiri dengan cara mengumpulkan sampah ditempat penampungan sementara tapi belum ada pemilahan sampah basah maupun kering dan langsung dibuang di TPS terdekat, sebagian lagi masyarakat masih membakar sampah di lingkungan sekitarnya. Pengangkutan sampah dari TPS ke TPA sudah dikelola oleh Pihak Pemerintah Daerah tetapi belum ada pengolahan sampah di TPA, pembuangan sampah di TPA masih menggunakan system Open Dumping. Pada saat ini pihak swasta telah ikut berpartisipasi dalam pengolahan sampah. Bentuk kegiatan dan partisipasi pihak swasta yang telah dilakukan dapat dilihat pada tabel 3.26 dibawah ini : Tabel 3.26: Daftar Mitra Potensial No 1.

Nama Mitra PT. Kedaton


Penyediaan bak sampah Penyediaan bak sampah dan 2. PT. Sarolangun Bara Prima motor sampah Penyediaan bak sampah dan 3. PT. Sarolangun Prima Coal motor sampah Penyediaan bak sampah dan 4. PT. Minimex motor sampah Sumber : Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun

Bentuk Kerjasama CSR CSR CSR CSR


3.4.5


Dalam pengelolaan kegiatan pelayanan persampahan, selayaknya selain menjadi tanggung jawab pemerintah daerah, dalam hal ini adalah Pemerintah Kabupaten Sarolangun khususnya Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan juga bisa dikelola melalui kegiatan kemitraan dengan dunia usaha. Sampah yang dihasilkan setiap harinya, yang terdiri atas sampah organik dan anorganik, sebelum di bawa ke tempat pemrosesan akhir, seharusnya bisa dipilah terlebih dahulu untuk kemudian di olah kembali sebagai bagian dari proses daur ulang. Dan kegiatan ini bisa melibatkan dunia usaha, karena memiliki prospek bisnis yang cukup menjanjikan. Saat ini, di Kabupaten Sarolangun program kemitraan antara Pemerintah Kabupaten dengan dunia usaha belum ada. Tetapi, embrio awal dari proses kemitraan ini telah dilakukan oleh para petugas truck sampah, dimana para petugas tersebut, ketika mengumpulkan sampah untuk di angkut ke atas truck telah melakukan pemilahan terlebih dahulu terhadap sampah yang ada. Para petugas mengumpulkan sampah jenis sampah plastik seperti botol air mineral, botol kaca, kardus bekas dan besi-besi rongsokan yang kemudian dijual ke pengepul yang siap menampung barang-barang bekas tersebut. Peluang ini telah dimanfaatkan secara individu oleh para petugas, yang seharusnya bisa menjadi potensi awal dalam membina kemitraan dengan dunia usaha dalam pengelolaan persampahan, yang pada akhirnya nanti tidak hanya dalam hal pemilahan barang-barang bekas saja, tetapi juga bisa dalam hal pengembangan kegiatan pengomposan, penyediaan armada kendaraan serta pengelolaan persanpahan di TPA. Pengepul sebenarnya termasuk kelompok usaha yang cukup memberi andil, meskipun berorientasi bisnis. Tabel 3.27: Penyedia layanan pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten Sarolangun Tahun mulai Jenis kegiatan operasi a B C d 1 Anshori 2005 Pengumpul barang bekas bernilai ekonomis 2 Surip 2005 Pengumpul barang bekas bernilai ekonomis Sumber : Dinas Tata Kota Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun No

3.4.6

Nama Provider


Sumber-sumber pebiayaan berasal dari Pemerintah Kabupaten Sarolangun, Pemerintah pusat, Bantuan Luar Negeri dan masyarakat. Untuk persampahan pemerintahan Kabupaten Sarolangun lebih dominan dalam membiayai pengelolaannya, sebaliknya pada penganggulangan bencana , jalan negara, drainase makro pemerintah pusat lebih dominan. Dari segi pengelolaan kegiatan kebersihan dilaksanakan dalam beberapa bentuk pekerjaan, mulai dari sistim pengumpulan sampah, pengangkutan hingga pengelolaan di tempat pembuangan akhir. Dengan pembiayaan dan pendanaannya dalam lima tahun terakhir, anggaran yang disediakan oleh Pemerintah Kabupaten Sarolangun untuk kegiatan pengelolaan kebersihan baru mencapai rata-rata sebesar 319.662.725 juta. Untuk lebih jelasnya alokasi anggrana untuk sub sektor persampahan dapat dilihat pada tabel 3.28 dibawah ini. Tabel 3.28: Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsektor pengelolaan persampahan No

Subsektor/SKPD

2008

2009

2010

2011

a A B

B Persampahan Retribusl Sampah

C 369.500.000 94.992.550

d 139.150.000 91.845.000

e 380.000.000 -

f 390.000.900 112.410.000

2012

Rata-rata

Pertumbuhan (%)

g -

319.662.725 99.749.183

1% 2,9 %



3.4.7


Perumusan strategi perencanaan untuk implementasi pembangunan dirumuskan terlebih dahulu dari permasalahan yang ada dilingkungan masyarakat, kelembagaan, pendanaan dari dalam dan luar serta faktor luar yang bisa mempengaruhi. Isu strategis dan permasalahan dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Sarolangun bisa dijelaskan pada beberapa point di bawah ini : 1. Aspek Teknik Operasional - Adanya UU 18 tahun 2008 tentang persampahan - Adanya Perda No. 5 2010 tentang pengelolahan sampah - Adanya dokumen Perda RTRW - Adanya dokumen Renstra SKPD Distaksiman - Telah Ada TPA - Adanya Dokumen Perda tentang Persampahan - Adanya Dokumen UKL dan UPL TPA - Telah ada sarana dan prasarana - Jumlah sarana dan prasarana untuk pengangkutan sampah terbatas - Jumlah TPS yang masih sedikit - Timbunan sampah rumah tangga/masyarakat yang tidak terkendali, merupakan konsekuensi logis dari aktifitas masayarakat dan industri yang berdampak pada permasalahan lingkungan - Kurangnya peran swasta dan kerjasama pemerintah dan swasta dalam penanganan pengolahan persampahan - Kurangnya jangkauan dan kualitas pelayanan sistem pengolahan persampahan - Kurangnya mobilisasi berbagai sumberdaya dalam pengolahan sampah - Adanya teknologi pengelolaan sampah. 2. Aspek Kelembagaan - Adanya SKPD Pengelolah Persampahan - Pemerintah daerah melalui Distaksiman baru menangani jumlah timbulan sampah sebanyak 25 sampai dengan 30 m3/hari - Kurangnya kemampuan manajemen dan kelembagaan dalam sistem pengolahan persamapahan yang sesuai dengan prinsip good and cooperative goverment - Adanya kerjasama antar dinas (PU & PERA dan BLHD) - Telah ada SKPDS yang melakukan Monev - Adanya LSM peduli lingkungan - Dukungan Pemerinta Prov. Untuk peningkatan kwalitas SDM - Terbukanya kerjasama dengan pihak swasta untuk pengelolaan sampah. 3. Aspek Keuangan - Adanya komitmen pendanaan dari pemerintah pusat melalui dana APBN - Pendanaan masih tergantung dengan pembiayaan dari pemerintah, sektor swasta belum ada yang dilibatkan 4. Aspek Sumber Daya Manusia - Jumlah masyarakat dan swasta baru sedikit yang melakukan upaya 3R - SDM pengelola sampah di tingkat masyarakat dan pengelola sampah sendiri masih kurang - Partisipasi masyarakat yang belum optimal - Kesadaran masyarakat masih kurang dalam pengelolaan sampah adalah salah satu kendala dalam pengendalian pencemaran sampah rumah tangga disamping keterbatasan sarana dan prasarana persampahan - Masih banyak masyarakat yg membuang sampah sembarangan dan membakar sampah secara terbuka yg berdampak pada pencemaran kualitas udara


3.4

Pengelolaan Drainase Lingkungan Perencanaan drainase perkotaan bertujuan untuk mencari alternatif kiat pengendalian akumulasi limpasan air hujan yang berlebihan dan penyaluran limbah agar dalam pembangunannya dapat terpadu dengan pembangunan sektor lain yang terkait, sehingga sesuai dengan penataan lingkungan perkotaan. Kondisi alam Kabupaten Sarolangun secara umum dapat dibedakan menjadi daerah datar, bergelombang, dan berbukit. Limpasan air permukaan yang berpotensi banjir biasanya terjadi di wilayah dengan topografi datar-bergelombang dengan kelerengan daerah kurang dari 15%. Peningkatan debit air permukaan dipengaruhi pula oleh jenis tanah lempungan, dimana resapan air relatif kecil. Pada musim penghujan dimana curah hujan cenderung tinggi, genangan air permukaan semakin meningkat pada daerah-daerah tersebut. Di beberapa wilayah kecamatan dengan karakteristik alam seperti itu, jaringan drainase seringkali belum ada, sehingga sering terjadi banjir. Fenomena itu diperburuk dengan luapan air sungai yang mengalir di wilayahwilayah itu. Dalam konteks ini, pembangunan sistem drainase menjadi suatu kebutuhan yang mendesak dan harus mendapat prioritas. Drainase berfungsi untuk mengalirkan limpahan air hujan agar tidak terjadi genangan air atau banjir. Banjir pada kawasan kota umumnya sangat mempengaruhi tingkat kegiatan sosial ekonomi masyarakat, yang dapat menimbulkan kerugian harta benda. Sehingga dalam perencanaan drainase nanti harus perlu diperhatikan secara khusus agar bencana banjir dikawasan perkotaan dapat dihindari. Kabupaten Sarolangun masih kurang didukung oleh prasarana utilitas yang memadai, termasuk sistem pengaliran air hujan/drainase. Saluran drainase yang ada berupa saluran drainase jalan, namun tidak semua ruas jalan dibuat saluran drainasenya, seperti pada ruas Jalan Lintas Propinsi dan itu tidak seluruhnya ada dengan saluran yang permanen. Secara spesifik fungsi dan kegunaan drainase dapat disebutkan satu persatu, antara lain : 

  

Mengeringkan bagian wilayah kota/lingkungan dari genangan sehingga tidak menimbulkan dampak negatif.

Mengalirkan air permukaan kebadan air penerima terdekat secepatnya. Mengendalikan kelebihan air permukaan yang dapat dimanfaatkan untuk persediaan air dan kehidupan akuatik. Meresapkan air permukaan untuk menjaga kelestarian air tanah (konservasi air). Berdasarkan fungsi pelayanan, sistem drainase lingkungan dibagi menjadi tiga bagian pokok yaitu:

a. Sistem drainase lokal Yang termasuk dalam sitem drainase lokal adalah sistem saluran awal yang melayani suatu kawasan permukiman tertentu seperti kompleks permukiman, areal pasar, perkantoran, areal industry dan komersial. Sistim ini melayani area kurang dari 10 ha. Pengelolaan sistem drainase lokal menjadi tanggung jawab masyarakat, pengembang atau instansi lainya.

b. Sistem drainase utama Yang termasuk dalam sistem drainase utama adalah saluran drainase primer, sekunder, dan tersier beserta bangunan kelengkapannya yang melayani kepentingan sebagian besar warga masyarakat. Pengelolaan sistem drainase utama merupakan tanggung jawab pemerintah kota. c. Pengendalian banjir (Flood Control)

Adalah sungai yang melintasi wilayah kota yang berfungsi mengendalikan air sungai, sehingga tidak mengganggu masyarakat dan dapat memberikan manfaat bagi kegiatan kehidupan manusia. Pengelolaan pengendalian banjir merupakan tanggung jawab Dinas PU Bidang Pengairan atau sumber daya air. Berdasarkan fisiknya, sistim drainase terdiri atas saluran primer, sekunder, dan tersier. a. Sistem saluran primer Adalah saluran utama yang menerima masukan aliran dari saluran sekunder. Dimensi saluran ini relatif besar. Akhir saluran primer adalah badan pemerima air. b. Sistem saluran sekunder


Adalah saluran terbuka atau tertutup yang berfungsi menerima aliran air dari saluran tersier dan limpasan air dari permukaan sekitarnya, dan meneruskan air ke saluran primer. Dimensi saluran tergantung pada debit yang dialirkan. c. Sistem saluran tersier Adalah saluran drainase yang menerima air dari saluran drainase lokal.

Berdasarkan cara kerjanya, sistem saluran drainase lingkungan dibagi atas tiga bagian, yaitu : a. Sistem Drainase Gravitasi Sistem saluran drainase yang mengandalkan ketinggian tempat. b. Sistem Drainase Pompa Sistem pengaliran drainase yang mengandalkan pemompaan. c. Sistem Drainase Kombinasi Merupakan kombinasi sistem gravitasi dan pemompaan.

