Raadsbijlage Voorstel inzake de realisatie van een professioneel Kringloopbedrijf

gemeente Eindhoven

Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsbijlage nummer 177 Inboeknummer OOP002463 Beslisdatum BB.W 29 mei 2000

Dossiernummer 028.307

Raadsbijlage Voorstel inzake de realisatie van een professioneel Kringloopbedrijf in Eindhoven

1 Inleiding Er wordt in Eindhoven al jaren gesproken over de mogelijkheid om een grootschalig, professioneel kringloopbedrijf op te richten. In het voorjaar van 1998 heeft de gemeente een symposium georganiseerd teneinde zich te orienteren op de mogelijkheden van kringloopbedrijvigheid in de gemeente Eindhoven. Op deze bijeenkomst is onder meer een bedrijfsplan besproken dat was opgesteld door Ecomundi, een stichting die zich al jaren heeft ingezet voor werkgelegenheid ten behoeve van langdurig werklozen.

Daar de door Ecomundi gepresenteerde opzet, ondanks alle gewaardeerde inspanningen die verricht zijn, onvoldoende vertrouwen genoot, is de gemeente blijven zoeken naar mogelijkheden voor een professioneel kringloopbedrijf in Eindhoven. Tijdens de hiervoor genoemde bijeenkomst heeft ook Kringloopbedrijf Het Goed, statutair gevestigd te Amsterdam, zich gepresenteerd. De professionele aanpak die werd geschetst is voor de gemeente aanleiding geweest om met Kringloopbedrijf Het Goed een traject in gang te zetten gericht op realisering van een grootschalig professioneel kringloopbedrijf. De kringloopfilialen van Het Goed werken samen in de Het Goed Groep. Naast de managementgroep Het Goed Beheer en een eigen toezichthoudende koepel "De Stichting Kringloopbedrijven Nederland" werkt Het Goed samen met de "Branchevereniging Kringloopbedrijven Nederland ". Inmiddels zijn in de volgende steden Kringloopbedrijven van Het Goed operationeel: Deventer, Emmeloord, Emmen, Enschede, Hoogeveen, Lelystad, Vlaardingen, Zaanstad, Hilversum, Weesp en Almere. Onlangs is tenslotte de Nijmeegse vestiging geopend.

Kringloopbedrijf Het Goed heeft onlangs met de Ergonbedrijven "Het Goed Regio Eindhoven B.V." opgericht. Door samenwerking met de Ergonbedrijven is een koppeling totstandgekomen van het landelijk opererend netwerk Het Goed aan de regionale kracht (kennis en netwerken) van het Sociale Werkvoorzieningschap Ergonbedrijven.

Raadabijlage nummer 177

In het Ondernemingsplan voor kringloopbedrijvigheid Eindhoven is de opzet van het Kringloopbedrijf "Het Goed Regio Eindhoven B.V." weergegeven (ligt voor u ter inzage). Daarin wordt aandacht geschonken aan alle aspecten die de totstandkoming van het Kringloopbedrijf betreffen, zoals de ondernemingsdoelstellingen, de organisatiestructuur en de bedrijfsformule, de afvalverwerkingsaspecten inclusief de marktbenadering, de werkgelegenheid, het bedrijfspand, de promotie en tenslotte een financieringsplan. In deze raadsbijlage wordt het totale kader aangegeven waarbinnen het kringloopbedrijf in Eindhoven gerealiseerd kan worden.

2 Probleemstelling Het afvalstoffenbeleid van de gemeente Eindhoven is gericht op de realisering van een hergebruikpercentage van 60’Yo van het in huishoudens vrijkomend afval. Deze beleidsdoelstelling is gebaseerd op het GIHA (Gescheiden Inzameling Huishoudelijk Afval) van 1995 dat door het AOO (Afval Overleg Orgaan) in opdracht van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer is opgesteld. De gemeente streeft naar realisering van een hergebruikpercentage van 65%%uo. Thans haalt de gemeente een hergebruikpercentage van ca. 559o en scoort daarmede bo-

ven het landelijk gemiddelde en voor sommige afvalstromen ver boven het gemiddelde van gemeenten met meer dan 100.000 inwoners. Eind december 1999 heeft de raad aan burgemeester en wethouders verzocht het flankerend beleid verder te ontwikkelen opdat een optimalisatie van het hergebruik gerealiseerd wordt. De oprichting van het Kringloopbedrijf Het Goed Regio Eindhoven maakt deel uit van dat beleid. In de tweede helft van 2000 (het laatste kwartaal) zal door ons college een aanvullend pakket aan flankerende maatregelen gepresenteerd worden.

