KAJIAN EKONOMI REGIONAL

KAJIAN EKONOMI REGIONAL Provinsi Sulawesi Utara

Triwulan IV – 2009

Kantor Bank Indonesia Manado

0

Kata Pengantar Sesuai Pasal 7 UU No. 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia, dijelaskan bahwa tujuan Bank Indonesia adalah mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah. Guna mencapai tujuan tersebut, Bank Indonesia mempunyai 3 (tiga) tugas yaitu menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter, mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran serta mengatur dan mengawasi bank. Sejalan dengan itu dan diperkuat oleh momentum otonomi daerah, setiap Kantor Bank Indonesia (KBI) yang berada di daerah, termasuk KBI Manado dituntut berperan sebagai ”economic intelligent and research unit” yang diharapkan mampu memberikan informasi ekonomi dan keuangan daerah yang akurat, menyeluruh, dan terkini sebagai bahan masukan Kantor Pusat Bank Indonesia dalam perumusan dan penetapan kebijakan moneter yang tepat sasaran. Penyajian informasi ekonomi dan keuangan daerah tersebut, disusun dalam bentuk Kajian Ekonomi Regional (KER) Provinsi Sulawesi Utara secara triwulanan, yang berisi analisis mengenai kondisi makro ekonomi regional, tingkat harga, perbankan, sistem pembayaran, keuangan daerah, tingkat kesejahteraan dan kemiskinan serta prospeknya ekonomi di triwulan mendatang.

Di samping itu, dalam rangka meningkatkan akuntabilitas Bank Indonesia melalui penyampaian informasi mengenai kondisi perekonomian dan keuangan kepada stakeholder maka KBI perlu menyampaikan informasi dimaksud kepada stakeholder di daerah seperti pemerintah daerah, lembaga pendidikan, institusi keuangan, dan lembaga lainnya di daerah. Kami senantiasa mengharapkan masukan dan saran untuk meningkatkan kualitas dan manfaat laporan di masa yang akan datang. Akhir kata, kiranya laporan ini dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan dan kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam penyusunan laporan ini kami ucapkan terima kasih.

Manado, 31 Desember 2009 BANK INDONESIA MANADO

Ramlan Ginting Pemimpin

1

Daftar Isi RINGKASAN EKSEKUTIF

halaman 4

PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO REGIONAL

halaman 11

Sisi Permintaan

halaman 12

Sisi Penawaran

halaman 20

Boks 1. Arah Perkembangan Dunia Usaha di Wilayah Sulawesi Utara Pada

halaman 29

Triwulan I-2010

PERKEMBANGAN INFLASI DAERAH

halaman 31

Inflasi Tahunan (yoy)

halaman 32

Inflasi Triwulanan (qtq)

halaman 33

Inflasi Bulanan (mtm)

halaman 34

PERKEMBANGAN PERBANKAN DAERAH

halaman 37

Fungsi Intermediasi

halaman 37

Risiko Kredit

halaman 48

Perkembangan Bank Perkreditan Rakyat

halaman 51

PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH

halaman 53

Dana Perimbangan

halaman 53

Perkembangan APBD Provinsi

halaman 55

PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN

halaman 59

Perkembangan Aliran Uang Kartal

halaman 59

Penemuan Uang Palsu

halaman 62

Perkembangan Kliring Lokal (Tunai)

halaman 63

RTGS (Real Time Gross Settlement)

halaman 64

PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAERAH DAN

halaman 66

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT Pengangguran

halaman 66

Kemiskinan

halaman 70

Rasio Gini

halaman 72

Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

halaman 73

PERKIRAAN PERTUMBUHAN EKONOMI DAN INFLASI

halaman 75

Prospek Pertumbuhan Ekonomi

halaman 75

Prakiraan Inflasi

halaman 76

Daftar Istilah dan Singkatan

halaman 78

2

Untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi : Kantor Bank Indonesia Manado Jl. 17 Agustus No. 56 Ph. 0431-868102, 868103, 868108 Fax. 0431 - 866933 Email : [email protected] [email protected]

3

RINGKASAN EKSEKUTIF

Perkembangan Makro Ekonomi Regional Perkembangan berbagai indikator ekonomi Provinsi Sulawesi Utara pada triwulan IV-2009 tak terlepas dari perkembangan kondisi makro ekonomi indonesia yang menunjukkan perkembangan yang positif.

Perkembangan berbagai indikator ekonomi Provinsi Sulawesi Utara pada triwulan IV-2009 tak terlepas dari perkembangan kondisi makro ekonomi Indonesia yang menunjukan perkembangan yang positif. Perbaikan ekonomi global telah mendukung pulihnya kinerja

ekspor

dan

investasi

seiring

dengan

membaiknya

permintaan dunia dan domestik/nasional. Kinerja ekspor yang sempat turun pada semester I-2009, mulai menunjukan tandatanda pembalikan. Di sisi domestik, konsumsi rumah tangga diperkirakan akan tumbuh pada level yang cukup tinggi, didorong oleh stabilnya daya beli masyarakat serta keyakinan konsumen yang masih terjaga. Membaiknya ekspor dan tetap tingginya konsumsi

mendorong

optimisme

pelaku

usaha

untuk

meningkatkan investasi, terutama sejak pertengahan tahun 2009. Dengan semakin membaiknya kondisi perekonomian tersebut, pertumbuhan ekonomi nasional pada kuartal IV-2009 diperkirakan akan

mencapai

sebesar

4,4%

(yoy).

Secara

keseluruhan,

perekonomian nasional sepanjang Tahun 2009 diprediksi tumbuh sebesar 4,3% (yoy).

Membaiknya berbagai indikator makro ekonomi nasional berdampak pula pada perkembangan indikator makro ekonomi regional Provinsi Sulawesi Utara.

Membaiknya

berbagai

indikator

makro

ekonomi

nasional

berdampak pula pada perkembangan berbagai indikator makro ekonomi regional Provinsi Sulawesi Utara. Hal ini antara lain ditandainya dengan semakin minimalnya dampak krisis ekonomi global terhadap perekonomian Sulawesi Utara khususnya melalui jalur perdagangan internasional tercermin dari mulai melandainya kontraksi ekspor luar negeri bahkan dalam beberapa periode sempat mencatat pertumbuhan positif. Seiring dengan itu, optimisme masyarakat terhadap pemulihan ekonomi nasional dan regional menunjukan peningkatan tercermin dari indeks keyakinan konsumen (IKK) dari hasil Survey Ekspektasi Konsumen (SEK) Kota 4

Manado. Pada tahap berikutnya, peningkatan rasa optimisme ini, telah mendorong peningkatan kegiatan konsumsi khususnya saat perayaan hari raya keagamaan (Idul Adha dan Natal) serta Tahun Baru 2010. Laju pertumbuhan ekonomi Sulawesi Utara selama triwulan IV-2009 diperkirakan berada pada level 8,03% (yoy) jauh lebih tinggi dibandingkan perkiraan laju pertumbuhan ekonomi nasional yang hanya berada pada 4,4% (yoy). Secara keseluruhan Tahun 2009, perekonomian Sulawesi Utara diperkirakan tumbuh 7,9% lebih tinggi dari perkiraan pertumbuhan nasional Tahun 2009 yang hanya 4,3% (yoy).

Dari sisi permintaan, perekonomian selama triwulan IV-2009 Dari sisi permintaan, perekonomian selama triwulan IVdiperkirakan lebih banyak disumbangkan oleh kegiatan konsumsi 2009 diperkirakan lebih banyak disumbangkan oleh kegiatan dan investasi sedangkan kegiatan ekspor diperkirakan belum konsumsi dan investasi... maksimal meskipun dalam beberapa bulan sempat menunjukan perkembangan membaik. Meningkatnya kegiatan konsumsi seiring dengan meningkatnya optimisme masyarakat berdasarkan hasil Survei Ekspektasi Konsumen (SEK) dan hasil penjualan ritel berdasarkan hasil Survei Penjualan Eceran (SPE). Sementara itu, perkembangan

investasi

antara

lain

tercermin

dari

terus

berlangsungnya perluasan pembangun Mega Trade Center, hotel, perumahan serta peningkatan persentase realisasi belanja modal hingga akhir Tahun 2009 yang mencapai Rp241,64 milliar atau naik 53,57% (yoy) dibandingkan realisasi pada periode yang sama tahun lalu yang hanya Rp157,34 miliar.

Dari sisi penawaran, pertumbuhan Dari sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi pada triwulan IV-2009 pada triwulan IV-2009 disumbangkan oleh seluruh sektor yang ada. Dampak krisis disumbangkan oleh seluruh sektor... ekonomi global hingga triwulan IV-2009 relatif minimal tercermin

dari proyeksi laju pertumbuhan ekonomi sebesar 8,03% (yoy). Potensi perlambatan ekonomi ini yang diperkirakan sebelumnya ternyata masih dapat tertolong oleh meningkatnya aktivitas pembangunan infrastruktur dan sarana/prasarana lainnya dalam rangka mempersiapkan penyelenggaraan WOC dan CTI Summit

5

yang membawa multipier effect pada meningkatnya kegiatan perdagangan dan kunjungan wisatawan.

Perkembangan Inflasi Daerah Laju inflasi tahunan di Kota Manado pada akhir triwulan IV2009 menunjukkan adanya peningkatan.

Laju inflasi tahunan di Kota Manado pada akhir triwulan IV-2009 menunjukkan adanya peningkatan. Inflasi Kota Manado pada triwulan IV-2009 tercatat sebesar 2,31% (yoy) atau jauh lebih tinggi dibandingkan dengan inflasi triwulan sebelumnya yang mencatat deflasi sebesar 0,01% (yoy). Seperti halnya laju inflasi tahunan, secara triwulanan, Kota Manado juga mengalami peningkatan yang ditunjukkan dengan inflasi yang mencapai 2,50% (qtq) meningkat dibandingkan dengan inflasi triwulan sebelumnya yang hanya sebesar 0,74% (qtq). Jika dibandingkan dengan inflasi nasional, inflasi tahunan Kota Manado masih sedikit lebih rendah dibandingkan inflasi tahunan nasional sebesar 2,78% (yoy).

Inflasi Kota Manado selama triwulan IV-2009 disebabkan sebagian besar oleh faktor fundamental maupun non fundamental.

Inflasi Kota Manado selama triwulan IV-2009 disebabkan sebagian besar oleh faktor fundamental maupun non fundamental. Faktor fundamental yang paling berpengaruh adalah kenaikan ekspektasi inflasi dan tekanan permintaan. Perayaan keagamaan (Idul Adha dan Hari Natal) serta tahun baru 2010 merupakan faktor utama yang menyebabkan ekspektasi inflasi dan permintaan masyarakat mengalami peningkatan. Kondisi tersebut secara musiman selalu meningkatkan

tekanan

inflasi.

Sementara

itu,

faktor

non

fundamental lebih disebabkan oleh kenaikan harga volatile foods yang juga masih terkait dengan kegiatan konsumsi masyarakat pada saat perayaan keagamaan dan menjelang akhir tahun.

Perkembangan Perbankan Daerah Secara umum perkembangan Secara umum perkembangan perbankan di Sulawesi Utara pada perbankan di Sulawesi Utara pada triwulan IV-2009 (posisi November triwulan IV-2009 (posisi November 2009) berada pada trend yang 2009) berada pada tren yang melambat walaupun tetap tumbuh positif. Hal ini tercermin dari melambat...

perkembangan berbagai indikator seperti total aset, kredit, Dana Pihak Ketiga (DPK) serta peningkatan jumlah rasio kredit 6

bermasalah (Non Performing Loan). Bila dibandingkan dengan triwulan sebelumnya, total aset dan DPK mengalami pertumbuhan (yoy) yang juga lebih rendah. Namun demikian, fungsi intermediasi perbankan masih berjalan baik tercermin dari pertumbuhan kredit yang lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan DPK sehingga rasio Loan to Deposit Ratio (LDR) mengalami peningkatan. Dengan risiko dan ketidakpastian pemulihan ekonomi global yang masih cukup tinggi, perbankan saat ini melakukan strategi dengan fokus pada penerapan prinsip kehati-hatian dan khusus dalam penyaluran kreditnya saat ini perbankan juga lebih memperhatikan potensi usaha debitur kedepan melalui risk based pricing.

Perkembangan Keuangan Daerah (APBD) Alokasi dana dari pemerintah pusat ke Provinsi Sulawesi Utara Alokasi dana dari pemerintah pusat ke Sulawesi Utara di Tahun pada Tahun 2009 diperkirakan mencapai Rp9,22 Triliun atau naik 2009 diperkirakan mencapai Rp9,22 Triliun atau naik 17,12%... 17,12% dibandingkan tahun sebelumnya. Berdasarkan komponen penyusunnya, kenaikan dana alokasi pemerintah pusat terutama berasal dari Dana Perimbangan (DAU/DAK) yang naik 23,45% mencapai jumlah Rp5,34 Triliun berikutya adalah Dana Sektoral yang

naik

8,38%

mencapai

Rp3,09

Triliun

dan

Dana

Dekonsentrasi/Tugas Perbantuan yang naik 13,79% mencapai Rp788 milliar.

Pada tingkat provinsi, kinerja keuangan pemerintah hingga triwulan III 2009 relatif lebih baik...

Kinerja keuangan pemerintah hingga triwulan IV-2009 relatif lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Sampai dengan 31 Desember 2009, total pengeluaran pemerintah mencapai Rp1.034 milliar atau mencapai 91,3% dari target pengeluaran dalam APBD-P sebesar Rp1.133 milliar. Sementara itu, total penerimaan pemerintah mencapai Rp1023 milliar atau 98,5% dari target penerimaan dalam APBD-P sebesar Rp1.039 milliar. Realisasi penerimaan yang lebih kecil dibandingkan pengeluaran menyebabkan keuangan pemerintah hingga triwulan IV-2009 mengalami defisit sebesar Rp11,08 milliar. Keadaan ini selanjutnya ditanggulangi dengan adanya pembiayaan daerah senilai Rp99,10 7

milliar hingga di akhir tahun terdapat SILPA (Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran) sebesar Rp88,02 milliar.

Perkembangan Sistem Pembayaran Aliran uang kartal di khasanah Kantor Bank Indonesia Manado pada triwulan IV-2009 berada pada kondisi net outflow.

Aliran uang kartal di khasanah Kantor Bank Indonesia Manado pada triwulan IV-2009 berada pada kondisi net outflow. Artinya jumlah aliran uang kartal yang keluar ke masyarakat (outflow) lebih besar dibandingkan dengan jumlah aliran uang kartal yang masuk ke Bank Indonesia (inflow). Kondisi net outflow yang terjadi pada triwulan laporan merupakan pola musiman berkenaan dengan perayaan keagamaan (Idul Adha dan Hari Natal) serta perayaan menjelang tahun baru.

Penemuan uang palsu di wilayah kerja KBI Manado adanya menunjukan penurunan yang signifikan...

Penemuan uang palsu di wilayah kerja Kantor Bank Indonesia Manado

menunjukkan

adanya

penurunan

yang

signifikan

dibanding periode yang sama tahun sebelumnya. Total uang palsu yang ditemukan dan dilaporkan ke Bank Indonesia Manado pada triwulan IV-2009 sebanyak 47 lembar yang terdiri dari 18 lembar uang pecahan Rp100.000,-, 15 lembar uang pecahan Rp50.000, 10 lembar uang pecahan Rp20.000,- serta masing-masing 2 lembar uang pecahan Rp10.000,- dan Rp5.000,-. Jumlah ini jauh lebih kecil dibandingkan posisi yang sama tahun sebelumnya sebesar 136 lembar. Penurunan temuan ini mengindikasikan pemahaman masyarakat terhadap ciri-ciri keaslian uang rupiah sudah cukup baik.

Perkembangan kliring lokal (tunai) Perkembangan kliring lokal (tunai) pada triwulan IV-2009 sebanyak pada triwulan IV-2009 sebanyak 96.098 lembar dengan nilai Rp2.181 miliar atau meningkat 96.098 lembar dengan nilai Rp2.181 miliar atau meningkat jumlahnya sebesar 20,99% (yoy) dibandingkan periode yang sama jumlahnya...

tahun sebelumnya. Sama halnya jika dibandingkan dengan periode

sebelumnya, terlihat adanya peningkatan jumlah warkat maupun nominal transaksi. Jika dilihat berdasarkan rata-rata harian lembar warkat yang dikliringkan selama periode laporan tercatat sebanyak 1.582 lembar dengan nilai sebesar Rp36 miliar. Angka inipun 8

meningkat 17,76% (yoy). Peningkatan rata-rata jumlah nominal kliring tersebut semakin menegaskan bahwa perekonomian Sulawesi Utara mengalami pertumbuhan yang positif.

Perkembangan

Ketenagakerjaan

Daerah

dan

Kesejahteraan Masyarakat Secara umum perkembangan ketenagakerjaan di Sulawesi Utara Secara umum perkembangan ketenagakerjaan di Sulawesi Utara pada Agustus 2009 mengalami perbaikan tercermin dari rasio TPT pada Agustus 2009 mengalami perbaikkan... (Tingkat Pengangguran Terbuka) sebesar 10,56% atau turun tipis (0,09%) dibandingkan dengan periode Agustus 2008 sebesar 10,65%. Demikian halnya bila dibandingkan terhadap kondisi Februari 2009 yang juga mengalami penurunan sebesar 0,07%. Berdasarkan jenis lapangan pekerjaan, pertanian masih menjadi sektor

lapangan

pekerjaan

utama,

walaupun

telah

terjadi

pergeseran ke sektor lainnya, terutama sektor perdagangan dan sektor jasa. Berdasarkan persebarannya, Manado masih menjadi daerah dengan jumlah angkatan kerja terbesar dan angka pengangguran tertinggi.

Outlook Pertumbuhan Ekonomi Prospek perekonomian Sulawesi Utara pada triwulan I-2010 diprediksi akan tumbuh baik...

Prospek perekonomian Sulawesi Utara pada triwulan I-2010 diprediksi akan tumbuh baik yang didukung oleh semakin pulihnya perekonomian dunia. Laju pertumbuhan ekonomi pada triwulan I2010 diperkirakan sebesar 6,7% (yoy), sedikit lebih lambat dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Di sisi permintaan, perlambatan tersebut diperkirakan terjadi pada kegiatan investasi sedangkan di sisi penawaran, salah satu sektor ekonomi yang diperkirakan mengalami perlambatan adalah sektor bangunan.

Dari sisi permintaan, perlambatan kegiatan investasi merupakan dampak dari ketiadaan even berskala besar...

Dari sisi permintaan, perlambatan kegiatan investasi merupakan dampak dari ketiadaan even berskala besar selama triwulan ke depan, berbeda dibandingkan tahun sebelumnya dimana 2 (dua) even berskala besar yaitu WOC (World Ocean Conference) dan Bunaken Sail

telah memicu kegiatan investasi. Sementara itu,

kegiatan konsumsi diperkirakan akan tumbuh positif seiring 9

dengan berlangsungnya perayaan Tahun Baru Imlek 2561 dan dimulainya kampanye pemilihan kepala daerah di 9 (sembilan) wilayah administratif termasuk pada tingkat provinsi.

Dari sisi penawaran, melambatnya Dari sisi penawaran, melambatnya kinerja sektor bangunan kinerja sektor bangunan diperkirakan akan mendorong perlambatan pertumbuhan ekonomi diperkirakan akan mendorong perlambatan pertumbuhan Sulawesi Utara di triwulan I-2010. Salah satu sektor ekonomi yang ekonomi Sulawesi Utara...

diperkirakan akan mengalami pertumbuhan yang significant pada triwulan mendatang adalah sektor PHR (Perdagangan, Hotel dan

Restoran). Peningkatan aktivitas konsumsi selama triwulan I-2010 diperkirakan akan mendorong kinerja sektor PHR dan sektor ekonomi lainnya.

Outlook Inflasi Regional Pada triwulan I-2010, inflasi Kota Manado secara triwulanan diperkirakan lebih tinggi...

Pada triwulan I-2010, inflasi Kota Manado secara triwulanan diperkirakan lebih tinggi dibandingkan triwulan IV-2009. Secara triwulanan, inflasi Kota Manado diperkirakan berkirsar antara 1% hingga 1,2% (qtq), sementara secara tahunan diperkirakan sekitar 5% hingga 5,5% (yoy). Potensi meningkatnya harga beras pada Januari, rencana kenaikan Tarif Dasar Listrik (TDL) oleh pemerintah dan dimulainya kampanye Pilkada pada Maret 2010 merupakan faktor-faktor yang diperkirakan akan mendorong peningkatan harga secara umum. Sementara itu, perlambatan inflasi secara tahunan terjadi karena relatif rendahnya harga-harga komoditas di pasar internasional pada awal Tahun 2010.

Di sisi lain, dimulainya kampanye Pilkada pada Maret 2010 diperkirakan akan meningkatkan jumlah uang beredar...