Potret kondisi Drainase Kabupaten Sarolangun

3.4.1

Kelembagaan

Penanganan pengelolaan saluran drainase lingkungan di kabupaten Sarolangun merupakan tanggung jawab Dinas Pekerjaan Umum Bidang Cipta karya Sub Bidang Kebersihan dan berada dibawah Sub Bidang Air Bersih dan Penyehatan Lingkungan, yakni berada dalam satu sub bidang dengan penanganan Air Limbah Domestik. Pemeliharaan pada prinsipnya diserahkan kepada masyarakat setempat, namun realitas dilapangan porsi terbesar tetap saja menjadi tanggung jawab penuh dari pemerintah daerah. Kelembagaan ditingkat masyarakat hanya bersifat temporer, termasuk ditingkat desa/kelurahan ataupun kecamatan. Dengan fungsi kelembagaan yang masih lemah maka perencanaan program maupun target yang ingin dicapai belum berjalan efektif, perangkat peraturan terkait pengelolaan drianase belum tersedia, hal ini terkait dengan dukungan dana (APBD Kab/Provinsi ataupuan APBN) yang masih sangat minim. Demikian juga dukungan dari dunia usaha belum berkembang sebagaimana diharapkan. Untuk lebih jelasnya mengenai peta pemangku kepentingan dalam pembangunan dan pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada tabel 3.29 dibawah ini : Landasan Hukum Pengelolaan Drainase antara lain:

1. Undang-Undang Republik Indonesia Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Pemukiman 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia 1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air. 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai. 3. Keputusan Presiden Republik Indonesia |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih. 4. Petunjuk Teknis 1. Petunjuk Teknis Nomor KDT 627.54 Pan I judul Panduan Dan Petunjuk Praktis Pengelolaan Drainase Perkotaan. 2. Petunjuk Teknis Nomor KDT 307.14 Man P judul Manual Teknis Saluran Irigasi. 5. Peraturan Daerah Kabupaten Sarolangun Kabupaten Sarolangun belum mempunyai Perda khusus yang mengelola Drainase Perkotaan maupun Drainase Lingkungan, tetapi sudah mempunyai arah kebijakan, Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase. Kebijakan, Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase di Kabupaten Sarolangun adalah pelayanan drainase yang berkualitas, terjangkau, efisien, menjangkau seluruh lapisan masyarakat, serta berwawasan lingkungan yang akan dilaksanakan dengan tujuan sebagai berikut: 1. Menciptakan kesadaran seluruh komponen masyarakat terhadap pentingnya peningkatan pelayanan drainase; 2. Peningkatan peranserta seluruh komponen masyarakat dalam upaya mencapai sasaran pembangunan drainase; 3. Menciptakan peraturan daerah yang terkait dengan kemitraan pemerintah-swasta dalam pembangunan drainase 4. Meningkatkan kinerja pengelola drainase; 5. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia pengelola drainase melalui uji kompetensi, pendidikan, pelatihan, dan perbaikan pelayanan kesehatan. Pemangku kepentingan pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada Tabel 3.29 dibawah ini :


Tabel 3.29: Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan FUNGSI PERENCANAAN  Menyusun target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota  Menyusun rencana program drainase lingkungan dalam rangka pencapaian target  Menyusun rencana anggaran program drainase lingkungan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA  Menyediakan / membangun sarana drainase lingkungan

Pemerintah Kabupaten/Kota

PEMANGKU KEPENTINGAN Swasta

Masyarakat

PU & PERA , Bappeda

-

Bappeda

-

-

PU & PERA , Bappeda

-

-

PU & PERA

-

PENGELOLAAN  Membersihkan saluran drainase lingkungan

Masyarakat

Masyarakat Masyarakat

 Memperbaiki saluran drainase lingkungan yang rusak

PU & PERA & Distaksiman

-

-

 Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN  Menyediakan advis planning untuk pengembangan kawasan permukiman, termasuk penataan drainase lingkungan di wilayah yang akan dibangun  Memastikan integrasi sistem drainase lingkungan (sekunder) dengan sistem drainase sekunder dan primer  Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan drainase lingkungan

PU & PERA & Distaksiman

-

-

Bappeda

-

-

PU & PERA , Bappeda

-

-

-

-

PU & PERA , Bappeda

-

-

PU & PERA , Bappeda

-

-

PU & PERA , Bappeda

-

-

 Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan drainase lingkungan MONITORING DAN EVALUASI  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan drainase lingkungan  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas layanan drainase lingkungan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas kemacetan fungsi drainase lingkungan

-

Sumber : Dinas Pekerjaan Umun dan Perumahan Rakyat Kabupaten Sarolangun


Tabel 3.30: Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Sarolangun Ketersediaan Peraturan DRAINASE LINGKUNGAN  Target capaian pelayanan pengelolaan drainase lingkungan di Kab/Kota ini  Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam menyediakan drainase lingkungan  Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dalam pengelolaan drainase lingkungan  Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana drainase lingkungan, dan menghubungkannya dengan sistem drainase sekunder  Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk memelihara sarana drainase lingkungan sebagai saluran pematusan air hujan

Ada (Sebutkan) -

Pelaksanaan Tidak Ada

-

-


Belum Efektif Dilaksanakan


Keterangan

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Sumber : -


3.4.2

Sistem dan Cakupan Pelayanan

Dilihat dari fungsi layanan drainase lingkungan, sistem dan cakupan pelayanan drainase lingkungan di Kabupaten Sarolangun belum memenuhi harapan. Pada lingkup wilayah kota (Kota Sarolangun), perencanaan dan penyusunan program pada prinsipnya sudah mengacu kepada fungsi layanan drainase, yaitu dari saluran persil/tersier, sekunder dan primer, akan tetapi implementasi di lapangan tidak berkembang sebagaimana diharapkan, sistem pengaliran drainase belum berfungsi secara optimal, yaitu dari saluran persil/tersier ke saluran sekunder hingga ke saluran primer. Pada lingkup wilayah perdesaan sistem saluran drainase lingkungan belum terencana dengan baik, penyusunan perencanaan, program dan target pencapaian umumnya disusun berdasarkan kebutuhan program dan anggaran yang tersedia. Hal lain bahwa kepedulian masyarakat dalam perencanaan, pembangunan, dan pemeliharaan drainase lingkungan masih sangat rendah, tidak jarang ditemui saluran drainase yang ada bersifat multi fungsi, di antaranya sebagai tempat pembuangan sampah dan air limbah. Kondisi ini memacing terjadinya genangan dan banjir dibeberapa tempat khususnya pada lingkungan permukiman dataran rendah dan padat, utamanya desa-desa yang ada di sepanjang aliran sungai. Tabel 3.31: Diagram Sistem Sanitasi pengelolaan drainase lingkungan

Sumber : Dinas PU dan Pera Kab. Sarolangun Tahun 2012

Sistem pengelolaan drainase di Kabupaten Sarolangun untuk mengaliri intensitas air yang ditimbulkan oleh hujan dan pembuangan air limbah oleh rumah tangga dapat dilihat pada tabel 3.32 berikut ini.


Tabel 3.32: Sistem pengelolaan drainase yang ada di Kabupaten/Kota Kelompok Fungsi a User Interface

Teknologi yang digunakan B

Penampungan Awal

Semen

Pengaliran

Semen

Pengolahan Akhir

Jenis Data Sekunder c

(Perkiraan) Nilai Data

Sumber Data

d

E

Drainase tersier

-

Drainase Sekunder Drainase Primer Sungai

Batang Asai Batang Limun Batang Tembesi Batang Merangin

Pengamatan lapangan Pengamatan lapangan Pengamatan lapangan



Peta 3.5. Peta Jaringan Draenase Kabupaten Sarolangun


3.4.3


Kepedulian masyarakat tentang pentingnya drainase bagi penyehatan lingkungan permukiman di Kabupaten Sarolangun masih rendah, hal ini tercermin dari kondisi riil dilapangan, dimana kepemilikan prasarana dan tingkat pengelolaan saluran drainase lingkungan masih jauh diharapkan. pada lingkup perdesaan, sistem prasarana saluran drainase belum memenuhi harapan, sebagian besar lingkungan permukiman desa sudah memiliki saluran sekunder dan rata-rata berada pada sisi kiri-kanan jalan utama, namun sistem pengalirannya rata-rata belum terstruktur atau tidak terencana dengan baik. Sebagian besar desa tidak memiliki saluran tersier, sistem penyaluran air hujan dialirkan dari talang/atap rumah ke persil, lalu ke saluran tersier, sekunder hingga ke saluran akhir (sungai, laut), tidak jarang ditemui sistem pembuangan akhirnya tidak jelas, tidak ada koneksi yang terpadu antara sistem saluran tersier ke saluran sekunder, dari saluran sekunder ke saluran primer, sistem pengolahan akhir (IPAL) belum tersedia. Kondisi saluran drainase di lingkungan permukiman desa sebagian besar berupa saluran sederhana atau maksimal semi permanen. Peran serta masyarakat yang bisa diharapkan dan dekat dengan kegiatan kesehatan adalah kader Posyandu. Kader Posyandu merupakan kader yang mempunyai hubungan yang cukup dekat dengan masyarakat khususnya para ibu rumah tangga yang kesehariannya selalu melakukan aktifitas yang berhubungan dengan Saluran Drainase. Para kader Posyandu bisa diharapkan untuk memberikan bimbingan terhadap para ibu rumah tangga didalam hal memberikan informasi betapa pentingnya kegiatan menjaga Saluran Drainase yang telah ada. Apabila Kegiatan ini dapat berjalan sesuai dengan yang diharapkan maka Prosentase Saluran Drainase dalam kondisi buruk dapat menurun. Sehingga dari segi Kesehatan, Kualitas Kesehatan masyarakat dapat meningkat. Pengelolaan drainase di Kabupaten Sarolangun ditangani oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Kabupaten Sarolangun. Kabupaten Sarolangun Secara keseluruhan telah memiliki desain dan konstruksi jaringan drainase yang diperkeras serta jaringan drainase sederhana dan bersifat konvensional, kecuali pada jalur jalan arteri sudah menggunakan perkerasan dan tertutup. Sedangkan untuk drainase jalan lokal sudah terdapat jaringan yang diperkeras, tetapi masih terbuka dengan kedalaman kurang lebih 50 cm. Untuk sistem drainase yang lain masih secara alami dan ditumbuhi semak belukar dan merupakan sodetan tanah berbentuk kurva setengah lingkaran dan terputus. Hal ini belum menunjukkan jaringan drainase secara terpadu, dimana dimensinya pun hanya merupakan pendekatan perkiraan, tidak diperhitungkan dan didesain sesuai dengan standar baku. Pada kondisi tertentu masih banyak rumah yang tidak memiliki drainase, limpahan air hujan dan limbah rumah tangga di alirkan ditanah-tanah kosong yang berada di belakang rumah membentuk kubakan-kubakan berupa genangan air. Adapun kondisi draenase yang ada di Kabupaten sarolangun dapat dilihat pada tabel 3.33. dibawah ini


Tabel 3.33: Kondisi drainase lingkungan di tingkat kecamatan/kelurahan Jumlah

Kondisi Drainase Saat Ini

Pembersihan Drainase

Kelurahan/Desa RT Kec. Sarolangun Kec. Pelawan Kec. Singkut Kec. Cermin Nan Gedang Kec. Limun Kec. Pauh Kec. Mandiangin Kec. Air Hitam Kec. Batang Asai Kec. Bathin VIII

RW

Lancar

Rutin

Mampet

164 222 230 51

-

70 % 65 % 50 % 90 %

30 % 35 % 50 % 10 %

L 15 -

30 92 241 150 203 120

-

80 % 70 % 90 % 70 %

20 % 30 % 10 % 30 %

-

Pengelola oleh

Tidak Rutin P

L

P

Pemerintah Kota

Bangunan Di Atas Saluran

Masyarakat (RT /RW)

Kelurahan

L

Swasta

Ada

Tidak Ada

P

-

-

-

Distasiman -

14 9 9

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14 20 22 15

-

-

-

-

-


Tabel 3.34: Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat No 3.

Sub Sektor Drainase

Nama Program / Proyek / Layanan PNPM

Pelaksana/PJ DPU dan Pera, BPMPD, Distaksiman

Tahun Mulai 2008

Kondisi Sarana Saat ini Fungsi 

Tidak Fungsi

Rusak

Aspek PMJK PM 

JDR

MBR



Sumber : Dinas PU dan Pera Kab. Sarolangun Tahun 2012 Keterangan: PM = Pemberdayaan Masyarakat JDR = Jender MBR= Masyarakat Berpenghasilan Rendah


3.4.4

“Pemetaan” Media

Terkait kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten Sarolangun untuk mengkampanyekan atau mempromosikan mengenai pengelolaan drainase telah dilakukan sejak lama dengan kegiatan mempromosikan system pengolahan draenase dengan tujuan mengajak masyarakat secara bersama-sama untuk menjaga dan merawat saluran draenase yang ada. Kegiatan tersebut dilaksanakan oleh dinas PU dan PERA. Tabel 3.35: Kegiatan komunikasi yang ada di Kabupaten/Kota No 1.

Kegiatan

Tahun

Promosi pengolahan PS sistem Draenase

2006 s/d sekarang

Dinas pelaksana PU & PERA

Tujuan kegiatan Mengajak masyarakat untuk menjaga saluran draenase secara bersama-sama

Pesan kunci

Khalayak sasaran Masyarakat Sarolangun

Jangan biarkan saluran draenase mampet

Pembelajaran Membiasakan melakukan prilaku hidup sehat dan bersih serta menjaga keindahan serta kenyamanan.


Sampai pada saat ini pemerintah telah melakukan media komunikasi dan menginformasikan pengelolaan dan pengolahan air limbah di Kabupaten Sarolangun dengan pihak swasta yang salah satunya adalah media cetak (Sarex). Salah satu bentuk komunikasi tersebut adalah dengan mengekspos Keterlibatan Masyarakat terhadap pemeliharaan saluran Draenase. Tabel 3.36: Media komunikasi yang ada di Kabupaten/Kota

1.

Sarex

Jenis Acara Artikel

2.

RSPD

Talk Show

No

Nama Media

Isu yang Diangkat Sanimas

Cuci Tangan Pakai Sabun

Pesan Kunci

Pendapat Media

Keterlibatan Masyarakat dalam Perbaikan Infrastruktur Sanitasi Mendorong Pentingnya CTPS

Positif Kedalamannya memadai Positif Sangat mendalam dan Partisipatif


Belum ada kerjasama terkait sanitasi dengan pihak manapun untuk pengelolaan dan pengolahan air limbah di Kabupaten Sarolangun. Tabel 3.37: Kerjasama terkait Sanitasi No


Nama Kegiatan

1. Sumber : -

-

Mitra Kerja Sama -

Bentuk Kerjasama -

Belum ada Daftar Mitra Potensial terkait sanitasi dengan pihak manapun untuk pengelolaan dan pengolahan air limbah di Kabupaten Sarolangun.


Tabel 3.38: Daftar Mitra Potensial No 1.

