gemeente Eindhoven
Raadsnummer
11R4636
Inboeknummer
11bst02110
Beslisdatum B&W 29 november 2011 Dossiernummer
11.48.351
RaadsvoorstelKoopzondagen
Inleiding Momenteel worden voor ieder stadsdeel van Eindhoven maximaal 12 koopzondagen aangewezen. De binnenstad / stadsdeel Centrum heeft naast deze 12 koopzondagen nog eens 2 extra koopzondagen in december in het kader van de toeristische aantrekkingskracht van Eindhoven Winterstad. Naar aanleiding van de Actuele Motie ‘Koopzondagen’ aangeboden door de Eindhovense politieke partijen VVD en D’66 en aangenomen op 11 januari 2011, heeft de sector Economie & Cultuur een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden en de gevolgen van het vrijgeven van de zondagsopening op basis van het toeristisch regime, rekening houdend met de ondernemer en de consument en met de in de wet genoemde belangen, te weten: b werkgelegenheid en economische bedrijvigheid (met inbegrip van het belang van winkeliers met weinig of geen personeel en van winkelpersoneel); b zondagsrust; b leefbaarheid; b veiligheid en; b openbare orde. De noodzakelijke afweging van voorgaande belangen is het resultaat van een wetswijziging. Op 1 januari 2011 is een wijziging van de winkeltijdenwet van kracht geworden. Het gaat om een nadere inkadering van het toeristisch regime, waardoor de winkels in een gemeente of een deel daarvan op alle zon-en feestdagen open kunnen zijn. De wijziging van de Winkeltijdenwet heeft gevolgen. Gemeenten die een toeristisch regime hebben opgesteld, moeten dit herzien. Zij hebben tot 1 januari 2012 de tijd om te voldoen aan de nieuwe criteria in de gewijzigde wet. Het naar aanleiding van de motie gevraagde onderzoek is uitgevoerd en heeft geresulteerd in een onderzoeksverslag en een commissienotitie ten behoeve van de discussie in de raadscommissie Economie & Mobiliteit. In deze commissienotitie is een 7-tal scenario’s aan de orde gesteld. De commissie Economie en Mobiliteit heeft in haar vergadering van 18 oktober 2011 beraadslaagd over deze notitie. De commissie was verdeeld in haar voorkeur voor een scenario. Een verdeeldheid over
Raadsnummer
11R4636
deze kwestie is ook tekenend voor de ondernemers. Wel heeft sindsdien een grote groep ondernemers uit het centrum en winkelcentrum WoensXL aangegeven zich te willen beperken tot maximaal 26 koopzondagen per jaar. Dit wil zij middels een convenant borgen. Een uitzonderlijk ondernemersinitiatief. We vragen de stad immers in alles om mee te denken. Uitgangspunt voor dit voorstel is ook de gedachte uit het coalitieakkoord en werkprogramma waarin het college heeft gekozen om inwoners en partners in de stad te betrekken bij de keuzes voor de stad. Een overheid die van buiten naar binnen denkt. De vraag in de wijken, van ondernemers
en van professionals staat centraal. Bestuurlijk kader Wettelijke taak De Eerste Kamer heeft op 23 november 2010 ingestemd met het wetsvoorstel tot inkadering van het toeristisch regime. Artikel ll, eerste lid van het wetsvoorstel bepaalt dat gemeenten die al een toeristisch regime hebben (zoals ook Eindhoven) binnen één jaar het besluit moeten herzien en opnieuw vaststellen aan de hand van de criteria zoals in de wet gesteld. Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college
b
b
Het college heeft er voor gekozen om inwoners en partners in de stad te betrekken bij de keuzes voor de stad. De vraag in de wijken, van ondernemers
en van professionals staat centraal. Met het voorstel van de ondernemers in het centrum en het winkelcentrum WoensXL geven wij uitvoering aan het uitvoeringsprogramma (een overheid die van buiten naar binnen denkt). a Onvermijdelijk
Doelstelling Regulering van het aantal koopzondagen in de gemeente Eindhoven en inhoud geven aan het begrip toeristisch regime volgens de daarvoor geldende wettelijke kaders. Voorstel - Vaststellen dat er sprake is van toerisme met een substantiële omvang in de gemeente Eindhoven; - De winkels in de gemeente Eindhoven daarom toe te staan op zondag open te zijn; - Waarbij de winkels in het gebied centrum en Winkelcentrum WoensXL zich middels een convenant beperken tot maximaal 26 zondagen per kalenderjaar; - Waarbij voor de winkels in het gebied centrum en Winkelcentrum WoensXL een uitzondering wordt gemaakt voor instellingen voor de volksgezondheid, het verkeer en het vervoer en de verkoop van nieuwsbladen en tijdschriften (art. 8 Winkeltijdenwet);
2
Raadsnummer
-
-
11R4636
Waarbij de raad na een jaar de uitwerking van het convenant evalueert en dit besluit daarop aanpast of eerder indien de raad constateert dat het convenant niet blijkt te werken. instemmen met afwijken van reeds eerder genomen raadsbesluit om parkeergelden in het mobiliteitsfonds te storten. In te stemmen met de kosten voor de extra koopzondagen ter grootte van € 101.570,- en dit bedrag te dekken uit de meeropbrengsten van de parkeerinkomsten van de extra koopzondagen en in te stemmen met bijgaande begrotingswijziging en deze dienovereenkomstig vast te stellen.
