Gemeente Brasschaat Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Vriesdonk Onderzoek naar plan-mer-plicht Dossier BRA109

Gemeente Brasschaat Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan “Vriesdonk” Onderzoek naar plan-MER-plicht Dossier BRA109

Opdrachtgevend bestuur: Gemeentebestuur van Brasschaat

augustus 2011

Provincie:

Antwerpen

Gemeente

Brasschaat

Opdrachtgever:

Gemeentebestuur van Brasschaat Bredabaan 182 2930 Brasschaat tel. : 03/650.02.00 www.brasschaat.be

Ontwerper:

IGEAN dienstverlening Doornaardstraat 60 2160 Wommelgem Tel: 03/350.08.11 Fax: 03/353.34.10 E-mail: [email protected]

Dossiergegevens:

Projectnummer BRA109 Samengesteld volgens de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening d.d. 27.03.2009 Opgemaakt: 12.05.2011 (1° concept voorontwerp) Aangepast: 10.08.2011 aan opmerkingen adviesverlenende instanties MER-screening

E. Symens ruimtelijk planner

J. Van Hoydonck directeur-zaakvoerder Gemeente Brasschaat: RUP “Vriesdonk” – dossier BRA109 Onderzoek naar plan MER plicht – augustus 2011

1

Inhoud 1. Inleiding ...................................................................................................................... 5 1.1. Situering van de opdracht .................................................................................................................. 5 1.2. Inhoud ................................................................................................................................................... 5

2. Situering ..................................................................................................................... 6 2.1. Situering op macro-niveau ................................................................................................................. 6 2.2. Situering op meso-niveau .................................................................................................................. 7

3. Beleidskader .............................................................................................................. 8 3.1. Bedoeling en inhoud van dit hoofdstuk ............................................................................................ 8 3.2. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) ..................................................................................... 8 3.2.1. Buitengebied ....................................................................................................................................... 8 3.2.2. Bebouwd perifeer landschap .............................................................................................................. 8 3.2.3. Nederzettingsstructuur ....................................................................................................................... 9 3.2.4. Herziening RSV .................................................................................................................................. 9 3.3. Afbakening van de gebieden van de natuurlijke en de agrarische structuur ............................... 9 3.4. Ruimtelijk Structuurplan van de Provincie Antwerpen (RSPA) .................................................... 11 3.4.1. Hoofd- en deelruimten ...................................................................................................................... 11 3.4.2. Verkeers- en vervoersstructuur ........................................................................................................ 12 3.4.3. Herziening RSPA.............................................................................................................................. 12 3.5. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) Brasschaat ........................................................... 12 3.5.1. Concepten ........................................................................................................................................ 12 3.5.2. Deelruimte Vriesdonk ....................................................................................................................... 13 3.5.3. Ruimtelijk - economische structuur .................................................................................................. 14 3.5.4. Gewenste lijninfrastructuur en mobiliteit........................................................................................... 14

4. Bestaande juridische toestand ............................................................................... 15 4.1. Bedoeling en inhoud van dit hoofdstuk .......................................................................................... 15 4.2. Synthesetabel bestaande juridische toestand ............................................................................... 15 4.3. Nadere toelichting per plan .............................................................................................................. 16 4.3.1. Gewestplan Antwerpen .................................................................................................................... 16 4.3.2. Gewestelijk RUP afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen ....................................................... 16 4.3.3. BPA Vriesdonk (MB 03.05.1982) ..................................................................................................... 17 4.3.4. Planologisch attest ........................................................................................................................... 17 4.3.5. Vergunningstoestand........................................................................................................................ 18 4.3.6. Relicten ............................................................................................................................................. 19

5. Bestaande ruimtelijke context ................................................................................ 20 5.1. Bedoeling en inhoud van dit hoofdstuk .......................................................................................... 20 5.2. Bestaande ruimtelijke structuur ...................................................................................................... 20 5.2.1. Omgeving van het plangebied .......................................................................................................... 20 5.2.2. Garage De Kort ................................................................................................................................ 21 5.2.3. Schrauwen ........................................................................................................................................ 23 5.2.4. Atletiekpiste ...................................................................................................................................... 25 5.3. Bestaande verkeers- en ontsluitingsstructuur ............................................................................... 25 5.3.1. Bestaand profiel Kapelsesteenweg .................................................................................................. 25 5.3.2. Plan herinrichting Kapelsesteenweg schoolomgeving Sint-Michielscollege .................................... 26

6. Visie en gewenste ruimtelijke structuur ................................................................ 28 6.1. Bedoeling en inhoud van dit hoofdstuk .......................................................................................... 28 6.2. Planologisch attest garage De Kort ................................................................................................. 28 6.2.1. Ruimtelijke behoeften op korte termijn ............................................................................................. 28 Gemeente Brasschaat: RUP “Vriesdonk” – dossier BRA109 Onderzoek naar plan MER plicht – augustus 2011

2

6.2.2. Motivatie voor de gewenste ontwikkelingsperspectieven ................................................................. 30 6.2.3. Ruimtelijke behoeften op lange termijn ............................................................................................ 32 6.2.4. Aanpassingen aan de voorschriften van BPA Vriesdonk ................................................................. 32

7. Onderzoek naar de plan-MER-plicht ...................................................................... 34 7.1. Plan-MER-plicht van rechtswege?................................................................................................... 34 7.1.1. Toetsing aan drie voorwaarden ........................................................................................................ 34 7.1.2. Conclusie .......................................................................................................................................... 35 7.2. Ingrepen als gevolg van de uitvoering van het plan ...................................................................... 35 7.3. Beschrijving van de alternatieven ................................................................................................... 36 7.3.1. Redelijke alternatieven ..................................................................................................................... 36 7.3.2. Nulalternatief .................................................................................................................................... 36 7.4. Uittreksel grafisch plan ..................................................................................................................... 36 7.5. Indeling in planonderdelen ............................................................................................................... 37 7.5.1. Indeling ............................................................................................................................................. 37 7.5.2. Waarom een indeling in planonderdelen? ........................................................................................ 37 7.5.3. Doorlichting van de planonderdelen ................................................................................................. 38 7.6. Screening van de milieueffecten per discipline ............................................................................. 39 7.6.1. Te screenen disciplines .................................................................................................................... 39 7.6.2. Werkwijze ......................................................................................................................................... 39 7.6.3. Effecten inzake bodem ..................................................................................................................... 40 7.6.4. Effecten inzake water ....................................................................................................................... 41 7.6.5. Effecten inzake verkeer en mobiliteit ................................................................................................ 43 7.6.6. Effecten inzake geluid ...................................................................................................................... 43 7.6.7. Effecten inzake licht.......................................................................................................................... 44 7.6.8. Effecten inzake atmosfeer en klimatologische factoren ................................................................... 44 7.6.9. Effecten inzake biodiversiteit, fauna en flora .................................................................................... 45 7.6.10. Effecten inzake onroerend erfgoed ................................................................................................ 46 7.6.11. Effecten inzake ruimtelijke ordening............................................................................................... 47 7.6.12. Effecten inzake energie- en grondstoffenvoorraad ........................................................................ 47 7.6.13. Effecten inzake gezondheid en veiligheid van de mens ................................................................ 47 7.6.14. Effecten door de samenhang tussen de disciplines of door interactie met de omgeving .............. 48 7.6.15. Beoordeling van grensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten ............................................... 49 7.7. Besluit ................................................................................................................................................. 49 7.8. Verzoek tot raadpleging .................................................................................................................... 50 7.8.1. Adviserende instanties ..................................................................................................................... 50 7.8.2. Aanpassingen naar aanleiding van de adviezen .............................................................................. 50

Figurenlijst Figuur 1: situering op macro-niveau (1: 20.000) .......................................................................................... 6 Figuur 2: situering op meso-niveau (1: 10.000) ........................................................................................... 7 Figuur 3: uittreksel overzichtskaart operationeel uitvoeringsprogramma ................................................... 10 Figuur 4: gewenste ruimtelijke structuur deelruimte Vriesdonk .................................................................. 13 Figuur 5: uittreksel gewestplan Antwerpen (1: 5.000) ................................................................................ 16 Figuur 6: uittreksel gewestelijk RUP „afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen‟ (BVR 19.06.2009) .... 16 Figuur 7: BPA Vriesdonk (MB 03.05.1982) (1: 5.000) ................................................................................ 17 Figuur 8: vergunningstoestand ................................................................................................................... 18 Figuur 9: relictzones (1: 5.000) ................................................................................................................... 19 Figuur 10: luchtfoto – bestaande ruimtelijke structuur ............................................................................... 20 Figuur 11: plan heraanleg schoolomgeving Sint-Michielscollege .............................................................. 27 Figuur 12: gewenste toestand garage De Kort........................................................................................... 29 Figuur 13: habitatrichtlijngebieden ............................................................................................................. 35 Figuur 14: uittreksel grafisch plan .............................................................................................................. 36 Figuur 15: indeling in planonderdelen ........................................................................................................ 37 Figuur 16: uittreksel uit de Bodemkaart van België (1:10.000) .................................................................. 40 Figuur 17: overstromingsgevoeligheid (1:10.000) ...................................................................................... 41 Gemeente Brasschaat: RUP “Vriesdonk” – dossier BRA109 Onderzoek naar plan MER plicht – augustus 2011

3

Figuur 18: infiltratiegevoeligheid (1:10.000) ............................................................................................... 41 Figuur 19: grondwaterstromingsgevoeligheid (1:10.000) ........................................................................... 42 Figuur 20: biologische waarderingskaart (1:10.000) .................................................................................. 45 Figuur 21: provinciale landschapskaart (1:10.000) .................................................................................... 46

Tabellenlijst Tabel 1: synthese bestaande juridische toestand ...................................................................................... 15

Gemeente Brasschaat: RUP “Vriesdonk” – dossier BRA109 Onderzoek naar plan MER plicht – augustus 2011

4

1. Inleiding 1.1. Situering van de opdracht Voorliggend RUP betreft een gedeeltelijke herziening van het BPA Vriesdonk (goedgekeurd bij MB van 03.05.1982), dat zich situeert langs de Kapelsesteenweg en een gedeelte van het woonpark Vriesdonk beslaat. Aanleiding voor de opmaak van dit RUP is het planologisch attest dat afgeleverd werd voor garage De Kort, gelegen langs de Kapelsesteenweg, op 16.08.2010. Volgens de geldende voorschriften van het BPA Vriesdonk zijn volgende bestemmingen van toepassing voor het bedrijf: a. voortuinstrook in een zone van 8m uit de rooilijn van de Kapelsesteenweg; b. zone voor vrijstaande bebouwing (met handelsinrichtingen) ter hoogte van de huidige bedrijfsgebouwen over een diepte van 45 m; c. parkeerstrook in de achterliggende zone. Om haar activiteiten op de huidige locatie te kunnen behouden, wenst garage De Kort echter enkele aanpassingen aan haar infrastructuur uit te voeren, die niet passen in de geldende voorschriften van het BPA Vriesdonk. Om die reden worden garage De Kort en de aanpalende percelen, die eveneens deel uitmaken van de strook voor handelsinrichtingen volgens het geldende BPA, opgenomen in het RUP Vriesdonk.