Di sisi lain, dimulainya kampanye Pilkada pada Maret 2010 diperkirakan akan meningkatkan jumlah uang beredar yang pada akhirnya dapat memicu tekanan harga. Namun demikian, inflasi pada triwulan I-2010 masih akan tertahan oleh rendahnya tingkat suku bunga acuan Bank Indonesia (BI Rate) sehingga potensi kenaikan harga dari sisi permintaan (demand) relatif terkendali. Selain itu penundaan program konversi minyak tanah di Sulawesi Utara

hingga

April

2010

juga

menahan

kemungkinan

meningkatnya harga barang secara umum. 10

BAB I PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO REGIONAL

Perkembangan berbagai indikator ekonomi regional Provinsi Sulawesi Utara menjelang akhir tahun 2009 tak terlepas dari perkembangan kondisi makro ekonomi Indonesia. Secara umum, perekonomian nasional terus menunjukkan perkembangan yang semakin baik. Perbaikan tersebut ditopang oleh meningkatnya optimisme terhadap pertumbuhan ekonomi domestik dan global, serta terjaganya kestabilan makroekonomi domestik. Di tengah-tengah krisis global, berbagai kinerja yang cukup positif tersebut tidak terlepas dari daya tahan permintaan domestik yang kuat, sektor perbankan yang tetap sehat dan stabil, ekspektasi pemulihan ekonomi global yang semakin optimis, serta respons kebijakan fiskal dan moneter yang akomodatif dalam mendukung terjaganya perekonomian domestik. Sejalan dengan itu, kinerja pasar keuangan global terus membaik. Meskipun sempat mengalami tekanan akibat kembali menurunnya kepercayaan investor terkait krisis utang Dubai World dan krisis fiskal Yunani, dampak kedua krisis tersebut berlangsung singkat dan rambatannya bersifat minimal terhadap pasar keuangan dunia. Di sisi domestik, perbaikan ekonomi global mendukung kinerja ekspor dan peningkatan investasi. Kinerja ekspor yang anjlok sangat signifikan di semester I-2009, mulai membaik pada pertengahan tahun sejalan dengan pemulihan perekonomian global yang kian membaik dan peningkatan harga komoditas. Di sisi domestik, konsumsi rumah tangga masih tumbuh pada level tinggi, didorong oleh stabilnya daya beli masyarakat serta keyakinan konsumen yang masih terjaga. Membaiknya ekspor dan tetap tingginya konsumsi mendorong optimisme pelaku usaha untuk meningkatkan investasi, terutama sejak pertengahan tahun 2009. Dengan semakin membaiknya kondisi perekonomian tersebut, pertumbuhan ekonomi secara tahunan di kuartal IV-2009 diperkirakan akan mencapai sebesar 4,4%. Secara keseluruhan tahun 2009, perekonomian diperkirakan akan tumbuh sebesar 4,3%. Membaiknya berbagai indikator makro ekonomi nasional berdampak pula pada perkembangan berbagai indikator makro ekonomi regional termasuk di Provinsi Sulawesi Utara. Hal ini antara lain ditandainya dengan semakin minimalnya dampak krisis ekonomi global terhadap perekonomian Sulawesi Utara khususnya melalui jalur perdagangan internasional tercermin dari mulai melandainya kontraksi ekspor luar negeri bahkan dalam 11

beberapa periode sempat mencatat pertumbuhan positif. Seiring dengan itu, optimisme masyarakat terhadap pemulihan ekonomi nasional dan regional menunjukan peningkatan tercermin dari indeks keyakinan konsumen (IKK) dari hasil Survey Ekspektasi Konsumen (SEK) Kota Manado. Pada tahap berikutnya, peningkatan rasa optimisme ini, telah mendorong peningkatan kegiatan konsumsi khususnya saat perayaan hari raya keagamaan (Idul Adha dan Natal) serta Tahun Baru 2010. Mulai terlihatnya tanda-tanda pemulihan ekspor dan meningkatnya kegiatan konsumsi masyarakat mendorong pelaku usaha untuk menanamkan investasinya di Sulawesi Utara. Mengacu data baik primer maupun sekunder serta merujuk hasil survey yang dilakukan oleh Kantor Bank Indonesia Manado maka, laju pertumbuhan ekonomi Sulawesi Utara selama triwulan IV-2009 diperkirakan berada pada level 8,03% (yoy) jauh lebih tinggi dibandingkan perkiraan laju pertumbuhan ekonomi nasional yang hanya berada pada 4,4% (yoy). Secara keseluruhan Tahun 2009, perekonomian Sulawesi Utara diperkirakan tumbuh 7,9% jauh melebihi perkiraan pertumbuhan nasional Tahun 2009 yang hanya 4,3%.

A. SISI PERMINTAAN Dari sisi permintaan, perekonomian selama triwulan IV-2009 diperkirakan lebih banyak disumbangkan oleh kegiatan konsumsi dan investasi sedangkan kegiatan ekspor diperkirakan belum maksimal meskipun dalam beberapa bulan sempat menunjukan perkembangan membaik. Meningkatnya kegiatan konsumsi seiring dengan meningkatnya optimisme masyarakat berdasarkan hasil Survei Ekspektasi Konsumen (SEK) dan hasil penjualan ritel berdasarkan hasil Survei Penjualan Eceran (SPE). Sementara itu, perkembangan investasi antara lain tercermin dari terus berlangsungnya perluasan pembangun Mega Mal, hotel, perumahan serta peningkatan persentase realisasi belanja modal hingga akhir Tahun 2009 yang mencapai Rp241,64 milliar atau naik 53,57% dibandingkan realisasi pada periode yang sama tahun lalu yang hanya Rp157,34 miliar. Tabel 1.1. Pertumbuhan Provinsi Sulawesi Utara Menurut Penggunaan (%)

Jenis Penggunaan Konsumsi Konsumsi Swasta Konsumsi Pemerintah PMTB Stok Ekspor Impor PDRB

2008 2008 Q4 Sumb. 3.8 2.6 4.1 4.4 1.9 3.4 2.9 0.7 5.3 13.1 3.0 11.7 48.5 0.6 40.5 10.5 4.6 18.4 7.6 2.7 18.4 8.1 8.1 7.6

Q1 8.5 5.1 15.9 10.0 -19.9 6.0 7.9 7.5

Q2 6.4 5.2 9.0 6.3 -36.1 6.9 -0.8 8.3

2009 2009*) Q3 Q4*) Sumb. 4.0 8.3 5.3 6.8 3.5 8.5 3.6 5.6 5.0 7.9 1.8 9.2 8.2 9.7 2.4 8.6 -32.5 33.1 0.5 -16.8 -10.6 4.0 1.8 1.4 -22.2 5.6 2.0 -2.9 7.6 8.0 8.0 7.9

Sumber : BPS Provinsi Sulawesi Utara

12

1. Konsumsi Kegiatan konsumsi selama Triwulan IV-2009 diperkirakan tumbuh 8,3% (yoy) dengan kontribusi sebesar 5,3% terhadap laju pertumbuhan ekonomi. Dibandingkan pencapaian periode yang sama tahun sebelumnya maka kinerja kegiatan konsumsi selama triwulan laporan mengalami peningkatan. Faktor pendorong meningkatnya konsumsi diantaranya adalah (1) Perayaan beberapa hari besar keagamaan yaitu Idul Adha dan Natal (2) Perayaan pesta akhir Tahun 2009 (3) Meningkatnya realisasi belanja pemerintah daerah menjelang berakhirnya tahun anggaran (4) Dan, maraknya pemasangan baliho dan spanduk Pilkada baik Gubernur, Bupati dan Walikota serta (5) musim liburan sekolah akhir tahun.

Berdasarkan komponen penyusunnya, kegiatan konsumsi dapat digolongkan pada konsumsi swasta dan konsumsi pemerintah. Peningkatan konsumsi swasta khususnya konsumsi rumah tangga antara lain dapat dikonfirmasi melalui beberapa indikator penuntun konsumsi rumah tangga yang mengindikasikan perbaikan. Dorongan faktor musiman menjelang akhir tahun dan peningkatan pendapatan ekspor diperkirakan menopang kestabilan pertumbuhan konsumsi rumah tangga pada triwulan IV-2009. Stabilnya pertumbuhan konsumsi rumah tangga juga didukung oleh perkembangan beberapa indikator dini. Salah satu diantaranya adalah hasil Survei Ekspektasi Konsumen (SEK) Kota Manado periode Desember 2009 dimana sebagian besar konsumen yakin bahwa kondisi ekonomi saat ini dan ekspektasinya ke depan masih cukup baik terindikasi dari kenaikan Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) dari 122 pada Desember 2008 menjadi 137 pada Desember 2009 (optimis > 100). Membaiknya kondisi ekonomi saat ini, utamanya mencakup aspek penghasilan dan ketersediaan tenaga kerja dimana sebagian besar responden menyatakan bahwa kondisinya saat ini lebih baik dibandingkan 3 – 6 bulan yang lalu. Peningkatan kegiatan konsumsi selama triwulan laporan tak lepas pula dari meningkatnya daya beli masyarakat khususnya para petani tercermin dari membaiknya Nilai Tukar Petani (NTP). Tercatat NTP untuk posisi November 2009 pada level 101,71 (taraf sejahtera > 100), lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun lalu sebesar 99,51 (taraf tidak sejahtera, NTP < 100). Berdasarkan komposisinya hampir 40% masyarakat di Sulawesi Utara bermata pencaharian bertani.

13

Grafik 1.1. Perkembangan Indeks Keyakinan Konsumen

Grafik 1.2. Komponen Indeks Kondisi Ekonomi Saat Ini

140

150

130

140 130

120

120

110

110

100

100

90

90

80

80

Indeks Keyakinan Konsumen

70

Kondisi Ekonomi Saat Ini

70 60

60

J F MA M J J A S O N D J F MA M J J A S O N D

J F MA M J J A S O N D J F MA M J J A S O N D 2008

2008

2009

Sumber : Survey Konsumen (SK) Kota Manado

2009

Sumber : Survey Konsumen (SK) Kota Manado

Grafik 1.4. Perkembangan Penjualan Eceran

Grafik 1.3. Perkembangan Nilai Tukar Petani 105

Milliar Rp 180 160 140 120 100

100

80 60 40 20

95

-

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2008 Sumber : BPS Provinsi Sulawesi Utara

2009

Q4 2008

Q1

Q2

Q3

Q4

2009

Sumber : Survey Penjualan Eceran (SPE)

Peningkatan kegiatan konsumsi selama triwulan laporan juga dapat dikonfirmasi dari data perkembangan penjualan ecaran berdasarkan hasil Survei Penjualan Eceran (SPE). Berlangsungnya perayaan hari besar keagamaan (Idul Adha dan Natal) serta perayaan Tahun Baru 2010, telah mendorong meningkatnya permintaan masyarakat sebagaimana tercermin dari hasil SPE. Tercatat, nilai penjualan selama triwulan laporan mengalami peningkatan 21,9% dari Rp139 milliar selama triwulan IV-2008 menjadi Rp170,6 milliar selama triwulan IV-2009. Seiring dengan itu, kegiatan konsumsi pemerintah diperkirakan juga akan mengalami peningkatan sepanjang Tahun 2009. Hal ini antara lain dapat dikonfirmasi dengan meningkatnya persentase realisasi belanja pemerintah di 2009 yang mencapai jumlah Rp792,82 milliar atau naik 4,93% (yoy) dibandingkan pencapaian akhir Tahun 2008. 14

2. Investasi Pada triwulan IV-2008, investasi di Sulawesi Utara diperkirakan masih tumbuh pada level yang cukup tinggi yaitu sebesar 9,7% (yoy). Namun demikian, kinerja ini masih lebih lambat dibandingkan periode yang sama tahun lalu sebesar 13,1% (yoy). Perlambatan ini diprediksi sebagai dampak dari berkurangnya pembangunan berbagai sarana dan prasarana fisik oleh pemerintah maupun swasta seiring dengan berakhirnya perhelatan even berskala internasional WOC (World Ocean Conference), CTI Summit dan Bunaken Sail.

Grafik 1.19 Perkembangan Penjualan Semen

Ton 150,000

Penjualan

Grafik 1.20 Perkembangan Impor Barang Modal Ton % 12,000 40

gPenjualan

% 3,000 2,500

30 10,000

120,000

Capital

20 8,000

90,000

2,000

gCapital

1,500

10 6,000

60,000

0

30,000

-10

0

1,000 4,000

500

2,000

0

-20 Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

0

-500 Q3

2008 Sumber : Asosiasi Semen

Q4

Q1

Q2

2009

Q3

Q4

2009 Sumber : Direktorat Statistik dan Moneter, KP BI

Perlambatan kinerja investasi selama triwulan laporan, antara lain dapat dikonfirmasi melalui data volume penjualan semen di Sulawesi Utara yang memperlihatkan penurunan dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Tercatat jumlah penjualan semen pada triwulan IV-2009 sebanyak 122,5 ribu ton atau turun 3,3% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun lalu yang tercatat sebanyak 126,8 ribu ton. Selain itu, melambatnya kinerja investasi juga dapat dikonfirmasi dengan data volume impor barang modal dan jumlah kredit yang disalurkan. Volume impor barang modal pada Triwulan IV-2009 diperkirakan hanya 402 ton atau mengalami kontraksi lebih dari 40% dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Sedangkan kredit investasi pada November 2009 hanya tumbuh 11,98% (yoy) dengan jumlah baki debet Rp958 milliar. Pertumbuhan kredit investasi ini jauh lebih lambat dibandingkan November 2008 lalu yang tumbuh 31,45% (yoy).

15

Grafik 1.3. Pertumbuhan Kredit Produkif (%)

Milliar Rp

% 50

1,000

40

900

30

800

20

700 Investasi gInvestasi

10

600 500

1 2 3 4 5 6 7 8 91011121 2 3 4 5 6 7 8 910 11

2008

2009

Sumber : Laporan Bank Umum

3. Ekspor – Impor Sejalan dengan membaiknya kondisi perekonomian domestik dan negara mitra dagang Sulawesi Utara, kinerja ekspor pada triwulan IV-2009 diperkirakan akan membaik. Indikasi membaiknya kinerja ekspor tercermin dari membaiknya permintaan negara maju seperti Amerika Serikat, Belanda dan China. Sementara itu, pasar domestik juga menunjukan perkembangan yang cukup baik. Hal ini mendorong pengiriman produk Sulawesi Utara tidak hanya di pasar luar negeri namun juga pasar demestik di dalam negeri.

Laju pertumbuhan ekspor Sulawesi Utara selama triwulan IV-2009 diperkirakan sebesar 4% (yoy), masih lebih lambat dibandingkan periode yang sama tahun lalu sebesar 4,6% (yoy). Namun dibandingkan triwulan sebelumnya, kinerja ekspor selama triwulan laporan diperkirakan akan lebih baik. Salah satu indikator untuk mengkonfirmasi kinerja ekspor adalah perkembangan volume ekspor baik ke luar negeri maupun ke pasar domestik (dalam negeri). Selama triwulan IV-2009, diperkirakan volume ekspor Sulawesi Utara ke luar negeri mencapai 190 ribu ton atau naik 4,3% (yoy) dengan nilai ekspor mencapai USD 115,4 juta atau naik 9,1% (yoy). Berdasarkan jenisnya, komoditi utama ekspor luar negeri terutama dalam bentuk Food & Live Animals serta Animals & Vegetable Oils & Fats khususnya olahan dari produk kopra, minyak kelapa (Virgin Coconut Oil) dan ikan dengan negara tujuan utama adalah Belanda, Amerika Serikat dan China.

16

Grafik 1.5. Perkembangan Volume Ekspor Sulawesi Utara

Grafik 1.4. Perkembangan Nilai Ekspor Sulawesi Utara

Juta USD 200

Ekspor_Value

gEkspor_Value

150

%

Ribu Ton

% 20

250

0

200

-20

150

-40

100

-60

50

Ekspor_Vol

gEkspor_Vol

20 0 -20 -40

100 50

-80

Q3

Q4

Q1

Q2

2008

Q3

-60 -80

-

-100 Q3

Q4*)

Q4

Q1

2008

2009

Q2

Q3

Q4*)

2009

Sumber : Direktorat Statistik, Ekonomi dan Moneter Bank Indonesia *) Desember 2009, diestimasi

Tabel 1.2. Komoditi Utama Ekspor Sulut (dlm Ribu Ton) Tahun

Food & Live Animals

Animal & Veg. Oils & Fats

Others

Total

2005 2006 2007 2008 2009*)

393.04 177.91 326.87 303.51 175.00

481.53 407.45 591.18 467.42 355.00

66.00 35.23 16.21 11.55 20.00

940.57 620.59 934.25 782.48 550.00

Sumber : Direktorat Statistik, Ekonomi dan Moneter Bank Indonesia *) s.d. November 2009

Tabel 1.3. Negara Tujuan Utama Ekspor

Negara Tujuan Nilai Ekspor Belanda Amerika Serikat China Korsel India Jerman Lainnya Total

2007

2008

2009*)

557,359

670,295 Pangsa Pasar 38.52 27.66 idem 14.93 20.75 12.98 8.11 9.52 Korsel 11.65 4.81 India 7.55 3.91 Jepang 4.00 22.16 Lainnya 22.16

100.00

100.00

419,418

idem Korsel Jepang Jerman Lainnya

21.08 17.98 15.97 8.91 8.02 5.88 22.16 100.00


Sejalan dengan ekspor, kinerja impor luar negeri ke Sulawesi Utara pada triwulan IV-2009 diperkirakan mengalami perlambatan dibandingkan triwulan sebelumnya walaupun tetap 17

tumbuh positif yaitu sebesar 5,6% (yoy). Perkembangan kinerja impor luar negeri ini antara lain dapat dikonfirmasi dengan data volume impor selama triwulan laporan yang mencapai 1,23 ribu ton atau meningkat 11,70% (yoy) dengan total nilai impor mencapai USD 3,41 juta. Secara agregat, neraca perdagangan luar negeri Sulawesi Utara masih berada pada kondisi surplus perdagangan. Hal ini berarti bahwa nilai ekspor luar negeri lebih tinggi dibandingkan nilai impor dari luar negeri ke Sulawesi Utara. Grafik 1.4. Perkembangan Nilai Impor Sulawesi Utara

Grafik 1.4. Perkembangan Volume Impor Sulawesi Utara

Ribu Ton

%

15

Ribu Ton

500

13

Impor_Value

11

gImpor_Value

1,000

13

250

9

11

Impor_Vol

9

gImpor_Vol

7

750 500

7

5

3

1

1

Q3

Q4

Q1

Q2

2008

Q3

-250 -1

Q4*)

250

5

0

3 -1

%

15

2009

0 Q3

Q4

Q1

Q2

2008

Q3

-250

Q4*)

2009

Sumber : Direktorat Statistik, Ekonomi dan Monter Bank Indonesia *) Desember 2009, diestimasi

Grafik 1.5. Perkembangan Net Nilai Ekspor Sulawesi Utara

Juta USD

Grafik 1.5. Perkembangan Net Vol Ekspor Sulawesi Utara

%

200

NetExim_Value

gNetExim_Value

NetEximr_Vol

250 0

150

%

Ribu Ton

20

gEkspor_Vol

20 0

200

-20

150

-40

100

-60

50

-20

100

-40

50 -

-80 Q3

Q4 2008

Q1

Q2

Q3

Q4*)

2009

-60 -80 -100

Q3

Q4 2008

Q1

Q2

Q3

Q4*)

2009

Sumber : Direktorat Statistik, Ekonomi dan Monter Bank Indonesia *) Data Desember 2009, diestimasi

18

Tabel 1.4. Komoditi Utama Impor Sulut (dlm Ton)

Tahun 2005 2006 2007 2008 2009*)

Food & Live Animals 13.51 9.12 19.10 3.63 0.12

Manufactured Goods 0.01 0.25 0.07 0.20 4.08

Machinaery & Transport Eqp 0.03 1.25 1.72 2.09 13.35

Others

Total

0.33 1.28 5.98 1.90 1.62

13.88 11.90 26.87 7.82 19.17

Sumber : Direktorat Statistik, Ekonomi dan Monter Bank Indonesia *) s.d. November 2009

Menurut strukturnya, kegiatan impor luar negeri sejak Tahun 2008 memiliki perbedaan dibandingkan tahun sebelumnya. Bila sebelum Tahun 2008 kegiatan impor luar negeri lebih didominasi oleh kelompok Food & Live Animals khususnya komoditi bahan makanan yaitu gula dan produk olahannya (sugars dan sugar confectionery) maka sejak awal Tahun 2008 hingga saat ini impor Sulawesi Utara lebih didominasi oleh produk barang modal diantaranya dalam bentuk mesin, perkakas, alat transportasi, dlsb-nya. Meningkatnya komposisi barang impor dalam bentuk mesin, peralatan dan material ini mengindikasikan terus meningkatnya kegiatan investasi di Sulawesi Utara. Berdasarkan negara asal barangnya, bila impor sepanjang Tahun 2008 terutama berasal dari negara China, Thailand dan Australia, maka di Tahun 2009 selang Januari s.d. November 2009, barang impor lebih banyak didatangkan dari negara China, Australia dan Filipina.

. Grafik 1.6. Negara Asal Impor Sulawesi Utara Tahun 2009

Tahun 2008 10.0

6% 8%

6.7

China Thailand

8.99

49.2

12%

40%

Australia Filipina

China Australia Filipina Malaysia Jepang Negara Lainnya

Singapore Negara Lainnya

11.47

16%

‘ 13.55

Total USD 10,59 Juta Total USD 10,59 Juta

Total USD 29,63 Juta 18%


Perkembangan kegiatan perdagangan selama triwulan laporan antara lain juga dapat dikonfirmasi dengan kegiatan bongkar-muat barang melalui pelabuhan Bitung (khususnya untuk perdagangan dalam negeri). Kegiatan muat didefinisikan sebagai kegiatan 19

pengiriman barang dari Sulawesi Utara ke luar provinsi sedangkan kegiatan bongkar didefinisikan sebagai masuknya barang dari luar provinsi ke Sulawesi Utara. Selama triwulan IV-2009, volume barang asal Sulawesi Utara yang dikirim (muat) ke pasar domestik mencapai 267,2 ribu ton meningkat 9,9% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Sedangkan volume barang yang masuk ke Sulawesi Utara (bongkar) melalui Pelabuhan Bitung mencapai 772,5 ribu ton, naik 17,99% (yoy).

Berdasarkan strukturnya, terlihat bahwa untuk perdagangan luar negeri lebih didominasi oleh kegiatan ekspor sedangkan kegiatan impor relatif kecil pangsanya. Sedangkan untuk perdagangan dalam negeri, intensitas kegiatan bongkar lebih tinggi dibandingkan dengan kegiatan muat yang berarti lebih banyak barang-barang yang masuk ke wilayah Sulawesi Utara dibandingkan barang yang keluar. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa tingkat ketergantungan Sulawesi Utara terhadap daerah/provinsi lainnya di luar Sulawesi Utara masih cukup tinggi. Hal ini disebabkan karena hampir 70% barang konsumsi masih harus didatangkan dari luar provinsi terutama dari Kota Makasar dan Kota Surabaya.

Grafik 1. Perkembangan Kegiatan Bongkar dan Muat di Pelabuhan Bitung

Ribu Ton

Ribu Ton

%

5,000

20 300 19

3,500

19 Bongkar gBongkar

18

2,000

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4*)

2008

2009

12 8 4

150 0

17

-4

16 16

-1,000

%

gMuat

18

17

500

Muat

0

-8 Q3

Q4 2008

Q1

Q2

Q3

Q4*)

2009

Sumber : PT. Pelindo IV (Persero), Bitung *) Data Sementara

B. SISI PENAWARAN Dari sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi pada triwulan IV-2009 disumbangkan oleh seluruh sektor yang ada. Dampak krisis ekonomi global hingga triwulan IV-2009 relatif minimal tercermin dari proyeksi laju pertumbuhan ekonomi sebesar 8,03% (yoy). Potensi perlambatan ekonomi ini yang diperkirakan sebelumnya ternyata masih dapat tertolong 20

oleh meningkatnya aktivitas pembangunan infrastruktur dan sarana/prasarana lainnya dalam rangka mempersiapkan penyelenggaraan WOC dan CTI Summit yang membawa multipier effect pada meningkatnya kegiatan perdagangan dan kunjungan wisatawan. Tabel 1.6. Laju Pertumbuhan Sulawesi Utara Menurut Sektor Ekonomi (%)

2008 Q4 Sumb. Pertanian 1.55 0.32 Pertambangan & Penggalia 9.87 0.51 Industri Pengolahan 4.97 0.40 Listrik, Gas & Air Bersih 8.11 0.06 Bangunan 14.02 2.33 PHR 9.58 1.65 Pengangkutan & Komunika 12.14 1.32 Keu., Sewa & Jasa Perusah 6.85 0.44 Jasa-Jasa 7.10 1.04 PDRB 8.06 8.06 Lapangan Usaha

2008 2.66 9.39 6.20 7.53 10.73 10.88 11.02 7.34 5.42 7.56

Q1 4.68 5.74 5.43 17.75 7.86 12.37 8.72 7.03 6.47 7.45

Q2 4.21 5.75 6.67 18.65 5.77 15.37 14.55 6.94 6.42 8.31

2009 Q3 Sumb. -0.65 -0.14 5.45 0.29 8.31 0.64 13.98 0.10 7.14 1.17 8.61 1.27 21.94 2.66 8.25 0.55 7.21 1.08 7.63 7.63

Q4*) Sumb. 4.94 0.94 5.18 0.27 6.65 0.52 6.32 0.05 6.58 1.15 11.78 2.06 10.02 1.13 11.86 0.75 7.99 1.16 8.03 8.03

2009*) 3.22 5.51 6.80 13.95 6.81 11.97 13.93 8.63 7.05 7.87

Sumber : BPS Provinsi Sulawesi Utara, diolah

1. Pertanian Kinerja sektor pertanian pada triwulan IV-2009 diperkirakan sedikit lebih baik dibandingkan periode yang sama Tahun 2008. Pada triwulan ini, sektor pertanian diperkirakan akan tumbuh 4,94% (yoy). Berdasarkan pangsanya, pertumbuhan sektor pertanian terutama disumbangkan oleh sub sektor tanaman bahan makanan disusul oleh sub sektor peternakan dan sub sektor perikanan.

