Jaarverslag 2012 griffie gemeenteraad Delft

Jaarverslag 2012 griffie gemeenteraad Delft

Voorwoord Voor u ligt het digitale jaarverslag 2012 van de gemeenteraad van Delft. Het jaarverslag heeft twee doelen. Het jaarverslag bevat de belangrijkste zaken die in de raad en commissies aan de orde zijn geweest. Tevens legt de griffie hiermee verantwoording af over de wijze waarop zij de raad en zijn commissies in 2012 heeft ondersteund. Ik spreek net als voorgaande jaren mijn waardering uit over de grote inzet van alle griffiemedewerkers en ben erkentelijk voor de goede samenwerking met de fracties, het college, de ambtelijke organisatie en de stad. Luuk van Luyk griffier

Gemeenteraad De gemeenteraad besprak in 2012 een groot aantal thema’s, waaronder de oprichting van de Metropoolregio, de gebiedsontwikkeling van de Spoorzone en de financiële problemen bij Avalex en GGD Zuid-Holland West. De bezuinigingen en de gevolgen daarvan voor de stad vormden een rode draad in de debatten. De raad vergaderde in 2012 elf maal.

Jaarverslag griffie 2012

Pagina 1

Samenstelling De gemeenteraad van Delft (37) ging in 2012 van twaalf naar elf fracties. In april verliet Jeroen van Oort de gemeenteraad. De zetel die hij sinds 2011 na zijn vertrek uit de CDAfractie bezette als Fractie Van Oort ging terug naar het CDA. De coalitie wordt gevormd door D66 (zes zetels), PvdA (zes zetels), GroenLinks (vijf zetels), CDA (vier zetels), STIP (drie zetels). De overige fracties vormen de oppositie: VVD (vier zetels), Onafhankelijk Delft (drie zetels), Stadsbelangen (twee zetels), SP (twee zetels), ChristenUnie (één zetel) en Leefbaar Delft (één zetel).

Wisselingen in de raad Het aantal zetelwisselingen in de gemeenteraad bedroeg aan het eind van 2012 in totaal zeven, waaronder een tijdelijke vervanging. In de fractie van GroenLinks verruilde Stephan Brandligt zijn zetel voor het wethouderschap. Hij werd opgevolgd door Sinan Özkaya. In dezelfde fractie werd Klaas Herrema aan het eind van 2012 voor de duur van zestien weken benoemd tot raadslid ter vervanging van Ron Witsenboer. In de SP-fractie nam Wim Hamelink de zetel over Jon van Pagée. Na het vertrek van Jeroen van Oort kreeg het CDA er weer een zetel bij die werd ingenomen door David van Dis. Hatte van der Woude volgde in de VVD-fractie Leja van der Hoek op. Bij de jaarlijkse wisseling in de STIP-fractie werden Mariëlle van Kooten en Annemieke Pannekoek opgevolgd door Anne Viruly en Ruben Schippers. Jabco Vreugdenhil verving in de CU-fractie tijdelijk Joëlle Gooijer.

Het presidium Het presidium is het dagelijks bestuur van de raad. Het bestaat uit de vijf (plv.) commissievoorzitters en de burgemeester. Het presidium bereidt onder meer de agenda van de gemeenteraad voor en wordt ondersteund door de raadsgriffier. Het presidium houdt ook toezicht op het functioneren van de raadsgriffier. In 2012 bestond het presidium uit: Ron Witsenboer (GroenLinks), (wnd.) voorzitter. Paul de Widt (D66), plv-voorzitter, Aad van Tongeren (CDA), Khaalid Hassan (PvdA), Lennart Harpe (VVD), Bas Verkerk (burgemeester).


Pagina 2

Werkbezoek

Leden van de gemeenteraad van Delft brachten op vrijdag 31 augustus samen met het college van b en w een werkbezoek aan Rotterdam. De raadsleden lieten zich in het stadhuis informeren over de actuele ontwikkelingen in de havenstad, zoals het werk van de gemeenteraad, de financiën en de nieuwbouw van Rotterdam CS. Marco Pastors, directeur nationaal programma Rotterdam Zuid, verzorgde een presentatie over de vernieuwingsprojecten in dit stadsdeel. Een aantal van deze projecten werd door de raadsleden bezocht.

