Jaarverslag 2015
Cliëntenraad Roerdalen www.clientenraad-roerdalen.nl
[email protected]
Inhoudsopgave
Inhoud Voorwoord ............................................................................................................................. 1 1. Financieel overzicht ........................................................................................................ 2 2. Cliëntenraad Roerdalen ................................................................................................. 4 3. Activiteiten ....................................................................................................................... 7 4. Communicatie .................................................................................................................. 9 5. Toekomstvisie ................................................................................................................ 15
Voorwoord
Pg. 01 2015, het jaar van de Participatiewet
Voorwoord Voor u ligt alweer het derde jaarverslag van de Cliëntenraad Roerdalen. 2015 is het jaar van de Participatiewet: de Wet werk en bijstand is door deze wet vervangen. Hiermee worden ook de doelgroepen uitgebreid van bijstandsgerechtigden, naar mensen met een SW-indicatie en/of uitkering en/of dienstverband, tot en met Wajongers. Dit jaar is er wederom een wijziging geweest ten aanzien van de gemeentelijke contactpersoon. Waar wij in 2014 en deels van 2015 een vaste contactpersoon hadden, waarmee wij konden lezen en schrijven, hebben wij in 2015 drie contactpersonen gehad, waarvan er twee tijdelijk waren. Dat had gelijk zijn weerslag op de informatievoorziening en reactiesnelheid vanuit de gemeente op de uitgebrachte adviezen. Informatie blijft uit en de reactie laat lang, te lang in onze ogen, op zich wachten. Niettemin hebben wij weer diverse adviezen, gevraagd en ongevraagd, uitgebracht om zo aandacht te vragen voor de situatie van de minima in de gemeente Roerdalen. Dit jaarverslag is voorzien van een financiële verantwoording en van een korte inzage in onze werkzaamheden. Voor meer informatie over de uitgebrachte adviezen of notulen, volstaan wij met verwijzing naar onze website.
G. van Elk
N. van Poll
H. van Birgelen
voorzitter
secretaris
penningmeester
Heerlen/Posterholt Januari/februari 2016
1. Financieel overzicht
Pg. 02
1. Financieel overzicht Voor 2015 heeft de CRR van de gemeente een budget van € 10.000,00 gekregen om haar taken en werkzaamheden uit te voeren. Dat hebben we, zoals hieronder blijkt, niet opgemaakt. We proberen met goed overwogen beleid zuinig om te gaan met gemeenschapsgeld. Niettemin hebben we voor volgend jaar wederom hetzelfde bedrag begroot. Wat over is op het eind van het jaar gaat gewoon terug naar de algemene middelen. We komen op basis van de afrekening 2015 tot een begroting 2016, waarbij wij een aantal vaste posten hebben. Hieronder komen we tot de volgende jaarafrekening en begroting: zie volgende pagina:
1. Financieel overzicht
Pg. 03
Begroting CRR 2016
BEGROTING 2016 € 7.000,00
€ 5.250,00
€ 3.500,00
€ 1.750,00
€ 0,00
begroting 2016 Deskundigheidsbevordering vergoeding leden affiches e.d. afschrijving tablet leden overige kosten/onvoorzien pr/website c.a.
Bijwonen Pijleroverleggen contact achterban bankkosten representatie uitje leden Jaarverslag
B E G R O T I N G 2 0 1 6 V S R E A L I S AT I E 2 0 1 5 aantal leden
aantal
kosten per keer per lid
realisatie 2015
begroting 2016
Deskundigheidsbevordering
1
1
€ 150,00
€ 24,99
€ 150,00
Bijwonen Pijleroverleggen
1
4
€ 75,05
€ 0,00
€ 300,20
vergoeding leden
9
10
€ 75,05
€ 5.312,40
€ 6.754,50
contact achterban
1
2
€ 75,05
€ 0,00
€ 150,10
affiches e.d.