Sementara itu, untuk sub sektor lainnya yaitu sub sektor perkebunan dan sub sektor kehutanan

laju

pertumbuhannya

rendah

sehingga

kontribusinya

relatif

terbatas.

Melambatnya kinerja sub sektor perkebunan disebabkan oleh terus menurunnya produksi tanaman cengkeh akibat dan menurunnya produksi kelapa yang tidak sebanyak tahun lalu sebagai akibat serangan hama dan kurangnya peremajaan. Sementara rendahnya pertumbuhan sub sektor kehutanan antara lain disebabkan oleh semakin terbatasnya lahan kehutanan yang bisa dimanfaatkan serta gencarnya proses penegakan hukum terhadap pelaku illegal logging yang menyebabkan masyarakat dan pengusaha harus extra hati-hati dalam memanfaatkan lahan yang ada.

Perkembangan kinerja sektor pertanian antara lain dapat dikonfirmasi dengan data perkembangan produksi beras dan jagung. Jumlah produksi beras pada triwulan III-2009 (Sep – Des 2009) diperkirakan mencapai 79.461 ton atau naik 1,76% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Demikian pula dengan komoditi jagung, dimana selama 21

Tw.III-2009 produksinya naik 6,03% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun lalu mencapai jumlah 169.102 ton.

Tabel 1.7. Perkembangan Produksi Beras dan Jagung 2008

2009

Tw.I

Tw.II

Tw.I

Tw.II

Luas Panen (Ha)

36,202

37,341

Tw.III 32,890

37,398

40,990

32,456

Produksi Gabah (Ton)

173,909

185,711

156,897

190,246

192,857

162,150

Produksi Beras (Ton)

109,563

116,997

78,089

119,855

94,509

79,461

2008 Luas Panen (Ha) Produksi Jagung (Ton)

2009

Tw.I

Tw.II

Tw.III

Tw.I

Tw.II

Tw.III

39,721

39,636

39,636

41,872

50,555

47,554

153,878

159,480

159,480

177,495

180,380

169,102

Grafik 1.8. Pertumbuhan Kredit Pertanian

60

Milliar Rp 600

50

500

40

400

30

300

%

Tw.III

20

200

Pertanian gPertanian

10

100

-

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

2008

2009

Sumber : Lapoaran Bulanan Bank Umum (LBU)

Dari sisi pembiayaan, peran perbankan untuk membiayai sektor pertanian masih relatif terbatas. Sampai dengan November 20009, jumlah kredit yang disalurkan pada sektor pertanian hanya Rp345 milliar atau hanya 3,34% dari total kredit yang disalurkan. Belum terlalu optimalnya penyaluran kredit di sektor pertanian antara lain disebabkan oleh relatif tingginya resiko usaha di sektor tersebut tercermin dari tingginya NPL (Non Performing Loan). Selain itu, belum terlalu kondusifnya kondisi usaha di sektor riil sebagai dampak krisis ekonomi global menyebabkan saat ini perbankan lebih berhati-hati dalam menyalurkan 22

pembiayaan termasuk di sektor pertanian. Hal ini terbukti dengan terus melambatnya pertumbuhan kredit di sektor ini dari sebelumnya tumbuh pada kisaran 75-80% (yoy) di akhir Tahun 2008 menjadi -36,01% (yoy).

2. Sektor Bangunan (Konstruksi) Kinerja sektor bangunan (konsturksi) selama triwulan IV-2009 diperkirakan akan mengalami perlambatan dari 14,02% (yoy) pada triwulan IV-2008 menjadi 6,58% (yoy) pada triwulan IV-2009. Perlambatan kinerja sektor bangunan diperkirakan dipengaruhi oleh menurunnya aktivitas pembangunan sarana dan prasarana pendukung even Internasional seperti World Ocean Conference (WOC) dan Bunaken Sail . Namun demikian, kinerja sektor ini masih relatif baik tercermin dari positifnya pertumbuhan. Kinerja sektor ini terutama disumbangkan oleh berlanjutnya perluasan pembangunan beberapa pusat –pusat perbelanjaan satu diantaranya adalah perluasan pembangunan mega mal.

Beberapa

variabel ekonomi yang bisa mengkonfirmasi perkembangan sektor ini diantaranya adalah data perkembangan volume penjualan semen yang selama triwulan IV-2009 diperkirakan mencapai 30,4 ribu ton atau mengalami kontraksi -3,86% (yoy). Dari sisi pembiayaan, posisi kredit perbankan ke sektor bangunan pada triwulan IV-2009 juga menunjukan tren yang melambat hanya tumbuh 10,06% (yoy) dengan jumlah nomnal Rp471 milliar. . Grafik 1.9. Volume dan Pertumbuhan Penjualan Semen

Grafik 1.10. Perkembangan Kredit Konstruksi (Juta Rp)

%

Ton 150,000

Penjualan

% 80 40 70

gPenjualan

30

120,000

20

90,000

500000

60 400000

50 40

300000

10 30

60,000

0

30,000

-10

Konstruksi gKonstruksi

20

200000

10 0

0

-20 -10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

2008 Sumber : Asosiasi Semen Indonesia

Q2

Q3

Q4

100000 0

-20 2008

2009

2009

Sumber : SPE dan LBU Bank Umum

3. Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR) Sektor PHR pada triwulan IV-2009 diprediksi akan tumbuh 11,78% (yoy). Kinerja ini relatif lebih baik dibandingkan periode yang sama tahun lalu yang tumbuh 9,58% (yoy). Berlangsungnya perayaan hari besar keagamaan seperti Idul Adha, Tahun Baru Hijriyah dan 23

Natal serta perayaan Tahun Baru 2010 membawa dampak pada meningkatnya kegiatan di Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR). Kinerja sektor PHR antara lain dapat dikonfirmasi dengan perkembangan data pariwisata yang secara umum memperlihatkan perkembangan positif diantaranya adalah data kunjungan wisatawan mancanegara, jumlah tamu dan lama tamu menginap, Tingkat Penghunian Kamar (TPK), dan jumlah kamar terjual.

Grafik 1.12. Jumlah Tamu Menginap

Grafik 1.11. Kunjungan Wisman ke Sulut orang

orang

%

10,000

60 50

8,000

%

40,000

60

35,000

50

30,000 40

6,000 30 4,000 20

40

25,000 20,000

30

15,000

20

10,000

2,000 Wisman

gWisman (y.o.y)

Q3

Q4

Q1

Q2

2007

Q3

Q4

Q1

Q2

2008

10

5,000

0

-

Menginap gMenginap (y.o.y)

10 0

Q3

Q3 Q4*)

2009

Q4

Q1

2007


Q2

Q3

Q4

Q1

2008

Q2

Q3 Q4*)

2009


Grafik 1.13. TPK dan Lama Menginap

Grafik 1.14. Jumlah Kamar Terjual orang

hari

%

%

6

50,000

25

50

5

40,000

20

40

4

30

3

60

20

2 TPK

10

Ratas Menginap

1

15 30,000 10 20,000 5 10,000 Kmr Terjual

-

Q3

Q4

2007

Q1

Q2

Q3

2008

Q4

Q1

Q2

Q3 Q4*)

2009

gKmr Terjual (y.o.y)

0 -5

Q3

Q4

2007

Q1

Q2

Q3

2008

Q4

Q1

Q2

Q3 Q4*)

2009

Perkembangan sektor PHR, juga dapat dikonfirmasi melalui indeks penjualan eceran dari hasil Survey Penjualan Eceran (SPE) yang terus memperlihatkan kenaikan indeks yaitu dari 139,9 di triwulan IV-2008 naik menjadi 170,6 pada triwulan IV-2009 atau naik 21,7% (yoy).

24

Grafik 1.13. Indeks Penjualan Eceran Kota Manado

Grafik 1.14. Perkembangan Kredit Sektor PHR

Milliar Rp

%

(Juta Rp)

60

180 160 140 120 100 80 60 40 20 -

3050000

50

2800000

40 2550000 30 2300000

20 Perdagangan gPerdagangan

10

2050000 1800000

-

Q4 2008

Q1

Q2

Q3

Q4

2009

Sumber : Survey Penjualan Eceran (SPE) Kota Manado

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

2008

2009

Sumber : Laporan Bulanan Bank Umum (LBU)

Dari segi pembiayaan, sektor PHR merupakan sektor terbesar kedua setelah sektor konsumsi yang mendapatkan alokasi pembiayaan dari perbankan yaitu sebesar Rp2,9 triliun atau meningkat 8,54% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Hal ini mengindikasikan bahwa penyaluran kredit pada sektor perdagangan, hotel dan restoran cukup berperan bagi perkembangan ekonomi Sulawesi Utara.

4. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi Rencana penyelenggaraan berbagai even berskala internasional menyebabkan gaung Kota Manado sebagai salah satu kota tujuan wisata semakin dikenal oleh masyarakat luar. Hal ini berpengaruh pada meningkatkan minat wisatawan untuk berkunjung ke Sulawesi Utara hingga pada tahap lanjut mampu mendorong kinerja sektor pengangkutan dan telekomunikasi. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi pada triwulan IV-2009 tumbuh 10,02% (yoy). Menurut sub sektornya, pertumbuhan sektor pengangkutan dan komunikasi terutama berasal dari sub sektor pengangkutan (80%) sedangkan sisanya disumbangkan oleh sub sektor komunikasi (20%).

Sementara itu, relatif tingginya pertumbuhan sub sektor komunikasi dalam triwulan laporan terutama disebabkan oleh pesatnya penggunaan sarana telepon selular oleh masyarakat yang didukung oleh semakin luasnya wilayah jangkauan. Hal ini antara lain tercermin dari bermunculannya pemain baru dalam provider telekomunikasi yaitu provider Tri setelah sebelumnya Fren dan Esia disamping pesatnya pembangunan sejumlah menara BTS (Base Transceiver System) di beberapa lokasi pada daerah yang sebelumnya terisolir hingga 25

meningkatkan kenyamanan pelanggan dalam berkomunikasi. Selain itu perkembangan berbagai macam fasilitas dan fitur-futur baru semakin memudahkan dan memanjakan para pengguna jasa telekomunikasi. Namun, dari sisi pembiayaan perbankan, jumlah kredit yang disalurkan pada sektor angkutan dan telekomunikasi s.d. November 2009 hanya Rp60,1 milliar jumlah ini turun lebih dari 30,7% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Grafik 1.15. Perkembangan Kredit Sektor Angkutan (%) Milliar Rp 600 Pertanian gAngkutan 500

% 100 80 60

400

40 300 20 200

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 -20 2008

-40

2009

100 -

Sumber : Laporan Bulanan Bank Umum

5. Sektor Jasa-Jasa Sektor jasa-jasa diperkirakan tumbuh 7,99% (yoy) pada triwulan IV-2009, sedikit lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun lalu yang tercatat 7,10% (yoy). Perbaikan kinerja sektor jasa-jasa antara lain tercermin dari meningkatnya persentase realisasi PAD selama Tahun 2009 mencapai Rp331,11 milliar atau meningkat 2,7% (yoy) dibandingkan pencapaian Tahun 2008.

6. Sektor Lainnya Dampak krisis ekonomi global terhadap kinerja sektor industri pengolahan selama triwulan IV-2009 relatif minimal sehingga sektor industri pengolahan diprediksikan tumbuh 6,65% (yoy). Perkembangan kinerja sektor ini antara lain dapat dikonfirmasi dengan jumlah penggunaan BBM Industri selama triwulan IV-2009 yang naik secara significant mencapai 80,35% (yoy) dengan jumlah penggunaan 23.080 Kilo Liter. Menurut jenisnya, penggunaan solar dan premium mencatat kenaikan tertinggi masing-masing sebesar 81,31% (yoy) dan 81,74% (yoy). Sedangkan untuk jenis minyak tanah peningkatan relatif kecil hanya sebesar 11,36% (yoy). Perkembangan sektor indutri pengolahan tak lepas pula dari dukungan pembiayaan oleh perbankan yang hingga November 2009 mencapai Rp221 milliar. 26

Grafik 1.11. Perkembangan Kredit Sektor Industri

Grafik 1.10. Penggunaan BBM Non Subsidi

25,000

KL

% BBM Industri

20,000

gBBM Industri

15,000 10,000 5,000 0 Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

2008

Q3

Milliar Rp 250

%

100 80 60 40 20 0 -20 -40 -60 -80

70 60

40

150

30 100

20

Industri gIndustri

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 -

2009

2008

Sumber : PT. Pertamina Cabang Manado, Sulawesi Utara

50

(10)

Q4

200

50

2009

Sumber : Laporan Bulanan Bank Umum

Sementara itu, pertumbuhan sektor listrik, gas dan air bersih pada triwulan IV-2009 diperkirakan 6,32% (yoy). Peningkatan kinerja sektor ini, tak lepas dari pulihnya pasokan listrik di Sulawesi Utara seiring dengan meningkatnya debit air Danau Tondano selama musim penghujan. Selain itu, meningkatnya pasokan listrik juga disebabkan oleh kembali berfungsinya beberapa mesin pembangkit yang sebelumnya mengalami kerusakan dan pemeliharaan. Kinerja sektor listrik, gas dan air besih antara lain dapat dikonfirmasi dengan Grafik 1.11. Penggunaan Listrik di Sulawesi Utara

MW

% Listrik (MW)

1,000

gListrik (%)

12 10

800

8

600

6 400

4

200

2

-

Q1

Q2

Q3

Q4*)

2009 Sumber : PLN Kanwil Sulutenggo

Sektor pertambangan dan penggalian pada triwulan IV-2009 diperkirakan tumbuh 5,75% (yoy). Berdasarkan sub sektornya, pertumbuhan sektor ini disumbangkan oleh seluruh sub sektor yang ada yaitu sub sektor minyak dan gas, pertambangan tanpa migas dan 27

penggalian. Khusus untuk sub sektor penggalian, berdasarkan pelaku usahanya, sub sektor penggalian ini lebih banyak dilakukan oleh penambangan tradisional/rakyat dan bukan industri berskala besar. Kinerja sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan pada triwulan IV-2009 diperkirakan tumbuh 11,86% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang hanya tumbuh 6,85% (yoy). Perkembangan sektor keuangan, persewaan dan jasa antara lain tercermin dari maraknya pembangunan jaringan kantor dan fasilitas perbankan antara lain : pembukaan kantor cabang baru (Bank Common Wealth dan Bank Mayapada), penambahan ATM (Anjungan Tunai Mandiri), serta penawaran produk-produk baru yang memberikan kemudahan dan kenyamanan kepada masyarakat dalam bertransaksi.

28

BOKS 1 ARAH PERKEMBANGAN DUNIA USAHA DI WILAYAH SULAWESI UTARA PADA TRIWULAN I-2010 Arah pertumbuhan dunia usaha di wilayah Sulawesi Utara di awal tahun 2010 diperkirakan akan mengalami perlambatan. Hal ini diperlihatkan oleh hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha dimana responden merasa pesimis terhadap kondisi perekonomian kedepan, yang tercermin dari angka Saldo Bersih Tertimbang (SBT) 0,82% untuk perkiraan triwulan I-2010, menurun signifikan bila dibandingkan SBT 19,66% untuk perkiraan kondisi usaha pada hasil survei sebelumnya. Menurut responden, faktor permintaan dari dalam negeri masih menjadi tumpuan untuk meningkatkan kegiatan usaha, disamping dampak dari ketiadaan even berskala besar selama triwulan kedepan, serta kondisi cuaca yang kurang mendukung untuk keberhasilan panen khususnya di sektor pertanian. Grafik 1. Perkembangan Kegiatan Usaha (SBT)

50 40 30 20 10 (10) (20) (30) Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1* 2007 2008 2009 2010 Realisasi Kegiatan Usaha Perkiraan Kegiatan Usaha Sumber: Survei Kegiatan Dunia Usaha Tw.IV-2009, KBI Manado Grafik 2. Perkembangan Seluruh Sektor Ekonomi (SBT) Sektor ekonomi yang akan mencatat Perkiraan Triwulan I-2010

penurunan usaha yang signifikan 8,00

Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan

6,00

Pertambangan dan Penggalian

8,14%) dan sektor Pengangkutan

4,00

Industri Pengolahan

Hotel dan Restauran (SBT -1,67%).

2,00

Listrik, Gas dan Air Bersih

Penurunan usaha di sektor pertanian

-

adalah

sektor

merupakan

pertanian

dampak

dari

(SBT

-

kondisi

cuaca yang tidak menguntungkan petani yang sedang mengalami masa

(2,00)

Perdagangan, Hotel dan Restoran

(4,00)

Pengangkutan dan Komunikasi

(6,00) (8,00)

panen. Sedangkan untuk sektor PHR, turunnya usaha dikonfirmasi oleh

Bangunan

Keuangan, Persewaan dan Jasa Keuangan Jasa-Jasa

(10,00)

Sumber: Survei Kegiatan Dunia Usaha Tw.IV-2009, KBI Manado

29

semakin menurunnya jumlah kunjungan wisman dan Tingkat Penghunian Kamar (TPK) seiring dengan ketiadan even berskala besar yang diselenggarakan di wilayah Sulut.

Seiring dengan kontraksi usaha yang terjadi di awal tahun 2010, harga jual secara umum di triwulan I-2010 diperkirakan juga mengalami penurunan. Kondisi ini tercermin dari SBT sebesar 2,49% yang jauh lebih rendah dibandingkan perkiraan harga jual pada hasil survei periode sebelumnya (SBT 8,58%). Sektor ekonomi yang memberikan sumbangan cukup tinggi terhadap penurunan harga jual pada awal triwulan I-2009 adalah sektor pertanian (SBT -10,03%).

Grafik 3. Perkembangan Harga Jual (SBT) 50,00

Realisasi Harga Jual

40,00

Perkiraan Harga Jual

30,00 20,00 10,00 (10,00) (20,00) (30,00) Q1

Q2

Q3

2007

Q4

Q1

Q2

Q3

2008

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

2009

Q1* 2010

Sumber : Survei Kegiatan Dunia Usaha Tw.IV-2009, KBI Manado

Namun ditengah-tengah pesimisme masyarakat terhadap kegiatan usaha di awal tahun 2010, kondisi perekonomian Sulawesi Utara secara umum diharapkan masih dapat tumbuh seiring dengan penurunan tingkat suku bunga kredit yang akan mendorong dunia usaha untuk dapat kembali bergairah, disamping meningkatnya aktivitas masyarakat menjelang kampanye pemilihan kepala daerah di wilayah Sulawesi Utara yang akan dilaksanakan pada pertengahan tahun 2010.

30

BAB II PERKEMBANGAN INFLASI DAERAH Laju inflasi tahunan di Kota Manado di akhir triwulan IV-2009 menunjukkan adanya peningkatan. Inflasi Kota Manado pada triwulan IV-2009 tercatat sebesar 2,31% (yoy) atau jauh lebih tinggi dibandingkan dengan inflasi triwulan sebelumnya yang mencatat deflasi sebesar 0,01% (yoy). Seperti halnya laju inflasi tahunan, secara triwulanan, Kota Manado juga mengalami peningkatan yang ditunjukkan dengan inflasi yang mencapai 2,50% (qtq) meningkat dibandingkan dengan inflasi triwulan sebelumnya yang hanya sebesar 0,74% (qtq). Jika dibandingkan dengan inflasi nasional, inflasi tahunan Kota Manado masih sedikit lebih rendah dibandingkan inflasi tahunan nasional sebesar 2,78% (yoy).

Grafik 2.1 Laju Inflasi Kota Manado Vs Nasional (yoy)

Grafik 2.2 Laju Inflasi Kota Manado Vs Nasional (qtq)

14

10

12

YOY Manado

10

YOY Nasional

QTQ Nasional

8

QTQ Manado

6

8 6

4

4

2 2

0

0 ‐2

Tw.I

Tw.II

Tw.III

Tw.IV

Tw.I

Tw.II

Tw.III

Tw.I

Tw.IV

Tw.II

Tw.III

Tw.IV

Tw.I

Tw.II

Tw.III

Tw.IV

‐2 2008

2008

2009

2009

‐4 Sumber : BPS Nasional dan Provinsi Sulut, diolah

Sumber : BPS Nasional dan Provinsi Sulut, diolah

Inflasi Kota Manado selama triwulan IV-2009 disebabkan sebagian besar oleh faktor fundamental maupun non fundamental. Faktor fundamental yang paling berpengaruh adalah kenaikan ekspektasi inflasi dan tekanan permintaan. Perayaan keagamaan (Idul Adha dan Hari Natal) serta tahun baru 2010 merupakan faktor utama yang menyebabkan ekspektasi inflasi dan permintaan masyarakat mengalami peningkatan. Kondisi tersebut secara musiman selalu meningkatkan tekanan inflasi. Sementara itu, faktor non fundamental lebih disebabkan oleh kenaikan harga volatile foods yang juga masih terkait dengan kegiatan konsumsi masyarakat pada saat perayaan keagamaan dan menjelang akhir tahun.

31

A. INFLASI TAHUNAN (yoy) Secara tahunan, inflasi Kota Manado cenderung mengalami trend peningkatan dari posisi deflasi 0,01% (yoy) di triwulan III-2009 menjadi 2,31% (yoy) pada triwulan IV-2009. Secara umum, peningkatan laju inflasi disebabkan oleh tingginya permintaan pada saat perayaan keagamaan dan menjelang akhir tahun 2009. Peningkatan tekanan inflasi tertinggi terjadi pada kelompok bahan makanan yakni dari -0,82% (yoy) di triwulan III-2009 menjadi 5,82% (yoy) di akhir triwulan IV-2009.

