gemeente roerdalen Verslag vergadering raadsadviescommissie op woensdag 25 november 2015
Aanwezig
Voorzitter: Griffier:
P.van der Vorst R. Notermans
Leden:
J. Cremers, CDA J. Roubroeks, CDA F. Peeters, Democraten Roerdalen J. Smits, Democraten Roerdalen H. van der Linden, Lijst Van der Linden P.van Elmpt, Ons Roerdalen C. Rutjens, Ons Roerdalen M. Schotemeijer, PvdA W. van Pol, Roerstreek Lokaal! J. Reijnders, Roerstreek Lokaal! M. Van Pol, VVD P. Savelkoul, WD
Tevens aanwezig
Portefeuillehouders:
M. de Boer-Beerta E.Cuijpers M. Verheijden C. Wolfhagen
Ambtelijke ondersteuning:
J. Haagmans,beleidsmedewerker MOV (agendapunt 3 en 4) M. Linssen,beleidsmedewerker Financiën (agendapunt 3 en 4)
Externe(n):
C. Delissen, bestuursadviseur Veiligheidsregio Limburg-Noord (agendapunt 3 en 4) T. van Lieshout, algemeen directeur Veiligheidsregio Limburg-Noord (agendapunt 3 en 4)
Verhinderd
Portefeuillehouder:
J. den Teuling
Pagina 1
Opening De vergadering wordt geopend om 19.30 uur.
1. Vaststelling
raadsagenda
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
2. Mededelingen/Rondvraag
Mededelingen: Hier wordt geen gebruik van gemaakt. Rondvraag: Ons Roerdalen verwijst naar een publicatie van de NRCvan 25 november 2015 onder de titel "Verzet gemeenten tegen taaleis bijstand". Vanaf 1 januari 2016 moeten mensen in de bijstand Nederlands spreken, anders krijgt men geen bijstand. Hoe is de stand van zaken in de gemeente Roerdalen, zijn er nog bijstandsgerechtigden die niet Nederlands spreken en een uitkering krijgen? Zoja, gaat de portefeuillehouder vanaf 1 januari 2016 deze bijstandsgerechtigden die geen Nederlands spreken dan geen uitkering meer verstrekken? Wat gebeurt er met uitkeringsgerechtigden die geen Nederlands spreken en die na 1 januari 2016 een beroep doen op bijstand? Ons Roerdalen wijst erop dat in week 39 bermwerkzaamheden plaatsvonden op de weg tussen St. Odiliënberg en Vlodrop (Paarloweg en Bergerweg). Daarbij zijn een aantal witte bermpaaltjes gesneuveld. Kan de portefeuillehouder hier eens naar kijken om deze paaltjes te vervangen? Dit geldt overigens ook voor de gesneuvelde paaltjes op de overige wegen binnen de gemeente. Ons Roerdalen informeert, in het kader van de privacywetgeving, naar de stand van zaken met betrekking tot de wettelijke invoering van de meldplicht datalek per 1 januari 2016 in de gemeente Roerdalen? Voorts wordt erop gewezen dat de Europese Unie op dit moment werkt aan een nieuwe algemene verordening gegevensbescherming. Hoe ver is de gemeente Roerdalen met de voorbereidende werkzaamheden om, zodra de nieuwe regelgeving van kracht wordt, deze direct toe te passen? Daar de portefeuillehouder J. den Teuling verhinderd is, zullen de vragen over de taaleis en de privacywetgeving schriftelijk worden afgedaan. De vragen zullen respectievelijk als actiepunt 84 en 85 aan de actiepuntenlijst worden toegevoegd. Wethouder C. Wolfhagen geeft aan dat het signaalomtrent de gesneuvelde paaltjes zal worden opgepakt.