Nationale Ombudsman Een ieder kan zich wenden tot de Nationale Ombudsman in Den Haag als men het niet eens is met de afhandeling van een klacht door de gemeente Delft. In 2012 heeft de Nationale Ombudsman 37 klachten over de gemeente Delft ontvangen (2011: 51). In vijf zaken werd de klacht teruggestuurd naar de gemeente om daar eerst in behandeling genomen te worden, het zogenoemde kenbaarheidsvereiste. De Nationale Ombudsman heeft 38 klachten afgehandeld – 24 daarvan heeft de Nationale Ombudsman niet in behandeling genomen. In één zaak heeft de Ombudsman aanleiding gezien om een rapport aan de gemeente uit te brengen (2011: 2 rapporten van de Ombudsman). In totaal vijf klachten waren op 31 december 2012 nog in behandeling bij de Nationale Ombudsman.


Pagina 3

De raad in cijfers

De raad in cijfers Raadsvergaderingen Commissievergaderingen Tussentijdse wijzigingen in de gemeenteraad Amendementen (ingediend/aangenomen) Moties (ingediend/aangenomen) Actuele moties (ingediend/aangenomen) Schriftelijke vragen Burgerinitiatieven (ingediend/behandeld) Wensen en bedenkingen Initiatiefvoorstellen Referenda/inleidende verzoeken Rekenkameronderzoeken (publicaties) Insprekers Externe oriëntaties/overige bijeenkomsten Bezoekers

2012 11 54 7

2011 12 54 4

2010 14 46 1

2009 13 54 1

7/1

20/8

26/4

31/12

43/21

61/25

37/19

27/11

7/2

3/0

2/0

3/2

46 0

42 0

42 0

67 1

2 0 0

2 4 0/2

1 1 0

2 1 0

2

2

2

2

49 16/16

78 28

75 11

63 18

490

480

520

680

Gasten van de raad

15

54

52

62


Pagina 4

Commissies In 2012 telde de gemeenteraad vier vakcommissies plus een Rekening- en Auditcommissie. De gemeenteraad en de raadscommissies lieten zich in 2012 via werkbezoeken, presentaties en rondetafelgesprekken over diverse onderwerpen uitvoerig informeren. Het afgelopen jaar werden in totaal 32 externe oriëntaties gehouden. Daarnaast namen raadsen commissieleden deel aan raadswandelingen in het Spoorzonegebied.

Commissie Bestuur, Leefomgeving en Duurzaamheid De commissie Bestuur, Leefomgeving en Duurzaamheid adviseert de gemeenteraad over alle bestuurlijke aangelegenheden en onderwerpen op het gebied van veiligheid, de wijkaanpak en milieu. In 2012 sprak de commissie onder andere over de oprichting van de Metropoolregio. De Metropoolregio is een nieuw samenwerkingsverband tussen de steden rondom Den Haag en de regio Rotterdam Rijnmond, dat in de plaats komt van het Stadsgewest Haaglanden en de Stadsregio Rotterdam. In juni 2012 diende Delft als eerste gemeente een zogenoemde zienswijze in met aandachtspunten voor de oprichting, zoals de vormgeving van het bestuur. Ook discussieerde de commissie over burgerparticipatie en de wijzigingen in de referendumverordening. De basis vormde een aantal adviezen van de Referendumkamer Delft, onder meer naar aanleiding van twee inleidend referendumverzoeken in 2011. De gewijzigde referendumverordening is in mei in de commissie besproken en vastgesteld in de gemeenteraad van september. Een initiatiefvoorstel van de VVD om de referendumverordening in te trekken is wel behandeld in de commissie en vervolgens aangehouden. De commissie debatteerde daarnaast over de financiële situatie bij het afvalverwerkingsbedrijf Avalex, de speelplekken in de stad, de wijkrapportages en de aanpak voor de wijk Buitenhof. Bijzondere aandacht ging ook uit naar het plan van aanpak fietsendiefstal en de vorming van de nationale politie. Over dit laatste onderwerp organiseerde de commissie ook een rondetafelgesprek.