Een van de problemen bij het realiseren van de gestelde beleidsdoelstellingen is dat er in Eindhoven ondanks de aanwezigheid van twee goed lopende kringloopstichtingen (Emmaus en Stedencontact Eindhoven-Bialystok) en de particuliere kringloophandel steeds vaker goed kringloopmateriaal illegaal wordt aangeboden (in afvalruimtes van flats in of nabij verzamelcontainers bij de hoogbouw, op afgelegen plekken in de stad e.d.). Sedert de invoering van tarieven op de milieustraten komt het bovendien steeds vaker voor dat kringloopgoederen in kleine stukken in huisvuilzakken wordt aangeboden. Dit alles resulteert erin dat de burger in toenemende mate overlast ondervindt van dit illegaal aangeboden afval en de gemeente voor extra inzamelen verwijderingskosten stelt. Kortom kringloopgoederen komen nog steeds op de stortplaats of in de verbrandingsoven terecht in plaats van in de kringloopwinkel. Uit onderzoek is gebleken dat in 1998 bovendien ca. 625 ton voor de kringloop geschikte goederen op de milieustraten werd aangeboden en in de perscontainer verdween.

Raadsbijlage nummer 177

%Z)++ Concluderend wordt gesteld dat er, met behoud van de huidige kringloopstichtingen als uitgangspunt, behoefte is aan het sluitend maken van de kringloopstructuur in de gemeente Eindhoven, zodat alle potentiele kringloopgoederen die nu niet in het kringloopcircuit terechtkomen daar in de toekomst wel terechtkomen. In totaal schat Kringloopbedrijf Het Goed in dat in Eindhoven 2.000 ton extra (exclusief de thans reeds door Bialystok en Emmaus ingezamelde tonnen) voor producthergebruik geschikte goederen ingezameld kunnen worden. Voornoemde structuurversterking kan alleen bereikt worden door een professioneel functionerend kringloopbedrijf aan de bestaande kringloopinitiatieven in Eindhoven toe te voegen. Kringloopbedrijf Het Goed is zo’n bedrijf dat inmiddels in de 12 genoemde steden in Nederland een goed lopend kringloopbedrijf heeft opgericht zonder dat dit ten koste is gegaan van bestaande initiatieven. Sterker nog; door de komst van Kringloopbedrijf Het Goed in die steden zijn bestaande kringloopinitiatieven beter gaan functioneren. Dit komt enerzijds door de cooperatieve instelling van Kringloopbedrijf Het Goed naar de bestaande initiatieven toe en door het professionele marketingbeleid van Kringloopbedrijf Het Goed waardoor kringloopgoederen door de bevolking nog meer als een waardevol product gezien gaat worden en steeds minder als afval beschouwd wordt. Tot slot. Door de realisering in Eindhoven van het hierna beschreven Kringloopbedrijf Het Goed Regio Eindhoven B.V. wordt voldaan aan de reeds jaren bestaande wens van het gemeentebestuur van Eindhoven om een (semi-)professioneel kringloopbedrijf in Eindhoven op te richten. Tevens wordt invulling gegeven aan het raadsbesluit van 21 december 1999 waarin ons college, in het kader van het flankerend afvalbeleid, de opdracht kreeg een goede inzamelstructuur te ontwikkelen voor kringloop-

goederen.

3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Het realiseren van het grootschalig Kringloopbedrijf Het Goed Regio Eindhoven draagt naast het leveren van een bijdrage aan de afvalbeleidsdoelstellingen ook bij aan een groot aantal doelstellingen die in het Stedelijk Ontwikkelingsprogramma zijn geformuleerd. Vanwege de bijdrage die het kringloopbedrijf levert aan een beter milieu en aan een grotere bewustwording van de burgers inzake het beter omgaan met hun afval past dit project bovendien ook uitstekend in de Lokale Agenda 21 filosofie van de gemeente.

Hieronder wordt aangegeven welke activiteiten van het kringloopbedrijf bijdragen aan welke doelstellingen uit Stedelijk Ontwikkelingsprogramma. 1. Inzamelen van huishoudelijk afval dat in aanmerking komt voor producthergebruik: draagt bij aan het oplossen van de afvalproblematiek van de hoogbouw en laagbouw (ruimtelijke peiler). 2. Sorteren, repareren, bewerken en verkopen van ca. 2.000 ton productherbruikbare reststoffen van huishoudens (draagt ca. 3’/s bij aan de taakstellingen hergebruik in het kader van algemene duurzaamheid).


%Z)++ 3. Exploiteren van een kringloopwinkel (draagt bij aan inpassing bedrijfsaccommodaties met oog voor milieu (duurzaamheid). 4. Organiseren van werkplaatsen voor medewerkers en deelnemers (minimaal 50 en binnen de periode van het Stedelijk Ontwikkelingsprogramma tot 2003/2004 ca. 80 waaronder 10 SW-ers, 40 ID-ers, 30 WIW-ers en daarnaast nog een aantal vrijwilligers). 5. Draagt in het kader van extra werkgelegenheid voor langdurig werklozen en in het kader van koppeling economie en arbeid bij aan de volgende output: 382 I/Dbanen, uitstroom van 25a/o vanuit WIW naar regulier werk, minimaal 40 arbeidsgehandicapten aan Melkert I en I/D-banen alsmede in het kader van de aanpak van de werkloosheid op of onder het landelijk gemiddelde tevens een afname van werkloosheid onder etnische minderheden.