Nama Mitra


-

Bentuk Kerjasama

-

-

Sumber : -

3.4.5


Belum ada kegiatan partisipasi dunia usaha yang ada di Kabupaten Sarolangun untuk mengkampanyekan atau mempromosikan mengenai pengelolaan drainase. Tabel 3.39: Penyedia layanan pengelolaan drainase lingkungan yang ada di Kabupaten No a 1 2 Sumber : -

3.4.6

Tahun mulai operasi c

Nama Provider b -

Jenis kegiatan d -


Kelembagaan yang belum kuat, kepedulian yang rendah dalam pengelolaan drainase berpengaruh langsung terhadap dukungan anggaran untuk meningkatkan pelayanan drainase. Sebagaimana dijelaskan sebelumnya bahwa alokasi anggaran untuk pembangunan drainase lingkungan di Kabupaten Sarolangun sangat kecil, perencanaan program pada tahun 2013 tertuang dalam Renstra SKPD dan RPIJM Kabupaten Sarolangun. Realisasi pembangunan drainase di Kabupaten Sarolangun ada sejak tahun 2008 dengan sumber anggaran APBD Kabupaten, dengan total anggaran Rp 2.299.000.000, tersebar di 10 kecamatan, lalu periode tahun 2009 mengalami penurunan dengan total anggaran Rp 94.880.000, periode tahun 2010 mengalami kenaikan jumlah angggaran dengan total Rp 13.797.000.000, periode tahun 2011jumlah anggaran mengalami penurunan dari tahun sebelumnya dengan total Rp 3.714.000.000, dan alokasi anggaran lahir kembali tahun 2012 dengan total anggaran sebesar Rp 4.567,610.000 dengan sumber anggaran APBD Kabupaten, tersebar di beberapa desa yang ada di wilayah Kabupaten Sarolangun. Sementara untuk ringkasan pendapatan dan belanja subsektor pengelolaan drainase untuk retribusi drainase lingkungan di Kabupaten Sarolangun belum ada. Untuk lebih jelasnya mengenai ringkasan pendapatan dan belanja daerah dari subsektor pengelolaan drainase di Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada tebel 3.40 dibawah ini : Tabel 3.40: Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsektor pengelolaan drainase (kali sejuta) No

Subsektor/SKPD

2008

2009

2010

2011

A

Drainase

2.516.422.500

669.019.000

37.300.000

1.714.000.610

-

Retribusl Drainase Lingkungan

-

-

-

-

-

B

Rata-rata

2012

Pertumbuhan (%)

1.234.185.528

3%

-

-

Ket: belanja modal (investasi baru dan pemeliharaan) Sumber: Bappeda Kab. Sarolangun Tahun 2011


3.4.7


Beberapa isu pokok terkait pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Sarolangun, dikemukakan dari beberapa segi yaitu : 1. Aspek Teknik Operasional - Adanya Dokumen RTRW - Adanya Renstra SKPD - Termuat dalam RPJMD dan RPJMN tentang sanitasi - Adanya dukungan RPIJM baik daerah maupu nasional - Sistem jaringan drainase yang tersedia masih banyak yang belum berkualitas - Belum adanya kerangka regulasi dalam pengelolaan sistem air limbah - Lemahnya penyusunan perencanaan, program/target dan penganggaran yang berujung pada terbatasnya penyediaan prasarana drainase - Pelayanan drainase belum menjangkau seluruh lingkungan permukiman baik di daerah perdesaan maupun perkotaan 2. Aspek Kelembagaan - Adanya Lembaga yang mengelolah (Dinas PU dan PERA) - Adanya POKJA Sanitasi - Telah ada sarana dan Prasarana draenase - Adanya dukungan Pemda dalam pembanguna Draenase - Adanya Peluang kerjasam dengan swasta untuk penanganan draenase - Peran masyarakat dan dunia usaha dalam pengelolaan drainase masih minim - Minimnya peran dunia usaha dan Perguruan Tinggi untuk menciptakan iklim yang kondusif bagi pengembangan sarana dan prasarana penyehatan lingkungan permukiman 3. Aspek Keuangan - Adanya Dukungan Dana APBD II, APBD I, dan DAK. - Dukungan pemerintah Prov. Untuk peningkatan SDM. - Kemampuan pembiayaan untuk pembangunan drainase masih minim - Masih bertumpu pada anggaran pemerintah baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah 4. Aspek Sumber Daya Manusia - Adanya Masyarakan yang peduli lingkungan - Minimnya pengetahuan masyarakat tentang pengelolaan drainase - Pertumbuhan penduduk yang terus meningkat dan didukung oleh berbagai prilaku yang beragam dalam kehidupan bermasyarakat membawa dampak terhadap pertumbuhan perumahan/permukiman - Kesadaran masyarakat maupun jender dan kemiskinan dalam pengelolaan drainase masih sangat rendah Permasalahan yang dihadapi di dalam pengelolaan sistem sanitasi drainase lingkungan di Kabupaten Sarolangun menunjukkan bahwa : -

Sistem kelembagaan pengelolaan drainase lingkungan di kabupaten Sarolangun masih sangat lemah, yang ditunjukan oleh lemahnya penyusunan perencanaan, program/target dan penganggaran yang berujung pada terbatasnya penyediaan prasarana drainase, rendah sistem dan cakupan layanan sistem drainase, lemahnya kekuatan publikasi dan sosialisasi, dan rendahnya kesadaran masyarakat, dunia usaha maupun pemerintah dalam pengelolaan drainase.

-

Pelayanan drainase belum menjangkau seluruh lingkungan permukiman baik di daerah perdesaan maupun perkotaan, sistem drainase lingkungan belum tertata dan dikelola dengan baik, belum terstruktur atau belum ada sistem pengaliran yang baik dan terstruktur, kondisi fisik drainase yang tidak layak, sebagian besar saluran drainase yang ada belum permanen.

-

Kesadaran masyarakat maupun jender dan kemiskinan dalam pengelolaan drainase masih sangat rendah, terlihat dari rendahnya tingkat pemeliharaan dan rasa mimiliki atas prasarana yang ada dan rendahnya layanan drainase lingkungan.


-

3.4

Dukungan media komunikasi khususnya media lokasl dalam pubilikasi dan sosialisasi sistem sanitasi drainase lingkungan masih sangat rendah, dukungan atau kerjasama pemerintah, masyarakat dan dunia usaha dengan media komunikasi lokal masih rendah.

Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi 3.4.1

Pengelolaan Air Bersih

Kebutuhan air bersih merupakan kebutuhan yang sangat vital bagi manusia. Kebutuhan air bersih ini selalu meningkat seiring dengan pertumbuhan penduduk. Oleh karena itu PDAM harus mampu memenuhi kebutuhan masyarakat tersebut sesuai dengan kemampuan sumberdaya yang ada. Tingkat pelayanan PDAM Sarolangun terhadap penduduk Kabupaten Sarolangun masih rendah. Salah satu upaya yang dilakukan oleh PDAM untuk memenuhi kebutuhan masyarakat tersebut adalah dengan memperluas jangkauan pelayanan melalui peningkatan jumlah kapasitas produksi air bersih sehingga tercapai pemerataan pelayanan. Rencana pengembangan jaringan air bersih ini tidak dapat dilakukan sekaligus oleh PDAM berhubung bertahapnya proses pembangunan dan besarnya nilai investasi yang diperlukan. Dibawah ini merupakan tabel sistem pelayanan dan pengelolaan air bersih di Kabupaten Sarolangun. Tabel 3.41: Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten/Kota No

Uraian

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Pengelola Tingkat Pelayanan Kapasitas Produksi Kapasitas Terpasang Jumlah Sambungan Rumah (Total) Jumlah Kran Air Kehilangan Air (UFW) Retribusi/Tarif (rumah tangga) Jumlah pelanggan per kecamatan - Kecamatan Sarolangun - Kecamatan Pauh - Kecamatan Mandiangin - Kecamatan Singkut - Kecamatan Pelawan - Kecamatan Pulau Aro - Kecamatan Limbur Tembesi - Kecamatan Bukti Suban - Kecamatan Pulau Pandan - Kecamatan Cermin Nan Gedang - Kecamatan Tanjung Sumber: PDAM Kab. Sarolangun Tahun 2012

Satuan

Sistem Perpipaan

Keterangan

% Lt/detik Lt/detik Unit Unit % M3

PDAM/ BPAM 33,99 148 223 6.590 19 31,96 1.500

Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit Unit

3.431 361 313 840 347 291 240 220 243 127 177

-

Sampai saat ini, PDAM Kabupaten Sarolangun telah mampu menyiapkan sambungan pelayanan air bersih sebanyak 6.590 buah sambungan, yang tediri dari sambungan sosial umum, sambungan sosial khusus, niaga, non niaga, kantor pemerintah dan industri. Jumlah tersebut merupakan jumlah sambungan aktif

3.4.2


Beberapa isu pokok terkait pengelolaan air bersih lingkungan di Kabupaten Sarolangun, dikemukakan dari beberapa segi yaitu : 1. Segi pertumbuhan penduduk


-

Bahwa pertumbuhan penduduk yang terus meningkat akan berdampak bertambahnya kebutuhan air bersih. Dari segi kualitas pelayanan pembangunan air bersih masih terbatas, sehingga tidak mampu mengimbangi laju kebutuhan air bersih akibat pertambahan jumlah penduduk. Sebagian besar masyarakat yang tidak memiliki kemudahan tersebut adalah masyarakat miskin dan masyarakat yang bertempat di kawasan pedesaan. Kecenderungan ini meningkat setiap tahunnya.

2. Segi kelembagaan -

Bahwa kelembagaan yang lemah membawa pengaruh besar terhadap tingkat layanan air bersih pada umumnya, sementara kebutuhan masyarakat atas air bersih merupakan hal mendasar yang harus dipenuhi. Untuk itu diperlukan suatu tatanan kelembagaan yang tegas dan kuat dalam penyediaan sarana air bersih maupun dalam pemeliharaannya, sehingga pelayanan air bersih merupakan tolak ukur keberhasilan pembangunan.

3. Segi Kebijakan -

Belum tersedianya kebijakan yang mengatur pemanfaatan potensi yang ada dalam masyarakat. Kapasitas masyarakat dalam menyediakan sarana dan prasarana air bersih saat ini belum dapat dioptimalkan karena belum adanya kebijakan dan peraturan perundangan untuk mengerakkan potensi tersebut sebagai contoh belum adanya kebijakan dan peraturan perundangan mengenai pemindahan aset dari pemerintah kemasyarakat.

-

Paradigma lama menyatakan bahwa air merupakan benda sosial yang dapat diperoleh secara gratis, hal ini didasari rendahnya kepedulian dan pengetahuan masyarakat terhadap nilai kelangkaan air bersih.

4. Segi peran media komunikasi -

Bahwa untuk mendorong peningkatan kesadaran masyarakat dalam pengelolaan sistem pengelolaan air bersih, maka peran media komunikasi sangat diperlukan guna mendukung kegiatan publikasi dan sosialisasi pengelolaan air bersih, yaitu dalam kerangka peningkatan, sistem layanan, dan peningkatan kesadaran seluruh komponen masyarakat dan dunia usaha.

5. Monitoring dan evaluasi

-

Pola monitoring dan evaluasi yang berorientasi kepada pencapaian target kebutuhan air

bersih sebagaimana dilakukan selama ini sering menghasilkan data yang keliru mengenai tingkat pemenuhan kebutuhan air bersih.



3.4.3

Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga

Limbah rumah tangga adalah limbah yang berasal dari dapur, kamar mandi, cucian, limbah bekas industri rumah tangga dan kotoran manusia. Limbah merupakan buangan atau sesuatu yang tidak terpakai berbentuk cair, gas dan padat. Dalam air limbah terdapat bahan kimia yang sukar untuk dihilangkan dan berbahaya. Bahan kimia tersebut dapat memberi kehidupan bagi kuman-kuman penyebab penyakit disentri, tipus, kolera dan penyakit lainnya. Air limbah tersebut harus diolah agar tidak mencemari dan tidak membahayakan kesehatan lingkungan. Air limbah harus dikelola untuk mengurangi pencemaran. Dalam dunia arsitektur ada metode yang bisa diterapkan dalam merencanakan pengolahan limbah rumah tangga yaitu dengan :   

Membuat saluran air kotor Membuat bak peresapan Membuat tempat pembuangan sampah sementara

Hal-hal tersebut dapat dilakukan dengan memperhatikan ketentuan sebagai berikut ; 1) Tidak mencemari sumber air minum yang ada di daerah sekitarnya baik air dipermukaan tanah maupun air di bawah permukaan tanah. 2) Tidak mengotori permukaan tanah. 3) Menghindari tersebarnya cacing tambang pada permukaan tanah. 4) Mencegah berkembang biaknya lalat dan Sarolangunga lain. 5) Tidak menimbulkan bau yang mengganggu. 6) Konstruksi agar dibuat secara sederhana dengan bahan yang mudah didapat dan murah. 7) Jarak minimal antara sumber air dengan bak resapan 10 m. Pengelolaan yang paling sederhana ialah pengelolaan dengan menggunakan pasir dan benda-benda terapung melalui bak penangkap pasir dan saringan. Benda yang melayang dapat dihilangkan oleh bak pengendap yang dibuat khusus untuk menghilangkan minyak dan lemak. Lumpur dari bak pengendap pertama dibuat stabil dalam bak pembusukan lumpur, di mana lumpur menjadi semakin pekat dan stabil, kemudian dikeringkan dan dibuang. Pengelolaan sekunder dibuat untuk menghilangkan zat organik melalui oksidasi dengan menggunakan saringan khusus. Pengelolaan secara tersier hanya untuk membersihkan saja. Cara pengelolaan yang digunakan tergantung keadaan setempat, seperti sinar matahari, suhu yang tinggi di daerah tropis yang dapat dimanfaatkan. Closet (WC) adalah suatu cara pembuangan air kotoran manusia agar air kotoran tersebut tidak mengganggu kesehatan dan lingkungan. Dibuat bak penampung kotoran (septik tank) yang terdiri dari bak pengumpul dan bak peresapan serta dihubungkan dengan saluran pipa pralon. Air limbah closet (WC) dialirkan melalui pralon ke bak penampung kotoran berdinding kedap air. Selain dari buangan closet (WC) limbah bekas air buangan kamar mandi dan bekas air cucian juga harus dikelola dengan baik. Berikut ini merupakan ketentuan yang sedapat mungkin untuk dilakukan dalam pengelolaannya yaitu tempat cucian dipasang tidak jauh dari dapur. Bak cucian dipasang saringan, saluran pralon ke bak kontrol yang jaraknya maksimum 5 m. Bak ini perlu ditutup dan diberi pegangan agar memudahkan pengambilan tutup bak. Agar binatang tidak dapat masuk perlu dibuat besi penghalang. Limbah air bekas mandi dan cuci dialirkan ke bak kontrol dan langsung ke sumur resapan. Air akan tersaring pada bak resapan dan air yang keluar dari bak resapan sudah bebas dari |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

pencemaran.Tempat mandi dan cuci dibuat dari batu bata, campuran semen dan pasir. Bak kontrol dibuat terutama untuk saluran yang berbelok, karena pada saluran berbelok lama-lama terjadi pengikisan ke samping sedikit demi sedikit, dan akan terjadi suatu pengendapan kotoran. Dibuat juga sumur resapan yang terbuat dari susunan batu bata kosong yang diberi kerikil dan lapisan ijuk. Sumur resapan diberi kerikil dan pasir. Jarak antara sumur air bersih ke sumur resapan minimum 10 m agar supaya jangan mencemarinya. Industri rumah tangga seperti industri tempe, tahu, rumah makan, dan lain-lain perlu dikelola. Limbah dari industri rumah tangga tersebut menimbulkan bau yang tidak enak dan mengganggu lingkungan sekitarnya. Salah satu cara mengelola limbah rumah tangga adalah dengan membuat 3 bak. Ketiga bak tersebut digunakan sebagai tempat pengendapan limbah secara bertahap. Dengan demikian air limbah yang keluar dari bak terakhir sudah tidak membahayakan lagi. Air limbah dapat berupa limbah dari pabrik roti, tahu/tempe, meuble, kue, dodol, dsb. Kotoran air limbah yang masuk ke bak I, akan mengapung. Pada bagian bawah limbah melalui pipa akan terus mengalir ke bak II. Lemak akan tertinggal dan akan menempel pada dinding. Untuk mengambil lemak perlu diserok. Dalam Bak II limbah akan mengalami pengendapan, terus ke bak III begitu juga. Dari pipa pralon pada bak III air limbah akan keluar dan sudah tidak membahayakan lagi. Untuk membawa lumpur diperlukan kecepatan 0.1m/detik dan untuk membawa pasir kasar perlu kecepatan 0,2m/detik. Tabel 3.42: Pengelolaan limbah industri rumah tangga Kabupaten Sarolangun Jenis Industri Rumah Tangga

