KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
TRIWULAN IV 2015
KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA Provinsi Kalimantan Timur Tim Penyusun Mawardi B.H. Ritonga Harry Aginta Rifki Ismail Ardo Prayoga Vira Cania A Wahyu Baskara S Ryan Ariefiansyah
: : : : : : :
Kepala Perwakilan Deputi Bidang Ekonomi dan Keuangan Analis Ekonomi Analis Analis Analis Ekonomi Analis (Kantor Perwakilan BI Balikpapan)
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga buku Kajian Ekonomi dan Keuangan Regional (KEKR) Provinsi Kalimantan Timur (Kaltim) periode triwulan IV 2015 dapat diselesaikan dan disusun dengan baik dan tepat waktu serta dipublikasikan dan didiseminasikan kepada stakeholders Bank Indonesia. KEKR Provinsi Kaltim diterbitkan secara periodik setiap triwulan sebagai perwujudan peran Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Timur dalam memberikan informasi kepada stakeholders tentang perkembangan ekonomi Kaltim terkini serta prospeknya di triwulan mendatang. Analisa pada kajian ini menggambarkan perekonomian daerah Provinsi Kaltim didasarkan pada data dan informasi yang diperoleh dari berbagai pihak. Atas seluruh bantuan tersebut kami mengucapkan penghargaan dan terima kasih yang sebesarbesarnya. Harapan kami, hubungan kemitraan yang terjalin selama ini dapat lebih ditingkatkan di masa yang akan datang. Kami juga senantiasa mengharapkan kritikan, masukan, dan saran untuk lebih meningkatkan kualitas kajian sehingga dapat memberikan kemanfaatan yang maksimal di masa yang akan datang. Akhirnya besar harapan kami mudah-mudahan laporan triwulanan ini dapat bermanfaat bagi semua kalangan dalam memahami perekonomian Kaltim.
Samarinda, Februari 2016 KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
Mawardi B.H. Ritonga Kepala Perwakilan
ii
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR .........................................................................................................................ii DAFTAR ISI .................................................................................................................................... iii DAFTAR TABEL...............................................................................................................................v DAFTAR GRAFIK ........................................................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................................... x TABEL INDIKATOR EKONOMI TERPILIH ........................................................................................ xi RINGKASAN EKSEKUTIF .............................................................................................................. xiii I.
Perkembangan Ekonomi Makro Regional ........................................................................... 1 1.1 Perkembangan Ekonomi Makro Regional Secara Umum .......................................................... 1 1.2 Berdasarkan Lapangan Usaha .................................................................................................... 3 1.2.1
Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan ....................................................... 4
1.2.2
Sektor Pertambangan........................................................................................... 7
1.2.3
Sektor Industri Pengolahan ................................................................................ 11
1.2.4
Sektor Lainnya .................................................................................................... 15
1.3 Berdasarkan Pengeluaran ........................................................................................................ 17 1.3.1
Ekspor-Impor ...................................................................................................... 18
1.3.2
Konsumsi ............................................................................................................ 24
1.3.3
Investasi.............................................................................................................. 27
BOKS I.1............................................................................................................................................. 29 BOKS I.2............................................................................................................................................. 31 II.
Perkembangan Inflasi Daerah ........................................................................................... 35 2.1 Gambaran Umum Inflasi .......................................................................................................... 35 2.2 Inflasi Berdasarkan Kelompok Pengeluaran............................................................................. 36 2.3 Faktor-faktor yang Memengaruhi ............................................................................................ 38 2.3.1
Sisi Permintaan ................................................................................................... 38
2.3.2
Sisi Penawaran ................................................................................................... 39
2.4 Dekomposisi dan Komoditas Penyumbang Inflasi ................................................................... 39 BOKS II.1............................................................................................................................................ 45 III.
Perkembangan Stabilitas Keuangan Daerah ..................................................................... 49 3.1 Perbankan ................................................................................................................................ 49
iii
3.1.1
Penghimpunan Dana .......................................................................................... 50
3.1.2
Kredit Bank Umum Berlokasi Proyek di Kalimantan Timur ................................ 51
3.1.3
Risiko Kredit........................................................................................................ 53
3.1.4
Penyaluran Kredit UMKM .................................................................................. 53
3.2 Pengelolaan Uang Rupiah ........................................................................................................ 54 3.2.1
Perkembangan Pengedaran Uang Kartal ........................................................... 55
BOKS III.1........................................................................................................................................... 57 IV.
Perkembangan Fiskal Daerah ......................................................................................... 60 4.1 APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur.......................................................................... 60 4.1.1
Realisasi Pendapatan ......................................................................................... 60
4.1.2
Realisasi Belanja ................................................................................................. 62
4.2 APBD Kabupaten/Kota ............................................................................................................. 63 4.2.1
Realisasi Pendapatan ......................................................................................... 63
4.2.2
Realisasi Belanja ................................................................................................. 64
4.3 APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara .......................................................................... 65 4.4 Dana Kementerian dan Lembaga Pemerintah Pusat di Provinsi Kalimantan Timur ................ 68 4.5 Dana Kementerian dan Lembaga Pemerintah Pusat di Provinsi Kalimantan Utara ................ 68 V.
Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan................................................................................. 70 5.1 Ketenagakerjaan....................................................................................................................... 70 5.2 Kesejahteraan........................................................................................................................... 73
VI.
Prospek Perekonomian Kalimantan Timur .................................................................... 76 6.1 Prospek Pertumbuhan Ekonomi .............................................................................................. 76 6.2 Prospek Inflasi .......................................................................................................................... 79
DAFTAR ISTILAH ......................................................................................................................... 82
iv
DAFTAR TABEL Tabel I.1 PDRB Provinsi Kaltim ADHK 2010 Berdasarkan Sisi Penawaran (Rp Triliun) ................. 4 Tabel I.2 Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Provinsi Kaltim ADHK 2010 Berdasarkan Sisi Penawaran ................................................................................................................................... 4 Tabel I.3 PDRB Provinsi Kaltim ADHK 2010 menurut Penggunaan (Rp Triliun) ......................... 18 Tabel I.4 Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Provinsi Kaltim ADHK 2010 menurut Penggunaan .................................................................................................................................................... 18 Tabel I.5 Revisi Pertumbuhan Ekonomi Kaltim 2015 – Berdasarkan Lapangan Usaha .............. 29 Tabel I.6 Revisi Pertumbuhan Ekonomi Kaltim 2015 – Berdasarkan Penggunaan .................... 30 Tabel I.7 Aspek Pendukung Daya Saing Usaha/Industri............................................................. 32 Tabel II.1 Perkembangan Inflasi Balikpapan, Samarinda, Tarakan dan Provinsi Kaltim ............ 36 Tabel II.2 Perkembangan Inflasi Provinsi Kaltim Menurut Kelompok Pengeluaran .................. 37 Tabel II.3 Komoditas Penyumbang Inflasi & Deflasi (mtm) Terbesar Oktober 2015 Provinsi Kaltim ......................................................................................................................................... 42 Tabel II.4 Komoditas Penyumbang Inflasi & Deflasi (mtm) Terbesar November 2015 Provinsi Kaltim ......................................................................................................................................... 43 Tabel II.5 Komoditas Penyumbang Inflasi & Deflasi (mtm) Terbesar Desember 2015 Provinsi Kaltim ......................................................................................................................................... 43 Tabel II.6 Komoditas Penyumbang Inflasi & Deflasi (yoy) Terbesar Triwulan IV Provinsi Kaltim .................................................................................................................................................... 44 Tabel II.7 Surplus-Defisit Komoditas Pangan Strategis di Samarinda, Balikpapan dan Tarakan Tahun 2014 ................................................................................................................................ 45 Tabel II.8 Pemenuhan Defisit Komoditas Pangan dari Luar Wilayah ......................................... 46 Tabel II.9 Peningkatan Harga dari Produsen Hingga Konsumen Akhir ...................................... 47 Tabel III.1 Perkembangan Dana Pihak Ketiga (DPK) Perbankan di Provinsi Kaltim (Rp Miliar).. 51 Tabel IV.1 Realisasi Pendapatan APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur s.d. Triwulan IV TA 2014 dan 2015 (Rp Juta) ....................................................................................................... 61 Tabe IV.2 Realisasi Belanja APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur s.d. Triwulan IV TA 2014 dan 2015 (Rp Juta) ............................................................................................................ 62 Tabel IV.3 Realisasi Pendapatan APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara s.d. Triwulan IV TA 2015 (Rp Juta) ....................................................................................................................... 66 Tabe IV.4 Realisasi Belanja APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara s.d. Triwulan IV TA 2015 (Rp Juta) ............................................................................................................................ 67
v
Tabel V.1 Perkembangan Angkatan Kerja dan Pengangguran Provinsi Kaltim .......................... 71 Tabel V.2 Kondisi Ketenagakerjaan di Provinsi Kaltim Berdasarkan Lapangan Usaha .............. 72 Tabel V.3 Kondisi Ketenagakerjaan di Provinsi Kaltim Berdasarkan Tingkat Pendidikan .......... 73 Tabel VI.1 Outlook Ekonomi Negara Mitra Dagang Utama Provinsi Kaltim............................... 78
vi
DAFTAR GRAFIK Grafik I.1 PDRB Provinsi Kaltim - Pertanian.................................................................................. 5 Grafik I.2 Indeks Produksi TBS Provinsi Kaltim ............................................................................. 6 Grafik I.3 Harga TBS Provinsi Kaltim dan CPO Internasional ........................................................ 6 Grafik I.4 Indeks Produksi Padi Provinsi Kaltim ............................................................................ 7 Grafik I.5 Indeks Produksi Kedelai Provinsi Kaltim ....................................................................... 7 Grafik I.6 Indeks El Nino Indonesia .............................................................................................. 7 Grafik I.7 PDRB Provinsi Kaltim - Pertambangan ......................................................................... 8 Grafik I.8 Produksi Batubara Provinsi Kaltim ............................................................................... 9 Grafik I.9 Indeks Produksi Batubara Provinsi Kaltim .................................................................... 9 Grafik I.10 Konsumsi Domestik Batubara Provinsi Kaltim ........................................................... 9 Grafik I.11 Harga Batubara Internasional dan HBA.................................................................... 10 Grafik I.12 Indeks Manufaktur Tiongkok .................................................................................... 10 Grafik I.13 Lifting Minyak Bumi Provinsi Kaltim ......................................................................... 11 Grafik I.14 Lifting Gas Alam Provinsi Kaltim ............................................................................... 11 Grafik I.15 PDRB Provinsi Kaltim – Industri Pengolahan ............................................................ 12 Grafik I.16 Indeks Produksi LNG Provinsi Kaltim ........................................................................ 12 Grafik I.17 Indeks Produksi Kilang Minyak Provinsi Kaltim ........................................................ 13 Grafik I.18 Indeks Produksi Pupuk Provinsi Kaltim .................................................................... 14 Grafik I.19 Produksi Amoniak Provinsi Kaltim ............................................................................ 14 Grafik I.20 Indeks Produksi CPO Provinsi Kaltim ........................................................................ 14 Grafik I.21 Harga CPO Kaltim dan CPO Internasional................................................................. 14 Grafik I.22 Perkembangan Kredit Perindustrian Provinsi Kaltim ............................................... 15 Grafik I.23 PDRB Provinsi Kaltim - Konstruksi ............................................................................ 15 Grafik I.24 Penjualan Semen Provinsi Kaltim ............................................................................. 15 Grafik I.25 PDRB Provinsi Kaltim – Akomodasi dan Restaurant ................................................. 16 Grafik I.26 Indeks Tingkat Hunian Hotel Provinsi Kaltim............................................................ 16 Grafik I.27 Indeks Omzet Restoran Provinsi Kaltim ................................................................... 16 Grafik I.28 PDRB Provinsi Kaltim - Perdagangan ........................................................................ 17 Grafik I.29 Penjualan Kendaraan Bermotor Roda 4 Provinsi Kaltim .......................................... 17 Grafik I.30 Indeks Harga Perdagangan Besar Provinsi Kaltim .................................................... 17 Grafik I.31 Neraca Perdagangan Luar Negeri Provinsi Kalimantan Timur ................................. 19 Grafik I.32 PDRB Provinsi Kaltim – Ekspor Luar Negeri .............................................................. 19
vii
Grafik I.33 Pertumbuhan Nilai Ekspor Provinsi Kaltim ............................................................... 19 Grafik I.34 Pertumbuhan Ekspor Migas Provinsi Kaltim ............................................................ 20 Grafik I.35 Pertumbuhan Ekspor Nonmigas Provinsi Kaltim ...................................................... 20 Grafik I.36 Harga Minyak Dunia dan Minas ............................................................................... 21 Grafik I.37 Harga LNG Jepang ..................................................................................................... 21 Grafik I.38 Pangsa Ekspor Nonmigas Provinsi Kalimantan Timur .............................................. 21 Grafik I.39 Perkembangan Ekspor Batubara Provinsi Kaltim berdasarkan Negara Tujuan........ 22 Grafik I.40 Harga Batubara Internasional dan HBA.................................................................... 22 Grafik I.41 Harga Batubara Indonesia dan Australia .................................................................. 22 Grafik I.42 Pangsa Impor Batubara Tiongkok............................................................................. 22 Grafik I.43 Harga Batubara Indonesia dan Afrika Selatan .......................................................... 23 Grafik I.44 Pangsa Impor Batubara India ................................................................................... 23 Grafik I.45 PDRB Provinsi Kaltim – Impor Luar Negeri ............................................................... 23 Grafik I.46 Nilai Impor Provinsi Kaltim ....................................................................................... 23 Grafik I.47 Nilai Impor Nonmigas Provinsi Kaltim ...................................................................... 24 Grafik I.48 Nilai Impor Migas Provinsi Kaltim............................................................................. 24 Grafik I.49 Pangsa Impor Migas Provinsi Kaltim ........................................................................ 24 Grafik I.50 Pangsa Impor Nonmigas Provinsi Kaltim .................................................................. 24 Grafik I.51 PDRB Provinsi Kaltim – Konsumsi RT ........................................................................ 25 Grafik I.52 Optimisme Konsumen RT Provinsi Kaltim ................................................................ 25 Grafik I.53 Pertumbuhan KPM, KPSM dan Multiguna Provinsi Kaltim ...................................... 26 Grafik I.54 Pertumbuhan KPR Provinsi Kaltim............................................................................ 26 Grafik I.55 PDRB Provinsi Kaltim – Konsumsi LNPRT ................................................................. 26 Grafik I.56 PDRB Provinsi Kaltim – Konsumsi Pemerintah ......................................................... 27 Grafik I.57 Indeks Belanja Pemerintah Daerah .......................................................................... 27 Grafik I.58 Realisasi Investasi PMA Provinsi Kaltim ................................................................... 28 Grafik I.59 Realisasi Investasi PMDN Provinsi Kaltim ................................................................. 28 Grafik I.60 Perkembangan Kredit Investasi Provinsi Kaltim ....................................................... 28 Grafik I.61 Negara Benchmark Peningkatan Daya Saing Usaha/Industri ................................... 33 Grafik I.62 Apakah Paket Kebijakan Ekonomi Pemerintah Akan Memberikan .......................... 33 Grafik II.1 Laju Inflasi Provinsi Antar Provinsi ............................................................................ 36 Grafik II.2 Laju Inflasi Provinsi Kaltim, Wilayah Kalimantan dan Nasional ................................. 36 Grafik II.3 Perkembangan Inflasi Kota Sampel se-Kaltimra ........................................................ 36 Grafik II.4 Ekspektasi Perkembangan Harga 3 Bulan Ke Depan Provinsi Kaltim ........................ 38
viii
Grafik II.5 Ekspektasi Harga Kelompok Barang/Jasa Provinsi Kaltim 3 Bulan ke Depan ............ 38 Grafik II.6 Dekomposisi Inflasi Provinsi Kaltim ........................................................................... 40 Grafik II.7 Inflasi Provinsi Kaltim berdasarkan Kelompok .......................................................... 40 Grafik II.8 Perubahan Harga Komoditas Pangan Provinsi Kaltim ............................................... 41 Grafik II.9 Perubahan Harga Komoditas Pangan Provinsi Kaltim ............................................... 41 Grafik II.10 Dekomposisi Inflasi Inti Provinsi Kaltim................................................................... 42 Grafik II.11 Dekomposisi Inflasi Inti Barang/Jasa Provinsi Kaltim .............................................. 42 Grafik II.11 Faktor Penentu Harga Jual....................................................................................... 47 Grafik III.1 Pertumbuhan Kredit Nasional & Prov. Kaltim .......................................................... 49 Grafik III.2 Pertumbuhan DPK Nasional dan Prov. Kaltim .......................................................... 49 Grafik III.3 Kredit Provinsi Kaltim Berdasarkan Jenis Penggunaan............................................. 52 Grafik III.4 Kredit Modal Kerja, Investasi dan Konsumsi Provinsi Kaltim ................................... 52 Grafik III.5 Komposisi Kredit Provinsi Kaltim Berdasarkan Sektor Ekonomi Tw IV 2015............ 52 Grafik III.6 Kredit Perbankan Provinsi Kaltim Berdasarkan Sektor Ekonomi Utama (yoy) ......... 52 Grafik III.7 Pertumbuhan NPL Gross Kredit di Provinsi Kaltim ................................................... 53 Grafik III.8 NPL Gross Kredit di Provinsi Kaltim Berdasarkan Sektor Ekonomi Utama ............... 53 Grafik III.9 Kredit UMKM Provinsi Kaltim berdasarkan Jenis Penggunaan ................................ 54 Grafik III.10 Komposisi Kredit UMKM Provinsi Kaltim Berdasarkan Sektor Ekonomi Tw IV 2015 .................................................................................................................................................... 54 Grafik III.11 Total Pengedaran Uang Kartal Provinsi Kaltim ....................................................... 55 Grafik III.12 Pengedaran Uang Kartal Provinsi Kaltim berdasarkan Wilayah Kerja KPwBI......... 55 Grafik III.13 Perkembangan Pemusnahan Uang Lusuh Provinsi Kaltim ..................................... 56 Grafik III.14 Rasio Pemusnahan Uang Lusuh terhadap Inflow Provinsi Kaltim .......................... 56 Grafik III.15 Pertumbuhan Aset, DPK dan Kredit Perbankan Kaltim .......................................... 58 Grafik III.16 Ketidakseimbangan Penyediaan Kebutuhan Pembiayaan di Kaltim ...................... 59 Grafik IV.1 APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2008-2015 ............................ 60 Grafik IV.2 Komponen Pendapatan APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2014 dan 2015..................................................................................................................................... 62 Grafik IV.3 Komponen Belanja APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2014 dan 2015............................................................................................................................................ 63 Grafik IV.4 APBD Kabupaten Kota Kalimantan Timur Triwulan IV 2015 – Sisi Pendapatan ....... 64 Grafik IV.5 APBD Kabupaten Kota Kalimantan Timur Triwulan IV 2015 – Sisi Belanja .............. 65 Grafik IV.6 APBD Kabupaten Kota Kalimantan Utara Triwulan IV 2015 – Sisi Pendapatan ....... 66 Grafik IV.7 APBD Kabupaten Kota Kalimantan Utara Triwulan IV 2015 – Sisi Belanja ............... 67
ix
Grafik IV.8 Realisasi Belanja APBN di Wilayah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2015 ............ 68 Grafik IV.9 Realisasi Belanja APBN di Wilayah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2015 ............ 69 Grafik V.1 Kondisi Ekonomi dan Lap. Kerja Provinsi Kaltim ....................................................... 70 Grafik V.2 Ekspektasi Ketersediaan Lap. Kerja Provinsi Kaltim .................................................. 70 Grafik V.3 Nilai Tukar Petani Provinsi Kaltim ............................................................................. 74 Grafik V.4 Indeks Tendensi Konsumen Prov. Kaltim .................................................................. 74 Grafik V.5 Jumlah Penduduk Miskin Kaltim (dengan Kaltara).................................................... 75 Grafik V.6 Persentase Penduduk Miskin Kaltim (tanpa Kaltara) ................................................ 75 Grafik VI.1 Perkiraan Pertumbuhan Indeks Harga Komoditas Ekspor Kaltim ............................ 77 Grafik VI.2 Ekspektasi Harga 3 dan 6 bulan ke depan ................................................................ 79
DAFTAR GAMBAR Gambar I.1 Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Berdasarkan Regional ......................................... 2
x
TABEL INDIKATOR EKONOMI TERPILIH INFLASI, PDRB DAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI 2015 PDRB ADHK TD 2010 PDRB Total Sisi Penawaran Pertanian Pertambangan Industri Pengolahan Listrik dan Gas Air Konstruksi Perdagangan Transportasi dan Pergudangan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Adm Pemerintahan Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya Sisi Permintaan Konsumsi RT Konsumsi LNPRT Konsumsi Pemerintah PMTDB Perubahan Inventori Ekspor LN Impor LN Net Ekspor Antar Daerah INFLASI IHK Kaltim IHK Kaltim_Core IHK Kaltim_Vol Food IHK Kaltim_Adm Prices IHK Samarinda IHK Balikpapan IHK Tarakan EKSPOR-IMPOR Ekspor Ekspor Migas Ekspor Nonmigas Impor Impor Migas Impor Nonmigas
I Rp Miliar 121,091
II Rp Miliar 121,722
III Rp Miliar 121,470
IV Rp Miliar 124,622
9,289 59,834 21,880 52 54 8,936 6,316 3,643 915 1,801 1,746 1,099 254 2,412 1,671 640 548
9,409 58,803 22,952 54 55 8,961 6,433 3,717 935 1,840 1,676 1,103 252 2,605 1,701 663 565
9,223 57,606 23,412 54 56 9,072 6,574 3,734 940 1,874 1,788 1,107 250 2,759 1,761 683 580
9,153 58,932 24,800 62 56 9,148 6,627 3,768 954 1,913 1,799 1,111 248 2,950 1,801 702 597
17,861 473 2,139 31,525 996 70,302 21,095 18,890
17,949 561 4,289 33,786 1,918 63,404 19,125 18,940
18,501 536 4,829 33,791 961 65,223 22,550 20,179
18,221 567 8,483 31,486 674 64,780 21,686 22,098
Indeks 121.38 118.04 125.03 128.53 120.41 120.93 126.43
Indeks 123.04 118.80 128.34 131.41 121.83 122.94 127.99
Indeks 124.62 120.17 130.97 132.72 123.14 125.00 129.21
Juta US$ 5,264 1,981 3,283 1,378 1,075 302
Juta US$ 4,561 1,441 3,119 1,361 1,025 336
Juta US$ 4,466 1,580 2,887 1,504 1,133 371
2015 2014 I II III IV %yoy %yoy %yoy %yoy Rp Miliar -0.21 -0.39 -2.25 -0.55 493,115 8.19 -1.55 -4.67 38.10 -0.13 1.24 0.21 4.70 5.72 10.52 3.99 6.44 0.53 3.05 13.43 14.75 9.96
8.32 -3.56 -0.45 38.49 3.15 1.20 0.05 5.02 6.04 9.65 -1.10 4.53 -2.33 6.94 16.03 14.02 9.19
3.47 -7.03 2.09 38.23 2.57 0.07 -1.04 2.90 4.61 8.49 5.04 2.79 -4.94 4.20 11.63 13.75 9.10
xi
2014
2015
Rp Miliar 488,905
%ctc 2.17
%ctc -0.85
6.78 0.03 0.45 17.41 4.75 6.50 4.46 7.55 5.28 10.04 2.58 8.06 8.38 9.25 14.38 11.08 7.39
5.11 -4.69 2.43 24.92 2.54 -0.56 0.56 3.48 5.00 8.97 2.50 3.73 -3.41 5.48 11.44 13.10 9.67
0.75 -6.51 13.26 0.10 4.60 -4.44 3.04 1.46 3.72 7.37 2.09 1.34 -6.69 7.48 5.58 10.22 10.43
35,271 246,752 90,834 178 216 36,320 25,807 14,361 3,565 6,816 6,838 4,262 1,039 10,169 6,223 2,377 2,088
37,073 235,175 93,043 222 222 36,116 25,950 14,862 3,743 7,427 7,009 4,421 1,004 10,726 6,935 2,689 2,290
1.06 1.56 2.69 0.61 -8.59 8.38 16.85 17.50 17.78 8.26 -2.14 -26.54 0.75 0.03 4.94 -7.14 -48.14 -15.54 -47.45 70.22 -6.65 -16.39 -14.77 -15.38 12.05 -7.03 15.90 -5.97 62.21 116.67 106.92 199.61
71,473 1,977 22,260 131,170 6,416 304,223 81,917 37,514
72,531 3.60 1.48 2,138 10.67 8.13 19,739 1.37 -11.32 130,587 4.96 -0.44 4,549 20.37 -29.10 263,710 -10.26 -13.32 84,456 0.26 3.10 80,106 1538.71 113.54
Indeks 120.53 116.14 122.53 132.73 120.19 118.92 126.63
Indeks %yoy %yoy 126.42 7.67 4.89 121.13 5.53 4.29 133.97 6.81 9.33 135.95 15.26 2.43 125.29 6.74 4.24 126.36 7.43 6.26 130.96 11.91 3.42
Indeks %yoy %yoy %yoy %yoy 126.42 7.08 7.55 7.33 4.89 121.13 5.64 5.94 5.86 4.29 133.97 8.57 8.62 8.24 9.33 135.95 10.19 11.49 11.11 2.43 125.29 5.65 6.48 6.87 4.24 126.36 8.12 8.18 8.12 6.26 130.96 9.52 9.79 6.76 3.42 Juta US$ 4,278 1,448 2,830 1,300 904 397
2015
%yoy -21.42 -28.80 -16.17 -37.08 -40.30 -22.14
%yoy -31.63 -49.92 -17.74 -39.74 -44.22 -20.16
%yoy -31.02 -44.12 -20.86 -27.80 -32.57 -7.94
%yoy Juta US$ -27.25 25,723 -39.15 10,867 -19.16 14,856 -33.00 8,471 -43.30 6,912 14.39 1,559
Juta US$ 18,568 6,450 12,118 5,543 4,137 1,406
%yoy %yoy -17.03 -27.81 -15.39 -40.65 -18.20 -18.43 -10.94 -34.57 -4.40 -40.16 -31.67 -9.81
SISTEM KEUANGAN DAN SISTEM PEMBAYARAN 2015 SISTEM KEUANGAN Perbankan DPK Giro Tabungan Deposito ASET KREDIT Lokasi Proyek NPL Berdasarkan Penggunaan Modal Kerja Investasi Konsumsi Berdasarkan Sektor Ekonomi Pertanian, Perburuan, Kehutanan Perikanan Pertambangan, Penggalian Industri Pengolahan LGA Konstruksi Perdagangan Akomodasi, Mamin TransKomGud Keuangan RE, Sewa, JU Adm.Pemerintah Jasa Pendidikan Jasa KesSos Jasa Masy Jasa Perorangan Intl Keg. Lain RT. Total Sistem Pembayaran Inflow Outflow
2015
I
II
III
IV
Rp Miliar 87,795 20,639 35,666 31,490 111,502 102,999 5,237
Rp Miliar 93,506 23,998 35,700 33,808 119,603 102,788 5,009
Rp Miliar 93,838 22,465 35,987 35,385 120,741 105,531 5,595
Rp Miliar 83,619 17,070 39,630 26,918 104,372 104,611 5,475
32,268 47,026 23,705
33,716 45,007 24,065
34,370 46,576 24,585
31,884 48,242 24,485
-4.91 5.82 6.15
3.12 2.94 6.58
16,446 126 14,730 9,931 1,721 4,585 13,900 1,584 6,936 1,136 6,309 7 34 142 1,543 32 1 129 23,705 Rp Miliar 3,377 1,864
16,271 121 13,155 10,359 2,452 4,831 14,332 1,721 6,260 1,345 6,002 8 43 139 1,546 36 102 24,065 Rp Miliar 1,744 4,106
16,559 124 13,031 10,781 2,615 4,989 14,953 1,899 6,494 1,339 6,327 9 49 143 1,512 39 85 24,585 Rp Miliar 2,937 4,836
17,083 129 11,935 11,772 3,021 4,906 14,477 2,106 6,425 1,229 5,231 8 54 136 1,487 45 79 24,485 Rp Miliar 1,419 5,574
4.50 41.52 5.55 8.45 -5.11 10.32 9.93 11.57 -14.80 -27.36 -18.66 -0.07 91.48 20.20 -11.98 20.44 n.a. 764.49 6.15 %yoy 28.27 -17.02
-1.69 -0.07 32.21 3.32 44.98 9.63 6.71 16.26 -25.88 -21.36 -10.10 -2.72 57.18 10.84 9.45 15.68 n.a. -68.43 6.58 %yoy 0.52 19.71
xii
I
II
III
IV
2014
%yoy %yoy %yoy %yoy Rp Miliar 9.54 6.64 2.84 -6.54 89,468 22.73 3.82 0.12 -24.39 22,578 0.08 1.61 -1.76 2.11 38,811 13.69 14.86 9.97 -4.13 28,079 13.00 8.18 5.50 -9.60 115,450 2.28 3.83 5.07 -1.86 106,599 5.08 4.87 5.30 5.23 5,015 2.61 -12.60 5.79 3.94 7.27 3.29 2.51 0.52 7.44 25.30 50.02 4.07 9.72 25.18 -20.83 -18.20 -8.91 23.34 62.87 11.12 -9.74 25.96 n.a. -50.38 7.27 %yoy 8.17 -4.81
36,480 46,414 23,705
2.33 16,694 7.98 119 -29.87 17,018 21.97 9,652 74.24 1,734 2.01 4,810 5.54 13,717 21.66 1,731 -10.02 7,141 -27.70 1,700 -19.81 6,524 -14.17 10 94.07 28 -1.91 139 -8.07 1,618 39.33 33 n.a. -65.43 228 3.29 23,705 %yoy Rp Miliar -13.92 8,731 -12.30 17,114
2015 Rp Miliar 83,619 17,070 39,630 26,918 104,372 104,611 5,475 31,884 48,242 24,485
2014
2015
%yoy %yoy 4.75 -6.54 2.12 -24.39 2.54 2.11 10.34 -4.13 7.07 -9.60 5.55 -1.86 4.70 5.23 3.47 6.39 7.19
-12.60 3.94 3.29
17,083 10.91 2.33 129 39.52 7.98 11,935 30.60 -29.87 11,772 1.94 21.97 3,021 -10.31 74.24 4,906 -11.03 2.01 14,477 6.38 5.54 2,106 36.79 21.66 6,425 -13.74 -10.02 1,229 6.62 -27.70 5,231 -17.63 -19.81 8 27.82 -14.17 54 53.60 94.07 136 18.07 -1.91 1,487 -8.81 -8.07 45 32.29 39.33 n.a. n.a. 79 1468.73 -65.43 24,485 7.19 3.29 Rp Miliar %yoy %yoy 9,477 -99.94 -78.61 16,381 -69.30 -79.80
RINGKASAN EKSEKUTIF KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI KALIMANTAN TIMUR TRIWULAN IV 2015
Perkembangan Ekonomi Makro Regional Meskipun masih Perekonomian Kalimantan Timur (Kaltim)
masih terkontraksi
terkontraksi, kinerja pada triwulan IV 2015 namun tidak sedalam triwulan sebelumnya. perekonomian Kaltim Pertumbuhan ekonomi Kaltim triwulan IV 2015 terkontraksi -0,5% triwulan IV 2015 mulai (yoy), tidak sedalam triwulan sebelumnya yang terkontraksi -2,2% menunjukkan perbaikan (yoy). Dibandingkan ekonomi Nasional yang tumbuh 5,0% (yoy) pada triwulan IV, pertumbuhan ekonomi Kaltim jauh lebih rendah. Secara kumulatif tahunan (cummulative to cummulative, disingkat ctc), pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun 2015 terkontraksi -0,9% (ctc) atau turun dibandingkan tahun sebelumnya yang tumbuh 2,2% (ctc). Berdasarkan lapangan usaha, penurunan kinerja ekonomi Kaltim tahun 2015 terutama disebabkan karena lemahnya kinerja sektor ekonomi utama, yaitu pertambangan. Turunnya permintaan batubara dunia dan rendahnya harga komoditas internasional berdampak pada kinerja sektor ini, khususnya pada subsektor pertambangan nonmigas. Dari sisi pengeluaran, turunnya pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun 2015 terjadi akibat kinerja ekspor luar negeri yang terkontraksi. Sebagian besar komoditas ekspor Kaltim masih didominasi oleh hasil tambang, terutama komoditas batubara (55,0%) dan hasil migas (36,7%).
