JEGYZŐKÖNYV Készült: Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. szeptember 27én 18 órai kezdettel megtartott üléséről. Jelen vannak: Fésüs Sándor Gubiczáné Kocsis Irén Devecsery Ildikó Anikó Kardos Sándor Tassi Lászlóné Tanácskozási joggal részt vevő: Dr. Cseh Tamás Peresztegi Lászlóné
polgármester alpolgármester képviselő képviselő képviselő
jegyző aljegyző
Egyéb jelenlévők: Horváthné Zakor Zünde Dr. Judi Erzsébet Fischer Kálmán Rolandné Cseréné Gelencsér Zsuzsanna
pénzügyi irodavezető hatósági irodavezető pénzügyi ügyintéző jegyzőkönyvvezető
NAPIREND ELŐTT Fésüs Sándor polgármester: Sok szeretettel és tisztelettel köszöntöm a mai képviselő-testületi ülésünk alkalmából megjelent képviselő-társaimat. Köszöntöm Dr. Cseh Tamás jegyző urat, Peresztegi Lászlóné aljegyző asszonyt és Dr. Judi Erzsébetet, a hatósági iroda vezetőt. Érkezni fog még Horváthné Zakor Tünde pénzügyi irodavezető. Devecsery Ildikó Anikó képviselő jelezte, hogy késni fog egyéb elfoglaltsága miatt. Az Ildikó megérkezéséig is határozatképesek vagyunk 4 fővel. /Jelenléti ív a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva./ Köszönöm mindannyiotoknak, hogy szabaddá tudtátok tenni magatokat erre az időpontra. Én kértem a későbbi kezdést, mert Herenden volt egy fórum, ahová már korábban jelentkeztem.
2 Megkérdezlek benneteket, hogy a meghívón javasolt napirendi pontokkal egyetérteteke? /Meghívó a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva./ Ezzel kapcsolatban észrevételetek, javaslatotok lenne-e? Amennyiben nincs, és egyetértetek a napirendi pontok sorrendjével, kérem, kézfeltartással jelezzétek. A testület 4 igen szavazattal, egyhangúlag a következő határozatot hozta: 102/2012. (IX. 27.) Kt. határozat: a képviselő-testületi ülés napirendjéről Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta az ülés napirendjére vonatkozó javaslatot és a következő döntést hozta: Az ülés napirendi pontjait az alábbiak szerint fogadja el: 1.)
Beszámoló az átruházott szociális jogkörök gyakorlásáról. Előadó : Fésüs Sándor polgármester
2.)
Tájékoztató az iskolák 2013. január 1-jétől történő működtetéséről Előadó: Fésüs Sándor polgármester
3.)
Aktuális ügyek Előadó: Fésüs Sándor polgármester
NAPIREND TÁRGYALÁSA 1.)
Beszámoló az átruházott szociális jogkörök gyakorlásáról. Előadó : Fésüs Sándor polgármester
/Beszámolók, tájékoztatók a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva./ Fésüs Sándor polgármester: Úgy gondolom, hogy a kiküldött írásos anyag teljes körűen alátámasztja mindazt a
3 döntést, amit az elmúlt félévben a testület, a Jegyző úr, és én, mint polgármester meghoztunk. Ennél többet én sem tudnék elmondani egyik gyakorolt hatáskörről se. Nem hiszem, hogy ez sok kiegészítést igényelne, de a Jegyző úr szeretné-e kiegészíteni? Dr. Cseh Tamás jegyző: Időarányosan teljesülnek a dolgok, semmi rendkívüli nem történt az eddigi időszakban a szociális ügyek területén. Nagyjából azok a számok köszönnek vissza, amelyek szoktak. Illetve látható a teljesítési adatokból a szigorítás. Az elfogadott szociális és gyermekvédelmi rendeletek szigorítása miatt mutatkozik alacsonyabb fokú teljesítés a tervezettnél. Fésüs Sándor polgármester: A táblázatból is látszik, hogy a különböző szociális támogatások bevételi részei beemelésre kerülnek minden negyedévben. Úgy gondolom, hogy - ahogy a Jegyző úr is elmondta - a táblázat egyértelműen tükrözi azokat az adatokat, amikkel eddig dolgoztunk, illetve a keretből eddig felhasználtunk. Ezzel kapcsolatban van kérdésetek, észrevételetek, esetleg hozzászólásotok? Ha nincs, és az átruházott szociális jogkörök 2012. I. félévi gyakorlásáról szóló beszámolót és tájékoztatót elfogadjátok, kérem, kézfeltartással jelezzétek. A testület 4 igen szavazattal, egyhangúlag a következő határozatot hozta: 103/2012. (IX. 27.) Kt. határozat: az átruházott szociális jogkörök I. félévi gyakorlásáról Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta az átruházott szociális jogkörök 2012. I. félévi gyakorlásáról szóló beszámolót és a következő döntést hozta: 1.) Az átruházott gyermekvédelmi és szociális jogkörök 2012. év I. félévi gyakorlásáról szóló beszámolót elfogadja. 2.) A Képviselő-testület szociális és gyermekvédelmi jogkörében hozott döntéseiről, valamint a Jegyző hatáskörében ellátott szociális és gyermekvédelmi jogkörök gyakorlásáról szóló tájékoztatót tudomásul veszi.
4 Határidő: 2012. október 01. Felelős: Fésüs Sándor polgármester Peresztegi Lászlóné aljegyző Cseréné Gelencsér Zsuzsanna igazgatási ügyintéző
2.)
