gemeente Eindhoven
mag+ Drenst Stadsontwtkkehng
Raadsbijlage nummer 31 Inboeknummer 99P005836 Beslisdatum B8cW 25 januari 2000 Dossiernummer 004.417
Raadsbijlage Voorstel inzake reclame- en zonnecelgevel parkeergarage Mathildelaan 1 Inleiding Enige tijd geleden werd de dienst Stadsontwikkeling door de Eindhovense Zonnestroomvereniging Zonlichtstad benaderd om een haalbaarheidsstudie naar de mogelijkheden van het aanbrengen van een zogenaamde photo voltaische (PV) c.q. zonnecelgevel aan de zuidgevel van de parkeergarage Mathildelaan te steunen. De Zonnestroomvereniging Zonlichtstad is in 1996 opgericht met als eerste doel het op een centrale plaats in lichtstad Eindhoven realiseren van een PV-project. Hiertoe is Zonlichtstad in overleg getreden met de gemeente Eindhoven, N.V. Nutsbedrijf Regio Eindhoven (N.V. NRE en adviesbureau Ecofys en is het aanbrengen van een PV-gevel aan de parkeergarage Mathildelaan besproken. Omdat de huidige gevel door het aanbrengen van een nieuwe schil enerzijds esthetisch wordt verbeterd (immers de kantoorbebouwing die in het ontwikkelingsplan aan de zuidzijde van de garage was gedacht, waarachter de parkeergarage schuil zou gaan, is komen te vervallen door het feit dat de kavel economisch niet haalbaar bleek, waarop vervolgens het HOVtrace is geprojecteerd) en omdat anderzijds de zonne-energie op innovatieve wijze kan worden gestimuleerd, heeft de gemeente positief gereageerd op het verzoek om de haalbaarheidsstudie gedeeltelijk te financieren. Op basis van de afgeronde haalbaarheidsstudie, waaruit is gebleken hoe groot de totale investering globaal is, is het concept tot een definitief ontwerp uitgewerkt en zijn mogelijke marktpartijen benaderd die de gevel zouden kunnen aanbrengen en exploiteren.
2 Probleemstelling Kan de investering voor het realiseren van de PV-gevel worden gefinancierd uit de exploitatie-opbrengsten die de benaderde marktpartijen kunnen genereren? Zo nee, wanneer is de gevel wel haalbaar en is de gemeente bereid het onrendabele deel te financieren door middel van een eenmalige bijdrage in de investering?
3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Door het realiseren van de PV-gevel zal het architectonisch uiterlijk van de parkeergarage in grote mate worden verbeterd. Dit is temeer van belang daar de kantoorbebouwing voor de parkeergarage niet zal worden gerealiseerd. Het zicht op de parkeergarage zou door deze bebouwing worden ontnomen. Deze functie kan wor-
Raadsbijlage nummer 31
den waargemaakt door de nieuwe gevel. Daarnaast wordt de zonne-energie op innovatieve wijze gestimuleerd.
4 Wijze van aanpak / oplossingsrichting In deze paragraaf zal achtereenvolgens op het architectonisch ontwerp en op de financiele consequenties worden ingegaan. 4.1 Het ontwerp.
De Design Association Studio 3.11 heeft in samenwerking met de dienst Stadsontwikkeling het ontwerp vervaardigd. In de bijlage is het ontwerp gevisualiseerd (ligt voor u ter inzage). Het concept bestaat in principe uit twee delen: het eerste deel bestaat uit circa 250 m2 PV -panelen die aan de oostzijde (het dichtst bij het centrum gelegen deel) van de zuidgevel zijn gemonteerd. De zonnecellen worden geheel gefinancierd door N.V. NRE; het overige deel van de gevel wordt bekleed met metalen roosterplaten. Voor dit deel is de gemeente Eindhoven opdrachtgever. Door toepassing van het rooster wordt het huidige, drukke en versnipperde beeld van de parkeergarage getransformeerd in een rustig en geordend beeld. De huidige gevel wordt als het ware bedekt met een voile waarbij door lichtinvloeden (dag en nacht) een geheel eigen sfeer ontstaat. ln de avond-/nachtsituatie wordt door de verlichting de functie in de parkeergarage zichtbaar. Daarentegen is de gevel overdag minder transparant (geen tegenlicht) en is er meer sprake van een wand. Door de opening in de gevel over twee niveaus wordt een dwarsdoorsnede van de parkeergarage gegeven en is te zien dat het om een parkeergarage gaat. Op het dak worden onder een hoek eveneens zonnecellen aangebracht.