Perkembangan Inflasi Daerah Laju inflasi terkendali dan Laju inflasi Kaltim pada triwulan IV 2015 dalam tren menurun, berada dalam target yaitu dari 7,33% (yoy) pada triwulan III 2015 menjadi 4,89% (yoy) inflasi nasional tahun pada triwulan laporan. Dengan demikian, inflasi Kaltim tahun 2015 yaitu 4±1% 2015 berada pada kisaran target inflasi nasional yaitu 4±1%. Namun, tingkat inflasi Kaltim tersebut masih berada di atas inflasi nasional yang tercatat sebesar 3,35% (yoy). Secara garis besar,
xiii
pola inflasi Kaltim pada triwulan laporan relatif sejalan dengan pola nasional. Jika dibandingkan dengan provinsi lainnya di Kalimantan, realisasi inflasi Kaltim terendah kedua setelah Kalteng, serta lebih baik dibandingkan dengan realisasi inflasi Kalbar dan Kalsel yang tercatat lebih tinggi dibandingkan Kaltim. Apabila dibandingkan dengan inflasi historis triwulan IV selama lima tahun terakhir, tingkat inflasi pada periode laporan merupakan inflasi yang terendah. Namun lebih tinggi jika dibandingkan inflasi tahun 2009 yang mencapai 4,31% (yoy).
Perkembangan Stabilitas Keuangan Daerah Kondisi stabilitas Kinerja perbankan Kaltim secara umum sejalan dengan kondisi keuangan daerah perekonomian daerah yang masih terkontraksi. Kondisi ini mengalami risiko yang terindikasi dari menurunnya fungsi intermediasi perbankan di cukup tinggi seiring wilayah Kaltim pada tahun 2015. Penyaluran kredit Kaltim pada perekonomian yang triwulan IV 2015 terkontraksi -1,86% (yoy), atau lebih rendah mengalami kontraksi. dibanding triwulan sebelumnya yang tumbuh positif 5,07% (yoy). Sementara itu, Kondisi tersebut menggambarkan bahwa saat ini perbankan lebih pengelolaan uang Rupiah berhati-hati dalam penyaluran kredit serta belum adanya tetap stabil terjaga ekspansi usaha yang signifikan dari para pelaku bisnis di tengah mengiringi kondisi kontraksi perekonomian akibat lesunya aktivitas pertambangan perekonomian batubara sejalan dengan terbatasnya permintaan ekspor sehingga pembiayaan untuk ekspansi relatif minim.
Di tengah kondisi perekonomian yang terkontraksi, pengelolaan uang Rupiah masih tetap stabil dan terjaga ketersediaannya. Meskipun demikian, jumlah uang yang keluar (outflow) mengalami penurunan pada triwulan laporan, sementara jumlah uang yang masuk (inflow) mengalami peningkatan. Secara keseluruhan, pengelolaan uang Rupiah di Kaltim masih tercatat net-outflow.
xiv
Perkembangan Fiskal Daerah Kinerja fiskal pemerintah Kinerja fiskal pemerintah daerah di wilayah Kaltim dan Kaltara daerah di wilayah Kaltim baik dari sisi pendapatan maupun belanja tidak mencapai dan Kaltara pada tahun sasarannya. Persentase realiasi belanja dan pendapatan tahun 2015 mengalami 2015 lebih rendah dibandingkan tahun 2014. Secara keseluruhan, penurunan, tercermin realisasi belanja pemerintah daerah (termasuk dana dari dari rendahnya realisasi kementerian/lembaga pemerintah pusat) pada triwulan laporan APBD. belum mencapai target proporsionalnya sebagai akibat adanya perubahan nomenklatur, backloading anggaran yang menumpuk pada akhir tahun, dan hambatan administrasi karena proses lelang yang berulang-ulang.
Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Menurunnya kinerja Menurunnya kinerja perekonomian daerah terutama di sektor sektor utama utama seperti sektor pertambangan dan sektor industri perekonomian daerah pengolahan, serta melambatnya kinerja sektor pertanian berdampak pada berdampak pada tingkat ketenagakerjaan dan kesejahteraan di penurunan tingkat sektor-sektor
tersebut.
Kondisi
tersebut
terindikasi
dari
ketenagakerjaan dan menurunnya ketersediaan lapangan kerja di sektor-sektor kesejahteraan, terutama tersebut. Meskipun diindikasikan terdapat perubahan mata di sektor utama pencaharian masyarakat, namun tingkat penghasilan yang diperolah dari sektor yang baru (sektor jasa) relatif lebih rendah dibandingkan penghasilan dari ketiga sektor utama sebelumnya.
Prospek Perekonomian dan Inflasi Kinerja perekonomian Perbaikan
perekonomian
Kaltim
pada
triwulan
I
2016
Kaltim ke depan diperkirakan masih terbatas seiring dengan prospek ekonomi cenderung masih global dan prospek harga komoditas internasional yang belum terbatas membaik. Meskipun demikian, arahnya mulai membaik seiring dengan adanya perbaikan kinerja pada beberapa komponen ekonomi terutama dari sisi investasi, konsumsi dan ekspor antar daerah. Di sisi perkembangan harga, laju inflasi tahunan Kaltim pada triwulan I 2016 diperkirakan lebih rendah dan masih terjaga dalam sasaran inflasi nasional.
xv
I. Perkembangan Ekonomi Makro Regional Meskipun masih terkontraksi, kinerja perekonomian Kaltim pada triwulan IV 2015 mulai menunjukkan perbaikan.
1.1
Perkembangan Ekonomi Makro Regional Secara Umum1 Perekonomian Kaltim2 masih terkontraksi pada triwulan IV 2015 namun tidak
sedalam triwulan sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi Kaltim triwulan IV 2015 terkontraksi 0,5% (yoy), tidak sedalam triwulan sebelumnya yang terkontraksi -2,2% (yoy). Dibandingkan ekonomi Nasional yang tumbuh 5,0% (yoy) pada triwulan IV, pertumbuhan ekonomi Kaltim jauh lebih rendah. Arah perbaikan ekonomi Kaltim juga ditunjukkan melalui laju pertumbuhan ekonomi secara triwulanan. Dibandingkan dengan triwulan III 2015 yang terkontraksi -0,2% (qtq), ekonomi Kaltim pada triwulan IV 2015 tumbuh positif sebesar 2,6% (qtq). Dengan demikian, maka secara kumulatif tahunan (cummulative to cummulative, disingkat ctc), pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun 2015 terkontraksi -0,9% (ctc) atau turun dibandingkan tahun 2014 yang tumbuh 2,2% (ctc). Berdasarkan lapangan usaha, penurunan kinerja ekonomi Kaltim tahun 2015 terutama disebabkan karena lemahnya kinerja sektor ekonomi utama, yaitu pertambangan. Turunnya permintaan batubara dunia dan rendahnya harga komoditas internasional berdampak pada kinerja sektor ini, khususnya pada subsektor pertambangan nonmigas. Pelemahan kinerja sektor ekonomi utama berimplikasi pada kegiatan ekonomi Kaltim secara umum. Sektor ekonomi pendukung lainnya seperti sektor transportasi, perdagangan, akomodasi dan jasa perusahaan ikut melambat seiring dengan penurunan kinerja sektor utama. Namun demikian, industri pengolahan yang didominasi oleh industri LNG meningkat pada periode laporan dan berkontribusi signifikan dalam menahan penurunan ekonomi Kaltim lebih dalam. Dari sisi pengeluaran, turunnya pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun 2015 terjadi akibat kinerja ekspor luar negeri yang terkontraksi. Sebagian besar komoditas ekspor Kaltim masih didominasi oleh hasil tambang, terutama komoditas batubara (55,0%) dan hasil migas (36,7%). Penurunan permintaan batubara dari negara konsumen utama (Tiongkok dan India) serta penurunan harga komoditas global mengakibatkan kinerja ekspor luar negeri Kaltim mengalami kontraksi. Sejalan dengan hal tersebut, penurunan kinerja sektor utama juga berdampak pada melambatnya konsumsi masyarakat. Selain itu, penurunan kinerja sektor Perkembangan ekonomi Kalimantan Timur diambil dari Berita Resmi Statistik - BPS Provinsi Kalimantan Timur, No.015/02/64/Th.XIX, 5 Februari 2016 menggunakan tahun dasar 2010. 2 Asesmen perkembangan ekonomi Provinsi Kalimantan Timur dalam bab ini masih memasukkan angka Provinsi Kalimantan Utara. 1
1
pertambangan berdampak pada menurunnya besaran Dana Bagi Hasil (DBH) yang diterima oleh Kaltim, padahal DBH merupakan kompoenen utama dalam APBD Kaltim. Akibatnya konsumsi pemerintah daerah juga mengalami penurunan. Sama halnya dengan komponen lainnya, kinerja investasi pada triwulan laporan menurun lebih dalam dibandingkan tahun sebelumnya. Penurunan investasi terjadi baik pada investasi pemerintah maupun investasi swasta. Gambar I.1 Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Tahun 2015 Berdasarkan Regional
▼NASIONAL 4.8% Sumatera
▼3,5%
Kalimantan
▼1,3
Sulawesi
%
▲8.2
%
Jawa
▼5,5%
KalBar KalTeng KalSel
Share thdp Nasional 1.3 0.9 1.2
Share thdp Kalimantan 15.5 10.6 14.5
KalTim
4.8
59.5
Maluku & Papua
▲6,6%
Balnustra
▲10,3
% Sumber: BPS, diolah
Notes: Gambar I.1 menunjukkan pertumbuhan kumulatif perekonomian Indonesia tahun 2015 berdasarkan regional, sedangkan tabel menunjukkan pangsa perekonomian provinsi di Kalimantan terhadap ekonomi Nasional dan Kalimantan.
Pertumbuhan ekonomi regional Kalimantan tahun 2015 merupakan yang terendah dibandingkan dengan regional lainnya. Pertumbuhan ekonomi Kalimantan tahun 2015 tercatat sebesar 1,3% (ctc), lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya yang tumbuh 3,3% (ctc). Menurunnya ekonomi Kalimantan terutama disebabkan oleh kontraksi ekonomi yang terjadi di Kaltim. Pangsa ekonomi Kaltim terhadap ekonomi Kalimantan mencapai 59,5% sehingga pergerakan ekonomi Kaltim secara signifikan akan mempengaruhi kondisi ekonomi Kalimantan (Gambar I.1).
2
1.2
Berdasarkan Lapangan Usaha Berdasarkan lapangan usaha, kontraksi pertumbuhan ekonomi Kaltim triwulan IV
2015 terutama disebabkan oleh menurunnya kinerja sektor pertambangan, konstruksi dan jasa perusahaan. Penurunan permintaan batubara dunia dan rendahnya harga komoditas menjadi penyebab utama lesunya sektor pertambangan yang didominasi oleh subsektor nonmigas, terutama komoditas batubara. Penurunan sektor pertambangan sebagai sektor ekonomi utama Kaltim berdampak pada kinerja sektor ekonomi lainnya, antara lain sektor konstruksi dan sektor jasa perusahaan. Lebih lanjut, turunnya perekonomian Kaltim pada triwulan IV 2015 juga didorong oleh kinerja beberapa sektor yang melambat antara lain sektor pertanian, sektor listrik dan gas, sektor transportasi dan pergudangan, dan sektor jasa keuangan (Tabel I.1 dan I.2). Meskipun demikian, terdapat beberapa sektor yang meningkat kinerjanya pada triwulan IV 2015 dibandingkan triwulan sebelumnya. Sektor-sektor tersebut antara lain sektor industri pengolahan, sektor perdagangan dan sektor administrasi pemerintahan. Sektor industri pengolahan merupakan penahan utama penurunan pertumbuhan ekonomi Kaltim pada triwulan laporan. Kinerja industri LNG yang mendominasi sektor industri pengolahan mengalami peningkatan sehingga mampu mendorong pertumbuhan sektor industri pengolahan dan memberikan kontribusi besar terhadap perekonomian Kaltim. Secara kumulatif tahun 2015, kontraksi pertumbuhan ekonomi Kaltim disebabkan oleh menurunnya kinerja sektor pertambangan, sektor konstruksi dan sektor jasa perusahaan. Hanya empat sektor yang mengalami peningkatan kinerja yaitu sektor industri pengolahan, sektor listrik dan gas, sektor jasa kesehatan dan kegiatan sosial, serta sektor jasa lainnya. Sementara itu, beberapa sektor yang lain tumbuh melambat. Struktur perekonomian Kaltim tahun 2015 masih didominasi oleh sektor pertambangan, industri pengolahan, pertanian dan konstruksi. Sektor pertambangan mendominasi 43,0% dari total aktivitas ekonomi Kaltim, menurun dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 48,3%. Sementara industri pengolahan memiliki pangsa 19,5% terhadap total ekonomi Kaltim, meningkat dibandingkan tahun sebelumnya. Sementara sektor pertanian dan konstruksi secara total menyumbang 17,4% dari total ekonomi Kaltim, lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 16,0%. Penurunan pangsa sektor pertambangan sebagai sektor ekonomi utama Kaltim dan peningkatan pada sektor ekonomi lainnya mengindikasikan bahwa saat ini struktur perekonomian Kaltim mulai melakukan shifting dari ekonomi yang berbasis hasil sumber daya alam dengan nilai tambah rendah menuju ekonomi yang berbasis produk olahan dengan nilai tambah yang lebih tinggi.
3
Tabel I.1 PDRB Provinsi Kaltim ADHK 2010 Berdasarkan Sisi Penawaran (Rp Triliun) Berdasarkan Lapangan Usaha
2013
2014
33,033
2015
35,271
I 9,289
II 9,409
III 9,223
246,666 90,426
246,752 90,834
59,834 21,880
58,803 22,952
57,606 23,412
58,932 24,800
235,175 93,043
151 206
178 216
52 54
54 55
54 56
62 56
222 222
Konstruksi Perdagangan Besar & Eceran, dan Reparasi Mobil & Sepeda Motor
34,103 24,704
36,320 25,807
8,936 6,316
8,961 6,433
9,072 6,574
9,148 6,627
36,116 25,950
Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
13,353 3,386
14,361 3,565
3,643 915
3,717 935
3,734 940
3,768 954
14,862 3,743
Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan
6,194 6,666
6,816 6,838
1,801 1,746
1,840 1,676
1,874 1,788
1,913 1,799
7,427 7,009
Real Estate Jasa Perusahaan
3,944 959
4,262 1,039
1,099 254
1,103 252
1,107 250
1,111 248
4,421 1,004
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan
9,308 5,441
10,169 6,223
2,412 1,671
2,605 1,701
2,759 1,761
2,950 1,801
10,726 6,935
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya
2,140 1,944
2,377 2,088
640 548
663 565
683 580
702 597
2,689 2,290
482,625
493,115
121,091
121,722
121,470
124,622
488,905
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik, Gas Pengadaan Air
PDRB
IV TOTAL 9,153 37,073
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Tabel I.2 Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Provinsi Kaltim ADHK 2010 Berdasarkan Sisi Penawaran Laju Pertumbuhan 2015 Berdasarkan Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
Distribusi
I II III IV TOTAL %, yoy %, yoy %, yoy %, yoy %, ctc 8.2 8.3 3.5 0.7 5.1
2014 % 8.1
Andil 2015
2015 IV TOTAL % %, yoy %, ctc 8.7 0.1 0.4
Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan
-1.6 -4.7
-3.6 -0.4
-7.0 2.1
-6.5 13.3
-4.7 2.4
48.3 18.3
43.0 19.5
-3.3 2.3
-2.3 0.4
Pengadaan Listrik, Gas Pengadaan Air
38.1 -0.1
38.5 3.1
38.2 2.6
0.1 4.6
24.9 2.5
0.0 0.0
0.0 0.0
0.0 0.0
0.0 0.0
Konstruksi Perdagangan Besar & Eceran, dan Reparasi Mobil & Sepeda Motor
1.2 0.2
1.2 0.1
0.1 -1.0
-4.4 3.0
-0.6 0.6
7.9 5.1
8.7 5.7
-0.3 0.2
0.0 0.0
Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
4.7 5.7
5.0 6.0
2.9 4.6
1.5 3.7
3.5 5.0
3.3 0.8
3.8 0.9
0.0 0.0
0.1 0.0
10.5 4.0
9.7 -1.1
8.5 5.0
7.4 2.1
9.0 2.5
1.2 1.5
1.3 1.6
0.1 0.0
0.1 0.0
6.4 0.5 3.1
4.5 -2.3 6.9
2.8 -4.9 4.2
1.3 -6.7 7.5
3.7 -3.4 5.5
0.8 0.2 2.3
0.9 0.2 2.7
0.0 0.0 0.2
0.0 0.0 0.1
Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
13.4 14.7
16.0 14.0
11.6 13.7
5.6 10.2
11.4 13.1
1.3 0.5
1.6 0.6
0.1 0.1
0.1 0.1
Jasa lainnya PDRB
10.0 -0.2
9.2 -0.4
9.1 -2.2
10.4 -0.5
9.7 -0.9
0.4 100.0
0.5 100.0
0.0 -0.5
0.0 -0.9
Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
1.2.1 Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Kinerja sektor pertanian Kaltim tumbuh lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya. Laju pertumbuhan ekonomi sektor pertanian triwulan IV 2015 tumbuh 0,7% (yoy), melambat dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang tumbuh 3,5% (yoy).
4
Dibandingkan triwulan III 2015, sektor pertanian terkontraksi -0,8% (qtq), namun tidak sedalam triwulan sebelumnya yang terkontraksi -2,0% (qtq). Secara kumulatif tahunan, sektor pertanian mengalami perlambatan dari semula tumbuh 6,8% pada tahun 2014 menjadi 5,1% pada tahun 2015 (Grafik I.1). Perlambatan pada sektor ini menyebabkan sumbangan pertumbuhan yang diberikan terhadap pertumbuhan ekonomi Kaltim menurun dari 0,5% (yoy) pada tahun 2014 menjadi 0,4% (yoy) pada tahun 2015.
I
II
8.2
8.3
III
IV
2014
2015
3
9
2
8
2
7
6.8
1
6
1
5.1
5
0 -1
4
3.5
3
-1
2
-2 -2
1
0.7
-3
0
%, yoy
PDRB
Pertanian (Rhs)
%, yoy
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik I.1 PDRB Provinsi Kaltim - Pertanian
Sektor pertanian, kehutanan dan perikanan Kaltim di dominasi oleh subsektor perkebunan dengan komoditas utama tanaman kelapa sawit. Berdasarkan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2015, sektor perkebunan mendominasi sebesar 43,4%, disusul oleh subsektor perikanan sebesar 23,9% dan subsektor kehutanan sebesar 20,1%. Komoditas utama dari subsektor perkebunan Kaltim adalah tanaman kelapa sawit yang sampai dengan akhir tahun 2015 memiliki total luasan lahan mencapai 1,2 juta Ha dengan jumlah produksi mencapai sekitar 13 juta ton selama tahun 2015. Produksi sawit Kaltim tahun 2015 mengalami pertumbuhan sebesar 34,4% (ctc), namun tidak sebaik tahun sebelumnya yang tumbuh 39,5%. Subsektor perkebunan Kaltim mengalami perlambatan pada tahun 2015. Berdasarkan hasil Survei Pemantauan Indikator Ekonomi (SPIE) Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kaltim, indeks produksi Tandan Buah Segar (TBS) terus mengalami perlambatan selama tahun 2015 (Grafik I.2). Lebih lanjut, rerata harga TBS domestik Kaltim pada tahun 2015 hanya sebesar Rp1.296/Kg atau turun 20% dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai Rp1.620/Kg (Grafik I.3). Menurut Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia (GAPKI), penurunan harga TBS tidak lepas dari harga Crude Palm Oil (CPO) yang juga terkoreksi 24% lebih rendah dibandingkan tahun 2014. Turunnya harga CPO dipengaruhi oleh beberapa faktor, salah satunya adalah penurunan permintaan dari negara importir utama seperti Eropa dan Timur Tengah. Selain itu, penurunan tajam harga minyak dunia juga berpengaruh
5
terhadap harga komoditas lainnya termasuk CPO. Lebih lanjut, program mandatory biodiesel Pemerintah Pusat belum berjalan efektif sehingga permintaan domestik belum mampu mendorong kenaikan harga komoditas ini.
350
Indeks
%,yoy
2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 -
16
14
300
12
250
10
200
8 150
6
100
4
50
2
0
0 I
II
III
IV
I
2013
II
III
IV
I
2014 Indeks
II
III
(Rp/Kg)
1,200 1,000 800 600 400 200 -
I 2012
IV
(US$/mt)
III
I 2013
III
I 2014
III
I 2015
III
2015
TBS, average
Year on Year (Rhs)
Grafik I.2 Indeks Produksi TBS Provinsi Kaltim
Palm oil, International (rhs)
Sumber: World Bank dan Disbun Prov Kaltim, diolah Grafik I.3 Harga TBS Provinsi Kaltim dan CPO Internasional
Berdasarkan hasil liaison, sebagian hasil TBS Kaltim dikirim ke daerah lain sebagai bahan baku industri CPO untuk selanjutnya di ekspor ke luar negeri. Hal ini disebabkan karena kapasitas industri CPO di Kaltim belum mampu untuk menyerap seluruh hasil produksi TBS Kaltim. Selain itu, banyak perkebunan sawit yang dimiliki oleh pelaku usaha industri CPO di daerah lain. Kondisi ini berdampak pada rendahnya nilai tambah yang diperoleh Kaltim dari subsektor perkebunan kelapa sawit. Pemerintah Daerah terus berupaya mendorong peningkatan kinerja subsektor perkebunan melalui program tanam 1 juta Ha kelapa sawit tahap II yang ditargetkan selesai pada tahun 2018. Selain itu, Pemerintah Daerah juga terus mendorong peningkatan PMA di subsektor perkebunan khususnya untuk perkebunan kelapa sawit. Sejalan dengan subsektor perkebunan, subsektor tanaman bahan makanan (tabama) juga mengalami penurunan pada tahun 2015. Berdasarkan hasil SPIE, indeks produksi tabama menunjukkan penurunan selama tahun 2015. Penurunan terjadi pada komoditas padi sawah dan jagung, sementara komoditas kedelai relatif stabil. (Grafik I.4-5). Penurunan kinerja tabama disebabkan oleh kemarau panjang sebagai dampak dari fenomena El Nino yang menyebabkan pergeseran musim panen atau bahkan gagal panen di sentra produksi padi di wilayah Kaltim.
6
160
Indeks
%,yoy
Indeks
%,yoy
10
210
140
8
208
12
120
6
206
10
100
4
204
80
2
202
60
0
200
40
-2
198
0
20
-4
196
-2
0
-6
194
I
II
III
IV
I
2013
II
III
IV
I
II
2014 Indeks
III
IV
8 6 4 2
-4 I
II
2015
III
IV
I
2013
II
III
IV
I
2014
Year on Year (Rhs)
Indeks
Grafik I.4 Indeks Produksi Padi Provinsi Kaltim
14
II
III
IV
2015
Year on Year (Rhs)
Grafik I.5 Indeks Produksi Kedelai Provinsi Kaltim
Bencana El Nino yang terjadi di beberapa wilayah Indonesia pada tahun 2015 berdampak pada kinerja sektor pertanian secara nasional, termasuk Kaltim. El Nino terjadi sejak triwulan II 2015 dan mencapai puncaknya pada triwulan III 2015 sehingga menyebabkan kemarau berkepanjangan di wilayah Kaltim. El Nino tidak hanya berdampak pada subsektor tabama sehingga menyebabkan pergeseran musim panen atau bahkan puso, perkebunan kelapa sawit pun ikut terkena dampak negatif dari bencana ini. Menurut keterangan dari Dinas Perkebunan Provinsi Kalimantan Timur, rendahnya curah hujan Kaltim sebagai dampak El Nino mengakibatkan turunnya produktivitas hasil perkebunan sawit. Berdasarkan informasi yang diperoleh dari situs BMKG, indeks El Nino sejak Oktober 2015 berada di atas batas kategori El Nino dengan intensitas kuat (+2,0) (Grafik I.6).
3.0 2.5
Indeks
2.0 1.5 1.0 0.5
Indeks El Nino
01/10/16
12/20/15
11/28/15
11/08/15
10/17/15
09/26/15
09/05/15
08/08/15
07/18/15
06/27/15
06/06/15
05/09/15
04/18/15
03/28/15
03/07/15
02/14/15
01/17/15
12/27/14
12/06/14
11/08/14
10/18/14
09/27/14
09/06/14
0.0
Critical Point
Sumber: BMKG Nasional Grafik I.6 Indeks El Nino Indonesia
1.2.2 Sektor Pertambangan Sektor pertambangan tercatat masih terkontraksi namun tidak sedalam triwulan sebelumnya. Sektor pertambangan terkontraksi -6,5% (yoy) pada triwulan IV 2015, lebih baik dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang terkontraksi -7,0% (yoy). Apabila dilihat siklusnya, pada triwulan III 2015 sektor pertambangan tumbuh positif, dari -2,0% (qtq) menjadi 2,3% (qtq) pada periode laporan. Secara kumulatif 2015, sektor pertambangan
7
terkontraksi -4,7% (ctc) dari tahun sebelumnya tumbuh 0,0% (ctc) (Grafik I.7). Sejalan dengan hal tersebut, sektor pertambangan menjadi penyebab utama turunnya kinerja perekonomian Kaltim dengan andil sebesar -2,4% (yoy) pada tahun 2015.
I
II
III
IV
2014
2015
3
1 0.0
2
0
2
-1
-1.6
1
-2
1
-3
-3.6
0
-4
-1
-4.7
-5
-1 -2
-7.0
-2
-6
-6.5
-7
-3
-8
%, yoy
PDRB
Pertambangan (Rhs)
%, yoy
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik I.7 PDRB Provinsi Kaltim - Pertambangan
Kinerja pertambangan Kaltim didominasi oleh subsektor pertambangan nonmigas dengan komoditas utama adalah batubara. Berdasarkan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kaltim tahun 2015, subsektor pertambangan nonmigas Kaltim mendominasi 71,3% dari total pertambangan. Subsektor berikutnya adalah subsektor pertambangan migas (20,2%) dan sisanya merupakan subsektor penggalian. Penurunan permintaan batubara dunia dan rendahnya harga batubara internasional berdampak negatif pada kinerja pertambangan Kaltim. Berdasarkan data yang diperoleh dari McCloskey Coal Report, 84,4% dari total produksi batubara Kaltim tahun 2015 diekspor ke luar negeri, hanya sebagian kecil (14,7%) yang dikonsumsi oleh domestik sementara sisanya menjadi stok. Dengan demikian, pengaruh kondisi ekonomi global dan harga komoditas menjadi sangat signifikan terhadap sektor pertambangan Kaltim. Sejak tahun 2013, produksi batubara Kaltim sebagai komoditas utama subsektor pertambangan nonmigas terus mengalami penurunan. Berdasarkan data yang diperoleh dari McCloskey Coal Report, produksi batubara perusahaan yang tergabung dalam Perjanjian Karya Pengusaha Pertambanan Batubara (PKP2B) Kaltim tahun 2015 tercatat 169,10 juta ton atau terkontraksi -6,5% (yoy) (Grafik I.8). Penurunan produksi batubara juga terkonfirmasi dari indeks produksi batubara SPIE KPw BI Provinsi Kaltim yang terus mengalami penurunan sampai dengan tahun 2015 (Grafik I.9). Berdasarkan hasil liaison yang dilakukan kepada perusahaan pertambangan batubara PKP2B ataupun IUP, sebagian besar contact menyatakan adanya penurunan penjualan pada tahun 2015 dibandingkan tahun sebelumnya.