3. Presentatie algemeen directeur van de Veiligheidsregio Limburg-Noord, de heer T. van Lieshout De heer T. van Lieshout verzorgt een presentatie over de Veiligheidsregio Limburg-Noord, waarbij achtereenvolgens wordt ingegaan op de Harmonisatie kostenverdeelsleutel veiligheid, brandweer en GGD, Governance en de nieuwe gemeenteschappelijke regeling, Concept
Pagina 2
regionaal risicoprofiel
(Top-10), Ontwikkelingen
brandweer,
tot slot de financiële situatie. Voor de presentatie gevoegde sheets (bijlage).
Ontwikkelingen
wordt verwezen
GGD/GHOR en
naar de bij dit verslag
Fracties maken voorts gebruik van de gelegenheid om vragen te stellen en/of op- en aanmerkingen te plaatsen. De heer T. van Lieshout gaat vervolgens uitgebreid in op de gestelde vragen en de geplaatste op- en/of aanmerkingen. In het bijzonder wordt ingegaan op het programma Brandveilig leven en financiën. De heer T. van Lieshout deelt mede dat het programma Brandveilig leven met name is ontwikkeld om de gebieden, waarbij sprake is van een slechtere opkomst van de brandweer, te compenseren met een programma dat zich richt op het sneller detecteren alarmeren van branden, alsmede het goed evacueren van burgers. Het programma Brandveilig leven is gekoppeld aan het Brandweerorganisatieplan
en sneller en daarmee
aan de slechts 31 brandweerposten. Indien het algemeen bestuur wel de 31 brandweerposten accepteert, maar niet de consequentie om extra te investeren in het programma Brandveilig leven, dan kan dat worden gezien als een inconsequent besluit. Momenteel wordt er, mede onder aanvoering van de burgemeester van Roerdalen, hard aan gewerkt om het programma Brandveilig leven alsnog structureel te borgen. Het is belangrijk dat bestuurders in dit verband regionale solidariteit betrachten. Binnenkort wordt het programma Brandveilig leven (voor de vierde keer) behandeld in het algemeen bestuur. Portefeuillehouder M. de Boer-Beerta stelt dat in de zomer nog twijfel bestond over draagvlak voor het programma Brandveilig leven. De besluitvorming is toen aangehouden. Na een aantal activiteiten, zoals de presentatie van het project Rembrand en de bijeenkomsten "Bezoek je brandweer", bestaat de indruk dat een aantal bestuurders inmiddels een positieve mening is toegedaan. Dat zijn echter slechts indrukken en het zal nog moeten blijken of het algemeen bestuur positief besluit. De heer T. van lieshout deelt mede dat het programma Brandveilig leven zoals het nu ter besluitvorming voorligt € 500.000,- kost. Er is € 100.000,- op bezuinigd omdat in het afgelopen
jaar sprake was van een opstartfase. Voor 2016 kan de veiligheidsregio nog € 500.000,- zelf ophoesten, maar dat heeft enkel zin als de gemeenten vanaf 2017 structureel € 500.000,bijdragen. Indien de gemeenten hiervan afzien, dan zal de Veiligheidsregio het geld voor 2016 besteden aan de afbouw van het project. Hoewel er vertrouwen is dat het algemeen bestuur een positief besluit neemt, zal, zoals eerder is gesteld, dat nog wel moeten blijken. Ten aanzien van de financiën deelt de heer T. van lieshout mede dat voor 2015 een tekort was voorzien van € 1,8 miljoen. Met de inzichten van vandaag wordt een tekort verwacht van tussen de € 500.000,- en € 700.000,-. Dat is een aanzienlijk lager tekort als voorzien, hetgeen betekent dat de reservepositie gunstiger is. In het algemeen bestuur is vastgesteld dat een minimum reservepositie wordt aangehouden van € 1,2 miljoen. Dat is een gezonde reserve om bepaalde calamiteiten op te vangen. Het tekort is in het afgelopen jaar dusdanig teruggebracht dat de reserves op orde blijven en dat de gemeenten niet extra moeten bijdragen. Voor 2016 is de begroting op nul gesteld. Dat betekent dat de inkomsten gelijk zijn aan de uitgaven. De kadernota 2017 zal morgen in het dagelijks bestuur en volgende maand in het algemeen bestuur van de veiligheidsregio worden behandeld. De ontwikkelingen, risico's en het nieuwe