Peningkatan laju inflasi pada kelompok bahan makanan terutama disebabkan oleh inflasi pada sub kelompok sayur-sayuran, lemak dan minyak serta ikan segar. Pada triwulan IV2009, terdapat 2 (dua) acara perayaan keagamaan yakni Idul Adha dan hari Natal, ditambah dengan perayaan menjelang tahun baru 2010 menyebabkan adanya peningkatan permintaan masyarakat akan bahan makanan. Sementara itu, kondisi cuaca yang tidak stabil mengakibatkan produksi hasil pertanian menjadi berfluktuasi. Pasokan yang kurang stabil ditambah dengan tingginya permintaan dari masyarakat menyebabkan peningkatan laju inflasi kelompok bahan makanan. Namun peningkatan laju inflasi kelompok bahan makanan masih dalam kondisi yang relatif normal.

Selanjutnya kelompok yang mengalami laju inflasi tertinggi kedua adalah kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar, yakni dari deflasi -0,15% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi 0,44% (yoy). Sub kelompok perlengkapan rumah tangga dan biaya tempat tinggal mencatat inflasi tertinggi dalam kelompok ini. Adanya kebiasaan masyarakat di Suawesi Utara memperbaiki kondisi rumah/tempat tinggal serta membeli perlengkapan rumah tangga menjelang perayaan Natal dan tahun baru diperkirakan menjadi pengaruh peningkatan laju inflasi kelompok ini.

Laju inflasi kelompok sandang meningkat dari 4,67%(yoy) di triwulan III-2009 menjadi 6,37% (yoy) pada triwulan laporan. Peningkatan laju inflasi tahunan kelompok sandang disumbang oleh sub kelompok sandang laki-laki, sandang wanita dan sandang anak-anak. Inflasi yang terjadi pada kelompok ini juga disebabkan oleh adanya pola musiman dimana terjadi peningkatan permintaan pakaian baru pada saat perayaan Natal dan menjelang Tahun Baru 2010

32

Tabel 2.1. Inflasi Tahunan Kota Manado Menurut Kelompok Barang dan Jasa (%)

No 1 2 3 4 5 6 7

Kelompok Bahan Makanan Makanan Jadi, Minuman, Rokok & Tembakau Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar Sandang Kesehatan Pendidikan, Rekreasi & Olahraga Transpor, Komunikasi & Jasa Keuangan

Umum

Tw. I 13,58 2,33 6,89 10,31 10,08 2,34 0,52 7,68

2008 Tw. II Tw. III Tw. IV 27,35 26,69 16,95 3,45 5,29 7,11 13,01 11,77 7,16 9,13 8,02 6,21 13,32 13,13 11,51 1,83 2,02 2,32 9,91 9,95 8,83 13,18 13,15 9,71

Tw. I 21,82 8,03 3,54 6,05 9,16 2,58 1,05 8,85

2009 Tw. II Tw. III Tw. IV 4,75 -0,82 5,82 7,5 6,15 4,88 2,07 -0,15 0,44 4,94 4,67 6,37 5,43 4,84 4,12 2,03 2,63 1,81 -8,66 -8,76 -5,33 2,25 -0,01 2,31


B. INFLASI TRIWULANAN (qtq) Secara triwulanan, inflasi Kota Manado meningkat menjadi sebesar 2,50% (qtq). Tidak berbeda dengan inflasi tahunan, peningkatan inflasi tertinggi secara triwulanan berasal dari kelompok bahan makanan, kelompok sandang, kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar, serta kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan. Tabel 2.2. Inflasi Triwulanan Kota Manado Menurut Kelompok Barang dan Jasa (%) No 1 2 3 4 5 6 7

Kelompok Bahan Makanan Makanan Jadi, Minuman, Rokok & Tembakau Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar Sandang Kesehatan Pendidikan, Rekreasi & Olahraga Transpor, Komunikasi & Jasa Keuangan

Umum

Tw. I 2,32 0,68 3,22 4,13 3,36 0,32 0,13 1,98

2008 Tw. II Tw. III 7,16 6,50 1,57 3,14 1,15 2,45 -0,90 1,19 5,95 1,56 0,76 0,32 10,93 0,10 4,25 3,02

Tw. IV 0,15 1,55 0,18 1,71 0,26 0,90 -2,12 0,17

Tw. I 6,58 1,54 -0,26 3,97 1,18 0,57 -7,03 1,18

2009 Tw. II Tw. III -7,86 0,84 1,07 1,85 -0,29 0,23 -1,93 0,92 2,32 0,99 0,22 0,91 0,28 -0,02 -2,08 0,74

Tw. IV 6,86 0,34 0,77 3,36 -0,42 0,10 1,57 2,50


Faktor utama pendorong kenakan inflasi tersebut lebih disebabkan oleh faktor musiman, yakni peningkatan permintaan saat perayaan keagamaan (Idul Adha dan Hari Natal) dan menjelang akhir tahun 2009. Aktivitas rumah tangga yang meningkat menjelang hari raya Natal dan tahun baru akan meningkatkan pembelian barang-barang antara lain: pakaian, softdrink, semen (bahan bangunan), tiket transportasi serta bahan-bahan pembuat makanan (mentega, dll). Sementara itu, tingginya angka realisasi proyek fisik yang dilakukan Pemerintah Daerah di triwulan akhir tahun anggaran 2009 juga turut menyumbang laju inflasi Kota Manado pada triwulan laporan.

33

B. INFLASI BULANAN (mtm) Secara bulanan, inflasi pada triwulan IV-2009

Grafik 2.3. Laju Inflasi Kota Manado Vs Nasional (mtm)

memiliki tren meningkat. Pada awal periode,

%

4

Kota Manado mencatat inflasi sebesar 0,83%

MTM Manado

MTM Nasional

3

(mtm), selanjutnya pada bulan Nopember 2009 angka ini meningkat menjadi 1,27%

2

(mtm), dan sampai dengan akhir triwulan 1

laporan inflasi di Kota Manado tercatat sebesar 0,38% (mtm). Berdasarkan kelompok

sandang yang terus mengalami peningkatan

2008

Des

Okt

Nop

Sep

Jul

‐1

Agust

Jun

Apr

May

Mar

Feb

Des

Jan

Okt

barang dan jasa, angka inflasi tertinggi selama triwulan IV-2009 adalah kelompok

Nop

0

2009

‐2

masing-masing sebesar 1,67% (mtm) dan

Sumber: BPS Prov. Sulut dan Nasional, diolah.

1,53% (mtm) pada bulan Nopember dan Desember 2009. Jika dibandingkan dengan angka inflasi nasional, inflasi di Kota Manado pada periode laporan jauh berada diatas inflasi nasional.

Sementara itu, para pelaku ekonomi khususnya konsumen di Sulawesi Utara memiliki ekspektasi inflasi yang sejalan dengan perkembangan inflasi yang mengalami tren peningkatan di awal periode laporan namun mengalami penurunan di akhir bulan periode laporan. Grafik 2.4. Ekspektasi Konsumen Terhadap Harga Barang dan Jasa

5,0

250

SK*

SK**

Inflasi (mtm)

200

4,0 3,0

150

2,0

100

1,0 0,0

50

‐1,0 ‐2,0

0 Okt Nop Des Jan

Feb Mar Apr Mei Jun

2008

Jul Agust Sep Okt Nop Des

2009

Sumber : BPS Sulut dan Survei Konsumen KBI Manado. Keterangan : SK* = Ekspektasi konsumen terhadap harga pada bulan tsb menurut SK 3 bln sebelumnya SK** = Ekspektasi konsumen terhadap harga pada bulan tsb menurut SK 6 bln sebelumnya

34

OKTOBER 2009

Kota

Manado

pada

Oktober

2009

mengalami inflasi sebesar 0,83%. Angka

Grafik 2.5. Inflasi dan Andil Inflasi Kota Manado Menurut Kelompok Barang dan Jasa Oktober 2009 0,04 0,27

ini meningkat dari posisinya di bulan

Transportasi

September yang mencatat deflasi sebesar

Pendidikan

0,00 0,00

sumbangan

Kesehatan

0,00 0,00

terbesar berasal dari kelompok bahan

Sandang

0,01 0,14

bahan

Perumahan

0,05 0,19

makanan terhadap angka inflasi mencapai

Makanan jadi

0,77%, dengan inflasi terbesar berasal dari

Bahan Makanan

0,36%

(m.t.).

makanan.

Inflasi

Total

dan

sumbangan

sub komoditi sayur-sayuran dan bumbubumbuan.

Tidak berbeda dengan bulan sebelumnya, Kota Manado pada Nopember 2009 juga mengalami inflasi sebesar 1,27%. Kelompok makanan

masih

tetap

sebagai

penyumbang terbesar dengan andil sebesar 1,06%.

‐0,04 ‐0,25 0,77 2,91

‐1

0

1

2

3

Grafik 2.6. Inflasi dan Andil Inflasi Kota Manado Menurut Kelompok Barang dan Jasa Nopember 2009

Transportasi

0,02 0,13

Pendidikan

0,01 0,10

Kesehatan

yang

mengalami

kenaikan harga selama Nopember 2009 adalah : cabe rawit, daun bawang, buncis, cabe merah, emas perhiasan, kentang, dan

Inflasi (m.t.m)

0,10

Sandang

1,67

Sub kelompok yang mengalami

komoditas

Andil

‐0,02 ‐0,47

Perumahan

0,06 0,26

Makanan jadi

0,04 0,20

inflasi tertinggi adalah bumbu-bumbuan. Beberapa

Inflasi (m.t.m)

Sumber: BPS Nasional, diolah.

NOPEMBER 2009

bahan

Andil

1,06

Bahan Makanan

3,94

‐1

0

1

2

3

4

Sumber: BPS Nasional, diolah.

bawang merah.

35

DESEMBER 2009

Di akhir triwulan laporan Kota Manado

Grafik 2.7. Inflasi dan Andil Inflasi Kota Manado Menurut Kelompok Barang dan Jasa Desember 2009

mengalami masih mengalami inflasi sebesar 0,38%. Laju inflasi ini lebih rendah dari

0,16

Transportasi

angka inflasi pada bulan Oktober dan

1,17

Pendidikan

0,00

November. Inflasi yang rendah didorong

0,00 0,04 0,09

oleh penurunan indeks pada kelompok

‐0,01

Kesehatan Sandang

1,53 0,08 0,32

Perumahan

pendidikan.

Andil

Berdasarkan andil/sumbangannya, kelompok

0,07

Makanan jadi

Inflasi (m.t.m)

0,38 ‐0,02 ‐0,09

Bahan Makanan

‐1

0

1

bahan makanan sebesar dan kelompok

2

bahan makanan yang selama ini menjadi kelompok terbesar,

yang pada

menyumbangkan

inflasi

Desember

justru

2009

mengalami deflasi sebesar 0,09% dengan Sumber: BPS Nasional, diolah.

andil sebesar -0,02%.

36

BAB III PERKEMBANGAN PERBANKAN DAERAH

Secara umum perkembangan perbankan di Sulawesi Utara pada triwulan IV-2009 (posisi November 2009) berada pada trend yang melambat walaupun tetap tumbuh positif. Hal ini tercermin dari perkembangan berbagai indikator seperti total aset, kredit, Dana Pihak Ketiga (DPK) serta peningkatan jumlah rasio kredit bermasalah (Non Performing Loan). Bila dibandingkan dengan triwulan sebelumnya, total aset dan DPK mengalami pertumbuhan (yoy) yang juga lebih rendah. Namun demikian, fungsi intermediasi perbankan

masih

berjalan baik tercermin dari pertumbuhan kredit yang lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan DPK sehingga rasio Loan to Deposit Ratio (LDR) mengalami peningkatan. Dengan risiko dan ketidakpastian pemulihan ekonomi global yang masih cukup tinggi, perbankan saat ini melakukan strategi dengan fokus pada penerapan prinsip kehati-hatian dan khusus dalam penyaluran kreditnya saat ini perbankan juga lebih memperhatikan potensi usaha debitur kedepan melalui risk based pricing. Tabel 3.1 Indikator Utama Perbankan di Sulawesi Utara Komponen

2007

2008

Q1

Q2

Q3

Total Aset

8.958

9.319

9.905

2009

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4*

10.548

10.793

11.691

12.359

13.527

13.635

14.235

14.860

14.732

Tumbuh Y.o.Y (%)

20,76

17,76

21,67

19,59

20,48

25,45

24,78

28,24

26,33

21,76

20,24

15,53

DPK (Rp Miliar)

5.985

6.436

6.504

7.070

7.189

7.765

7.929

8.860

8.907

9.448

9.725

9.755

Tumbuh Y.o.Y (%)

18,14

20,88

19,34

17,49

20,12

20,65

21,91

25,31

23,90

21,67

22,64

15,58

Kredit (Rp Miliar)

5.179

5.638

6.079

6.577

6.823

7.852

8.454

8.934

9.095

9.627

10.004

10.328

Tumbuh Y.o.Y (%)

20,25

22,04

26,85

29,70

31,74

39,27

39,08

35,84

33,30

22,60

18,34

17,55

LDR (%)

86,53

87,61

93,46

93,02

94,90

101,13

106,62

100,84

102,11

101,90

102,88

105,87

NPL (%)

5,12

4,91

6,29

3,77

4,86

4,88

3,43

2,86

3,86

3,72

3,58

3,25

kredit UMKM

3.221

3.632

3.882

4.064

4.305

5.079

5.435

5.727

5.841

6.185

6.270

6.371

Share UMKM

62,19

64,42

63,86

61,79

63,09

64,68

64,29

64,10

64,22

64,25

62,67

61,68

8,23

7,62

7,11

5,67

6,01

5,69

4,91

3,78

4,91

4,96

5,18

4,97

NPL UMKM (%)

Ket: * Data sampai dengan bulan November 2009

Sumber : Laporan Bulanan Bank Umum (LBU)

. A. Fungsi Intermediasi Perbankan 1. Respon Perbankan Sulawesi Utara Terhadap Kebijakan Moneter Di tengah risiko dan ketidakpastian pemulihan perekonomian global, serta seiring dengan melemahnya tekanan inflasi, Bank Indonesia tetap mengarahkan perhatian pada upaya menggerakkan sektor riil guna mendukung pertumbuhan ekonomi. Dalam upaya mengurangi kendala-kendala dalam peningkatan fungsi intermediasi perbankan, Rapat Dewan Gubernur Bank Indonesia pada 3 Desember 2009 memutuskan untuk tetap mempertahankan BI Rate sebesar 6,50%. Pelonggaran kebijakan moneter ini sudah mulai 37

direspon dengan baik oleh pihak perbankan di Sulawesi Utara yang ditandai dengan penurunan rata-rata tingkat suku bunga kredit, walaupun perubahannya relatif tidak terlalu signifikan dikarenakan perbankan di wilayah Sulut masih cenderung berhati-hati dalam menurunkan tingkat suku bunga kreditnya ditengah-tengah kondisi pemulihan ekonomi pasca krisis yang masih dibayangi oleh faktor risiko yang relatif tinggi. Seperti halnya tingkat suku bunga kredit, rata-rata tingkat suku bunga deposito 1 bulan juga sudah mulai mengalami penurunan. Lambatnya pihak perbankan dalam merespon penurunan BI Rate tidak lepas dari adanya penawaran Surat Utang Negara (SUN) seri terbaru yang menawarkan return sekitar 10%, jauh diatas BI rate.

Tidak jauh berbeda dengan kondisi perbankan nasional, perbankan di wilayah Sulawesi Utara juga masih diwarnai oleh persaingan tingkat suku bunga antar bank. Dampak dari proses pemulihan krisis ekonomi global masih cukup dirasakan oleh masyarakat Sulut, ditunjukkan melalui pertumbuhan DPK dan kredit yang cenderung melambat. Namun pertumbuhan kredit masih lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan DPK, hal inilah yang menyebabkan LDR mengalami peningkatan. Tingkat suku bunga kredit yang masih relatif tinggi walau sudah pada trend menurun berimplikasi pada tidak optimalnya akselerasi pertumbuhan kredit. Berdasarkan data yang ditunjukkan pada grafik dibawah, sampai dengan akhir bulan November tingkat suku bunga kredit berfluktuasi tipis dikisaran 16,43%. Pihak perbankan masih mematok margin keuntungan bank yang sangat tinggi, disamping sebagai opportunity cost atas risiko yang akan dihadapi bank ketika debitur mengalami gagal bayar (default). Menurut jenis penggunaannya, rata-rata tingkat suku bunga kredit modal kerja mencapai 17,33% per tahun, kredit investasi (17,04% per tahun) dan kredit konsumsi (14,91% per tahun). Sementara itu untuk tingkat suku bunga deposito menunjukkan perkembangan yang sama dengan yang terjadi pada suku bunga kredit. Trend penurunan dilakukan perbankan sejalan dengan penurunan BI Rate pada bulan Desember 2008 yang terus turun hingga mencapai 6,50% pada bulan September 2009. Pada bulan September 2009 tingkat suku bunga deposito berada pada posisi 6,04%.

38

Grafik 3.1. Perkembangan Rata-Rata Tingkat Suku Bunga Kredit di Sulut dan BI Rate

Grafik 3.2. Rata-Rata Tingkat Suku Bunga Kredit Menurut Jenis Penggunaan

17,5

9,00

19,0

17,0

8,50

18,0

16,5

8,00

16,0

7,50

15,5

7,00

15,0

6,50

%

17,0 16,0

Nop

Okt

Sep

Konsumsi Aug

Investasi Jul

Modal Kerja

Jun

13,0

May

5,50

Apr

14,0

Nop

Okt

Sep

Aug

Jul

Jun

May

Apr

Mar

Feb

Jan

14,0

6,00

Mar

BI Rate

Feb

Sk. Bunga Kredit

Jan

14,5

15,0

2009

2009

Sumber: Laporan Bulanan Bank Umum (LBU)


Grafik 3.3. Perkembangan Rata-Rata Tingkat Suku Bunga Deposito 1 Bulan dan BI Rate 8,0

% Sk. Bunga Deposito

7,5

BI Rate

7,0 6,5 6,0 5,5

Nop

Okt

Sep

Aug

Jul

Jun

May

Apr

Mar

5,0


2. Penyerapan Dana Masyarakat Selama empat triwulan terakhir, pertumbuhan DPK secara tahunan relatif tumbuh melambat. Pada triwulan IV-2009 posisi Dana Pihak Ketiga (DPK) di wilayah Sulawesi Utara tercatat sebesar Rp9.755 miliar atau tumbuh hanya 15,58% (yoy), jauh menurun dibandingkan pertumbuhan DPK pada periode yang sama tahun lalu. Berdasarkan jenis simpanannya, kenaikan dana terutama terjadi pada jenis giro yang meningkat 20,55% (yoy) kemudian disusul oleh jenis tabungan sebesar 17,41% (yoy) dan deposito sebesar 10,53% (yoy).

39

Grafik 3.4 Perkembangan Dana Pihak Ketiga (Persen)

5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 ‐

Giro

Q1

Q2

Deposito

Q3

Q4

Tabungan

Q1

Q2

2008

Q3

Q4*

2009


Menurut pangsanya, penempatan dana dalam sistem perbankan masih didominasi oleh jenis simpanan tabungan sebesar 44,95% dari total keseluruhan Dana Pihak Ketiga (DPK) yang berhasil dihimpun, disusul kemudian deposito (34,18%) dan giro (20,87%). Grafik 3.5 Share Dana Pihak Ketiga (DPK)

21%

45%

34%

Giro

Deposito

Tabungan


Berdasarkan kelompok banknya, bank pemerintah menyerap hampir 65,77% dari total DPK sedangkan

sisanya

dihimpun

oleh

bank

swasta

(34,23%).

Berdasarkan

laju

pertumbuhannya, dana di bank pemerintah berhasil tumbuh 17,74% (yoy) sedangkan dana di bank swasta tumbuh lebih rendah yaitu sebesar 11,63% (yoy). Perkembangan pertumbuhan dana di bank pemerintah yang masih dinilai cukup tinggi tidak lepas dari adanya pandangan dalam masyarakat dimana bank pemerintah dinilai lebih aman, terlebih lagi pada kondisi ketidakpastiaan pemulihan perekonomian saat ini. Selain itu, maraknya bank swasta yang baru membuka cabang di Kota Manado berdampak terhadap persaingan antar bank dalam menyaring dana pihak ketiga. Seperti halnya jumlah dana pihak ketiga berdasarkan kelompok bank, jumlah dana pihak ketiga berdasarkan kepemilikannya juga 40

masih tetap tumbuh. Dana yang dimiliki pemerintah daerah baik provinsi/kota/kabupaten tercatat sebesar Rp1.549 miliar atau tumbuh sebesar 43,06% (yoy). Sedangkan dana milik swasta juga mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp8.205 miliar atau tumbuh sebesar 11,52% (yoy). Grafik 3.6 Dana Pihak Ketiga Berdasarkan Bank Penghimpun (Rp. Miliar)

Grafik 3.7 Dana Pihak Ketiga Berdasarkan Kepemilikan (Rp. Miliar) Q4*

9.000

Bank Pemerintah

2009

8.000

Bank Swasta

7.000 6.000

Q3 Q2

5.000

Q1

4.000

Q4

2008

3.000 2.000 1.000 ‐

Q3 Q2 Q1

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4*

(1.000) 2008

2009


1.000

3.000

Swasta

5.000

7.000

9.000

Pemerintah


Berdasarkan wilayah penghimpunan dananya, dari keseluruhan total dana pihak ketiga yang dihimpun, sebesar 72,54% atau Rp7.076 miliar berasal dari bank-bank yang berlokasi di Manado, selanjutnya diikuti oleh Kabupaten Minahasa (8,12%), Kabupaten Bolaang Mongondow (6,86%), Kota Bitung (6,77%), dan Kabupaten Sangihe Talaud (5,71%). Tingginya penghimpunan dana masyarakat di Kota Manado terkait dengan jumlah jaringan kantor bank yang sebagian besar terkonsentrasi di Kota Manado, disamping itu sentra pertumbuhan ekonomi daerah berada di Manado tercermin dari maraknya aktivitas pembangunan daerah yang terfokus di sekitar Manado.

Kota/Kabupaten Minahasa Bolaang Mongondow Sangihe Talaud Manado Bitung Total

Tabel 3.2 Perkembangan Sebaran DPK per Kabupaten/Kota (Rp. Miliar) 2008 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 468 513 684 586 833 392 427 391 448 553 315 329 343 372 440 5.371 5.862 5.959 6.872 6.443 644 635 552 583 639 7.189 7.765 7.929 8.860 8.907

2009 Q2 Q3 827 794 669 697 473 575 6.835 6.989 642 669 9.448 9.725

Q4* 793 669 557 7.076 661 9.755


41

Grafik 3.8 Komposisi Dana Pihak Ketiga Berdasarkan Kabupaten/Kota (Milyar Rupiah) 12.000 10.000

Minahasa

Bolmong

Manado

Bitung

Sangihe Talaud

Grafik 3.9 Pertumbuhan Dana Pihak Ketiga Berdasarkan Kabupaten/Kota (%)

Q4‐09*

Bitung

8.000

Q3‐09

Manado

6.000

Q4‐08

4.000

Sangihe Talaud

2.000 ‐

Q1

Q2

Q3

Q4

644

635

552

583

Q1

Q2

Q3

Q4*

642

669

661

Bolmong

2008 Bitung Manado

639

5.371 5.862 5.959 6.872 6.443 6.835 6.989 7.076

Sangihe Talaud 315

329

343

372

440

473

575

557

Bolmong

392

427

391

448

553

669

697

669

Minahasa

468

513

684

586

833

827

794

793


Minahasa

0

20

40

60

80

100


Berdasarkan wilayah administratifnya, pada triwulan laporan seluruh kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Utara mengalami pertumbuhan yang positif jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya. Kenaikan tertinggi dialami oleh kabupaten Bolaang Mongondow sebesar 64,82% (yoy) dengan total DPK sebesar Rp669 miliar. Berikutnya adalah Kabupaten Sangihe Talaud yang tumbuh 44,69% (yoy) dengan jumlah Rp557 miliar, Kota Bitung (13,38%), Kota Manado (13,38%) dan Kabupaten Minahasa yang mencatat pertumbuhan terkecil sebesar 9,14% (yoy).