8
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Juta ton
%, yoy
40
250
30
200
Indeks
%,yoy
15
20
10
5
150
0
10
100
0
II III IV I
II III IV I
II III IV I
II III IV
2011
2012
2013
2014
2015*
Produksi
-10 -15
0
-20 II III IV I
-5
50
-10
I
20
-20 I
II
III
IV
I
2013
II
III
IV
I
II
2014 Indeks
g.Produksi (Rhs)
III
IV
2015
Year on Year (Rhs)
Grafik I.9 Indeks Produksi Batubara Provinsi Kaltim
Sumber: McCloskey Indonesian Coal Report Grafik I.8 Produksi Batubara Provinsi Kaltim
Penurunan harga batubara acuan (HBA) sejalan dengan pergerakan harga batubara internasional. Rata-rata HBA selama tahun 2015 sebesar US$60,1/mt, atau terkoreksi 17,2% dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai US$76,6/mt. Penurunan ini sejalan dengan harga batubara internasional yang terkoreksi sebesar 19,8% lebih rendah dibandingkan tahun 2014. Masuknya batubara dari Afrika Selatan dan Australia ke dalam pasar batubara Asia mengakibatkan suplai batubara ke Asia meningkat sehingga tingkat persaingan menjadi semakin ketat. Belum optimalnya penggunaan batubara oleh konsumen domestik menghambat pulihnya kinerja pertambangan batubara Kaltim. Berdasarkan McCloskey Coal Report, jumlah Domestic Market Obligation (DMO) Nasional pada tahun 2015 sebesar 14,7% dari total produksi, turun dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 16,1% (Grafik I.10). Kondisi ini disebabkan masih rendahnya jumlah Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) di wilayah Kaltim serta perlambatan ekonomi nasional yang berdampak pada menurunnya konsumsi energi industri.
9
Juta ton
%, yoy
800
8
700
7
600
6
500
5
400
4
300
3
200
2
100
1
0
0
-100 I
II
III
IV
I
2014
II
III
IV
2015* DMO
g.DMO (Rhs)
Sumber: McCloskey Indonesian Coal Report Grafik I.10 Konsumsi Domestik Batubara Provinsi Kaltim
9
Berdasarkan hasil liaison, contact yang memiliki usaha pertambangan batubara sepakat bahwa terdapat penurunan penjualan pada triwulan IV 2015. Penurunan ini disebabkan
karena
menurunnya
permintaan
khususnya
pada
spot
market
dan
ketidakmampuan contact untuk bersaing harga dengan negara produsen batubara lainnya. Di sisi eksternal, perlambatan ekonomi Tiongkok yang berdampak pada permintaan batubara dunia kembali menjadi sumber koreksi harga internasional. Harga batubara internasional turun dari US$58,02/ton pada triwulan II 2015 menjadi US$54,00/ton pada triwulan laporan, atau terkontraksi -20,9% (yoy). Sejalan dengan turunnya harga di pasar internasional, Harga Batubara Acuan (HBA) yang dikeluarkan oleh Kementerian ESDM juga mengalami penurunan dari triwulan II 2015 sebesar US$61,72/ton menjadi US$58,84/ton pada triwulan laporan, atau terkontraksi -16,9% (yoy) (Grafik I.11). Indikasi penurunan permintaan batubara tercermin dari menurunnya Purchasing Manager Index (PMI) Tiongkok dan India. PMI Tiongkok yang pada triwulan I 2015 berada pada level 51,13 turun ke level 49,23 pada triwulan laporan, sekaligus mengindikasikan bahwa ekonomi negara tersebut berada pada zona kontraksi (PMI < 50) (Grafik I.12). Hal yang mirip juga dialami oleh India. Meskipun masih berada pada zona ekspansif, PMI India turun dari 51,25 pada triwulan sebelumnya menjadi 49,10 pada triwulan IV 2015.
140
(US$/mt)
55
120
54
100
53
Indeks
52
80
51
60
50
40
49
20
48
I
III 2009
I
III 2010
I
III 2011
I
III 2012
Coal, International
I
III 2013
I
III
I
2014
47
III
I
2015
II
III
2012
HBA
IV
I
II
III
IV
2013 Manuf. PMI
I
II
III
IV
2014
I
II
III
Production index
Sumber : Worldbank dan ESDM, diolah
Sumber : National Bureau of Statistics of China
Grafik I.11 Harga Batubara Internasional dan HBA
Grafik I.12 Indeks Manufaktur Tiongkok
Di
tengah
menurunnya
kinerja
subsektor
nonmigas,
IV
2015
kinerja
subsektor
pertambangan migas pada triwulan laporan tercatat mengalami peningkatan. Lifting minyak pada triwulan IV 2015 mencapai 10,2 juta barel, meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 8,9 juta barel atau tumbuh sebesar 7,37% (yoy). Secara kumulatif tahunan, lifting minyak tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar 3,98% (ctc) (Grafik I.34). Capaian ini lebih baik dibandingkan dengan capaian tahun 2014 yang mengalami kontraksi sebesar -9,73% (yoy). Peningkatan tersebut merupakan kompensasi dari penurunan pada
10
triwulan II dan III yang disebabkan karena adanya perawatan beberapa kilang minyak yang berusia lebih dari 20 tahun. Sejalan dengan peningkatan lifting minyak, kinerja pertambangan gas Kaltim juga mengalami peningkatan pada triwulan laporan. Realisasi lifting gas Kaltim pada triwulan IV 2015 tercatat sebesar 156,3 juta mmbtu atau tumbuh sebesar 10,01% (yoy). Secara kumulatif tahun 2015, lifting gas Kaltim naik dari 605,6 juta mmbtu pada tahun 2014 menjadi 609,7 juta mmbtu atau tumbuh sebesar 0,69% (yoy) (Grafik I.35). Peningkatan realisasi lifting gas tahun 2015 sejalan dengan beroperasinya anjungan lepas pantai (platform) Jempang Metulang (JM1) di lapangan South Mahakam, Blok Mahakam.
16
Juta barel
%,yoy
14 12
10
300
5
250
0
10
Juta mmbtu
%,yoy
10 5
200
-5
0 -5
150
8
-10
-10
6
100
-15
4 2
-20
50
0
-25
0
2011
2012
Lifting Minyak
2013
2014
-15 -20 -25 -30 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV 2010
15
2010
2015
2011
2012 Lifting Gas
Year on Year (Rhs)
2013
2014
2015
Year on Year (Rhs)
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Prov.Kaltim
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Prov.Kaltim
Grafik I.13 Lifting Minyak Bumi Provinsi Kaltim
Grafik I.14 Lifting Gas Alam Provinsi Kaltim
1.2.3 Sektor Industri Pengolahan Sektor industri pengolahan tumbuh positif pada triwulan laporan, meningkat tajam dibandingkan periode sebelumnya. Pada triwulan IV 2015, industri pengolahan tumbuh sebesar 13,3% (yoy), jauh lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 2,1% (yoy). Sementara secara triwulanan, sektor industri pengolahan juga tumbuh sebesar 5,6% (qtq) pada triwulan IV 2015, lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 2,0% (qtq). Secara kumulatif tahun 2015, industri pengolahan tumbuh 2,4% (ctc), meningkat dibandingkan tahun sebelumnya yang tumbuh sebesar 0,5% (ctc) (Grafik I.15). Sejalan dengan hal tersebut, industri pengolahan menyumbang andil positif paling besar terhadap pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun 2015 sebesar 0,5% (yoy), lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 0,1% (yoy).
11
I
II
III
IV
2014
2015
3 2
16 14 12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6
13.3
2 1
1 0 -1
2.4
2.1
-1
0.5
-0.4
-2 -2
-4.7
-3 PDRB
%, yoy
Industri (Rhs)
%, yoy
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik I.15 PDRB Provinsi Kaltim – Industri Pengolahan
Peningkatan kinerja sektor industri pengolahan tidak lepas dari tumbuhnya subsektor industri migas, terutama industri pengolahan LNG. Peningkatan industri LNG terkonfirmasi dari indeks produksi LNG Kaltim yang meningkat pada triwulan IV 2015 sebesar 82,02 atau tumbuh 28,9% (yoy), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan sebelumnya sebesar 78,23 dengan pertumbuhan 3,0% (yoy) (Grafik I.16). Kondisi ini sejalan dengan meningkatnya realisasi lifting gas Kaltim pada triwulan IV 2015 pasca dioperasikannya platform baru di lapangan South Mahakam.
Indeks 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 -
% yoy 40.00 30.00 20.00 10.00 (10.00) (20.00) (30.00) I
II
III
2013
IV
I
II
III
IV
I
II
III
2014
2015
Indeks Produksi LNG
Growth (Rhs)
IV
Grafik I.16 Indeks Produksi LNG Provinsi Kaltim
Sebagian besar permintaan LNG Kaltim berasal dari luar negeri, hanya sebagian kecil yang dikonsumsi domestik. Pada tahun 2015, pangsa luar negeri terhadap permintaan LNG Kaltim mencapai 87,3%, sementara 12,7% sisanya adalah konsumen domestik. Jepang merupakan negara mitra dagang utama Kaltim untuk komoditas LNG. Pangsa Jepang mencapai 31,6% pada tahun 2015, mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 37,1%.
12
Industi pengolahan minyak Kaltim pada tahun 2015 cenderung melambat dibandingkan tahun sebelumnya. Berdasarkan hasil SPIE KPw BI Provinsi Kaltim, indeks produksi kilang minyak Kaltim cenderung mengalami perlambatan, dari 89,15 pada tahun 2014 menjadi 86,87 (Grafik I.17). Penurunan ini terkonfirmasi dari hasil liaison KPw BI Balikpapan dengan salah satu contact di subsektor industri pengolahan migas. Selama periode Januari-November 2015, contact menyatakan adanya penurunan penjualan -3% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Namun demikian, penurunan ini merupakan dampak dari adanya perawatan kilang minyak dengan masa operasional lebih dari 20 tahun yang memang dilakukan secara rutin. Industri pengolahan minyak Kaltim didominasi oleh permintaan dari dalam negeri. Permintaan dalam negeri mendominasi lebih dari 80% hasil penjualan yang sebagian besar datang dari kawasan timur Indonesia (Sulawesi, Maluku dan Papua). Sebagian penjualan lainnya di ekspor ke negara di kawasan Asia. Menurut contact liaison di sektor ini, produk yang diekspor ke luar negeri masih merupakan produk setengah jadi.
94
Indeks
%,yoy
15 10
92
5
90
0 88 -5 86
-10
84
-15
82
-20 I
II
III
IV
I
2013
II
III
IV
I
II
2014 Indeks
III
IV
2015
Year on Year (Rhs)
Grafik I.17 Indeks Produksi Kilang Minyak Provinsi Kaltim
Sejalan dengan subsektor industri pengolahan migas, subsektor nonmigas juga menunjukkan peningkatan pada tahun 2015. Subsektor industri nonmigas Kaltim didominasi oleh industri bahan kimia sebesar 42,1% dan industri makanan sebesar 31,3% dari total industri nonmigas. Sebagai salah satu industri bahan kimia utama, industri pupuk menunjukkan adanya peningkatan produksi selama tahun 2015 yang tercermin dari indeks produksi SPIE KPw BI Provinsi Kaltim. Peningkatan industri pupuk sejalan dengan beroperasinya pabrik PKT-V pada pertengahan tahun 2015 yang lalu (Grafik I.18-19). Sementara itu, industri amoniak cenderung tumbuh stabil pada tahun 2015.
13
Indeks
60
%,yoy
50 40 30
20 10 0 I
II
III
IV
I
II
2013
III
IV
I
II
2014 Indeks
III
160 140 120 100 80 60 40 20 0 -20 -40
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
IV
Indeks
%,yoy 800 700 600 500 400 300 200 100
0 -100 I
II
2015
III
IV
I
II
2013
Year on Year (Rhs)
IV
I
2014 Indeks
Grafik I.18 Indeks Produksi Pupuk Provinsi Kaltim
III
II
III
IV
2015
Year on Year (Rhs)
Grafik I.19 Produksi Amoniak Provinsi Kaltim
Industri makanan dengan komoditas utama CPO menunjukkan adanya peningkatan produksi selama tahun 2015. Peningkatan tersebut terlihat dari indeks produksi SPIE KPw BI Provinsi Kaltim yang mengalami peningkatan. Indeks produksi CPO tahun 2015 mencapai 197,53, lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 190,11 (Grafik I.20). Peningkatan produksi CPO sejalan dengan beroperasinya beberapa pabrik CPO baru di Kaltim. Walaupun harga CPO terkoreksi -15,3% pada tahun 2015, tampaknya minat usaha di sektor ini masih menunjukkan prospek yang baik. Menurut Dinas Perkebunan Provinsi Kalimantan Timur, terdapat 23 perusahaan yang saat ini sedang melakukan pengurusan izin untuk membuka pabrik baru dengan total kapasitas pengolahan mencapai 1.005 ton (Grafik I.21).
250
Indeks
%,yoy
10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 -
30 25
200
20 150
15
100
10 5
50
0
0
-5 I
II
III
IV
I
2013
II
III
IV
I
2014 Indeks
II
III
(Rp/Kg)
1,200 1,000 800
600 400 200 I 2012
IV
(US$/mt)
III
I 2013
III
I 2014
III
I 2015
III
2015
CPO, Kaltim
Year on Year (Rhs)
Grafik I.20 Indeks Produksi CPO Provinsi Kaltim
Palm oil, International (rhs)
Sumber: Worldbank dan Disbun Prov Kaltim, diolah Grafik I.21 Harga CPO Kaltim dan CPO Internasional
Dari sisi pembiayaan, penyaluran kredit di sektor perindustrian mencapai Rp11,77 triliun pada tahun 2015 atau tumbuh 21,97% (yoy), meningkat tajam dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebesar Rp9,65 triliun dengan tingkat pertumbuhan sebesar 1,94% (yoy). Lebih lanjut, peningkatan pertumbuhan kredit ini disertai dengan penurunan risiko kredit. Kondisi ini menggambarkan bahwa sektor industri pengolahan menjadi salah satu sektor
14
ekonomi unggulan yang prospektif bagi perbankan dalam menyalurkan fungsi intermediasinya (Grafik I.22).
300
%, yoy
%
250
3 3
200
2
150 2
100 1
50
1
(50)
I
II III IV I
II III IV I
II III IV I
II III IV I
II III IV
2011
2012
2013
2014
2015
Year on Year
NPL (Rhs)
Grafik I.22 Perkembangan Kredit Perindustrian Provinsi Kaltim
1.2.4 Sektor Lainnya Pertumbuhan sektor konstruksi Kaltim pada triwulan IV 2015 mengalami penurunan dibandingkan triwulan sebelumnya. Sektor konstruksi terkontraksi -4,4% (yoy) pada triwulan III 2015, lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 0,1% (yoy) pada triwulan III 2015. Dibandingkan triwulan III 2015, sektor ini mengalami perlambatan dari 1,2% (qtq) menjadi 0,8% (qtq) pada triwulan IV 2015. Secara kumulatif tahun 2015, sektor ini terkontraksi -0,6% (ctc) lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya yang tumbuh 6,5% (ctc) (Grafik I.23). Penurunan ini menjadikan sektor konstruksi sebagai salah satu penyebab turunnya kinerja perekonomian Kaltim. Penurunan sektor konstruksi terlihat dari penurunan penjualan semen di Kaltim selama tahun 2015 (Grafik I.24). Lebih lanjut, penurunan kinerja sektor konstruksi juga terindikasi dari realisasi belanja modal APBD Pemerintah Provinsi Kaltim tahun 2015 mengalami penurunan jika dibandingkan dengan realisasi tahun sebelumnya.
I
II
III
IV
2014
600
2015
3
8 6.5
2
1 1.2
0
10
-
200
0.1
-1
20
300
2
1.2
(10)
0
-0.6
100
-1
(20)
-2
-
-2
-4
-4.4
-2 -3
%, yoy
Konstruksi (Rhs)
(30) I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010
-6 PDRB
50 40
400
4
1
%, yoy
30
6
2
Ribu ton
500
2011
2012
Penjualan Semen
%, yoy
2013
2014
2015
Year on Year (Rhs)
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Sumber: Asosiasi Semen Indonesia
Grafik I.23 PDRB Provinsi Kaltim - Konstruksi
Grafik I.244 Penjualan Semen Provinsi Kaltim
15
Sektor penyediaan akomodasi, makan dan minum melambat pada triwulan laporan. Pertumbuhan sektor penyediaan akomodasi makan dan minum pada triwulan IV 2015 tercatat sebesar 3,7% (yoy), melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 4,6% (yoy). Secara kumulatif tahun 2015, sektor ini mengalami perlambatan dari 5,3% (ctc) menjadi 5,0% (ctc) pada tahun 2015 (Grafik I.25). Penurunan kinerja sektor ini terindikasi dari indeks tingkat hunian hotel dan indeks penyediaan omset restoran selama tahun 2015 yang tidak menunjukkan adanya peningkatan yang signifikan (Grafik I.26-27). Penurunan kinerja sektor ekonomi utama Kaltim menjadi salah satu penyebab utama melambatnya kinerja sektor penyediaan akomodasi, makan dan minum.
I
II
III
IV
2014
2015
3
7
2
6.0
5.7
2
6 5.3
1
5.0
4.6
1
5 4
3.7
0 -1
3
-1
2
-2
1
-2 -3
0 PDRB
%, yoy
Akomodasi (Rhs)
%, yoy
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik I.25 PDRB Provinsi Kaltim – Akomodasi dan Restaurant
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Indeks
I
II
%,yoy
III
IV
I
2013
II
III
IV
I
2014 Indeks
II
III
14 12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6
300
Indeks
%,yoy
250
25
20
200
15
150
10
100
5
50 0
IV
0 I
2015
II
III
IV
I
2013
Year on Year (Rhs)
II
III
IV
I
2014 Indeks
II
III
IV
2015
Year on Year (Rhs)
Grafik I.27 Indeks Omzet Restoran Provinsi Kaltim
Grafik I.26 Indeks Tingkat Hunian Hotel Provinsi Kaltim
Selanjutnya sektor perdagangan tumbuh positif pada triwulan IV 2015. Pertumbuhan sektor tersebut tercatat sebesar 3,0% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang terkontraksi -1,0% (yoy). Namun secara triwulanan, sektor perdagangan tumbuh 0,8% (qtq) pada triwulan IV 2015, lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 2,2% (qtq). Dengan capaian tersebut, maka secara kumulatif tahunan, sektor
16
perdagangan mengalami perlambatan dari 4,5% (ctc) pada tahun 2014 menjadi 0,6% (ctc) pada tahun 2015 (Grafik I.28). Perlambatan sektor perdagangan terkonfirmasi dari data penjualan kendaraan roda empat. Pada tahun 2015, penjualan kendaraan bermotor roda empat mengalami penurunan yang sangat dalam dibandingkan tahun 2014 yang lalu (Grafik I.29). Sementara itu, Indeks Harga Perdagangan Besar (IHPB) dalam SPIE cenderung bergerak stabil (Grafik I.30).
I
II
III
IV
2014
2015
3
5 4.5
2
4
2 3.0
1
3
1
2
0 -1 0.2
-1
1
0.6 0.1
0
-2
-1.0
-2
-1
-3
-2
%, yoy
PDRB
Perdagangan (Rhs)
%, yoy
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik I.28 PDRB Provinsi Kaltim - Perdagangan
Indeks
%,yoy
%, yoy
180
10
160
14
140
12
10.7
10.4
5
120
10
100
0 -5
8
80
-0.4
6
60
-10
40
4
20
2
0 -15
-19.1 2012
2013
2014
0 I
II
III
IV
I
2013
-20
II
III
IV
I
2014 Indeks
2015
16
II
III
IV
2015
Year on Year (Rhs)
Grafik I.29 Penjualan Kendaraan Bermotor Roda 4 Provinsi
Grafik I.30 Indeks Harga Perdagangan Besar Provinsi
Kaltim
Kaltim
1.3
Berdasarkan Pengeluaran Penurunan kinerja perekonomian Kaltim pada triwulan IV 2015 dari sisi pengeluaran
terutama dipicu oleh ekspor luar negeri yang masih mengalami kontraksi. Penurunan kinerja ekspor terutama disebabkan oleh menurunnya ekspor nonmigas pada triwulan laporan. Lebih lanjut, kinerja konsumsi pemerintah dan pembentukan modal tetap domestik bruto (PMTDB) yang terkontraksi serta kinerja konsumsi rumah tangga yang melambat turut memperparah kinerja ekonomi Kaltim pada triwulan laporan. Namun demikian, kinerja konsumsi lembaga
17
nonprofit rumah tangga (LNPRT) tumbuh membaik dan menahan dalamnya kontraksi ekonomi Kaltim (Tabel I.3 dan I.4). Untuk keseluruhan tahun 2015, komponen ekspor luar negeri memberikan kontribusi terbesar terhadap turunnya ekonomi Kaltim. Lebih lanjut, PMTDB dan konsumsi pemerintah juga mengalami kontraksi sehingga kontribusinya terhadap pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun 2015 menjadi negatif, padahal kontribusi keduanya pada tahun 2014 tercatat masih positif. Sementara itu, konsumsi swasta (rumah tangga dan LNPRT) serta net ekspor antar daerah masih mengalami pertumbuhan meskipun melambat.
Tabel I.3 PDRB Provinsi Kaltim ADHK 2010 menurut Penggunaan (Rp Triliun) Berdasarkan Penggunaan Konsumsi RT Konsumsi LNPRT Konsumsi Pemerintah PMTDB Perubahan Inventori Ekspor LN Impor LN Net Ekspor Antar Daerah PDRB
2013
2014
68,992 71,473 1,786 1,977 21,959 22,260 124,969 131,170 5,330 6,416 339,000 304,223 81,702 81,917 2,289 37,514 482,625 493,115
2015 I II III IV TOTAL 17,861 17,949 18,501 18,221 74,269 473 561 536 567 2,286 2,139 4,289 4,829 8,483 18,850 31,525 33,786 33,791 31,486 130,776 996 1,918 961 674 4,662 70,302 63,404 65,223 64,780 232,975 21,095 19,125 22,550 21,686 83,366 18,890 18,940 20,179 22,098 80,106 121,091 121,722 121,470 124,622 488,905
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Tabel I.4 Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Provinsi Kaltim ADHK 2010 menurut Penggunaan Laju Pertumbuhan 2015 Berdasarkan Penggunaan Konsumsi RT Konsumsi LNPRT Konsumsi Pemerintah PMTDB Perubahan Inventori Ekspor LN Impor LN Net Ekspor Antar Daerah PDRB
I II III IV TOTAL %, yoy %, yoy %, yoy %, yoy %, ctc 1.1 1.6 2.7 0.6 1.5 -8.6 8.4 16.8 17.5 8.1 17.8 8.3 -2.1 -26.5 -11.3 0.8 0.0 4.9 -7.1 -0.4 -48.1 -15.5 -47.4 70.2 -29.1 -6.7 -16.4 -14.8 -15.4 -13.3 12.0 -7.0 15.9 -6.0 3.1 62.2 116.7 106.9 199.6 113.5 -0.2 -0.4 -2.2 -0.5 -0.9
Distribusi 2014 % 15.6 0.4 5.1 26.8 2.2 61.0 20.6 9.4 100.0
Andil 2015
2015 IV TOTAL % %, yoy %, ctc 17.5 0.1 0.2 0.5 0.1 0.0 5.5 -2.4 -0.5 29.6 -1.9 -0.1 1.2 0.2 -0.4 47.9 -9.4 -8.2 15.9 -1.1 0.5 13.8 11.7 8.6 100.0 -0.5 -0.9
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
1.3.1 Ekspor-Impor Nominal ekspor luar negeri Kaltim lebih besar dibandingkan dengan impor luar negerinya sehingga neraca perdagangan Kaltim masih menunjukkan surplus. Namun demikian, surplus perdagangan luar negeri Kaltim secara nominal terus mengalami penurunan sejak tahun 2011. Kondisi ini disebabkan karena komoditas ekspor Kaltim didominasi oleh hasil tambang yang harganya mengalami penurunan pada tahun 2015 (Grafik I.31).
18
100
Rp triliun
80 60 40
20 0 -20 -40 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV 2010
2011
2012
Ekspor LN
2013
Impor LN
2014
2015
Net Ekspor LN
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik I.31 Neraca Perdagangan Luar Negeri Provinsi Kalimantan Timur
Kinerja ekspor luar negeri Kaltim terkontraksi lebih dalam pada triwulan laporan. Ekspor luar negeri Kaltim terkontraksi -15,4% (yoy) pada triwulan IV 2015, turun lebih dalam dibandingkan triwulan III 2015 yang terkontraksi -14,8% (yoy). Dibandingkan triwulan III 2015, ekspor luar negeri Kaltim turun dari 2,9% (qtq) menjadi -0,7% (qtq) pada triwulan laporan. Secara kumulatif 2015 kinerja ekspor luar negeri Kaltim terkontraksi lebih dalam -13,3% (ctc) dibandingkan tahun sebelumnya yang terkontraksi -10,3% (ctc) (Grafik I.32). Penurunan kinerja ekspor luar negeri menjadikan komponen ini sebagai penyebab utama turunnya ekonomi Kaltim dengan andil -8,2% (yoy) pada tahun 2015.
I
II
III
IV
2014
0
2
-2
2
-4
1
-6
-6.7
1
10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 -
2015
3
-8
0
-10
-10.3
-1
-12
-1
-13.3
-2
-14.8 -16.4
-2
-14
-15.4
%, yoy
Ekspor LN (Rhs)
0
-10 -20 -30 -40 II
III IV
I
II
III IV
2013 Total Ekspor
%, yoy
30
10
2012
-18 PDRB
%, yoy
20
I
-16
-3
Juta US$
I
II
III IV
I
2014
II
III IV
2015
Growth yoy (Rhs)
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Grafik I.32 PDRB Provinsi Kaltim – Ekspor Luar Negeri
Grafik I.33 Pertumbuhan Nilai Ekspor Provinsi Kaltim
Penurunan ekspor luar negeri Kaltim terutama disebabkan oleh ekspor migas. Berdasarkan data yang diperoleh dari Berita Resmi Statistik (BRS) Ekspor Impor yang diterbitkan BPS Provinsi Kaltim, nilai ekspor migas Kaltim tahun 2015 sebesar US$6,45 miliar, terkontraksi -40,7% (yoy) dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai US$10,87 miliar (Grafik I.34). Penurunan ekspor migas Kaltim terjadi hampir pada seluruh komoditas, terutama gas. Sementara ekspor nonmigas Kaltim tahun 2015 tercatat sebesar US$12,12 miliar, terkontraksi -18,4% (yoy) dibandingkan tahun sebelumnya sebesar US$14,86 miliar (Grafik
19
I.35). Secara total ekspor luar negeri Kaltim turun dari US$25,72 miliar pada tahun 2014 menjadi US$18,57 miliar atau terkontraksi -27,81% (Grafik I.33).
Juta US$
4,500
%, yoy
20
3,500
10
3,000
0
2,500
-10
2,000
-20
1,500
-30
1,000
-40
500
-50
-
-60 I
II
III IV
2012
I
II
III IV
2013 Ekspor Migas
I
II
III IV
I
2014
II
Juta US$
6,000
30
4,000
%, yoy
10
4,000
5 0
3,000
-5
2,000
-10 -15
1,000
-20
-
-25 I
III IV
II
III IV
2012
2015
I
II
III IV
2013 Ekspor Non Migas
Growth yoy (Rhs)
20 15
5,000
I
II
III IV
I
2014
II
III IV
2015
Growth yoy (Rhs)
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Grafik I.34 Pertumbuhan Ekspor Migas Provinsi Kaltim
Grafik I.35 Pertumbuhan Ekspor Nonmigas Provinsi Kaltim
Penurunan ekspor migas tidak lepas dari perkembangan harga komoditas yang turun sangat dalam pada tahun 2015. Rerata harga minyak mentah dunia pada tahun 2015 hanya sebesar US$50,75/bbl, jauh lebih rendah dibandingkan tahun 2014 yang mencapai US$96,24/bbl atau terkoreksi sebesar -47,3% (yoy) (Grafik I.36). Menurut Executive Director Energy Watch, merosotnya harga minyak dunia hingga ke titik terendah sejak 12 tahun terakhir disebabkan kondisi stok minyak mentah yang saat ini oversupply. Negara-negara penghasil minyak yang tergabung dalam OPEC tidak mau mengurangi produksinya, Iran kembali melakukan ekspor minyak setelah sanksi ekonominya dicabut oleh Amerika Serikat dan Uni Eropa. Permintaan minyak dunia menurun seiring dengan perlambatan ekonomi negara-negara konsumen utama minyak dunia seperti Tiongkok dan India. Tidak jauh berbeda dengan komoditas minyak mentah, harga LNG juga turut mengalami penurunan pada tahun 2015. Harga LNG dari negara Jepang tahun 2015 tercatat sebesar US$10,43/mmbtu, turun cukup dalam jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang mencapai US$16,04/mmbtu atau terkontraksi -34,9% (Grafik I.37). Sebagian besar pegerakan ekspor nonmigas Kaltim dipengaruhi oleh performa ekspor komoditas batubara. Pangsa ekspor batubara terhadap ekspor nonmigas mencapai 86,1%, disusul oleh kayu (3,6%), kimia anorganik (3,1%), CPO (2,9%), pupuk (1,9%) dan komoditas lainnya (Grafik I.38). Batubara sebagai komoditas ekspor utama terus mengalami penurunan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2015, ekspor komoditas batubara terkontraksi 23,6% (yoy) dibandingkan tahun 2014, atau sudah turun mencapai 40% sejak puncak kinerjanya pada tahun 2011.
20
140
20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 -
(US$/bbl)
120 100 80 60 40 20 I
III 2009
I
III 2010
I
III 2011
I
III 2012
Crude oil, average
I
III 2013
I
III 2014
I
(US$/mt)
I
III
III 2009
2015
I
III 2010
I
III 2011
I
III 2012
I
III 2013
I
III 2014
I
III 2015
Liquefied natural gas, Japan
Minas
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Grafik I.36 Harga Minyak Dunia dan Minas
Grafik I.37 Harga LNG Jepang
Kayu, 3.6% Kimia Anorganik, 3.1%
Batubara, 86.1%
CPO, 2.9% Pupuk, 1.9%
Lainnya, 2.4%
Grafik I.38 Pangsa Ekspor Nonmigas Provinsi Kalimantan Timur
Berdasarkan negara tujuannya, penurunan ekspor batubara Kaltim dipicu oleh penurunan ekspor ke India dan Tiongkok sebagai mitra dagang utama Kaltim. Secara kumulatif tahunan, ekspor komoditas batubara Kaltim ke Tiongkok tahun 2015 terkontraksi 50,2% (ctc) sementara ekspor komoditas batubara Kaltim ke India juga terkontraksi -8,1% (ctc) (Grafik 1.39). Penurunan harga komoditas batubara selama tahun 2015 memperburuk kinerja ekspor komoditas batubara Kaltim. Harga batubara internasional terkoreksi -19,8% (yoy) dibandingkan tahun sebelumnya, sementara HBA terkoreksi -17,2% (yoy) (Grafik I.40). Masuknya batubara Australia dan Afrika Selatan ke dalam pasar Asia semakin memperketat persaingan perdagangan batubara di wilayah Asia. Tingginya biaya produksi pertambangan batubara di Indonesia menjadikan harga batubara Indonesia semakin tidak kompetitif. Berdasarkan data historis, harga batubara Indonesia untuk jenis kalori yang sama menjadi lebih tinggi dibandingkan dengan harga batubara Australia (Grafik I.41).
