Jaarverslaggeving 2008

Jaarverslaggeving 2008


1

Colofon Deze Jaarverslaggeving 2008 is een uitgave van de gemeente Barneveld. Inhoud De inhoud is samengesteld door de afdelingen Financiën en Bestuurs- en Managementondersteung van de gemeente Barneveld. Tekstredactie Communicatie, L.W.H. Rebel Illustraties Woudgraaf (Herman Woudenberg), Stefan de Vogel, BDU (Wouter van Dijk) en Gemeente Barneveld. Vormgeving Interface Communicatie, Ede (Ellen Spanbroek) Druk Huisdrukkerij Gemeente Barneveld, Arnold Nijholt Oplage 110 exemplaren Barneveld, april 2009


2



3

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave pagina Colofon

2

  Inhoudsopgave

4

  Inleiding

7

1.  Korte terugblik op het jaar 2008 2. Resultaat

7 10

  Programma 1

–

Bestuur

14

Programma 2

–

Veiligheid

22

Programma 3

–

Verkeer en Openbare Ruimte

30

Programma 4

–

Lokale economie

36

Programma 5

–

Onderwijs

44

Programma 6

–

Cultuur

50

Programma 7

–

Recreatie en Sport

54

Programma 8

–

Werk en Inkomen

58

Programma 9

–

Welzijn en Zorg

66

Programma 10 –

Milieu

74

Programma 11 –

Ruimte, Bouwen en Wonen

80

Programma 12 –

Dekkingmiddelen en onvoorzien

86

Programma 13 –

Mutaties na resultaatbepaling

90

Beelden uit 2008 Paragraaf 1 – Lokale heffingen

92 96

Paragraaf 2 – Weerstandsvermogen

101

Paragraaf 3 – Onderhoud kapitaalgoederen

103

Paragraaf 4 – Financiering

107

Paragraaf 5 – Bedrijfsvoering

110

Paragraaf 6 – Verbonden Partijen

114

Paragraaf 7 – Grondbeleid

116

  Balans per 31 december 2008

120

Toelichting Balans en exploitatie

120

- Specificatie vaste activa

121

- Specificatie vlottende activa

123

- Specificatie vorderingen

124

- Specificatie overlopende activa

124

- Specificatie eigen vermogen

125

- Specificatie vreemd vermogen

126

- Specificatie vlottende passiva

127

Kerngegevens

128

Accountantsverklaring

129

Bijlagen:

131

- Staat uit te voeren werken - SISA-staat Jaarverslaggeving 2008

4


5

Barneveld zonder kip en ei? Dat bestaat niet! De gemeenteraad stemde in 2008 in met het promotiebeleid van en voor de gemeente Barneveld. De promotie richt zich primair op de thema wonen, werken en recreëren. Twee tastbare resultaten zijn de Monumentenkaart van de gemeente Barneveld en – recent – de Toeristische Kaart van Barneveld. Op deze laatste kaart staan vrijwel alle Barneveldse locaties die met toerisme en recreatie hebben te maken.


6

Inleiding

Inleiding De jaarverslaggeving 2008 bestaat uit het financieel

vaststelling van een ingrijpend aangepaste Algemene

resultaat, de programmaverantwoording, de paragrafen

Plaatselijke Verordening (APV). Ook is in 2008 een

en de balans met toelichting. In de programmaverant-

dekkend netwerk van wijkplatforms actief geweest.

woording geven wij per programma aan in welke mate de doelstellingen zijn gerealiseerd. We beantwoorden zo

In het programma Veiligheid is te lezen dat we een

de vragen “Wat wilden we bereiken en wat hebben we

geactualiseerd gemeentelijk rampenplan hebben

daarvoor gedaan?”. Dit doen we aan de hand van de

vastgesteld. Er is een start gemaakt met een Buurt-

doelstellingen en indicatoren, zoals die in de Programma-

bemiddelingstraject (54 zaken), met als uitgangspunt

begroting zijn opgenomen. Per programma geven wij de

een snelle aanpak van (buurt)conflicten. Het aange-

gerealiseerde baten en lasten aan (“wat heeft het

scherpte toezicht op de stations werpt zijn vruchten af.

gekost”). Daarbij worden de verschillen gepresenteerd ten opzichte van de begroting na wijzigingen.

Verkeersmaatregelen, reconstructies, wegaanpassingen,

De projecten vanuit het Ontwikkelingsbedrijf zijn uit een

fietspaden, dat allemaal vindt u terug in programma 3

oogpunt van efficiency slechts beperkt toegelicht. Voor

Verkeer en Openbare Ruimte. Diverse overwegen in

verdere informatie wordt verwezen naar het “Jaarover-

onze gemeente zijn veiliger gemaakt en er zijn diverse

zicht grondexploitaties 2008” en de “voortgangsrappor-

verkeersmaatregelen genomen, met name voor de

tages” van het Ontwikkelingsbedrijf.

minder valide verkeersdeelnemers. We noemen bijvoorbeeld de invalidenroute in het Oosterbos. Het verkeers-

Korte terugblik op het jaar 2008

plan Terbroek is uitgevoerd, het centrumplan Voorthuizen is gerealiseerd en het fietspad langs de Van Zuylen

Wie de elf programma’s en de zeven paragrafen van de

van Nieveltlaan is aangelegd. Op deze wijze leveren we

jaarverslaggeving 2008 leest, moet concluderen dat het

een bijdrage aan een grotere verkeersveiligheid in onze

gemeentebestuur en de ambtelijke organisatie van de

gemeente.

gemeente Barneveld een grote diversiteit aan producten leveren. Wat ook opvalt, zijn de talloze ontwikkelingen

Programma 4 Lokale Economie maakt melding van de

die in de gemeente plaatsvinden.

uitvoering van het economisch actieplan en de start van

In dit voorwoord richten we de schijnwerper op de

de aanleg van een nieuwe breedbandvoorziening op

meest in het oog springende zaken uit de verschillende

Harselaar. De aanleg van het bedrijventerrein Puurveen

programma’s en paragrafen. Wie meer van de verschil-

in Kootwijkerbroek is in 2008 ter hand genomen. Wat

lende onderwerpen wil lezen, vindt dat allemaal terug in

niet onvermeld mag blijven is de goedkeuring van het

de uitgebreidere beschrijving van de diverse onderdelen.

bestemmingsplan Harselaar-Centraal (Columbiz Park), waarmee dit gebied een belangrijke impuls krijgt voor

Binnen het programma Bestuur is in 2008 hard gewerkt

de verdere ontwikkeling van onze gemeente.

aan de totstandkoming van de Strategische Visie, een

De raad stelde het Toeristisch Recreatief Ontwikkelings-

beleidsdocument dat de ontwikkeling schetst van de

plan (TROP) vast, waarbij de kaders werden bepaald

gemeente Barneveld tot het jaar 2030. Deze Visie zal

voor de toekomstige toeristisch-recreatieve ontwikkeling

nog voor de zomer van 2009 aan de gemeenteraad ter

van onze gemeente. Tenslotte is ook de Nota Evenemen-

vaststelling worden aangeboden.

tenbeleid door de gemeenteraad vastgesteld.

Voor de tweede maal is deelgenomen aan de benchmark Waarstaatjegemeente.nl. Onze gemeente scoorde

Vanuit de programma’s Onderwijs en Cultuur (5 en 6)

hierbij bovengemiddeld. Er zijn verdere stappen gezet

noemen we het onderwijshuisvestingsoverzicht 2009.

op het terrein van de deregulering, ondermeer door de

Begonnen is met de bouw van de wijkschool De Burgt.


7

Inleiding

Besloten is verder om in 2009 een dislokatie MBO op

succesvol klimaatcongres georganiseerd en we nemen

het gebied van automanagement te starten vanuit het

deel aan regionale energieprojecten, waaronder het

ROC ASA in Amersfoort.

Rijden op Aardgas en biomassa voor energie.

De bouw van het Schaffelaartheater is herstart, zodanig dat de opening in juni van dit jaar kan plaatsvinden. De

In het programma Ruimte, Bouwen en Wonen is in

uitgangspunten voor het bibliotheekbeleid in onze

2008 hard gewerkt aan de totstandkoming van het

gemeente zijn vastgesteld. Er is een nauwe samenwer-

Structuurplan. Het plan is in januari 2009 door de

king tot stand gekomen tussen Ede en Barneveld in het

gemeenteraad vastgesteld. In het plangebied Blankens-

kader van de gemeentelijke archieven. De beleidsnota

goed (Voorthuizen) zijn inmiddels de eerste woningen

archeologie is vastgesteld en tenslotte is een gemeen-

opgeleverd. De woningbouw in Puurveen (Kootwijker-

telijke monumentenkaart uitgebracht.

broek) is gestart. Vanuit het bouwen woningtoezicht is de controle op de bouw van utilitaire en publieks-

Op het terrein van de Sport (Programma 7) noemen we

gevoelige gebouwen geïntensiveerd.

de start van de bouw van een groot aantal kleedlokalen op Norschoten. Er is uitgebreid onderzoek verricht naar

Vanuit de verschillende paragrafen noemen we hier

de meest gewenste zwemvoorziening in Voorthuizen. In

enkele zaken, zoals de goede resultaten op het terrein

2009 zal daarover definitieve besluitvorming kunnen

van de treasury, de optimaliseringslag rondom de BTW,

plaatsvinden. Het project breedtesport-impuls is vorig

de doorlichting van dertien processen volgens de

jaar afgerond.

zogeheten leanthinking-methodiek, de totstandkoming van het Klantcontactcentrum (KCC), de implementatie

Vanuit het programma 8 Werk en Inkomen is het van

van de juridische kwaliteitszorg en de verdere invoering

belang te noemen de opening van het bedrijfsverzamel-

van het Midoffice.

gebouw Werkplein. We maken verder melding van de

Tenslotte treft u in paragraaf 7 de resultaten aan van de

deelname aan het Platform Onderwijs/Arbeidsmarkt. Er

grondexploitatie van de verschillende complexen in

heeft zowel een fysieke als digitale uitbreiding plaatsge-

onze gemeente.

vonden van het ondernemersloket in onze gemeente. Tenslotte heeft de gemeenteraad de Verordening

Vaststelling, resultaat en verantwoording

langdurigheidstoeslag aangenomen.

Op grond van artikel 198, 1e lid van de Gemeentewet stelt uw raad de rekening vast in het jaar volgend op het

Een wapenfeit vanuit het Programma Welzijn en Zorg

dienstjaar. De Jaarverslaggeving 2008 bieden wij u

is de oplevering van het Kulturhus De Essenburcht in de

hierna ter vaststelling aan. De Jaarrekening en het

zomer van 2008. Het in onze gemeente ontwikkelde

Jaarverslag 2008 zijn gecontroleerd door Ernst en

ketenbeleid vindt navolging in een aantal andere

Young en de accountantsverklaring is in de rapportage

gemeenten en krijgt ook (positieve) aandacht vanuit de

opgenomen. De jaarverslaggeving is na het opstellen

landelijke politiek. In regionaal verband is een belangrijk

van de begroting en de twee bestuursrapportages het

contract gesloten, namelijk Aanval op de Uitval.

sluitstuk van de budgetcyclus.

Daarmee komt een instrument voorhanden om de problematiek van de schoolverlaters zoveel mogelijk op

Deze jaarrekening sluit met een voordelig saldo van

te lossen.

€ 4,7 miljoen. Bij de laatste bestuursrapportage werd nog uitgegaan van een voordelig saldo van € 2,7

Vanuit het Programma Milieu melden we de voorberei-

miljoen. In de tabel op de volgende bladzijde wordt dit

ding op de invoering van de Wabo, vermoedelijk

voordeel nader verklaard.

in 2010. Veel aandacht is besteed aan het GRP, het Waterplan 2005-2024 en het Baggerplan. Uit onderzoek is gebleken de grote tevredenheid over het functioneren van de Milieustraat. Samen met de Rabobank is een


8

Inleiding

De financiële rechtmatigheid is over 2008 onderzocht en heeft de goedkeuring gekregen van de accountant. Wij stellen u voor: 1. de Jaarverslaggeving 2008 vast te stellen; 2. van het resultaat over 2008 een bedrag van € 500.000 te storten in een bestemmingsreserve Ontwikkelings Fonds Platteland (conform besluitvorming in raad van april 2009); 3. van het resultaat over 2008 een bedrag van € 900.000 te storten in een voorziening ter afdekking van risico’s bij het project de Burgt; 4. en een bedrag van € 3.300.000 te storten in de algemene reserve, van dit bedrag komt te zijner tijd een deel in de bestemmingsreserve infrastructurele werken.

Burgemeester en wethouders van Barneveld,

D. Bakhuizen

J.A.M.L. Houben

Secretaris

Burgemeester


9

Financieel resultaat 2008

Financieel resultaat 2008 Hieronder volgt een overzicht dat inzicht geeft in de belangrijkste bijstellingen van de begroting. Daarnaast wordt de afwijking ten opzichte van het geprognostiseerd resultaat getoond. Totstandkoming resultaat 2008

x € 1.000 Voordelig

Oorspronkelijke begroting

Na behandeling in de raad

234

1e bestuursrapportage

Totaal

437

Grootste bijstellingen:

Algemene uitkering Dividend NUON Sociale verzekeringen Investering pluimveemuseum Kosten vervanging ziekte Wervingskosten personeel Incidentele beleids-toevoegingen aframen

116 1.200 73

2 bestuursrapportage

Totaal bijstelling

2.036

Grootste bijstellingen

Afrekening Regio Dividend NUON Uitstel investeringen Wet werk en bijstand Leef en woonvoorzieningen WMO Leges bouwvergunningen Toeristenbelasting Algemene uitkering Salarissen (ivm cao) Inhuur personeel ivm ziekte renteaanpassing

e

Verwacht na 2 berap e

234 + 437 + 2.036 =

Nadelig

105 366 67 152

147 245 788 603 150 507 890 170 270 282 334 222 Overschot 2.707

Resultaat 2008

Overschot 4.702

Afwijking t.o.v. prognose

Voordeliger 1.995

Van het totale bedrag van € 4.702 (x 1.000) is de afwijking voor € 2.707. (x 1.000) verklaard bij de 1e en 2e berap 2008 (zie staat hierboven). Het resterende bedrag van € 1.995 (x 1.000) kan als volgt worden verklaard:


10

Financieel resultaat 2008

Voordelig Resultaat volgens Berap 2008/2 Treasury Bijzondere baten

Nadelig

2.700.000 900.000 1.100.000

Algemene uitkering

500.000

WMO

200.000

Verkeer

300.000

Grondexploitatie

600.000

Salarissen

300.000

Subtotaal

4.800.000

Diversen Totaal voordelig resultaat 2008

100.000 4.700.000

Er is hierbij alleen aandacht besteed aan kosten die werkelijk drukken op het uiteindelijke resultaat. Wijzigingen in interne verrekeningen, verschuivingen in urenbestedingen tussen beleidsproducten en reserve gerelateerde verschillen zijn hierbij geëlimineerd.

Ter toelichting (afwijkingen ten opzichte van begroting na berap 2008/2)

Daarnaast is een ESF subsidie van € 200.000 over voorgaande jaren ontvangen met betrekking tot het project “Poort naar Werk.

Treasury (Voordelig 900.000) De korte rente is gedurende het tweede halfjaar van

Algemene uitkering (Voordelig 500.000)

2008, met gemiddeld een percentage van rond de 2 %,

De algemene uitkering is structureel € 325.000 hoger

zeer laag geweest. Mede als gevolg van een actief

uitgekomen omdat de laatste bijstellingen (inclusief

treasurybeheer is hier optimaal van geprofiteerd. Intern

woningaantallen) zijn verwerkt tot en met de circulaire

wordt overigens gewerkt met een omslagpercentage

van 1 december 2008. Daarnaast ontvangen we een

van 4,5 %. Vooral het ontwikkelingsbedrijf zorgt voor

incidentele nabetaling over de jaren 2006 en 2007 van

een stijgende liquideiteitsbehoefte. Daarbij worden tijdig

€ 175.000.

kortlopende leningen omgezet naar vaste geldleningen. Dit om de renterisico’s niet te groot te laten worden en

WMO (Voordelig 200.000)

te handelen conform de regelgeving binnen de wet

Dit voordeel is vooral het gevolg van een goedkopere

Fido.

inkoop van huishoudelijke verzorging.

Bijzondere baten (Voordelig 1.100.000)

Verkeer (Voordelig 300.000)

Voor de CV/BV constructie in verband met de ontwikke-

Een aantal investeringsprojecten in wegen is pas aan

ling van de Burgt is afgesproken dat de gemeente een

het eind van het jaar gestart. De begrootte rente en

managementvergoeding ontvangt van de CV. Tevens

afschrijvingskosten ter zake zijn in 2008 daarom

worden de door de ambtelijke organisatie gemaakte

(grotendeels) niet benodigd.

uren door de CV vergoed. Hierop is een vooraf afgesproken tarief van toepassing. De managementvergoe-

Grondexploitatie (Nadelig 600.000)

ding is de afgelopen jaren ten onrechte boekhoudkun-

Standaard wordt in de begroting uitgegaan van een

dig binnen het project gebleven. In 2008 is dit gecor-

winstneming van € 500.000. In de tweede bestuursrap-

rigeerd en het totale bedrag ineens ten gunste van het

portage is dit bedrag verhoogd tot € 604.000. In de

resultaat gebracht.

loop van 2008 zijn een aantal complexen met een (voorlopige) winstneming ad € 1.395.000 afgesloten en


11

een aantal met een voorlopige verliesneming ad € 1.745.000. Het eindresultaat is uiteindelijk een verlies van € 350.000. Dit bedrag wordt volgens de afgesproken gedragslijn onttrokken aan de algemene reserve. In paragraaf 7 Grondbeleid wordt het verloop van de winst- en verliesnemingen in 2008 uitgebreid toegelicht. Salarissen (Nadelig 300.000) De post salarissen en inhuur laat in totaal een nadeel zien ten opzichte van de bijgestelde begroting. Dit is voor een beperkt deel (€ 100.000) het gevolg van een functiewaarderingsronde (met terugwerkende kracht) waardoor een aantal nabetalingen heeft plaatsgevonden. Deze nabetalingen zijn in de maanden november en december van 2008 verwerkt. Daarnaast zijn de kosten wegens inhuur hoger uitgevallen dan bij de tweede berap is voorzien. Resumé: Van het totale overschot ad € 4.700.000 is een bedrag van ca. € 1.000.000 te verklaren door uitstel van investeringen: € 200.000 aan later gestarte verkeersprojecten en € 800.000 aan uitgestelde investeringen in onderwijshuisvesting (De Meerwaarde, school en sportzaal De Burgt). Deze investeringen zullen in 2009 plaatsvinden.


12


13

Het oude raadhuis van Barneveld. Op de eerste verdieping werd ook in 2008 weer vaak en veel vergaderd. In 2008 werd een nieuw vergadersysteem ingevoerd. Het nieuwe vergaderen werd onder andere ingevoerd om inwoners meer bij de politiek te betrekken. Eén van de onderdelen van het nieuwe vergaderen is “Het Gesprek”. In plaats van het oude “inspreken” doen inwoners en betrokkenen nu mee aan het gesprek over een bepaald onderwerp. De commissieleden gebruiken dit gesprek voor het inwinnen van informatie om tijdens de raadsvergadering een definitief besluit te nemen. Binnenkort wordt het nieuwe vergaderen tussentijds geëvalueerd.


14

Programma 1 Bestuur

Programma 1 Bestuur Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

uit van de communicatietrajecten. Er zijn diverse subsites voor grote projecten (Blankensgoed, Veller, Puurveen) ingericht, die regelmatig worden geactuali-

1. Inwoners krijgen voldoende gelegenheid om mee te denken en om hun belangen te behartigen

seerd. In 2008 is een bestuurlijk informatiesysteem geïmplementeerd, waarmee de bestuurlijke informatie is

1.1

Subdoelstellingen en indicatoren

uitgebreid en beter doorzoekbaar is gemaakt. Hierdoor

Bij het opstellen van plannen wordt de inspraakverordening gehanteerd.

kunnen inwoners zich goed informeren over (voorgenomen) beleid en plannen.

De gemeente Barneveld vindt het belangrijk om

De officiële bekendmakingen worden al langer op

inwoners en betrokkenen, náást de wettelijke termijnen,

internet gepubliceerd. In 2008 is een start gemaakt met

ook op andere manieren vroegtijdig te informeren over

het online koppelen van de documenten die ter inzage

plannen en ontwikkelingen. In 2008 hebben wij deze

liggen bij de bekendmakingen. Dit gebeurt met name

benadering verder doorgezet. Bij het Gemeentelijk

voor publicaties op het gebied van ruimtelijke ordening.

Verkeers- Vervoerplan (GVVP) zijn inloopavonden gehouden en hebben wij inwoners gevraagd om zelf

Bij de herinrichting van de internetsite die in 2008

ook met ideeën te komen. Andere voorbeelden zijn de

plaatsvond, heeft de mening van bewoners een belang-

plannen met betrekking tot Veller en de Strategische

rijke rol gespeeld. Zo is het functioneel ontwerp van de

Visie Barneveld 2030. Ook bij opstellen van beleidska-

internetsite mede gebaseerd op basis van een enquête

ders voor het evenementenbeleid, de detailhandels-

onder de inwoners. Het uiteindelijke ontwerp is door

visies Barneveld en Voorthuizen, recreatie en toerisme

enkele bewoners getest, voordat het daadwerkelijk in

zijn inwoners en belangenorganisaties vooraf intensief

productie is genomen.

geconsulteerd. Bij het Centrumplan Barneveld zijn we in nauw overleg geweest met de bewonerscomité’s Markthalgebied en Kapteijnstraat. Bij ingrijpende

Subdoelstellingen en indicatoren 1.2

Interactieve beleidsvorming.

activiteiten, zoals de afsluiting van het Barneveldcentrum voor autoverkeer, uitvoering verkeersplannen

De interactieve werkwijze richting onze inwoners is

(Terschuur/Zwartebroek), revitalisering van Harselaar en

doorgevoerd bij de voorbereiding van gemeentelijke

de inrichting van Garderen als herkenbare Veluwse kern

plannen en projecten. Voorstellen die naar het college

worden belanghebbenden ook structureel in het

en de raad gaan kennen een participatieparagraaf,

uitvoeringproces geïnformeerd en betrokken. Bij geheel

waarin betrokkenen kunnen lezen hoe het besluitvor-

nieuwe zaken – zoals een proef met kunststofinzameling

mingsproces gaat verlopen en op welk moment men

– organiseren wij via communicatie ook actief steun en

kan meedoen. Daarmee treden we in een vroegtijdig

betrokkenheid vanuit de samenleving.

stadium naar onze inwoners en stellen hen in de gelegenheid om binnen de gestelde kaders mee te

De internetsite vervult in toenemende mate een rol bij

denken. Inwoners merken zo dat zij op een beslissend

de tijdige communicatie over plannen. De informatie-

moment kunnen participeren en niet pas achteraf.

voorziening op de gemeentelijke internetsite over

Voorbeelden uit 2008 zijn bijvoorbeeld de totstandko-

projecten en plannen maakt inmiddels structureel deel

ming van de Strategische Visie Barneveld 2030 en het


15

Programma 1 Bestuur

Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan. Er is overigens

gestegen naar 5,7. (was 4,7 in 2007). De ontwikkelingen

niet voor elk plan of traject een zelfde werkwijze te

van de indicatoren laten een duidelijke verbetering zien

hanteren. Overigens is het zo, dat aan een ultieme

in relatief korte tijd.

interactieve beleidsvorming ook nadelen kleven. De gemeente Barneveld organiseert wel vaak een informa-

De wens om te komen tot een meer beslissende en

tiebijeenkomst, waar een toelichting op de plannen

vroegtijdige communicatie met inwoners heeft ook

wordt gegeven en betrokkenen kunnen aangeven hoe

geresulteerd in de wens van de raad om haar communi-

zij tegen de plannen aankijken. In het licht van het

catie anders te gaan inrichten. Meningsvorming en

bovenstaande is het hanteren van een participatiepara-

besluitvorming zijn door de raad binnen zijn eigen

graaf per activiteit van groot belang. Daarmee is de

vergadermodel meer van elkaar gescheiden. In 2008 is

participatie en het nadenken over participatie van

studie gedaan naar een daarvoor geschikt model. Op

inwoners ook beter geborgd in complexe besluitvor-

voorstel van een raadswerkgroep is een nieuw verga-

mingsprocessen. Niet alleen binnen de organisatie en

dermodel in de tweede helft van het jaar ingevoerd.

college , maar ook binnen de raad.

Accent ligt op het horen en het voeren van een dialoog tussen raad en inwoners in het voortraject van de

In 2008 is de internetsite ingezet voor interactieve

raadscommissies om daarna in de raadsvergadering tot

beleidsvorming. Zo konden inwoners met betrekking tot

besluitvorming te kunnen komen. Daarmee kunnen

de Structuurvisie digitaal hun visie indienen. Voor het

signalen van inwoners ook eerder en evenwichtig

Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan is een speciaal

worden gehoord en gewogen door de raad. De eerste

digitaal reactieformulier ontworpen en ingezet.

ervaringen zijn positief. Zo heeft er bijvoorbeeld over en weer een verhelderend gesprek plaatsgevonden tussen

In 2008 is ervoor gekozen om prioriteit te geven aan de

leden van de wijkplatforms en de raadscommissie over

totstandkoming van de Structuurvisie vanwege de

de plaats en positie van de wijkplatforms in het gemeen-

noodzaak om de in 2006 gevestigde voorkeursrechten

telijke beleid. In 2009 volgt een evaluatie van de

te kunnen bestendigen. Om die reden heeft het werk

ervaringen met het nieuwe vergadermodel.

aan de Strategische Visie goeddeels stilgelegen. Na vaststelling van de Structuurvisie in februari 2009 is

Afspraak is dat besluitvorming over een jongerenraad

verder gewerkt aan de Strategische Visie. De planning

op zijn vroegst een jaar na invoering van het nieuwe

is dat deze voor de zomer 2009 ter vaststelling aan de

vergadermodel plaatsvindt. De invoering van het nieuwe

raad wordt aangeboden.

vergadermodel van de gemeenteraad in 2008 heeft meer tijd gevergd dan was ingeschat, zodat ook het

1.3


onderzoek naar de mogelijkheid van een jongerenraad is

Kadernota Raadscommunicatie.

doorgeschoven naar 2009.

Indicator: Rapportage “De Staat van de Gemeente” Rapportcijfer Burgerrol ‘Kiezer’ naar een 5,5 (2007: 4,8) in 2010 (het oordeel van de inwoners over het vertrouwen in het bestuur, waar maken van beloften en mening over een goed bestuur).

In 2009 verschijnt een herijkte Kadernota Raadscommunicatie. In deze herijkte versie wordt beschreven welke activiteiten zijn uitgevoerd, welke niet en welke nieuwe communicatiemogelijkheden er zijn voor de gemeenteraad.

Op grond van de rapportage Waarstaatjegemeente.nl (voorheen ‘Staat van de gemeente’) is het algemene rapportcijfer Burgerrol “Kiezer” gestegen naar 5,9 (was 4,8 in 2007). Op het subonderdeel “oordeel van inwoners over vertrouwen in bestuur/oordeel burgers waarmaken beloften, mening goed bestuur) is het cijfer Jaarverslaggeving 2008

16

Programma 1 Bestuur

2. De gemeente informeert actief de inwoners. Daarbij streeft de gemeente naar begrip voor de gemeentelijke standpunten, vanuit het besef dat er een verschil is tussen “gelijk hebben” en “gelijk krijgen”.

2008 bij alle projecten en plannen naar buiten zijn gebracht. Tenslotte is eind 2008 de haalbaarheid onderzocht van uitgave van een eigen magazine met aandacht voor gemeentelijk beleid. De eerste uitgave van een dergelijk magazine verwachten wij in de eerste helft van 2009 te


kunnen presenteren.

Tijdig en zorgvuldig informeren.

In 2008 hebben wij derhalve het voornemen om Indicatoren: Rapportage “De Staat van de Gemeente” Rapportcijfer Burgerrol Kiezer naar een 5,5 (2007: 4,8) in 2010.

proactief gemeentelijke besluiten en plannen richting de inwoners en instellingen naar voren te brengen over een breed pallet van instrumenten verder doorgezet.

Onder subdoel 1.3 is al aangegeven dat er sprake is van een duidelijke gerealiseerde verbetering in 2008, boven de streefwaarde en reeds in 2008 in plaats van het aangegeven jaar 2010. Een proactieve toelichting van gemeentelijke standpunten en activiteiten heeft in 2008 een hoge vlucht


Benutten van een dekkend netwerk van wijkplatforms. Indicator: Rapportage “De Staat van de Gemeente” Rapportcijfer Burgerrol Onderdaan naar een 6,5 (2007: 6,1) in 2010.

genomen. Via de gemeentelijke informatiepagina in de krant en op de internetsite worden besluiten actief wekelijks toegelicht. Daarbij zijn wij in 2008 voor het

Op grond van de rapportage Waarstaatjegemeente.nl

eerst gestart met de reeks “Kernachtig Barneveld”,

(voorheen ‘Staat van de gemeente’) is het algemene

waarin periodiek een dorpskern van de gemeente

rapportcijfer Burgerrol “Onderdaan” gestegen naar 6,4

centraal staat en de relevante beleidsontwikkelingen in

(was 6,1 in 2007). Een duidelijke gerealiseerde verbete-

de betreffende dorpskern integraal worden toegelicht.

ring van de indicator in 2008 en nabij de streefwaarde

Inwoners merken dat het beleid op begrijpelijke wijze

van 6,5 zoals aangegeven voor het jaar 2010. Ontwikke-

dichter bij hen wordt gebracht, aansluitend bij hun

ling ligt goed op koers.

directe woonomgeving. In 2008 hebben wij de in 2007 ingezette lijn om bij alle

Wij hebben in 2008 het netwerk van wijkplatforms

meer verstrekkende besluiten dan wel plannen een

ingeschakeld als het gaat om het informeren over

persbericht te verstrekken doorgezet. Er zijn 212

voorgenomen plannen en projecten. Dit gaat niet

officiële persberichten verschenen (gemiddeld 17 per

helemaal vanzelf. Het besef om - naast het informeren

maand) tegen 170 in 2007. Daarbij vervult de in 2008

van inwoners via de gebruikelijke weg van gemeentepa-

geheel vernieuwde website een belangrijke ondersteu-

gina en website - ook de wijkplatforms gericht van de

nende rol. Eind 2008 is eveneens de gemeentelijke

aangeboden informatie te voorzien, is gegroeid. Een en

e-mailnieuwsbrief geïntroduceerd. Inwoners kunnen

ander is nog geen automatisme en is daarom een

zich hiervoor ook individueel aanmelden. De e-mail-

groeiproces, waarvoor via het versterkte stuurgroepmo-

nieuwsbrief breiden wij in 2009 uit en gaan we ook

del meer waarborgen zijn ingebouwd dat informatie

doelgroepgericht uitzetten. Inwoners en hun organisa-

tijdig wordt doorgespeeld.

ties kunnen wij zo op een goede en tijdige wijze informeren. Een voorbeeld zijn de wijkplatforms, die zo - naast de bestaande contacten - ook voortdurend op de hoogte worden gehouden van nieuwe ontwikkelingen binnen onze gemeente, waarop zij kunnen anticiperen. Daarnaast zijn er de reguliere nieuwsbrieven, die in Jaarverslaggeving 2008

17

Programma 1 Bestuur

3. De gemeente Barneveld maakt het de inwoner zo gemakkelijk mogelijk om invulling te geven aan zijn verplichtingen. Subdoelstellingen en indicatoren 3.1

Omslachtige en tijdrovende procedures worden vermeden, ingedikt of afgeschaft. Indicator: Rapportage “De Staat van de Gemeente” Algemeen oordeel van inwoners over de gemeentelijke regels naar een 6,0 (2007: 5,5) in 2010.

Op grond van rapportage Waarstaatjegemeente.nl (voorheen ‘Staat van de gemeente’) is het rapportcijfer Burgerrol “Onderdaan”, subonderdeel “gemeentelijke regels en handhaving daarvan” gestegen naar 5,6 in 2008 (was 5.3 in 2007). De streefwaarde voor 2010 is gesteld op een 6.0. Daarom ingezet beleid verder voorzetten.


De gemeente is goed bereikbaar, zowel telefonisch, digitaal, fysiek als schriftelijk. Indicator: Rapportage “De Staat van de Gemeente” Algemeen oordeel van inwoners als klant 7,6 (2007: 7,6) in 2010. Fysieke bereikbaarheid van het gemeentehuis (waaronder de parkeergelegenheid, overzichtelijkheid, bewegwijzering, wachtruimte en privacy). Indicator: Rapportage “De Staat van de Gemeente” Oordeel bezoekers over het gemeentehuis: 7,5 (2007: 7,4) in 2010. Telefonische bereikbaarheid Indicator: Rapportage “De Staat van de Gemeente” Rapportcijfer Burgerrol Klant: 7,6 (2007: 7,5) in 2010.

In 2008 heeft de raad de vernieuwde APV vastgesteld. In de verordening zijn regels geschrapt en is in een

Een belangrijke bijdrage aan een soepele en snelle

aantal gevallen de vergunningplicht omgezet voor een

afdoening van zaken voor inwoners levert in 2008 ook

meldingplicht. Inwoners hoeven niet langer voor elke

het proces van lean thinking. Deze systematiek hebben

zaak een vergunning te vragen. Door zich te houden

wij verder doorgevoerd bij o.a. het afdoen van handha-

aan vooraf bekendgemaakte regels kunnen zij met een

vingzaken en bij het afhandelen van beroep en bezwaar.

melding volstaan. Bijvoorbeeld bij het houden van een straatbarbecue. Ook worden er vergunningen afgege-

In 2008 zijn in totaal 13 nieuwe kwaliteitshandvesten

ven voor onbeperkte tijd. Dat geeft vermindering van

(servicenormen) vastgesteld en gepubliceerd op de

administratieve last. Alleen bij gewijzigde omstandighe-

internetsite van de gemeente Barneveld. Er zijn nu in

den kan dan worden volstaan met een melding. De

totaal 24 kwaliteitshandvesten vastgesteld.

horecavergunning is daarvan een goed voorbeeld.

Dit biedt de burger de mogelijkheid vooraf in te zien hoe

Daarmee maken we het voor onze inwoners en bedrij-

lang de afgifte van een product of dient gaat duren.

ven gemakkelijker en kunnen we tegelijkertijd toch via

Uit het onderzoek Waarstaatjegemeente.nl (voorheen

de meldprocedure het benodigde overzicht houden. De

‘Staat van de gemeente’) waaraan in het najaar van

volgende slag is het doorlichten van in het verleden

2008 is deelgenomen beoordeelt de Barneveldse

gestelde beleidsregels op nut en noodzaak. Daarvoor

burger, in zijn rol als klant van de gemeente, de dienst-

zijn voorbereidingen getroffen. Evenals voor het

verlening in zijn totaliteit met een cijfer van 7,5. Dit is

vereenvoudigen van de meest gebruikte aanvraagfor-

boven het gemiddelde van 7,2 van de deelnemende

mulieren.

gemeenten. De klant is op de volgende onderdelen bevraagd, waarbij de score als volgt is (tussenhaakjes is het cijfer vermeld van het gemiddelde van de deelnemende gemeenten, in totaal 44): bereikbaarheid scoorde een 7,8 (7,8.) parkeergelegenheid een 6,4 ( 6,8.) overzichtelijkheid een 7,9 (7,6) bewegwijzering een 7,1 (7,3), wachtruimte een 7,8 ( 7,8.) en de privacy een 7,7 ( 7,4).


18

Programma 1 Bestuur

Aan 1200 willekeurige burgers is een vragenlijst

Het streven is om dit verder uit te breiden naar 34

toegezonden (de burgerpeiling) en is gevraagd hun

producten. Daarmee ervaren inwoners en organisaties

oordeel te geven over de gemeente Barneveld. Daar-

daadwerkelijk gemak en vindt er ook een hele directe en

naast zijn enquêteformulieren uitgereikt aan bezoekers

snellere communicatie plaats over en weer.

van een van de servicepunten om hun oordeel te geven over de dienstverlening. De respons bij de burgerpeiling bedroeg 32.8 % en bij het klanttevredenheidsonderzoek 97,9%.

4. De inwoner moet erop aan kunnen dat hij of zij op een betrouwbare en deskundige wijze tegemoet wordt getreden

Het cijfer over de telefonische bereikbaarheid van de gemeente Barneveld bedraagt in 2008 6,9. We hebben ons doel niet bereikt (7,6), maar scoren ten


opzichte van het landelijk gemiddelde (5,4) wel goed.

Indicator: • Rapportage “De Staat van de Gemeente” Rapportcijfer Burgerrol Klant naar 7,7 (2007: 7,5) in 2010. • Maximaal 4 gegronde klachten over medewerkers.


De balies zijn geclusterd op basis van vraag-patronen.

Bij meeromvattende zaken krijgen verzoekers een integraal antwoord.

Meeromvattende (aan)vragen worden zoveel mogelijk multidisciplinair afgehandeld. Al naar gelang waar de

Het Zorgloket/Wmo loket heeft zich ontwikkeld tot een

aanvraag de organisatie binnenkomt, worden afspraken

volwaardig loket waar de burger met al zijn vragen op

gemaakt over welke functionaris c.q. organisatieonder-

dit terrein terecht kan. De waardering van de burger

deel de leiding heeft in het dossier. Deze treedt vervol-

voor de mensen achter de loketten bedraagt ruim een 8.

gens op als een accountfunctionaris. In 2008 is dit

Dit is boven de streefwaarde.

steeds meer ingebed in de werkprocedures. In 2009

Er is in 2008 1 gegronde klacht geweest over een van

gaan we dit eveneens meten.

de medewerkers.


De gemeente Barneveld houdt zich aan de kaders, zoals vastgelegd in het Programma Andere Overheid. Indicator: • 70% van de dienstverlening digitaal in 2008. • Internetsite van de gemeente Barneveld staat in de top-100 (augustus 2007: 64).

5. Samenwerken met andere overheden, het maatschappelijk veld en private organisaties Subdoelstellingen en indicatoren 5.1

Regionale samenwerking (WGR-regio).

In 2008 heeft Regio De Vallei zich verder ontwikkeld als een krachtige partner richting de provincie en Rijk.