Pagina 5

Externe oriëntaties commissie BLD: - Diverse activiteiten op het gebied van de Metropoolregio; - Presentatie voorzitter Referendumkamer; - Tegenbezoek Hoogheemraadschap Delfland; - Rondetafelgesprek nationale politie.

Commissie Spoor, Verkeer en Ruimte Het Spoorzoneproject en de bijbehorende gebiedsontwikkeling vroegen ook in 2012 de meeste tijd en aandacht van de commissie. Een werkgroep vanuit de commissie, ondersteund door de griffie, organiseerde in de eerste helft van het jaar een drietal bijeenkomsten over gebiedsontwikkeling waarbij externe deskundigen werden uitgenodigd om hun visie te geven. Ook de inwoners van de stad werden nadrukkelijk uitgenodigd om plannen en ideeën aan te leveren m.b.t. de tijdelijke gebiedsontwikkeling. Dit proces werd in juni afgesloten met de overhandiging van een rapport aan het college. Andere zaken die aan de orde kwamen in relatie tot het Spoorzoneproject waren de gebruikelijke kwartaalrapportages, de quick-scan van Policy Research, de nieuwe gronduitgifteovereenkomst met Ballast Nedam Ontwikkeling en de daarover uitgevoerde second-opinion, het gunningsbesluit m.b.t. Het Nieuwe Kantoor en de daarbij behorende wensen- en bedenkingenprocedure. Ook in 2012 werden diverse bestemmingsplannen in de commissie besproken en vastgesteld, zoals Schieoevers-Zuid, Nieuwelaan 178 en Prof. Telderslaan. Aan de hand van het rapport “ Groen-Blauw Delft Zuidoost” werd gediscussieerd over de mogelijkheden om bij alle bouwplannen in dit deel van Delft ook aandacht te hebben voor groen en blauw.

Externe oriëntaties commissie SVR: - traject Gebiedsontwikkeling Spoorzone (drie bijeenkomsten van de raad met deskundigen en bewoners); Jaarverslag griffie 2012

Pagina 6

- twee bijeenkomsten Altenahoeve m.b.t. verdere uitwerking Gebiedsontwikkeling Spoorzone, georganiseerd door college; - bezoek informatiecentrum Noord-Zuidlijn in Amsterdam; - groen-blauw Delft-Zuidoost; - werkbezoek DSM; - voorbereiding herijking parkeerbeleidskader; - diverse presentaties, zoals m.b.t. de fietsroutes in het Spoorzonegebied, toekomstgericht bestemmen en tijdelijke gebiedsontwikkeling Spoorzone (Gebruik de Lege Ruimte).

Commissie Samenleving en Volkshuisvesting Een belangrijk onderwerp dat in 2012 in de commissie S&V aan de orde kwam, is het raadsvoorstel van het college m.b.t. de beschikbaarstelling van budget voor het programma Blauw, onderbouwd met het projectplan Blauw in het Prinsenhof en het bedrijfsplan Erfgoed Delft en omstreken 2012-2015. Onderdeel van dit voorstel was sluiting van het museum Nusantara en dat zorgde voor emotionele reacties bij de direct betrokkenen. Volle tribunes en heftige reacties waren ook aan de orde bij de bespreking van het voorstel van het college om de praktijkschool van het Grotiuscollege te verplaatsen naar de Borneostraat/ Brasserskade. Diverse bewoners van de Brasserskade spraken in bij de commissie en lieten duidelijk blijken tegen de komst van deze school te zijn. In 2012 werd ook bekend gemaakt dat er forse financiële problemen waren bij de GGD ZuidHolland West. Rapporten en brieven hierover kregen extra aandacht in de commissie S&V. Andere onderwerpen die in 2012 aan de orde kwamen waren: het beleidskader Jeugd 20122015, de vaststelling van het Wmo-beleidsplan 2012-2015, de Uitvoeringsagenda bij de Woonvisie, de nota zwembadenbeleid, de invoering van de verordening startersleningen en diverse documenten over het werkbedrijf en het arbeidsmarktbeleid. Externe oriëntaties commissie S en V: - Beleidskader Jeugd (in basisschool De Horizon); - bezoek aan vestiging Combiwerk Harnaschpolder; - zwaardere jeugdzorg; - diverse presentaties, zoals m.b.t. de nieuwe regionale Huisvestingsverordening, Jaarverslag griffie 2012

Pagina 7

verzelfstandiging VAK, samenhang in het sociale domein (3 decentralisaties), beleidskader jeugd, kwartiermaker Blauw.

