Integraal Uitvoeringsprogramma Handhaving Purmerend 2010

Integraal Uitvoeringsprogramma Handhaving Purmerend 2010

Afdeling VTH 22 februari 2010

Inhoudsopgave

2

Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

Inleiding Achtergrond en kader Integraal Uitvoeringsprogramma Handhaving Doel uitvoeringsprogramma Integrale handhaving Leeswijzer

3 3 4 4 4

Hoofdstuk 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3

Prioritering handhavingstaken Discipline milieu Inleiding Indeling prioritering Overige handhavingstaken Discipline bouwen Inleiding Indeling prioritering Overige handhavingstaken Discipline brandpreventie Inleiding Indeling prioritering Overige handhavingstaken Discipline openbare buitenruimte Inleiding Indeling prioritering Overige handhavingstaken

5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7

Hoofdstuk 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.5

Werkplanning Discipline milieu Capaciteit toezicht en juridische handhaving Structurele activiteiten Themagerichte activiteiten Projectactiviteiten Discipline bouwen Capaciteit toezicht en juridische handhaving Structurele activiteiten Themagerichte activiteiten Projectactiviteiten Calamiteiten Discipline brandpreventie Capaciteit toezicht en juridische handhaving Structurele activiteiten Themagerichte activiteiten Projectactiviteiten Discipline openbare buitenruimte Capaciteit toezicht en handhaving Structurele activiteiten Themagerichte activiteiten Projectactiviteiten Integraal toezicht en handhaving

9 9 9 9 11 11 12 12 12 14 16 16 16 16 16 18 20 20 20 21 21 22 22

Hoofdstuk 4

Evalueren en bijsturen

23

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5

Probleemanalyse en prioritering milieu Uitwerking inzetbare capaciteit discipline milieu 2010 Uitwerking inzetbare capaciteit discipline bouwen 2010 Uitwerking inzetbare capaciteit discipline brandpreventie 2010 Uitwerking inzetbare capaciteit discipline openbare buitenruimte 2010

24 25 26 27 27

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1

Achtergrond en kader Integraal Uitvoeringsprogramma Handhaving Voor u ligt het Integraal Uitvoeringsprogramma Handhaving Purmerend 2010 (hierna: uitvoeringsprogramma) van de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving (hierna: VTH). In dit uitvoeringsprogramma zijn de handhavingstaken van de disciplines milieu, bouwen, brandpreventie en openbare buitenruimte opgenomen. Het is de eerste keer dat de taken van bovengenoemde disciplines in één uitvoeringsprogramma worden gebundeld. Op 1 juli 2010 wordt zeer waarschijnlijk de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van kracht. Samen met deze Wet treden ook het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor) in werking. Het formuleren van handhavingsbeleid is de voornaamste opgave van de Wabo ten aanzien van de handhaving. In de Bor zijn vereiste minimumcriteria opgenomen waaraan een handhavingsorganisatie moet voldoen. De gestelde criteria hebben zeer veel gelijkenis met de kwaliteitscriteria Milieuhandhaving zoals deze voor het traject, de Professionalisering van de handhaving zijn toegepast. Om te voldoen aan deze criteria moet een aantal stappen systematisch worden doorlopen. Voor de totstandkoming van dit uitvoeringsprogramma is aansluiting gezocht bij de structuur van de dubbele regelkring (big 8 cyclus).

3

Het uitvoeringsprogramma vormt het hart van de cyclus en is gebaseerd op:  discipline milieu de risicoanalyse die uitgevoerd is in het kader van het project ‘Professionalisering van de handhaving’. Hierdoor wordt invulling gegeven aan de eisen die zijn gesteld in het besluit ‘Kwaliteitseisen Handhaving Milieubeheer’.  discipline bouwen de risicoanalyse die uitgevoerd is in het kader van Handhavingsbeleidsplan Bouwen Purmerend. Hiermee wordt een vertaling gegeven van beleid naar de praktijk.  discipline brandpreventie een voortzetting van het Uitvoeringsprogramma brandpreventie 2009.  discipline openbare buitenruimte de monitoring van de gegevens van 2009, actuele projecten (zoals de implementatie van het nieuwe afvalinzamelsysteem) en vastgestelde activiteiten conform het personeelsplan handhavingpool gemeente Purmerend, d.d. maart 2006.

Het uitvoeringsprogramma wordt vervolgens geëvalueerd (Integraal Jaarverslag Handhaving Purmerend). Deze evaluatie wordt gebruikt voor aanscherping van het uitvoeringsprogramma en de risicoanalyses.

4

1.2

Doel uitvoeringsprogramma Het uitvoeringsprogramma geeft aan hoe de handhavingscapaciteit voor de genoemde disciplines in 2010 zo efficiënt mogelijk wordt ingezet.

1.3

Integrale handhaving Door het implementeren van de Wabo worden we gestuurd om klantgerichter te gaan werken. Deze nieuwe manier van werken heeft gevolgen voor het uitvoeren van handhavingstaken van bovengenoemde disciplines. Over de wijze waarop hier invulling aan gegeven kan worden, bestaan verschillende visies van afstemming tot volledige integratie. Het is de eerste keer dat er een integraal uitvoeringsprogramma handhaving wordt opgesteld. Hierin zijn de handhavingstaken van de verschillende disciplines afzonderlijk opgesteld. Afhankelijk van de situatie en de verschillende facetten van toezicht en handhaving wordt integraal gewerkt.

1.4

Leeswijzer In hoofdstuk 2 staat de prioritering van de handhavingstaken van de verschillende disciplines centraal. De werkplanning van de structurele en themagerichte activiteiten wordt beschreven in hoofdstuk 3. De beschikbare capaciteit voor de uitvoering van deze activiteiten maakt onderdeel uit van de werkplanning. In hoofdstuk 3 worden ook de integraal uitgevoerde activiteiten samengevat weergegeven. Ten slotte wordt in hoofdstuk 4 de evaluatie en bijsturing beschreven.

Hoofdstuk 2 Prioritering handhavingstaken 2.1

Discipline milieu

2.1.1 Inleiding In het kader van het project “Professionalisering van de handhaving” is een omgevingsanalyse uitgevoerd. Bij de omgevingsanalyse gaat het om de relatie van de ernst van niet-naleving tot de mate waarin de regels worden nageleefd. Hierbij kunnen de volgende risico’s worden onderscheiden:  Fysieke veiligheid; letsel, al dan niet dodelijk  Financieel-economisch maatschappelijke schade  Kwaliteit; teruggang van de kwaliteit van het maatschappelijk leven, in het bijzonder wat betreft het gevoel van veiligheid  Verlies van of schade aan natuurschoon  Schade aan de (volks)gezondheid  Schade aan het bestuurlijk imago; stemmenverlies bestuurlijk belang