De vernieuwde internetsite van de gemeente staat op

Barneveld heeft daarin een actieve bijdrage geleverd.

plaats 20 (december 2008). Verschillende aanvragen

Met name bij het coördineren van een gezamenlijk

kunnen via digitale formulieren worden gedaan. De

economisch beleid en onderlinge afstemming daarin.

Basisregistraties Personen, Adressen en Gebouwen zijn

Bedrijven ervaren steeds meer dat de gemeenten

ingericht. Hiermee is het mogelijk om eenmalig gege-

samenwerken om snel en soepel de juiste bedrijvigheid

vens op te vragen en meervoudig te gebruiken.

op de juiste locatie te krijgen. Via het Regiocontract met

Geen van de Top-7 producten kon in 2008 via de

de provincie is een subsidie van € 6.7 miljoen verkregen

internetsite digitaal worden afgenomen. Dit werd

voor de Regio De Vallei. Barneveld heeft daarbinnen

veroorzaakt door een verschil tussen test- en productie-

geld gekregen voor onder andere de volgende projec-

omgeving. In januari 2009 is opnieuw gestart met de

ten: vroegtijdige schoolverlaters, rijden op aardgas,

invoering.

aanleg ruiterroutes en het facilitycenter Harselaar. Ook

Zo kan een organisatie begin 2009 geheel digitaal een

heeft Barneveld de onderhandelingen met de provincie

evenement aanvragen en met de gemeente afhandelen.

gestart om gelden te verkrijgen op grond van de wet ILG


19

Programma 1 Bestuur

(investeringen landelijke gebieden). Dit zal in 2009

Op grond van de rapportage Waarstaatjegemeente.nl

uitmonden in een prestatiecontract tussen de gemeente

(voorheen ‘Staat van de gemeente’) is het rapportcijfer

Barneveld en de provincie.

Burgerrol “Wijkbewoner” gestegen naar een 6.8 in 2008

Door de goede onderlinge samenwerking is de Regio

(was 6.5 in 2007). De streefwaarde voor 2010 is gesteld

De Vallei meer een factor van belang geworden in het

op een 7.0. Daarom ingezet beleid verder voorzetten.

bestuurlijke krachtenspel en lukt het steeds beter om de benodigde middelen naar de Regio te krijgen. Kortom:

In 2008 is er een dekkend netwerk van wijkplatforms

meer afspraken en minder onderlinge overlap.

actief geweest. Veel zaken uit de directe woonomgeving worden binnen de platforms samen met vertegenwoor-

5.2


digers van gemeente, woningstichting en politie

Samenwerking met WERV-gemeenten.

opgepakt. Daarbij wordt gewerkt met actielijsten. Inwoners oefenen zodoende meer directe invloed uit op

Indicator: Het % co-financiering als onderdeel van regionaal binnengehaalde subsidies.

hun leefomgeving en vormen tevens een goed klankbord voor het peilen van gevoelens over plannen en beleidsvoornemens. Nu de wijkplatforms verder zijn

In 2008 hebben wij verder gewerkt aan het positioneren

geconsolideerd, is ook de behoefte ontstaan om de

van Barneveld in de regio en daarbij ingezet op

wederzijdse verwachtingen tussen platforms en

aansluiting bij de WERV-regio. Via informele ontmoetin-

gemeente duidelijker te markeren. Daarvoor hebben in

gen hebben wij aandacht gevraagd voor een krachtige

samenspraak met de wijkplatforms een gezamenlijk

regio, die tijdig een visie ontwikkelt op de oprukkende

beleidsdocument vastgesteld. De komst van wijkplat-

Randstad. Daarbij moeten we groter denken dan de

forms is in zekere zin te markeren als een trendbreuk.

regio De Vallei, maar tevens een koppeling tot stand

Suggesties en ideeën komen niet langer alleen van de

brengen met het WERV-netwerk. De deelname van

zijde van gemeente, politie en woningcorporatie, maar

Barneveld aan de Food Valley onderstreept deze

juist ook van onderop. Dit vergt een ander samenspel

gedachte nog eens. Onze inspanningen hebben er

vanuit organisatie en bestuur en inwoners en vice versa.

mede toe geleid dat in 2008 binnen de WERV een nader

In een aantal gevallen heeft dit in 2008 ook geleid tot

onderzoek is gestart naar mogelijke uitbreiding met

leermomenten zoals bij het tijdig afdoen van gesigna-

Barneveld of anderszins. Daarmee hebben we in 2008

leerde knelpunten in de wijk De Burgt. Daarvoor hebben

weer een stap verder gezet in proces naar een regio, die

gedurende het jaar de interne stuurgroep en voortgang-

krachtig een gezamenlijke visie kan uitdragen naar de

bewaking op actielijsten verstevigd c.q. geïntensiveerd

andere overheden en die tijdig inspeelt op de kansen en

om daarmee aan wederzijdse verwachtingen te kunnen

bedreigingen.

voldoen. Daarvoor hebben wij in de bedrijfsvoering maatregelen genomen, onder andere door wijkplatforms

5.3


te koppelen aan vaste coördinatoren als aanspreekpunt

Samenwerken met maatschappelijke instanties.

voor de organisatie. Deze nieuwe structuur is eind 2008 geïntroduceerd en ook samen met de raadscommissie

5.4

Indicators: Aantal overlegvormen.

Bestuur en wijkplatforms besproken. Barneveld heeft


burgerparticipatie. Daarbij is een stevig in de organisatie

Wijkplatforms inschakelen als “ogen, oren en handen”.

verankerde structuur essentieel. Die verankering heeft in

Indicators: Rapportage “De Staat van de Gemeente” Rapportcijfer Burgerrol Wijkbewoner verhogen naar een 7 in 2010 (2007: 6,5).


met de wijkplatforms goud in handen voor wat betreft

2008 met “horten en stoten” plaatsgevonden en kan op een groot draagvlak rekenen.

20

Programma 1 Bestuur

Wat hebben onze doelen gekost? In het onderstaande overzicht staat vermeld wat onze doelen hebben gekost. (Bedragen x e 1.000,=) Omschrijving

Werkelijk 2007

Begroting 2008

Begroting 2008 na wijzigingen

Werkelijk 2008

Verschil

Bestuursorganen

1.456

1.291

1.621

1.506

V

115

Bestuursondersteuning B&W

2.919

2.628

2.927

2.876

V

51

Communicatie

301

376

455

433

V

22

Publiekszaken

438

408

421

318

V

103

Bestuurlijke samenwerking

64

56

-89

-64

N

-25

Verkiezingen

49

33

34

14

V

20

5.227

4.792

5.369

5.083

V

286

Totaal saldo programma 1

Het verschil verklaard… van raadsvragen en andere bestuursondersteuning is

Bestuursorganen (voordeel 115)

voor afdelingen Beheer Openbare Ruimte en Ruimte

In de algemene uitkering gemeentefonds van 2008 is

Bouwen en Wonen een bedrag van € 35.000 meer

een bedrag van € 23.000 voor de verbetering van de

nodig geweest dan geraamd.

beloningsstructuur bestuurders opgenomen. Dit bedrag is voorlopig vastgehouden omdat de commissie Dijkstal

Publiekszaken (voordeel 103)

II nog niet tot definitieve besluitvorm heeft geleid. Voor

Over de hele linie zijn er meer akten van de burgerlijke

2008 blijft dit bedrag over. Voor de Strategische Visie

stand opgemaakt. De opbrengst van de leges zijn

2007 en voor de uitvoering BTW-compensatiefonds is

daardoor € 70.000 hoger uitgekomen. De raming van de

respectievelijk € 26.000 en € 55.000 minder uitgegeven

salarissen van de ambtenaren van de burgerlijke stand

dan geraamd. Voor beide onderdelen loopt de gekop-

is in 2008 twee keer opgevoerd. Daardoor is er nu een

pelde onttrekking uit de reserve volgens voorschrift

vermeend voordeel van € 24.000.

(Besluit Begroten en Verantwoorden) via de post bestemming na resultaatbepaling (programma 12). De onttrekking aan de reserve is met een bedrag van € 81.000 verlaagd, zodat de exploitatie in totaliteit neutraal verloopt. De accountantskosten zijn met een bedrag € 12.000 binnen de raming gebleven.

Bestuursondersteuning burgemeester en wethouders (voordeel 51) De uitgaven van het programma dienstverlening andere overheid (PAO) zijn € 68.000 lager dan geraamd en worden doorgeschoven naar 2009. Voor 2008 verloopt dit neutraal omdat de onttrekking aan de reserve in programma 12 tot eenzelfde bedrag lager is. Voor de uitvoering van genoemde beloningsstructuur Dijkstal II is voor het college van B&W een bedrag vastgehouden van € 25.000 en niet in 2008 uitgegeven. Voor het schrijven van voorstellen, de beantwoording Jaarverslaggeving 2008

21

In 2008 deden zich gelukkig geen grote rampen of incidenten voor. Wel werd bijvoorbeeld nagedacht over toekomstige ontwikkelingen met betrekking tot de brandweer. Zo zag een nieuw beleidsplan het licht. Mede vanwege de uitbreiding van de gemeente Barneveld in zuid-oostelijke richting, kan de brandweer niet in alle gevallen de wettelijke tijden garanderen om in geval van nood ter plaatse te zijn. Daarom is een onderzoek gestart naar de realisering van een extra uitrukpost aan de oostzijde van het centrum van Barneveld. In 2009 moet daarover meer duidelijkheid ontstaan.


22

Programma 2 Veiligheid

Programma 2 Veiligheid Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

gemeente de hoogste score. De gemeente beschikte ook in 2008 over een actueel, geoefend rampenplan. Bij een calamiteit of ramp, waarbij volgens de GRIP (Gecoördineerde Regionale

1. Een veilige en prettige leef- en werkomgeving voor onze inwoners Subdoelstellingen en indicatoren 1.1

De gemeente neemt de regierol bij veiligheidsvraagstukken.

Incidentbestrijdings Procedure) structuur wordt opgeschaald naar GRIP 2 of hoger, kon worden gewerkt volgens de in het rampenplan opgenomen structuren. In 2008 heeft geen ramp of calamiteit in GRIP 2 of hoger plaatsgevonden. De aanschaf van de toespreekinstallatie voor brand-

In 2007 is het Integraal Veiligheidsplan 2007-2010 voor

weervoertuigen vindt plaats in het eerste kwartaal van

de gemeente Barneveld vastgesteld, een praktisch en

2009.

werkbaar plan met duidelijke doelen. Het plan bestaat uit twee delen. Het eerste deel betreft het raamwerk van het gemeentelijke veiligheidsplan. Het tweede gedeelte betreft het uitvoeringsprogramma, waarin praktisch invulling wordt gegeven aan actuele veiligheidsvraagstukken en speerpunten. Dit uitvoeringsprogramma is in 2008 voor de jaren 2008 en 2009 door het college


Terugdringen van criminaliteit op de industrieterreinen. Indicators: • Cijfers politie met betrekking tot diefstallen en inbraken.

vastgesteld. Nagenoeg alle gestelde doelen zijn in 2008 gehaald en worden hieronder verwoord. Subdoelstellingen en indicatoren 1.2

Goede en adequate gemeentelijke organisatie en samenwerking met veiligheidspartners bij rampen.

De beveiliging van bedrijventerrein Harselaar is eind 2006 uitgebreid met cameratoezicht, waardoor het aantal inbraken daalde van gemiddeld 70 per jaar (2003-2006) naar 10 in 2007. In 2008 is het aantal inbraken gestegen naar 18. Dit is echter nog geen verontrustend cijfer, mede gelet op de aard van een

Juni 2008 werd het geactualiseerde gemeentelijke

aantal diefstallen (intern).

rampenplan vastgesteld door het college. Het rampenplan werd op een aantal zaken geoefend: a. in maart een oefening van de communicator, een

April 2008 is cameratoezicht op bedrijventerrein Tolboom in Terschuur gerealiseerd. De toegangsweg tot

nieuwe vorm van alarmering van de gemeentelijke

dit terrein wordt nu permanent met behulp van camera’s

rampenstaf.

beveiligd. Resultaat: vanaf de opening van het camera-

b. in oktober een oefening van het deelplan opvang/

project tot eind december 2008 vonden geen inbraken

verzorging, waarbij met name de psychopastorale

meer plaats.

hulpverlening werd geoefend.

Cameratoezicht op bedrijventerrein De Briellaerd kon

c. Gedurende het hele jaar 2008 werd het basisni-

niet in 2008 worden gerealiseerd. Afstemming met de

veau gemeentelijke processen, in opdracht van de

ondernemers op dit terrein, gericht op het plaatsen van

veiligheidsregio, getest door het COT (Instituut

camera’s, verloopt moeizaam, mede gelet op het

voor Veiligheids- en Crisismanagement). De

kostenaspect. Naar verwachting kan op dit bedrijven-

uitslag was voor onze gemeente erg positief. Van

terrein cameratoezicht in 2009 worden gerealiseerd. Het

alle gemeenten in de regio behaalde onze

aantal inbraken (in 2005 nog 6 inbraken) is in 2008


23


gedaald naar twee. Subdoelstellingen en indicatoren 1.4

Veilige winkelgebieden en –centra. Indicator: • Cijfers politie met betrekking tot jeugd-overlast en vernielingen.

De buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) hebben zich, in goed overleg met wijkplatforms en overige veiligheidspartners, in de wijken ingezet om overlast rond scholen en van geparkeerde caravans/ aanhangwagens en vrachtauto’s tegen te gaan. In 2008 werden door de gemeentelijke boa’s in totaal 28 processen-verbaal uitgeschreven voor geparkeerde

De gemeente heeft in de kern Barneveld op plaatsen,

vrachtauto’s binnen de bebouwde kom en 3 processen-

waar mensen zich onveilig voelden (en die werden

verbaal voor het langdurig laten staan van caravans.

genoemd in de veiligheidsmonitor) en waar regelmatig

Daarnaast hebben de boa’s in overleg met de Barne-

overlastmeldingen waren, camerabeveiliging toegepast

veldse Middenstandsvereniging (BMV) fietsen in het

(omgeving Torenplein, omgeving Markthal/Groen van

winkelcentrum aangepakt, dit in een aantal gevallen

Prinstererlaan, omgeving Nieuwe Markt en Oldenbarne-

gecombineerd met een politieactie. In totaal werden er

veldplein). Beelden in deze gebieden worden 7 dagen

door de boa’s en de politie in 2008 450 processen

opgeslagen en indien noodzakelijk door de politie

verbaal uitgeschreven voor rijden in het winkelgebied.

opgevraagd. Daarnaast zijn ook in 2008 bij grote

Voor wat betreft de politiecijfers met betrekking tot

evenementen (oud/nieuw vieringen, Torenpleinfestival)

jeugdoverlast en vernielingen zie onder 1.4

extra controles door politie/boa’s uitgevoerd en de beelden live uitgekeken, wat zorgde voor een aanmerkelijk veiliger evenement.


Iedere zaterdag in de maanden april t/m september zijn de boa’s (buitengewoon opsporingsambtenaren)

Het aantal hennepkwekerijen in de gemeente sterk verminderen Indicator: • Cijfers politie en justitie met betrekking tot het aantal gesloten kwekerijen en aangehouden verdachten.

aanwezig geweest in het centrum van Voorthuizen, dit na goed overleg met Plaatselijk Belang, het wijkplatform en de ondernemersvereniging. Met name in 2008 is voornamelijk een toezichthoudende functie uitgevoerd en werd alleen bij excessen een proces-verbaal

In goede samenwerking met de gemeenten Nijkerk en

uitgeschreven, dit gelet op de reconstructie van het

Scherpenzeel, de politie, justitie, NUON, belastingdienst

centrum.

en woningstichting werd in 2007 een convenant aanpak

Voor wat betreft de politiecijfers over het jaar 2008 blijkt

hennepkwekerijen ondertekend. Bij het aantreffen van

het aantal aangiften vernieling binnen de hele gemeente

een kwekerij wordt nu gezamenlijk opgetreden, iedere

Barneveld afgenomen te zijn met 15 % ten opzichte van

organisatie uiteraard op zijn eigen terrein. In 2008

2007. Er werden door de politie 423 aangiften opgeno-

werden in de gemeente Barneveld 10 hennepkwekerijen

men en 52 verdachten gehoord. Een specificatie voor

aangetroffen en ontmanteld. Een evaluatie van deze

wat betreft winkelgebieden en –centra is op dit moment

werkwijze wordt in 2009, zoals in het convenant

door de politie niet te maken.

opgenomen, door de gemeente Nijkerk gehouden.

Het middel van de verblijfsontzegging werd ook in 2008


niet toegepast. 1.7 Subdoelstellingen en indicatoren 1.5

Veilige en leefbare woonwijken. Indicator: • Cijfers politie met betrekking tot jeugdoverlast, vernielingen en klachten.

Barneveld graffitivrij Indicator: • Aantal opgenomen aangiften en aangehouden daders.

De graffiticontroleur heeft zijn werkzaamheden in 2008 uitgebreid naar het hele dorp Barneveld. Het aantal aangiften graffiti is nagenoeg gelijk gebleven aan het Jaarverslaggeving 2008

24


aantal in 2007 (2007: 77, 2008: 80 aangiften). Het

Stroe, Garderen en Zwartebroek en geen meldingen uit

aantal door de politie aangehouden verdachten voor

de dorpskernen Kootwijk, Kootwijkerbroek en De Glind.

wat betreft graffiti is niet te specificeren omdat graffiti-

De meeste aanmeldingen zijn, zoals verwacht, gekomen

verdachten vallen onder vernieling (zie 1.4).

van de politie en een enkele melding kwam binnen via Meldpunt Troje, de gemeente en Woningstichting

1.8


Barneveld. Daarnaast werd rechtstreeks contact

Het stijgend aantal diefstallen uit auto’s terugbrengen.

opgenomen met buurtbemiddeling. In onderstaand

Indicator: • Het aantal aangiften en aangehouden daders.

schema is de oorzaak en het aantal meldingen verwoord. Buurtbemiddeling voorziet duidelijk in een behoefte. Oorzaak melding:

Aantal:

Geluidsoverlast

14

Grensafscheiding (schutting, bomen, onderhoud muur, snoeien heg)

4

Parkeren

7

auto’s gecontroleerd, waarvan er 131 een flyer kregen

Rook, stank, vuur

3

met daarin de opmerking dat er zichtbare buit in het

Contact (communicatie, pesterijen, schreeuwen, schelden)

6

Dieren (katten, kippen, honden, hanen)

9

Bedreiging (racistische opmerkingen, stalking, agressie)

6


Kinderen

4

Overlast hondenpoep verminderen.

Vernielingen

1

Door de politie en de boa’s (dit in goede samenwerking met studenten van het ROC A12 in Ede), is in 2008 extra gecontroleerd op die plaatsen, waar relatief veel diefstallen uit auto’s plaatsvinden. In totaal werden 356

voertuig aanwezig was. In 2008 werden door de politie in totaal 314 aangiften van diefstal van/uit auto opgenomen en werden 19 verdachten door de politie gehoord.

1.9


Juli 2008 werd een speciale boa aangesteld, die de eerste maanden (voor zijn beëdiging) heeft ingezet om

1.11

Veilige en goed toegankelijke stations.

hondenbezitters te wijzen op de (nieuwe) regels. Vanaf september 2008 is deze boa ook begonnen met het

Een zestal toezichthouders heeft in 2008 (met name

opmaken van processen-verbaal, met name voor

gedurende de daguren) toezicht uitgevoerd op en rond

loslopende honden. In totaal werden in de periode

de treinstations. Met name in de stationsgebieden is, na

september-december 2008 32 processen-verbaal

de inzet van deze toezichthouders, de situatie aanmer-

uitgeschreven.

kelijk verbeterd. Er is een ordelijke en meer veilige stationsomgeving ontstaan.


Werken aan een gedragsverbetering onderling en het versterken van de dialoog tussen wijkbewoners.

Buurtbemiddeling Barneveld, gestart per 1 januari 2008, probeert te bemiddelen tussen twee of meerdere


Recidive van ex-gedetineerden terugdringen. Indicator: • Cijfers veiligheidsmonitor Gelderland-Midden.

personen uit een buurt of wijk. Zij richt zich op een vroegtijdige aanpak van conflicten en wil voorkomen

De veiligheidsmonitor zal in het najaar van 2009 worden

dat ergernissen escaleren en uitmonden in een strafbaar

gehouden. Cijfers voor wat betreft de recidive van

feit. In totaal werden in 2008 54 zaken uit de gemeente

ex-gedetineerden kunnen nu nog niet worden gegeven.

Barneveld aangemeld bij buurtbemiddeling. Het

Wel is duidelijk, dat de goede samenwerking tussen alle

merendeel van de zaken komt uit de dorpen Barneveld

partijen zijn vruchten afwerpt.

en Voorthuizen. In mindere mate uit de dorpskernen Jaarverslaggeving 2008

25


2. Uitgaan en verblijven in Barneveld is gezellig Subdoelstellingen en indicatoren 2.1

Overlast van jongeren in de late avond/nachtelijke uren rond de horecagelegenheden terugdringen. Indicator: • Cijfers veiligheidsmonitor Gelderland-Midden en cijfers van de politie.


Een veilig en schoon recreatiegebied Zeumeren.

Samen met de politie en de boa’s is naar aanleiding van vragen in het veiligheidsoverleg rond recreatiegebied Zeumeren in mei 2008 opnieuw een grote controle op en rond het gebied gehouden, waarbij meer dan 100 processen-verbaal zijn uitgeschreven. Daarnaast werd tijdens het hoogseizoen door politie en boa’s opgetre-

Met name rond de horeca in Barneveld en Voorthuizen

den, met name gericht op het fout parkeren rond het

is gedurende de nachtelijke uren geen sprake meer van

gebied. Een aantal personenauto’s (juiste aantal is niet

regelmatige, structurele overlastsituaties. Tijdens het

te achterhalen) werd afgesleept.

tweemaandelijkse horecaoverleg wordt dit bevestigd Subdoelstellingen en indicatoren

door omwonenden van deze bedrijven. In de periode september/december 2008 werd in de dorpskern van

2.4

Een rustige en veilige jaarwisseling

Garderen, naar aanleiding van klachten, iedere zaterdag op zondagnacht gecontroleerd door politie en toezicht-

De gemeente Barneveld heeft in 2008 de integrale

houders. Gekeken werd naar de sluitingstijden van de

aanpak rond oud/nieuw uitgevoerd. De jaarwisseling

bedrijven en de overlast van jeugd op straat. Door de

2008/2009 is mede daardoor rustig verlopen. Het

vele controles en de aanwezigheid van politie en

schadebedrag is drastisch verlaagd: betrof dit tijdens

toezichthouders ter plaatse is de overlast daar sterk

de jaarwisseling 2007/2008 nog € 71.000, tijdens de

afgenomen. De politie heeft in 2008 in totaal 2 meldin-

laatste jaarwisseling was het totale schadebedrag

gen geregistreerd van overlast horeca, 5 meldingen

€ 18.670.

overlast drugs/medicijnen en 20 meldingen overlast


dronkenschap. De veiligheidsmonitor zal in het najaar van 2009 worden gehouden. Cijfers voor wat betreft de veiligheidsgevoelens komen dan opnieuw beschikbaar. Subdoelstellingen en indicatoren 2.2

Horecagelegenheden voldoen aan de eisen van brandveiligheid, zijn hygiënisch en beschikken over de juiste vergunningen. Indicator: • Gegevens van de te houden controles en het voldoen aan bouwbesluit en gebruiksvergunning.

2.5

Keten in het buitengebied voldoen aan de daarvoor gestelde regels (zie ook programma 9). Indicator: Aantal gedoogvergunningen

De 15 keten in vaste onderkomens in de gemeente die een gedoogbeschikking hebben aangevraagd zijn in 2008 door de brandweer beoordeeld op brandveiligheidseisen. Deze keten zijn als brandveilig beoordeeld. 8 keten hebben geen gedoogbeschikking aangevraagd en zijn door de brandweer dan ook niet bezocht. Voor 3

De controles bij de horeca zijn uitgevoerd. Naast de

keten geldt dat zij momenteel ondergebracht zijn in

reguliere controles hebben in juni (EK Voetbal) en in

losstaande objecten (bv. caravans). Deze zijn in de

december (Kersttijd) quick-scan-controles plaatsgevon-

gelegenheid gesteld om binnen 1 jaar in de nabijheid

den op versieringen, het openhouden van nooduitgan-

een onderkomen te vinden in bestaande bouw. Zie ook

gen en de beschikbaarheid en conditie van kleine

programma 9.

blusmiddelen. Tijdens de controles zijn geen grote afwijkingen geconstateerd. Kleinere afwijkingen zijn veelal ter plekke door eigenaren/gebruikers opgelost.


26


3. Adequaat en kwalitatief goed brandweeroptreden

Bij locaties in de gemeente waar bluswatertekort bestaat, rukt de brandweer met specialistisch materieel uit, om het bluswatertekort adequaat het hoofd te

3.1


bieden. De aanschaf van een nieuw blussysteem vergt

Verbetering veiligheid en kwaliteit van het brandweerpersoneel door deelname aan realistische oefeningen.

meer voorbereiding dan ingeschat, vanwege de

Indicator: • Arboregelgeving, leidraad oefenen en besluit brandweerpersoneel.

aanschaf is voorzien voor medio 2009.

technische specificaties en het overleg met de vrijwillige posten over de keuze en werking van het systeem. De

In 2008 zijn in het gemeentelijk buitengebied en op bedrijventerrein Harselaar herkenningstekens bij

De doelstelling is gehaald. De realistische oefeningen

brandkranen aangebracht in de vorm van gele driehoe-

hebben plaatsgevonden op specialistische oefencentra

ken op het wegdek. Ruim 700 kranen zijn op deze wijze

in binnen- en buitenland, waaronder Safety Center

beter vindbaar gemaakt en daarmee minder gevoelig

Holland in Voorthuizen. Om te voldoen aan de (lande-

voor schade door wegen bermwerkzaamheden. De

lijke) Leidraad Oefenen is verdere uitbreiding van het

driehoeken voldoen aan de verwachtingen; het brand-

aantal specialistische oefenmomenten (tot 3 keer per

weerkorps in de gemeente is erg positief over de

oefencyclus van 1,5 jaar) wenselijk.

getroffen voorziening.


Het brandweeroptreden bij brand, voor wat betreft het opsoren van slachtoffers en het bewaken van de eigen veiligheid, zal worden verbeterd. Indicator: • Arboregelgeving en melding arbeidsinspectie.


Verbetering brandveiligheidsniveau van de wijken De Burgt en Veller in relatie tot de opkomsttijden. Indicator: • Zorgnormensysteem.

In 2008 is een onderzoek uitgevoerd naar de dekking Met ingang van het eerste kwartaal van 2009 worden

van het verzorgingsgebied van de brandweer. Daaruit

warmtebeeldcamera’s op alle autospuiten gebruikt.

komt naar voren dat het theoretische dekkingspercen-


Bij de uitruk op de voertuigen gebruik maken van geautomatiseerd gegevensbeheer. Indicator: • Regionaal gemaakte afspraken en arboregelgeving.

tage voor de brandweer 64% bedraagt (de landelijke norm is 80%). Deze problematiek speelt met name in het gebied ten oosten en ten zuiden van het dorpscentrum van Barneveld. Om de dekking te verbeteren zijn in het rapport verschillende oplossingsrichtingen genoemd. Momenteel werken wij de oplossingsrichtingen verder uit en bereiden een voorstel voor hoe de

Op de nieuwe voertuigen (TAS102 en HV170) is de

problematiek op te lossen. De gedachten gaan daarbij

benodigde hard- en software aangebracht. De andere

uit naar de oplossing waarbij een extra uitrukpost in het

brandweervoertuigen volgen in 2009.

zuidoostelijk gebied van Barneveld wordt gerealiseerd, in combinatie met versterking van de piketfunctie van


de dagdienst tijdens kantooruren.

De beschikbaarheid van bluswater in het buitengebied wordt verbeterd. Indicator: • Beschikbaarheid primair bluswater in het buitengebied.


27


groepsgevoel en het belang om opvattingen, prioriteiten


en gemaakte keuzen gezamenlijk en eensluidend uit te

De huisvesting en de organisatie van de brandweer moeten op orde zijn.

dragen. Subdoelstellingen en indicatoren

Indicator: Arboregelgeving en visiedocument.

3.7

De ingrijpende ver-/nieuwbouw van Voorthuizen is in

Voorlichting aan inwoners en bedrijven om brand en brandgevaar te voorkomen.

2008 voorbereid. De vereiste ruimtelijke procedures en aanbestedingsprocedure hebben een vertraging

Op diverse momenten in het jaar 2008 heeft brandweer-

veroorzaakt van circa 9 maanden. De uitvoering van de

voorlichting plaatsgevonden tijdens evenementen (bv.

ver-/nieuwbouw staat gepland voor de periode maart

Garderen Live, april), brandweeractiviteiten (bv. start

tot en met juli 2009.

pilot AED-netwerk in Kootwijk, juni) en activiteiten van derden (bv. Open Dag Politie, oktober).

Bij de managementtraining voor afdelingscommandanten in 2008 is vooral aandacht besteed aan aspecten van samenwerking, teamspirit en communicatie. De training heeft bijgedragen aan versterking van het

Wat hebben onze doelen gekost? In het onderstaande overzicht staat vermeld wat onze doelen hebben gekost. (Bedragen x e 1.000,=) Omschrijving Brandweer en rampenbestrijding Openbare orde en veiligheid Totaal saldo programma 2

Werkelijk 2007 Begroting 2008 3.211

3.129


Werkelijk 2008

3.511

3.412

592

569

656

697

3.803

3.698

4.167

4.109

Verschil V

99

N -41 V

58

Het verschil verklaard…. Brandweer en rampenbestrijding (voordeel 99) Het AED-netwerk is in de loop van het jaar in gebruik

brandweer in Voorthuizen is voor een heel jaar geraamd,

genomen, zodat er voor 2008 een overschot op de

terwijl deze met ingang van september 2008 in gebruik

exploitatielasten is van € 18.000. Op de kapitaallasten

is genomen. Dit betekent een voordeel van € 9.000.

is er een voordeel van € 35.000 omdat de warmtebeeldcamera’s nog aangeschaft moeten worden en omdat de verbouw van de kazerne in Voorthuizen in 2008 niet is uitgevoerd. De opbrengst van de gebruiksvergunningen is € 8.400 hoger dan geraamd, dit als gevolg van extra aanvragen vooruitlopende op het in te voeren Gebruiksbesluit. De huur van een vervangende uitruklocatie voor de Jaarverslaggeving 2008

28



29

Op verschillende locaties in Barneveld is in 2008 aan de weg gewerkt. Zoals aan de Stationsweg tussen Harselaar en de kern Barneveld. Maar ook, zoals op deze foto is te zien, in Voorthuizen. Daar werd het Centrumplan uitgevoerd en opgeleverd. Op 30 augustus 2008 werd het centrum van Voorthuizen feestelijk geopend. Dat feest startte met een heerlijk ontbijt op de vernieuwde Hoofdstraat.


30

Programma 3 Verkeer en Openbare Ruimte

Programma 3 Verkeer en Openbare Ruimte Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

is de procedure gestart. Er zijn Automatische Halve Overweg Bomen (Ahob’s) geplaatst bij de overweg Prins Hendrikweg, voetgangerslichten bij de overweg

1. Een verkeersveilige woon- en leefomgeving in Barneveld

Lunterseweg, extra spoorbomen bij de overweg Vliegersvelderlaan en Gasthuisstraat en spoorbomen met volle lengte bij de overweg Nieuwstraat.


Beperking van verkeersslachtoffers en verkeersongevallen. Indicatoren: • Aantal verkeersslachtoffers per jaar. • Aantal ongevallen per jaar. • Aantal verkeersongevallenconcentraties per jaar. • Onderzoek De Staat van de Gemeente: Handhaven van de huidige gemiddelde situatie verkeersveiligheid gemeente (huidige waardering 6,1) en streven naar verbetering verkeersveiligheid in de wijken (huidige waardering 5,8).


Duurzaam veilige infrastructuur. Indicator: • Mate van realisatie van het uitvoeringsprogramma van het verkeersveiligheidsplan. • Mate waarin wordt voldaan aan de aanbevelingen uit het programma “Duurzaam Veilig”. • De Staat van de Gemeente: Handhaven van het huidige gemiddelde situatie met betrekking tot de fietsvriendelijkheid (huidige waardering 6,8).

De vaststelling van het Gemeentelijk Verkeers- en

Het opstellen van een beleidsplan voor gedifferentieerde

Vervoersplan (GVVP) vindt plaats in juni 2009. Het

snelheden in het buitengebied en het fietsbeleidsplan

verkeersplateau Wencopperweg-Krollerweg is gereali-

zijn onderdelen van het in 2009 op te stellen GVVP.

seerd evenals het fietspad langs de Van Zuylen van

Voor minder valide verkeersdeelnemers zijn maatregelen

Nieveltlaan.

genomen bij de Punt in Voorthuizen en er is een route aangebracht op het Jan Seppenplein. Ook in Zwarte-

1.2


broek en Terschuur zijn maatregelen getroffen.

Reduceren van verkeersongevallenconcentraties en knelpunten.

Bushaltes voor minder validen zijn aangepast in

Indicator: • Mate van realisatie van het uitvoeringsprogramma verkeersveiligheidsplan.

Zwartebroek en aan de Stationsweg. De resterende bushaltes worden gezamenlijk aangepakt in 2009 en 2010 i.v.m. schaalvoordeel. Na 1,5 jaar is de uitvoering van het verkeersplan Zwartebroek-Terschuur afgerond. Het centrumplan Voorthuizen is een half jaar eerder dan

Het reduceren van verkeersongevallenconcentraties en

gepland, naar volle tevredenheid, gerealiseerd.

knelpunten komt ook in het GVVP aan de orde. De

Voor het fietspad langs de Renswoudsestraatweg zijn

oversteek Baron van Nagelstraat – Verbindingsweg is in

grondaankopen gedaan en lopen planologische

voorbereiding en loopt er een provinciaal onderzoek

procedures. Het plan is op hoofdlijnen akkoord

naar de verkeersveiligheid van de N800.

bevonden door de bewoners. De uitvoering start begin

De overwegen worden veiliger gemaakt. De overwegen

2010. Het eerste plan voor het fietspad langs de

aan de Esweg en Binnenveld willen we veiliger maken

Eendrachtstraat is door de bewoners afgekeurd. Een

door grondaankopen. De realisatie hangt mede af van

nieuw voorstel gaat nu in procedure. De uitvoering is

medewerking van rechthebbenden en planologische

naar verwachting in 2010.

procedures. Voor de overweg aan de Bloemendaallaan Jaarverslaggeving 2008

31



Voldoende voorlichting en educatie.

2. Een goede bereikbaarheid voor alle woon-, industrie- en verblijfsgebieden voor alle verkeersdeelnemers

Indicator: • Onderzoek De Staat van de Gemeente: Verbeteren van de huidige waardering (4,9 – 6,0).


Dit maakt deel uit van het GVVP. In 2008 zijn bromfiets-

Indicator: • Onderzoek De Staat van de Gemeente: Handhaven huidige waardering met betrekking tot de bereikbaarheid van de buurt met de auto (7,6), verbeteren waarderingen in onderzoek (tabel 31) met betrekking tot de bereikbaarheid van het openbaar vervoer in wijk en gemeente (resp. 5,7 en 5,6).

cursussen (3 sessies, 181 deelnemers) en trainingen aan jonge automobilisten gegeven (32 deelnemers). In januari 2009 is de actie “Kinderen Kijk Uit” van start gegaan. De gelijknamige stichting financiert attentieverhogende verkeersborden op wegen bij basisscholen, levert lesmateriaal en verspreidt huis-aan-huis een verkeersveiligheidfolder.

Voldoende bereikbaarheid en ontsluiting van woon-, werken verblijfsgebieden.

Voor de fietstunnel Veller is het ontwerp klaar. Naar

1.5


verwachting is de fietstunnel in 2011 gereed. De

Voldoende handhaving van verkeersregelgeving.

Mercuriusweg is verlengd. De provincie is nog doende

Indicator: • Onderzoek De Staat van de Gemeente: Verbeteren van de huidige waardering (4,9 – 6,0).

met de opstelling van de MER (Milieu Effect Rapportage) voor de rondweg Voorthuizen. De MER-procedures voor deze weg en die van de ontsluiting van Harselaar-Zuid zijn inmiddels ontkoppeld. De MER voor

Handhaving van het parkeerbeheer is in 2008 geheel

de ontsluiting van Harselaar-Zuid zal in de eerste helft

door de boa’s uitgevoerd, vanaf medio mei 2008 met

van 2009 aan de raad worden aangeboden. Het

nieuwe digitale apparatuur. Processen-verbaal kunnen

doortrekken van de Scherpenzeelseweg naar de

nu beter en sneller worden verwerkt. Met name in

Valkseweg maakt onderdeel uit van de gehele rondweg

woonwijken is een goede afstemming met politie,

Barneveld Oost, die als duurzame ontsluiting van

wijkplatforms en belangenorganisaties, daar waar het

Harselaar wordt voorgesteld.

gaat over de handhaving van de verkeersregelgeving. Binnenkomende klachten worden snel en adequaat

Als eerste stap om te komen tot een Natuurtransferium

opgepakt, zoals verwoord in Programma 2, Veiligheid,

Stroe wordt medio 2009 langs de Houtbeekweg een

onder 1.4 en 1.5. Snelheidscontroles in woonwijken

parkeerterrein (50 parkeerplaatsen) met aanvullende

worden door de politie uitgevoerd, dit altijd na afstem-

voorzieningen (voetpaden, infobord en picknickplaatsen)

ming met het betreffende wijkplatform.

gerealiseerd. Subdoelstellingen en indicatoren 2.2

Voldoende capaciteit, kwaliteit en beschikbaarheid van openbaar vervoer. Indicator: • Onderzoek De Staat van de Gemeente.

Per 15 december is een frequentie-, kwaliteits- en capaciteitsverhoging van de Valleilijn tussen Barneveld Centrum en Amersfoort gerealiseerd. Barneveld-Noord is door de NS als locatie opgenomen als Poort naar de Randstad. Het onderzoek naar inpassing in de dienstregeling door ProRail en NS loopt nog (mogelijk inpassing Jaarverslaggeving 2008

32


na 2013). In 2008 bleek dat het instellen van recreatief

4. Wij willen voldoende parkeergelegenheid

openbaar vervoer van het Transferium Barneveld-Noord Subdoelstellingen en indicatoren

naar de Zeumerense Plas financieel niet haalbaar is. Voor de tunnel onder de Baraon van Nagellstaat is

4.1

subsidie aangevraagd bij “Spoorse doorsnijdingen” en de provincie.