In het kader van het Stedelijk Ontwikkelingsprogramma gaat het dus om de volgende domeinen:

Ad 1.: domein 2: ruimtelijke peiler; Ad 2. en 3.: domein 3: duurzaamheid; Ad 4. en 5.: domein 7:aanpak werkloosheid en domein acht extra werkgelegenheid langdurig werklozen. Relatie tot de Sleutels van succes uit het Stedelijk Ontwikkelingsprogramma. Veiligheid: in de beoogde samenwerking met de Ergonbedrijven, die onder andere zorgdragen voor het verwijderen van het zwerfvuil, wordt door het kringloopbedrijf gewerkt aan een zo schoon mogelijk milieu. Door correcte inzameling van her te gebruiken goederen wordt zwerfvuil voorkomen, waardoor burgers zich prettiger voelen in hun woonomgeving.

Duurzaamheid: de inzet van het kringloopbedrijf is erop gericht om zoveel mogelijk goederen te hergebruiken en de verspilling van waardevol materiaal tegen te gaan. Dit draagt bij aan een beter milieu en aan een grotere bewustwording van de burgers inzake het omgaan met hun afval. Interculturalisatie en integratie: het kringloopbedrijf kent medewerkers uit onder andere landen, met A-status, die zich taal en cultuur van Nederland eigen maken. Ook de tweede en derde generatie Turken en Marokkanen kent het kringloopbedrijf als medewerkers. Het kringloopbedrijf biedt een scala van functies voor de allochtone medelanders, waardoor het werken weer een interessante optie voor hen wordt. Social return: doel van het kringloopbedrijf is om zoveel mogelijk mensen te laten deelnemen in het arbeidsproces. Hiertoe worden succesvol gebleken begeleidingssystematieken gehanteerd waarbij in samenwerking met de toeleidende instellingen maattrajecten worden uitgezet. Samenwerking en coproductie: Binnen het kringloopbedrijf waarin Kringloopbedrijf Het Goed en Ergonbedrijven participeren wordt de kringloopformule van Kringloopbedrijf Het Goed met haar landelijk netwerk gekoppeld aan de regionale


%? g+ kracht van het Sociale Werkvoorzieningschap Ergonbedrijven. De win-win-situatie is gelegen in de combinatie van landelijke kennis, ervaring en netwerken. Het kringloopbedrijf zal gerealiseerd worden door medewerkers uit Eindhoven en regio Eindhoven. Daarnaast vindt regulier overleg tussen het Eindhovens Kringloopbedrijf en de bestaande kringloopfilialen van de Stichting Emmaus en Stichting Stedencontact Eindhoven-Bialystok plaats met als doel o.a. informatieuitwisseling en kennisoverdracht en zo nodig samenwerking. Vernieuwing: het vernieuwende aspect van het Kringloopbedrijf Het Goed zit in: integratie van duurzaamheid-leefbaarheid-werk;

a. meetbare resultaten (tonnen afval, tonnen/aantal kringloopgoederen, aantal medewerkers, aantal allochtonen, aantal doorstromingen naar betaald werk); b. sociaal zwakkeren die welhaast zijn afgeschreven voor de arbeidsmarkt komen via het kringloopbedrijf weer in een arbeidsproces. Samenvattend: de meetpunten voor succes zijn met verwijzing naar hetgeen hierboven is gesteld: 1. ca, 1.300 ton herbruikbare goederen in het recycle/kringloopcircuit brengen; 2. leefbaarder klimaat in de stad door minder zwerfafval/illegaal gedumpt afval; 3. werkgelegenheid voor uiteindelijk (in vijf jaar tijd) 100 medewerkers waaronder een groot aantal zwakkeren (categorieen zijn hiervoor aangegeven); voor de periode van het Stedelijk Ontwikkelingsprogramma 2003/2004 bedraagt dit aantal ca. 80.

4 Wijze van aanpak/oplossingsrichting Hiervoor is reeds beschreven welke maatschappelijke effecten het Kringloopbedrijf Het Goed Regio Eindhoven B.V. voor Eindhoven zal hebben. Geconstateerd kan worden dat dit bedrijf een belangrijke bijdrage zal leveren aan een aantal doelstellingen die in het Stedelijk Ontwikkelingsprogramma 2003/2004 zijn geformuleerd. In het ondernemingsplan van Kringloopbedrijf Het Goed is uitvoerig beschreven op welke wijze dit bedrijf haar doelstellingen wenst te realiseren. Wij volstaan hierbij naar dit ondernemingsplan, dat onze instemming heeft, te verwijzen.