Pagina3
beleid is daarin beschreven. Reeds in december 2015 krijgen gemeenten een kijk op de begroting 2017. Helder is dat de Veiligheidsregio op financieel gebied steeds stabieler wordt. Ten aanzien van de CAO-verplichting wordt gesteld dat deze nog boven de markt hangt. Om die reden is nog altijd sprake van een voorlopige begroting. Bij de CAO-verplichting gaat het in 2015 om een bedrag van { 675.000,-. In april/mei 2015 heeft het bestuur besloten het besluit, over hoe de { 675.000,- moet worden betaald, uit te stellen. Inmiddels bestaat meer inzicht in het financiële plaatje voor 2015. Binnenkort (18 december 2015) wordt besloten of voornoemd bedrag uit de reserves wordt betaald of dat de gemeenten hiervoor worden aangesproken. 4. Risicoprofiel,
Beleidsplan en Harmonisatie
verdeelsleutels
VRLN
Ons Roerdalen wijst erop dat voor wat betreft de harmonisering voor het programma Veiligheid in de nieuwe aanpak het risicoprofiel van de deelnemende gemeenten als uitgangspunt wordt genomen. Hiermee wordt de systematiek gevolgd waarop de Algemene uitkering uit het gemeentefonds voor het cluster Brandweer en Rampbestrijding is gebaseerd. Is de uitkering uit het gemeentefonds altijd kostendekkend? Ook in het geval van calamiteiten? Indien de uitkering niet kostendekkend is, dan is de vraag hoeveel Roerdalen aan uitkering ontvangt. Voor activiteiten in het kader van het programma onderdeel Standaardzorg jeugd en Risicozorg jeugd ({ 11.661.851,-) wordt een verdeelsystematiek gehanteerd waarbij de verdeling tot stand komt op basis van het aantal kinderen in de leeftijd van 0 tot 18 jaar in combinatie met de statusscore (SES).Wat betekent deze verdeling voor Roerdalen? Hoeveel betaalt Roerdalen? De huisvestingskosten voor de brandweer bedragen {81.922,- op jaarbasis. Isdit bedrag hoger of lager als voorheen? Enzo ja, waarom? Het achterstallig onderhoud van de brandweerkazerne te Montfort bedraagt { 22.000,- moet Roerdalen zelf betalen. Daartegenover gaat Roerdalen huur ontvangen. Hoeveel huur gaat Roerdalen ontvangen? Wat betekent multidisciplinair evenementenbeleid (meer verantwoordelijkheid bij organisatoren) als opgenomen in het Hoofdrapport Regionaal Risicoprofiel VRLN?Hoe staat men tegenover het initiatief van een drietal gemeenten om meer eenheid te brengen in de gehele vergunningverlening van evenementen? In principe wordt ieder incident waarbij GRIPis afgekondigd multidisciplinair geëvalueerd. Het evaluatieproces en hulpmiddelen daarvoor zijn in een separate procedure uitgewerkt (Regionaal Crisisplan 2013). Waar is deze evaluatie als burger terug te vinden? Hoe zit het met de evaluatie van grote evenementen? Zijn daar regels voor, wat zijn die regels en welke partijen zijn daarbij betrokken? Lijst Van der Linden wijst erop dat blijkens het raadsvoorstel het aantal incidenttypes is uitgebreid. Heeft dat gevolgen gehad voor de begroting? Voorts wordt de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) gemist. Bij de crisispartners in het Hoofdrapport Regionaal Risicoprofiel wordt de RUD niet genoemd. Hoort de RUD daar niet genoemd te worden? Als de RUD het werk niet goed doet, dan gaat de veiligheid achteruit, waardoor er waarschijnlijk eerder calamiteiten zullen ontstaan. Is er al eens aan gedacht om de RUDdaarvoor verantwoordelijk te stellen? Roerstreek Lokaal! wijst erop dat in het risicoprofiel terreur niet is meegenomen in de uitwerking van de Veiligheidsregio. In hoeverre moeten we hier iets mee, zulks gelet op de recente gebeurtenissen in Frankrijk en België?