Voldoende gratis parkeergelegenheid voor langparkeerders. Indicator: • Bezettingsgraad over de parkeervoorzieningen in het centrum van Barneveld blijft beneden 90%. • Verbeteren parkeersituatie in de buurt (huidige waardering staat van de gemeente 5,6).

3. Voldoende mobiliteit voor alle deelnemers aan het verkeer Subdoelstellingen en indicatoren 3.1

Effectieve brongerichte aanpak van beperking autogebruik. Indicator: • Mate van realisatie van het uitvoeringsprogramma van het verkeersveiligheidsplan.

Nu de resultaten van het onderzoek van de parkeercommissie zijn behandeld, wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld met een planning. Daarnaast hebben wij geconcludeerd dat op dit moment geen goede afweging gemaakt kan worden over het geheel of gedeeltelijk op de markt zetten van de parkeerorganisatie (parkeerbe-

Bij de Scherpenzeelseweg wordt een carpoolplaats

heer). De organisatie zal eerst verder geprofessionali-

gerealiseerd, aangevuld met een fietsenstalling en

seerd worden, waarna over circa twee jaar een goede

wachtvoorzieningen. Uitvoering vindt plaats na de bouw

afweging gemaakt kan worden.

van een tanksstation/wasstraat. Subdoelstellingen en indicatoren

Voor de fysieke afsluiting van het kernwinkelgebied Barneveld voor autoverkeer is een plan opgesteld en

4.2

met belanghebbenden besproken. Uitvoering vindt plaats in 2009.

Indicator: • Bezettingsgraad over de parkeervoorzieningen in het centrum van Barneveld blijft beneden 90%; • Verbeteren parkeersituatie in de buurt (huidige waardering staat van de gemeente 5,6).


Goede concurrentiepositie van fiets ten opzichte van de auto. Indicator: • Mate van realisatie van het uitvoeringsprogramma van het verkeersveiligheidsplan.

Voldoende betaalde parkeergelegenheid voor kortparkeerders

Het Schaffelaartheater opent op 13 juni 2009 zijn deuren. Dan zal er (op maaiveldniveau) voldoende parkeergelegenheid zijn.

De actualisatie van het fietsbeleidsplan maakt onderdeel uit van het in 2009 op te stellen GVVP. Het fietsknooppuntennetwerk wordt in samenwerking met

5. Wij willen een leefbare woon-, werken verblijfsomgeving

de provincie gerealiseerd. Subdoelstellingen en indicatoren 5.1

Expliciet beheerbeleid voor groen, water, wegen, verlichting en overige objecten in openbare ruimte. Indicator: • Mate van actualiteit van beleidsplannen. • Mate van realisatie van de daarmee samenhangende uitvoeringsplannen.

Voor het gewenste straatmeubilair is een stalenkaart opgezet. Door deze te gebruiken voorkomen we Jaarverslaggeving 2008

33


verrommeling van de openbare ruimte. Voor de inrichting van de openbare ruimte willen wij integrale beeldkwaliteiten opstellen. Gezien de complexiteit en


impact kiezen we ervoor om eerst een startnotitie op te

Goed onderhouden openbare ruimte. Indicator: • Onderzoek De Staat van de Gemeente.

stellen. Deze startnotitie verschijnt naar verwachting in 2009. De implementatie is onveranderd voorzien in 2010.

In het Oosterbos is het eerste gedeelte van het invalidenroute aangelegd, in 2009 zal het tweede gedeelte Subdoelstellingen en indicatoren

5.2

worden uitgevoerd. Onderhoudsplannen zijn uitgevoerd.

Effectieve rol van wijkplatforms bij beheer openbare ruimte. Indicator: • Zie programma 1 bestuur. • Aantal klachten wijkplatforms per jaar.


Waardige begraafplaatsen. Indicator: • Aantal klachten per jaar.

De wijkplatforms worden steviger ondersteund doordat

De grondverwerving voor de begraafplaats in

we integraal verantwoordelijke rayonbeheerders en een

Voorthuizen is nog niet afgerond.

coördinerend afdelingshoofd hebben benoemd.

De aula bij de begraafplaats in Barneveld zal gereno-

Hiermee is ook de taakverdeling van de rayonbeheer-

veerd worden en uitgebreid met een “huiskamer” voor

ders veranderd. Ze hebben elk 4 platforms toegewezen

het opbaren van overledenen.

gekregen waar ze (gemeentebreed) integraal verant-

De planvorming van de uitbreiding van de begraafplaats

woordelijk voor zijn. Wanneer ze hierbij, binnen de

Terschuur is afgerond. De bestemmingsplan wijziging

gemeente, onvoldoende medewerking krijgen kunnen

volgt in 2009.

ze het coördinerende afdelingshoofd aanspreken om de zaken, die ambtelijk te lang blijven liggen, op te pakken. Expliciete speerpunten zijn door de wijkplatforms niet benoemd. Wel organiseren de wijkplatforms zich (intern) wel meer rond voor die wijk belangrijke thema’s in werkgroepen, deze kunnen beschouwd worden als impliciete speerpunten. Subdoelstellingen en indicatoren 5.3

Effectief meldingenmeldpunt. Indicator: • Aantal meldingen per jaar. • Gemiddelde responstijd voor afhandeling klachten. • Rapportage De Staat van de Gemeente.

Een meldingensysteem is in gebruik. Per 1-4-2009 wordt overgegaan naar een ander systeem waarin het management informatie systeem goed verankerd is.


34



Werkelijk 2007 Begroting 2008


Werkelijk 2008

Verschil

Wegen

5.041

4.779

5.074

5.069

V

Verkeer

2.836

1.462

3.224

2.932

V 292

-365

-307

-297

-361

2.389

2.444

2.789

2.897

N -108

118

3

18

49

N -31

10.019

8.381

10.808

10.586

V 222

Parkeren Natuur en groenbeheer Begraven Totaal saldo programma 3

V

5 64

Het verschil verklaard…. Verkeer (voordeel 292) In de loop van 2008 zijn een groot aantal projecten in

van uren van andere onderdelen van de afdeling BOR.

uitvoering genomen. Te noemen zijn: de fietstunnel Veller, spoorwegovergangen Valleilijn, fietspaden langs de Van Zuylen van Nieveltlaan, de Renswoudsestraatweg en de Eendrachtsststraat en het aanpassen van bushaltes. Doordat de werkzaamheden doorlopen in 2009 blijven de kapitaallasten in 2008 achter bij de raming. In totaliteit gaat het om een bedrag van € 200.000. Daarnaast is voor de kruising Van Zuylen van Nieveltlaan een aanvullend subsidie van de provincie ontvangen van € 92.500.

Parkeren (voordeel 64) Er is een meeropbrengst aan parkeergelden van € 55.000. De parkeerautomaten zijn eind van het jaar geplaatst hetgeen een voordeel aan kapitaallasten in 2008 oplevert van € 10.000.

Natuur en groenbeheer (nadeel 108) Er is een afrekening over voorgaande jaren geweest van provinciaal subsidie voor landschapsonderhoud. Dit levert een voordeel op van € 24.000. Aan het onderhoud van de plantsoenen is € 90.000 meer uitgegeven dan geraamd. Oorzaak is ziekte van personeel, duurzame onkruidbestrijding in De Burgt en aanplantingen uit 2007 die door weersomstandigheden zijn doorgeschoven. Aan speelvoorzieningen is € 40.000 meer besteed dan geraamd vanwege extra onderhoud en het opstellen van een speelbeleidsplan. Het betreft een verschuiving Jaarverslaggeving 2008

35

De lokale economie stond in 2008 niet stil. In Garderen, dat een modeldorp is geworden van het provinciale project “Herkenbare Veluwse Kernen”, heeft de gemeente Barneveld, samen met de provincie Gelderland en het Veluws Bureau voor Toerisme, vele tientallen bruine verwijzingsborden geplaatst. Op deze borden staan tal van toeristische en recreatieve voorzieningen. Voor bezoekers en vakantiegangers is het op deze manier heel handig om de weg te vinden in Garderen. Overigens is verdwalen in Garderen geen straf… er is voldoende te doen.


36

Programma 4 Lokale economie

Programma 4 Lokale economie Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

actieve lobby gevoerd voor de verbreding van de A1 en de doortrekking van de A30. In dit kader is er onder andere actief geparticipeerd in de lobby voor de

1. Een samenhangende en interactieve strategieontwikkeling en actieprogrammering van het bedrijfsleven en de gemeente Barneveld

verbreding van de A1 die door het bedrijfsleven en de stedendriehoek is geïnitieerd. Het effect van deze lobby is dat er vanuit dit landsdeel een gemeenschappelijk focus is op de problematiek rond de verbreding van de

1.1


A1. Vanuit deze focus is gericht actie ondernomen om

Uitvoering Economisch Actieplan.

het nut en noodzaak van de verbreding van de A1 onder

Indicatoren: • Aantal overleggen met het georganiseerde bedrijfsleven.

de aandacht te brengen van het Rijk. Daarnaast is in 2008 een notitie parkmanagement vastgesteld met daarin een plan van aanpak om

In 2008 is een start gemaakt met de uitvoering van het

parkmanagement in Barneveld te implementeren. De

economisch actieplan. In dit kader is onder andere een

vastgestelde notitie dient als basis voor een in 2009 uit

meerjaren-uitvoeringsprogramma vastgesteld waarbij

te voeren pilot.

de verschillende sleutelprojecten uit het economisch actieplan in tijd zijn geprioriteerd. Daarnaast heeft de

In 2008 hebben we flinke voortgang gemaakt in de

gemeente Barneveld in 2008 vier keer bestuurlijk

voorbereiding van de ontwikkeling van Harselaar-Zuid.

overleg gevoerd met zowel de Barneveldse Industriële

De samenwerkingsovereenkomst met de firma Vink is

Kring (BIK) als het Toeristisch Platform Barneveld.

ondertekend; de noodzakelijke onderzoeken om te

Tenslotte is overleg gevoerd met de besturen van de

komen tot ruimtelijke planvorming zijn verder gebracht

verschillende ondernemersverenigingen uit de kernen.

en er is doorgewerkt aan de totstandkoming van het

Tijdens dit overleg is over verschillende op dat moment

MER.

actuele onderwerpen gesproken. Dit heeft niet alleen

In Harselaar-Driehoek hebben we veel energie gestopt

geleid tot een betere informatieuitwisseling maar ook tot

in een overeenkomst tussen de gemeente en de vier

duidelijke interactie en een gemeenschappelijke focus

grondeigenaren. Vanwege het ontbreken van onderlinge

op een aantal onderwerpen en projecten. Het draagvlak

overeenstemming tussen de betrokken eigenaren is dit

voor de implementatie van het gemeentelijk beleid is

traject zo goed als stil komen te liggen.

daardoor aanzienlijk vergroot.

De ruimtelijke procedure voor Harselaar West West is verder gebracht en in feite gestart met een inloopavond

2. Goede vestigingsvoorwaarden voor zittende en nieuwe bedrijven

in december 2008. Binnen dit plangebied zijn vooral de noodzakelijke verwervingen de kritische factor in de tijd.


Voldoende uitbreidings- en vestigingsmogelijkheden. Indicatoren: • Het aantal te realiseren hectaren nieuw bedrijventerrein.

Zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau is in 2008 een Jaarverslaggeving 2008


Goede kwaliteit, bereikbaarheid en uitstraling van bestaande bedrijventerreinen. Indicatoren: • Omvang van gerevitaliseerde bedrijventerreinen. • Aantal breedbandaansluitingen op bedrijventerreinen. 37



Als onderdeel van de revitalisering van Harselaar-West is in 2008 gestart met de aanleg van een nieuwe

2.4

breedbandvoorziening op Harselaar. Het effect van dit project is dat er in 2008 in totaal 40 nieuwe

Indicatoren: • Het aantal vrijstellingen voor een bedrijf-aan-huis. • Aantal functieveranderingen in het buitengebied. • Aantal hectare bedrijventerrein bij kernen. • Aantal gerealiseerde praktijkwoningen in uitbreidingsplannen.

breedbandaansluitingen zijn gerealiseerd. Subdoelstellingen en indicatoren 2.3

Adequate informatievoorzieningen en serviceverlening aan bedrijven. Indicatoren: • Toename van het aantal gebruikers van het digitale ondernemersloket met 10% per jaar. • Omvang van de bereikbaarheid tijdens kantooruren van een fysiek ondernemersloket.

Invulling van kleinschalige werklocaties bij (kleine) kernen.

De mogelijkheid tot het bouwen van praktijkwoningen is en wordt opgenomen in de nieuwe bestemmingsplannen. Functieverandering in het buitengebied is mogelijk indien de aanvraag past binnen het in april 2008 vastgestelde beleid. In 2008 is aan één verzoek

In 2008 zijn de plannen voor de uitbouw van de

medewerking verleend.

interactieve website van het ondernemersloket herzien. Voortschrijdend inzicht leverde op dat het digitale

In het plangebied Puurveen te Kootwijkerbroek is een

ondernemersloket beter kan worden geïntegreerd als

stevig begin gemaakt met feitelijke realisering van de

onderdeel van de nieuwe gemeentelijke internetsite.

eerste woningen en invulling van de bedrijfskavels.

Deze biedt veel meer (technische) mogelijkheden. Daarom hebben we hier een pas op de plaats gemaakt en voorrang gegeven aan de introductie van de nieuwe gemeentelijke internetsite. Dat is per 1 september 2008

3. Een herkenbare positie als regionaal transport en logistiek centrum met een nadruk op food-logistics

gebeurd, waarna wij het project “uitbouw digitaal Subdoelstellingen en indicatoren

ondernemersloket” weer konden oppakken. 3.1

In het kader van het fysieke ondernemersloket is in 2008 een ruimte gerealiseerd in het bedrijfsverzamelgebouw (BVG) aan de Churchillstraat. Tevens is in 2008 in overleg met de Kamer van Koophandel het project Start

Handhaving van de bestaande omvang van de transportsector. Indicatoren: • Het aantal bedrijven en het aantal arbeidsplaatsen in de transportsector

Smart voor startende ondernemers vanuit het werkplein van het Bedrijfsverzamelgebouw gestart. De plannen

Het onderzoek naar de positie en functie van transport

voor de verdere implementatie van het fysieke onderne-

en logistiek in de regio is eind 2008 ter besluitvorming

mersloket zijn vertraagd als gevolg van de herziening

aan het dagelijks bestuur van Regio De Vallei

van het beleid van UWV/CWI welke eind 2008 in gang is

aangeboden. Daarna zijn de uitkomsten van het

gezet. De plannen van het UWV/CWI zijn om hun

onderzoek ter kennisname aangeboden aan de

vestigingen in het Bedrijfsverzamelgebouw binnen

gemeentebesturen van de verschillende gemeenten in

afzienbare tijd te sluiten en over te brengen naar Ede.

de regio. Naar aanleiding van deze besluitvormings-

Over dit voornemen zijn wij in gesprek met UWV/CWI

ronde heeft het in Barneveld te realiseren Facility Center

en informeren wij de raad.

voor de transportsector de status van sleutelproject in de regio gekregen. Voorts zijn het onderzoek en de daaruit voorvloeiende aanbevelingen benut als bouwsteen bij het planvormingsproces van diverse regionale en gemeentelijke gebiedsvisies. Tenslotte zijn met de NS afspraken gemaakt over een uit te voeren haalbaarheidsstudie naar de mogelijkheden voor een te


38


realiseren goederenoverslag-terminal op de lijn

in de zakelijke dienstverlening gegroeid van 722 naar

Apeldoorn–Amersfoort. Deze afspraken hebben er toe

775. Tevens is in dezelfde periode de werkgelegenheid

geleid dat het daadwerkelijke onderzoek in 2009 wordt

gegroeid van 28.609 naar 29.261 arbeidsplaatsen.

uitgevoerd en dat er vooralsnog ruimte is gereserveerd

Hoewel in 2008 in absolute zin sprake is van een stijging

voor een railterminal in de MER en het ontwerp-bestem-

van de werkgelegenheid in de zakelijke dienstverlening,

mingsplan voor het plangebied van Harselaar-Zuid.

is het aandeel van zakelijke dienstverlening in de totale

Wanneer naar de gedefinieerde indicatoren wordt

werkgelegenheid ten opzichte van 2007 (14,7%) licht

gekeken, zien we dat zowel het aantal vestigingen (2007:

gedaald tot 14,5%.

143, 2008: 145) als het aantal arbeids-plaatsen (2007: 1897, 2008: 1912) licht is gestegen.

4. De zakelijke dienstverlening groeit naar het landelijk gemiddelde

5. Barneveld staat bekend als een aantrekkelijke locatie voor zowel verblijfs- en dagtoerisme als conferenties en groepsactiviteiten Subdoelstellingen en indicatoren


Uitbreiding vestigingsmogelijkheden voor de zakelijke dienstverlening. Indicatoren: • (De planologische en contractuele) voorbereiding voor het aantal vierkante meters kantoor- en bedrijfsruimte (Bedrijventerrein Harselaar-Centraal).

5.1

Verbeteren van de kwaliteit van de verblijfsrecreatie. Indicatoren: • Het aantal overnachtingen en het aantal verblijfplaatsen.

In 2008 is de planvorming van het Toeristisch Recreatief Ontwikkelingsplan afgerond en is het plan door de gemeenteraad vastgesteld. Met de vaststelling van het

4.2


plan zijn de kaders vastgelegd voor de toekomstige

Uitbreiding van de werkgelegenheid in de zakelijke dienstverlening.

toeristisch recreatieve ontwikkeling van de gemeente.

Indicatoren: • Toename van het aantal vestigingen. • Toename van de werkgelegenheid tot het landelijke gemiddelde per 2010 (eind 2006 14,7% van de totale werkgelegenheid).

Eén van de uitkomsten van het plan is dat in 2008 een toeristisch aanjaagteam is samengesteld met daarin vertegenwoordigers van de gemeente en het toeristisch bedrijfsleven. Verder is er in 2008 in de kern Garderen een pilot uitgevoerd voor de verbetering van de bewegwijzering

In 2008 is het bestemmingsplan voor de ontwikkeling

naar de verschillende toeristisch recreatieve objecten in

Harselaar-Centraal onherroepelijk geworden. Daarnaast

deze kern. De ervaringen met deze pilot zijn dermate

is een acquisitieplan opgesteld voor de wijze waarop

positief dat het programma in 2009 zal worden vervolgd

Harselaar-Centraal in de markt wordt gezet. Tenslotte is

in een aantal andere toeristische kernen van de

een start gemaakt met de uitvoering van het promotie-

gemeente.

plan voor Harselaar-Centraal, waarbij de ontwikkeling is omgedoopt tot Columbiz Park. Op dit moment wordt er

Hoewel de definitieve cijfers van het aantal toeristische

met diverse geïnteresseerde partijen gesproken over het

overnachtingen nog niet bekend zijn, kan op basis van

realiseren van een vestiging op dit kantorenpark. Gelet

een voorlopige inventarisatie worden geconcludeerd dat

op het feit dat de markt door de in Europa en Nederland

het aantal toeristische overnachtingen is gedaald ten

heersende economische crisis terughoudend is, is de

opzichte van 2007 (ruim 400.000). Momenteel zijn er

uitvoering van het acquisitieplan enigszins vertraagd ten

300.000 overnachtingen verwerkt. De verwachting is dat

opzichte van de oorspronkelijke planning. Naar

dit aantal nog zal stijgen; nog niet alle opgaven zijn

verwachting zal de gefaseerde kaveluitgifte van

geteld. Als gevolg van een door een aantal recreatiebe-

Columbiz Park vanaf 2010 plaatsvinden.

drijven ingezette kwaliteitsverbetering (grotere plaatsen)

Ten opzichte van 2007 is in 2008 het aantal vestigingen

en een aantal grootschalige herstructureringen (terreinen


39


Kieftveen IJsvogel en De Paalhoeve Kootwijk) is in 2008

2008 georganiseerde evenementen betrof de Techni-

het aantal verblijfplaatsen ten opzichte van voorgaande

sche Kontakt Dagen. Met 30.000 bezoekers in 3 dagen

jaren licht gedaald. Ook zal het slechte weer in de

kan dit evenement gekwalificeerd worden als de

zomer van invloed zijn geweest. Tenslotte is ter

grootste outdoor-beurs voor grondverzetmachines in

ondersteuning van de kwaliteitsverbetering van de

West-Europa. Met de organisatoren van dit evenement

verblijfsrecreatiebedrijven ingezet op de verbetering van

wordt bekeken op welke wijze aan dit evenement in de

het aanbod aan dagrecreatieve voorzieningen. In dit

toekomst een vervolg kan worden gegeven.

kader is een start gemaakt met de planvorming voor de aanleg van een ruiterroute en wordt samen met het

Tenslotte zijn er in 2008 met de regio VVV Veluwe &

toeristisch bedrijfsleven gewerkt aan het realiseren van

Vallei prestatieafspraken gemaakt over de wijze waarop

een natuurbelevingpark in Garderen. Ook zijn er twee

de door de gemeente toegekende subsidie besteed

klompenpaden geopend: één in de omgeving van De

gaat worden. Deze prestatieafspraken hebben ertoe

Glind en één bij Achterveld. Daarnaast is de verwach-

geleid dat de door VVV geïnitieerde projecten beter

ting dat het fietsknooppuntensysteem op Barneveldse

aansluiten bij de speerpunten van het Toeristisch

grondgebied net voor of in de zomer van 2009 helemaal

Recreatief Ontwikkelingsplan van de gemeente.

is voltooid. Het registreren van het aantal bezoekers per evenement 5.2


is pas in 2009 geïmplementeerd. Hierdoor is het niet

Uitbreiding van het aanbod van voorzieningen en evenementen.

mogelijk om een uitspraak te doen over het aantal

Indicatoren: • Het aantal bezoekers aan attracties en evenementen. • Het aantal conferenties en groepsactiviteiten.

6. De food bedrijvigheid wordt vernieuwd en versterkt

bezoekers aan evenementen in 2008.


Eén van de opgaven uit het provinciale beleid zoals beschreven in Veluwe 2010 is de versterking van de cultuurhistorische waarden in de Veluwse dorpen. In dit kader is de kern Garderen als pilot benoemd in het programma Herkenbare Veluwse kernen. In 2008 is de eerste fase van dit project uitgevoerd waarbij de

6.1

Stimuleren van het Dutch Poultry Centre en de Food Valley. Indicatoren: • Het aantal nieuwvestigingen in de regio. • Het aantal innovatieprojecten. • Het aantal arbeidsplaatsen.

centraal in het dorp gelegen Putbrink is gerenoveerd. Deze is op 19 april 2008 feestelijk opgeleverd tijdens

Mede in het licht van de veranderende bedrijfsstructuur

het evenement Garderen Live.

in de agrarische sector onderzoekt de gemeente op welke wijze de werkgelegenheid in het Barneveldse

Daarnaast heeft de gemeenteraad in 2008 de nota

bedrijfsleven op het terrein van de agro-food business

Evenementenbeleid vastgesteld. Met de vaststelling van

kan worden gehandhaafd. In dit kader ondersteunt de

deze nota beschikt de gemeente over een actueel

gemeente het bestuur van Dutch Poultry Centre en

beleidskader voor het organiseren van evenementen.

participeert de gemeente zelf actief in een aantal

Dit beleidskader maakt het mogelijk om zowel richting

relevante projecten. In 2008 zijn door het Dutch Poultry

organisatoren van evenementen als omwonenden

Centre een aantal marktcafes gehouden waarin de

helderheid te bieden over regels voor het organiseren

sector wordt uitgenodigd om tot netwerkvorming te

van een evenement.

komen en nieuwe ideeën op te doen. Tevens heeft de gemeente in het kader van de internationale promotie

Wanneer er naar het aantal in 2008 georganiseerde

van de Barneveldse pluimveesector in 2008 deelge-

evenementen wordt gekeken dan valt er ten opzicht van

nomen aan een door de Kamer van Koophandel

2007 een lichte stijging waar te nemen. Eén van de in

georganiseerde handelsmissie naar de Vakbeurs


40


Intensieve Veehouderij in Moskou. Mede door deze activiteiten is het aantal leden van Dutch Poultry Center in 2008 gestegen naar 30. Tenslotte heeft de gemeente in 2008 ter stimulering van de innovatie ontwikkeling

7. Barneveld groeit naar een functie als regionaal koopcentrum en in de overige kernen is voldoende en op de behoefte van inwoners en bezoekers afgestemde detailhandel aanwezig

van de sector de planologische kaders vastgelegd om Subdoelstellingen en indicatoren

medewerking te verlenen aan de gerichte ontwikkeling van een aantal rondeelstallen. Naast de participatie in Dutch Poultry Centre neemt de gemeente deel aan Food Valley. Het gemeentebestuur van Barneveld erkent samen met de gemeenten uit de regio dat Food Valley een belangrijk en kansrijk toekomstperspectief is. Vanuit dit gemeenschappelijke uitgangspunt is er in 2008 ingezet om het Food Valley-

7.1

Regiofunctie voor de kern Barneveld. Indicatoren: • Verzorgingsindex detailhandel. • Omvang van het totaal winkelvloeroppervlak in de kernen. • Omvang van de geconcentreerde perifere detailhandelslocatie minimaal 15.000 m2 verkoop vloeroppervlak (vvo).

concept op de provinciale en Rijksagenda te plaatsen. In dit kader is met name ingezet op een beleidsmatige

In 2008 is de uitvoering van de detailhandelsvisie voor

verankering van het Food Valley concept in Rijks en

de kern Barneveld ter hand genomen. In dit kader zijn in

provinciaal beleid en het verkrijgen van subsidie voor

samenwerking met het bestuur van de Barneveldse

een aantal sleutelprojecten.

Middenstandsvereniging (BMV) de volgende acties uitgevoerd:

6.2


- Schouw van het kernwinkelgebied van Barneveld;

In stand houden van de primaire agrarische productie.

- Verkenning van de mogelijkheden tot invoering van

Indicatoren: • Het aantal bedrijfseenheden. • Het aantal bedrijven. • Het aantal bedrijfsplaatsen. • De omvang van het volume landbouwareaal.

één van de varianten van het zogenaamde Business Improvement District (BID); - Monitoring leegstand winkelpanden centrumgebied Barneveld. Daarnaast is in 2008 het overleg met een aantal grondeigenaren in het gebied rond de Scherpen-

In 2008 zijn de “keukentafelgesprekken” in Kootwijker-

zeelseweg vervolgd. Dit heeft nog niet tot overeenstem-

broek gestart. Deze gesprekken hebben als doel het

ming geleid zodat er nog geen besluitvorming heeft

stimuleren en ondersteunen van agrarische onderne-

plaatsgevonden over de in 2007 opgestelde perifere

mers in het Landbouwontwikkelingsgebied (gebied in

detailhandelsstudie.

en rond Kootwijkerbroek). In 2008 hebben 60 gesprekken plaatsgevonden.

Voorts is in 2008 de herontwikkeling van het voormalig BDU-pand en de verbreding van het Dijkje afgerond. Dit heeft geleid tot een betere winkelstructuur van het kernwinkelgebied van Barneveld en de toevoeging van drie nieuwe detailhandelsbedrijven. Omdat de exacte cijfers voor 2008 nog niet bekend zijn, is het niet mogelijk om de verzorgingsindex concreet vast te stellen. Echter op basis van de cijfers van 2007 kan worden geconcludeerd dat de verzorgingsindex in 2008 minimaal het niveau van 2007 zal evenaren, te weten 2.546 m2 winkelvloeroppervlak per 1.000 inwoners.


41



Voldoende en op de behoefte van inwoners en recreanten afgestemde detailhandel in de kern Voorthuizen. Indicatoren: • Verzorgingsindex detailhandel.

In 2008 is de planvorming voor het opstellen van een detailhandelsvisie voor Voorthuizen gestart. In het kader van het interactieve karakter van de planvorming wordt deze begeleid door een klankbordgroep met daarin vertegenwoordigers namens de Ondernemers Vereniging Voorthuizen, de toonbankinstellingen Voorthuizen en Plaatselijk Belang Voorthuizen. Tevens is er in het kader van de planvorming een workshop gehouden met diverse stakeholders en leden van de gemeenteraad. De planvorming voor de visie is enigszins vertraagd als gevolg van aanvullend onderzoek naar de uitbreidingsmogelijkheden van plaatselijke vestiging van Albert Heijn. Naar verwachting zal de handelsvisie in het tweede kwartaal van 2009 ter besluitvorming aan de gemeenteraad kunnen worden aangeboden. De verzorgingsindex (niveau 2007) van de detailhandel van de kern Voorthuizen kan met 1.448 m2 winkelvloeroppervlak per 1.000 inwoners gekwalificeerd worden als gemiddeld.

Wat hebben onze doelen gekost? In het onderstaande overzicht staat vermeld, wat onze doelen hebben gekost. (Bedragen x e 1.000,=) Omschrijving Economische zaken



Werkelijk 2008

Verschil

170

137

285

264

V

21

-1.463

-377

-1.815

-1.843

V

28

Toerisme

321

307

510

631

N

-121


972

67

-1.020

-948

N

-72

Nutsbedrijven


42


Het verschil verklaard…. Toerisme (nadeel 121) Aan het VVV Zuid West Veluwe is de afrekening van het subsidie 2007 (€ 10.000) in 2008 uitbetaald. De afdeling Ruimte Bouwen en Wonen heeft meer uren besteed aan verblijfrecreatie en aan de vrijstellingen/ ontheffingen op grond van de Wet op de openluchtrecreatie. In totaal is de raming van de uren met een bedrag van € 45.000 overschreden. De kosten voor volksfeesten en evenementen zijn € 51.000 hoger uitgevallen in verband met vandalismeschade.


43


44

Programma 5 Onderwijs

Programma 5 Onderwijs Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

gevolgd, waarna de bouwwerkzaamheden in 2010 beginnen. Voor de Antoniusschool wordt naast toekomstige

1. Adequate en passende huisvesting primair en voortgezet onderwijs

huisvesting in het Valkhofcomplex te Barneveld ook onderzoek gedaan naar renovatie op de huidige locatie. De resultaten hiervan zijn de 1e helft van 2009 bekend

1.1


en worden aan de raad voorgelegd.

Huisvesting voor alle leerlingen.

Voor de nieuwbouw van de Vogelhorst is het voorlopig

Indicatoren: • Aantal leerlingen teldatum en prognose, vertaald in aantallen lesruimten. • Masterplan: 6.578 leerlingen primair onderwijs 399 leerlingen speciaal onderwijs 4.905 leerlingen voortgezet onderwijs

ontwerp gereed en wordt de planologische procedure gestart. Subdoelstellingen en indicatoren 1.3

Visie ontwikkelen op onderwijshuisvesting.

Vastgesteld en in uitvoering genomen is de Nota

bevorderen van integratie en voorkomen van segregatie

Het programma onderwijshuisvesting en –overzicht

in het onderwijs. De overige onderwerpen zijn in overleg

2009 is vastgesteld. Voor de uitvoering van het pro-

met de Denktank PO in prioriteit doorgeschoven naar

gramma onderwijshuisvesting 2008 en het Masterplan

het jaar 2009.

PO voor het jaar 2008: zie de informatie hieronder. Subdoelstellingen en indicatoren 1.2

2. Een zo volledig mogelijk aanbod aan onderwijsvoorzieningen

(Vervangende) nieuwbouw, renovatie en uitbreiding voor diverse scholen conform het Masterplan primair onderwijs. Indicatoren: • Aantal leerlingen teldatum, prognose, meerjarenonderhoudsplanning, schoolgebouwen.


Het aanbieden van een breed pakket onderwijs (waaronder MBO).

Binnen het VMBO-onderwijs worden lespunten MBO aangeboden. SBBO (ROC ASA) verzorgt een lesaanbod

Voor de vervangende nieuwbouw van De Meerwaarde is

BBL niveau 1 en 2 voor de richtingen Metaal, Installatie-

het voorlopig ontwerp gereed en zijn de onderhandelin-

techniek en Transport & Logistiek. De scholen werken

gen over de meerkosten gestart. Het schoolbestuur van

aan verdere uitbreiding.

het Witsiuscollege heeft een Programma van Eisen

In 2008 heeft ROC ASA (Amersfoort) het besluit geno-

opgesteld.

men om in Barneveld met een MBO dislocatie voor

De bouw van Wijkschool De Burgt is gestart en noodlo-

automanagement te starten.

kalen zijn geplaatst om de bouwperiode te overbruggen. De uitbreiding van de Donnerschool is vertraagd

omdat huisvesting in een bestaand gebouw in De Glind niet haalbaar bleek. De Spreng wordt met 5 lokalen uitgebreid. In 2009 zal volgens planning de planologische procedure worden Jaarverslaggeving 2008

45



Adequaat leerlingenvervoer

3. Het voorkomen en bestrijden van (leer) achterstanden bij leerlingen Subdoelstellingen en indicatoren

Uit het efficiëncyonderzoek is gebleken dat het leerlin-

3.1

genvervoer in Barneveld op efficiënte wijze wordt uitgevoerd. Naast het wettelijk verplichte schoolvervoer

Op 1 augustus 2010 neemt 70% van de potentiële doelgroep aan voor- en vroegschoolse educatie deel. Indicatoren: • In 2008 neemt 50% van de doelgroepleerlingen deel aan VVE (voor- en vroegschoolse educatie).

kent de gemeente Barneveld aanvullend beleid. De raadscommissie samenleving heeft het rapport naar aanleiding van het onderzoek besproken. Het aanvullende eigen beleid blijft voor de periode 2010/2015

In 2008 heeft ruim 70% van de doelgroepkinderen van

ongewijzigd. Wel zal in die periode onderzoek worden

de peuterspeelzalen en de voorscholen van het basis-

gedaan naar de mogelijkheden om een school of neven-

onderwijs deelgenomen aan voorschoolse educatie.

vestiging voor reformatorisch speciaal basisonderwijs in

Door een wettelijke scheiding van de verantwoordelijk-

Barneveld te starten.

heid voor de voorschoolse educatie (gemeente) en de

De Europese aanbesteding leerlingenvervoer voor de

vroegschoolse educatie (schoolbestuur) is de deelname

periode 2010/2015 is begonnen.

in het basisonderwijs de verantwoordelijkheid van de betreffende schoolbesturen.


Aanbod aan lokalen voor bewegingsonderwijs.

4. Het bevorderen van een doorlopende leerlijn Subdoelstellingen en indicatoren

Jaarlijks wordt de beschikbare zaalsportaccommdatie verdeeld onder de scholen voor primair en voortgezet

4.1

onderwijs. Voor het schooljaar 2009/2010 is voor alle scholen voldoende accommodatie voor bewegingsonderwijs beschikbaar. Slechts in de kern Kootwijkerbroek kan onvoldoende ruimte aan de scholen worden

Het zo volledig mogelijk terugdringen van ongekwalificeerd en voortijdig schoolverlaten en het bevorderen van schoolbezoek met zo weinig mogelijk verzuim. Indicatoren: • aantal leerlingen

aangeboden. Met Plaatselijk Belang, scholen en sportverenigingen in Kootwijkerbroek is inmiddels een behoefteonderzoek afgerond. Vastgesteld is, dat er

De bestaande Zorgadviesteams primair onderwijs zijn

behoefte is aan één gymlokaal. Er is onvoldoende

samengegaan in één structuur. Dit betekent een

draagvlak voor een sporthal of sportzaal. In 2009 zal

verbetering. Het schoolmaatschappelijk werk primair en

een geschikte locatie voor de uitbreiding met een

voortgezet onderwijs is gecontinueerd en verder

gymzaal worden gezocht en zal de voorbereiding voor

uitgebouwd met de bestaande subsidie van de

de bouw plaatsvinden.

gemeente.


Subsidiëren van godsdienstonderwijs en levensbeschouwelijk onderwijs op openbare scholen.

5. Toepassing van de “brede school” in andere wijken en kernen Subdoelstellingen en indicatoren

Godsdienst- en levensbeschouwelijk onderwijs op openbare scholen wordt door de gemeente gesubsidieerd.

5.1

Studie doen naar mogelijkheid brede school in andere wijken en kernen. Indicatoren: • Gezinssamenstelling bewoners in wijken en kernen.

Diverse gesprekken zijn gevoerd over samenwerking met peuterspeelzaalwerk en kinderopvang. Jaarverslaggeving 2008

46


Met de instellingen voor peuterspeelzaalwerk is

Inburgering

vooruitlopend op de studie naar de continuïteit van het

Indicatoren:

aanbod brede school in wijken en kernen onderzoek

Van 01-01-2007 tot 01-09-2008 werden 252 oudkomers

gedaan naar de toekomstige subsidiëring van het

in beeld gebracht:

peuterspeelzaalwerk (relatie met rijksbekostiging VVE).

92 lopende inburgeringstrajecten vanuit WI of WEB

In 2009 zullen wij de raad over het resultaat informeren.

30 Pavem-trajecten

In de Programmabegroting 2009 is de prestatie opge-

59 vrijstellingen

nomen om voor 5 wijken en kernen met aanbevelingen

08 verhuizingen

te komen voor een Brede school.

04 medische ontheffingen 36 in onderzoek voor een traject van de gemeente

6. Volwasseneneducatie

23 vaststellingen van inburgeringsplicht met eigen traject (vanwege een wetswijziging mag deze groep

6.1


vanaf 01-11-2007 toch een inburgeringstraject

Binnen de mogelijkheden van de Wet educatie en beroepsonderwijs mogelijkheden bieden tot het volgen van educatieve trainingen voor volwassenen.

aangeboden worden en zal opnieuw worden opge-

Indicatoren: • Aantal deelnemers.

roepen) Geen van de inburgeringsplichtigen hebben een aanbod geweigerd. Niemand van degenen die zijn genaturaliseerd, wel inburgeringsbehoeftig, maar niet –plichtig zijn, hebben

Door het ROC A12 werden educatieve trainingen

een aanbod geweigerd.

geboden in de richtingen: NT2, vavo en bmf/sr (breed maatschappelijk functioneren/sociale redzaamheid),

In 2008 zijn er van de 417 potentiële inburgeraars

waaronder twee trainingen budgetteren (doelgroep

(oudkomers) in Barneveld (per 01-01-2007) nog

vanuit de schuldsanering).

ongeveer 165, die nog niet in beeld zijn bij de gemeente.