Commissie Middelen en Economie De commissie Middelen en Economie behandelt onderwerpen op het gebied van: organisatie (communicatie, dienstverlening/inkoop, P&O), stadsmarketing, financiën/belastingen, deelnemingen, grondexploitatie en vastgoed, kenniseconomie en onderwijs, economie (inclusief toerisme/MKB) en Technopolis/Harnaschpolder/Schieoevers (aandeelhouderschap en ontwikkeling). Het afgelopen jaar werd in deze commissie via de besprekingen van de reguliere begrotingsen verantwoordingsdocumenten de nodige aandacht besteed aan de financiële positie van de gemeente. Verder werd op verschillende momenten stilgestaan bij de ontwikkeling van de regierol van de gemeente (via de Regienota van het college, een rapport van de Delftse Rekenkamer over dit onderwerp en een opzet voor de regionale audit van gemeenschappelijke regelingen). Verder zijn uiteenlopende onderwerpen op het gebied van de (kennis)economie de revue gepasseerd, zoals een businessplan voor Science Port Holland, de Technologische InnovatieCampus (TIC) Delft, het voornemen om te komen tot een regionale ontwikkelingsmaatschappij voor bevordering van de kenniseconomie en de aanpak tegen de leegstand van bedrijventerreinen en kantoorpanden. Verder is onder andere het rapport “"Stadskracht 2.0 - gemeente Delft sterke stad in de metropool” besproken. Externe oriëntaties commissie M en E: - Toelichting door een deskundige over grondexploitaties; Jaarverslag griffie 2012

Pagina 8

- Informatiebijeenkomst Provincie Zuid-Holland over toezichthoudende rol Gemeenteraden (Provinciehuis Zuid-Holland); - Kenniseconomie-ondernemers; - TU Delft over verschillende samenwerkingsvormen (in gebouw Bouwkunde TU Delft); - Informatiebijeenkomst Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (ROM) Zuidvleugel (Stadhuis Rotterdam).

Rekening- en auditcommissie De Rekening- en auditcommissie heeft naast het advies over de jaarrekening 2011 in het afgelopen jaar ook weer actiepunten geformuleerd voor een verdere verbetering van de programmabegroting. Verder heeft deze commissie gehamerd op het belang van tijdige toezending aan de raad van de jaarstukken van verbonden partijen, zoals gemeenschappelijke regelingen en 100%-gemeentelijke vennootschappen. Het college heeft aangegeven dat dit volop de aandacht krijgt. Externe oriëntatie commissie R en A: - Workshop Ernst & Young over Publiek-Private Samenwerking (PPS-constructies).

Communicatie De inwoners, ondernemers en organisaties in Delft konden ook in 2012 op verschillende manieren en momenten in contact komen met de gemeenteraad. 2012 Was een bijzonder communicatief jaar voor de raad. In de raadsvergadering van februari werd door burgemeester Bas Verkerk de nieuwe website van de gemeenteraad gelanceerd. Hier ging een aanbestedingsprocedure en testperiode van ruim een jaar aan vooraf. De website sluit aan op de vormgeving van Delft.nl, biedt bezoekers meer zoekmogelijkheden en integreert de webcast-uitzendingen met de vergaderingen van commissies en gemeenteraad. De webcasts worden in 2012 door 5062 kijkers bekeken.


Pagina 9

In mei wordt na instemming van het fractievoorzittersoverleg gestart met de Twitteraccount @Raad015. Via Twitter worden aankondigingen, agendawijzigingen en personele wisselingen in de raad gecommuniceerd. Het aantal volgers neemt gestaag toe. Eind 2012 bedraagt dat aantal 197.

