Good. Governance. Energy Efficiency

Good Governance Energy Efficiency

Jako starosta města, které je hlavním partnerem projektu GovernEE, mám tu čest uzavřít tříletou úspěšnou spolupráci nadnárodního partnerství v rámci zemí střední Evropy. Cílem jeho vytvoření bylo řešit nadnárodní otázky správného přístupu k energetické účinnosti a využívání obnovitelných zdrojů energie v historických budovách sloužících k veřejnému využití. Budovy jsou energeticky velmi náročné a z toho důvodu se strategie a programy EU zaměřují na opatření a projekty usilující o zlepšení energetické účinnosti a podporu využívání obnovitelných zdrojů energie, zejména co se týče budov sloužících k veřejnému využití. Projekt GovernEE přispěl k hospodárnějšímu využití energie v budovách veřejné správy a zvlášť se přitom zaměřil na historické budovy. Metody hospodárnějšího využívání energie byly navíc vytvořeny tak, aby se zvýšila odpovědnost orgánů a osob s rozhodovacími pravomocemi. V rámci projektu jsme

uspořádali 12 dní energetiky, kdy byla s aktivitami projektu seznámena širší veřejnost. Sektor veřejné správy byl dále průběžně informován o otázkách spojených s energetikou a s potřebou změnit jednání. Opatření zaměřená na zvýšení energetické účinnosti byla v rámci projektu převedena do politických programů obcí, kdy byl prosazován mezioborový přístup s důrazem na aktivity pro rozvoj znalostí a kompetencí. V návaznosti na realizaci projektu vznikla praktická příručka určená orgánům místní samosprávy a partnerům, která představuje akční plány na místní úrovni věnující se programům energetické účinnosti s prioritním cílem hospodárnějšího využití energie. Cílem příručky je podpořit kompetence orgánů a osob s rozhodovací pravomocí. Na základě nadnárodní spolupráce jsme se v projektu zaměřili na vytvoření znalostní sítě i na testování několika pilotních akcí spojených s klíčovými otázkami

Almási István starosta města Hódmezővásárhely

2

GovernEE: směřujeme k větší účinnosti veřejných budov

Naši partneři Projektové partnerství zahrnuje 4 města, 1 okresní správu a 2 výzkumné instituce reprezentující 5 zemí z oblasti střední Evropy pod vedením města Hódmezővásárhely (Maďarsko).

Vedoucí partner Město Hódmezővásárhely (Maďarsko) 6800 Hódmezővásárhely, Kossuth tér 1. Web: www.hodmezovasarhely.hu Kontaktní osoba: Attila Nagy E-mail: [email protected] Telefon: +36 62 530 100

Partneři

3

Město Quedlinburg (Německo) Markt 1, 06484 Quedlinburg Web: www.quedlinburg.de Kontaktní osoba: Katrin Kaltschmidt E-mail: [email protected] Telefon: +49 3946 905 731

Město Bologna (Itálie) Piazza Liber Paradisus 10, 40129 Bologna Web: www.comune.bologna.it Kontaktní osoba: Francesco Tutino, Patrizia Marani, E-mail: [email protected], [email protected] Telefon: +39 051 219 3173

Okresní správa Burgenlandkreis (Německo) Schönburger-Str. 41, 06618 Naumburg Web: www.burgenlandkreis.de Kontaktní osoba: Jörg Perrmann E-mail: [email protected] Telefon: +49 3445 731 693

C.E.T.A. Center for Theoretical and Applied Ecology (Itálie) Via Licino 44, 34170 Gorizia Web: www.ceta.ts.it Kontaktní osoba: Francesca Visintin E-mail: [email protected] Telefon: +39 0481 280 240

Městská část Praha 11 (Česká republika) Ocelíkova 672, 149 41 Praha 4 Web: www.praha11.cz Kontaktní osoba: Jakub Ježek E-mail: [email protected] Telefon: +42 0777 214 006

Center of Excellence for Renewable Energy, Energy Efficiency and Environment – CERE (Rakousko) Endresstraße 65/7/4, 1230 Vienna Web: www.portal2.cere.com Kontaktní osoba: Johannes Bachler E-mail: [email protected] Telefon: +43 1 888 38 38

Operační program Central Europe Tento projekt je realizován prostřednictvím Operačního programu CENTRAL EUROPE a je spolufinancován z Evropského fondu regionálního rozvoje. Program CENTRAL EUROPE je program Evropské unie podporující spolupráci mezi regiony střední Evropy s cílem podpořit a zlepšit inovace, dostupnost a životní prostředí a také zvýšit konkurenceschopnost a atraktivitu měst a regionů těchto zemí.

V rámci programu bylo investováno 231 milionů EUR na financování projektů nadnárodní spolupráce se zapojením veřejného i soukromého sektoru v Rakousku, České republice, Německu, Maďarsku, Itálii, Polsku, Slovenské republice a ve Slovinsku. Je financován z Evropského fondu pro regionální rozvoj a probíhá v letech 2007 – 2013. Více informací: www.central2013.eu

Nadnárodní studie proveditelnosti zkoumá technologická, finanční, ekologická a institucionální hlediska energetické účinnosti a obnovitelné energie na základě řešení vytápění ve veřejných, zejména historických, budovách. Výsledky týkající se možných opatření na větší využití

obnovitelných zdrojů energie a energetické účinnosti s omezením plýtvání energie jsou uvedeny v tomto hlavním výstupu a jsou spojené s dalšími výsledky projektu. Těmi jsou pilotní studie v Bologni a Quedlinburgu, závěry vyplývající z osvědčených postupů a pokyny pro vypracování energetických

Dnes probíhá realizace řady technologií na podporu opatření zaměřených na energetickou účinnost a využití obnovitelných zdrojů energie v historických budovách, které nebudou mít vliv na vlastnosti budovy. V historických budovách se obecně vyplýtvá velké množství energie na vytápění, neboť v nich je zastaralá izolace a systémy s výrazným uvolňováním energie ven. V Evropě je velké množství starých budov a renovace obvykle spočívají pouze ve

strukturálních, provozních a estetických změnách a nezohledňují energetickou účinnost a její stav. Je to zapříčiněno zejména očekáváním dalších nákladů, převládají závazné konzervativní postoje a právní překážky, technická řešení jsou složitá a nedostatečné znalosti vedou k problémům s realizací opatření na historických a kulturních památkách. Cílená řešení a osvědčené postupy však nasvědčují tomu, že zapojením energetické účinnosti a

4

Mezinárodní studie proveditelnosti

obnovitelných zdrojů energie je možné přispět k ochraně uměleckých a kulturních hledisek historických budov, jak je uvedeno ve zprávě. Ve zprávě jsou představeny dva osvědčené postupy, které představují případové studie provedené v rámci projektu GovernEE, konkrétně izolační práce na budově Palazzo D’Acursio v Bologni a instalace solárních panelů ve městě Quedlinburg na střechy historických budov.

5

Studie proveditelnosti vypracovává souhrn osvědčených postupů a informuje tak o pilotních aktivitách partnerů projektu GovernEE. Osvědčené postupy jsou zkoumány po technické stránce (postup sledování, plány, opatření), stránce legislativní (vymáhání ochrany památek kulturního dědictví a příslušné postupy) a po stránce ekonomické (návratnost investic, zisk) a také s ohledem na sdílení znalostí (školení a řízení v oblasti energetiky v rámci orgánů veřejné správy). Přidaná nadnárodní hodnota studie spočívá v získaných zkušenostech ohledně metod sledování a zkoumání nezbytných otázek v oblasti historických budov či v oblasti přípravy vhodných plánů opatření, přezkumu byrokratických postupů, doporučování metod podle individuálních případů, přizpůsobení školení a financování a také přijetí legislativní podpory na úrovni celé EU.

Další použití partnerství projektu GovernEE: nadnárodní hodnota projektu Nejvýznamnějším hlediskem studie proveditelnosti je možnost převést její výsledky nejen v rámci partnerství, ale i mimo ně, na úrovni celé EU. Studie proveditelnosti obsahuje metodický popis technologií, opatření zaměřená na energetickou účinnost a možnosti instalace zařízení obnovitelných http://www.governeeproject.eu/ zdrojů. Jejich součástí není pouze úspora energie a cíle v oblasti energetické účinnosti, ale také dobré postupy ve veřejné správě. Rozdíly mezi partnery poukazují na odlišnosti mezi příslušnými vnitrostátními předpisy a umožňují představit různé možnosti opatření zaměřených na veřejné historické budovy. Tato studie proveditelnosti je propojena s příslušnými místními akčními plány v oblasti energetiky a představuje tedy nejlepší nástroj pro volbu vhodných možností pro podobné projekty a investiční náklady. Osvědčené postupy: zhodnocení informací získaných při pilotní akci

6

in

Good Governance

Energy

Efficiency Integrovaná nadnárodní a mezioborová sada nástrojů

s akčními plány energetické účinnosti ve veřejných a historických budovách se zaměřením na vytápění

SWOT analýza současné organizace veřejné správy Předtím, než si ukážeme fungování této sady nástrojů, je vhodné určit aktuální provozní podmínky veřejných správ na místní úrovni, a to prostřednictvím SWOT analýzy. Ve stávající organizaci veřejné správy existují při

správě fondu veřejných budov různé interní silné a slabé stránky a externí příležitosti a rizika či nebezpečí .

Silné stránky

7

a) Místní samosprávy, zejména obce byly vytvořeny a organizovány s cílem decentralizovat některé základní funkce.

c) Mezi nejvýznamnější „vlastníky nemovitostí“ v oblasti patří úřady na místní úrovni.

b) Základní služby (vzdělání, bydlení, kultura, sport) místním obyvatelům (občané/uživatelé) musejí být poskytovány v systémech a budovách "ad hoc", které musejí naplňovat funkce, k nimž byly zřízeny, a splňovat potřeby uživatelů z hlediska kvality i kvantity.

d) Modernizace veřejného majetku, a zejména veřejných budov, nepředstavuje „náklady“, ale „investice“ (náklady na preventivní údržbu jsou 10krát nižší než náklady na urgentní opravy v případě problému).

Slabé stránky a) Krátkodobý horizont politických činitelů výhody spojené s inovacemi v oblasti energetiky se projeví nejdříve po 8-10 letech, zatímco funkční období politiků trvá 4-5 let. Z tohoto pragmatického pohledu a navíc z nedostatku informací, údajů, znalostí a zkušeností nemají systematická opatření místo v rozpočtu, pokud nejsou opravdu nezbytná. b) Silný odpor k „horizontálnímu“ provádění Mezi politickými činiteli a úřady existují problematická „vertikální“ místa, ale vedle toho panuje silný odpor k provádění „horizontálních“ opatření mezi úřady veřejné správy a technickým sektorem, který většinou funguje „nepropustným“

způsobem a je zvyklý nebo má povinnost plnit specifické funkce. c) Nedostatečné nástroje k fungování Nástroje, výzvy, nabídky či smlouvy, pomocí nichž úřady veřejné správy v současné době poskytují služby, práci a dodávky, neodpovídají vždy integrovanému přístupu, neumožňují konání nezbytných auditů pro zhodnocení stavu zachování budov a pro vyčíslení možných úspor, nepředstavují možnosti sledování a kontroly výsledků, porovnání s cíli a systematická opatření.

SWOT analýza současné organizace veřejné správy

a) Zákony o energetické účinnosti ve veřejných budovách: - povinná certifikace energetické náročnosti (směrnice 2002/91/ES a přepracovaná směrnice 2010/31/EU); - energetická účinnost u koncových uživatelů (směrnice 2006/32/ES) a nejnovější směrnice 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti, o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnic 2004/8/ES a 2006/32/ES; - využití obnovitelných zdrojů energie (směrnice 2009/28/ES). b) Zvyšující se přísnost požadavků ohledně bezpečnosti systémů (viz systémy pro případ zemětřesení, systémy evakuace) a energetické infrastruktury (elektřina, plyn).

sportoviště, kanceláře, byty) ukazuje, že je nezbytné a velmi důležité provést vhodná opatření (specifické požadavky na vytápění v zimě se pohybují mezi 150 a 400 kWh/m2 za rok, min. 10-15krát vyšší spotřeba než u „nízkoenergetických“ budov). Energetickou účinnost je možné zvýšit a snížit tak náklady, a to až o 30-40% s návratností v době životnosti takových zásahů (4-5 let pro systémy vytápění, 7-8 let pro elektřinu a osvětlení, 10-12 let pro větší zásahy v plášti budovy). Výsledkem bude jedinečná budova a úspory i ohledně bezpečnosti a s ní spojenými náklady (lešení, omezení provozu kvůli uzavření atd.).

c) Stav zachování veřejných budov (školy,

Rizika a) současná hospodářská a finanční situace veřejného sektoru - nedostatečná a nespolehlivá ekonomická a finanční podpora - omezení prostředků přidělovaných místní správě ze státního rozpočtu - zablokování Paktu stability - problémy s daňovými úniky a jejich řešením na místní úrovni - omezený objem prostředků na stávajícím rozpočtu

b) nedostatečné nebo vzájemně nekonzistentní zákony c) cena za technologie d) zvyšující se problémy a spory mezi úřady veřejné správy a občany-uživateli kvůli zhoršující se kvalitě služeb, jejich úbytku či dokonce nedostatku a výběr služeb soukromého sektoru.