Argumenten 1.1. Op basis van cijfers over bezoekersaantallen, bestedingen, aanbod hotelkamers, en overnachtingen blijkt dat in Eindhoven sprake is van toerisme met een substantiële omvang. Volgens het Continu Vakantie Onderzoek van NIPO-NBTC is Eindhoven één van de weinige Nederlandse steden waar het (binnenlands) toerisme de afgelopen jaren is gegroeid. Met rond de 5.385.000 bezoeken steeg Eindhoven in 2010 van de 9e naar de 6e plaats in de nationale stedenrangorde. Ook regionale cijfers van het Vrijetijdshuis Brabant bevestigen de toename van binnenlandse vakanties. Het totaal aantal binnenlandse vakanties in Zuidoost Brabant (dit is het laagste niveau waarop het Vrijetijdshuis deze cijfers inventariseert) is de afgelopen vijf jaar toegenomen. De Nederlandse toeristen in Zuidoost Brabant komen vooral uit Zuid-Holland en Brabant. Qua toeristische binnenlandse bestedingen neemt Eindhoven met € 264 miljoen in 2010 landelijk de 5e plaats in, en vestigt zich daarmee nog boven de ‘gangbare’ toeristische trekpleisters Maastricht (€ 188 mln.), Breda (€ 203 mln.) en Den Bosch (€ 192 mln.). Nummer 1 is Amsterdam met € 549 miljoen aan binnenlandse bestedingen. Eindhoven heeft met 1.782 hotelkamers bijna evenveel hotelkamers als de overige B5 steden, Breda, Tilburg, Den Bosch en Helmond tezamen (1.851). Het aantal overnachtingen is in 2010 ten opzichte van 2009 toegenomen van 425.839 naar 510.017 overnachtingen (+20%). Eindhoven is een evenementenstad. Dat blijkt uit cijfers van de G50 Evenementenmonitor 2011 (buro Respons, Amsterdam). In dit onderzoek komt Eindhoven op de 3e plaats na Maastricht en Utrecht. Hierbij is buro Respons uitgegaan van evenementen met meer dan 5.000 bezoeken. Vakgerichte evenementen, congressen, tentoonstellingen en bedrijfsevenementen zijn in het onderzoek niet meegenomen. 1.2. Vrijgeven van de zondagen voor winkelopenstelling komt tegemoet aan de wensen van een meerderheid van de consument in Eindhoven.