1
3
€ 25,00
€ 25,00
€ 75,00
bankkosten
1
4
€ 25,13
€ 74,84
€ 100,52
afschrijving tablet leden
9
1
€ 175,00
representatie
1
2
uitje leden
9
2
Jaarverslag
€ 14,00
2
pr/website c.a. 12
1
€ 12,50
€ 1.575,00 € 0,00
€ 50,00
€ 95,35
€ 252,00
€ 69,75
€ 250,00
€ 124,80
€ 150,00
overige kosten/onvoorzien
€ 192,68
Totaal
€ 5.727,13
1
€ 10.000,00
2. Cliëntenraad Roerdalen
Pg. 04
2. Cliëntenraad Roerdalen 2.1 Samenstelling In 2015 hebben wij als Cliëntenraad afscheid genomen van twee leden en hebben wij twee nieuwe leden in ons midden verwelkomd. De CRR is als volgt samengesteld1: •
Gijs van Elk, voorzitter
•
Nanne van Poll, secretaris
•
Helen van Birgelen, penningmeester
•
Elvira van Kalker
•
Cecile Hustinx
•
Gaby Hermans
•
Gerda Hendrikx
•
Jo van Horen, vanuit de WMO-raad
•
Elvira Thevissen
2.2 Uitgangspunten Centraal staat in de taakopvatting de in 2014 geformuleerde Uitgangspuntennotitie. Vooral de humanisering van de relatie tussen overheid en burger heeft onze aandacht, zeker nu met de Participatiewet een repressiever beleid is ontstaan. Gaandeweg in 2015 bleek ook dat er meer organisaties en partijen zijn die de noodklok luid(d)en over de ongewenste negatieve effecten van deze Participatiewet. De CRR heeft dan ook sterk gepleit voor het loslaten van het repressieve beleid en is een voorstander van ‘bouwen op vertrouwen’. Ook is de CRR voorstander voor het invoeren van een onvoorwaardelijk basisinkomen als oplossing voor de groeiende maatschappelijke en financiële ongelijkheid, waarbij er ook aandacht moet zij voor een eerlijkere verdeling van de schaarse betaalde arbeid. Het
1
Met ingang van 1 november 2015 is dit de samenstelling van de CRR.
2. Cliëntenraad Roerdalen
Pg. 05
aantal beschikbare betaalde banen blijft nog altijd schrikbarend achter, en het aantal werkzoekenden, werklozen en uitkeringsgerechtigden groeit nog gestaag door. Ook voor 2016 zijn de vooruitzichten weinig rooskleurig, want de ene na de andere ‘gigant’ valt om – met toenemende werkloosheid tot gevolg.
2.3 Overzicht vergaderingen In 2015 hebben wij 8 vergaderingen gehad en 1 themabijeenkomst georganiseerd, waarvoor wij de bestuurder van de sector Uitkeringsgerechtigden van FNV bereid hebben gevonden om een toelichting op de rechten en plichten van de uitkeringsgerechtigden met betrekking tot de Participatiewet te geven. Op de volgende data hebben wij vergaderd2: •
20 januari
•
17 maart
•
11 mei
•
23 juni
•
15 september
•
6 oktober
•
3 november
•
1 december
•
themabijeenkomst: 28 mei 2015
De opkomst voor de themabijeenkomst was groot, de doelgroep was echter minder goed vertegenwoordigd. Dit kan te maken hebben met het feit dat wij de doelgroep niet rechtstreeks kunnen en mogen benaderen vanwege de privacybescherming. Hoewel diverse leden veel tijd en energie hebben besteed om ruchtbaarheid aan deze bijeenkomst te geven, willen wij in de toekomst toch een uitdrukkelijker beroep doen op ondersteuning door de gemeente om de bereikbaarheid en bekendheid te vergroten.
2
Van elke vergadering worden notulen gemaakt, die op onze website www.clientenraadroerdalen.nl terug te vinden zijn.
2. Cliëntenraad Roerdalen
Pg. 06
Daarnaast zijn er diverse leden naar bijeenkomsten geweest van onder andere Stichting De Pijler, Sociale Alliantie, Regionale OverlegTafel Midden-Limburg of FNV Lokaal Midden-Limburg. Op deze manier werkt eenieder aan zijn netwerk, maakt kennis met andere spelers op het gebied van cliëntenparticipatie, en verbreedt of verdiept zijn kennis.
2.4 Vertegenwoordiging in Werkbedrijf De lokale cliëntenraden hadden tot voor kort geen vertegenwoordiger bij het Werkbedrijf, een samenwerkingsorganisatie tussen gemeenten, werkgevers en UWV. Dankzij de inzet van de voorzitter en in samenspraak met de wethouder is het gelukt om in het Werkbedrijf een vertegenwoordiger van de MiddenLimburgse cliëntenraden te krijgen, en wel in de persoon van de voorzitter van de CRR. Zijn kandidatuur is breed gedragen en door Stichting De Pijler verder bekrachtigd.