Lokasi

Jumlah industri RT

Industri roti

Sarolangun

8

Industri kue

Sarolangun

3

Industri tahu/tempe

Sarolangun

55

Industri keripik

Sarolangun

55

Industri gula kelapa

Sarolangun

44

Industri dodol

Sarolangun

9

Industri batik

Sarolangun

2

Industri meuble

Sarolangun

25

Jenis Pengolahan Belum ada unit pengolahan limbah Belum ada unit pengolahan limbah Belum ada unit pengolahan limbah Belum ada unit pengolahan limbah Belum ada unit pengolahan limbah Belum ada unit pengolahan limbah Belum ada unit pengolahan limbah Belum ada unit pengolahan limbah

Kapasitas (m3/hari) -


3.4.4

Pengelolaan Limbah Medis

Limbah Rumah Sakit adalah tergolong limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun ), yang penanganannya diperlukan perlakuan khusus dan tidak boleh ditangani secara sembarangan dan dibuang di tempat pembuangan sampah yang ada. Untuk membantu memecahkan persoalan dalam pengolahan |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

limbah medis padat/cair infeksius diperlukan suatu manajemen untuk pengolahan limbah medis padat/cair infeksius yang professional yang memiliki ijin dan dapat memberikan jasa terpadu dan terintegrasi dengan memenuhi persyaratan dan perundangan yang ada. Untuk mewujudkan hal tersebut diatas diperlukan investasi untuk mendirikan suatu instalasi pengolahan limbah rumah sakit dan limbah medis padat/cair infeksius yang menggunakan suatu teknologi mutakhir dalam pemusnahan limbah B3 tersebut yang dimonitor oleh tim ahli sehingga limbah tersebut dapat perlakukan menjadi ramah lingkungan. Pengolahan dan pengelolaan limbah RS dilakukan dengan berbagai cara. Yang diutamakan adalah sterilisasi, yakni berupa pengurangan (reduce) dalam volume, penggunaan kembali (reuse) dengan sterilisasi lebih dulu, daur ulang (recycle), dan pengolahan (treatment) (Slamet Riyadi, 2000). Berikut adalah beberapa hal yang perlu dipertimbangkan dalam merumuskan kebijakan kodifikasi dengan warna yang menyangkut hal-hal berikut :

1. Pemisahan Limbah -

Limbah harus dipisahkan dari sumbernya Semua limbah beresiko tinggi hendaknya diberi label jelas Perlu digunakan kantung plastik dengan warna-warna yang berbeda yang menunjukkan kemana kantong plastik harus diangkut untuk insenerasi atau dibuang (Koesno Putranto. H, 1995).

2. Penyimpanan Limbah Di beberapa Negara kantung plastik cukup mahal sehingga sebagai gantinya dapat digunkanan kantung kertas yang tahan bocor (dibuat secara lokal sehingga dapat diperloleh dengan mudah) kantung kertas ini dapat ditempeli dengan strip berwarna, kemudian ditempatkan di tong dengan kode warna di bangsal dan unit-unit lain. 3. Penanganan Limbah  Kantung-kantung dengan warna harus dibuang jika telah terisi 2/3 bagian. Kemudian diikat bagian atasnya dan diberi label yang jelas.  Kantung harus diangkut dengan memegang lehernya, sehingga jika dibawa mengayun menjauhi badan, dan diletakkan di tempat-tempat tertentu untuk dikumpulkan  Petugas pengumpul limbah harus memastikan kantung-kantung dengan warna yang sama telah dijadikan satu dan dikirimkan ke tempat yang sesuai  Kantung harus disimpan pada kotak-kotak yang kedap terhadap kutu dan hewan perusak sebelum diangkut ketempat pembuangan. 4. Pengangkutan limbah Kantung limbah dipisahkan dan sekaligus dipisahkan menurut kode warnanya. Limbah bagian bukan klinik misalnya dibawa ke kompaktor, limbah bagian Klinik dibawa ke insenerator. Pengangkutan dengan kendaraan khusus (mungkin ada kerjasama dengan dinas pekerja umum) kendaraan yang digunakan untuk mengangkut limbah tersebut sebaiknya dikosongkan dan dibersihkan setiap hari, jika perlu (misalnya bila ada kebocoran kantung limbah) dibersihkan dengan menggunakan larutan klorin. 5. Pembuangan limbah Setelah dimanfaatkan dengan kompaktor, limbah bukan klinik dapat dibuang di tempat penimbunan sampah (Land-fill site), limbah klinik harus dibakar (insenerasi), jika tidak mungkin harus ditimbun dengan kapur dan ditanam. Limbah dapur sebaiknya dibuang pada hari yang sama sehingga tidak sampai membusuk.


Tabel 3.43: Pengelolaan limbah medis di fasilitas-fasilitas kesehatan Nama Fasilitas Kesehatan RSUD Kab. Sarolangun

Lokasi Desa Bukit Kecamatan Pelawan Se-Kab. Sarolangun

Jenis Pengolahan Limbah Medis

IPAL terpadu Incenerator Puskesmas IPAL Belum ada Incenerator Balai pengobatan Se-Kab. Sarolangun IPAL Belum ada Incenerator Apotik Sarolangun Belum ada Sumber: Distaksiman dan Dinas Kesehatan Kab. Sarolangun Tahun 2012

Kapasitas (m3/hari) 100 – 200 L/Hari 1-2 M3/hari 100-200 L/Hari 0,5-1 M3/Hari 10-50 L/Hari 0,5-1 M3/Hari 10-50 L/Hari

Untuk pengolahan limbah medis RSUD Kabupaten Sarolangun sudah menggunakan IPAL untuk limbah cair sedangkan untuk limbah padat sudah menggunakan incenerator. Fasilitas kesehatan seperti Puskesmas, Pustu, Balai pengobatan dan Apotik yang ada di Kabupaten Sarolangun sistem pengolahan limbah padatnya merujuk ke RSUD Kab. Sarolangun.


BAB IV PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN 4.1

Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene

Rencana kegiatan pada tahun 2013 adalah program Rencana program dan kegiatan PHBS dan Promosi Higiene tahun 2013. Indikasi biaya pelaksanaan program yang diambil dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) tahun 2013 berjumlah Rp. 3.727.000.000,-. Untuk lebih jelasnya mengenai rencana program dan kegiatan PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat) dan Promosi Higiene tahun 2013 di Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada tabel 4.1 di bawah ini : Tabel 4.1: Rencana program dan kegiatan PHBS dan Promosi Higiene tahun 2013 Rencana Program dan Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun 2013 No

1.

2. 3. 4. 5. 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Nama progam/kegiatan Pengembangan media promosi dan informasi perilaku hidup sehat Penyuluhan masyarakat pola hidup sehat Peningkatan pemanfaatan sarana kesehatan Peningkatan pendidkan tenaga penyuluh kesehatan Lomba desa berPHBS masyarakat Pengembangan desa percontohan ber-PHBS Bimbingan teknis ber-PHBS Pelatihan bidan desa tentang siaga Pelatihan kader dan toma tentang desa siaga Pembentukan forum desa siaga Survey mawas diri Musyawarah masyarakat desa Surveyilen berbasis masyarakat dan toma dengan survey cepat Pertemuan forum masyarakat desa Peningkatan promosi di sekolah

Satuan

Volume

Indikasi biaya (Rp)

Paket

10 Kecamatan

Paket

62 Unit

Paket

62 Unit

Paket

50 sampel

Paket

10 Kecamatan

50

Paket

10 Kecamatan

100

Paket

62 Unit

Paket

62 Unit

Paket

50 sampel

Paket Paket

10 Kecamatan 10 Kecamatan

Paket

62 Unit

Paket

62 Unit

Paket

50 sampel

Paket

10 Kecamatan

128

126

120

123

60 202 140 100 80 284

80

284 125

Sumber pendanaan/ pembiayaan

SKPD penanggung jawab

Sumber dokumen perencanaan

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA


Bimbingan teknis kegiatan di sekolah Pengembangan implementasi strategi promkes Sosialisasi dan advokasi bimbingan teknis monitoring dan evaluasi kebijakan Pengembangan kebijakan yang berwawasan kesehatan Bimbingan teknis kegiatan di sekolah Sosialisasi dan advokasi Bimbinga teknis ke kecamatan Pengadaan dan pemeliharaan UKS Pelatihan petugas guru UKS dan dokter kecil Pemeriksaan anak sekolah Pelayanan kesehatan Sosialisasi dan advokasi kebijakan K3 Pertemuan koordinasi K3 Bimbingan teknis K3

Paket

62 Unit

Paket

50 sampel

Paket

10 Kecamatan

30

Paket

10 Kecamatan

60

Paket

62 Unit

Paket

62 Unit

Paket

50 sampel

Paket

10 Kecamatan

Paket

50 sampel

30 31

16 17

18

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Paket Paket

10 Kecamatan 10 Kecamatan

Paket

62 Unit

Paket

62 Unit

Paket

10 Kecamatan

Pengembangan K3

Paket

62 Unit

Monitoring dan evaluasi K3

Paket

62 Unit

230 125

230 40 125 30 60 500 50 175 150 30 35 25

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

APBD

Dinkes

RKA

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Sarolangun

Sementara untuk kegiatan PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat) dan Promosi Higiene yang sedang berjalan di Kabupaten Sarolangun tahun 2012 ini adalah kegiatan lomba desa PHBS dengan satuan paket yang dilaksanakan sebanyak 1 (satu) kali, anggaran dana sebanyak Rp. 71.225.000,- di ambil dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun tahun 2012. Kegiatan ini dilaksanakan di wilayah Kabupaten Sarolangun yang dilaksanakan langsung oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Sarolangun. Kegiatan ini bertujuan memberikan penilaian terhadap desa yang telah melakukan dan melaksanakan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat di lingkungan desa yang ada di masing-masing rumah masyarakat desa. Dengan sasaran agar seluruh masyarakat yang ada di seluruh desa di wilayah Kabupaten Sarolangun betul-betul menerapkan perilaku hidup yang bersih dan sehat serta kegiatan-kegiatan pengelolaan limbah rumah tangga masyarakat desa. Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene yang sedang berjalan di Kabupaten Sarolangun tahun 2012 tercantum pada tabel 4.2 berikut :


Tabel 4.2: Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene yang sedang berjalan Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun 2012 No

Nama program/kegiatan

1.

Lomba desa PHBS

Satuan

Volume

Paket

1 kali

Lomba medis dan para Paket 1 kali medis teladan Lomba puskesmas 2. Paket 1 kali berprestasi Lomba Bayi/Balita Sejahtera Indonesia 3. Paket 1 kali (LBSI) PKM dan Kabupaten Lomba dokter kecil Tk. 4. Puskesmas dan Paket 1 kali Kabupaten Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Sarolangun

4.2

Sumber dana

Biaya (Rp)

Lokasi kegiatan

Pelaksana kegiatan

Kabupaten Sarolangun Kabupaten Sarolangun Kabupaten Sarolangun

71.225.000

APBD

Dinkes

7.700.000

APBD

7.700.000

APBD

16.140.000

APBD

Kabupaten Sarolangun

Dinkes

15.165.000

APBD

Kabupaten Sarolangun

Dinkes

Dinkes Dinkes

Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Peningkatan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Sarolangun diwujudkan dengan kegiatan pengelolaan air limbah pada masing-masing wilayah yang ada di desa se Kabupaten Sarolangun. Untuk rencana program dan kegiatan pengelolaan air limbah domestik tahun 2013 akan diadakan kegiatan program 1.000 jamban dengan tujuan untuk mengurang kebiasaan masyarakat melakukan BABS di sembarang tempat, selain itu juga pemerintah daerah akan melaksanakan program Pengembangan data dan informasi , Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkunan sumber. Dana pelaksanaan kegiatan diambil dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun dan dana alokasi umum APBN tahun anggaran sebanyak Rp. 8.122.000.000,-. Kegiatan ini dilaksanakan langsung oleh Bappeda, BLHD, Dinas PU & PERA, Dinas Kesehatan, Distaksiman Kabupaten Sarolangun. Rincian rencana program dan kegiatan pengelolaan air limbah domestik tahun 2013 di Kabupaten Sarolangun dengan lengkap dicantumkan dalam tabel 4.3 berikut : Tabel 4.3: Rencana program dan kegiatan pengelolaan air limbah domestik tahun 2013 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2013 No 1

2.

3. 4.

5. 6.

Nama progam/kegiatan Program Pengembangan data dan informasi Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkunan Optimalisasi IPLT Pengembangan Sistem pengolahan air Limbah skala kota Pembangunan PS air limbah pengelolaan air limbah di kawasan permukiman Program Penyuluhan



50.000.000

APBD

PU & PERA

RKA

1

150.000.000

APBD

PU & PERA

RKA

Paket

1

2.000.000.000

APBD & APBN

PU & PERA

RKA

Paket

4

1.700.000.000

APBD/APBN

PU & PERA

RKA

Paket

202

3.672.000.000

APBD/APBN

PU & PERA

RKA

keg

1

150.000.000

APBD

Dinkes

RKA

Satuan

Volume

keg

1

keg

Indikasi biaya (Rp)



Masyarakat Pola Hidup Sehat (Dinkes) Program Peningkatan kapasitas 7. kelembagaan keg 1 perencanan pembangunan daerah (Bappeda) Pemeliharaan dan 8. keg 1 Monitoring Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Sarolangun

100.000.000

APBD

Bappeda

RKA

300.000.000

APBD

Distaksiman

RKA

Kegiatan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Sarolangun telah selesai dilaksanakan, kegiatan ini dilaksanakan sekaligus sebagai persiapan Kabupaten Sarolangun selaku tuan rumah untuk kegiatan pekan olah raga propinsi. Jaringan air limbah/sanitasi pembangunannya secara keseluruhan dilaksanakan langsung oleh pihak ketiga melalui proses pelelangan, dan di tempatkan pada beberapa sarana pendidikan yang ada di wilayah Kecamatan Sarolangun sebagai pusat kegiatan. Kebutuhan dana dari pelaksanaan program ini langsung dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun tahun 2012 dengan rincian kegiatan yang dapat disajikan pada tabel 4.4 berikut : Tabel 4.4: Kegiatan pengelolaan air limbah domestik yang sedang berjalan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2012 No


Satuan

Volume

Biaya (Rp)

1

Pembangunan jaringan kegiatan M3 1.251.900.000 air limbah/sanitasi 2. Program pembinaan kegiatan Kali 3.000.000.000 sistem air limbah 3. Program Perluasan kegiatan Kali 4.000.000.000 cakupan layanan air limbah 4. Program perencanaan kegiatan Kali 4.000.000.000 pengembangan air limbah 5. Program pengembangan kegiatan Kali 2.000.000.000 pembangunan PS air limbah yang bertumpuh pada partisipasi masyarakat 6. Program pengolahan air kegiatan Kali 2.000.000.000 limbah sistem terpadu mendukung perlindungan sumber daya air 7. Program promosi air kegiatan Kali 300.000.000 limbah Sumber : Dinas PU & PERA Kabupaten Sarolangun tahun 2012

4.3

Sumber dana APBD

Lokasi kegiatan

Pelaksana kegiatan

Kab. Sarolangun Kab. Sarolangun Kab. Sarolangun

PU & PERA

APBD

Kab. Sarolangun

PU & PERA

APBD

Kab. Sarolangun

PU & PERA

APBD

Kab. Sarolangun

PU & PERA

APBD

Kab. Sarolangun

PU & PERA

APBD APBD

PU & PERA PU & PERA

Peningkatan Pengelolaan Persampahan

Rencana Pengelolaan Persampahan menurut RTRW Kabupaten Sarolangun secara umum rencana yang dikembangkan dalam hal pengelolaan persampahan meliputi 5 aspek, yaitu manajemen, operasioanal, pembiayaan, pengaturan dan peran serta masyarakat.