21
120
140
%, yoy
100
(US$/mt)
120
80
100
60
80
40
20
60
0 -20
40
-40
20
-60
-
-80
I
II
III
2012
IV
I
II
III
IV
2013 Total
I
II
III
IV
I
2014 India
II
III
I
IV
III 2009
2015
I
III 2010
I
III
I
2011
III 2012
Coal, International
Tiongkok
I
III 2013
I
III
I
2014
III 2015
HBA
Grafik I.39 Perkembangan Ekspor Batubara Provinsi
Sumber: Worldbank dan ESDM, diolah
Kaltim berdasarkan Negara Tujuan
Grafik I.40 Harga Batubara Internasional dan HBA
Permintaan Tiongkok mulai beralih ke batubara Australia dibandingkan dengan batubara Indonesia. Berdasarkan data yang diperoleh dari Mc Closkey, pangsa batubara Indonesia terhadap impor Tiongkok perlahan mulai berkurang sementara pangsa batubara Australia mengalami peningkatan (Grafik I.42).
140
US$/mt
100%
130
90%
120
80%
110
70%
100
60%
90
50%
80
40%
70
30%
60
20%
50
10%
40 Jan-09 Apr-09 Jul-09 Oct-09 Jan-10 Apr-10 Jul-10 Oct-10 Jan-11 Apr-11 Jul-11 Oct-11 Jan-12 Apr-12 Jul-12 Oct-12 Jan-13 Apr-13 Jul-13 Oct-13 Jan-14 Apr-14 Jul-14 Oct-14 Jan-15 Apr-15 Jul-15 Oct-15
0% 2013
Australia
2014 IDN
HBA 6700
2015 AUS
Sumber: Bloomberg dan Dinas Perkebunan, diolah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Grafik I.41 Harga Batubara Indonesia dan Australia
Grafik I.42 Pangsa Impor Batubara Tiongkok
Kondisi serupa terjadi pada impor batubara India dari Indonesia dan Afrika Selatan. Berdasarkan data historis, rentang harga batubara Indonesia dan Afrika Selatan semakin menyempit di tahun 2015 (Grafik I.43). Kondisi ini tercermin dari pangsa impor batubara India dari Indonesia yang terlihat mengalami penurunan sementara pangsa impor batubara India yang berasal dari Afrika Selatan menunjukkan adanya peningkatan (Grafik I.44).
22
130
US$/mt
100%
120
90%
110
80%
100
70%
90
60%
80
50%
40%
70
30%
60
20%
50
10%
40
0% 2011 Afsel
2012
2013 IDN
HBA 6000
2014
2015
ZAF
Sumber: Bloomberg dan Dinas Perkebunan, diolah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Grafik I.43 Harga Batubara Indonesia dan Afrika Selatan
Grafik I.44 Pangsa Impor Batubara India
Sejalan dengan kontraksi pertumbuhan ekonomi Kaltim, impor luar negeri Kaltim terkontraksi pada triwulan IV 2015. Laju pertumbuhan impor luar negeri Kaltim pada triwulan IV 2015 terkontraksi -6,0% (yoy), turun dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 15,9% (yoy). Dibandingkan triwulan III 2015, impor luar negeri Kaltim terkontraksi 3,8% (qtq) lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 17,9% (qtq). Namun secara kumulatif tahun 2015, pertumbuhan impor luar negeri masih tercatat positif sebesar 3,1% (ctc) (Grafik I.45).
I
II
III
IV
2014
3,000
2015
3
20
2
15.9
2
2,000
10
1,500
5
1,000
0
500
1 0
3.1
-1
0.3
-1 -2
-
-5
-6.0
-7.0
-2 -3
I
PDRB
Impor LN (Rhs)
II
III IV
2012
-10
%, yoy
%, yoy
2,500
15
12.0
1
Juta US$
I
II
III IV
2013
Total Impor
%, yoy
I
II
III IV
I
2014
II
50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 -50
III IV
2015
Growth yoy (Rhs)
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Grafik I.45 PDRB Provinsi Kaltim – Impor Luar Negeri
Grafik I.46 Nilai Impor Provinsi Kaltim
Peningkatan impor luar negeri terutama disebabkan oleh membaiknya impor nonmigas. Berdasarkan data yang diperoleh dari Berita Resmi Statistik (BRS) Ekspor Impor yang diterbitkan BPS Provinsi Kaltim, nilai impor nonmigas Kaltim tahun 2015 sebesar US$1,41 miliar terkontraksi -9,8% (yoy), membaik dibandingkan tahun sebelumnya yang terkontraksi 31,7% (yoy) (Grafik I.47). Perbaikan impor nonmigas terutama didorong oleh meningkatnya impor barang konsumsi dan barang modal. Sementara impor migas Kaltim tahun 2015 tercatat sebesar US$4,14 miliar, terkontraksi -18,4% (yoy) lebih dalam dibandingkan tahun
23
sebelumnya yang terkontraksi -4,4% (yoy) (Grafik I.48). Secara total, impor luar negeri Kaltim mencapai US$5,54 miliar pada tahun 2015 (Grafik I.46).
900
Juta US$
%, yoy
800
80
2,500
700
Juta US$
%, yoy
2,000
60
40
600
500
20
1,500
400
0
1,000
300
40 20 0
-20
200 100
-40
-
-60 I
II
III
2012
IV
I
II
III IV
2013
Impor Non Migas
I
II
III
IV
I
2014
II
III
100
80
60
-20
500
-40
-
IV
-60 I
2015
II
III IV
I
2012
Growth yoy (Rhs)
II
III IV
I
2013 Impor Migas
II
III IV
I
2014
II
III IV
2015
Growth yoy (Rhs)
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Grafik I.47 Nilai Impor Nonmigas Provinsi Kaltim
Grafik I.48 Nilai Impor Migas Provinsi Kaltim
Impor migas Kaltim didominasi oleh komoditas minyak mentah. Pangsa minyak mentah dalam komponen impor migas sebesar 72,0%, sementara hasil minyak menyumbang 28,0% (Grafik I.49). Komoditas impor nonmigas terdiri dari reaktor nuklir bahan peledak untuk pertambangan dengan pangsa 49,6%, disusul oleh kendaraan selain kereta api (9,1%), kapal, perahu dan struktur jenisnya (8,5%), komponen besi (5,7% dan karet (5,5%) (Grafik I.50).
Karet, 5.5%
Hasil Minyak, 28.0%
Besi, 9.1%
Kapal, perahu, 8.5%
Minyak Mentah , 72.0%
Kendaraan selain KA, 5.7%
Reaktor Nuklir, 49.6%
Grafik I.50 Pangsa Impor Nonmigas Provinsi Kaltim
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik I.49 Pangsa Impor Migas Provinsi Kaltim
1.3.2 Konsumsi Konsumsi rumah tangga melambat pada triwulan IV 2015. Laju pertumbuhan konsumsi rumah tangga triwulan IV 2015 tercatat tumbuh 0,6% (yoy), melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 2,7% (yoy). Dibandingkan triwulan III 2015, pertumbuhan konsumsi rumah tangga turun dari 3,1% (qtq) menjadi terkontraksi -1,5% (qtq) pada triwulan IV 2015. Secara kumulatif tahun 2015, konsumsi rumah tangga tumbuh 1,5%
24
(ctc) lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya yang tumbuh 3,6% (ctc) (Grafik I.51). Dengan demikian, konsumsi rumah tangga hanya mampu menyumbang andil sebesar 0,3% (yoy) terhadap pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun 2015.
I
II
III
IV
2014 3.6
2 2 1
160
2015
3
2.7
4
140
4
120
3
100
80
3
1 0
60
2
-1
1.6
-1
1.5
40
2
1.1
20
1
-2
0.6
-2
I
1
-3 PDRB
Konsumsi RT (Rhs)
II
III
2012
0
%, yoy
Indeks
IV
I
II
IKK
%, yoy
III
IV
I
2013
II
III
2014
IKE
IV
I
II
III
IV
2015
IEK
Grafik I.52 Optimisme Konsumen RT Provinsi Kaltim
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik I.51 PDRB Provinsi Kaltim – Konsumsi RT
Perlambatan konsumsi RT terkonfirmasi dari penurunan optimisme masyarakat Kaltim tahun 2015. Berdasarkan hasil Survei Konsumen KPw BI Provinsi Kaltim, Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) menunjukkan adanya penurunan selama tahun 2015. Kondisi ini menggambarkan bahwa terdapat penurunan tingkat optimisme masyarakat terhadap kondisi perekonomian Kaltim (Grafik I.52). Penurunan IKK terutama disebabkan karena tingkat optimisme masyarakat terhadap kondisi perekonomian saat ini mengalami penurunan dari 115,22 pada tahun 2014 menjadi 101,39 pada tahun 2015. Sementara optimisme masyarakat terhadap kondisi perekonomian turun dari 127,25 menjadi 114,97 pada tahun 2015. Indeks tendensi konsumen (ITK) Kaltim yang dirilis oleh BPS Provinsi Kaltim mengkonfirmasi adanya perlambatan konsumsi masyarakat pada periode laporan. BPS merilis angka ITK triwulan IV 2015 sebesar 105,90, lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 110,92. Penurunan ITK bersumber dari melemahnya tingkat konsumsi barang/jasa oleh masyarakat. Perlambatan konsumsi rumah tangga juga terkonfirmasi dari pembiayaan kredit konsumsi yang mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya. Pertumbuhan kredit konsumsi tercatat tumbuh 3,3% (yoy) pada tahun 2015, turun dibandingkan tahun sebelumnya yang tumbuh 7,2% (yoy). Penurunan kredit konsumsi terutama disebabkan oleh kinerja kredit kepemilikan kendaraan bermotor, kredit multiguna dan kredit pembelian ruko (Grafik I.53). Penurunan kredit kendaraan bermotor terkonfirmasi dari penjualan kendaraan bermotor tahun 2015 yang turun tajam dibandingkan tahun sebelumnya. Namun demikian, kredit KPR untuk tipe rumah 21m2 dan tipe rumah sampai dengan 70m2 relatif menunjukkan
25
peningkatan (Grafik I.54). Kebijakan Bank Indonesia memperlonggar Loan to Value (LTV) dan kebijakan pemerintah pusat dalam rangka mendorong program pemerintah dalam penyediaan rumah murah untuk masyarakat menengah ke bawah berdampak pada peningkatan kinerja KPR di Kaltim.
150
%, yoy
60
%, yoy
50
100
40 30
50
20 10
0
0
-10
-50
-20
-30
-100 I
II
III
IV
I
2012 RT. KKB Roda 4
II
III
IV
I
II
2013
III
IV
I
2014 RT. KKB Roda 2
II
III
I
IV
II
III
IV
I
2012
2015
II
III
2013 RT. KPR sd 70
RT. Multiguna
Grafik I.53 Pertumbuhan KPM, KPSM dan Multiguna
IV
I
II
III
IV
I
2014 RT. KPR 70+
II
III
IV
2015 RT. Ruko
Grafik I.54 Pertumbuhan KPR Provinsi Kaltim
Provinsi Kaltim
Kinerja konsumsi LNPRT mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya. Konsumsi LNPRT tercatat tumbuh sebesar 17,5% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 16,8% (yoy). Dibandingkan triwulan III 2015, pertumbuhan konsumsi LNPRT naik dari -4,5% (qtq) menjadi 5,9% (qtq) pada triwulan IV 2015 (Grafik I.55). Kenaikan kinerja konsumsi LNPRT sejalan dengan kegiatan pemilihan kepala daerah (PILKADA) serentak pada daerah tingkat I dan II yang dilaksanakan pada akhir tahun 2105.
I
II
III
IV
16.8
17.5
2014
2015
3
20
2
15
2 1
10.7 8.4
1
10
8.1
0
5
-1 0
-1 -2
-5
-2
-8.6
-3
%, yoy
-10 PDRB
Konsumsi LNPRT (Rhs)
%, yoy
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik I.55 PDRB Provinsi Kaltim – Konsumsi LNPRT
Kinerja konsumsi pemerintah terkontraksi pada triwulan IV 2015. Laju pertumbuhan konsumsi pemerintah pada triwulan IV 2015 tercatat -26,5% (yoy), terkontraksi lebih dalam dibandingkan triwulan sebelumnya yang terkontraksi -2,1% (yoy). Dibandingkan triwulan III 2015, konsumsi pemerintah meningkat sejalan dengan pola historisnya dari 12,6% (qtq)
26
menjadi 75,7% (qtq). Namun secara kumulatif tahun 2015, kinerja konsumsi pemerintah terkontraksi -11,3% (ctc), turun tajam dibandingkan tahun sebelumnya yang tumbuh 1,4% (ctc) (Grafik I.56). Penurunan kinerja konsumsi pemerintah terutama disebabkan karena capaian penyerapan belanja pemerintah daerah pada tahun 2015 lebih rendah dibanding tahun sebelumnya. Penurunan ini juga terkonfirmasi dari indeks belanja pemerintah daerah dalam SPIE KPw BI Provinsi Kaltim yang menunjukkan penurunan selama tahun 2015 (Grafik I.57).
I
3
II
III
IV
2014
450
2015
Indeks
%,yoy
30
20
400
25
15
350
20
10
300
5
250
0
200
-5
150
-10
100
0
-1
-15
50
-5
-2
-20
0
17.8
2 2
8.3
1
1
1.4
-2.1
0 -1
-11.3
-2 -3
%, yoy
Konsumsi Pemerintah (Rhs)
5
-10 II
III
IV
I
2013
-30 PDRB
10
I
-25
-26.5
15
III
IV
I
II
2014 Indeks
%, yoy
II
III
IV
2015
Year on Year (Rhs)
Grafik I.57 Indeks Belanja Pemerintah Daerah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik I.56 PDRB Provinsi Kaltim – Konsumsi Pemerintah
1.3.3 Investasi Kinerja investasi Kaltim pada triwulan IV 2015 mengalami penurunan. Pembentukan Modal Tetap Domestik Bruto (PMTDB) Kaltim terkontraksi -7,1% (yoy) pada triwulan IV 2015, turun dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 4,9% (yoy). Dibandingkan triwulan III 2015, pertumbuhan investasi Kaltim turun dari 0,0% (qtq) menjadi -6,8% (qtq) pada triwulan IV 2015. Secara kumulatif tahun 2015 investasi Kaltim terkontraksi -0,4% (ctc), turun dibandingkan tahun 2014 yang tumbuh 5,0% (ctc). Penurunan ini menjadikan investasi menjadi salah satu penyebab turunnya perekonomian Kaltim tahun 2015 dengan andil sebesar -0,1% (yoy). Penurunan investasi terjadi pada investasi pemerintah dan swasta. Penurunan investasi pemerintah terindikasi dari realisasi belanja modal pemerintah provinsi tahun 2015 yang realisasinya lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya. Pada tahun 2015 realisasi belanja modal Pemprov Kaltim tercatat sebesar Rp2,00 triliun, lebih rendah dibandingkan tahun 2014 yang mencapai Rp2,21 triliun atau turun -9,6% (yoy). Sementara penurunan investasi swasta terutama terjadi pada aktivitas penamanan modal dalam negeri (PMDN) (Grafik I.58). Dilihat berdasarkan sektor ekonominya, penurunan PMDN paling besar terjadi pada sektor tersier yaitu sektor listrik, gas dan air, dan sektor transportasi dan pergudangan.
27
Di lain sisi, aktivitas penanaman modal asing menunjukkan adanya peningkatan pada tahun 2015, khususnya pada sektor industri makanan (Grafik I.59). Peningkatan PMA sejalan dengan perbaikan pada sektor industri pengolahan Kaltim tahun 2015.
US$ Juta
%, yoy
Rp miliar
%, yoy
600
7,000
500
6,000
500
400
5,000
400
500
300
4,000
400
200
3,000
100
2,000
0
0
1,000
-100
900 800 700 600
300 200 100 Q1
Q2
Q3
Q4
Q1
Q2
2013
Q3
Q4
Q1
Q2
2014 Nilai Investasi
Q3
300 200 100
-
-100
600
-200 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
Q4
2013
2015
2014 Nilai Investasi
Year on Year (Rhs)
2015 Year on Year (Rhs)
Sumber: BPPMD Provinsi Kalimantan Timur
Sumber: BPPMD Provinsi Kalimantan Timur
Grafik I.58 Realisasi Investasi PMA Provinsi Kaltim
Grafik I.59 Realisasi Investasi PMDN Provinsi Kaltim
Perlambatan investasi terkonfirmasi dari pembiayaan kredit di sektor investasi yang juga melambat. Laju pertumbuhan redit investasi yang berlokasi proyek di Kaltim pada tahun 2015 tercatat sebesar 4,0% (yoy), melambat dibandingkan tahun sebelumnya yang tumbuh 6,4% (yoy) (Grafik I.60). Berdasarkan hasil liaison KPw BI Provinsi Kaltim, pelaku usaha cenderung menahan kegiatan investasi dengan nominal besar di saat kondisi ekonomi Kaltim saat ini yang sedang menurun.
60
%, yoy
%
5 4
50
4
40
3
3
30
2
20
2 1
10
1
-
0 I
II III IV 2011
I
II III IV
I
II III IV
2012
2013
NPL (Rhs)
I
II III IV 2014
I
II III IV 2015
Year on Year
Grafik I.60 Perkembangan Kredit Investasi Provinsi Kaltim
28
BOKS I.1 Revisi Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2015 Pada tanggal 5 Februari 2016 yang lalu, BPS di seluruh Indonesia secara serentak merilis angka pertumbuhan ekonomi triwulan IV dan kumulatif tahun 2015. Pada saat yang bersamaan BPS di seluruh Indonesia dapat melakukan revisi angka pertumbuhan ekonomi dari tahun 2013 sampai dengan triwulan III 2015. Berdasarkan rilis PDRB tahun 2015, BPS Provinsi Kalimantan Timur merevisi ke atas angka pertumbuhan ekonomi Katim triwulan I 2015 dari sebesar -0,6% menjadi -0,2% (yoy), pertumbuhan ekonomi triwulan II 2015 dari -0,9% (yoy) menjadi -0,4 (yoy) dan pertumbuhan ekonomi triwulan III 2015 dari -3,5% (yoy) menjadi -2,3% (yoy). Di lihat dari sisi penawaran, laju pertumbuhan sebagian besar lapangan usaha periode triwulan I 2015 direvisi ke atas. Namun terdapat beberapa lapangan usaha yang direvisi ke bawah seperti sektor jasa keuangan, jasa perusahaan, administrasi pemerintah dan jasa pendidikan. Sementara laju pertumbuhan pada triwulan II dan III 2015, sebagian besar di revisi ke bawah. Sebagian lapangan usaha lainnya seperti pertanian, pertambangan dan industri pengolahan direvisi ke atas. Tabel I.5 Revisi Pertumbuhan Ekonomi Kaltim 2015 – Berdasarkan Lapangan Usaha
PDRB Berdasarkan Lapangan Usaha Pertanian Pertambangan Industri Pengolahan Pengadaan Listrik, Gas Pengadaan Air Konstruksi Perdagangan Transportasi dan Pergudangan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Sosial Jasa lainnya PDRB
2015 II
I
III
IV
Aug'15* Nov'15** Feb'16*** Aug'15* Nov'15** Feb'16*** Nov'15** Feb'16*** Feb'16***
5.05 -1.16 -6.40 45.45 -0.06 3.27 0.21 4.54 5.03 10.66 4.49 5.67 1.02 8.34 14.35 13.44 9.25 -0.32
5.05 -1.56 -6.42 36.32 -0.13 3.27 0.21 4.54 5.03 10.66 4.49 5.67 1.04 6.71 14.35 13.44 9.26 -0.56
8.19 -1.55 -4.67 38.10 -0.13 1.24 0.21 4.70 5.72 10.52 3.99 6.44 0.53 3.05 13.43 14.75 9.96 -0.21
6.19 -2.99 -3.03 45.26 3.08 3.28 0.07 5.46 6.10 11.32 -1.73 3.88 -2.15 20.68 18.25 14.88 11.24 -0.25
6.24 -3.89 -3.71 33.54 3.15 3.28 0.03 5.21 6.10 11.32 -1.73 3.88 -2.15 18.03 18.25 14.87 11.24 -0.89
Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Timur
29
8.32 -3.56 -0.45 38.49 3.15 1.20 0.05 5.02 6.04 9.65 -1.10 4.53 -2.33 6.94 16.03 14.02 9.19 -0.39
3.03 -9.61 -1.16 39.06 2.57 1.88 -0.99 2.98 4.71 10.36 4.10 2.37 -4.81 23.36 17.98 16.84 12.17 -3.49
3.47 -7.03 2.09 38.23 2.57 0.07 -1.04 2.90 4.61 8.49 5.04 2.79 -4.94 4.20 11.63 13.75 9.10 -2.25
0.75 -6.51 13.26 0.10 4.60 -4.44 3.04 1.46 3.72 7.37 2.09 1.34 -6.69 7.48 5.58 10.22 10.43 -0.55
Dari sisi permintaan, laju pertumbuhan ekspor luar negeri periode triwulan I, II dan III di revisi ke bawah. Kondisi serupa juga terjadi pada komponen konsumsi pemerintah, PMDTB dan impor luar negeri yang angka pertumbuhannya direvisi kebawah untuk periode triwulan I, II dan III tahun 2015. Secara total, angka laju pertumbuhan ekonomi Kaltim triwulan I direvisi ke atas yakni dari -0,6% (yoy) menjadi -0,2% (yoy). Sementara angka laju pertumbuhan ekonomi triwulan II direvisi ke atas dari -0,9% (yoy) menjadi -0,4% (yoy) dan angka laju pertumbuhan triwulan III juga direvisi ke atas dari -3,5% (yoy) menjadi -2,3% (yoy).
Tabel I.6 Revisi Pertumbuhan Ekonomi Kaltim 2015 – Berdasarkan Penggunaan
PDRB Berdasarkan Penggunaan Konsumsi RT Konsumsi LNPRT Konsumsi Pemerintah PMTDB Perub. Inventori Ekspor Luar Negeri Impor Luar Negeri Net Ekspor Antar Daerah PDRB
2015 II
I
III
IV
Aug'15* Nov'15** Feb'16*** Aug'15* Nov'15** Feb'16*** Nov'15** Feb'16*** Feb'16***
1.21 1.21 -10.65 -10.65 20.04 20.04 5.11 5.11 -48.22 -48.22 -3.37 -5.45 27.91 16.31 63.54 54.76 -0.32 -0.56
1.06 -8.59 17.78 0.75 -48.14 -6.65 12.05 62.21 -0.21
1.53 1.53 1.56 2.21 2.69 0.61 5.94 5.93 8.38 12.31 16.85 17.50 12.09 12.81 8.26 1.08 -2.14 -26.54 3.05 3.08 0.03 10.53 4.94 -7.14 -16.84 -16.84 -15.54 -49.52 -47.45 70.21 -11.55 -15.22 -16.39 -13.56 -14.77 -15.38 6.10 -3.52 -7.03 20.37 15.90 -5.97 133.34 134.38 116.67 114.10 106.92 199.61 -0.25 -0.89 -0.39 -3.49 -2.25 -0.55
Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Timur
*)Rilis PDRB sesuai dengan BRS Provinsi Kalimantan Timur No. 057/08/64/Th.XVIII tanggal 5 Agustus 2015 **)Rilis PDRB sesuai dengan BRS Provinsi Kalimantan Timur No. 082/11/64/Th.XVIII tanggal 5 November 2015 ***)Rilis PDRB sesuai dengan BRS Provinsi Kalimantan Timur No. 015/02/64/Th.XIX tanggal 5 Februari 2016
30
BOKS I.2 Ketahanan Daya Saing Usaha/Industri Sejak bulan September 2015, pemerintah telah mengeluarkan beberapa paket kebijakan ekonomi yang sering dikenal dengan “Paket Kebijakan Ekonomi Presiden Joko Widodo”. Paket kebijakan tersebut antara lain: Paket Kebijakan Ekonomi Tahap I, yaitu: 1. Penguatan pembiayaan ekspor melalui National Interest Account. 2. Penetapan harga gas untuk industri tertentu di dalam negeri. 3. Kebijakan pengembangan kawasan industri. 4. Kebijakan memperkuat fungsi ekonomi koperasi. 5. Kebijakan simplikasi perizinan perdagangan. 6. Kebijakan simplifikasi visa kunjungan dan aturan pariwisata. 7. Kebijakan elpiji untuk nelayan. 8. Stabilitas harga komoditi pangan, khususnya daging sapi. 9. Melindungi masyarakat berpendapatan rendah dan menggerakkan ekonomi pedesaan. 10. Pemberian Raskin atau Beras Kesejahteraan untuk bulan ke-13 dan ke-14. Paket Kebijakan Ekonomi Tahap II, yaitu: 1. Kemudahan Layanan Investasi 3 Jam. 2. Pengurusan Tax Allowance dan Tax Holiday Lebih Cepat. 3. Pemerintah Tidak Pungut PPN Untuk Alat Transportasi. 4. Insentif fasilitas di Kawasan Pusat Logistik Berikat. 5. Insentif pengurangan pajak bunga deposito. 6. Perampingan Izin Sektor Kehutanan. Paket Kebijakan Ekonomi Tahap III, yaitu: 1. Penurunan tarif listrik dan harga BBM, serta gas. 2. Perluasan penerima Kredit Usaha Rakyat (KUR). 3. Penyederhanaan izin pertanahan untuk kegiatan penanaman modal. Salah satu tujuan dari paket kebijakan ini yaitu untuk dapat menggerakkan kembali sektor riil Indonesia serta meningkatkan daya saing industri nasional untuk menghadapi dinamika ekonomi global. Untuk melihat ekspektasi pelaku usaha terhadap paket kebijakan ekonomi tersebut, pada bulan Oktober 2015, Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi
31
Kalimantan Timur melaksanakan quick survey mengenai ketahanan dan daya saing usaha/industri. Quick survey ini dilaksanakan dengan metode purposive sampling terhadap 50 perusahaan di Kalimantan Timur yang terdiri dari berbagai sektor usaha. Menurut pelaku usaha, beberapa aspek pendukung daya saing usaha/industri di Kaltim sudah cukup baik, antara lain sumber daya manusia (termasuk kapabilitas TK, jumlah TK lokal, TK Asing, dsb), teknologi (termasuk pemanfaatan internet, dsb), lokasi produksi (misalnya: Kawasan Industri dan Kawasan Ekonomi Khusus, dsb), perizinan (termasuk izin usaha, izin bangunan, izin lingkungan, dsb), insentif fiskal (misalnya: pajak) dan akses kredit/pembiayaan. Namun, masih terdapat beberapa aspek yang menurut pelaku usaha kurang baik, antara lain infrastruktur (misalnya: jalan, pelabuhan, bandara, listrik, dsb), teknologi (termasuk pemanfaatan internet, dsb), logistik (misalnya: sarana-prasarana, biaya, pungli, dsb).
Tabel I.7 Aspek Pendukung Daya Saing Usaha/Industri3 Infrastruktur Baik Cukup Baik kurang baik Tidak Baik Abstain
16% 38% 44% 2% 0%
SDM
Teknologi
10% 74% 14% 0% 2%
30% 34% 34% 0% 2%
Lokasi Insentif Logistik Perizinan Produksi Fiskal 8% 4% 8% 10% 52% 40% 62% 72% 28% 44% 22% 12% 2% 10% 2% 2% 10% 2% 6% 4%
Akses Rata-rata Kredit 4% 11% 70% 55% 16% 27% 4% 3% 6% 4%
Sebanyak 44% menjawab bahwa infrastruktur di Kaltim kurang baik dalam mendukung daya saing usaha/industri. Beberapa pelaku usaha mengeluhkan mengenai lamanya proses penyelesaian pembangunan Bandara Samarinda Baru yang sampai saat ini belum rampung, listrik yang sering padam, kurangnya jumlah jembatan dan jalan raya. Sejalan dengan kondisi infrastruktur, sebanyak 44% responden menyatakan bahwa kkelogistikan di Kaltim belum mendukung pelaku usaha yang dicerminkan dari masih banyaknya pungli ormas yang belum terkendali. Untuk dapat meningkatkan daya saing usaha/industri di Kalimantan Timur, sebanyak 31% responden menyatakan bahwa negara yang dapat dijadikan benchmark adalah Tiongkok, diikuti oleh Singapura (26%), Malaysia (15%), Jepang (9%), dan lainnya (Grafik I.61).
3
Persentase jumlah responden yang menjawab baik atau cukup baik atau kurang baik atau tidak
baik terhadap total jumlah responden.
32
Grafik I.61 Negara Benchmark Peningkatan Daya Saing Usaha/Industri
Dalam peningkatan daya saing usaha/industri dalam negeri, pemerintah telah mengeluarkan beberapa paket kebijakan ekonomi. Sebanyak 48% responden memperkirakan bahwa paket kebijakan ekonomi tersebut akan berpengaruh positif terhadap kegiatan usaha mereka khususnya yang terkait dengan kegiatan investasi, ekspor dan biaya energi (Grafik I.62). Menurut responden, dampak positif yang dapat ditimbulkan oleh paket kebijakan ekonomi ini antara lain mempercepat dan mempermudah pengurusan perizinan, meningkatkan efisiensi biaya-biaya (i.e. biaya energi), mengurangi pungli, kepastian ketentuan-ketentuan, serta meningkatkan lapangan pekerjaan.
Grafik I.62 Apakah Paket Kebijakan Ekonomi Pemerintah Akan Memberikan Dampak Positif Terhadap Daya Saing Usaha?