3. Activiteiten
Pg. 07
3. Activiteiten 3.1 Inkomenskaart Op eigen initiatief heeft de CRR een zogeheten inkomenskaart voor de lokale regelingen ontwikkeld, zodat mensen in één oogopslag kunnen zien welke regelingen er bestaan en welke regelingen mogelijk van toepassing zijn. De informatie van de regelingen op deze kaart zijn slechts deels door de gemeente aangeleverd, maar wordt door de gemeente wel gebruikt. Dat doet ons deugd. Tweemaal per jaar wordt de kaart aangepast. Voor de aanpassingen voor 2016 is de CRR sterk afhankelijk van de informatievoorziening door de gemeente.
3.2 Adviezen Als Cliëntenraad kunnen wij gevraagd en ongevraagd het College adviseren, wat wij dan ook met regelmaat doen. In 2015 hebben over de volgende onderwerpen geadviseerd: •
minimaregelingen
•
loonkostensubsidie
•
privacy
•
mediation
•
aanstelling van regionale ombudsman
•
herziening re-integratieregels
•
gemeentelijke evaluatierapporten inzake Participatiewet en minimabeleid
•
het repressieve beleid als gevolg van de Participatiewet
•
verbeterpunten van het klanten contact centrum
•
opheffing cliëntenraad van SW-bedrijf Westrom
Op een aantal van deze adviezen ontbreken bij het schrijven van dit jaarverslag de gemeentelijke reacties, zodat wij volstaan met de constatering dat het College onze adviezen over het algemeen waardeert, maar óf geen mogelijkheid ziet om het beleid te wijzigen, óf van mening is dat alles goed gaat en derhalve niets gewijzigd hoeft te worden. De uitbreiding van de doelgroepen als gevolg van de Participatiewet zorgt ervoor dat de hoeveelheid uit te brengen adviezen toeneemt naarmate er meer
3. Activiteiten
Pg. 08
doelgroepen bijkomen. Dit vergt ook meer kennis van de leden van de CRR, die door samenwerking en contacten met andere maatschappelijke organisaties aan hun kennis en netwerk komen. De CRR krijgt met enige regelmaat vanuit het werkveld complimenten over de gedegen juridische en feitelijke onderbouwing van haar uitgebrachte adviezen. De CRR besteedt ook alle aandacht en tijd aan de opbouw, onderbouwing en formulering van haar adviezen. De adviezen zijn gepubliceerd op onze website. Lezing hiervan wordt van harte aanbevolen.
3.3 Resultaat De trend die in 2014 werd ingezet qua snellere reactietermijn is halverwege 2015 tenietgedaan door de personele wijzigingen binnen de gemeente. Aan de privacy wordt door de gemeente gewerkt, middels het vaststellen van nieuw beleid op dat terrein. De uitvoering ervan wordt door de CRR op de voet gevolgd, temeer daar we het in deze snelle en uitgebreide informatiemaatschappij, waar met betrekking tot de privacy veel fout gaat, van groot belang achten de vinger aan de pols te houden. Wat betreft de ervaringen van de uitkeringsgerechtigden met de medewerkers van het klanten-contact-centrum heeft dat geresulteerd in ons advies op maat, wat voor een deel wordt overgenomen. Als het goed is, wordt er nu niet meer naar de geboortedatum van de beller en de reden voor het telefoongesprek gevraagd, maar een aantal cruciale aspecten, zoals toegang tot digitale dossiers, heeft nog steeds onze aandacht.
4. Communicatie
Pg. 09
4. Communicatie De Cliëntenraad Roerdalen vindt communicatie en contact met haar achterban erg belangrijk. Volgens onze gegevens3 bestaat onze achterban uit: Aantal uitkeringsgerechtigden in gemeente Roerdalen in 2015
1e kwartaal PW IOAW IOAZ BBZ Totaal
247 19 5 1 272
2de kwartaal 238 19 5 1 263
3de kwartaal 231 20 4 1 256
4de kwartaal 2014 232 20 4 2 258
Om deze uitkeringsgerechtigden te bereiken en te informeren, hebben wij diverse communicatiemiddelen ingezet.