3
Raadsnummer
11R4636
Ongeveer driekwart van de leden van het Digipanel maakt gebruik van de zondagopenstelling van supermarkten. De koopzondagen in de binnenstad wordt door meer dan de helft van de leden van het Digipanel bezocht. Een derde maakt gebruik van de koopzondag in winkelcentrum Woensel. De andere koopzondagen in de Eindhovense stadsdelen zijn beduidend minder populair. Men gaat dan net zo vaak naar een koopzondag elders (in de regio). Ongeveer tweederde geeft aan dat tijdens evenementen de winkels in de binnenstad open moeten zijn. Sowieso is een ruime meerderheid van mening dat winkels in Eindhoven zelf moeten mogen uitmaken op welke dagen ze open zijn. De meerderheid is minder groot als het over de openingstijden gaat. Ook is een meerderheid voorstander van het openstellen van alle supermarkten op zondag. Van belang is in deze de ook minder goed benaderbare consument zoals de buitenlandse (tijdelijke) kenniswerkers, studenten etc. Deze consumenten (en hun gasten en bezoekers), benaderen een centrum vanuit een volstrekt ander referentiekader. Een kader waarin (bepaalde) winkels vaak “twentyfour-seven” tot hun beschikking staan. 1.3. Vrijgeven van de zondagen voor winkelopenstelling komt tegemoet aan de wensen van een deel van het bedrijfsleven Eindoven. Het zgn. grootwinkel- en filiaalbedrijf in de detailhandel is grotendeels voorstander van meer koopzondagen. Het betreft hier met name de grote aanbieders in het centrum en de supermarktorganisaties. Een derde van alle winkels in Eindhoven behoort tot het zgn. grootwinkel- en filiaalbedrijf. Deze winkels hebben gezamenlijk bijna 60% van de winkelmeters in handen. In het centrum is dit ruim ca. 43% van de winkels en bijna driekwart van de winkelmeters. Een andere (groeiende) groep ondernemers die vanuit hun achtergrond geen binding heeft met de zondag als rustdag, wordt het ook makkelijker gemaakt om op zondag te ondernemen. Nu stelt de Winkeltijdenwet dat een eigenaar of beheerder van een winkel die tot een kerkgenootschap behoort, dat de wekelijkse rustdag op een andere dag dan de zondag houdt, of te goeder trouw verklaart een godsdienst of levensovertuiging te belijden welke vordert, dat de wekelijkse rustdag op een andere dag dan de zondag wordt gehouden, een verzoek indienen voor ontheffing van zondagssluiting. 1.4. Meer koopzondagen draagt bij aan de concurrentiepositie van het centrum van Eindoven en het Winkelcentrum WoensXL. Koopzondagen hebben een positief effect op de waardering en uitstraling van een binnenstad in het algemeen. Consumenten zijn van mening dat koopzondagen voor extra sfeer en levendigheid zorgen. Zo toont onderzoek van BRO (2009) in Den Haag aan dat koopzondagen imagoversterkend zijn. De koopzondag trekt over het algemeen veel (boven)regionale bezoekers aan. Dankzij deze aantrekkingskracht heeft de koopzondag een positief effect op de bekendheid van een stad.
4
Raadsnummer
11R4636
In het algemeen realiseert een winkelgebied van behoorlijke omvang (zoals een binnenstad maar mogelijk zelfs ook WoensXL) als totaal meer omzet wanneer deze 7 dagen in de week geopend is. Hierbij speelt echter ook de concurrentie een belangrijk rol. Daarbij is niet zozeer van belang dat de eigen inwoners elders gaan ‘shoppen’. Het zijn immers niet de Eindhovenaren die voor het grootste deel van de omzet in de binnenstad zorgen. Eerder is, in het kader van de detailhandelsnota, berekend dat 70% van de omzet van de non-food in de binnenstad van Eindhoven, van buiten de gemeente Eindhoven komt. Bijna driekwart van de omzet in de binnenstad komt dus van consumenten uit de regio en daarbuiten. Deze consumenten hebben dus meer keuzes (zelfs vaak op kortere afstand) dan alleen de binnenstad van Eindhoven. Hoe sterker deze concurrentie wordt (zie bijvoorbeeld de ontwikkelingen in Tilburg, Roermond en Venlo) des te meer en vaker kunnen en zullen consumenten kiezen voor een andere aankoopplaats. Als dit gebeurt, heeft dit negatieve gevolgen voor het winkelbestand in het centrum van Eindhoven en daarmee ook voor de werkgelegenheid in de detailhandel. 