Tájékoztató az iskolák 2013. január 1-jétől történő működtetéséről Előadó: Fésüs Sándor polgármester
/Előterjesztés, tájékoztatók a jegyzőkönyv mellékleteként csatolva./ Fésüs Sándor polgármester: Ismét egy olyan döntéshez érkeztünk, ami komolyan befolyásolja a későbbi működésünket, illetve az iskola jövőjét. Mint tagintézmény vezető, az Ildikó véleményét is szeretném majd kikérni ezzel kapcsolatban, ha megérkezik. A határozati javaslatot két részre próbáltuk osztani. Horváthné Zakor Tünde pénzügyi irodavezető 18 óra 5 perckor megérkezett. Fésüs Sándor polgármester: Tehát a kiküldött írásos anyag próbálta mindazt a fontos és hasznos információt tartalmazni, ami a döntésünk alapja lehet. Illetve a táblázat, ami most került kiosztásra, ami már elektronikus úton továbbítva lett, tartalmazza a költségvetési számokat. Mivel társulásban látjuk el az iskola működtetését Berhida Város Önkormányzatával, a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola tagintézményeként, nyilatkoznunk kellene, hogy vállaljuk-e - ahogy a határozat-tervezet tartalmazza - képesek vagyunk-e, mint tulajdonos a működtetést vállalni a későbbiekben, vagy a működtetést nem vállaljuk. Alapesetben nem is kellene erről nyilatkoznunk, hiszen 3000 fő alatti településről lévén szó automatikusan átkerül az állam működtetésébe az általános iskola intézménye. Kizárólag és szigorúan az általános iskoláról beszélünk. Ahogy a táblázatból is látszik, mélyen érintő számadatokat tartalmaz. Főleg a jövő évi bevételeket tekintve, egész nagy összegeket vonnak el, illetve kerülnek ki a költségvetés bevételi oldaláról. A táblázat A és B oldala az iskola működtetés figyelembe vételével és az iskolai működtetés nélkül 2.800 ezer Ft-os különbséget tartalmaz 2013. évre vonatkozóan. Azt szeretném megkérdezni, hogy a jelenlegi döntésünk a 2013-2014-es tanévet
5 mennyiben befolyásolja? Dr. Cseh Tamás jegyző: Alapvetően. Arra vonatkozik. Az a nagy különbség, hogy a 3000 fő fölötti településeken - döntéstől függetlenül - a tanévet az önkormányzatnak kell végigvinni. Tehát ha úgy nyilatkozik is, hogy nem tudja vállalni, az a következő tanévre vonatkozó döntés. Ezt a tanévet mindenképpen ki kell finanszírozni a 3000 fő fölötti önkormányzatnak normatív támogatás nélkül. Természetesen azzal, hogy a béreket a központi költségvetés fizeti. Ez az óvodánál is így lesz. Ez bele van kalkulálva az óvodai költségekbe. Látható ebben is, hogy a támogatások csökkenése miatt, meg a kihasználtság miatt nem csökken annyira, amit az óvodára költeni kell, mint amennyi a bér. A 3000 fő alatti településeknél fordított a helyzet. Ott alapból január 1-jétől megy a működtetés, hacsak az önkormányzat nem tesz olyan nyilatkozatot, hogy képes arra, hogy önmaga a működtetés finanszírozási feltételeit saját bevételből, átengedett adóból finanszírozni tudja. Ha az önkormányzat nem vállalja, akkor már január 1-jétől a működtetést átveszik, tehát innentől az iskolával kapcsolatban semminemű kiadás nincs. Tanév közben természetesen semmilyen átszervezés nem történik, tehát a működtető működtetni fogja ebben a tanévben az iskolát. Adott esetben az iskola sorsáról való döntéseket a jövő tanévre vonatkozóan fogja tudni meghozni. Nem teljesen egyértelmű a jogi szabályozás, időben is változó. A lényeg, hogy úgy tűnik, a fenntartói jogokat - függetlenül attól, hogy a működtető az állam vagy az önkormányzat, - az intézményfenntartó központ fogja gyakorolni. Ebből adódóan akkor is ő dönt az iskola sorsáról, hogyha itt a működtetést az önkormányzat vállalja. Jelen pillanatban ez a helyzet látszik. Ha az önkormányzat nem tesz nyilatkozatot itt, akkor automatikusan megy át az iskola állami működtetésbe. Az automatikus szó idézőjelben, mert még nem ismert szabályok szerinti átadás-átvételre, illetve megállapodás megkötésére kerül sor. Ha viszont úgy nyilatkozik, hogy vállalja, akkor még nem ismert időpontban, nem ismert honlapos felületen olyan pénzügyi mellékleteket kell majd a kérelemhez benyújtani, ami azt támasztja alá, hogy valóban képes a finanszírozásra. Szemben a 3000 fő fölöttivel, ott akkor kell különböző, más mellékleteket benyújtani, hogyha nem vállalja a működtetést. Akkor a számoknak azt kell alátámasztani, hogy valóban nem tudja. Ezek a szabályok majd január 1-jén lépnek hatályba. Jelen pillanatban az az egyetlen rendelkezés van hatályban, hogy szeptember 30-ig kell nyilatkozni, hogy a következő
6 naptári évben kezdődő tanévre a működtetést vállalja vagy nem vállalja az önkormányzat. Nem lehet ilyen döntést meghozni a jövő esetleges ismeret nélkül, függetlenül attól, hogy nagyon bizonytalan. Amire épül ez a számítás, az a benyújtott költségvetési törvényjavaslat, illetve annak néhány módosítása. Legfontosabb, ami meg van jelölve, hogy melyik törvénymódosító javaslat, amit a költségvetési bizottság tett. Az indokolásban is az van, hogy azért készült a módosító javaslat, hogy felelősen tudjanak az önkormányzatok nyilatkozni. Tehát ebben jelennek meg a jövő évi állami támogatásra vonatkozó részletszabályok. Egyelőre ezt a bizottság megtárgyalta, a bizottság jóváhagyta, és a bizottság módosító javaslatként befogadta, de azt lehet hallani a sajtóból, hogy megállt a folyamat. Egyelőre a költségvetési törvénnyel kapcsolatban a parlament nem tárgyal. Ez hozzátartozik, ez volt az a pénzügyi információ, ami a legmegbízhatóbbnak tűnik, de - olyan nagyon-nagy változások nem történhetnek rajta azért, mert a sarokszámok már fixek, és globálisan azt mutatják, hogy az önkormányzati