Pagina4
Voorts wordt de situatie met betrekking tot Chemelot en de lozingen van pyrozool in de Maas aangehaald. In hoeverre wordt het risicoprofiel hierdoor beïnvloed? Een daaruit voortvloeiende vraag is of bij wijziging van het risicoprofiel het gehele stuk wederom langs alle gemeenteraden moet, ofwel kan in die gevallen met een aanhangsel worden volstaan? Als bijlage is het Regionaal Crisisplan 2013 bijgevoegd. Betekent dit dat bij vaststelling van het nieuwe risicoprofiel het Regionaal Crisisplan 2013 moet worden herzien? Voorts wordt medegedeeld dat de fractie Roerstreek Lokaal! de adviezen van het college van burgemeester en wethouders kan onderschrijven. Dat betekent dat bij de raadsbehandeling, al dan niet in samenwerking met de andere raadsfracties, amendementen moeten worden ingediend om zodoende de door het college geadviseerde zienswijzen te betrekken in de besluitvorming. Hoe staan de overige fracties ten aanzien van de door het college geadviseerde zienswijzen? Democraten Roerdalen dankt de heer T. van Lieshout voor de heldere presentatie. Voorts wordt aangegeven dat men zich kan vinden in de door het college van burgemeester en wethouders geadviseerde zienswijzen. De heer T. van Lieshout wijst erop dat de uitkering uit het gemeentefonds voor het cluster brandweer- en rampenbestrijding voor de gehele regio {: 34 miljoen bedraagt. De kosten voor brandweer en veiligheid bedragen {: 33 miljoen, zodat kan worden geconcludeerd dat de uitkering uit het gemeentefonds kostendekkend is. Welk bedrag de gemeente Roerdalen ontvangt voor brandweer en rampenbestrijding uit het gemeentefonds kan niet worden gegeven. Het financiële plaatje van de GGD, ten aanzien van de jeugdgezondheidzorg voor 0 tot 18 jarigen gerelateerd aan de sociaal economisch status van de gemeente, levert per saldo voor de gemeente Roerdalen een voordeel op van {: 82.000,-. Vermoedelijk omdat in Roerdalen sprake is van minder risicogezinnen en mogelijk een iets meer "grijze" bevolkingssamenstelling. Op grond van een bestuurlijke afspraak moeten alle over te dragen kazernes voldoen aan een vooraf bepaalde onderhoudsnorm. Indien niet aan de gestelde norm wordt voldaan, zal op kosten van de gemeente het onderhoud op peil moeten worden gebracht. Op het gebied van de gehele regionale huisvesting van de brandweer gaat de gemeente Roerdalen ruim {: 80.000,- meer betalen. Echter de veiligheidsregio gaat in de toekomst wel huurpenningen betalen per vierkante meter. De contracten daartoe moeten nog worden opgesteld. De vierkante meterprijs wordt in de gehele regio hetzelfde. Multidisciplinair evenementenbeleid wil zoveel zeggen dat het beleid wordt afgestemd met de gemeente, politie, ambulancedienst, GHOR en brandweer. De evaluatie van dit beleid wordt doorgaans door de veiligheidsregio zelf verzorgd. De relatie tot risico's en de RUD wordt opgemerkt
dat het risicoprofiel
geen gevolgen heeft
gehad voor de bemensing van de veiligheidsregio. De veranderende risico's worden bestreden met hetzelfde team aan mensen. De RUD is een hele belangrijke partner waar het gaat om het afgeven van vergunningen. De RUD, een netwerkorganisatie, zit aan de voorkant van het proces. Bij evaluatie wordt wel nagegaan of de RUD op een goede wijze de verleende vergunningen heeft afgegeven. Terreur is een belangrijk risico, maar niet voor de Veiligheidsregio. Terreur behoort tot risico's van politie, marechaussee en inlichtingendiensten. De Veiligheidsregio kan wel in beeld komen bij amok, paniek (grote mensenmassa's) en maatschappelijke onrust, als gevolg van terreur. Het regionaal risicoprofiel wordt elke vier jaar opnieuw vastgesteld. Bestuurlijk kan worden besloten om hiervan af te wijken. De wetgever vindt het echter belangrijk een goed zicht te hebben op het risicoprofiel van de 25 Veiligheidsregio's.
