Good governance in a Complex World Some examples from The Netherlands
Rian van Gulijk-Boon Willem Stapel
Subjects •
SD Team at the Ministry of Security & Justice
•
Main Trends
•
Use of SD and GMB (1): dealing with violence
•
Use of SD and GMB (2): staggered payments for traffic fines
•
Conclusions
Good governance in a Complex World | 26 March 2015
In House SD Team Ministry of S&J 3 full-time fte + (when needed) external consultants
Good governance in a Complex World | 26 March 2015
Main Trends
• Earlier involvement of stakeholders • Focus on process, rather than outcome • GMB in early stage saves time and money later on
Good governance in a Complex World | 26 March 2015
SD AND GMB IN PRACTICE 2 CASE STUDIES
Good governance in a Complex World | 26 March 2015
1. Dealing with violence in a Dutch city – measures +
+
information on ‘hot spots’ police on the right place
+
-
stimulating victims to report a crime
reports of crimes
+ arrests and punishments
crimes of violence -
criminals learning by punishments
+
+
‘custom-made punishments’ right punishment for right criminal
Example of textbook SD problem! Good governance in a Complex World | 26 March 2015
1. Dealing with violence in a Dutch city – research • Main research questions: 1. Effects of measures on number of crimes and recidivism? 2. Effects of measures on workload?
• Methods: SD and GMB <effect verhogen aangiftebereidheid> fractie rework aangiftebereidheid aantal aangiftes geweldsdelicten
geweldsdelicten door recidivisten
recidivereductie door leren van sanctie
% delicten door recidivisten
geweldsdelicten aantal feiten per pleger door FO wellicht hoger dan aantal feiten per verdachte
aantal zaken rechercheren
pakkans geweld
afschrikkend effect pakkans
afschrikkende werking en preventief effect
verdachten bij Politie
verdachten bij OM
fractie PV's naar OM instroom van plank
naar HALT
niet geslaagd of terugverwijzing HALT-afdoeningen
dlt OM
<effect verbetering sanctietraject>
afschrikkend effect zichtbaarheid politie
effect op aanhoudingskans <effect plaats- en persoonsgebonden inzet politie>
veroordelingen ZM
(deels) voorwaardelijke sancties
geheel onvoorwaardelijke sancties
dlt HALT maximale recidivereductie door bijz vw
basisfractie vrijspraak en OVAR
fractie naar HALT verdachten per feit
capaciteit politie
recidivereductie door verbetering sanctietraject
verdachten bij ZM dagvaardingen
aantal PV's naar OM
instroom aanhoudingen aanhoudingskans
toename recidivereductie door persoonsgerichte aanpak
fractie vrijspraak en OVAR
aanhoudingen politie
% delicten door fo
uitstroom ivm onvoldoende kwaliteit
vrijspraken en OVAR
rework
toename leereffect door opleggen meer sancties
dossiers onvoldoende kwaliteit
dlt politie
beleidssepots
dlt kwaliteit bepalen
geregistreerde geweldsmisdrijven naar plank
case screening politie geregistreerde geweldsmisdrijven
technisch sepot
heenzendingen
geen actie op geregistreerde geweldsmisdrijven
opgelegde bijzondere voorwaarden ZM HALT OM afdoening of transacties geslaagde HALT-afdoeningen
Good governance in a Complex World | 26 March 2015
1. Dealing with violence in a Dutch city – conclusions uitstroom delict gepleegd door fo 300
297.5 personen/maand
• Measures lead to reduction in number of crimes of violence...
295
292.5
290 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Jaar (maanden) uitstroom delict gepleegd door fo : temp correctie uitstroom delict gepleegd door fo : temp
geweldsdelicten 600
• ...but you can’t beat population growth!
zaken/maand
550
500
450
400 2010 2011
2012 2013
2014 2015 2016 2017 Jaar (maanden)
2018 2019
2020
geweldsdelicten : temp correctie geweldsdelicten : temp
Good governance in a Complex World | 26 March 2015
2. Staggered payments for traffic fines – current situation 1st
order to pay fine
1st reminder + raise (+50%)
2nd reminder + raise (+100%)
sending in a bailiff
imprisonment
Conditions: • Fines have to be payed outright • If you cannot pay outright, you go to next step Problem: currently people who are willing to pay, but cannot pay outright, are imprisonned
Good governance in a Complex World | 26 March 2015
2. Staggered payments for traffic fines – research questions 1st
order to pay fine
1st reminder + raise (+50%)
2nd reminder + raise (+100%)
sending in a bailiff
imprisonment
In which step of the collection process should staggered payments be allowed, in respect of: • higher earnings because more people can pay •
lower earnings because of less raises
•
extra costs for process of staggered payment
•
lower costs for bailiffs and imprisonment Good governance in a Complex World | 26 March 2015
2. Staggered payments for traffic fines – results
Netto effecten (totaal) Miljoenen
• Lower costs for collection (mainly for imprisonment) • Lower earnings because of less raises • Slightly negative net effect
4 2 0 2015 -2
2016
2017
2018
2019
-4 -6
But no more innocent people in prison who want, but cannot pay fines...
-8 -10 -12 -14 Nulscenario
Scenario B1
...so let’s go for it! Good governance in a Complex World | 26 March 2015
Conclusions SD has proven to be a very useful tool in Policy Making
…… However, SD is not the only tool in our Tool Box …… And the process itself is often equally important
Good governance in a Complex World | 26 March 2015
Thank you very much !
Good governance in a Complex World | 26 March 2015