támogatások összvolumene jövő évben az ez évinek a 60,7 %-a a költségvetésben. Ehhez képest viszi a pedagógus béreket, illetve még nem tudni, hány iskola működtetését. De az látszik a számokból, hogy nem annyival csökken az önkormányzatok támogatása, amennyibe ez kerül, hanem lényegesen nagyobb mértékben csökken. A Márta által készített anyag nagyon szépen összefoglalja, hogy milyen teendőket kell tenni. Kifejti, hogyha a működtetést vállalja az önkormányzat, mivel jár. A takarítónőtől a krétáig mindent az önkormányzatnak kell finanszírozni, tehát gyakorlatilag a tönkrement eszközök pótlását, mindent, kivéve a bérek, járulékok, illetve ott is a kisegítő személyzet - úgymond -, legyen az konyhás vagy takarítónő, azt továbbra is, a bért is és a járulékot az önkormányzatnak kell fizetni. Illetve még az önkormányzaton múlhat, de ez se tiszta még jogilag, mindenesetre a finanszírozása a béreknek a közalkalmazotti törvényi minimum besorolást jelenti, tehát nem többet. Ha valahol az önkormányzat tud hozzátenni a bérekhez, még nem tiszta a kérdés, hogy hogyan. Én azt gondolom, hogy ezek a számok bármennyire bizonytalan alapokon nyugszanak mármint el nem fogadott jogszabály miatt mondható, hogy bizonytalan, mert egyébként abszolút tételesen határozzák meg. Tehát ami számok a bevételi oldalon megjelennek, azok megalapozottan számított számok. Ezek azok a jogcímek, amik alapján majd valamilyen feladatfinanszírozást kap a község. Ami bizonytalan, hogy így fogadja-e el az Országgyűlés. Devecsery Ildikó Anikó képviselő 18 óra 30 perckor megérkezett. A továbbiakban
7 jelen lévő képviselők száma 5 fő. Dr. Cseh Tamás jegyző: A táblázat le van egyszerűsítve. Gondolom, mindenki észrevette, hogy elsősorban a bevételi oldallal foglalkozik, és a közoktatási költségekkel. Tehát egyéb kiadások itt nem jelentek meg. Az nyilván bonyolultabb és áttekinthetetlenebb lett volna, ha most itt elkezdjük az orvosi ügyelet kiadásait, a szociális kiadásokat, stb. megvilágítani. Önmagában sokat elárul, hogy az állami támogatás összvolumene nagyjából 50-60 %kal csökken. Fésüs Sándor polgármester: Azt szeretném megkérdezni a Jegyző úrtól, hogyha most úgy döntene a testület, hogy nem tudja vállalni az iskola működtetési költségeit, akkor - tegyük fel, az év végéig vagy jövőre az összes telket tudjuk értékesíteni - később változtathat-e a döntésén? Dr. Cseh Tamás jegyző: A következő tanévre elvileg nem. Ez a következő tanévre szól, és jövő év május 30-ig dönthet arról, hogy a 2014-2015-ös tanévre vállalja-e a működtetést vagy nem. Fésüs Sándor polgármester: Ha esetleg úgy dönt a testület, hogy nem vállalja a működtetés költségeit, akkor ez nem egyenesen arányos azzal, hogy az iskola megszűnik? Dr. Cseh Tamás jegyző: Mint mondtam, tanév közbeni átszervezés nincs, egyelőre. Ezt hozzá kell tenni, mert a megyei intézményeket sem lehetett volna átszervezni, de törvénybe iktatták, hogy ezek a tilalmak nem vonatkoznak erre az esetre. Jelen pillanatban ugyanúgy érvényes, a köznevelési törvényben is hasonlóan szabályozza, hogy tanév közben nem lehet intézményt átszervezni, megszüntetni, alapítani, stb. Arra hívnám fel a figyelmet, hogyha az önkormányzat úgy nyilatkozik, hogy a jövő tanévre vállalja a működtetést, ezzel együtt azt is jelenti, hogy a mostani tanév finanszírozását is vállalni kell, normatíva nélkül. Így is van kalkulálva, egész évre van vetítve a költség. Ez akkor csökkenhet, ha nem vállalja a működtetést, mert egész évben nem jelentkezik az iskolára kiadás.
8 Fésüs Sándor polgármester: Az az előírás, miszerint, ha a településen 8 fő igényli a településen az általános iskolai oktatást, akkor kötelezően működtetni kell? Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Akkor már az államtól kéri? Vagy kitől kéri? Dr. Cseh Tamás jegyző: Nyilván a fenntartótól kell kérni. 2013. szeptember 1-jétől lép hatályba. A rendelkezés az eredeti törvénybe épült be, amikor a koncepció az volt, hogy minden oktatási intézményt szőröstül-bőröstül, tokostól-vonóstól, tulajdonjogostól elvisz az állam. Innentől nem volt kérdés a kérdés. Tehát ez a rendelkezés az államra vonatkozóan írná elő azt a kötelezettséget, hogy kis iskolát hozzon létre, ahol ezt a közösség igényli. A köznevelési törvény alapkoncepciójához képest lényeges változás történt a módosítás során. Az eredeti javaslatban ez sem volt bent, de megengedték volna, hogy a 2000 lélekszám fölötti település visszaszerződje az iskoláját. Ehhez képest most eljutottunk oda, hogy a 3000 fő fölötti településnek működtetési kötelezettsége van. Fésüs Sándor polgármester: Tájékoztatásul szeretném elmondani, hogy tudomásom szerint a herendi és a berhidai testület is úgy döntött, hogy nem vállalja az iskolával kapcsolatos költségeket. Biztos, hogy ez elég komplex kérdés nálunk. Ezzel kapcsolatos kérdésetek lenne, vagy bármi hozzászólásotok? Gubiczáné Kocsis Irén alpolgármester: Egyszer már beszéltünk róla; hogy tudjuk megosztani itt a költségeket az iskola és az óvoda között? Dr. Cseh Tamás jegyző: Majd a megállapodástól függ, amit a Klebelsberg Intézményfenntartó Központtal köt. Érdemes előre készülni rá. Tünde el is mondta Berhidán, hogy vannak olyan költségek, amit célszerűbb ellátott-arányosan megosztani, gyerek-arányban, és vannak olyanok, amit mondjuk fele-fele alapon érdemes, mert pl. az épülettel kapcsolatos költségeket miután nagyjából fele épületet foglalja el az iskola, felét az óvoda - célszerűbb felezni. Vannak olyan költségnemek, ahol érdemesebb gyermek-arányosan megosztozni.
