A
gemeente Eindhoven
Raadsnummer
14R5789
Inboeknummer
14bst00457
Beslisdatum B&W 4 maart 2014 Dossiernummer
14.10.451
Raadsvoorstel advies "Cultuur Eindhoven": de uitwerking van de opdracht uitwerkingsagenda Cultuur Totaal
Inleiding Op 3 december heeft de raad ingestemd met het initiatiefvoorstel uitwerkingsagenda Cultuur Totaal, waarin aan het college wordt verzocht een analyse te maken van het cultuurveld en waarbij de betekenis van cultuur voor de stad en haar inwoners wordt geduid. Het initiatiefvoorstel omvat een procesbeschrijving, waarbinnen 6 stappen zijn gedefinieerd te weten: 1. inventarisatie en inhoudelijke analyse, 2. financiële analyse, 3. rol overheid, 4. concretisering visie, 5. subsidiekader, 6. opstellen contracten met instellingen. Op basis van dit initiatiefvoorstel heeft het college een opdracht vastgesteld die, gelet op de deadline van 1 maart 2014, met name gericht is op de eerste drie genoemde stappen. In de opdracht is als doel geformuleerd het realiseren van een heldere notitie vóór 1 maart 2014, waarin de bestaande situatie in het cultuurveld is geïnventariseerd en geanalyseerd en waarin de betekenis van cultuur voor deze stad en haar inwoners wordt geduid ter wille van de verdere concretisering van beleid. De notitie bevat in ieder geval een beschrijving van de inhoud, van de spelers en hun onderlinge verbinding, een beschrijving van bestaande geldstromen, een beschrijving van de vastgoedsituatie en van de rol van de overheid. Deze opdracht is vooraf besproken met de raadswerkgroep “Uitwerkingsagenda Cultuur Totaal”. Vervolgens is de opdracht verleend aan twee externe bureaus die, met intensieve ondersteuning van de afdeling Kunst en Cultuur, hun resultaten van de uitwerking hebben verwoord in het rapport “Cultuur Eindhoven”. De opdracht en het rapport zijn als bijlage bijgevoegd.
A
Raadsnummer
14R5789
a Wettelijke taak
b
Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college
b
Onvermijdelijk
Doelstelling Op basis van het rapport Cultuur Eindhoven te komen tot een concretisering en operationalisering van het cultuurbeleid in Eindhoven en tot een subsidiekader dat de basis vormt voor de contracten met de instellingen. Voorstel 1. Kennis nemen van het rapport Cultuur Eindhoven inclusief de aanbevelingen. 2. Vaststellen, dat dit rapport antwoord geeft op de drie eerste vragen van het initiatiefvoorstel van de raad (inventarisatie en inhoudelijke analyse, financiële analyse en rol overheid). 3. Besluiten dat zo snel mogelijk na de installatie van de nieuwe raad het rapport “Cultuur Eindhoven” inhoudelijk in de raad zal worden besproken om te komen tot besluitvorming over de uitwerking van de vervolgstappen: Opstellen van een uitgangspuntennotitie voor kunst en cultuur voor de komende periode; hierbij is de Invoering van een nieuwe subsidiestructuur voor kunst en cultuur een hoofdaandachtspunt. Concretisering van de opzet, de governance en uitwerking is gewenst; de beoordelingscyclus zo snel mogelijk van start laten gaan en zorgen dat deze synchroon gaat lopen met de Cultuurronde van het rijk; geen onomkeerbare beslissingen nemen over de financiering van het bestaande of zich nog meldende cultuuraanbod totdat de nieuwe systematiek in werking is. het voorgestelde inventariserende onderzoek naar cultureel vastgoed op korte termijn op de agenda zetten; zorgen dat uiterlijk 1 september a.s. het subsidiekader wordt vastgesteld. 4. Besluiten dat zo snel mogelijk na de installatie van de nieuwe raad de resterende drie stappen van het initiatiefvoorstel worden uitgewerkt en aan de raad worden voorgelegd.