4.1 Online De CRR hecht grote waarde aan onafhankelijke informatieverstrekking en heeft sinds het begin van haar ontstaan een eigen website: www.clientenraadroerdalen.nl. Via de website zijn dit jaar meer hulpvragen en informatievragen dan ooit binnengekomen. Aangezien de CRR niet aan individuele begeleiding en/of advisering mag doen, hebben wij deze vragenstellers doorverwezen naar andere organisaties met een zo goed mogelijk antwoord op hun vraag. Wij signaleren een groeiende behoefte aan (juridisch) advies en ondersteuning bij de uitkeringsgerechtigde burgers, want die weten niet meer waar zij aan toe zijn en krijgen vanuit de gemeente onvoldoende of onjuiste informatie. Dit
3
Verstrekt door de gemeente Roerdalen.
4. Communicatie
Pg. 10
proberen wij op te vangen door zo veel mogelijk informatie op de website in de vorm van voorbeeldbrieven, andere organisaties of links, en (andere) wetsinformatie aan te bieden. Regelmatig ook verwijzen we door naar het Juridisch Loket in Roermond. We zijn bezig om een vast juridisch aanspreekpunt te regelen voor de cliënten uit Roerdalen, zodat er gespecialiseerde, vertrouwde en goed bereikbare juridische hulp kan worden geboden. De CRR heeft sinds zomer 2015 naast de website, ook een (laagdrempelige) Facebook-pagina opgesteld, waarop actuele berichten worden gepost.
4.2 Folder De folder van de CRR is met enige regelmaat in diverse lokale gelegenheden verspreid, zodat mensen weten en zien wat wij doen voor de minima. In 2015 hebben wij onze folder aangepast en opnieuw op openbare punten binnen de gemeente verspreid.
4.3 Vragen vanuit politiek Ook vragen raadsleden en/of commissieleden ons wel eens om uitleg en toelichting over bepaalde zaken, die wij dan geven. Dit jaar stonden veel vragen in het teken van ontwikkelingen rondom het SW-bedrijf Westrom. Over de andere prangende ontwikkelingen, zoals de verplichte tegenprestatie of het bezoek van de Inspectie SZW aan de renovatieprojecten van de gemeente, met name de onveilige situatie bij de basiliek, worden helaas niet of nauwelijks vragen gesteld. Bovendien nodigen wij raadsleden en commissieleden voor de openbare vergaderingen uit, maar zowel de opkomst als de reactie is niet erg groot. Dat betreuren wij, want wij vernemen vanuit hetzelfde werkveld dat de feitelijke kennis over de beleidsterreinen niet erg groot is, hetgeen resulteert in weinig controle door de Raad van het College.
4. Communicatie
Pg. 11 4.4 Particuliere ervaringen
De volgende, anonieme verhalen kregen wij binnen naar aanleiding van de tewerkstellingsprojecten bij de gemeente. Casus 1: vrouw, aan het werk gezet bij de basiliek in Sint Odiliënberg In februari/maart werd ik opgeroepen om bij de consulent [naam….] op gesprek te komen. Ik kreeg te horen dat ik werd geplaatst bij de basiliek in Sint Odiliënberg, waar ik als vrouw moest werken op een bouwplaats. Dat houdt in stenen sjouwen, de steiger op, steigers palen, zware ijzeren stangen sjouwen en op de vrachtwagen leggen, enzovoorts. Dat is, bedoel ik, geen vrouwenwerk. Het is belachelijk dat de gemeente ons naar de basiliek stuurt. Dit is geen eigen keuze, maar wij moesten daarnaartoe. We zijn dan meestal met z’n drieën aan het werk, de verplichtingen van de uitkering. Waar ik tegen aan loop, is dat ik als vrouw mannenwerk doe. Ik heb daardoor klachten gekregen: erge pijn in de arm. Ik heb wel een week vrij gehad, maar wat heb ik eraan? Wij worden niet gehoord. Ik heb een tijd gehad dat ik over mijn toeren was en huilde, maar dat daar geven zij niet om bij de sociale dienst. Pas had ik nog gebeld, hing ik ook huilend aan de telefoon en heb ik mijn probleem uitgelegd, dus zouden ze een mail sturen naar die ambtenaar [dezelfde naam als eerder], maar die wist/weet van niks. Dat is gewoon niet in woorden uit te drukken, he? Wat je zegt of doet, zo is dat in ieder geval, je bent gewoon een nummer. Het wordt eens tijd dat wij gehoord worden. Ik ben nu in de ziektewet gegaan, want het zit me te hoog. Ik wil nog zeggen dat ik graag werk, maar niet ten koste van mijn gezondheid. En dat mannenwerk is niet normaal. Op een gegeven moment kregen ze controle op de basiliek, de Arbeidsinspectie. Dus alles was mis wat betreft de veiligheid. Pas toen kwam de sociale dienst er aan: je moet veiligheidskleren en schoenen dragen. Ga je zo om met mensen?