Hieronder wordt aangegeven op welke wijze en binnen welke door de gemeente gestelde randvoorwaarden het voorliggende ondernemingsplan tot stand is gekomen, wat de ideele en ondernemingsdoelstellingen van Kringloopbedrijf Het Goed Regio Eindhoven B.V. hierna aangeduid met Kringloopbedrijf Het Goed zijn, wat de relatie tussen de gemeente Eindhoven en Kringloopbedrijf Het Goed is en wanneer Het Goed haar deuren in Eindhoven kan openen. In de inleiding is reeds aangegeven waarom de gemeente met Het Goed Kringloopbedrijven in overleg is getreden. Tijdens dit overleg heeft de gemeente het kader/de randvoorwaarden aangegeven waarbinnen tot de oprichting van een semi-


%? g%+

professioneel kringloopbedrijf in Eindhoven gekomen kan worden. Het kader/de randvoorwaarden zijn hieronder weergegeven en in het voorliggende ondernemingsplan nader uitgewerkt. Rand voorwaarden.

1. De kringloopinitiatieven van de Stichting Emmaus en de Stichting Stedencontact Eindhoven-Bialystok mogen geen nadeel ondervinden van Kringloopbedrijf Het Goed.

2. De huidige huis-aan-huis-inzamelstructuur voor textiel (die met name bestaat uit charitatieve instellingen) blijft bestaan. 3. Afstemming van de versterkte kringloopstructuur door de komst van Kringloopbedrijf Het Goed met de huidige afvalverwijderingsstructuur die wordt verzorgd door de Ergonbedrijven (collidienst grof huishoudelijk afval), CURE (inzameling huishoudelijk restafval), N,V. RAZOB (facilitaire taken waaronder milieustraten); Humana (textielcontainer beheer en exploitatie). 4. Bezien in hoeverre Ecomundi een adviesrol kan vervullen in de toekomstige kring loopstructuur. 5. Samenwerking van Het Goed met de dienst Werk, Zorg en Inkomen en Ergonbedrijven voor wat betreft werk(ervarings)plekken. Ad 1.

In de planontwikkeling heeft Kringloopbedrijf Het Goed allereerst bekeken of deze initiatieven (Emmaus, Bialystok, Ecomundi) geintegreerd zouden willen worden in grootschaliger georganiseerde kringloopbedrijvigheid. Daartoe zijn gesprekken gevoerd met deze stichtingen. Deze organisaties hebben echter te kennen gegeven, met behoud van eigen identiteit, voort te willen gaan, maar onderkennen tegelijkertijd de noodzaak en ruimte voor een professioneel kringloopbedrijf in Eindhoven. Zij staan dan ook positief tegenover de komst van Kringloopbedrijf Het Goed. Ad 2.

Jaarlijks wordt aan een aantal instellingen vergunning verleend voor de huis-aanhuis-inzameling van textiel. Het huidig beleid daaromtrent blijft ongewijzigd. Kringloopbedrijf Het Goed heeft verzocht om samen met Humana, de huidige vergunninghouder voor de textielcontainers in Eindhoven, de textielcontainers in de toekomst te mogen beheren en exploiteren, Tevens is verzocht het aantal containers te mogen uitbreiden. Uit een oogpunt van rechtszekerheid en een stuk bestaansrecht voor de huidige charitatieve instellingen die textiel inzamelen achten wij het wenselijk dat eerst een nieuw beleidskader voor de textielinzameling wordt vastgesteld voordat op het verzoek van Kringloopbedrijf Het Goed wordt beslist. Voordat de deuren van Kringloopbedrijf Het Goed opengaan (naar verwachting 1 december 2000) zal dit beleidskader aan u ter besluitvorming worden voorgelegd, De bestaande instellingen zullen in dat kader gehoord worden. Ad 3.


In het toekomstig contract met N.V. RAZOB (binnenkort overgenomen door PNEMI

MEGA) wordt bepaald dat kringloopgoederen die op de milieustraten worden aangeboden door Kringloopbedrijf Het Goed opgehaald zullen worden. De collidienst van de Ergonbedrijven blijft bestaan los van Kringloopbedrijf Het Goed en met CURE worden afspraken gemaakt terzake de inzameling van kringloopreststromen bij de ideele kringloopinstellingen en door CURE illegaal aangetroffen kringloopgoederen en kringloopgoederen die bij de 0-acties in met name de IBB buurten vrijkomen. Ad 4.

Ecomundi heeft zich in een overleg met Kringloopbedrijf Het Goed bereid verklaart in een op te richten adviescollege van Kringloopbedrijf Het Goed te participeren. Ad 5.

Met de dienst Werk, Zorg en Inkomen (projectbureau Werk, Zorg en Inkomen) en de Ergonbedrijven zijn afspraken gemaakt over de invulling van werkplaatsen. Kringloopbedrij f Het Goed Regio Eindhoven B.V.