3. Penyaluran Kredit Bank Pelapor Mulai membaikknya kondisi perekonomian, belum menunjukkan dampak terhadap penyaluran kredit oleh bank umum konvensional. Hal ini terlihat dari masih melambatnya pertumbuhan kredit pada triwulan IV-2009. Outstanding kredit yang disalurkan sampai dengan bulan November 2009 adalah sebesar Rp10.328 miliar. Secara tahunan, kredit tumbuh 17,55% (yoy) terus mengalami koreksi sejak akhir triwulan IV-2008. Berdasarkan jenis penggunaannya, perkembangan kredit paling signifikan dialami oleh kredit konsumsi mencapai jumlah Rp5.751 miliar atau tumbuh sebesar 32,98%. Pertumbuhan yang cukup signifikan ini dipicu dari tingginya aktivitas konsumsi masyarakat Sulawesi Utara yang dikonfirmasi dengan data pertumbuhan ekonomi khususnya dari komponen konsumsi yang juga dominan dalam menyumbang pertumbuhan ekonomi Sulawesi utara. Untuk jenis kredit investasi dan kredit modal kerja pertumbuhannya masing-masing sebesar 11,98% (yoy) dan 0,36% (yoy).

42

Grafik 3.11. Penyaluran Kredit di Provinsi Sulawesi Utara (Rp. Miliar)

Grafik 3.10. Perkembangan Kredit Berdasarkan Jenis Penggunaan (Persen) 55 gInvestasi gModal Kerja gKonsumsi gTotal Kredit %

Q4*

50

2009

45 40 35 30

Q3

Konsumsi

Q2

Investasi

Q1

25 20

Q4

Modal Kerja

15 2008

10 5

Q3 Q2 Q1

Nop

Okt

Sep

Aug

Jul

Jun

May

Apr

Mar

Feb

‐5

Jan

0

‐

2009


1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000


Berdasarkan strukturnya, pangsa kredit konsumsi menempati urutan pertama sebesar 55,68% dari total kredit yang disalurkan, hal ini sejalan dengan pertumbuhan kredit konsumsi yang juga paling signifikan dibandingkan pertumbuhan kredit investasi dan modal kerja. Selanjutnya pangsa kredit modal kerja tercatat sebesar 35,04%, dan kemudian diikuti oleh kredit investasi dengan pangsa sebesar 9,28%. Berdasarkan sektor ekonominya, penyaluran kredit produktif selama triwulan ini sebagian besar ditujukan ke sektor lainnya (konsumsi) dengan jumlah Rp5.556 miliar dengan pangsa 55,80%. Selanjutnya diikuti oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR) mencapai jumlah Rp2.916 miliar dengan pangsa sebesar 28,24% dari total kredit. Disusul penyaluran kredit pada sektor konstruksi dan sektor jasa dunia usaha masing-masing dengan pangsa 4,56% dan 4,16%. Dominasi penyaluran kredit pada sektor PHR didorong oleh tingginya tingkat aktivitas konsumsi masyarakat, dibukanya pusat perbelanjaan baru di Manado (Manado Trade Center), dan meningkatnya wisatawan asing dan domestik untuk berkunjung ke Sulawesi Utara pasca terselenggaranya event internasional, sehingga hal ini menjadi insentif bagi pihak perbankan untuk menyalurkan kredit di sektor ini.

Sementara itu berdasarkan pencapaiannya, peningkatan pertumbuhan kredit paling signifikan terjadi di sektor Jasa Sosial Kemasyarakatan yang tumbuh 100,17% (yoy) dengan jumlah Rp89 juta. Berikutnya adalah sektor Listrik, Gas dan Air Bersih dan sektor laimmya (konsumsi) yang tumbuh masing-masing sebesar 43,79% (yoy) dan 32,79% (yoy). Selanjutnya beberapa sektor juga mengalami kontraksi penyaluran kredit yakni di sektor 43

pertanian yang mengalami kontraksi sebesar 36,01% (yoy), sektor transportasi dan komunikasi terkontraksi sebesar 30,77% (yoy) dan sektor perindustrian yang berkontraksi sebesar 1,40% (yoy). Grafik 3.12. Penyaluran Kredit Berdasarkan Sektor Ekonomi (Rp. Miliar)

2009

Q4* Q3

Lainnya (Konsumsi)

Q2

Sektor Produktif Lainnya PHR

Q1

2008

Q4 Q3

Konstruksi Q2

Pertanian

Q1 ‐

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000


Berdasarkan kelompok bank, sampai dengan triwulan laporan, bank umum pemerintah masih terus mendominasi penyaluran kredit dibandingkan dengan bank umum swasta nasional. Kelompok bank pemerintah berhasil menyalurkan Rp7.952 miliar atau mencapai pangsa pasar 76,99% sedangkan kelompok bank swasta menyalurkan Rp2.376 miliar dengan pangsa pasar 23,01%. Selain itu dominasi pembiayaan oleh bank umum pemerintah terlihat semakin kuat ditinjau dari laju pertumbuhan kreditnya yang tumbuh sebesar 24,30% (yoy). Sebaliknya, pertumbuhan penyaluran kredit di bank swasta justru mengalami kontraksi sebesar 0,53% (yoy). Banyaknya bank swasta di wilayah Sulawesi Utara memdorong persaingan yang semakin kuat, yang berdampak terhadap lambatnya pertumbuhan penyaluran kredit oleh bank swasta. Grafik 3.13. Penyaluran Kredit Berdasarkan Kelompok Bank (Rp. Miliar) 12.000

Bank Pemerintah

Bank Swasta

10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 ‐ Q1

Q2

Q3 2008

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4*

2009


44

Berdasarkan wilayah penyaluran kredit, dari total kredit sebesar Rp10.328 miliar, sebesar 64,85% atau sebesar Rp6.697 miliar disalurkan di wilayah Kota Manado hal ini juga tidak lepas dari banyaknya jaringan kantor perbankan yang berada di Kota Manado sebagai sentra pertumbuhan ekonomi di Sulawesi Utara. Selanjutnya diikuti oleh Kabupaten Minahasa dengan pangsa pasar sebesar 12,40% (Rp1.281 miliar), Kabupaten Bolaang Mongondow sebesar 9,98% (Rp1.030 miliar), Kota Bitung sebesar 6,69% (Rp.691 miliar), dan Kabupaten Sangihe Talaud sebesar 6,09% (Rp.629 miliar). Grafik 3.15. Pertumbuhan Kredit Berdasarkan Kabupaten/Kota (%)

Grafik 3.14. Komposisi Kredit Berdasarkan Kabupaten/Kota (Milyar Rupiah) 12.000 10.000

Bitung

Manado

Bolmong

Minahasa

Q4*‐2009

Sangihe Talaud

Bitung

8.000

Q3‐2009 Q4‐2008

Manado

6.000

Sangihe Talaud

4.000 2.000

Bolmong

‐ Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

2008 Sumber: Laporan Bulanan Bank Umum (LBU)

Q2

Q3

Q4*

Minahasa

2009

‐

10

20

30

40

50


Berdasarkan laju pertumbuhan kreditnya, wilayah dengan laju pertumbuhan kredit tertinggi dialami Kabupaten Minahasa sebesar 25,41% (yoy) sedangkan yang terendah adalah Kota Manado sebesar 12,28% (yoy). Perlambatan pertumbuhan kredit selama triwulan laporan terjadi karena respon pihak perbankan atas kondisi ketidakpastian pemulihan perekonomian global yang kemudian berdampak pada perilaku perbankan yang lebih memperhitungkan faktor risiko dengan fokus pada prinsip kehati-hatian serta lebih memperhatikan potensi usaha dari debitur kedepan melalui risk based pricing. Fungsi intermediasi perbankan mengalami peningkatan tercermin dari angka Loan to Deposit Ratio (LDR) sebesar dari 105,87% pada triwulan laporan, naik dari posisinya di periode yang sama tahun lalu sebesar 101,33%. Perlu digaris bawahi bahwa perhitungan LDR ini hanya membagi jumlah total kredit yang disalurkan dengan jumlah dana pihak ketiga yang berhasil dihimpun oleh perbankan. Meningkatnya rasio LDR ini disebabkan karena pertumbuhan kredit yang jauh lebih signifikan dibandingkan pertumbuhan DPK yang berhasil dihimpun bank. Berdasarkan wilayah administratifnya, rasio LDR terendah 45

dialami oleh Kota Manado sebesar 94,65%. Sedangkan LDR tertinggi dicapai oleh Kabupaten Minahasa sebesar 161,61%, disusul kemudian berturut-turut oleh Kabupaten Bolaang Mongondow sebesar 154,01%, Kabupaten Sangihe Talaud sebesar 112,93%, dan Kota Bitung sebesar 104,55%. Grafik 3.16. Loan to Deposit Ratio (LDR) Berdasarkan Kabupaten/Kota (%) Bitung

Q4*‐2009 Q3‐2009

Manado

Q4‐2008

Sangihe Talaud Bolmong

Minahasa

‐

50

100

150

200


4. Kredit UMKM Perkembangan kredit MKM (Mikro, Kecil dan Menengah) memperlihatkan perkembangan yang relatif melambat yang ditandai dengan laju pertumbuhan yang lebih rendah dibandingkan laju pertumbuhan kredit secara umum. Sampai dengan triwulan IV–2009 (bulan November 2009), jumlah kredit MKM yang berhasil disalurkan mencapai Rp6.371 miliar dengan laju pertumbuhan sebesar 12,13% (yoy). Pencapaian ini lebih rendah baik bila dibandingkan pertumbuhan kredit secara umum pada triwulan laporan tumbuh 17,55% (yoy), maupun dibandingkan dengan pertumbuhan pada triwulan sebelumnya yang tercatat mencapai 15,37% (yoy). Grafik 3.17. Laju Pertumbuhan Kredit UMKM dan Total Kredit 45 gKredit

40

gUMKM

35 30 25 20 15 10 5

Nop

Okt

Sep

Aug

Jul

Jun

May

Apr

Mar

Feb

Jan

0

2009


46

Menurut pangsanya, sebagian besar atau 61,69% dari total kredit MKM merupakan jenis kredit menengah sedangkan sisanya 32,67% merupakan jenis kredit kecil dan baru sebagian kecil atau hanya 5,65% merupakan jenis kredit mikro. Kecilnya porsi kredit mikro dan kecil terutama disebabkan oleh cukup tingginya rasio kredit bermasalah untuk jenis kredit mikro dan kecil yaitu masing-masing sebesar 15,38% dan 6,70%, jauh dari batas toleransi Bank Indonesia sebesar 5% sedangkan kualitas kredit menengah relatif cukup baik yaitu sebesar 3,09%. Grafik 3.18. Kredit Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Rp. Miliar) 4.500

Mikro

4.000

Kecil

Grafik 3.19. Non Performing Loan Kredit Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Rp. Miliar)

Menengah

Q4*

2009

3.500 3.000 2.500

Q3 Q2

2.000

Q1

1.500

Q4

2008

1.000 500 ‐ Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

2008

Q3

Q4*

Menengah Kecil

Q3 Q2

Mikro

Q1

2009

‐


20

40

60

80

100 120 140 160


Berdasarkan penyebarannya, penyaluran kredit UMKM masih belum merata dan lebih banyak terfokus pada daerah-daerah tertentu. Tercatat Kota Manado menyerap 67,37% dari total kredit MKM yang disalurkan, diikuti oleh kota dan kabupaten lainnya yang ratarata memiliki pangsa pada kisaran 5,8%-10%. Berdasarkan laju pertumbuhannya, perkembangan kredit MKM di Kabupaten Bolaang Mongondow merupakan yang tertinggi yaitu sebesar 31,39% (yoy) sedangkan wilayah dengan laju pertumbuhan kredit MKM terendah adalah Kabupaten Kep.Sangihe Talaud yang tumbuh hanya sebesar 0,79% (yoy). Grafik 3.20. Perkembangan Kredit UMKM Berdasarkan Kabupaten/Kota (Rp. Miliar) 7.000 6.000

Bitung Sangihe‐Talaud Minahasa

Grafik 3.21. Pertumbuhan Kredit UMKM Berdasarkan Kabupaten/Kota (Persen)

Manado Bolmong

Bitung

Q4*‐2009

5.000

Q3‐2009

Manado

4.000 3.000

Q4‐2008

Sangihe Talaud

2.000 Bolmong

1.000 ‐ Q1

Q2

Q3 2008

Q4

Q1

Q2

Q3 2009


Q4*

Minahasa % 0

20

40

60


80

47

B. RISIKO KREDIT 1. Rasio Kelonggaran Tarik Kredit Perkembangan rasio kelonggaran tarik kredit bank umum pada triwulan IV-2009 (November 2009) memperlihatkan penurunan dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Tercatat rasio kelonggaran tarik pada triwulan laporan sebesar 5,83% turun dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya lalu yang tercatat sebesar 5,95%. Penurunan rasio merupakan suatu awal yang baik untuk lebih mengoptimalkan fungsi intermediasi perbankan. Di tengah-tengah ketidakpastian pemulihan perekonomian dunia yang dampaknya mulai dirasakan sektor riil membuat perbankan lebih berhati-hati dalam menyalurkan kreditnya. Khusus dalam penyaluran kredit saat ini perbankan juga lebih memperhatikan potensi usaha debitur kedepan melalui perhitungan risk based pricing. Grafik 3.22. Kelonggaran Tarik Kredit Bank Umum (Rp. Miliar) 12.000 Milliar 11.000

%

12 10

10.000 8

9.000

6

8.000 7.000

4

6.000 2

5.000

‐

4.000 Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Plafond

7.774

8.460

9.688

9.920 10.187 10.647 11.031 11.499

Outstanding

6.823

7.297

8.454

8.934

9.095

9.627 10.004 10.328

Rasio UL (%)

7,86

9,89

7,94

5,95

6,20

5,50

2008

Q2

Q3

Q4*

2009

5,38

5,83


2. Net Interest Margin (NIM) Net Interest Margin (NIM) didefinisikan sebagai salah satu indikator penilaian terkait kemampuan bank dalam menghasilkan laba. Berdasarkan neraca konsolidasi bank umum, saldo bersih pendapatan bunga setelah dikurangi biaya bunga atau yang biasa disebut Net Interest Margin (NIM). Pada triwulan laporan (November 2009) NIM menunjukkan angka yang positif tercatat sebesar Rp1.017 miliar atau mengalami peningkatan bila dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang tercatat sebesar Rp897miliar. Pendapatan bunga (antara lain dalam bentuk kredit dan penempatan antar bank) pada periode laporan lebih besar dibandingkan dengan biaya bunga (antara lain dalam bentuk tabungan, giro 48

dan deposito). Hal ini sejalan dengan pertumbuhan kredit yang lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan DPK. Grafik 3.23 Net Interest Margin Bank Umum 1.200

1.600 1.400

1.000

1.200 800

1.000

600

800 600

400

400 200

200

‐

‐ Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Pend.Bunga

266

560

890

1.242

363

748

Biaya Bunga

72

147

232

345

119

235

348

420

194

413

659

897

244

513

805

1.017

2008

NIM

Q3

Q4*

2009 1.154 1.438


3. Rasio BOPO Rasio BOPO menunjukkan tingkat efisiensi bank dalam melakukan kegiatan operasionalnya. Dalam analisis ini maka rasio BOPO yang tinggi mencerminkan kondisi bank yang tidak efisien. Pada triwulan IV-2009 (November 2009) rasio BOPO menunjukkan adanya penurunan dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Sampai dengan triwulan laporan, tingkat efisiensi operasional perbankan meningkat yang tercermin dari rasio BOPO bank umum yang turun menjadi 71,24% dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 73,62%. Hal ini dapat diartikan bahwa bank sudah lebih efisien dalam menjalankan kegiatan operasionalnya. Grafik 3.24. Rasio Biaya dan Pendapatan Operasional Bank Umum Miliar 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 ‐

%

80 78 76 74 72 70 68 66

Q1

Q2

BO

231

571

PO

316

831

Q3

Q4

Q1

Q2

776

1.087

322

683

1.061 1.477

423

880

2008

Q3

Q4*

997

1.202

64

2009

1.358 1.687

Rasio 73,21 68,71 73,18 73,62 76,05 77,62 73,40 71,24


49

4. Return on Asset (ROA) Return on Asset (ROA) merupakan suatu rasio yang mengukur kemampuan bank untuk menghasilkan laba dengan asset yang dimilikinya. Sampai dengan triwulan IV-2009 (November 2009), rasio ROA bank umum tercatat sebesar 4,08% mengalami peningkatan bila dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 2,19%. Peningkatan rasio ROA ini lebih disebabkan oleh tingginya presentase kenaikan total aset yang mampu dikelola dengan baik oleh bank untuk menghasilkan laba. Grafik 3.26. Jumlah Asset dan Nilai Laba/Rugi Bank Umum (Juta Rupiah)

Grafik 3.25. Return On Asset Bank Umum (Persen)

16.000

4,50

ROA (Persen)

4,00

14.000

3,50

12.000

3,00

10.000

2,50

8.000

2,00

6.000

1,50

4.000

1,00

2.000

0,50

‐

0,00 Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q1

Q4*

Q2

Q3

Q4

Q1

2008

Q2

Q3

Q4*

2009

Aset (Rp Juta) 10.793 11.691 12.359 13.527 13.635 14.235 14.860 14.732

2008

2009

L/R (Rp Juta)


79

174

274

297

134

253

459

601


5. Sensitivitas Risiko Pasar Sensitivitas aset dan kewajiban ditunjukkan oleh perubahan NIM bank akibat perubahan suku bunga, sedangkan perubahan NIM diperngaruhi oleh posisi gap bank. Tingkat sensitivitas NIM bank terhadap perubahan suku bunga sangat tergantung kepada karakteristik instrumen keuangan yang membentuk portfolio bank tersebut, antara lain jatuh tempo (maturity) dan karakteristik suku bunga bank (floating atau fixed). Tabel 3.3 Portfolio Interest Instrument Perbankan di Sulawesi Utara No. 1 2 3 4 5

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Aktiva Penempatan pada Bank Indonesia Penempatan pada Bank Lain Surat Berharga yang Dimiliki Kredit yang Diberikan Tagihan Lainnya RSA Passiva Giro Tabungan Simpanan Berjangka Kewajiban kepada Bank Indonesia Kewajiban kepada Bank Lain Surat Berharga yang Diterbitkan Pinjaman yang Diterima Kewajiban Lainnya Setoran Jaminan RSL GAP

Q1 495.073 303.272 9.406 6.572.753 2.773 7.383.277

Q2 285.011 514.885 47.065 7.852.343 1.255 8.700.559

2008 Q3 147.572 181.097 28.724 8.258.003 1.276 8.616.672

Q3 268.989 736.439 30.503 8.454.101 1.437 9.491.469

Q4 325.866 882.820 26.997 8.934.226 1.483 10.171.392

Q1 557.217 662.912 99.444 9.095.096 1.507 10.416.176

2009 Q2 Q3 276.822 823.005 811.397 428.212 118.866 84.048 9.627.209 10.004.379 1.678 1.473 10.835.972 11.341.117

Q4* 506.112 393.565 66.814 10.327.683 1.679 11.295.853

Q1 1.282.087 3.564.430 2.208.649 4.774 275.456 169.434 11.329 50.643 10.833 7.577.635 -194.358

Q2 1.536.988 4.021.549 2.206.430 4.779 482.334 171.530 9.430 70.695 10.586 8.514.321 186.238

2008 Q3 1.420.546 3.793.125 2.429.922 4.458 407.649 9.536 65.862 11.385 8.142.483 474.189

Q3 1.383.487 3.803.628 2.742.030 4.491 620.490 168.801 9.589 87.197 12.364 8.832.077 659.392

Q4 1.496.273 4.341.512 3.022.149 4.352 1.096.345 162.987 8.555 74.771 16.906 10.223.850 -52.458

Q1 1.794.586 3.779.939 3.332.881 3.823 358.076 161.087 8.040 60.921 17.669 9.517.022 899.154

2009 Q2 Q3 1.938.986 2.054.467 4.200.386 4.251.509 3.308.172 3.418.644 3.340 3.215 596.771 567.913 163.091 161.031 13.742 13.158 86.231 65.521 19.950 19.298 10.330.669 10.554.756 505.303 786.361

Q4* 2.036.156 4.348.740 3.333.849 3.174 472.554 161.366 10.782 129.363 20.281 10.516.265 779.588


50

650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 ‐

Perilaku perbankan di Sulawesi Utara hingga triwulan IV-2009 berada pada kondisi positif gap yang berarti RSA > RSL. Salah satu penyebabnya adalah perbankan masih mempertahankan tingkat suku bunga kredit yang jauh lebih tinggi dibandingkan suku bunga simpanan untuk memaksimalkan keuntungannya.