Upaya yang diharapkan dari pemerintah dan Bank Indonesia oleh pelaku usaha antara lain: 1. Menjaga kestabilan nilai tukar rupiah dan inflasi. 2. Menarik uang yang sudah tidak layak edar. 3. Meningkatkan insentif pajak 4. Meningkatkan kualitas SDM
33
5. Manjamin Stabilitas ekonomi dan publik 6. Menurunkan harga BBM 7. Meningkatkan investasi 8. Penetapan tarif reboisasi tanah dalam rupiah 9. Memberdayakan usaha mikro kecil dan menengah 10. Memperbaiki infrastruktur 11. Memberi jaminan keamanan, baik dalam investasi maupun kegiatan operasional sehari-hari dalam keuangan 12. Mengurangi jenis pungutan pajak 13. Menurunkan harga BBM industri
34
II. Perkembangan Inflasi Daerah Laju inflasi terkendali dan berada dalam target inflasi nasional 2015 yaitu 4±1%.
2.1
Gambaran Umum Inflasi Laju inflasi4 Kalimantan Timur (termasuk Kalimantan Utara) pada triwulan IV 2015
dalam tren menurun. Inflasi tahunan Kaltim pada triwulan IV 2015 menurun dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu dari 7,33% (yoy) menjadi 4,89% (yoy) sehingga masih berada pada kisaran target inflasi nasional yaitu 4±1%. Namun, tingkat inflasi Kaltim tersebut masih berada di atas inflasi nasional yang tercatat sebesar 3,35% (yoy). Jika dibandingkan dengan provinsi lainnya di Kalimantan, realisasi inflasi Kaltim lebih baik dibandingkan inflasi Kalimantan Barat dan Kalimantan Selatan namun lebih tinggi dibandingkan inflasi Kalimantan Tengah (Grafik II.1). Apabila dibandingkan dengan inflasi historis triwulan IV selama dua tahun terakhir, tingkat inflasi pada periode kali ini tercatat lebih rendah (Tabel II.1) atau merupakan capaian terbaik setelah tahun 2009. Secara garis besar, pola inflasi Kaltim pada triwulan laporan relatif sejalan dengan pola nasional (Grafik II.2). Secara bulanan, pola inflasi selama triwulan IV 2015 sangat fluktuatif. Pada bulan Oktober 2015, Kaltim mengalami inflasi sebesar 0,46% (mtm), bulan November mereda yaitu deflasi sebesar -0,07% (mtm), namun bulan berikutnya kembali meningkat sebesar 1,05% (mtm). Kondisi inflasi yang fluktuatif tersebut sangat dipengaruhi oleh inflasi yang terjadi di Kota Balikpapan yang cenderung sangat fluktuatif dan terkadang berbeda arah dengan inflasi yang terjadi di Kota Samarinda dan Kota Tarakan. Secara spasial, seluruh kota mengalami penurunan inflasi yang signifikan pada triwulan laporan. Penurunan inflasi yang cukup tinggi terjadi di Kota Tarakan dari 6,76% (yoy) menjadi 3,42% (yoy), diikuti oleh Kota Samarinda dari 6,87% (yoy) menjadi 4,24% (yoy) dan Kota Balikpapan dari 8,12% (yoy) menjadi 6,26% (yoy) (Grafik II.3 dan Tabel II.1).
4
Dua kota di Kaltim yang masuk dalam perhitungan inflasi adalah Kota Samarinda dan Kota Balikpapan, sedangkan di Kaltara adalah Kota Tarakan. Bobot ketiga kota sebesar 2,90% terhadap perhitungan inflasi nasional.
35
12
Kalbar
5.79
Kalsel
10
Kaltim
4.89
Kalteng
8
Persen yoy
5.14
6 4
4.74
Nasional
2
-
3.35 0
1
2
3
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV 4
5
6
2010
7
% (YOY) - DES 2015
2011
2012
Kaltim
2013
Nasional
2014
2015
Kalimantan
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Grafik II.1 Laju Inflasi Provinsi Antar Provinsi
Grafik II.2 Laju Inflasi Provinsi Kaltim, Wilayah Kalimantan
di Kalimantan (yoy)
dan Nasional
Kaltim
Samarinda
Tarakan
Nasional
Tabel II.1 Perkembangan Inflasi Balikpapan, Samarinda,
Balikpapan
Tarakan dan Provinsi Kaltim
14
Persen yoy
12
Daerah
Rata-rata Inflasi
2014
Tw IV (2012-2015)
Tw IV
Tw I
Tw II
Tw III
Tw IV
qtq
1.40
4.26
0.19
1.15
8.01
0.76
yoy
6.54
6.74
5.65
6.48
6.87
4.24
qtq
1.44
2.86
1.70
1.66
1.81
1.30
yoy
6.44
7.43
8.12
8.18
8.12
6.26
10 8 6
Balikpapan
4 2
-
Tarakan
1 4 7 10 1 4 7 10 1 4 7 10 1 4 7 10 1 4 7 10 1 4 7 10 2010
2011
2012
2013
2014
2015
qtq
1.65
4.57
-0.16
1.23
1.25
0.97
yoy
8.96
11.91
9.52
9.79
6.76
3.42
qtq
1.47
3.77
0.70
1.37
1.28
1.05
yoy
6.48
4.57
7.08
7.55
7.33
4.89
Kaltim
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah Grafik II.3 Perkembangan Inflasi Kota Sampel se-Kaltimra
2.2
2015
Samarinda
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Inflasi Berdasarkan Kelompok Pengeluaran Berdasarkan kelompok pengeluaran, seluruh kelompok pengeluaran mengalami
penurunan inflasi kecuali kelompok bahan makanan. Kelompok yang mengalami penurunan inflasi antara lain kelompok makanan jadi, minuman rokok dan tembakau dari 10,92% (yoy) menjadi 8,48% (yoy), selanjutnya kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar yaitu dari 5,45% (yoy) menjadi 3,09% (yoy), kelompok sandang mengalami penurunan dari 1,94% (yoy) menjadi 1,45% (yoy), kelompok kesehatan juga mengalami penurunan dari 7,46% (yoy) menjadi 5,82% (yoy), dan kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga yang menurun dari 5,32% (yoy) menjadi 0,11% (yoy). Sedangkan kelompok bahan makanan mengalami peningkatan inflasi dari 8,11% (yoy) menjad 9,82% (yoy) (Tabel II.2).
36
Tabel II.2 Perkembangan Inflasi Provinsi Kaltim Menurut Kelompok Pengeluaran
Kelompok Pengeluaran Bahan Makanan Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar Sandang Kesehatan Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuangan
Inflasi (yoy) 2015 2015 Tw III Tw IV 8.11 9.82 10.92 8.48 5.45 3.09 1.94 1.45 7.46 5.82 5.32 5.04 8.16 -0.30
Arah
Andil (yoy) 2015 2015 Tw III Tw IV -0.14 0.64 0.04 0.20 0.02 0.08 0.03 -0.01 0.05 0.02 0.01 0.01 -0.12 0.11
Arah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar Tekanan inflasi terhadap kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar mengalami penurunan. Andil kelompok ini terhadap inflasi Kalimantan Timur mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu dari 0,02% (yoy) menjadi 0,08% (yoy). Dilihat dari komponennya, subkelompok bahan bakar, penerangan & air mengalami penurunan inflasi yang cukup signifikan. Hal ini sejalan dengan kondisi harga minyak mentah dunia yang terus menurun. Subkelompok biaya tempat tinggal juga mengalami penurunan dari 3,79% (yoy) menjadi 2,56% (yoy). Disisi lain, subkelompok perlengkapan rumah tangga dan penyelenggaraan rumah tangga mengalami peningkatan masing-masing sebesar 6,43% (yoy) dan 4,92% (yoy).
Kelompok Transportasi, Komunikasi dan Jasa Keuangan Tekanan inflasi terhadap kelompok ini menurun tajam. Dilihat dari komponennya, subkelompok yang mengalami penurunan adalah subkelompok transportasi dari 11,78% (yoy) menjadi -1,04% (yoy), dan jasa keuangan dari 13,63% (yoy) menjadi 0,0% (yoy). Namun demikian, andil kelompok ini terhadap inflasi Kaltim justru mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu dari -0,12% (yoy) menjadi 0,11% (yoy). Hal ini tidak terlepas dari peningkatan tarif angkutan udara yang terjadi pada akhir tahun 2015
Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau Tekanan inflasi terhadap kelompok ini menurun. Dilihat dari komponennya, subkelompok yang mengalami penurunan adalah subkelompok makanan jadi dari 11,62% (yoy) menjadi 6,93% (yoy). Sedangkan subkelompok minuman yang tidak beralkohol dan tembakau & minuman beralkohol masing-masing meningkat sebesar 8,72% (yoy) dan 13,97%
37
(yoy). Dengan capaian tersebut, andil kelompok ini terhadap inflasi Kaltim mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu dari 0,04% (yoy) menjadi 0,20% (yoy).
Kelompok Bahan Makanan Tekanan inflasi terhadap kelompok bahan makanan masih cukup tinggi. Andil kelompok ini terhadap inflasi Kalimantan Timur mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu dari -0,14% (yoy) menjadi 0,64% (yoy). Peningkatan tersebut cukup berasalan mengingat pada triwulan laporan el nino mencapai puncaknya sehingga mengganggu ketersediaan bahan pangan baik yang didatangkan dari luar Kaltim maupun dari dalam Kaltim.
2.3
Faktor-faktor yang Memengaruhi
2.3.1 Sisi Permintaan Dari sisi permintaan, arah pergerakan inflasi pada awal triwulan IV 2015 sejalan dengan perkiraan konsumen 3 (tiga) bulan sebelumnya sebagaimana terlihat dari hasil Survei Konsumen (SK) yang dilakukan oleh KPw Bank Indonesia Provinsi Kaltim (Grafik II.4). Ekspektasi konsumen pada periode Juli, Agustus dan September masing-masing sebesar 121.00, 132.50, dan 130.00. Hal ini dapat diartikan bahwa konsumen optimis akan adanya peningkatan inflasi pada awal triwulan laporan namun cenderung terkendali diakhir periode laporan. Pola ekspektasi harga pada triwulan ini juga sesuai dengan momentum Hari Raya Natal, liburan sekolah dan Tahun Baru. Jika dipantau dari kelompok pembentuknya, ekspektasi harga pada kelompok komoditas utama sejalan dengan realisasi inflasi Kaltim pada triwulan laporan, terutama pada kelompok bahan makanan, kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau serta kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga (Grafik II.5). 200.00
200.00 175.00
180.00
150.00 125.00
160.00
100.00 140.00
75.00
JAN FEB MART APR MEI JUN JUL AGT SEPT OKT NOP DES JAN FEB MART APR MEI JUN JUL AGT SEPT OKT NOP DES
2014
2015
DES
OKT
NOP
SEPT
JUL
AGT
MEI
JUN
APR
FEB
JAN
DES
OKT
NOP
JUL
AGT
SEPT
MEI
JUN
FEB
2014
MART
Indeks
APR
120.00 MART
25.00
Indeks > 100 = Optimis Indeks < 100 = Pesimis
JAN
50.00
2015
Bahan Makanan Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau
Ekspektasi Harga dalam 3 bulan yang akan datang
Sumber: Survei Konsumen KPw BI Prov.Kaltim
Sumber: Survei Konsumen KPw BI Prov.Kaltim
Grafik II.4 Ekspektasi Perkembangan Harga 3 Bulan Ke
Grafik II.5 Ekspektasi Harga Kelompok Barang/Jasa
Depan Provinsi Kaltim
Provinsi Kaltim 3 Bulan ke Depan
38
Berdasarkan hasil survei konsumen tersebut, pemerintah daerah melalui Tim Pengendalian Infasi Daerah (TPID) di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota telah melakukan berbagai upaya dalam menjaga stabilitas harga terus. Beberapa kegiatan yang telah dilakukan selama triwulan IV 2015 antara lain: (a) Rapat Koordinasi dengan TPID Provinsi Kalimantan Utara dan TPID Kalimantan Timur; (b) Operasi Pasar oleh TPID Kota Samarinda; (c) pemasangan Papan Informasi Harga Komoditas di Pasar Segiri dan Balai Kota Samarinda; (d) penyampaian informasi ketersediaan pasokan bahan pangan melalui media; dan (e) serta penyampaian press-release untuk menginformasikan laporan analisis inflasi setiap bulannya.
2.3.2 Sisi Penawaran Dari sisi penawaran, berbagai kegiatan dalam rangka melakukan antisipasi terhadap kelangkaan bahan pokok akibat ancaman el nino telah dilakukan oleh Pemerintah Daerah dan TPID sejak awal triwulan laporan. Meskipun kenaikan harga bahan makanan seperti bayam, sawi hijau, kacang panjang, cabai rawit, cabai merah dapat diatasi karena melimpahnya pasokan di Kaltim, namun ketersediaan bahan pangan lainnya seperti beras dan daging ayam ras mengalami kenaikan harga yang signifikan, terutama pada Desember 2015. Minimnya pasokan bibit anak ayam (DOC) menjadi penyebab melambungnya harga ayam potong di tingkat pedagang di pasar tradisional. Hal ini di konfirmasi dengan Survei Pemantauan Harga Mingguan yang menginformasikan bahwa kenaikan harga daging ayam ras terjadi sejak dari pemasoknya. Menurut Pusat Informasi Harga Pasar (PINSAR), harga DOC sejak November telah mengalami kenaikan. Bahkan di akhir November, harga DOC naik 100% dari Rp. 3.000 menjadi Rp. 6.000. Untuk mengatasi hal tersebut, pemerintah daerah, TPID dan KPPU telah melakukan pengawasan langsung di lapangan untuk menindaklanjuti pengaduan masyarakat terkait dugaan praktek oligopoli terhadap komoditas daging ayam ras sejak dari hulu ke hilir.
2.4
Dekomposisi dan Komoditas Penyumbang Inflasi5 Berdasarkan hasil disagregasi dengan menggunakan pendekatan subkelompok,
turunnya inflasi pada triwulan IV 2015 didorong oleh menurunnya harga pada kelompok administered prices dan kelompok core. Hal ini sejalan dengan kondisi harga minyak mentah dunia yang terus menurun hingga akhir triwulan laporan dan penyesuaian beberapa tarif yang diatur pemerintah. Pada triwulan laporan, komoditas administered price berada pada level
5
Disagregasi dihitung berdasarkan pendekatan subkelompok, berbeda dengan BPS yang melakukan
disagregasi dengan pendekatan kelompok.
39
inflasi sebesar 2,43% (yoy), disusul oleh kelompok inti sebesar 4,29% (yoy) dan komoditas volatile foods sebesar 9,33% (yoy) (Grafik II.6-7). Pada kelompok volatile food, penurunan inflasi kelompok ini pada triwulan laporan didominasi oleh komoditas sayuran, bumbu-bumbuan terutama sawi hijau, kangkung, cabai rawit dan cabai merah. Di sisi lain, harga komoditas daging ayam ras mengalami peningkatan sejak November 2015 hingga akhir triwulan laporan. Hal ini didorong oleh adanya kenaikan harga bibit ayam (DOC). Komoditas dalam kelompok volatile foods lainnya yang memberikan andil inflasi cukup besar selama triwulan IV 2015 ialah beras, tomat sayur, jagung manis dan
YOY (%)
kacang panjang.
Inflasi IHK (yoy)
Inflasi Core (yoy)
Inflasi Volatile (yoy)
Inflasi Adm Price (yoy)
15
10 YOY (%)
18.00 16.00 14.00 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00
5
1 (5)
2013
2014
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 1
2014
UMUM/TOTAL Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau Sandang Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga
1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 2012
2
2015
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12
2015
Bahan Makanan Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar Kesehatan Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuangan
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Grafik II.6 Dekomposisi Inflasi Provinsi Kaltim
Grafik II.7 Inflasi Provinsi Kaltim berdasarkan Kelompok
Berdasarkan Survei Pemantauan Harga (SPH) yang dilakukan KPw Bank Indonesia Provinsi Kaltim, harga beras untuk kualitas satu, dua dan tiga mengalami kenaikan di minggu keempat bulan Desember 2015. Hal ini dipicu oleh bertepatannya dengan momen Maulid Nabi Muhammad SAW, Hari Raya Natal dan Tahun Baru dimana secara historis bahan pokok akan mengalami kenaikan. Lebih lanjut, komoditas daging ayam ras dan tomat sayur mengalami kenaikan rata-rata harga (Grafik II.8). Di sisi lain, komoditas sawi hijau, cabe rawit, dan ikan bandeng mengalami penurunan harga sejalan hasil Survei Pemantauan Harga (SPH) yang dilakukan KPw Bank Indonesia Provinsi Kaltim (Grafik II.9). Hal ini disebabkan melimpahnya hasil produksi di Kaltim.
40
20
40
10
25
0 -10
10
Jun-15 Jul-15 Aug-15 Sep-15 Oct-15 Nov-15 Dec-15
-5
-20
Mar-15
May-15
Jul-15
Sep-15
Nov-15
-20
-30
%
Jan-15
-35
BERAS
DAGING AYAM RAS
%
TOMAT SAYUR
SAWI HIJAU
CABE RAWIT
IKAN BANDENG
Sumber: Survei Pemantauan Harga BI Kaltim, diolah
Sumber: Survei Pemantauan Harga BI Kaltim, diolah
Grafik II.8 Perubahan Harga Komoditas Pangan Provinsi
Grafik II.9 Perubahan Harga Komoditas Pangan Provinsi
Kaltim
Kaltim
Penurunan inflasi juga terjadi pada kelompok administered prices. Komoditas utama penyumbang penurunan inflasi dari kelompok ini adalah harga bahan bakar kendaraan bermotor (BBM). Hal ini dikarenakan adanya koreksi harga minyak mentah dunia yang mencapai USD 35,47 per barel pada Desember 2015. Tidak berbeda dengan kelompok adminestered prices, laju inflasi pada kelompok inti pada triwulan IV 2015 menurun, yakni dari 5,86% (yoy) pada triwulan III 2015 menjadi 4,29% (yoy). Penurunan dari kelompok inti didorong oleh komoditas semen dan pakaian jadi. Jika kelompok komoditas inti diuraikan lebih jauh menjadi subkelompok pangan, sandang dan papan, terlihat bahwa subkelompok pangan mengalami inflasi tertinggi pada November 2015. Hal ini terutama disebabkan karena meningkatnya harga nasi dengan lauk terutama karena meningkatnya harga beras dan daging ayam ras yang menjadi bahan baku utamanya. Sementara itu, subkelompok papan dan subkelompok sandang stabil cenderung menurun (Grafik II.10). Berdasarkan dekomposisi kelompok inti menurut barang/jasa, secara bulanan terlihat bahwa kelompok barang mengalami penurunan inflasi yang lebih besar dibandingkan kelompok jasa (Grafik II.11). Penurunan inflasi dari kelompok barang yang cukup besar di kelompok barang tersebut ditengarai karena adanya momen diskon akhir tahun yang diterapkan para pedagang baik di pasar tradisional maupun di supermarket.
41
Inflasi IHK (yoy)
Inflasi Papan (yoy)
Inflasi Pangan (yoy)
Inflasi Sandang (yoy)
Inflasi IHK (yoy)
Inflasi Jasa (yoy)
Inflasi Barang (yoy)
14.00
14.00
12.00
12.00
10.00
10.00
8.00
8.00
6.00
6.00 4.00
4.00
2.00
2.00
0.00
0.00 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11
2012
2013
2014
1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11 1 3 5 7 9 11
2015
2012
2013
2014
2015
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Grafik II.10 Dekomposisi Inflasi Inti Provinsi Kaltim
Grafik II.11 Dekomposisi Inflasi Inti Barang/Jasa Provinsi Kaltim
Selama triwulan IV 2015, berbagai komoditas penyumbang inflasi Kaltim umumnya didominasi oleh kelompok volatile foods. Sebagaimana terlihat di Tabel II.3 hingga Tabel II.5. Pada Oktober 2015, Kaltim mengalami inflasi sebesar 0,46% (mtm) atau secara tahunan sebesar 7,65% (yoy). Inflasi yang terjadi di Kaltim terutama disumbang kelompok administered prices yaitu tarif Angkutan Udara, rokok kretek filter dan rokok kretek dengan andil masing-masing sebesar 0,13%, 0,05% dan 0,03% (mtm) (Tabel II.3). Selain itu inflasi juga didorong oleh kenaikan harga dari beberapa komoditas volatile foods seperti sawi hijau, tomat sayur, dan kangkung dengan andil 0,10%, 0,09% dan 0,09% (mtm). Inflasi yang lebih tinggi masih tertahan oleh adanya penurunan harga dari beberapa komoditas kelompok volatile foods seperti daging ayam ras, cabai rawit, ikan layang/benggol.
Oktober 2015
Tabel II.3 Komoditas Penyumbang Inflasi & Deflasi (mtm) Terbesar Oktober 2015 Provinsi Kaltim
Komoditas Inflasi Angkutan Udara Sawi Hijau Tomat Sayur Kangkung Rokok Kretek Filter Rokok Kretek Mobil Bayam Wortel Sepeda Motor
Andil 0.13 0.10 0.09 0.09 0.05 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02
Komoditas Deflasi Daging Ayam Ras Cabai Rawit Layang/Benggol Telur Ayam Ras Cabai Merah Kacang Panjang Pepaya Anggur Kembung/Gembung/Aso-Aso Bahan Bakar Rumah Tangga
Andil -0.16 -0.09 -0.03 -0.02 -0.02 -0.02 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Pada November 2015, Kaltim mengalami deflasi sebesar -0,07% (mtm) atau 6,33% (yoy). Kelompok volatile foods memberikan andil terbesar terhadap deflasi yang terjadi di Kaltim. Hal ini lebih disebabkan karena melimpahnya pasokan sayur-sayuran dan ikan segar,
42
khususnya di Kota Balikpapan. Kelompok komoditas kangkung, sawi hijau dan bayam masingmasing mengalami deflasi sebesar -0,17%, -0,14% dan -0,09% (mtm) (Tabel II.4). Meskipun demikian, penurunan harga lebih dalam masih tertahan oleh kenaikan harga komoditas daging ayam ras, kacang panjang dan gula pasir masing-masing sebesar 0,11%, 0,07%, 0,04% (mtm).
November 2015
Tabel II.4 Komoditas Penyumbang Inflasi & Deflasi (mtm) Terbesar November 2015 Provinsi Kaltim
Komoditas Inflasi Daging Ayam Ras Kacang Panjang Gula Pasir Angkutan Udara Sate Cabai Rawit Mie Bawang Merah Jagung Manis Sop
Andil 0.11 0.07 0.04 0.02 0.02 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01
Komoditas Deflasi Kangkung Sawi Hijau Bayam Layang/Benggol Wortel Emas Perhiasan Teri Teri Tomat Sayur Labu Parang/Manis/Merah
Andil -0.17 -0.14 -0.09 -0.08 -0.02 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
Pada Desember 2015, terjadi inflasi sebesar 1,05% (mtm) atau 4,89% (yoy). Dilihat dari sumber pembentuknya, inflasi pada Desember 2015 terutama disebabkan oleh kelompok volatile foods seperti daging ayam ras, bawang merah, layang/benggol (Tabel II.5). Inflasi disebabkan peningkatan pola konsumsi masyarakat Kaltim pada momentum hari raya Natal dan menyambut tahun baru. Selain itu, komoditas kelompok administered prices juga menjadi penyumbang inflasi, terutama oleh kenaikan tarif angkutan udara seiring dengan periode libur sekolah dan akhir tahun. Sementara itu, tekanan inflasi yang bersumber dari kelompok inti relatif masih terkendali.
Desember 2015
Tabel II.5 Komoditas Penyumbang Inflasi & Deflasi (mtm) Terbesar Desember 2015 Provinsi Kaltim
Komoditas Inflasi Daging Ayam Ras Bawang Merah Angkutan Udara Nasi dengan Lauk Layang/Benggol Tarip Listrik Telur Ayam Ras Tongkol/Ambu-ambu Tomat Sayur Cabai Merah
Andil 0.25 0.12 0.11 0.08 0.07 0.06 0.04 0.03 0.03 0.03
Komoditas Deflasi Sawi Hijau Kacang Panjang Udang Basah Buncis Ketimun Emas Perhiasan Seng Jagung Manis Terong Panjang Minyak Goreng
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
43
Andil -0.06 -0.03 -0.02 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
Sementara itu dilihat dari andil tahunannya, angkutan udara merupakan penyumbang inflasi utama dengan andil sebesar 0,38% (yoy) disusul oleh kacang panjang 0,37% (yoy) dan sewa rumah 0,28% (yoy) (Tabel II.6). Hal ini sejalan dengan pola musiman dimana akhir tahun tarif angkutan udara meningkat bertepatan dengan libur sekolah, Hari Raya Natal dan Tahun Baru. Sewa rumah juga mengalami peningkatan dikarenakan permintaan yang meningkat. Disisi lain, komoditas bensin mengalami penurunan yang cukup signifikan di triwulan laporan hal ini sejalan dengan harga minyak dunia yang terus melemah.
Triwulan IV 2015
Tabel II.6 Komoditas Penyumbang Inflasi & Deflasi (yoy) Terbesar Triwulan IV Provinsi Kaltim
Komoditas Inflasi Angkutan Udara Kacang Panjang Sewa Rumah Beras Bawang Merah Rokok Kretek Filter Jagung Manis Nasi dengan Lauk Layang/Benggol Ikan Bakar
Andil 0.38 0.37 0.28 0.27 0.27 0.25 0.21 0.19 0.16 0.14
Komoditas Deflasi Bensin Sawi Hijau Cabai Rawit Semen Cabai Merah Telepon Seluler Baju Kaos Berkerah L Kangkung Solar Celana Panjang Jeans L
Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Timur, diolah
44
Andil -0.52 -0.11 -0.09 -0.05 -0.04 -0.03 -0.02 -0.02 -0.02 -0.01
BOKS II.1 Pemetaan Surplus-Defisit dan Rantai Distribusi Komoditas Pangan Strategis di Kota Samarinda, Balikpapan Dan Tarakan Tahun 2015 Pada bulan Agustus hingga Oktober 2015, Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Timur melaksanakan Survei Pemetaan Surplus-Defisit dan Rantai Distribusi Komoditas Pangan Strategis di Provinsi Kalimantan Timur dan Utara Tahun 2015. Komoditas pangan yang menjadi sampel dalam survei ini adalah 5 (lima) komoditas penyumbang inflasi Kaltim yaitu beras, bawang merah, cabe rawit, daging sapi dan daging ayam ras. Sedangkan wilayah yang menjadi sampel adalah kabupaten/kota yang termasuk dalam perhitungan inflasi oleh BPS, yaitu Samarinda, Balikpapan dan Tarakan. Survei dilaksanakan melalui wawancara tatap muka dengan responden yang terdiri dari produsen, distributor dan pengecer dari masing-masing komoditas.
Defisit Produksi Komoditas Pangan Strategis di Kalimantan Timur dan Utara Hasil survei tersebut menunjukkan bahwa hanya 1 (satu) komoditas saja yang kebutuhannya dapat dipenuhi dari produksi lokal (surplus), yaitu komoditas daging ayam ras. Sedangkan di sisi lain, produksi 4 (empat) komoditas bahan pangan utama di Samarinda, Balikpapan dan Tarakan masih belum mencukupi kebutuhan lokal (defisit) sehingga dalam pemenuhannya harus mendatangkan dari luar wilayah. Keempat komoditas tersebut adalah beras, bawang merah, cabe rawit, dan daging sapi. Secara sektoral, Samarinda memiliki tingkat defisit paling tinggi untuk keempat komoditas pangan tersebut, yaitu defisit sebesar 84.501 ton, peringkat kedua yaitu Kota Balikpapan defisit 76.016 ton dan Tarakan defisit 27.372 ton. Tabel II.7 Surplus-Defisit Komoditas Pangan Strategis di Samarinda, Balikpapan dan Tarakan Tahun 2014 Samarinda Komoditas
Beras Bawang Merah Cabe Rawit Daging Sapi Daging Ayam
Balikpapan
Tarakan
% % % Konsumsi Surplus Surplus Surplus Produksi* Surplus Produksi Konsumsi Surplus Produksi Konsumsi Surplus * (Defisit)* (Defisit) (Defisit) (Defisit) (Defisit) (Defisit) 15.019 202 356 7.701
94.684 2.084 1.023 3.065 6.923
(79.665) (2.084) (821) (2.709) 778
-84% -100% -80% -88% 11%
515 204 2.402 11.065
67.764 (67.249) 1.913 (1.913) 829 (625) 3.588 (1.186) 16.110 (5.045)
-99% -100% -75% -33% -31%
233 520 223 4.219
26.188 (25.954) 952 (952) 730 (210) 468 (245) 4.229 (10)
Sumber: Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kota Samarinda, Balikpapan dan Tarakan, diolah
45
-99% -100% -29% -52% 0%
Secara volume, komoditas pangan yang mengalami defisit paling tinggi di ketiga kota yaitu komoditas beras. Hal tersebut dikarenakan konsumsi beras tercatat paling tinggi di antara komoditas lainnya. Sementara di sisi lain, produksinya sangat terbatas. Sedangkan secara persentase, komoditas bawang merah memiliki tingkat defisit paling tinggi yang disebabkan oleh nihilnya (atau sangat sedikit sehingga tidak dihitung) produksi bawang merah di ketiga kota tersebut, sehingga seluruh konsumsi masyarakat harus dipenuhi dengan mendatangkan dari luar wilayah.
Rantai Distribusi dan Permasalahannya Berdasarkan data surplus-defisit tersebut, terlihat bahwa ketahanan pangan di ketiga kota (Samarinda, Balikpapan dan Tarakan) masih rendah untuk kelima komoditas pangan strategis yang disurvei. Untuk menutupi defisit, pemenuhan komoditas pangan harus didatangkan dari wilayah dan paling banyak berasal dari Sulawesi Selatan dan Jawa Timur dengan menggunakan transportasi laut.