Op de nieuwe gevel zijn diverse vormen van reclame-uitingen of andere mededelingen opgenomen, Zo zal er op de eerste plaats tussen de zonnecellen een scherm worden aangebracht (een rotapanel of een LED-scherm). Dit scherm is circa 5 bij 6 meter en hangt tussen de zonnecellen. Op dit scherm kunnen verschillende boodschappen worden vertoond, waaronder culturele boodschappen. Op de tweede plaats zal onder het scherm een digitale lichtkrant worden gemonteerd. Hierop kunnen teksten worden vertoond (eventueel als begeleiding van de beelden op het scherm). Op de derde plaats zullen er op de roostergevel transparante neons worden gemonteerd (foto’ s, liggen voor u ter inzage), Naast reclame-uitingen zal er ook ruimte worden geboden aan een neon, waaruit de verbondenheid van Eindhoven met technologie blijkt. Deze neon "Eindhoven leading in technology" wordt gefinancierd uit het Lichtplan. Omdat de gevel een kwalitatief hoogwaardige uitstraling moet krijgen, is het noodzakelijk dat er duidelijke spelregels ten aanzien van de reclameuitingen/boodschappen worden opgesteld. Deze regels zijn inmiddels verwoord. Daarbij is het van belang dat aan de nog te selecteren exploitant wordt meegegeven dat regionale bedrijven die verbonden zijn aan Eindhoven technologiestad, de voorkeur verdienen om te adverteren op de gevel.
Raadsbijlage nummer 31
N.V. NRE is eigenaar en financier van de zonnecellen. Deze investering bedraagt circa f 400.000,ÃćâĆňâĂİ. N.V. NRE heeft een subsidie bij Novem aangevraagd. Novem heeft
inmiddels aangegeven dat een groot deel van de investering wordt gesubsidieerd indien de gehele gevel voor 1 juni 2000 is gerealiseerd. Het gedeelte van de gevel dat wordt bekleed met roosterplaten, waarop diverse vormen van reclame-uitingen of andere mededelingen worden gemonteerd, komt voor rekening van de gemeente. 4.2 De marktverkenning. Op basis van het definitief ontwerp is voor het roosterdeel met (reclame)uitingen offerte aangevraagd bij een aantal aannemers, zodat inzichtelijk werd welke kosten precies verbonden zijn aan het realiseren van de gevel (bij de haalbaarheidsstudie was sprake van een te grote globaliteit). Hieruit kon vervolgens worden afgeleid wat er aan exploitatieopbrengsten gegenereerd zou moeten worden. Uitgangspunt was dat de gemeente haar investering in de gevel geheel terug moest kunnen verdienen uit de opbrengsten van verhuur van de gevel aan een reclame-exploitant. Uit de offertes van de aannemers is gebleken dat de investering circa f 600.000,ÃćâĆňâĂİ bij
toepassing van een rotapanel en circa f 2 miljoen bij toepassing van een LED-scherm vergt. Dit betekent dat de gemeente bij de rotapaneelvariant jaarlijks een huuropbrengst van circa f 105.000,ÃćâĆňâĂİ en f 600.000,ÃćâĆňâĂİ bij de LED-variant dient te
ontvangen. Dit bleek voor de benaderde exploitanten niet haalbaar, hetgeen te maken heeft met het feit dat het hier om een locatie gaat die minder in het zicht staat en die weinig loopstromen kent. De LED-variant bleek zeker niet haalbaar, de rotapaneelvariant bleek niet helemaal haalbaar. De opbrengstengrens ligt volgens ddn van de exploitanten rond de f 80.000,ÃćâĆňâĂİ ÃćâĆňâĂİ f 90.000,ÃćâĆňâĂİ, (f 30.000,ÃćâĆňâĂİ van de neons en
f 60.000,ÃćâĆňâĂİ van het rotapaneel) terwijl er f 105,000,ÃćâĆňâĂİ gevraagd is.