1.2. Inhoud Na dit eerste inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het plangebied gesitueerd in de ruimere context. In hoofdstuk 3 worden de relevante beleidsplannen toegelicht. Deze vormen immers het kader waarbinnen dit RUP moet worden opgemaakt. Daarna wordt in hoofdstuk 4 een overzicht van de bestaande ruimtelijke en sectorale wet- en regelgeving, die van toepassing is bij de uitwerking van dit RUP, gegeven. Daarna wordt in hoofdstuk 5 de bestaande ruimtelijke context beschreven. In hoofdstuk 6 wordt een visie gevormd aan de hand van de inhoud van het afgeleverde planologische attest. Het 7de en laatste hoofdstuk bevat het onderzoek naar de mogelijke milieueffecten van het RUP (het onderzoek naar de plan-MER-plicht).


5

2. Situering 2.1. Situering op macro-niveau

Figuur 1: situering op macro-niveau (1: 20.000)

Het plangebied bevindt zich in het zuiden van Brasschaat langs de Kapelsesteenweg, die de grens vormt met de gemeente Ekeren. Het is gelegen vlakbij de het knooppunt Kleine Bareel van de E19.


6

2.2. Situering op meso-niveau

Figuur 2: situering op meso-niveau (1: 10.000)

Ter hoogte van het plangebied bevindt zich langs de Kapelsesteenweg een concentratie aan handelsinrichtingen. Het betreft een garage met showroom en tankstation en een groothandel met toonzaal van sanitair. In het zuiden van het plangebied bevindt zich een atletiekpiste. Ten oosten grenst het plangebied aan de sportterreinen van het Sint-Michielscollege, dat zich ten zuiden van het plangebied bevindt. Aan de overzijde van de Kapelsesteenweg en ten noorden van het plangebied bevinden zich woningen.


7

3. Beleidskader 3.1. Bedoeling en inhoud van dit hoofdstuk In dit hoofdstuk wordt nagegaan welke beleidsdoelstellingen op het plangebied van toepassing zijn. Deze doelstellingen zijn te vinden in de verschillende ruimtelijke structuurplannen op Vlaams, provinciaal en gemeentelijk niveau. Hiervan worden de belangrijkste relevante elementen toegelicht.

3.2. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) 3.2.1. Buitengebied Brasschaat is een gemeente in het buitengebied. Voor een gemeente in het buitengebied gelden volgende doelstellingen: a. vrijwaren van het buitengebied voor haar essentiële functies landbouw, natuur; bosbouw, wonen en werken op het niveau van het buitengebied; b. tegengaan van versnippering van het buitengebied; c. bundelen van de ontwikkeling in de kernen van het buitengebied; d. ontwikkelen van landbouw, natuur en bossen in goed gestructureerde gehelen; e. bereiken van gebiedsgerichte ruimtelijke kwaliteit; f. afstemmen van het ruimtelijk beleid en van het milieubeleid op basis van het fysisch systeem; g. bufferen van de natuurfunctie in het buitengebied.

3.2.2. Bebouwd perifeer landschap Brasschaat behoort tot het bebouwd perifeer landschap ten noordoosten van Antwerpen. De bebouwde perifere landschappen worden afgebakend in gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. Selectieve bundeling van groei staat voorop, waarbij de nog fragmentarisch voorkomende open ruimte wordt beschermd, de aanwezige dorpen worden beheerst en de bundeling van de dynamiek inzake wonen en werken in dorpen en op geselecteerde plaatsen wordt gebundeld. Ontwikkelingsperspectieven voor het bebouwd perifeer landschap zijn: a. het bundelen van ontwikkelingen (wonen en werken) in die plaatsten waar een functionele en morfologische concentratie of verdichting bestaat of wenselijk is (bvb. historische dorpskernen, knooppunten openbaar vervoer, centra van wijken, concentraties van kleinhandel en diensten, etc.); b. het verbeteren van de interne samenhang en het geven van een eigen identiteit aan fragmenten; c. het vrijwaren van het onbebouwd karakter van fragmenten; d. het naar functie uitzuiveren en differentiëren van het wegennet om de samenhang te vergroten en een net van verbindingen voor het lokaal verkeer en het fietsen voetgangerverkeer te creëren; e. het creëren van meer intensieve vormen van landbouw.


8

3.2.3. Nederzettingsstructuur Centraal in het RSV staat het versterken van de centrumfunctie van de kernen. Bijkomende ruimte voor voorzieningen (sportaccomodatie of –terreinen, jeugdvoorzieningen…) moet conform het principe van de gedeconcentreerde bundeling worden voorzien in de hoofddorpen en woonkernen.

3.2.4. Herziening RSV De gedeeltelijke herziening van het RSV bevat geen voor het RUP relevante elementen.

3.3. Afbakening van de gebieden van de natuurlijke en de agrarische structuur In uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelde de Vlaamse overheid in 2008 een ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos op voor de regio „Antwerpse gordel – Klein-Brabant, waarin Brasschaat gelegen is. Op 27 maart 2009 nam de Vlaamse Regering kennis van deze visie en keurde ze de beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor ca. 9.700 ha agrarisch gebied én een operationeel uitvoeringsprogramma goed. In het operationeel uitvoeringsprogramma is aangegeven welke gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen de Vlaamse overheid de komende jaren zal opmaken voor de afbakening van de resterende landbouw-, natuur- en bosgebieden. Het plangebied van dit RUP behoort gedeeltelijk tot het gebied „Vallei van de Laarse en Kaartse Beek + Kasteel Calesberg – Kasteel van Schoten‟. Het operationeel uitvoeringsprogramma vermeldt als actie voor dit gebied: nr. op overzichts kaart 13

naam

prioriteit

omschrijving en motivering prioriteit

Vallei van de Laarse en Kaartse Beek + Kasteel Calesberg – Kasteel van Schoten

Gebied waar actie wordt opgestart na specifiek onderzoek

Opmaak van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor: Differentiatie van het bosgebied als natuurverwevingsgebied Differentiatie van het gebied Park van Brasschaat – Peerdsbos en Peerdsbos als natuurverwevingsgebied bos – natuur – recreatie in samenhang met de cultuurhistorische en landschappelijke context van het gebied. Het versterken van de bosstructuur en versterken van de verbindingen voor de bosgebieden De Inslag en Hof ter Mik en omgeving, omgeving Fort van Schoten, het Park van Brasschaat –Elshout-Zeurt, het Complex ‟t Asbroek - kasteel van AmerloVordenstein-Peersdbos, het differentiëren van de bossen als multifunctioneel bosgebied in samenhang met de cultuurhistorische en landschappelijke context van het gebied met plaatselijk een rol voor landbouw en het behouden van het Kasteel van Schoten met zijn kasteelpark en dreef als waardevol stedelijk groengebied.


9

Figuur 3: uittreksel overzichtskaart operationeel uitvoeringsprogramma Bron: www.vlaanderen.be/ruimtelijk

De ruimtelijke visie omvat een beschrijving van de gewenste ruimtelijke structuur op basis van concepten voor de geselecteerde gebieden uit het operationeel uitvoeringsprogramma. Ter hoogte van het plangebied wordt het concept „Woonbossen als verbinding tussen bos- en natuurcomplexen‟ vooropgesteld. De ruimtelijke visie vermeldt volgende ontwikkelingsperspectieven: a. Deze gebieden worden gedifferentieerd als natuurverwevingsgebied. Het ruimtelijk beleid is gericht op het behoud van zowel de aanwezige natuur- en boswaarden als van de woonfunctie. Waar mogelijk wordt voldoende ruimte voorzien voor het realiseren van een ecologische basiskwaliteit die de verbindende functie mee ondersteunt. b. Het ruimtelijk beleid is gericht op het vrijwaren en kwalitatief versterken van de versnipperde natuur- en bosstructuren. c. Verspreid in het gebied kunnen belangrijke bestaande kastelen en/of kasteelparken liggen. De specifieke parkstructuur en vegetatiesamenstelling van de kasteelparken zijn belangrijke


10

landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische te behouden elementen. Waar nodig wordt gestreefd naar een betere integratie van de parken met de omliggende bosbestanden. d. In het sterk verstedelijkte gebied ten NO van Antwerpen zijn de natuur- en boswaarden in de woonparken verbindende elementen tussen de belangrijke bos- en natuurcomplexen van deze deelruimte. Door wonen, recreatie en infrastructuur zijn de ecologische en landschappelijke waarden aangetast.