9 Érdemes felkészülni erre, hogy az önkormányzatnak mi a tárgyalási álláspontja, mire majd a tárgyalásokra sor kerül. Nyilván lesz az intézményfenntartó központnak is egy álláspontja. A jelenlegi információk szerint október végéig kiépül a rendszer, létrejön a járási tankerületi igazgatóság is. Nekünk a megyeivel nem kell foglalkozni, mert a pedagógiai szakszolgáltatokkal, középiskolákkal, szakiskolákkal kapcsolatos dolgokat centralizáltan a veszprémi tankerületi igazgatóság fogja végezni. Az általános iskolákkal kapcsolatos dolgokat a várpalotai tankerületi igazgatósága fogja ennek a központnak rendezni. Tehát mire január 1-jére feltételezhetően kiépül ez a csapat annyira, hogy megkezdődhetnek érdemben a tárgyalások még ebben az évben, hogy január 1-jével az átvételre ezek már meglegyenek. Gubiczáné Kocsis Irén alpolgármester: Van itt a 76. §-ban, hogy a működtető az általa működtetett intézménybe járó tanulók lakóhelye szerinti önkormányzattól a működtetéshez hozzájárulást igényelhet. Várható, hogy Veszprém azt mondja, oda jár 10 gyerek, fizessünk utána? Dr. Cseh Tamás jegyző: Várható. Sok nyitott kérdés van. Reméljük, lesz, akitől meg lehet kérdezni; pl. ki állapítja meg a beiratkozási körzetet. Mert körzeten belül nem lehet kérni, körzeten kívül lehet. Előfordulhat, hogy az elit iskolákba járóktól kérni fognak hozzájárulást. Ha a 3000 fő felett elfogadják, hogy nem működteti, állami működtetésbe adja, akkor is meg fognak állapítani - nem tudom milyen - szabályokat, valamilyen összegű hozzájárulást a működtetéshez. 3000 fő fölöttinél egyértelműen látszik, hogy ingyen nem viszi az állam. Vagy minden marad az önkormányzatnál, vagy kegyesen felmentik az önkormányzatot a működtetési kötelezettség alól, de gondolom, hogy a számokból kiolvasható arányban majd kérnek hozzájárulást. A logikus az lenne, de ez nincs leszabályozva. Abszolút mérlegelési joga van jelen pillanatban az intézményfenntartó központnak arra, hogy milyen módon, milyen szabályok szerint és milyen mértékű térítést fog kérni. A logikus az, hogyha részben tudja csak a finanszírozást biztosítani a működtetéshez az önkormányzat, azt a részt állapítja meg hozzájárulásként. 3000 fő alatt ez nem játszik, miután alapvetően az a helyezet, hogy a működtetés költségeit teljes egészében az állami költségvetés finanszírozza. Ha az önkormányzat meg vállalja a működtetést, akkor meg teljesen természetes, hogy akkor minden az önkormányzat költsége. Azért mondom, hogy nem egyértelmű, tehát nem attól függ csak, hogy az önkormányzat hogy dönt, mert ezt is vizsgálni fogják, és engedélyezni kell, hogy valóban úgy látszik,
10 hogy stabilan működtethető az intézmény. Minden befolyásolási szándék nélkül én csak felhívnám a táblázatra a figyelmet, hogy ha ebből valaki ki tudja olvasni, hogy az egyéb kötelező feladatok ellátása mellett van szabad 3 millió Ft-ja az önkormányzatnak, hogy működtesse az intézményt, akkor az bátor. Nem lehet igazán ezt kiolvasni belőle. Fésüs Sándor polgármester: Ha úgy döntünk esetlegesen, hogy nem vállaljuk a költségét, az is felülvizsgálatot von maga után? Dr. Cseh Tamás jegyző: Nem, az automatikus. Akkor igazából nem is kell dönteni erről a testületnek. Arról kell beszélni, hogy kíván-e arról dönteni, hogy átvállalja az államtól a működtetési kötelezettséget. Ha nem nyilatkozik sehogy, az azt jelenti, hogy átkerül az államhoz a működtetési kötelezettség és ezzel együtt a finanszírozás. Arra felhívnám a figyelmet, - amit az előbb mondtam, - hogy hozzájárulást kérhet az állam, 3000 fő alattira ez a szabály nem vonatkozik. Ott mindent ő finanszíroz, és az önkormányzat mentesül a finanszírozási kötelezettség alól. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Azt gondolom, hogy sajnos gyerekek sorsáról döntünk. Remélem, az állam is figyelembe veszi azt, hogy gyerekek, emberek élete múlik ezen. Muszáj a számokat nézni, és abból az derül ki, hogy ezt egy ilyen kicsi önkormányzat ilyen költségvetéssel biztos, hogy nem tudja vállalni. Dr. Cseh Tamás jegyző: Durván 50 milliós költségvetése van a községnek, és kiesik 30 millió az eddigi bevételekből, akkor nem arra mutatnak ezek a bevételi kiesések, hogy döntési helyzetben van az önkormányzat, hanem azt látom, hogy az alapvető működőképesség veszélybe kerül. Fésüs Sándor polgármester: A hétköznapi ember, aki esetleg nem látja, nincs betekintése ezekbe a számadatokba, lehet, hogy azt hallja úton-útfélen, hogy átveszik az önkormányzatoktól az iskolai dolgozók bérét, ezzel is könnyítve a terheiket. Viszont sehol nem hallom azokat az információkat, amik erről szólnak, amik itt vannak előttünk a táblában, hogy milyen