2.1.2 Indeling prioritering Aan de risicoaspecten en de kans op overtreding is een score toegekend (bandbreedte 1 t/m 5 punten). De prioritering komt tot stand door de gemiddelde puntenscore van de risico’s te nemen en deze te vermenigvuldigen met de kans op een overtreding. Hieruit volgt een eindscore (zie bijlage 1). Op basis van de aan een individuele inrichting toegekende eindscore is de controlefrequentie vastgesteld. Hierbij worden 5 categorieën onderscheiden:  Prioriteit 1a (leegstaande panden)  Prioriteit 1 t/m 4 De inrichtingen met prioriteit 1 worden minimaal eenmaal per jaar gecontroleerd. Leegstaande panden worden, totdat zij een invulling krijgen, ook eenmaal per jaar gecontroleerd. Inrichtingen met prioriteit 2 worden eenmaal per 2 jaar gecontroleerd. Inrichtingen met prioriteit 3 en 4 worden eenmaal per 5 jaar gecontroleerd. Per prioriteit zijn op basis van landelijke gegevens en eigen gegevens kengetallen (benodigde uren per handhavingstraject) vastgesteld. Dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op de prioritering in relatie tot de beschikbare capaciteit voor handhavingstaken. De bovenstaande omgevingsanalyse en prioriteitenstelling worden in 2010 geëvalueerd en in 2010 of 2011 (zonodig) aangepast. In dit verband heeft de provincie Noord-Holland vanuit haar in de wetgeving toebedeelde regierol, in het 4e kwartaal van 2009 een audit uitgevoerd met betrekking tot het kwaliteitsniveau van de gemeentelijke handhavingtaken. De resultaten van deze audit zullen in de loop van het 1e kwartaal van 2010 bekend worden gemaakt.

2.1.3 Overige handhavingstaken Naast de bovengenoemde geprioriteerde taken is capaciteit geraamd voor de volgende handhavingstaken:  Toezicht op en (juridische) handhaving van het vrije veld; vindt plaats naar aanleiding van klachten en op basis van regelmatige surveillance.  Toezicht op en (juridische) handhaving van het Besluit bodemkwaliteit; vindt plaats aan de hand van ingekomen meldingen.  Klachtenafhandeling.  Handhavingverzoeken; in het teamplan zijn geen uren opgenomen. De uren voor handhavingverzoeken zijn meegenomen in de uren voor toezicht op en (juridische) handhaving van inrichtingen.  Themagerichte handhaving; jaarlijks komen twee thema’s aan bod. Vaak zijn dit thema’s waarbij andere interne dan wel externe handhavingpartners betrokken zijn. Voor 2010 zijn dit vuurwerkcontroles en horecageluidsmetingen in de zomerperiode.

5

2.2

Discipline bouwen

2.2.1 Inleiding In het Handhavingsbeleidsplan Bouwen Purmerend staat de risicoanalyse beschreven. Op basis van deze analyse is de prioritering van de handhavingstaken vastgesteld.

2.2.2 Indeling prioritering Met toepassing van de risicoanalyse zijn in onderstaand overzicht de handhavingstaken per prioriteit aangegeven. Hoogste prioriteit  Toezicht en juridische handhaving tijdens de bouw  Toezicht op en juridische handhaving van bouwen/slopen zonder of in afwijking van een vergunning (waaronder ook een monumentenvergunning)  Toezicht op en juridische handhaving van de brandveiligheid en de gebruiksvergunning of -melding Minder hoge prioriteit  Toezicht en juridische handhaving op plaatsing zonder of in afwijking van een reclamevergunning  Handhaving van gebruiksvoorschriften bestemmingsplannen Lage prioriteit  Toezicht op en juridische handhaving van de kwaliteit van bestaande gebouwen

2.2.3 Overige handhavingstaken Naast de bovengenoemde geprioriteerde taken is capaciteit geraamd voor de volgende handhavingstaken:  Klachtenafhandeling  Calamiteiten  Themagerichte handhaving  Handhavingsverzoeken

2.3

Discipline brandpreventie

2.3.1 Inleiding De taak van de discipline brandpreventie is dat zoveel mogelijk toetsingen en (integrale) controles plaatsvinden. Toch ontkomen we er niet aan om voor enkele taakvelden, naar prioriteit, een specifieker toezichtstrategie vast te stellen. Uit een voorlopige risicoanalyse zijn prioriteiten naar voren gekomen. Deze analyse is nog in ontwikkeling en zal vermoedelijk eind 2010 vastgesteld worden.

2.3.2 Indeling prioritering Met toepassing van de in ontwikkeling zijnde risicoanalyse is in onderstaand overzicht een aantal handhavingstaken per prioriteit aangegeven.

6

Hoogste prioriteit  Toezicht op en (juridische) handhaving van voorschriften gesteld in hoofdstuk 2 van het Bouwbesluit geldend voor zowel nieuwbouw als bestaande bouw  Toezicht op en (juridische) handhaving van voorschriften gesteld in het Gebruiksbesluit voor bouwwerken met een vergunningsplicht  Toezicht op en (juridische) handhaving van voorschriften gesteld in de brandbeveiligingsverordening

Minder hoge prioriteit  Toezicht op en (juridische) handhaving van voorschriften gesteld in het Gebruiksbesluit geldend voor bouwwerken met een meldingsplicht  Toezicht op en (juridische) handhaving van voorschriften gesteld in milieuwetgeving Lage prioriteit  Toezicht op en (juridische) handhaving van voorschriften gesteld in het Gebruiksbesluit geldend voor alle overige bouwwerken

2.3.3 Overige handhavingstaken Naast de bovengenoemde geprioriteerde taken is capaciteit geraamd voor themagerichte handhaving.

2.4

Discipline openbare buitenruimte

2.4.1 Inleiding De prioritering voor de discipline openbare buitenruimte is gebaseerd op:  Het Jaarverslag handhaving VTH. Hierin is een indicatie gegeven van de taakgebieden waarop (extra) inzet gewenst is.  Het teamplan team Vergunningen en het team Toezicht en Handhaving 2010. Hierin zijn projecten opgenomen waarin de discipline openbare buitenruimte participeert.

2.4.2 Indeling prioritering In het onderstaande overzicht zijn de handhavingstaken geprioriteerd aangegeven. Hoogste prioriteit  Handhaving van meldingen en gebeurtenissen waarbij gevaar voor mensen of dieren ontstaat of kan ontstaan, waaronder bijtincidenten  Handhaving van meldingen en gebeurtenissen waarbij gevaar op schade ontstaat of kan ontstaan Minder hoge prioriteit  Handhaving van meldingen en gebeurtenissen waarbij hinder voor derden ontstaat of kan ontstaan  Handhaving van overige meldingen en gebeurtenissen  Toezicht en handhaving bij evenementen Lage prioriteit  Toezicht op en handhaving van overige meldingen en gebeurtenissen op de diverse taakgebieden  Projecten

2.4.3 Overige handhavingstaken Naast de bovengenoemde geprioriteerde taken is capaciteit geraamd voor themagerichte handhaving.

7

8

Hoofdstuk 3

Werkplanning

3.1

Discipline milieu

3.1.1 Capaciteit toezicht en juridische handhaving De capaciteit voor de structurele activiteiten is gebaseerd op het teamplan team Vergunningen en het team Toezicht en Handhaving 2010 en is weergegeven in tabel 1. Daarnaast is de capaciteit voor coördinatie met betrekking tot toezicht en handhaving in tabel 2 inzichtelijk gemaakt. Tabel 1: Capaciteit

Fte

Uren

Team Toezicht en Handhaving

3,28

4.9151

Team Vergunningen, juridische handhaving

1,05

1.5751

Totaal

4,3

6.490

Tabel 2: Capaciteit coördinatie

Capaciteit

Uren

Coördinator team Toezicht en Handhaving; milieu

350

3.1.2 Structurele activiteiten Toezicht op en (juridische) handhaving van inrichtingen Doelstelling: Toezien op naleving van milieuregels door inrichtingen, zoals gesteld in milieuvergunningen en in milieuwet- en regelgeving.