3.4. Ruimtelijk Structuurplan van de Provincie Antwerpen (RSPA) 3.4.1. Hoofd- en deelruimten Brasschaat behoort tot de hoofdruimte Antwerpse fragmenten, het deel van de provincie dat binnen de Vlaamse Ruit ligt. Binnen de Antwerpse fragmenten worden zeven deelruimten onderscheiden. De gemeente Brasschaat behoort tot de Antwerpse gordel en tot het bebouwd perifeer landschap. Bebouwd perifeer landschap Een ruimtelijk concept voor deze deelruimte schetst het beeld van een beperkt aantal concentraties, dikwijls lijnvormig, in een grootstedelijk park. Volgende ruimtelijke principes worden gegeven: a. De nog mogelijke en gewenste ontwikkelingen worden, gebaseerd op de steenwegen, lijnvormig uitgebouwd. Dit creëert ook mogelijkheden voor een goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer. b. Brasschaat wordt beschouwd als verdichtingspunt met beperkte ontwikkelingsperspectieven inzake bijkomende woningen; c. De bovenlokale groenstructuur bestaat uit de te verbinden open ruimten, bossen, natuurgebieden, kleinere landbouwgebieden, beekvalleien en kasteeldomeinen. Deze onderdelen vormen een netwerk van min of meer natuurlijke elementen. De samenhang daarvan moet worden bevorderd; d. Binnen en tussen de kernen onderling functioneert een netwerk van verbindingen voor langzaam verkeer; e. Het gebied heeft een toeristisch-recreatieve functie. Duidelijke toegangen en randparkings voor recreanten helpen de druk hiervan te organiseren. f. De steenwegen door het gebied (o.a. N1) dienen als assen voor snelle openbaar vervoerverbindingen naar het grootstedelijk gebied. Antwerpse Gordel Een ruimtelijk concept ziet het gebied als een versterkt netwerk van allerlei min of meer natuurlijke en open ruimten rond het grootstedelijk gebied. In het noorden behoren de verschillende soorten onbebouwde ruimten van het bebouwd perifeer landschap tot de gordel. In het bijzonder de bosgebieden zijn van belang. Relevante doelstellingen voor de Antwerpse Gordel zijn: a. Beschermen, versterken en verbinden van onderdelen van de gordel. Bestaande elementen van de gordel worden beschermd en zo mogelijk vergroot. Natuurverbindingsgebieden worden hierbij betrokken. b. Versterken van open ruimtefuncties zoals natuur, bossen, landbouw, recreatie en landschap. Delen van het gebied moeten ontoegankelijk blijven. Hierin wordt de natuurfunctie versterkt.


11

3.4.2. Verkeers- en vervoersstructuur De Kapelsesteenweg (N11) wordt geselecteerd als secundaire weg type III. Secundaire wegen type III hadden in de meeste gevallen oorspronkelijk een verbindende functie op Vlaams niveau als steenweg, die door een parallelle autosnelweg (hoofdweg) werd overgenomen. Ze hebben een verzamelfunctie op lokaal niveau en vaak ook een toeganggevende functie zonder de leefbaarheid van de omgeving in het gedrang te brengen. De weg zal als een drager van belangrijke fietsen openbaar vervoerverbindingen, zowel lokaal als bovenlokaal, worden uitgebouwd. Auto- en vrachtverkeer blijven uiteraard mogelijk maar zijn ondergeschikt aan fietsers en openbaar vervoer. Dit type weg is gewoonlijk ruimtelijk structuurbepalend op bovenlokaal niveau.

3.4.3. Herziening RSPA In het goedgekeurde RSPA (2001) werden Brasschaat en Maria-ter-Heide als kernen geselecteerd. In het kader van de herziening en actualisatie van het RSPA werd de selectie van kernen hernomen. Voor de gemeente Brasschaat heeft de geactualiseerde selectie van de kernen tot gevolg dat, naast Brasschaat en Maria-ter-Heide, voortaan ook Donk en Mariaburg als kern worden geselecteerd. De kernen worden verder onderverdeeld in hoofddorpen, woonkernen, kernen in buitengebied en kernen in bebouwd perifeer landschap. De kernen Brasschaat, Maria-ter-Heide, Donk en Mariaburg worden in de herziening gecategoriseerd als kernen in het bebouwd perifeer landschap. De kernen in bebouwd perifeer landschap vormen verdichtingspunten in een parkachtig gebied met belangrijke natuurlijke waarden en zonder grote ontwikkelingspotenties voor bijkomende woningen. Bijkomende woningen dienen aansluitend aan deze kernen ingeplant te worden. Grootschalige woonuitbreidingen zijn niet gewenst.

3.5. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) Brasschaat Het GRS van Brasschaat werd definitief goedgekeurd door de deputatie op 29.09.2005. In dit hoofdstuk komen eerst de voor het RUP belangrijke beleidsdoelstellingen aan bod, waarna de relevante elementen van de betreffende deelruimte worden besproken. Vervolgens wordt de gewenste ruimtelijke structuur van de voor het RUP relevante deelstructuren toegelicht.

3.5.1. Concepten Veilig en aantrekkelijk fietsnetwerk van en naar de attractiepolen binnen de gemeente Binnen de gemeente moet het aanwezige fietsnetwerk aantrekkelijker en veiliger worden uitgebouwd. Ontbrekende schakels moeten worden gerealiseerd om zo het gebruik van de fiets door zowel jong als oud te stimuleren. Optimale ontsluiting met het openbaar vervoer Het is voor Brasschaat belangrijk dat zij een optimale ontsluiting heeft naar de stad Antwerpen. Binnen het bestaande netwerk zijn frequente busverbindingen van belang.


12

3.5.2. Deelruimte Vriesdonk Visie en doelstellingen De gewenste ruimtelijke structuur voor de deelruimte Vriesdonk gaat uit van het behouden en versterken van het groene karakter van het woonpark. Door middel van groene dooradering kan het gebied als een natuurlijke verbinding fungeren tussen de groene zones in het noorden en het zuiden van de gemeente. In de ruimtelijke geleding van de Kapelsesteenweg moet het verschil tussen de centrumfunctie en de functie voor doorgaand verkeer duidelijker gescheiden worden. Gewenste ruimtelijke structuur

Figuur 4: gewenste ruimtelijke structuur deelruimte Vriesdonk Bron: GRS Brasschaat, IGEAN

Versterken van de centrumfunctie Donk

Het gebied rond de kerk en het winkelcentrum kan fungeren als schakel tussen Vriesdonk en Ekeren-Donk, met de kleinhandelszaken aan Ekerse zijde van de Kapelsesteenweg als uitloper. Van belang zijn de veiligheid voor het langzaam verkeer, het parkeren langsheen de Kapelsesteenweg en de dwarsverbindingen tussen Vriesdonk en Ekeren. De gemeente streeft een uitdovingsbeleid na van grootschalige commerciële functies aan de Kapelsesteenweg buiten het centrum van Mariaburg en Donk. Daarnaast wil zij ook het omvormen van woningen in kantoren en praktijken buiten de centrumgebieden afremmen. Poortfuncties aan de Kapelsesteenweg

Een poort zorgt voor een herkenbare toegang tot de gemeente of een bepaald gebied. Een gemeentelijke poort kan ontwikkeld worden nabij de grote infrastructuren (E19HSL). Deze ruimte wordt gedomineerd door de infrastructuren, met daarlangs open bebouwing en een groene achterwand. De spoorwegbruggen zorgen op deze locatie al voor een poortfunctie, die kan aangevuld worden door de groene achterwand te laten doordringen tot de straat, waardoor Brasschaat geprofileerd wordt als groene gemeente. Gemeente Brasschaat: RUP “Vriesdonk” – dossier BRA109 Onderzoek naar plan MER plicht – augustus 2011

13

Handelsvestigingen

De gemeente maakt een beleidsplan op voor de handelsvestigingen. In dit beleidsplan zal gebiedsgericht opgenomen worden waar geen handelszaken toegelaten worden, waar handelszaken wel mogelijk zijn en welke vormen van handelszaken mogelijk zijn. Langs de Bredabaan tussen de Kapelsesteenweg en de Hemelakkers en langs de Kapelsesteenweg tussen de Donksesteenweg en de Caterslei zijn geen nieuwe handelsvestigingen mogelijk, met uitzondering van vrije beroepen. Het betreft hier woonparkgebieden met ruime bebouwing in een groene omgeving. De vestiging van handelszaken of de omvorming naar kantoren is hier niet gewenst. De woonfunctie dient behouden te blijven en de hoofdfunctie te zijn. Deze ontwikkelingsperspectieven kunnen in een RUP voor de woonparken worden opgenomen. Actiepunten Herinrichting Kapelsesteenweg, met daarin een duidelijk onderscheid tussen de verblijfsfunctie en de verkeersfunctie. Hierbij is overleg met de stad Antwerpen van belang.

3.5.3. Ruimtelijk - economische structuur De gemeente wenst voor een aantal zones een beleidsplan voor de handelsvestigingen op te maken. Hierin dient, op basis van gebiedsgericht onderzoek, bepaald te worden waar de vestiging van handelszaken gewenst is en onder welke vorm. Onder andere de Kapelsesteenweg wordt geselecteerd als onderzoeksgebied.

3.5.4. Gewenste lijninfrastructuur en mobiliteit De N11 – Kapelsesteenweg is een secundaire weg type III en is een bovenlokale functionele fietsroute.


14

4. Bestaande juridische toestand 4.1. Bedoeling en inhoud van dit hoofdstuk In dit hoofdstuk komen juridische plannen aan bod, die ofwel geheel of gedeeltelijk in het plangebied liggen ofwel in de nabije omgeving ervan liggen en door hun eigenheid van belang kunnen zijn bij de verdere uitwerking van het RUP. Eerst wordt een overzichtstabel getoond, waarna er een korte toelichting per relevant plan volgt. Verder komen ook een aantal plannen waarvan de juridische draagkracht nog onduidelijk is in dit hoofdstuk aan bod.