1.5. Verruiming van openingstijden kan in de wijken meer ondernemerschap tot gevolg hebben. Met betrekking tot de kleinere winkelstrips in de stad wordt al jaren een beleid gevoerd waarbij meer ruimte voor ondernemerschap mogelijk is. Deze gebieden zijn ruim bestemd om niet aan één sector gebonden te zijn. Door winkels in deze gebieden de gelegenheid te geven om ook op zondag open te zijn, wordt feitelijk meer ruimte voor ondernemerschap geboden. Zeker als ze kunnen meegaan in de zondagopenstelling omdat de extra omzet opweegt tegen de kosten. Wellicht draagt dit bij aan concurrentiekracht ten opzichte van grotere aanbieders in de grotere buurt- en wijkwinkelcentra (zie ook kanttekening 1.3). 1.6. Vrijgeven van de zondagen voor winkelopenstelling heeft geen negatief effect op de leefbaarheid, veiligheid en openbare orde De politie geeft aan dat zij op een koopzondag een normale inzet plannen van twee agenten en vier op hele drukke koopzondagen. De inzet van deze agenten is vooral op orde en handhaving. Het aantal incidenten is tijdens een koopzondag niet meer of minder dan op andere dagen van de week. Wel vraagt de politie aandacht voor de combinatie met thuiswedstrijden van PSV en de verkoop in winkels van alcohol tijdens evenementen. Uitbreiding van het aantal koopzondagen in Eindhoven (Centrum en WoensXL) naar 26 betekent voor de politie dat plantechnisch de huidige inzet en capaciteit over 26 koopzondagen moeten worden verspreid. Dat kan dus betekenen dat op drukke koopzondagen/ piekmomenten niet vier agenten maar twee agenten kunnen worden ingezet. Indien het nodig blijkt ziet de politie graag de capaciteit op piekmomenten aangevuld vanuit particuliere beveiligingsdiensten en liever niet door middel van extra stadstoezicht. Stadstoezicht heeft namelijk geen opsporingsbevoegdheid en omdat stadstoezicht niet of nauwelijks met ‘op heterdaad situaties’ te maken heeft, is inschakeling van Stadstoezicht minder
5
Raadsnummer
11R4636
effectief. Hiertoe is dan ook overleg met de winkelbedrijven (die reeds eigen beveiliging in dienst hebben) nodig. Aan de leden van het Digipanel is ook de vraag voorgelegd of de leefbaarheid in de wijk wordt beïnvloed door de zondagopenstelling van supermarkten. Bijna de helft is van mening dat dit positief is voor de leefbaarheid. 15% is van mening dat dit negatief is voor de leefbaarheid in de buurt en ca. 40% zegt dat het neutraal is. Overigens wordt avond-/nachtopenstelling aanzienlijk negatiever beoordeeld. Bijna de helft denkt dat het voor de veiligheid negatief is als winkels ‘s nachts open zijn. Een derde vindt dat dit geen invloed heeft en de rest denkt zelfs dat het positief is voor de veiligheid. 1.7. Het initiatief van de ondernemers om te komen tot een convenant is bijzonder en verdient waardering. Het initiatief voor een convenant heeft enkele belangrijke aspecten. Aspecten die ook de belangen van de winkeliers met weinig of geen personeel in acht nemen. Door immers niet voor vrije openstelling op alle zondagen te gaan, is gewaarborgd dat de vrije deelname aan de openstelling zeer groot zal zijn (ook in het belang van de consument en de beeldvorming van “de Beste Binnenstad van Nederland”). Door een redelijke constante te nemen voor de openstellingen en in principe niet te kiezen voor inplanning op wettelijke feestdagen in het jaar zijn ook de belangen van hun winkelpersoneel ogenschouw genomen. Door de beperking van openstellingen, t.o.v. de andere Brabantse/Limburgse steden en eventueel omliggende gemeenten, en de niet verplichte deelname voor werken op zondag bij de grootwinkelbedrijven wordt ook aan het belang zondagsrust waarde gehecht. 