8

Příležitosti

Deset kroků k Vaší správné správě Instrukce k této sadě nástrojů Tato mezinárodní sada nástrojů vznikla zejména za účelem usnadnění práce příslušných odborů, kterou vykonávají v souvislosti se správou veřejných budov.

Sada je rozdělena do 10 kroků ve 2 úrovních: THE OFFICE FOR THE MANAGE MENT OF PUBLIC BUILDING STOCK

1

THE ENERGY DATABASE OF THE PUBLIC BUILDING STOCK

2

TRAINING

3

MONITORI NG

LOCAL ACTION PLAN

4

9

MEASURES FOR EE AND RES

5

DISSEMINA TION

6 IMPLEMEN TATION OF THE LOCAL ACTION PLAN WITH PILOT ACTION

8

7

POLICY RECOMMEN DATIONS FOR EE IN PUBLIC AND HISTORIC BUILDINGS

9

10

KNOW LEDGE NETWORK

V 10 krocích jsou uvedena základní témata, kterým se věnujeme: od organizační stránky úřadů k používaným nástrojům pro kontrolu, sledování a uzavírání smluv nutných pro řádnou správu. První úroveň nebo první karta Poskytuje rychlý přehled témat po jednotlivých krocích a obsahuje strategický obsah, který stručně a výstižně představuje na vysvětlující kartičce. Odkazy na dokumenty GovernEE jsou uvedeny ve formě odkazů na internetové stránky v dolní části každé karty. Stejná karta je platná pro oba typy staveb: veřejných budov a veřejných historických budov Druhá úroveň neboli “zaměření” Podává k tématu širší detaily, zabývá se hlubším vysvětlením a obsahem nebo ukazuje názorné příklady. Každá karta obvykle obsahuje dvě sekce: jednu pro veřejné budovy a jednu pro historické budovy. Typ budovy bude označen příslušnými symboly: VEŘEJNÉ BUDOVY

VEŘEJNÉ HISTORICKÉ BUDOVY

1. ÚŘAD SPRÁVY FONDU VEŘEJNÝCH BUDOV

VEŘEJNÉ A HISTORICKÉ BUDOVY

První krok na cestě k politice, která v budovách vlastněných orgány veřejné správy podporuje energetickou účinnost a energii z obnovitelných zdrojů, je vytvoření statutu znalostních a administrativních zkušeností s energetickou účinností a energií z obnovitelných zdrojů, které existují v úřadech správy veřejných a zejména historických budov. Je potřeba ustanovit úřad tzv. „energetického manažera“ s kompetencemi z více oborů a odborností na úrovni manažera tak, aby byl schopen:

- vypracovat a aktualizovat energetickou databázi o veřejných budovách , - maximálně zefektivnit a sladit činnosti technických a správních odborů v oblasti smluv a nabídek - podporovat technické manažery a politické činitele při dobré správě a řízení veřejného majetku.

Další dostupné dokumenty na webu http://occ.governee.cere.net/ - Administrativní pokyny pro energetickou účinnost.

10

- získat údaje o energetické situaci z různých odborů obecního úřadu,


ÚŘAD ENERGETICKÉHO MANAŽERA: ROLE A AKTIVITY


Úřad energetického manažera má vysoké průsečné competence s úrovní odpovídající ostatním manažerům. Jeho hlavní role a činnosti jsou: získat údaje o energetické situaci z různých odborů obecního úřadu • vypracovat energetickou databázi • maximálně zefektivnit a sladit činnosti technických a správních odborů v oblasti smluv a nabídek • podporovat technické manažery a politické činitele při dobré správě a řízení veřejného majetku • zkontrolovat všechny smlouvy k dodávkám energií • plánovat „integrovanou“ preventivní údržbu •

ZÁMĚR

Pozice energetického manažera v rámci organizace obecního zastupitelstva

11 Činnosti a funkce energetického manažera


Energetický manažer může ve spolupráci s odborem pro zadávání veřejných zakázek/uzavírání smluv a administrativním odborem přezkoumat všechny smlouvy o poskytování elektřiny, plynu a další energie (vytápění, diesel atd.), a to jak v jednotkových cenách za spotřebu (€/kWh, €/kcal, €/ m3), tak v pevných nákladech, obojí pro jednotlivá časová období. Energetický manažer vytváří integrovaný plán modernizace energetické infrastruktury, bezpečnost systémů a zařízení a koordinuje roční preventivní plán údržby (běžné i mimořádné) se seznamem pro ověřování stavu budov, fungování zařízení pro výrobu energie a osvědčenými postupy z denní praxe (vysoká teplota v místnostech s otevřenými okny, rozsvícená světla v místnostech, které se nepoužívají). Tyto seznamy zasílá všem uživatelům veřejných budov, aby měli všichni pocit, že jsou zapojeni do podpory úspory energie. Ze zkušenosti jsme zjistili, že se zlepšuje poměr nákladů a zisku a snižuje se doba návratnosti, pokud je možné provést řadu různých opatření, která zohledňují jednotlivá výše uvedená hlediska. Energetický manažer provádí tyto činnosti průběžně a systematicky pracuje na jejich aktualizaci. Zároveň dbá na to, aby: 1. se předem seznámil s novými předpisy na úrovni EU, vnitrostátní, regionální i místní ohledně energie i obecněji bezpečnosti v budovách, které se týkají smluv o provádění opatření, poskytování služeb, dodání veřejných prací, a tyto předpisy převést do účinných postupů a projektů pro provedení opatření, řízení, kontroly a sledování výsledků. 2. znal moderní technologie týkající se energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie 3. byl informován o programech, grantech, výhodných půjčkách a věděl také o změnách vyplývajících ze zákonů o financích a omezení veřejných výdajů nebo zdrojích pro modernizaci či udržení stavu veřejných památek, zejména historických budov.

Činnosti související s neustálou aktualizací úřadu energetického manažera

ZÁMĚR


12

ÚŘAD ENERGETICKÉHO MANAŽERA: ROLE A AKTIVITY

2. ŠKOLENÍ INFORMACE O ENERGETICKÝCH OTÁZKÁCH VE STRATEGIÍCH OBECNÍCH ÚŘADŮ


Druhým krokem je školení a další doprovodné činnosti na jednotlivých úrovních orgánů – jedná se o školení politiků (starosta, rada města, většinové i menšinové politické strany, výbory, zastupitelstvo), techniků (energetický manažer, pracovníci na technických pozicích), zaměstnance administrativy a zadávání veřejných zakázek a dalších pracovníků obecního zastupitelstva. Administrativní agentury mají v první řadě povinnost informovat politiky a další orgány s rozhodovací pravomocí o průběžných změnách v oblasti práva, financí, technologií, veřejných zakázek či smluv, které se dotýkají úřadů místní samosprávy. Požadavky na školení závisí na tom, zda obec:

13

- je či není členem Paktu starostů a primátorů - UE; - vytvořila Akční plán udržitelné energie (SEAP)

Další dostupné dokumenty na webu http://occ.governee.cere.net/ - Pokyny pro začlenění informací o energetických otázkách do politik obecních úřadů - Školení a vzdělávání (materiály z různých školení či závěrečná zpráva) - Sledování realizace pilotní akce s vypracovanými modely - Školení poskytované v zařízení vedoucího partnera pro další potenciální uživatele nástrojů ICT zajišťující jejich bezproblémové užívání

2. ŠKOLENÍ PŘÍSTUP VEŘEJNOSTI K ENERGETICKÉ ÚČINNOSTI A ÚSPORÁM


14

1) Obec bez podepsaného Paktu starostů a primátorů a bez Akčního plánu udržitelné energie V mnoha případech, kde město nepodepsalo Pakt starostů a nepřipravilo Akční plán udržitelné energie (SEAP) postačí vytvořit nové zákony, regulace a instrukce, aby byl stimulován proces strategického rozhodování. Ačkoli, v některých případech je nezbytné vysvětlit tato nová opatření a pokud je třeba, tak popsat technické, organizační a finanční dopady na město. V zásadě by měly být informovány výbory a městské rady, jelikož jsou důležitými orgány při konání důležitých rozhodnutí. Jako předpoklad pravidelného reportingu energií musí být správními orgány vypracovány organizační požadavky krok za krokem, jenž by měly být předloženy výkonným orgánům jako doporučení a podklad k jejich rozhodování. Některé příklady jsou uvedeny v následujících bodech: • Vytvoření všeobecné energetické koncepce, v této koncepci musí být určeny obecné cíle stanovených oblastí zásahu. Podle obecné koncepce pro energii a energetickou účinnost je možné nastínit obecný záměr, který jednotlivé obce mají s ohledem na udržitelné využití zdrojů energie či snížení emisí CO2, nejvyšší cíl představuje agenda EU 20-20-20. Realizace obecné energetické koncepce by měla být propojena s konkrétními pokyny pro pracovníky administrativy. Další součástí obecné koncepce by měla být ochota občanů k ochraně životního prostředí a klimatu. • Vytvoření či aktualizace energetické koncepce obce či místních akčních plánů. Energetické koncepce představují výchozí bod k provádění dlouhodobé koordinované politiky obce v oblasti energetiky, která bude orientovaná na výsledky. Jedná se o základ pro rozhodovací proces pro vyjasnění otevřených otázek a organizaci projektů v oblasti energetiky a životního prostředí podle stanovených priorit. • Vypracování a provádění energetické evidence od jednoduchého sběru údajů o energetické situaci v budovách patřících obci. Manažeři v oblasti technické infrastruktury tyto údaje předají pověřeným osobám podle seznamů a dále je bude možné rozpracovat do softwarového systému správy energie, s mechanismem dlouhodobého efektu. • Organizace školicích programů pro všechny subjekty s rozhodovací pravomocí zapojené do správy nemovitostí. Řízení energetických otázek a stavební služby se díky technickému pokroku ve zpracování údajů a systémům s dálkovou kontrolou (Telecontrol Engineering) dynamicky rozvíjí. Manažeři v oblasti technické infrastruktury i další zodpovědní pracovníci musejí pravidelně podstupovat školení, aby byli schopni pracovat se stávajícími i neustále novými energetickými systémy a systémy vytápění, vzduchotechniky, klimatizace a ochlazování. V opačném případě by nebylo možné technické vybavení účinně provozovat. • Účast kvalifikovaných osob, které prošly školením, na zasedáních obce, což zajistí výměnu zkušeností a následně o tom budou informovány příslušné odborné výbory.



O všech těchto opatřeních, jejich zahájení i provádění mohou jednotlivé obce rozhodnout samostatně. Ze zkušenosti však vidíme, že je mnohem účinnější, když odborné poradenství provádí třetí strana. Vhodnými partnery při vypracování projektů ohledně energetické účinnosti obce jsou energetické agentury, poradci a specializované inženýrské společnosti.

ZÁMĚR

2) Obec s podepsaným Paktem starostů a primátorů a s Akčním plánem udržitelné energie V případě, kdy město podepsalo Pakt starostů a připravilo Akční plán udržitelné energie (SEAP), budou školící potřeby mnohem více komplikované a zřetelné. V tomto případě městská správa (na všech úrovních) požaduje informace a procedury vedoucí k nejlepší správě veřejných budov, finančních kanálů a pilotních aktivit. V podstatě to je základní schéma školení (viz. dole) pro veřejnou správu na různých úrovních a pro různé aktivity (vědět, organizovat, číst, psát, připravovat). Úroveň

15

Politická úroveň

Odpovědná pozice

Starosta Městská rada Výbory a komise

Potřeby školení

Semináře/Kulaté stoly/Případové studie (např. Bologna květenčerven 2013)

Znát Pokyny pro energetickou účinnost Společný právní, finanční, administrativní rámec a rámec zadávání veřejných zakázek na úrovni EU, členského státu, regionu i oboru SWOT –KROK 1 Číst Roční a průběžně aktualizované pokyny Ročně a průběžně aktualizované zprávy o stavu energie*

1. Význam plánování a řízení energetické situace a městského prostředí a jeho ekonomické a ekologické dopady, zejména ve vztahu k Paktu starostů a primátorů a akčnímu plánu udržitelné energie (případové studie) 2. Regulační a legislativní strategie týkající se příkladné úlohy a nástrojů veřejné správy v Evropě ve vztahu ke zlepšení energetické účinnosti. Nová směrnice 2012/27/EE a její vliv na vnitrostátní právní předpisy týkající se energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie 3. Posílení postupů řízení a správy pro energetickou účinnost 4. Otázky týkající se provádění a údržby akčního plánu udržitelné energie (kulatý stůl)


Techni cká úroveň

Energetický manažer Technik

Organizovat - Energetická databázi veřejného fondu budov -Opatření zaměřená na energetickou účinnost a obnovitelné zdroje energie -Místní akční plán -Kontrola Připravit Roční a průběžné aktualizace zprávy o stavu energie*


1. Úloha a hodnota jednotlivých druhů navrhovaných opatření (týkajících se technologie, organizace, jednání) na místní úrovni: katastr nemovitostí ohledně energetické situace, kritéria pro standardizaci auditů zaměřených na energii, běžná i mimořádná údržba v energetických úsporách, speciálně zaměřené na historické budovy 2. Případové studie –nástroje a strategie na podporu mezioborového přístupu (kulatý stůl) 3. Používání systémů hospodaření s energií ISO 50001 ve veřejné správě, speciálně zaměřeno na jejich vliv na průběžné zdokonalování (případové studie)