Tabel II.8 Pemenuhan Defisit Komoditas Pangan dari Luar Wilayah
Komoditas Beras
Samarinda Pare-pare dan Enrekang (Sulawesi Selatan) Bawang Merah Enrekang (Sulsel), Tegal, Brebes (via Surabaya) Cabe Rawit Enrekang (Sulsel), Tegal dan Brebes (via Surabaya) Daging Sapi Palu dan NTT Daging Ayam -
6
Balikpapan Bojonegoro, Jember, Jawa Timur (via Surabaya) Jawa Timur, Sulawesi Selatan Enrekang (Sulsel)
Tarakan Jawa Tengah, Jawa Timur, Sulawesi Selatan Pare-pare dan Enrekang (Sulsel) Enrekang (Sulsel)
Gorontalo dan Bima Kutai Kartanegara
Gorontalo Surabaya
Untuk mendatangkan komoditas tersebut, para distributor dan importir antar wilayah harus mengeluarkan biaya angkut yang tidak murah. Komponen biaya angkut yang paling tinggi yaitu biaya transportasi (78%), diikuti oleh biaya bongkar muat (7%), biaya administrasi (5%) dan biaya lainnya di luar ketiga biaya tersebut (10%). Biaya transportasi meliputi biaya sewa/ongkos kendaraan (point to point), BBM, pengemudi, dan tol, sedangkan biaya bongkar muat meliputi biaya kuli, serta biaya administrasi meliputi asuransi, pajak jasa pengiriman, retribusi dan pungutan tidak resmi. Kondisi infrastruktur yang baik juga menjadi salah satu kunci utama dalam mendatangkan komoditas dari daerah lain. Berdasarkan hasil survei, responden di Samarinda,
6
Berdasarkan hasil wawancara dengan terhadap distributor dan pedagang antar wilayah.
46
Balikpapan dan Tarakan paling banyak menggunakan transportasi laut dan darat, sedangkan transportasi udara hanya digunakan oleh responden di kota Balikpapan. Dengan memilih di antara lima katagori yaitu baik, sedang, rusak ringan dan rusak berat, secara umum responden menyatakan infrastruktur pelabuhan dan jalan memiliki kualitas sedang dan infrastruktur bandara memiliki kualitas yang baik.
Pembentukan Harga Harga komoditas yang harus dibayar oleh konsumen akhir terbentuk mulai dari produsen, distributor hingga pengecer. Berdasarkan hasil survei, tingkat keuntungan yang diperoleh distributor dan pedagang eceran cukup tinggi. Terdapat beberapa komoditas yang memiliki peningkatan harga yang cukup tinggi (lebih dari 50%) dari produsen dan distributor hingga konsumen akhir yaitu beras dan daging sapi di Kota Samarinda, serta bawang merah di kota Balikpapan. Secara rata-rata, komoditas bawang merah memiliki peningkatan harga tertinggi di ketiga kota tersebut. Dalam menentukan harga jual tersebut, produsen, distributor dan pengecer mempertimbangkan beberapa faktor utama, yaitu harga perolehan dari pemasok (37%), harga pasar (27%), ketersediaan pasokan (25%), biaya transportasi (5%) dan lainnya (7%). Tabel II.9 Peningkatan Harga dari Produsen Hingga Konsumen
7%
Akhir Komoditas Samarinda Balikpapan Beras 50% 32% Bawang Merah 45% 53% Cabe Rawit 31% 36% Daging Sapi 52% 33% Daging Ayam 30% 22%
Tarakan Rata-rata 35% 39% 35% 44% 48% 38% 27% 37% 26% 26%
27%
Harga perolehan
37%
Biaya transportasi
Ketersediaan pasokan Harga pasar
25%
5%
Lainnya
Grafik II.12 Faktor Penentu Harga Jual
Kesimpulan dan Rekomendasi Serangkaian permasalahan ketahanan pangan yang terjadi di Samarinda, Balikpapan dan Tarakan dipicu oleh defisit produksi, tingginya pembentukan harga dan kendala dalam mendatangkan komoditas ke dalam daerah. Tidak dapat dipungkiri distribusi komoditas dari daerah lain dapat membantu pemenuhan kebutuhan atas komoditas pokok bagi daerah yang memiliki defisit produksi seperti Kota Samarinda, Balikpapan dan Tarakan. Namun di sisi lain, distribusi juga dapat terhambat oleh beberapa masalah lain seperti harga yang tinggi dan fluktuatif karena distribusi tidak lancar, pungutan liar, infrastruktur yang belum baik, dan lain
47
sebagainya. Kerjasama antar pemerintah daerah merupakan salah satu solusi untuk mengatasi hal ini. Kerjasama antar daerah dapat menjadi cara jitu untuk mengambil manfaat dari berbagai potensi yang dimiliki daerah masing-masing. Implementasinya, pemerintah di suatu daerah yang mengalami defisit pangan dapat bekerja sama dengan pemerintah daerah lain yang selama ini memiliki kontribusi besar dalam memenuhi komoditas pangan di daerah yang mengalami defisit tersebut. Dengan demikian, distribusi komoditas pangan dapat berjalan lebih baik lagi.
48
III. Perkembangan Stabilitas Keuangan Daerah7 Kondisi stabilitas keuangan daerah mengalami risiko yang cukup tinggi seiring perekonomian yang mengalami kontraksi. Sementara itu, pengelolaan uang Rupiah tetap stabil terjaga mengiringi kondisi perekonomian
3.1
Perbankan Kinerja perbankan Kaltim secara umum sejalan dengan kondisi perekonomian
daerah yang masih terkontraksi. Kondisi ini diindikasi dari menurunnya fungsi intermediasi perbankan di wilayah Kaltim pada tahun 2015. Penyaluran kredit Kaltim pada triwulan IV 2015 terkontraksi -1,86% (yoy), atau lebih rendah dibanding triwulan sebelumnya yang tumbuh positif 5,07% (yoy). Kondisi tersebut menggambarkan bahwa saat ini perbankan lebih berhatihati dalam penyaluran kredit serta belum adanya ekspansi usaha yang signifikan dari para pelaku bisnis di tengah kontraksi ekonomi Kaltim. Sementara itu, pertumbuhan kredit nasional masih tumbuh positif walaupun mengalami perlambatan dari triwulan sebelumnya (Grafik III.1).
40
% yoy
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5 0
0 I -5
% yoy
II
III
2012
IV
I
II
III
2013 Kaltim
IV
I
II
III
2014
IV
I
II
III
I
IV
-5
2015
-10
Nasional
Grafik III.1 Pertumbuhan Kredit Nasional & Prov. Kaltim
II
III
2012
IV
I
II
III
2013 Kaltim
IV
I
II
III
2014
IV
I
II
III
IV
2015
Nasional
Grafik III.2 Pertumbuhan DPK Nasional dan Prov. Kaltim
Sementara itu, penghimpunan dana pihak ketiga (DPK) Kaltim pada triwulan IV 2015 terus melambat dan menurun cukup tajam. DPK pada triwulan IV 2015 tercatat tumbuh negatif -6,41% (yoy), lebih rendah dari triwulan sebelumnya yang tumbuh 2,92% (yoy). Sementara itu, pertumbuhan DPK nasional mencatat pertumbuhan positif walaupun melambat dibandingkan triwulan sebelumnya. Perlambatan pertumbuhan DPK Kaltim tidak hanya disebabkan oleh kondisi perekonomian yang saat ini mengalami perlambatan, namun
7
Asesmen yang dilakukan terhadap perkembangan stabilitas keuangan daerah Kaltim menggunakan data indikator perbankan dan data pengelolaan uang Rupiah
49
juga karena penurunan DPK yang dimiliki oleh pemerintah. Kondisi ini terutama disebabkan karena penurunan pendapatan pemerintah daerah pada tahun 2015 (Grafik III.2).
3.1.1 Penghimpunan Dana DPK Kaltim mengalami penurunan cukup tajam terutama dari simpanan milik pemerintah. Penghimpunan Dana Pihak Ketiga (DPK) Kaltim pada triwulan IV 2015 menurun -6,41% (yoy) dengan nominal sebesar Rp83,74 triliun, lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh positif sebesar 2,92% (yoy) atau mencapai Rp93,91 triliun. Berdasarkan komposisinya, giro mencatat penurunan paling besar mencapai -24,33% (yoy), jauh lebih rendah dibandingkan periode sebelumnya yang tumbuh 0,18% (yoy). Kemudian kontributor penurunan berikutnya adalah deposito yang turun sebesar -3,86% (yoy) setelah pada triwulan sebelumnya mencatat pertumbuhan sebesar 10,09% (yoy). Di sisi lain, tabungan tumbuh positif sebesar 2,18% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang terkontraksi -1,71% (yoy). Turunnya pertumbuhan giro terutama disebabkan karena berkurangnya giro milik pemerintah. Realisasi pendapatan pemerintah daerah tahun 2015 mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya. Selain itu, penurunan giro pada tahun 2015 juga disebabkan karena turunnya pendapatan pemerintah. Dilihat berdasarkan sumbernya, DPK yang berasal dari perorangan masih mencatat komposisi paling besar mencapai Rp60,23 triliun atau 71,9% dari total dana yang dihimpun. DPK yang bersumber dari perorangan masih terkonsentrasi dalam bentuk tabungan yang mencapai Rp37,42 triliun atau 62,1% dari total DPK perorangan. Komposisi DPK terbesar kedua saat ini berasal dari sektor korporasi yang mencapai Rp16,64 triliun atau 19,9% dari total DPK Kaltim. DPK korporasi sebagian besar terkonsentrasi pada giro yang mencapai Rp11,23 triliun atau 67,5% dari total DPK korporasi, diikuti oleh deposito dengan pangsa 24,2%. Dana milik pemerintah menyumbang pangsa sebesar 5,3% dari total DPK Kaltim dengan nominal Rp4,45 triliun. Dana tersebut terkonsentrasi dalam bentuk giro sebesar 62,0% dan sebagian lagi dalam bentuk deposito sebesar 36,5%. Kedua simpanan tersebut mengalami penurunan sejalan dengan kewajiban pembayaran pihak ketiga yang meningkat di akhir tahun. Secara keseluruhan, DPK Kaltim terkonsentrasi dalam bentuk tabungan dan deposito dengan pangsa masing-masing sebesar 47,4% dan 32,2% dari total DPK Kaltim (Tabel III.1).
50
Tabel III.1 Perkembangan Dana Pihak Ketiga (DPK) Perbankan di Provinsi Kaltim (Rp Miliar) 2011
2012
2013
2014
2015
2015
Tw III
IV
Tw IV 100.0
Tw IV 2015 qtq
yoy
DPK TOTAL Total
66,881
79,977
85,364
89,469
93,906
83,737
Giro
17,677
25,781
22,099
22,579
22,478
17,085
20.4
(10.83)
(6.41)
(23.99)
(24.33)
Tabungan
28,490
32,934
37,821
38,811
36,004
39,656
47.4
10.14
2.18
Deposito
20,714
21,262
25,444
28,079
35,424
26,997
32.2
(23.79)
(3.86)
Total
12,355
18,182
12,510
12,256
20,638
4,449
(78.44)
(63.70)
Giro
6,838
12,612
6,436
8,501
10,696
2,758
62.0
(74.21)
(67.56)
75
53
97
57
53
67
1.5
25.88
17.55
5,443
5,517
5,978
3,699
9,889
1,624
36.5
(83.57)
(56.08)
Total
13,014
14,273
17,722
17,130
13,703
16,635
21.40
(2.89)
Giro
8,392
10,262
12,514
10,714
8,806
11,225
67.5
27.46
4.77
463
724
1,285
1,074
916
1,382
8.3
50.91
28.73
4,159
3,287
3,923
5,343
3,980
4,028
24.2
1.20
(24.60)
Total
39,880
45,393
52,856
57,543
57,092
60,230
5.50
4.67
Giro
1,700
2,019
2,225
2,238
1,857
2,001
3.3
7.73
(10.61)
Tabungan
27,288
31,273
35,579
36,833
34,455
37,415
62.1
8.59
1.58
Deposito
10,891
12,101
15,052
18,473
20,779
20,814
34.6
0.17
12.68
DPK PEMERINTAH
Tabungan Deposito
5.3
DPK KORPORASI
Tabungan Deposito
19.9
DPK PERORANGAN 71.9
DPK LAINNYA Total
1,632
2,129
2,276
2,539
2,473
2,423
(2.04)
(4.58)
Giro
747
888
925
1,126
1,119
1,101
2.9 45.4
(1.58)
(2.22)
Tabungan
664
884
860
848
580
792
32.7
36.64
(6.55)
Deposito
221
357
491
565
776
529
21.9
(31.75)
(6.30)
3.1.2 Kredit Bank Umum Berlokasi Proyek di Kalimantan Timur Realisasi penyaluran kredit oleh perbankan untuk membiayai proyek yang berlokasi di Kaltim mengalami kontraksi pada periode laporan. Realisasi kredit lokasi proyek Kaltim terkontraksi -1,86% (yoy) pada triwulan IV 2015 setelah sebelumnya tumbuh sebesar 5,07% (yoy) pada triwulan III 2015. Hal ini menunjukkan bahwa kontraksi perekonomian Kaltim mendorong perbankan untuk lebih berhati-hati dalam penyaluran kredit. Dari sisi permintaan, sebagian besar pelaku bisnis masih menahan ekspansi usaha sambil menunggu iklim usaha yang lebih baik. Dilihat dari jenis penggunaannya, pangsa kredit investasi masih yang tertinggi dibandingkan pangsa kredit lainnya. Pangsa kredit investasi, modal kerja dan konsumsi masing-masing sebesar 46,1%, 30,5% dan 23,4%. Penurunan pertumbuhan kredit terutama disebabkan karena menurunnya kredit modal kerja sebesar -12,60% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 2,94% (yoy). Sedangkan kredit investasi dan konsumsi masih tercatat tumbuh positif walaupun melambat dibandingkan triwulan sebelumnya. Kredit investasi tumbuh 3,94% (yoy) pada triwulan IV 2015, melambat
51
dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 5,79%. Sementara kredit konsumsi tumbuh 3,29% (yoy) pada triwulan IV 2015, melambat dibandingkan triwulan III 2015 yang tumbuh sebesar 7,27% (yoy) (Grafik III.3 dan III.4).
60
Rp triliun
% yoy
50 40 30 20 10 0 I
II
III IV
I
II
III IV
2012
2013
Modal Kerja
Investasi
I
II
III IV
I
2014
Konsumsi
II
120
40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5
Rp triliun
% yoy
60
50
100
40 80
30
60
20 10
40
0 20
-10
0
-20 I
III IV
II
III IV
I
2012
2015
g. Kredit Total (rhs)
Total
II
III IV
I
2013
II
III IV
I
2014
g. Modal Kerja (rhs)
II
III IV
2015
g. Investasi (rhs)
g. Konsumsi (rhs)
Grafik III.3 Kredit Provinsi Kaltim Berdasarkan Jenis
Grafik III.4 Kredit Modal Kerja, Investasi dan Konsumsi
Penggunaan
Provinsi Kaltim
Berdasarkan sektor ekonominya, penyaluran kredit kepada sektor pertanian dan PHR memiliki pangsa dominan pada triwulan IV 2015. Pada triwulan laporan, sektor pertanian memiliki komposisi penyaluran kredit sebesar 16,5% dengan nilai kredit mencapai Rp17,21 triliun, disusul oleh kredit ke sektor PHR sebesar 15,9% dengan nilai kredit Rp16,58 triliun. Kemudian komposisi terbesar berikutnya adalah penyaluran kredit pada sektor pertambangan yang memiliki pangsa sebesar 11,4% dengan nilai kredit mencapai Rp11,94 triliun (Grafik III.5). Kredit pada sektor pertambangan masih mengalami kontraksi pada periode laporan sebesar -29,87% (yoy) setelah sebelumnya tumbuh positif sebesar 7,44% (yoy) (Grafik III.6). Kontraksi pada sektor pertambangan sejalan dengan penurunan kinerja pertambangan Kaltim sebagai dampak penurunan permintaan batubara dunia dan rendahnya harga komoditas global. Di sisi lain penyaluran kredit pada sektor perdagangan dan pertanian tercatat tumbuh positif, masing-masing sebesar 7,35% (yoy) dan 2,37% (yoy). 120 Pertanian 16.5%
% yoy
Rp triliun
100 80
Lainnya 34.2%
60 PHR 15.9%
40 20
Konstruksi 4.7% TransKom 6.1% Industri 11.3%
0
Pertambangan 11.4%
I
II
III
2012
Total
IV
I
II
III
IV
2013
g. Pertambangan (rhs)
I
II
III
IV
I
2014
g. PHR (rhs)
II
III
60 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40
IV
2015
g. Pertanian (rhs)
Grafik III.5 Komposisi Kredit Provinsi Kaltim Berdasarkan
Grafik III.6 Kredit Perbankan Provinsi Kaltim Berdasarkan
Sektor Ekonomi Tw IV 2015
Sektor Ekonomi Utama (yoy)
52
3.1.3 Risiko Kredit Risiko kredit yang disalurkan di Kaltim pada triwulan IV 2015 masih cukup tinggi. Hal ini terlihat dari kualitas kredit bermasalah atau Non Performing Loan (NPL) Gross yang berada di atas batas indikatif NPL maksimum perbankan secara umum. Pada triwulan IV 2015 NPL Gross tercatat sebesar 5,23%, sedikit lebih rendah dibandingkan triwulan III 2015 yang mencapai 5,30% (Grafik III.7). Kondisi ini terus menjadi perhatian bagi Bank Indonesia dan Otoritas Jasa Keuangan dalam rangka menjaga stabilitas sistem keuangan di Kaltim. Secara sektoral, tingkat NPL Gross pada kredit pada sektor pertambangan meningkat pada triwulan IV 2015 menjadi sebesar 11,00%, meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya (Grafik III.8). Di sisi lain, kredit pada sektor perdagangan mencatat perbaikan kualitas kredit dari sebesar 8,46% pada triwulan sebelumnya menjadi 4,43% pada triwulan laporan. Penurunan NPL Gross pada sektor pertambangan ditengarai menjadi penahan tingkat kualitas kredit di Kalimantan Timur.
6
(%)
6
Rp triliun
NPL (%)
5
14 12
5
4
10
4
3
8 3 6
2 2
4
1 1
2
0
I
II
III
2012
IV
I
II
III
IV
I
2013
II
III
IV
2014
I
II
III
IV
0
0 I
2015
II
III
2012
NPL Ratio
NPL Total
IV
I
II
III
IV
2013 r. Pertambangan (rhs)
I
II
III
IV
I
2014 r. PHR (rhs)
II
III
IV
2015 r. Pertanian (rhs)
Grafik III.7 Pertumbuhan NPL Gross Kredit di Provinsi
Grafik III.8 NPL Gross Kredit di Provinsi Kaltim
Kaltim
Berdasarkan Sektor Ekonomi Utama
3.1.4 Penyaluran Kredit UMKM Penyaluran kredit Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) secara umum masih terus mengalami peningkatan. Hal ini mengindikasikan bahwa sektor UMKM mampu bertahan di tengah kondisi perekonomian Kaltim yang sedang terkontraksi. Penyaluran kredit UMKM pada triwulan IV 2015 tumbuh 5,62% (yoy) menjadi sebesar Rp22,89 triliun, meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 2,73% (yoy) dengan nominal Rp21,78 triliun. Pangsa kredit UMKM terhadap total kredit perbankan di Kaltim mencapai 21,9% pada triwulan IV 2015, lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 20,6% dari total kredit. Capaian ini lebih baik dibandingkan ketentuan Bank Indonesia yang mewajibkan rasio kredit atau pembiayaan UMKM terhadap total kredit paling rendah sebesar 10% pada tahun 2016 (Peraturan Bank Indonesia Nomor 17/12/PBI/2015).
53
Berdasarkan komposisinya, kredit UMKM di Kaltim masih didominasi oleh jenis kredit modal kerja dengan pangsa sebesar 62,9% dari total kredit UMKM dengan nilai kredit sebesar Rp14,39 triliun. Kredit UMKM lainnya berbentuk kredit investasi yang mencapai Rp8,50 triliun dengan pangsa 37,1%. Baik kredit modal kerja maupun investasi pada UMKM mengalami pertumbuhan positif masing-masing sebesar 4,28% (yoy) dan 7,97% (yoy) (Grafik III.9).
25
Rp triliun
% yoy
30
PHR 44.3%
25 20
20 15
15
Pertambangan 2.4%
10 5
10
0 -5
5
-10 0
Industri 3.1%
Pertanian 14.3%
TransKom 6.6%
-15 I
II
III IV
2012 Total
I
II
III IV
2013
I
II
III IV
I
II
2014
g. Modal Kerja (rhs)
III IV
2015
Lainnya 16.9%
g. Investasi (rhs)
Konstruksi 12.4%
Grafik III.9 Kredit UMKM Provinsi Kaltim berdasarkan
Grafik III.10 Komposisi Kredit UMKM Provinsi Kaltim
Jenis Penggunaan
Berdasarkan Sektor Ekonomi Tw IV 2015
Berdasarkan sektor ekonomi, kredit UMKM di Kaltim lebih didominasi oleh sektor PHR dengan pangsa 44,3% dengan nominal mencapai Rp 10,13 triliun (Grafik III.10). Sebagian besar kredit UMKM sektoral mencatat pertumbuhan yang positif, bahkan kredit UMKM kepada sektor pertanian khususnya pertanian, perburuan dan kehutanan menunjukkan peningkatan tingkat pertumbuhan yang cukup signifikan sebesar 11,33% (yoy) yang ditengarai merupakan langkah ekspansi usaha sektor UMKM di perkebunan kelapa sawit. Sektor tersebut memang masih memiliki potensi karena pasar yang semakin berkembang seiring dengan penambahan jumlah pabrik CPO di Kalimantan Timur yang akan membutuhkan pasokan kelapa sawit. Sementara itu, NPL Gross kredit UMKM pada triwulan laporan tercatat sebesar 7,23%, lebih rendah dibandingkan triwulan III 2015 yang tercatat sebesar 8,11%. NPL Gross kredit UMKM memang masih di atas batas indikatif NPL perbankan sebesar 5% walaupun lebih baik daripada triwulan sebelumnya. Tingginya NPL kredit UMKM terutama berasal dari sektor pertambangan dan konstruksi yang terkena dampak langsung dari kontraksi perekonomian Kalimantan Timur.
3.2
Pengelolaan Uang Rupiah Transaksi keuangan di Kaltim pada triwulan IV 2015 mengalami perlambatan
sebagai respon dari kondisi perekonomian Kaltim. Jumlah uang yang keluar (outflow) mengalami penurunan pada triwulan laporan, sementara jumlah uang yang masuk (inflow)
54
mengalami peningkatan, namun secara keseluruhan masih tercatat net-outflow. Sementara itu, sejak implementasi sistem kliring dan RTGS generasi kedua pada semester kedua tahun 2015, perbankan di Kalimantan Timur dapat berpartisipasi langsung secara nasional pada Sistem Kliring Nasional dan RTGS yang diselenggarakan oleh Kantor Pusat Bank Indonesia. Hal ini tentu meningkatkan kehandalan dan keamanan transaksi non tunai yang dilakukan oleh masyarakat di Kalimantan Timur melalui perbankan.
3.2.1 Perkembangan Pengedaran Uang Kartal Pola net outflow pada transaksi tunai di Kalimantan Timur masih terjadi pada triwulan IV 2015. Secara nominal, nilai transaksi outflow dan inflow di triwulan IV 2015 mengalami kontraksi masing-masing sebesar -13,92% (yoy) dan -12,30% (yoy). Hal ini menunjukkan bahwa kebutuhan masyarakat terhadap transaksi tunai pada akhir tahun 2015 tidak setinggi tahun sebelumnya. Secara keseluruhan, transaksi tunai yang terjadi di Kaltim pada triwulan IV 2015 turun sebesar -12,63% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya dengan total transaksi sebesar Rp6,99 triliun (Grafik III.11).
8,000
Rp miliar
% yoy
7,000 6,000 5,000
4,000 3,000 2,000
1,000 0 I
II
III IV
2012 Inflow
I
II
III IV
I
2013
II
III IV
2014 Outflow
I
II
80 70 60 50 40 30 20 10 0 -10 -20
3
Rp triliun
2
1
INFLO
0 -1
-2 -3 -4
OUTFLOW
-5
III IV
I
2015
II
III
IV
2012 SMR-Inflow BPP-Outflow
g. Total (rhs)
Grafik III.11 Total Pengedaran Uang Kartal Provinsi Kaltim
I
II
III
IV
I
II
2013
III
IV
I
2014 SMR-Outflow SMR-Netflow
II
III
IV
2015 BPP-Inflow BPP-Netflow
Grafik III.12 Pengedaran Uang Kartal Provinsi Kaltim berdasarkan Wilayah Kerja KPwBI
Sesuai dengan pola historisnya, peningkatan konsumsi (belanja) masyarakat cenderung terjadi pada akhir tahun (Natal dan Tahun Baru). Kondisi ini diantisipasi oleh perbankan dengan menjaga persediaan uang tunai yang cukup untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, terutama dengan mengisi mesin-mesin anjungan tunai mandiri (ATM). Uang tunai yang telah dibelanjakan akan kembali lagi (menjadi inflow) pada periode berikutnya, namun hal ini tidak sepenuhnya terjadi di Kaltim, baik di wilayah kerja KPw Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Timur di Samarinda maupun KPw Bank Indonesia Balikpapan yang terus mengalami net-outflow (Grafik III.12). Kondisi ini mengindikasikan bahwa uang dari wilayah
55
Kaltim tidak kembali ke Kaltim, tetapi ke daerah lain, diantaranya melalui pembelanjaan langsung oleh konsumen yang sebagian besar adalah pendatang. Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Timur dan KPw Bank Indonesia Balikpapan selalu menjaga ketersediaan uang beredar di masyarakat dalam kondisi layak edar (clean money policy) dengan melakukan pemusnahan uang tidak layak edar yang telah kembali ke Bank Indonesia melalui perbankan (inflow). Pemusnahan uang lusuh yang dilakukan pada triwulan IV 2015 tercatat meningkat signifikan hingga sebesar 257,05% (yoy) (Grafik III.13). Sejalan dengan hal tersebut, rasio pemusnahan uang lusuh terhadap inflow pada triwulan laporan juga meningkat menjadi sebesar 63,13%, lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 23,44% (Grafik III.14). Pemusnahan uang lusuh yang meningkat baik secara nominal maupun rasio merupakan komitmen Bank Indonesia untuk meningkatkan kualitas uang yang beredar di masyarakat. Secara spasial, tingkat pemusnahan terbesar dilakukan di Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Timur di Samarinda. Hal ini disebabkan karena wilayah kerja yang lebih luas hingga mencapai daerah perbatasan di Kalimantan Utara. Ditambah lagi, Bank Indonesia secara intensif melakukan kas keliling dari dalam kota hingga ke daerah terpencil untuk menambah cakupan pelayanan dan tingkat uang layak edar di masyarakat.
1,000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Rp miliar
% yoy
300
4,000
250
3,500
200
3,000
150
2,500
100
2,000
50
1,500
0
1,000
-50
II
III
IV
I
II
2014 Kaltim
III
50
40 30
20 10
0
IV
Balikpapan
0 I
II
III
IV
2014 Inflow
g. Pemusnahan Uang Lusuh (rhs)
70
60
2015
Samarinda
Ratio %
500
-100
I
Rp miliar
Pemusnahan Uang Lusuh
I
II
III
IV
2015 Rasio Pemusnahan Uang Lusuh thd Inflow (rhs)
Grafik III.13 Perkembangan Pemusnahan Uang Lusuh
Grafik III.14 Rasio Pemusnahan Uang Lusuh terhadap
Provinsi Kaltim
Inflow Provinsi Kaltim
56
BOKS III.1 Prosiklikalitas Perbankan & Ketidakseimbangan Keuangan di Kaltim Sepanjang 2015, perekonomian global dan domestik masih dibayangi oleh perlambatan pertumbuhan ekonomi. Laju pertumbuhan perekonomian dunia berjalan tidak seimbang. Di satu sisi, perbaikan ekonomi di dunia barat terutama di Amerika Serikat masih tertahan, sementara pemulihan ekonomi Eropa terus berlanjut yang didorong oleh perbaikan permintaan domestiknya. Di timur, perekonomian Tiongkok masih mengalami perlambatan, searah dengan perekonomian Jepang yang menurun seiring dengan konsumsinya yang melemah. Realitas tersebut tak terlepas dari tren menguatnya mata uang Amerika Serikat seiring kepastian kebijakan The Fed untuk menaikkan tingkat suku bunga Fed Fund Rate. Penguatan USD tersebut terjadi terhadap hampir seluruh mata uang dunia, termasuk Indonesia. Selain itu, perlambatan perekonomian dunia menyebabkan penurunan permintaan komoditas global. Hal ini juga menyebabkan harga komoditas internasional mengalami tren penurunan yang hingga saat ini belum diketahui kapan akan membaik kembali. Bagi investor global saat ini, investasi di negara-negara emerging markets menjadi lebih tidak menarik dibandingkan dengan investasi di negara maju terutama yang berbasis aset AS. Hal tersebut telah mendorong meningkatnya arus dana keluar (capital outflow) dari emerging markets termasuk Indonesia. Sementara itu, terus melambatnya perekonomian dunia dan menurunnya harga komoditas global menyebabkan negara-negara berkembang yang bergantung kepada ekspor komoditas mengalami penurunan kinerja perekonomian. Perkembangan perekonomian tersebut telah meningkatkan kerentanan baik di sisi perekonomian maupun sistem keuangan. Kerentanan yang berasal dari faktor eksternal tersebut menjadi salah satu faktor pemicu ketidakseimbangan di sistem keuangan domestik. Ekspor Kalimantan Timur yang sebagian besar masih didominasi oleh komoditas sumber daya alam, terutama batubara, ikut terkena imbas dari faktor eksternal tersebut. Terbukti perekonomian Kaltim pada tahun 2015 mengalami kontraksi. Konsumsi swasta masih tumbuh melambat, pun juga investasi. Faktor eksternal juga menyebabkan ketidakseimbangan fiskal Provinsi Kalimantan Timur. Hal ini diindikasikan oleh penurunan dana bagi hasil (DBH) yang berdampak pada menurunnya realisasi belanja APBD yang hanya sekitar 88%. Lebih lanjut,
57
turunnya pendapatan berdampak pada likuiditas perbankan yang menurun. Di tengah kondisi tersebut, perkembangan DPK dan kredit perbankan menurun. Akibatnya, jumlah uang yang diedarkan di Kaltim yang tercermin dari uang keluar (outflow) dan uang masuk (inflow) mengalami penurunan. Hal ini juga mengindikasikan kuantitas perputaran uang di Kaltim juga mengalami penurunan. 50
40 30 20 10 0 -10
-20 I
II
III
2011
%, yoy
IV
I
II
III
2012
Pertumbuhan Aset
IV
I
II
III
IV
I
II
2013
Pertumbuhan Kredit
III
IV
I
2014
II
III
IV
2015
Pertumbuhan DPK
Grafik III.15 Pertumbuhan Aset, DPK dan Kredit Perbankan Kaltim
Hingga akhir tahun 2015, perilaku prosiklikal perbankan dalam penyaluran kredit masih terus berlanjut. Dalam kondisi ketidakpastian perekonomian global, perlambatan ekonomi domestik, dan kontraksi ekonomi Kaltim, perilaku prosiklikalitas perbankan ditunjukkan dengan menahan laju pertumbuhan aset antara lain melalui peningkatan lending standard untuk menahan penyaluran kredit. Sebagai akibatnya perilaku ini berpotensi mendorong terjadinya ketidakseimbangan antara penyaluran kredit dengan kebutuhan pembiayaan perekonomian. Ketidakseimbangan ini terlihat dari rasio kredit terhadap PDB yang berada di bawah tren jangka panjangnya. Kebutuhan perekonomian diproksi dengan tren jangka panjang dari indikator rasio antara kredit/PDRB. Tren jangka panjang dihitung dengan pendekatan HP Filter. Gap yang terjadi dari selisih antara rasio kredit/PDRB dengan trennya merupakan indikator risiko ketidakseimbangan antara penyaluran kredit dengan kebutuhan perekonomian.