1.8. Handhaving van het convenant wordt ook binnen het convenant geregeld. Vanuit de rol van de gemeente om dergelijke convenanten in goede afstemming met alle betrokkenen op te stellen, zal de gemeente de winkeliers ondersteunen bij het opstellen van een convenant. In het convenant laten winkeliers onderling handhavinginstrumenten (bijvoorbeeld boete) opnemen ter voorkoming van overtredingen. In deze situatie is dit soort civielrechtelijke handhaving effectiever dan bijvoorbeeld bestuursrechtelijke of strafrechtelijke handhaving. Elkaar aanspreken op overtredingen is in deze namelijk krachtiger dan dat de een 'derde' (politie, gemeente) dat doet. Daarbij is het proces c.q. de procedure bij het aanpakken van de overtreding korter dan bij een bestuurrechtelijke handhaving. Ook zullen overtredingen door de direct betrokkenen snel worden opgepakt zonder dat een afweging in prioritering dient te worden gemaakt. Kanttekeningen 1.1. Eindhoven is helemaal niet toeristisch want niemand denkt aan Eindhoven als een toeristische bestemming. Ondanks de positieve toeristische cijfers scoort Eindhoven minder als het gaat om het zgn. ‘overall toeristisch imago’. In het Toeristisch Imago-onderzoek 2010 van LAgroup
6
Raadsnummer
11R4636
scoort Eindhoven een 6,3 en staat daarmee samen met Hilversum en Tilburg op de 12e plaats van de in totaal 18 onderzochte steden. Belangrijk in dit onderzoek is echter de conclusie dat Eindhoven onder bezoekers (86% is positief) veel beter scoort dan onder niet-bezoekers (50% positief). Onbekend maakt nog steeds onbemind. 1.2. Vrijgeven van de zondagen voor winkelopenstelling stuit op tegenstand van een deel van het bedrijfsleven. Een deel van de ondernemers in de detailhandel (veelal zelfstandigen) geven aan dat alle zondagen open een druk op hun privéleven geeft indien ze geen passende (kwalitatief goede) vervanging kunnen regelen of betalen. Hoewel er geen verplichting is om op zondag open te zijn, spelen factoren mee als angst om klanten te verliezen en daarmee zich ‘gedwongen voelen’. Ook geven ze aan dat ze verwachten dat het geen extra omzet oplevert maar een verschuiving van omzet van een andere dag in de week. 1.3. Vrijgeven van de zondagen voor winkelopenstelling heeft mogelijk effecten in de kleinere winkelconcentraties Duidelijk is dat de zondagopenstelling van een (te) beperkt aantal supermarkten op basis van de zgn. ‘avondwinkelontheffing’ invloed heeft op het koopgedrag. De verwachting is dan ook gerechtvaardigd dat, als de supermarkten in de breedte van de stad op zondag open mogen (en dus ook gaan), de grootste aankoopconcentraties omzet weghalen bij de kleinere. De midden- en kleinbedrijven willen en kunnen immers niet allemaal meegaan in de zondagopenstelling omdat in veel gevallen de extra omzet niet opweegt tegen de kosten. De consequentie hiervan kan zijn dat een aantal (kleine) winkeliers op den duur dreigt te verdwijnen (zie ook argument 1.5). 1.4. Het vrijgeven van de koopzondagen heeft effect op de zondagsrust. De zondag wordt over het algemeen ervaren als een bijzondere dag in de week. Het is voor velen een dag waarop rust wordt genomen, hetzij vanuit religieuze overwegingen, hetzij vanuit maatschappelijke overwegingen. Het vrijgeven van de koopzondagen betekent dat dit voor sommigen onder druk komt te staan. 15% van de respondenten die hebben meegewerkt aan het Digipanel onderzoek geeft aan niet van koopzondagen gebruik te maken. De voornaamste reden hiervoor is dat men de boodschappen reeds op andere dagen heeft gedaan en bijna een derde van de degene die geen gebruik maken van de koopzondagen, doet dit niet omdat ze vinden dat de zondag een rustdag is die gerespecteerd dient te worden. Overigens is 14% van de respondenten die hebben meegewerkt aan het Digipanel onderzoek van mening dat religieuze motieven ten aanzien van zondagsrust bepalend moeten zijn voor het winkelsluitingsbeleid; 86% is het hier niet mee eens. 1.5. Als winkels zelf mogen uitmaken of ze op zondag open gaan of niet, wordt het voor de consument onoverzichtelijk.