9

Toelichting: In de nota ‘Professionalisering van de milieuhandhaving’ is bij het toekennen van kengetallen behorende bij de milieucontroles geen onderscheid gemaakt tussen toezicht en handhaving door het team Toezicht en Handhaving en handhaving door het team Vergunningen. Als gevolg hiervan zijn de hieronder geraamde uren gesommeerd voor toezicht en handhaving op zowel technisch als juridisch vlak. Op basis van ervaringscijfers is voor inrichtingen vallend onder prio 1, 2 en 4 het kengetal voor uren naar beneden bijgesteld. Het is in de lijn der verwachting dat de omgevingsanalyse en de prioriteitenstelling eind 2010 en 2011 wordt geëvalueerd en (zonodig) aangepast. Een juiste weergave van de kengetallen maakt onderdeel uit van deze evaluatie en aanpassing. Tabel 3: 1e milieucontrole inrichtingen Milieutoezicht

Prio 1a2

Prio 1

Prio 2

Prio 3

Prio 4

Kengetal uren

1

20

18

15

8

Aantal milieucontroles

80

40

88

33

267

508

Aantal uren milieutoezicht

80

800

1.584

495

2.136

5.095

1 Bij deze uren is het aantal uren voor overleg voor de helft meegenomen in de berekening. Het aantal uren voor geluidmeten is volledig meegenomen in de berekening. 2 Leegstaande panden.

Totaal

Tabel 4: 1e hercontrole inrichtingen (uitgaande van 80% naleefgedrag 1e milieucontrole) Handhaving

Prio 1

Prio 2

Prio 3

Prio 4

Totaal

Kengetal uren

5

5

5

5


8

17,6

6,6

53,4

85,6


40

88

33

267

428

Prio 4

Totaal

Tabel 5: 2e hercontrole inrichtingen (uitgaande van 61% naleefgedrag 1e hercontrole) Handhaving

Prio 1 Kengetal uren

Prio 2

Prio 3

5

5

5

5


3,1

6,9

2,6

20,8

33,4


15,6

34,3

12,9

104,1

166,9

Toezicht op en handhaving van het Besluit bodemkwaliteit en vrije veld Doelstelling: Toezien op naleving van milieuregels:  in het kader van het Besluit bodemkwaliteit  gerelateerd aan handelingen in het vrije veld (bijv. afvalwaterlozingen, gevelreiniging, etc.). Toelichting: Voor toezicht op en handhaving van het Besluit bodemkwaliteit en vrije veld zijn in het teamplan team Vergunningen en het team Toezicht en Handhaving 2010 alleen voor het team Toezicht en Handhaving uren geraamd. Voor het team Vergunningen zijn deze uren opgenomen onder handhaving milieu.

10

Tabel 6: Toezicht en handhaving Besluit bodemkwaliteit en vrije veld Totaal aantal uren Besluit bodemkwaliteit

250

Vrije veld

150

Toezicht op en juridische handhaving van meldingen leefomgeving (klachten) en handhavingsverzoeken Doelstelling: Het onderzoeken van klachten van burgers en bedrijven met betrekking tot milieu in het algemeen. Het handhavingtraject zal worden opgestart indien blijkt dat er sprake is van een strijdige situatie met betrekking tot de milieuregelgeving. Tabel 7: Afhandelen melding leefomgeving (klachten) en handhavingverzoeken Totaal aantal uren Toezicht en handhaving

200

Vergunningen

200

Totaal

400

3.1.3 Themagerichte activiteiten Vuurwerkcontroles Er zijn 4 inrichtingen met een milieuvergunning voor de opslag van vuurwerk. Deze inrichtingen mogen in de laatste drie dagen van december van elk kalenderjaar vuurwerk verkopen. De beperking die deze inrichtingen in de desbetreffende milieuvergunningen opgelegd hebben gekregen is dat alleen gedurende de maanden december en januari vuurwerk mag worden opgeslagen. In de periode voordat opslag mag plaatsvinden (voorcontrole) en in de periode nadat er geen opslag van vuurwerk mag plaatsvinden (nacontrole), vindt er controle plaats. De voorcontroles worden uitgevoerd in samenwerking met de lokale brandweer. Tijdens de vuurwerkverkoopdagen vindt er dagelijks controle plaats. Deze controles worden uitgevoerd in samenwerking met de politie van de Regionale Milieuteam van Zaanstreek Waterland. Doelstelling: Toezicht op en handhaving van de opslag en verkoop van vuurwerk. De uren die voor deze controles benodigd zijn, zijn meegenomen in de geplande uren voor toezicht op en (juridische) handhaving van inrichtingen. Horecageluidcontroles In de periode dat terrassen uitgestald mogen worden, komt het veelvuldig voor dat mensen klagen over geluidsoverlast afkomstig van horecagelegenheden. Vandaar dat er in de periode april tot en met oktober van elk kalenderjaar een aantal keren gezamenlijk met de politie van de Regionale Milieuteam van Zaanstreek Waterland ‘s nacht horecacontroles worden uitgevoerd. Daar waar noodzakelijk en mogelijk wordt er een geluidmeting uitgevoerd. Doelstelling: Inventariseren van geluidsoverlast bij horecagelegenheden. De uren die voor deze controles benodigd zijn, zijn meegenomen in de geplande uren voor toezicht op en (juridische) handhaving van inrichtingen. Nachtelijk horecatoezicht In het kader van het project “horeca en brandveiligheid 2010” wordt met de disciplines bouwen en brandpreventie integraal toezicht gehouden op de horeca. De controles zullen tijdens de openingsuren in de avond/nachtsituatie plaatsvinden. Doelstelling: Toezien op de van toepassing zijnde milieuwet- en regelgeving. Hierbij zal met name gekeken worden naar de aspecten vetafscheiders, geluid en afval. De uren die voor deze controles benodigd zijn, zijn meegenomen in de geplande uren voor toezicht op en (juridische) handhaving van inrichtingen. In bijlage 2 is de gereserveerde capaciteit samenvattend weergegeven.