C. PERKEMBANGAN BANK PERKREDITAN RAKYAT Secara kelembagaan, jumlah Bank Perkreditan Rakyat (BPR) yang beroperasi di wilayah kerja Bank Indonesia Manado sebanyak 21 BPR yang seluruhnya merupakan bank konvensional dengan rincian sebanyak 17 BPR dengan jumlah kantor 39 unit beroperasi di Sulawesi Utara sedangkan 4 BPR dengan jumlah kantor 8 unit beroperasi di Gorontalo. Tabel 3.4. Indikator Utama Bank Perkreditan Rakyat (BPR) Di Sulawesi Utara (Rp. Miliar) Komponen

2008 Q1

2009

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4*)

Y.o.Y

Aset

177,2

186,6

194,5

205,2

207,9

220,4

237,8

239,5

DPK

132,8

135,5

143,1

144,0

153,0

160,3

171,5

171,3

19,03%

96,0

95,4

101,5

100,4

108,8

113,1

120,3

120,5

20,00%

Deposito Tabungan

16,74%

36,8

40,1

41,6

43,5

44,2

47,2

51,2

50,8

16,79%

139,8

157,8

161,6

156,9

163,7

181,5

195,6

203,1

29,44%

Modal Kerja

32,5

35,4

37,7

36,6

39,6

45,7

51,0

55,2

50,71%

Investasi

12,2

12,4

14,5

14,2

14,5

13,5

13,4

13,3

-5,89%

Konsumsi

95,1

110,1

109,4

106,1

109,5

122,3

131,2

134,6

26,81%

Pertanian

3,0

2,9

3,4

3,3

3,1

3,2

3,9

4,5

33,32%

Perindustrian

0,6

0,4

0,4

0,4

0,5

0,6

0,5

0,6

42,82%

PHR

24,3

26,9

27,6

26,4

28,1

28,2

31,6

34,2

29,67%

Jasa-jasa

10,8

11,3

12,7

12,2

14,3

15,1

18,1

18,9

54,97%

Lain-lain

101,0

116,3

117,6

114,6

117,7

134,4

141,5

144,9

26,50%

LDR (Persen)

105,3

116,5

113,0

109,0

107,0

113,2

114,0

118,5

NPL (Persen)

3,5

3,1

3,4

3,3

3,5

3,2

3,3

3,1

Kredit Jenis Penggunaan

Sektoral

*) posisi November 2009 Sumber : Data Ekubank, Laporan Bulanan Bank Perkreditan rakyat (LBPR)

Kinerja BPR selama triwulan IV-2009 secara umum jika dibandingkan baik dengan periode yang sama tahun lalu dan triwulan sebelumnya mengalami peningkatan tercermin dari naiknya total aset, DPK, dan jumlah kredit yang berhasil disalurkan. Peningkatan beberapa indikator ini juga dibarengi dengan membaiknya rasio LDR dan NPL. Pada triwulan laporan total aset BPR tercatat Rp239,5 miliar, tumbuh 16,74% (yoy) dibandingkan posisi yang sama tahun sebelumnya. Sementara itu, DPK yang berhasil dihimpun naik sebesar 19,03% (yoy) mencapai Rp171,3 miliar. Berdasarkan jenisnya, sebagian besar DPK tersebut disimpan dalam bentuk deposito dengan pangsa 70,34% atau sebesar Rp120,5 miliar, sedangkan sisanya dalam bentuk tabungan. Berdasarkan jenisnya, kredit yang disalurkan sebagian 51

besar merupakan kredit konsumsi mencapai Rp134,6 miliar dengan pangsa 66,28%, selanjutnya kredit modal kerja sebesar Rp55,2 miliar (27,16%) dan sisanya kredit investasi sebesar Rp13,3 miliar (6,56%).

Terlihat dalam tabel diatas, jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya jenis kredit modal kerja mencatat pertumbuhan tertinggi sebesar 50,71% (yoy) kemudian disusul oleh kredit konsumsi sebesar 26,81%(yoy). Sebaliknya kredit investasi mengalami pertumbuhan yang negatif sebesar 5,89%. Peningkatan pertumbuhan kredit modal kerja ini sebagian besar didorong oleh tumbuhnya sektor perdagangan dan retail, dimana nasabah yang mengajukan kredit modal kerja di BPR umumnya digunakan untuk usaha jenis retail. Sementara itu, kredit konsumsi masih tetap tumbuh karena merupakan suatu konsekuensi logis dari dominannya kegiatan konsumsi pada PDRB Provinsi Sulawesi Utara yang didukung oleh berbagai kemudahan yang diberikan oleh BPR dalam pengajuan kredit dibandingkan bank umum walaupun bunga yang ditawarkan relatif lebih tinggi. Sementara itu, fungsi intermediasi yang tercermin dari rasio LDR (Loan to Deposit Ratio) BPR yang mencapai 118,5% mengalami peningkatan dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 109,0%. Perhitungan LDR ini berbeda dengan cara perhitungan penentuan tingkat kesehatan BPR, dimana dalam perhitungan LDR ini hanya membagi total kredit dengan total Dana Pihak Ketiga, sedangkan dalam penilaian tingkat kesehatan BPR (total kredit dibagi dengan total dana yang diterima bank), dimana total DPK hanya sebagai salah satu komponen dari jumlah dana yang diterima. Kinerja yang semakin membaik juga diperlihatkan oleh penurunan pada jumlah kredit bermasalah yang dicerminkan oleh turunnya rasio NPL (Non Performing Loan) menjadi 3,1% dari posisi yang sama tahun sebelumnya maupun dari posisinya pada triwulan III-2009 sebesar 3.3%.

52

BAB IV PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH

Alokasi dana dari pemerintah pusat ke Provinsi Sulawesi Utara pada Tahun 2009 diperkirakan mencapai Rp9,22 Triliun atau naik 17,12% dibandingkan tahun sebelumnya. Berdasarkan komponen penyusunnya, kenaikan dana alokasi pemerintah pusat terutama berasal dari Dana Perimbangan (DAU/DAK) yang naik 23,45% mencapai jumlah Rp5,34 Triliun berikutya adalah Dana Sektoral yang naik 8,38% mencapai Rp3,09 Triliun dan Dana Dekonsentrasi/Tugas Perbantuan yang naik 13,79% mencapai Rp788 milliar.

Tabel 4.1. Perkembangan Alokasi Dana Pusat ke Sulawesi Utara 2005 Sektoral Dekonsentrasi/Tugas Perbantuan Perimbangan (DAU/DAK) TOTAL

2006

2007

2008

2009F

927 1,853

1,478 1,094 3,074

2,271 613 3,734

2,850 693 4,328

3,089 788 5,343

2,779

5,646

6,618

7,872

9,220

Sumber : Dirjen Perimbangan Keuangan Daerah Depkeu

4.1. Dana Perimbangan Alokasi dana perimbangan dari pemerintah pusat bagi Provinsi Sulawesi Utara di Tahun 2009 menunjukkan peningkatan sebesar 23,45% dibandingkan dengan Tahun 2008. Secara agregat, jumlah alokasi dana dari pemerintah pusat ke provinsi, kabupaten dan kota di Sulawesi Utara mencapai Rp5,34 Triliun. Hampir seluruh kabupaten/kota/provinsi di Tahun 2009 menerima peningkatan alokasi anggaran dibandingkan tahun lalu, kecuali Kota Tomohon, Kabupaten Minahasa Utara (Minut) dan Kabupaten Bolaang Mongondow (Bolmong). Tingkat pertumbuhan tertinggi alokasi anggaran terjadi di Kabupaten Bolmong Utara sebesar 187,47%, sedangkan penurunan tertinggi terjadi di Kabupaten Bolmong sebesar 16,96%.

53

Tabel 4.2. Dana Perimbangan ke Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2009 Total Dana Total Dana Perimbangan Perimbangan (Juta Rp) th. (Juta Rp) th. 2008 2009 Pemprov Manado Bitung Tomohon Minahasa Minsel Minut Bolmong Talaud Sangihe Kotamobagu Bolmut Sitaro Mitra Boltim Bosel TOTAL *) Daerah Pemekaran Tahun 2008

604.70 504.13 327.74 293.07 459.47 316.74 361.32 406.96 326.03 297.18 94.66 92.74 120.89 122.79 n.a. n.a. 4,328.44

668.99 516.13 335.57 284.38 465.44 359.70 335.43 337.93 344.78 419.46 265.69 266.61 286.80 335.43 54.22 66.88 5,343.44

Naik/Turun (Persen)

10.63 2.38 2.39 (2.97) 1.30 13.56 (7.16) (16.96) 5.75 41.14 180.67 187.47 137.24 173.17

23.45

Berdasarkan alokasi dana perimbangan di masing-masing kabupaten/kota/provinsi di Tahun 2009, pangsa terbesar terjadi pada tingkat provinsi dengan jumlah Rp668,99 milliar dengan pangsa 12,52%, naik 10,63% dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Berikutnya adalah Kota Manado sebesar Rp516,13 miliar dengan pangsa 9,66% dari total anggaran, Kabupaten Minahasa sebesar Rp.465,44 dengan pangsa 8,71% dan Kabupaten Sangihe sebesar Rp419,46 miliar dengan pangsa 7,85%. Alokasi dana terendah diperoleh oleh Kabupaten Bolaang Mongondow Timur dengan pangsa 1,01% dari total dana perimbangan atau sebesar Rp54,22 milliar. Grafik 4.1 Alokasi Dana Perimbangan Sulawesi Utara Tahun 2008

Sumber : Biro Keuangan Daerah & Website Depkeu

Grafik 4.2 Alokasi Dana Perimbangan Sulawesi Utara Tahun 2009


54

Grafik 4.3 Rincian Alokasi Dana Perimbangan Sulawesi Utara Tahun 2009


Berdasarkan komponennya, alokasi dana perimbangan di masing – masing wilayah Sulawesi Utara pada APBD Tahun 2009 sebagian besar terdiri dari Dana Alokasi Umum. Secara agregat, pangsa dari DAU, DAK dan Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak berturutturut

sebesar 76,84%, 16,79% dan 6,36%. Dana Bagi Hasil merupakan bagian dana

perimbangan untuk mengatasi masalah ketimpangan vertikal (antara Pusat dan Daerah) yang dilakukan melalui pembagian hasil antara Pemerintah Pusat dan Daerah penghasil, dari sebagian penerimaan perpajakan (nasional) dan penerimaan sumber daya alam. Rendahnya pangsa Dana Bagi Hasil di Sulawesi Utara mencerminkan bahwa kontribusi Provinsi Sulawesi Utara terhadap penerimaan negara, baik dari segi pajak maupun pengelolaan sumber daya alam masih kecil.

4.2. Perkembangan APBD Provinsi Kinerja keuangan pemerintah hingga triwulan IV-2009 relatif lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Sampai dengan 31 Desember 2009, total pengeluaran pemerintah mencapai Rp1.034 milliar atau mencapai 91,3% dari target pengeluaran dalam APBD-P sebesar Rp1.133 milliar. Sementara itu, total penerimaan pemerintah mencapai Rp1023 milliar atau 98,5% dari target penerimaan dalam APBD-P sebesar Rp1.039 milliar. Realisasi penerimaan yang lebih kecil dibandingkan pengeluaran menyebabkan keuangan pemerintah hingga triwulan IV-2009 mengalami defisit sebesar Rp11,08 milliar. Keadaan ini selanjutnya ditanggulangi dengan adanya pembiayaan daerah senilai Rp99,10 milliar hingga di akhir tahun terdapat SILPA (Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran) sebesar Rp88,02 milliar. 55

Tabel 4.3. Kinerja Keuangan Daerah Provinsi Sulawesi Utara s.d. 31 Desember 2009 (dalam Miliar Rp) Realisasi s.d. 31 Des 2008

Realisasi s.d. 31 Des 2009

APBD-P 2007

APBD-P 2008

791.77

924.74

965.07

104.4

1,039.06

1,023.37

98.5

Pendapatan Asli Daerah (PAD)

240.20

296.42

322.41

108.8

317.32

331.11

104.3

Dana Perimbangan

488.57

609.83

613.66

100.6

686.74

692.26

100.8

63.00

18.50

29.00

156.8

35.00

-

821.06

973.58

912.87

93.8

1,133.47

Konsumsi Pemerintah

669.27

791.34

755.53

95.48

Belanja Pegawai

311.99

386.14

366.61

94.9

Belanja Barang dan Jasa

205.33

196.87

184.69

Belanja Bantuan Sosial

64.98

59.80

Belanja Bagi Hasil Pajak

70.95

Belanja Bantuan Keuangan

Rincian

Nominal Penerimaan

Lain-Lain Pendapatan yang Sah Pengeluaran

Belanja Tidak Terduga Belanja Hibah Belanja Modal Surplus / Defisit Pembiayaan Daerah SILPA

APBD-P 2009

%

Nominal

%

-

1,034.46

91.3

849.50

792.82

93.3

355.38

335.04

94.3

93.8

252.86

236.00

93.3

58.54

97.9

57.13

54.72

95.8

108.13

107.10

99.0

146.02

136.75

93.7

11.00

29.50

29.50

100.0

10.00

6.00

60.0

5.02

2.00

0.34

17.0

4.00

2.25

56.3

8.90

8.75

98.3

24.11

22.06

91.5

182.24

157.34

86.3

283.97

241.64

85.1

151.80 -29.29

-48.83

29.29

48.83

-

-

52.20

-94.40

-11.08

-5.05

94.10

99.10

47.16

-0.30

88.02

Sumber : Biro Keuangan Provinsi Sulawesi Utara

1. Penerimaan Provinsi Total realisasi penerimaan provinsi s.d. posisi 31 Desember 2009 mencapai Rp1.023,37 milliar, atau 98,5% dari target penerimaan dalam APBD-P. Berdasarkan komponen pembentuknya, sumber penerimaan ini terutama berasal dari dana perimbangan (utamanya Dana Alokasi Umum) dengan pangsa 67,65% disusul Penerimaan Asli Daerah (PAD) dengan pangsa 32,4%.

Sementara itu, kinerja pemerintah provinsi dalam melakukan berbagai pemanfaatan asetaset yang dimiliki hingga akhir tahun terlihat optimal. Hal ini tercermin dari meningkatnya prosentase realisasi Penerimaan Asli Daerah (PAD) yang mencapai 104,3% dengan nominal sebesar Rp331,11 milyar. Berdasarkan komponen pembentuknya, PAD ini terutama bersumber dari penerimaan pajak sedangkan sisanya

dalam bentuk retribusi, hasil

pengelolaan kekayaan daerah dan lain-lain.

Pencapaian PAD sepanjang Tahun 2009 tersebut masih relatif kecil bila dibandingkan kebutuhan dana pembangunan di Sulawesi Utara tercermin dari relatif rendahnya rasio kemandirian fiskal daerah yaitu perbandingan PAD terhadap total belanja yang hanya 32,4%. Hal ini berarti kegiatan ekonomi dan sosial sebagian besar masih digerakkan oleh dana perimbangan yang berasal dari pemerintah pusat. 56

2. Pengeluaran Provinsi Realisasi pengeluaran provinsi sepanjang Tahun 2009 mencapai Rp1.034,45 milliar atau 91,3% dibandingkan rencana pengeluaran dalam APBD-P Tahun 2009. Pencapaian ini sedikit lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun lalu yang saat itu mencapai 93,8%. Menurut komponen pembentuknya, pengeluran provinsi terutama didominasi untuk konsumsi pemerintah dengan pangsa 76,6% mencapai Rp792,82 milliar sedangkan pangsa belanja modal mencapai Rp 241,64 milliar dengan pangsa 23,4%. Dibandingkan tahun lalu, maka target belanja modal di Tahun 2009 sebesar Rp283,97 milliar meningkat sebesar 55,82%. Hal ini tentunya sangat menggembirakan sehubungan dengan meningkatnya kegiatan investasi pemerintah di Sulawesi Utara dan tidak semata-mata dialokasikan untuk konsumsi semata (pembayaran gaji, tunjangan, dan lain sebagainya).

3. Kontribusi APBD Terhadap Sektor Riil dan Uang Beredar Realisasi APBD di tingkat provinsi khususnya realisasi belanja daerah sedikit banyak telah memberikan kontribusi bagi pertumbuhan perekonomian. Dengan melakukan identifikasi terhadap pos-pos dalam APBD-P provinsi ke dalam 2 (dua) kegiatan utama berdasarkan tabel PDRB sisi permintaan, yaitu konsumsi pemerintah dan belanja modal diperoleh hasil bahwa realisasi komsumsi pemerintah memberikan kontribusi sebesar 2,47% terhadap nilai tambah PDRB Provinsi Sulawesi Utara sedangkan realisasi belanja modal memberikan kontribusi sebesar 0,75%. Kontribusi di tingkat kabupaten dan kota relatif sulit untuk diperoleh sehingga hanya besaran-besaran pokok saja yang dimiliki. Secara total, realisasi anggaran belanja dan modal dalam APBD-P provinsi hanya memberikan kontribusi sebesar 3,22% terhadap nilai tambah PDRB Sulawesi Utara. Sementara itu, dampak realisasi APBD provinsi terhadap perkembangan uang beredar sampai dengan posisi 31 Desember 2009 berada pada kondisi ekspansif yang berarti jumlah penerimaan pemerintah lebih sedikit dibandingkan jumlah pengeluarannya.

57

Tabel 4.4. Kontribusi APBD Provinsi Terhadap Sektor Riil dan Uang Beredar s.d. 31 Desember 2009 (dalam Milliar Rp)

URAIAN

APBD 2009

APBD-P 2009

Realisasi APBD 31 Des 2009 Nominal

A. PENERIMAAN RUPIAH Pendapatan Asli Daerah Pajak Daerah Retrebusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Lain-lain Dana Perimbangan Bagi Hsl. Pajak Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (SDA) Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya Lain-Lain Pendapatan Sah B. PENGELUARAN RUPIAH Konsumsi Pemerintah Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Pajak Belanja Bantuan Keuangan Belanja Tidak Terduga Belanja Hibah Belanja Modal D. SURPLUS/ (DEFISIT) C. PEMBIAYAAN DAERAH E. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)

1,028.71 309.72 275.62 7.60 16.50 10.00 668.99 56.52 558.63 52.88 0.96 50.00 1,121.51 878.82 397.78 221.12 58.41 167.63 10.00 7.50 16.38 242.69 -93.08 91.73 -1.35

1,039.06 317.32 279.83 10.09 16.30 11.10 686.74 56.52 558.63 52.88 0.97 17.75 35.00 1,133.46 849.49 355.38 252.86 57.13 146.02 10.00 4.00 24.11 283.97 -94.40 94.10 -0.30

1,023.37 331.11 289.38 7.57 16.37 17.80 692.26 61.30 558.63 52.88 1.46 18.00 0.00 1,034.45 792.81 335.04 236.00 54.72 136.75 6.00 2.25 22.06 241.64 -11.08 99.10 88.02

% Realisasi 98.5 104.3 103.4 75.0 100.4 160.3 100.8 108.5 100.0 100.0 150.8 101.4 0.0 91.3 93.3 94.3 93.3 95.8 93.6 60.0 56.3 91.5 85.1

% thd PDRB 3.18 1.03 0.90 0.02 0.05 0.06 2.15 0.19 1.74 0.16 0.00 0.06 0.00 3.22 2.47 1.04 0.73 0.17 0.43 0.02 0.01 0.07 0.75

Sumber: Biro Keuangan Provinsi Sulawesi Utara

58

BAB V PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN

Mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran nasional baik tunai maupun non tunai merupakan salah satu tugas Bank Indonesia sebagaimana diamanatkan undangundang. Bank Indonesia senantiasa berupaya untuk dapat memenuhi kebutuhan uang kartal dimasyarakat baik dalam nominal yang cukup, jenis pecahan yang sesuai, tepat waktu dan dalam kondisi layak edar (clean money policy). Sementara itu, untuk transaksi non tunai, Bank Indonesia mengarahkan transaksi pembayaran yang efektif, efisien, aman dan handal dengan tetap memperhatikan aspek perlindungan konsumen. BI bukan semata peduli akan terciptanya efisiensi dalam sistem pembayaran, tapi juga kesetaraan akses hingga ke urusan perlindungan konsumen. Yang dimaksud terciptanya sistem pembayaran, itu artinya memberi kemudahan bagi pengguna untuk memilih metode pembayaran yang dapat diakses ke seluruh wilayah dengan biaya serendah mungkin. Sementara yang dimaksud dengan kesetaraan akses, BI akan memperhatikan penerapan asas kesetaraan dalam penyelenggaraan sistem pembayaran. Sedangkan aspek perlindungan konsumen dimaksudkan penyelenggara wajib mengadopsi asas-asas perlindungan konsumen secara wajar dalam penyelenggaraan sistemnya.

A. Perkembangan Aliran Uang Kartal Aliran uang kartal di khasanah Kantor Bank Indonesia Manado pada triwulan IV-2009 berada pada kondisi net outflow. Artinya jumlah aliran uang kartal yang keluar ke masyarakat (outflow) lebih besar dibandingkan dengan jumlah aliran uang kartal yang masuk ke Bank Indonesia (inflow). Kondisi net outflow yang terjadi pada triwulan laporan merupakan pola musiman berkenaan dengan perayaan keagamaan (Idul Adha dan Hari Natal) serta perayaan menjelang tahun baru.

Jumlah aliran uang masuk dan keluar selama triwulan laporan mengalami peningkatan dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya. Aliran uang masuk meningkat 7,89% (yoy) atau sebesar Rp17,16 miliar sedangkan aliran uang keluar mengalami peningkatan yang cukup signifikan sebesar 60,56% (yoy) atau sebesar Rp259,26 miliar. Peningkatan ini antara lain disebabkan oleh tingginya permintaan masyarakat akan uang kartal menjelang perayaan Hari Natal dan Tahun Baru. Posisi outflow juga banyak disumbangkan baik melalui penukaran langsung oleh masyarakat di counter Bank Indonesia maupun melalui bayaran 59

kepada pihak perbankan. Secara netto, aliran uang kartal selama triwulan laporan berada pada kondisi outflow sebesar Rp452,84 miliar lebih tinggi dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp210,82 miliar. Secara bulanan, net outflow tertinggi terjadi pada bulan Desember 2009 sebesar Rp537,15 miliar, berikutnya di bulan November 2009 sebesar Rp67,80 miliar. Sedangkan di bulan Oktober 2009. Kondisi pada triwulan laporan yang mengalami net outflow mencerminkan bahwa aktivitas perekonomian lebih bergairah pada triwulan ini, hal ini berkenaan dengan faktor musiman antara lain perayaan keagamaan (Idul Adha dan Hari Natal), perayaan menjelang Tahun Baru, serta tingginya realisasi konsumsi pemerintah menjelang berakhirnya tahun anggaran 2009. Grafik 5.1. Netflow Aliran Kas Uang Kartal KBI Manado (Rp. Miliar) 800 600 400 200 0 ‐200 ‐400 ‐600 ‐800

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

592

119

Outflow (‐)

‐87

‐337 ‐370 ‐428

‐18

‐355 ‐235 ‐687

Net Flow

505

‐218 ‐268 ‐211

595

‐195 ‐113 ‐453

2008 Inflow (+)

Q2

Q3

Q4

2009

103 217 613 160

122

235

Sumber : Bank Indonesia Manado, diolah

Dalam upaya memelihara kualitas uang kartal yang diedarkan, Bank Indonesia melakukan kegiatan berupa Pemberian Tanda Tidak Berharga (PTTB) dalam bentuk pemusnahan terhadap uang yang sudah tidak layak edar. Selama triwulan laporan, rasio PTTB terhadap uang kartal masuk tercatat sebesar 89,15%, lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 46,91%. Secara nominal, jumlah uang yang diberi tanda tidak berharga selama triwulan laporan sebesar Rp209,10 miliar atau naik 105,06% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.

