BUKU PUTIH SANITASI (BPS) Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Banggai

BUKU PUTIH SANITASI (BPS) Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Banggai

2.1. Geografis, Administrsi dan Kondisi Fisik 2.1.1 Geografis Kabupaten Banggai merupakan dataran rendah dan pegunungan dengan ketinggian rata-rata ± 84 meter di atas permukaan laut, Kabupaten Banggai terletak antara 122 ͦ -124 ͦ Bujur Timur dan 0 ͦ 22’ – 2 ͦ 41’ Lintang Selatan. Luas Wilayah Kabupaten Banggai adalah berupa daratan seluas 9.672,70 Km2, jarak antara ibukota kabupaten ke ibukota Provinsi Sulawesi Tengah dan kabupaten lain di Sulawesi Tengah - Luwuk - Palu = 610 Km - Luwuk - Parigi = 535 Km - Luwuk - Poso = 388 Km - Luwuk - Ampana = 248 Km - Luwuk - Banggai = 100 Km/66 Mil Laut - Luwuk - Salakan = 61 Km/38 Mil Laut - Luwuk - Bungku = 161 Km/106 Mil Laut Kabupaten Banggai memiliki keaneka ragaman kondisi alam, dimana terdapat pegunungan, dataran dan sungai-sungai yang masih sangat jernih serta pulau-pulau kecil yang tersebar mengelilingi wilayah kabupaten. Adapun sungai-sungai yang terdapat di Kabupaten Banggai terdiri dari Sungai Balingara, Sungai Bunta, Sungai Toima, Sungai Lobu, Sungai Mentawa, Sungai Minahaki, Sungai Sinorang, Sungai Kalumbangan, dan Sungai Kintom. Tabel 2.1: Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Banggai No

Nama DAS

Panjang (Km)

Luas (Ha)

1

Balingara

142,50

52.500

2

Bunta

121,50

24.800

3

Toima

107,25

10.400

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH 15


No

Nama DAS

Panjang (Km)

Luas (Ha)

4

Lobu

160,50

21.850

5

Mentawa

142,50

26.350

6

Minahaki

382,50

67.875

7

Sinorang

142,00

28.000

8

Kalumbangan

55,25

167.175

9

Kintom

21,50

5.600

Sumber : RTRW Kabupaten Banggai Tahun 2012 – 2032



Peta 2.1: Peta Daerah Aliran Sungai di Wilayah Kabupaten Banggai

Sumber: RTRW Kabupaten Banggai Tahun 2012 – 2032

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH

17


2.1.2 Administrasi Kabupaten Banggai merupakan kabupaten yang terletak di bagian timur Provinsi Sulawesi Tengah yang merupakan salah satu kabupaten awal yang terbentuk di Sulawesi Tengah, yang kemudian sebagian wilayah kabupaten ini dimekarkan menjadi Kabupaten Banggai Kepulauan, dan Kabupaten Banggai Laut. Kabupaten Banggai memiliki batas-batas wilayah sebagai berikut : 

Sebelah Utara

: Berbatasan dengan dengan Teluk Tomini



Sebelah Timur

: Berbatasan dengan Laut Maluku



Sebelah

: Berbatasan dengan Teluk Tolo dan Kabupaten Banggai

Selatan 

Sebelah Barat

Kepulauan : Berbatasan dengan Kabupaten Tojo Una-Una dan Kabupaten Morowali

Kabupaten Banggai dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 29 Tahun 1959 tanggal 1 April 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II di Sulawesi. Selanjutnya berdasarkan Undang-Undang Nomor 51 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Buol, Kabupaten Morowali, dan Kabupaten Banggai Kepulauan maka secara yuridis wilayah Kabupaten Banggai telah terpisah dengan Kabupaten Banggai Kepulauan. Pada awal Tahun 2009 di Kabupaten Banggai terjadi pemekaran wilayah kecamatan, pada awalnya k ecamatan yang ada 7 kecamatan yang di mekarkan menjadi 13 kecamatan. Kecamatan hasil pemekaran tersebut antara lain: Kecamatan Toili dan Kecamatan Toili Barat hasil pemekaran dari Kecamatan Batui, kemudian Kecamatan Luwuk Timur hasil pemekaran Kecamatan Luwuk, Kecamatan Masama, dan Lamala, hasil pemekaran dari Kecamatan Balantak dan Kecamatan Nuhon merupakan hasil pemekaran dari Kecamatan Bunta. Pada awal Tahun 2011 di Kabupaten Banggai terjadi lagi pemekaran wilayah kecamatan, dari 13 Kecamatan dimekarkan menjadi 18 kecamatan. Kecamatan hasil pemekaran tersebut antara lain: Kecamatan Moilong hasil pemekaran dari Kecamatan Toili, kemudian Kecamatan Batui Selatan hasil pemekaran Kecamatan Batui, Kecamatan Simpang Raya, hasil pemekaran dari Kecamatan Bunta, Kecamatan Lobu



hasil pemekaran dari Kecamatan Pagimana dan Kecamatan Balantak Selatan merupakan hasil pemekaran dari Kecamatan Balantak. Pada awal Tahun 2012 di Kabupaten Banggai terjadi lagi pemekaran wilayah kecamatan, dari 18 kecamatan yang di mekarkan menjadi 23 kecamatan. Kecamatan hasil pemekaran tersebut antara lain: Kecamatan Nambo hasil pemekaran dari Kecamatan Kintom dan Kecamatan Luwuk, kemudian Kecamatan Luwuk Selatan, dan Luwuk Utara hasil dari pemekaran Kecamatan Luwuk, Kecamatan Mantoh, hasil pemekaran dari Kecamatan Lamala dan Kecamatan Balantak Selatan, kemudian Kecamatan Balantak Utara hasil pemekaran dari Kecamatan Balantak. Tabel 2.2: Nama, Luas Wilayah Per Kecamatan Dan Jumlah Kelurahan di Kabupaten Banggai Luas Wilayah No

Nama

Jumlah

Jumlah

Kecamatan

Desa

Kelurahan

Administrasi (%) thd

(Ha)

Terbangun (Ha)

total

(%) thd total

1

Toili

24

1

761,31

7,87

1.668,25

12,99

2

Toili Barat

17

-

993,67

10,27

1.515,25

11,80

3

Moilong

17

-

221,64

2,29

864,25

6,73

4

Batui Selatan

10

-

327,97

3,39

788,50

6,14

5

Batui

7

7

1.062,36

10,98

560,03

4,36

6

Kintom

11

3

428,72

4,43

187,00

1,46

7

Nambo

5

5

169,70

1,75

252,00

1,96

8

Luwuk Selatan

1

9

119,80

1,24

843,00

6,56

9

Luwuk

2

8

72,82

0,75

1.649,00

12,84

10

Luwuk Utara

9

2

246,08

2,54

661,40

5,15

11

Luwuk Timur

13

-

216,30

2,24

548,00

4,27

12

Masama

14

-

231,64

2,39

237,00

1,84

13

Lamala

12

-

220,66

2,28

276,00

2,15

14

Mantoh

10

-

226,00

2,34

211,00

1,64

15

Balantak Selatan

11

-

146,50

1,51

27,16

0,21

16

Balantak

10

3

196,46

2,03

39,25

0,31

17

Balantak Utara

10

-

143,60

1,48

30,92

0,24

18

Bualemo

19

-

862,00

8,91

1.013,45

7,89



Luas Wilayah No

Nama

Jumlah

Jumlah

Kecamatan

Desa

Kelurahan

Administrasi (%) thd

(Ha)

Terbangun (Ha)

total

(%) thd total

19

Paguimana

31

3

957,34

9,90

440,00

3,43

20

Lobu

10

-

138,44

1,43

96,00

0,75

21

Bunta

18

4

579,00

5,99

429,00

3,34

22

Simpang Raya

12

-

243,69

2,52

241,00

1,88

23

Nuhon

20

-

1 107,00

11,45

269,00

2,09

293

45

9 672,70

100,00

12.846,46

100,00

Jumlah


Kecamatan dengan wilayah terluas adalah Kecamatan Nuhon dengan luas ± 1.107,00 Ha atau seluas 11,45 % dari luas kabupaten. Terluas kedua adalah Kecamatan Batui dengan luas 1.062,36 Ha atau seluas 10,98 % dari luas kabupaten sedangkan Kecamatan Toili Barat ± 10,27 % dari luas Kabupaten merupakan wilayah Kecamatan terluas ketiga. Berdasarkan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banggai Tahun 2012, Wilayah Administrasi Kabupaten Banggai terbagi menjadi 23 kecamatan, masing-masing kecamatan tersebut terbagi menjadi beberapa wilayah administrasi di bawahnya yaitu desa. Sehingga tahun 2013, terdapat 293 desa dan 45 Kelurahan dan 2 Unit Permukiman Transmigrasi (UPT) di wilayah Kabupaten Banggai.