7. Inburgeraars participeren zo optimaal mogelijk in de Nederlandse samenleving

Nieuwkomers Het aantal nieuwkomers dat jaarlijks naar Barneveld

7.1


komt ligt de laatste jaren gemiddeld rond de 28. Als

Door middel van het uitvoeren van de Wet Inburgering, de Pavemregeling en het duo-project inburgeraars zo optimaal mogelijk laten participeren in de Barneveldse samenleving.

gevolg van de pardonregeling zijn er in 2008 33 extra nieuwkomers naar Barneveld gekomen. Nieuwkomers krijgen allemaal (verplicht) een inburgeringstraject aangeboden.

Indicatoren: • Aantal inburgeraars dat inburgeringscursussen volgt en het inburgeringsexamen haalt.

Er bestaan in 2008 scholingscontracten met drie taalaanbieders. Pavemregeling De pavemregeling loopt tot eind 2009. Deelname:30 vrouwen Duoproject Duoproject 2 is uitgevoerd; 20 vrouwen namen hier aan deel. Jaarverslaggeving 2008

47


Wat hebben onze doelen gekost? In het onderstaande overzicht staat vermeld, wat onze doelen hebben gekost. (Bedragen x e 1.000,=) Omschrijving


Openbaar basisonderwijs Huisvesting primair onderwijs Huisvesting speciaal onderwijs Huisvesting voortgezet onderwijs


Werkelijk 2008

Verschil

11

14

14

14

2.571

2.339

2.679

2.387

V

292

0

148

242

323

281

V

42

1.903

2.318

1.832

1.776

V

56

Bijzonder onderwijsbeleid

2

2

2

2

Lokaal onderwijsbeleid

2.796

3.602

3.923

3.713

V

210


7.431

8.517

8.773

8.173

V

600

Het verschil verklaard …

0

is deze post door de mutaties in het klantenbestand niet exact te ramen. De rijksvergoeding voor het Gemeente-

Huisvesting primair onderwijs (voordeel 292)

lijk Onderwijsachterstandenbeleid over 2007 is afgewik-

Voor een bedrag van € 178.000 heeft het voordeel

keld. Per saldo levert dit een voordeel op van € 47.000.

betrekking op de asbestsanering. Een deel van de

Op de exploitatie van de gym- en sportzalen is per

sanering schoolgebouwen is nog niet uitgevoerd. Het

saldo een voordeel van € 96.000. Het gaat hierbij om

gaat om de locatie Groen van Prinsterercollege in

een incidentele voordelen op bouwrijp maken terrein

Barneveld en de Rehobothschool in Kootwijkerbroek.

sporthal De Voorde, een lagere vergoeding in 2008 voor

De raming wordt doorgeschoven naar 2009. De

bewegingsonderwijs vanwege de verbouwing van de

bijbehorende onttrekking aan de reserve die volgens

gymzaal in De Glind en lagere kapitaallasten

voorschrift loopt via programma 12 (post resultaat na bestemming) is ook lager, zodat de exploitatie budgettair neutraal verloopt. De kapitaallasten zijn € 95.000 lager dan geraamd omdat met de bouw van wijkschool De Burgt eind vorig jaar is begonnen, terwijl de lasten voor een jaar zijn geraamd.

Huisvesting voortgezet onderwijs (voordeel 56) Het voordeel heeft betrekking op geraamde kapitaallasten voor De Meerwaarde die in 2008 nog niet nodig zijn.

Lokaal onderwijsbeleid (voordeel 210) Voor externe advisering op huisvestingsgebied onderwijs zijn in 2008 aanvullende ramingen opgenomen. Een bedrag van € 23.000 is overgebleven en wordt overgeheveld naar 2009. Op een geraamd bedrag voor leerlingen- en schoolvervoer van € 1,2 miljoen is € 43.000 minder uitgegeven dan geraamd. Op jaarbasis Jaarverslaggeving 2008

48



49

De Churchillstraat in Barneveld is niet alleen het decor van het vorig jaar geopende Werkplein, maar ook van het nieuwe Schaffelaartheater. Na het faillissement van de aannemer is een andere aannemer gevonden, die het Schaffelaartheater nu afbouwt. De artist impression op het bouwbord is werkelijkheid aan het worden. Op 13 juni 2009 wordt het Schaffelaartheater officieel en feestelijk geopend.


50

Programma 6 Cultuur

Programma 6 Cultuur Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

Edu-Art en Gelders Erfgoed heeft in 2008 geleid tot een eerste project: “Op Avontuur met Nairac en Bouwheer”, een project voor het primair onderwijs met aandacht

1. Een zo breed en gevarieerd aanbod aan kunst en cultuur

voor het cultureel erfgoed en archeologie.

2. Innovatie op bibliotheekterrein Subdoelstellingen en indicatoren 1.1

Stimuleren van de cultuurbeleving op een breed terrein, zowel in verenigingsverband als bij de passieve beleving bij culturele evenementen.


Stimuleren van bibliotheekvernieuwing.

De gemeenteraad heeft in mei 2008 de beleidsuitgangs-

In 2008 is de bouw van Het Schaffelaartheater hervat.

punten voor het bibliotheekbeleid vastgesteld voor de

De opening staat gepland op 13 juni 2009. Op dit

periode 2009-2012. In 2009 wordt de ontwikkelagenda

moment wordt gewerkt aan het duidelijk krijgen hoe de

vastgesteld.

wijze van beheer en exploitatie van het Schaffelaartheater wordt geregeld. Inmiddels heeft het college de programma adviescommissie vastgesteld.


Een bibliotheekvoorziening in het Kulturhus in Kootwijkerbroek.

De herziening van de nota hart voor cultuur is uitgesteld

In juli 2008 is een permanente bibliotheekvestiging in

tot het najaar van 2009. Reden is dat er onderzocht

het Kulturhus Kootwijkerbroek geopend.

wordt welke mogelijkheden er zijn om tot heroverweging en vernieuwing van het beleid te komen.


De lokale omroep werd geconfronteerd met het besluit

Onderzoeken of een bibliotheekvoorziening in kleine kernen mogelijk is.

van de rijksoverheid om de FM-frequenties, waarop de

Op basis van de vastgestelde beleidsuitgangspunten

lokale omroepen uitzenden, te herverdelen. Door te

bibliotheekwerk bestaat er geen noodzaak om de

dicht bij elkaar liggende frequenties in één geografisch

haalbaarheid van een bibliotheekvoorziening in de kleine

gebied waren er te veel storingen. Na herverdeling van

kernen te onderzoeken.

de frequenties is het vermogen van de zenders opge-

Het provinciaal beleid in Gelderland blijft vrijwel ongewij-

voerd om de ontvangst van de lokale omroepen te

zigd tot en met 2012. De provincie heeft haar financie-

verbeteren. Momenteel is de lokale omroep in de gehele

ring van de Provinciale Bibliotheekcentrale Gelderland

gemeente storingsvrij te ontvangen. Met de investering

(PBCG) gewaarborgd. De PBCG zorgt voor de uitvoe-

is de overstap naar storingsvrije ontvangst en uitzendin-

ring van het kleine kernenbeleid, dus het bibliotheek-

gen in stereo gemaakt.

werk in de kleine kernen. In veel gevallen zal de bibliobus voor de kleine kernen de meest optimale voorzie-


ning blijven.

Gebiedsgericht cultuurbeleid. Subdoelstellingen en indicatoren

Regionale samenwerking tussen zes gemeenten in

2.4

Nieuwe huisvesting van de bibliotheek in Voorthuizen.

West-Veluwe (Barneveld, Ermelo, Harderwijk, Nijkerk, Putten en Scherpenzeel) en de provinciale organisaties Jaarverslaggeving 2008

51

Programma 6 Cultuur

De bibliotheekvestiging in Voorthuizen is in slechte

vonden. De aanwijzingsprocedure wordt in 2009

bouwtechnische en onderhoudstechnische staat.

afgerond. Met de inventarisatie van de overige kernen is

Momenteel wordt onderzocht welke mogelijkheden er

gestart.

zijn om tot een nieuwe vestiging te komen.

3. Behouden cultureel erfgoed


Het ontwikkelen van een route langs de gemeentelijke monumenten.


Exploiteren gemeentelijk museum.

In 2008 is de Monumentenkaart van de gemeente

Indicatoren: • Aantal bezoekers gemiddeld 10.000 per jaar.

4. Stimuleren cultuureducatie

Barneveld uitgebracht.


Museum Nairac heeft in 2008 naar schatting 11.000 bezoekers verwelkomd, waaronder 1.300 kinderen.

4.1

Conform het door de raad vastgestelde amendement vindt momenteel een heroriëntatie op het museumbeleid plaats (uitbreiding Museum Nairac). De culturele

Het bieden van coördinatie aan scholen in het kader van cultuureducatie op het gebied van beeldende kunst, cultuurbehoud, dans, literatuur, muziek en theater.

basis van Barneveld wordt daarmee verbreed. In de

Alle scholen voor het primair onderwijs nemen deel aan

raadsvergadering van 14 mei 2008 is het besluit

cultuureducatie.

genomen voor de vervolgopdracht voor het onderzoek.

Dit zijn ongeveer 7.150 leerlingen (m.u.v. speciaal onder-

Behandeling van dit voorstel in de raad vindt plaats in

wijs).

de 1e helft van 2009. Subdoelstellingen en indicatoren

De duo tentoonstelling ‘Koningskunst: Van Parijs tot de Veluwe: de impressionisten Arnold en Edzard Koning’.is een samenwerkingsproject van Museum Nairac, het

4.2

Muziekonderwijs in de nieuwe muziekschool in het Schaffelaartheater.

Stadsmuseum Harderwijk en het Veluws Bureau voor

Zodra het Schaffelaartheater in gebruik wordt genomen,

Toerisme. De expositie loopt van 11 oktober 2008 tot en

wordt hier ook muziekles gegeven.

met 14 maart 2009. Subdoelstellingen en indicatoren 3.2

Samenwerking met het gemeentelijk archief van Ede realiseren.

Vanaf 1 januari 2008 werken de archieven van Ede en Barneveld samen. Subdoelstellingen en indicatoren 3.3

Implementeren van het eind 2007 vast te stellen gemeentelijk archeologiebeleid.

De beleidsnota archeologie is in november 2008 door de gemeenteraad vastgesteld. Subdoelstellingen en indicatoren 3.4

Verder complementeren van de lijst met gemeentelijke monumenten.

De inventarisatie en selectie van monumenten in de kernen Voorthuizen en De Glind heeft in 2008 plaatsge-


52

Programma 6 Cultuur



Bibliotheekwerk


Werkelijk 2008

Verschil

1.121

1.108

1.232

1.255

N

-23

Muziekonderwijs

701

680

739

700

V

39

Kunst en cultuur

225

271

314

290

V

24

Oudheidkunde/musea

803

813

901

995

N

-94

2.850

2.872

3.186

3.240

N

-54


Het verschil verklaard…. Oudheidkunde en musea (nadeel 94) Er is op grond van de “Subsidieverordening Cultuurhistorie Barneveld” € 29.000 meer aan subsidie verstrekt voor de restauratie van gemeentelijke monumenten. Het onderzoek naar de uitbreiding van museum Nairac heeft € 21.000 meer gekost aan inhuur personeel derden. De kosten voor de inhuur van een gemeentearchivaris zijn te laag geraamd. Nadeel € 18.000.


53

In 2008 werden verschillende activiteiten op het gebied van sport gerealiseerd. Eén van de meest in het oog springende zaken was de officiële opening van Sporthal De Voorde in Voorthuizen. Maar ook de aanpassingen op en aan verschillende sporterreinen mogen niet onvermeld blijven. In 2008 werden ook voorbereidingen getroffen voor de nieuwe kleedkamers bij SDVD.


54

Programma 7 Recreatie en Sport

Programma 7 Sport Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

In 2009 wordt het onderzoek naar nieuwbouw van het clubhuis van de Mixed Hockey Club voortgezet en afgerond.

1.

Adequate sportaccommodaties Subdoelstellingen en indicatoren

1.1

3. Aanbod zwemaccommodatie

Hanteren NOC*NSF-normen Subdoelstellingen en indicatoren Indicatoren: Masterplan buitensportcomplexen gemeente Barneveld 2007-2017.

1.1

Sportcomplex Norschoten

Verruiming van de gelegenheid tot deelname aan zwemlessen, doelgroepenzwemmen en recreatief zwemmen. Indicatoren: Wachtlijst zwemlessen

De voorbereidingen en de aanbesteding zijn afgerond. De bouw van de kleedlokalen is inmiddels begonnen.

Er is in 2008 een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd Sportzaal Kootwijkerbroek:

door het adviesbureau Smart Sport Solutions. Aan de

De realisatie van een schoolsportaccommodatie is op

hand van dit onderzoek is een aantal scenario’s naar

verzoek van Plaatselijk Belang Kootwijkerbroek uitge-

voren gekomen. De raad heeft gekozen voor het

steld om aanvullend onderzoek te doen naar draagvlak

scenario van een 25-meterbad en een peuterbad. Deze

voor een sporthal. Deze onderzoeken zijn inmiddels

scenario’s worden verder uitgewerkt. Daarnaast doen wij

afgerond. In programma 5 hebben wij reeds vermeld dat

onderzoek naar de voor- en nadelen van publieke en

met Plaatselijk Belang, scholen en sportverenigingen in

private exploitatie van het zwembad

Kootwijkerbroek inmiddels een behoefte onderzoek is afgerond en is vastgesteld dat er behoefte is aan één

Op 7 januari 2009 hebben wij de wachttijden voor

gymlokaal.

zwemles voor het laatst geactualiseerd: De wachttijd is gemiddeld een half jaar.

Sportcomplex De Westeneng

De wachttijden zijn met uitzondering van de zwemlessen

De realisatie van twee kleedkamers is op verzoek van

diploma A ochtend, volwassenen en gehandicapten

Voetbalvereniging Veluwse Boys uitgesteld. De vereni-

halverwege het zwemseizoen 2008/2009 licht afgeno-

ging heeft samen met ons in 2008 onderzocht om

men.

binnen het beschikbare budget in samenwerking meer te realiseren. Het onderzoek wordt in 2009 afgerond.

4. Sportstimulering Subdoelstellingen en indicatoren

2. Adequate verenigingsgebouwen Subdoelstellingen en indicatoren 2.1

Hanteren NOC*NSF normen en zo mogelijk toepassen van de 1/3-regeling voor investeringssubsidies.


2.1

Terugdringen van achterstanden bij risicojeugd t.a.v. gezondheid en sport. Indicatoren: Onderzoeken van het Ned. Instituut voor Sport en Bewegen (NISG) en Hulpverlening GelderlandMidden/GGD.

55


Voordat wij onze beleidsvisie formuleren, ontmoeten

Twee sporters hebben een verzoek ingediend voor het

raadsleden in 2009 vertegenwoordigers van Barne-

sporttalentfonds.

veldse sportverenigingen in een interactieve vergadering over sportstimulering. De aanzetten die in deze bijeenkomst worden gegeven, vormen mede de basis voor het


Faciliteiten en randvoorwaarden topsporters en talenten.

toekomstige beleid. Indicatoren: Aantal verenigingen dat gebruik maakt van het talentontwikkelingsfonds: 2 Aantal sporters dat gebruik maakt van het talentontwikkelingsfonds: 10

Per week nemen circa 140 kinderen deel aan de activiteiten aan buitenschoolse activiteiten (BOS impuls) en worden gemiddeld 3 sportclinics per maand gehouden op scholen. Ook worden zeskampen en sportdagen vanuit de Bos impuls georganiseerd om jongeren aan

Een subsidie talentontwikkeling is toegekend aan:

het sporten te krijgen.

Brenda van Voorthuizen - Barneveldse Dam- en

Het is nog te vroeg om het werkelijke effect te meten.

Schaakvereniging

Dat vindt plaats in 2010. Zichtbaar is nu al dat ouders

Roos Engelbrecht - Turnvereniging K en V in Opmeer

meer zijn betrokken bij de sportende jeugd.

(N-H) Laura Engelbrecht - Dansacademie Lucia Marthas te

4.2


Amsterdam

Deskundigheidsbevordering en versterken van vrijwilligersbeleid.

Tim van Deutekom - Zwem- en poloclub DWK

Indicatoren: Aantal deelnemers cursus RSL-A: 12-20 per cursus.

Marloes Erkens - Zwem- en poloclub DWK Johan Veenstra - Zwem- en poloclub DWK Marissa Taribuka - Zwem- en poloclub DWK Oldrik van der Aalst - Nederlandse Ski Vereniging

Het project Breedtesport-impuls is afgerond. Kerndoel

Thijs van Huigenbos - voorheen sportschool Helsdingen

van het project was om kader te scheppen voor de

te Barneveld (nu Bijsterbosch te Wapenveld)

sport. In Barneveld hebben in totaal 26 personen

Jay Titaley - Lawn Tennisclub Barneveld.

deelgenomen aan de RSLA opleiding. Zij assisteren nu bij de Bos impuls, Sport- en spelbus en diverse sportac-

Verder werd een subsidie talentontwikkeling toegekend

tiviteiten vanuit het jongerenwerk. De Breedtesport-

aan Volleybalvereniging SSS en Zwem- en poloclub

impuls is opgevolgd door de Bos-impuls.

DWK. Wij hebben de regeling talentontwikkeling opnieuw voor het voetlicht gebracht.


Versterken sportverenigingen in de regio.

Sportverenigingen DWK en SSS werden ondersteund en met de VO scholen Johannes Fontanus College en De Meerwaarde en het AOC Groenhorstcollege zijn afspraken gemaakt over talentbegeleiding. Subdoelstellingen en indicatoren 4.4

Stimuleren van talentherkenning en talentontwikkeling.

In 2008 ontvingen acht Barneveldse sporters via het Olympisch Netwerk de talentstatus van het NOC*NSF. Daarnaast adviseerde het Olympisch Netwerk aanvullend 5 Barneveldse sporters. De adviezen richtten zich op medisch, onderwijs en sportorganisatorisch gebied. Jaarverslaggeving 2008

56





Werkelijk 2008

Verschil

Sport

2.603

2.447

2.719

2.693

V 26


2.603

2.447

2.719

2.693

V 26


57

Vorig jaar werd het Werkplein aan de Churchillstraat in Barneveld officieel geopend. Een belangrijke locatie voor vraag en aanbod van werk in Barneveld. In 2008 zijn ook belangrijke stappen gezet om het ondernemersloket verder vorm te geven. Na de zomervakantie werden de eerste gevolgen van de economische crisis merkbaar. Ook in Barneveld. De gemeente denkt actief na over maatregelen en manieren om het bedrijfsleven in Barneveld te ondersteunen. De medewerkers van het Werkplein en Economische Zaken spelen daarbij een belangrijke rol.


58

Programma 8 Werk en Inkomen

Programma 8 Werk en Inkomen Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

uitkeringduur voor de direct bemiddelbaren bedroeg in 2008 6 maanden (6 maanden is de wettelijke termijn voor 2008).

1. Het beperken van uitkeringsgerechtigden in de WWB

2. Het realiseren van een verhoogde uitstroom van uitkeringsgerechtigden


Het aanbieden van werk gaat boven het verstrekken van een uitkering. Indicator: De preventiequote WWB.

De preventiequote is een prestatie-indicator die door het CWI wordt gebruikt om het percentage werkzoekenden aan te geven dat – na melding bij het CWI- niet wordt


De gemeente werkt samen met de ketenpartners, lokaal in het Suwi Bedrijfsverzamelgebouw (Werkplein) of regionaal (platform arbeidsmarktbeleid) aan een sluitende aanpak van werkzoekenden. Indicator: Het aantal werkzoekenden wat een baan vindt via bemiddeling door de ketenpartners.

overgedragen aan de gemeente voor het verstrekken van een uitkering. Deze personen vinden dus werk,

In januari 2008 is bedrijfsverzamelgebouw Werkplein

zodat een uitkering niet nodig is. De landelijke norm is

geopend, een samenwerkingsverband tussen het

vastgesteld op 61%. De behaalde preventiequote WWB

Centrum voor Werk en Inkomen (CWI), uitkeringsinstan-

voor Barneveld bedroeg in 2008 77 %; dus ruim boven

tie UWV en de gemeenten Barneveld, Nijkerk en

de gestelde norm. Het resultaat is te danken aan de

Scherpenzeel. Op dezelfde locatie is ook een uitzendbu-

samenwerking van verschillende ketenpartners in het

reau, de Kamer van Koophandel, Sociale Werkvoorzie-

Werkplein (bedrijfsverzamelgebouw).

ning Permar en het ROC gevestigd. Door de in het pand gevestigde organisaties kunnen werkzoekenden en

1.2


werkgevers veel sneller aan elkaar worden gekoppeld.

Het verstrekken van een uitkering aan direct bemiddelbaren duurt zo kort mogelijk.

De prestatieafspraken die de partijen in 2008 met elkaar

Indicator: Het maximum aantal maanden in de uitkering.

hebben gemaakt moeten nog worden vastgelegd in een ketenjaarplan. In oktober 2008 werd door het CWI en UWV bekend gemaakt dat de CWI-vestiging in Barneveld gaat sluiten.

Als werk niet direct kan worden aangeboden, wordt de

De gemeente legt zich niet zomaar neer bij dit besluit en

aanvraag van de uitkering via het Bedrijfsverzamelge-

zal alle mogelijkheden tot behoud van de CWI-vestiging

bouw ingenomen. Direct bemiddelbaren krijgen meteen

onderzoeken. Mocht blijken dat onder geen voorwaarde

een uitnodiging voor een gezamenlijke bijeenkomst met

de CWI-vestiging voor Barneveld behouden kan blijven,

andere werkzoekenden, onder meer voor het oefenen

dan zal onderzocht worden op welke wijze de lokale

van een sollicitatiegesprek en het maken van een CV.

dienstverlening aan werkgevers en werknemers zoveel

Het tweede deel van de bijeenkomst vindt plaats in de

mogelijk in stand gehouden kan worden.

vorm van individuele gesprekken. In 2008 zijn we er echter niet in geslaagd met deze methodiek de uitke-

Sinds september 2008 neemt de gemeente Barneveld

ringsduur te beperken tot drie maanden. De gemiddelde

deel aan het Platform Onderwijs/Arbeidsmarkt (POA de


59


Vallei). Doelstelling van dit platform is door middel van

werk zoveel mogelijk te bevorderen. Voor het project,

concrete projecten vraag en aanbod met elkaar in

waaraan ook de gemeenten Nijkerk en Scherpenzeel

evenwicht brengen. Afgesproken is dat het platform

deelnamen, was een Europese subsidie van ruim

vanaf 1 januari 2009 echt operationeel wordt. In eerste

€ 278.000,- beschikbaar gesteld. Na afrekening van een

instantie gaat het om een proef van twee jaar.

gedeelte van de subsidie met diverse gemeenten blijft er

De kern van het POA wordt gevormd door een Alge-

ruim € 200.000 over. Dit bedrag kan ten gunste van het

meen Bestuur (waarin alle betrokken partijen vertegen-

Werkdeel WWB worden geboekt.

woordigd zijn), en een Dagelijks Bestuur (vertegenwoordiging onderwijs, overheid en bedrijfsleven o.l.v. een

De gemeente is in 2008 gestart het fysieke en digitale

onafhankelijk voorzitter). De uitvoerende werkzaamhe-

ondernemersloket verder uit te breiden. In 2009 wordt

den berusten bij de Algemeen Secretaris (0,1 fte) en de

het ondernemersloket verder doorontwikkeld. De

coördinator (0,6 fte). De functie van Algemeen Secretaris

activiteiten van het fysieke ondernemersloket worden

wordt ingevuld door de directeur van het Technocen-

afgestemd op de ontwikkelingen van het Klanten

trum De Vallei. Het technocentrum verzorgt verder de

Contact Centrum.

payroll en de huisvesting van de coördinator. Subdoelstellingen en indicatoren

Deelnemende partijen: Overheden: Op de gemeente Nijkerk na, alle Vallei gemeenten. UWV- werkbedrijf Ede, Veenendaal en Barneveld

2.2

Ook moeilijk plaatsbaren ondersteunt de gemeente bij het zoeken naar werk. Indicator: Tien procent van moeilijk plaatsbare uitkeringsgerechtigden stroomt uit naar regulier werk.

Onderwijspartijen: ROC A12

In 2008 is het gelukt om moeilijk plaatsbare uitkerings-

Christelijke Hogeschool Ede

gerechtigden binnen drie maanden na aanmelding bij

GSC Het Streek

Bureau Werk en Activering te voorzien van een plan naar

Pallas Athene College

werk of sociale activering. Dit heeft geresulteerd in

Groenhorst College

uitstroom naar duurzame arbeid van 32 personen in deze categorie. Daarmee is de gestelde doelstelling (20

Bedrijfsleven:

personen) behaald.

VNO-NCW Valleiregio

De voorgestelde leer-/werkplicht voor jongeren tot 27

Federatie Ondernemerskringen Valleiregio

jaar is niet geïmplementeerd. Dit komt doordat het

MKB Oost-Nederland

wetsvoorstel ‘Wet investeren in jongeren’ nog niet is

Technocentrum De Vallei

aangenomen. Het wetsvoorstel verplicht gemeenten

Kamers van Koophandel: Centraal Gelderland, Oost-

jongeren van 18 tot 27 jaar die zich melden voor een

Nederland, Utrecht, Gooi en Eemland

uitkering een aanbod te doen. Dit kan een baan zijn, een

Lokaal Platform Installatie techniek

vorm van scholing of een combinatie van beide, afgestemd op de situatie van de jongeren.

In 2008 is de eerste fase van het digitaal klantdossier

Met betrekking tot de wet Voorzieningen arbeid en zorg

geïmplementeerd. Fase 1 had het karakter van innovatie

alleenstaande ouders (Vazalo) kan het volgende gemeld

en het leggen van een solide basis. In 2009 wordt met

worden: naar aanleiding van een uiterst kritisch advies

fase 2 doorgepakt om integrale dienstverlening mogelijk

van de Raad van State heeft voormalig staatssecretaris

te maken.

Aboutaleb besloten om eerst een aantal experimenten af te wachten voordat hij de wet in werking laat treden. De

Eind 2008 heeft de gemeente het project “Poort naar

wet wordt mogelijk pas in 2011 of 2012 van kracht,

Werk” positief afgesloten. Het project (gestart in 2005)

mogelijk helemaal niet.

was bedoeld om de instroom van mensen in de uitke-

Op 1 januari 2009 is de Wet participatiebudget van

ring zoveel mogelijk te voorkomen en de uitstroom naar

kracht geworden. In 2008 zijn binnen de gemeente wel


60


de eerste voorbereidende stappen gezet voor de

aangeboden. De uitvoering van het wachtlijstbeheer is

invoering van het participatiebudget. Doelstelling van

neergelegd bij Permar WS. In de loop van 2009 wordt de

deze wet is schotten weg te nemen tussen reïntegratie

gemeenschappelijke regeling gewijzigd; de gemeente-

en participatie. Een beleidsnota verschijnt in 2009.

raad krijgt hierdoor meer kaderstellende bevoegdheden.

3. Het aanbieden van een arbeidsplaats aan de Wsw-geïndiceerde in een zo regulier mogelijke arbeidsomgeving in samenwerking met Permar WS te Ede.


Indicator: Het aantal deelnemers aan een PGB bedraagt meer dan 1%.


Een passende werkplek voor een geïndiceerde, maar zo mogelijk stroomt men door naar een reguliere werkomgeving, via begeleid werken. Indicator: • De verdeling van de Wsw-populatie. • De tijdige plaatsing op een werkplek van een Wsw-geïndiceerde (wachtlijstbeheer).

Meer rechten voor de Wsw-geïndiceerde.

In 2008 had 0% van het aantal deelnemers een persoonsgebonden budget. Mogelijk komt dit doordat de betreffende verordening ‘persoonsgebonden budget Wsw’ pas medio 2008 is vastgesteld. De belangstelling onder de doelgroep bleek nihil na een mailing over dit onderwerp. In 2009 wordt het PGB opnieuw onder de aandacht van de doelgroep gebracht. De gemeenteraad

In 2008 zag de verdeling van de Wsw-populatie er als

heeft in 2008 ook de verordening Wsw-raad vastgesteld.

volgt uit: 40 % van de huidige Wsw-populatie werkt via

De Wsw-geïndiceerden krijgen hierdoor meer rechten.

detachering of begeleid werken, 30% werkt op locatie

De gemeenten Barneveld, Ede, Renkum, Scherpenzeel

en 30% heeft een beschutte werkplek. De gemeente

en Wageningen, die samenwerken in de Gemeenschap-

heeft in 2008 uitvoering gegeven aan circa 101 stan-

pelijke Regeling Permar WS, hebben gezamenlijk een

daard eenheden. Dit is een overrealisatie ten opzichte

Wsw-raad opgericht. De Wsw-raad maakt het mogelijk

van de minimum taakstelling (99,34 standaard eenhe-

dat mensen met een indicatie voor de Wsw kunnen

den). Het dagelijks bestuur van Permar heeft besloten

meepraten over het gemeentelijk beleid rond de Wet

de overrealisatie te financieren uit de bestemmingsre-

sociale werkvoorziening (Wsw). De Wsw-raad wordt

serve, welke ten laste komt van het weerstandsvermo-

gevormd door tien mensen die allemaal een Wsw-indi-

gen.

catie hebben en in één van de samenwerkende gemeenten wonen. Er zitten mensen in die werken bij Permar

Helaas is het de gemeente niet gelukt om Wsw-geïndi-

WS, maar ook mensen die werken bij Presikhaaf

ceerden binnen 6 maanden op een Wsw-werkplek te

Bedrijven in Arnhem.

plaatsen; de wachttijd bedraagt ruim 2 jaar. In oktober 2008 is de commissie Samenleving door de gemeente geïnformeerd over de wachtlijsten. De Rijksbijdrage, die de gezamenlijke gemeenten krijgen, is onvoldoende om

4. Het bestrijden van armoede en het oplossen of voorkomen van schuldensituaties van inwoners.

de wachtlijst op korte termijn aan te pakken. Daarom Subdoelstellingen en indicatoren

worden Wsw-kandidaten met voortrajecten geactiveerd, totdat een Wsw-dienstverband mogelijk is. In 2008 is 100% van de WWB-wachtlijstkandidaten op een voortraject geplaatst. Over het geheel genomen volgde gemiddeld 80% van de wachtlijstkandidaten in 2008 een voortraject; UWV-ers op de wachtlijst komen niet altijd in een voortraject terecht. Het UWV vergoedt alleen

4.1

De gemeente werkt samen met de ketenpartners aan integrale schuldhulpverlening. Indicator: Tijdige start van een schuldhulpverleningstraject nadat een aanvraag compleet is met de vereiste informatie.

voortrajecten als zeker is dat een Wws-kandidaat binnen 18 maanden een Wsw-dienstverband krijgt Jaarverslaggeving 2008

61


Integrale Schuldhulpverlening is een samenwerkingsverband tussen de gemeente Barneveld, HdS, en Maatschappelijke Dienstverlening Veluwe. Mensen met


Het gebruik van voorzieningen wordt zoveel mogelijk gestimuleerd.

schuldproblemen kunnen zich rechtstreeks melden tot de gemeente Barneveld. Hulp bestaat uit het vinden van een financiële oplossing en/of het bieden van ondersteuning.

Indicator: de onderbesteding op de begrotingsposten bijzondere bijstand bedraagt niet meer dan 10%.

In 2008 zijn de schuldhulpverleningstrajecten gemiddeld

In 2008 werd een aanvraag voor een uitkering levenson-

binnen 6 weken gestart. Tegen het eind van het jaar

derhoud in 43% van de gevallen binnen vier weken

startte de schuldhulpverlening binnen 4 weken. De

verstrekt. De geleverde prestatie is daarmee achterge-

doelstelling met betrekking tot het voorkomen van

bleven bij de doelstelling (60%).

recidive is behaald. Het percentage bedroeg in 2008

Redenen hiervoor zijn dat in de cijfers nu geen rekening

2,5%. Verder zijn ook de uitstroomdoelstellingen

is gehouden met hersteltermijnen en mogelijk houdt de

behaald: 50 cliënten zijn succesvol uitgestroomd. Het

mate van zorgvuldigheid bij het preventieonderzoek ook

aantal geslaagde schuldsaneringen lag iets onder de

iets op en voorliggende voorzieningen zijn niet altijd

norm, namelijk 48,5%. Landelijk (NVVK, 2007) ligt het

voldoende benut bij het toenmalige CWI.

slagingspercentage rond de 20%.

Een aanvraag bijzondere bijstand is in 55% van de gevallen binnen 4 weken afgehandeld en 80% van de

Wijzigingen in de Wet Schuldsanering Natuurlijke

gevallen binnen de wettelijke termijn van acht weken.

Personen ( WSNP ) zijn per 1 januari 2008 doorgevoerd.

Ook deze prestaties zijn daarmee achtergebleven bij de doelstelling (75% binnen 4 weken).

4.2


Redenen hiervoor: de hersteltermijnen worden in de

Voorkomen dat jongeren in de schuldhulpverlening terechtkomen.

cijfers niet altijd meegenomen en klanten hebben ook

Indicator: Het aantal jongeren in de schuldhulpverlening.

gemiddeld twee weken nodig om alle benodigde informatie aan te kunnen leveren. In 2008 hebben twee studenten van de opleiding

Het percentage jongeren in de schuldhulpverlening

sociaaljuridische dienstverlening een evaluatierapport

beneden de 23 jaar bedraagt 1%. De doelstelling voor

geschreven over het minimabeleid van de gemeente

2008 is hiermee behaald. Niettemin blijft investeren in

Barneveld. Een groot deel van de ondervraagden in dit

preventie een noodzaak om te voorkomen dat het aantal

onderzoek geeft aan dat een kortere aanvraag- en

jongeren met problematische schulden toeneemt. Uit

behandelprocedure gewenst is. Het onderzoek resul-

onderzoek door het Nibud naar het financiële gedrag

teerde in een aantal aanbevelingen om het beleid te

van jongeren (april 2008) blijkt dat veel jongeren de

veranderen. Eén van de aanbevelingen is de doelgroep

financiële verantwoordelijkheid niet aan kunnen. Een

en externe organisaties meer op de hoogte te houden

betere financiële opvoeding thuis en op school kan er

van het beleid en ze te betrekken bij nieuwe ontwikkelin-

voor zorgen dat minder jongeren (financiële) problemen

gen. Deze aanbeveling heeft geleid tot het organiseren

krijgen. In 2008 zijn mogelijkheden met betrekking tot

van een werkconferentie ‘Gelijke Kansen’ op 8 decem-

schuldpreventie gericht op jongeren onderzocht. Naar

ber 2008. De werkconferentie heeft geresulteerd in veel

aanleiding hiervan is een enquête verspreid onder

concrete voorstellen om het beleid aan te passen.

scholen in Barneveld waarin om medewerking wordt gevraagd bij het inzetten van preventieve maatregelen.

In september heeft de gemeente extra gecommuniceerd

In februari 2009 zijn de resultaten hiervan bekend en kan

over de schoolkostenvergoeding en de vergoeding voor

de gemeente gericht starten met preventie.

verenigingsactiviteiten. Dit heeft geresulteerd in 47%, respectievelijk 95% meer verstrekkingen ten opzichte van 2007. Ook de collectieve ziektekostenverzekering


62


(verhoging gemeentelijke bijdrage) is extra onder de aandacht gebracht. Dit heeft geresulteerd in 83 nieuwe

6. Fraude met uitkeringen bestrijden we op alle mogelijke manieren

aanmeldingen per 2009. Van het aantal lage inkomens Subdoelstellingen en indicatoren

neemt momenteel ruim 20% deel aan de collectieve 6.1

verzekering. In december 2008 heeft de gemeenteraad, met vaststel-

Fraudepreventie en fraudebestrijding is gebaseerd op de methodiek van “hoogwaardig handhaven”. Indicator: Het aantal huisbezoeken.

ling van drie amendementen, de verordening langdurigheidstoeslag aangenomen. Per 1 januari 2009 is de Wet tegemoetkoming chronisch

In 2008 is bij 100% van de nieuwe WWB-aanvragen een

zieken en gehandicapten (Wtcg) in werking getreden. De

huisbezoek verricht.

wet komt in de plaats van de fiscale regeling buitenge-

De fraudepreventie en fraudebestrijding zijn gebaseerd

wone uitgaven. De Wet tegemoetkoming chronisch

op de methodiek van “hoogwaardig handhaven”. In het

zieken en gehandicapten (Wtcg) regelt dat chronisch

kader hiervan is in 2008 gestart met het vervangen van

zieken en gehandicapten een tegemoetkoming ontvan-

de maandelijkse inkomstenformulieren door periodieke

gen voor de extra kosten die zij hebben. De gemeente

statusformulieren. Voor diegenen met maandelijks

hoeft deze wet niet te implementeren; de regeling loopt

wisselende inkomsten worden de maandelijkse rechtma-

via het CAK.

tigheidsformulieren in stand gehouden.

De gemeente heeft in 2008 een convenant afgesloten

7. Openstaande (bijstands)vorderingen worden naar draagkracht en binnen de door ons gestelde termijnen terugbetaald.

met voormalig staatssecretaris Aboutaleb. Het ondertekenen van dit convenant heeft als doelstelling het aantal kinderen dat landelijk om financiële redenen niet


participeert in 2010 met de helft terug te dringen. Voor 2008 en 2009 zijn extra gelden aan de gemeente beschikbaar gesteld.

5. Streven naar blijvende verbetering van de dienstverlening en dat te meten via klanttevredenheidsonderzoeken.

7.1

Betalingsachterstanden worden snel gesignaleerd en er wordt actie op ondernomen. Indicator: Maximaal 20% van de openstaande vorderingen is achterstallig.

Er is een gemiddelde achterstand van 18% en er wordt 5.1


binnen een maand in alle gevallen een herinnering/

De gemeente voert jaarlijks een klanttevredenheidsonderzoek uit.

aanmaning gestuurd. Ook in 2008 zijn jaarlijks heronder-

Indicator: Het klanttevredenheidscijfer.

zoeken gehouden om de aflossingscapaciteit opnieuw te beoordelen. De openstaande vorderingen zijn in 2008 opnieuw teruggelopen van € 3.000.000 naar € 2.767.000 dankzij een actief

In 2008 kwam het tevredenheidscijfer over de dienstver-

invorderingsbeleid.

lening uit op 7,1 (landelijk gemiddelde: 7). Voor de telefonische bereikbaarheid ontving de gemeente het cijfer 6,9 (landelijk gemiddelde: 6,8). De aanbevelingen uit het klanttevredenheidsonderzoek 2007 worden - in overleg met de cliëntenraad WZI- begin 2009 geïmplementeerd.