Kebijakan Pengelolaan Persampahan : 1) Pengembangan sistem pengelolaan persampahan yang efisien dan efektif 2) Penerapan mekanisme pengelolaan persampahan yang baik dan sesuai dengan masing-masing daerah Program Pengelolaan Persampahan :   

Meningkatkan pelayanan di bidang persampahan yang merata ke seluruh wilayah Meningkatkan pengelolaan persampahan melalui perbaikan pengolahan dan peningkatan sarana prasarana Meningkatkan sarana dan prasarana persampahan untuk mengantisipasi kekurangan dalam pembuangan timbulan sampah serta untuk mengantisipais perkembangan penduduk dan kegiatan perkotaan.

Kegiatan Pengelolaan Persampahan :     

Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap lingkungan bersih yang komprehensif dan bersifat terpadu Peningkatan pengelolaan persampahan yang komprehensif Pendanaan dalam pengembangan sistem pengelolaan persampahan Peningkatan kinerja pengelolaan TPA Peningkatan sistem 3R

Pengelolaan sampah di Kabupaten Sarolangun dikelola oleh Dinas Tata Kota, Kebersihan, Pertamanan dan Permakaman yang dibantu oleh swadaya masyarakat melalui partisipasinya. Peran serta masyarakat dilakukan dengan cara mengumpulkan sampah ke tong sampah / TPS / Transfer Station baik secara langsung maupun melalui gerobak sampah / Motor dump. Sistem pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Tambak Cino menggunakan sistem controlled land fill dengan luas lahan TPA 10 Ha yang terdapat di Kecamatan Pelawan. TPA ini sudah beroperasi sejak tahun 1996 yang dilengkapi oleh satu unit alat berat dan fasilitas penunjang lainnya (bengkel dan fasilitas air bersih, dll). Program pengelolaan persampahan di Kabupaten Sarolangun sudah berjalan pada tahun-tahun sebelumnya, akan tetapi perlu dilakukan peningkatan agar pengelolaan persampahan tidak lagi menjadi masalah yang berlarut-larut untuk selalu ditindak lanjuti pada setiap tahunnya. Adapun yang menjadi rencana program dan kegiatan pengelolaan persampahan di Kabupaten Sarolangun saat ini adalah; pengadaan motor pengangkut sampah di sektor ibukota kabupaten sarolangun. Hal ini dilakukan karena ibukota Kabupaten Sarolangun sendiri merupakan wilayah dengan timbulan sampah tertinggi. Indikasi biaya yang dibutuhkan untuk kegiatan pengadaan motor penganggkut sampah ini sebanyak Rp. 900.000.000,- dengan jumlah pengadaan sebanyak 4 unit. Indikasi penggunaan dana tersebut diambil dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun tahun 2013 yang dituangkan dalam Rencana Sarategi dan dilaksanakan langsung oleh Dinas Tata Kota, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun. Disamping pengadaan motor pengangkutan sampah, Kabupaten Sarolangun juga membutuhkan mobil angkutan persampahan. Karena jumlah unit mobil pengangkutan sampah yang ada sekarang belum begitu memadai untuk melakukan pengelolaan persampahan. Dalam rencana program dan kegiatan pengelolaan persampahan ditahun 2013 nanti direncanakan kegiatan pengadaan mobil pengangkut sampah sebanyak 2 unit, indikasi pendanaan dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun tahun 2013 dan sudah dirumuskan dalam Rrencana Strategi yang dilaksanakan langsung oleh Dinas Tata Kota, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Sarolangun. Rencana program dan kegiatan pengelolaan persampahan pada tahun 2013 nantinya juga akan dilakukan kegiatan pengadaan Tempat Pembuangan Sementara (TPS) sebanyak 20 unit pada bagian-bagian wilayah yang telah ditentukan dan menyebar pada wilayah Kabupaten Sarolangun. Dana dari kegiatan ini bersumber pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun tahun 2013 dengan indikasi jumlah dana yang dibutuhkan sebanyak Rp. 100.000.000,- yang akan dilaksanakan langsung oleh Dinas Tata Kota, Kebersihan dan Pertamanan (Distaksiman) Kabupaten Sarolangun. Untuk lebih jelasnya mengenai rincian rencana program dan kegiatan pengelolaan persampahan untuk tahun 2013 di Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada tabel 4.5 berikut :


Tabel 4.5: Rencana program dan kegiatan pengelolaan persampahan saat ini (tahun 2013) Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan PersampahanTahun 2013 No 1 2

3

Nama progam/kegiatan

Volume

Indikasi biaya (kali jt Rp)




Program Pengembangan data dan informasi Melaksanakan optimalisasi keg 1 50 APBD Distaksiman RKA regulasi pengolahan sampah Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkunan Sosialisasi SNI keg 1 50 APBD BLHD RKA Sosialisasi SPM keg 1 50 APBD BLHD RKA Sosi alisasi pentingnya pengolahan sampah di keg 1 50 APBD BLHD RKA permukiman Program pengembangan kinerja pengolahan persampahan dan Rehabilitasi/Peningkatan/Pembangunan TPA Sampah Pengadaan Mini Transfer unit APBD BLHD RKA 1 900 Depo Pengadaan Peralatan unit APBD Distaksiman RKA 1 2,000 pengumpul sampah Penambahan Jumlah Sarana unit Pengangkutan Sampah APBD BLHD RKA 2 800 (Mobil Sampah) Penambahan Jumlah Sarana unit Pengangkutan Sampah APBD BLHD RKA 5 100 (Motor sampah) Membangun TPS di lokasi unit APBD Distaksiman RKA 20 100 yang belum terjangkau -

4

Satuan

Pengadaan alat Komposting

unit

100

100

APBD

BLHD

Meningkatkan kualitas SDM unit APBD Distaksiman 1 75 pengola sampah Pengadaan mesin pemecah unit APBD BLHD 4 40 sampah Pengadaan mesin jahit untuk unit APBD BLHD 4 20 kelompok pengolah sampah Memberikan penghargaan terhadap masyarakat yang unit APBD BLHD 1 100 aktif dalam pengolahan sampah 3R Persiapan sosialisasi unit masyarakat di sekitar lokasi APBD BLHD 1 50 TPA regional Penyusunan DED TPA unit APBD Bappeda 1 400 regioanal Program pemberdayaan komunitas perumahan dan Peningkatan/Pembangunan TPST/3R DED Pengeolaan Sampah kaw APBD BLHD 1 104,000 Terpadu 3R Pembangunan Pengelolaan kaw APBD BLHD 1 200 Sampah Terpadu 3R Pengadaan Peralatan kaw Pengelolaan Sampah APBD BLHD 1 200 Terpadu 3R Konsultan Perorangan kaw Pengelolaan Sampah APBD BLHD 1 48 Terpadu 3R Pembangunan Workshop kaw TPA Tambak Cino APBD Distaksiman 1 450 Sarolangun Perencanaan dan kaw APBD BLHD 1 450 Pembangunan PS Sampah

RKA RKA RKA RKA RKA

RKA RKA RKA RKA RKA RKA RKA RKA


Terpadu 3R Pengembangan kerjasama pembangunan Koordinasi dalam rangka inisiasi kerjasama daerah keg dalam rangka pengolahan sampah Sumber : Distaksiman Kabupaten Sarolangun 2012 5

1

100

APBD

Distaksiman

RKA

Pada tahun berjalan, kegiatan pengelolaan persampahan pada tahun 2012 ini yaitu kegiatan pemeliharaan sarana TPA 1 unit dengan jumlah dana sebanyak Rp. 464.000.000,- dengan sumber dana yang berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sarolangun tahun 2012. Rincian dari kegiatan pengelolaan persampahan yang sedang berjalan di Kabupaten Sarolangun pada tahun ini dapat dilihat pada tabel 4.6 berikut : Tabel 4.6: Kegiatan pengelolaan persampahan yang sedang berjalan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2012 No


Satuan

Volume

Pemeliharaan sarana kegiatan unit TPA Sumber : Bappeda Kabupaten Sarolangun tahun 2012 1

4.4

Biaya (Rp)

Sumber dana

464.000.000

APBD

Lokasi kegiatan Kab. Sarolangun

Institusi pelaksana Distaksiman

Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan

Rencana program kegiatan pengelolaan drainase yang akan dilaksanakan pada tahun 2013 diwujudkan dengan kegiatan pelaksanaan pembangunan drainase yang di himpun dari musyawarah rencana pembangunan (musrenbang) dan rencana kerja (Renja) SKPD dari masing-masing desa yang ada di Kabupaten Sarolangun dan masing-masing dinas yang mengusulkan kegiatan pembangunan. Informasi mengenai rencana pengelolaan/pembangunan drainase ini di ambil dari dokumen hasil musyawarah rencana pembangunan dan rencana kerja SKPD, akan tetapi daftar kegiatan yang ada di dalam tabel berikut bukanlah hasil akhir dari musyawarah rencana pembangunan. Seluruh indakasi jumlah dana yang dibutuhkan untuk rencana kegiatan tersebut bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Sarolangun tahun 2012, yang dilaksanakan langsung oleh Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PU dan Pera) Kabupaten Sarolangun. Informasi ini belum bersifat baku karena belum disyahkan dan disetujui pelaksanaannya. Untuk lebih jelasnya mengenai rencana program dan kegiatan pengelolaan drainase tahun 2013 di Kabupaten Sarolangun dapat dilihat pada tabel 4.7 berikut : Tabel 4.7: Rencana program dan kegiatan pengelolaan drainase saat ini (tahun 2013) Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013 No A.


Satuan

Volume

Indikasi biaya (Rp)




APBD

Bappeda

RKA

APBD

Bappeda

RKA

APBD

Bappeda

RKA

Program pelayanan administrasi perkantoran dan perencanaan teknis - Koordinasi dan advokasi ke pemerintah yang lebih tinggi

Keg

1

- Penyusunan perencanaan yang sesuai dengan program/perencanaan pusat dan provinsi

Keg

1

- koordinasi untuk mensinergiskan berbagai program yang bersifat partisipatif dalam

Keg

1

75

75

75


pengolahan draenase

B. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

- Penyusunan Data Base Drainase Kota

Keg

1

- Penyusunan Master Plan dan DED Drainase Kota Singkut

Keg

1

500

1,000

Program pengolahan draenase dalam rencana kabupaten Pemb. Drainase Primer paket Meter 400.000.000 Lingkungan MTS Penyusunan Data base Jalan lingkungan dan Kegiatan kali 400.000.000 Drainase Kab. Sarolangun Pengawasan Teknis Saluran Drainase /Gorong- Kegiatan kali 155.625.000 gorong Kab. Sarolangun Pemb. Drainase Jalan Lingkungan Desa Bukit paket Meter 250.000.000 Tigo Kec. Singkut Pemb. Drainase Jalan Desa Siliwangi Kec. paket Meter 250.000.000 Singkut Pemb. Drainase RT. 17 Ds. paket Meter 112.500.000 Payo Lebar Kec. Singkut Pemb. Drainase Jalan paket Meter 125.000.000 Dusun 1 Kec. Singkut Pemb. Drainase Dusun 4 Simpang Nibung Kec. paket Meter 125.000.000 Singkut Pemb. Drainase Desa Pulau Melako Tembesi paket Meter 150.000.000 Kec. Bathin VIII Pemb. Drainase Desa Bangun Jayo Kec. Bathin paket Meter 125.000.000 VIII Pemb. Drainase Desa Batu Penyabung Menuju paket Meter 150.000.000 Jembatan Kec. Bathin VIII Pemb. Drainase Desa Dusun Dalam - Sp. Petai paket Meter 125.000.000 Kec. Bathin VIII Pemb. Drainase Desa paket Meter 250.000.000 Tanjung Kec. Bathin VIII Pemb. Drainase RT. 7 Kel. paket Meter 200.000.000 Pauh Kec. Pauh Pemb. Drainase Desa paket Meter 125.000.000 Demang Kec. Limun Pemb. Drainase Desa Muara Danau Kec. paket Meter 275.000.000 Pelawan Pemb. Drainase Desa Pelawan Jaya Kec. paket Meter 375.000.000 Pelawan Pemb. Drainase Desa Batu paket Meter 200.000.000 Putih Kec. Pelawan Pemb. Drainase Desa Rantau Tenang Kec. paket Meter 250.000.000 Pelawan Pemb. Drainase RT. 04 Kel. Sarolangun Kembang paket Meter 100.000.000 Kec. Sarolangun

APBD

Bappeda

RKA

APBD

Bappeda

RKA

APBD

PU dan Pera

Renja SKPD

APBD

PU dan Pera

Renja SKPD

APBD

PU dan Pera

Renja SKPD

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Musrenbang & Renja SKPD

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

APBD

PU dan Pera

Renja SKPD

APBD

PU dan Pera


APBD

PU dan Pera


APBD

PU dan Pera


APBD

PU dan Pera



Pemb. Drainase Desa paket Lidung Kec. Sarolangun Pemb. Drainase Jalan 22. Desa Bernai Dalam Kec. paket Sarolangun (Lanjutan) Pemb. Drainase Jl. Sultan Taha RT. 07 Kel. Pasar 23. paket Sarolangun Kec. Sarolangun Pemb. Drainase Kel. Dsn. 24. Sarolangun Kec. paket Sarolangun Pemb. Drainase Simp. SMAN 1-SMPN 17 Kel. 25. paket Dsn. Sarolangun Kec. Sarolangun Pemb. Drainase Desa 26. paket Tinting Kec. Sarolangun Pemb. Drainase Desa 27. Sungai Baung Kec. paket Sarolangun Pemb. Drainase primer Jln. 28. Lidung-Sei. Tembesi Kel. paket Suka Sari Kec. Sarolangun Pemb. Drainase Kantor 29. Lurah Suka Sari Kel. Suka paket Sari Kec. Sarolangun Pemb. Drainase Desa Baru 30. paket Kec. Sarolangun Pemb. Drainase SDn. 03/VI 31. Pasar Sarolangun Kec. paket Sarolangun Pemb. Drainase Rt. 07 Kel. 32. paket Sukasari Sumber : Bappeda Kabupaten Sarolangun 2012 21.