Peta 2.2: Peta Administrasi Kabupaten Banggai

Sumb



21


2.1.3 Kondisi Fisik a.

Topografi Dilihat dari kondisi topografi Kabupaten Banggai didominasi oleh kawasan perbukitan dengan kategori kemiringan lereng curam (25-40%) – sangat curam (>40%) sebesar 325.183,87 Ha atau sekitar 36.22 % dari jumlah keseluruhan. Sedangkan untuk kemiringan lereng yang termasuk kategori landai – agak curam – curam (15-25%) sebesar 213,856.75 Ha atau sekitar 23,82% dari jumlah keseluruhan. Kemiringan lereng yang termasuk kategori datar – landai (815%) seluas 167,901.22 Ha atau sekitar 18,70 % dari jumlah keseluruhan. Terakhir, yang termasuk kategori sangat datar (0-8%) seluas 190,874.07 Ha atau sekitar 21,26 % dari jumlah keseluruhan. Berdasarkan kondisi topografi tersebut, dapat diketahui bahwa lahan datar di Kabupaten Banggai terbatas sehingga lahan yang dapat dijadikan kawasan budidaya juga menjadi terbatas. Desa-desa di Kabupaten Banggai pada umumnya terletak pada ketinggian kurang dari 500 m di atas permukaan laut dengan bentuk permukaan tanah didominasi oleh daratan dan perbukitan. Pada desa tersebut terdapat juga pegunungan, namun dengan jumlah persentase yang lebih kecil dibandingkan dengan daratan dan perbukitan. Desa yang terletak pada ketinggian 500 – 700 m di atas permukaan laut, pada umumnya didominasi oleh bentuk permukaan tanah yang terdiri dari perbukitan atau pegunungan. Sedangkan untuk desa yang terletak pada ketinggian lebih besar dari 700 m di atas permukaan laut, pada umumnya memiliki bentuk permukaan tanah yang didominasi oleh pergunungan.

b.

Geologi / Keadaan Tanah Batuan di Kabupaten Banggai terdiri atas batuan-batuan berumur sangat tua yang terdiri dari kompleks ofiolit berumur Mesozoikum, batuan sedimen berumur Tersier, batuan terumbu koral yang terangkat, dan endapan aluvial yang paling muda. Jenis tanah pada umumnya dipengaruhi oleh batuan dasarnya, sehingga kondisi geologi kawasan setempat sangat berpengaruh terhadap terbentuknya tanah. Kondisi jenis tanah di Kabupaten Banggai didominasi oleh jenis Litolit dan Podsolic yang masing-masing 32,25 % dan 35,03 % dari jumlah keseluruhan Kabupaten Banggai.



Keadaan jenis tanah beberapa tempat didominasi oleh tanah kapur. Pada daerah-daerah tertentu didominasi oleh tanah podsolic merah kuning. Satuan tanah yang mendominasi terdiri dari rendzina tua yang tertutup oleh lapisan podsolic merah kuning dari podsolic kuning. Di pantai-pantai yang landai terdapat endapan aluvial yang berasal dari laut yang terdiri dari pasir dan tanah pasir. c.

Hidrologi Kabupaten Banggai dialiri 9 buah sungai besar. Sungai-sungai ini merupakan sumber air baku yang dimanfaatkan secara langsung di wilayah perdesaan dan sumber air PAM yang sudah diolah untuk Kota Luwuk. Untuk itu, keberadaan sungai-sungai ini nantinya dilindungi melalui penerapan kawasan perlindungan setempat yaitu sempadan sungai. Selain air permukaan, Kabupaten Banggai juga memiliki potensi air bawah tanah, dalam bentuk Cekungan Air Tanah, yaitu Cekungan Air Tanah (CAT) lintas Kabupaten CAT Topo dan dalam Kabupaten CAT Tomeang, CAT Luwuk, dan CAT Sobol.

d.

Keadaan Iklim Rata-rata curah hujan selama kurun waktu 2007 – 2011 yang tercatat pada Stasiun Meteorologi Bubung Luwuk di Kabupaten Banggai berkisar antara 77,8 – 190,6 mm. Dengan curah hujan tertinggi terdapat pada bulan April sampai Juli, sedangkan curah hujan yang terendah terdapat pada bulan Agustus sampai Februari. Rata-rata hari hujan 14-18 hari perbulan. Beberapa kondisi ekstrim terjadi yaitu curah hujan tertinggi pada Tahuin 2010 pada bulan Desember (284,9 mm) dan tahun 2011 terjadi pada bulan Februari (303,9 mm). Suhu udara maksimum rata-rata selang 2007 – 2011 tercatat 29,6 ͦ C – 33,1 ͦ C, Suhu udara minimum 21,7 ͦ C - 24,8 ͦ C. Suhu maksimum yang pernah terjadi yaitu pada bulan Februari 2010 (36,0 ͦ C). Sedangkan suhu minimum yang pernah terjadi yaitu Bulan Mei dan Nopember 2010. Suhu udara rata-rata pada stasiun Meteorologi Bubung Luwuk tahun 2007-2011 adalah 26,8 ͦ C – 28,2 ͦ C.



Kelembaban udara di Kabupaten Banggai cukup tinggi selama lima tahun dari tahun 2007 – 2011 dengan rata-rata 74,9 % – 79,7 %. Sedangkan rata-rata penyinaran matahari tahun 2007 – 2011 adalah 53,3% - 63%.

2.2. DEMOGRAFI a)

Jumlah, Pertumbuhan dan Kepadatan Penduduk Berdasarkan Data Kabupaten Banggai Dalam Angka 2012, jumlah penduduk Kabupaten Banggai Tahun 2011 mencapai 329.609 jiwa. Laju pertumbuhan penduduk rata-rata pertahun pada Tahun 2007 – 2011 adalah 3,40 %, dengan kepadatan penduduk 34 jiwa/km². Berdasarkan proyeksi, jumlah penduduk pada Tahun 2032 di perkirakan berjumlah 619.333 jiwa. Jumlah dan komposisi tenaga kerja terus mengalami perubahan seiring dengan berlangsungnya proses demografi. Pada Tahun 2011, di Kabupaten Banggai terdapat 228.331 penduduk usia kerja, yang terdiri atas 116.275 Laki-laki dan 112.056 perempuan. Bagian dari tenaga kerja yang aktif dalam kegiatan ekonomi disebut angkatan kerja. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) merupakan ukuran yang menggambarkan jumlah angkatan kerja untuk setiap 100 penduduk usia kerja. TPAK Kabupaten Banggai pada Tahun 2011 sebesar 73,08 %.

b)

Proyeksi Penduduk Kabupaten Banggai Untuk memprediksikan jumlah penduduk Kabupaten Banggai sampai dengan akhir tahun perencanaan yaitu Tahun 2018 akan digunakan pendekatan Aritmetic Rate of Growth

berdasarkan pada angka pertumbuhan rata-rata

Kabupaten Banggai sebesar 1,5 % per tahun untuk memprediksikan jumlah penduduk Kabupaten Banggai hingga Tahun 2018. Berdasarkan perhitungan proyeksi penduduk yang dilakukan dengan menggunakan metode tersebut maka jumlah penduduk Kabupaten Banggai pada Tahun 2019 adalah sebesar 368.086 jiwa. Selengkapnya jumlah penduduk dan kepadatannya 3 – 5 tahun terakhir dan proyeksi jumlah penduduk Kabupaten Banggai dapat dilihat pada tabel di bawah ini:



Tabel 2.3 : Jumlah penduduk dan kepadatannya 3 - 5 tahun terakhir Jumlah Penduduk