4.2. Synthesetabel bestaande juridische toestand Tabel 1: synthese bestaande juridische toestand

Plan

Kenmerken

Gewestplan Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

gewestplan Antwerpen (KB 03.10.1979) in het plangebied: geen aangrenzend: afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen (BVR 19.06.2009) geen geen geen BPA Vriesdonk (MB 03.05.1982) afschermingen vellen van bomen voortuinstroken schotelantennes publiciteit d.d. 16.08.2010 geen zie 4.3.4 geen geen geen geen geen geen geen geen geen geen geen gelegen in relictzone „Kattekesberg‟ geen geen geen

Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Algemene plannen van aanleg Bijzondere plannen van aanleg Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

Planologisch attest VEN-gebieden (natuurdecreet) vergunningstoestand Rooilijnplannen Buurtwegen Erfdienstbaarheden Habitatrichtlijngebieden Vogelrichtlijngebieden Erkende natuurreservaten Gebieden met recht van voorkoop Ruilverkavelingen Beschermde monumenten Beschermde landschappen Beschermde stads- en dorpsgezichten Relicten (Landschapsatlas) Waterlopen Beschermingszones grondwaterwinningen PV‟s van bouwovertredingen

bron: GRS Brasschaat, gemeentebestuur Brasschaat en eigen onderzoek


15

4.3. Nadere toelichting per plan 4.3.1. Gewestplan Antwerpen Het plangebied is volgens het gewestplan grotendeels gelegen in woongebied. Tussen het woongebied langs de Kapelsesteenweg en het gebied voor dagrecreatie ten oosten ervan wordt een bufferzone aangeduid, waarin het achterliggende parkeerterrein van de handelsinrichtingen in het plangebied gelegen is. Het gebied voor dagrecreatie is eveneens gedeeltelijk gelegen in het plangebied.

Figuur 5: uittreksel gewestplan Antwerpen (1: 5.000) Bron: AGIV, eigen bewerking

4.3.2. Gewestelijk RUP afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen Het plangebied valt net buiten de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen. Het plangebied grenst aan het grootstedelijk gebied Antwerpen via de Kapelsesteenweg.

Figuur 6: uittreksel gewestelijk RUP „afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen‟ (BVR 19.06.2009) Bron: AGIV, eigen bewerking


16

4.3.3. BPA Vriesdonk (MB 03.05.1982) Het plangebied is het voorwerp van de herziening van het BPA Vriesdonk (KB 05.12.1974), goedgekeurd bij ministerieel besluit van 3 mei 1982. Voor het plangebied gelden volgende bestemmingen: - „voortuinstrook‟ in een strook van 8 m uit de rooilijn van de Kapelsesteenweg; - „strook voor vrijstaande bebouwing‟ met handelsinrichtingen over een diepte van 45 m - „parkeerstrook‟ in het achterliggende gedeelte. Figuur 7: BPA Vriesdonk (MB 03.05.1982) (1: 5.000) Bron: gemeente Brasschaat

4.3.4. Planologisch attest Voor garage De Kort werd een planologisch attest afgeleverd op 16.08.2010 omwille van de ruimtelijke behoeften van het bedrijf op korte termijn, die niet overeenstemmen met de geldende voorschriften van het BPA Vriesdonk.


17

4.3.5. Vergunningstoestand

Figuur 8: vergunningstoestand Bron: gemeente Brasschaat, eigen bewerking

Garage De Kort nr op figuur 8 1 2 3 4

datum vergunning 27.05.1964 17.10.1979 05.09.1995 14.08.2001

5 6

30.10.2001 27.12.2001 06.09.2005 10.07.2006

omschrijving bouwen van een toonzaal vergroten toonzaal uitbreiden van een garage het plaatsen van drank-,voeding-,en productenautomaten, aanpassingswerken aan gebouw en pompeilanden en wijzigen reclameaanduidingen (pompstation) vernieuwen van publiciteit (pompstation) plaatsen van een nieuwe ondergrondse houder (pompstation) het verbouwen van de showroom en het wijzigen van de gevels het wijzigen van de gevel, en het vervangen en aanbrengen van signalisatieborden en reclameborden

Schrauwen nr op figuur 8 7 8 9

datum vergunning 05.02.1975 27.12.1975 29.09.1992 24.02.1993

omschrijving bouwen hoofdzetel administratie, verkoopdiensten en algemene directie wijzigen gevels bouwen van magazijn en burelen en verbouwen showroom vergroten van het magazijn


18

/

10 11

08.10.1996 (weigering vergunning) 11.04.2000 28.06.2005

11.10.2005

plaatsen van reclamepanelen

plaatsen van een tijdelijke loods het slopen van de bestaande inkom, het oprichten van een nieuwe inkom, het aanbrengen van gevelbekleding, het verwijderen van bestaande reclame en bestaande parkeerplaatsen en het vergroten van de groenstrook aanbrengen van publiciteit op de voorgevel

4.3.6. Relicten Het plangebied maakt deel uit van de relictzone Kattekesberg. De relictzone Kattekesberg of Brusselse Bossen is een beboste zone aansluitend op de Kaartse Beek en het stervormig wegenpatroon van Brasschaat. Diverse kasteeltjes en hun domeinen zijn hierin opgenomen. Voor het overige is de relictzone dicht bebouwd. De relictzone „Kattekesberg‟ kenmerkt zich als een door bebossing gesloten landschap met sterke bebouwing.

Figuur 9: relictzones (1: 5.000) Bron: AGIV, eigen bewerking


19

5. Bestaande ruimtelijke context 5.1. Bedoeling en inhoud van dit hoofdstuk In dit hoofdstuk wordt de bestaande ruimtelijke structuur van het plangebied en zijn omgeving geschetst.

5.2. Bestaande ruimtelijke structuur

Figuur 10: luchtfoto – bestaande ruimtelijke structuur Bron: AGIV, eigen bewerking

5.2.1. Omgeving van het plangebied In de omgeving van het plangebied bevinden zich: a. woningen, ten noorden van het plangebied en aan de overzijde van de Kapelsesteenweg; b. sportterreinen, ten oosten van het plangebied. De aanpalende voetbalvelden worden van het plangebied gescheiden via een dreef. c. het Sint-Michielscollege, ten zuiden van het plangebied. Het Sint-Michielscollege werd opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed (vastgesteld bij besluit van de administrateur – generaal van 14 september 2009 en definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 2 juli 2010).


20

De inventaris bevat voor het gebouw volgende beschrijving: „Opgericht in 1929 door de abdij van Averbode; aanvankelijk wilde men een abdij met school oprichten in navolging van de vroegere St.Michielsabdij te Antwerpen. Oudste gebouwen (N.-vleugel) n.o.v. kanunnik Lemaire van 1930-1931 (cf. gevelsteen W.-gevel AD 1931); Z.gevel met gedenksteen uit St.Michielsabdij: wapenschilden van abdij en abt J. Thomas. Fel beschadigd in 1944-1945, o.m. z.g. kapelvleugel (// Kapelsesteenweg) werd volledig verwoest. Herstel, herbouw en uitbreiding in jaren 1949, 1953, 1954-1956 (kapel), 1956-1960 en 1961-1967. Bakstenen schoolgebouwen van twee bouwl. onder leien mansarde- en zadeldak met dakvensters, geplaatst rond vierkante speelplaats. Brede rechth. vensters, W.-gevel: drie eerste trav. uitspringend, opschrift "SintMichielscollege" en "AD 1931" (511).‟

5.2.2. Garage De Kort Historiek Garage De Kort werd in 1953 opgericht langs de Kapelsesteenweg, zij het op een andere locatie dan de huidige vestiging. In 1965 werd een toonzaal gebouwd op de huidige locatie. In 1995 werd deze toonzaal uitgebreid en werden alle activiteiten geherlokaliseerd naar dit adres. In 2005 werd de showroom verbouwd omwille van de uitbreiding van de activiteiten met een tweede automerk. Er werden eveneens voldoende voorzieningen aangebracht voor een eventuele latere uitbreiding met een derde automerk. Bestaande toestand Momenteel omvat de gebouweninfrastructuur van garage De Kort een showroom met burelen langs de Kapelsesteenweg, een magazijn en een werkruimte/herstelplaats. Voor de werkplaats bevindt zich aan de Kapelsesteenweg een tankstation. Vooraan zijn op de terreinen 18 parkeerplaatsen beschikbaar, die voornamelijk gebruikt worden door bezoekers van de showroom. Achteraan de gebouwen bevindt zich een grotere parking. Dit parkeerterrein wordt gebruikt voor het stallen van wagens die hersteld dienen te worden, door personeel en voor stockage (bedrijfswagens, nieuwe wagens en okkaziewagens in afwachting van afhaling door de kopers). Achteraan zijn op het verhard gedeelte van de parking 101 plaatsen beschikbaar. Achter het verhard gedeelte bevindt zich een onverharde strook waarop grind werd gestort. Daarop staan gemiddeld een 50-tal wagens.


21

Foto’s

Foto 1: showroom en parking Kapelsesteenweg

Foto 2: showroom en parking Kapelsesteenweg

Foto 3: pompstation Kapelsesteenweg

Foto 4: toegang tot parking achteraan

Foto 5: parking achterkant, verhard gedeelte

Foto 6: parking achterkant, verhard gedeelte


22

Foto 7: parking achterkant, grindstrook

Foto 8: uitgang langs Schrauwen

Huidige verkeersgeneratie garage De Kort Personeel

Garage De Kort stelt op de site aan de Kapelsesteenweg 42 personeelsleden te werk, waarvan 20% met de fiets komt, 5% met het openbaar vervoer en 75% met de auto. Aangezien de lunchpauze slechts 30 minuten bedraagt, vindt hun verplaatsing maar 1 maal per dag plaats. Leveringen

Per nacht vinden gemiddeld twee leveringen plaats (1 per automerk) van autoonderdelen. Nieuwe wagens worden tijdens de kantooruren geleverd. Er wordt gemiddeld 1 vrachtwagen per werkdag gelost (met 6 à 8 wagens). Klanten

Per dag heeft garage De Kort gemiddeld 40 klanten.

5.2.3. Schrauwen Op het perceel naast garage De Kort bevindt zich een groothandel met toonzaal voor sanitair. De toonzaal en burelen bevinden zich in het gebouw aan de straatzijde. In het achterliggende gebouw werd een magazijn met afhaalbalie ondergebracht. Aan de achterzijde van dit gebouw bevindt zich nog een loods, die eveneens als opslagruimte wordt gebruikt. De parking bevindt zich langs de Kapelsesteenweg. De parkeer-, laaden losruimte aan de achterzijde van de gebouwen is enkel te bereiken via een doorgang met slagbomen en is bestemd voor personeel, leveranciers en voor afhalingen door klanten.