11 bevételeket vesznek el mindemellett. Figyelve arra, hogy véletlenül se gazdálkodjon könnyebben maga az önkormányzat. Dr. Cseh Tamás jegyző: Annyit azért kommunikáltak a sajtón keresztül, hogy az SZJA helyben maradó részét, a kiegyenlítő támogatást, illetve a gépjárműadó 60 %-át nem kapják meg az önkormányzatok. Ezt más számszerűsíteni adott településen, és minél nagyobb az adóerő-képesség egy adott településen, - Pl. Kékkút alig vagy semmi SZJA kiegyenlítést nem kapott, mert erős helyi adó bevételei vannak – annál kevesebb állami támogatása esik ki jövőre. Azokat sújtja leginkább az SZJA kiesés, ahol kicsi az adóerő-képesség és ezért viszonylag nagy kiegészítést kapott. Az a legnagyobb tétel, az SZJA kiegyenlítés kiesése. Van, ahol ez sokkal kevésbé mutatkozik. Tehát én azt gondolom, hogy elsősorban a gazdaságilag fejletlen kistelepülések azok, akik nagyon nehéz gazdasági helyzetbe kerülnek ezzel az új feladatfinanszírozási rendszerrel. Fésüs Sándor polgármester: Egy eredeti 60 milliós előirányzatból durván 20 milliós kiesés - azt hiszem, nem igényel több hozzáfűzni valót. Természetesen beszéljünk róla, de elképesztők ezek az adatok, úgy gondolom. Dr. Cseh Tamás jegyző: Mi magunk is megdöbbentünk rajta, amikor kiszámolta a Tünde, hogy ez így néz ki. Fésüs Sándor polgármester: Ildikó, mondtam a többieknek is, hogy - mint tagintézmény vezető - szerettem volna meghallgatni a véleményedet erről. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Beszéltünk mi erről a kollégákkal, ők tisztában vannak ezzel, hogy bármennyire szeretnénk is, - eddig mindenki azon volt, hogy maradjon, létezzen, meg legyen iskolánk, de - ebben a helyzetben csak az államban bízhatunk. Dr. Cseh Tamás jegyző: Azt kellene erősíteni a lakosság meg a kollégák felé, hogy már az idei működtetés is az erején felül volt az önkormányzatnak. Eddig is nagyon sok erőfeszítésébe került az önkormányzatnak, hogy ez a rendszer így működjön. Gazdaságilag könnyebb lett volna
12 már a télen olyan döntést hozni, hogy becsukja az önkormányzat az iskolát. De akkor már arról beszéltünk, hogy legalább ezt a tanévet, ha tudja finanszírozni az önkormányzat, át lehet menteni. Akkor se voltak olyan nagy illúziók, hogy hosszú távon biztosíthatók a feltételek. Azt gondolom, hogy - persze sajnálni kell, ha most adott esetben - teljesen mindegy, hogy az intézményfenntartó központ dönt majd róla, vagy az önkormányzat van olyan gazdasági helyzetben, hogy kénytelen lesz ezt a döntést meghozni, sőt még jobb a képviselők lelkének, ha tőlük függetlenül döntenek, mert így nem kell magyarázkodni a lakosoknak. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Igazság szerint most az állam majd eldönti, hogy működteti vagy sem, de hogyha az önkormányzat azt mondaná, hogy vállalja, egy év múlva úgyis azt mondaná, hogy nem tudja vállalni. Dr. Cseh Tamás jegyző: Ebből az látszik, hogy nemcsak az a kérdés, hogy az ősszel induló tanévet tudja-e működtetni az önkormányzat, hanem már e tanévet januártól tudja-e finanszírozni. Mert úgy tűnik, hogy azt sem. Kardos Sándor képviselő: Most köszön vissza az, amit már legalább 10 éve vagy még korábban kértek az akkori önkormányzati vezetők, hogy hosszú távú koncepció legyen az iskolákra, óvodákra, egyéb intézményekre vonatkozóan. Ha visszagondolunk, itt is megépült az iskola. Különböző pályázatokkal lehetett a fejlesztésre pályázni. Lehetett pénzt szerezni, hiszen kis településként van aszfaltos pályánk, világítás is van, egy viszonylag jó állapotban lévő iskola. Minden van, csak most már lassan üres lesz, és ennyi. Dr. Cseh Tamás jegyző: Jó, hogy szóba hoztad. Mert ha marad a működtetés, és elromlik a digitális tábla, akkor az önkormányzat lesz köteles kijavítani. Kardos Sándor képviselő: Az elmúlt évtizedben vagy korábban mennyi pénzt ölt bele az önkormányzat, és ha eldől - de hát nincs miről beszélni, hogy mi lesz, - mondjuk 15 évvel ezelőtt, hogy legyen minden ötödik falunak egy iskolája, és azok tartsák fenn, vagy legyen minden faluban iskola, de akkor legyen rá pénz. Most itt van egy iskolánk, és ha azt a pénzt
13 összerakjuk, ami az elmúlt tíz-tizenvalahány évben ebbe bele lett ölve, hát itt már díszkutak lennének minden sarkon. Kis túlzással. Döntsék el előre 20-30 évre, nehogy utána az legyen, hogy utána öt évre eladjuk. Ez politikafüggő természetesen. Fésüs Sándor polgármester: Ebben teljes mértékben igazad van. A Kovács János úrnak is igaza volt, amikor jópárszor említette ezt. Ha jól emlékszem, ő mondta, hogy azzal, hogy megépült az iskola, a gondtalan működését dobta sutba az önkormányzat. Nem csak itt. Én is egyetértek ezzel. Ezeknek a tényeknek az ismeretében pláne. Dr. Cseh Tamás jegyző: Képzeljétek el azokat az önkormányzatokat, akik hitelt vettek fel az iskolájukra. Nekik kell fizetni tovább úgy, hogy beleszólásuk nincs. Fésüs Sándor polgármester: Kíváncsi lennék, hogy országos szinten ki az, aki vállalja a működtetést, és ki az, aki nem. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Sokan nem vállalják. Dr. Cseh Tamás jegyző: Biztos, hogy lesz, aki vállalja. Minthogy lesznek olyan önkormányzatok 3000 fő fölött, akik meg nem tudják vállalni. Kardos Sándor képviselő: A különböző helyi adókat is központosítják, és simán le tudnak kopaszítani egy gazdag települést. Az iparűzési adót másképp is el lehetne osztani. De ebbe nem érdemes belemenni. Dr. Cseh Tamás jegyző: Erre volt kísérlet. Ha központosítják az iparűzési adót, akkor lehetett volna nivellálni települések között, hogy ne attól függjön egy település sorsa, hogy ki települ oda, milyen tőkeerős cég. Csak jelen pillanatban uniós szabályba ütközne. Tehát vagy az önkormányzatoknál van ez az adónem, vagy nincs ez az adónem. Forgalmi típusú adót