7
Raadsnummer
11R4636
Het is aan de winkels zelf om hun klanten duidelijk te maken wanneer ze open zijn. Daar dit voor groot belang is voor de ondernemers mogen we er van uitgaan dat ze dit ook naar behoren doen. Voor de ondernemers in het centrum en Winkelcentrum WoensXL is dit ook zeker van belang en ze hebben dan ook duidelijk aangegeven dat bij de beperking van maximaal 26 koopzondagen die zichzelf opleggen tijdig een passend en constant ritme van openstelling zullen bekendmaken. 1.6 Het risico bestaat dat de extra parkeeropbrengsten niet worden gerealiseerd. Er bestaat het risico dat de geschatte meeropbrengsten van parkeergelden ( € 104.000,- ) niet volledig worden gerealiseerd.
Kosten 1. Binnenstad De kosten voor een koopzondag in de binnenstad zijn bekend. Die bestaan uit de kosten voor stadstoezicht en reiniging. De kosten van arbeid zijn in het weekend hoger dan doordeweeks. Voor stadstoezicht betekent koopzondag, één koppel (2 mensen) laten rondlopen door de binnenstad tijdens deze uren. Dit gaat van de reguliere uren binnenstad af, dus ten koste van inzet op andere momenten. Voor reiniging kost een extra koopzondag kost ca. € 1.750,- euro extra (huismeester, veegwagentje). De koopzondag zit nu in een bestek en bij substantiële uitbreiding van het aantal koopzondagen moet dit bestek worden aangepast wat extra kosten betekent. Voor een dag toezicht en beheer (incl. reiniging) in de binnenstad op zondag wordt een bedrag van ca. € 5.000,- gehanteerd. Echter inroosteren voor werk op zondagen is gekoppeld aan bepaalde arbeidsvoorwaarden; voorlopig kan dit gedaan worden door 12 medewerkers. Als blijkt dat dit moet worden aangepast, dan is er sprake van extra kosten. Uitgaande van 26 koopzondagen in de binnenstad (+ 12 t.o.v. huidige situatie) is dit een theoretische kostenpost van € 60.000,-. De uiteindelijke kosten zijn pas duidelijk zodra een nieuw of aanvullend bestek is opgesteld. De rijwielstellingen in de het centrum zijn dan open van 11.00 uur tot 22.00 uur. De openstelling van de rijwielstalling Heuvelgalerie kost op een koopzondag € 590,- van het 18 Septemberplein € 885,- en van Winkelcentrum WoensXL € 375,-. Dit brengt het totaal op €77.700,- voor de binnenstad (zie tabel) 2. WoenselXL De kosten voor beheer en toezicht voor WoenselXL bedragen €11.900 (beheer) en €6.720,- (geschatte kost voor toezicht). Daarbij komen de kosten voor de fietsenstalling. De rijwielstalling van Winkelcentrum WoensXL is op koopzondag geopend van 11.00 uur tot 18.00 uur. De kosten hoervoor bedragen €5.250,- (zie tabel)
8
Raadsnummer
11R4636
Dit brengt de totale kosten voor WoenselXL op €23.870,-.