23

Foto’s

Foto 9: showroom Schrauwen

Foto 10: showroom Schrauwen

Foto 11: parking en toegang tot achterliggend gedeelte

Foto 12: parking

Foto 13: loods

Foto 14: parking achteraan de gebouwen


24

5.2.4. Atletiekpiste In het zuiden van het plangebied bevindt zich een atletiekpiste, die hoort bij het aanpalende Sint-Michielscollege. Op de achterliggende terreinen bevinden zich twee voetbalvelden en een tennisveld. De atletiekpiste wordt van het terrein van garage De Kort afgeschermd door middel van een bomenrij. Foto’s

Foto 15: atletiekpiste kijkrichting garage De Kort

Foto 16: atletiekpiste kijkrichting sportvelden

5.3. Bestaande verkeers- en ontsluitingsstructuur Het plangebied is gelegen langs de Kapelsesteenweg, die geselecteerd is als secundaire weg type III en als functionele fietsroute binnen het bovenlokaal fietsroutenetwerk. Garage De Kort Vooraan het gebouw bevindt zich langs de Kapelsesteenweg een parkeervoorziening met 18 parkeerplaatsen. Achteraan het gebouw bevinden zich in totaal een 150-tal parkeerplaatsen. De parking aan de achterkant van de gebouwen kan bereikt worden via een inrit aan de kant van het Sint-Michielscollege, de uitrit bevindt zich aan de kant van Schrauwen. Langs de kant van Schrauwen heeft het uitrijdend verkeer een beter zicht op het verkeer op de Kapelsesteenweg en fietsende jongeren die van het Sint-Michielscollege komen. Schrauwen De parking bij Schrauwen aan de Kapelsesteenweg biedt plaats aan een 30-tal wagens. Aan weerszijden van de gebouwen bevindt zich een toegang tot het achterliggende gedeelte, waar zich eveneens en parking bevindt voor personeel en laden en lossen. Beide inritten kunnen afgesloten worden.

5.3.1. Bestaand profiel Kapelsesteenweg Ter hoogte van het plangebied heeft de Kapelsesteenweg volgend profiel: a. aan weerszijden een fietspad van circa 1,80 m breedte, dat ter hoogte van garage De Kort paalt aan de parking vooraan het terrein; aan de zijde van Ekeren werd naast dit fietspad een voetpad aangelegd. b. een 4m brede berm aan de zijde van het plangebied, aansluitend bij het fietspad; c. parkeerstroken voor langsparkeren aan beide zijden van de weg; Gemeente Brasschaat: RUP “Vriesdonk” – dossier BRA109 Onderzoek naar plan MER plicht – augustus 2011

25

d. een berijdbare breedte van 6,5 m.

5.3.2. Plan herinrichting Kapelsesteenweg schoolomgeving SintMichielscollege De Kapelsesteenweg zal worden heraangelegd ter hoogte van het Sint-Michielscollege en haar omgeving. Aan de zijde van het plangebied wordt de verbreding van het bestaande fietspad tot een dubbelrichtingsfietspad van 2,5 m breed gepland. Ter hoogte van het tankstation in het plangebied zal een oversteekplaats voor fietsers en voetgangers aangelegd worden. De fietspaden aan weerszijden van de Kapelsesteenweg worden door middel van een 4,4m brede berm gescheiden van de rijweg. Deze berm zal deels ingericht worden als groenstrook en deels voor voetpaden, opritten en parkeerstroken.


26

Figuur 11: plan heraanleg schoolomgeving Sint-Michielscollege Bron: IGEAN dienstverlening Gemeente Brasschaat: RUP “Vriesdonk” – dossier BRA109 Onderzoek naar plan MER plicht – augustus 2011

27

6. Visie en gewenste ruimtelijke structuur 6.1. Bedoeling en inhoud van dit hoofdstuk In dit hoofdstuk komen de doelstellingen van het RUP aan bod en worden de opties van het RUP gemotiveerd.

6.2. Planologisch attest garage De Kort Voor garage De Kort werd op 16.08.2010 een planologisch attest afgeleverd in functie van de ruimtelijke behoeften op korte termijn en langere termijn van het bedrijf, die niet overeenstemmen met de geldende voorschriften van het BPA Vriesdonk.

6.2.1. Ruimtelijke behoeften op korte termijn Garage De Kort wenst op korte termijn een derde automerk aan haar gamma toe te voegen, waardoor een uitbreiding van de bebouwing in de zone die nu door het BPA Vriesdonk als parkeerstrook wordt bestemd noodzakelijk is. Het betreft een uitbreiding van de werkplaats, van het magazijn en van de ruimte voor carrosserieactiviteiten. Het verlies aan parkeerplaatsen dient te worden gecompenseerd door een herschikking van de huidige parkeervoorziening achteraan het terrein. Bovendien is het wenselijk om extra parkeerplaatsen te creëren in functie van de geplande toevoeging van een derde merk.


28

Figuur 12: gewenste toestand garage De Kort bron: Ring Partners Architecten


29

6.2.2. Motivatie voor de gewenste ontwikkelingsperspectieven Uitbreiding werkplaats Garage De Kort vertegenwoordigt momenteel 2 automerken en wenst in de toekomst een derde automerk toe te voegen. Een uitbreiding van de huidige werkplaats is wenselijk omwille van volgende redenen: a. Reeds in 2005 werd de showroom langs de Kapelsesteenweg verbouwd in functie van de uitbreiding van de activiteiten voor een tweede en derde automerk. De werkplaats werd bij de toevoeging van een tweede merk echter niet uitgebreid. Bovendien verhuisde de afdeling PDI (waar nieuwe wagens klaargemaakt worden voor levering aan de klant ) van de showroom naar de werkplaats. b. De verkoop van het tweede automerk is ondertussen gestegen, wat resulteert in een toename van de serviceactiviteiten van de garage. De toevoeging van een derde merk zal een verdere stijging van de serviceactiviteiten tot gevolg hebben. c. Door de toename van elektronica in de wagen, is het voor het bepalen van een diagnose steeds vaker noodzakelijk om de wagen te koppelen aan een informaticasysteem. Hiervoor is ook de nodige infrastructuur en voldoende ruimte voor de diagnosetoestellen vereist. d. Het veilig en overzichtelijk stockeren van (merkgebonden) gereedschap is, zeker na de toevoeging van een derde merk, noodzakelijk. De oppervlakte van de huidige werkplaats / PDI ruimte bedraagt 870 m². De uitbreiding bedraagt 622 m². De extra ruimte wordt niet alleen gebruikt om meer werkplekken te creëren, maar ook om de werknemers toe te laten op comfortabelere wijze te werken. Uitbreiding magazijn Bij de toevoeging in 2005 van een tweede automerk aan het gamma, werd het magazijn niet uitgebreid. Na de toevoeging van een derde merk zal uitbreiding noodzakelijk zijn. Op dit ogenblik bedraagt de grondoppervlakte van het magazijn 382 m². Op de eerste verdieping is nog 260 m² magazijnruimte. De uitbreiding bedraagt 228 m², zowel op het gelijkvloers als op de verdieping. De extra ruimte is nodig voor extra opslag van onderdelen voor de drie automerken. Door uitbreiding van de carrosserie activiteiten dienen ook meer carrosserieonderdelen gestockeerd te worden. Aangezien alle onderdelen sinds oktober 2009 ‟s nachts geleverd worden, is bovendien een grotere ruimte voor nachtleveringen noodzakelijk zodat deze onderdelen veilig en droog kunnen gestockeerd worden. Carrosserie activiteiten De verzekeringsmaatschappijen sturen de schadestroom voor carrosserieherstellingen en werken enkel samen met erkende professionele carrosseriebedrijven. Mede hierdoor en door de strengere milieunormen verdwijnen vele, kleinere carrosseriebedrijven. De carrosserieservice van garage De Kort is erkend door alle verzekeringsmaatschappijen en heeft de laatste jaren een groeiend klantenbestand, waaronder steeds meer klanten met andere automerken dan diegene die garage De Kort vertegenwoordigt. De evolutie naar een multimerk carrosserieservice vragen een uitbreiding van de bestaande werkruimte. De oppervlakte van de bestaande carrosserie bedraagt 590 m². De uitbreiding bedraagt 256 m². De kantoorruimte wordt vergroot en het aantal werkplekken neemt toe.