2
A
Raadsnummer
14R5789
Argumenten 1.De voorgestelde procedure voor “Cultuur Eindhoven”. Op 4 maart 2014 is het rapport Cultuur Eindhoven conform de gemaakte afspraken aangeboden aan het college. Voor deze datum is uitdrukkelijk gekozen om het rapport nog in deze raadsperiode aan de raad te kunnen aanbieden. Omdat de laatste vergadering van deze periode op 11 maart plaatsvindt, is inhoudelijke bespreking in de raad niet meer mogelijk. Om die reden stelt het college u voor om het rapport vooralsnog voor kennisgeving aan te nemen. Gezien het belang van de inhoudelijke besluitvorming voor de continuïteit in het proces (fase 4-6) en ter legitimering van een deugdelijk subsidiekader vanaf 2015, stellen wij u wel voor om nu reeds te besluiten dat het rapport direct na de installatie van de nieuwe raad geagendeerd wordt voor vaststelling. 2. Toetsing aan de opdracht en initiatiefvoorstel. In overleg met de raadswerkgroep is een opdracht vastgesteld waarin de eerste drie stappen van het initiatiefvoorstel zijn opgenomen. Deze stappen zijn: 1. inventarisatie en inhoudelijke analyse; 2. financiële analyse; 3. rol van de overheid. Nadat de raadswerkgroep zijn instemming heeft gegeven aan de geformuleerde opdracht is deze door het college vastgesteld. Gelet op de grote tijdsdruk (start januari, afronding vóór 1 maart) is in overleg met de wethouder en de raadswerkgroep, volstaan met een analyse op hoofdlijnen. Zowel de raadswerkgroep als het college zijn van mening dat met de uitwerking, zoals die is verwoord in het rapport “Cultuur Eindhoven”, voldaan is aan de opdracht en antwoord wordt gegeven op de eerste drie stappen van het initiatiefvoorstel. Kanttekeningen 1. Belang van continuïteit. In het rapport “Cultuur Eindhoven” worden aanbevelingen gedaan om te komen tot een nieuw stedelijke subsidiesystematiek. Het ligt voor de hand geen onomkeerbare beslissingen te nemen over de financiering van bestaande of zich nog meldende cultuuraanbod totdat de nieuwe systematiek in werking is. 2.Datum vaststelling subsidiekader. Conform de Algemene subsidieverordening (ASV) moeten instellingen hun aanvrage voor subsidie 2015 indien vóór 1 oktober. Als het subsidiekader 1 september wordt vastgesteld zal deze termijn naar achteren verschoven moeten worden. Wanneer het subsidiekader in juli 2014 wordt vastgesteld, kan de termijn, zoals genoemd in de ASV wel gehanteerd worden
3
A
Raadsnummer
14R5789
Kosten Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden Communicatie Het rapport Cultuur Eindhoven is toegezonden aan het culturele veld en is toegelicht aan de pers. Planning en uitvoering Inhoudelijke behandeling in de raad zo snel mogelijk na de installatie van deze raad. Onderdeel van de besluitvorming is de uitwerking van de drie volgende stappen van het initiatiefvoorstel: concretisering visie; vaststellen subsidiekader (uiterlijk 1september); opstellen contracten met instellingen en organisaties Evaluatie nvt
Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b 1. rapport “Cultuur in Eindhoven” b 2. opdracht uitwerkingsagenda Cultuur Totaal
b
De bijlagen worden meegestuurd
a De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
4
A
Raadsnummer
14R5789
Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 maart 2014; besluit: 1. Kennis nemen van het rapport Cultuur Eindhoven. 2. Vaststellen, dat dit rapport antwoord geeft op de drie eerste vragen van het initiatiefvoorstel van de raad (inventarisatie en inhoudelijke analyse, financiële analyse en rol overheid). 3. Besluiten dat zo snel mogelijk na de installatie van de nieuwe raad het rapport “Cultuur Eindhoven” inhoudelijk in de raad zal worden besproken om te komen tot besluitvorming over de uitwerking van de vervolgstappen: a Opstellen van een uitgangspuntennotitie voor kunst en cultuur voor de komende periode; hierbij is de Invoering van een nieuwe subsidiestructuur voor kunst en cultuur een hoofdaandachtspunt. Concretisering van de opzet, de governance en uitwerking is gewenst; b de beoordelingscyclus zo snel mogelijk van start laten gaan en zorgen dat deze synchroon gaat lopen met de Cultuurronde van het rijk; c geen onomkeerbare beslissingen nemen over de financiering van het bestaande of zich nog meldende cultuuraanbod totdat de nieuwe systematiek in werking is. d het voorgestelde inventariserende onderzoek naar cultureel vastgoed op korte termijn op de agenda zetten; e zorgen dat uiterlijk 1 september a.s. het subsidiekader wordt vastgesteld. 4. Besluiten dat zo snel mogelijk na de installatie van de nieuwe raad de resterende drie stappen van het initiatiefvoorstel worden uitgewerkt en aan de raad worden voorgelegd.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 maart 2014.
ir. J. Rozendaal, waarnemend voorzitter.
J. Verheugt, griffier.
5