Ook is een variant onderzocht waarbij het scherm tussen de zonnecellen wordt weggelaten waardoor het meest oostelijk gelegen vlak puur uit zonnecellen bestaat. Omdat een groot deel van de opbrengsten dan wegvalt, ontstaat er een jaarlijks tekort van f 75.000,ÃćâĆňâĂİ ontstaat (staat gelijk aan f 750.000,ÃćâĆňâĂİ eenmalige afdekking
onrendabele deel). Omdat het aanbrengen van de voorgestelde gevel een belangrijke architectonische meerwaarde levert voor dit deel van het centrum, zijn wij van mening dat het de gemeente iets waard moet zijn om de gevel toch te realiseren. Omdat de LED-variant op dit moment volgens de exploitanten absoluut niet haalbaar is, stellen wij voor uit te gaan van de rotapaneelvariant. Het ontwerp is overigens zodanig uitgevoerd dat mocht een LED-scherm later wel haalbaar blijken dit nog mogelijk is. Daarom stellen wij voor de onrendabele top bij de rotapaneelvariant van f 25.000,ÃćâĆňâĂİ
per jaar, hetgeen overeenkomt met een eenmalige bijdrage in de investering van f 188.000,ÃćâĆňâĂİ af te dekken. Omdat de "meer"constructie ten behoeve van de zonne-
panelen voor rekening van N,V. NRE komt, zal een deel van dit bedrag op N.V. NRE kunnen worden verhaald (zoals de constructie van de zonnecelpet op het dak).
Raadabij lage nummer 31
Ingeschat wordt dat het om een bedrag van f 30.000,ÃćâĆňâĂİ gaat, Dit betekent dat er nog
een bedrag van f 150.000,ÃćâĆňâĂİ resteert. Dit bedrag kan ten laste worden gebracht van de
exploitatie Stationsdistrict. Kosten
PV-gedeelte
f 400.000,ÃćâĆňâĂİ
Roosters incl. rotapaneel f 600.000,ÃćâĆňâĂİ
+ lichtkrant
Totaal
f 1.000.000,ÃćâĆňâĂİ
4.3 De vervolgaanpak. De gevel dient voor 1 juni 2000 te worden gerealiseerd in verband met de voorwaarden die subsidieverstrekker Novem heeft gesteld aan N.V. NRE. Dit betekent dat de raad op 7 februari een uitspraak moet doen inzake verstrekking van het benodigde krediet in verband met de levertijd van de materialen en de montagetijd. Dit tijdpad betekent voor de vervolgaanpak het volgende (na de inmiddels genomen positieve besluitvorming door het college en de commissie): na positieve advisering door de commissie dient aan 5-10 exploitanten op basis van de gewijzigde financiele voorwaarden te worden voorgelegd of ze en voor welk bedrag ze de gevel willen exploiteren (met een minimum van f 90.000,ÃćâĆňâĂİ
huuropbrengsten voor de gemeente). Een openbare inschrijving dus onder het voorbehoud dat de raad instemt met verlening van het krediet dat samenhangt met afdekking van de onrendabele top. Deze stap dient uiterlijk 14 februari te worden afgerond. Richting exploitanten dient te worden aangegeven dat de voorkeur uitgaat naar reclame-uitingen van regionale bedrijven die iets te maken hebben met Eindhoven, technologiestad; in januari 2000 zal met de aannemer worden onderhandeld over de definitieve prijs van de gevel, waarbij tevens bezuinigingsmogelijkheden zullen worden besproken. Ook zal in januari de bouwvergunning worden aangevraagd. Een en ander in overleg met N.V. NRE;
als de raad akkoord gaat, de aannemerprijs bekend is en de exploitanten een definitieve aanbieding conform verwachtingen hebben gedaan, kan opdracht worden gegeven aan de aannemer die vervolgens de materialen kan bestellen en monteren (duurt 3-4 maanden). Ook dient dan het contract met de exploitant te worden ondertekend, waarin de huuropbrengst wordt vastgelegd (precariokosten worden niet berekend).