Jumlah KK

Tahun

Tahun

Nama Kecamatan 2008

2009

2010

2011

2012

Tingkat

Kepadatan Penduduk

Pertumbuhan Tahun

2008

2009

2010

2011

2012

Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

2008

2009

2010

2011

2012

Toili

30.048

30.179

30.716

31.284

31.783

-

-

-

-

8.717

2,95

0,44

1,78

1,84

1,60

39,47

39,64

40,35

41,09

41,75

Toili Barat

20.705

20.923

20.708

21.091

21.419

-

-

-

-

5.950

2,62

1,05

-1

1,85

1,56

20,84

21,06

20,84

21,23

21,56

Moilong

16.909

17.025

18.097

18.432

18.716

-

-

-

-

5.007

0,28

0,69

6,30

1,85

1,54

76,08

76,29

76,81

83,16

84,44

Batui

14.300

14.608

14.725

14.997

15.223

-

3.665

3.630

3.597

3.716

5,42

2,15

0,80

1,85

1,51

13,46

13,75

13,86

14,12

14,33

Batui Selatan

11.941

12.196

12.847

13.085

13.280

-

379

405

405

430

1,28

2,14

5,34

1,85

1,48 36,41

37,19

39,17

39,90

40,49

Bunta

18.387

18.707

18.277

18.615

18.902

-

-

-

-

5.197

2,99

1,74 -2,30

1,85

1,54

31,76

32,31

31,57

32,15

32,65

Nuhon

17.366

17.631

17.866

18.217

18.498

-

-

-

-

5.212

3,22

1,53

1,45

1,85

1,57

15,69

15,93

16,16

16,46

16,71

Simpang Raya

13.394

13.657

13.589

13.685

14.047

-

-

-

-

3.494

-1

1,96 -0,50

1,85

1,50

54,96

56,04

55,76

56,79

57,64

Kintom

13.421

13.627

13.023

13.254

9.767

-

-

-

-

3.959

3,42

1,53

-4,4

1,85

1,43

25,01

25,87

26,27

25,1

22,78

Luwuk

31.002

31.757

33.867

34.493

35.047

-

-

-

-

9.883

1,29

2,44

6,64

1,85

1,61

425,7

436,1

465,1

473,7

481,3

Luwuk Timur

11.412

11.526

10.557

10.752

10.907

2.987

3.027

2.776

1,00

-8,4

1,85

1,44

52,76

53,29

48,81

49,71

50,43

Luwuk Utara

11.877

12.168

15.393

15.679

15.918

-

-

-

-

4.123

2,45

26,5

1,86

1,52

48,26

29,45

62,55

63,72

64,69

Luwuk Selatan

17.015

17.430

20.594

20.973

21.299

-

-

-

-

6.506

2,44

1,82

1,84

1,55

142

145,5 171,70

175,1

177,8

7.348

7.496

7.622

7.761

7.864

-

-

-

-

2.451

45,73

46,34

Pagimana

21.334

21.609

22.223

22.634

22.988

-

-

-

-

7.022

Bualemo

17.096

17.229

16.968

17.067

17.547

-

-

-

-

4.500

Lobu

3.094

3.378

3.428

3.384

3.416

-

-

-

-

993

Lamala

6.246

6.279

6.017

6.128

6.206

-

-

-

-

1.803

11.153

11.238

10.517

10.711

10.866

-

-

-

-

3.378

6.493

6.613

6.699

-

-

-

-

1.855

Nambo

Masama Mantoh

2.827

2.887

Balantak

5.581

5.616

5.320

5.417

5.482

-

-

-

-

1.673

Balantak Selatan

4.682

4.719

4.455

4.537

4.588

-

-

-

-

1.564

Balantak Utara

3.606

3.628

3.980

4.055

4.099

-

-

-

-

1.236

307.917

312.626

327.282

332.864

334.561

JUMLAH

-

3,05

1,33 1,12

9,18

2,64

1,45

1,28

2,84

1,84

1,56

-1,5

0,58

2,81

1,48

-3,1

1,84

0,95

0,53

-4,2

1,84

1,27

3,44

0,76

-6,4

1,45

1,85

1,30

22,28

24,4

48,15

22,57

23,21

23,64

24,01

20,00

20,00

19,00

20,00

24,76

24,00

24,44

24,67

29,67

29,83

28,01

28,12

48,51

45,4

46,42

46,91

28,73

29,26

29,64

0,63

-5,3

1,82

1,20

27,02

27,19

27,35

27,86

28,00

0,79

-5,6

2,30

1,12

31,96

32,21

30,41

30,97

31,32

0,61

1,85

2,22

28,55

Catatan: *Untuk Tahun 2012 itu berdasarkan Proyeksi bersifat sementara Sumber: BPS Kabupaten Banggai 2012


25


Tabel 2.4: Jumlah penduduk saat ini dan proyeksinya untuk 5 tahun Jumlah Penduduk Nama Kecamatan

Toili Toili Barat Moilong Batui Batui Selatan Bunta Nuhon Simpang Raya Kintom Luwuk Luwuk Timur Luwuk Utara Luwuk Selatan Nambo Pagimana Bualemo Lobu Lamala Masama Mantoh Balantak Balantak Selatan Balantak Utara JUMLAH

Tingkat

Jumlah KK

Tahun

Tahun 2014

2015

2016

Kepadatan Pddk

Pertumbuhan Tahun 2017

2018

2014

2015

2016

Tahun

2014

2015

2016

2017

2018

2017

2018

2014

2015

32.751

33.246

33.748

34.258

34.776

8.982

9.118

9.256

9.396

9.538

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

43,02

43,67

2016 44,33

2017 45,00

45,68

22.071

22.405

22.743

23.087

23.436

6.131

6.224

6.318

6.413

6.510

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

22,21

22,55

22,89

23,23

23,59

19.286

19.577

19.873

20.174

20.479

5.159

5.237

5.317

5.397

5.479

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

87,01

88,33

89,66

91,02

92,40

15.687

15.924

16.164

16.409

16.657

3.829

3.887

3.946

4.005

4.066

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

14,77

14,99

15,22

15,45

15,68

13.684

13.891

14.101

14.314

14.531

443

450

457

463

470

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

41,72

42,36

43,00

43,65

44,30

19.478

19.772

20.071

20.374

20.682

5.355

5.436

5.518

5.602

5.686

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

33,64

34,15

34,66

35,19

35,72

19.061

19.349

19.642

19.939

20.240

5.371

5.452

5.534

5.618

5.703

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

17,22

17,48

17,74

18,01

18,28

14.475

14.694

14.916

15.141

15.370

3.600

3.655

3.710

3.766

3.823

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

59,40

60,30

61,21

62,13

63,07

10.064

10.217

10.371

10.528

10.687

4.080

4.141

4.204

4.267

4.332

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

23,48

23,83

24,19

24,56

24,93

36.114

36.660

37.214

37.777

38.348

10.184

10.338

10.494

10.653

10.814

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

495,94

503,44

511,04

518,77

526,61

11.239

11.409

11.581

11.756

11.934

2.975

3.020

3.066

3.112

3.159

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

51,96

52,75

53,54

54,35

55,17

16.403

16.651

16.902

17.158

17.417

4.249

4.313

4.378

4.444

4.511

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

66,66

67,66

68,69

69,72

70,78

21.948

22.279

22.616

22.958

23.305

6.704

6.805

6.908

7.013

7.119

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

183,20

185,97

188,78

191,63

194,53

8.103

8.226

8.350

8.476

8.605

2.526

2.564

2.603

2.642

2.682

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

47,75

48,47

49,21

49,95

50,70

23.688

24.046

24.409

24.778

25.153

7.236

7.345

7.456

7.569

7.683

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

24,74

25,12

25,50

25,88

26,27

18.081

18.355

18.632

18.914

19.199

4.637

4.707

4.778

4.850

4.924

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

20,98

21,29

21,61

21,94

22,27

3.520

3.573

3.627

3.682

3.738

1.023

1.039

1.054

1.070

1.087

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

25,43

25,81

26,20

26,60

27,00

6.395

6.492

6.590

6.689

6.790

1.858

1.886

1.914

1.943

1.973

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

28,98

29,42

29,86

30,32

30,77

11.197

11.366

11.538

11.712

11.889

3.481

3.533

3.587

3.641

3.696

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

48,34

49,07

49,81

50,56

51,33

6.903

7.007

7.113

7.221

7.330

1.911

1.940

1.970

1.999

2.030

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

30,54

31,01

31,47

31,95

32,43

5.649

5.734

5.821

5.909

5.998

1.724

1.750

1.776

1.803

1.831

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

28,75

29,19

29,63

30,08

30,53

4.728

4.799

4.872

4.945

5.020

1.612

1.636

1.661

1.686

1.711

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

32,27

32,76

33,25

33,76

34,27

4.224

4.288

4.352

4.418

4.485

1.274

1.293

1.312

1.332

1.352

1,50

1,50

1,50

1,50

1,50

29,41

29,86

30,31

30,77

31,23

346.764

351.975

357.265

362.635

368.086

96.358

97.785

99.234

100.704

102.196

Sumber: BPS Kabupaten Banggai 2012 diolah oleh Pokja Sanitasi Tahun 2014


26

2018


Laju pertumbuhan penduduk adalah perubahan jumlah penduduk di suatu wilayah tertentu setiap tahunnya. Kegunaannya adalah memprediksi jumlah penduduk suatu wilayah di masa yang akan datang. Laju pertumbuhan penduduk eksponensial menggunakan asumsi bahwa pertumbuhan penduduk berlangsung terus-menerus akibat adanya kelahiran dan kematian di setiap waktu. Rumus laju pertumbuhan penduduk eksponensial adalah sebagai berikut.