3.1.4 Projectactiviteiten Verder wordt er in 2010 geïnvesteerd in de onderstaande activiteiten. Dit is van groot belang in verband met de professionalisering van het juridische en technische handhavingproces. Activiteiten:  Voorbereiding Wabo wat de integrale toezicht en handhaving betreft  Opstellen van een integraal uitvoeringsprogramma  Opstellen van een integraal jaarverslag

11

3.2

Discipline bouwen

3.2.1 Capaciteit toezicht en juridische handhaving De capaciteit voor het toezicht en juridische handhaving is gebaseerd op het teamplan team Vergunningen en het team Toezicht en Handhaving 2010 en is weergegeven in tabel 8. Daarnaast is de capaciteit voor coördinatie met betrekking tot toezicht en handhaving in tabel 9 inzichtelijk gemaakt. Tabel 8: Capaciteit structurele en themagerichte activiteiten alsmede voor calamiteiten Capaciteit Team Toezicht en Handhaving; bouwen

Fte

Uren

3

4.500

Team Vergunningen; juridische handhaving / bouwen

1,6

2.440

Totaal

4,6

6.940

Tabel 9: Capaciteit coördinatie Capaciteit

12

Uren

Coördinator team Toezicht en Handhaving; bouwen

125

Coördinator team Vergunningen; juridische handhaving / bouwen

165

Totaal

290

3.2.2 Structurele activiteiten In het onderstaande wordt de capaciteit voor het bouwtoezicht en de juridische handhaving per activiteit inzichtelijk gemaakt. Deze verdeling van uren is gebaseerd op ervaringscijfers uit eerdere jaren. Toezicht en juridische handhaving tijdens de bouw Doelstelling: Toezicht op het bouwen van in alle opzichten veilige gebouwen, die passen in het bestemmingsplan en die voorts ook in het kader van energiezuinig bouwen en gebruiksopzicht voldoen aan alle normen die door het bouwbesluit en de bouwverordening aan een bouwwerk worden gesteld. Tabel 10: Controle bouwvergunningen

Bouwtoezicht

aantal bouwvergunningen

gem. uren per controle/ handhaving

totaal aantal uren bouwtoezicht

500

5,2

2.600

Juridische handhaving

totaal aantal uren handhaving 840

Tabel 11: Het geschatte aantal producten die geleverd worden binnen het totaal aantal uren voor juridische handhaving Geschat aantal Vooraankondigingen

30

Last onder dwangsom

5

Bezwaar en (hoger)beroepszaken

2

Toezicht op en juridische handhaving van bouwen/slopen zonder (monumenten)vergunning of in afwijking van de sloop-/monumentenvergunning Doelstelling: Toezien op naleving van het verbod om te bouwen/slopen zonder (monumenten)vergunning. Dit om de omgeving te beschermen tegen een wildgroei van bouwwerken, te voorkomen dat aan de stedenbouwkundige opzet van het bestemmingsplan afbreuk wordt gedaan, te voorkomen dat in welstandelijk opzicht onacceptabele bouwwerken worden opgericht, te voorkomen dat er onveilige gebouwen komen. Dit ook om te voorkomen dat monumentale of beeldbepalende gebouwen worden aangetast en dat onveilig wordt gesloopt. Tabel 12: Controle illegale bouw aantal



Bouwtoezicht

20

7,5

150


20

15

totaal aantal uren handhaving

300

Intrekken bouwvergunningen Doelstelling: Bouwvergunningen waarvan binnen een termijn van 26 weken na het onherroepelijk worden geen begin met de bouwwerkzaamheden is gemaakt, kunnen worden ingetrokken. Dit ter bescherming van de omgeving tegen ongewenste planologische situaties. Tabel 13: Intrekken bouwvergunningen aantal



Bouwtoezicht

18

2

36


18

5


90

Toezicht en juridische handhaving op plaatsing zonder of in afwijking van de reclamevergunning Doelstelling: Toezien op naleving van het verbod op plaatsing zonder of in afwijking van een reclamevergunning. Dit om de omgeving te beschermen tegen wildgroei van reclame en te voorkomen dat in welstandelijk opzicht onacceptabele reclame wordt aangebracht. Tabel 16: Controle reclamevergunningen en illegale reclame

Bouwtoezicht Juridische handhaving

aantal

gem. uren per controle


120

2

240


300

13

Tabel 14: Het geschatte aantal producten die geleverd worden binnen het totaal aantal uren voor juridische handhaving Geschat aantal Vooraankondigingen

25

Last onder dwangsom

8

Bezwaar en (hoger)beroepszaken

2

Toezicht op en juridische handhaving van geconstateerde bouwkundige gebreken naar aanleiding van gebruiksinspecties Doelstelling: De zorg voor een veilig gebruik van woningen en andere gebouwen zodanig dat, binnen de bouwkundige kaders de constructieve veiligheid wordt geoptimaliseerd. Tabel 15: Controle bouwkundige gebreken

Bouwtoezicht

aantal


totaal aantal uren bouw toezicht

45

15

650

totaal aantal uren hand having


400

Toezicht op en juridische handhaving van klachten en handhavingsverzoeken Doelstelling: Het betreft hier de vraag om handhaving en toezicht van de burger, die bij de bouw van schuttingen, schuurtjes, duivenhokken, pergola’s etc. op naburige erven een onevenredige claim legt op de beschikbare ambtelijke capaciteit. Er zal opgetreden worden ter voorkoming van een excessieve situatie die ingrijpen vereist. Hiervan is bijvoorbeeld sprake wanneer de branden constructieve veiligheid in het geding is.

14

Tabel 16: Afhandelen meldingen leefomgeving (klachten)

Bouwtoezicht

aantal



50

2

100


Voor de afhandeling van deze activiteit wordt verwezen naar het diagram behandeling van meldingen leefomgeving door team Toezicht en Handhaving. Tabel 17: Klachtenafhandeling en handhavingsverzoeken

aantal



Bouwtoezicht

20

7,5

150


20

15

totaal aantal uren handhaving 300

3.2.3 Themagerichte activiteiten Termijnbewaking van tijdelijke vergunningen en/of ontheffingen Doelstelling: Het betreft hier tijdelijke vergunningen en/of ontheffingen waarvan de instandhoudingtermijn is verstreken. Per situatie wordt beoordeeld of de vastgestelde termijn voor verlenging in aanmerking komt. Indien verlenging niet mogelijk is, zal worden opgetreden om de omgeving te beschermen tegen ongewenste planologische situaties.

Tabel 18: Controle termijnbewaking aantal


totaal aantal uren bouw toezicht 48

Bouwtoezicht

24

2


24

15

totaal aantal uren hand having 360

Brandveiligheid bestaande rijenwoningen met een plat houten dak Aanleiding voor deze themagerichte activiteit is een verzoek van de Vrom-Inspectie vanwege branden in Hoofddorp en Zaandam, waarbij de brand zich zeer snel uitbreidde naar de naastgelegen woningen door een tekortschietende weerstand tegen branddoorslag en -overslag (WBDO) tussen de huizen. Doelstelling: Een oriënterend technisch onderzoek naar de aanwezigheid van bestaande rijenwoningen met een plat houten dak. Dit ter voorkoming van mogelijke tekortkomingen in de WBDBO bij deze rijenwoningen. Tabel 19: Oriënterend technisch onderzoek totaal aantal uren onderzoek Bouwtoezicht

150

Constructieve veiligheid gevels en glazen overkappingen Aanleiding voor deze themagerichte activiteit is een verzoek van de Vrom-Inspectie doordat er de afgelopen jaren diverse calamiteiten zijn geweest met gevels en glasconstructies in Nederland. Voorbeelden hiervan zijn het afvallen van zware gevelelementen van het Hilton hotel in Rotterdam en het bezwijken van delen van het glazen dak van een winkelcentrum in Leidschendam. Doelstelling: Een inventariserend onderzoek naar de constructieve veiligheid van gevels en glazen overkappingen. In voorkomende gevallen worden de betreffende eigenaren schriftelijk geïnformeerd over deze problematiek. Dit ter voorkoming van soortgelijke incidenten. Tabel 20: Inventariserend onderzoek gevels en glazen overkappingen totaal aantal uren onderzoek Bouwtoezicht

150

Nachtelijk horecatoezicht In het kader van het project “horeca en brandveiligheid 2010” wordt met de disciplines milieu en brandpreventie integraal toezicht gehouden op de horeca. De controles zullen tijdens de openingsuren in de avond/nachtsituatie plaatsvinden. Doelstelling: Toezien op de van toepassing zijnde bouwwet- en regelgeving. Tabel 21: Nachtelijk horecatoezicht totaal aantal uren onderzoek Bouwtoezicht

50

In bijlage 3 is de gereserveerde capaciteit samenvattend weergegeven.