Administrativ a Zadávání zakázek/ uzavírání smluv

Znát Nové podoby postupů pro podávání oznámení, nabídek, smluv, přístup k finančním prostředkům z EIB, programů EU (ELENA, EEEF, EIE), programům na úrovni státu, regionů, odvětví. Připravit Nabídky na výběr ESCO, smlouvy o energetické účinnosti s financováním třetí strany se zaručenými výsledky

1. Seznámení s inovativními modely smluv a sledování: smlouvy o energetické účinnosti a zaručené výsledky – Financování třetích stran – Úloha ESCO 2. Trh s energií, trh zaměřený na energetickou účinnost a obnovitelné zdroje energie 3. Zadávání veřejných zakázek v oblasti energetiky a optimalizace dodávek energie (případové studie), zaměření na historické budovy

*Ve výroční zprávě o stavu energie by mělo být aktualizováno: Krok 1 – Administrativní pokyny pro energetickou účinnost Krok 3 – Energetická databáze o stavu veřejných budov Krok 4 – Opatření ohledně energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie Krok 5 – Místní akční plán Krok 6 – Provádění pilotní akce na veřejných budovách (pokud je tato akce prováděna) Krok 7 - Sledování

16

Admini strativ ní úroveň

3. ENERGETICKÁ DATABÁZE FONDU VEŘEJNÝCH BUDOV

ZÁKLADNÍ INFORMACE O DATABÁZI: FUNKCE A AKTIVITY


Jako třetí krok, po vytvoření Energetického úřadu a proškolení výkonných, technických a administrativních pracovníků, se stává zásadním vytvoření energetické database fondu veřejných budov. Energetická databáze veřejného bytového fondu má zásadní roli při „správě“ veřejných budov, pomoci s vytvářením akčních plánů a programů aktivit a při preventivní údržbě (krok 5). Databáze bude fungovat jako informační nástroj/ platforma, kam budou v pravidelných intervalech dodávány specifické údaje o jednotlivých budovách. Vzhledem k počtu a zejména rozmanitosti druhů budov, jejich užití, způsobů řízení a energetických systémů je potřeba připravit a aktualizovat tyto dokumenty: •Karta

17

budovy se specifickými údaji, rozměry, struktura, složení, tepelné a elektrické vybavení zařízení, spotřeba paliva a roční náklady, •Karta auditu budovy zaměřeného na energetickou situaci, tepelné a elektrické zařízení s návrhem zvýšit energetickou účinnost a energii z obnovitelných zdrojů •Karta preventivní údržby (běžné, mimořádné) s bezpečnostními opatřeními a souladem s nařízeními v dalších oblastech (seismické požadavky, zařízení, dostupnost).

Další dostupné dokumenty na webu http://occ.governee.cere.net/ - Administrativní pokyny pro energetickou účinnost. - Dlouhodobý program týkající se výzkumu v oblasti energetické účinnosti a inovací ve veřejném vytápění.

3. ENERGETICKÁ DATABÁZE FONDU VEŘEJNÝCH BUDOV POPIS POTŘEBNÝCH ÚDAJŮ, PODROBNÉ KROKY


18

ZÁMĚR

Energetická databáze

Energetická databáze představuje katalog obsahující karty pro každou jednotlivou budovu, na nichž jsou dostupné užitečné informace o budově, společně s obrázky a případnými grafy reprezentujícími souhrnné informace vztahující se k dané budově. Informace obvykle shromažďované pro energetickou kartu jsou zaznamenány dole, ale může jich být méně či více v závislosti na dostupnosti dat v daném městě: • Stáří budovy • Počet podlaží • Podlahová plocha (celková a určená k využití) • Objem (celkový a objem vytápěný) • Plocha suterénu/střechy • Druh stavebního materiálu (zdi, střecha, okna) a popis jejich energetické účinnosti • Hlavní využití budovy • Topné médium (plyn, nafta, topný olej, …) • Stáří a výkon topného tělesa • Topný systém (typ) • Systém klimatizace používaný v letních měsících (stáří, druh a výkon) • Údaje o spotřebě energie za uplynulá období, pokud možno po měsících (elektřina a topné těleso) • Již prováděná údržba a požadavky na údržbu • Problémy kvůli stáří budovy, ochraně či z jiných důvodů

3. ENERGETICKÁ DATABÁZE FONDU VEŘEJNÝCH BUDOV POPIS POTŘEBNÝCH ÚDAJŮ, PODROBNÉ KROKY


ZÁMĚR 19

Energetická databáze budov představuje nové uspořádání katalogu o energetické situaci budov. Obrázky jednotlivých budov zde byly odstraněny a informace jsou uspořádány ve sloupcích (jednotlivé budovy jsou v řádcích). Databáze může být pouze elektronickým dokumentem a pro její realizaci není potřeba žádný software. Pro účely projektu GovernEE jsme připravili databázi ve formátu Excel, která je k dispozici v Centru kompetencí pro všechny uživatele. Sloupce s modrou barvou odkazují na vstupní údaje, červeně jsou označeny údaje, které jsou potřebné pro akční plán. Pokud nemohou pracovníci administrativy nějaké údaje získat, navrhujeme pokusit se je odhadnout. Obec tak získá základní informace, které potřebuje pro vypracování akčního plánu. Tento soubor by měl v každém případě zůstat pouze informativní – pokud pracovníci administrativy již užívají jiné nástroje, mohou alespoň zkontrolovat, zda očekávané údaje a výsledky zhruba odpovídají polím a informacím, požadovaným v databázi projektu GovernEE. Příprava katalogu o energetické situaci budov nebo energetické databáze většinou vyžaduje provedení tzv. měkkého auditu zaměřeného na energetickou situaci budov – není tedy požadována číselná simulace energetického chování budov, ale pouze řádný sběr údajů a terénní kontroly budov.

4. OPATŘENÍ PRO EE A OZE

POPIS A METODIKA


Pomocí energetické databáze veřejného fondu budov je možné posoudit, jaká opatření zaměřená na energetickou účinnost a obnovitelné zdroje by mohla být v jednotlivých budovách provedena. Takový postup by měl být realizován prostřednictvím auditu zaměřeného na energetický stav budov, jehož součástí bude i číselná simulace energetického chování budov a analýza nákladů a přínosů, které přinášejí jednotlivá opatření. V případě, že audit energetické situace budov není k dispozici, je možné účinek konkrétních činností odhadnout analogicky podle již známé situace u jiných budov.

20

Měla by být zvážena všechna opatření týkající se vnějšího pláště budovy i tepelných zařízení a měla by být prioritně seřazena podle celkové a specifické spotřeby budovy i podle potřeby údržby specifických částí budovy (vzhledem k poškození nebo nutnosti zajistit maximální stupeň bezpečnosti z vnější i vnitřní strany budovy) a možnosti potenciálních investic (dostupnost finanční podpory jednotlivých opatření, dostupnost podnětů atd.).

Další dostupné dokumenty na webu http://occ.governee.cere.net/ - Průvodce na úsporu energie a zlepšení energetické účinnosti v historických budovách; - Mezinárodní studie o možnostech energetické účinnosti a účinného využívání obnovitelných zdrojů energie (OZE) na vytápění historických budov.


METODIKA A POSOUZENÍ VÝKONNOSTI VEŘEJNÉ BUDOVY

Na základě analýzy databáze budov ve správě obce (viz červené sloupce šablony databáze projektu Governee) je možné provést tyto činnosti: •vymezit

ZÁMĚR 21

priority (potřeba mimořádné údržby specifických součástí budovy, budovy s nejvyšší spotřebou v absolutních hodnotách či na metr krychlový) •zjistit příležitosti (finanční podpora, pobídky, možnost instalovat solární panely na střechu budovy atd.) •uvědomovat si, že zlepšení stavu součástí budovy by mělo mít přednost před zlepšením topného systému •spočítat (či odhadnout) „množství“ součástí budov a topného systému, které je třeba modernizovat (metry čtvereční střechy, okna, výkon bojlerů, počet radiátorů atd.) •spočítat (či odhadnout) „množství“ obnovitelných zdrojů energie (jakou část mohou pokrýt nainstalované solární panely, čtvereční metry, kde je možné nainstalovat solární panely k vytápění atd.) •zhodnotit náklady vynásobením zjištěného „množství“ s cenami veřejných subjektů za jednotlivé práce •spočítat (či odhadnout) uspořenou či vyrobenou energii •zhodnotit dobu návratnosti a/nebo ekonomické parametry •zhodnotit ukazatele pro sledování (viz: „Systém sledování a rámec finančního zhodnocení pro posouzení a zhodnocení programů energetické účinnosti týkajících se veřejného vytápění“) pro jednotlivé budovy/opatření (pokud jsou k dispozici či pokud jsou podle kritérií a ukazatelů stanovených příslušnou obcí pro plánované sledování vyžadovány). Nerušte nákladná opatření jen proto, že mají vysokou dobu návratnosti, protože v rámci akčního plánu mohou být posouzeny skupiny budov ve správě obce vyžadující modernizaci, a opatření s krátkou dobou návratnosti tak budou moci kompenzovat jiná opatření, u nichž je doba návratnosti delší. Předchozí činnosti vyžadují provedení podrobného auditu ohledně energetické situace u všech budov nebo u vybraného vzorku. Pokud vzorek adekvátně reprezentuje celý fond budov, je možné výsledky z podrobného auditu rozšířit i na ostatní budovy; takové rozšíření většinou zahrnuje použití úspor a nákladů na základě parametrů (náklady na metr krychlový, % úspor na metr krychlový). V této fázi je potřeba uspořádat první jednání odborů obecního zastupitelstva, aby oddělení pro veřejné práce prověřilo potenciál úspor, které vzešly na základě energetického auditu.


VEŘEJNÉ BUDOVY

Zařízení

Budova

Řízení

Zdroje energie

Účel

Opatření týkající se topných těles na zvýšení účinnosti jednotlivých součástí a vyvážení rozvodu tepla po celé místnosti. Opatření týkající budovy, aby nedocházelo k únikům tepla, většinou zateplení či nainstalování zateplených oken poskytujících ochranu v zimě i v létě a zároveň pohodlí. Zachovat efektivitu topného zařízení bez poškození, zlepšit provozní podmínky a zamezit jakémukoli plýtvání.

Omezit primární energii pro budovu na zajištění požadovaného pohodlí. Omezit energii potřebnou pro budovy, zajistit požadované pohodlí.

Alespoň částečné využití jiných druhů energie, např. solární, tepelná čerpadla, biomasa atd.

Nahradit zdroj primární energie nebo jeho část za obnovitelný zdroj energie, který je nezávislý na fosilních palivech a nepodléhá daním.

Optimalizovat využití energie, zajistit požadované pohodlí.

ZÁMĚR

Opatření

22

OPATŘENÍ VEDOUCÍ K ENERGETICKÝM ÚSPORÁM


OPATŘENÍ VEDOUCÍ K ENERGETICKÝM ÚSPORÁM

VEŘEJNÉ BUDOVY

INTERVENTION OPATŘENÍ TÝKAJÍCÍ SE ENERGETICKÉ ÚČINNOSTI A OBNOVITELNÝCH ZDROJŮ

Horizontální prvky na zemi Rekonstrukce podlahy s vytvořením větrané kamenné podlahy (pokud taková již není) a s použitím zateplení

ZÁMĚR

Výstavba výkopů pro provzdušnění/odvětrání Vybudování provzdušněné dutiny pod podlahou Neprůhledné vertikální prvky Tepelná omítka Vnější povrchová vrstva izolace Využití termoreflekčních materiálů Horizontální a/nebo nakloněné prvky

23

Zavedení vrstvy tepelné izolace nebo tepelné akustiky v podlaze Zavedení vrstvy tepelné izolace ve střešní desce Vytváření dutých stěn pro přirozené odvětrání střechy Zavedení materiálů (opláštění, izolační materiály) odrážející teplo ve střeše Zavedení hydroizolační fólie a/nebo parotěsné zábrany na střeše Zateplení vnitřních zdí Průhledné prvky Nahrazení okenních rámů jiným materiálem nebo druhem rámu Nahrazení skla jinou úpravou rámu Použití vnější fólie na filtraci slunečního záření Údržba stávajících součástí Obnovitelné technologie Zavedení systému pro výrobu elektřiny z fotovoltaiky s integrovanými podzemními tepelnými čerpadly Zavedení systému pro výrobu elektřiny z fotovoltaiky v malých venkovních prostorech Zařízení pro vytápění a ohřev vody s použitím termálních solárních panelů Výroba energie pomocí horizontálních geotermálních systémů

4. OPATŘENÍ PRO EE A OZE OPATŘENÍ VEDOUCÍ K ENERGETICKÝM ÚSPORÁM

VEŘEJNÉ BUDOVY

INTERVENTION Využití energie z biomasy Biopaliva KVET (KVET: kombinovaná výroba elektrické energie a tepla) využití obnovitelných zdroj energie Systémy kontroly a řízení

Výměna stávajících žárovek za úsporné žárovky nebo LED svítidla Zajištění lepšího využití přirozeného světla pomocí systému vedení slunečního světla, jako je solární komín nebo systémy s optickými vlákny Zavedení speciálních prvků na zlepšení tepelných vlastností pomocí pasivních technologií

ZÁMĚR

Automatické systémy pro kontrolu vnitřního prostředí (osvětlení, povětrnostní podmínky)