Ondernemingsdoelstellingen. De ideele doelstellingen van Kringloopbedrijf Het Goed zijn: het actief beperken van de groeiende afvalstroom; bewustmaking van verspilling en vervuiling van ons milieu; scheppen van werkgelegenheid voor baanlozen die weinig kans hebben op de betaalde arbeidsmarkt.

De feitelijke doelstellingen zijn: het inzamelen, sorteren, (laten) repareren, verwerken en verkopen van productherbruikbaar grof huishoudelijk afval met als doel zoveel mogelijk reststoffen een herbestemming te geven; het exploiteren van een kringloopwinkel; het scheppen van milieuvriendelijke werkgelegenheid. Positieve resultaten worden ingezet voor betaalde werkgelegenheid. Organisatiestructuur. Er is voor een B.V. gekozen omdat dit participatie mogelijk maakt van partners (zoals Ergonbedrijven) en omdat hiermee slagvaardiger geopereerd kan worden (o.a. snellere besluitvorming) dan met een stichting. De ideele doelstellingen, zoals hiervoor aangegeven, zijn terug te vinden in de statuten van de B.V. De B.V. kent een Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AVA) waarin beide

aandeelhouders te weten Kringloopbedrijf Het Goed en de Ergonbedrijven zijn ver-

tegenwoordigd. De B.V. kent tevens een Raad van Commissarissen met drie bestuurders; een uit de geleding van Het Goed Kringloopbedrijven; een uit de geleding van de Ergonbedrijven en een onafhankelijk bestuurder aangewezen uit en door het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven c.q. met instemming van burgemeester en wethouders van Eindhoven aangewezen.

ria


Het Kringloopbedrijf Goed Regio Eindhoven B.V. kent ook een college van advies waarin o.a. Ecomundi, Lokale Agenda 21 en een vertegenwoordiging van milieugroeperingen kunnen participeren. Relatie tussen Kringloopbedrij f Het Goed en de gemeente.

Startbijdrage en exploitatiesubsidie. Het Goed ontvangt van de gemeente de reeds gereserveerde startbijdrage van f 850.000,ÃćâĆňâĂİ uit het GSB fonds alsmede gedurende vijf jaar een exploitatiesubsidie van

f 487.100,ÃćâĆňâĂİ (te dekken uit vermeden inzamelings- en verwerkingskosten) onder voor-

waarden via een begrotingspost waarin o.a. de subsidieontvanger en het -bedrag is vermeld waarop de subsidie ten hoogste is vastgesteld een en ander overeenkomstig de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht. Tevens worden eveneens binnen dat wettelijk kader voorwaarden gesteld ter waarborging van het realiseren van de door de gemeente beoogde doelstellingen. Indien de subsidieontvanger (Het Goed) zich niet houdt aan de aan de subsidie verbonden voorwaarden kan de subsidie worden ingetrokken of gewijzigd, Meer informatie is weergegeven in paragraaf 5 Financiele gevolgen en risico’s en paragraaf 6 Overige gevolgen van de aanpak. Het pand.

Het pand dat Kringloopbedrijf Het Goed op het oog heeft is gelegen op Industrieterrein De Hurk aan de Meerenakkerweg. Het is een pand dat deel uitmaakt van het Ergonbedrijvencomplex en heeft een vloeroppervlakte van ca. 3.000 m2. Het pand is goed bereikbaar voor de klanten en zal behalve een winkelruimte ook een kantoor-

ruimte, kantine en toiletgroep een sorteerruimte, open overslagruimte, reparatieruimte en stalling huisvesten. Wanneer wordt het kri ngloopbedrij f geopend? Na een positief besluit van het gemeentebestuur wordt eerst het kader geworven. Vervolgens wordt het beoogde pand van de Ergonbedrijven aan de Meerenakkerweg op Industrieterrein De Hurk contractueel vastgelegd. Dan worden de overige medewerkers geworven. Onder leiding van ervaren Het Goed interim-managers wordt het bedrijf opgestart, de wagens aangeschaft, het pand ingericht, de mensen geinstrueerd en getraind. Na twee maanden vangt de inzameling aan en na drie maanden gaat volgens planning de winkel open, naar verwachting 1 december 2000 (uitgaande van een positief raadsbesluit begin september aanstaande).

5 Financiele gevolgen en risico’ s Teneinde het Kringloopbedrijf te kunnen opstarten en levensvatbaar te maken heeft Het Goed aan de gemeente om een financiele bijdrage van f 5,41 per aansluiting verzocht gedurende vijf jaar. Eenmalig wordt een beroep gedaan op het Fonds Grote Stedenbeleid waarin reeds f 850.000,ÃćâĆňâĂİ voor dit Kringloopinitiatief is gereserveerd. Bij

het bepalen van de vergoeding die aan de gemeente is verzocht wordt uitgegaan van


de dienstverlening die Kringloopbedrijf Het Goed biedt en die voor de gemeente leidt tot de nodige kostenbesparingen.