30

Herschikking parkeerterrein Vooraan zijn op de terreinen 18 parkeerplaatsen beschikbaar. Achteraan zijn momenteel op het verhard gedeelte van de parking 101 plaatsen beschikbaar voor klanten, personeel en stockage. Achter het verhard gedeelte bevindt zich een grindstrook, waarop gemiddeld een 50-tal wagens staan (voornamelijk bedrijfswagens, nieuwe wagens en okkaziewagens in afwachting van afhaling door opkopers). Door de uitbreiding van de bebouwing dringt een herschikking van de parking zich op. Ten opzichte van de bestaande parkeervoorziening wenst garage De Kort een aantal extra plaatsen te voorzien, omwille van volgende redenen: a. Door de groeiende carrosserieservice zullen op de parking ook meer en meer beschadigde wagens blijven staan in afwachting van een overnamebod. In totaal dienen hiervoor een drietal extra plaatsen te worden voorzien. b. De meeste leasingmaatschappijen wensen geen inschrijving meer in de maand december. De voor deze klanten bestemde voorraadwagens dienen gestockeerd te worden tot begin januari. Door toevoeging van een derde merk zijn hiervoor circa 10 extra parkeerplaatsen nodig. c. Herstellingen van moderne wagens zijn complexer en behoeven meer onderdelen. Deze onderdelen zijn niet steeds onmiddellijk beschikbaar. Zodoende is extra parking nodig om deze wagens tijdelijk te stallen (circa 3 extra parkeerplaatsen). d. Leasingmaatschappijen doen meer en meer beroep op externe bedrijven om wagens na einde contract te komen inspecteren op schade alvorens de wagens worden opgehaald. Hiervoor dienen een tweetal extra parkeerplaatsen voorzien te worden. e. Omwille van de uitbreidende vloot aan vervangwagens zijn circa 7 extra plaatsen nodig om vervangwagens te stockeren wanneer deze niet uitgeleend zijn. f. Garage De Kort geeft bij de aankoop van een nieuwe wagen een premie voor het inleveren van de oude wagen. Deze wagens worden door een gespecialiseerde firma opgehaald voor recyclage, maar dienen in afwachting gestockeerd te worden. Hiervoor zijn zo‟n 8 parkeerplaatsen vereist. g. Naast de parkeerplaatsen voor klanten en bezoekers heeft de garage ook nood aan parkeerruimte om de voorraad te stallen. Dit zijn zowel verkochte als onverkochte nieuwe en tweedehandswagens. Gemiddeld heeft de garage steeds zo‟n 100 wagens in voorraad, waarvan de helft in de showroom kan staan. Dit aantal kan oplopen tot circa 150 auto‟s in de maanden na het autosalon. Door de toevoeging van een derde merk zal dit aantal eveneens toenemen, net als de benodigde parkeerruimte voor deze voorraad (circa 55 à 60 parkeerplaatsen). h. Op termijn zal door de toevoeging van een derde merk ook meer personeel te werk gesteld worden. Momenteel heeft de garage 42 medewerkers. Er wordt een toename van het personeel met 15 à 20% verwacht (of 6 à 8 medewerkers). In totaal zijn in het nieuwe ontwerp voor de parking dus circa (101 + 3 + 10 + 3 + 2 + 7 + 8 + 55 + 6) 195 parkeerplaatsen vereist. Bij de herinrichting van de parking dient eveneens rekening gehouden te worden met volgende aandachtspunten: a. Garage De Kort wenst laaden losruimte voor vrachtwagens te voorzien op het eigen terrein. Dit is tot op heden niet specifiek aangeduid en zorgt soms voor problemen. In het nieuwe ontwerp voor de parking is het daarom wenselijk om deze laaden loszone af te bakenen. Dit neemt zo‟n 17 parkeerplaatsen in, die elders op het terrein dienen geherlokaliseerd te worden.


31

b. Bij de dimensionering van rijstroken en parkeerplaatsen dient voldoende ruimte voorzien te worden voor het laden en lossen van depannagevoertuigen en voor het stallen van mobilhomes (6 tot 8m lang) en bestelwagens (tot 6,6 m lang). c. Er dient een minimale groenstrook voorzien te worden ten aanzien van de sportterreinen van het Sint-Michielscollege, voornamelijk om een visuele buffer te creëren tussen het terrein van garage De Kort en het terrein van het SintMichielscollege. Tussen de perceelsgrens en de sportvelden van het Sint Michielscollege bevindt zich namelijk nog een dreef van circa 6 m breedte. Daarachter liggen de voetbalvelden en het bos. Er wordt geopteerd om een buffer van 2m breedte aan te leggen om toch het vereiste aantal parkeerplaatsen te halen. Een strook van circa 15 m breed aansluitend op deze groene buffer zal aangelegd worden in grasdals.

6.2.3. Ruimtelijke behoeften op lange termijn Garage De Kort heeft geen behoeften op lange termijn. Om een verdere uitbreidingsbehoefte van garage niet te hypothekeren, dient de mogelijkheid geboden te worden om, over een beperkte oppervlakte, de maximale kroonlijsthoogte (9 m volgens het geldende BPA) te verhogen tot 12 m. De verhoging van de kroonlijsthoogte is vanuit volgende overwegingen te verantwoorden: a. Om nog voldoende parkeerruimte over te laten, dient de bebouwde oppervlakte te worden beperkt. b. Door de benodigde oppervlakte te realiseren via stapelbouw, wordt rekening gehouden met de principes van zuinig ruimtegebruik. c. Door de verhoging van de kroonlijsthoogte enkel toe te laten aan de achterkant van de gebouwen, heeft dit geen impact op het straatbeeld langs de Kapelsesteenweg.

6.2.4. Aanpassingen aan de voorschriften van BPA Vriesdonk Garage De Kort Om de ruimtelijke behoeften van de garage te realiseren dient de huidige bouwstrook voor vrijstaande bebouwing volgens het geldende BPA Vriesdonk een diepte van 60 m te krijgen (in plaats van 45 m in het geldende BPA). De maximale kroonlijsthoogte van de bebouwing dient voor wat betreft de uitbreiding van de werkplaats en het magazijn opgetrokken te worden tot 12 9 m om de vereiste opslagcapaciteit te realiseren. Om de impact van deze verhoging te beperken, dient wel opgenomen te worden in de voorschriften dat maximaal 20% van de bebouwde oppervlakte een kroonlijsthoogte van 12 m kan hebben, op voorwaarde dat deze uitbreiding zich situeert buiten een strook van 40 m uit de voorgevelbouwlijn (en bijgevolg aan de achterkant van het gebouw). Het achterliggende gedeelte van het terrein wordt ingericht als parkeerterrein. De parkeervoorziening kan reeds binnen de huidige voorschriften aangelegd worden. In het RUP wordt bijkomend de aanleg van een groene buffer van 2 m breedte opgelegd aan de achterzijde van het terrein in functie van het creëren van een visuele buffer ten aanzien van de sportvelden op het aanpalende terrein.


32

Schrauwen en atletiekpiste De diepte van de strook voor handelsinrichtingen wordt ook op de aanpalende percelen verlengd tot 60 m. De aangepaste voorschriften met betrekking tot kroonlijsthoogte, inrichting van parking en de aanleg van een groene buffer zijn ook van toepassing voor Schrauwen en het perceel met atletiekpiste. De bestaande mogelijkheden voor handelsinrichtingen voor de atletiekpiste blijven dus behouden.


33

7. Onderzoek naar de plan-MER-plicht 7.1. Plan-MER-plicht van rechtswege? De plan-MER-plicht voor plannen of programma‟s volgt uit het decreet van 27 april 2007 houdende de wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (hiernavolgend DABM genoemd). Er geldt enkel een plan-MER-plicht voor plannen of programma‟s die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. Om al dan niet te kunnen besluiten tot een plan-MERplicht moet er aan drie voorwaarden voldaan worden: 1. In de eerste plaats moet worden nagegaan of het voorgenomen plan of programma onder de definitie valt van plan of programma zoals gedefinieerd in het DABM. 2. Daarna moet worden nagegaan of het betrokken plan of programma onder het toepassingsgebied van het DABM valt. 3. Tenslotte moet worden bepaald of het plan van rechtswege onder de plan-MERplicht valt.

7.1.1. Toetsing aan drie voorwaarden Een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan valt onder de definitie van plan of programma zoals gedefinieerd in het DABM en het valt onder het toepassingsgebied ervan. Het RUP voldoet dus aan de twee eerste voorwaarden. Indien het plan of programma ook aan de derde voorwaarde voldoet, is er geen milieuscreening vereist. Er is dan een plan-MER-plicht van rechtswege en er kan rechtstreeks gestart worden met de opmaak van een plan-MER. Er worden twee groepen van dergelijke plannen of programma‟s onderscheiden: a. Plannen of programma‟s of de wijziging ervan die tegelijkertijd: 1. een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor projecten die in de bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse regering van 10 december 2004 opgesomd worden; 2. én niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden; 3. én betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik. b. Plannen of programma‟s of de wijziging ervan waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is. Er dient derhalve nagegaan te worden of het plan tot één van deze twee groepen behoort. Toetsing groep 1 Voor garage De Kort werd een milieuvergunning klasse II afgeleverd. Het betreft echter een klein gebied op lokaal niveau en het RUP houdt slechts een beperkte wijziging ten aanzien van de bestaande toestand in. Er worden geen nieuwe projecten gepland die in de bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse regering van 10 december 2004 opgesomd worden. Het RUP behoort bijgevolg niet tot groep 1.


34

Toetsing groep 2

Figuur 13: habitatrichtlijngebieden bron: AGIV, eigen bewerking

De speciale beschermingszones werden aangeduid in het kader van de EU-Richtlijn 92/43/EEG van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna. Deze richtlijn beoogt het waarborgen van de biologische diversiteit, door het instandhouden van de natuurlijke habitats en van de wilde fauna en flora binnen de EU-lidstaten en omvat zowel maatregelen inzake gebiedsbescherming als inzake soortbescherming. De dichtstbijzijnde speciale beschermingszone is het habitatrichtlijngebied „Bos- en heidegebieden ten oosten van Antwerpen‟ (gebiedscode BE2100017), op circa 800m afstand ten zuidoosten van het plangebied. Gelet op de beperkte wijziging die het RUP inhoudt ten aanzien van het geldende BPA, kan in alle redelijkheid gesteld worden dat er geen betekenisvolle effecten op deze speciale beschermingszones zullen zijn en dat er geen passende beoordeling vereist is.

7.1.2. Conclusie Het RUP is dus niet plan-MER-plichtig van rechtswege. Het valt echter wel onder het toepassingsgebied van het DABM en er moet derhalve onderzocht worden of er geen aanzienlijke milieueffecten zijn ten gevolge van het RUP. Dit onderzoek (= milieuscreening) is te vinden in de volgende paragrafen.

7.2. Ingrepen als gevolg van de uitvoering van het plan Volgende ingrepen (werken of handelingen) kunnen worden uitgevoerd na de goedkeuring van het plan: - het oprichten van bijkomende bebouwing in functie van handelsinrichtingen in parkeerstrook volgens het BPA Vriesdonk; - de aanleg van een groene buffer in parkeerstrook volgens het BPA Vriesdonk. Gemeente Brasschaat: RUP “Vriesdonk” – dossier BRA109 Onderzoek naar plan MER plicht – augustus 2011

35

Volgende geplande ingrepen zijn reeds mogelijk binnen de huidige bestemmingen van het BPA: - de aanleg van parking in parkeerstrook volgens het BPA Vriesdonk.