Vytápění PLYNOVÉ VYSOCE ÚČINNÉ KOTLE TEPELNÁ ČERPADLA Energeticky účinná systémy rozvodu tepla Energeticky účinné systémy kontroly

24

Využití materiálů jako fázového přechodu na výrobu tepla a pasivního ochlazení


POSOUZENÍ VÝKONNOSTI

HISTORICKÉ BUDOVY

ZÁMĚR 25

Při renovaci historických budov v případě běžné či mimořádné údržby by vždy měla být zvážena možnost použití energeticky účinných prvků. Při modernizaci či renovaci historických budov je v prvním případě potřeba provést analýzu realizace těchto činností. Na rozdíl od ostatních budov je u historických domů potřeba zohlednit při analýze nejen hlediska týkající se energetického stavu budovy, ale také ekologická hlediska (která mohou domy s historickou hodnotou poškodit). V první fázi tohoto posouzení se zaměřujeme na hlediska, která jsou potřebná pro seznámení se s budovou, na mikroklimatické podmínky a s nimi související postupné poškozování materiálů na plášti budovy a předmětech uvnitř. Při druhé fázi je třeba zjistit termální situaci budovy (plášť/zařízení vyrábějící teplo/spotřeba). Tyto analýzy můžeme využít k různým účelům: 1. klasifikace budov podle historické hodnoty 2. rozdělení budov do kategorií pro zařazení do databáze veřejných budov ve správě obce 3. zjištění opatření pro energetickou modernizaci budov 4. naplánování činností na veřejných nemovitostech v rámci strategického plánu obce 5. sledování stavu ochrany a energetické účinnosti veřejných budov, rovněž na základě provozních nákladů 6. zjištění stavu veřejných nemovitostí za účelem přípravy smluv o energetické účinosti s ESCO (pro řízení a energeticky účinnou modernizaci veřejných budov). V následujícím schématu jsou shrnuty kroky, které je třeba provést pro posouzení stavu budovy. Pomocí analýzy si budete moci v jednotlivých krocích zvolit možná řešení.

4. OPATŘENÍ PRO EE A OZE POSOUZENÍ VÝKONNOSTI

HISTORICKÉ BUDOVY

Níže jsou uvedeny detaily zahrnuté do procesu posouzení výkonnosti

POSOUZENÍ VÝKONNOSTI (poznání budovy) 1) PRŮZKUM •Morfologie

2) HISTORICKÝ ZÁMĚR •Materiály •Stratigrafie •Zjištění •Stav

obvodového pláště budovy

ZÁMĚR

budovy (kategorie)

mikroklimatických podmínek

konzervace budovy

3) ENERGETICKÉ CHOVÁNÍ •Stávající

systém zařízení

•Součinitel

prostupu tepla

•Setrvačnost •Potenciál

teploty

využití a optimalizace přírodních zdrojů

26

•Typ

(planivolumetrická kompaktnost a S/V orientace/zastínění

4. OPATŘENÍ PRO EE A OZE ZHODNOCENÍ VÝKONNOSTI

HISTORICKÉ BUDOVY

Kompatibilita opatření prováděných na historických budovách Na základě úvah o zásahu ke zlepšení energetické účinnosti obálky budovy níže uvádíme návrh hodnotícího plánu pro kategorie zásahů směřujících ke každé komponentě budovy, které ukazují způsobilost jakékoliv akce s ohledem na požadavky legislativy.

27

Horizontální prvky na zemi Rekonstrukce podlahy s vytvořením větrané kamenné podlahy (pokud taková již není) a s použitím zateplení Výstavba výkopů pro provzdušnění/ odvětrání Vybudování provzdušněné dutiny pod podlahou Neprůhledné vertikální prvky Tepelná omítka Vnější povrchová vrstva izolace Využití termoreflekčních materiálů Zateplení vnitřních zdí bez malby Horizontální a/nebo nakloněné prvky Zavedení vrstvy tepelné izolace nebo tepelné akustiky v podlaze Zavedení vrstvy tepelné izolace ve střešní desce Vytváření dutých stěn pro přirozené odvětrání střechy Zavedení materiálů (opláštění, izolační materiály) odrážející teplo ve střeše Zavedení hydroizolační fólie a / nebo parotěsné zábrany na střeše

MOŽNOST REALIZACE NA HISTORICKÝCH BUDOVÁCH

Posoudit, zda je v souladu s požadavky budovy Posoudit, zda je v souladu s omezeními budovy Posoudit, zda je v souladu s vlastnostmi prvku Věnovat pozornost především použití zvláštních materiálů Posoudit, zda je v souladu s omezeními a konstrukcí budovy Posoudit na základě omezení a konstrukce budovy Posoudit, zda je v souladu s požadavky budovy a omezeními prvku Posoudit, zda je v souladu s požadavky budovy Posoudit, zda je v souladu s požadavky budovy a omezeními prvku Posoudit, zda je v souladu s požadavky budovy a omezeními prvku Posoudit, zda je v souladu s omezeními a vlastnostmi budovy Posoudit, zda je v souladu s omezeními a vlastnostmi budovy

•• ••• •••

FOCUS

KATEGORIE OPATŘENÍ pro úsporu energie

Velmi nízká Nízká Přijatelná Vysoká

27

ZÁMĚR

Legenda • •• ••• ••••

•• • •• •• ••• ••• ••• •••• ••••

4. OPATŘENÍ PRO EE A OZE ZHODNOCENÍ VÝKONNOSTI

HISTORICKÉ BUDOVY

Kompatibilita opatření prováděných na historických budovách

Pouze, pokud nemusí být okenní rámy •••• zachovány S přihlédnutím k omezením stávajících Nahrazení skla jinou úpravou rámu •••• oken Údržba stávajících částí a zlepšení energetické náročnosti původních S přihlédnutím k omezením stávajících dřevěných rámů oken •••• Použití vnější fólie na filtraci Zhodnotit na základě možných slunečního záření omezení ••• Systémy kontroly a řízení Automatické systémy pro kontrolu vnitřního prostředí (osvětlení, •••• povětrnostní podmínky) a kontrolu emisí (CO2 , u.r.) Výměna stávajících žárovek za •••• úsporné žárovky nebo LED svítidla Zajištění lepšího využití přirozeného světla pomocí • systému vedení slunečního světla, Zhodnotit vlastnosti budovy jako je solární komín nebo systémy s optickými vlákny Zavedení speciálních prvků na zlepšení tepelných vlastností V historických budovách většinou • pomocí pasivních technologií prakticky nerealizovatelné (trubky na stěnu, skleníky, kolekce komínů) Využití materiálů jako fázového Vzhledem k omezením historických přechodu na výrobu tepla a •• budov těžko realizovatelné pasivního ochlazení

ZÁMĚR

Průhledné prvky Nahrazení okenních rámů jiným materiálem nebo druhem rámu

Velmi nízká Nízká Přijatelná Vysoká

28

Legenda • •• ••• ••••

5. MÍSTNÍ AKČNÍ PLÁN PŘEHLED KROKŮ K VYTVOŘENÍ MÍSTNÍCH AKČNÍCH PLÁNŮ


Poté, co jsme určili opatření týkající se energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů, která mohou být na fondu veřejných budov provedena, zaměříme se v následujícím kroku na tvorbu akčního plánu. Vypracování místního akčního plánu spočívá ve vytvoření udržitelného plánu v oblasti energetiky pro fond budov ve vlastnictví veřejných orgánů a v jeho realizaci. Při tvorbě akčního plánu je potřeba vytyčit specifické cílové skupiny a úkoly, jichž má být dosaženo. Cílovou skupinou je skupina budov, jež má místní zastupitelstvo v úmyslu začlenit do akčního plánu. Úkoly jsou očekávané cíle, jichž má být dosaženo prostřednictvím akčního plánu: úspory energie v procentech, ekologická hlediska, ochrana budovy, objem investic atd. K dosažení těchto cílů mohou přispět různé činnosti a opatření. Činnosti je třeba posoudit a přizpůsobit podle dostupných technologií, potřebné doby k realizaci, nákladů a investic, finančních příležitostí a pobídek, překážek a rizik. Činnosti musí být projednány s odděleními obecního zastupitelstva, která s nimi musejí souhlasit.

29

Při přípravě místních akčních plánů se postupuje podle několika kroků: •1.

krok – určit opatření pro jednotlivé budovy •2. krok – určit scénáře •3. krok – stanovit konečný scénář •4. krok – přijmout akční plán •5. krok – realizovat a kontrolovat akční plán Další dostupné dokumenty na webu http://occ.governee.cere.net/ - Analýza 6 partnerských měst – Vstupní analýza energetické účinnosti veřejných budov v partnerských městech, odhadované možnosti energetické účinnosti ve vytápění veřejných budov a zvyklosti uživatelů ; - Místní akční plány 6 partnerských měst - Místní akční plán města Quedlinburg - Místní akční plán města Boloňa

5. MÍSTNÍ AKČNÍ PLÁN

METODIKA PŘÍPRAVY PLÁNU


30

ZÁMĚR

Poté, co jsme určili opatření týkající se energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů, která mohou být na fondu veřejných budov provedena, zaměříme se v následujícím kroku na tvorbu akčního plánu (viz. Krok 2).

Vypracování a realizace udržitelné politiky v oblasti energií představuje složitý a časově náročný proces, který je třeba systematicky naplánovat a neustále řídit. Vyžaduje koordinaci a spolupráci jednotlivých oddělení obecního zastupitelstva, jako je oddělení ochrany životního prostředí, správy budov a infrastruktury, oddělení rozpočtu a financí, zadávání veřejných zakázek atd. Pro dosažení úspěchu je nezbytné, aby práce na akčním plánu nebyla pro jednotlivá oddělení obecního zastupitelstva externí záležitostí, ale aby jej začlenily do běžného provozu (správa majetku místních úřadů, vnitřní i vnější komunikace, zadávání veřejných zakázek,…). Při tvorbě akčního plánu je potřeba vytyčit specifické cílové skupiny a úkoly, jichž má být dosaženo. Cílovou skupinou je skupina budov, jež má místní zastupitelstvo v úmyslu začlenit do akčního plánu: některé budovy mohou být z akčního plánu vyřazeny vzhledem k dobrému stavu energetické účinnosti a/nebo k podmínkám údržby, vzhledem k nízké spotřebě energií, nižší míře reprezentativnosti či proto, že se k nim vztahují speciální smlouvy, jež ztěžují provedení energeticky účinných opatření či zavedení obnovitelných zdrojů, či z dalších důvodů; všechna tato hlediska by měla být na začátku prací na akčním plánu uvedena a objasněna. Za připomenutí také stojí, že energetická modernizace veřejných budov může významným způsobem ovlivnit občany a podnítit je k modernizaci jejich domů (příkladná opatření provedená orgány místního zastupitelstva mohou vést k rozšíření akčních plánů z veřejných budov vlastněných obcí na celý fond budov).



VEŘEJNÉ BUDOVY

ZÁMĚR 31

Úkoly jsou očekávané cíle, jichž má být dosaženo prostřednictvím akčního plánu, jako je procentní snížení spotřeby energie nebo energetických nákladů celého fondu budov, zvýšení objemu energie vyráběné z obnovitelných zdrojů na určenou úroveň, nebo počet budov, u nichž byla na základě modernizace zvýšena energetická účinnost, úroveň snížení emisí CO2, stupeň použití určité technologie atd. Vytyčení cílových skupin i úkolů by mělo vycházet z ukazatelů zvolených při přezkumu počátečního stavu. Stanovení těchto skupin i úkolů by se mělo řídit zásadami anglické zkratky SMART (Specific, Measurable, Achievable, Realistic and Time-bound), tedy aby opatření byla specifická, měřitelná, dosažitelná, reálná a časově omezená. Klíčovou částí akčního plánu jsou politiky a opatření, pomocí nichž bude možné splnit stanovené úkoly. K jejich dosažení mohou přispět různé činnosti a opatření. Činnosti je třeba zhodnotit a přizpůsobit podle: •dostupných technologií •doby potřebné pro realizaci •nákladů a investic •finančních příležitostí a pobídek •překážek a rizik. Činnosti by měly co možná nejvíce vycházet z „reálných čísel“ uvedených v přezkumu počátečního stavu nebo z dalších údajů, které byly získány speciálně za účelem posouzení činností. Vypracování akčního plánu může představovat poměrně komplexní analýzu, a to především v případě velkého počtu zahrnutých budov (více než 20-30 budov). Proto je důležité řídit se následujícími několika kroky. 1. krok: určení opatření pro jednotlivé budovy Podle popisu kroků č. 3-4 tohoto Toolkitu určete opatření pro jednotlivé budovy cílové skupiny místního akčního plánu. V této fázi je nutné uspořádat první jednání mezi odděleními obecního zastupitelstva, aby oddělení veřejných prací mohlo ověřit potenciální opatření navržená na základě auditu o energetické situaci. 2. krok: určení scénářů Dalšími kroky při přípravě akčního plánu by mělo být: shrnutí všech opatření a pohled na výsledné úspory, vyrobenou energii z obnovitelných zdrojů, náklady a dobu návratnosti a na ostatní ukazatele, které obecní orgány stanovily ve fázi „cílových skupin a úkolů“; porovnání výsledků se stanovenými cíli (výsledky se od cílů většinou liší); začít pracovat na přizpůsobení činností, aby bylo možné dosáhnout stanovených cílů. Přizpůsobením činností většinou vznikají různé možné scénáře. Ty se mohou lišit pouze kvůli využití specifických technologií, počtu zahrnutých budov nebo kvůli době návratnosti cílové skupiny budov či z jiných důvodů.