60

Grafik 5.2 Rasio Pemberian Tanda Tidak Berharga (PTTB) Terhadap Inflow (Persen) 700

Miliar

Inflow (+)

PTTB

Rasio

%

600 500 400 300 200 100 ‐

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

2008

Q3

Q4

2009

Inflow (+) 592

119

103

217

613

160

122

235

PTTB

169

118

102

53

78

490

209

305

Rasio

440 400 360 320 280 240 200 160 120 80 40 ‐

51,44 142,50 114,74 46,91 8,57 49,00 402,99 89,15

Sumber : Kantor Bank Indonesia Manado, diolah

Dalam perannya sebagai regulator di daerah yang bertugas untuk memenuhi kebutuhan likuiditas dan kebutuhan uang yang layak edar bagi masyarakat di wilayahnya, Kantor Bank Indonesia Manado melakukan kegiatan kas titipan. Kegiatan kas titipan ini dilakukan khususnya untuk daerah yang lokasinya cukup jauh dari Kantor Bank Indonesia. Penyelenggaraan kegiatan kas titipan ini dilakukan Kantor Bank Indonesia Manado bekerjasama dengan salah satu bank umum di wilayah Gorontalo dan Tahuna. Grafik 5.3. Netflow Kas Titipan KBI Manado di Gorontalo (Rp. Miliar) 800 600 400 200 0 -200 -400 -600

.

-800 Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

2008

Q3

Q4

2009

Inflow

533

516

702

615

621

542

645

629

Outflow

-463

-672

-755

-560

-443

-611

-566

-673

Netflow

70

-156

-53

55

178

-69

80

-44


Seperti halnya aliran uang kartal di KBI Manado, kondisi aliran kas titipan di Gorontalo menunjukkan posisi net outflow. Sepanjang triwulan IV-2009 posisi aliran kas titipan 61

Gorontalo menunjukkan nilai net outflow sebesar Rp43,77 miliar. Net outflow yang terjadi selama triwulan laporan lebih disebabkan oleh pola musiman setelah pada triwulan sebelumnya terjadi inflow yang cukup tinggi. Grafik 5.4 Netflow Kas Tititpan KBI Manado di Tahuna (Rp. Miliar) 150

100

50

0

-50

-100

-150 Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

2008

Q3

Q4

2009

Inflow

51

19

23

36

57

27

40

108

Outflow

-31

-67

-71

-100

-39

-78

-63

-111

Netflow

20

-48

-49

-63

18

-51

-23

-3

Sumber : Kantor Bank Indonesia Manado

Selain di provinsi Gorontalo, kas titipan juga terdapat di Kota Tahuna-Kabupaten Sangihe. Keberadaan kas titipan di kota tersebut merupakan upaya Bank Indonesia untuk melaksanakan kebijakan clean money policy, khususnya untuk wilayah yang letaknya jauh dari jangkauan Kantor Bank Indonesia. Secara historis, kegiatan kas titipan Tahuna cenderung mengalami net outflow (kecuali pada awal tahun). Kondisi kas titipan Tahuna pada triwulan laporan menunjukkan adanya aliran uang keluar dari dalam khasanah yang lebih besar daripada aliran uang masuk ke khasanah dengan nilai net outflow sebesar Rp3,49 miliar. Kondisi ini mengalami penurunan 94,48% jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya yang tercatat outflow sebesar Rp63 miliar. Kondisi net outflow yang terjadi di khasanah titipan di Tahuna mengindikasikan kembali bergairahnya perekonomian di daerah tersebut antara lain tercermin dari meningkatnya realisasi belanja pemerintah dan swasta.

B. Penemuan Uang Palsu Penemuan uang palsu di wilayah kerja Kantor Bank Indonesia Manado menunjukkan adanya penurunan yang signifikan dibanding periode yang sama tahun sebelumnya. Total uang palsu yang ditemukan dan dilaporkan ke Bank Indonesia Manado pada triwulan IV62

2009 sebanyak 47 lembar yang terdiri dari 18 lembar uang pecahan Rp100.000,-, 15 lembar uang pecahan Rp50.000, 10 lembar uang pecahan Rp20.000,- serta masing-masing 2 lembar uang pecahan Rp10.000,- dan Rp5.000,-. Jumlah ini jauh lebih kecil dibandingkan posisi yang sama tahun sebelumnya sebesar 136 lembar. Penurunan temuan ini mengindikasikan pemahaman masyarakat terhadap ciri-ciri keaslian uang rupiah sudah cukup baik.

Tabel 5.1 Temuan Uang Palsu di Wilayah Kerja KBI Manado (Rp Miliar)

Pecahan

2008

2009

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

- Rp100.000,-

2

1.014

14

1

14

5

4

18

- Rp50.000,-

17

19

16

135

23

12

6

15

- Rp20.000,-

6

0

1

0

3

0

4

10

- Rp10.000,-

0

2

2

0

0

0

0

2

- Rp5.000,-

0

0

0

0

1

1

0

2

- Rp1.000,Total

0

0

0

0

0

0

0

0

25

1.035

33

136

41

18

14

47

Sumber: Bank Indonesia Manado, diolah

Bank Indonesia telah dan akan terus berupaya untuk meminimalisir pergerakan pelaku pemalsuan uang melalui kegiatan sosialisasi ciri-ciri keaslian uang rupiah. Kegiatan sosialisasi tidak hanya dilakukan di Kantor Bank Indonesia, kalangan perbankan, di instansi-instansi pemerintah daerah namun juga dilakukan di pusat perbelanjaan di kota Manado. Hal tersebut dilakukan mengingat pusat perbelanjaan juga sangat rentan terhadap kegiatan peredaran uang palsu karena tingginya tingkat perputaran uang yang digunakan untuk melakukan transaksi. Selain itu, pihak Bank Indonesia juga menjalin kerjasama dengan pihak Kepolisian Daerah Sulawesi Utara dalam upaya penanganan proses hukum. Peran serta aktif masyarakat bersama dengan pihak kepolisian diperlukan untuk dapat membongkar sejumlah kasus pemalsuan uang di Sulawesi Utara.

C. Perkembangan Kliring Lokal (Tunai) Perkembangan kliring lokal (tunai) pada triwulan IV-2009 sebanyak 96.098 lembar dengan nilai Rp2.181 miliar atau meningkat jumlahnya sebesar 20,99% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Sama halnya jika dibandingkan dengan periode sebelumnya, terlihat adanya peningkatan jumlah warkat maupun nominal transaksi. Jika dilihat berdasarkan rata-rata harian lembar warkat yang dikliringkan selama periode laporan tercatat sebanyak 1.582 lembar dengan nilai sebesar Rp36 miliar. Angka inipun meningkat 63

17,76% (yoy). Peningkatan rata-rata jumlah nominal kliring tersebut semakin menegaskan bahwa perekonomian Sulawesi Utara mengalami pertumbuhan yang positif. Tabel 5.2 Perputaran Kliring dan Cek/BG Kosong KETERANGAN

2008 Q1

Perputaran Kliring a. Lembar 76.386 1.634 b. Nominal (Rp miliar) Rata-rata perputaran kliring per hari 1.273 a. Lembar 27,24 b. Nominal (Rp miliar) Persentase rata-rata penolakan 0,51 a. Lembar (%) 0,83 b. Nominal (%)

2009

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

85.075 1.703

87.329 1.804

85.612 1.803

83.172 1.762

90.363 1.891

93.945 2.036

96.098 2.181

1.350 27,04

1.386 28,63

1.451 30,57

1.409 29,90

1.457 30,45

1.566 33,97

1.582 36,00

0,56 0,58

0,75 0,80

0,98 1,49

0,87 0,79

0,91 0,92

1,02 1,14

1,20 1,28


Sementara itu, rata-rata penolakan lembar cek/bilyet giro kosong selama triwulan laporan tercatat 1.20% dari rata-rata lembar warkat yang dikliringkan per hari atau mengalami peningkatan dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 0,98% maupun jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 1,02%. Namun jika dilihat dari segi jumlah nominalnya terdapat penurunan sebesar 14,16% (yoy) dari 1,49% pada triwulan IV-2008 menjadi 1,28% pada triwulan IV-2009 dari rata-rata nominal cek dan BG yang dikliringkan per hari.

D. RTGS (Real Time Gross Settlement) RTGS sebagai salah satu sarana penyelesaian transaksi non tunai, mempunyai keunggulan dalam kecepatan penyelesaian transaksi (seketika) dan resiko settlement-nya dapat diperkecil. Berdasarkan data terakhir yang dimiliki, selama triwulan IV-2009 perkembangan volume transaksi melalui RTGS (dari dan ke wilayah Sulawesi Utara) mencapai 5.774 transaksi dengan nilai Rp2.414,15 miliar atau mengalami peningkatan nilai sebesar 5,78% dibandingkan nilainya di triwulan IV-2008. Namun jika dilihat dari banyaknya transaksi, volume RTGS mengalami penurunan sebesar 16,68% dari 6.930 transaksi di triwulan IV2008 menjadi hanya 5.774 transaksi pada periode laporan. Perkembangan volume RTGS di wilayah Sulawesi Utara terus mengalami penurunan, hal ini disebabkan oleh lambatnya proses penyelesaian transaksi sejak dioperasikannya RTGS secara sentralisasi melalui Kantor Pusat Bank Indonesia.

64

Tabel 5.3. Perkembangan Traksaksi Melalui RTGS - Real Time Gross Settlement (Rp. Milliar)

Bulan Okt Nov Dec Tw IV-08 Jan Feb Mar Tw I-09 Apr Mei Jun Tw II-09 Jul Agust Sep Tw III-09 Okt Nov Dec Tw IV-09 Pertumbuhan (%)

TO FROM + TO FROM Nilai Nilai Nilai Volume Volume Volume (Miliar Rp) (Miliar Rp) (Miliar Rp) 204,55 841 488,21 952 692,76 1.793 202,07 715 449,31 957 651,38 1.672 300,83 1.042 637,31 2.127 938,14 3.465 707,45 2.598 1.574,83 4.036 2.282,28 6.930 196,05 619 490,73 1.275 686,78 1.894 220,92 716 435,00 784 655,92 1.500 278,32 751 563,45 835 841,77 1.586 695,29 2.086 1.489,18 2.894 2.184,47 4.980 254,13 845 623,87 994 878,00 1.839 250,57 946 515,09 849 765,66 1.795 156,81 479 494,57 830 651,38 1.309 661,51 2.270 1.633,53 2.673 2.295,04 4.943 127,73 420 539,12 1.388 666,85 1.808 130,87 502 502,00 800 632,87 1.302 460 526,54 792 670,22 1.252 143,68 402,28 1.382 1.567,66 2.980 1.969,94 4.362 191,76 718 498,42 799 690,18 1.517 225,20 748 544,54 941 769,74 1.689 356,68 1.036 597,55 1.532 954,23 2.568 773,64 2.502 1.640,51 3.272 2.414,15 5.774 9,36 -3,70 4,17 -18,93 5,78 -16,68

Sumber : www.bi.go.id, diolah

65

BAB VI PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN DAERAH DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

Secara umum perkembangan ketenagakerjaan di Sulawesi Utara pada Agustus 2009 mengalami perbaikan tercermin dari rasio TPT (Tingkat Pengangguran Terbuka) sebesar 10,56% atau turun tipis (0,09%) dibandingkan dengan periode Agustus 2008 sebesar 10,65%. Demikian halnya bila dibandingkan terhadap kondisi Februari 2009 yang juga mengalami penurunan sebesar 0,07%. Berdasarkan jenis lapangan pekerjaan, pertanian masih menjadi sektor lapangan pekerjaan utama, walaupun telah terjadi pergeseran ke sektor lainnya, terutama sektor perdagangan dan sektor jasa. Berdasarkan persebarannya, Manado masih menjadi daerah dengan jumlah angkatan kerja terbesar dan angka pengangguran tertinggi.

A. PENGANGGURAN Struktur ketenagakerjaan pada periode Agustus 2009 tidak terlalu berbeda bila dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Dari seluruh penduduk usia 15+, jumlah angkatan kerja tercatat 1.051.130 orang (62,05%) masih lebih banyak dibandingkan dengan jumlah bukan angkatan kerja sebanyak 642.995 orang. Jumlah angkatan kerja ini meningkat tipis sebesar 2,96% (yoy) atau sebanyak 30.178 orang dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Tabel 6.1. Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Kegiatan Periode Februari 2006 – Februari 2009 Jenis Kegiatan Penduduk 15 Thn ke atas Angkatan Kerja

Feb-06

Ags-06

Feb-07

Agt-07

Feb-08

Ags-08

Feb-09

Aug-09

1.621.331

1.639.282

1.654.863

1.672.655

1.658.299

1.669.313

1.685.502

1.694.125

990.759

970.416

1.086.281

1.036.499

1.046.665

1.020.952

1.077.155

1.051.130

Bekerja

855.300

828.550

944.635

908.503

917.363

912.198

962.627

940.173

Mencari Kerja

135.459

141.866

141.646

127.996

129.302

108.754

114.528

110.957

Bukan Angkatan Kerja

630.572

668.866

568.582

636.156

611.634

648.361

608.347

642.995

Sekolah

134.119

135.456

126.474

135.611

127.274

135.318

133.770

141.920

Mengurus Rumah Tangga

407.173

443.542

359.201

398.195

406.055

406.882

371.568

416.048

Lainnya

89.280

89.868

82.907

102.350

78.305

106.161

103.009

85.027

TPAK (persen)

61,10

59,20

65,60

61,97

63,12

61,16

63,91

62,05

TPT (persen)

13,70

14,60

13,00

12,35

12,35

10,65

10,63

10,56

Setengah Pengangguran Setengah Pengangguran Terpaksa

296.780 138.683

258.838 114.537

269.657 125.402

250.435 120.060

214.237 124.522

260.650 128.580

254.457 124.806

237.686 110.398

Setengah Pengangguran Sukarela

158.097

144.301

144.255

130.375

89.715

132.070

129.651

127.288


Menurut komponen penyusunnya, jumlah penduduk yang bekerja berdasarkan data Agustus 2009 mengalami peningkatan. Tercatat jumlah penduduk yang bekerja berjumlah 66

940.173 orang, meningkat 3,07% (yoy) atau sebanyak 27.975 orang dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk yang bekerja, jumlah orang yang mencari kerja pun mengalami peningkatan yaitu dari 108.754 orang pada Agustus 2008 naik 2,03% (yoy) menjadi 110.957 orang pada Agustus 2009. Peningkatan jumlah pencari kerja menggambarkan kondisi penyerapan tenaga kerja yang cenderung memburuk. Apabila dilihat komponennya, maka peningkatan ini dipicu oleh semakin banyaknya jumlah penduduk angkatan kerja.

Meningkatnya jumlah angkatan kerja selama periode Agustus 2008 – Agustus 2009 mengakibatkan TPAK (Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja) di Provinsi Sulawesi Utara mengalami peningkatan 0,88% (yoy) dari 61,16% pada Agustus 20008 menjadi 62,05% pada Agustus 2009. TPAK sebesar 62,05% tersebut dapat diartikan bahwa sekitar 62 penduduk Provinsi Sulawesi Utara aktif bekerja dan mencari pekerjaan dari sebanyak 100 orang penduduk yang termasuk ke dalam penduduk usia kerja. Sementara itu, TPT (Tingkat Pengangguran Terbuka) pada Agustus 2009 sebesar 10,56%, merupakan angka yang terendah selama periode Februari 2006 – Agustus 2009. Hal ini menunjukkan bahwa dari sekitar 100 orang penduduk yang termasuk dalam angkatan kerja hanya 10-11 orang yang menganggur, selebihnya sudah mempunyai perkerjaan.

Penurunan

tingkat

pengangguran

ini

Grafik 6.1 Indeks Ketersediaan Lapangan Kerja Saat Ini Berdasarkan SK Desember 2009

terkonfirmasi dari hasil survey konsumen

Des

yang diselenggarakan di kota Manado. Dari

menilai

ketersediaan

lapangan pekerjaan saat ini masih cukup

122,0

Sep

140,5

Agust

2009

tangga

76,5

Okt

hasil survey konsumen tersebut, konsumen rumah

136,0

Nop

128,5 110,0

Jul

123,5

Jun

112,0

May

baik. Sampai dengan data akhir bulan Desember

2009,

indeks

ketersedian

lapangan kerja saat ini cukup optimis,

Apr

84,5

Mar

67,0 66,5

Feb Jan

100,5 0,0

20,0

40,0

60,0

80,0 100,0 120,0 140,0 160,0

dicerminkan dengan indeks 136 (diatas angka 100).

Indeks ketersediaan lapangan kerja saat ini Sumber: Bank Indonesia, Survei Konsumen September 2009

67

Tabel 6.2. Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Periode Februari 2006 – Februari 2009 Lapangan Pekerjaan Utama

Feb-07

Pertanian

Agt-07

Feb-08

Ags-08

Feb-09

Ags-09

378.631

373.329

363.771

362.615

386.873

Pertambangan

18.229

8.703

14.806

12.804

19.048

18.301

Industri

65.290

44.497

61.270

43.846

57.094

57.520

Listrik, Gas & Air Bersih Konstruksi

345.595

2.872

1.338

3.223

3.951

4.312

4.048

54.819

61.209

56.406

67.121

53.091

68.843 173.432

Perdagangan

174.127

164.718

144.155

163.693

175.012

Transportasi

89.220

86.287

136.047

90.561

102.115

93.012

Keuangan

12.900

15.627

10.127

13.850

14.496

16.546

Jasa

148.547

152.795

127.558

153.757

150.586

162.876

TOTAL

944.635

908.503

917.363

912.198

962.627

940.173


Komposisi penduduk yang bekerja menurut sektor lapangan pekerjaan utama pada Agustus 2009 relatif sama bila dibandingkan Agustus 2008. Sektor lapangan pekerjaan utama penduduk yang bekerja masih paling banyak di sektor pertanian yaitu sebanyak 345.595 orang (37,76%). Jumlah ini sudah mengalami penurunan jika dibandingkan pada bulan Agustus 2008 yang tercatat sebanyak 362.615 orang. Secara umum bila dibandingkan dengan kondisi pada Agustus 2008, seluruh sektor selain sektor pertanian, mengalami peningkatan jumlah tenaga kerja. Data tersebut menggambarkan bahwa walaupun sektor utama lapangan pekerjaan penduduk Sulawesi Utara masih paling banyak di sektor pertanian, namun telah terjadi pergeseran ke sektor lainnya, terutama ke sektor perdagangan yang tumbuh cukup signifikan sebesar 18,45%. Pergeseran ini terjadi terkait dengan banyaknya pembangunan infrastruktur di kota Manado dalam rangka perhelatan even internasional. Adanya penyelenggaraan even internasional ini membawa efek lanjutan dimana wilayah Sulawesi Utara menjadi salah satu kota tujuan wisata Indonesia sehingga lebih memacu pertumbuhan di sektor PHR. Grafik 6.2 Indeks Ketersediaan Tenaga Kerja Saat Ini Pertanian Pertambangan 17,32%

Industri 1,76%

36,76%

9,89%

Listrik, Gas & Air Bersih Konstruksi Perdagangan

0,43% 18,45% 7,32%

Transportasi 1,95%

6,12%

Keuangan Jasa

Sumber: BPS Provinsi Sulawesi Utara, diolah

68

Tabel 6.3. Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Periode Februari 2006 – Februari 2009 Status Pekerjaan

Feb-08

Ags-08

Feb-09

Aug-09

Daerah

Jenis Kelamin

Berusaha Sendiri

328.437

282.696

287.238

286.716

Kota 115.573

Desa 171.143

LK 209.072

PR 77.644

Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap Buruh Tidak Dibayar

148.096

134.423

130.426

129.345

28.322

101.023

104.011

25.334

Berusaha Dibantu Buruh Tetap-Buruh Dibayar Buruh/Karyawan

27.657

31.026

41.175

42.900

12.312

30.588

39.303

3.597

246.547

264.692

279.163

284.798

167.838

116.960

192.248

92.550

Pekerja Bebas Pertanian

50.688

60.824

64.141

48.003

5.506

42.497

42.005

5.998

Pekerja Bebas Non Pertanian

34.629

47.802

39.899

55.056

21.511

33.545

48.851

6.205

Pekerja Tak Dibayar

81.309

90.735

120.585

93.355

19.183

74.172

37.047

56.308

917.363

912.198

962.627

940.173

370.245

569.928

672.537

267.636

TOTAL


Seperti terlihat dalam tabel, dari seluruh penduduk usia 15+ yang bekerja, terutama berada di daerah desa dan berjenis kelamin laki-laki. Status pekerjaan penduduk masih didominasi oleh berusaha sendiri sebanyak 286.716 orang (30,50%), dan buruh/karyawan/pegawai sebanyak 284.798 orang (30,29%). Status pekerjaan penduduk yang bekerja terkecil adalah kategori pekerjaan berusaha dibantu buruh tetap – buruh dibayar sebanyak 42.900 orang (4,56%). Status pekerjaan penduduk yang bekerja di daerah perkotaan terbanyak adalah sebagai buruh/karyawan/pegawai sebesar 167.838 orang (45,33%) dan berusaha sendiri sebesar 115.573 orang (31,22%). Sedangkan untuk daerah perdesaan, status pekerjaan penduduk yang bekerja sebagian besar adalah berusaha sendiri yaitu sebesar 171.143 (30,03%) dan buruh/karyawan/pegawai sebesar 116.960 orang (20,52%). Penduduk lakilaki yang bekerja paling banyak berstatus berusaha sendiri yaitu sebesar 209.072 orang dan buruh/karyawan/pegawai sebesar 192.248 orang, sedangkan penduduk perempuan yang bekerja paling banyak berstatus buruh/karyawan/pegawai yaitu sebesar 92.550 orang dan pekerja yang tidak dibayar sebanyak 56.308 orang. Grafikl 6.3. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Provinsi Sulawesi Utara Februari 2007 – Agustus 2009 66

TPT Nasional (persen)

65,60

65 63,91

64 63,12

63 62

Grafik 6.4. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Provinsi Sulut dan Nasional Februari 2007 - Agustus 2009

62,05

61,97

61

61,16

60

7,87

Feb‐ 09

8,14

TPAK Sulut (%)

58 Feb‐07

Agt‐07

Feb‐08

Ags‐08


Feb‐09

Aug‐09

10,56 10,63

Ags‐ 08

8,39

Feb‐ 08

8,46

10,65 12,35

9,11

Agt‐ 07

59

TPT Sulut (persen)

Aug‐ 09

12,35

9,75

Feb‐ 07

13,00 ‐

5

10


15

69

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) provinsi Sulawesi Utara selama kurun waktu 3 (tiga) tahun terakhir terus mengalami penurunan. Namun bila dibandingkan dengan TPT nasional sebesar 7,87%, TPT provinsi Sulawesi Utara sepanjang periode Februari 2007 sampai dengan Agustus 2009 masih termasuk cukup tinggi.