14 egy ország egy fajtát alkalmazhat, az pedig az ÁFA. Ezért kellett lemondani erről a szándékról, mert nem lehet központosítani az iparűzési adót, akkor meg kell szüntetni. Vagy helyi adóbevétel vagy nincs ilyen adó. Fésüs Sándor polgármester: Lenne még kérdésetek, javaslatotok, hozzászólásotok? Gubiczáné Kocsis Irén alpolgármester: Nincs pénz. Fésüs Sándor polgármester: Ahogy kivettem a beszélgetésből, egyöntetű az a vélemény, hogy sajnos nem tudjuk vállalni a későbbiekben a tagintézmény, a vilonyai általános iskola fenntartásának költségeit. Ezen kívül más javaslatotok lenne? Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Bár lehetne. Fésüs Sándor polgármester: Amennyiben nincs, kérdezem, hogy egyetértetek-e azzal a határozati javaslattal, miszerint a vilonyai általános iskola intézményi feladatainak ellátását szolgáló vagyon tulajdonosaként a további működtetését nem vállalja az önkormányzat testülete? Ha ezzel egyetértetek, kérem, kézfeltartással jelezzétek. A testület 5 igen szavazattal, egyhangúlag a következő határozatot hozta: 104/2012. (IX. 27.) Kt. határozat: Általános Iskola Vilonya 2013. január 1-játől történő működtetéséről
A Képviselő-testület 2012. szeptember 27-i ülésén megtárgyalta az általános iskola működtetésével kapcsolatos tájékoztatót és az alábbi döntést hozza: A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 97. §. (24) bekezdés a) pontja alapján:
15
3000 fő lakosságszámot meg nem haladó településként Vilonya Község Önkormányzata nyilatkozik, hogy az illetékességi területén levő, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott - a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola (8181 Berhida, Ibolya u. 4.) tagintézményeként működő Általános Iskola Vilonya (8194 Vilonya, Papkeszi u. 5/a.) intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon tulajdonosaként a működtetést nem képes vállalni. Határidő: 2012. szeptember 30. Felelős: Dr. Cseh Tamás jegyző
Horváthné Zakor Tünde pénzügyi irodavezető 18 óra 40 perckor távozott.
3.)
Aktuális ügyek Előadó: Fésüs Sándor polgármester
Képviselői felvtések, javaslatok: Fésüs Sándor polgármester: Tájékoztatásképpen szeretném elmondani az óvodai létszámmal kapcsolatban, hogy felmerült annak a lehetősége, hogy esetlegesen Sólyból érkeznének ide a vilonyai óvoda intézményébe óvodáskorú gyermekek. 9-12 fő között lenne elméletileg az a létszám, akikre számíthatnánk, viszont ez csak úgy működhetne, hogyha a gyermekek utaztatását, szállítását meg tudnánk oldani. Arra gondoltunk Ildikóval, hogy esetleg a Várpalotai Kistérségen keresztül, az ottani kistérségi kis busz segítségét kérve próbáljuk a szülőket idecsalogatni a vilonyai tagintézménybe. Ezzel kapcsolatban a Várpalotai Kistérség megbízottjával, illetve a Jegyző úrral, a berhidai Polgármester asszonnyal, Tündével és a Zsuzsával is egyeztettünk. Közös megbeszélésen a költségeket lefixáltuk. Megbeszéltük az előttünk lévő lehetőségeket. Most várunk a szülők nyilatkozatára, illetve arra, hogy - mivel jelentős szereplője ennek a sólyi önkormányzat is - melyik verzióval jár jobban az önkormányzat. Hiszen most Hajmáskérrel van körjegyzőségi kapcsolatban, és oda fizet az óvodai létszám után hozzájárulást. Értelemszerűen ennek a buszozásnak a költségeit is a szülők, illetve a szülők és a sólyi
16 önkormányzat vállalná át, hogyha ez így működne. Azt kellene megnéznünk majd, hogy jelenleg a sólyi önkormányzat mennyit fizet - ez nyilvános adat, bármikor meg tudjuk nézni -, és hogy az összeg, aminek alapján a kis buszt igénybe tudnánk venni, az mennyire térne el egymástól. Mivel a kistérségek 2013. január 1-jétől megszűnnek, kérdés lehet az is, hogy januártól meg tudjuk-e oldani az óvodások utaztatását. De erre vonatkozóan Pergő Margit polgármester asszony azt az információt adta, hogy valószínűleg a berhidai önkormányzat fogja átvenni a kisbusz fenntartói jogát. Akkor a későbbiekben is tudnánk egy megállapodás keretén belül a gyermekeket szállítani. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Hét végén mindenképpen beszélni fogok én is a Bikádi úrral, hogy amennyire lehet, segítsen ebben. Sólyban rengeteg gyermek van, de nem biztos az, hogy errefelé jönnének. Most 2 évestől 5-6 éves korig van összesen 27 kicsi. Ebből 12 jár jelen pillanatban a hajmáskéri óvodába. Meg tudom nézni, hogy mennyien születtek, de azt kiszámítani, hogy felénk jönnek-e, nem tudom. Aki Veszprémben dolgozik, biztos automatikusan indul Veszprém felé. Dr. Cseh Tamás jegyző: A mostani óvodás korosztály aránya az összes gyerekhez képest nagyjából konstans. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Királyszentistvánt nem tudom pontosan, hogy van, de ott is valószínű, hogy Litérre viszik a gyerekeket. De Litéren is egyre inkább telítődik az óvoda, és Litéren is sok gyerek van. Nem tudom, hogy a következő nevelési évtől hogy tudja majd a királyszentistváni gyerekeket befogadni Litér, mert ott már 30-as csoportlétszámok vannak. Teljesen telítve van. Fésüs Sándor polgármester: Esetleg ha biztosítva lenne, hogy Sólyig megy a kisbusz, értelemszerűen a királyszentistvániak is könnyebben lépnének Vilonya felé. Dr. Cseh Tamás jegyző: Azt beszéltük, hogy vagy 30 főig érdemes feltölteni, vagy legalább 50 gyerekig. 50 fő körül már érdemes két csoportot csinálni, 33-34 főre még nem érdemes, mert akkor a
17 költségek megnőnek. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Viszont azt nem tudom, ha olyan lesz az arány, kit utasítsak el? Mert a vilonyait egyértelműen fel kell vennem. De ha Sólyból úgy jönnének, hogy 35-en vagyunk, akkor melyiknek mondom azt, hogy... Dr. Cseh Tamás jegyző: Ezt a megállapodásban kell leírni. A gyakorlat az szokott lenni, hogyha a beiratkozási körzeten kívül szabad kapacitás marad, akkor időrendi sorrendben. Fésüs Sándor polgármester: Jobb lett volna, ha ez előbb derül ki, előbb keresik meg az Ildikót ezzel a kéréssel, mert október 1-jétől kellene, hogy létszámban legyenek az érintett óvodások, akkor kapnánk rá normatívát. Habár a normatíva, amit kapnánk rá, az sem számolható el utazási költségre - ha jól emlékszem. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Ha éppen november 1-jétől jönnének, vagy január 1-jétől, és hosszabb távon ez beindul, akkor nekünk jó. Fésüs Sándor polgármester: Elméletileg kiszámoltuk főre, hogy mennyire jön ki ennek a költsége. A Várpalotai Kistérség is teljes mértékben nyitott volt. Dr. Cseh Tamás jegyző: Durván gyermekenként havi 10 ezer Ft lenne az utazási költség 12 gyerekkel számolva. Ha a királyszentistvániak is fölülnek a buszra, akkor valamivel kevesebb. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Most már királyszentistváni gyerek is van az oviban, tehát kezdenek újra jönni. Régen rengeteg királyszentistváni gyerek volt, csak Litér bekapcsolódott. Reméljük, hogy partnerek lesznek. Mert igazából azt sem tudjuk, hogy Sóly mire fizet Hajmáskérnek. A legnagyobb problémájuk a szállítással van, nincs megoldva. A szülők azért kerestek meg, mert járatos busszal mennek, a kísérő nincs megoldva. Egy szülőnek is egyszerűbb, ha kimegy, egy iskola-, vagy óvodajáratra teszi fel, ahol van
18 kísérő, biztonsági öv. Remélem, hogy sikerül. A jövő héten szeretnék átmenni, a szülőkkel is beszélni. Dr. Cseh Tamás jegyző: Az a baj, hogy a kisbusz sorsa igazából november-december táján dől el. Teljesen mindegy, hogy ki működteti igazából, mert 2014-ig kötelező iskolabuszként működtetni. Költsége meg adott, mert önköltségen számoltunk. Mindegy, hogy Berhida, Várpalota működteti, vagy esetleg egy jövendő társulás. Év végéig rendezve van. Addigra meg eldől, hogy januártól kivel kell partnerkodni. Polgármester Asszony azért mondta, azért fogja szorgalmazni, hogy Berhidához kerüljön át a busz, mert berhidai a sofőr, a berhidai, vilonyai gyerekeket szállítja, mert máshol ilyen igény nem merül fel a kistérségben. Tehát van is rá esély. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: A kísérőt a buszra pályázaton szokták biztosítani közfoglalkoztatásban. Dr. Cseh Tamás jegyző: Az a nagy probléma itt a kistérségi feladatokkal, hogy mindennemű kistérségi normatíva jövőre megszűnik. Eddig ezeket a feladatokat nagyrészt vagy szinte teljesen lefedték a kistérségi normatívák, nem kellett az önkormányzatoknak hozzá pénzt tenni. Jövőre semmi nem ösztönzi majd a társulásokat, talán egy-két szociális feladat van, ahol plusz támogatást jelent, ha társulásban látják el, de legtöbb esetben a társulásra semmivel nem kap többet. A társulás létérdek lesz, mert társulás nélkül hogy tud pl. egy központi ügyeletet az önkormányzat ellátni. Vagy akár egy belső ellenőrzést hogy tud megoldani egy önkormányzat. Azt gondolom, hogy lesz jövője a kistérségi szintű társulásnak, de ez majd kiderül. Fésüs Sándor polgármester: Ha ezzel kapcsolatban bármilyen információnk lesz, akkor tájékoztatunk benneteket. Ahogy Ti is láthattátok, megjelent a telkek hirdetése a Naplóban. Szerda, péntek, szombati napokon van hirdetve. Szerettük volna valami kiemeléssel vagy keretbe helyezni ezt a pár mondatot, de az megháromszorozta volna a hirdetési díjat. Már egy félkövér betűszerkezet is háromszoros árat jelent. Így is elég kemény árakat fizettünk érte - úgy gondolom. Ezért maradt az apróhirdetések között. Érdeklődő eddig egy idegen, illetve egy helybeli volt. Remélem, hogy azért beindul a vásárlási szándék, illetve kedv.