Casus 2: man, aan het werk gezet bij de basiliek in Sint Odiliënberg Ik heb hetzelfde verhaal als de vorige persoon, dus ik onderschrijf dat.
4. Communicatie
Pg. 12
Casus 3: vrouw, aan het werk gezet bij het Productiehuis van de Westrom Ik kreeg een brief op vrijdag dat ik me op de eerstvolgende maandagmiddag moest melden bij het Productiehuis van de Westrom in Roermond zonder verdere uitleg. Die brief sturen zij van de sociale dienst altijd op vrijdag als zij niet meer werken en dus ook niet telefonisch bereikbaar zijn voor vragen. Op die maandagmiddag heb ik me dus netjes gemeld bij de loods van het Productiehuis. Daar bleek dat ik een lesje moest leren volgens de consulent van de Westrom, en dat ik onbetaald ongeschoolde productiewerkzaamheden moest gaan doen: 4 uur per dag 5 dagen per week voor 6 weken lang. Volgens de consulent leidde deze werkzaamheden tot een werkhouding. Belachelijk, want ik heb meer dan 10 jaar werkervaring en dus aantoonbare werkhouding. Dit werk werd eerst door de SW’ers van de Westrom gedaan, die er wel voor betaald kregen, maar onbetaalde uitkeringsgerechtigden is natuurlijk goedkoper. Ik was de enige daar die had gestudeerd, zelfs de leiding had geen studie voltooid. Ik zat in een loods zonder al te veel direct (zon-)licht, gemaakt van golfplaten, dus in de zomer snikheet en in de winter steenkoud. Het was een grote ruimte met twee tafels, en verder allemaal troep en rotzooi. Erg ‘fijn’ als je allergisch bent voor stof. Er waren geen vluchtwegen, en je mocht niet zonder te vragen de ruimte verlaten. Zelfs voor naar het toilet gaan moest je toestemming vragen van de opziener. De consulent was na dat intakegesprek, waar je een zogenaamd ‘contract’ moest ondertekenen, niet meer te zien op de werkvloer. De opziener was een lbo’er die zich praktisch de hele dienst opsloot in zijn glazen kamertje. De andere tewerkgestelden waren vooral tot een taakstaf veroordeelde criminelen, voor onder andere beroving met geweld, huiselijk geweld en openlijke geweldpleging, en buitenlanders. Op een dag was ik de enige Nederlandsprekende daar – voor de rest allemaal buitenlandse mannen, ook op de opziener was een buitenlander – over veilige werkomgeving gesproken. Ik heb me nog nooit zo onveilig gevoeld als daar in het Productiehuis. Het werk was geestdodend, stompzinnig en uitzichtloos, want het leidt niet tot betaald werk en een dagritme hoef ik ook niet te leren, want dat heb ik al. We moesten frisbees van de Action openvouwen en controleren en weer opvouwen,
4. Communicatie
Pg. 13
vlieggordijnen knopen, gemeentelijke kalenders in elkaar zetten of visitekaartjes sorteren. Sommige mensen moesten mee met de vrachtauto om huizen leeg te halen in verband met huisuitzettingen. Niemand kreeg begeleiding of hulp bij het vinden van echt werk. Je moest dat werk gewoon doen en dat was dan het ‘project’. Achteraf bleek dat je stiekem werd ‘geobserveerd’ door die ongeschoolde opziener en dat kan de consulent een rapportje over jou opstelde op basis van de door hem verstrekte gegevens: of je een goede ‘arbeider’ was….Dat rapport heeft natuurlijk geen enkele geloofwaardigheid, want die opziener heeft totaal niet de competenties en vaardigheden om tot zo’n oordeel te komen. De werkomstandigheden waren slecht, er waren geen arbo-goedgekeurde stoelen, dus iedereen had na een dienst van 4 uur last van rugklachten. Naast de onveiligheid als gevolg van de aanwezigheid van criminelen, was de veiligheid van het gebouw ook niet goed. Ik heb daarom contact opgenomen met de Arbeidsinspectie en de zaak aangekaart. Daar was inmiddels de situatie bij de Westrom bekend en er lag een dik rapport erover in de Tweede Kamer. Het is voor de gemeente een traject om iemand te pesten en om zelf veel geld te verdienen, want de winst van de Westrom gaat weer naar de gemeente. Het heeft mij niets opgeleverd dan meer ellende en nog bestaande rugklachten. Bedankt gemeente Roerdalen!