Meter

250.000.000

APBD

PU dan Pera

Renja SKPD

Meter

150.000.000

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

Meter

200.000.000

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

Meter

200.000.000

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

Meter

250.000.000

APBD

PU dan Pera

Renja SKPD

Meter

150.000.000

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

Meter

250.000.000

APBD

PU dan Pera


Meter

250.000.000

APBD

PU dan Pera


Meter

135.000.000

APBD

PU dan Pera


Meter

115.000.000

APBD

PU dan Pera


Meter

50.000.000

APBD

PU dan Pera

Renja SKPD

Meter

100.000.000

APBD

PU dan Pera

Musrenbang

Program/kegiatan pembangunan drainase saat ini yaitu pembangunan drainase/gorong-gorong yang dilaksanakan pada beberapa titik yang tersebar di wilayah Kabupaten Sarolangun. Dengan jumlah total dari pelaksanaan pembangunan sebesar Rp. 4.589.220.000,- yang dialokasikan langsung dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sarolangun tahun 2012. Tabel 4.8 dibawah ini menerangkan kegiatan pengelolaan drainase yang sedang berjalan di Kabupaten Sarolangun. Tabel 4.8: Kegiatan pengelolaan drainase yang sedang berjalan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2012 No


Satuan

Volume

Pembangunan drainase/ kegiatan Km gorong-gorong Sumber : Bappeda Kabupaten Sarolangun tahun 2012 1.

4.5

Biaya (Rp) 4.589.220.000

Sumber dana APBD

Lokasi kegiatan Kab. Sarolangun

Pelaksana kegiatan PU & PERA

Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi

Di Kabupaten Sarolangun pengelolaan air limbah masih dilakukan secara individual oleh penduduknya. Pengelolaan secara komunal maupun sistem perpipaan masih belum dilaksanakan baik oleh masyarakat maupun oleh swasta. Hal ini juga bisa dikaitkan dengan kondisi kabupaten Sarolangun yang hampir semua kota-kotanya masih belum terlalu padat. Kota-kota di Kabupaten Sarolangun sebagian besar masih berupa ibukota kecamatan yang kepadatan penduduknya masih belum tinggi. |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

Sistem yang digunakan adalah ‖on site‖ (setempat). Untuk pemukiman penduduk yang berada di dekat sungai, pada umumnya memanfaatkan sungai untuk keperluan mandi, cuci, dan buang airnya. Dari seluruh penduduk (KK) yang bertempat tinggal Kabupaten Sarolangun, tidak terdata jumlah KK yang pembuangan limbah manusia secara on site menggunakan tangki septik dan cubluk, on site secara komunal seperti jamban umum atau MCK atau yang menggunakan tempat terbuka atau sungai untuk fasilitas pembuangan limbah manusianya. Pada sistem on site yang diterapkan umumnya adalah buangan tinja dialirkan ke cubluk atau tangki septik dan air bekas cuci mandi dialirkan ke saluran drainase yang ada disekitarnya. Sarana sanitasi secara on site yang dimiliki tiap keluarga pada umumnya tidak dilakukan pengurasan secara berkala, pengurasan hanya dilakukan apabila terjadi penyumbatan dan ada gangguan, yang dilakukan secara manual (tanpa Truck tinja). Sarana sanitasi secara on site yang dimiliki tiap keluarga pada umumnya tidak dilakukan pengurasan secara berkala, pengurasan hanya dilakukan apabila terjadi penyumbatan dan ada gangguan, yang dilakukan secara manual (tanpa Truck tinja). Pada saat sekarang belum ada pihak swasta yang mengelola jasa pengurasan lumpur tangki septik, sedang Sub Dinas Kebersihan, Pertamanan, dan Pemakaman hanya memiliki 1 (satu) unit truck tinja, melayani Kota Sarolangun dan Pasar Singkut, sedangkan kecamatan yang lain belum terlayani. Tabel 4.9: Rencana program dan kegiatan saat ini (Tahun 2013) Rencana Program dan Kegiatan Sanitasi Sub-sektor Limbah Tahun 2013 No


Satuan

Volume

Indikasi biaya (Rp) x 1.000

Program Pengembangan Keg 1 50.000 data dan informasi Program Pengendalian 2. Pencemaran dan Keg 1 150.000 Perusakan Lingkunan 3. Optimalisasi IPLT Keg 1 2.000.000 Pengembangan Sistem 4. pengolahan air Limbah Keg 1 1.700.000 skala kota Pembangunan PS air limbah pengelolaan air 5. Keg 1 3.672.000 limbah di kawasan permukiman Program Penyuluhan 6. Masyarakat Pola Hidup Keg 1 150.000 Sehat (Dinkes) Program Peningkatan kapasitas kelembagaan Keg 1 100.000 perencanan pembangunan daerah (Bappeda) Pemeliharaan dan 7. Keg 1 300.000 Monitoring Sumber Renstra Dinas PU & PERA Kab. Sarolangun Tahun 2012. 1




APBD II

PU % PERA

BAPPEDA

APBD II

PU % PERA

BAPPEDA

APBD II

PU % PERA

BAPPEDA

APBD II/APBN

PU % PERA

BAPPEDA

APBD II/ APBN

PU % PERA

BAPPEDA

APBD II

PU % PERA

BAPPEDA

APBD II

PU % PERA

BAPPEDA

APBD II

PU % PERA

BAPPEDA

Program jangka Menengah sektor air lirnbah di Kabupaten Sarolangun adalah dengan menekankan penerapan sistem sanitasi setempat (on site sanitation), dimana teknologi yang diterapkan mengikuti kondisi yang ada. Untuk Kabupaten Sarolangun sistem pengolahan air limbah manusia dengan sistem sanitasi setempat adalah berupa tangki septik dan peresapan, mengingat kepadatan penduduknya masih lebih kecil dari 50 jiwa/Ha. Upaya penanganan limbah manusia seperti yang disebutkan terdahulu, mengajak masyarakat untuk meningkatkan peran serta dalam pembangunan sektor limbah manusia. Dimana akan didukung dengan penyuluhan sanitasi, yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pengelolaan |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

limbah manusia dan air limbah domestik pada umumnya, serta memberikan upaya-upaya pengelolaan limbah manusia secara individual atau komunal. Program penanganan limbah manusia terdiri dari konstruksi dan pengadaan peralatan merupakan stimulan yang ditujukan untuk mendorong kesadaran masyarakat dalam usahausaha pengelolaan limbah manusia. Program air limbah dari tahun anggaran tahun 2012, meliputi: Pembangunan konstruksi MCK sebanyak 15 unit. Tabel 4.10: Kegiatan yang sedang berjalan Kegiatan Sanitasi Sub-sektor Air Limbah Tahun 2012 No 1

2


Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah/Rehabilitasi MCK Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah/Pembangunan Jaringan Air limbah

Indikasi biaya (Rp)

Satuan

Volume

Kegiatan

kali

606.900.000

Paket

3

922.042.119

Sumber dana

Lokasi kegiatan

Pelaksana kegiatan

APBD

Kab. Sarolangun

PU dan PERA

APBD dan DAK

Saroloangun, Air Hitam dan CNG

PU dan PERA

Sumber PPAS Bappeda Kab. Sarolangun Tahun 2012.


BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGOLAHAN SANITASI 5.1

Area Berisiko Sanitasi Risiko sanitasi adalah terjadinya penurunan kualitas hidup, kesehatan, bangunan dan atau lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi dan perilaku hidup bersih dan sehat. Penentuan area risiko sanitasi di Kabupaten Sarolangun dilakukan dengan cara pemberian skoring pada 143 desa/kelurahan berdasarkan beberapa indikator yang berasal dari data sekunder, studi EHRA dan persepsi SKPD. Indikator-indikator yang digunakan merupakan hasil kesepakatan pokja, yaitu: 1. Persepsi SKPD merupakan penilaian secara subyektif dari masing masing institusi yang menjadi anggota Pokja Sanitasi Kabupaten Sarolangun terhadap kondisi sanitasi di setiap desa/kelurahan, antara lain: a. Dinas Kesehatan menilai berdasarkan tidak tersedianya sarana CTPS, masih ada warga yang BABS, terdapat jentik nyamuk di sekitar rumah, kandang ternak berdekatan dengan rumah, tidak tersedia tempat sampah di sekitar rumah, terdapat genangan air di sekitar lingkungan permukiman, kesulitan akses air bersih, sarana jamban belum leher angsa dan tempat penampungan tinja berupa cubluk. b. Bappeda menilai berdasarkan tidak adanya petugas pengangkut sampah dari permukiman ke TPS, sampah dibuang di saluran, belum terakses air bersih PDAM, mata air terbuka/tidak dilindungi, sumur belum ada bibir sumurnya, rata-rata penduduknya kurang mampu, air buangan rumah menggenang (comberan), sampah menumpuk berhari-hari dan tidak ada petugas pengangkut sampah. c. Dinas PU dan Pera, menilai badan drainase masih tanah sehingga resapan air tidak terarah, dimensi drainase tidak sesuai volume air, drainase tersumbat sampah, limbah rumah tangga mengalir ke halaman sehingga mencemari sumur gali/tangan, kurangnya kesadaran masyarakat akan bahaya limbah, belum terakses air bersih PDAM, topografi lingkungan yang datar bahkan cekung menjadi penyebab timbulnya genangan. d. Dinas PU da Pera menilai tidak tersedianya sumur umum, e. Dinas Tata Ruang Pertamanan dan Kebersihan Kota menilai berdasarkan ada tidaknya peran serta masyarakat dalam mengelola sampah, tidak ada petugas pengangkut sampah dari rumah ke TPS, kurangnya jumlah petugas dan armada pengangkut sampah, bak penampungan sampah/TPS belum tersedia atau belum memadai dengan volume sampah, cara memilah sampah belum dipahami dengan benar. f. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa melihat minimnya kesadaran warga untuk menjaga higienitas lingkungannya, kepemilikan jamban pribadi rendah, saluran drainase banyak yang mampet, saluran air tidak permanen (hanya parit-parit kecil), masih adanya kondisi dimana jarak antara sumur gali dengan WC kurang dari 10 meter, masyarakat belum menyadari pentingnya pengelolaan sampah dengan benar (pola 3R). g. Badan Lingkungan Hidup melihat kondisi ditemukannya air sumur berwarna hitam/keruh dan berbau, masih ditemukan warga BAB di pekarangan atau sungai, pembuangan sampah rumah tangga masih tercampur dan dibuang sembarangan, ditemukan saluran drainase tidak tertutup dan ada genangan air di jalan, lingkungan kotor (kurang dijaga kebersihannya), h. Dinas Kesehatan, melihat kondisi sarana prasarana sanitasi dan pembinaan pola hidup sehat bagi siswa masih kuarang memadai. 2. Studi EHRA merupakan data primer yang diambil dari 40 responden (ibu rumah tangga) di 37 (dua puluh lima) desa/kelurahan sampel . Beberapa hasil studi EHRA tersebut dipilih dan disepakati oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Sarolangun sebagai indikator penentu area risiko sanitasi, yaitu: a. Sumber air minum b. Air Limbah Domestik c. Persampahan d. Banjir/Genangan e. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

3. Data sekunder merupakan data yang sudah tersedia di instansi terkait di Kabupaten Sarolangun sebagai indikator untuk menentukan kondisi area risiko sanitasi, antara lain : a. Sarana PDAM yaitu cakupan pelayanan PDAM berupa sambungan rumah dibandingkan dengan total populasi. b. Penerima BLT, hal ini menunjukkan data tentang keluarga miskin. c. Akses terhadap kepemilikan jamban pribadi, hal ini berkaitan dengan orang yang tidak memiiki akses terhadap jamban pribadi memiliki peluang (resiko) lebih besar terkena penyakit, misalnya diare. d. Kepadatan penduduk sebagai indikasi banyaknya limbah domestik dan sampah yang dihasilkan, sempitnya lahan, biasanya dihuni oleh masyarakat menengah ke bawah. Berdasarkan hasil scoring diperoleh 4 (empat) klasifikasi yaitu antara lain : 1. Warna Merah tingkat resiko sanitasi sangat tinggi (besar) sebanyak 15 Desa 2. Warna Kuning tingkat resiko sanitasi tinggi (sedang) sebanyak 23 Desa 3. Warna Biru tingkat resiko sanitasi sedang (kecil) sebanyak 103 Desa dan 4. Warna Hijau tingkat resiko sanitasi rendah sebanyak 2 Desa Dari hasil skoring yang telah dilakukan dengan penggabungan data sekunder, persepsi SKPD dan data studi EHRA untuk selengkapnya mengenai area beresiko dapat dilihat pada tabel 5.1. Berdasarkan penggabungan data Sekunder , Persepsi SKPD yang membidangi Sanitasi dan data Study EHRA (data primer) diperoleh gambaran area berisiko sanitasi untuk 15 desa seperti tergambar pada peta 5.1 di bawah ini.