58
100
% Overheating
90 80
Slowing down
70
60 50
Slowing down
40 30 I
II
III IV
2010
I
II
III IV
2011
I
II
III IV
I
2012
II
III IV
I
2013 Kredit/PDRB
II
III IV
2014
I
II
III IV
2015
Tren
Grafik III.16 Ketidakseimbangan Penyediaan Kebutuhan Pembiayaan di Kaltim
Kesenjangan antara rasio kredit terhadap PDRB yang berada di bawah tren jangka panjang mengindikasikan bahwa proses pelemahan ekonomi masih berlanjut. Jika kesenjangan tersebut terus berlanjut maka upaya pemulihan ekonomi akan membutuhkan waktu yang lebih panjang dan sumber pembiayaan yang lebih besar. Kebutuhan pembiayaan tidak hanya bersumber dari perbankan dan korporasi namun harus didukung oleh pembiayaan dari sisi fiskal. Oleh karena itu, absorbsi fiskal yang efektif perlu dilakukan segera oleh Pemerintah Daerah di Kaltim agar pelemahan ekonomi ini tidak berlanjut.
59
IV. Perkembangan Fiskal Daerah Kinerja fiskal pemerintah daerah di wilayah Kaltim dan Kaltara mengalami penurunan pada tahun 2015 yang tercermin dari rendahnya realisasi APBD.
4.1
APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur Perlambatan ekonomi Kalimantan Timur (Kaltim) berdampak pada kemampuan
fiskal yang terus mengalami penurunan. APBD Pemerintah Provinsi (Pemprov) Kaltim tahun 2015 mengalami penurunan jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Dari sisi pendapatan, anggaran tahun 2016 turun -6,21%, dari semula Rp11,2 triliun pada tahun 2014 menjadi Rp10,5 triliun pada tahun 2015. Sementara itu pagu belanja tahun 2015 juga mengalami penurunan sebesar -6,00%, dari semula Rp12,2 triliun pada tahun 2014 menjadi Rp11,5 triliun pada tahun 2015 (Grafik IV.1).
16 14
11.2
Rp triliun
12
12.2 10.5
11.5
10 8 6 4 2 -
2008
2009
2010
2011
PENDAPATAN
2012
2013
2014
2015
BELANJA
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Timur Grafik IV.1 APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2008-2015
4.1.1 Realisasi Pendapatan Realisasi pendapatan APBD Pemprov Kaltim secara kumulatif sampai dengan triwulan IV 2015 lebih rendah dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Berdasarkan data yang diperoleh dari Biro Keuangan Pemprov Kaltim, realisasi pendapatan Pemprov Kaltim sampai dengan triwulan IV 2015 sebesar Rp9,09 triliun atau mencapai 86,56% dari total anggaran pendapatan APBD TA 2015 sebesar Rp10,50 triliun. Secara nominal capaian realisasi pendapatan Pemprov Kaltim tahun 2015 lebih rendah jika dibandingkan dengan relisasi pendapatan tahun sebelumnya yang mencapai Rp11,21 triliun atau 100,10% dari total anggaran pendapatan APBD TA 2014 sebesar Rp11,19 triliun (Tabel IV.1).
60
Tabel IV.1 Realisasi Pendapatan APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur s.d. Triwulan IV TA 2014 dan 2015 (Rp Juta) 2014 URAIAN PENDAPATAN PAD Pajak daerah
2015 Anggaran
Realisasi
%
Anggaran
Realisasi
%
11,192,327
11,205,052
100.11
10,497,632
↓
9,087,008
↓
86.56
↓
5,771,202
6,582,337
114.05
5,095,146
↓
4,572,242
↓
89.74
↓
4,877,846
5,429,126
111.30
3,934,352
↓
3,753,719
↓
95.41
↓
Retribusi daerah Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
11,951
15,494
129.65
13,145
↑
14,723
↓
112.01
↓
267,706
310,200
115.87
285,307
↑
230,816
↓
80.90
↓
Lain-lain PAD yang sah
613,699
827,517
134.84
862,342
↑
572,984
↓
66.45
↓
Pendapatan Transfer
5,405,630
4,605,933
85.21
5,387,932
↓
4,503,361
↓
83.58
↓
Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan
5,053,999
4,253,321
84.16
4,918,901
↓
4,024,025
↓
81.81
↓
Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak
4,995,302
4,194,971
83.98
4,700,248
↓
3,805,374
↓
80.96
↓
Dana alokasi umum
57,313
57,313
100.00
1
↓
↓
-
↓
Dana alokasi khusus
1,384
1,038
75.00
218,651
↑
218,651
↑
100.00
↑
351,631
352,612
100.28
469,031
↑
479,336
↑
102.20
↑
351,631
352,612
100.28
469,031
↑
479,336
↑
102.20
↑
15,495
16,782
108.31
14,555
↓
11,405
↓
78.36
↓
15,495
16,782
108.31
14,555
↓
11,405
↓
78.36
↓
Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya Dana Penyesuaian Lain-lain Pendapatan yang sah Pendapatan Hibah
-
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Timur
Secara umum realisasi pendapatan tahun 2015 mengalami penurunan di seluruh komponen pendapatan. Penurunan terbesar terjadi pada komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang turun Rp2,01 triliun (-30,54%) dari tahun sebelumnya. Jika dilihat lebih dalam, penurunan PAD disebabkan karena turunnya subkomponen pajak daerah. Berdasarkan Undang-Undang No.28 tahun 2009, sumber pendapatan pajak Pemprov sebagian besar berasal dari pajak yang terkait dengan konsumsi masyarakat seperti pajak kendaraan bermotor, bea balik nama kendaraan bermotor, pajak bahan bakar kendaraan bermotor, pajak air permukaan, dan pajak rokok. Penurunan pajak daerah tidak lepas dari penurunan kinerja perekonomian Kaltim yang terjadi selama tahun 2015 ini. Kondisi ini terkonfirmasi dari penurunan penjualan kendaraan bermotor di wilayah Kaltim tahun 2015. Pada tahun 2015, pendapatan transfer juga mengalami sedikit penurunan yaitu sebesar -2,23% dibandingkan tahun sebelumnya. Dilihat berdasarkan subkomponennya, penurunan terbesar terjadi pada Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak yang turun Rp389,60 miliar (-9,26%) dibandingkan tahun 2014. Sementara itu komponen lain-lain pendapatan yang sah juga mengalami penurunan sebesar Rp5,38 miliar (-32,04%). Berdasarkan pangsanya, komponen terbesar masih disumbang oleh PAD dengan persentase sebesar 50,32%, disusul oleh pendapatan transfer sebesar 49,56% dan terakhir komponen lain-lain pendapatan yang sah sebesar 0,13% (Grafik IV.2).
61
0.15%
0.13%
41.11%
49.56%
58.74%
50.32%
2014 PAD
2015
Pendapatan Transfer
Lain-Lain Pendapatan yang Sah
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Timur Grafik IV.2 Komponen Pendapatan APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2014 dan 2015
4.1.2 Realisasi Belanja Realisasi belanja Pemprov Kaltim selama tahun 2015 lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya. Realisasi belanja Pemprov Kaltim sampai dengan akhir tahun 2015 mencapai Rp10,14 triliun atau 88,31% dari total pagu belanja APBD TA 2015 sebesar R11,48 triliun. Realisasi tahun 2015 lebih rendah jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang mencapai Rp11,21 triliun (Tabel IV.2). Tabe IV.2 Realisasi Belanja APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur s.d. Triwulan IV TA 2014 dan 2015 (Rp Juta) 2014 URAIAN
2015 Pagu
Realisasi
%
Pagu
Realisasi
%
12,217,683
11,206,226
91.72
11,484,260
↓
10,141,808
↓
88.31
↓
6,931,814
6,431,152
92.78
6,243,954
↓
5,700,393
↓
91.29
↓
Belanja Pegawai
1,517,083
1,389,795
91.61
1,545,990
↑
1,451,554
↑
93.89
↑
Belanja Barang
2,430,985
2,122,003
87.29
2,158,118
↓
1,901,060
↓
88.09
↑
946,892
909,318
96.03
977,533
↑
966,801
↑
98.90
↑
5,500
4,250
77.26
5,500
↑
4,420
↑
80.35
↑
2,031,354
2,005,786
98.74
1,556,813
↓
1,376,558
↓
88.42
↓
2,699,113
2,210,373
81.89
2,347,393
↓
1,997,304
↓
85.09
↑
10,000
1,500
15.00
18,000
↑
3,434
↑
19.08
↑
10,000
1,500
15.00
18,000
↑
3,434
↑
19.08
↑
2,576,756
2,563,201
99.47
2,874,913
↑
2,440,676
↓
84.90
↓
2,576,756
2,563,201
99.47
2,874,913
↑
2,440,676
↓
84.90
↓
BELANJA Belanja Operasional
Belanja Hibah Belanja Bantuan sosial Belanja Bantuan Keuangan Belanja Modal Belanja tidak terduga Belanja tidak terduga Transfer Bagi Hasil Pajak ke Kab/Kota/Desa
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Timur
Secara umum, realisasi belanja Pemprov Kaltim tahun 2015 hampir seluruhnya mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya. Belanja operasional merupakan komponen belanja yang paling banyak mengalami penurunan dibandingkan tahun 2014 sebesar Rp730,76 miliar (-11,36%). Rendahnya realisasi belanja operasional tahun 2015
62
terutama disebabkan oleh turunnya belanja barang dan belanja bantuan keuangan. Dari komponen belanja modal, realisasi tahun 2015 juga lebih rendah jika dibandingkan dengan tahun 2014. Rendahnya realisasi belanja modal lebih disebabkan karena terlambatnya proses lelang beberapa proyek multiyears yang baru diselenggarakan pada triwulan III 2015. Di samping itu, rendahnya belanja Pemprov mengindikasikan bahwa aparat pemerintah lebih hati-hati dalam melakukan pengadaan barang/jasa. Hal ini dilakukan guna meningkatkan akuntabilitas kinerja pemerintah daerah dalam rangka penggunaan anggaran yang transparan dan akuntabel. Dilihat berdasarkan pangsanya, komponen belanja operasional masih yang tertinggi dibandingkan komponen lainnya sebesar 56,21% dari total anggaran belanja TA 2015. Pangsa kedua tertinggi adalah komponen transfer sebesar 24,07%, disusul oleh komponen belanja modal (19,69%) dan terakhir belanja tidak terduga sebesar 0,03% (Grafik IV.3).
22.87%
24.07%
0.01%
0.03%
19.72%
19.69%
57.39%
56.21%
2014
2015
Belanja Operasional
Belanja Modal
Belanja Tidak Terduga
Transfer
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Timur Grafik IV.3 Komponen Belanja APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2014 dan 2015
4.2
APBD Kabupaten/Kota
4.2.1 Realisasi Pendapatan Berdasarkan data yang diperoleh dari Biro Keuangan Provinsi Kaltim, total realisasi pendapatan di 10 kabupaten/kota di Kaltim sampai dengan triwulan IV 2015 mencapai Rp23,22 triliun atau 83,59% dari total anggaran pendapatan kabupaten/kota di Kaltim TA 2015. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya, total pendapatan kabupaten/kota di Kaltim mengalami sedikit penurunan sebesar 0,42%. Berdasarkan nilai nominalnya, realisasi pendapatan kabupaten/kota tertinggi dimiliki oleh Kabupaten Kutai Kartanegara sebesar Rp5,32 triliun dengan persentase capaian sebesar 82,22% dari total anggaran pendapatan. Tingginya realisasi pendapatan Kabupaten Kutai Kartanegara sejalan dengan tingginya porsi DBH kabupaten tersebut sebagai salah satu penghasil sumber daya alam terbesar di Kaltim. Namun demikian, Kabupaten Berau
63
merupakan daerah dengan tingkat persentase realisasi pendapatan tertinggi dibandingkan dengan kabupaten/kota lainnya dengan capaian sebesar 96,26% dari total anggaran pendapatan. Sedangkan realisasi pendapatan kabupaten/kota terendah terdapat pada Kabupaten Mahakam Ulu sebesar Rp587,34 miliar atau 46,2% dari total anggaran pendapatan TA 2015. (Tabel IV.3).
Anggaran
7,000
Realisasi
Derajat Desentralisasi Fiskal (Rhs)
30
6,000
25 20
4,000 15 3,000
Persen
Rp miliar
5,000
10
2,000
Mahulu
Berau
PPU
Paser
KuTim
KuBar
KuKar
Bontang
Balikapapn
5
Samarinda
1,000
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Timur Grafik IV.4 APBD Kabupaten Kota Kalimantan Timur Triwulan IV 2015 – Sisi Pendapatan
Secara keseluruhan, derajat desentralisasi fiskal kabupaten/kota di Kaltim masih sangat rendah sebesar 9,75%. Derajat desentraliasi fiskal merupakan rasio antara PAD dengan total pendapatan disuatu daerah. Rendahnya derajat desentralisasi fiskal kabupaten/kota di Kaltim mengindikasikan bahwa ketergantungan kabupaten/kota terhadap dana transfer masih sangat tinggi. Kota Balikpapan merupakan kota dengan derajat desentralisasi fiskal tertinggi sebesar 24,93%, disusul oleh Kota Samarinda dan Kabupaten Berau masing-masing sebesar 13,84% dan 13,54%. Sementara itu, derajat desentralisasi fiskal terendah terdapat pada Kabupaten Mahakam Ulu sebesar 1,37% (Grafik IV.4).
4.2.2 Realisasi Belanja Realisasi total belanja di 10 kabupaten/kota di Kaltim sampai dengan triwulan IV 2015 mencapai Rp27,52 triliun atau 80,50% dari total pagu belanja kabupaten/kota TA 2015. Secara nominal, realisasi belanja Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan yang tertinggi dibandingkan daerah lainnya di wilayah Kaltim yang mencapai Rp6,74 triliun atau 80,39% dari total anggaran belanjanya. Namun demikian, secara persentase, capaian realisasi belanja tertinggi terdapat pada Kabupaten Kutai Timur dengan tingkat capaian sebesar 92,22% dari total pagu belanja, disusul oleh Kota Bontang sebesar 85,21%. Sementara, Kabupaten Mahakam Ulu merupakan kabupaten dengan realisasi belanja terendah di wilayah Kaltim sebesar Rp1,10 triliun (66,24%) dari total anggaran belanja TA 2015.
64
Pagu
9,000
Realisasi
Rasio Belanja Modal (Rhs)
50
8,000
45
7,000
40
Rp miliar
30
5,000
25
4,000
20
3,000
Persen
35
6,000
15
Mahulu
Berau
PPU
Paser
KuTim
KuBar
KuKar
Bontang
5
Balikapapn
10
1,000 Samarinda
2,000
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Timur Grafik IV.5 APBD Kabupaten Kota Kalimantan Timur Triwulan IV 2015 – Sisi Belanja
Secara keseluruhan, rasio belanja modal kabupaten/kota di Kaltim tahun 2015 sebesar 40,12% dari total belanja kabupaten/kota. Tingginya rasio belanja modal menunjukkan bahwa pembangunan dan peningkatan kualitas infrastruktur merupakan prioritas bagi pemda kabupaten/kota di Kaltim. Kabupaten Berau merupakan daerah yang memiliki rasio belanja modal tertinggi sebesar 47,41%, disusul oleh Kabupaten Mahakan Ulu sebesar 47,11% dari total belanja TA 2015 kabupaten tersebut (Grafik IV.5).
4.3
APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara Berdasarkan data yang diperoleh dari Biro Keuangan Pemprov Kalimantan Utara
(Kaltara), realisasi pendapatan Pemprov Kaltara sampai dengan akhir tahun 2015 mencapai Rp1,44 triliun atau 95,35% dari total anggaran pendapatan TA 2015. Realisasi anggaran pendapatan Pemprov Kaltara didominasi oleh pendapatan transfer dari pemerintah pusat sebesar Rp1,00 triliun dengan pangsa 69,4%, yang sebagian besar berasal dari komponen dana alokasi umum (DAU) sebesar Rp651,25 miliar (45,08%). Sementara itu, realisasi pendapatan yang bersumber dari komponen PAD hanya sebesar Rp370,19 miliar (25,63%). Pemprov Kaltara yang baru terbentuk pada Oktober 2012 menjadi kendala tersendiri bagi Pemprov Kaltara untuk menggali potensi penerimaan dari komponen PAD (Tabel IV.4).
65
Tabel IV.3 Realisasi Pendapatan APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara s.d. Triwulan IV TA 2015 (Rp Juta)
2015 Uraian
Anggaran
PENDAPATAN
Realisasi
Realisasi %
1,514,973
1,444,521
95.35%
308,207
370,186
120.11%
305,207
305,687
100.16%
142
n.a.
PAD Pajak daerah Retribusi daerah
-
Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
-
Lain-lain PAD yang sah Pendapatan Transfer
n.a.
3,000
64,357
2145.25%
1,086,767
1,002,771
92.27%
Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan
993,967
910,439
91.60%
Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak
282,772
199,244
70.46%
Dana Alokasi Umum
651,247
651,247
100.00%
Dana Alokasi Khusus
59,948
59,948
100.00%
92,800
92,331
99.50%
92,800
92,331
99.50%
120,000
71,564
59.64%
120,000
71,539
59.62%
26
n.a.
Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya Dana Penyesuaian Lain-lain Pendapatan yang sah Pendapatan Hibah Pendapatan Lainnya
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Utara
1,600
Anggaran
Realisasi
Derajat Desentralisasi Fiskal (Rhs)
1,400
12 10 8
1,000 800
6
600
Persen
Rp miliar
1,200
4
400 2
200 Tana Tidung
Nunukan
Malinau
Bulungan
Tarakan
-
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Utara Grafik IV.6 APBD Kabupaten Kota Kalimantan Utara Triwulan IV 2015 – Sisi Pendapatan
Secara keseluruhan, derajat desentralisasi fiskal di wilayah Provinsi Kaltara masih sangat rendah yaitu sebesar 8,12%. Dari seluruh kabupaten/kota di Kaltara, Kota Tarakan merupakan kota dengan derajat desentralisasi fiskal tertinggi sebesar 10,99%, disusul oleh Kabupaten Bulungan sebesar 10,83% (Grafik IV.6). Rendahnya derajat desentralisasi fiskal di wilayah Kaltara mengindikasikan bahwa pemerintah kabupen/kota belum mampu membiayai kegiatan pemerintahannya dari sumber PAD, melainkan masih sangat bergantung pada pendapatan transfer.
66
Di sisi belanja, realisasi sampai dengan akhir tahun 2015 mencapai Rp1,89 triliun atau 70,14% dari pagu anggaran belanja TA 2015. Komponen pagu belanja terbesar adalah belanja langsung non pegawai yang terdiri dari belanja barang/jasa dan belanja modal yang mencapai Rp1,62 triliun. Tingginya belanja langsung non pegawai Pemprov Kaltara sejalan dengan usia pemerintahan yang masih muda sehingga banyak melakukan pengembangan fisik (Tabel IV.5). Tabe IV.4 Realisasi Belanja APBD Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara s.d. Triwulan IV TA 2015 (Rp Juta)
2015 Uraian
Pagu
BELANJA
Realisasi
Realisasi %
2,699,422
1,893,417
70.14%
2,519,199
1,809,297
71.82%
25,110
500
1.99%
Belanja Operasi & Modal Belanja tidak terduga Belanja tidak terduga Transfer Bagi Hasil Pajak ke Kab/Kota/Desa
25,110
500
1.99%
155,113
83,620
53.91%
155,113
83,620
53.91%
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Utara
Secara keseluruhan, rasio belanja modal di wilayah Provinsi Kaltara hanya mencapai 32,45%. Kabupaten Nunukan merupakan kabupaten/kota dengan derajat desentralisasi fiskal tertinggi mencapai 38,29%, disusul oleh Kabupaten Bulungan sebesar 37,15% (Grafik IV.7). Rendahnya APBD kabupaten/kota di wilayah Kaltara berdampak pada sempitnya ruang gerak pemerintah daerah untuk mengoptimalkan belanja modal.
Pagu
2,500
Realisasi
Rasio Belanja Modal (Rhs)
45 40 35 30
1,500
25 20
1,000
Persen
Rp miliar
2,000
15 10
500
5 Tana Tidung
Nunukan
Malinau
Bulungan
Tarakan
-
Sumber: Biro Keuangan Provinsi Kalimantan Utara Grafik IV.7 APBD Kabupaten Kota Kalimantan Utara Triwulan IV 2015 – Sisi Belanja
67
4.4
Dana Kementerian dan Lembaga Pemerintah Pusat di Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan data yang diperoleh dari Kantor Wilayah Ditjen Perbendaharaan
Provinsi Kalimantan Timur, pagu belanja APBN yang dialokasikan di wilayah Kaltim untuk TA 2015 sebesar Rp9,66 triliun. Sampai dengan akhir 2015, realisasi belanja APBN di wilayah Kaltim sebesar Rp7,69 triliun atau 79,62% dari total pagu belanja TA 2015. Dilihat secara spasial, Provinsi Kaltim mendapat pagu belanja sebesar Rp2,71 triliun atau 28,03% dari total pagu belanja APBN di wilayah Kaltim. Realisasi belanja Pemprov Kaltim sampai dengan akhir tahun 2015 mencapai Rp2,37 triliun atau 87,62% dari pagu belanjanya. Di tingkat kabupaten/kota, Kota Samarinda memiliki pagu belanja terbesar sebesar Rp2,87 triliun, diikuti oleh Kota Balikpapan sebesar Rp2,44 triliun. Namun demikian, Kabupaten Penajam Paser Utara memiliki tingkat realisasi belanja tertinggi di wilayah Kaltim mencapai 95,26%, diikuti oleh Kabupaten Paser sebesar 82,90% dan Kabupaten Kutai Barat sebesar 81,91% (Grafik IV.8).
Rp Miliar
Pagu
Realisasi
3,500 3,000
2,500
76.6%
2,000
87.6% 80.5%
1,500 1,000
500
79.2%
63.9%
82.9%
95.3%
74.1%
81.9%
50.3%
Smr
Bpp
Btg
Kukar
Psr
Ppu
Ber
Kubar
Kutim
12.9% Mahulu
Prov
Sumber: Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Kalimantan Timur Grafik IV.8 Realisasi Belanja APBN di Wilayah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2015
4.5
Dana Kementerian dan Lembaga Pemerintah Pusat di Provinsi Kalimantan Utara Berdasarkan data yang diperoleh dari Kantor Wilayah Ditjen Perbendaharaan
Provinsi Kalimantan Timur, pagu belanja APBN yang dialokasikan di wilayah Kaltara untuk TA 2015 sebesar Rp3,38 triliun. Sampai dengan akhir 2015, realisasi belanja APBN di wilayah Kaltara sebesar Rp2,65 triliun atau 78,51% dari total pagu belanja TA 2015. Dilihat secara spasial, Provinsi Kaltara mendapat pagu belanja sebesar Rp920,70 miliar atau 27,23% dari total pagu belanja APBN di wilayah Kaltara. Sampai dengan akhir tahun 2015, realisasi belanja Pemprov Kaltara mencapai Rp804,82 miliar atau 87,41% dari pagu belanja TA 2015. Di tingkat kabupaten/kota, Kabupaten Bulungan mendapatkan pagu belanja terbesar sebesar Rp1,05 triliun, diikuti oleh Kota Tarakan sebesar Rp918,18 miliar.
68
Sampai dengan akhir tahun 2015, Kabupaten Bulungan dan Kota Tarakan merupakan kabupaten/kota di Kaltara dengan realisasi belanja APBN tertinggi masing-masing sebesar 82,30% dan 72,46% (Grafik IV.9).
Rp Miliar
Pagu
Realisasi
1,200 1,000
82.3%
800
78.5%
72.5%
600 400 68.4%
200
65.4%
36.0%
Trk
Bul
Mal
Ktt
Nnk
Sumber: Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Kalimantan Timur Grafik IV.9 Realisasi Belanja APBN di Wilayah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2015
69
Prov
V. Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan Menurunnya kinerja sektor utama perekonomian daerah berdampak pada penurunan tingkat ketenagakerjaan dan kesejahteraan, terutama di sektor utama
5.1
Ketenagakerjaan Tren penurunan harga komoditas global masih berlanjut hingga triwulan IV 2015,
sehingga Kalimantan Timur yang masih mengandalkan permintaan eksternal (tradable) turut terdampak. Komoditas unggulan Kalimantan Timur seperti batubara dan minyak bumi pun belum menunjukkan arah perbaikan hingga akhir triwulan IV 2015 sehingga kinerja sektor riil terutama di sektor pertambangan, perkebunan dan industri pengolahan hingga sektorsektor pendukung seperti perdagangan dan jasa juga terkena imbas kontraksi ekonomi. Penurunan kinerja sektor-sektor tersebut kemudian juga berpengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi daerah, terutama kondisi ketenagakerjaan dan ketersediaan lapangan kerja di Kalimantan Timur. Hal tersebut terjadi karena kemampuan perusahaan / pelaku bisnis untuk menghasilkan pendapatan berkurang sehingga langkah efisiensi operasional wajar untuk dilakukan dalam rangka agar dapat bertahan di tengah kondisi bisnis yang sedang terkontraksi. Efisiensi tersebut tidak hanya dalam hal teknis operasional, tetapi juga sumber daya manusia yang berisiko mengurangi ketersediaan lapangan kerja di Kalimantan Timur.
140
indeks
140
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0
indeks
0
I
II
III
2012
IV
I
II
III
2013
Kondisi ekonomi saat ini
IV
I
II
III
2014
IV
I
II
III
I
IV
II
III
2012
2015
Kondisi ketersediaan lapangan kerja
IV
I
II
III
IV
2013
I
II
Ekspektasi ketersediaan lap. Kerja 6 y.a.d
Grafik V.1 Kondisi Ekonomi dan Lap. Kerja Provinsi Kaltim
III
2014
IV
I
II
III
IV
2015 Indeks Dasar
Grafik V.2 Ekspektasi Ketersediaan Lap. Kerja Provinsi Kaltim
Hasil survei konsumen Bank Indonesia Provinsi Kalimantan Timur terakhir di triwulan IV 2015 menyatakan bahwa kondisi ekonomi saat ini dan ketersediaan lapangan kerja pada triwulan laporan tercatat mengalami penurunan dengan indeks masing-masing sebesar 90,78 dan 55,83, dan lebih dalam dibandingkan penurunan yang telah terjadi pada
70
triwulan sebelumnya yang tercatat pada level 101,39 untuk kondisi ekonomi dan 78,50 untuk ketersediaan lapangan kerja . Hal ini terutama terjadi pada sektor utama Kaltim seperti sektor pertambangan dan sektor industri pengolahan, serta sektor-sektor turunannya yang turut terdampak seperti sektor perdagangan dan jasa (Grafik V.1). Selanjutnya, ekspektasi konsumen yang menjadi responden selama triwulan IV 2015 tentang ketersediaan lapangan kerja 3 bulan yang akan datang juga mengalami penurunan dibandingkan triwulan sebelumnya yakni dari 87,83 menjadi 72,50 dan terus semakin dibawah level optimisnya (100). Hasil survei tersebut mengkonfirmasi bahwa sebagian besar konsumen menganggap bahwa kondisi ketersediaan lapangan kerja pada triwulan IV 2015 dan 3 bulan yang akan datang masih akan mengalami penurunan (Grafik V.2). Tabel V.1 Perkembangan Angkatan Kerja dan Pengangguran Provinsi Kaltim No Indikator 1 Jumlah Angkatan Kerja Jumlah Bekerja Jumlah Penganggur
2 3
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) Tingkat Pengangguran Terbuka (%)
Aug-11 1,764,696
Aug-12 1,777,381
Aug-13 1,766,330
Aug-14 1,811,129
Aug-15 1,822,593
1,591,003
1,619,118
1,624,272
1,677,466
1,690,980
173,693
158,263
142,058
133,633
131,613
68.51 9.84
66.64 8.90
63.79 8.04
64.10 7.38
62.55 7.22
Sumber : BPS Prov. Kaltim, diolah.