Casus 4: vrouw, tewerkgesteld bij de basiliek in Sint Odiliënberg Ik kreeg een gesprek op de gemeente met [naam eerdergenoemde consulent van casus 1 en 2]. Zij zei dat ik naar de basiliek moest, maar dat is echt mannenwerk. Zelfs de bouwvakkers zeiden dat al en vroegen wat wij daar deden. Zij zeiden dat het niets voor vrouwen was, maar wij moesten er toch heen. Maar ik heb dat geweten hoor. Ik heb 2 weken last gehad van mijn arm, zo’n pijn had ik. Want we moesten met ijzeren staven sjouwen en boomstammen. Hoop dat dit zo voldoende is.
4.5 Columns Medio zomer 2015 zijn de voorzitter en secretaris begonnen met een nieuwe tak van communicatie: het schrijven van columns over onderwerpen die het werkterrein van de CRR betreffen. Volgens het Groot Woordenboek der
4. Communicatie
Pg. 14
Nederlandse Taal van Van Dale (twaalfde uitgave 1992) is een column “een regelmatige (min of meer kritische en op een vaste plaats verschijnende) bijdrage aan een krant of weekblad, meestal ondertekend, en een specifiek domein van het maatschappelijk leven becommentariërend of afwisselend de meest gevarieerde onderwerpen behandelend”. Op de website kunt u deze columns lezen.
5. Toekomstvisie
Pg. 15
5. Toekomstvisie De Cliëntenraad Roerdalen blijft van belang om als kritische en onafhankelijke adviesraad het beleid ten aanzien van de domeinen werk, inkomen en sociale zekerheid te blijven analyseren en verbeteren. De democratische rechtsstaat staat en valt bij de erkenning en acceptatie van burgers van de aan de gemeente toegekende taken. Zeker in het kader van de vergaande samenwerking op het gebied van de uitvoering binnen het sociale domein binnen de MER is het van belang dat er een kritische noot vanuit de burgerij komt. Een kritische noot die is gebaseerd op kennis en ervaring, en die persoonlijke ervaringen kan optillen naar een hoger, algemeen niveau waarin een grote lijn is te ontdekken. Bij het verder ontwikkelen van onze toekomstvisie hanteren we een uitgangspuntennotitie, die regelmatig aan onze kritische en evoluerende noties wordt getoetst. Onze uitgangspunten zijn: 1. De CRR is van oordeel dat een adequate cliëntenparticipatie onmisbaar is in een uitvoeringsstructuur waarin de uitkeringsgerechtigde centraal staat. Participatierechten zijn een belangrijk onderdeel van mensenrechten. Daarbij gaat het niet alleen om politieke participatie, maar ook om participatie in de samenleving. 2. De CRR beoogt een humanisering te bewerkstelligen van de relatie tussen overheid en burger. De uitkeringsgerechtigde is als mens en sociaal wezen uitgangspunt van het sociale beleid en de daarop geënte procedures. 3. De CRR beoogt inlevingsvermogen aan te brengen in die relatie. Een zorgopdracht van de CRR is dat de overheid leert in de schoenen te staan van de burger, de cliënt, die op voorhand beschouwd wordt als een waardevol deelnemer aan de plaatselijke samenleving. Naar het oordeel van de CRR houdt dit een wederkerigheid in: de uitkeringsgerechtigde participeert actief, naar vermogen en passend bij competenties en vaardigheden in zijn/haar samenleving. De overheid op zijn beurt is
5. Toekomstvisie
Pg. 16