63




Inkomensvoorziening Werkgelegenheid Totaal saldo programma 8


Werkelijk 2008

Verschil

1.829

2.361

2.229

2.348

533

413

504

192

N -119 V

312

2.362

2.774

2.733

2.540

V

193

Het verschil verklaard…. Inkomensvoorziening (nadeel 119) Het inkomensdeel van de WWB (Wet Werk en Bijstand) sluit met een nadeel van € 250.000. Het aframen van de uitgaven bij de tweede bestuursrapportage 2008 is te optimistisch gebleken. Er is in 2008 € 125.000 minder bijstand zelfstandigen verstrekt dan geraamd. Op de post bijzondere bijstand is een bedrag van € 35.000 over, dit ondanks de voorlichting die gegeven is. De gelden voor de uitvoering van het amendement Spekman en het convenant Kinderen Doen Mee (samen € 100.000) zijn ten behoeve van 2009 vastgehouden.

Werkgelegenheid (voordeel 312) Op het werkdeel van de WWB is een voordeel van € 98.000. Dit komt doordat we als gemeente de re-integratie meer zelf uitvoeren en minder inkopen bij derden. Het project “Poort naar Werk” is afgesloten met een voordeel van € 200.000. Dit betreft een afwikkeling van voorgaande jaren, waarbij het lange tijd onzeker was tot welke hoogte ESF-subsidie ontvangen zou worden.


64



65

Op het gebied van welzijn en zorg werd ook in 2008 veel werk verzet. Vaak achter de schermen, maar niet minder met hart voor de zaak. Eén van de meer openbare zaken was de officiële opening van het Kulturhus “De Essenburcht” in Kootwijkerbroek door minister G. Verburg. Een belangrijke mijlpaal voor deze kern. Een feestelijke opening van een schitterend gebouw!


66

Programma 9 Welzijn en Zorg

Programma 9 Welzijn en Zorg Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

Het Kulturhus De Essenburcht te Kootwijkerbroek is in de zomer 2008 opgeleverd. Dit geldt nog niet voor de “kelder”. De “kelder” krijgt twee functies: schietkelder en

1. Bijdragen aan sociale samenhang en leefbaarheid

jeugdhonk. De jeugdgroep organiseerde een veld- en zaalvoetbaltoernooi en was actief tijdens de open dag van het Kulturhus.

1.1


De Turkse en Marokkaanse verenigingen, de Molukse

Uitvoering en ondersteuning jeugd- en jongerenwerk.

stichting Batu Tjapeu, De Klup, de ASRO, ’t Scharrelkui-

Indicator: Aantal activiteiten/deelnemers jongerenwerk.

ken, de speel-o-theek en de Stichting Oldenbarneveld in beweging hebben een activiteitensubsidie gekregen. In het wijkcentrum Oldenbarneveld is een van de jongerenwerkers vanaf september ingezet ter ondersteuning van

Dagelijks zijn jongerenwerkers actief geweest in Villa 29

de vrijwilligers.

ter ondersteuning van de activiteiten en de vrijwilligers. Subdoelstellingen en indicatoren

Daarnaast heeft ook maandelijks ondersteuning van het bestuur van Stichting Jongerensociëteit Barneveld plaatsgevonden. De vrijwilligersgroepen van de jeugdhonken in Garderen, Stroe, Voorthuizen en Kootwijkerbroek hebben regelmatig ondersteuning gekregen van

1.3

Ondersteuning Stichting Welzijn Ouderen Barneveld (SWOB). Indicator: Aantal activiteiten/deelnemers SWOB-activiteiten.

de jongerenwerker. Activiteiten in de kleine kernen zijn door de jongerenwerker geïnitieerd en uitgevoerd.

De subsidie aan de SWOB is met ingang van 2008 met

Groepen die meededen aan de straatspeeldag ontvin-

ruim 37% verhoogd tot € 68.000. Met de SWOB zijn

gen een bijdrage in de organisatiekosten van die

voor het eerst prestatieafspraken gemaakt over o.a.

activiteit. Dat geldt ook voor de organisatoren van de

kwaliteit. Uit een onafhankelijke klanttevredenheidsme-

nieuwjaarsvieringen. De activiteit jeugddorp ging dit jaar

ting blijkt de SWOB boven de benchmark te scoren:

niet door. Andere vakantieactiviteiten zijn in samenwer-

deelnemers geven de SWOB-activiteiten gemiddeld een

king met de medewerkers van de jeugdhonken en Villa

7,9 als rapportcijfer. Samenwerking tussen SWOB en

29 georganiseerd. Op het Dijkje heeft tijdelijk een

VCB wordt gestimuleerd. Over herhuisvesting van de

graffitiwand gestaan. De ruimtelijke procedure voor de

SWOB naar de Veluwehal vindt constructief overleg

skatebaan is nog niet afgerond. In overleg met groepen

plaats. Inmiddels is met het bestuur van de SWOB,

en omwonenden zijn speelplekken verbeterd. Voor een

beheer Veluwehal en pachter van de horeca overeen-

uitgebreider overzicht van de resultaten verwijzen wij

stemming bereikt over de invulling van de beschikbare

naar het jaarverslag jongerenwerk.

ruimte op de 1e etage. Het eerste halfjaar van 2008 had de SWOB 1051 unieke deelnemers binnen de reguliere


activiteiten.

Ondersteuning sociaal-cultureel werk. Indicator: Aantal activiteiten/deelnemers sociaal-cultureel werk.


67



Bijdragen aan ‘Wonen, Welzijn en Zorg-projecten’. Indicator: Aantal WZW-projecten.

ken gemaakt over samenwerking en afstemming van zorg. In het projectplan Regionale backoffice CJG Vallei wordt in regionaal verband een protocol ontwikkeld inzake escalaties en doorzettingsmacht. Subdoelstellingen en indicatoren

Het aanjaagteam Wonen, Welzijn en Zorg, met

2.2

gemeente, woningstichting en diverse zorgen welzijn-

Bijdragen aan opvoedingsondersteuning. Indicator: Aantal cliënten opvoedingsondersteuning.

aanbieders, is in 2008 driemaal bij elkaar geweest. De voortgang van 7 projecten waar sprake is van wonen met zorg en/of welzijn voor ouderen of gehandicapten

Bij de subsidietoekenning zijn afspraken gemaakt met

werd besproken en zo nodig en waar mogelijk zijn

de instellingen over de uitvoering van de activiteiten. De

afspraken gemaakt om de voortgang te bespoedigen.

uitvoering van de activiteiten heeft plaatsgevonden

Met ingang van 2009 is, na een zelfevaluatie, het aantal

overeenkomstig deze afspraken. Medio 2008 is gestart

deelnemers uitgebreid en de naam veranderd in

met een pedagogisch spreekuur jeugdgezondheidszorg

‘Platform Wonen-Welzijn-Zorg’.

(uitgevoerd door Kruiswerk West-Veluwe en Hulpverle-

Subsidiebeleid voor (nieuwe) welzijnsactiviteiten voor

ning Gelderland Midden gezamenlijk).

alle inwoners met beperkingen in de Subdoelstellingen en indicatoren

zelfredzaamheid en de maatschappelijke participatie (dus niet alleen zorgvragers) wordt begin 2009 geformu-

2.3

leerd. Subdoelstellingen en indicatoren 1.5

Indicator: Bereik JGZ in %.

Bevordering integratie Indicator: Aantal deelnemers integratieprojecten.

Bijdragen aan integrale JeugdGezondheidsZorg (JGZ) in combinatie met invoering Elektronisch KindDossier (EKD) en de Verwijsindex.

Eind 2008 is in regionaal verband overeenstemming bereikt met Hulpverlening Gelderland Midden, Kruiswerk West-Veluwe en de Stichting Thuiszorg Midden Gelder-

Dit komt in programma 5, onder doel 7, aan de orde.

land over het implementatieplan en de bijbehorende begroting voor de invoering van het Elektronisch

2. Preventieve ondersteuning van jeugdigen met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden en jeugdgezondheidszorg

KindDossier (EKD) in de regio Gelderland Midden. Het aanbestedingstraject start in het eerste kwartaal 2009. In november is de aansluitovereenkomst getekend met het ministerie van Jeugd en Gezin voor de start van de

2.1


(regionale) Verwijsindex ViVallei. Implementatie vindt

Bijdragen aan sluitend zorgnetwerk 0-18 jarigen.

plaats vanaf het eerste kwartaal 2009.

Indicator: Aantal besproken jeugdigen.

In de tweede helft van 2008 is gestart met een zorgnetwerk voor 0-4 –jarigen. Het zorgnetwerk sluit aan op het zorgadviesteam in het primair onderwijs. Hiermee is een


Bijdragen aan lokale voordeur Bureau JeugdZorg (BJZ) in combinatie met de ontwikkeling van een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Indicator: Aantal klantcontacten.

sluitende zorgstructuur voor 0-19 jaar gerealiseerd. In de tweede helft van 2008 is een concept-startnotitie Binnen de lokale netwerken worden per casus afspraJaarverslaggeving 2008

voor de totstandkoming van het lokale Centrum voor 68


Jeugd en Gezin voorbereid. In het eerste kwartaal 2009

Dit komt in programma 5, onder doel 3, aan de orde.

vindt overleg plaats met de kernpartners in het toekomSubdoelstellingen en indicatoren

stige CJG en zal een werkconferentie worden georganiseerd voor alle betrokkenen. In het kader van het

2.8

regiocontract Sociale Cohesie is een projectplan Regionale backoffice CJG Vallei opgesteld.

Indicator: % leerlingen dat gekwalificeerd het onderwijs verlaat.


Bijdragen aan peuterspeelzaalwerk. Indicator: Aantal peuters in peuterspeelzalen.

Bijdragen aan het voorkomen van schoolverzuim en vroegtijdig schoolverlaten.

De bestaande zorgadviesteams primair onderwijs zijn samengegaan in één structuur. Het schoolmaatschappelijk werk primair en voortgezet onderwijs is gecontinueerd en verder uitgebouwd met de bestaande subsidie. De regio Vallei heeft het contract Aanval op Uitval met

In 2008 hebben alle daarvoor in aanmerking komende

de provincie afgesloten. Het zijn een aantal gerichte

instellingen voor peuterspeelzaalwerk op grond van de

programma’s om het ongekwalificeerd en voortijdig

geldende verordening subsidiëring peuterspeelzaalwerk

schoolverlaten in regionaal verband gezamenlijk aan te

subsidie ontvangen. Ook is een start gemaakt met de

pakken. Start uitvoering 2009. Ook heeft Barneveld in

herziening van de subsidiesystematiek. Kwaliteitsin-

regionaal verband met het Rijk en onderwijsveld

spectie van de peuterspeelzalen heeft eveneens

convenanten gesloten om uitval in het MBO terug te

plaatsgevonden. Ten aanzien van deze herziening van

dringen per 2009. Met de MBO school Groenhorst is

de subsidiesystematiek wordt u in 2009 een voorstel

contact geweest over de vorming van een zorgadvies-

aangeboden.

team. De verwachte ingangsdatum is 1-8-2009.


Uitvoering outreachend jeugd en jongerenwerk. Indicator: Aantal contacten met straatgroepen.


Versterking van de leerlingenzorg in het primair onderwijs op diverse terreinen. Indicator: Aantal verrichte schoolbegeleidingsactiviteiten.

Ook in 2008 is door de jongerenwerkers aandacht

Het versterken van de vraagsturing schoolbegeleiding is

besteed aan groepen hangjongeren in met name de

in 2008 besproken met de Denktank voor het primair

kern Barneveld. Voor een groep jongeren van het

onderwijs. Het gaat hierbij om het gemeentelijk subsidie,

Oldenbarnevelderplein is opvang verzorgd in het

dat naast de lump sum financiering van het rijk naar de

wijkcentrum Oldenbarneveld. Voor een groep jongeren

scholen voor primair onderwijs gaat. De leden van de

die samen kwam op het Jan Seppenplein is opvang

denktank hebben aangegeven dat het hun voorkeur

geregeld in Villa 29. De jongerenwerkers bieden hen

heeft op dit moment het beleid niet verder uit te werken.

daar activiteiten aan. Voor een uitgebreider overzicht

Dit onderwerp wordt doorgeschoven naar de collegepe-

van de resultaten verwijzen wij naar het jaarverslag

riode 2010/2013.

jongerenwerk. Subdoelstellingen en indicatoren 2.7

Bijdragen aan het voorkomen en bestrijden van (leer en ontwikkelings-) achterstanden bij kinderen. Indicator: Aantal deelnemende kinderen.


69


3. Informatie, advies en cliëntondersteuning op het terrein van maatschappelijke ondersteuning

4. Ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers Subdoelstellingen en indicatoren


Uitvoering WMO-loketfunctie en WMO-adviseur.

4.1

Instandhouding van VrijwilligersCentrale Barneveld (VCB).

Indicator: Aantal klantcontacten WMO-loket.

Indicator: Aantal vrijwilligers VCB

De VCB is lokaal de centrale plaats voor informatie, Per 1 januari 2008 is het Servicepunt Werk, Zorg en

bemiddeling en ondersteuning van vrijwillige inzet in de

Inkomen operationeel. Het voormalig Zorg-/Wmo-loket

gemeente en is belangenbehartiger en ondersteuner op

is hiermee verbreed naar een loket voor maatschappe-

het gebied van participatie van kwetsbare (groepen)

lijke ondersteuning en sociale zekerheid. Naast informa-

mensen in de samenleving. Voor een groot aantal

tie en advies over Wmo voorzieningen kunnen aanvra-

concrete ondersteunende activiteiten hebben we de

gen voor bijzondere bijstand, schuldhulpverlening en

VCB een budgetsubsidie verleend en zijn concrete

woningurgenties worden ingediend en verstrekt het

prestatieafspraken vastgelegd.

servicepunt informatie over de leerplicht. Subdoelstellingen en indicatoren

Voor de ontwikkeling van een digitale sociale kaart heeft het college ingestemd met het verstrekken van de

4.2

opdracht aan een aanbieder die de sociale kaart

Instandhouding Steunpunt Mantelzorg. Indicator: Aantal klantcontacten steunpunt mantelzorg.

ontwikkelt voor lokaal gebruik. De sociale kaart komt medio 2009 via de gemeentelijke internetsite beschikbaar. Ook hebben we een informatiegids met (Wmo-) voorzieningen voor ouderen, chronisch zieken, gehandi-

Het bestaande steunpunt mantelzorg bij de VCB heeft in

capten en mantelzorgers uitgebracht, de Wmo-wijzer.

2008 structureel extra subsidie gekregen voor de

We zijn gestart met het 75+huisbezoekproject om deze

aanstelling van een part-time mantelzorgconsulent.

doelgroep actief te benaderen met informatie over

Verder hebben we Rijksmiddelen ontvangen voor het

Wmo- en andere voorzieningen. Hiervoor zijn vrijwilligers

realiseren van een lokale ondersteuningstructuur in

geworven en geschoold. De begeleiding van deze

verband met de komende verplichting van maatschap-

vrijwilligers hebben we ondergebracht bij de VCB.

pelijke stages voor leerlingen in het voortgezet onder-

We geven vorm aan cliëntondersteuning door het

wijs. Deze ondersteuningstructuur hebben we onderge-

aanbrengen van samenhang in het aanbod aan informa-

bracht bij de VCB en wordt met subsidie gefaciliteerd.

tie. Met MEE, meldpunt Troje, het Diaconaal Netwerk en Subdoelstellingen en indicatoren

de vrijwillige ouderenadviseurs hebben we afspraken gemaakt over taakafbakening, en wederzijdse verwijzing van cliënten die ondersteuning nodig hebben. Vertegenwoordigers van MEE, project Homestart en project Buurtbemiddeling hebben voorlichting gegeven aan de

4.3

Bijdragen aan ‘Maaltijd aan Huis’ (MaH). Indicator: Aantal deelnemers MaH.

medewerkers van het Servicepunt Werk, Zorg en Inkomen. Voorlichtingsbijeenkomsten met andere

Het project “Maaltijd aan Huis” wordt in Barneveld-Dorp

organisaties zijn ingepland.

uitgevoerd door de Hervormde Diaconie. In de andere kernen en buitengebied door de VCB. Beide instanties hebben in 2008 budgetsubsidie ontvangen op basis van het aantal verstrekte warme maaltijden. Tot juli 2008 maakte men gebruik van een bezorgauto van de gemeente. Sinds medio 2008 maakt men voor de


70


bezorging gebruik van lease-auto’s waarvoor een


vergoeding is opgenomen in de subsidieverlening.

5. Bevordering deelname aan maatschappelijk verkeer en zelfstandig functioneren van mensen met een beperking en/of een psychosociaal probleem

5.4

Onderzoeken eventuele inrichting Bureau Sociaal Raadslieden op basis van behoefteonderzoek.

Het onderzoek naar de behoefte aan Sociaal Raadsliedenwerk is afgerond. Gebleken is dat er in Barneveld behoefte is aan een (kleinschalig) Sociaal Raadslieden Punt (SRP). De raad heeft ingestemd met het inrichten

5.1


van een Sociaal Raadlieden Punt in de bibliotheek in

Instandhouding Algemeen Maatschappelijk Werk-aanbod in Barneveld.

Barneveld door Stadsring51 en heeft daarvoor middelen

Indicator: Aantal begeleidingstrajecten AMW-cliënten.

beschikbaar gesteld. We hebben afspraken gemaakt met het Diaconaal Netwerk over samenwerking en het inzetten van hun vrijwilligers bij de spreekuren van het SRP. Het SRP is in apil 2009 geopend.

Aan de AMW-instellingen is subsidie is verleend tot en met 2009. Het AMW in Barneveld biedt bijna 500 inwoners trajectmatige hulp. Daarnaast zijn er een kleine

6. Individuele voorzieningen voor mensen met een beperking

400 zogenoemde korte contacten geweest. Psychosociale hulpverlening moet laagdrempelig zijn. Het merenSubdoelstellingen en indicatoren

deel van de mensen kan echter niet binnen 3 weken bij het AMW terecht.

6.1

Indicatoren: Aantal verstrekkingen in natura en aantal verstrekte PersoonsGebonden Budgetten (PGB).


Bijdragen aan VluchtelingenWerk. Indicator: Aantal begeleidingstrajecten nieuwkomers.

Verstrekking van voorzieningen.

Voor een nieuwe leverancier van de sociaal-medische indicaties voor individuele voorzieningen (met uitzondering van hulp bij het huishouden) hebben we in 2008 een

VluchtelingenWerk biedt ± 90 ondersteuningstrajecten

openbare aanbestedingsprocedure gevolgd waarna een

aan (niet-westerse) nieuwkomers in de Barneveldse

nieuw contract kon worden afgesloten per 1 januari

samenleving.

2009. Na een wat moeizame start van Regiotaxi Gelderland in

5.3


2007, is in 2008 een verbetertraject ingezet die zijn

Huisvesting statushouders.

vruchten afwerpt. De klanttevredenheid in regio De Vallei

Indicator: Aantal gehuisveste statushouders.

is blijkens het laatste onderzoek gestegen tot een 7.4. Hoewel het Wmovervoer nog stijgende is, blijft het OV-gebruik van Regiotaxi Gelderland steken op 4%.

In 2008 is, naast de reguliere subsidie, met behulp van

Gedurende het jaar zijn voorzieningen en pgb’s toege-

extra middelen van het Rijk aanvullende subsidie

kend conform de verordening en de beleidsregels zoals

verleend in verband met het zogenoemde Generaal

door respectievelijk college en raad vastgesteld.

Pardon (30 nieuwe statushouders in 2008) en voor de benodigde voortgezette intensieve begeleiding van ± 20

Met ingang van 2008 is een eigen bijdrageregeling naar

uitgenodigde Birmese vluchtelingen.

draagkracht van toepassing voor individuele Wmovoorzieningen (met uitzondering van rolstoelen). Naar aanleiding van een motie van de gemeenteraad is


71


een onderzoek gestart naar de wijze van indicatiestelling bij aanvragen voor hulp bij het huishouden. De resulta-

8. Openbare Geestelijke GezondheidsZorg (OGGZ)

ten hiervan worden medio 2009 verwacht. Subdoelstellingen en indicatoren

7. Maatschappelijke opvang en bestrijding van huiselijk geweld

8.1

Indicator: Aantal bemoeizorgcliënten.


Bijdragen aan instandhouding sociaal pension in Ede. Indicator: Aantal opgevangen dak- en thuislozen uit gemeente Barneveld.

Bijdragen aan sluitende keten voor zorgwekkende zorgmijders.

In de eerste helft van 2008 zijn 33 zorgwekkende situaties bij het Meldpunt Troje (bemoeizorg) binnengekomen. Daarnaast worden er 15 tot 20 nieuwe casussen dit jaar besproken in het multi-disciplinaire OGGZ-casu-

Voor zover nu bekend zijn er in 2008 4 inwoners van de

ïstiekoverleg. Een enkele keer wordt een inwoner

gemeente Barneveld opgevangen in het sociaal pension

gedwongen opgenomen in verband met gevaar voor

van het Leger des Heils in Ede. Bij dreigende (structu-

zichzelf en/of zijn/haar omgeving door of vanwege een

rele) dak- en thuisloosheid wordt door betrokken partijen

psychiatrische stoornis. Partners in de bemoeizorgketen

(woningstichting, Algemeen Maatschappelijk Werk,

blijken de korte lijnen en de informele netwerkstructuur

schuldhulpverlening, Geestelijke GezondheidsZorg e.d.)

te waarderen.

nauw samengewerkt. Subdoelstellingen en indicatoren 7.2

Bijdragen aan instandhouding Steunpunt Huiselijk Geweld West-Veluwe/Vallei. Indicator: Aantal meldingen huiselijk geweld uit gemeente Barneveld.

9. Bevordering en bescherming gezondheid van de bevolking inclusief bijdragen aan verslavingsbeleid Subdoelstellingen en indicatoren 9.1

Bijdragen aan instandhouding GGD

Burgemeester en wethouders zijn wettelijk verplicht een Bij het Steunpunt Huiselijk Geweld West-Veluwe/Vallei

Gemeentelijke GezondheidsDienst in stand te houden.

komen per jaar ± 70 meldingen uit de gemeente

Vanwege de benodigde specifieke expertise wordt dit

Barneveld binnen. Het overgrote merendeel daarvan

gedaan middels de gemeenschappelijke regeling

betreft meldingen door de politie. Het aantal gevallen

Hulpverlening Gelderland Midden. Hierbij wordt door de

van huiselijk geweld is waarschijnlijk (fors) hoger dan het

gemeente een bedrag per inwoner voor o.a. activiteiten

aantal meldingen.

op het gebied van volksgezondheid betaald. In 2008 zijn

Met ingang van 2009 kan de burgemeester een (potenti-

zowel bestuurlijk als ambtelijk de banden met de GGD

ële) pleger van huiselijk geweld een huisverbod van

nauwer aangetrokken. De relatie tussen prestaties en

minimaal 10 dagen opleggen, waarna (binnen 4 klok-

kosten worden steeds inzichtelijker.

uren) hulpverlening moet worden aangeboden aan Subdoelstellingen en indicatoren

slachtoffer, eventueel betrokken kinderen èn aan de dader. De hulpverlenings-capaciteit zal moeten worden uitgebreid.

9.2

Bijdragen aan gezondheidsbevorderende initiatieven Indicator: Aantal deelnemers preventieve activiteiten

In 2008 is in het kader van het Regiocontract De Vallei gewerkt aan het opstellen van een projectplan Alcohol & Jongeren. Hiertoe zijn een aantal onderzoeken/nulmetingen verricht. Doel van het regionale project is alcoholpreJaarverslaggeving 2008

72


ventie en –matiging bij jongeren.

Het meerjarige project B-fit is gestart op 3 scholen en

Op (sub)lokaal niveau is er een alcoholvoorlichtingscam-

een peuterspeelzaal. Doel is overgewicht te voorkomen

pagne geweest. Uit een gehouden mini-enquête blijkt

en bestrijden door (meer) aandacht voor gezonde

dat in 45% van de huishoudens in Kootwijkerbroek en

voeding een meer bewegings-mogelijkheden.

Stroe de folder ‘Voorkom alcoholschade bij uw opgroei-

GGZ Meerkanten krijgt subsidie voor preventiecursus-

ende kind’ is gelezen. Hiernaast verzorgt IrisZorg

sen, lotgenotencontact en een spreekuur voor mantel-

voorlichting op scholen.

zorgers en voor participatie in het project ‘Eenzame Ouderen Barneveld’ dat in 2008 een nieuwe impuls heeft

In 2008 heeft de raad het ketenbeleid aangescherpt tot

gekregen (zie ook 75+ huisbezoekproject bij 3.1).

een afbouwbeleid. Alle keten zijn in kaart gebracht en geïnspecteerd. Een toezichthouder/handhaver heeft regelmatig contact met de eigenaren en gebruikers van keten. In februari 2009 zijn aan keeteigenaren die aan de voorwaarden van uw beleid voldeden 15 gedoogbeschikkingen en 3 zgn. afbouwbeschikkingen verleend. In 2009 zal de procedure van handhaving worden gestart m.b.t. keten waarvoor geen gedoogbeschikking is afgegeven.



Vormings en ontwikkelingswerk Maatschappelijke zorg Vreemdelingen Sociaal-cultureel werk Kinderopvang Voorzieningen gehandicapten Gezondheidszorg Totaal saldo programma 9


Werkelijk 2008

Verschil

20

11

11

11

0

3.654

3.458

4.260

4.058

V 202

146

92

73

73

0

1.116

1.134

1.319

1.313

V

6

255

318

273

186

V

87

2.267

2.183

2.467

2.456

V

11

709

823

809

827

N -18

8.167

8.019

9.212

8.924

V 288

Het verschil verklaard…. Maatschappelijke zorg (voordeel 202)

Kinderopvang (voordeel 87)

Het voordeel van € 202.000 heeft voor € 190.000 heeft

Van de belastingdienst is een bedrag van € 80.000 over

betrekking op de uitvoering van de WMO en met name

voorgaande jaren te vorderen wegens kinderopvang

op de huishoudelijke verzorging. Met de beschikbare

uitkeringsontvangers. Dit bedrag was niet in 2008 als te

informatie van de zorgaanbieders over de in te kopen

ontvangen opgenomen.

zorg, was het moeilijk om een juiste raming voor het jaar 2008 te maken. Jaarverslaggeving 2008

73

Een beter milieu begint bij jezelf! Een bekende slogan die opnieuw inhoud werd gegeven tijdens het Klimaatcongres, dat de gemeente Barneveld in samenwerking met andere partijen en organisaties in 2008 organiseerde. In Edda Huzid in Voorthuizen werd ingegaan op de noodzaak om meer aandacht aan de klimaatveranderingen te schenken. Tijdens die bijeenkomst vertelde een vertegenwoordiger van de firma Harthoorn Coldstores, dat zij al verschillende stappen hebben gezet op het klimaatgebied. Eén van die stappen is een betere afscherming van de vriescellen, waardoor kou en warmte beter gescheiden blijven.


74

Programma 10 Milieu

Programma 10 Milieu Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

dures gestart. In totaal zijn bij 7 bedrijven dwangsomprocedures gestart en bij twee bedrijven is tot inning over gegaan.

1. Uitvoeren van wet en regelgeving

Er zijn 179 klachten geregistreerd. In 2008 waren Brons met 72 klachten en Schuiteman met 8 klachten de

1.1


uitschieters. Verder zijn er 17 klachten ingediend over

Het up-to-date houden van het inrichtingenbestand.

Waaijenberg coatings. Deze klachten zijn echter onge-

Indicator: • Adequaat vergunningenbestand. • Aantal procedures.

grond. Op een bedrijvenbestand van ruim 2500 bedrijven is een dergelijk aantal klachten te billijken.

2. Afvalstromen optimaliseren en verminderen

In 2008 zijn 185 vergunningaanvragen ingediend. Subdoelstellingen en indicatoren

Hiervan zijn 105 procedures afgerond. Daarnaast zijn nog 57 aanvragen afgerond, die eind 2007 zijn inge-

2.1

diend. Doelstelling m.b.t. aantal afgehandelde aanvragen hiermee behaald. De invoering van de Wabo (wet Algemene Bepalingen

Een zo laagdrempelige mogelijkheid bieden om restafval gescheiden en verantwoord af te voeren; brengen naar ondergrondse containers (glas, papier en textiel); brengen naar de milieustraat; of op afroep ophalen door eigen dienst.

Omgevingsrecht) is voorbereid. In het eerste kwartaal van 2009 voeren wij een pilot uit, waarbij wij een tweetal

Uit onderzoek blijkt dat de tevredenheid van inwoners

vergunningaanvragen “Wabo-proof” uitvoeren om

over de faciliteiten van de Milieustraat goed is. In 2009 is

zodoende ervaring op te doen en te bezien waar nog

de “gratis” milieupas ingevoerd wat het gebruik van de

knelpunten liggen.

Milieustraat verder moet stimuleren. In 2008 zijn er 5.000

De invoering van het activiteitenbesluit heeft problemen

pasjes afgenomen. In 2009 zijn aan alle 18.000 huishou-

gegeven, mede doordat de “tools” (zoals het landelijk te

dens pasjes verstrekt.

gebruiken digitale aanvraagformulier) niet adequaat Subdoelstellingen en indicatoren

werken. In 2008 zijn er duidelijke verbeteringen aangebracht maar voor de aanvrager blijft het een lastig instrument. Subdoelstellingen en indicatoren 1.2

Het controleren van beschikkingen.

2.2

Landelijke kengetallen uit AOO als richtnorm hanteren. Indicator: • Scheidingspercentage 60% in 2009 (nu 55%). • Hoeveelheid ingezamelde fracties bij inwoner.

Indicator: • Minder overtredingen, minder inrichting gebonden en gegronde klachten. • Aantal uitgevoerde controles/aantal klachten.

Er zijn in 2008 235 bedrijven bezocht. Een aantal bedrijven is vaker dan 1 keer bezocht (een hercontrole is bijna altijd noodzakelijk). De doelstelling is hiermee gehaald. Bij een chemisch bedrijf in de gemeente, vallend onder de BRZO-regeling zijn dwangsomproceJaarverslaggeving 2008

75

Programma 10 Milieu

De volgende hoeveelheden huishoudelijk afval zijn in


2008 ingezameld: HHA

2.3 Ton

Percentage 11.095

46%

Gft

8.006

33%

Papier

Restafval

3.687

15%

Glas

939

4%

Textiel

157

0.7%

KCA

61

0.3%

luiers

208

1%

24.153 tn

Terugdringen van het zwerfafval. Indicator: Situatieanalyse over de vervuilingsgraad. Van “matig schoon” naar “redelijk schoon”.

Aan de landelijke opschoondag is ook in 2008 deelgenomen. In 2009 krijgen scholen een prominentere plek. Subdoelstellingen en indicatoren 2.4

100%

Opzetten van een inzamelstructuur voor het verpakkingsmateriaal.

Geconcludeerd kan worden dat we minder aan de bron

scheiden dan de landelijke richtlijn van 60%. Maar

In de regio is deelgenomen aan een systeem van pilots

vergeleken met andere gemeenten, zijn de resultaten

zodat we de ervaringen van verschillende systemen tot

gunstig. Dat neemt niet weg dat de hoeveelheid

onze beschikking krijgen. In 2009 zullen hieruit conclu-

restafval nog verder kan worden verminderd . Hoe we

sies en de keuze voor een inzamelsysteem worden

dit doen, zetten we dit jaar op een rij. In ieder geval gaan

gemaakt.

we ervan uit dat we het scheiden aan de bron stimuleSubdoelstellingen en indicatoren

ren, door het verstrekken van een stortpas aan alle huishoudens (zie 2.1). Zo kunnen inwoners afval naar de

2.5

milieustraat brengen, waar scheiding in diverse deelfrac-

Verbetering van het gebruik van grondstromen die bij de eigen dienst vrijkomen.

ties plaatsvindt. De eerste cijfers wijzen er op dat er

De vergunningverlening door de provincie heeft vertra-

meer afval naar de milieustraat wordt gebracht. Of dit

ging op gelopen. Realisatie (ten behoeve van eigen

een daling van het restafval betekent, zal nog moeten

gebruik) is nu voorzien in 2009

blijken.

3. Duurzame ontwikkeling Een andere manier om de hoeveelheid restafval te Subdoelstellingen en indicatoren

verminderen is het inzamelen van oud papier met minicontainers. Hiertoe is het aantal blauwe minicontainers in 2008 uitgebreid. Dit heeft geleid tot een toename van de hoeveelheid ingezameld papier. Wij overwegen om in meer wijken en kernen oud papier met blauwe

3.1

Minimaal een score 6 in de COS Lokale Duurzaamheidmeter. Indicator: Cijfer uit de COS Lokale Duurzaamheidmeter.

containers in te zamelen. Eerst zullen wij de voor- en nadelen hiervan op een rij zetten.

Het Stappenplan Duurzaamheidsmeter is in concept gereed. Een zeer belangrijke, nog te zetten stap in de

In 2008 is in een aantal wijken een pilot voor kunststof-

duurzaamheidsmeter vormt klimaat en duurzaam

inzameling uitgevoerd. Deze pilot was zeer succesvol; er

inkopen. Dit heeft zijn weerslag op de score in de

werd veel kunststof ingezameld. Uit sorteeranalyses

duurzaamheidsmeter. De verwachting is dat wij de

bleek ook dat de hoeveelheid kunststofafval in het

eerste helft van 2009 een leidraad voor duurzaam

restafval was afgenomen. De aanbevelingen naar

inkopen vaststellen, waardoor de score voldoende zal

aanleiding van de pilot worden dit jaar uitgevoerd.

worden.


76

Programma 10 Milieu


Gemeentelijk klimaatbeleid.

Het klimaatbeleidsplan maakt onderdeel uit van het op

In 2009 worden de ondoelmatige lozingen in het gebied Kieftveen aangepakt. De knelpunten in de waterhuishouding in de Maat in Voorthuizen worden begin 2009 opgelost.

te stellen milieubeleidsplan. Als vervolg op de BANS subsidie is opnieuw een subsidie aangevraagd voor de

Omdat onder nieuwbouwwijk De Glindhorst in de Glind

komende 4 jaar om het klimaatbeleid op lokaal niveau

sprake was van een relatief hoge grondwaterspiegel,

meer vorm te geven (de SLoK subsidie).

stond er vaak water in de kruipruimten onder de

We hebben samen met de Rabobank een succesvol

woningen. Het water werd onvoldoende afgevoerd,

Klimaatcongres gehouden. Na afloop van het congres

omdat watergangen in de omgeving van De Glindhorst

zijn initiatieven genomen tot het vormen van een

het overtollige water in onvoldoende mate konden

denktank waarin gemeente, Rabobank, BIK en

afvoeren. Daarnaast merkte de gemeente, dat straatkol-

Woningstichting Barneveld zitting hebben.

ken niet werkten zoals zou moeten en dat regenwater-

Wij nemen deel aan regionale energieprojecten, waaron-

riolen permanent waren gevuld.

der Rijden op Aardgas en Biomassa voor energie. De gemeente Barneveld heeft de afgelopen periode

4. Integrale aanpak van waterbeleid

watergangen uitgediept, slootjes hersteld en een duiker langs de Schoonderbekerweg hersteld. Ook zijn de

4.1


regenwaterriolen en de straatkolken vaker gereinigd dan

Streven naar een gezond en duurzaam watersysteem.

voorheen. Desondanks bleef het probleem van het te hoge grondwaterpeil bestaan. Daarom heeft de gemeente Barneveld aanvullende maatregelen getroffen.

Het Baggerplan is volledig uitgevoerd. Het baggeren is

De wegen en kruipruimten van de woningen in De

in Barneveld, Voorthuizen en op Harselaar op verschil-

Glindhorst hebben een horizontaal drainagesysteem

lende manieren uitgevoerd: door de watergang “droog

gekregen. Bewoners kunnen hun tuinen eventueel op dit

te zetten en de bagger er uit te graven” of door de

drainagesysteem aansluiten. De problemen moeten nu

watergang juist niet droog te zetten en vanaf de kant de

tot het verleden behoren.

natte bagger er uit te graven. De meeste bagger is afgevoerd naar een verwerkinginstallatie in Nijkerk of in een enkel geval op de oevers naast de watergang verwerkt. Gelijktijdig zijn flauwe, natuurvriendelijke oevers (NVO) aangelegd o.a. in Barneveld Zuid. Beschoeiingen zijn vervangen in Barneveld en Voorthuizen; o.a. bij het Molenveen. Duikers (die watergangen verbinden onder een weg door) zijn gelijktijdig schoongemaakt. Het plan van aanpak van diffuse bronnen van (water) verontreiniging is nagenoeg afgerond. Subdoelstellingen en indicatoren 4.2

Zorgen voor een doelmatig functionerende riolering.

Voor het afkoppelen van regenwater in diverse kernen wordt dit jaar een afkoppelbeleidsplan opgesteld. Het verbeteren van het rioolstelsel van Kootwijk is afhankelijk van de hierin te maken keuzes. Maatregelen vinden naar verwachting vooral op particulier terrein plaats. Jaarverslaggeving 2008

77

Programma 10 Milieu



Afvalverwerking Riolering

-163

-289

125


Werkelijk 2008

-496

-679

47

Verschil V

183

V

47

Milieu

1.619

1.775

2.139

2.122

V

17


1.581

1.486

1.690

1.443

V

247

Het verschil verklaard…. Afvalverwerking (voordeel 183) Het voordeel heeft betrekking op de ontvangst van een rijksbijdrage voor verpakkingsmateriaal over de jaren 2006 en 2007 tot een bedrag van € 80.000, een meeropbrengst van de verkoop van textiel en oud papier van € 26.000 en lagere verwerkingskosten van het restafval van € 74.000.


78

Programma 10 Milieu


79

In De Glind is in 2008 hard gewerkt om Glindster, het nieuwe, culturele hart van De Glind, te realiseren. Net als bij het Schaffelaartheater in Barneveld werd de bouw even opgehouden door problemen bij de aannemer. Maar gelukkig bleek het oponthoud van korte duur en kon de bouw snel worden hervat. En wat heeft De Glind met Glindster een prachtige voorziening gekregen. Met recht een project om trots op te zijn!