VEŘEJNÉ BUDOVY

Konečný scénář vznikne sladěním různých názorů a z jednání na základě návrhů osob s rozhodovací pravomocí a oddělení obecního zastupitelstva. Konečná verze scénáře bude obsahovat: opatření pro jednotlivé budovy požadovanou výši investic navrhované subjekty (společnosti nabízející služby v oblasti energetiky - ESCO – Energy Service Companies) typ zakázky/zakázek (smlouvy o energetické účinnosti (EPC), financování třetích stran (TPF) státní dotace nebo příspěvky z programů EU, (případně) úrokované půjčky EIB časový harmonogram úlohy jednotlivých oddělení obecního zastupitelstva při provádění akčního plánu. 4. krok: přijetí akčního plánu Pro přijetí akčního plánu je vyžadováno minimálně prohlášení o záměru ze strany politické rady. Výrazně však doporučujeme formálnější krok, kterým bude místní správa více zavázána. Nejlepším řešením je, pokud bude akční plán schválen na úrovni obecní rady. Pokud daná obec již realizovala akční plán udržitelné energie (SEAP) nebo energetický plán (vztahující se na celé město), je možné zasadit akční plán do širšího (a již probíhajícího) procesu, a bude tedy stačit nižší stupeň závaznosti. V takovém případě by měl být akční plán pro obecní budovy začleněn do plánu SEAP nebo do energetického plánu formálním krokem.

32

3. krok: stanovení konečného scénáře (= akčního plánu) Postup popsaný ve 2. Kroku bude završen výběrem konečného scénáře, který se stane akčním plánem dané obce.

ZÁMĚR

V této fázi musejí být do analýzy prací začleněny časové termíny, finanční schémata, zúčastněné subjekty a různé veřejné zakázky. Po vypracování různých scénářů musí následovat podrobná diskuse a výměna názorů mezi odděleními obecního zastupitelstva se zapojením politických činitelů, aby bylo možné vybrat jeden z navrhovaných scénářů či postup upravit podle nových požadavků. Do přípravy akčního plánu pro obecní budovy by tedy měla být plně zapojeny všechna příslušná oddělení obecního zastupitelstva (minimálně oddělení pro veřejné práce, nákup/zakázky, životní prostředí/energetiku).



VEŘEJNÉ BUDOVY

ZÁMĚR

5. krok: realizace a kontrola akčního plánu Při provádění akčního plánu bude potřeba realizovat v praxi všechna hlediska, jež byla formálně uvážena a projednána. Je třeba věnovat se kontrole a zpětné vazbě procesu a také provádění činností a získaných výsledků. Tyto kroky místním orgánům v následujících letech pomohou akční plány pro budovy v jejich správě zdokonalit. Zejména je potřeba zkontrolovat, zda dodavatelé dodržují závazky a povinnosti týkající se energetické účinnosti, a v případě neuspokojivých výsledků by mělo být přikročeno k sankcím. Doporučujeme provádět během realizace kontroly v terénu (např. ani silná vrstva izolace, která není správně umístěna, nebude dobře sloužit). Na vypracování a kontrole akčního plánu musejí spolupracovat pracovníci různých oddělení. Postupně se získávanými zkušenostmi by se spolupráce jednotlivých oddělení měla zdokonalovat.

33

6. REALIZACE MÍSTNÍHO AKČNÍHO PLÁNU A PILOTNÍCH AKTIVIT PROVEDENÍ V 5 KROCÍCH


Po definování místního akčního plánu jsou kroky pro jeho realizaci následující: 1. Zjistit všechny toky finančních prostředků 2. Připravit specifikace, zahájení, veřejné výzvy, zakázky 3. Vybrat energetickou společnost (ESCO) na základě zhodnocení nejvýhodnější nabídky 4. Prosazovat uzavírání smluv o energetické účinnosti (EPC) se zárukou výsledků 5. Zahájit práce na zvýšení energetické účinnosti veřejných budov

Vemte v úvahu, že v případě historických budov je "na míru udělaný” akční plán požadován a pilotní projekt může pomoci realizovat širší/delší programy opatření na celý fond budov. Historické budovy si můžete zvolit z následujících 3 kategorií: a) budovy, které nutně vyžadují modernizaci z pohledu jejich struktury nebo ochrany b) budovy, u nichž je možné získat více finančních toků (pro tyto nejsou smlouvy o energetické účinnosti (EPC) vždy dostačující: 10-15 let) c) budovy, jejichž současný systém ochrany a zachování nedovoluje žádný typ zásahu. Další dostupné dokumenty na webu http://occ.governee.cere.net/ - Akční plán města Bologna přizpůsobený místním podmínkám; - Výsledky pilotní akce využité ve strategii pro dokončení nadnárodního Toolkitu; - Popis pilotní akce ve městě Bologna - WP 4.3.2. and 4.3.4 Pilotní akce města Quedlinburg .

34

Poskytující společnost (ESCO) zajišťuje pokrytí nákladů a svůj zisk prostřednictvím „finančního toku“, který odpovídá množství uspořené energie v době platnosti smlouvy.

6. REALIZACE MÍSTNÍHO AKČNÍHO PLÁNU A PILOTNÍCH AKTIVIT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY A SMLOUVY


ZÁMĚR

Poskytovatelská společnost (ESCO) zajišťuje pokrytí nákladů a svůj zisk prostřednictvím „finančního toku“, který odpovídá množství uspořené energie v době platnosti smlouvy. Co se týká odměny ve formě společných úspor energie (společné úspory), je možné ve smlouvě stanovit, aby měly z úspor okamžitý prospěch jak veřejná správa, tak i poskytovatelská společnost, tím způsobem, že hodnota úspor bude mezi smluvní strany rozdělena podle podmínek uvedených ve smlouvě. Veřejná správa tak hned od začátku pocítí dopady úspor a zároveň bude platit odměnu poskytovatelské společnosti. Druhou možností je, že veřejná správa bude i nadále platit původní cenu za energie a veškeré úspory budou vypláceny poskytovatelské společnosti až do výše sjednané odměny. Poté budou již všechny úspory, které vznikly na základě opatření vyhotovených poskytovatelem, určeny pro veřejnou správu. První model se nazývá „model spoluúčasti“ a druhý „model trvání“. Zmíněné modely jsou vizuálně zachyceny v následujících dvou grafech, kde jsou znázorněny náklady na energii podle doby trvání smlouvy s celkovou výší úspor. Energetické smlouvy

35 Poznámka: u historických budov bude možná potřeba specifických opatření „na míru“. Historické budovy si můžete zvolit z následujících 3 kategorií: a) budovy, které nutně vyžadují modernizaci z pohledu jejich struktury nebo ochrany b) budovy, u nichž je možné získat více finančních toků (pro tyto nejsou smlouvy o energetické účinnosti (EPC) vždy dostačující: 10-15 let) c) budovy, jejichž současný systém ochrany a zachování nedovoluje žádný typ zásahu. Níže uvedená tabulka znázorňuje, že v některých situacích je jen několik podmínek nebo všechny 3.

Historické budovy 1 (Bologna) 2 (Quedlinburg) 3 příklad 4 příklad

a) potřebný / nezbytná zásah x x

b) ekonomické / finanční příležitosti x x

c) překážky bránící provedení zásahu x x x x

6. REALIZACE MÍSTNÍHO AKČNÍHO PLÁNU A PILOTNÍCH AKTIVIT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY A SMLOUVY


36

Provádění místního akčního plánu může začít nebo může zahrnovat činnosti týkající se specifických cílových skupin, které mohou být považovány za pilotní akce. Prostřednictvím pilotních akcí můžete nalézt inovativní řešení či upevnit zkušenosti v novém přístupu k energeticky účinným opatřením ve veřejných budovách. Zvláštní význam mají pilotní akce zaměřené na veřejné historické budovy. Například ve městě Bologna byla na základě přípravných prací na místní akční plán, jak je uvedeno ve WP 3.3.4 „Místní akční plán města Bologna", provedena podrobná studie zaměřená na místní historické budovy a dále na několik průzkumů a podrobných auditů o energetické situaci, které posloužily k ověření proveditelnosti dalších úsporných opatření a k přijetí obnovitelných zdrojů energie, jež nebyly zahrnuty do auditu energetické situace provedeného správou majetku města Bologna. Při té příležitosti byla zároveň ověřena úroveň použitelnosti navrhovaných opatření na nemovitosti z WP 4.3.1 „Nadnárodní studie proveditelnosti o možných energeticky účinných opatřeních a účinném využívání obnovitelných zdrojů při vytápění historických budov“.

ZÁMĚR

V tomto případě můžeme přistoupit k pilotním projektům (viz příklady měst Bologna, Quedlinburg), které čekají, až právní předpisy různých úrovní (EU, vnitrostátní) provedou návrhy na zvýšení flexibility při klasifikaci historických budov (Viz KROK 8 – Doporučení politik energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů ve veřejných a historických budovách).

6. REALIZACE MÍSTNÍHO AKČNÍHO PLÁNU A PILOTNÍCH AKTIVIT PILOTNÍ AKCE

HISTORICKÉ BUDOVY

Pilotní akce města Bologna: Palazzo Accursio

ZÁMĚR

Funkce budovy Doba výstavby

Muzeum, kanceláře 1336 ‑ 1886

Typ stavby

Stěny z pevných cihlových bloků

Typ oken Systém vytápění rok instalace Zdroj tepla Vytápěný prostor budovy Vytápěný objem budovy Počet vytápěných podlaží

Jednoduchá i dvojitá okna Diesel (Gecam) 6754 m2 36144 m3 7

37

Hlavní problémy a navrhovaná opatření na zlepšení: Vzhledem k tomu, že se jedná o jinou energetickou diagnózu a hlavním cílem bylo vyřešit omezení vztahující se k historickému charakteru budovy, nejsou uvedena možná zhodnocení. Zlepšení jsou popsána pouze obecně. Na základě auditu by však bylo potřeba provést následující opatření: Zateplení střechy a výměna oken v „Sala degli Stemmi“ umístěné v uměleckých sbírkách města; Výměna oken v kancelářích; Zlepšení systému osvětlení v místnostech historických sbírek města a v kancelářích; Konverze metanu v systému vytápění (zvýšení účinnosti součástí systému); Zlepšení účinnosti v systému rozvodu tepla; Zlepšení řízení energií pomocí vyspělého systému sledování s větším zapojením regulace vztahující se k vnějším i vnitřním faktorům. Prostřednictvím balíčku PHPP (balíček plánování pasivního domu) bylo zjištěno, že v „Uměleckých sbírkách města“ a v oblasti kanceláří v budově Palazzo D'Accursio zdaleka nejsou splněny normy pro pasivní domy. K hlavním ztrátám v oblasti kanceláří dochází kvůli vysokým skleněným povrchům a velkému množství oken na severní straně, které jsou dány tvarem křídla paláce a typem oken. Pro tvar budovy a možnému prosakování bylo nutné provést test na jednom povrchu. Na unikání tepla má podíl i střecha a stěny, přestože jsou poměrně silné. Obdobná je situace v budově „Uměleckých sbírek města“, k významnějším ztrátám dochází kvůli oknům. V některých místech jsou ztráty tepla nižší díky oknům umístěným na východ a na západ a tedy získanému slunečnímu záření, poměr ztrát a zisků je tedy lepší. Testem vzduchotěsnosti budovy byly odhaleny vysoké ztráty v oblasti oken a dveří, ale týká se to také systémů rozvodů pod podlahou a podél obvodových zdí několika místností. V každé oblasti je vysoký poměr výměny vzduchu, hodnota je odhadována na 8 – 12.


HISTORICKÉ BUDOVY

38

Oddělení ochrany historických památek většinou nejsou nakloněni udělování povolení instalovat fotovoltaické systémy na památkové budovy. Město Quedlinburg je zapsané na seznamu světového dědictví, což v této situaci představuje nevýhodu a pro oddělení ochrany historických památek silnější argumenty, proč instalaci fotovoltaických systémů na chráněné budovy nepovolit. V této diskusi se nečinily rozdíly mezi různými budovami či druhy instalace fotovoltaických systémů (umístění, velikost). Jednalo se spíš o obecný přístup úřadů. Po výběru budov nastaly dlouhé diskuse s oddělením ochrany historických památek, ale nakonec se strany dohodly na výběru materiálu fotovoltaických systémů i způsobu instalace na střeše. Vybrali jsme 8 historických budov, mezi nimiž jsou mateřské školy, školy, administrativní budovy a kostel, který je v současné době využíván při kulturních akcích. Některé části budov nebyly pro instalaci fotovoltaických panelů vhodné a k některým z nich jsme nedostali souhlas od úřadu pro ochranu památek. Nakonec byla zvolena administrativní budova na adrese „Halberstädter Str. 45”. Po dlouhých konzultacích a komunikací s několika společnostmi jsme na začátku července 2012 navštívili ústav pro solární systémy Fraunhofer (ISE) ve městě Freyburg. Tam byly představeny nejnovější průzkumy a fáze vývoje a byly navázány kontakty se společností SLG Kunsstoff Ltd. Společnost v té době pracovala na novém patentovaném systému, který umožňuje výrobu různých tvarů plastových cihel v různých barvách a jejich instalaci k téměř nerozpoznatelným solárním modulům. Přizpůsobení na budovu ve městě Quedlinburg a vytvarování střechy pomocí systému však bylo tak nákladné, že by to nemohlo být pokryto z poskytnutých prostředků. Materiál by bylo možné použít pouze na malou část povrchu. V té době již byly prověřeny stavební nařízení týkající se právní stránky, certifikáty protipožární ochrany a ochrany před povětrnostními podmínkami týkající se moderních střešních tašek. Nebylo tedy možné s tímto partnerem v jednání pokračovat. Nakonec byla tedy rozšířena jednání s různými společnostmi navázaná na výstavě Intersolar v Mnichově a byl zahájen postup přidělování veřejné zakázky.