15

3.2.4 Projectactiviteiten Verder wordt er in 2010 geïnvesteerd in de onderstaande activiteiten. Dit is van groot belang in verband met de professionalisering van het juridische en technische handhavingsproces. Activiteiten:  Opstellen van werkprocesbeschrijvingen, -instructies en checklisten voor alle handhavingstaken  Voorbereiding Wabo wat de integrale toezicht en handhaving betreft  Opstellen en invoeren van een toezichtprotocol en werkinstructies conform de Wabo  Opstellen van een communicatieplan en -protocol voor de handhaving  Opstellen van een integraal uitvoeringsprogramma  Opstellen van een integraal jaarverslag  Opstellen van een bestuursadvies geluidsoverlast bij heiwerkzaamheden

3.2.5 Calamiteiten Er is capaciteit gereserveerd voor activiteiten die onvoorzien zijn. Denk bijvoorbeeld aan de problemen in andere gemeenten die noopten tot directe actie op een aantal terreinen (platte daken, zwembadplafond, kwaaitaalvloeren, balkonhekken enz.) Tabel 22: Calamiteiten Totale capaciteit

Circa 5% van de capaciteit (uren)

Bouwtoezicht

4.500

176


3.000

Circa 10% van de capaciteit (uren) 300

3.3

Discipline brandpreventie

3.3.1 Capaciteit toezicht en juridische handhaving De capaciteit voor toezicht, handhaving en de juridische handhaving is gebaseerd op het teamplan team Vergunningen en het team Toezicht en Handhaving 2010 en is weergegeven in tabel 23. Daarnaast is de capaciteit voor coördinatie met betrekking tot toezicht en handhaving in tabel 24 inzichtelijk gemaakt.

16

Tabel 23: Capaciteit toezicht en juridische handhaving Capaciteit

Fte

Uren

Brandpreventie inspecteur

0.95

1.425

Brandpreventie controleur

2,4

3.550

Juridisch beleidsmedewerker

0,4

610

Totaal

3,75

5.585

3

Tabel 24: Capaciteit coördinatie Capaciteit Coördinator team Toezicht en Handhaving; brandpreventie

Uren 125

3.3.2 Structurele activiteiten Hieronder zijn de activiteiten, zoals benoemd in het teamplan team Vergunningen en het team Toezicht en Handhaving 2010, weergegeven. Advisering en toezicht brandveiligheid in relatie tot milieuregelgeving Doelstelling: In het kader van de milieuwetgeving toezien met en advisering aan de discipline milieu, dit in relatie tot brandveiligheid. Op grond van het Vuurwerkbesluit toezicht houden op en adviseren aan zowel de gemeente Purmerend als de regionale brandweer. 3 de juridisch beleidsmedewerker valt deels onder de discipline bouwen en op basis van het teamplan is er 500 uur ingepland voor brandpreventie.

Tabel 25: Toezicht en juridische handhaving brandpreventie in relatie tot milieu 4,5 aantal

gem. uren per controle/ advies

totaal aantal uren toezicht/ advies

Toezicht en advies discipline milieu

30

5

150

Toezicht en advies Vuurwerkbesluit

10

5

Totaal

40

50 200

Advisering en toezicht brandveiligheid in relatie tot bouwregelgeving (Bouwbesluit) Doelstelling: In het kader van het Bouwbesluit toezien met en advisering aan de discipline bouwen, dit in verband met brandveiligheid. Tabel 26: Toezicht en juridische handhaving brandpreventie in relatie tot bouwen 6,7

Toezicht en advies discipline bouwen

aantal

gem. uren per controle/ advies


40

2,5

100

Toezicht op en handhaving van het Gebruiksbesluit Doelstelling: Het betreft hier toezicht op en handhaving van het brandveilig gebruik van bouwwerken met een gebruiksvergunning, gebruiksmelding en overige bouwwerken. Tabel 27: Toezicht en juridische handhaving brandpreventie in relatie tot het Gebruiksbesluit

toezicht

aantal


totaal aantal uren toezicht

totaal aantal uren hand having8

400

9

3.600

510

Opmerking: Kengetallen voor dit uitvoeringsprogramma zijn aannames. In het kader implementatie Gebruiksbesluit is begonnen met het maken van een zogenaamde klasse- en prioriteitsindeling. Er zal gedurende het jaar moeten blijken of de tijdsbesteding voor een controle de juiste is. Toezicht op en handhaving van brandbeveiligingsinstallaties Doelstelling: Het betreft hier toezicht op en handhaving van het gebied van brandbeveiligingsinstallaties. Tabel 28: Toezicht en juridische handhaving brandpreventie in relatie tot brandbeveiligingsinstallaties7

toezicht 4 5

aantal




100

3,25

325

50

de juridische handhaving wordt uitgevoerd door de juridisch beleidsmedewerkers van de discipline milieu. Het aantal controles en de uren die voor de controles en adviezen benodigd zijn, is moeilijk in te schatten en afhankelijk van vraag en aanbod van zowel de discipline milieu als de provincie.

6 7

de juridische handhaving wordt uitgevoerd door een juridisch beleidsmedewerker van de discipline bouwen Het aantal controles en de uren die voor de controles en adviezen benodigd zijn, is moeilijk in te schatten en afhankelijk van vraag en aanbod van de discipline bouwen.