7.3. Beschrijving van de alternatieven 7.3.1. Redelijke alternatieven Aangezien het RUP opgemaakt wordt naar aanleiding van een positief planologisch attest voor garage De Kort, zijn redelijke alternatieven hier niet aan de orde. De strook voor handelsinrichtingen wordt evenredig vergroot op de aanpalende percelen, waarop zich enerzijds een handelsfunctie bevindt en anderzijds een atletiekpiste van het aanpalende Sint-Michielscollege. Dit kan op termijn aanleiding geven tot bijkomende bebouwing, die echter reeds grotendeels mogelijk was in de geldende bestemmingen.

7.3.2. Nulalternatief Het nulalternatief houdt de mogelijkheid in om geen RUP op te maken, waardoor de huidige juridisch-planologische situatie gehandhaafd wordt. Dit zou betekenen dat garage De Kort haar ruimtelijke behoeften op korte termijn niet kan invullen, hetgeen het voortbestaan van deze functie in het gedrang zou brengen. Het nulalternatief zou bovendien in strijd zijn met het positief planologisch attest dat voor garage De Kort afgeleverd werd.

7.4. Uittreksel grafisch plan

Figuur 14: uittreksel grafisch plan


36

7.5. Indeling in planonderdelen 7.5.1. Indeling 1. Uitbreiding van bebouwing in parkeerstrook volgens BPA Vriesdonk 2. Aanleg van een groene buffer in parkeerstrook volgens BPA Vriesdonk 3. Behoud bestaande toestand

Figuur 15: indeling in planonderdelen

7.5.2. Waarom een indeling in planonderdelen? Cruciaal voor het bepalen van de vereiste diepgang bij de milieubespreking is de mate waarin het voorgenomen plan afwijkt van het geldende plan of van de bestaande toestand. Aangezien het voorgenomen plan in de plaats komt van het gewestplan en het geldend BPA, en er wijzigingen aan de fysische toestand kunnen optreden, dient derhalve de vergelijking te worden gemaakt met de mogelijkheden die deze bestemmingsplannen bieden of met de bestaande toestand binnen het plangebied. Om deze vergelijking te kunnen maken wordt het RUP onderverdeeld in een aantal planonderdelen. Dit zijn onderdelen van het RUP met een gelijk verschil in mogelijkheden ten opzichte van het bestaand plan, in casu het geldende BPA, of met de bestaande toestand. Doorlichting van de planonderdelen a.h.v. drie indicatoren Elk planonderdeel dient te worden getoetst aan de volgende drie indicatoren: Indicator 1: verschillen inzake activiteiten

Zijn er verschillen tussen de stedenbouwkundig vergunbare activiteiten uit het huidig geldend plan (BPA) en de stedenbouwkundig vergunbare activiteiten uit het voorgenomen plan (RUP)? Indicator 2: verschillen inzake bodemafdekking

Laat het voorgenomen plan ten opzichte van het geldend plan een wijziging toe van de totale bodemafdekking binnen het planonderdeel? Indicator 3: verschillen inzake bestaande toestand Gemeente Brasschaat: RUP “Vriesdonk” – dossier BRA109 Onderzoek naar plan MER plicht – augustus 2011

37

Is het doel van het voorgenomen plan enkel de bestendiging van de huidige stedenbouwkundig vergunde of vergund geachte toestand?

7.5.3. Doorlichting van de planonderdelen 1. Uitbreiding van bebouwing in parkeerstrook volgens BPA Vriesdonk Activiteiten

Er wordt een verschil in activiteiten toegelaten ten opzichte van de geldende bestemming als parkeerstrook door een uitbreiding van de strook voor bebouwing en het verhogen van de maximale kroonlijsthoogte in deze zone (tot 12 m). Bodemafdekking

De bodemafdekking van het planonderdeel wijzigt niet. Binnen het geldende voorschrift kon het planonderdeel ook reeds verhard worden als parkeerruimte. Bestaande toestand

Het RUP houdt een beperkte wijziging van de bestaande toestand in door een uitbreiding van de bebouwing met hogere kroonlijsthoogte. 2. Aanleg van een groene buffer in parkeerstrook volgens BPA Vriesdonk Activiteiten

Er wordt een verschil in activiteiten toegelaten ten opzichte van de geldende bestemming als parkeerstrook door de aanleg van een groene buffer. Bodemafdekking

De bodemafdekking van het planonderdeel wijzigt. Er wordt ten aanzien van het geldende voorschrift minder verharding toegelaten. Het planonderdeel kon in de huidige voorschriften volledig verhard worden. Bestaande toestand

Het RUP houdt een beperkte wijziging van de bestaande toestand in. Het betreffende planonderdeel werd reeds deels als groene ruimte aangelegd. 3. Behoud bestaande toestand Activiteiten

Er wordt geen verschil in activiteiten toegelaten ten opzichte van de geldende bestemming. Bodemafdekking

De bodemafdekking van het planonderdeel wijzigt niet. Bestaande toestand

Het RUP houdt enkel een bestendiging in van de bestaande vergunde en vergund geachte toestand van het planonderdeel. Besluit Als gevolg van bovenstaande doorlichting van de ingrepen kan worden vooropgesteld voor welke onderdelen een screening van de milieueffecten zinvol is. Uit deze doorlichting wordt besloten om voor planonderdelen 1 en 2 een screening van milieueffecten uit te voeren.


38

7.6. Screening van de milieueffecten per discipline 7.6.1. Te screenen disciplines In de hiernavolgende paragrafen worden de effecten van het RUP op de volgende disciplines onderzocht: 1. bodem; 2. water; 3. mobiliteit; 4. geluid; 5. licht; 6. atmosfeer en klimatologische factoren; 7. biodiversiteit, fauna en flora; 8. onroerend erfgoed; 9. ruimtelijke ordening; 10. energie- en grondstoffenvoorraden; 11. gezondheid en veiligheid van de mens; 12. samenhang tussen de genoemde factoren.

7.6.2. Werkwijze Bij deze screening wordt steeds vergeleken met de referentiesituatie; dit is in principe de juridische toestand volgens het geldende gewestplan, zoals beschreven onder 4.3.1. Deze juridische toestand wordt echter aangevuld door de beschrijving van de bestaande toestand die eerst in beeld wordt gebracht, voor zover dat nog niet is gebeurd in hoofdstuk 5. Indien wel, wordt hierop niet meer teruggekomen, maar wordt naar deze paragraaf verwezen. Vervolgens worden de ingrepen op deze referentiesituatie besproken, samen met de mogelijke effecten ervan. Daarbij wordt niet alleen de aard, maar ook de omvang van de ingreep in beschouwing genomen. De mogelijke effecten worden eventueel gevolgd door milderende maatregelen. Indien er leemten in de kennis zijn, worden deze vermeld. Tot slot wordt in dit hoofdstuk ook nagegaan of het voorgenomen plan grensoverschrijdende of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben.


39

7.6.3. Effecten inzake bodem Bestaande toestand Het plangebied heeft een matig natte zandbodem met dikke antropogene humus A horizont (Zdm).

Figuur 16: uittreksel uit de Bodemkaart van België (1:10.000) Bron: AGIV, eigen bewerking

Mogelijke effecten en milderende maatregelen Ingreep Mogelijke effecten Planonderdeel 1: uitbreiding van bebouwing oprichten van Ten aanzien van het geldende plan en de bebouwing bestaande toestand: geen effect. De zone is nu reeds verhard als parking. Planonderdeel 2: groene buffer aanleg van groene Ten aanzien van het geldende plan: ruimte beperkt positief effect door toelaten van minder bodemafdekking. Ten aanzien van de bestaande toestand: geen effect.

Milderende maatregelen Geen.

Geen.

Conclusie Het RUP veroorzaakt geen significant negatieve effecten inzake bodem. Bovendien dient vermeld dat een gedeelte van de parking in de toekomst aangelegd zal worden in grastegels.


40

7.6.4. Effecten inzake water Bestaande toestand Overstromingsgevoeligheid

Het plangebied is niet gelegen in effectief of mogelijk overstromingsgevoelig gebied. Ten noorden van het plangebied bevindt zich een effectief overstromingsgevoelige zone langs de Oude Landse Beek, een waterloop van derde categorie.

Figuur 17: overstromingsgevoeligheid (1:10.000) Bron: AGIV, eigen bewerking

Infiltratiegevoeligheid

Het plangebied heeft een infiltratiegevoelige bodem.

Figuur 18: infiltratiegevoeligheid (1:10.000) Bron: AGIV, eigen bewerking


41

Grondwaterstromingsgevoeligheid

Het plangebied is matig gevoelig voor grondwaterstroming.

Figuur 19: grondwaterstromingsgevoeligheid (1:10.000) Bron: AGIV, eigen bewerking

Zoneringsplan

Het plangebied is gelegen in centraal gebied, hetgeen inhoudt dat er langs de Kapelsesteenweg afvalwaterriolering aanwezig is waarop aangesloten dient te worden.

Mogelijke effecten en milderende maatregelen Bij de hiernavolgende ingrepen wordt er vanuit gegaan dat de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater van toepassing is. Ingreep Mogelijke effecten Planonderdeel 1: uitbreiding van bebouwing oprichten van Ten aanzien van het geldende plan en de bebouwing bestaande toestand: geen effect: De zone is nu reeds verhard als parking.

Milderende maatregelen Er wordt een infiltratiebekken onder de parking aangelegd conform de vereisten van de gewestelijke hemelwaterverordening. Daarnaast wordt een regenwaterput van 15000 liter voorzien onder de parking.

Planonderdeel 2: groene buffer aanleg van groene Ten aanzien van het geldende plan: beperkt Geen. ruimte positief effect door toelaten van minder bodemafdekking. Ten aanzien van de bestaande toestand: geen effect.

Conclusie Er zijn geen significante negatieve effecten inzake water te verwachten naar aanleiding van het RUP.