ZÁMĚR

„Halberstädter Straße 45” před instalací systému fotovoltaických panelů


HISTORICKÉ BUDOVY

Ve veřejné zakázce zvítězila společnost Enerpoint. Výběr budovy byl zajištěn ve spolupráci s touto společností; pod intenzivní koordinací Oddělení ochrany historických památek byl project úspěšně realizován.

ZÁMĚR

.

39

7. MONITORING AKTUALIZACE ÚDAJŮ ENERGETICKÉ DATABÁZE BUDOV A MONITORING AKČNÍHO PLÁNU

VEŘEJNÉ A HISTORICÉ BUDOVY

V této oblasti jsou rozpoznávány dva druhy monitoringu: • Specifické monitorovací přístroje, které zaznamenávají a shromažďují energetickou poptávku a spotřebu energie v budově (palivovou i elektrickou); mohou také sloužit jako nástroj řízení na dálku; • Monitorovací nástroj pilotní aktivity nebo akční plán nebo jakákoliv akce/program pro fond budov; tento nástroj může zahrnout různá kritéria a indikátory kvality a množství získaného z aktivit v porovnání se specifickými cíly přijatými jako vzor

Další dostupné dokumenty na webu http://occ.governee.cere.net/ - Pilotní akce – Města Quedlinburg a Bologna – Sledování realizace pilotní akce - Zpracování výsledků pilotní akce do strategie/toolkitu - Systém sledování a rámec finančního zhodnocení pro posouzení a zhodnocení programů energetické účinnosti týkající se veřejného vytápění - Systémy IT pro sběr a zpracování údajů o energetické spotřebě obce - Referenční analýza měření a monitorování energetické účinnosti

40

Po realizaci akčního plánu je monitoring jeho výsledků základním krokem, jak zkontrolovat energetické úspory a také opravit případné chyby v dalším postupu při správě budov. Pomáhá to jak při ověření platnosti EE projektů, tak také při kontrole výkonu garantované ESCem, který zajišťuje opatření k energetické efektivnosti na základě EPC smluv. Monitoring je také vhodným nástrojem ke zjištění chování budov před a po implementaci opatření pro energetickou účinnost, čímž napomáhá k rozvinutí energetické databáze městských budov.

7. MONITORING AKTUALIZACE ÚDAJŮ ENERGETICKÉ DATABÁZE A POPIS MONITORINGU PILOTNÍ AKTIVITY

VEŘEJNÉ BUDOVY

ZÁMĚR 41

Hlavním cílem monitoringu je prostřednictvím lepší energetické účinnosti a energetického řízení snížit náklady na energii. Dalšími přínosy je zvýšení účinnosti zdrojů, tvorba efektivnějších rozpočtů a omezení emisí skleníkových plynů. Pomocí vhodných technik zjišťování stavu můžete: • Zjistit nadměrné používání energie a vysvětlit jej • Zjistit případy, kdy je spotřeba oproti běžné situaci neočekávaně vysoká • Načrtnout vývoj spotřeby energie (během týdne, sezóny, provozu,…) • Určit při plánování změn v podniku spotřebu energie do budoucna • Určit oblasti, kde dochází k plýtvání s energií • Zjistit, jak budova dříve reagovala na změny • Vypracovat cílové výsledky pro programy energetického řízení • Nepřijímat náklady za spotřebu energie jako stálé, které nelze ovlivnit, ale namísto toho spotřebu energie řídit. Těchto cílů je možné dosáhnout pomocí následujících aktivit sledování: • Klíčové zásady • Sledování • Podávání zpráv • Postupy • Opatření • Stanovení počátečního stavu • Sledování odchylek • Zjištění příčin • Stanovení cílů, sledování výsledků • Příklady. Pro sledování tepelného chování budov můžete použít různé systémy analýzy, od dynamických auditů energetické situace (se simulací teoretického chování) až po zjišťování fyzických údajů pomocí vhodných nástrojů. Instalace nějakých nástrojů zároveň umožní zavedení přístrojů na provozování systémů regulace a kontroly. Údaje získané mechanickými nástroji je třeba porovnat se skutečnými náklady na energii. Tento krok by měli provést správci majetku budovy. V rámci programu GovernEE se snažíme zavést určitý typ systému sledování. Metoda spočívá v provádění auditů ohledně energetické situace budov a porovnávání snížení spotřeby tepla (kWh/m² za rok a kWh/m3 za rok) a omezení emisí skleníkových plynů podle opatření energetické účinnosti. Výsledky poté porovnáváme s několika ukazateli, například s náklady na činnosti. Na historické budovy se vztahují určitá omezení ohledně: - zachování kulturní a historické identity; - ochrana historických prvků; - dodržování povinností daných právními předpisy; - užití tradičních materiálů a technik.

7. MONITORING

Možnosti měnit design a vzhled kvůli energeticky účinným opatřením jsou u stávajících a/nebo historických budov mnohem omezenější. Z toho důvodu je někdy obtížné porovnávat vhodnost energeticky účinných opatření mezi různými budovami. I energetická analýza prováděná na reálných budovách, především na těch historických, bývá často založena na nepřesných údajích (nedostatek informací o součástech budov a o systémech). Analýza tedy často nebývá příliš realistická. Pro určení energetické a ekologické účinnosti budov jsme pracovali s různými kritérii a ukazateli a zaměřili jsme se na sledování vývoje energetické účinnosti a na opatření v oblasti veřejného vytápění. Systémové parametry se týkaly udržitelného stavu budov – oblast životního prostředí, oblast sociální a hospodářská. K systému sledování se jako podpora využívá soubor v Excelu (viz přiložený příklad): každé kritérium je popsáno pomocí ukazatelů a každému ukazateli je přiřazena bodová hodnota a stupeň závažnosti. Pro přidělení hodnoty ukazatelům jsme použili Likertovu škálu: POPIS BODOVÉHO OHODNOCENÍ -2 Mnohem horší: značná negativní odchylka od stávajícího stavu -1 Horší: negativní odchylka od stávajícího stavu 0 Referenční hodnota: zachování stávajícího stavu +1 Lepší: soulad s cíli orgánu veřejné správy +2 Mnohem lepší: lepší než cíle stanovené orgánem veřejné správy Konkrétně toto ohodnocení znamená: “-2” účinnost je značně pod standardem a stávající praxí; “-1” účinnost je značně pod standardem a stávající praxí; “0” základ pro porovnání (referenční hodnota), například stávající praxe ve stavebnictví podle právních předpisů (evropských, vnitrostátních, místních) či platných nařízení, a představuje tedy minimální přijatelnou účinnost stanovenou zákonnými předpisy či nařízeními (například Paktem starostů a primátorů); pokud neexistují, považuje se za referenční stávající praxe ve stavebnictví; “+1” účinnost lepší, než jakou udávají stávající předpisy či praxe; “+2” značně lepší účinnost, než je stávající osvědčená praxe. Každému kritériu a ukazateli (nižší úroveň kritéria) je přidělena váha vyjádřená v procentech, váhu stanoví orgán veřejné správy. Konečná hodnota představuje vážený průměr všech použitých ukazatelů.

ZÁMĚR

HISTORICKÉ BUDOVY

42

AKTUALIZACE ÚDAJŮ ENERGETICKÉ DATABÁZE A POPIS MONITORINGU PILOTNÍ AKTIVITY


HISTORICKÉ BUDOVY

V níže uvedeném seznamu jsou popsány některé ukazatele, pro některé z nich je pro příklad navržena stupnice hodnocení: Seznam není vyčerpávající, uvedená kritéria mohou orgány veřejné správy při určování strategického Toolkitu či pro další použití realizovat, či je vymazat (přidělením 0% váhy).

ZÁMĚR 43 Pro energetickou účinnost systémů automatizace platí evropská referenční norma EN15232: podle faktorů automatizačních a řídicích systémů budov (BAC) existují 4 třídy energetické účinnosti klasifikující automatizační systémy f BAC, HC, budovy účinného vytápění a ochlazování, které platí pro obytné systémy i pro neobytné (uvádíme zde pouze hodnoty pro veřejné budovy).


HISTORICKÉ BUDOVY

A VYSOKÁ EFEKTIVITA: velmi přesný automatizační systém s komplexním automatickým řízením zajišťující vysokou energetickou účinnost technologických systémů B POKROČILÁ: řídicí systémy s automatizačními systémy BUS (HBES/BACS). Ústřední správa a koordinace funkcí a individuálních systémů technické správy budov (TBM). C STANDARDNÍ: automatizační systémy s běžným řízením nebo systémy BUS (HBES/BACS).

44

ZÁMĚR

D BEZ ENERGETICKÉ ÚČINNOSTI: tradiční a technická zařízení bez automatizace.

Zdroj: ABB Italy – Sesto San Giovanni – MI

V níže uvedené tabulce nabízíme porovnání možných úspor při instalaci automatizačních systémů. Vytápění / chlazení v obytných a neobytných domech (Tabulka vypracovaná společností ABB Italy) D B C A Úspory při přechodu z tříd C a D na třídy A a B

Kancelář e Studovn y

Bez automatizac e 1,51

Standardní automatizac e 1,00

Pokročilá Automatiza ce 0,80

Vysoká účinnost

Úspory B/C

Úspory B/D

Úspory A/C

Úspory A/D

0,70

20%

47%

30%

54%

1,24

1,00

0,75

0,50

25%

40%

50%

60%

Níže uvádíme činnosti, které jsou nezbytné pro sledování chování budov a jejich spotřeby, a dále systémy analýzy a řízení, které se v současnosti používají na trhu.


TYP ANALÝZY DYNAMICKÁ SIMULACE

ZÁMĚR 45

NÁSTROJE PRO ZJIŠTĚNÍ

HISTORICKÉ BUDOVY

Co Analýza stávající energetické situace

Jak S dynamickým softwarem

Porovnání stávajícího stavu a stavu pro provedení opatření

S odkazem na zjištěné údaje stavu před provedením modernizace a porovnání se stavem po provedení zásahu Zjištění bodů pro měření. Do měření jsou začleněny systémy WSN instalované v příslušných oblastech provádění studie (minimálně na dobu 1 roku) a měření požadovaná pro mikroklimatickou analýzu vnitřní kvality prostředí (IEQ)

Hodnoty vnitřních a vnějších podmínek (prostřednictvím WSN).

Infračervená termografie (IRT)

Změření teplotní propustnosti zdí

Získání různých sekvencí snímků v různých teplotních situacích R-Log v kombinaci s výpočtovým softwarem

Co získáte Prostřednictvím dynamické simulace získáte referenční hodnoty energetické náročnosti představující hodnotu energetické účinnosti vytápění budovy Umožní získat údaj pro porovnání se stávající spotřebou podle výdajů za energii

Zhodnocení celkového mikroklimatického komfortu pomocí hodnot termálních hydrometrických parametrů a parametrů prostředí. Měří následující parametry prostředí: - Teplota a vlhkost - rychlost - Radiometrie - Tok tepla - Koncentrace plynu - Povětrnostní podmínky - Rychlost vzduchu - Vertikální rozdíly teplot; - Asymetrie záření. Posouzení tepelných ztrát stěn

Umožní zjistit faktor "U" a určit tak izolační vlastnosti pláště budovy

7. MONITORING

Nástroje termoregulace

- Spouštěč cívky ventilátoru a ventilátoru - Řízení elektrotermálních umístěčů a ventilů - Elektronické spouštěče pro řízení elektrotermálních umístěčů

Úspory při používání klimatizace v létě i v zimě: zapnutí, vypnutí, regulace. Na základě přítomnosti osob; na základě časového rozvrhu (zapnutí během dne); na základě signálů/ kontaktů (např. otevření oken)

Energetická správa

Rozhraní pro odečítací zařízení

Sledování a zobrazení spotřeby energie. Počítání, optimalizace spotřeby, posouzení úspor energie s použitím automatizačních systémů. Umístění vývoje spotřeby a úspor energie na internet (rozhraní IP)

Komfortní tlačítko Modul sledování a řízení množství

Sledování spotřeby energie: měření spotřeby, sledování a kontrola. Export údajů (manuálně nebo automaticky), formát .csv; Možnost automaticky exportovat údaje uložené v souboru dané sítě. Zároveň zlepšení energetické účinnosti budov, zapojení elektrických zařízení i do řízení poptávky po energii. Řízení / zapínání podle množství: po hodinách, na základě určených maximálních hodnot

Automatizace místnosti

Room Master Řízení místnosti (Room Controller)

Řízení přístupu

Čtečka transpondérů Kapesní transpondér Pokojový termostat

Využití jednoho nástroje pro automatizaci a řízení všech zařízení v místnosti (osvětlení, ovládání teploty, žaluzie, otevírání oken, zakrytí, …) Značné snížení množství elektrických rozvodů usnadňuje instalaci zařízení, může být podle potřeby rozšířeno s přidáním nových modulů (řízení místnosti Room Controller) nebo využitím vstupu/výstupu (Master Room). Aktivace elektrických zařízení a systému termoregulace v dané místnosti v přítomnosti lidí. Díky softwarem řízenému systému s několika možnosti budou v místnosti po příchodu komfortní podmínky. Kontrola stavu jednotlivých místností (využití, úklid / údržba), a možnost zasílat zprávy a oznámení.