De financiele uitgangspunten zijn derhalve: GSB startbijdrage project A15; de kaders van de kostendekkende afvalstoffenheffing; de bespaarde kosten bij de afvalinzameling grof vuil door CURE; de bespaarde kosten inzake eindverwerking. Hieronder is het financiele kader nader uitgewerkt:

Kosten gemeente eenmalig: -GSB-bijdrage ad Dekking eenmalig: -GSB-fonds Resultaat

f 850.000,ÃćâĆňâĂİ

58’ ()QQÃćâĆňâĂİ f0ÃćâĆňâĂİ

Kosten gemeente structureel gedurende vijf jaar: Bijdrage per aansluiting f 5,41 a ca.90.036 aansluitingen f 487.100,ÃćâĆňâĂİ

Vermeden kosten structureel gedurende vijf jaar: vermeden inzamelkosten 2.300 ton 0 f 135,ÃćâĆňâĂİ : f 310.500,ÃćâĆňâĂİ vermeden verbrandingskosten 900 ton a f 300,ÃćâĆňâĂİ : f 270.000,ÃćâĆňâĂİ

lagere verwerkingskosten 210 ton (m.n. hout) p.m.

Totaal vermeden kosten f 2KMQÃćâĆňâĂİ Netto besparing gemeente door realisering kring loopbedrijf f 93.400,ÃćâĆňâĂİ (gedurende vijf jaar).

Tenslotte is nog het volgende relevant. De bestaande Kringloopinitiatieven met een ideeel doel te weten Stichting Emmaus en Stichting Stedencontact EindhovenBialystok horen, gelet op de omvang van hun reststromen, eigenlijk niet meer thuis op de milieustraten waar nog maar 2 m3 per keer grof huishoudelijk afval aangeboden mag worden. Daar ook deze kringloopinstellingen vanuit hun ideele doelstellingen een positieve bijdrage leveren aan de hergebruiktaakstellingen van de gemeente en daardoor ook reeds jaren voor de gemeente kostenbesparingen opleveren wordt voorgesteld om ook voor deze instellingen, voor wat betreft de verwijdering van restafval, dezelfde faciliteit als die voor Kringloopbedrijf Het Goed te bieden.

Het beleidsmatig kader en de voorwaarden waaronder de gemeente de verwijderingskosten van de reststromen voor de kringloopinstellingen voor haar rekening neemt zijn: het moet om een ideele instelling gaan waarvan de ideele doelstellingen uit de statuten blijken;


de instelling moet zich structureel bezighouden met kringloopinzameling en verwerking van kringloopgoederen; passen binnen het gemeentelijke afvalbeleid; de gemeente neemt slechts onder voorwaarden de kosten voor haar rekening van 35% van de totale door het kringloopbedrijf/instelling ingenomen kringloopgoederen; de kringloopinstelling/-bedrijf dient jaarlijks aan de hand van een afvalboekhouding aan te tonen welke hoeveelheden zijn ingezameld en wat daarvan als restafval is overgebleven. De hieraan verbonden verwerkingskosten zijn naar schatting: 123 ton a f 300,ÃćâĆňâĂİ = f 36.900,ÃćâĆňâĂİ.

Daar deze f 36.900,ÃćâĆňâĂİ tot nu toe niet voor rekening van de gemeente kwamen is het

netto voordeel voor de gemeente van de drie Kringloopinitiatieven in Eindhoven: f 93.400,ÃćâĆňâĂİ ÃćâĆňâĂİ f 36.900,ÃćâĆňâĂİ = f 57.500,ÃćâĆňâĂİ.

6 Overige gevolgen van de aanpak In deze paragraaf worden de gevolgen voor de burger, de juridische gevolgen, de gevolgen voor de afvalstoffenverwijderingsstructuur en de gevolgen voor de werkgelegenheid aangegeven. Gevolgen voor de burger. Voor het aanbieden van goederen gaan de volgende regels gelden: de burger geeft, telefonisch, aan Het Goed door welke goederen men kwijt wil; de telefonist(e) vraagt naar de aard van de goederen; er wordt een dagdeel afgesproken waarop de herbruikbare goederen worden gehaald;

de inzamelaars nemen alle spullen mee, tenzij het overduidelijk alleen stortmateriaal is;

de burgers bellen de collidienst van de Ergonbedrijven voor niet herbruikbaar huishoudelijk afval of bieden dit zelf bij de milieustraat aan; tegen illegaal aan de straat geplaatst restafval wordt strafrechtelijk opgetreden.