Pagina 5
Het crisisplan wordt gebaseerd op het risicoprofiel.
Eerst wordt het risicoprofiel
beschreven,
vervolgens worden in het crisisplan de acties beschreven om de risico's zoveel mogelijk te beperken en te verkleinen. In het beleidsplan worden vervolgens de acties, gebaseerd op het risicoprofiel, en de financiën opgenomen. Wettelijk is bepaald dat het beleidsplan elke vier jaar moet worden vastgesteld en aan de raad moet worden aangeboden. Portefeuillehouder M. de Boer-Beerta wijst erop dat de wettelijke voorschriften op het gebied van de veiligheidsregio onderdeel uitmaken van de medebewindstaken van de gemeente. Voorts wordt medegedeeld dat de gemeente een hogere uitkering heeft gekregen. Dat geld komt terecht in de algemene middelen.
uit het gemeentefonds
Mevrouw M. Linssen deelt mede dat de gemeente, op basis van de Septembercirculaire, voor de cluster openbare orde en veiligheid uit het gemeentefonds een bijdrage ontvangt van € l,S
miljoen. De gemeentelijke bijdrage aan het cluster veiligheid, zonder het onderdeel huisvesting, bedraagt iets minder dan € 1.1 miljoen. Voor huisvesting wordt een bedrag ontvangen van € 116.000,-. Portefeuillehouder M. de Boer-Beerta deelt mede dat de gemeente Roerdalen de resultaten, uit het initiatief van een drietal gemeenten om de evenementenvergunningen te standaardiseren, afwacht en voor zover die resultaten kansen bieden voor Roerdalen zal dat worden meegenomen. Het CDAsluit zich aan bij de zienswijzen als geadviseerd door het college van burgemeester en wethouders. Ons Roerdalen informeert, nu de meldkamers van de Veiligheidsregio's Noord- en ZuidLimburg samengaan, of het in de lijn van de verwachting ligt dat er in de toekomst een Veiligheidsregio Limburg komt? De heer T. van Lieshout reageert door te stellen dat daar een zekere logica in zit, doch wijst erop dat tegenwoordig schaalvergroting niet altijd tot verbeteringen leidt. Aangegeven wordt dat de minister zou kijken of de schaalgrootte van de politie ook niet zou moeten gelden voor de Veiligheidsregio's. Lijst Van der Linden geeft nogmaals aan dat de RUD, wellicht als informatiekanaal, toch eigenlijk wel thuis hoort bij de crisispartners. De heer T. van Lieshout deelt mede dat als sprake is van een crisis, waarbij vergunningverlening een belangrijk onderdeel is van het onderzoek, de RUDvanzelfsprekend wordt aangemerkt als een belangrijke partner. De contacten met de RUD zijn veelal van voordat incidenten plaatsvinden of ingeval van onderzoek. Het zal daarom zijn dat de RUDniet als crisispartner in het stuk is opgenomen. Advies raadsadviescommissie: Het voorstel wordt door alle aanwezige fracties rijp geacht voor behandeling in de gemeenteraad. Verder wordt het een bespreekstuk om zodoende raadsfracties de mogelijkheid te bieden om door middel van amendementen zienswijzen kenbaar te maken.
Pagina 6
De voorzitter
sluit de vergadering om 21.04 uur.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 25 januari 2016.
De commissiegriffier,
Pagina 7