5 Financiele gevolgen en risico’ s De financiele randvoorwaarden dienen duidelijk te zijn omschreven in de openbare aanbesteding. Met de aannemer van de gevel dient in januari de definitieve
&w++
Raadsbijlage nummer 31
aanneemsom te worden afgesproken (in de offerte worden enige voorbehouden gemaakt). In het geval uit de inschrijving blijkt, dat niet voldaan kan worden aan de financiele randvoorwaarden zal het project niet door kunnen gaan. Dit betekent tevens dat N.V. NRE haar zonnecelproject niet voort kan zetten, waardoor zij de subsidie van Novem kwijtraken.
6 Overige gevolgen van de aanpak N.V. NRE heeft in een eerder stadium de randvoorwaarden aangegeven waaronder ze het zonnecelgedeelte wenst te realiseren. Op een voorwaarde kan niet worden ingegaan: gezien de moeilijke exploitatie kan N.V. NRE niet worden toegezegd dat een scherm van het rotapaneel gratis ter beschikking van NRE staat. Hierover is reeds met N.V. NRE gesproken. Zij begrijpen dit standpunt, maar willen wel elders op de gevel een naamsvermelding. Dit zal aan studio 3.11 worden
meegegeven.
7 Resultaten van overleg I inspraak Met N.V. NRE, Zonnestroomvereniging Zonlichtstad, de dienst Openbare Werken (eigenaar van de parkeergarage) is het ontwerp herhaaldelijk besproken. Zij kunnen zich allen vinden in het voorgesteld ontwerp. Het oordeel van de welstandcommissie
zal in de bouwvergunningsprocedure worden gevraagd.
8 Communicatie Niet van toepassing.
9 Advisering raadscommissie(s) De commissie voor stadsontwikkeling en beheer hebben wij over dit voorstel gehoord. Haar positief advies ligt voor u ter inzage. Op de vraag van de commissie of supervisor Koolhaas in kan stemmen met de nieuwe
gevel, kan bevestigend worden geantwoord. Naar aanleiding van de opmerkingen van de commissie om ook de gevel aan de spoorzijde op dezelfde wijze aan te pakken, zullen de mogelijkheden worden onderzocht. De eerste fase bestaat in ieder geval uit het realiseren van de zuidgevel. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
R. Welschen, burgemeester.
C. Tetteroo, secretaris.
Raadsbij lage nummer 31
Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 januari 2000, nr. 31; gelet op het advies van de commissie voor stadsontwikkelingen beheer; besluit:
1 in te stemmen met de doelstelling om de huidige gevel van de parkeergarage aan de Mathildelaan te upgraden met een zogenaamde PV- en roostergevel waarop verschillende (reclame)uitingen kunnen worden gemonteerd; 2 in te stemmen met het verlenen van een bijdrage van f 150.000,ÃćâĆňâĂİ waaruit de
onrendabele top wordt afgedekt. Dit bedrag wordt ten laste gebracht van de exploitatie Stationsdistrict. De technologie-neon te financieren uit het Lichtplan. 3 voor het resterende deel van de investeringen een krediet vast te stellen van circa f 430.000,ÃćâĆňâĂİ (f 580.000,ÃćâĆňâĂİ ÃćâĆňâĂİ f 150.000,-) ten laste van de exploitatie Stationsdistict
en deze te dekken uit de toekomstige jaarlijkse huuropbrengsten van de gevel. Voor de exploitatie (budgettair neutraal) zal te zijner tijd een begrotingswijziging worden gemaakt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 februari 2000
R. Welschen, voorzitter.
C. Tetteroo, secretaris.
GC99602843.d ef