Juridische gevolgen. Exploitatiesubsidie op grond van een begrotingspost. Artikel 4.23, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat een bestuursorgaan slechts subsidie verstrekt op grond van een wettelijk voorschrift dat regelt voor welke activiteiten subsidie kan worden verstrekt. Artikel 4.23, lid 3, sub c, bepaalt dat het eerste lid niet van toepassing is indien de

begroting de subsidieontvanger vermeldt alsmede het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld.

Raadsbij lage nummer 177

Gelet op de financiele bijdrage (voor vijf jaar) die Kringloopbedrijf Het Goed heeft aangevraagd wordt, met inachtneming van hetgeen daaromtrent is bepaald in hoofdstuk 4 van de Algemene wet bestuursrecht,voorgesteld om aan Kringloopbedrijf Het Goed voor vijf jaar een subsidie onder bijgevoegde voorwaarden op basis van een begrotingspost toe te kennen van maximaal f 487.100,ÃćâĆňâĂİ (jaarlijks gein-

dexeerd). De motivering waarom alleen een exploitatiesubsidie aan het Kringloopbedrijf Het Goed wordt voorgesteld is in paragraaf 2 Probleemstelling reeds weergegeven.

Vergunningen. Voor het Kringloopbedrijf is een milieuvergunning en vanwege de noodzakelijke verbouwing ook een bouwvergunning vereist. Op grond van de bestemmingsvoorschriften is Kringloopbedrijvigheid toegestaan. Ook is, gelet op de functie van het pand, getoetst op voldoende parkeergelegenheid. Op het terrein worden 80 parkeerplaatsen aangelegd waarmee wordt voldaan aan de parkeernorm. Voor de verkoop van gebruikte en ongeregelde goederen is een vestigingsvergunning vereist in het kader van de Vestigingswet detailhandel. Alle vergunningprocedures zijn opgestart. Gevolgen voor de afvalverwij deringsstructuur.

De toekomstige afvalverwijderingsstructuur ziet er met de komst van Kringloopbedrijf Het Goed als volgt uit: de huidige kringloopstructuur met de stichtingen Emmaus en Stedencontact Bialystok wordt versterkt door de komst van Kringloopbedrijf Het Goed; CURE blijft de inzameling van het huishoudelijk restafval verzorgen; N.V. RAZOB (in de toekomst PNEM/MEGA/ESSENT) verzorgt de exploitatie en

beheer van de milieustraten, verzorgt het beheer en exploitatie van de glasbakken en treft regelingen voor de verwijdering van papier, klein gevaarlijk afval en glas;

de textielinzamelingsstructuur blijft ongewijzigd; de huis-aan-huis-inzameling blijft verzorgd worden door de charitatieve instellingen; het beheer en de exploitatie van de textielcontainers blijft vooralsnog door de huidige vergunninghouder verzorgd worden een en ander in afwachting van het nader vast te stellen textielinzamelingsbeleid; de inzameling van grof huishoudelijk afval blijft verzorgd worden door de Ergonbedrijven via de collidienst;

de papierinzameling blijft verzorgd worden door verenigingen en in wijken waar geen vereniging is door CURE; de calamiteitenregeling voor illegaal gestort gevaarlijk afval wordt door het SRE uitgevoerd.


Gevolgen voor de werkgelegenheid. Het kringloopbedrijf schept in drie jaar tijd werkgelegenheid voor ca. 80 medewerkers waaronder een groot aantal sociaal zwakkeren, te weten 10 SW-ers, 40 ID-ers en 30 WIW-ers en daarnaast nog een aantal vrijwilligers. In vijf jaar tijd gaat het om ca. 100 medewerkers. Het kringloopbedrijf gaat met de dienst Werk, Zorg en Inkomen en het Projectbureau aan de slag om geschikte kandidaten uit de WIW- en ID-regelingen te werven. Of evenwel nog in 2000 alle functies ingevuld kunnen worden, lijkt twijfelachtig. Wel wordt via de clientenkrant van de dienst Werk, Zorg en Inkomen en via samenspraak met de Arbeidsvoorziening gewerkt aan het bekendmaken van de mogelijkheden van het kringloopbedrijf aan de clienten van de dienst Werk, Zorg en Inkomen. Na een positief commissieadvies kan aldus effectief gewerkt worden aan een eerste werving van kandidaten voor het kringloopbedrijf.

Met Kringloopbedrijf Het Goed is afgesproken dat wanneer het aantal medewerkers vanuit WIW- en ID-regelingen niet geleverd kan worden het kringloopbedrijf extra beroepskrachten inzet voor de uitvoering van de diensten. Er zal in die situatie geen aanspraak door het kringloopbedrijf gemaakt worden op een extra vergoeding van de gemeente Eindhoven. Het kring loopbedrijf gaat er overigens vanuit dat in goed overleg met de dienst Werk, Zorg en Inkomen en het Projectbureau er op termijn voldoende medewerkers in regelingen zullen worden geworven. Op andere plaatsen, zoals in de gemeenten Zaanstad en Nijmegen, waar Kringloopbedrijf Het Goed vergelijkbare kringloopbedrijven heeft opgezet, is het ook gelukt om de benodigde medewerkers te vinden via intensief overleg, goede voorlichting aan de medewerkers en clienten van de Sociale Dienst van die gemeenten.

