GEMEENTE HOOGEVEEN Voorstel voor burgemeester en wethouders Onderwerp: Implementatie Drentse Verwijsindex (DVI) Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met de implementatie van de Drentse Verwijsindex 2. Het provinciale samenwerkingsconvenant voor de Drentse Verwijsindex aan te gaan, inclusief het ter beschikking stellen van GBA gegevens gedurende het eerste jaar (2009) 3. Het bijgevoegde Service level Agreement met Multisignaal aan te gaan 4. Te besluiten tot aansluiting op de landelijke verwijsindex en daarvoor bijgevoegd aansluitformulier voor de landelijke verwijsindex in te dienen en de aansluitovereenkomst aan te gaan 5. Voor 2009 € 45.500,-- uit algemene reserve beschikbaar stellen voor de niet door de BDU gedekte kosten van aanschaf van de applicatie, de implementatie en het gebruik ervan.
Parafen met datum Afdelingsmanager
Beleidscoördinatie
Financial control Juridisch control HRM-officer ICT-officer Datum : 9 december 2008 Afdeling : mens en werk Rapporteur : A Meijerink/H.Fokkes Telefoon : 1782 Besluit en stukken openbaar? Ja Zo ja : geen actie richting pers Zo nee, waarom niet? Programma: Hoogeveen Leert Programmabestuurder: wethouder Bargeman Overleg gevoerd met: Naam: Akkoord: Albert Middelveld X Heleen Klein Obbink X Jan Baas
Aard voorstel: Ja Strategisch > € 50.000 Politiek gevoelig Regelgeving Risico’s:
Genomen besluit (met datum):
Financieel risico Juridisch risico ICT-risico HRM-risico Ander risico, nl.
Hoog Laag Geen X X X X X Ja
Behandelen in raad Documentnaam: Gegevens DIV
Nee X X X X
Nee
Document2 Gerelateerd Corsa documentnr: Archief
Opmerkingen college akkoord Burgemeester Weth. WvdZ Weth. AB Weth. KS Weth. APJ Secretaris
bespreken
Opmerkingen
GEMEENTE HOOGEVEEN Voorstel voor burgemeester en wethouders Onderwerp Implementatie Drentse Verwijsindex (DVI) Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de implementatie van de Drentse Verwijsindex 2. Het provinciale samenwerkingsconvenant voor de Drentse Verwijsindex aan te gaan 3. Het bijgevoegde Service level Agreement met Multisignaal aan te gaan 4. Te besluiten tot aansluiting op de landelijke verwijsindex en daarvoor bijgevoegd aansluitformulier voor de landelijke verwijsindex in te dienen en de aansluitovereenkomst aan te gaan 5 Voor 2009 € 45.500,-- uit algemene reserve beschikbaar stellen voor de niet door de BDU gedekte kosten van aanschaf van de applicatie, de implementatie en het gebruik ervan.
Beoogd resultaat Een goed functionerend systeem van verwijzen en samenwerking binnen de gehele jeugdzorg keten. Inleiding De Drentse Verwijsindex Risicojongeren (DVI) gaat om de provinciale Drentse samenwerking die de lokale Hoogeveense aansluiting op de landelijke Verwijsindex Risicojongeren (VIR) op een efficiënte wijze mogelijk maakt. Het VIR is één van de wettelijk verplichte instrumenten voor het Centrum Jeugd en Gezin. Het traject DVI valt in Hoogeveen dan ook binnen de organisatiestructuur van het project CJG. Binnen Drenthe is een gezamenlijk traject gestart waarbij een Drents format van het VIR wordt ontwikkeld: de Drentse Verwijsindex (DVI). Binnen de provinciegrenzen werken GGD, Icare, Bureau Jeugdzorg voor alle Drentse gemeenten, waardoor samenwerking binnen de regio voor de hand ligt. Binnen de pilot is dit DVI ontwikkeld. De DVI maakt gebruik van het programma Multisignaal. In april 2008 hebben de Drentse gemeenten tijdens een bezoek van minister
Rouvoet een intentieverklaring uitgesproken tot deelname aan VIR/DVI per 1 januari 2009. De gemeente Hoogeveen trekt in deze samen op met de drie andere gemeenten in Zuidwest Drenthe. De DVI is een systeem waarin aangesloten hulpverleners een zorgelijk signaal met betrekking tot een kind of jongere kunnen melden. Zodra er over dezelfde persoon meer dan een melding is, krijgen alle melders hiervan bericht. Het gaat dan om een bericht waaruit geen inhoudelijke informatie te halen is. (alleen het DAT bericht) De hulpverleners worden verplicht aan een van hen de coordinatie toe te wijzen en zij moeten met elkaar in gesprek over deze melding. Pas dan is er sprake van inhoudelijke informatieuitwisseling.(het WAT bericht) Op deze manier kan de hulpverlening aan kinderen en jongeren waar sprake is van meerdere problemen en meerdere hulpverleners, worden gestroomlijnd. Het plan van aanpak DVI is opgenomen in de uitwerking van het projectplan voor de ontwikkeling van Centrum voor Jeugd en Gezin waar u al mee heeft ingestemd.