Berdasarkan data ketenagakerjaan terakhir yang dirilis oleh BPS Provinsi Kalimantan Timur, jumlah angkatan kerja di wilayah Kaltim pada Agustus 2015 sebesar 1,82 juta jiwa atau naik 0,63% dari periode yang sama tahun sebelumnya. Angkatan kerja terdiri dari orang yang bekerja sebanyak 1,68 juta jiwa, naik 0,81% dari periode setahun sebelumnya dan orang yang menganggur sebanyak 133,63 ribu jiwa atau turun 1,51% dari Agustus 2015. Namun, tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) Kaltim mengalami penurunan dari 64,10% pada periode setahun sebelumnya menjadi 62,55% (Tabel V.1). Hal ini ditengarai karena penambahan jumlah penduduk yang berusia 15 tahun ke atas lebih tinggi dibandingkan dengan penambahan jumlah angkatan kerja. Hal ini mengkonfirmasi bahwa ketersediaan lapangan kerja memang menurun ditambah lagi jumlah pemutusan hubungan kerja khususnya dari sektor yang terdampak langsung seperti pertambangan dan industri pengolahan maupun sektor pendukungnya mengalami peningkatan. Akan tetapi, dampak sosial memang belum terlalu terasa dan jumlah penganggur di Kalimantan Timur justru berkurang karena ditengarai mantan pekerja yang telah tidak bekerja lagi sebagian besar memutuskan untuk kembali ke daerah asalnya (sebagian angkatan kerja di Kalimantan Timur adalah pendatang). Dilihat dari lapangan usahanya, sektor pertanian (24,42%) menyerap tenaga kerja yang paling besar, diikuti oleh sektor PHR (23,64%) dan jasa kemasyarakatan, sosial dan
71
perorangan (20,62%) (Tabel V.2). Terjadi pergeseran kontribusi penyerapan tenaga kerja di beberapa sektor ekonomi di Kaltim pada survei ketenagakerjaan BPS, sektor pertanian merupakan sektor ekonomi dengan penurunan tenaga kerja terbesar mencapai 54,11 ribu orang (turun 11,59%), diikuti oleh sektor pertambangan sebanyak 28,63 ribu orang (turun 16,42%) dan sektor industri pengolahan sebanyak 11,63 ribu orang (turun 11,30%). Namun demikian, terjadi peningkatan penyerapan tenaga kerja di beberapa sektor ekonomi yang lain. Sektor ekonomi jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan merupakan sektor ekonomi dengan kenaikan tenaga kerja paling besar mencapai 30,42 ribu orang, diikuti oleh sektor PHR sebanyak 26,76 ribu orang dan sektor transportasi dan komunikasi sebanyak 18,99 ribu orang. Sedangkan dari sisi pertumbuhan, sektor Listrik, Gas & Air mencatat pertumbuhan tertinggi sebesar 213,45% (yoy) yang sejalan dengan pertambahan pembangkit listrik di Kalimantan Timur sebagai bagian dari program 35.000 MW yang dicetus pemerintah dan PLN. Kondisi ini secara total meningkatkan serapan tenaga kerja di Kaltim sebesar 0,81% lebih baik dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya. Namun demikian, tingkat penghasilan di sektor-sektor tersebut secara umum lebih rendah dibandingkan dengan tingkat penghasilan di sektor sebelumnya (pertambangan dan industri pengolahan. Tabel V.2 Kondisi Ketenagakerjaan di Provinsi Kaltim Berdasarkan Lapangan Usaha
Lapangan Usaha Pertanian dalam arti luas Pertambangan & Penggalian Industri LGA Konstruksi PHR Transportasi & Komunikasi Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan Jasa Kemasyarakatan, Sosial & Perorangan
TOTAL
Jumlah orang Aug-14 Aug-15 466,980 174,403 102,897 3,724 101,046 373,070 81,703 55,339 318,304
412,875 145,769 91,272 11,673 117,269 399,829 100,692 62,875 348,726
1,677,466
1,690,980
Share (%) Aug-14 Aug-15
Perubahan (%)
27.84 10.40 6.13 0.22 6.02 22.24 4.87 3.30 18.98
24.42 8.62 5.40 0.69 6.93 23.64 5.95 3.72 20.62
-11.59 -16.42 -11.30 213.45 16.06 7.17 23.24 13.62 9.56
100.00
100.00
0.81
Sumber : BPS Prov. Kaltim, diolah.
Berdasarkan tingkat pendidikan, porsi tenaga kerja tertinggi di wilayah Kaltim memiliki tingkat pendidikan menengah atas atau SMA/SMK sebesar 38,47% dari total tenaga kerja pada Agustus 2015, naik dari tahun sebelumnya sebesar 35,08% (Tabel V.3). Diikuti oleh tenaga kerja dengan tingkat pendidikan dasar atau SD ke bawah yang pada Agustus 2015 mencapai 29,83%, turun dari tahun sebelumnya sebesar 34,55%. Sedangkan, tenaga kerja yang memiliki kompetensi lebih tinggi dengan tingkat pendidikan perguruan
72
tinggi atau universitas hanya sebesar 14,86%, walaupun telah meningkat dibanding tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 11,87%. Hal ini menunjukkan bahwa tenaga kerja di Kaltim memang masih didominasi oleh tenaga kerja dengan kompetensi rendah atau low skilled labor. Kondisi ini terlihat dari besarnya penyerapan tenaga kerja pada sektor pertanian yang umumnya tidak membutuhkan kompetensi yang tinggi. Namun demikian, menurunnya share tenaga kerja dengan tingkat pendidikan SD kebawah dan meningkatnya share tenaga kerja lulusan universitas menjadi indikasi peningkatan kompetensi tenaga kerja di Kaltim mengalami peningkatan. Semakin tinggi kompetensi tenaga kerja di suatu wilayah, maka nilai tambah perekonomian di wilayah tersebut juga akan semakin baik. Oleh karena itu, Pemerintah Daerah terus mengupayakan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia di wilayah Kaltim melalui pembangunan infrastruktur pendidikan, peningkatan mutu dan kompetensi guru serta pemerataan akses pendidikan ke daerah-daerah terpencil. Tabel V.3 Kondisi Ketenagakerjaan di Provinsi Kaltim Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan SD Kebawah SMP SMA / SMK Universitas Total
Jumlah Aug-14 Aug-15 579,622 504,456 310,359 284,698 588,398 650,598 199,087 251,228 1,677,466 1,690,980
Share Aug-14 Aug-15 34.55 29.83 18.50 16.84 35.08 38.47 11.87 14.86 100.00 100.00
Sumber : BPS Prov. Kaltim, diolah.
5.2
Kesejahteraan Tingkat kesejahteraan masyarakat di Kaltim pada triwulan laporan secara umum
berada dalam kondisi stagnan dan cenderung menurun. Kondisi tersebut terlihat dari beberapa indikator seperti penurunan rata-rata Nilai Tukar Petani (NTP) pada triwulan laporan dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yakni dari 98,33 pada triwulan III 2015 menjadi 97,86 pada triwulan IV 2015. NTP yang turun didorong oleh turunnya indeks harga yang diterima oleh petani sementara indeks harga yang dibayar petani mengalami peningkatan (Grafik V.3). Penurunan NTP ini menunjukkan tingkat kemampuan atau daya beli petani di pedesaan mengalami penurunan. Selain itu, penurunan NTP ini mengindikasikan bahwa kemampuan petani untuk menukar produk pertaniannya dengan barang dan jasa yang dikonsumsi maupun untuk biaya produksi juga mengalami penurunan. Secara subsektoral, penurunan NTP dibandingkan dengan triwulan sebelumnya terjadi pada subsektor perkebunan rakyat, subsektor hortikultura, dan subsektor perikanan.
73
Peningkatan NTP pada subsektor lainnya yaitu subsektor pangan dan subsektor peternakan belum mampu membawa NTP Kaltim menjadi lebih baik pada triwulan IV 2015 karena share yang lebih dominan. Penurunan NTP juga sejalan dengan pertumbuhan sektor pertanian pada PDRB triwulan IV 2015 yang mengalami perlambatan. Oleh karena itu, Pemerintah Daerah terus berupaya untuk meningkatkan kinerja sektor pertanian melalui program-program seperti tanam sawit 1 juta Ha, bantuan benih dan bibit, pengawasan pupuk bersubsidi, dan bantuan mekanisasi pertanian untuk peningkatan produksi dan mengurangi susut produksi.
101 100 99 98 97 96 95 94 93 92 91
indeks
indeks
160
125
140
120
120
115
100
100
60
II
III
2012
IV
I
II
III
2013
Indeks Harga Terima (rhs)
IV
I
II
III
IV
I
2014 Indeks Harga Bayar (rhs)
II
III
110 105
80
I
indeks
95
40
90
20
85
0
80 IV
IV
I
II
III
IV
I
2014
2015 Nilai Tukar Petani
ITK
Pendapatan
II
III
IV
2015 Pengaruh Inflasi
Tingkat Konsumsi
Sumber: BPS Prov. Kaltim, diolah
Sumber : BPS Prov. Kaltim, diolah
Grafik V.3 Nilai Tukar Petani Provinsi Kaltim
Grafik V.4 Indeks Tendensi Konsumen Prov. Kaltim
Selanjutnya, indikator kesejahteraan lain yaitu indeks tendensi konsumen (ITK) pada triwulan IV 2015 masih menunjukkan optimisme konsumen dengan nilai ITK 105,90 (di atas 100) yang berarti masih lebih baik dari triwulan sebelumnya, walaupun tingkat optimisme tersebut lebih rendah dari ITK triwulan sebelumnya yang sempat mencapai 110,92 (Grafik V.4). Dari sisi pendapatan, tercatat peningkatan indeks pendapatan dengan besaran mencapai 109,65 yang lebih tinggi dari triwulan yang lalu yang sebesar 109,06 yang diduga karena akhir tahun merupakan saatnya konsumen mendapat tambahan pendapatan dari insentif dan bonus. Dari sisi konsumsi, tingkat inflasi yang cukup stabil membuat konsumsi masyarakat tidak terpengaruh dengan indeks pengaruh inflasi yang masih di atas 100, tepatnya sebesar 107,51. Walaupun inflasi tidak berpengaruh, tingkat konsumsi masyarakat cenderung menurun dengan indeks konsumsi barang/jasa yang menurun dibandingkan triwulan sebelumnya dimana besaran indeks telah berada dibawah 100 tepatnya sebesar 94,92. Selain karena tingkat konsumsi pada triwulan sebelumnya yang sudah cukup tinggi karena faktor musiman lebaran Idul Fitri dan Idul Adha, kondisi ekonomi Kalimantan Timur yang masih terkontraksi diduga mempengaruhi pola konsumsi masyarakat umum yang sedikit menahan konsumsi barang/jasa sekunder maupun tersier (Grafik V.4).
74
Kemudian, indikator kesejahteraan ketiga yang dipantau di Kalimantan Timur adalah tingkat kemiskinan. Jika melihat dari sisi jumlah, menurut pantauan BPS terakhir pada survei September 2015, penduduk miskin di Kalimantan Timur dan Utara mengalami sedikit penurunan dengan jumlah total sebesar 250,91 ribu orang dibandingkan periode sebelumnya yag tercatat sebanyak 252,57 orang. Namun, secara spasial terdapat dua kondisi yang berbeda yaitu jumlah penduduk miskin di kota mengalami penurunan dari 99,87 ribu orang pada Maret 2015 menjadi 94,14 ribu orang pada September 2015, sedangkan jumlah penduduk miskin di pedesaan mengalami peningkatan dari 152,70 ribu orang pada Maret 2015 menjadi 156,77 ribu orang per September 2015. Hal tersebut diduga sejalan nilai Tukar Petani (NTP) pada triwulan laporan yang juga menurun.
300
ribu orang
13
250
%
11
200
9
150 7
100
5
50 0 Mar
Sep
Mar
2012
Sep
2013
Desa
Mar
Sep
2014
Mar
3
Sep
Mar
2015
Sep 2012
Kota
Mar
Sep
Mar
2013 Kota
Sep 2014
Kaltim
Mar
Sep
2015* Desa
Sumber: BPS Prov. Kaltim, diolah
Sumber : BPS Prov. Kaltim, diolah
Grafik V.5 Jumlah Penduduk Miskin Kaltim (dengan Kaltara)
Grafik V.6 Persentase Penduduk Miskin Kaltim (tanpa Kaltara)
Dari sisi persentase pun kondisi yang sama terjadi yaitu persentase penduduk miskin di pedesaan meningkat menjadi 10,13% dari total penduduk dibandingkan periode sebelumnya yang tercatat sebesar 9,96% (tanpa Kaltara). Sedangkan persentase penduduk miskin di perkotaan mengalami penurunan menjadi hanya 3,73% dari total penduduk kota dibandingkan survei sebelumnya yang masih tercatat sebesar 4,03%. indikator kesejahteraan yang ketiga yang dapat dipantau di Kalimantan Timur adalah tingkat kemiskinan. Jika melihat dari sisi jumlah, menurut pantauan BPS terakhir pada survei September 2015, penduduk miskin di Kalimantan Timur dan Utara mengalami sedikit penurunan dengan jumlah total sebesar 250,91 ribu orang dibandingkan periode sebelumnya yag tercatat sebanyak 252,57 orang. Kondisi ini diduga sejalan dengan penurunan pengangguran dan ditengarai salah satu faktonya adalah pilihan yang diambil para mantan pekerja pendatang yang tidak lagi bekerja di daerah Kalimantan Timur (biasanya tinggal di perkotaan) untuk kembali ke daerah asal.
75
VI. Prospek Perekonomian Kalimantan Timur Perbaikan perekonomian diperkirakan masih terbatas seiring dengan prospek ekonomi global dan prospek harga komoditas internasional yang belum membaik
6.1
Prospek Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun pada triwulan I 2016 diperkirakan akan
mengalami perbaikan dibanding triwulan sebelumnya yang terkontraksi -0,5% (yoy). Dari sisi pengeluaran, perbaikan tersebut diperkirakan bersumber dari konsumsi rumah tangga. Dari hasil Survei Konsumen, diperoleh informasi bahwa sebagian besar responden merasa optimis terhadap perbaikan ekonomi pada triwulan I 2016. Perbaikan ekonomi diperkirakan juga didorong oleh membaiknya ekspor luar negeri seiring dengan perkiraan perbaikan harga komoditas ekspor utama Kaltim pada triwulan I 2016. Selain itu, konsumsi pemerintah dan investasi diperkirakan membaik meskipun masih mengalami kontraksi. Pemda telah mengambil langkah-langkah untuk optimalisasi anggaran di awal tahun agar penyampaian nota keuangan dapat dilakukan tepat waktu. Meskipun alokasi anggaran tidak sebesar tahun sebelumnya, namun Pemda optimis bahwa pengalokasian anggaran untuk belanja pegawai, bantuan keuangan kepada kabupaten/kota, dan belanja proyek multiyears contract diperkirakan tidak akan terganggu. Sementara itu, berbagai indikator menunjukkan adanya arah perbaikan kinerja investasi pada triwulan I 2016 antara lain dari meningkatnya penyaluran kredit investasi. Dari sisi lapangan usaha, perbaikan ekonomi Kaltim pada triwulan I 2016 diperkirakan didorong oleh hampir seluruh sektor ekonomi, kecuali sektor pertambangan dan sektor jasa perusahaan yang diperkirakan masih mengalami kontraksi. Sektor ekonomi yang diperkirakan tumbuh positif adalah sektor pertanian, tercermin dari peningkatan indeks produksi padi pada awal tahun 2016 dan harga rata-rata tandan buah segar kelapa sawit yang stabil dengan kecenderungan sedikit meningkat. Sektor industri pengolahan diperkirakan masih tumbuh positif tercermin dari peningkatan indeks produksi CPO dan indeks produksi kilang minyak dan LNG. Sektor pertambangan diperkirakan masih mengalami kontraksi namun sedikit membaik seiring dengan ekspektasi peningkatan harga komoditas. Perkiraan perbaikan ekonomi Kaltim secara sektoral juga terindikasi dari hasil perhitungan Indeks Harga Ekspor (IHEX) KPw BI Provinsi Kaltim. IHEX menunjukkan arah perbaikan walaupun masih tumbuh negatif (Grafik VI.1). Perhitungan IHEX Kaltim tersebut dihitung dengan menggunakan perkiraan harga yang dirilis oleh IMF dan bobot ekspor masing-
76
masing komoditas terhadap total ekspor Kaltim. Adapun data yang digunakan merupakan harga dari komoditas ekspor utama Kaltim yaitu batubara, minyak, gas, CPO dan kayu. Dari berbagai kondisi tersebut di atas, pertumbuhan ekonomi Kaltim pada pada triwulan I 2016 diperkirakan tumbuh 1,0% (yoy), atau lebih baik dibandingkan triwulan sebelumnya.
60
%, yoy
50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV Ip IIp IIIp IVp Ip IIp IIIp IVp
-40 2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Grafik VI.1 Perkiraan Pertumbuhan Indeks Harga Komoditas Ekspor Kaltim p : perkiraan
Sementara itu, pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun 2016 diperkirakan akan mengalami perbaikan dibanding tahun 2015 yang terkontraksi -0,85% (yoy). Perbaikan ekonomi Kaltim diperkirakan bersumber dari kinerja ekspor luar negeri yang membaik seiring perkiraan perbaikan harga komoditas ekspor utama Kaltim dan meningkatnya permintaan dari negara-negara mitra dagang utama ataupun negara kawasan ASEAN. Dari domestik, pertumbuhan ekonomi Kaltim diperkirakan ditopang oleh meningkatnya konsumsi rumah tangga dan meningkatnya investasi. Namun demikian, konsumsi pemerintah diperkirakan masih mengalami kontraksi karena turunnya penerimaan daerah, terutama dari pos dana perimbangan. Selain didukung oleh harga komoditas ekspor, perbaikan ekonomi Kaltim juga diperkirakan dipengaruhi oleh perkembangan ekonomi beberapa negara tujuan utama ekspor batubara Kaltim. Pada bulan Januari 2016, Consensus Forecast memproyeksikan pertumbuhan ekonomi India pada tahun 2015 sebesar 7,4% (yoy) dan tahun 2016 sebesar 7,8% (yoy), angka ini lebih tinggi dibanding realisasi tahun 2014 yaitu sebesar 7,3% (yoy). Perkiraan peningkatan ekonomi India ini didukung oleh peningkatan sektor industri khususnya manufaktur. Selain itu, negara tujuan ekspor batubara Kaltim yang lain yaitu Jepang juga diproyeksikan tumbuh positif oleh Consensus Forcast dan International Monetary Fund (IMF). Peningkatan ekonomi Jepang dan India khususnya di sektor industri manufaktur akan berpengaruh positif terhadap ekonomi Kaltim mengingat kedua negara tersebut merupakan
77
negara tujuan utama ekspor batubara Kaltim dengan pangsa sebesar 35% dari total ekspor batubara Kaltim, diikuti oleh Tiongkok dengan pangsa sebesar 16% dan Jepang 8,6%. Namun demikian, angka proyeksi pertumbuhan ekonomi India yang dirilis oleh Consensus Forecast pada bulan Januari tersebut lebih rendah dibanding proyeksi yang dirilis bulan Oktober 2015 yaitu sebesar 7,5% (yoy). Selain itu, International Monetary Fund (IMF) melakukan koreksi terhadap proyeksi pertumbuhan ekonomi India menjadi sebesar 7,3% (yoy) atau stagnan dibanding pertumbuhan tahun 2014. Di sisi lain, ekonomi Tiongkok tetap diproyeksikan melambat pada tahun 2015 maupun 2016.
Beberapa hal tersebut dapat
menjadi faktor risiko yang menahan laju pertumbuhan ekonomi Kaltim pada tahun 2016. Tabel VI.1 Outlook Ekonomi Negara Mitra Dagang Utama Provinsi Kaltim
Negara India Jepang Tiongkok
Realisasi 2013 6,9 1,6 7,7
2014 7,3 -0,1 7,3
WEO IMF Jan-16
Okt-15 2015 7,3 0,6 6,8
2016 7,5 1,0 6,3
2015 7,3 0,6 6,9
2016 7,5 1,0 6,3
Consensus Forecast Okt-15 Jan-16 2017 7,5 0,3 6,0
2015 7,5 0,6 6,8
2016 7,8 1,3 6,5
2015 7,4 0,6 6,9
2016 7,8 1,2 6,5
2017 n.a. 0,6 6,3
naik dibanding proyeksi sebelumnya stabil dibanding proyeksi sebelumnya turun dibanding proyeksi sebelumnya Sumber : IMF dan Consensus Forecast
Dilihat berdasarkan lapangan usahanya, industri pengolahan diperkirakan menjadi sumber utama perbaikan ekonomi Kaltim, diikuti oleh sektor pertanian dan jasa pendidikan. Sementara itu, perbaikan ekonomi Kaltim dari sisi penggunaan diperkirakan ditopang oleh ekspor antar daerah, konsumsi swasta dan investasi. Di sisi lain, kontraksi di sektor pertambangan dan ekspor luar negeri diperkirakan masih menjadi faktor penahan laju pertumbuhan ekonomi Kaltim tahun 2016. Industri pengolahan diperkirakan mengalami peningkatan pada tahun 2016 yang disumbang oleh industri nonmigas terutama CPO. Sejumlah pabrik baru di Kaltim sudah mulai beroperasi dan menambah kapasitas produksi CPO di Kaltim sebesar 1.005 ton per tahun atau meningkat sebesar 30% dari kapasitas produksi yang ada saat ini. Selain itu, persentase campuran biodiesel dalam minyak solar dinaikkan dari 15% pada tahun lalu menjadi 20% untuk sektor transportasi dan industri serta 30% (B30) untuk sektor pembangkit listrik melalui Peraturan Menteri ESDM Nomor 12 Tahun 2015 persentase campuran biodiesel dalam minyak solar dinaikkan dari 15% pada tahun 2015 menjadi 20% untuk sektor
78
transportasi dan industri, serta 30% untuk sektor pembangkit listrik sesuai dengan Peraturan Menteri ESDM Nomor 12 Tahun 2015. Sejalan dengan hal tersebut, produksi Tandan Buah Segar (TBS) yang merupakan bahan baku utama industri CPO diperkirakan juga akan meningkat. Meningkatnya produksi perkebunan sawit diperkirakan akan berbanding lurus dengan kinerja ekspor antar daerah yang selama ini didominasi oleh komoditas tersebut. Lebih lanjut, program penanaman 1 juta Ha sawit tahap II yang telah dimulai oleh pemerintah daerah dan ditargetkan akan selesai pada tahun 2018 diperkirakan akan mendorong produksi sawit Kaltim. Perbaikan sektor ekonomi sekunder diperkirakan akan mendorong peningkatan investasi swasta. Selain itu, kepala BKPM menargetkan investasi tahun 2016 akan meningkat sebesar 14,4% dibanding tahun sebelumnya. Peningkatan ini juga didukung oleh upaya pemerintah daerah dalam meningkatkan iklim investasi melalui implementasi pelayanan terpadu satu pintu, efisiensi waktu dan biaya pengurusan izin dan Perda Pemberian Insentif Penanaman Modal yang disahkan pada bulan Oktober 2015. Berdasarkan kondisi tersebut di atas, pertumbuhan ekonomi Kaltim pada tahun 2016 diperkirakan akan tumbuh positif, yaitu berada pada kisaran 0,3% s.d 0,7% (yoy).
6.2
Prospek Inflasi Di sisi perkembangan harga, inflasi Kaltim pada triwulan I 2016 diperkirakan masih
terkendali. Seiring dengan kondisi perekonomian Kaltim yang sedang menurun, permintaan terhadap barang dan jasa diperkirakan juga akan terimbas. Hal ini tercermin dari ekspektasi harga berdasarkan Survei Konsumen (Grafik VI.2).
190 180
170 160 150
140 130 120
Ekspektasi Harga dalam 3 bulan yang akan datang
110
Ekspektasi Harga dalam 6 bulan yang akan datang
100 I
II
III
2012
IV
I
II
III
IV
I
2013
II
III
2014
IV
I
II
III
2015
IV
I
2016
Grafik VI.2 Ekspektasi Harga 3 dan 6 bulan ke depan p : perkiraan
79
Sementara itu, tekanan inflasi dari kelompok volatile foods diperkirakan meningkat, terutama perishable foods. Selain karena dampak El Nino yang masih melanda beberapa kawasan lumbung pangan, ketersediaan pangan di Kaltim juga masih terkendala persoalan distribusi yang umumnya berasal dari luar Kaltim. Kondisi tersebut dapat semakin parah jika faktor cuaca dan gelombang laut tidak kondusif untuk transportasi. Di lain pihak, tekanan inflasi yang bersumber dari kelompok administered prices terutama komoditas energi diperkirakan mereda. Hal ini sejalan dengan menurunnya harga komoditas energi internasional, sehingga harga komoditas energi nasional seperti BBM, gas dan listrik dilakukan penyesuaian. Berdasarkan perkembangan di atas, inflasi Kalimantan Timur pada triwulan I 2016 diperkirakan sebesar 4,77 (yoy), atau sedikit lebih rendah dibandingkan inflasi pada triwulan IV 2015 yang mencapai 4,89% (yoy). Sementara itu, inflasi Kaltim tahun 2016 diperkirakan terjaga rendah dan stabil dibandingkan tahun sebelumnya. Stabilnya tingkat inflasi ini didukung oleh perkembangan harga dari kelompok komoditas volatile foods yang diperkirakan lebih rendah dibanding dibanding tahun sebelumnya. Sementara itu, inflasi kelompok inti dan administered prices diperkirakan akan mengalami sedikit tekanan meskipun masih relatif terjaga. Risiko-risiko tekanan inflasi diperkirakan dapat bersumber dari sisi permintaan seiring dengan perayaan hari besar keagamaan dan tahun baru. Selain itu, risiko juga datang dari perubahan harga energi internasional yang berdampak pada perubahan harga komoditas energi domestik. Tekanan inflasi pada kelompok volatile food diperkirakan menurun dibanding tahun sebelumnya namun diperkirakan tidak terlalu signifikan. Risiko tekanan inflasi pada kelompok ini diperkirakan berasal dari sisi ketersediaan dan distribusi barang. Hal ini mengingat sebagian besar pasokan kebutuhan bahan pangan di Kaltim berasal dari Jawa dan Sulawesi dimana mengalami dampak El Nino yang menyebabkan sebagian lahan pertanian mereka mengalami mundurnya musim panen bahkan gagal panen. Inflasi kelompok inti pada tahun 2016 diperkirakan masih cukup terkendali. Beberapa komoditas yang diperkirakan menjadi sumber utama penyumbang inflasi kelompok inti antara lain sewa rumah, biaya pendidikan dan makanan jadi. Pengaruh dari tekanan terhadap nilai Rupiah diperkirakan akan berdampak terhadap harga barang impor terutama kendaraan bermotor. Pada kelompok administered prices, inflasi pada tahun 2016 diperkirakan sedikit meningkat dibanding tahun sebelumnya. Peningkatan inflasi khususnya bersumber dari cukai
80
rokok dan komoditas transportasi seiring dengan meningkatnya arus penumpang pada hari libur nasional dan hari besar keagamaan. Berdasarkan berbagai perkembangan diatas, inflasi Kaltim pada pada tahun 2016 tetap diarahkan pada target inflasi nasional, yaitu pada kisaran 4+1% (yoy). Agar sasaran inflasi tersebut dapat tercapai, sinergi antara Pemda, Bank Indonesia dan stakeholders terkait perlu terus ditingkatkan baik melalui Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) maupun melalui berbagai forum yang lain.
81
DAFTAR ISTILAH Administered Price Kelompok komoditas yang perkembangan harganya diatur oleh pemerintah.
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD, dan ditetapkan dengan peraturan daerah.
Cummulative to cummulative (ctc) Perbandingan antara kumulatif data dalam suatu tahun dengan kumpulan data tahun sebelumnya.
Clean Money Policy Kebijakan Bank Indonesia untuk menarik uang tidak layak edar dan memusnahkannya serta menyediakan uang layak edar bagi masyarakat.
Cummulative to Cummulative Perbandingan antara data kumulatif satu tahun dengan kumulatif satu tahun sebelumnya.
Dana Alokasi Khusus (DAK) Dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.
Dana Alokasi Umum (DAU) Merupakan salah satu transfer dana Pemerintah kepada pemerintah daerah yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
Dana Bagi Hasil (DBH) Dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah dengan memperhatikan potensi daerah penghasil berdasarkan angka persentase tertentu untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
82
Dana Perimbangan Sumber pendapatan daerah yang berasal dari APBN untuk mendukung pelaksanaan kewenangan pemerintah daerah dalam mencapai tujuan pemberian otonomi daerah. Dana Pihak Ketiga (DPK) Dana yang dihimpun perbankan dari masyarakat, yang berupa giro, tabungan atau deposito.
Ekspor-Impor Dalam konteks PDRB adalah mencakup perdagangan barang dan jasa antar negara dan antar provinsi.
Indeks Harga Konsumen (IHK) Sebuah indeks yang merupakan ukuran perubahan rata-rata harga barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat pada suatu periode tertentu.
Imported inflation Kelompok komoditas yang harganya dipengaruhi perkembangan harga di luar negeri.
Indeks Ekspektasi Konsumen Indeks yang menunjukkan level keyakinan konsumen terhadap ekspektasi kondisi ekonomi 6 bulan mendatang dengan skala 1-100.
Inflasi Kenaikan harga barang secara umum dan terus menerus (persistent).
Liaison Kegiatan pengumpulan data/statistik dan informasi yang bersifat kualitatif dan kuantitatif yang dilakukan secara periodik melalui wawancara langsung kepada pelaku ekonomi mengenai perkembangan dan arah kegiatan ekonomi dengan cara yang sistematis dan didokumentasikan dalam bentuk laporan.
Loan to Deposit Ratio (LDR) Adalah rasio antara jumlah kredit yang disalurkan terhadap dana yang dihimpun (giro, tabungan dan deposito).
83
Loan to Value Ratio (LTV) Adalah rasio dalam analisis kredit yang mengukur cakupan jaminan melalui perbandingan jumlah total kewajiban peminjam kepada bank terhadap nilai agunan total. Month to month (mtm) Perbandingan antara data satu bulan dengan bulan sebelumnya.
Non Performing Loan (NPL) Kredit/pembiayaan yang bermasalah atau non-lancar yang terdiri dari kredit dengan klasifikasi kurang lancar, diragukan dan macet berdasarkan ketentuan Bank Indonesia tentang kualitas aktiva produktif.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pendapatan yang diperoleh dari aktivitas ekonomi suatu daerah seperti hasil pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah.
Pemberian Tanda Tidak Berharga (PTTB) Kegiatan pemusnahan uang bagi uang yang sudah tidak layak edar.
Pertumbuhan Ekonomi Perubahan nilai PDRB atas harga konstan dalam suatu periode tertentu (triwulanan atau tahunan).
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Pendapatan suatu daerah yang mencerminkan hasil kegiatan ekonomi yang ada di suatu wilayah tertentu.
Purchasing Managers Index (PMI) Merupakan indeks gabungan dari berbagai indikator bertujuan untuk mengukur tingkat produksi, mendeteksi tekanan inflasi dan aktivitas perindustrian.
Quarter to quarter (qtq) Perbandingan antara data satu triwulan dengan triwulan sebelumnya.
84
Volatile Food Kelompok barang konsumsi masyarakat yang pergerakan harganya harganya bergerak sangat volatile (misalnya bahan makanan / beras).
Year on year (yoy) Perbandingan antara data satu tahun dengan tahun sebelumnya.
85