Pt =

Ket :

Po ert

Pt

= Jumlah Penduduk tahun t

Po

= Jumlah Penduduk tahun dasar

r

= laju pertumbuhan penduduk

t

= Jangka waktu

e

= Bilangan eksponensial yang besarnya 2,718281828

2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah 2.3.1 Keuangan daerah Dalam Perencanaan Anggaran dan Belanja Negara, pemerintah menganut prinsip anggaran berimbang dan dinamis. Jumlah penerimaan daerah untuk pembangunan daerah baik yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah, Penerimaan dari Pemerintah dan Pemerintah Provinsi sangat menentukan kinerja Pemerintah Kabupaten Banggai. Dalam melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat Kabupaten Banggai didukung APBD yang jumlahnya dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Pertumbuhan pendapatan rata – rata pertahun sebesar 11,79 %. Sementara Pengeluaran dari tahun ke tahun masih menunjukkan sisi negatif dengan adanya defisit anggaran. Perkembangan APBD Kabupaten Banggai Tahun 2009 sampai Tahun 2013 tampak pada Tabel 2.5.



Tabel 2.5: Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Banggai Tahun 2009 – 2013 No

Realisasi Anggaran

Tahun

Rata2

2009

2010

2011

2012

2013

pertumbuhan

630.106.818.255,10

675.358.217.476,21

781.606.353.949,71

862.445.269.272,67

1.010.143.628.728,81

11,79%

24.295.252.064,10

25.045.047.291,31

35.337.773.442,71

51.508.053.808,84

69.208.318.869,81

26,17%

A

Pendapatan (a.1 + a.2 + a.3)

a.1

Pendapatan Asli Daerah (PAD)

a.1.1

Pajak daerah

5.426.045.892,72

6.383.971.668,90

12.858.650.919,45

15.601.547.389,90

20.398.145.504,76

33,12%

a.1.2

Retribusi daerah

9.744.345.542,32

12.227.869.182,95

16.428.085.308,87

27.595.172.382,22

37.579.873.952,85

33,74%

a.1.3

Hasil pengolahan kekayaan daerah yang sah

752.216.445,26

1.092.442.291,79

1.664.664.913,62

552.552.720,00

1.558.458.450,08

18,21%

a.1.4

Lain-lain pendapatan daerah yang sah

8.372.644.183,80

5.340.764.147,67

4.386.372.300,77

7.758.781.316,72

9.671.840.962,12

3,61%

a.2

Dana Perimbangan (Transfer)

534.518.223.970,00

561.520.981.992,00

603.142.421.709,00

685.239.107.771,00

824.979.902.529,00

10,85%

a.2.1

Dana bagi hasil Pajak

27.373.842.942,00

34.195.672.404,00

31.775.650.903,00

36.411.570.055,00

37.447.216.086,00

7,83%

a.2.2

Dana bagi hasil bukan Pajak

3.941.963.028,00

4.346.326.988,00

3.068.294.806,00

7.071.998.716,00

8.113.185.443,00

18,05%

a.2.3

Dana alokasi umum

449.171.418.000,00

474.875.782.600,00

504.060.276.000,00

580.225.459.000,00

711.134.461.000,00

11,45%

a.2.4

Dana alokasi khusus

54.031.000.000,00

48.103.200.000,00

64.238.200.000,00

61.530.080.000,00

68.285.040.000,00

5,85%

a.3

Lain-lain Pendapatan yang Sah

71.293.342.221,00

88.792.188.192,90

143.044.963.981,00

125.576.010.675,83

115.955.407.330,00

12,16%

a.3.1 a.3.2 a.3.3

-

-

-

-

159.935.400,00

-

-

-

-

-

-

-

15.106.077.821,00

14.896.240.560,90

23.659.894.641,00

26.816.121.675,83

22.051.625.830,00

9,46%

a.3.4

Hibah Dana darurat Dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada Kabupaten/kota Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus

51.265.264.400,00

71.401.959.132,00

116.391.080.840,00

95.546.431.000,00

89.327.948.000,00

13,88%

a.3.5

Bantuan keuangan dari provinsi/pemerintah daerah

4.922.000.000,00

2.493.988.500,00

2.993.988.500,00

3.213.458.000,00

4.415.898.100,00

-2,71%

lainnya


28


No

Realisasi Anggaran

Tahun

Rata2 2013

pertumbuhan

2009

2010

2011

2012

638.360.005.275,00

656.336.356.549,00

739.070.657.318,00

839.838.042.992,90

997.822.717.774,90

11,17%

19.716.971.579,00

23.854.650.901,00

38.138.339.701,00

30.739.389.392,00

20.412.805.705,00

0,87%

B

Belanja (b1 + b.2)

b.1

Belanja Tidak Langsung

b.1.1

Belanja pegawai

-

-

-

-

-

-

b.1.2

Bunga

-

-

-

-

-

-

b.1.3

Subsidi

b.1.4

Hibah

b.1.5

Bantuan sosial

b.1.6

Belanja bagi hasil

-

b.1.7

Bantuan keuangan

-

b.1.8

Belanja tidak terduga

-

b.2

Belanja Langsung

b.2.1

Belanja pegawai

b.2.2

Belanja barang dan jasa

b.2.3 C

1.049.500.000,00

694.090.000,00

564.000.000,00

316.269.000,00

316.296.000,00

-29,98%

11.029.381.800,00

11.444.981.500,00

19.144.323.867,00

8.761.546.798,00

3.954.500.000,00

-25,64%

7.638.089.779,00

4.769.555.351,00

5.682.440.140,00

3.457.800.000,00

1.095.395.750,00

-48.55%

6.935.637.050,00

-

-

-

15.775.339.492,00

10.387.000,00

196.500.000,00

2.428.434.102,00

618.643.033.696,00

632.481.705.648,00

700.932.317.617,00

809.098.653.600,90

977.409.912.069,90

11,43%

338.921.355.349,00

396.978.464.419,00

448.032.774.293,00

511.159.579.920,90

559.038.196.146,83

12,51%

96.497.360.744,00

89.211.514.108,00

130.002.473.953,00

133.617.807.607,00

206.398.915.423,06

19,01%

Belanja modal

183.224.317.603,00

146.291.727.121,00

122.897.069.371,00

164.321.266.073,00

211.972.800.500,01

3,64%

Pembiayaan

70.485.814.410,47

47.650.921.690,57

54.570.102.203,78

84.534.099.430,49

91.914.488.360,26

6,64%

Surplus/(Defisit Anggaran)

(78.739.001.430,37)

(28.629.060.763,36)

(12.034.405.572,07)

(61.926.873.150,72)

(79.593.577.406,35)

0,27%

:

15.046.613.955,00

9,07%

12.551.075.694,00

Sumber

-

-

-

136%

DPKKAD Kabupaten Banggai, Realisasi APBD Kabupaten Banggai tahun 2009 - 2013


29


2.3.2 Belanja Modal Sanitasi Pendanaan subsektor sanitasi di Kabupaten Banggai belum menunjukkan konsistensi pendanaan setiap tahunnya, anggaran sektor sanitasi Tahun 2009 sekitar Rp 874.804.000,- Tahun 2010 Rp 2.477.580.000,- Tahun 2011 Rp 2.929.720.800,Tahun 2012 Rp 7.814.364.844,- sementara Tahun 2013 pendanaan untuk program sanitasi hanya sebesar Rp 12.680.388.800,-. Dana Pendapatan dan Belanja Sanitasi masih sangat kurang dan masih sangat tergantung dengan kucuran dana dari Pemerintah Pusat melalui Dana Alokasi Khusus. Berdasarkan perkembangan Realisasi Anggaran Tahun 2009-2013, diperoleh data bahwa realisasi program sektor sanitasi terhadap total belanja pembangunan rata – rata hanya mencapai 0,15 %, Subsektor yang mendapat alokasi pendanaan terbesar berturut-turut adalah subsektor drainase, persampahan dan selanjutnya subsektor drainase. Subsektor drainase dan persampahan memiliki alokasi anggaran yang cukup besar diantara dua sektor lainnya, hal ini disebabkan subsektor drainase membutuhkan dana yang besar untuk memperbaiki saluran air yang rawan terhadap banjir dan genangan dan program drainase untuk di saluran tersier di kawasan permukiman masih belum banyak dilakukan pemerintah. Serta subsektor persampahan juga membutuhkan dana yang besar untuk penanganan sampah. Subsektor Air Limbah dan PHBS tampak belum mendapat perhatian serius dari Pemerintah Kabupaten Banggai, mengingat sebagian masyarakat Banggai masih termasuk kategori pedesaan dimana masyarakat belum mendapatkan pelayanan yang maksimal dan belum ada kesadaran dari masyarakat itu sendiri tentang pengolahan air limbah domestik dan PHBS. Rata-rata belanja sanitasi per penduduk baru sebesar Rp 10.387,00 per penduduk, hal ini tentu sangat kurang dari kondisi ideal yang diinginkan. Tabel 2.6 dan 2.7 di bawah ini memperlihatkan belanja sanitasi di Kabupaten Banggai.



