KAPOSVÁR KÖZFOGLALKOZTATÁSÁNAK TAPASZTALATAI
Előzmények • „Segély helyett munkát!” elv érvényre juttatása (1995-től ellátatlan munkanélküliek foglalkoztatása, évi 20 millió forint) • Közcélú foglalkoztatás megszervezése (2000. május 1-től kötelező feladat) – Cél: lehetőleg minél több végzettségnek megfelelő munkalehetőség megteremtése – önkormányzat intézményein keresztül (47 foglalkoztató intézmény – átlagosan havi 117 fő foglalkoztatása (többségében 200 napig) – Finanszírozás: központi + önkormányzati forrás (keret kb. 80 millió + 40-50 millió önkormányzati = 135-140 millió forint/év)
„Út a munkához program” • Az egyes szociális és foglalkoztatási tárgyú törvények módosításáról szóló 2008. évi CVII. Törvény (Eszt.) • Kulcselem: a közfoglalkoztatás növelése • Domináns: a közcélú foglalkoztatás (legalább évi 90 munkanap és legalább napi 6 órai munkavégzés, később belépőkre időarányos rész, felső határ nincs, nem kötelező egybefüggően teljesíteni) • Megfelelő munka: végzettség, egészségi állapot, munkabér (minimálbér, garantált bérminimum, magasabb összegű RÁT esetén legalább annyi)
Közfoglalkoztatás megszervezése • Cél: mindenki aki dolgozni szeretne legyen munkalehetősége • Feladat: – minél több a végzettségnek megfelelő értelmes, hasznos munkalehetőség megteremtése – foglalkoztatandók körének meghatározása (milyen végzettségű, összetételű csoport részére kell munkalehetőséget teremteni) – Hol lehet ezeket a személyeket foglalkoztatni
Közfoglalkoztatás megszervezése • RÁT-ra jogosultak képzettség szerinti várható összetétele:
– felülvizsgálat eredménye (1068 fő), Munkaügyi Központ adatai alapján év közben várható új belépők száma, tapasztalatok alapján az 55 év felettiek munkavállalási készsége – eredmény: 1.386 fő 6%
5%
ált.isk.végzettséggel nem rendelkező
6%
8 ált.isk.végezettségű 13%
szakmunkás 35%
szakközépiskolai,technikusi végzettségű 35%
gimnáziumi érettségi egyemeti, főiskolai végzettségű
Közfoglalkoztatás megszervezése • Foglalkoztatandók körének kibővítése (állásfoglalás szervezetek és munkáltatói jogkör gyakorlása tekintetében) • Tárgyalás foglalkoztató intézményekkel (önkormányzat intézmények, civil szervezetek, gazdasági szervezetek) • Igények felmérése (létszám, munkakör, napi munkaidő, végzettség, nem, fizetendő munkabér, dologi igények, illetve ezek időbeli ütemezése) • Eredmény 58 foglalkoztató intézmény szervezet (havonta 256 – 812 fő foglalkoztatásának lehetősége)
Közfoglalkoztatás gyakorlati megvalósítása • Közfoglalkoztatási terv elkészítése • Rendeletalkotás (pl.: munkáltató jogkör gyakorlása, foglalkoztatás eljárási szabályai, jelentési kötelezettség, egybefüggően végezhető közcélú munka időtartama stb.) • Együttműködési megállapodások elkészítése, megkötése (részletszabályok tekintetében)
Együttműködési megállapodás főbb pontjai – kik között jött létre, milyen ügyben, milyen feltételekkel – konkrét meghatározása annak, hogy a közcélú dolgozók tevékenysége kizáróan mely önkormányzati feladat ellátásához kapcsolódhat (pl.: lakosság egészséges ivóvíz ellátása, köztemetők fenntartása stb.) – a foglalkoztató kötelezettségét, hogy a közcélú foglalkoztatással, a foglalkoztatás megkezdését megelőző havi átlagos statisztikai létszámát köteles bővíteni.