Pagina 2 van 5
GEMEENTE HOOGEVEEN Voorstel voor burgemeester en wethouders Argumenten 1.
2.
3. 4.
5. 6.
Er is de wettelijke verplichting om per 1 juni 2009 aangesloten te zijn op de landelijke verwijsindex risicojongeren. Een aansluiting op de Drentse Verwijsindex garandeert deze aansluiting. Binnen de provincie Drenthe is afgesproken hierop vooruit te lopen in het kader van de “proeftuin Drenthe”, zoals ook duidelijk wordt uit de intentieverklaring van april 2008. Het samenwerkingsconvenant wordt middels een “rondje”van de provinciaal projectleider langs alle gemeenten ondertekent. Er is geen aparte ondertekeningsafspraak. Het samenwerkingsconvenant regelt de samenwerking tussen de gemeenten, de instellingen en multisignaal. In het Service level agreement staan de specifieke afspraken tussen Hoogeveen en Multisignaal. Hierin staat precies beschreven wie wat doet en wanneer in het technische systeem, zodat gebruikers het systeem kunnen blijven gebruiken. De afspraken moeten worden bevestigd middels ondertekening. Dit kan ambtelijk. Met aansluiting op het DVI is de koppeling met de landelijke verwijsindex geregeld. Om de daadwerkelijke koppeling tot stand te brengen moet het formulier daarvoor getekend worden ingezonden en moet de aansluitovereenkomst worden aangegaan..
Kanttekeningen Het is de bedoeling dat het systeem gaat werken met de landelijke gegevens vanuit BV BSN (de landelijke GBA). Tot het moment dat dit rond is, voorziet het convenant in een regeling waarbij voor de duur van de proefperiode van één jaar, per gemeente eens per maand de gegevens vanuit de GBA worden verstrekt aan Multisignaal. Artikel 100, lid 1 sub a wet GBA geeft hier de wettelijke grondslag voor.
Voor het functioneren van de Drentse verwijsindex en het kunnen werken met de systeem van MultiSignaal is het van belang dat de GBA gegevens van Hoogeveen aan dit systeem gekoppeld worden. Melding vindt plaats via invoering van de GBA gegevens en het systeem maakt een match aan de hand van overeenkomstige ingevoerde GBA gegevens. Vanuit de GBA beheerders in Drenthe is er tot nu toe echter terughoudend gereageerd om de GBA gegevens beschikbaar te stellen. Reden hiervoor is dat MultiSignaal nog geen formele toestemming vanuit BPR (Bureau Persoonsregistratie) heeft om gebruik te maken van de GBA-V (Gemeentelijke BasisAdministratie Verstrekkingen Online). Bij andere proeftuinen rond het gebruik van de verwijsindex is het beschikbaar stellen van de gegevens minder aan de orde geweest. Hier ging het echter om deelnemende partijen die allen binnen een gemeentegrens actief waren. De DVI richt zich op de gehele provincie. Op dit moment is MultiSignaal met verschillende partijen in overleg om een landelijke aansluiting te realiseren. Zo is er binnenkort een gesprek met BV BNR (landelijke GBA) rond de procedurele kant voor het gebruik van de GBA gegevens. De verwachting is echter dat de afronding van dit proces nog enige tijd in beslag neemt. Om de voortgang van de DVI te waarborgen is vanuit de ambtelijke werkgroep Jeugd en
Pagina 3 van 5
GEMEENTE HOOGEVEEN Voorstel voor burgemeester en wethouders Zorg, waarin alle gemeentes zijn vertegenwoordigd, het voorstel om de GBA gegevens alsnog beschikbaar te stellen. Dit op basis van het samenwerkingsconvenant en de daarin opgenomen afspraken. De GBA gegevens zullen vanuit de gemeentes, middels een maandelijkse update, voor een proefperiode van één jaar (2009) beschikbaar worden gesteld. MultiSignaal heeft in deze periode de mogelijkheid om een aansluiting op de landelijke GBA–V te regelen. Voor alle duidelijkheid; bij het niet beschikbaar stellen van de GBA gegevens vanuit Hoogeveen is het niet mogelijk om adequaat met de DVI te werken.