80

Programma 11 Ruimte, Bouwen en Wonen

Programma 11 Ruimte, Bouwen en Wonen Wat wilden we in 2008 bereiken en wat hebben we daarvoor gedaan?

In het plangebied Puurveen te Kootwijkerbroek is een

invulling van het bedrijventerrein. Ook in het plangebied

1. Actuele en digitale bestemmingsplannen

Blankensgoed te Voorthuizen is in 2008 een flinke stap

begin gemaakt met de realisatie van de woningen en

gemaakt in de feitelijke realisering. Subdoelstellingen en indicatoren 1.1

Een bestemmingsplan mag niet ouder zijn dan 10 jaar.


Centrumplan.

Door de grote reguliere werkvoorraad heeft de actualisering van bestemmingsplannen vertraging opgelopen. De

Met de firma Multi Vastgoed is de contractvorming voor

planning schuift minimaal 1 jaar door.

de realisering van een supermarkt met woningen op de plek van de huidige markthal afgerond.

1.2


De onderhandelingen met AM Wonen voor invulling van

Nieuwe bestemmingsplannen zijn digitaal volgens de landelijke DURP-standaard (wettelijke eis in de komende nieuwe Wro).

de locatie Kapteynstraat met woningen en een parkeergarage zijn voortgezet, maar hebben vertraging opgelopen als gevolg van wisselingen op directie- en projectleidersniveau aan de kant van AM.

Nieuwe bestemmingsplannen zijn digitaal. Zo zijn in

Met betrekking tot de Evenementenhal is in 2008 de

2008 alle plannen die in procedure zijn gebracht via de

selectieprocedure gestart die moet leiden tot een

internetsite beschikbaar gesteld.

initiatiefnemer/ exploitant.

2. Voldoende planologische ruimte voor de ontwikkeling van de gemeente



Vaststellen Structuurplan in 2008.

Het Structuurplan is in januari 2009 vastgesteld.

Bij het ontwikkelen van toekomstige nieuwbouwwijken in de exploitatie en bestemmingsplannen meer dan voorheen rekening houden met voorzieningen op het gebied van cultuur, verenigingsleven, scholen, commerciële ruimtes en speelvoorzieningen.

Dit aandachtspunt wordt in alle woningbouwprojecten meegenomen in projectplannen en grondexploitaties.


Projecten woningbouw: • De Burgt • Veller • Kootwijkerbroek (inclusief het bedrijventerrein) • Blankensgoed

De voortgang van het deelgebied de Eilanden-Oost in

3. Verantwoorde ontwikkeling van het buitengebied, waarbij recht wordt gedaan aan de diverse functies van het buitengebied Subdoelstellingen en indicatoren 3.1

De Burgt is vertraagd vanwege problemen met het rond

Bestemmingsplan buitengebied aangepast aan het (beleid uit het) Reconstructieplan.

krijgen van een verantwoorde exploitatie. Gezocht wordt Subdoelstellingen en indicatoren

naar mogelijkheden voor optimalisatie van grondopbrengsten met behoud van gewenste ruimtelijke kwaliteit. Jaarverslaggeving 2008

3.2

Bestemmingsplan buitengebied aangepast aan het Regiobeleid Functieverandering. 81


In april heeft de raad het beleid functieverandering vastgesteld. Dit beleid zal, evenals het beleid uit het Reconstructieplan (voor zover van toepassing en


relevant) meegenomen worden in de integrale herziening van het bestemmingsplan Buitengebied.

3.3


In Zwartebroek is een plan in ontwikkeling voor dorpsuit-

Clustervisie Garderen (verblijfsrecreatie) vertalen in een bestemmingsplan, indien lokale initiatieven daartoe aanleiding geven.

breiding aan de Platanenstraat/Eendrachtstraat. Onderzocht wordt of in dit plan de realisering van een woonzorgcomplex haalbaar is Subdoelstellingen en indicatoren

In 2008 waren er geen lokale initiatieven die aanleiding gaven de clustervisie Garderen te vertalen in een

4.3

bestemmingsplan. Subdoelstellingen en indicatoren 3.4

In de kernen van de gemeente Barneveld moet, waar het mogelijk is en voldoende behoefte bestaat, een woonzorgcomplex komen, waar met name senioren kunnen wonen.

Landschapsontwikkelingsplan uitvoeren.

Uitvoering prestatieafspraken (2006/2007) met de Woningstichting Barneveld.

De evaluatie heeft plaatsgevonden. Er bleken geen urgente problemen te zijn. Actualisering vindt plaats na vaststelling van de Strategische Visie.

De uitvoering van het Landschapsontwikkelingsplan is gekoppeld aan het Ontwikkelingsfonds Platteland (OFP), dat de 1 helft van 2009 in de raad aan de orde komt. e

5. Een adequaat niveau van uitvoering en handhaving van bouwen bestemmingsplanregelgeving


Opstellen en meefinancieren van een gebiedscontract.


Tijdige afhandeling van bouwaanvragen. Indicator: • De gemiddelde doorlooptijd van een vergunningaanvraag

Hier is een relatie met subdoel 3.4. Het opstellen van een gebiedscontract is in overleg met de provincie gestart.

De doelstelling is bereikt. De doorlooptijd is inmiddels

4. Kwalitatief gedifferentieerde toename van de woningvoorraad

teruggebracht naar ca. 5,5 weken. Subdoelstellingen en indicatoren


Uitvoering Woonvisie. Indicatoren: • Aantal goedkope woningen (huur/goedkope koop) voor starters • Aantal verstrekte startersleningen • Aantal woningen voor senioren

5.2

Controles op de naleving van bouwen bestemmingsplanregelgeving uitvoeren conform protocol en prioriteiten welke zijn vastgelegd in de toezichts- en handhavingsnota.

Dit is met ingang van de 2e helft van 2008 in uitvoering gegaan.

Het Jaarprogramma Woningbouw 2008 is uitgevoerd en voor 2009 is een Jaarprogramma opgesteld. Het aantal gereedgekomen goedkope huurwoningen is 56 en aantal goedkope koopwoningen is 37. In 2008 zijn 17 startersleningen verstrekt.


82




Juridische handhavingsprocedures uitvoeren conform de protocollen en prioriteiten die zijn vastgelegd in de toezichts- en handhavingsnota.

6.2

Instandhouding geschillencommissie woonruimteverdeling. Indicator: • Aantal behandelde geschillen

Aan het programma is uitvoering gegeven (toezicht en

Er zijn geen geschillen over woonruimteverdeling

handhaving conform prioriteiten, controle tijdens de

geweest in 2008.

bouw). Het is in 2008 niet noodzakelijk gebleken om ten aanzien van bestaande woningen die niet aan het Bouwbesluit voldoen handhavend op te treden. Omdat de gedoogbeschikkingen voor de jongerenketen nog niet definitief waren, zijn hiervoor nog geen handhavingstrajecten gestart. Subdoelstellingen en indicatoren 5.4

Toezicht en handhaving permanente bewoning recreatieverblijven uitvoeren conform de Nota aanpak bewoning recreatieverblijven 2004. Indicator: • Aantal nieuwe zaken in onderzoek c.q. procedure

Er zijn in 2008 in totaal 93 zaken in onderzoek c.q. procedure genomen en er zijn 67 zaken opgelost (72%).

6. Bijdragen aan een rechtvaardige verdeling van goedkope huurwoningen Subdoelstellingen en indicatoren 6.1

Tijdige afhandeling van urgentieaanvragen voor huurwoningen en instandhouding bezwarenadviescommissie urgenties. Indicator: • Aantal behandelde aanvragen en bezwaarschriften.

Alle aanvragen en bezwaarschriften zijn in 2008 binnen de gestelde termijn afgehandeld.


83


Wat hebben onze doelen gekost? In het onderstaande overzicht staat vermeld wat onze doelen hebben gekost. (Bedragen x e 1.000,=)

Omschrijving



Werkelijk 2008

Verschil

Vastgoed

1.213

789

813

755

V

58

Ruimtelijke ordening Volkshuisvesting

1.118

1.389

1.515

1.480

V

36

941

593

73

444

N

-371

Grondexploitatie

-4.582

-500

-539

366

N

-906


-1.310

2.271

1.862

3.046

N -1.183

Het verschil verklaard…. Vastgoed (voordeel 58)

7 Grondbeleid wordt het verloop van de winst- en

De kosten van het beheer en onderhoud van onroerende

verliesnemingen in 2008 uitgebreid toegelicht.

zaken die niet binnen de grondexploitaties vallen, zijn met € 58.000 binnen de raming gebleven.

Volkshuisvesting (nadeel 371) Er zijn een tweetal posten die via de exploitatie lopen, maar die een budgettair neutraal karaker hebben omdat de verrekeningen met bijbehorende reserves volgens voorschrift (BBV) via de post bestemming na resultaatbepaling lopen. Het gaat om een nadelig verschil van € 220.000 voor het project Oldenbarneveld en een voordelig verschil van € 110.000 wegens ontvangen gelden uit het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting. Bij de tweede bestuursrapportage 2008 is de raming van de bouwleges verhoogd met € 850.000. Door een stagnatie in het woningbouwproject Veller is dit bedrag niet helemaal gehaald. Dit betekent een nadeel van € 180.000. De rest van het verschil ad € 75.000 heeft betrekking op het aantal uren dat meer gemaakt is voor de verschillende taken op het terrein van de volkshuisvesting. De uren zijn gemaakt binnen de reguliere formatie.

Grondexploitatie (nadeel 906) Uitgangspunt voor de begroting was een winst op grondexploitaties van € 500.000. Deze winst is bij de tweede bestuursrapportage bijgesteld tot € 604.000 en het eindresultaat is nu € 350.000 nadelig. Dit verlies wordt onttrokken aan de algemene reserve. In paragraaf Jaarverslaggeving 2008

84


85


86

Programma 12 Dekkingsmiddelen en onvoorzien

Programma 12 Dekkingsmiddelen en onvoorzien Wat hebben onze doelen gekost? In het onderstaande overzicht staat vermeld wat onze doelen hebben gekost. (Bedragen x e 1.000,=) Omschrijving

Werkelijk 2007

Treasury

Begroting 2008


-3.917

-3.914

-5.249

Werkelijk 2008

Verschil

-5.152

V 1.238

Belastingen en rechten

-7.877

-8.615

-8.853

-8.908

V

55

Algemene uitkeringen

-35.137

-37.341

-38.140

-38.636

V

496

Overige baten en lasten Totaal saldo programma 12

2.291

4.077

3.583

786

V 2.797

-45.973

-45.796

-47.324

-51.910

V 4.586

Het verschil verklaard…. van 1 december 2008. Daarnaast ontvangen we een

Treasury (voordeel 1.238)

nabetaling over de jaren 2006 en 2007 van € 175.000 en

Op de post leningen is een voordeel ontstaan van bijna

is er rekening mee gehouden dat de behoedzaamheidre-

€ 900.000. Dit is het directe gevolg van een actief

serve over 2008 nog een extra uitkering oplevert van

treasurybeheer, waardoor de rentekosten worden

€ 110.000. Dit is inmiddels in de maartcirculaire beves-

gedrukt. Verder is er een drietal nieuwe leningen

tigd.

afgesloten, ruim onder het renteomslagpercentage en is de kortlopende rente in het 2e halfjaar zeer laag geweest

Overige baten en lasten (voordeel 2.797)

(2%). Doordat de beginstand van de reserves en voorzieningen € 8 mln. hoger was dan bij de begroting,

Saldo kostenplaatsen:

is € 300.000 meer bespaarde rente geboekt. Dit is

Er is een voordeel van € 25.000 op dit onderdeel omdat

feitelijk budgettair neutraal, omdat deze rente wordt

de werkelijke kosten op de kostenplaatsen hoger zijn

toegevoegd aan de algemene reserve en zo geen

geweest dan de verdeling op begrotingsbasis. Voor de

invloed heeft op de exploitatie.

begroting is namelijk een tarief gebruikt dat in de loop van het jaar niet wordt bijgesteld.

Belastingen en rechten (voordeel 55) Het meer in eigen beheer uitvoeren van (aanvullende)

Algemene baten en lasten:

WOZ-taxaties levert een voordeel op van € 32.000.

Door een actuele inschatting van de moeilijk invorder-

Daarnaast is de opbrengst van de vervolgingskosten

bare debiteuren, is het noodzakelijk een extra bedrag in

€ 16.000 hoger omdat er meer aanmaningen en

de voorziening dubieuze debiteuren te storten van

dwangbevelen zijn uitgeschreven.

€ 100.000. De afgelopen jaren zijn er voor de CV de Burgt uren

Algemene uitkering (voordeel 496)

gemaakt en in rekening gebracht. Daarnaast wordt er bij

De algemene uitkering is hoger uitgekomen dan de

de CV een bedrag in rekening gebracht als manage-

raming omdat de laatste bijstellingen (inclusief

mentvergoeding. Deze bedragen zijn in het verleden op

woningaantallen) zijn verwerkt tot en met de circulaire

de balans geboekt en nu ten gunste van de exploitatie


87


gebracht. In totaal een incidenteel voordeel van € 970.000. Voor de afdelingen Ontwikkelingsbedrijf en Vastgoed en Infrastructuur konden in 2008 minder uren van eigen personeel toegerekend worden aan projecten dan was aangenomen bij de begroting. Dit kwam doordat de uren nodig waren voor regulier werk. Deze uren zijn nu binnen de exploitatie terecht gekomen doordat ze niet konden worden doorbelast aan de projecten hetgeen een nadeel betekent van € 750.000. Voor de taken van het ontwikkelingsbedrijf zijn derden ingehuurd en geboekt op de projecten van het ontwikkelingsbedrijf. Saldo baten en lasten (jaarresultaat): Om het resultaat in de loop van het jaar inzichtelijk te houden wordt op dit onderdeel het saldo tot en met de tweede bestuursrapportage geraamd. In dit geval het begrotingssaldo van € 230.000 en de voor de eerste en tweede bestuursrapportage respectievelijk een bedrag van € 440.000 en € 2.030.000. In totaliteit dus € 2,7 miljoen , waarbij dit bedrag onderdeel uitmaakt van het uiteindelijke rekeningresultaat van € 4,7 miljoen.


88



89


90


Programma 13 Mutaties na resultaatbepaling Voor een aantal kosten wordt dekking gevonden door een onttrekking aan de reserves. Voor een zuiver inzicht moeten de onttrekkingen uit de reserves in eerste instantie buiten de resultaatbepaling worden gehouden. Dit is voorgeschreven op grond van de BBV. Op deze wijze wordt eerst het resultaat bepaald en vervolgens vinden de onttrekkingen en stortingen aan de reserves plaats. (Bedragen x e 1.000,=) Belangrijkste mutaties na resultaatbepaling (reserves)

storting

onttrekking

BTW-compensatiefonds

782

Herstructurering Oldenbarneveld

222

Reserve kapitaallasten gemeentehuis

369

Reserve kapitaallasten hulpverleningscentrum

66

Reserve kapitaallasten bibliotheek

113

Reserve kapitaallasten jongerencentrum

20

Reserve bovenwijkse voorzieningen

60

Algemene reserve (voorzieningenstrook Lunterseweg)

610

Algemene reserve (programma dienstverlening)

101

Algemene reserve (verlies Grondexploitatie 2008)

350

Leningen gebouwen voortgezet onderwijs

420

Diverse onttrekkingen Algemene reserve (o.a. Donnerschool en geuronderzoek)

335

Centrumplan Voorthuizen (afschrijving lasten in één jaar)

879

Storting reserve parkeervoorzieningen

312

Toevoeging rente aan reserves

2.333

Totaal 2.645 -/- 4.327 = werkelijk -/-1.682

2.645

4.327

In het onderstaand overzicht is het resultaat van de mutaties na resultaatbepaling zichtbaar. (Bedragen x e 1.000,=) Omschrijving



Werkelijk 2008

Verschil

Mutaties na resultaatbepaling

1.924

5.263

-2.176

-1.682

N -494

Totaal saldo

1.924

5.263

-2.176

-1.682

N -494

Het verschil verklaard Mutaties na resultaatbepaling (nadeel 493) Alle mutaties uit de reserves dienen volgens Besluit Begroten en Verantwoorden via dit rekeningonderdeel te worden verantwoord . In een aantal gevallen is er tussentijds geen bijstelling van de raming geweest. Omdat de werkelijke stortingen en onttrekkingen moeten aansluiten bij de werkelijke uitkomsten in de verschillende programma’s, is er een verschil tussen de raming en de uitkomst van € 493.000. Op de einduitkomst van de rekening heeft een en ander evenwel geen invloed, omdat de storting of onttrekking in de programma’s wordt tegengeboekt op dit rekeningonderdeel “Mutaties na bestemming”. Bij die programmaonderdelen waar dat van toepassing is, staat dit in de toelichting aangegeven. Jaarverslaggeving 2008

91

Beelden uit 2008

Speelgoed voor grote en kleine jongens (en meisjes)… Tienduizenden mensen (uit binnen- en buitenland) kwamen in mei af op de Technische Kontakt Dagen. Deze dagen laten zich het beste omschrijven als een vakbeurs voor grondverzet- en bouwmaterieel. Honderden kranen, bulldozers en draglines namen bezit van een gebied ten oosten van het bedrijventerrein Harselaar. De foto is gemaakt vanuit een luchtballon en geeft een prachtig beeld van bovenaf op het beursterrein. De organi-satie was en is zeer te spreken over de locatie en overweegt om in 2010 opnieuw de tenten op te slaan in Barneveld.

Wegwerkzaamheden Thorbeckelaan De gemeente Barneveld heeft in 2008 de oversteek in de Thorbeckelaan ter hoogte van Sportpark ’t Nieuwe Oost gereconstrueerd. De reconstructie bestond onder andere uit de aanleg van een middeneiland, waardoor de oversteek veiliger kan gebeuren. Tegelijkertijd werden de fietspaden aan beide zijden van de Thorbeckelaan opnieuw aangelegd en geasfalteerd.


92

Beelden uit 2008

Genoeg = genoeg! De gemeente Barneveld heeft eind 2008 een alcoholmatigingscampagne georganiseerd in Kootwijkerbroek en Stroe. Belangrijke sleutelfiguren uit de beide kernen zijn bij deze campagne betrokken. Wethouder drs L.A. Verweij bezocht in dat kader de kantine van de Voetbalvereniging Stroe en deelde speciaal ontwikkelde bierviltjes uit. De campagne had ook alles te maken met de discussie – in 2008 – over het ketenbeleid. De gemeente Barneveld heeft begin 2009 aan achttien keten een gedoogbeschikking verleend.

Een beeldmerk voor Puurveen In 2008 werden belangrijke stappen gezet in de realisering van het bedrijventerrein en de woonwijk Puurveen. Lange tijd heeft dit gebied geluisterd naar de (werk)naam Kootwijkerbroek-West. De gemeente Barneveld heeft – onder de bevolking van Kootwijkerbroek – een prijsvraag uitgeschreven voor een nieuwe naam. Veel inwoners hebben daaraan meegedaan. De nieuwe naam van het gebied – Puurveen – en de straatnamen werden tijdens een bijeenkomst in het oude dorpshuis aan de Jan van der Heijdenstraat bekendgemaakt. Bij een nieuwe naam hoort ook een beeldmerk. De gemeente Barneveld heeft Lysander in Kootwijkerbroek gevraagd om zo’n beeldmerk te ontwikkelen. Op deze illustratie is te zien, dat daar goed over is nagedacht.

Werken aan veiligheid… ook op en langs het spoor… In 2008 is veel aandacht geweest voor de veiligheid rondom de Valleilijn. Met name het onderzoek naar de veiligheid van de spoorwegovergangen zorgde voor de nodige (pers)aandacht. Op het traject tussen Amersfoort-Centraal en Ede/Wageningen bevinden zich relatief veel spoorwegovergangen, waarvan een groot gedeelte onbewaakt en/of particulier eigendom is. De gemeente Barneveld heeft, samen met de gemeente Ede, de provincie en ProRail gewerkt aan het verbeteren van die veiligheid, onder andere door te bekijken welke spoorwegovergangen moeten worden beveiligd of kunnen worden opgeheven. De overweg aan de Bloemendaallaan was zo’n overweg waarover veel te doen is geweest. Uiteindelijk is besloten om de spoorwegovergang te sluiten.


93

Beelden uit 2008

Transferium Barneveld-Noord In 2008 reikte gedeputeerde Marijke van Haaren een cheque uit aan de 35.000ste bezoeker van het Transferium Barneveld-Noord. Sinds de realisering van deze gratis parkeervoorziening wordt het Transferium steeds beter gebruikt. Op de A1 staat een dynamisch bord, dat de reistijd naar Amersfoort per auto of per openbaar vervoer weergeeft.

Harselaar-Centraal wordt Columbiz Park In het najaar van 2008 werd het bedrijventerrein Harselaar-Centraal omgedoopt tot Columbiz Park. Dit wordt in de komende jaren omgevormd tot een hoogwaardig bedrijventerrein, gericht op de zakelijke dienstverlening. De ontwikkeling van het bedrijventerrein is een project van de gemeente Barneveld en Heilijgers Projectontwikkeling B.V. uit Amersfoort. De lancering van de nieuwe naam was een feestelijke gebeurtenis. Het bedrijventerrein Harselaar staat aan de vooravond van ingrijpende veranderingen: het bedrijventerrein wordt de komende jaren uitgebreid met de terreinen Harselaar-West-West, Harselaar-Zuid en Harselaar-Driehoek.


94

Beelden uit 2008

Oud-staatssecretaris A. Aboutaleb op bezoek in Barneveld In het vroege voorjaar bezocht (inmiddels oud-) staatssecretaris A. Aboutaleb de gemeente Barneveld. De bewindsman had gehoord, dat de gemeente Barneveld op een verrassende manier omgaat met schuldhulpverlening en wilde daar graag alles over weten. De gemeente Barneveld pakte deze uitnodiging actief op en bereidde een informatief programma voor, waarbij de bewindsman ook – in De Oranjerie – sprak met mensen die in zo’n schuldhulpverleningstraject zaten. In het gemeentehuis sprak de heer Aboutaleb met beleidsmedewerkers en vertegenwoordigers van partnerorganisaties.

Toeristische informatie over Barneveld De gemeente Barneveld heeft in 2008 voorbereidingen getroffen om toeristische informatie van en over de gemeente Barneveld ook digitaal aan te bieden. In samenwerking met het Veluws Bureau voor Toerisme zijn digitale informatiezuilen aangeschaft. Drie van deze zuilen worden binnenkort geplaatst op strategische plekken in de gemeente Barneveld. De zuilen geven vakantiegangers en dagjesmensen handige informatie over de kernen van Barneveld, welke voorzieningen deze kernen hebben en wat er in zo’n kern te doen is.

Voorthuizen weer bij de tijd De wijzers en de cijferplaten van de dorpskerk in Voorthuizen zijn in 2008 gerestaureerd. Alle onderdelen zijn met een hoogwerker van de Barneveldse Kraan Verhuur van de toren gehaald en op vakkundige wijze door de medewerkers van Koninklijke Eijsbouts in Asten gerestaureerd. Alle onderdelen zijn daarna weer aan de toren bevestigd en houden – mede vanwege de conserverende behandeling – Voorthuizen de komende jaren weer “bij de tijd”.


95

Paragraaf 1 Lokale heffingen

Paragraaf 1 Lokale heffingen 1.1 Inleiding

2. de tariefsgebonden heffingen zijn in beginsel voor 100% kostendekkend.

In deze paragraaf wordt aandacht besteed aan de belastingen, heffingen en leges die de gemeente oplegt.

1.2.2

Stijgingspercentages 2008

De opbrengsten zijn daarnaast ook nog verantwoord

Voor het jaar 2008 is het inflatiepercentage gesteld op

onder de verschillende programma’s.

2%. Bij de bepaling van dit percentage is gebruik gemaakt van de verwachte groeicijfers en de bereke-

Er is informatie opgenomen over de volgende zaken:

ningen die gelden voor de algemene uitkering uit het gemeentefonds.

• het beleid ten aanzien van de lokale heffingen • een overzicht van de begrote en de werkelijk ontvangen inkomsten uit heffingen

Deze aanpassingen leiden tot de onderstaande tarieven voor de verschillende heffingen:

• een toelichting op de grootste afwijkingen tussen begrote en werkelijke inkomsten

Soort heffing

2006

2007

2008

• de lokale lastendruk

Onroerende zaakbelastingen:

• informatie over bezwaar, beroep en kwijtschelding

eigenaren woningen

1,69

2,05

2,09

eigenaren niet-woningen

2,64

3,00

3,06

De lokale heffingen zijn een belangrijk onderdeel van de

gebruikers niet-woningen

2,12

2,42

2,47

“eigen” inkomsten van de gemeente en worden gebruikt

Toeristenbelasting:

als algemeen dekkingsmiddel voor het te voeren beleid.

tarief per overnachting

0,83

0,84

0,86

seizoenplaats

155,20

157,10

160,70

1.2 Beleid

jaarplaats

155,40

157,25

160,91

1.2.1

Forensenbelasting, bij een waarde van:

Algemene uitgangspunten

Het beleid voor de lokale belastingen is vastgelegd in

minder dan € 68.067

167,00

169,50

173,00

een aantal verordeningen, de belangrijkste zijn:

€ 68.067 tot € 90.756

334,50

339,50

346,50

€ 90.756 tot € 136.134

504,50

512,00

522,00

• Verordening onroerende-zaakbelastingen 2008

€ 136.134 tot € 226.890

678,50

688,50

702,50

• Verordening hondenbelasting 2008

meer dan € 226.890

848,50

861,00

878,00

• Verordening toeristenbelasting 2008

Afvalstoffenheffing:

• Verordening forensenbelasting 2006

éénpersoonshuishoudens

169,00

167,00

170,00

• Legesverordening 2006

meerpersoonshuishoudens

282,00

278,00

283,00

• Tarieventabel leges 2008

Rioolheffing:

• Verordening afvalstoffenheffing 2008

vastrecht tot 350 m3 afvalwater

125,00

127,00

130,00

• Verordening rioolrecht 2008

1.2.3

Gevolgen rijksbeleid

Het tarievenbeleid wordt jaarlijks opgenomen in de

De lokale heffingen vormen een belangrijk onderdeel van

paragraaf Lokale heffingen van de Programmabegroting.

de inkomsten van de gemeente. Op grond van het

Voor 2008 waren de algemene uitgangspunten:

“Bestuursakkoord rijk en gemeenten” is de limitering van

1. aanpassing van alle heffingen met het inflatiepercentage Jaarverslaggeving 2008

de OZB per 1 januari 2008 geschrapt. Het kabinet en de VNG waren het er wel over eens dat dit niet mocht 96


leiden tot een onevenredige stijging van de collectieve lastendruk. De ontwikkeling van de lokale lasten wordt aan de hand van een ingestelde macronorm gevolgd en is zo onderwerp van bestuurlijk overleg. Bij het overschrijden van de macronorm kan de rijksoverheid ingrijpen via een correctie van het volume van het gemeentefonds. In 2010 wordt het bestuursakkoord op dit onderwerp geëvalueerd en kan het kabinet, zo nodig, alsnog een wettelijk mechanisme van limitering en compensatie via het gemeentefonds instellen. Door deze bepaling in het bestuursakkoord zijn met ingang van 2008 de drempeltarieven voor de OZB vervallen en behoort aanpassing van de tarieven, binnen de hierboven aangegeven macronorm, weer tot de beleidsvrijheid van de gemeenten.

1.3 Inkomsten uit heffingen 1.3.1

Vergelijkend overzicht opbrengsten uit heffingen

Binnen het gemeentelijk belastinggebied wordt onderscheid gemaakt in belastingen en rechten. Belastingen zijn bijdragen in de algemene middelen van de gemeente. Tegenover het betalen van belasting staat geen direct aanwijsbare tegenprestatie. Voor de tarieven van de belastingen zijn geen beperkingen opgenomen. Voorbeelden van belastingen zijn: onroerende-zaakbelastingen, forensenbelasting, toeristenbelasting en hondenbelasting. Rechten worden geheven ter dekking van de kosten van dienstverlening door de gemeente. In de wet is bepaald dat de geraamde opbrengst niet hoger mag zijn dan nodig om 100% van de geraamde kosten te dekken. Hiermee wordt aangegeven dat de beoordeling van de kostendekkendheid op basis van de begroting wordt beoordeeld. Een beoordeling achteraf is niet in de wet opgenomen. Voorbeelden van rechten zijn het rioolrecht en leges voor verschillende diensten. Een lagere dekking is een beleidsvrijheid van de gemeente. Het totaaloverzicht van de heffingen is als volgt:


97


Omschrijving

Begroting 2008

Begroting 2008 na wijziging

Rekening 2008

Rekening 2007

Verschil Begroting na wijziging/Rekening

Algemene dekkingsmiddelen 1

Onroerende zaakbelastingen eigenaren

6.182

6.426

6.437,8

6.056,9

0,18%

2

Onroerende zaakbelastingen gebruikers

1.554

1.376

1.376,9

1.255,9

0,10%

3

Hondenbelasting

163

173

169,0

155,2

-2,09%

4

Toeristenbelasting

358

528

533,5

401,4

0,95%

5

Forensenbelasting

1.019

1.019

1014,3

962,6

-0,50%

6

Parkeergelden

690

750

805,5

766,8

7,40%

7

Parkeerboetes

100

150

136,7

139,1

-8,88%

10.066

10.422

10.473,6

9.738,1

0,50%

Totaal

Tariefsgebonden belastingen (staan in de grafiek bij overige inkomsten) 8

Overige leges

313

330

346,4

346,9

5,08%

9

Leges burgerlijke stand

126

176

137,5

121,0

-22,08%

10 Leges dienstverlening 11 Leges bouwvergunningen 12 Leges bestemmingsplannen

585

601

709,3

633,8

17,99%

1.325

2.175

1.994,9

1.264,5

-8,28%

31

71

74,6

55,6

5,64%

13 Begrafenisrechten

531

581

685,7

533,4

18,08%

14 Afvalstoffenheffing

4.720

4.720

4.677,0

4.502,4

-0,91%

15 Rioolheffing

2.730

2.910

2.901,7

2.713,7

-0,28%

16 Marktgelden

68

57

55,5

49,0

-2,63%

Totaal

10.429

11.620

11.582,6

10.220,4

-6,26%

Totaal

20.495

22.043

22.056,3

19.958,5

-2,68%

1.3.2 Toelichting op de grootste afwijkingen (in %) tussen de begrootte inkomsten na wijzigingen en de werkelijke inkomsten in 2008

ad 9) Leges burgerlijke stand ad 10) Leges dienstverlening Over de hele linie zijn er meer handelingen verricht. Er zijn meer paspoorten en identiteitskaarten afgegeven.

ad 6) Parkeergelden

Per saldo is de opbrengst van de leges zijn daardoor

De raming van de parkeergelden is, gelet op de

€ 70.000 hoger uitgekomen.

opbrengsten in het eerste halfjaar, bij de 2e berap met € 60.000 verhoogd. In het tweede halfjaar zijn de

ad 11) Leges bouwvergunningen

opbrengsten nog boven de toen aangenomen verwach-

Bij de 2e berap is de raming van deze leges verhoogd

tingen uit gestegen.

met € 850.000. Door ontwikkelingen op de bouwmarkt en door stagnatie in de voortgang van de projecten is

ad 7) Parkeerboetes

deze meeropbrengst niet geheel gerealiseerd.

De opbrengst van de parkeerboetes is bij de 2 berap e

met € 50.000 verhoogd. De meeropbrengst ten opzichte

ad 13) Begrafenisrechten

van de oorspronkelijke raming is in werkelijkheid

De raming van de begraafrechten is bij 2e berap met

€ 36.700, hiermee blijft de opbrengst uiteindelijk achter

€ 50.000 verhoogd. Doordat op deze post ook de

bij de bijgestelde raming.

bedragen voor onderhoud van graven en voor verlenging van grafrecht zijn opgenomen is de, bijgestelde, raming nu met ruim € 100.000 overschreden.


98


1.4

Lokale lastendruk

Om een indruk te hebben wat de “lokale lastendruk” is, wordt berekend wat de huishoudens aan belasting moeten betalen. Daarbij worden de voor huishoudens gebruikelijke heffingen betrokken. Door het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) wordt jaarlijks een atlas van de lokale lasten opgesteld. De bruto woonlasten van meerpersoonshuishoudens lopen, volgens de COELO Atlas voor 2008, uiteen van € 455 tot € 1.121 per jaar. Landelijk gezien bevindt Barneveld zich op plaats 234 van de 443 gemeenten en is een gemeente met een iets boven gemiddelde lastendruk. Omschrijving

Hoogste tarieven in € 2007

2008

Landelijk

1.089

1.121

791

820

+3,7

Gelderland

Laagste tarieven in €

Gemiddelde tarieven in €

%

2007

2008

%

2007

2008

%

+2,9

437

455

+4,1

613

629

+2,6

456

470

+3,1

608

628

+3,3

644

643

-0,2

Barneveld

Bron: COELO Atlas van de lokale lasten 2008 (www.coelo.nl/digatlas/index)

Het bedrag van de bruto woonlasten is opgebouwd uit de onroerende zaakbelasting, waarbij wordt uitgegaan van de gemiddelde woningwaarde (zowel landelijk als provinciaal als voor Barneveld), de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. De verhoging van de tarieven leidt tot het volgende verloop binnen de groep gemeenten. Jaar

Totaal aantal gemeenten

Gemeenten met hogere tarieven Aantal

In %

Gemeenten met lagere tarieven Aantal

In %

2007

443

144

33%

298

67%

2008

443

209

47%

233

53%


99

1.5

Bezwaar, beroep en kwijtschelding

1.5.1

Bezwaar en beroep

Wie het niet eens is met een opgelegde aanslag kan daartegen een bezwaarschrift indienen bij de gemeente. Een bezwaarschrift moet worden ingediend binnen 6 weken na het opleggen van de aanslag. Het aantal bezwaarschriften dat in 2008 is ingediend tegen de verschillende belastingen wijkt niet af van de aantallen over de afgelopen jaren. Door de inzet van meer formatie en aangepaste procedures volgens LeanEnt zijn de werkvoorraden niet zo hoog opgelopen als in de voorgaande jaren en worden de bezwaarschriften binnen de gestelde termijn afgewerkt. Voor degenen die het niet eens zijn met de uitspraak op het bezwaarschrift bestaat er de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de rechter, hoger beroep bij het gerechtshof en uiteindelijk beroep in cassatie bij de Hoge Raad.

1.5.2

Kwijtschelding

Voor de inwoners van Barneveld met een laag inkomen bestaat de mogelijkheid om kwijtschelding te vragen voor de aanslag van de afvalstoffenheffing en het rioolrecht. Er vindt een toets plaats naar het inkomen en het vermogen. Het inkomen mag niet hoger liggen dan 100% van het bijstandsniveau. Voor mensen die duurzaam een Abw-uitkering ontvangen, is er een verkorte procedure om voor kwijtschelding in aanmerking te komen. In de begroting 2008 is er van uit gegaan dat er ongeveer 600 keer kwijtschelding zou worden verleend. In werkelijkheid is er 653 keer kwijtschelding gevraagd terwijl 541 aanvragen geheel of gedeeltelijk zijn gehonoreerd.

Jaar

Aangevraagd

Afgewezen

Gedeeltelijk toegewezen

Toegewezen

Bedrag kwijtschelding

2006

650

149

30

471

185.397,80

2007

525

107

24

394

169.000,00

2008

653

112

34

507

194.587,75


100

Paragraaf 2 Weerstandsvermogen

Paragraaf 2 Weerstandsvermogen 2.1 Inleiding

2.3 Beleid

Informatie over het weerstandsvermogen is van belang

Bij besluit van 3 juli 2007 inzake de Nota risicomanage-

om te weten of en in hoeverre financiële tegenvallers

ment & weerstandsvermogen 2007-2010 heeft u de

door de gemeente Barneveld kunnen worden

streefwaarde voor het weerstandsvermogen vastgesteld

opgevangen. Deze tegenvallers kunnen incidenteel en

op een bandbreedte van 1,2 - 1,6.

structureel van aard zijn, maar hebben altijd invloed op

Risico’s en reserves zijn continu aan verandering

de financiële positie van de gemeente. Hoe hoog het

onderhevig, het weerstandsvermogen is dan ook een

weerstandvermogen zou moeten zijn, is niet exact aan

momentopname. Om schijnnauwkeurigheid te

te geven. De omvang is afhankelijk van de financiële

voorkomen is daarom een bandbreedte vastgesteld in

risico’s die de gemeente loopt en de kans dat de risico’s

plaats van een exact getal.

daadwerkelijk effectief worden. De mate van flexibiliteit van de gemeentebegroting speelt een belangrijke rol bij

Verder is bij de begrotingsbehandeling van 2008 het

de bepaling van het weerstandvermogen: hoe snel

besluit genomen tot instelling van een bestemmingsre-

kunnen tegenvallers worden opgevangen door

serve voor infrastructurele werken. De voeding van deze

ombuigingen van bestaand beleid al dan niet in

reserve komt tot stand door een afroming van 50 % van

combinatie met belastingverhogingen.

het weerstandsvermogen voor zover deze de waarde

Ook de omvang van de vrij aanwendbare reserves is

van 1,7 overschrijdt.

daarbij van belang. Vanuit het provinciaal toezicht zijn geen directe normen voor het weerstandsvermogen

2.4 Weerstandscapaciteit

aangegeven; wel wordt bewaakt dat de algemene

2.4.1 Berekening weerstandscapaciteit

reserve een bepaalde minimum omvang heeft.

De structurele capaciteit is de mate waarin de gemeente zelf in staat is om niet-begrote kosten te dekken door

2.2 Begrippenkader

structurele middelen vrij te maken. Bij incidentele

Onder het weerstandsvermogen wordt een kengetal

weerstandscapaciteit gaat het om vrij besteedbare

verstaan, namelijk de verhouding tussen de beschikbare

middelen die eenmalig kunnen worden ingezet. In het

en de benodigde weerstandscapaciteit.

kader van het weerstands-vermogen binnen deze paragraaf wordt slechts rekening gehouden met de

Weerstandsvermogen =

Beschikbare weerstandscapaciteit

incidentele weerstands-capaciteit.