Tabel 2.6: Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Banggai Tahun 2009 – 2013 Tahun

Rata2 pertumbuhan

No

SKPD

1 1.a 1.b 2 2.a 2.b 3 3.a 3.b

Dinas Cipta Karya Investasi operasional/pemeliharaan (OM) BPLH Investasi operasional/pemeliharaan (OM) Dinkes Investasi operasional/pemeliharaan (OM)

941.580.000 874.804.000 67.500.000 -

2.402.610.000 2.267.610.000 135.000.000 209.970.000 209.970.000 -

4.649.350.000 2.604.100.000 2.045.250.000 105.044.000 105.044.000 280.046.840 220.576.800 59.470.040

9.069.955.500 6.552.953.000 2.517.002.500 1.286.738.044 1.214.478.344 72.259.700 62.548.500 46.933.500 15.615.000

13.742.276.000 10.804.291.000 2.937.985.000 1.402.166.667 1.329.895.000 72.271.667 571.246.300 546.202.800 25.223.500

67,02% 62,84% 94,33% 63,29% 61,53% 0,02% 35,64% 45,33% -42,88%

8

Belanja Sanitasi (1+2+3)

941.580.000

2.612.580.000

5.034.440.840

10.419.242.044

15.715.688.967

70,37%

9

Pendanaan investasi sanitasi Total (1a+2a+3a)

874.804.000

2.477.580.000

2.929.720.800

7.814.364.844

12.680.388.800

66,85%

10

Pendanaan OM (1b+2b+3b)

67.500.000

135.000.000

2.104.720.040

2.604.877.200

3.035.480.167

95,15%

11

Belanja Langsung

618.643.033.696,00

632.481.705.648,00

700.932.317.617,00

809.098.653.600,90

977.409.912.069,90

11,43%

12

Proporsi Belanja Sanitasi – Belanja Langsung(8/11)

0,15%

0,41%

0,72%

1,29%

1,61%

0,84%

13

Proporsi Investasi Sanitasi – Total Belanja Sanitasi (9/8)

92,91%

94,83%

58,19%

75,00%

80,69%

80,32%

14

Proporsi OM Sanitasi – Total Belanja Sanitasi (10/8)

7,17%

5,17%

41,81%

25,00%

19,31%

19,69%

Sumber

2009

2010

2011

2012

2013

: Realisasi APBD Kabupaten Banggai tahun 2009 - 2013


31


Tabel 2.7: Perhitungan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kabupaten Banggai Tahun 2009 – 2013 No

Uraian

Belanja Sanitasi (Rp.) 2009

2011

1

Belanja Sanitasi ( 1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4 )

1.1

Air Limbah Domestik

1.2

Sampah rumah tangga

1.3

Drainase permukiman

1.4

PHBS

2

Dana Alokasi Khusus ( 2.1 + 2.2 + 2.3 )

2.1

DAK Sanitasi

2.2

DAK Lingkungan Hidup

-

-

-

2.3

DAK Perumahan dan Permukiman

-

-

3

Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi

-

4

Bantuan Keuangan Provinsi untuk Sanitasi

-

Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1-2-3) Total Belanja Langsung % APBD murni terhadap Belanja Langsung

941.580.000

2010

Rata-rata 2012

2013

Pertumbuhan

2.612.580.000

5.064.086.840

10.419.242.044

15.715.868.967

70,37%

49.995.000

1.252.146.840

1.208.851.500

564.223.500

60,59%

234.080.000

882.585.000

2.063.840.000

5.656.625.044

6.211.472.667

81,96%

707.500.000

1.680.000.000

1.721.100.000

3.553.765.500

8.932.970.000

63,29%

-

-

7.202.800

-

2.054.620.000

-

-

2.054.620.000

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

27.000.000

67.500.000

-

919.600.000

67.500.000

-

919.600.000

-

874.080.000

2.612.580.000

4.144.486.840

8.364.622.044

15.715.868.967

72,23%

618.643.033.696,00

632.481.705.648,00

700.932.317.617,00

809.098.653.600,90

977.409.912.069,90

11,43%

0,41%

0,59%

1,03%

1,61%

0,76%

0,14%

Sumber : APBD Kabupaten Banggai tahun 2009 – 2013 diolah Tahun 2014


32


Tabel 2.8: Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten Banggai Tahun 2009 – 2013 No

Deskripsi

1

Total Belanja Sanitasi Kabupaten/Kota

2

Jumlah Penduduk Belanja Sanitasi Perkapita (1 / 2)

Tahun 2009

2010

2011

2012

2013

Rata-rata

941.580.000

2.612.580.000

5.034.440.840

10.419.242.044

15.715.688.967

6.944.706.370

312.626

327.282

332.864

334.561

339.617

329.390

Rp 3.012,00

Rp 7.983,00

Rp 15.125,00

Rp 31.143,00

Rp 46.275,00

Rp. 20.707,00

Sumber : APBD Kabupaten Banggai tahun 2009 – 2013 diolah Tahun 2014


33


Tabel 2.9: Realisasi dan Potensi retribusi Sanitasi per Kapita No

SKPD

Retribusi Sanitasi Tahun (Rp) 2009

2010

2011

2012

Pertumbuhan (%)

2013

1

Retribusi Air Limbah

1.a

Realisasi retribusi

1.000.000

2.050.000

2.100.000

1.800.000

1.300.000

6,56%

1.b

Potensi retribusi

2.000.000

2.000.000

2.000.000

2.000.000

2.000.000

0%

2 2.a 2.b

Retribusi Sampah Realisasi retribusi Potensi retribusi

188.276.000 200.000.000

189.753.000 200.000.000

201.834.000 225.000.000

190.870.000 235.000.000

224.274.000 235.000.000

3 3.a 3.b

Retribusi Drainase Realisasi retribusi Potensi retribusi

-

-

-

-

4

Total Realisasi Retribusi Sanitasi (1a+2a+3a)

189.276.000

191.803.000

203.294.000

192.670.000

225.574.000

4,39%

5

Total Potensi Retribusi Sanitasi (1b+2b+3b)

202.000.000

202.000.000

227.000.000

237.000.000

237.000.000

3,99%

6

Proporsi Total Realisasi – Potensi Retribusi Sanitasi (4/5)

0,94

0,95

0,90

0,81

0,95

-

4,37% 4,03% -

0,91

Sumber : APBD Kabupaten Banggai tahun 2009 – 2013 diolah 2014 ,


34


2.3.3 Perekonomian Daerah Kabupaten Banggai Struktur ekonomi menggambarkan kontribusi atau peranan masing-masing sektor dalam pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yang dalam konteks lebih jauh akan memperlihatkan bagaimana suatu perekonomian mengalokasikan sumber-sumber ekonomi di berbagai sektor. Struktur ekonomi dapat menggambarkan kemajuan suatu daerah. Semakin maju perekonomian suatu daerah maka kontribusi sektor primer cenderung mengalami penurunan sedangkan sektor sekunder dan tersier menunjukkan peningkatan. Struktur ekonomi Kabupaten Banggai masih berbasis pada pemanfaatan sumber daya alam atau masih berstruktur primer. Hal ini terlihat dari kontribusi sektor pertanian, kelautan dan sektor pertambangan dan penggalian yang menciptakan nilai tambah terbesar dalam pembentukan PDRB Kabupaten Banggai. Secara riil, fluktuasi pertumbuhan ekonomi suatu wilayah tergambar melalui pengerahan PDRB atas dasar harga konstan. Perkembang PDRB atas dasar harga konstan cendrung menunjukkan perkembangan positif, hal ini menunjukkan adanya peningkatan perekonomian dari tahun ke tahun. Pendapatan perkapita adalah jumlah seluruh balas jasa faktor produksi yang diterima oleh setiap penduduk secara rata-rata dalam keterlibatannya pada faktor produksi dalam proses produksi, sehingga sering digunakan sebagai indikator dalam melihat tingkat kesejahteraan atau kemakmuran masyarakat secara umum. Pendapatan perkapita penduduk Banggai dari Tahun 2007 – 2012 menunjukkan kenaikan yang cukup signifikan seiringan dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang tercapai dari tahun ke tahun merupakan indikator untuk menilai kinerja suatu daerah dalam mengendalikan kegiatan ekonominya dalam jangka pendek dan usaha mengembangkan ekonominya dalam jangka panjang. Kondisi perekonomian Kabupaten Banggai terus mengalami peningkatan dan kemajuan yang berarti pada Tahun 2012, hal ini ditunjukan dari peningkatan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku yang mencapai 6.482.465 rupiah meningkat dibandingkan tahun sebelumnya 5.151.011 rupiah. Untuk PDRB atas dasar harga konstan 2000 selama Tahun 2012 mencapai 2.737.508 rupiah mengalami peningkatan pula dari tahun sebelumnya 2.347.974 rupiah.