Együttműködési megállapodás főbb pontjai – a foglalkoztató vállalását, hogy a közfoglalkoztatási tervben meghatározott (általa igényelt) létszámban foglalkoztatja, (munkaerő-igényét legalább 30 nappal a foglalkoztatás megkezdését megelőzően eljuttatja) – a foglalkoztatás időtartamát (Szt. szerint legalább évi 90 munkanap, és legalább 6 órás munkaidő, egybefüggően egyedi foglalkoztatási igényeket figyelembe véve 200 nap, de legfeljebb 1 év) – a határozott idejű munkaszerződés tartalmát (Szt. szerinti tartalmat is figyelembe véve)
Együttműködési megállapodás főbb pontjai - a foglalkoztatók jelentési kötelezettségeit annak határidejét o munkaszerződés megkötése, megszüntetése, (megszűntetés indoka) o a foglalkoztatásban résztvevők számáról készített jelentést havonta (fő, napi munkaidő, munkabér bontásban) o a közfoglalkoztatottakkal kapcsolatban felmerült költségekről, havonta részletezve a foglalkoztatással kapcsolatos munkabért, távolléti díjat és a hozzájuk tartozó járulékokat (név szerinti elszámolással, mellékelve a munkavállalók bérjegyzékeit)
Együttműködési megállapodás főbb pontjai - a foglalkoztató jogosultságát, a közcélú foglalkoztatott keresőképtelenségének illetve munkakörre való alkalmasságára kiadott vélemény felülvizsgálatának kezdeményezésére (Szt. 35.§ (3) bek. 36.§(5) bek. Ennek költsége a foglalkoztatót terheli. Az eljárásról és annak eredményéről név szerint értesíti az önkormányzatot. - a foglalkoztató kötelezettségét, hogy a munkabér + járulékai 5 %-át, továbbá a foglalkoztatáshoz szükséges dologi igényeket saját forrása terhére biztosítja, a munkabért megelőlegezi, kifizeti - a foglalkoztató vállalását a jogszerűtlen vagy szerződésellenes alkalmazás miatti visszafizetési kötelezettség teljes összegének megtérítésére és minden az érdekkörében bekövetkezett kár megtérítésére
Együttműködési megállapodás főbb pontjai - A foglalkoztató 63/2006.(III.26.) Kr. szerinti jelentési kötelezettségének tartalmát - Az önkormányzat vállalását arról, hogy a határidőre beérkezett jelentést és az elszámolásban szereplő adatokat feldolgozza, a közcélú foglalkoztatással összefüggő támogatási igényt benyújtja a MÁK felé, a kifizetett munkabér + járulékai 95 %-át tárgyhó 30-ig a foglalkoztató részére átutalja (dokumentációval kapcsolatos hiánypótlás esetén annak teljesítésével a határidő meghosszabbodik)
Együttműködési megállapodás főbb pontjai - Az önkormányzat által vállalt költségek megtérítését (munkakörökhöz tartozó bruttó bértételek 6 órás és 8 órás foglalkoztatás esetén, a munkáltatót terhelő járulékok 50 %-át, a munkavállalók betegszabadságának költségeit – ide nem értve a szabadságmegváltás és a passzív táppénz összegét) - A szociális ellátás terhére felvett előleg közcélú munkabérből történő rendezésének kérdései - A megállapodás határidejét, módosításának feltételeit, hatályvesztését (pl.: x ideig nem foglalkoztat)
Közfoglalkoztatás gyakorlati megvalósítása • Közfoglalkoztatás menete: o foglalkozás- egészségügyi vizsgálat forrása Munkaügyi Központokhoz telepítve o egy körös vagy két körös kiközvetítés o Munkaerőigény bejelentése (esetleg kiválasztott személy megjelölése) o Munkaügyi Központ (behív, kiközvetítés, orvosi vizsgálatra küld) o foglalkoztató (kiközvetített személy elfogadása, munkaszerződés megkötése) o foglalkoztató értesíti a munkaszerződésről az Önkormányzatot
Közfoglalkoztatás gyakorlati megvalósítása • Változás: o FSzH és SzMM körlevele alapján a Munkaügyi Központ jelzése (2009. április 5-től nem utal be foglalkozás-egészségügyi vizsgálatra) o három oldalú megállapodás megkötése (5 orvossal) o kiközvetítés és a munkaköri alkalmassági vizsgálatra történő beutalás visszakerül az önkormányzatokhoz
A közfoglalkoztatás megvalósításának tapasztalatai • Az első időszak eredménye: A közfoglalkoztatási tervhez képest alacsonyabb
Hónap Január Február Március Április május
Tervezett
Megvalósult
256 fő 254 fő 403 fő 518 fő 692 fő
116 fő 112 fő 175 fő 257 fő 488 fő
A közfoglalkoztatás megvalósításának tapasztalatai • Okai: o a rendszer feltöltődése (1-3 hónap RÁT) o új rendszerre való átállás (foglalkoztatók egy része későn küldte be a munkaerő-igényét) o a Munkaügyi Központok számítógépes rendszerének nem megfelelő működése o heterogén foglalkoztatandó állomány (egy részük örül a munka lehetőségének, más részük meg sem jelent az első behívásra)
Közfoglalkoztatás gyakorlati megvalósítása • nincs az igénynek megfelelő végzettségű személy a rendszerben • a foglalkozás-egészségügyi vizsgálatban bekövetkezett változás (orvosokkal tárgyalni, „áll” a foglalkoztatás, a 63/2006.(III.27.) Kr. szerint lehetőség nem ultimátum, a kötelező vizsgálatok finanszírozási anomáliái) • „szűk keresztmetszet” a munkaköri alkalmassági vizsgálat tekintetében (kevés az orvos, nem csak Kaposvárt látják el, illetve nem vállalta) • igazgatás túlterheltsége
Köszönöm megtisztelő figyelmüket !