Gambaran Lembar Penetapan Area Berisiko Kabupaten Sarolangun tahun 2012 ID

Kecamatan

Skor

Kelurahan

Skor

Skor

berdasarkan

berdasarkan

berdasarkan

persepsi

data sekunder

data EHRA

Skor yg disepakati

SKPD

1000 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1200 1201 1202 1203

Skor

Skor

Kesepakatan

hasil

Pokja

kunjungan

Kabupaten

lapangan

0 Batang Asai Simpang Narso Batu Empang Batin Pengambang Muara Air Dua Sungai Keradak Tambak Ratu Rantau Panjang Pekan Gedang Pulau Salak Baru Bukit Kalimau Ulu Raden Anom Datuk Nan Duo Padang Jering Kasiro Kasiro Ilir Sungai Bamban Sungai Baung Muara Cuban Lubuk Bangkar Muara Pemuat Bukit Sulah Paniban Baru Limun Mersip Berkun Lubuk Bedorong

pembobotan

20,00% 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

20,00% 3 3 3 4 3 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 4 3 3 3

60,00% 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2,20 1,00 1,00 1,20 1,00 1,20 1,20 2,20 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,20 1,00 1,20 1,00 1,00 1,00

3 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

2 2 2

3 3 3

2 0 0

2,20 1,00 1,00

3 2 2

3 2 2


1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413

Meribung Napal Melintang Panca Karya Ranggo Tanjung Raden Temenggung Pulau Pandan Demang Muara Mensao Moenti Muara Limun Suka Damai Cermin Nan Gedang Kampung Tujuh Lubuk Resam Teluk Rendah Teluk Tigo Pemuncak Tambang Tinggi Lubuk Resam Ilir Tendah Sekamis Pelawan Pematang Kulim Batu Putih Pelawan Sungai Merah Penegah Pulau Aro Bukit Lubuk Sepuh Muara Danau Rantau Tenang Mekarsari Pasar Pelawan Pelawan Jaya

2 2 2 3

3 3 3 3

0 0 0 0

1,00 1,00 1,00 1,20

2 2 2 2

2 2 2 2

2 2 3 2 3 2 2 2

3 3 3 1 2 2 1 2

0 0 0 0 1 0 0 0

1,00 1,00 1,20 0,60 1,60 0,80 0,60 0,80

2 2 2 1 3 2 1 2

2 2 2 1 3 2 1 2

2 3 2 2 2 2 3 3 2

3 3 4 4 3 3 3 3 3

0 0 0 2 2 0 1 0 0

1,00 1,20 1,20 2,40 2,20 1,00 1,80 1,20 1,00

2 2 2 4 3 2 3 2 2

2 2 2 4 3 2 3 2 2

2 2 3 2 3 4 2 3 3 3 2 2 2

4 4 3 3 4 3 4 4 4 3 4 4 3

0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 2 2

1,20 1,20 1,80 1,00 2,00 1,40 1,20 1,40 1,40 1,80 1,20 2,40 2,20

2 2 3 2 3 2 2 2 2 3 2 4 3

2 2 3 2 3 2 2 2 2 3 2 4 3


1414 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706

Lubuk Sayak Singkut Perdamaian Sungai Gedang Sungai Benteng Bukit Merau Pasar Singkut Bukit Tigo Payo Lebar Simpang Nibung Siliwangi Sarolangun Tinting Sei Baung Panti Sungai Abang Bernai Dusun Sarolangun Pasar Sarolangun Sukasari Sarolangun Kembang Ladang Panjang Lidung Baru Aur Gading Gunung Kembang Ujung Tanjung Bernai Dalam Bathin VIII Tanjung Gagak Rantau Gedang Pulau Buayo Batu Penyambung Teluk Kecimbung Dusun Dalam

3

3

0

1,20

2

2

2 2 2 2 3 2 2 2 2

3 3 4 3 3 4 3 2 3

0 0 0 0 2 2 3 0 0

1,00 1,00 1,20 1,00 2,40 2,40 2,80 0,80 1,00

2 2 2 2 4 4 4 2 2

2 2 2 2 4 4 4 2 2

2 2 2 2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 4 4

0 2 1 0 0 0 0 0

1,00 2,20 1,60 1,00 1,00 1,00 1,20 1,20

2 3 3 2 2 2 2 2

2 3 3 2 2 2 2 2

3 4 4 2 2 3 2 2

4 4 3 3 4 3 3 3

0 0 4 4 0 0 0 0

1,40 1,60 3,80 3,40 1,20 1,20 1,00 1,00

2 3 4 4 2 2 2 2

2 3 4 4 2 2 2 2

2 4 2 2 2 3

3 3 3 3 3 3

0 0 0 0 0 0

1,00 1,40 1,00 1,00 1,00 1,20

2 2 2 2 2 2

2 2 2 2 2 2


1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 2000 2001

Pulau Lintang Penarun Pulau Melako Tanjung Limbur Tembesi Bangun Jayo Muaralati Teluk Mancur Sukajadi Pauh Seko Besar Taman Bandung Sepintun Lamban Sigatal Lubuk Napal Pangidaran Karang Mendapao Batu Ampar Batu Kucing Pauh Semaran Kasang Melintang Pangkal Bulian Danau Serdang Air Hitam Lubuk Kepayang Baru Semurung Jernih Lubuk Jering Mentawak Baru Pematang Kabau Bukit Suban Mentawak Ulu Mandiangin Gurun Mudo

2 2 3 2 2 2 2 4 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3

0 2 0 0 1 3 0 0 3

1,00 2,20 1,20 1,00 1,60 2,80 1,00 1,40 2,80

2 3 2 2 3 4 2 2 4

2 3 2 2 3 4 2 2 4

2 2 2 2 2 2 4 2 3 3 2 2 2 2

4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

0 0 0 0 0 2 0 3 1 0 3 0 0 0

1,20 1,20 1,00 1,00 1,00 2,20 1,40 2,80 1,80 1,20 2,80 1,00 1,00 1,00

2 2 2 2 2 3 2 4 3 2 4 2 2 2

2 2 2 2 2 3 2 4 3 2 4 2 2 2

2 2 2 2 3 2 2 2 3

3 3 3 3 3 3 3 3 3

0 0 0 0 1 2 2 0 0

1,00 1,00 1,00 1,00 1,80 2,20 2,20 1,00 1,20

2 2 2 2 3 3 3 2 2

2 2 2 2 3 3 3 2 2

4

3

3

3,20

4

4


2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Gurun Tuo Simpang Gurun Tuo Pemusiran Rangkiling Simpang Rangkiling Mandiangin Tuo Mandiangin Taman Dewa Simpang Kertopati Kerto Pati Muara Ketalo Bukit Peranginan Petiduran Baru Guruh Baru Sungai Butang Butang Baru Merantih Baru Jati Baru Talang Serdang

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

0 2 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 3 0 3 0 0 0

1,00 2,20 2,20 1,00 1,00 1,60 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 2,80 2,80 1,00 2,80 1,00 1,00 1,00

2 3 3 2 2 3 2 2 2 2 2 2 4 4 2 4 2 2 2

2 3 3 2 2 3 2 2 2 2 2 2 4 4 2 4 2 2 2


Peta 4.1. Peta Areal Beresiko Sanitasi Kabupaten Sarolangun


Dari gambar peta Kabupaten sarolangun diatas terlihat bahwa persentase terbesar areal beresiko pada klaster 3 adalah sebesar 49 % kemudian diikuti klaster 4 sebesar 29 %, klaster 2 sebesar 21%, dan klaster 1 adalah sebesar 1 %. Hal ini perlu mendapatkan perhatian khusus dalam hal penangan bahaya sanitasi di Kabupaten Sarolangun saat ini. Tabel 5.1 Area Berisiko Sanitasi dan Penyebabnya

No I

Area Berisiko

Wilayah Perioritas

Risiko 4

Teluk Tigo Pasar Pelawan

Genangan Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih

Bukit Tigo

Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih

Payo Lebar

Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan

Desa Baru


Bangun Jaya


Suka Jadi


Batu Ampar Semaran Gurun Mudo

Risiko 3

Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih,

Pasar Singkut

Lidung

II

Penyebab Utama Risiko

Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan

Petiduran Baru


Guruh Baru


Butang Baru


Simpang Narso


Pekan Gedang

Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan

Mersib


Muara Mensao


Pemuncak Lubuk Resam Ilir Pelawan

Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih


Penegah


Rantau Tenang


Pelawan Jaya


Sungai Baung


Panti


Ladang Panjang Penarun Limbur Tembesi Pengidaran

Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih Sampah, PHBS, Air Limbah, Air Bersih, Genangan

Batu Kucing


Lubuk Jering


Mentawak Baru


Pematang Kabau


Simpang Gurun Tuo


Pemusiran


Mandi Angin Tuo


Sumber: Analisa Area Berisiko. 2012. Catatan: *) Hanya untuk wilayah dengan risiko 4 dan 3

Dari tabel diatas, tergambar bahwa dari 38 desa/kelurahan yang masuk kategori berisiko sangat tinggi dan risiko Tinggi, persoalan utama yang menjadi penyebabnya hampir sama. Permasalahan utama yang ditemukan yakni belum teraturnya pengelolaan sampah rumah tangga, dimana masyarakat membuang sampah rumah tangga dihalaman, kebun, diselokan atau drainase maupun dan sungai karena belum meratanya pengambilan sampah oleh petugas dari Instansi pemerintah. Hal ini dibuktikan dengan tanggapan responden bahwa pengelolaan sampah didaerah survei tidak memadai terdapat 91,5%, frekuensi pengangkutan sampah tidak memadai 100%, pengangkutan sampah tidak tepat waktu 100%, sampah tidak dikelola sebanyak 100%. Untuk Air limbah, diakibatkan oleh pencemaran karena SPAL tidak aman, sumber air tercemar. Hal ini terlihat dari tanggapan respoden 99,2% menyatakan bahwa sumber air tercemar. Disisi lain, masyarakat area survei banyak Buang Air Besar Sembarangan (BABS) seperti disungai, kebun, maupun selokan. Disamping itu, di Kota Sarolangun, pengelolaan persampahan hanya menjadi prioritas kedua. Tenaga ahli yang masih kurang, perencanaan dan fungsi pengawasan yang sangat lemah serta pendanaan yang tidak proporsional membuat pengelolaan persampahan sangat memprihatinkan dan kurang efisien. Pengumpulan yang tidak memadai, dimulai pada tingkat rumah tangga, sampai wilayah terkecil, kemudian penanganan akhir dari semua produksi sampah yang ada masih belum mengacu pada teknologi karena masyarakat menggunakan sistem buang dan bakar menjadi salah persoalan yang hampir tiap hari terlihat pada lokasi-lokasi yang menjadi perioritas. Disisi lain belum adanya TPA yang memadai baik dari segi peralatan maupun dari sumberdaya pengelola menambah panjang persoalan pada subsektor ini. Intinya adalah bahwa sampah-sampah yang dihasilkan oleh rumah tangga |B u k u P u t i h S a n i t a s i K a b u p a t e n S a r o l a n g u n

maupun industri kecil di Kabupaten Sarolangun tidak ada pengelolaan. Penyebab lainnya adalah belum baiknya saluran drainase sehingga air buangan limbah rumah tangga mengalami kemacetan. Pada subsektor drainase permasalahannya adalah bahwa pada lembaga yang menangani secara khusus belum tersedia karena selama ini SKPD yang menangani drainase adalah dinas PU Bidang Cipta Karya sehingga efektivitas penanganannya sangat minim. Dokumen-dokumen perencanaan yang menjadi pijakan dalam pengelolaan belum tersedia. Disisi lain partisipasi masyarakat dan swasta belum digerakkan secara optimal yang berakibat pada kesadaran terhadap pentingnya pengelolaan drainase khususnya dan sanitasi pada umumnya masih sangat rendah. Hampir semua daerah berisiko tinggi di Kabupaten Sarolangun bermasalah dengan drainase dan tergenang yang dibuktikan dengan hasil studi Primer 86,4% tergenang atau total 85,8% tergenang. Sementara itu, pada subsektor Air Limbah Domestik, bahwa telah terjadi pencemaran karena tidak teraturnya pengelolaan air limbah yang berasal dari pembuangan isi tangki septik berasal dari 89,3%. Disamping itu terjadi pencemaran karena SPAL yang tidak aman hasil hasil studi Primer (EHRA) 54.7%

5.2

Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini

5.2.1

Diagram Posisi Pengelolaan Air Limbah Berdasarkan hasil analisa “External Factor Analysis Strategy‖ (EFAS) dan “Internal Factor Analysis Strategy‖ (IFAS) yang merupakan modifikasi metode analisa SWOT, maka ditentukan bahwa posisi pengelolaan air limbah Kabupaten Sarolangun saat ini berada pada kuadran III. Pada kuadran ini teridentifikasi bahwa kondisi pengelolaan air limbah di Kabupaten Sarolangun saat ini telah memiliki lingkungan yang mendukung (peluang) akan tetapi terhambat oleh kondisi internal yang masih lemah (terlihat pada diagram 5.2). PEMBOBOTAN SWOT SUB SEKTOR AIR LIMBAH KABUPATEN SAROLANGUN

NO

ELEMEN

INTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (IFAS) KEKUATAN (STRENGTH) 1 Adaya Dokumen RPJMD

PERKALIAN BOBOT DAN TINGKAT PENGARUH

BOBOT

TINGKAT PENGARUH

20.00%

3

0.6

2 3 4

Adanya Dokumen Renstra SKPD-PU, BLHD, Distaksiman dan Dinkes Adanya Pembangunan MCK ++ Adanya Perda RTRW

10.00% 10.00% 25.00%

2 3 4

0.2 0.3 1

5 6 7

Mulai ada Komitmen Pemda untuk pembangunan sarana sanitasi Adanya Pokja Sanitasi Ada Dinas yang menangani (BLH dan Distaksiman)

10.00% 2.00% 5.00%

4 2 2

0.4 0.04 0.1

8

Tersedia Lahan IPAL dan IPLT

18.00%

3

0.54

Total

100%

KETERAN GAN

3.18

KELEMAHAN (WEAKNESS) 1 2 3 4 5 6 7

Fungsi saluran drainase yang masih bercampur dengan pembuangan air limbah domestik Belum ada standarisasi penampungan limbah yang berwawasan lingkungan Belum ada data yang akurat terhadap jumlah septic tank yang memenuhi standar teknis dan yang tidak memenuhi Belum ada IPAL dan IPLT untuk pengolahan lumpur tinja Belum ada lembaga pengolahan air limbah skala kota dan peraturan daerah yang mengatur pengolahan limbah Masih rendahnya pengetahuan lembaga tentang dampak terhadap sembarangan membuang limbah Pendanaan masih tergantung dengan pembiayaan dari pemerintah daerah (APBD murni)

10.00%

4

0.4

10.00%

3

0.3

2.00% 20.00%

2 3

0.04 0.6

10.00%

2

0.2

10.00%

2

0.2

25.00%

4

1


8

Pendanaan dari dana APBD Propinsi, DAK dan swasta belum optimal Total

13.00% 100%

4

Selisih Kekuatan dan Kelemahan

0.52 3.26 -0.080

(X)

EKSTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (EFAS) PELUANG (OPPORTUNITY) 1

Adanya anggaran dari Provinsi (Satker PPLP).