Aanpak Na het besluit door uw college zullen de convenantspartners uit het werkveld worden benaderd om het convenant te tekenen. Convenantspartners zijn in eerste instantie: a) Icare JGZ b) GGD JGZ c) SWW d) Bureau jeugdzorg Drenthe Gemeentelijk: Leerplicht. In nabije toekomst zullen meerdere partijen aansluiten bij de DVI. Tot dat moment kunnen zij, bijvoorbeeld via de buurtnetwerken jeugdhulpverlening hun zorgen over bepaalde kinderen kwijt. De eventuele melding kan dan gedaan worden door een van de partijen die wel toegang heeft. Uiteraard dienen de ouders en de jongere zelf ook daarvan op de hoogte gesteld te worden. Vanaf januari zullen sessies plaatsvinden om de medewerkers van de instellingen met het systeem te leren omgaan. Kosten, baten en dekking (kostensoort en kostenplaats) Eenmalige kosten Structurele kosten voor 2009 tm 2012
€ 34.898,37 € 10.401,02 per jaar,
In de programmabegroting 2008-2012 is voor het CJG c.a. voor het opstellen van een plan van aanpak/implementatieplan met financiële consequenties € 160.000 uitgetrokken, te weten € 40.000 ten laste van 2008 en € 120.000 in 2009. In beide gevallen is besloten een beroep te doen op de Brede doeluitkering. Het plan moet zo rond de voorjaarsnota 2009 (voor 2010-1013) gereed zijn voor besluitvorming. In de (financiële) systematiek geldt daarbij dat middelen die tussentijds (d.wz.: voordat de volgende voorjaarsnota aan de orde is) nodig zijn, binnen het programma moeten worden gevonden, tenzij er sprake van een noodgeval of anderszins hoogste spoed is vereist. In dit geval zien wij geen mogelijkheden om de lasten binnen het totale programma Zorgt of Leert op te vangen, ook niet door enig risico in andere ramingen te nemen. Dit is besproken binnen de trojka.
Pagina 4 van 5
GEMEENTE HOOGEVEEN Voorstel voor burgemeester en wethouders Wel is in dit geval is sprake van hoogste spoed, omdat e invoering van de verwijsindex een wettelijke verplichting is. Ook de financiële verantwoordelijkheid hiervoor is een wettelijke verplichting. Consequentie is dat we voor het tekort een beroep moeten doen op de algemene reserve Ter info (zie productenbegroting): de BDU geeft de volgende budgetten: blz. 75. Rijksvergoeding JGZ 0-4 jarigen: 2009-2012 jaarlijks € 647.811 Dit bedrag wordt momenteel volledig doorbetaald aan Icare. De verwachting is echter dat de kosten voor de JGZ, inclusief prenatale zorg, van Icare voor 2009 hoger uitvallen. Ook de kosten van de in 2009 in te voeren Verwijsindex (VIR) moeten hieruit betaald worden. blz. 76 Overige rijksvergoedingen, met de volgende bedragen: 2009: € 236.304 2010: € 308.239 2011 en later: € 390.247 De budgetten zijn onder de noemer "Diverse Kosten" weggezet voor het doel van de rijksvergoeding. Op dit moment zijn zowel voor 2008 als 2009 geen middelen beschikbaar ( ingezet voor o.a. ontwikkelplan CJG en EKD) Tekort derhalve afgerond € 45.500,-- voor 2009 Hiervoor doen we zoals gezegd een beroep op de algemenene reserve. Bij de voorjaarsnota 20102013 bezien we het totaalplaatje.
Opmerking: het gaat - naast de BDU - ook om decentralisatie-uitkeringen via het gemeentefonds. Dat is geen geoormerkt geld. Het rijk roept de gemeenten wel op om mee te investeren in het CJG, en mogelijk daarvoor een deel het algemene accres van het gemeentefonds in te zetten. De middelem op zich bevatten dus geen verplichting.
Monitoring en evaluatie Het Service level agreement met Multisignaal is provinciaal breed aangegaan voor 4 jaar. Na deze periode kan dit steeds met een jaar worden verlengd. Communicatie Op het moment dat de gehele provincie is aangesloten zal de provinciaal projectleider zorgdragen voor communicatie hierover richting pers en bevolking. Bijlagen Convenant Aansluitformulier landelijke verwijsindex Aansluitovereenkomst landelijke verwijsindex Service Level agreement met Multisignaal
Pagina 5 van 5