Kontrola účtů za energii a/nebo žádosti o zaslání spotřeby za rok

Zhodnocení nákladů na energii ze skutečné spotřeby

Díky této funkci (musí ji provádět operátor nebo orgán veřejné správy) můžete kontrolovat náklady a ověřit je s naměřenými údaji o spotřebě

ZÁMĚR

TERMOREGULACE A ANALÝZA SPOTŘEBY

HISTORICKÉ BUDOVY

46

AKTUALIZACE ÚDAJŮ ENERGETICKÉ DATABÁZE A POPIS MONITORINGU PILOTNÍ AKTIVITY

7. MONITORING AKTUALIZACE ÚDAJŮ ENERGETICKÉ DATABÁZE A POPIS MONITORINGU PILOTNÍ AKTIVITY DÁLKOVÉ OVLÁDÁNÍ

Programy na PC

HISTORICKÉ BUDOVY

Analýza získaných údajů

ZÁMĚR

• Program automatického přenosu údajů u modulu "Master" na PC, také přes modem GSM / GPRS a rádio • Program správy údajů (tabulky, grafy a výstupy z měření) • Program pro výpočet mikroklimatických ukazatelů (moduly pro místnosti, teplo a chlad) • Program pro výpočet tepelné izolace stěn (faktor "U")

47

Při sledování je důležité provést zhodnocení pomocí inteligentních řídicích systémů prostředí, změřit teplotu, relativní vlhkost, osvětlení. Je třeba přihlédnout k různým vnitřním a vnějším faktorům, které působí na budovy a na jejich technické systémy, u nichž je potřeba zhodnotit činnost. dřevo (podlahy, intarzie, Hedvábná a nábytek, sametová Mramor a Malby na Knihy a struktury) tapiserie kámen plátně rukopisy Ur = 50%Termohydromet Ur = 30%Ur = 30%Ur = 40%60%, rické faktory a Ur = 45-60 %, 50%, 60%, 55%, t = 13°-18° kvalita vzduchu t = 19°-24° C t = 15°-25° C t = 19°-24° C C podmínkami t = 19°-24° C Matice shodnosti mezi faktory životního prostředí pro ochranu materiálu a komfortními pro jednotlivce LEGEN DA Vysoká Střední Nízká

Ur t

Relativní vlhkost Teplota

8. STRATEGICKÁ DOPORUČENÍ PRO ENERGETICKOU ÚČINNOST BUDOV MEZIODVĚTVOVÁ STRATEGICKÁ DOPORUČENÍ


Po vykonání příslušných akcí na fondu městských budov a odstartování monitorovacího systému (viz. Krok 6 a 7), je dalším krokem k dosažení energetické efektivnosti a k obnovitelným zdrojům tzv. „tvorba strategií“ založená na poučení se ze zkušeností nebo chyb, či zjištění toho, „co chybí“ tak, aby byly vyvinuty nové nástroje a strategie vhodné jak pro veřejný fond budov, tak i pro soukromý sektor. Musí být brána v potaz klíčová role, kterou zde hraje veřejný sektor v očích občanů, a kolik dobrých příkladů může být hnací silou pro zainteresované skupiny při procesu rozhodování. Obzvlášť pro (veřejné) historické budovy je důležitá adaptace doporučení (na evropské úrovni a s evropskými

vedoucího k rozvoji efektivního rozhodovacího a plánovacího procesu v oblasti EE a OZE ve veřejném vytápění, a jak mohou být EE a OZE vylepšeny v historických objektech a jaká opatření musí být učiněna pro eliminaci mezer v právních předpisech tohoto sektoru.

Další dostupné dokumenty na webu http://occ.governee.cere.net/ - Doporučení strategií z jednotlivých oblastí: doporučení týkající se administrativních, právních a finančních otázek pro efektivní rozhodování a plánování energeticky účinných zásahů ve veřejném vytápění. Na základě výstupů zpracovaných v nadnárodním Toolkitu. - Dlouhodobý plán výzkumu ohledně energetické účinnosti a inovací ve veřejném vytápění.

48

perspektivami) týkající se administrativního, právního a finančního rámce

8. STRATEGICKÁ DOPORUČENÍ PRO ENERGETICKOU ÚČINNOST BUDOV DOPORUČENÍ STRATEGIÍ Z JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ


ZÁMĚR 49

Projekt GovernEE se zabývá otázkou veřejného sektoru z pohledu spotřebitele energie a neefektivním využitím energie ve veřejných budovách, často historického rázu. Nejvýznamnější roli hrají iniciativy v oblasti energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie. Důraz na veřejný sektor je velmi důležitý, neboť političtí činitelé v orgánech obecního zastupitelství mají zásadní úlohu při upozorňování na energetické otázky v udržitelném rozvoji měst a zároveň by měli jít dobrým příkladem. Z toho důvodu byla do projektu zařazena fáze zvyšování rozhodovacích a plánovacích kompetencí i zapojení politických činitelů. Mezi ně patří hlediska řádné správy, která je ústředním prvkem celého projektu. Tento dokument obsahuje doporučení týkající se správního, právního a finančního rámce pro rozvoj účinných postupů při rozhodování a plánování ohledně energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie v systémech veřejného vytápění, a konkrétně poskytuje doporučení, jak je možné zlepšit energetickou účinnost a použití obnovitelných zdrojů v historických budovách a jaká opatření jsou zapotřebí pro odstranění legislativní mezery v této oblasti. Hlavním cílem je nalézt pro problematiku, která je společná pro celou Evropu a týká se zlepšení energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů ve veřejných budovách, společná doporučení. Zodpovědnost za kulturní památky mají v EU úřady na celostátní, regionální i místní úrovni. Pro kulturní památky existují různé stupně omezení podle vlastností a typu památek, které se dělí na dvě úrovně ochrany: kulturní památky a ochrana krajiny. V případě modernizace je nezbytné, aby jakýkoli vnitřní nebo vnější zásah běžné či mimořádné údržby schválil příslušný úřad pověřený historickými a kulturními památkami dané země. Prvním krokem ke skutečné ochraně památek, kterých je velké množství, jsou náchylné k poškození a finančně náročné na údržbu, je renovace historických budov za účelem jejich modernizace, která je v souladu s kulturními vlastnostmi budovy. Historické budovy byly vyřazeny ze směrnice o energetické náročnosti budov (směrnice 2010/31/EU) neznamená, že tyto budovy nemohou být pomocí opatrných zásahů modernizovány s přihlédnutím k individuální situaci každé budovy a především s velkou mírou flexibility ohledně součástí mechanického, vytápěcího, elektrického a/nebo elektronického systému, aby je bylo možné lépe používat či aby se optimalizovalo jejich celkové energetické chování. V případě zásahů prováděných na plášti budovy je třeba věnovat patřičnou pozornost architektonické neporušenosti budovy. Nejvhodnější zásahy by měly být určeny na základě dokonalých znalostí o budově a jejím vztahu s okolním prostředím. Je třeba plně pochopit situaci starých budov, aby nedošlo k použití materiálů a technik, které nejsou v souladu s tradicemi, a aby nedošlo k nepochopení strukturálních znaků budovy, které vedou k poškozování a špatnému stavu městských center. Z toho důvodu je zapotřebí provést podrobnou studii struktury budovy. Při řešení otázky energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů ve veřejných a historických budovách je jedním z hlavních problémů jejich správa. Orgány s rozhodující pravomocí, jak politici, tak i zapojené subjekty, často při rozhodování a plánování ohledně udržitelnosti příliš nemyslí na otázky energetické správy. Vedle překážek, které představují právní předpisy a nařízení, je při hledání vhodného řešení, jak zlepšit energetickou účinnost historických budov, dalším problémem vysoká cena takových řešení.

8. STRATEGICKÁ DOPORUČENÍ PRO ENERGETICKOU ÚČINNOST BUDOV

V rámci projektu GovernEE se partneři shodli, že je potřeba vyřešit: - Souhlas od úřadu pro kulturní památky a/nebo oddělení pro ochranu historických památek: • Úřad pro kulturní památky a/nebo oddělení pro ochranu historických památek se snaží vybrat pro památky ta nejlepší řešení, • Proto v případě historických budov nejsou k dispozici běžné zásahy (např. instalace fotovoltaických panelů), • Naopak je potřeba přijmout integrovaný přístup počínaje od sběru různých údajů, pomocí něhož získáme obrázek o minulé, současné i budoucí situaci budovy a bude možné navrhnout řešení, která jsou v souladu se strukturními, historickými, systémovými vlastnostmi a z pohledu vztahu uživatelů k budově; - Katastr veřejných historických budov: • Katastr by měl vycházet z energetické databáze veřejného fondu budov, která má zásadní úlohu při správě veřejných budov a napomáhá při vytváření akčního plánu a plánování zásahů a preventivní údržby. Databázi je třeba uspořádat jako informativní nástroj/platformu, do níž by měly být pravidelně ukládány určité údaje o jednotlivých budovách. • Na základě databáze s integrovanou správou budov, zařízení a zdrojů energie je možné zajistit dobré výsledky. Na následujících stránkách jsou navržena doporučení programů a politik pro evropskou, Model správy – doporučení Vnitrostátní úroveňpro různé sektory

Evropská úroveň 1.

Přijetí směrnice o harmonizaci historických budov s opatřeními energetické účinnosti a zapojením obnovitelných zdrojů

5.

Přijetí směrnice ze strany ministerstva kultury (kulturních památek) po jednání s úřadem pro kulturní památky/oddělení pro ochranu historických památek

2.

Přijetí směrnice se zdůrazněním úlohy orgánů veřejné správy

6.

Vytvoření a podpora systému smluv o energetické účinnosti

3.

Vytvoření speciálních fondů speciálních výzev, neboť:

vyhlášení

7.

Vzhledem k vysoké ceně projektů týkajících se kulturních památek využití:

Projekty týkající se kulturních památek nejsou z technického a administrativního pohledu běžné, a jsou tedy dražší než tradiční projekty

• •

Speciálních fondů, nástrojů a mechanismů

• •

a

Ještě nebylo zřízeno generální ředitelství pro kulturní památky

Pobídek a dotací (např. progresivní příspěvky pro energeticky účinná opatření a obnovitelné zdroje energie)

Místní úroveň

10.

Sladění postupů úřadu pro kulturní památky/ oddělení pro ochranu historických památek s cílem:

•

zvýšit efektivitu a účinnost postupu a omezit jej časově

•

navrhnout v případě modernizaci budovy

• •

vyhledat nová technická řešení

•

Financování třetích stran (TPF) a energetické společnosti

•

Partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP)

renovace

energetickou

Realizace individuálně přizpůsobených finančních nástrojů a zahrnutí finančního sektoru pro energeticky účinná opatření/obnovitelné zdroje

•

Finanční proveditelnost

11.

Realizace individuálně přizpůsobených technických nástrojů pro energeticky účinná opatření/obnovitelné zdroje

12.

Realizace individuálně přizpůsobených administrativních nástrojů pro energeticky účinná opatření/obnovitelné zdroje

•

Sladění a koordinace administrativních postupů za účelem zvýšení jejich efektivity a účinnosti

•

Zřízení úřadu energetického manažera s pravomocí v oblasti rozhodování, technických a správních kroků a vedení energetické databáze veřejných budov, vypsání veřejných zakázek (smlouvy na práce, služby, dodání) včetně indexu energetické náročnosti, např. smlouva o dodání energetických služeb

•

Vytvoření smluv o energetické účinnosti s vyřešením omezení daných Paktem stability

ZÁMĚR


50

DOPORUČENÍ STRATEGIÍ Z JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ



8.

Přijetí:

13.

•

Národního programu činností v oblasti energetické účinnosti (NEEAP) podle směrnice 2006/32/ ES

Realizace individuálně přizpůsobených legálních nástrojů pro energeticky účinná opatření/ obnovitelné zdroje

•

•

Národní politiky

Obecný rámec metodiky výpočtu celkové náročnosti budov

•

Vytvoření minimálních norem v nových a stávajících budovách

• •

Energetická certifikace budov

energetické

strategie/

14.

ZÁMĚR 51 4.

Financování výzkumu na úrovni EU pro nalezení vhodných řešení uzpůsobených pro historické budovy

9.

Financování výzkumu na úrovni EU pro nalezení vhodných řešení uzpůsobených pro historické budovy

Kontrola a zhodnocení zařízení pro vytápění a ochlazování Provedení místního akčního plánu za účelem rozhodnutí „co“, „jak”, „kolik”, „kdo”

15.

Zřízení energetické databáze pro sledování spotřeby energie nemovitostí ve veřejném vlastnictví a nákladů na energii

16.