19 Azt még szerettem volna mondani ezzel kapcsolatban, hogy a Müller József és a kolléganője, a Kriszti egy színes kis tájékoztatót készít, hogyha az érdeklődők komoly vásárlási szándékkal érkeznek, nekik azt odaadjuk. De fekete-fehérben mi is szeretnénk majd elkészíttetni. GPS koordinátáktól kezdve minden ilyesmit szeretnénk ráírni, a vázrajzot ráfénymásolják, egy-két képet a településről, az építési jogszabályokból pár összefoglaló mondatot is beleírnak. Ha elkészül, bárhol, bármikor szórólap formájában tudjuk terjeszteni őket. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Internetes honlapon is lehet. Peresztegi Lászlóné aljegyző: Szuperinfóban is. Kardos Sándor képviselő: A Szuperinfó fizetős, de vannak azért ingyenes lapok is. Fésüs Sándor polgármester: Még az aktuális ügyek keretén belül a régészeti feltárással kapcsolatban szeretném elmondani, hogy a legutóbbi testületi ülés után, ahogy megbeszéltük, én próbáltam megkeresni pár vállalkozót, illetve céget. Legnagyobb örömünkre - úgy gondolom, ezt mondhatom így - a Nitrokémia Zrt. 100 ezer Ft-tal, a Bakonykarszt Zrt. 50 ezer Ft-tal, illetve egy helyi vállalkozó 20 ezer Ft-tal támogatja ezt a régészeti feltárást. A helyi vállalkozó kérte, hogy a megállapodáson kívül ne verjük nagydobra a nevét. Én ezt tiszteletben tartom. A jövő héten mindenképpen szeretnék a Bikádi és a Pintér urakkal leülni, ha ezt a 170 ezer Ft-ot, illetve az önkormányzat által átadott 50 ezer Ft összesen 220 ezer Ft. Azzal már talán tudunk a minisztérium felé kopogtatni, hogy esetlegesen támogassák. Kardos Sándor képviselő: Meg az egyházi 50 e. Ft. Devecsery Ildikó Anikó képviselő: Meg a saját kasszában is van.
20 Fésüs Sándor polgármester: Akkor a hiányzó 635 ezer Ft fele talán össze is gyűlik. Még egy vállalkozó említette, hogy valószínűleg tud egy jelképes támogatást adni. Őt még megkeresem. Reméljük, hogy akkor tényleg be tudják fejezni úgy ezeket a munkákat, ahogy az elején elképzelték. Október 23-án, keddi napon lesz majd az ünnepségünk. Az iskolások tudnak készülni. A Forrás Színház színészeire sajnos nem számíthatunk. Kardos Sándor képviselő: Sopronban vannak. Ha el is vállalnák, az utazási költség drasztikusan megemelné a díjat. Sopron 130 km. Fésüs Sándor polgármester: Nem gondolom, hogy ehhez kellene külön összeget rendelnünk. Majd az Ildikóval egyeztetünk. A helyi szervezeteket, a Nyugdíjas Klubot, a Népdalkört megkérem majd, hogy segítsenek a műsor megszervezésében. Lenne-e kérdésetek az aktuális ügyek keretében? Gubiczáné Kocsis Irén alpolgármester: Hogy állunk a Pál Misi-féle bérleménnyel? Elfogadta így? Fésüs Sándor polgármester: A határozat elkészült róla, és az Ica megköti a bérleti szerződést. Persze, elfogadta. Hívott is. Én elmondtam azokat a feltételeket, amiket itt meghatároztunk. Semmi különösebb gondja nem volt vele kapcsolatban. Gubiczáné Kocsis Irén alpolgármester: Legalább külsőleg is rendben lesz. A Serke Imre-féle pénz? Nem jött meg? Fésüs Sándor polgármester: Arra nem kérdeztem rá. A pénz nem érkezett meg. Dr. Cseh Tamás jegyző: Bursa Hungarica Ösztöndíjpályázat kiírása még nem jelent meg. Berhidán is úgy
21 döntöttünk, hogy amennyiben a pályázati feltételek az előző évhez képest nem változnak, akkor jelentkezik, hogy ne kelljen még egy ülést ezért összehívni. Tassi Lászlóné képviselő: A Bursa Hungaricáról? Peresztegi Lászlóné aljegyző: Arról kellene dönteni, hogyha nem változnak a feltételek, részt vesz-e benne az önkormányzat. Fésüs Sándor polgármester: Ugyanúgy, ahogy eddig is. Dr. Cseh Tamás jegyző: Tavaly is szeptember végén írták ki, de október 1-jéig kellett dönteni róla. Most még nincs kiírva. Ha változik, akkor az más kérdés, akkor meg kell beszélni. Ugyanaz a döntés, mint tavaly, kiegészítve azzal, hogy amennyiben a 2012. évi kiírás tartamilag nem változik. Fésüs Sándor polgármester: Ha ezzel egyetértetek, kérem, kézfeltartással jelezzétek. A testület 5 igen szavazattal, egyhangúlag a következő határozatot hozta: 105/2012. (IX. 27.) Kt. határozat: a Bursa Hungarica pályázathoz való csatlakozásról Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a Bursa Hungarica pályázathoz való csatlakozásra vonatkozó szóbeli javaslatot és a következő döntést hozta: 1.) A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2013. évi fordulójához csatlakozik, amennyiben a kiírás tartalmilag a 2012. évitől nem tér el. 2.) Az elbírálás kizárólag szociális rászorultság alapján, a pályázó tanulmányi eredményétől függetlenül történik.
22 3.) A bírálati lapok aláírására felhatalmazza a polgármestert és a jegyzőt. 4.) A Csatlakozási nyilatkozatot a kiírásban foglaltaknak megfelelően meg kell küldeni. Határidő: 2012. október 15. Felelős: Fésüs Sándor polgármester Cseréné Gelencsér Zsuzsanna igazgatási ügyintéző
Több hozzászólás, észrevétel nem volt, ezért a Képviselő-testület 18 óra 55 perckor zárt ülésen folytatta munkáját. A zárt ülésről külön jegyzőkönyv készült. k.m.f.
Fésüs Sándor polgármester
Dr. Cseh Tamás jegyző