Woensel XL Kostensoort fietsenstalling beheer toezicht Totaal WoenselXL Binnenstad Beheer en toezicht fietsenstalling Totaal Binnenstad Totaal
Zondagen * kost 14 (zondagen) * 375 14*850 14*480
Totaal 5.250 11.900 6.720 23.870
12 * 5.000 12 *1.475
60.000 17.700 77.700 101.570 (kosten)
3. Opbrensten Overigens blijkt uit een analyse van de parkeerinkomsten dat op koopzondagen zonder andere evenementen de inkomsten voor de gemeente Eindhoven gemiddeld € 4.800,- hoger zijn dan op een reguliere zondag zonder evenementen (ca. € 7.600,t.o.v. ca. € 2.800,-). Rekenend met extra inkomsten als gevolg van uitbreiding van het aantal koopzondagen, adviseren we om uit te gaan van zeker € 4.000,- per extra koopzondag. Hierbij wordt dan rekening gehouden met iets mindere pieken omdat er twee koopzondagen per maand zijn i.p.v. één en met het samenvallen van koopzondagen met een ander evenement. Ook in het laatste geval blijkt dat de extra inkomsten wat minder zijn de het gemiddelde van € 4.800,-. Dit betekent dat we rekenen met extra opbrengsten ten bedrage van €104.000,(26*4.000). Meer handhaving betekent ook meer naheffingsinkomsten. Deze zijn in omvang niet bekend. Dekking van de kosten De kosten zoals hierboven genoemd kunnen gedekt worden door de meeropbrengsten parkeergelden ten gevolge van de extra koopzondagen. Geschatte kosten voor toezicht, beheer en fietsenstalling zijn € 101.570. De geschatte inkomsten zijn € 4.000,00 per koopzondag wat voor 26 koopzondagen € 104.000 oplevert. Communicatie Bij de totstandkoming van dit dossier is diverse malen contact geweest met vertegenwoordigingen van winkeliersverenigingen . Ook heeft een schriftelijke raadpleging plaatsgevonden. Daarnaast is 27 september een hoorzitting gehouden
9
Raadsnummer
11R4636
waarbij 12 insprekers hun mening hebben gegeven. De bewoners van Eindhoven zijn middels een digipanel onderzoek ondervraagd. Dit besluit wordt via de reguliere methode bekend gemaakt. Verder is het de verwachting dat ook de media hier aandacht aan besteden. Planning en uitvoering Na besluitvorming ondersteunen we de winkeliersverenigingen bij het opstellen van een convenant en de onderlinge handhaving (welke in het convenant geregeld moet worden). Vervolgens is een aanpassing van de gemeentelijke Verordening Winkeltijden nodig welke door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Evaluatie Er wordt in ieder geval een evaluatiemoment ingebouwd één jaar na besluitvorming of eerder indien de raad aanleiding toe ziet. Belangrijke onderwerpen zijn of de bedrijven in het centrum en het winkelcentrum WoensXL zich houden aan het op te stellen convenant van maximaal 26 koopzondagen en in welke mate de leefbaarheid, veiligheid en openbare orde in de gemeente wordt aangetast door de winkelopening op zondag. Uiteraard volgen we ook meer in het algemeen de ontwikkeling van het winkelaanbod en andere vormen van economische bedrijvigheid in de gemeente. Deze ontwikkelingen zijn echter niet eenduidig te koppelen aan de zondagopenstelling, maar ook aan ontwikkeling van de koopkracht, mobiliteit, internetbestedingen en andere trends en ontwikkelingen die zich aan de kant van de aanbieders voordoen. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b Rapportage Onderzoek koopzondagen - Mogelijkheden en gevolgen vrijgeven zondagsopening b Digipanel onderzoek Koopzondagen
b b
De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer
Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, , secretaris.
10
Raadsnummer
11R4636
Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 november 2011 ; en gezien de wens om te komen tot regulering van het aantal koopzondagen in de gemeente Eindhoven en inhoud te geven aan het begrip toeristisch regime volgens de daarvoor geldende wettelijke kaders. besluit: a. Vaststellen dat er sprake is van toerisme met een substantiële omvang in de gemeente Eindhoven; b. De winkels in de gemeente Eindhoven daarom toe te staan op zondag open te zijn; c. Waarbij de winkels in het gebied centrum en Winkelcentrum WoensXL zich middels een convenant beperken tot maximaal 26 zondagen per kalenderjaar; d. Waarbij voor de winkels in het gebied centrum en Winkelcentrum WoensXL een uitzondering wordt gemaakt voor instellingen voor de volksgezondheid, het verkeer en het vervoer en de verkoop van nieuwsbladen en tijdschriften (art. 8 Winkeltijdenwet); e. Waarbij de raad na een jaar de uitwerking van het convenant evalueert en dit besluit daarop aanpast of eerder indien de raad constateert dat het convenant niet blijkt te werken. f. Instemmen met afwijken van reeds eerder genomen raadsbesluit om parkeergelden in het mobiliteitsfonds te storten. g. In te stemmen met de kosten voor de extra koopzondagen ter grootte van € 101.570,- en dit bedrag te dekken uit de meeropbrengsten van de parkeerinkomsten van de extra koopzondagen en in te stemmen met bijgaande begrotingswijziging en deze dienovereenkomstig vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, voorzitter.
, griffier.
11
Raadsnummer
mka/SC11038053
12
11R4636