Průběžné informace od energetického manažera (pokud jsou k dispozici), místních agentur zaměřených na energetiku / konzultantů v oblasti

• • •

zákonů

17.

18.

technologií financování Financování výzkumu na místní úrovni pro uplatnění vhodných řešení uzpůsobených pro historické budovy

Kampaně informující o osvědčených postupech, aby se změnily zvyky uživatelů

8. STRATEGICKÁ DOPORUČENÍ PRO ENERGETICKOU ÚČINNOST BUDOV

Směrnice 2010/31/EU povoluje členským státům, aby v případě historických budov samy rozhodly, pokud nechtějí stanovit či použít požadavky vztahující se k energetické náročnosti (a certifikáty): "budovy úředně chráněné jako součást vymezeného prostředí nebo vzhledem k jejich zvláštní architektonické nebo historické hodnotě, pokud by splnění některých minimálních požadavků na energetickou náročnost nepřijatelně změnilo jejich charakter nebo vzhled…“ Na úrovni právních předpisů by měla být umožněna větší flexibilita a orgány místního zastupitelstva by měly mít možnost u každého individuálního případu samy posoudit vhodnost provedení údržby včetně energetické účinnosti. Místní zastupitelstva by mohla do svých předpisů a regulačních nástrojů zařadit klasifikaci budov, vypracovanou na základě dokonalých znalostí o budově a pochopení jejího vztahu k okolnímu prostředí, a co nejvhodnějším způsobem vyřešit střet historické hodnoty budovy a energeticky úsporných opatření. Na místní úrovni by vedle budov a míst, které jsou již na seznamu národních památek, mohly být přidány další kategorie od budov s uměleckou hodnotou až k budovám, které jsou považovány za historické vzhledem k jejich stáří, ale nemají takovou uměleckou hodnotu. Vždy je však potřeba zásahy, které mají být provedeny, pozorně prozkoumat a zjistit, zda j s o u v s o u l a d u s a k t u á l n í m s t a v e m . Místní zastupitelstva by kromě vytvoření speciální klasifikace budov a památek měla provést podrobnou analýzu náročnosti budov s cílem zhodnotit, jaká energeticky účinná opatření by mohla být pro jednotlivé budovy použita. Některé evropské země již v tomto směru přijaly určité metody klasifikace: Index proměnlivosti, který je součástí metody DuMo (Nizozemí). Koncept SAVE/Architecture and Energy Refurbishment (Architektura a energetická modernizace, Dánsko)

ZÁMĚR

HISTORICKÉ BUDOVY

52

DOPORUČENÍ STRATEGIÍ Z JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ


HISTORICKÉ BUDOVY

Tyto metody se navzájem podobají a jejich použití je relativně jednoduché: je třeba posoudit na postupné škále nebo v rámci kategorií množství uspořené energie jednotlivých zásahů, které mohou být provedeny u dané budovy. Samozřejmě se však některá opatření u individuálních případů liší.

ZÁMĚR 53 Kategorie provedené modernizace

Hodnota Mo

A. 1

B.

2

3

Definice

Stupeň možné energetické modernizace

Památky s vysokým stupněm ochrany, u nichž nemůže být provedena změna a které se používají pro speciální účely (např. muzea) Památky se stupněm ochrany, jejichž účel ale může být upraven Historické budovy užívané k běžným činnostem (např. školy a úřady)

Modernizace není možná, pokud nebude zachován původní vzhled budovy

Staré budovy bez zvláštní kulturní hodnoty

Maximální možnosti modernizace se zachováním specifických součástí

Možná modernizace specifických součástí budovy Četné možnosti modernizace s omezeními u určitých součástí

C. D.

4

9. INFORMOVANOST KOMPLEXNÍ STRATEGIE PRO ŠÍŘENÍ INFORMACÍ


Šíření zkušeností a výsledků je dalším krokem v zapojení občanů a veřejné správy do procesu zvyšování povědomí tak, aby energetická účinnost mohla vstupovat do denního života. Řada možných způsobů, aktivit a opatření může být nápomocno při zvyšování povědomí místních komunit a propagaci efektivního použití energií. Vzhledem k tomu, že veřejný sektor je jedním z nejznámějších spotřebitelů energií a velká část energetických ztrát pochází z neefektivních systémů vytápění veřejných budov, by měla být pozornost zaměřena na řešení energetické situace těchto budov a šíření dosažených výsledků. Při nastavování informačních aktivit bychom si měli zodpovědět následující Jaká je cílová skupina? O čem a jak

komunikovat? Jakými prostředky? Jak lidi zapojit? Jak utvářet postoje veřejnosti? Proč jsou změny důležité? Co změnit? Jaké jsou přínosy? Musíme vzít na vědomí, že změny mohou nastat na různých úrovních, od běžných každodenních postupů až ke komplexním investicím, které jsou náročnější na zdroje.

Další dostupné dokumenty na webu http://occ.governee.cere.net/ Komplexní strategie na zvýšení informovanosti Materiály pro šíření informací Stálá showroom Společná kampaň “Energy Day” Výsledky osvětových pilotních projektů

54

otázky: Kdo nese odpovědnost?

9. INFORMOVANOST STRATEGIE KE ZVÝŠENÍ POVĚDOMÍ (PUBLICITA, KAMPANĚ, MÍSTNÍ SHOWROOM, “ENERGY DAY”)


Každý partner projektu bude moci zaslat provedené aktivity, vyplnit níže uvedený formulář a přiložit veškeré materiály, dokumenty, příklady, aby doložil činnosti, které byly realizovány, a získané výsledky. Organizace: CETA Gorizia- Itálie Datum

Činnosti

MÍSTNÍ SHOWROOM Projektu GovernEE

24. duben 2012

1. Energy Day

15. června 2012

Předváděcí akce je uspořádaná do 4 hlavních oblastí: Modrá oblast (informace), kde jsou prostřednictvím videoklipů představeny a vysvětleny cíle projektu GovernEE, spolupracující partnerství a celkový cíl projektu. Jsou zde k dispozici informační brožury a letáky. Červená oblast, kde je představen současný stav, zdroje tepelných úniků v budově, úrovně energetické účinnosti/neúčinnosti a s tím spojené náklady. Na obrázcích pořízených termokamerou jsou zobrazeny tepelné ztráty ve dvou situacích – před zateplením vnější obálky a po něm. Zelená oblast se znázorněním cílů, které jsou požadovány pro dosažení energetické rovnováhy. Pomocí různých příkladů (okna, střechy, stěny) jsou představena opatření pro zvýšení energetické účinnosti a jejich dopad. Žlutá oblast (komunikace) poskytující konkrétní informace o metodách a technologiích, které budou použity pro dosažení požadovaných cílů. Některé technologie (fotovoltaické střešní tašky, obálka atd.) budou v rámci projektu testovány. Studijní návštěva venkovského komplexu „Santa Giustina“ v oblasti Marignana spadající pod obec Sesto al Reghena, provincie Pordenone. Komplex tvoří různé budovy, na něž se částečně vážou omezení stanovená úřadem pro kulturní památky; komplex byl modernizován se zapojením energeticky účinných opatření. Seminář s příklady zachování starých domů, aby je bylo možné použít jako obydlí a nebylo tedy nutné zastavovat pozemek dalšími budovami.

Akce

ZÁMĚR 55

9. INFORMOVANOST

27. a 28. listopadu 2012

Centrum města Gorizia Podpora a šíření informací o energetické účinnosti budov, využití obnovitelných zdrojů a o osvědčených postupech a jednáních pro úsporu energie. Kampaň pořádané ve školách provincie Gorizia za účelem zapojit do akce učitele a studenty. Organizace CETA připravila pro přednášky pro studenty i pro další účastníky didaktický program rozdělený do 3 částí: Multimediální část: v této části byly všem účastníkům představeny různé prezentace v Power Pointu s projekcemi: prezentace byly zaměřeny na využití obnovitelných zdrojů pro vytápění a výrobu elektřiny, energeticky účinná opatření, nové technologie a osvědčené postupy. Prostřednictvím speciálního roll-upu připraveného pro tuto akci byl také představen projekt GovernEE, činnosti a některé výsledky. Vizuální část: s pomocí 3 připravených pevných panelů (modrý, červený a žlutý), na nichž byly uvedeny hlavní informace a materiály (viz obrázky), a se 3 plakáty, první byl zaměřen na obnovitelné zdroje/zařízení, druhý na strategie a opatření energetické účinnosti a třetí se věnoval představení projektu GovernEE a činností organizace CETA, témata zpracována v multimediální části tak byla podána přehlednějším způsobem. Interaktivní část: pro interaktivní část byly vytvořeny dva „nástroje“. Model „udržitelného domu“ a plastický model. Na udržitelném domě bylo jasně znázorněno: zateplení vnějšího pláště budovy; okna s dvojitými skly (okna je možné vyndat a prohlédnout si dvojité zasklení s plynem uvnitř); zateplení střechy; tepelná čerpadla s potrubími vedoucími pod zem a s vysvětlením vytápění domu pod podlahou pomocí přívodu studené a teplé vody či vzduchu, které jsou znázorněny modrým a červeným blikajícím světlem; fotovoltaické panely na střeše, pokud je na ně posvíceno lampičkou či sluncem, rozsvítí se lustry ve dvou místnostech; tepelné solární panely s nádrží, po naplnění vodou a zahřátí panelu pomocí světla či slunce začne voda téct do vany v koupelně a je možné zkusit její teplotu; na zahradě je větrná turbína, která je napojena na kuchyň, a pokud začne foukat vítr, rozsvítí se žárovka v troubě. Na tomto modelu udržitelného domu si studenti i návštěvníci sami vyzkoušeli účinnost obnovitelných zdrojů energie a opatření energetické účinnosti. Organizace CETA dále vytvořila plastický model, na němž je možné vysvětlit koncepci inteligentních sítí, dálkového vytápění ze společné výroby elektřiny a tepla a rozvod energie, model ukazuje průmyslovou výrobu energie, rozvod do města a dále do dalších oblastí, pokud je tepla nebo elektřiny více, než je možné rozdělit. I tento nástroj velmi užitečně posloužil k pochopení diskutovaných témat. Všichni studenti a návštěvníci obdrželi složku s brožurou o projektu GovernEE, vytištěné hodnocení WP 3.1.1 EU i místní úrovně, brožuru organizace CETA a další materiály věnující se obnovitelným zdrojům a energetické účinnosti. Součástí složky byla i malá pozornost: malá baterka na klíče se solárním panelem a s bateriemi. Mnoho návštěvníků si pořizovalo foto a videodokumentaci a učitelé i další občané měli velký zájem, aby se v budoucnu podobné osvětové a informační aktivity opakovaly.

ZÁMĚR

2. Energy Day


56

STRATEGIE KE ZVÝŠENÍ POVĚDOMÍ (PUBLICITA, KAMPANĚ, MÍSTNÍ SHOWROOM, “ENERGY DAY”)

10. ZNALOSTNÍ SÍŤ STRATEGIE ZAPOJENÍ ZÚČASTNĚNÝCH SUBJEKTŮ A CENTRUM KOMPETENCÍ PRO SDÍLENÍ INFORMACÍ


Pravidelné sdílení znalostí a zkušeností na evropské úrovni je garancí, že proces rozptýlení a žádostí EE a OZE bude nepřetržitě expandovat. Projekt GovernEE vytvořil Strategii sdílení informací a Centrum kompetencí proto, aby byla utvořena Znalostní síť užitečná na evropské úrovni. Strategie sdílení informací zajistila sdílení informací mezi partnery projektu a současně poskytla rámec pro zapojení místních činitelů (identifikace hlavních zainteresovaných subjektů a klíčových cílových skupin, vytvoření tzv. Local Focus Groups) a pro odstartování Centra kompetencí. Konsorcium projektu GovernEE na tom všem pracovalo s vizí, aby projekt poskytnutím konkrétních řešení ke zjištěným výzvám výrazným způsobem ovlivnil vytváření politik na evropské úrovni a přispěl ke zvýšení

57

informovanosti o energetické účinnosti ve veřejných a historických budovách. Centrum kompetencí projektu GovernEE bude součástí sítě Paktu starostů a primátorů.

Další dostupné dokumenty na webu http://occ.governee.cere.net/ - Strategie sdílení znalostí - Prohlášení všech starostů a primátorů ze zapojených měst o záměru využívat obnovitelné zdroje energie a značně omezit potřebné energie v souladu s požadavky EU

10. ZNALOSTNÍ SÍŤ

PUBLIC AND HISTORIC BUILDINGS

Pakt starostů a primátorů je evropským hnutím, do něhož jsou zapojeny úřady na místní a regionální úrovni (4 699 signatářů, 167 989 471 obyvatel), kteří se dobrovolně zavázali ve svých oblastech zvýšit energetickou účinnost a využívat obnovitelné zdroje energie. Svým zapojením účastníci Paktu usilují o splnění a překročení cíle Evropské unie snížit do roku 2020 emise CO2 o 20 %. Napojení Governee na Pakt starostů a primátorů může výrazně přispět k růstu a podpoře a sdílení znalostí získaných při provádění projektu GovernEE.

ZÁMĚR

ÚČAST V SÍTI MÍSTNÍHO PAKTU STAROSTŮ

58

ww.covenatofmayors.eu

Good. Governance. Energy Efficiency

Recommend Documents