8

de juridische handhaving wordt uitgevoerd door een juridisch beleidsmedewerker van de discipline bouwen

9

de juridische handhaving wordt uitgevoerd door een juridisch beleidsmedewerker van de discipline bouwen

17

3.3.3 Themagerichte activiteiten Toezicht keurmerk veilig ondernemen (KVO) Er is een keurmerk voor bedrijventerreinen (B) en voor winkelgebieden (W). Purmerend is gestart met het KVO voor het winkelgebied in de binnenstad Purmerend. In dit kader is een begin gemaakt in 2009 en is een deel van de ondernemers, die deelnemen aan dit project, bezocht. In 2010 zal dit worden voortgezet en zullen de overige ondernemers worden bezocht. Tabel 29: Toezicht en juridische handhaving KVO

toezicht

aantal

gem. uren per controle/



100

7,5

750

50

Doelstelling: Het betreft hier toezicht en advies aan ondernemers in het kader van het project KVO in relatie tot brandveiligheid. (Integrale) controle naar aanleiding van repressieve meldingen en of voorvallen

18

Naar aanleiding van uitkomsten van onderzoeken bij branden worden er landelijk, regionaal en gemeentelijk verzoeken gedaan tot onderzoek of worden vragen gesteld. Voorbeelden hiervan zijn de brand in de Punt waarbij drie brandweermensen het leven lieten, maar ook de woningbranden in Hoofddorp en Zaandam. Eerder kenden we natuurlijk de brand in Volendam en de vuurwerkramp in Enschede. Dit soort calamiteiten roept vraagtekens op bij bestuurders en inwoners van een gemeente. De meest gestelde vraag is: ‘Is dit bij ons in de gemeente ook mogelijk?’. Ook door de repressieve dienst van de Brandweer Purmerend wordt regelmatig te kennen gegeven vraagtekens te hebben over brandveiligheid en de hieraan gekoppelde vraag of het verantwoordt is om bij een eventuele calamiteit een repressieve binnenaanval te kunnen doen in een bouwwerk. Onderzoek zal in dit soort gevallen moeten plaatsvinden om vragen te kunnen beantwoorden, het veiligheidsgevoel van de inwoners te behouden en de repressieve dienst te adviseren in de beoordeling van het veilig repressief kunnen optreden. De jaren ‘60-woningen in de wijken Hazepolder en Overwhere worden in 2010 gecontroleerd. Controle aanwezigheid sandwichpanelen in bestaande bebouwing Vanwege de explosieve branduitbreiding in de Punt waarbij drie brandweermensen het leven lieten wordt tijdens het uitvoeren van het toezicht en handhaving de situatie beoordeeld op de aanwezigheid van sandwichpanelen. De hieruit voortvloeiende gegevens worden overlegd met de Brandweer Purmerend. Zij nemen dit mee bij het uitvoeren van hun repressietaken. Doelstelling: Beoordelen aanwezigheid sandwichpanelen en het verstrekken van informatie aan de Brandweer Purmerend. De uren die nodig zijn voor deze activiteit, zijn meegenomen in de uren voor structurele activiteiten.

10 de juridische handhaving wordt uitgevoerd door een juridisch beleidsmedewerker van de discipline bouwen

Controle brandveiligheid bestaande rijenwoningen met een plat houten dak Aanleiding voor deze themagerichte activiteit is een verzoek van de Vrom-Inspectie vanwege branden in Hoofddorp en Zaandam, waarbij de brand zich zeer snel uitbreidde naar de naastgelegen woningen door een tekortschietende weerstand tegen branddoorslag en -overslag (WBDBO) tussen de huizen. Doelstelling: Een oriënterend technisch onderzoek naar de aanwezigheid van bestaande rijenwoningen met een plat houten dak. Dit ter voorkoming van mogelijke tekortkomingen in de WBDBO bij deze rijenwoningen. De uren die nodig zijn voor deze activiteit, zijn meegenomen in de uren voor structurele activiteit brandpreventie in relatie tot bouwen. Controle branddoorslag en -overslag en gebruik industrieterrein “De Koog” Aanleiding om specifiek dit gebied te controleren is een verzoek vanuit de Brandweer Purmerend waarbij de zorgen zijn uitgesproken op o.a. het gebied van branddoorslag en -overslag en gebruik. Doelstelling: Industriegebied “de Koog” onderwerpen aan een controle om knelpunten in kaart te brengen. De uren die nodig zijn voor deze activiteit, zijn meegenomen in de uren voor structurele activiteit brandpreventie in relatie tot het Gebruiksbesluit. Nachtelijk horecatoezicht In het kader van het project “horeca en brandveiligheid 2010” wordt met de disciplines milieu en bouwen integraal toezicht gehouden op de horeca. De horeca in Purmerend wordt naast de reguliere controle minimaal eenmaal tijdens openingsuren in de avond/nachtsituatie gecontroleerd. Doelstelling: Toezien op het aantal personen die tijdens de controle in een bouwwerk aanwezig is en of de (nood)uitgangen vrij, bereikbaar en te gebruiken zijn aan zowel de binnen- als de buitenzijde. De uren die nodig zijn voor deze activiteit, zijn meegenomen in de uren voor structurele activiteit Brandpreventie in relatie tot het Gebruiksbesluit. Voorlichting Voorlichting is een belangrijk instrumentarium om brandveiligheid bij burgers en ondernemers onder de aandacht te brengen. Voorlichting levert een positieve bijdrage aan brandveiligheid en het veiligheidsgevoel. In 2010 wordt geparticipeerd in landelijke, provinciale, regionale en gemeentelijke projecten. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan de landelijke brandpreventieweek. Doelstelling: Voorlichting geven aan burgers en ondernemers om brandveiligheid onder de aandacht te brengen. De uren die nodig zijn voor deze activiteit, zijn meegenomen in de uren voor structurele activiteit Brandpreventie in relatie tot het Gebruiksbesluit. Controle (brand-)veiligheid bij kermissen, evenementen en tijdelijke inrichtingen Bij deze controles moet men denken aan een combinatie van voorschriften op basis van de Brandbeveiligingsverordening en sluit aan op of verwijst naar voorschriften gesteld in het Gebruiksbesluit.

19

Doelstelling: Toezien op de brandveiligheid bij kermissen, evenementen en tijdelijke inrichtingen. De uren die nodig zijn voor deze activiteit, zijn meegenomen in de uren voor structurele activiteit Brandpreventie in relatie tot het Gebruiksbesluit. Opstellen beleid “Terugdringen Ongewenste en Onechte Meldingen (TOOM)” Uit onderzoek betreffende de ‘Schiphol brand’ is gebleken dat onder andere de vertragingstijd in de alarmering een rol heeft gespeeld bij de gevolgen van de brand. De vertragingstijden binnen de gemeente Purmerend worden teruggebracht naar 0 minuten. Een mogelijke consequentie hiervan is dat hierdoor meer ongewenste en/of onechte meldingen worden gegenereerd. De gemeente Purmerend is, in samenwerking met de gemeente Beemster, bezig met het opstellen van beleid om ongewenste en onechte brandmeldingen in de hand te kunnen houden. Verwachting is dat dit beleid medio augustus 2010 gereed zal zijn. Doelstelling: Terugdringen ongewenste en onechte meldingen. De uren die nodig zijn voor deze activiteit, zijn meegenomen in de uren voor structurele activiteit Brandpreventie in relatie tot brandbeveiligingsinstallaties. In bijlage 4 is de gereserveerde capaciteit samenvattend weergegeven.

3.3.4 Projectactiviteiten Verder wordt er in 2010 geïnvesteerd in de onderstaande activiteiten. Dit is van groot belang in verband met de professionalisering van het juridische en technische handhavingsproces. Activiteiten:  Opstellen van werkprocesbeschrijvingen, -instructies en checklisten voor alle toezicht- en handhavingstaken  Voorbereiding van de Wabo voor wat betreft integraal toezicht en handhaving  Opstellen van een communicatieplan en -protocol voor toezicht en handhaving  Opstellen van een integraal uitvoeringsprogramma  Opstellen van een integraal jaarverslag

20

3.4

Discipline openbare buitenruimte

3.4.1 Capaciteit toezicht en handhaving De capaciteit voor de structurele activiteiten is gebaseerd op het teamplan Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2010 en is weergegeven in tabel 30. Daarnaast is de capaciteit voor coördinatie met betrekking tot toezicht en handhaving in tabel 31 inzichtelijk gemaakt. Tabel 30: Capaciteit toezicht en handhaving Capaciteit

Fte.