Het aantal Gasten van de Raad neemt in 2012 af. Dat aantal blijft beperkt tot 15 in de eerste drie maanden van 2012. Dat kan onder meer worden toegeschreven aan de verdere inkrimping van tekstruimte in de Stadskrant. Hierdoor is naast samenvattingen van commissie- en raadsvergaderingen geen plaats voor andere berichten van de raad. Die ruimte biedt de krant wel voor betaalde pagina’s. In 2012 werden acht pagina’s gekocht, twee minder dan in 2011. Drie pagina’s werden gebruikt om voor de projectgroep Gebiedsontwikkeling Spoorzone van de commissie SVR ideeën uit de stad te verzamelen voor de toekomstige gebiedsontwikkeling van het Spoorzonegebied. Dit leverde in totaal vijftien plannen op die tijdens een bijeenkomst in DOK werden gepresenteerd aan de stad. Eén pagina bood ruimte aan de fracties om terug te blikken op 2011. Daarnaast werd een begrotingspagina met reacties van fracties gevuld. Drie pagina’s werden ingekocht voor de wervingscampagne Ja, ik wil in de gemeenteraad. Deze campagne werd in 2012 in navolging op de campagne van 2009 voor de tweede maal gehouden. Hierbij werd samengewerkt met communicatiebureau Ware uit Delft en ProDemos uit Den Haag. Doel van de campagne is het vinden van Delftenaren die raadslid willen worden, maar de weg naar politieke partijen (nog) niet hebben gevonden. Tijdens de campagne die Delftenaren over het werk van de raad informeert kunnen zij zich ook aanmelden voor de cursus Politieke participatie die in januari 2013 start. 69 Delftenaren melden zich aan. Een delegatie van raadsleden loot 25 deelnemers. Voor de overige aanmelders wordt begin 2013 een extra informatiebijeenkomst gehouden. De campagne oogst in 2012 als best-practice veel aandacht bij andere gemeenten. In lijn met de nieuwe website van de gemeenteraad en de verdere digitalisering van het raadswerk is de communicatieadviseur verder betrokken bij de werkgroep e-participatie en


Pagina 10

het project papierloos vergaderen. E-participatie wordt begin 2013 in de commissie BLD behandeld. De proef met papierloos vergaderen start eveneens in januari 2013.

Delftse Rekenkamer In 2012 heeft de DRK twee onderzoeken aan de raad aangeboden: een onderzoek naar informatiebeleid en een onderzoek naar regievoering. De raad heeft ingestemd met de aanbevelingen uit beide onderzoeken. Daarnaast zijn twee nieuwe onderzoeken gestart: een onderzoek naar onderhoud en beheer van wegen, straten en pleinen en een onderzoek naar Verbonden Partijen. Naast het uitvoeren van onderzoek, haakt de DRK aan bij landelijke en regionale ontwikkelingen op rekenkamergebied. In het afgelopen jaar zijn twee brieven van de DRK daarover besproken met de R&A-commissie.

Financiën Per eind 2012 bedroeg het budget voor de raad, griffie en rekenkamer € 1,98 mln., verdeeld over drie producten: Gemeenteraad

€ 1,08 mln.

Griffie

€ 0,76 mln.

Delfts Rekenkamer

€ 0,14 mln.

Op het hoofdstuk Raad is sprake van een voordelig saldo van (afgerond) € 40.000. De onderdelen gemeenteraad en griffie zijn in 2012 nagenoeg conform begroting afgesloten. Er is sprake van een licht voordeel van € 22.000 (circa 1%). Op het onderdeel “Rekenkamer” is in 2012 sprake van een voordeel van € 18.000, waarvoor de Delfts Rekenkamer op grond van de “Verordening Delfts Rekenkamer 2009” budgetoverhevelingsverzoek heeft ingediend, vanwege naar 2013 doorlopende onderzoeken. Jaarverslag griffie 2012

Pagina 11

Intern De griffie heeft in 2012 op volle sterkte (6,6 fte) gewerkt, verdeeld over de volgende functies: 1 raadsgriffier 3 commissiegriffiers, waarvan 1 tevens plv. raadsgriffier en 1 financieel raadsadviseur 1 raadsondersteuner 1 algemeen secretaris 1 communicatiemedewerker In 2012 hebben bijna alle medewerkers een training/scholing gevolgd die aansloten op afspraken die zijn gemaakt in het kader van de functioneringsgesprekken. Ook heeft een studente politicologie drie maanden stage gelopen bij de griffie.


Pagina 12

Jaarverslag 2012 griffie gemeenteraad Delft

Recommend Documents