Benodigde weerstandscapaciteit

Met de beschikbare weerstandscapaciteit bedoelen we de middelen en mogelijkheden waarover de gemeente beschikt om niet-begrote kosten te dekken. Onder benodigde weerstandscapaciteit verstaan we alle risico’s waarvoor nog geen maatregelen zijn getroffen, die van materiële betekenis kunnen zijn in relatie tot de financiële positie. Tot het treffen van dergelijke maatregelen behoren onder andere het instellen van voorzie-

In onderstaande tabel is een vergelijkend overzicht gegeven van de weerstandscapaciteit per einde van het boekjaar. Tabel weerstandscapaciteit (bedragen x € 1.000) a) Algemene reserves b) Bestemmingsreserve bovenwijkse voorzieningen c) Stille reserves d) Onvoorziene uitgaven Totaal

2007

2008

20.040

19.766

259

226

p.m.

p.m.

134

0

20.433

19.992

ningen, het afdekken van risicogebieden met verzekeringen dan wel andere risicobeperkende acties. Jaarverslaggeving 2008

101

Paragraaf 2 Weerstandsvermogen

2.4.2 Toelichting op Tabel berekening weerstandscapaciteit

De belangrijkste risico’s (mix van omvang/geld en kans) zijn : • rentestijging hoger dan in begroting is voorzien;

Meegenomen reserves en voorzieningen (a en b)

• geldkraan banken gaat dicht;

Voor de berekening van de weerstandscapaciteit

• tegenvallers in planontwikkeling

worden alleen de vrij besteedbare reserves

• algemene uitkering gaat omlaag

meegenomen. Deze vrij besteedbare reserves treffen wij

• bouw/aanleg van gemeentelijke accommodaties

aan bij de groep van algemene reserves. Voor bijna alle

• onjuiste berichtgeving in de pers door externen

bestemmingsreserves geldt dat voor wijziging van de

• onvoldoende personeel

bestemming een besluit van de gemeenteraad nodig is,

• garantstelling lening PPS de Burgt;

en er aldus geen sprake is van een vrij besteedbare

• bezwaar en beroep tegen plannen

reserve. De reserve bovenwijkse voorzieningen is hierop

• garantstelling Afvalwerking Regio Nijmegen

de enige uitzondering. Voorzieningen zijn niet vrij besteedbaar en behoren daarom niet tot de

Deze simulatie komt € 3,2 miljoen hoger uit dan de

weerstandscapaciteit.

vorige simulatie. Een aantal risico’s die gerelateerd zijn aan de krediet crisis (geldkraan banken dicht en

De belangrijkste mutaties in de algemene reserves over

rentestijging) veroorzaken deze toename voornamelijk.

2008 zijn stortingen wegens (een gedeelte) het resultaat

Het totaal aantal risico’s is gestegen van 151 naar 157

over 2007 ad € 621.000 en de bespaarde rente over

(18 nieuwe risico’s en 12 vervallen risico’s).

reserves en voorzieningen 2008 ad € 1.684.000. Onttrekkingen zijn er geweest voor het negatieve resultaat van de grondexploitatie 2008 ad € 350.000, de afroming van het weerstandsvermogen per 31/12/2007 naar de bestemmingsreserve infrastructurele werken ad € 1.515.000 en een bijdrage aan het project rotonde en herindeling Lunterseweg ad € 610.000.

2.6 Berekening weerstandsvermogen per 31 december 2008 19.992 Weerstandsvermogen = 10.800

= 1,8

Stille reserves (c)

2.7 Afroming weerstandsvermogen

Stille reserve is het verschil tussen de hogere directe

Het weerstandsvermogen ontwikkelt zich positief en ligt

opbrengstwaarden bij verkoop en de boekwaarden van

op dit moment royaal boven de streefwaarde. Op basis

de diverse activa. Hierbij kan worden gedacht aan

van het onder 2.3 genoemde besluit vindt er in deze

panden, aandelen en bedrijfsmiddelen. De directe

situatie een afroming plaats ten gunste van de bestem-

opbrengstwaarde dient bekend te zijn en bovendien

mingsreserve infrastructurele werken. De feitelijke

moeten de betreffende activa direct verkoopbaar of

afroming wordt (steeds) op basis van de jaarrekeningcij-

verhandelbaar zijn. Dit is met de gemeentelijke activa

fers in het daarop volgende boekjaar geëffectueerd.

zelden het geval. Mede daarom zijn de stille reserves als een p.m. post opgenomen.

Onderstaand is de afroming per 31/12/2008 berekend :

2.5 Benodigde weerstandscapaciteit

Actueel weerstandsvermogen bedraagt 1,8

De inventarisatie van risico’s is onlangs geactualiseerd.

Afromingbovenwaarde

1,7

Daarnaast zijn, waar mogelijk, maatregelen getroffen om

Af te romen

0,1

het risico te beperken. Vervolgens is een risicosimulatie uitgevoerd. Deze simulatie resulteert in een totaal

In geld betekent dit 0,1 x € 10.800.000 X 50 % =

risicobedrag van afgerond € 10,8 miljoen.

€ 540.000. Dit bedrag wordt in 2009 aan de algemene reserve onttrokken en toegevoegd aan de bestemmingsreserve infrastructurele werken.


102

Paragraaf 3 Onderhoud kapitaalgoederen

Paragraaf 3 Onderhoud kapitaalgoederen Inleiding

Beheerplan

Het onderhoud van de kapitaalgoederen legt een beslag

Op basis van het jaarplan 2008 is “groot onderhoud”

op een aanzienlijk deel van de financiële middelen van

gepleegd aan de wegen. Hiervoor is voor 2008 een

de gemeente Barneveld. Kapitaalgoederen zijn verdeeld

budget van € 918.500 beschikbaar gesteld.

naar de categorieën wegen en openbare verlichting, water, groen en gebouwen. In deze paragraaf wordt

Overzicht werkzaamheden groot onderhoud

ingegaan op het beleidskader, de beheerplannen en de

uitgevoerd uit het jaarplan 2008

financiële consequenties.

Naam van de weg

Omschrijving

Besteed bedrag

Stationsweg (rijbaan en fietspad)

asfalt

216.600

In de beheerplannen legt de gemeenteraad de kaders vast voor de uitvoering van het onderhoud aan de

Achterveldseweg

Asfalt

93.000

kapitaalgoederen. Het niveau van het onderhoud en de

Diverse wegen

asfalt /grasbetontegels

175.437

Diverse wegen

Oppervlaktebehandeling / tegels e.d.

40.786

Renovatie De Putbrink Garderen

straatwerk

38.860

Spoorstraat

straatwerk

kwaliteit van de kapitaalgoederen zijn bepalend voor het voorzieningenniveau en de jaarlijkse lasten. Met de vaststelling van de programmabegroting machtigt de raad het college van burgemeester en wethouders om de uitgaven ten laste van de betreffende onderhoudsvoorzieningen te doen.

Totaal groot onderhoud

De voorzieningen worden gevuld door een jaarlijkse

22.481 587.164

bijdrage ten laste van de diverse programma’s te

Financiële consequenties

brengen. De kosten van het onderhoud worden rechtstreeks uit de voorziening gehaald.

Stand van de voorziening groot onderhoud wegen

3.1 Wegen en openbare verlichting 3.1.1 Wegen Beleidskader

Stand 1 jan. 2008

Vermeerdering

Vermindering

Stand 31 dec. 2008

261.985

761.100

691.480

331.605

De uitvoering van het groot onderhoud vindt plaats volgens het jaarlijks vast te stellen uitvoeringsplan, dat

Specificatie verminderingen

op basis van een (Crow-)methodiek voor wegbeheer tot stand komt. Verloop kwaliteitsniveau wegenbestand 2007/2008

Groot onderhoud 2008

587.164

Groot onderhoud 2006

104.316

Totaal

691.480

op basis van de nieuwe methodiek. Peiljaar

3.1.2 Openbare verlichting

Voldoende

Matig

Onvoldoende

88%

4%

8%

Aanzien

86%

4%

10%

Comfort

85%

6%

9%

Barneveld vervangen en bijgesteld op basis van het

Duurzaamheid

87%

4%

9%

beleidsplan “Openbare verlichting nader belicht”. Doel

Veiligheid

86%

5%

9%

van dit beleidsplan is de sociale veiligheid en verkeers-

2007

Beleidskader

2008 (prognose)


Jaarlijks wordt een aantal lichtmasten in de gemeente

103


veiligheid te optimaliseren.

hebben beiden wettelijke taken op het gebied van stedelijk waterbeheer. Vanaf 1 januari 2005 heeft

Beheerplan

Waterschap Vallei & Eem het beheer van de belang-

Voor 2008 was er een budget beschikbaar van

rijkste (primaire) watergangen in de drie kernen overge-

€ 187.700. De vermindering op de voorziening van

nomen. De overige, kleinere (tertiaire) watergangen

€ 195.836 bevat voor een deel in rekening gebrachte

blijven in beheer van de gemeente. Ten behoeve van

werkzaamheden uit het jaar 2007. Na vervanging/

deze overdracht is de onderhoudstoestand van deze

herinrichting van de lichtmasten zijn de nog aanwezige

over te dragen watergangen vastgesteld. Er is gezamen-

goede lichtmasten herplaatst, waardoor de vervan-

lijk een beheertechnische inventarisatie uitgevoerd en

gingskosten konden worden beperkt. Een deel van de

een baggerplan en onderhoudsplan opgesteld.

geplande werkzaamheden is door prioriteitenstelling Beheerplan

doorgeschoven naar een later tijdstip.

De in 2008 uitgevoerde activiteiten betreffen voorFinanciële consequenties

namelijk: • afronding aanleg van drukriolering in Barneveld

Stand van de voorziening onderhoud lichtmasten

• afronding baggerwerkzaamheden • waterhuishouding Hasselaar

Stand 1 jan. 2008

Vermeerdering

Vermindering

Stand 31 dec. 2008

226.847

166.197

195.836

197.208

• aanleg drainage de Glindhorst • aanleg regenwaterriool in centrum Voorthuizen • uitvoeren jaarlijks onderhoud • uitvoering optimalisatiestudie afwatersysteem

3.2 Water

Barneveld-Ede • opstart waterkwaliteitsmeting bergbezinkdeel

Beleidskader a. Gemeentelijk Rioleringplan Op 28 juni 2005 is door de gemeenteraad voor de

regenwaterriool Barneveld-Centrum • beleid ”Meetplan Regio de Vallei” in regionaal verband opgesteld - besluitvorming volgt

periode 2005 – 2009 een nieuw gemeentelijk rioleringsplan (G.R.P.) vastgesteld. Dit mede op basis van een


evaluatie van het oude plan. In het plan worden de activiteiten aangegeven, die nodig zijn om de doelstellingen van het GRP te verwezenlijken. Naast de kosten is een overzicht gegeven van de ontwikkeling van de inkomsten; de rioolheffing. b. Waterplan Barneveld

lasten:

Begroting 2008

Rekening 2008

exploitatiekosten

1.431.774

1.173.920

kapitaallasten

2.163.911

2.106.958

perceptiekosten totaal lasten

46.361

46.986

3.642.046

3.327.864

2.870.000

2.901.715

Op 22 november 2005 is het waterplan vastgesteld door de gemeenteraad. Dit plan is gezamenlijk

baten:

opgesteld door Waterschappen Vallei & Eem en Veluwe,

rioolheffing

de provincie Gelderland en de gemeente Barneveld. Het

aansluitrechten

bestaat uit drie delen; de Watervisie 2004 – 2025, het

totaal baten

33.240

18.799

2.903.240

2.920.514

Uitvoeringsplan 2005 – 2009 en het Operationeel Programma 2004 – 2005. In 2005 is gestart met de

verschil baten – lasten

-738.806

-407.350

uitvoering van het plan. De kosten van de uitvoering zijn

onttrekking voorziening GRP

-738.806

-407.350

-

-

opgenomen in het GRP 2005 –2009.

t.l.v. algemene middelen

c. Baggerplan De gemeente Barneveld en Waterschap Vallei & Eem Jaarverslaggeving 2008

104


Stand van de voorziening GRP

ting gegeven op de uitgangspunten, gewijzigde parameters en een toelichting op de meest omvangrijke

Stand 1 jan. 2008

Vermeerdering

Vermindering

Stand 31 dec. 2008

4.184.255

-

407.350

3.776.905

3.3. Groen

vervangingen. In de toelichtingen op de verminderingen van de voorziening zijn de lasten 2008 gespecificeerd. De beheerplannen zijn in 3 categorieën onderverdeeld: • Gemeentelijke gebouwen

Beleidskader

• Gebouwen primair onderwijs

In 2004 is het groenbeheersysteem ingevoerd. Op basis

• Scholencomplexen

daarvan is in 2005 het beheerplan opgesteld. Voor het vervangen van het groen is een voorziening onderhoud


groen geopend. In 2008 is ten laste van de exploitatie Stand van de voorziening gemeentelijke gebouwen

€ 101.075 in de voorziening gestort. Beheerplan In het 4e kwartaal van 2008 is een krediet beschikbaar gesteld naar aanleiding van het opgestelde vervan-

Stand 1 jan. 2008

Vermeerdering

Vermindering

Stand 31 dec. 2008

321.891

1.183.181

1.241.193

263.879

gingsplan “onderhoud openbaar groen” voor 2008. De rayons 1,2, 3 en 5 zijn gestart met het vervangen van


groen, waaronder bomen.

Gemeentelijke gebouwen 380.000


Gymnastieklokalen / sportzalen en –complexen Overige gebouwen

546.193

Zwembaden

315.000

Totaal

1.241.193

Stand van de voorziening onderhoud groen Stand 1 jan. 2008

Vermeerdering

Vermindering

Stand 31 dec. 2008

43.813

101.075

54.880

90.008

3.4 Gebouwen

Stand van de voorziening primair onderwijs Stand 1 jan. 2008

Vermeerdering

Vermindering

Stand 31 dec. 2008

1.977.982

339.111

263.831

2.053.262

Beleidskader Het beleidskader voor de uitvoering van het planmatig


onderhoud aan de gemeentelijke gebouwen is de

Gebouwen primair onderwijs

rapportage planmatig onderhoud 2008 -2027. Hierin

Pr. Beatrixschool – vervangen dakbedekking

24.000

wordt inzichtelijk gemaakt welke structurele

Pr. Bernhardschool – vervangen dakbedekking

24.000 68.500

de gebouwen. Daarnaast zijn de mutaties op het

Van de Berghschool – vervangen dakbedekking

gebouwenbestand en de meest omvangrijke werkzaam-

De Zaaier – vervangen dakbedekking

68.000

heden toegelicht.

Onttrekking t.g.v exploitatie (kapitaallasten)

60.470

Overige scholen

18.861

onderhoudswerkzaamheden noodzakelijk zijn, gekoppeld aan de toekomstvisie voor het gebruik van

Beheerplan

Totaal

263.831

De meerjarenbegroting 2008 – 2027 en het jaarplan zijn opgenomen in de rapportage planmatig onderhoud gebouwen 2008. In deze rapportage wordt een toelichJaarverslaggeving 2008

105


Stand van de voorziening scholencomplexen Stand 1 jan. 2008

Vermeerdering

Vermindering

Stand 31 dec. 2008

300.471

92.924

88.600

304.795

Specificatie verminderingen Scholencomplexen Scholencomplex Norschoten

2.600

Scholencomplex Valkhof

28.000

Scholencomplex de Wildzoom

15.700

Scholencomplex Lijsterhof

42.300

Totaal

88.600


106

Paragraaf 4 Financiering

Paragraaf 4 Financiering 4.1 Inleiding

jaren is er geen mogelijkheid de rente van leningen aan

Onder financiering wordt het aantrekken van geldlenin-

te passen.

gen verstaan. Behalve voor investeringen wordt er geld aangetrokken (of uitgezet) voor de exploitatie. Als de

Het gemiddelde niveau van de kapitaalmarktrente

inkomsten van de gemeente (vanuit de algemene

schommelde tussen:

uitkering en de belastingen) nog niet zijn ontvangen en 25 jaar gelijk met renteaanpassing na 10 jaar

25 jaar gelijk zonder renteaanpassing

kasgeld voor een maand

hoogste

5,18

5,33

5,16

laagste

4,25

4,22

2,65

er moeten wel rekeningen worden betaald, wordt er zogenaamd kort geld aangetrokken. Dit is een geldlening met een looptijd korter dan één jaar. In de meeste gevallen wordt dan een kasgeldlening aangetrokken met een looptijd van één of enkele maanden. In deze paragraaf worden de kansen en risico’s hiervan

bron: Bank Nederlandse Gemeenten

in beeld gebracht. Alle genoemde bedragen zijn x € 1.000. Om de financieringsbehoefte zo goed mogelijk

Aan het einde van 2008 en begin 2009 waren er

in te schatten wordt een prognose gemaakt die maan-

behoorlijke renteschommelingen. In onderstaande

delijks wordt geactualiseerd.

grafiek wordt e.e.a. weergegeven.

4.2 Beleid Bij het beheersen van de renterisico wordt gebruik gemaakt van de kaders die in het treasurystatuut staan. Het treasurystatuut is gebaseerd op de Wet Fido. Bij het aantrekken of uitzetten van geld is het van belang dat er zo weinig mogelijk risico wordt genomen in het consolideren van kasgeldleningen. Daarom zijn er tijdig vaste geldleningen voor (grote) investeringen aangetrokken op momenten dat de rente gunstig was en is het tijdelijk overschot aan liquide middelen zo beperkt mogelijk gehouden. Voor het liquiditeitsbeheer zijn afspraken met de bank gemaakt voor het dagelijkse afromen van overbodige saldi op de rekeningen couranten bij de bank.

4.3 Financiële aspecten 4.3.1 Renteontwikkeling 2008 Bij de rente kan onderscheid worden gemaakt tussen gelden kapitaalmarktrente. De eerstgenoemde rente gaat over kortlopende geldleningen (korter dan jaar) en de kapitaalmarktrente gaat over de langlopende leningen. De rente van langlopende leningen kan normaliter na 10 jaar worden aangepast. De komende Jaarverslaggeving 2008

107


4.3.2 Rentevisie

4.4.2 Kasgeldlimiet

De rentevisie wordt gebaseerd op ontwikkelingen op de

Om het risico van kortlopende financiering te beperken

gelden kapitaalmarkt. Ook wordt gekeken naar de

is in de Wet Fido de kasgeldlimiet vastgesteld. Zodra de

renteprognose van een aantal banken.

kortlopende financiering (kasgeldleningen en andere liquide middelen) boven dit bedrag uitkomt is de

4.4 Risicobeheer

gemeente verplicht over te gaan tot consolidatie. De

In de Wet Fido zijn kaders opgenomen ter beperking

kortlopende schuld moet dan omgezet worden in vaste

van het renterisico op de netto vlottende schuld

(langlopende) geldleningen.

(kasgeldlimiet) en het renterisico op de vaste schuld (renterisiconorm). Daarnaast kan nog sprake zijn van

De kasgeldlimiet is een vastgesteld percentage (8,5%)

een kredietrisico voor aan derden verstrekte leningen.

berekend over de lastenkant van de begroting. Zodra het totaal aan kortlopende leningen boven dit

4.4.1 Renterisiconorm

bedrag dreigt uit te komen, moet worden geconsoli-

Op grond van de Wet Fido is voor de gemeenten de

deerd. De provincie Gelderland toetst of de gemeente

zogenaamde renterisiconorm ingesteld. Doel hiervan is

voldoet aan de gestelde norm. In 2008 was de norm

dat in geval van herfinanciering en renteherziening van

ongeveer € 7 miljoen.

geldleningen de gemeente geen groot risico loopt als laagrentende leningen overgesloten moeten worden en

Aan het einde van het jaar is de norm overschreden met

de rente op dat moment hoog is. De renterisiconorm

ongeveer 9 miljoen. We hebben gekozen voor een

geeft dus een aanwijzing voor de gevoeligheid van de

overschrijding van de kasgeldlimiet omdat de rente op

gemeente voor veranderingen in de rente. De norm is

het einde van het jaar erg hoog was. De verwachting

20 % van het begrotingstotaal en komt voor Barneveld

was dat de rente begin 2009 sterk zou dalen. Het was

op € 17 miljoen. Het renterisico was € 6 miljoen, zodat

voordeliger een paar dagen rood te staan bij de BNG

de gemeente ruim binnen de norm is gebleven.

dan een kasgeldlening aan te trekken. Begin 2009 is


108


weer een geldlening aangetrokken, en wel tegen een

4.8 Relatiebeheer

aanzienlijk lager percentage. Dit blijkt ook uit boven-

Huisbankier van onze gemeente is de Bank Neder-

staande grafiek.

landse Gemeenten (BNG). Het grootste deel van onze reguliere bankzaken loopt via deze bank. Op het gebied

4.4.3 Kredietrisico

van gemeentefinanciering, wordt echter ook gebruik

gemaakt van andere financiële instellingen. Voordat

De volgende leningen zijn aan derden verstrekt:

middelen worden aangetrokken of uitgezet, worden

- Stimuleringsfonds SVN (Bouwfonds)

€ 2.000

offertes aangevraagd bij minimaal 3 instellingen.

- Leningen onder hypothecaire zekerheid

€ 35.000

Vervolgens wordt gekozen voor die instantie die,

- Overige kredietrisico’s

€ 1.000

passend binnen het treasurystatuut, de meest gunstige

Totaal

€ 38.000

condities aan de gemeente aanbiedt.

4.5 Financieringspositie De huidige leningportefeuille is als volgt: - Stand van de leningen per 1 januari 2008

€145.000

- Nieuw aangetrokken

€ 45.000

- Aflossingen in de loop van het jaar

€

Stand van leningen per 31 december 2008

€184.000

6.000

Het gemiddelde gewogen rentepercentage van de lopende leningen is 4,1 %.

4.6 Aangetrokken geldleningen In 2008 zijn er 3 geldleningen met een totale waarde van 45 miljoen aangetrokken voor het aankopen van gronden, het doen van investeringen en de ruimte voor ruimte regeling. Bij de looptijd van de leningen is rekening gehouden met toekomstige opbrengsten uit de grondexploitatie.

4.7 Garantieverplichtingen Per eind 2008 wordt door de gemeente een bedrag gegarandeerd van 91 miljoen. Dit is een stijging ten opzichte van het jaar 2007 met 8 %. Jaar

Aantal gegarandeerde leningen

Totaal lening

Gegarandeerd door de gemeente

2005

18

223.000

80.000

2006

18

263.000

99.000

2007

24

217.000

76.000

2008

22

234.000

91.000

De garantieverlening is toegenomen door een nieuwe garantie aan een woningstichting. Het aantal is afgenomen door aflossing van leningen. Jaarverslaggeving 2008

109

Paragraaf 5 Bedrijfsvoering

Paragraaf 5 Bedrijfsvoering 5.1 Optimalisatie bedrijfsvoering

geaccepteerd dat het aantal woningen in de gemeente

Algehele doorlichting

Barneveld een kleine 1000 (ruim 4%) groter is dan tot nu

De gemeente geeft invulling aan de algehele doorlich-

toe erkend. Daar vloeit een toename van de algemene

ting door de effectiviteit en efficiëntie van werkproces-

uitkering vanaf 2008 met € 290.000 uit voort. Deze

sen via de methodiek van ‘lean thinking’ door te lichten

toename rekenen wij voor 50% toe aan de ombuigings-

om ze daarna te optimaliseren. In 2008 zijn elf proces-

doelstelling en voor 50% aan de besparingsdoelstelling

sen doorgelicht en aangepast. Met de processen die

voor het programma Andere Overheid.

het jaar ervoor zijn opgepakt, komt het geheel op 13 processen. Steeds leidde dat tot verbeteringen in de

Uitbreiding dienstverlening in het frontoffice

aansturing, beheersing en levertijden, soms zelfs tot

Voorbereidingen zijn getroffen om begin 2009 met het

aanzienlijke verbeteringen. De levertijden van de

telefonische klantcontactcentrum (kcc) te kunnen

betreffende processen zijn daardoor met 10 tot 40%

starten. Telefonistes die eerst tot taak hadden snel door

bekort. Dit leverde voor de betrokken processen een

te verbinden, zullen de meeste vragen zelf gaan

efficiëntievoordeel op van 10-30%. Dit efficiëntievoor-

beantwoorden. Daarvoor is een goed kennis- en

deel had tot gevolg dat op een aantal plekken niet of

informatiesysteem onontbeerlijk. Vragen over de status

minder hoefde worden uitgebreid vanwege hogere

van (vergunnings)aanvragen worden daar ook zoveel

kwaliteitseisen vanuit weten regelgeving of vanwege

mogelijk beantwoord. Gefaseerd zal de dienstverlening

een toegenomen aantal vragen. Ook werd in een aantal

van het kcc worden uitgebreid, zodat burgers en

gevallen de werkvoorraad teruggebracht en is de

bedrijven zoveel mogelijk direct antwoord op hun vragen

verwachting dat zodra de werkvoorraad op een

krijgen en het aantal telefoonnummers dat de gemeente

acceptabel niveau is, de capaciteit kan worden terug-

hanteert tot een herkenbaar nummer wordt terugge-

gebracht. Voorbeelden van herontworpen werkproces-

bracht. Ook voor de organisatie zal dit efficiëntievoor-

sen zijn handhaving bouwregelgeving, bezwaren WOZ,

deel op gaan leveren.

quickscan bestemmingsplanwijziging, milieuvergunningverlening en toekenningen in kader van WMO.

5.2 Planning & control De volgende zaken zijn in 2008 gerealiseerd:

Besparingen

• diverse verbeteringen zoals het wegwerken achter-

De ombuigingsdoelstelling van afgerond € 400.000 is

standen opleggen belastingaanslagen, inrichten

in 2008 geheel gehaald.

beheersorganisatie WMO, en verbetering WWB

Op diverse plekken zijn efficiëntiemaatregelen geno-

debiteurenbeheer.

men. We noemen hier openbare verlichting, contract verwerking afval van bermen, schoonmaak gebouwen, preventie Legionella, dragen eigen risico WIA, en

• beschrijving van 95 werkprocessen (betreffende 7 afdelingen), inclusief plaatsing op het intranet. • een workshop ‘hoe werkt de gemeente’, waaraan

inkoopvoordelen in de sfeer van kantoorartikelen.

verdeeld over 2 jaar alle medewerkers deelnemen en

Verder is de nodige inspanning geleverd om de bestan-

die verzorgd wordt door de gemeentesecretaris en de

den in een basisregistratie op te nemen en daarmee de

griffier

woningvoorraad te synchroniseren. Ook is met het CBS

• training ‘Doelgericht werken’ voor 150 medewerkers,

onderhandeld over de definitie van een woning. Dit

verdeeld over 3 jaar, op de competenties klantgericht-

spitste zich toe op het al dan niet meetellen van een

heid, kwaliteit, resultaatgerichtheid, samenwerking,

recreatiewoning die met een bouwvergunning is

initiatief en efficiëntie.

gebouwd. Dit alles heeft ertoe geleid dat het CBS heeft Jaarverslaggeving 2008

110


Risicomanagement & financiële functie

5.3 Personeel en organisatie

Op diverse onderdelen van het plan van aanpak aan

Kwaliteit van de organisatie

risicomanagement & financiële functie zijn verbeteringen

In 2008 heeft de gemeente opnieuw deelgenomen aan

aangebracht:

de meting ‘Waar staat je gemeente.nl’ (voorheen ‘Staat

• Een verdere ontwikkeling van risicomanagement,

van de gemeente’). Daarbij is voor zes onderscheiden

inclusief het opnemen van risico’s in college/raads-

burgerrollen de waardering van burgers voor de

voorstellen. Vanaf eind 2008 integreren we de

gemeente Barneveld onderzocht aan de hand van een

effecten van de kredietcrisis voor zover mogelijk in

burgerpanel en een aantal objectieve criteria. Daaruit

ons risicomanagement.

blijkt de dienstverlening van Barneveld met een 7,5

• Treasury is doorontwikkeld. Steeds beter slagen we

gewaardeerd te worden; de gemeentelijke organisatie

erin om de cashflowstromen goed te voorspellen en

kreeg een 6,3. Beide scores zijn hoger dan bij het vorige

op basis hiervan op de juiste momenten handelend

onderzoek (2006) en zijn hoger dan het gemiddelde voor

op te treden. Dit heeft mede geleid tot een voordeel

andere gemeenten. In de landelijke ranking staat

in de exploitatie van ruim 1 miljoen euro.

Barneveld voor het totaal van de zes burgerrollen op de

• Maximale benutting van het btw-compensatiefonds

21ste plaats.

en van BTW-regelgeving zijn onder externe deskundigheid geoptimaliseerd. Zo zijn op het gebied van

Inkoop en aanbesteding

sport forse navorderingen bij de belastingsdienst

In 2008 zijn verschillende onderzoeken geweest op het

neergelegd. De afwikkeling hiervan verwachten wij het

gebied van inkoop en aanbestedingen. Resultaat is een

tweede halfjaar van 2009. Tevens zijn leerpunten

binnen wettelijke grenzen meer bedrijfsmatige en minder

vanuit de intensieve belastingcontrole verwerkt in de

risicomijdende wijze van aanbesteden. We hebben onze

bedrijfsvoering.

organisatie hierop aangepast; het aanbestedingenbeleid

• Het implementatieplan juridische kwaliteitszorg is

volgt in 2009.

uitgevoerd en operationeel. Organisatieontwikkeling Zowel op het gebied van vastgoedmanagement als

Op 1 januari 2008 zijn de organisatieonderdelen

contractmanagement duren de trajecten langer dan

Reiniging en Beheer Openbare Ruimte gebundeld. De

gepland, deze lopen door in 2009.

voorbereidingen voor de omgevingsvergunning zijn doorgegaan. Richtdatum voor invoering is van 2009

Subsidies

verschoven naar 1 januari 2010. Op 4 november 2008

Wegens gebrek aan belangstelling zijn twee hoorzittin-

heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel WABO aange-

gen van de raad met subsidieontvangers niet doorge-

nomen.

gaan. Inmiddels hebben wij besloten een onderzoek onder de 50 grootste subsidieontvangende instellingen

Arbeidsmarktcommunicatie en goed werkgever-

in de gemeente uit te laten voeren door studenten. Wij

schap

verwachten vanuit de instellingen zelf suggesties te

Net als de andere gemeenten hebben wij in 2008 moeite

krijgen over het meten van de effectiviteit van het

gehad om vacatures voor gespecialiseerde functies in te

subsidiebeleid. Eventueel leiden de uitkomsten nog tot

vullen, zoals functies bij verkeer, technische functies,

een interactieve sessie in juni.

inkoop. Kandidaten kunnen kiezen uit meerdere

Daarnaast onderzoeken we of een heroverweging van

werkgevers. De werving is aangepast en uitgebreid met

het subsidiebeleid en het formuleren van een afwe-

www.werkeningelderland.nl.

gingskader, voor met name kleine (waarderings) subsidies wenselijk is.

In goede samenwerking met de Ondernemingsraad is

Deze twee sporen komen, volgens planning, in het

het levensfasebewust personeelsbeleid vorm gegeven.

najaar samen, in de vorm van een eerste presentatie

In 2008 hebben alle leidinggevenden deelgenomen aan

aan de raad in november. Naar verwachting volgt het

de workshops loopbaanstimulering van het Arbeids-

definitieve voorstel over het subsidiebeleid in 2010.

markt en Opleidingsfonds. Voorbereidingen zijn getrof-


111


fen voor een strategische personeelsplanning. In 2009

uren tegen hetzelfde budget, uitbreiding openstellen

komt dit tot een uitwerking, gebaseerd op de door de

buitenbaden en toegenomen werkaanbod zijn bij de

directie te verfijnen visie op langere termijn op de

afdelingen FIN, BRW, OJS en de Rekenkamer verklaren

organisatie.

een toename van 8,0 fte.

In 2008 hebben wij het loongebouw aangepast aan de

5.4 Informatisering en automatisering

ambities van de gemeente en ontwikkelingen op de

Programma Andere Overheid

arbeidsmarkt. Dit heeft geleid tot positieve resultaten bij

In 2008 zijn we gestart met de invoering van het

werving en behoud van personeel. Onze wens om te

midoffice. Met het midoffice beschikt de organisatie

komen tot een nieuw systeem van functiewaardering

over hulpmiddelen om digitale dienstverlening verder

hebben wij nog niet in concrete acties omgezet, omdat

mogelijk te maken. Het midoffice verzorgt de verbinding

wij wachten op de invoering van het sectoraal functie-

tussen de klantgerichte frontoffice en de vakgerichte

waarderingssysteem, waarvoor de VNG nu een aanbe-

backoffice. Het is een verzameling functionaliteiten dat

steding heeft lopen.

zowel de processen als de bijbehorende applicaties en gegevens in het front- en backoffice met elkaar ver-

Ziekteverzuim

bindt. Via het midoffice wordt de veelheid aan verschil-

Met uw raad hebben wij in september/oktober gespro-

lende kanalen voor contact met de buitenwereld

ken over hoe de stijging van het ziekteverzuim om te

(schriftelijk, telefonisch, elektronische en fysiek)

buigen. De aangescherpte maatregelen hebben geleid

gestroomlijnd.

tot een daling van het ziekteverzuim tot 5,4% eind 2008 (5,9% eind 2007). De neerwaartse trend loopt tot nu toe

Het werk is, als uitkomst van de Europese aanbesteding

door.

gezamenlijk met negen andere gemeenten, gegund aan het Centric Consortium.

kortdurend

middellang

lang

langer dan een half jaar

1 t/m 7 dagen

8 t/m 42 dagen

43 t/m 182 dagen

> 182 dagen

1,06%

0,91%

1,07%

2,33%

totaal

Als eerste onderdeel is in september de geheel vernieuwde en uitgebreide website van start gegaan. Bij de opbouw van de website zijn de resultaten van het externe onderzoek (via de Universiteit van Twente) naar de wensen van de inwoners van Barneveld meegeno-

5,4%

7 personen, 3 > 1 jaar

men. De vernieuwde internetsite van de gemeente staat op plaats 20 in de landelijke monitor. Helaas kon geen van de Top-7 producten al in 2008 via de website digitaal worden afgenomen. De digitale werkprocessen zijn wel ontwikkeld, maar verschil tussen test- en productieomgeving, alsmede het niet beschik-

Personeelsformatie

baar zijn van een goed test- en acceptatieplan noopten

De formatie is met afgerond 18,50 fte gegroeid naar een

tot tijdelijk stopzetten van de invoering. Implementatie

vaste formatie per 1 januari 2009 van afgerond 449 fte.

wordt nu voorzien voor juni 2009.

Uit de beleidstoevoegingen 2008 is een stijging van afgerond 10,50 fte afkomstig. Het gaat hierbij om

Conform de planning van het Programma Andere

uitbreiding vanwege de WMO bij WZI, op basis van de

Overheid zijn de Basisregistraties Personen, Adressen

doorlichting bij BOR, en het rapport van de inspectie

en Gebouwen ingericht. Centraal beheer van de

VROM bij RBW en Milieu. Dit is in lijn met de met u

Basisregistraties en aansluiting op het datadistributie-

overgekomen verdere professionalisering van de

systeem voor meervoudig gebruik is gerealiseerd.

organisatie. Omzetting van inhuur van derden naar personeel in

Mobiel werken

eigen dienst indien risico’s vanwege wachtgeldverplich-

De doelstelling van mobiel werken is het effectiever

tingen opwogen tegen het financiële voordeel, meer

omgaan met de beschikbare tijd van een medewerker


112


en deze ondersteunen met een omgeving waarin de

gezien en geen bijzonderheden geconstateerd. Volgens

medewerker voldoende is toegerust voor het uitvoeren

de accountant zijn pas enkele gemeenten gestart met

van zijn werkzaamheden in de omgeving waarin deze

het invullen van de checklist. De auditcommissie heeft

zich bevindt.

eind 2008 kennisgenomen van de uitkomst van de checklist.

Om mobiel werken mogelijk te maken hebben we in

Voor aspecten waar geen volmondig ‘ja’ vermeld staat,

2008 de nodige technische randvoorwaarden ingevuld.

zien wij enkele verbeterpunten. Voor een groot deel

Belangrijkste punten hierbij zijn de migratie van de

betreffen dit processen, waarvan we zelf al geconsta-

werkplekken naar Windows XP en Office 2007, invoe-

teerd hebben dat dit beter kan en zijn de verbetertrajec-

ring van een nieuw backupsysteem. Dit alles afgestemd

ten gestart. Met name met LeanThinking pakken we dit

op het midoffice.

soort processen aan.

We hebben een pilot webmail uitgevoerd en voorberei-

Op basis van de gehanteerde checklist kunnen we dus

dingen getroffen voor een verbeterde beveiliging via

constateren dat de gemeente Barneveld al grotendeels

e-tokens. Een 50-tal PC’s zijn opgewaardeerd, de

‘good governance’ kent; waar relevant zal de gemeente

geplande vervanging van PC’s hebben wij uitgesteld.

blijven werken om het verder te ontwikkelen.

In voorbereiding is een technische werkomgeving die het tijden plaatsonafhankelijk werken mogelijk maakt.

5.5 Regionale samenwerking Er is geen collegeonderzoek naar doeltreffend- en doelmatigheid in het kader van verordening 213a in ViP-verband uitgevoerd. Enerzijds omdat, volgens afspraak met uw raad, onze capaciteit benut wordt voor het analyseren en herontwerpen van werkprocessen (Lean-traject). Anderzijds werd in ViP-verband een onderwerp gekozen dat niet onze interesse had.