Uren

Team Toezicht en Handhaving; Openbare ruimte

9,2

14.229

Tabel 31: Capaciteit coördinatie Capaciteit

Uren

Coördinator team Toezicht en Handhaving; Openbare ruimte

300

Senior medewerker handhaving team Toezicht en Handhaving; Openbare ruimte

200

Totaal

500

3.4.2 Structurele activiteiten Tot de structurele activiteiten van de discipline openbare buitenruimte behoren het toezicht op en handhaving van parkeren en verkeer, de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2003 (hierna: APV), het Hondenbeleid, de Afvalstoffenverordening Purmerend 2008 (hierna: Afvalstoffenverordening) en het Terrassenbeleid Koemarkt (hierna Terrassenbeleid). Toezicht op en handhaving van de naleving van gestelde regelgeving op het gebied van parkeren en verkeer Doelstelling: Toezien op naleving van de Parkeerverordening Purmerend, de Wegenverkeerswet en het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens. Tabel 32: Toezicht en handhaving parkeren en verkeer totaal aantal uren toezicht en handhaving Toezicht en handhaving

7.095

Toezicht op en handhaving van de naleving van gestelde regelgevingen op het gebied van de APV en het Hondenbeleid Doelstelling: Toezien op naleving van de APV en het Hondenbeleid van de gemeente Purmerend. Tabel 33: Toezicht en handhaving APV en Hondenbeleid totaal aantal uren toezicht en handhaving Toezicht en handhaving

3.153

Toezicht op en handhaving van de naleving van gestelde regelgevingen op het gebied van de Afvalstoffenverordening en het Terrassenbeleid Doelstelling: Toezien op naleving van de Afvalstoffenverordening en het Terrassenbeleid Koemarkt. Tabel 34: Toezicht en handhaving Afvalstoffenverordening en het Terrassenbeleid totaal aantal uren toezicht en handhaving Toezicht en handhaving

2.661

3.4.3 Themagerichte activiteiten Themagerichte activiteiten zijn: 11  Toezicht op en handhaving van het nieuwe afvalinzamelsysteem. Dit ter bevordering van de juiste manier van werken van dit afvalinzamelsysteem.  Projectmatige manier aanpak grote of terugkerende problemen. Dit gebeurt in samenwerking met externe partijen, zoals de politie en Arriva. Voorbeelden hiervan zijn de acties gericht op het terugbrengen van de overlast van te hard varende bootjes in de Weidevenne en het Groengebied, de aanpak van kranten- en folderdumpingen en de aanpak van verkeersgevaarlijke situaties, zoals het Beatrixplein.  Meer inzet ten behoeve van toezicht en handhaving bij evenementen in verband met 600 jaar stadsrechten van Purmerend in 2010. 11 Lijst met thema’s kan gaandeweg het jaar worden gewijzigd of uitgebreid, afhankelijk van voorkomende gevallen.

21

Doelstelling: Toezien op naleving van de geldende regelgevingen op de taakgebieden parkeren, verkeer, APV, Hondenbeleid, Afvalstoffenverordening en het Terrassenbeleid, alsmede toezicht en handhaving van de openbare orde en veiligheid. Tabel 35: Toezicht en handhaving themagerichte activiteiten totaal aantal uren toezicht en handhaving Toezicht en handhaving

1.320

In bijlage 5 is de gereserveerde capaciteit samenvattend weergegeven.

3.4.4 Projectactiviteiten Verder wordt er in 2010 geïnvesteerd in de onderstaande activiteiten. Dit is van groot belang in verband met de professionalisering van het handhavingproces. Activiteiten:  Bijdragen aan het opstellen van de wijkontwikkelingsplannen  Opstellen van een handhavinghandboek openbare ruimte  Opstellen van een integraal uitvoeringsprogramma  Opstellen van een integraal jaarverslag

3.5

22

Integraal toezicht en handhaving In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van de activiteiten die door de verschillende disciplines integraal worden uitgevoerd. De politie is een externe partij die bij de uitvoering van vuurwerk- en horecageluidscontroles betrokken is. Tijdens het uitvoeren van het toezicht en handhaving wordt door de disciplines milieu, bouwen, brandpreventie en openbare buitenruimte signaaltoezicht gehouden ten aanzien van de overige disciplines. Tabel 36: Integraal toezicht en handhaving Activiteit

milieu

Vuurwerkcontroles

x

Horecageluidcontroles

x

Nachtelijk horecatoezicht

x

bouwen

brand preventie x

openbare buitenruimte

politie x x

x

x

Brandveiligheid bestaande rijenwoningen met een plat houten dak

x

x

Toezicht op en juridische handhaving van geconstateerde bouwkundige gebreken naar aanleiding van gebruiksinspecties

x

x

Hoofdstuk 4 Evalueren en bijsturen Jaarlijks wordt verslag gedaan van de uitvoering van de taken op het gebied van handhaving en vergunningverlening, zoals dit is beschreven in het uitvoeringsprogramma. In het eerste kwartaal van 2011 wordt het verslag van 2010 aan het college ter vaststelling aangeboden. Het college zal verslag uitbrengen aan de gemeenteraad. Een afschrift van het jaarverslag wordt verzonden aan de Vrom-Inspectie. Bij de jaarlijkse verslaglegging aan de gemeenteraad wordt onder andere verantwoording afgelegd over het door het college vastgestelde uitvoeringsprogramma. Het jaarverslag evalueert het uitvoeringsprogramma. Bij substantiële afwijkingen van het uitvoeringsprogramma wordt verantwoord wat hiervan de oorzaken zijn. De conclusies en aanbevelingen uit dit jaarverslag worden meegenomen bij het opstellen van het eerstvolgende uitvoeringsprogramma. Dit is in overeenstemming met de structuur van de dubbele regelkring (big 8 cyclus).

23

Bijlage 1 Probleemanalyse en prioritering milieu De prioritering komt tot stand door het gemiddelde van de risico’s maal de kans op een overtreding. Probleemanalyse en prioritering professionalisering van de milieuhandhaving Handhavingsthema

24

fysiek

kwaliteit

fin/econ

natuur

gezondheid

imago

gem.

kans

totaal

prioriteit

horeca

3

4

3

1

3

5

3,16

4

12,67

prioriteit 1

vuurwerk

4

4

4

1

2

5

3,33

4

13,33

prioriteit 1

inrichting/activiteiten Besluit externe veiligheid (LPG, CPR)

4

5

4

2

2

5

3,66

4

14,67

prioriteit 1

notoire overtreders

3

4

3

4

2

3

3,16

4

12,67

prioriteit 1

grondstromen en andere niet-gebonden bouwstoffen

3

2

4

4

2

4

3,16

4

12,67

prioriteit 1

asbest(sanering)

3

4

3

3

3

3

3,16

5

15,83

prioriteit 1

zwerfvuil (incl. marktafval, kermis en evenementen)