30.00%

4

1.2

2

Ada Peluang dukungan Anggaran dari Pusat (DAK)

35.00%

4

1.4

3

Ada peluang untuk meningkatkan SDM melalui Anggaran Provinsi

15.00%

3

0.45

4

Ada LSM yang peduli Lingkungan Masih terbuka untuk kerjasama dengan swasta dalam pengelolaan Limbah Cair

10.00%

2

0.2

7.00%

2

0.14

3.00% 100%

2

0.06 3.45

35.00%

4

1.40

17.00%

3

0.51

23.00%

3

0.69

15.00%

2

0.3

10.00% 100%

3

0.3 3.2 0.250

5 6

Pengembangan Pengelolaan Limbah dengan sistem Komunal Total ANCAMAN (THREATH)

1

Masih banyak masyarakat yang buang air besar sembarangan (BABS) yang menyebabkan pencemaran air sungai oleh limbah manusia sehingga menganggu dan merusak kualitas air sungai

2

Kurangnya kesadaran untuk membangun bak pengolahan air limbah Kebiasaan masih menggunakan wc cemplung oleh masyarakat di 3 pinggiran sungai Masih banyak masyarakat yang belum melakukan penyedotan tangki 4 septik yang sudah penuh Masih rendahnya pengetahuan masyarakat tentang dampak terhadap 5 sembarangan membuang limbah Total Selisih Peluang dan Ancaman

(Y)

PELUANG 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 KELEMAHAN -0,4

KEKUATAN -0,3

-0,2

-0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

-0,1 -0,2 -0,3 -0,4 -0,5 ANCAMAN

Gambar posisi pengelolaan air limbah saat ini


Dari gambar posisi pengelolaan air limbah saat ini di Kabupaten Sarolangun berada pada kuadran III, dimana suatu wilayah menghadapi peluang yang sangat besar, tetapi di lain pihak, ia menghadapi beberapa kendala/kelemahan internal. Fokus strateginya adalah dengan meminimalkan masalahmasalah internal wilayah, sehingga dapat merubah peluang yang lebih baik

5.2.2

Sub Sektor Persampahan ANALISIS SWOT PERSAMPAHAN KABUPATEN SAROLANGUN

NO

ELEMEN

BOBOT

TINGKAT PENGARUH


KETERANGAN

FAKTOR INTERNAL (INTERNAL STRATEGIC FACTORS ANALYSIS SUMMARY) A

KEKUATAN (STRENGTH)

1

Adanya SKPD Pengelola Persampahan

10%

2

0.20

2

Telah ada bantuan anggaran dari APBN

20%

4

0.80

3

Telah ada Perda tentang persampahan

7%

2

0.14

4

Telah ada sarana dan prasarana persampahan

10%

3

0.30

5

Ada kerjasama antar Dinas Daerah (PU dan BLH)

3%

2

0.06

6

Telah ada Perda RTRW

23%

4

0.92

7

Telah ada Renstra SKPD Distaksiman

10%

2

0.20

8

Telah ada TPA yang dikelola secara Open Dumping

10%

3

0.30

9

Telah ada SKPD melakukan Monev

2%

2

0.04

10

5% 100%

2

0.10 3.06

15%

3

0.45

7%

3

0.21

4

Telah ada dokumen UKL/UPL TPA JUMLAH KELEMAHAN Jumlah sarana dan prasarana untuk persampahan terbatas Timbunan sampah rumah tangga/masyarakat yang tidak terkendali, merupakan konsekuensi logis dari aktifitas masayarakat dan industri yang berdampak pada permasalahan lingkungan Kurangnya peran swasta dan kerjasama pemerintah dan swasta dalam penanganan pengolahan persampahan

5%

2

0.1

5

Kurangnya jangkauan dan kualitas pelayanan sistem pengolahan persampahan

5%

3

0.15

6

5%

3

0.15

7%

3

0.21

8

Kurangnya mobilisasi berbagai sumberdaya dalam pengolahan sampah Pemerintah daerah melalui Distaksiman baru menangani jumlah timbulan sampah sebanyak 25 sampai dengan 30 m3/hari Kurangnya kemampuan manajemen dan kelembagaan dalam sistem pengolahan persamapahan yang sesuai dengan prinsip good and cooperative goverment

7%

2

0.14

9

Pendanaan masih tergantung dengan pembiayaan dari pemerintah daerah (APBD murni)

19%

4

0.76

10

Pendanaan dari dana APBD Propinsi, DAK dan swasta belum optimal

23%

4

0.92

11

Jumlah masyarakat dan swasta baru sedikit yang melakukan upaya 3R SDM pengelola sampah di tingkat masyarakat dan pengelola sampah sendiri masih kurang JUMLAH

2%

2

0.04

5% 100%

2

0.1 3.23

X

-0.17

B 1

3

7

12

Selisih Kekuatan -Kelemahan FAKTOR EKSTERNAL (EKSTERNAL STRATEGIC FACTORS ANALYSIS SUMMARY) A

PELUANG


1

Adanya UU No 18 tahun 2008 tentang Persampahan

15%

3

0.45

2

Adanya komitmen Pendanaan Pemerintah Pusat melalui dana APBN

30%

4

1.20

3

Adanya Perda nomor 5 tahun 2010 tentang pengolahan sampah

15%

3

0.45

4

Adanya LSM peduli lingkungan

5%

3

0.15

5

Dukungan Pemerintah Provinsi untuk peningkatan Kualitas SDM

15%

3

0.45

8

Terbuka peluang untuk Kerjasama dengan Swasta dalam Pengelolaan Sampah

10%

3

0.3

9

Mulai berkembangnya Teknologi Pengelolaan Sampah

10%

2

0.2

JUMLAH

100%

B 1 2 3 4

ANCAMAN Partisipasi masyarakat yang belum optimal Kesadaran masyarakat masih kurang dalam pengelolaan sampah adalah salah satu kendala dalam pengendalian pencemaran sampah rumah tangga disamping keterbatasan sarana dan prasarana persampahan Pertumbuhan penduduk yang terus meningkat dan didukung oleh berbagai prilaku yang beragam dalam kehidupan bermasyarakat membawa dampak terhadap pertumbuhan perumahan/permukiman Masih banyak masyarakat yg membuang sampah sembarangan dan membakar sampah secara terbuka yg berdampak pada pencemaran kualitas udara JUMLAH

3.2

35%

3

1.05

35%

3

1.05

20%

4

0.8

10%

2

0.2

100%

Selisih Peluang-Ancaman

3.1 Y

0.1

PELUANG 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 KELEMAHAN -0,4

KEKUATAN -0,3

-0,2

-0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

-0,1 -0,2 -0,3 -0,4 -0,5 ANCAMAN

Gambar posisi pengelolaan persampahan saat ini Dari gambar posisi pengelolaan persampahan saat ini di Kabupaten Sarolangun berada pada kuadran III, dimana suatu wilayah menghadapi peluang yang sangat besar, tetapi di lain pihak, ia menghadapi beberapa kendala/kelemahan internal. Fokus strateginya adalah dengan meminimalkan masalah-masalah internal wilayah, sehingga dapat merubah peluang yang lebih baik


5.2.3

Sub Sektor Drainase PEMBOBOTAN SWOT DRAINASE KABUPATEN SAROLANGUN

NO

ELEMEN

INTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (IFAS) KEKUATAN (STRENGTH) 1 Ada lembaga yang mengelola (Dinas PU) 2 Telah ada sarana dan prasarana Drainase 3 Telah ada Perda RTRW 4 5 6 7

Telah adanya Renstra SKPD Adanya Pokja Sanitasi Adanya dukungan Dana APBD II Adanya dukungan Pemda dalam Pembangunan Drainase Total


BOBOT

TINGKAT PENGARUH

10.00% 15.00% 23.00%

2 3 4

0.2 0.45 0.92

15.00% 5.00% 22.00% 10.00% 100%

2 2 3 2

0.3 0.1 0.66 0.2 2.83

30.00%

4

1.2

20.00%

4

0.8

20.00%

2

0.4

20.00%

2

0.4

10.00% 100%

2

0.2 3.000

KETERANGAN

KELEMAHAN (WEAKNESS) 1 2 3 4 5

Sistem jaringan drainase yang tersedia masih banyak yang belum berkualitas Lemahnya penyusunan perencanaan, program/target dan penganggaran yang berujung pada terbatasnya penyediaan prasarana drainase Pelayanan drainase belum menjangkau seluruh lingkungan permukiman baik di daerah perdesaan maupun perkotaan Peran masyarakat dan dunia usaha dalam pengelolaan drainase masih minim Minimnya peran dunia usaha dan Perguruan Tinggi untuk menciptakan iklim yang kondusif bagi pengembangan sarana dan prasarana penyehatan lingkungan permukiman Total

Selisih Kekuatan dan Kelemahan

-0.170

(X)

EKSTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (EFAS) PELUANG (OPPORTUNITY) 1

25.00%

4

1.00

2

Pendanaan dari dana APBD Propinsi, DAK Ada peluang kerjasama dengan Swasta utk penanganan drainase

10.00%

3

0.30

3

Adanya komitmen Pemerintah Pusat melalui dana APBN

25.00%

4

1

4

Adanya sebagian masyarakat yang peduli lingkungan

7.00%

3

0.21

5

Dukungan Pemerintah Provinsi untuk peningkatan SDM

10.00%

3

0.3

6

Termuat dalam RPJMN dan RPJMD tentang Sanitasi

9.00%

3

0.27

7

Ada Dokumen RPIJM baik nasional maupun Daerah

10.00%

3

0.3

Total

100%

3.38

ANCAMAN (THREATH) Minimnya pengetahuan masyarakat tentang pengelolaan drainase Pertumbuhan penduduk yang terus meningkat dan didukung oleh berbagai prilaku yang beragam dalam kehidupan bermasyarakat membawa dampak terhadap 2 pertumbuhan perumahan/permukiman Kesadaran masyarakat maupun jender dan kemiskinan 3 dalam pengelolaan drainase masih sangat rendah Total Selisih Peluang dan Ancaman 1

35.00%

2

0.7

25.00%

2

0.5

40.00% 100.00%

3

1.2 2.4 0.980

(Y)


PELUANG 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 KELEMAHAN -0,9…

KEKUATAN -0,3

-0,2

-0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

-0,1 -0,2 -0,3 -0,4 -0,5 ANCAMAN

Gambar posisi pengelolaan drainase saat ini Dari gambar posisi pengelolaan drainase saat ini di Kabupaten Sarolangun berada pada kuadran III, dimana suatu wilayah menghadapi peluang yang sangat besar, tetapi di lain pihak, ia menghadapi beberapa kendala/kelemahan internal. Fokus strateginya adalah dengan meminimalkan masalahmasalah internal wilayah, sehingga dapat merubah peluang yang lebih baik.

5.2.4

Sub Sektor PHBS PEMBOBOTAN SWOT PHBS KABUPATEN SAROLANGUN

NO

ELEMEN

INTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (IFAS) KEKUATAN (STRENGTH) 1 Adaya Dokumen RPJMD 2 Adanya Dokumen Renstra SKPD-DINKES 3 Memiliki Strategi Dasar Promosi Kesehatan 4 Pemberdayaan Perempuan 5

Adanya Media Komunikasi yang dapat dimanfaatkan untuk sosialisasi

6 7 8

Adanya Komitmen Pemda dalam Penyediaan Pendanaan-Promkes Adanya Pokja Sanitasi Adanya Forum Bebas BABS Kecamatan /Forum CLTS

9

Adanya Lembaga/Dinas yang menangani (Dinkes dan Dikpora)


BOBOT

TINGKAT PENGARUH

10.00% 20.00% 15.00% 6.00%

2 3 3 3

0.2 0.6 0.45 0.18

5.00%

2

0.1

10.00% 2.00% 5.00%

3 3 3

0.3 0.06 0.15

2.00%

2

0.04


KET

10 11 12 13 14 KELEMAHAN (WEAKNESS) 1 2 3 4 5 6

Memiliki Manajemen PHBS Terdapat Kader-kader terlatih Pendekatan terhadap Individu Rumah Tangga Pendekatan terhadap tatanan Tempat-tempat umum Pelaksanaan Marketing Sanitasi Total

8.00% 5.00% 5.00% 5.00% 2.00% 100%

3 3 2 2 2

0.24 0.15 0.10 0.10 0.04 2.71

Kader-kader belum optimal dalam melaksanakan tugas Pemicuan dan penyuluhan, Kampanye PHBS ditatanan Rumah Tangga, Sekolah dan Tempat Umum belum optimal Media Promosi masih sangat terbatas Sarana CTPS di Tatanan Rumah Tangga, Sekolah masih dan Tempat Umum masih sangat terbatas Belum optimal memanfaatkan media lokal untuk sosialisasi Pembiayaan dari APBD II Sangat Minim

10.00%

2

0.2

15.00% 12.00%

3 3

0.45 0.36

15.00% 13.00% 15.00%

2 2 3

0.3 0.26 0.45

10.00% 5.00% 5.00% 100%

3 2 2

0.3 0.1 0.1 2.52 0.190

7 8 9

Belum optimal kerjasama yang intensif antar SKPD terkait dalam Pokja AMPL-BM Belum tersedia alat untuk kegiatan marketing Sanitasi Belum terbentuk Forum BABS secara merata Total Selisih Kekuatan dan Kelemahan

(X)

EKSTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY (EFAS) PELUANG (OPPORTUNITY) 1 Terbuka peluang kerjasama dengan media lokal 2 3 4 5 6 7

Mulai tumbuhnya kesadaran masyarakat pentingnya kesehatan Semakin meningkatnya kondisi ekonomi masyarakat Adanya anggaran dari Provinsi dan Pusat Peluang Kerjasama antar SKPD Adanya program pelatihan-seminar khusus Adanya Forum Kota/Kabupaten Sehat Total ANCAMAN (THREATH) 1 Masih rendahnya kesadaran sebagian masyarakat yang belum sadar PHBS 2 3 4

Rendahnya cakupan Sanitasi di tingkat Kabupaten Masih banyak masyarakat yang melakukan praktek BABS Sarana dan prasarana sangat minim Total Selisih Peluang dan Ancaman

10.00%

3

0.3

20.00% 20.00% 10.00% 20.00% 10.00% 10.00% 100%

4 3 3 2 3 3

0.8 0.6 0.3 0.4 0.3 0.3 2.70

40.00%

3

1.20

20.00% 25.00% 15.00% 100%

3 2 2

0.6 0.5 0.3 2.6 0.100


(Y)

PELUANG 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 KELEMAHAN -0,9…

KEKUATAN -0,3

-0,2

-0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

-0,1 -0,2 -0,3 -0,4 -0,5 ANCAMAN

Gambar posisi pengelolaan PHBS saat ini Dari gambar posisi pengelolaan PHBS saat ini di Kabupaten Sarolangun berada pada kuadran I, merupakan situasi yang sangat menguntungkan. Suatu wilayah memiliki peluang dan kekuatan sehingga dapat memanfaatkan peluang yang ada. Strategi yang dapat diterapkan adalah dengan mendukung kebijakan pertumbuhan yang agresif.


BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN SAROLANGUN Propinsi Jambi

Recommend Documents