PDRB Perkapita Tahun 2012 Kabupaten Banggai berdasarkan harga berlaku mencapai Rp 19.376.032 meningkat dibandingkan tahun sebelumnya Rp 15.627.642.PDRB Perkapita Harga Konstan juga menunjukkan peningkatan dari Rp 7.123.515 meningkat menjadi Rp 8.182.389.Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banggai Tahun 2011 sebesar 14,64 persen, lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya 12,74 persen, dan naik menjadi 16,59% di Tahun 2012.Pertumbuhan ekonomi ini jauh di atas rata-rata pertumbuhan ekonomi Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2012 (9,27%) dan pertumbuhan ekonomi nasional (6,23%). Jika dilihat berdasarkan pertumbuhan masing-masing sektor, di Tahun 2012 pertumbuhan Sektor Bangunan/Konstruksi = 49,36% meningkat dari tahun sebelumnya yaitu 45,63%, kemudian di susul sektor pertambangan dan penggalian yaitu 35,54%. Hal ini berbeda dengan tahun sebelumnya, di Tahun 2011 pertumbuhan terbesar berasal dari sektor pertambangan dan penggalian yaitu 55,81%, sementara sektor bangunan di urutan kedua (45,63%). Berdasarkan peranan sektoral perekonomian Kabupaten Banggai sampai saat ini masih didominasi sektor pertanian sebagai motor penggerak utama perekonomian daerah, di mana peranannya cenderung semakin melemah dari tahun ke tahun. Hal ini seiring menurunnya peranan subsektor tanaman bahan makanan, perkebunan, peternakan, kehutanan dan perikanan. Berdasarkan perkembangan distribusi PDRB atas dasar harga berlaku menunjukan terdapat tiga sektor ekonomi yang mempunyai peran terbesar dalam pembentukan PDRB Kabupaten Banggai. Peranan sektor pertanian Tahun 2012 mencapai 44,61 % dari total PDRB Kabupaten Banggai menurun dibandingkan tahun sebelumnya 47,71 %. Sedangkan sektor Konstruksi/bangunan berada di urutan kedua dengan peranan sebesar 12,66 %, sektor jasa-jasa berada di urutan ketiga dengan peranan sebesar 11,43%. Menurunnya peranan sektor pertanian secara tidak langsung berdampak terhadap perubahan peranan sektorsektor lainnya. Prospek perekonomian Kabupaten Banggai pada masa mendatang menunjukan semakin membaik seiring dengan peningkatan investasi baik oleh PMA dan PMDN dengan menggali berbagai potensi sumber daya alam yang ada. Berbagai kondisi yang ada seperti eksplorasi tambang



minyak dan gas bumi yang secara langsung nantinya memberikan nilai tambah terhadap perekonomian daerah, demikian pula sektor-sektor lainnya seperti perkebunan, perikanan, kehutanan, perdagangan dan lainnya. Perkembangan PDRB Harga Konstan, Pendapatan Perkapita dan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banggai Tahun 2009 sampai Tahun 2013 tampak pada Tabel 2.10. Tabel 2.10 Tabel Peta Perekonomian Kabupaten Banggai Tahun 2008 - 2013 Tahun

No

Deskripsi

1

PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp.)

1.816.718

2.048.135

2.347.947

2.737.508

3.191.703

2

Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp.)

5.695.346

6.328.710

7.123.515

8.182.389

9.398.659

3

Pertumbuhan Ekonomi (%)

9,21

12,74

14,64

16,59

16,59

2009

2010

2011

2012

2013

Sumber : APBD Kabupaten Banggai tahun 2009 – 2013

2.4 Tata Ruang Wilayah 2.4.1. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Banggai Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten merupakan arahan perwujudan ruang wilayah Kabupaten Banggai yang ingin di capai pada masa 20 tahun yang akan datang. Tujuan ini akan menjadi dasar dalam memformulasikan kebijakan dan strategi penataan ruang, memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dan sebagai dasar dalam penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten Banggai. Tujuan penataan ruang di rumuskan berdasarkan visi dan misi pembangunan, karakteristik wilayah, isu strategis serta kondisi obyektif yang di inginkan pada kurun waktu 2012-2032 mendatang. Kriteria tujuan tidak boleh bertentangan dengan tujuan penataan ruang wilayah Provinsi dan Nasional, jelas dan dapat tercapai sesuai jangka waktu perencanaan dan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan. Berdasarkan kriteria di atas, maka tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Banggai adalah untuk: Menjadikan Kabupaten Banggai sebagai Gerbang



Timur Sulawesi Tengah yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berbasis pengembangan pertanian dan pengembangan kelautan yang berkelanjutan. Rumusan tujuan penataan ruang sebagaimana yang disampaikan pada sub di atas dibangun berdasarkan arahan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banggai Tahun 2012-2032, pola ruang dikategorikan atas kawasan lindung dan kawasan budidaya. Pusat Kegiatan Berdasarkan RTRW Kabupaten Banggai Tahun 2012-2032, sistem permukiman/pusat-pusat kegiatan di Kabupaten Banggai adalah meliputi Pusat Kegiatan Nasional Promosi (PKNp) Pusat kegiatan Lokal (PKL), Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp), Pusat Pelayanan Kawasan (PPK), dan Pusat Pelayanan Kawasan Promosi (PPKp) atau Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL). Wilayah Pengembangan Berdasarkan arahan Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banggai Tahun 20122032 wilayah pengembangan Kabupaten Banggai terdiri atas: Wilayah Pengembangan di Kabupaten Banggai No 1.

Nama Wilayah Pengembangan

Cakupan Wilayah

Wilayah Pengembangan

- Kecamatan Bualemo

Timur (WP I)

- Kecamatan Balantak - Kecamatan Balantak Selatan - Kecamatan Balantak Utara - Kecamatan Mantoh - Kecamatan Masama - Kecamatan Lamala

2.


- Kecamatan Pagimana

Tengah

- Kecamatan Luwuk

(WP II)

- Kecamatan Luwuk Selatan - Kecamatan Luwuk Utara - Kecamatan Luwuk Timur - Kecamatan Nambo



No 3.

Nama Wilayah

Cakupan Wilayah

Pengembangan Wilayah Pengembangan

- Kecamatan Nuhon

Utara (WP III)

- Kecamatan Simpang Raya - Kecamatan Bunta - Kecamatan Lobu

4.


- Kecamatan Toili Barat

Selatan (WP IV)

- Kecamatan Toili - Kecamatan Moilong - Kecamatan Batui - Kecamatan Batui Selatan - Kecamatan Kintom

Sumber : RTRW Kabupaten Banggai 2012-2032

Kawasan Strategis Kabupaten Dalam arahan RTRW Kabupaten Banggai Tahun 2012-2032, terdapat beberapa kawasan Strategis di Kabupaten Banggai yang terdiri atas Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan ekonomi dan kawasan strategis Kabupaten dari sudut kepentingan Fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.



Peta 2.3 : Rencana Struktur Ruang Kabupaten Banggai

Sumber : RTRW Kabupaten Banggai


40


Peta 2.4 : Rencana Pola Ruang Kabupaten Banggai

Sumber : RTRW Kabupaten Banggai Tahun 2012-2032


41


Rencana pola ruang wilayah kabupaten merupakan rencana distribusi peruntukan ruang dalam wilayah kabupaten yang meliputi rencana peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan rencana peruntukan ruang untuk fungsi budidaya. Kawasan ini pada dasarnya merupakan kawasan yang berdasarkan analisis daya dukung mempunyai keterbatasan untuk dikembangkan karena adanya faktor-faktor limitasi yang menjadi kriteria (lereng, jenis tanah, curah hujan, ketinggian; serta zona bahaya gunung api, zona kerentanan gerakan tanah, dan zona konservasi air potensial sangat tinggi). 2.5.