1

5

4

3

3

5

3,5

4

14

prioriteit 1

loonbedrijven

2

3

3

4

2

4

3

5

15

prioriteit 1

Papierverwerkers

3

3

4

3

3

4

3,33

3

10

prioriteit 2

Ziekenhuis

4

2

5

3

5

5

4

2

8

prioriteit 2

bouwen houtbedrijven

2

2

3

2

2

3

2,33

3

6,99

prioriteit 3

tankstations zonder lpg

4

2

4

3

2

3

3

3

9

prioriteit 3

klachten

1

3

2

3

2

5

2,66

5

13,33

prioriteit 3

veehouderijen

1

1

2

2

0

1

1,16

1

1,17

prioriteit 4

mestbassins

1

1

2

2

0

1

1,16

2

2,337

prioriteit 4

inrichtingen voor motorvoertuigen

2

1

3

1

1

2

3

2

6

prioriteit 4

opslag- en transportbedrijven

2

1

3

1

1

1

1,5

2

3

prioriteit 4

detailhandel

1

1

1

1

1

1

1

1

1

prioriteit 4

ambachtsbedrijven

1

1

1

1

1

1

1

1

1

prioriteit 4

woon- en verblijfsgebouwen

1

1

1

1

1

1

1

1

1

prioriteit 4

voorzieningen en installaties

4

2

3

2

2

2

2,5

2

5

prioriteit 4

sport- en recreatieinrichtingen

1

1

1

1

1

1

1

1

1

prioriteit 4

tandartsen

1

1

1

1

1

1

1

1

1

prioriteit 4

gemeentelijke inrichtingen

1

1

2

1

1

5

1,83

2

3,67

prioriteit 4

overige inrichtingen

2

2

3

3

2

3

2,5

3

7,5

prioriteit 4

illegale inrichtingen

1

1

1

1

1

2

1,16

3

3,5

prioriteit 4

Besluit luchtkwaliteit

2

1

1

3

2

2

1,83

2

3,67

prioriteit 4

wegverkeerslawaai/ spoorweglawaai

2

2

4

3

1

4

2,66

1

2,67

prioriteit 4

gezoneerde industrieterreinen

1

1

1

1

1

1

1

1

1

prioriteit 4

BOOT

1

1

2

2

0

2

1,33

2

2,67

prioriteit 4

bodemverontreiniging buiten de inrichting

1

1

4

3

3

3

2,5

2

5

prioriteit 4

gevelreiniging

1

1

2

2

1

1

1,33

1

1,33

prioriteit 4

illegale lozingen op riool

1

1

4

1

1

3

1,83

2

3,67

prioriteit 4

riooloverstorten

1

1

3

3

2

3

2,16

1

2,17

prioriteit 4

gescheiden inzameling afval

1

1

3

1

1

5

2

2

4

prioriteit 4

Drukkerijen

1

1

2

2

2

2

1,66

2

3,33

prioriteit 4

Bijlage 2

Uitwerking inzetbare capaciteit discipline milieu 2010

Milieucontrole inrichtingen (1e milieucontrole)

Prio 1a

Prio 1

Prio 2

Prio 3

Prio 4



80

40

88

33

267

508


80

800

1.584

495

2.136

5.095

Prio 1

Prio 2

Prio 3

Prio 4



8

17,6

6,6

53,4


40

88

33

267

428

Prio 1

Prio 2

Prio 3

Prio 4



3,1

6,9

2,6

20,8


15,6

34,3

12,9

104,1

Milieucontrole inrichtingen (1e hercontrole)

Milieucontrole inrichtingen (2e hercontrole)


85,6

33,4 166,9

Controle Besluit Bodemkwaliteit

totaal aantal uren

Toezicht en handhaving

250

totaal aantal uren

Controle vrije veld Toezicht en handhaving

150

Afhandelen meldingen leefomgeving (klachten) en handhavingsverzoeken

totaal aantal uren


200

Vergunningen

200

Totaal

627

6.490

25

Bijlage 3

Uitwerking inzetbare capaciteit discipline bouwen 2010

Controle bouwvergunningen Bouwtoezicht

aantal bouwvergunningen

uren per controle/ handhaving


500

5,2

2.600


aantal



Bouwtoezicht

20

7,5

150


20

15

aantal



Bouwtoezicht

18

2

36


18

5

aantal



120

2

240

Controle illegale bouw

Intrekken bouwvergunning

Controle reclamevergunning en illegale reclame Bouwtoezicht

Bouwtoezicht

26

aantal



45

15

650


50

2

100

aantal



Bouwtoezicht

20

7,5

150


20

15

aantal


totaal aantal uren bouwtoezicht 48

Controle termijn bewaking Bouwtoezicht

24

2


24

15

Oriënterend technisch onderzoek WBDBO bestaande rijenwoningen met plat dak

5

2

840




8

2

300



300


360

totaal aantal uren onderzoek

Bouwtoezicht

150

Technisch onderzoek constructieve veiligheid gevels en glazen overkappingen

totaal aantal uren onderzoek

Bouwtoezicht

150


Nachtelijk horecatoezict Bouwtoezicht

50

Calamiteiten

Totale capaciteit (uren)

Circa 5% van de capaciteit

Bouwtoezicht

4.500

176


3.000

Totaal aantal uren

30

400


Klachtenafhandeling en handhavings verzoeken


25

aantal

Bouwtoezicht

aantal bezwaar en (hoger) beroepszaken

90


Afhandelen meldingen leefomgeving (klachten)

aantal last onder dwangsommen

300


Controle bouwkundige gebreken (n.a.v. gebruiksinspecties)

aantal vooraankondigingen

Circa 10% van de capaciteit

300

4.500

3.000

Bijlage 4

Uitwerking inzetbare capaciteit discipline brandpreventie 2010

Controle brandpreventie in relatie tot milieu

aantal

uren per controle/ advies

totaal aantal uren controle/advies

Toezicht en advies milieu

30

5

150

Toezicht en advies Vuurwerkbesluit

10

5

50

Controle brandpreventie in relatie tot bouwen

aantal

uren per controle/ advies

totaal aantal uren controle/advies

Toezicht en advies bouwen

40

2,5

100

Controle Gebruiksbesluit

aantal



Toezicht

400

9

3.600




510

Controle brandbeveilingsinstallaties

aantal



Toezicht

100

3,25

325



50

Controle KVO

aantal


totaal aantal uren toezicht/advies

Toezicht

100

7,5

750



50

Totaal

Bijlage 5


4.975

610

Uitwerking inzetbare capaciteit discipline openbare buitenruimte 2010

Controle parkeren en verkeer

totaal aantal uren toezicht en handhaving


7.095

Controle APV en hondenbeleid



3.153

Controle Afvalstoffenverordening en Terrassenbeleid



2.661

Controle themagerichte activiteiten



1.320

Totaal

14.229

27

28

Colofon Het Integraal Uitvoeringsprogramma Handhaving Purmerend 2010 is opgesteld door: Linda Admiraal Abdeslam Azzouz Priscilla Evers Eddy van der Poel Peter van Stenis 22 februari 2010 Vormgeving en druk Gemeente Purmerend Baanstede, Druk en Copy

Integraal Uitvoeringsprogramma Handhaving Purmerend 2010

Recommend Documents