verplicht passende maatregelen te nemen om maatschappelijke participatie mogelijk te maken en isolatie of uitsluiting tegen gaan; dit zijn geformaliseerde mensenrechten. Op deze manier vormen mensenrechten een waarborg voor het welslagen van de participatiemaatschappij. 4. In het beleid, de procedures en de bejegening dient inleving in en oog voor de (omstandigheden van de) cliënt door te klinken. De uitkeringsgerechtigde wordt geen gunst verleend, maar een dienst geleverd ten behoeve van een gelukkige inrichting van een volwaardig bestaan binnen de samenleving, waarin hij/zij zich thuis moet voelen. Het recht op een uitkering is derhalve ook verankerd in de wetten en verdragen, die te allen tijde door beide partijen geëerbiedigd moeten worden. 5. De CRR is geen doekje voor het bloeden voor de gemeente waarmee pro forma voldaan wordt aan inbreng van de cliënten, maar waaraan verder geen gevolg en inhoud wordt gegeven. 6. In feite moet de inbreng van de CRR uiteindelijk terug te vinden zijn in het geformaliseerde sociale beleid en in de daarbij te hanteren procedures. De CRR houdt daarbij de vinger strak aan de pols en laat zich niet met een kluitje in het riet sturen; een objectieve en kritische houding is derhalve wenselijk. 7. De CRR streeft ernaar dat de gemeente Roerdalen zich ontwikkelt tot een ‘mensenrechtenstad’. Wij beschouwen een mensenrechtenstad als een gemeente die in haar activiteiten, verklaringen of beleid gebruik maakt van de term mensenrechten of expliciet verwijst naar mensenrechtenprincipes of een specifiek verdrag. 8. Voor gemeenten zijn diverse verdragen van belang: het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en de fundamentele vrijheden, het Internationaal Verdrag inzake Burgerlijke en Politieke Rechten, het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale en Culturele Rechten, het Vrouwenverdrag, het Kinderrechtenverdrag, het Gehandicaptenverdrag en het Verdrag inzake de Uitbanning van alle Vormen van Rassendiscriminatie. Mensenrechten vormen ook een moreel
5. Toekomstvisie
Pg. 17
kader en verschaffen een taal die verwijst naar centrale beginselen in mensenrechtenverdragen, zoals gelijke behandeling, menselijke waardigheid, veiligheid en aandacht voor de meest kwetsbare groepen. Ten slotte verwijzen mensenrechten ook naar principes van goed bestuur, zoals transparantie, verantwoording afleggen, doelmatigheid en effectiviteit van beleid, en participatie van burgers. Vanuit mensenrechtenperspectief gaat het om het waarmaken van het recht op informatie en participatie: Worden groepen in een vroeg stadium betrokken? Is iedereen vertegenwoordigd? Vallen er geen groepen buiten de radar? 9. Aandacht voor mensenrechten draagt bij aan de kwaliteit van beleid. Het garandeert dat allerhande vragen een plek krijgen in het beleidsproces. Als mensenrechten als kader voor lokaal beleid worden genomen verhoogt dit de kwaliteit van het werk van gemeenten. Mensenrechten zijn vastgelegd in verdragen en wetten. Gemeenten hebben als lokale autoriteit een eigenstandige verantwoordelijkheid om mensenrechten te waarborgen. Met een beroep op mensenrechtenverdragen kunnen gemeenten hun eigen beleid rechtvaardigen, ook als dat niet in lijn is met landelijk beleid. De CRR zal het gemeentelijk beleid van het sociale hieraan toetsen en de adviezen van de Cliëntenraad zullen ernaar verwijzen. 10. Uitgangspunt bij de relatie gemeente-cliëntenraad is het overlegmodel, waarbij wederzijds respect voorop staat. Daarbij wordt goed geluisterd naar elkaars argumenten, beweegredenen en achtergrondsituaties. Kortom, de Cliëntenraad is hard op de inhoud, zacht op de relatie en verwacht dat ook van de andere partij. Daarnaast streeft de Cliëntenraad ernaar dat onnodige procedures te voorkomen. Door in lijn te blijven met de verdragsrechtelijke bepalingen zullen onnodige conflicten tussen cliënt en gemeente voorkomen kunnen worden; hetgeen ook kostenbesparende effecten zal hebben. 11. De CRR neemt een positieve en optimistische grondhouding aan bij alles wat ze doet.