Sosial Budaya 2.5.1.

Kondisi Pendidikan Pendidikan sangat diperlukan oleh setiap penduduk, bahkan setiap penduduk berhak untuk dapat mengenyam pendidikan, khususnya penduduk usia sekolah (7-18 tahun). Kualitas pendidikan merupakan salah satu faktor utama keberhasilan pembangunan suatu daerah untuk menyediakan sumber daya manusia yang berkualitas. Keberhasilan pendidikan sangat dipengaruhi oleh tersedianya sarana dan prasarana pendidikan seperti sekolah dan tenaga pendidik (guru) yang memadai. Berdasarkan data dari Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga Kabupaten Banggai dan Departemen Agama Kabupaten Banggai diketahui ada 374 Sekolah Dasar (SD/MI) dengan 2.438 guru dan 49.406 murid, untuk tingkat Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SMP/MTs) ada 126 sekolah dengan 1.386 guru dan 18.697 murid sedangkan untuk tingkat Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SMU/SMK/MA) ada 61 sekolah dengan 1.307 guru dan 13.380 murid. Adapun fasilitas pendidikan yang ada di Kabupaten Banggai dapat dilihat pada tabel berikut ini:



Tabel 2.11: Fasilitas pendidikan yang tersedia di Kabupaten Banggai

No

Kecamatan

Jumlah Sarana Pendidikan Umum Agama

SD

SLT P/SMP

SMA

SMK

MI

MT s

MA

1

Toili Barat

20

6

1

-

2

7

1

2

Toili

24

9

1

3

6

2

4

3

Moilong

16

2

-

-

-

2

1

4

Batui

13

4

2

-

1

2

1

5

Batui Selatan

16

3

-

-

2

2

2

6

Bunta

21

5

2

-

3

2

1

7

Nuhon

21

4

1

1

4

1

-

8

Simpang Raya

13

3

1

-

4

2

-

9

Kintom

12

1

1

1

1

3

2

10

Luwuk

14

8

7

4

1

3

1

11

Luwuk Timur

21

5

-

1

-

1

-

12

Luwuk Utara

12

3

-

2

2

1

1

13

Luwuk Selatan

6

-

-

3

-

1

1

14

Nambo

9

2

-

1

-

-

-

15

Pagimana

33

8

1

-

1

1

1

16

Bualemo

29

6

1

2

-

3

2

17

Lobo

8

2

1

-

-

-

-

18

Lamala

11

3

2

-

-

1

-

19

Masama

13

4

1

-

1

1

1

20

Mantoh

8

5

-

-

-

-

-

21

Balantak

11

3

1

-

-

1

1

22

Balantak Selatan

10

2

-

-

-

-

-

23

Balantak Utara

5

2

-

-

-

-

-

346

90

23

18

28

36

20

Jumlah

Sumber : Kabupaten dalam Angka Tahun 2013 2.5.2.

Jumlah Penduduk Miskin Untuk mengetahui proporsi dan jumlah penduduk miskin, tersedia dua sumber, yaitu persen penduduk miskin dari Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) yang dilaksanakan setiap tiga tahun, dan jumlah rumah tangga miskin yang pendataannya dilaksanakan oleh Kantor Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa bekerjasama dengan BPS pada setiap tahun dalam rangka penyaluran Bantuan Langsung Tunai (BLT) oleh pemerintah pusat. Kedua jenis data tersebut berbeda dalam beberapa hal. Pertama, data SUSENAS adalah hasil survei, tanpa nama dan tanpa alamat. Tujuannya untuk memantau persen penduduk miskin setiap 3 tahun. Alat ukurnya juga berbeda, yaitu pola konsumsi masyarakat, yang kemudian disimpulkan menjadi kilokalori. Bila konsumsi per orang dibawah 2100 kilokalori per hari maka dikategorikan sebagai penduduk miskin.



Dari delapan tujuan Milinium Development Goals (MDG’s), komponen pertama adalah; Menanggulangi kemiskinan dan kelaparan. Target secara nasional pencapaian MDGs poin pertama adalah : Menurunkan proporsi penduduk yang tingkat pendapatannya di bawah US$1 per hari menjadi setengahnya dalam kurun waktu 1990-2015. Untuk mendukung target tersebut, maka ditetapkan dua indikator target yaitu : 1)

Penurunan Persentase penduduk dengan pendapatan di bawah US$1 (PPP) per hari.

2)

Penurunan Persentase penduduk dengan tingkat konsumsi di bawah garis kemiskinan nasional. Nasional menargetkan pencaapain MDGs pada tahun 2015, maka Kabupaten Banggai wajib menargetkan pada tahun 2015 juga. Berdasarkan data kondisi rumah tangga miskin di Kabupaten Banggai

yang bersumber dari hasil badan statistik menunjukkan penduduk miskin terkonsentrasi pada Kecamatan Pagimana dengan jumlah 1.100 KK 2.972 Jiwa, Kecamatan Bualemo dengan jumlah 834 KK 2.581 Jiwa, Kecamatan 687 KK 2.975 Jiwa, lebih jelasnya jumlah KK miskin dan penyebarannya di Kabupaten Banggai dapat dilihat pada tabel berikut ini: Tabel 2.12: Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan No

Nama Kecamatan

Jumlah keluarga miskin (KK)

Jiwa

1

Toili

421

1.846

2

Toili Barat

562

1.852

3

Moilong

591

1.715

4

Batui

291

893

5

Batui Selatan

301

896

6

Bunta

372

1.403

7

Nuhon

738

1.962

8

Simpang Raya

314

1.098

9

Kintom

417

1.283

10

Luwuk

687

2.975

11

Luwuk Timur

460

1.637

12

Luwuk Utara

145

435



No

Nama Kecamatan

Jumlah keluarga miskin (KK)

Jiwa

13

Luwuk Selatan

163

489

14

Nambo

268

804

15

Pagimana

1.100

2.972

16

Bualemo

834

2.581

17

Lobo

153

579

18

Lamala

508

1.761

19

Masama

346

1.053

20

Mantoh

253

759

21

Balantak

383

1.352

22

Balantak Salatan

440

1.370

23

Balantak Utara

315

945

10.062

32.660

Jumlah

Sumber : Kabupaten Dalam Angka 2013

2.5.3.

Jumlah Rumah Rumah merupakan tempat berkumpul bagi semua anggota keluarga dan menghabiskan sebagian besar waktunya, sehingga kondisi kesehatan perumahan sangat berperan sebagai media penularan penyakit di antara anggota keluarga atau tetangga sekitarnya. Berdasarkan data Laporan Data Sarana Sanitasi Dasar (Rumah, Jamban) DINKES Kabupaten Banggai 2013 , jumlah rumah yang ada di Kabupaten Banggai ada sebanyak 83.163 buah rumah yang tersebar di 23 Kecamatan dalam Kabupaten Banggai, Kecamatan yang memiliki rumah relative banyak adalah kecamatan Luwuk dapat dilihat pada tabel dibawah ini :



Tabel 2.13: Jumlah Rumah Per Kecamatan No

Nama Kecamatan

Jumlah

Jumlah

Rumah

Penduduk

1

Toili

7.975

31.783

2

Toili Barat

5.099

21.419

3

Moilong

4.616

18.716

4

Batui

3.716

15.223

5

Batui Selatan

3.249

13.280

6

Bunta

4.502

18.902

7

Nuhon

4.616

18.498

8

Simpang Raya

3.550

14.047

9

Kintom

2.425

9.767

10

Luwuk

8.756

35.047

11

Luwuk Timur

2.842

10.907

12

Luwuk Utara

4.034

15.918

13

Luwuk Selatan

5.188

21.299

14

Nambo

2.122

7.864

15

Pagimana

5.149

22.988

16

Bualemo

4.539

17.547

17

Lobu

810

3.416

18

Lamala

1.592

6.206

19

Masama

2.873

10.866

20

Mantoh

1.718

6.699

21

Balantak

4.152

1.475

22

Balantak Selatan

1.243

4.588

23

Balantak Utara

1.074

4.099

83.163

334.561

Jumlah

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Banggai, 2013



2.6.