Met inzet van medewerkers in maatregelen kan de gemeente haar doelstellingen in het kader van de sociale activering helpen realiseren. De ervaringen van Kringloopbedrijf Het Goed hebben uitgewezen dat dit een zeer slaagrijke onderneming is.

7 Resultaten van overleg In het gehele voorbereidingstraject heeft de gemeente intensief overleg gevoerd met Het Goed Kring loopbedrijven, de Ergonbedrijven, N.V. RAZOB, CURE, Ecomundi,

Stichting Emmaus en het Stedencontact Eindhoven-Bialystok. Het Goed heeft vanuit de werkgelegenheidsoptiek overleg gevoerd met de dienst Werk, Zorg en Inkomen (het Projectbureau van de dienst Werk, Zorg en inkomen)en de Ergonbedrijven hetgeen heeft geresulteerd in afspraken gericht op de toelevering van werknemers/ arbeidsplaatsen. Resumerend: met alle direct betrokken partijen is overeenstemming bereikt over de realisatie van het kringloopbedrijf en de daaruit voortvloeiende gevolgen voor genoemde instanties.

Raadsbij lage nummer 177

8 Communicatie Via de gemeente. De gemeente verzorgt in het kader van de afvalverwerking de communicatie naar de burger en zal daarbij de Eindhovense burger attenderen op de nieuwe mogelijkheden die met het Kringloopbedrijf Het Goed geboden worden. De instrumenten die gebruikt worden zijn: de gemeentegids; internet; huis-aan-huis-bladen; afva Ika lender;

kabelkrant/teletext. Kringloopbedrijf Het Goed. Kringloopbedrijf Het Goed heeft in de exploitatiebegroting een bedrag van f 35.000,ÃćâĆňâĂİ

opgenomen in het eerste jaar voor reclame en voorlichting. Daarmee zullen onder andere de volgende acties ondernomen worden: belettering bussen; advertenties in huis-aan-huis-bladen; promotieaitikelen (lucifersdoosjes e.d.); opening; gevelplaat aan het pand; folders; affiches. In de navolgende jaren blijft voor publiciteit een bedrag van f 35.000,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks geÃŕn-

dexeerd met 3/o, in de begroting opgenomen.

9 Advisering raadscommissie(s) De commissie voor milieu en sport hebben wij over dit voorstel gehoord. Haar advies ligt voor u ter inzage. De meerderheid in de commissie gaat akkoord met het voorstel. Een minderheid stemt niet in met het voorstel. Een andere minderheid

adviseert om vertegenwoordigers van de stichtingen Emmaus en Stedencontact Bialystok in het College van advies, c.q. in de Raad van advies op te nemen. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester.

S. Broersma, loco-secretaris.


Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 juli 2000, nr. 177; gelet op het advies van de commissie voor milieu en sport; besluit:

1. in te stemmen met het ondernemingsplan voor Kringloopbedrijf Het Goed Regio Eindhoven B.V.;

2. het college van burgemeester en wethouders te machtigen een lid van het college als commissaris te laten participeren in de Raad van Commissarissen van Kringloopbedrijf Het Goed Regio Eindhoven c.q. instemming te verlenen aan een voordracht door Kringloopbedrijf Het Goed van een onafhankelijk commissaris in de Raad van Commissarissen van het kringloopbedrijf; 3. in te stemmen met de jaarlijkse exploitatiesubsidie van maximaal f 487.100,ÃćâĆňâĂİ voor

vijf jaar onder voorwaarden met begrotingspost een en ander overeenkomstig de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht; 4. ermee in te stemmen dat de gemeente onder voorwaarden de verwijderingskosten voor restafval van Kringloopbedrijf Het Goed alsmede van de Stichting Emmaus en het Stedencontact Eindhoven-Bialystok met een maximum van 3596 van de aan deze instellingen aangeboden kringloopgoederen voor haar rekening neemt een en ander binnen de in de raadsbijlage aangegeven kaders en de kosten ervan te dekken uit de vermeden verwijderingskosten; 5. de financiering van de exploitatiesubsidie te dekken uit de vermeden inzamelings- en verwijderingskosten; 6. kennis te nemen van het besluit van het college burgemeester en wethouders tot voorbereiding van een beleidsnotitie inzake de textielinzameling door middel van textielcontain ers; 7. de begrotingswijziging vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 spetember 2000.

R. Welschen, voorzitter.

C. Tetteroo, secretaris.

FA00006453

Raadsbijlage Voorstel inzake de realisatie van een professioneel Kringloopbedrijf

Recommend Documents