B. KEMISKINAN Jumlah dan persentase penduduk miskin pada periode Februari 2004 – Maret 2009 di Provinsi Sulawesi Utara cenderung berfluktuasi dari tahun ke tahun. Terjadi peningkatan dari periode Februari 2004 – Maret 2007 dan terjadi penurunan dari periode Maret 2007 – Maret 2009. Tabel 6.4. Sebaran Penduduk Miskin di Kota dan Desa Periode Februari 2004 – Maret 2009 Tahun

J umlah P enduduk Mis kin (000 orang) Kota

Des a

Total

35,9 11.369,0

156,3 24.777,9

192,2 36.146,9

P ers entas e P enduduk Mis kin Kota

Des a

Total

F ebruari 2004 S ulawes i Utara Indones ia J uli 2005 S ulawes i Utara

4,37 12,13

11,76 20,11

8,93 16,66

46,4

155,0

201,5

4,96

12,70

9,34

Indones ia J uli 2006

13.297,4

23.504,7

36.800,9

12,48

20,63

16,69

S ulawes i Utara Indones ia

61,2 13.568,4

171,4 23.820,9

232,6 37.389,3

6,52 12,68

14,01 20,84

10,76 16,90

S ulawes i Utara Indones ia Maret 2008

79,0 13.559,3

171,0 23.609,0

250,1 37.168,3

8,31 12,52

13,80 20,37

11,42 16,58

S ulawes i Utara Indones ia Maret 2009

72,7 12.768,5

150,9 22.194,8

223,5 34.963,3

7,56 11,65

12,04 18,93

10,10 15,42

S ulawes i Utara Indones ia

79,25 11.910,0

140,31 20.620,0

219,57 32.530,0

8,14 10,72

11,05 17,35

9,79 14,15

Maret 2007


Jumlah penduduk miskin pada Maret 2009 sebesar 219,57 ribu (9,79%). Terjadi penurunan jumlah maupun persentase penduduk miskin dibandingkan Maret 2008 yang berjumlah 223,5 ribu (10,10%). Penurunan ini lebih disebabkan oleh turunnya jumlah penduduk miskin di kawasan perdesaan. Jika pada posisi Maret 2008 jumlah penduduk miskin di perdesaan berjumlah 150,9 ribu (12,04%), pada periode Maret 2009 jumlah berkurang cukup signifikan menjadi 140,31 ribu (11,05%). Sebaliknya, di perkotaan jumlah penduduk miskin mengalami peningkatan, jika pada periode Maret 2008 jumlahnya tercatat 72,7 ribu (7,56%), pada periode Maret 2009 jumlahnya meningkat mencapai 79,25 ribu (8,14%).

70

Secara nasional, juga terjadi penurunan jumlah penduduk miskin dari 34,96 juta orang pada Maret 2008 menjadi 32,53 juta orang pada Maret 2009. Jumlah penduduk miskin di daerah perdesaan turun lebih tajam daripada di daerah perkotaan. Selama periode Maret 2008 Maret 2009, penduduk miskin di daerah perdesaan berkurang 1,57 juta orang, sementara di daerah perkotaan berkurang 0,86 juta orang. Persentase penduduk miskin di perkotaan dan perdesaan pada periode Maret 2008 - Maret 2009 tidak banyak berubah, masingmasing mengalami penurunan sebesar 0,93% dan 0,58%. Penurunan jumlah dan persentase penduduk miskin selama periode Maret 2008-Maret 2009 antara lain disebabkan oleh laju inflasi yang relatif stabil, rata-rata harga beras nasional yang relatif rendah, turunnya rata-rata upah riil harian buruh tani, panen raya, peningkatan NTP dan meningkatnya pertumbuhan pengeluaran konsumsi rumah tangga. Tabel 6.5. Garis Kemiskinan, Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Daerah di Provinsi Sulawesi Utara Periode Februari 2004 – Maret 2009

Tahun

Garis Kemis kinan (R p/Kapita/B ln) B ukan Makanan Total

P E R KOTAAN

J umlah P enduduk Mi ki

P ers entas e P enduduk Mi ki

Maret 2008

131.456

44.173

175.628

72,68

7,56

Maret 2009 P E R DE S AAN

146.007

47.244

193.251

79,25

8,14

Maret 2008

128.498

33.935

162.433

150,86

12,04

Maret 2009 141.599 KOTA & DE S A

36.672

178.271

140,31

11,05

Maret 2008 Maret 2009

38.378 41.260

168.160 184.772

223,55 219,57

10,10 9,79

129.781 143.512


Besar kecilnya jumlah penduduk miskin sangat dipengaruhi oleh Garis Kemiskinan, karena penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan. Semakin tinggi Garis Kemiskinan, semakin banyak penduduk yang tergolong sebagai penduduk miskin. Selama periode Maret 2008 – Maret 2009, garis kemiskinan naik sebesar 9,88% yaitu dari Rp.168.160,- per kapita per bulan pada Maret 2008 menjadi Rp184.772,- per kapita per bulan pada Maret 2009. Dengan memperhatikan komponen Garis Kemiskinan (GK), yang terdiri dari Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Bukan Makanan (GKBM), terlihat bahwa peranan komoditi makanan jauh lebih besar dibandingkan peranan komoditi bukan makanan (perumahan, sandang, pendidikan dan kesehatan). Pada Maret 2008, sumbangan GKM terhadap GK sebesar 77,18%, tetapi pada Maret 2009, peranannya meningkat mencapai 77,67%. 71

Selanjutnya penduduk miskin dapat dibedakan menjadi dua yaitu miskin kronis (chronic poor) dan miskin sementara (transient poor). Miskin kronis adalah penduduk miskin yang berpenghasilan jauh di bawah garis kemiskinan dan biasanya tidak memiliki akses yang cukup terhadap sumber daya ekonomi, sedangkan miskin sementara adalah penduduk miskin yang berada dekat garis kemiskinan. Jika terjadi sedikit saja perbaikan dalam ekonomi, kondisi penduduk yang termasuk kategori miskin sementara ini bisa meningkat dan statusnya berubah menjadi penduduk tidak miskin.

Pada periode Maret 2008 - Maret 2009, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) cenderung tidak berubah. Ini mengindikasikan bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin cenderung sama dengan kondisi periode yang lalu mendekati garis kemiskinan begitu pula dengan ketimpangan pengeluaran diantara

Tabel 6.6. Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan di Sulawesi Utara menurut Daerah, Maret 2008 - Maret 2009

Tahun Kota Des a Total Indeks Kedalaman Kemis kinan (P1) Maret 2008 1,08 1,87 1,53 Maret 2009 1,27 1,77 1,55 Indeks Keparahan Kemis kinan (P2) Maret 2008 0,30 0,45 0,38 Maret 2009 0,32 0,39 0,36 Sumber: BPS Provinsi Sulawesi Utara

penduduk miskinnya.

C.

Rasio Gini

Rasio gini merupakan ukuran kemerataan tingkat pendapatan yang dihitung dengan membagi luas antara garis diagonal dan kurva lorent dengan luas segi tiga di bawah garis diagonal. Nilai Rasio Gini terletak antara 0 dan 1, nilai rasio Gini yang mendekati 0 maka tingkat ketimpangan pendapatan sangat rendah, artinya distribuso pendapatan merata dan apabila nilainya mendekati 1 maka tingkat ketimpangan pendapatan tinggi.

Perkembangan angka rasio gini Sulawesi Utara dalam 3 (tiga) tahun terakhir relatif tetap. Berdasarkan data terakhir pada tahun 2007 indeks gini tercatat 0,32, relatif tidak berubah dibandingkan indeks gini Tahun 2005 lalu yang juga sebesar 0,32. Namun demikian berdasarkan strukturnya, persentase pendapatan yang dinikmati oleh 20% penduduk berpenghasilan tertinggi menjadi semakin meningkat dari 40,70% menjadi 41,24%. Faktor yang mempengaruhi peningkatan kesenjangan ini adalah dampak kenaikan harga BBM yang menyebabkan kelompok 40% penduduk berpenghasilan rendah terpukul. Fenomena yang menarik adalah terjadinya shifting dari sebagian penduduk di kelompok 40% menengah ke 40% ke bawah dan 20% teratas. 72

Tabel 6.7. Rasio Gini Provinsi Sulawesi Utara 2005

2007

40% populas i 40% populas i 20% populas i dengan dengan dengan pendapatan pendapatan pendapatan terendah moderat tertinggi

P rovins i

S ulawes i Utara 20,03 Sumber: BPS Provinsi Sulawesi Utara

39,27

40% populas i 40% populas i 20% populas i dengan dengan dengan pendapatan pendapatan pendapatan terendah moderat tertinggi

R as io Gini

40,70

0,32

21,19

37,57

R as io Gini

41,24

0,32

D. IPM (Indeks Pembangunan Manusia) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi Sulawesi Utara sampai Tahun 2007 adalah sebesar 76,0, meningkat 1,6 poin dari angka IPM 2006 yang sebesar 74,4. Peningkatan ini ditopang oleh kenaikan angka harapan hidup dari 71,8 tahun menjadi 74,4 tahun dan ratarata pengeluaran riil per kapita dari Rp616.900,- menjadi Rp619.400,-. Adapun komponen penyusun IPM terdiri dari angka harapan hidup, angka melek hurup, rata-rata lama sekolah dan rata-rata pengeluaran riil per kapita. Tabel 6.8. Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi Sulawesi Utara Periode 2002 - 2007

Komponen IP M Angka Harapan Hidup Angka Melek Huruf R ata-R ata L ama S ekolah P engeluaran R iil/Kapita (000 R p) IP M P eringkat Nas ional

2002 70,9 98,8 8,6 587,9 71,3 2

2004 71,0 99,1 8,6 611,9 73,4 2

2005 71,7 99,3 8,8 616,1 74,2 2

2006 71,8 99,3 8,8 616,9 74,4 2

2007 74,4 99,3 8,8 619,4 76,0 2


Berdasarkan

wilayah

perkembangan

administrasinya,

komponen

IPM

di

kota/kabupaten di Sulawesi Utara dapat dijelaskan sebagai berikut :

Kota

Manado

dan

Kab.Kepulauan

Sangihe memiliki angka harapan hidup tertinggi yaitu 75,6 tahun sedangkan terendah

di

Kabupaten

Minahasa

Tenggara yang tercatat 71,7 tahun.

Persentase angka melek hurup hampir

Tabel 6.9. Komponen Penyusun IPM di Kab/Kota di Wilayah Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2007 KAB/KOTA/P R OV. Bolaang Mongondow Minahasa Kepulauan S angihe Kepulauan Talaud Minahasa S elatan Minahasa Utara Bolaang Mongondow Utara Kepulauan S iau Minahasa Tenggara Manado Bitung Tomohon Kotamobagu Sulawesi Utara

Angka Harapan Hidup 74,6 75,5 75,6 74,2 75,3 75,3 72,7 73,0 71,7 75,6 73,6 75,3 74,8 74,4

Angka Melek Huruf 98,6 99,5 98,5 99,3 99,4 99,7 98,3 99,3 99,5 99,8 98,9 99,8 99,5 99,3

R ata-rata Lama S ekolah 7,4 8,8 7,7 8,5 8,5 9,1 7,1 8,1 8,2 10,6 9,2 9,6 8,8 8,8

P engeluaran per Kapita (000 R p) 607,3 616,0 623,9 619,0 606,0 617,8 615,1 601,3 618,2 626,0 623,6 616,2 614,8 619,4

Sumber: BPS Provinsi Sulawesi Utara

73

merata di seluruh daerah dengan rata-rata 99,20%. Namun terdapat 4 (tiga) daerah dengan persentase melek huruf berada di bawah rata-rata di Provinsi Sulawesi Utara yaitu Kabupaten Bolmong, Sangihe, Bolaang Mongondow Utara dan Bitung.

Kabupaten Bolaang Mongondow Utara memiliki rata-rata lama sekolah terendah yaitu selama 7,1 tahun sedangkan tertinggi di Kota Manado dengan rata-rata sekolah selama 10,6 tahun.

Rata-rata jumlah pengeluaran per kapita riil tertinggi di Kota Manado sebesar Rp626 ribu dan terendah di Kepulauan Siau sebesar Rp601,3 ribu.

Dibandingkan dengan daerah lainnya di tingkat nasional, IPM Provinsi Sulawesi Utara kondisinya lebih baik khususnya pada komponen angka harapan hidup, persentase angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Selama kurun waktu 2002 – 2007, IPM Provinsi Sulawesi Utara menduduki peringkat 2 (dua) di tingkat nasional. Tabel 6.10. Sebaran IPM Sulawesi Utara Tahun 2006 -2007

IP M KAB /KOTA/P R OV. B olaang Mongondow Minahas a Kepulauan S angihe Kepulauan T alaud Minahas a S elatan Minahas a Utara B olaang Mongondow Utara Kepulauan S iau Minahas a T enggara Manado B itung T omohon Kotamobagu S ulawes i Utara

2006 71,8 74,2 73,8 73,0 72,3 74,2 70,5 70,8 70,8 76,4 73,7 74,7 72,6 74,4

R anking Nas ional 2007 74,0 76,4 76,0 75,6 75,3 76,7 73,3 73,3 74,1 78,6 76,1 77,0 75,9 76,0

2006 126 57 66 81 100 55 184 168 167 14 68 44 92 2

2007 118 54 63 67 77 42 147 145 113 8 59 34 65 2

Sumber: BPS Provinsi Sulawesi Utara

74

BAB VII PROSPEK PERTUMBUHAN EKONOMI DAN INFLASI

1. Prospek Ekonomi Makro Prospek perekonomian Sulawesi Utara pada triwulan I-2010 diprediksi akan tumbuh baik yang didukung oleh semakin pulihnya perekonomian dunia. Laju pertumbuhan ekonomi pada triwulan I-2010 diperkirakan sebesar 6,7% (yoy), sedikit lebih lambat dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Di sisi permintaan, perlambatan tersebut diperkirakan terjadi pada kegiatan investasi sedangkan di sisi penawaran, salah satu sektor ekonomi yang diperkirakan mengalami perlambatan adalah sektor bangunan. Perkiraan ini didukung antara lain oleh Hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) yang mengindikasikan bahwa realisasi kegiatan usaha pada triwulan I-2010 cenderung lebih lambat dibandingkan triwulan I-2009. Grafik 7.1. Ekspektasi Realisasi Kegiatan Dunia Usaha 50 40 30 20 10 (10) (20) (30) Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

2007

Realisasi Kegiatan Usaha

Q3

2008

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

2009

Q1* 2010

Perkiraan Kegiatan Usaha

Sumber: Survei Kegiatan Dunia Usaha Tw.IV-2009, KBI Manado

Dari sisi permintaan, perlambatan kegiatan investasi merupakan dampak dari ketiadaan even berskala besar selama triwulan ke depan, berbeda dibandingkan tahun sebelumnya dimana 2 (dua) even berskala besar yaitu WOC (World Ocean Conference) dan Bunaken Sail telah memicu kegiatan investasi. Sementara itu, kegiatan konsumsi diperkirakan akan tumbuh positif seiring dengan berlangsungnya perayaan Tahun Baru Imlek 2561 dan dimulainya kampanye pemilihan kepala daerah di 9 (sembilan) wilayah administratif termasuk pada tingkat provinsi. Peningkatan aktivitas konsumsi ini antara lain dapat 75

dikonfirmasi dengan hasil Survei Konsumen, yang mengindikasikan adanya peningkatan ekspekasi konsumen pada triwulan I – 2010. Grafik 7.1. Ekspektasi Konsumen 3-6 y.a.d

200 180 160

Ekspektasi Penghasilan Ekspektasi Ekonomi Ekspektasi Ketersediaan Lap. Kerja

140 120 100 80 60 40 J F MA M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M 2008

2009

2010

Dari sisi penawaran, melambatnya kinerja sektor bangunan diperkirakan akan mendorong perlambatan pertumbuhan ekonomi Sulawesi Utara di triwulan I-2010. Namun demikian, secara umum kinerja sektor bangunan masih tetap positif seiring dengan rendahnya tingkat suku bunga dan pulihnya permintaan masyarakat setelah sebelumnya sempat tertekan oleh dampak krisis ekonomi global. Sementara itu, salah satu sektor ekonomi yang diperkirakan akan mengalami pertumbuhan yang significant pada triwulan mendatang adalah sektor PHR (Perdagangan, Hotel dan Restoran). Peningkatan aktivitas konsumsi selama triwulan I2010 diperkirakan akan mendorong kinerja sektor PHR dan sektor ekonomi lainnya.

2. Prakiraan Inflasi Pada triwulan I-2010, inflasi Kota Manado secara triwulanan diperkirakan lebih tinggi dibandingkan triwulan IV-2009. Secara triwulanan, inflasi Kota Manado diperkirakan berkirsar antara 1% hingga 1,2% (qtq), sementara secara tahunan diperkirakan sekitar 5% hingga 5,5% (yoy). Potensi meningkatnya harga beras pada Januari, rencana kenaikan Tarif Dasar Listrik (TDL) oleh pemerintah dan dimulainya kampanye Pilkada pada Maret 2010 merupakan faktor-faktor yang diperkirakan akan mendorong peningkatan harga secara umum. Sementara itu, perlambatan inflasi secara tahunan terjadi karena relatif rendahnya harga-harga komoditas di pasar internasional pada awal Tahun 2010.

76

Musim tanam pada awal Tahun 2010 diperkirakan akan mempengaruhi pasokan beras. Di sisi lain, dimulainya kampanye Pilkada pada Maret 2010 diperkirakan akan meningkatkan jumlah uang beredar yang pada akhirnya dapat memicu tekanan harga. Namun demikian, inflasi pada triwulan I-2010 masih akan tertahan oleh rendahnya tingkat suku bunga acuan Bank Indonesia (BI Rate) sehingga potensi kenaikan harga dari sisi permintaan (demand) relatif terkendali. Selain itu penundaan program konversi minyak tanah di Sulawesi Utara hingga April 2010 juga menahan kemungkinan meningkatnya harga barang secara umum.

Ekspektasi harga pedagang eceran mengalami peningkatan pada 3 (tiga) bulan ke depan. Kalangan pedagang eceran, berdasarkan SPE, memperkirakan akan terjadi inflasi yang lebih besar pada triwulan I-2010 terutama pada bulan Maret 2010. Hal ini diduga, berkaitan dengan meningkatnya harga sebagai akibat tingginya permintaan pada akhir triwulan I2010 menjelang penyelenggaraan Pilkada. Sementara di kalangan konsumen, berdasarkan SK, memperkirakan akan terjadi peningkatan ekspektasi inflasi akibat potensi peningkatan daya beli seiring dengan kenaikan gaji PNS dan TNI/Polri serta rencana kenaikan beberapa harga komoditi yang diatur pemerintah (administrated price). Hal ini diduga berkaitan dengan ekspektasi konsumen yang lebih dipengaruhi oleh tingkat harga yang saat ini mengalami tren kenaikan.

77

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

PDRB M.t.M Q.t.Q Y.o.Y Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) Indeks Harga Konsumen (IHK) Indeks Kondisi Ekonomi Indeks Ekspektasi Konsumen Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dana Perimbangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Inflasi

Volatile Food Administered Price M1 M2

Mo

Uang Kartal Uang Giral

NIM NPLs

Produk Domestik Regional Bruto. Pendapatan suatu daerah yang mencerminkan hasil kegiatan ekonomi yang ada di suatu wilayah tertentu Month to Month. Perbandingan antara satu bulan dan bulan sebelumnya. Quarter to Quarter. Perbandingan antara data satu triwulan dengan triwulan sebelumnya. Year on Year. Perbandingan antara data satu tahun dengan tahun sebelumnya. Indeks yang menunjukkan level keyakinan konsumen terhadap kondisi ekonomi saat ini dan ekspektasi kondisi ekonomi enam bulan mendatang, dengan skala 1-100 Sebuah indeks yang merupakan ukuran perubahan rata-rata harga barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat pada suatu periode tertentu. Salah satu pembentuk IKK. Indeks yang menunjukkan level keyakinan konsumen terhadap kondisi ekonomi saat ini, dengan skala 1-100 Salah satu pembentuk IKK. Indeks yang menunjukkan level keyakinan konsumen terhadap ekspektasi kondisi ekonomi 6 bulan mendatang, dengan skala 1-100 Pendapatan yang diperoleh dari aktivitas ekonomi suatu daerah seperti hasil pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah. Sumber pendapatan daerah yang berasal dari APBN untuk mendukung pelaksanaan kewenangan pemerintah daerah dalam mencapai tujuan pemberian otonomi. Ukuran kualitas pembangunan manusia yang diukur melalui pencapaian rata-rata 3 (tiga) hal kualitas hidup yaitu : pendidikan, kesehatan dan daya beli. Kecenderungan kenaikan harga barang dan jasa secara umum dan bersifat persisten. Perubahan (laju) inflasi umumnya diukur dengan melihat perubahan harga pada sejumlah barang dan jasa yang dikonsumsi oleh masyarakat, seperti tercermin pada perkembangan indeks harga konsumen (IHK). Berdasarkan faktor penyebabnya, inflasi dapat dipengaruhi baik dari penawaran maupun dari permintaan. Salah satu disagregasi inflasi, yaitu untuk komoditas yang perkembangan harganya sangat bergejolak karena faktor-faktor tertentu. Salah satu disagregasi inflasi , yaitu untuk komoditas yang perkembangan harganya diatur pemerintah. Disebut sebagai narrow money (uang beredar dalam arti sempit), terdiri dari uang kartal dan uang giral Disebut broad money atau uang beredar dalam arti luas, merupakan indicator tingkat likuiditas perekonomian, terdiri dari uang kartal, uang giral dan uang kuasi (tabungan dan deposito baik dalam mata uang rupiah maupun asing). Disebut uang primer (base money) merupakan kewajiban otoritas moneter (di dalam neraca bank sentral), terdiri dari uang kartal pada bank umum dan masyarakat ditambah dengan saldo giro bank umum dan masyarakat dibank sentral. Uang kertas dan uang logam yang berlaku, tidak termasuk uang kas pada kas negara (KPKN) dan bank umum. Terdiri dari rekening giro masyarakat masyarakat dibank, kiriman uang, simpanan berjangka dan tabungan yang sudah jatuh tempo yang seluruhnya merupakan simpanann penduduk dalam rupiah pada sistem moneter. Singkatan dari Net Interest Margin adalah selisih antara penerimaan bunga yang diperoleh oleh bank dengan biaya bunga yang harus dibayar. Singkatan dari non performing loan disebut juga kredit bermasalah, dengan kolektibiltas kurang lancar (3), diragukan(4) dan macet (5) menurut ketentuan BI. 78

Restrukturisasi kredit UMKM UYD Inflow Outflow Netflow PTTB

Upaya yang dilakukan bank dalam kegiatan usaha perkreditan agar debitur dapat memenuhi kewajibannya yang dilakukan antara lain dengan melalui : restrukturisasi, re-scheduling atau konversi kepemilikan. Singkatan dari Sektor Usaha Mikri, Kecil Menengah yang mempunyai skala pinjaman antara Rp50 Juta s/d Rp 5 Milyar. Singkatan dari uang yang diedarkan, adalah uang kartalyang berada dimasyarakat ditambah dengan uang yang berada di kas bank. Uang kartal yang masuk ke BI, melalui kegiatan setoran yang dilakukan oleh bank umum. Uang kartal yang keluar dari BI melaui proses penarikan uang tunai bank umum dari giro di BI atau pembayaran tunai melalui BI. Selisih antara outflow and inflow. Pemberian tanda tidak berharga, adalah bagian dari kegiatan untuk menarik uang yang sudah tidak layak edar, sehingga uang yang disediakan oleh BI tersebut dapat berada dalm kondisi layak dan segar (fit for circulation) untuk bertransaksi.

79

KAJIAN EKONOMI REGIONAL

Recommend Documents