Kelembagaan Pemerintah Daerah Pemerintah Daerah Kabupaten Banggai dalam menjalankan tugas dan kewajibannya telah menindaklanjuti Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, yaitu dengan Peraturan Daerah Kabupaten Banggai Nomor : 4 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Derah dan Peraturan Daerah Kabupaten Banggai Nomor : 5 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga-Lembaga Teknis Daerah, Kabupaten Banggai telah menngesahkan Peraturan Daerah Kabupaten Banggai tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Banggai dan Peraturan Daerah Kabupaten Banggai tentang :



Gambar 2.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Banggai

BUPATI WAKIL BUPATI

SEKRETARIAT DAERAH

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

ASISTEN PEMERINTAHAN - Bagian Tata Pemerintahan - Bagian Hukum - Bagian Organisasi

ASISTEN PEREKONOMIAN - Bagian Ekonomi - Bagian Pembangunan - Bagian Keuangan

DINAS DAERAH 1. Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga; 2. Dinas Kesehatan; 3. Dinas Sosial; 4. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi; 5. Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika; 6. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil; 7. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata; 8. Dinas Bina Marga dan Pengairan; 9. Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang; 10. Dinas Koperasi, Usaha Kecil Menengah; 11. Dinas Perindustrian dan Perdagangan; 12. Dinas Pertanian; 13. Dinas Kelautan dan Perikanan; 14. Dinas Kehutanan; 15. Dinas Pertambangan dan Energi; 16. Dinas Perkebunan.

1. 2. 3. 4. 5.

STAF AHLI Bidang Hukum dan Politik Staf Ahli Bidang Pemerintahan Bidang Pembangunan Bidang Kemasyarakatan Bidang Keuangan & Ekonomi

ASISTEN ADMINISTRASI UMUM - Bagian Umum - Bagian Perlengkapan - Bagian Protokol

LEMBAGA TEKNIS DAERAH 1. Inspektorat; 2. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah; 3. Badan Pemberdayaan Masyarakat Pemerintahan Desa; 4. Badan Kepegawaian Daerah; 5. Badan Pendidikan, Pelatihan, Penelitian dan Pengembangan; 6. Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup; 7. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat; 8. Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana; 9. Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi; 10. Kantor Satuan Polisi Pamong Praja.

KECAMATAN KELURAHAN / DESA

Sumber : Sekretariat Pokja Sanitasi Kabupaten Banggai


48


Gambar 2.2: Struktur SKPD yang terkait dalam pembangunan sanitasi Kabupaten Banggai

BUPATI

BAPPEDA

BPMPD

Bidang Fisik dan Prasarana

Bidang Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna

DINAS CIPTA KARYA DAN TATA RUANG   

Bidang Penyehatan Lingkungan Bidang Permukiman Bidang Kebersihan dan Persampahan

DINAS KESEHATAN

BADAN PENGELOLA LINGKUNGAN HIDUP 

Bidang P2PL



Bidang Pemantauan dan Pemulihan Kualitas Lingkungan Bidang Pengawasan dan Pengendalian

Keterangan: Mandat Tupoksi Langsung Mandat Tupoksi Tidak Langsung

Sumber : Pokja Sanitasi Kabupaten Banggai 2014 diolah 2.7

Komunikasi dan Media Pengelolaan sanitasi tidak pernah terlepas dari peranan media, eksistensi media dalam bentuk penyebarluasan informasi baik visual maupun audio visual masing-masing memiliki peranan yang berbeda namun memiliki tujuan dan sasaran yang sama yakni memberikan informasi dan himbauan kepada khalayak untuk terus berupaya meningkatkan kualitas hidup melalui pola hidup bersih dan sehat. Masyarakat diharapkan dapat lebih berperan dalam pengelolaan sanitasi terutama pada lingkungan rumah tangga. Karena lingkungan terkecil dalam bermasyarakat adalah lingkungan keluarga, jika dalam lingkungan keluarga sudah menjaga dan mengelola sanitasi dengan baik maka berpengaruh nyata terhadap tingkat kesehatan, kenyamanan serta estetika di lingkungan masyarakat yang ada. Tidak dapat dipungkiri lagi media memiliki peranan penting dalam mendorong perubahan perilaku masyarakat untuk hidup bersih dan sehat.



Di Kabupaten Banggai, kampanye tentang tentang sanitasi masih sangat minim dilakukan, baik oleh pemerintah, swasta ataupun masyarakat. Adapun kegiatan komunikasi terkait sanitasi yang telah dilaksanakan di Kabupaten Banggai yaitu sebagaimana disajikan dalam tabel-tabel berikut ini. Tabel 2.14: Kegiatan Komunikasi terkait Sanitasi No 1

Kegiatan Pemicuan STBM

Tahun

Dinas Pelaksana

Tujuan Kegiatan

Khalayak Sasaran

Pesan Kunci

Pembelajaran

2008-

Dinas

Meningkatkan

Masyarakat di

Sanitasi buruk

Terbatasnya

2013

Kesehatan

peranserta

Desa/Kelurahan

dan perilaku

tenaga

masyarakat dalam

prioritas yang

hidup tidak

penyediaan

menurut studi

bersih dan tidak

fasilitator yang

layanan sanitasi

EHRA memiliki

sehat itu

dan membiasakan

Indek Risiko

menJijikan,

PHBS dalam

Sanitasi

memalukan dan

kehidupan sehari-

Tertinggi.

membuat sakit,

hari.

handal, membuat pemicuan di sejumlah RT

karenanya perlu

kurang sukses,

kita perbaiki

perlu

sanitasi dan

peningkatan

biasakan PHBS.

jumlah fasilitator handal.

2

Penyuluhan tata

2014

Dinas

Siswa Sekolah

Siswa-siswi

Dengan

Dampak dari

cara Cuci Tangan

Pendidikan

Dasar mampu

SD di 20

CTPS, kita

kegiatan ini,

Pakai Sabun

dan Dinas

dan mau

sekolah

terhindar dari

ternyata dapat

(CTPS) di

Kesehatan

melakukan CTPS

dengan angka

penyakit, dan

menurunkan

yang baik dan

tidak masuk

hidup lebih

angka tidak

benar.

sekolah

sehat.

masuk sekolah

sekolah Dasar

karena diare

karena diare.

tertinggi. 3.

Sosialisali STBM

2014

Dinas

Untuk

Masyarakat

Dengan

Dampak dari

Kesehatan

menurunkan

umum

dilakukan

kegiatan

angka kejadian

kegiatan

sosialisasi

penyakit menular

sosialisasi

STBM dapat

berbasis

STBM setiap

menurunkan

lingkungan dan

individu atau

angka kesakitan

barkaitan dangan

masyarakat

di kalangan



No

Kegiatan

Tahun

Dinas Pelaksana

Tujuan Kegiatan

Khalayak Sasaran

Pesan Kunci

Pembelajaran

sanitasi serta

mempunyai

masyarakat

meningkatkan

akses

miskin.

prilaku higiene

terhadap

dan kualitas

sarana

kehidupan

sanitasi yang

masyarakat

layak agar terhindar dari penyakit menular bebasis lingkungan

4.

Penyuluhan

2008-

Dinas

Merapkan prilaku

Masyarakat

Lingkungan

Sulitnya

PHBS

2014

Kesehatan

hidup bersih dan

umum dan

yang tidak

menerapkan

sehat di kalagam

anak- anak

bersih dan

prilaku hidup

masyarakat

sekolah dasar

tidak

bersih dan

umum dan anak-

menerapkan

sehat

anak sekolah

prilaku hidup

dikalangan

dasar agar

bersih dan

masyarak

menurunkan

sehat itu dapat

umum di

tingkat angaka

menjadi faktor

karenan faktor

kesakitan yang

utama dapat

kebiasaan dari

disebabkan oleh

menimbulkan

prilaku hidup

lingkungan

penyakit maka

masyarakat

dari itu mari

yang kurang

kita terapkan

bersih

prilaku hidup bersih dan sehat agar kita terhindar dari penyakit Sumber : Hasil analisis Pokja dan Data Dinas Kesehatan



Tabel 2.15: Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Sanitasi No

1.

2.

Jenis Media

Khalayak

Pendanaan

a)

b)

c)

Isu yang Diangkat d)

Pesan Kunci

Efektivitas

e)

f)

Radar

Masyarakat

Biaya

Kegiatan-

Memberikan

Banggai

Secara

Operasional

kegiatan terkait

informasi

Umum

Dinas Terkait

sanitasi

Masyarakat

Biaya

Kegiatan-

Memberikan

Secara

Operasional

kegiatan terkait

informasi

Umum

Dinas Terkait

sanitasi

Luwuk Post

Cukup Efektif

Cukup Efektif

Sumber : Hasil survey Pokja Sanitasi Kabupaten Banggai


BUKU PUTIH SANITASI (BPS) Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Banggai

Recommend Documents