5.6 Good governance Het ministerie van Binnenlandse zaken heeft in 2006 het programma Good Governance Openbare Sector gepubliceerd, mede in navolging van de code Tabaksblat. Doel van dit programma is de tevredenheid van burgers en bedrijven over het functioneren van de overheid als aanbieder van service en diensten te vergroten. Doelgroep is zowel de publieke sector als een groot deel van de semi-publieke sector, waaronder de zorgen onderwijssectoren en de woningcorporaties. Met de checklist good governance wordt duidelijkheid geschapen over wat burgers en bedrijven mogen verwachten van organisaties en professionals in de publieke sector op gebied van: • kwaliteit van de dienstverlening • transparantie en integriteit • bestuur, toezicht en verantwoording De accountant heeft de door onszelf ingevulde checklist Jaarverslaggeving 2008

113

Paragraaf 6 Verbonden partijen

Paragraaf 6 Verbonden partijen 6.1 Inleiding

rechtspersoon in financiële problemen komt. Als de

De paragraaf verbonden partijen geeft inzicht in de

financiële relatie uitsluitend bestaat uit inkomens- en/of

relaties van de gemeente in derde rechtspersonen

vermogensoverdrachten (subsidies), is geen sprake van

waarin bestuurlijke invloed wordt uitgeoefend en

een financieel belang.

waarmee financiële belangen gemoeid zijn (artikel 15

Deze relaties worden niet in de paragraaf verbonden

van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies

partijen beschreven. Als daartoe vanuit de kaderstel-

en gemeenten). Verbonden partijen dienen een publiek

lende rol aanleiding is, worden deze relaties direct bij de

belang. De raad ziet erop toe dat de verbonden partijen

programma’s beschreven.

bijdragen aan de doelstellingen in de programma’s. De

Onder bestuurlijk belang wordt verstaan: zeggenschap

functie van de paragraaf verbonden partijen is dat

in het beleid van de rechtspersoon door een bestuurs-

inzicht te bieden.

zetel of door stemrecht. Als geen sprake is van bestuurlijke zeggenschap, wordt de relatie evenmin in deze

6.2 Beleid

paragraaf beschreven. Eventuele financiële risico’s

Van een financieel belang is sprake als de gemeente uit

worden dan in de paragraaf weerstandsvermogen

hoofde van de deelneming middelen kwijt is als de

beschreven.

Verbonden partij

Doel deelname

Deelnemers

Financieel belang

Regio De Vallei te Ede

Belangenbehartiging met een regionaal karakter ter bespoediging van de ontwikkeling in het gebied van de Gelderse Vallei.

gemeenten Barneveld, Ede, Wageningen, NIjkerk en Scherpenzeel.

Bijdrage 2008: € 38.848.

Stichting Vernieuwing Gelderse Vallei te Barneveld

Invloed uitoefenen op de vernieuwingsimpuls voor het gebied.

Rijk, de provincies Gelderland en Utrecht, gemeenten, bedrijfsleven en belangenorganisaties

Bijdrage 2008: € 35.875.

NV Bank Nederlandse Gemeenten te Den Haag

De Bank Nederlandse Gemeenten is de bank van en voor overheden.

overheden en instellingen in de publieke sector

24.570 aandelen. In 2008 is € 42.998 dividend ontvangen.

NV Nuon gevestigd te Amsterdam

Invloed kunnen uitoefenen.

Gemeente Barneveld is samen met een groot aantal gemeenten aandeelhouder

555.567 aandelen. In 2008 is € 1.870.139 dividend ontvangen.

Vereniging Bestuursacademie Nederland te Zwolle

Het verzorgen van gekwalificeerd bestuursdienstonderwijs.

Gemeenten, provincies en waterschappen

Bijdrage 2008: € 5.550.

Hulpverlening Gelderland Midden (HGM) te Arnhem

Het bevorderen van een zo optimaal mogelijke hulp- en dienstverlening op het terrein van de veiligheid en gezondheid van de bevolking.

16 gemeenten binnen de Hulpverleningsregio Gelderland-Midden.

Bijdrage 2008: Brandweer: € 304.944 Volksgezondheid: € 520.649.

Stichting Veluws Bosbrand Comité

Voorkomen en beperken van bos- en natuurbranden.

20 gemeenten op de Veluwe

Bijdrage voor 2008: € 4.844 berekend naar aantal inwoners en ha. bos/heide.


114

Paragraaf 6 Verbonden partijen

Verbonden partij

Doel deelname

Deelnemers

Financieel belang

Sociaal Werkvoorzieningschap Permar WS (Zuidwest-Veluwe) te Ede

In het kader van de Wet Sociale Werkvoorziening mensen met een arbeidshandicap begeleid laten werken.

gemeenten Barneveld, Ede, Wageningen, Renkum en Scherpenzeel.

De bijdrage in 2008 voor Barneveld was € 2.365.651.

Afvalverwerking Regio Nijmegen gevestigd te Nijmegen

Efficiencyvoordeel en invloed kunnen uitoefenen

Gemeente Barneveld heeft invloed op de besluitvorming als aandeelhouder

Aandeel van Barneveld is 4,14% van de aandelen.

PPS De Burgt te Barneveld (publiekprivate samenwerking)

Grondexploitatie wijk De Burgt

Marktpartijen (Vink BV en Van de Mheen BV) en de gemeente Barneveld

Voor de grondexploitatie De Burgt 2 staat de gemeente borg voor een bedrag van totaal maximaal € 3,5 mln.

Stichting Stimuleringsfonds Nederlandse Gemeenten (SVn) te Hoevelaken

Bevordering kwaliteitsverbetering volkshuisvesting door middel van verstrekking en beheer van financiële regelingen voor gemeenten.

196 gemeenten in Nederland, waaronder Barneveld.

Het saldo van de uitstaande leningen is per 31-12-2008 € 2.224.178.

Samenwerking Muziekcentrum i.o.

Gezamenlijke belangenbehartiging en waarborgen openbaar karakter.

Woningstichting, De Harmonie en gemeente Barneveld

Deelneming in geplaatst maatschappelijk kapitaal van € 6.000.000. Totale waarde van het maatschappelijk kapitaal van de Eigendom BV is € 30 miljoen. Het aandeel van de gemeente daarin is 32%.


115

Paragraaf 7 Grondbeleid

Paragraaf 7 Grondbeleid 7.1 Inleiding

komende jaren. Met de vaststelling van de structuurvisie

Het gemeentelijk grondbeleid is de afgelopen jaren in

in december 2008 zijn deze voorkeursrechten besten-

belangrijke mate bepaald door de vele projecten die in

digd. Daarmee is bereikt, dat de gemeente bij mogelijke

de gemeente Barneveld in uitvoering zijn genomen,

grondtransacties in die gebieden als eerste de mogelijk-

zoals Blankensgoed, Puurveen, Harselaar-Centraal, het

heid heeft om grond te verwerven en daarmee zelf de

Centrumplan Barneveld, De Burgt en Veller. Daarnaast

regie te houden op deze ontwikkelingen. Sinds de

zijn belangrijke grondposities ingenomen dan wel

vestiging van dit voorkeursrecht is een aantal transac-

samenwerkingsafspraken gemaakt voor de ontwikkeling

ties tot stand gekomen. Op andere plaatsen zijn

van toekomstige woningbouwlocaties zoals die onder

onderhandelingen met grondeigenaren gestart c.q. in

meer zijn aangegeven in de onlangs vastgestelde

een vergevorderd stadium. De conclusie is dan ook, dat

Structuurvisie.

de vestiging van het voorkeursrecht de rol van de

Het grondbeleid is een belangrijk instrument bij het

gemeente als regisseur van de ruimtelijke ontwikkelin-

bereiken van de doelstellingen die bij elk van de

gen binnen Barneveld inderdaad heeft versterkt. De

projecten zijn geformuleerd. De projecten worden in

hierboven verwoorde lijn van actief grondbeleid is verder

verschillende vormen van samenwerking met markt-

uitgewerkt in de huidige Nota Grondbeleid.

partijen tot uitvoering gebracht. De afspraken met de provincie in het kader van de Ruimte voor Ruimte-

De baten en lasten van de grondexploitatie zijn verant-

regeling zijn daarbij vanuit het verleden een belangrijke

woord onder programma 11: Ruimte, Bouwen en Wonen

factor. Overigens heeft de laatste betaling aan de

(met als beleidsproduct: grondexploitatie). Het project-

provincie in dit verband inmiddels plaatsgevonden.

matige karakter van de grondexploitatie is duidelijk afwijkend ten opzichte van de rest van de gemeentelijke

Om sturing te kunnen geven aan de gewenste invulling

exploitatie. Het op programma 11 verantwoorde saldo

van de projecten en om de gemeentelijke kosten

van baten en lasten wordt bepaald door het resultaat op

vergoed te krijgen en ook te kunnen delen in de

de afgesloten ‘complexen’ en de voorlopige winst- en

revenuen van ontwikkelingen, zijn eigen grondposities

verliesnemingen op lopende complexen.

voor de gemeente van belang. Waar de gemeente kan,

De resterende baten en lasten worden geactiveerd en

wordt actief en strategisch gehandeld. Dat geldt ook

hebben als zodanig geen invloed op het resultaat in het

onder de huidige economische omstandigheden, die

betreffende jaar.

inmiddels ook in Barneveld hun invloed hebben op de gebiedsontwikkelingen.

7.2 Beleid In alle projecten – in De Burgt via de CV –, voert de

De realiteit is wel dat in de gemeente Barneveld,

gemeente op dit moment zoveel als mogelijk een

evenals in geheel Nederland, diverse projectontwikke-

actieve grondpolitiek. Actieve grondpolitiek betekent,

laars belangrijke grondposities hebben. Dit vraagt om

dat de gemeente de benodigde gronden verwerft,

samenwerkingsmodellen en afspraken waarin de

bouwrijp maakt en uitgeeft. In dit beleid zijn een actief

belangen van de gemeente en haar inwoners en die van

grondaankoopbeleid, het vestigen van het voorkeurs-

de marktpartijen een passende plaats moeten krijgen.

recht en het zonodig toepassen van de onteigening de

Op 21 augustus 2006 is de Wet Voorkeursrecht

uitvoeringsinstrumenten. Bij een passief grondbeleid

Gemeenten door de gemeenteraad van toepassing

laat de gemeente de gewenste ruimtelijke ontwikkeling

verklaard op een groot aantal percelen die van belang

over aan de markt. Een actief grondbeleid maakt sturing

zijn voor de ruimtelijke ontwikkeling van Barneveld in de

door de gemeentelijke overheid op elk beleidsterrein, op


116


het gebied van de ruimtelijke inrichting, de kwaliteit van

voorlopige verliesnemingen gedaan bij drie complexen

realisatie, de categorie woningen en de wijze van

voor verwachte exploitatietekorten, waardoor er een

exploiteren van terreinen en gebouwen eenvoudiger.

resultaat (na verliesnemingen) ontstaat van € 349.700

Bovendien is de mogelijkheid tot het terugverdienen van

nadelig. Onderstaand is een gespecificeerd overzicht

alle gemaakte kosten in dat geval beter mogelijk.

gegeven van de opbouw van de voorlopige winstnemin-

Overigens beschikt de gemeente met ingang van 1 juli

gen ad € 1.250.000, de resultaten van de afgesloten

jl. over een nieuw instrumentarium, waarbij ook het

complexen ad € 145.400 en de voorlopige verliesne-

nieuwe exploitatieplan als basis voor kostenverhaal kan

mingen ad € 1.745.100 per ultimo 2008.

worden ingezet. Berekening voorlopige winstneming Om voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen geen

Bloemendaallaan

Vz-strook De Burgt

Kromme Akker

Hoevelakenseweg

Boekwaarde per 1-1-2008

0

V 533.685

V 1.533.085

V 301.638

Gemaakte kosten 2008

N 416.556

N

24.390

N

747.565

N 170.847

Rente 2008

N 131.599

V

59.891

V

47.224

Saldo

N 548.155

V

569.186

V

832.744

V 136.677

Opbrengst verkopen

V 682.655

V

821.619

V

263.900

0

Boekwaarde 31-12-2008

V 134.500

V 1.390.805

V 1.096.644

V 136.677

N

50.000

N

338.678

N

905.648

N

40.070

V

84.500

V 1.052.127

V

190.996

V

96.607

V

50.000

V 1.000.000

V

150.000

V

50.000

belemmeringen te hebben, dient, vooruitlopend op vastgesteld ruimtelijk beleid, strategisch grond te worden gekocht. In die gevallen waarin reeds door derden speculatief grond is ingekocht, kan bij de aankoop een bouwclaimovereenkomst noodzakelijk zijn. Winst wordt in principe eerst genomen als deze is gerealiseerd, dus bij het afsluiten van een complex (realisatieprincipe). Bij realisering van deelplannen of bij sterk positieve plannen kunnen ook tussentijdse (voorlopige) winstnemingen worden gedaan. Het is gewenst ten aanzien van voorlopige winstnemingen een vaste gedragslijn te volgen. Met het oog hierop is voor de volgende methodiek gekozen:

Nog te maken kosten

• De opbrengsten van het complex overstijgen op de balansdatum de kosten; • Er dient hierbij rekening te worden gehouden met nog te maken kosten; • Het overblijvende saldo moet minstens € 50.000 bedragen.

Voorlopige winstnemingen

Totaal voorlopige winstnemingen

V

5.886

V 1.250.000

Overzicht resultaten afgesloten complexen Wanneer voor een, door ons, vastgesteld plan een

Complex Harselaar Centraal - Hoofdwegen I

N 188.388

verlies op eindwaarde wordt voorzien, wordt hiervoor

Complex Harselaar Centraal - Transferium

V 316.296

direct een verliesneming gedaan (het zogeheten

Complex De Glind

V

voorzichtigheidsprincipe).

Totaal afgesloten complexen:

V 145.400

7.3 Financiële aspecten

17.492

Overzicht voorlopige verliesnemingen Complex Lunterseweg West

N 720.100

7.3.1 Resultaat 2009

Complex Gasfabrieksterrein

N 345.000

Het resultaat over 2009 van de grondexploitatie (voor

Complex Voorzieningenstrook Lunterseweg

N 680.000

voorlopige verliesnemingen) bedraagt € 1.395.400

Totaal voorlopige verliesnemingen:

N1.745.100

voordelig. Dit resultaat bestaat uit voorlopige winstnemingen op diverse complexen en de resultaten van drie afgesloten complexen. Daarnaast zijn er tevens Jaarverslaggeving 2008

117


Recapitulatie: Resultaat voorlopige winstnemingen:

V 1.250.000

Resultaat afgesloten complexen:

V

Totaal grondexploitatie

V 1.395.400

Boekwaarde per 1 januari 2008

76.281.300

Resultaat voorlopige verliesnemingen:

N 1.745.100

Bij:

vermeerderingen in het dienstjaar

12.709.029

Eindresultaat:

N - 349.700

Af:

verminderingen in het dienstjaar

145.400

RECAPITULATIE BOUWGRONDEXPLOITATIE ONDERHANDEN WERKEN

Boekwaarde per 31 december 2008

7.919.435 81.070.894

7.3.2 Financiële positie

Bij:

nog te besteden bedragen

180.689.912

Af:

nog te verwachten opbrengsten

274.398.168

Reserve grondexploitatie:

Vermoedelijk voordelig resultaat (op eindwaarde)

-12.637.362

Vermoedelijk voordelig resultaat (op startwaarde)

-10.067.948

In het kader van risicomanagement is inmiddels inhoudelijk een gemeentebreed weerstandsvermogen bepaald, waar de grondexploitaties onderdeel van uitmaken. Mede op basis hiervan is in januari 2008 besloten tot integratie van het weerstandsvermogen

Omdat de complexen verschillende looptijden hebben,

voor de grondexploitaties in het gemeentebrede

is het resultaat per complex teruggerekend naar 1

weerstandsvermogen. Dit betekent dat de algemene

januari 2009 (startdatum).

reserve grondexploitatie is samengevoegd met de algemene reserve. Dat geldt eveneens voor het bedrag

Het toekomstresultaat van de ‘niet in exploitatie

van € 2.100.000, dat in juli 2007 was afgezonderd van

genomen complexen’ telt in dit verband niet mee,

de voorlopige winstneming van De Burgt 1 voor het

omdat de plannen hiervoor (en de berekeningen hiervan)

afdekken van de risico’s die in de rest van het project

veelal nog te prematuur zijn. Wel zijn van deze com-

De Burgt (en Veller) worden gelopen. Ook dit bedrag is

plexen globale haalbaarheidsberekeningen aanwezig.

samengevoegd met de algemene reserve.

Daar waar sprake is van (reeds door het college vastgestelde) plannen met een verwacht verlies, is ten

Risicomanagement is immers inmiddels volledig

laste van het resultaat een verliesneming gedaan.

operationeel. Tweemaal per jaar wordt aan de hand van

De overige gronden kunnen naar verwachting worden

de herziene risico-inventarisatie het benodigde weer-

ingebracht in toekomstige, minimaal sluitende, exploita-

standsvermogen bepaald. Hierbij loopt de grondexploi-

ties. In een beperkt aantal gevallen komt de haalbaar-

tatie mee in de concernbrede inventarisatie.

heid, mede door het ontbreken van een toekomstige bestemming en daarmee van de opbrengstpotentie,

7.3.3 Toekomstresultaat

onder druk te staan. Het is daarom van belang de

In het kader van de jaarrekening 2008 zijn per 1 januari

ontwikkelingen op dit punt nauwlettend te blijven

2009 de exploitatiebegrotingen van alle in exploitatie

volgen. Waar sprake is van private partijen, worden

zijnde complexen (onderhanden werken) geactuali-

mogelijkheden onderzocht om te komen tot vormen van

seerd.

samenwerking.

De hierna volgende recapitulatie bouwgrondexploitatie

De gezamenlijke boekwaarde van de ‘niet in exploitatie

onderhanden werken geeft aan dat op de nu lopende

genomen complexen’ bedraagt per 1 januari 2009: €

complexen per saldo een batig resultaat (toekomstre-

53,1 miljoen (vorig jaar: € 63,7). In 2008 is € 33,3

sultaat) wordt verwacht van € 10.067.948 op start-

miljoen aan boekwaarde overgeboekt naar ‘onderhan-

waarde. Vorig jaar werd een voordelig resultaat ver-

den werken’. Daarnaast is de boekwaarde voornamelijk

wacht van € 2.845.158. Dit voordelige verschil wordt in

gestegen door aankopen ten behoeve van complex

hoofdzaak veroorzaakt door de verwachte resultaten in

Lunterseweg West, Overige gronden- divers en Overige

de complexen Briellaerd Noord, Veller I, Columbiz Park,

gronden - Barneveld Noord.

Blankensgoed, Harselaar Zuid en Puurveen verminderd met de in 2008 gedane voorlopige winstnemingen. Jaarverslaggeving 2008

118


7.4 Afsluiting Voor een uitgebreide toelichting op de jaarrekening 2008, prognose van de exploitatieresultaten per complex en de financiële positie van de grondexploitatie, verwijzen we naar het “Jaaroverzicht grondexploitaties 2008”.


119

Balans per 31 december 2008

Balans per 31 december 2008

(Bedragen x e 1.000) Activa

Passiva 2008

2007

Vaste activa Immateriële vaste activa Materiële vaste activa Financiële vaste activa

2008

2007

66.675

66.910

Eigen vermogen 430

450

119.186

113.130

38.793

36.959

158.409

150.539

Reserves Saldo van de rekening

4.702

1.566

71.377

68.476

Vreemd vermogen Voorzieningen Langlopende schulden Vlottende activa Voorraden

106.732

Vorderingen

5.689

5.181

Liquide middelen

Overlopende activa

7.813

6.426

Overlopende passiva

147.109

118.339

305.518

268.878


15.437 145.383

199.486

160.820

13.982

3.108

Vlottende passiva 133.607

Totaal activa

15.145 184.341

Kortlopende schulden

Totaal passiva

5.850

26.228

14.823

10.246

34.655

39.582

305.518

268.878

120

Toelichting balans en exploitatie


Wijzigingen ten opzichte van voorgaand jaar

Immateriële vaste activa De afschrijvingstermijn op de kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen en disagio is maximaal gelijk

Als de indeling van de productrealisatie afwijkt van die

aan de looptijd van de lening. De afschrijvingstermijn

van het vorig boekjaar of als afwijkende grondslagen

van kosten onderzoek en ontwikkeling bedraagt ten

zijn gehanteerd, wordt hier toegelicht wat de verschillen

hoogste vijf jaar.

zijn en worden de redenen die tot de afwijking hebben geleid uiteengezet. Tevens wordt bij de toepassing van

Materiële vaste activa

de afwijkende grondslagen inzicht gegeven in haar

Materiële activa zijn gewaardeerd tegen verkrijgingprijs

betekenis voor de financiële positie en voor de baten en

verminderd met de afschrijvingen en/of eventuele

lasten aan de hand van de aangepaste cijfers voor het

beschikkingen over reserves voor zover het investerin-

begrotingsjaar of voor het voorafgaande begrotingsjaar.

gen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut

Met ingang van het begrotingsjaar 2008 is artikel 44 lid

betreft.

2 van het Besluit Begroten en Verantwoorden komen te vervallen. Hierdoor is het niet langer toegestaan een

Financiële vaste activa

voorziening, via de staat van baten en lasten, te vormen

Kapitaalverstrekkingen, leningen, overige langlopende

voor het niet bestede deel van subsidies met een

leningen en overige uitzettingen worden gewaardeerd

specifiek bestemmingsdoel. Deze gewijzigde systema-

tegen verkrijgingprijs onder aftrek van eventuele

tiek heeft als gevolg dat niet bestede bedragen als

aflossingen. Deelnemingen worden in afwijking hiervan

overlopende passiva gepresenteerd worden.

gewaardeerd tegen marktwaarde indien deze waarde lager is dan de verkrijgingprijs. De bijdrage aan activa in

Grondslagen voor waardering

eigendom van derden worden gewaardeerd tegen het bedrag van de verstrekte bijdrage verminderd met

Activa

afschrijvingen. Onder uitzettingen worden aandelen,

Voor zover niet anders vermeld, zijn de activa gewaar-

obligaties, maar ook leningen en vorderingen verstaan.

deerd tegen verkrijging- of vervaardigingprijs. De

Uitzettingen met een looptijd korter dan een jaar worden

verkrijgingprijs omvat de inkoopprijs en de bijkomende

opgenomen onder de vlottende activa. Uitzettingen met

kosten. De vervaardigingprijs omvat de aanschaffings-

een oorspronkelijke looptijd van langer dan een jaar

kosten van de gebruikte grond - en hulpstoffen en de

worden gedurende de gehele looptijd onder de financi-

overige kosten, welke rechtstreeks aan de vervaardiging

ële vaste activa opgenomen. Voorzieningen wegens

kunnen worden toegerekend. In de vervaardigingprijs

oninbaarheid worden met de nominale waarde van

kunnen voorts worden opgenomen een redelijk deel van

leningen verrekend.

de indirecte kosten. Indien in de vervaardigingprijs is opgenomen de rente over het tijdsvlak dat aan de

Voorraden

vervaardiging van het actief kan worden toegerekend,

Voorraden worden gewaardeerd tegen verkrijgingprijs

dan is toegelicht dat deze rente is geactiveerd. Op vaste

dan wel lagere marktwaarde.

activa met een beperkte gebruiksduur wordt jaarlijks afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op

Passiva

de verwachte toekomstige gebruiksduur.

Voor zover niet anders vermeld, zijn passiva gewaardeerd tegen nominale waarde.


121


Eigen vermogen Het eigen vermogen bestaat uit de reserves en het resultaat na bestemming volgend uit de programmarekening. Voorzieningen Voorzieningen worden gevormd ter afdekking van: • Verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, doch redelijkerwijs is in te schatten. • Op de balansdatum bestaande risico’s voor bepaalde te verwachten verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is in te schatten. • Kosten die in een volgend begrotingsjaar zullen worden gemaakt, mits het maken van die kosten zijn oorsprong mede vindt in het begrotingsjaar of in een voorafgaand begrotingsjaar en de voorziening strekt tot gelijkmatige verdeling van lasten over een aantal begrotingsjaren.

Grondslagen voor resultaatbepaling Onder baten worden verstaan de inkomsten die rechtstreeks aan het jaar zijn toe te rekenen en die in het jaar als gerealiseerd kunnen worden beschouwd (voorzichtigheidsbeginsel). De lasten worden bepaald met inachtneming van de hiervoor vermelde grondslagen voor waardering en toegerekend aan het verslagjaar waarop zij betrekking hebben. Verliezen worden in aanmerking genomen in het jaar waarin deze voorzienbaar zijn. De afschrijvingen geschieden tijdsevenredig op basis van de verwachte economische levensduur. Op aanschaffingen in het verslagjaar wordt naar evenredigheid afgeschreven. Afschrijvingen geschieden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar. Er zijn geen wijzigingen in de grondslag voor afschrijvingen ten opzichte van het vorige begrotingsjaar.


122


Voor de toelichting op de balans kunnen alle bedragen x e 1.000 gerekend worden

Vaste activa e 158.409 Immateriële vaste activa Kosten sluiten

Kosten

geld leningen

onderzoek en

Totaal

ontwikkeling Boekwaarde 01-01-2008

354

96

450

Investeringen

0

873

873

Desinvesteringen

0

0

0

Afschrijvingen Waarde- en overige verminderingen Boekwaarde 31-12-2008

0

539

539

354

0

354

0

430

430

Materiële vaste activa (met economisch nut) Totaal

Grond en

Grond-, Weg-

Woon-ruimte

Vervoer-

Machines

Overige

terreinen

& Waterbouw

en bedrijfs

middelen

apparaten en

materiële

installaties

vaste activa

15.045

1.463

50.169

2.178

5.941

6.118

80.914

Investeringen

1

458

4.676

650

589

3.604

9.978

Desinvesteringen

0

0

0

0

0

0

0

265

102

2.204

451

618

1.186

4.826

0

18

115

-1

28

887

1.047

14.781

1.801

52.526

2.378

5.884

7.649

85.019

Grond en

Grond-, Weg-

Woonruimte en

Vervoer-

Machines

Overige

Totaal

terreinen

& Waterbouw

bedrijfs

middelen

apparaten en

materiele

installaties

vaste activa

gebouwen Boekwaarde 01-01-2008

Afschrijvingen Waarde- en overige verminderingen Boekwaarde 31-12-2008

Materiële vaste activa (met maatschappelijk nut)

gebouwen Boekwaarde 01-01-2008

0

29.592

971

0

-1

1.654

32.216

Investeringen

0

4.774

0

0

0

157

4.931

Desinvesteringen

0

879

0

0

0

879

Afschrijvingen

0

1.973

148

0

-1

263

Waarde- en overige verminderingen

0

158

0

0

0

-440

-282


0

31.356

823

0

0

1.988

34.167

Totaal boekwaarde materiële vaste activa

2.383

119.186

Financiële vaste activa Gemeen-

Leningen

Overige lang-

Bijdrage

Machines

schappelijke

Woning-bouw-

lopende

activa in

apparaten en

regelingen en

cooperaties

leningen /

eigendom 3e

installaties

36.180

799

0

-4

65

vorderingen

deelnemingen Boekwaarde 01-01-2008

-20

0

Afschrijvingen Verstrekkingen Aflossingen Boekwaarde 31-12-2008


Totaal

36.959 61

0

6.112

1.018

7.130

-112

4.333

1.015

5.236

37.963

737

92

0

0

38.792

123


Vlottende activa e 147.109 Voorraden bouwgrond Voorraden

Voorraden

bouwgrond in

bouwgrond

Totaal

niet in

exploitatie

exploitatie


42.995

63.737

106.732

Verstrekkingen

30.053

16.724

46.777

-19.903

0

-19.903

53.145

80.461

133.606

Aflossingen Boekwaarde 31-12-2008

Vorderingen € 5.689

2008

2007

1. Debiteuren algemeen

5.135

4.597

426

574

2. Debiteuren belastingen 3. Overige vorderingen Totaal

128 5.689

10 5.181

1. Debiteuren algemeen: De 5 hoogste vorderingen op debiteuren algemeen zijn: Diverse debiteuren ivm verkoop bouwkavels transport na balansdatum

3.198

Projectontwikkelaar

546

Ministerie

282

Gemeente (ivm uitgevoerde werkzaamheden)

141

Huurgarantie

182

2. Specificatie belastingdebiteuren:

Gecombineerde aanslagen

2008

2007

233

368

Baatbelasting riolering t/m 2006

36

128

Toeristenbelasting

86

15

Woonforensenbelasting

54

48

Overige belastingdebiteuren

17

8

Voorziening dubieuze debiteuren

-

23

Overlopende activa € 7.813 Onderdeel van deze post zijn de nog te verhalen bedrag. Specificatie van de 3 hoogste bedragen op deze rekening: Kohier 2008 forensenbelasting (nog op te leggen aanslagen)

1.025

Nog te verrekenen BTW (in juli 2009)

4.245

Nog te ontvangen belastingen (Belastingdienst) Jaarverslaggeving 2008

933 124


Eigen vermogen E 71.377 Reserves E 66.676 Staat van reserves (Bedragen x e 1.000) Saldo begin 2008

Overige toevoegingen tlv exploitatie

Onttrekkingen tgv exploitatie

Saldo eind 2008

Naam van de reserve A. Algemene reserves Algemene reserve niet vrij besteedbaar

1.710

0

1.710

0

Algemene reserve (vrij besteedbaar)

9.423

12.922

2.928

19.417

Algemene reserve grondexploitatie

6.807

0

6.807

0

Reserve grondexploitatie (De Burgt/Veller)

2.100

0

2.100

0

20.040

12.922

13.545

19.417

Totaal algemene reserves B. Bestemmingsreserves Parkeervoorzieningen

1.672

345

6

2.011

Totaal Bestemmingsreserves (egalisatie tarieven)

1.672

345

6

2.011

210

30

0

240

C: overige bestemmingsreserves Monumenten Bovenwijkse voorzieningen

259

27

60

226

1.690

164

946

908

Infrastructurele werken

0

1.515

0

1.515

Onderwijsvoorzieningen

0

591

0

591

2.159

2.327

1.006

3.480

Egalisatie BTW compensatiefonds

Totaal overige bestemmingsreserves D: overige bestemmingsreserves (lasten activa) Actualisering Barneveld Centrum Centrumplan Voorthuizen

4.932

99

0

5.031

862

17

879

0

Reserve leningen voortgezet onderwijs

4.147

207

420

3.934

Oostelijke omlegging Voorthuizen

6.579

131

0

6.710

Reserve ontsluiting Harselaar-Zuid

7.180

143

0

7.323

5

220

222

3

369

11.355

Oldenbarneveld Reserve kapitaallasten gemeentehuis

11.724

Reserve kapitaallasten hulpverleningscentrum

4.417

66

4.351

Reserve kapitaallasten bibliotheek

2.714

113

2.601

480

20

460

0

0

0

Reserve kapitaallasten jongerencentrum Reserve kapitaallasten sportcomplex Roelenengweg Totaal bestemmingsreserves (lasten activa) Totaalreserves

43.040

817

2.089

41.768

66.911

16.411

16.646

66.676

Saldo van de rekening E 4.702


125


Vreemd vermogen € 199.486 Voorzieningen E 15.145 Staat van voorzieningen (Bedragen x € 1.000) Saldo begin 2008

Stortingen t.l.v. exploitatie

Vrijval ten gunste van de exploitatie

Aanwending

Saldo eind 2008

Naam van de voorziening E: Voorzieningen voor verplichtingen en risico’s Milieubeheer

768

0

0

74

694

Voorziening Kulturhus

575

0

0

0

575

1.343

0

0

74

1.269

Totaal Voorzieningen voor verplichtingen en risico’s F: Voorzieningen onderhoud en vervanging Vervanging straatverlichting

227

166

23

173

197

Onderhoudsfonds wegen

262

761

0

691

332

4.186

0

407

0

3.777

321

1.183

65

1.177

264

Egalisatie fonds riolering GRP Onderhoudsfonds gem.gebouwen Preventief onderhoud obo Reserve onderhoud primair onderwijs Onderhoud scholencomplexen

50

0

0

0

50

1.978

339

60

203

2.053

301

93

14

74

305

-74

547

Meubilair gymlokalen

636

44

0

Bovenformatieven

490

0

18

Voorzieningen WAO

203

96

0

10

290

44

101

0

55

90

8.698

2.783

587

2.309

8.585

Voorziening onderhoud groen Totaal Voorzieningen onderhoud en vervanging

680

G: Gelden van derden met een specifieke bestemming Jeugdbeleid / kinderopvang Afkoopsom onderhoud graven Gemeentelijk onderwijs achterstanden Spaarsaldo hypotheken Verzelfstandiging OPO (bruidschat)

48

0

0

0

48

135

0

0

0

135

56

0

56

0

0

1.708

52

0

0

1.760

154

0

0

78

76

Voorziening strategisch gebiedsperspectief

-2

0

0

-2

0

Voorziening rekenkamers

76

8

33

55

0

0

0

55

Totaal Gelden van derden met een specifieke bestemming

5.396

60

89

76

5.291

Totaal voorzieningen

15.437

2.843

676

2.459

15.145

Voorziening Majeure projecten Parkeerfonds Barneveld centrum


3.166

51

0

3.166

126


Langlopende schulden € 184.341

Stand per 1 januari Opgenomen in het jaar

2008

2007

145.383

121.570

45.000

30.000

Afgelost in het jaar

-/- 6.042

-/- 6.187

Stand per 31 december

184.341

145.383

Vlottende passiva E 34.655 Kortlopende schulden € 13.982 Crediteuren Kasgeldleningen ABP/IZA premies Totaal Kortlopende schulden

3.601 10.000 381 13.982

Liquide middelen € 5.850 Hieronder volgt een opsomming van de liquide middelen met hun eindsaldi per 2008 en 2007: x e 1.000 2008 Kas Postbank Bank Nederlandse Gemeenten

2007

2

9

173

22

-6.041

-26.275

Fortis

16

16

Totaal

-5.850

-26.228

Overlopende passiva € 14.823 Nog te betalen rente

3.657

Nog te betalen overig

5.214

Vooruitontvangen bedragen

1.970

Nog te betalen grondtransacties

3.387

Overige overlopende passiva w.a. waarborgsommen Totaal overlopende passiva


595 14.823

127

Kerngegevens

2005

2006

2007

2008

50.447

50.946

51.495

51.830

< 20 jaar

15.863

15.985

15.889

15.925

> 64 jaar

6.188

6.401

6.644

6.794

75-85 jaar

2.123

2.201

2.285

2.385

1.089

894

599

699

360

342

323

315

20.608

21.238

22.024

23.091

6.582

6.578

6.580

6.588

Bevolking Per 31 december Aantal inwoners Waarvan:

Sociale voorzieningen Per 31 december Aantal werklozen/ werkzoekenden (bron: CWI) Aantal bijstandgerechtigden incl.IOAW+IOAZ Volkshuisvesting Per 31 december Aantal woonruimten Onderwijs Leerlingen per 1 oktober Basisonderwijs Speciaal onderwijs Voortgezet onderwijs

377

399

336

365

4.030

4.705

5.004

4.910

17.675

17.675

17.675

17.675

379

394

394

451

11

67

67

71

436

436

436

436

Fysieke structuur Per 31 december Oppervlakte gemeente (ha) Lengte wegen (km) Lengte fietspaden (km) Openbaar groen (ha)


128


Ernst & Young Accountants LLP Ruimtevaart 26 3824 MX Amersfoort Postbus 412 3800 AK Amersfoort

Aan: Gemeenteraad van de gemeente Barneveld

Tel.: +31 (0) 33 - 451 2700 Fax.: +31 (0) 33 - 451 2800 www.ey.nl

ACCOUNTANTSVERKLARING

Verklaring betreffende de jaarrekening

Wij hebben de in dit verslag opgenomen jaarrekening 2008 van gemeente Barneveld, bestaande uit de balans per 31 december 2008 en de programmarekening over 2008 met de toelichtingen, gecontroleerd. Verantwoordelijkheid van het College van Burgemeester en Wethouders Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Barneveld is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening die zowel de baten en lasten als de activa en passiva getrouw dient weer te geven, alsmede voor het opstellen van het jaarverslag, beide in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeente. Deze verantwoordelijkheid houdt onder meer in dat de jaarrekening zowel de baten en lasten als de activa en passiva getrouw dient weer te geven en dat de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Rechtmatige totstandkoming betekent in overeenstemming met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen waaronder gemeentelijke verordeningen. Deze verantwoordelijkheid omvat onder meer: het ontwerpen, invoeren en in stand houden van een intern beheersingssysteem relevant voor het opmaken van en getrouw weergeven in de jaarrekening van zowel de baten en lasten als de activa en passiva, zodanig dat deze geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevat en voor de naleving van de relevante weten regelgeving, het kiezen en toepassen van aanvaardbare grondslagen voor financiële verslaggeving en het maken van schattingen die onder de gegeven omstandigheden redelijk zijn. Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening op basis van onze controle, als bedoeld in artikel 213, tweede lid van de Gemeentewet. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder het Besluit accountantscontrole provincies en gemeenten, het controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening van de gemeente Barneveld zoals vastgesteld door de gemeenteraad de dato 7 juli 2008 en het Besluit van 4 juli 2006 inzake de invoering van single-information single-audit voor specifieke uitkeringen en de nota´s van toelichting daarbij. Dienovereenkomstig zijn wij verplicht te voldoen aan de voor ons geldende gedragsnormen en zijn wij gehouden onze controle zodanig te plannen en uit te voeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat.


129


Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De keuze van de uit te voeren werkzaamheden is afhankelijk van de professionele oordeelsvorming van de accountant, waaronder begrepen zijn beoordeling van de risico’s van afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. In die beoordeling neemt de accountant in aanmerking het voor het opmaken van en getrouw weergeven in de jaarrekening van zowel de baten en lasten als de activa en passiva, alsmede het voor de naleving van de weten regelgeving relevante interne beheersingssysteem, teneinde een verantwoorde keuze te kunnen maken van de controlewerkzaamheden die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn, maar die niet tot doel hebben een oordeel te geven over de effectiviteit van het interne beheersingssysteem van de gemeente. Tevens omvat een controle onder meer een evaluatie van de aanvaardbaarheid van de toegepaste grondslagen voor financiële verslaggeving, van de redelijkheid van schattingen die het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente heeft gemaakt, en een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten. Deze goedkeuringstolerantie is door de Gemeenteraad bij raadsbesluit van 7 juli 2008 vastgesteld. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Oordeel Naar ons oordeel geeft de jaarrekening van gemeente Barneveld een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2008 als van de activa en passiva per 31 december 2008 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Voorts zijn wij van oordeel dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen waaronder gemeentelijke verordeningen.

Verklaring betreffende andere wettelijke voorschriften en/of voorschriften van regelgevende instanties Op grond van de wettelijke verplichting ingevolge artikel 213 lid 3 onder d Gemeentewet melden wij dat het jaarverslag, voor zover wij dat kunnen beoordelen, verenigbaar is met de jaarrekening. Amersfoort, 14 april 2009 Ernst & Young Accountants LLP

w.g. drs. J.W. van Oostrum RA Partner


130

Jaarverslaggeving 2008

Recommend Documents