42

7.6.5. Effecten inzake verkeer en mobiliteit Bestaande toestand De referentiesituatie inzake verkeer en mobiliteit wordt beschreven onder 5.3. Mogelijke effecten en milderende maatregelen Ingreep Mogelijke effecten Planonderdeel 1: uitbreiding van bebouwing oprichten van Ten aanzien van de bestaande toestand: bebouwing Door de uitbreiding van de gebouwen (onder andere in functie van de toevoeging van een derde merk) van garage De Kort zal op termijn het personeel met 15 à 20% toenemen (of 6 à 8 werknemers), de leveringen toenemen met 1,5 transport per week en 1 nachtlevering per werkdag en het klantenbestand per dag stijgen met circa 15% (of 6 klanten per werkdag). Planonderdeel 2: groene buffer aanleg van groene Geen. ruimte

Milderende maatregelen Het eenrichtingsverkeer op de parking wordt gehandhaafd omwille van de betere zichtbaarheid voor uitrijdend verkeer. Er wordt een laaden loszone voor vrachtwagens voorzien op het eigen terrein. De parkeerbehoefte wordt opgevangen op het eigen terrein. Geen.

Conclusie Er zijn geen significante negatieve effecten inzake verkeer en mobiliteit te verwachten naar aanleiding van het RUP.

7.6.6. Effecten inzake geluid Bestaande toestand Er zijn geen specifieke knelpunten aanwezig met betrekking tot geluid. Mogelijke effecten en milderende maatregelen Ingreep Mogelijke effecten Planonderdeel 1: uitbreiding van bebouwing oprichten van Ten aanzien van de bestaande toestand: bebouwing beperkte geluidstoename door uitbreiding van de activiteiten. Planonderdeel 2: groene buffer aanleg van groene Geluidsbuffering tussen sportvelden en ruimte handelscluster.


Geen.

Conclusie Er zijn geen significante negatieve effecten inzake geluid te verwachten naar aanleiding van het RUP.


43

7.6.7. Effecten inzake licht Bestaande toestand Er zijn geen specifieke gegevens inzake licht aanwezig. Mogelijke effecten en milderende maatregelen Ingreep Mogelijke effecten Planonderdeel 1: uitbreiding van bebouwing oprichten van Ten aanzien van de bestaande toestand: bebouwing mogelijke toename van binnen- en buitenverlichting.

Planonderdeel 2: groene buffer aanleg van groene Lichtbuffering tussen sportvelden en ruimte handelscluster.

Milderende maatregelen tijdstippen van verlichting beperken; gebruik van energiezuinige verlichting; overbodige lichtpollutie vermijden. Geen.

Conclusie Er zijn geen significante negatieve effecten inzake licht te verwachten.

7.6.8. Effecten inzake atmosfeer en klimatologische factoren Bestaande toestand Er zijn geen specifieke knelpunten gekend inzake atmosfeer en klimatologische factoren. Mogelijke effecten en milderende maatregelen Ingreep Mogelijke effecten Planonderdeel 1: uitbreiding van bebouwing oprichten van Ten aanzien van de bestaande toestand: bebouwing beperkt verhoogde CO2-uitstoot door uitbreiding activiteiten. Planonderdeel 2: groene buffer aanleg van groene Geen. ruimte


Geen.

Conclusie Er zijn geen significante negatieve effecten inzake atmosfeer en klimatologische factoren te verwachten.


44

7.6.9. Effecten inzake biodiversiteit, fauna en flora Bestaande toestand Een gedeelte van de atletiekpiste is gelegen in een gebied met complex van biologisch waardevolle en minder waardevolle elementen, waarin volgende eenheden voorkomen: a. zeer soortenarme, vaak tijdelijke en ingezaaide graslanden b. terrein met recreatie-infrastructuur (b.v. chalets, sportvelden) c. bomenrij

Figuur 20: biologische waarderingskaart (1:10.000) bron: AGIV, eigen bewerking

Mogelijke effecten en milderende maatregelen Ingreep Mogelijke effecten Planonderdeel 1: uitbreiding van bebouwing oprichten van Zeer beperkt effect: het merendeel van de bebouwing zone heeft geen biologische waarde. Planonderdeel 2: groene buffer aanleg van groene Beperkt positief effect door groenaanleg. ruimte


Geen.

Conclusie Er zijn geen significante negatieve effecten inzake biodiversiteit, fauna en flora te verwachten.


45

7.6.10. Effecten inzake onroerend erfgoed Bestaande toestand De bestaande toestand inzake relicten wordt beschreven onder 4.3.6. Provinciale landschapskaart De atletiekpiste wordt aangeduid als onderdeel van het woonpark („villegiatuur‟) door middel van een oranje-groene arcering. De sportvelden ten oosten van het plangebied en aansluitend een gedeelte van het plangebied hebben volgens de provinciale landschapskaart plaggenbodems. In een zone langs de Kapelsesteenweg bevinden zich eveneens plaggenbodems. De bebouwing aan de overzijde van de Kapelsesteenweg wordt aangeduid als nieuwe nederzetting (oranje arcering). De Kapelsesteenweg zelf wordt op de landschapskaart gemarkeerd als steenweg die dateert van de periode 1775 – 1850.

Figuur 21: provinciale landschapskaart (1:10.000) bron: geoloket landschapskaart – provincie Antwerpen

Mogelijke effecten en milderende maatregelen Met betrekking tot de discipline archeologie dient vermeld dat het decreet van 30 juni 1993 houdende bescherming van het archeologisch patrimonium, gewijzigd bij de decreten van 18 mei 1999 en 28 februari 2003, van toepassing is. Bij het aantreffen van archeologisch erfgoed geldt steeds de zorgen vondstmeldingsplicht, zoals beschreven in artikel 4 en artikel 8 van bovenvermeld decreet. Ingreep Mogelijke effecten Planonderdeel 1: uitbreiding van bebouwing oprichten van Mogelijk negatief effect op de waarde als bebouwing relictzone. - Mogelijk negatief effect door verhogen kroonlijsthoogte tot 12 m.

Planonderdeel 2: groene buffer aanleg van groene Positief effect door creëren van visuele ruimte buffer ten aanzien van sportvelden SintMichielscollege en aansluitend de aanleg van een strook in grasdallen.

Milderende maatregelen Maximaal 20% van de bebouwde oppervlakte mag een kroonlijsthoogte van 12 m hebben. Deze hogere bebouwing dient zich te situeren op minimum 40 m uit de voorgevelbouwlijn, zodanig dat de impact op het straatbeeld beperkt blijft. Geen. Geen.

Conclusie Er zijn geen significante negatieve effecten inzake onroerend erfgoed te verwachten.


46

7.6.11. Effecten inzake ruimtelijke ordening Bestaande toestand BPA Vriesdonk

De bestaande toestand wordt gevormd door het BPA Vriesdonk zoals omschreven onder 4.3.3. Afbakening van de gebieden van de natuurlijke en de agrarische structuur

De visie op de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en de agrarische structuur wordt beschreven onder 3.3. Mogelijke effecten en milderende maatregelen Ingreep Mogelijke effecten Planonderdeel 1: uitbreiding van bebouwing oprichten van Zeer beperkt effect door uitbreiding van bebouwing bestaande activiteiten. Mogelijk negatief effect door verhogen kroonlijsthoogte tot 12 m.

Milderende maatregelen Maximaal 20% van de bebouwde oppervlakte mag een kroonlijsthoogte van 12 m hebben. Deze hogere bebouwing dient zich te situeren op minimum 40 m uit de voorgevelbouwlijn, zodanig dat de impact op het straatbeeld beperkt blijft. Geen.

Planonderdeel 2: groene buffer aanleg van groene Positief effect door de verplichte aanleg van Geen. ruimte een buffer aan de achterzijde van het terrein en integratie van de parking in de buffer door aansluitend een strook in grasdallen.

Conclusie Er zijn geen significante negatieve effecten inzake ruimtelijke ordening te verwachten naar aanleiding van het RUP.

7.6.12. Effecten inzake energie- en grondstoffenvoorraad Bestaande toestand Er zijn geen specifieke knelpunten inzake energie- en grondstoffenvoorraden gekend in het plangebied. Mogelijke effecten en milderende maatregelen Het RUP veroorzaakt geen effecten inzake energie- en grondstoffenvoorraden. Conclusie Er zijn geen significante negatieve effecten inzake energie- en grondstoffenvoorraden te verwachten ten gevolge van het RUP.

7.6.13. Effecten inzake gezondheid en veiligheid van de mens Bestaande toestand Voor de activiteiten van garage De Kort werd een milieuvergunning klasse 2 afgeleverd. Er zijn geen knelpunten gekend inzake gezondheid en veiligheid van de mens door deze bedrijfsactiviteiten.


47

Een mogelijk knelpunt is de zichtbaarheid van fietsers voor het verkeer dat van de parking van garage De Kort komt. Dit wordt echter zo veel mogelijk verholpen door op de parking van de garage enkel eenrichtingsverkeer toe te laten. Uitrijdend verkeer situeert zich waar de zichtbaarheid op aankomende fietsers het hoogst is. Bovendien zal de Kapelsesteenweg ter hoogte van het plangebied heraangelegd worden. Mogelijke effecten en milderende maatregelen Ingreep Mogelijke effecten Planonderdeel 1: uitbreiding van bebouwing oprichten van Geen significant effect. bebouwing Planonderdeel 2: groene buffer aanleg van groene Beperkt positief effect door aanleg van ruimte groene ruimte.


Geen.

Conclusie Er zijn geen significante negatieve effecten inzake gezondheid en veiligheid van de mens te verwachten.

7.6.14. Effecten door de samenhang tussen de disciplines of door interactie met de omgeving



Discipline

Hierna wordt onderzocht in hoeverre er cumulatieve effecten optreden door ofwel de combinatie van verschillende planonderdelen, ofwel door het samengaan van het RUP met andere plannen of ontwikkelingen in de omgeving. Hierbij werden voorgaande analyses geëvalueerd, rekening houdend met de voorgestelde milderende maatregelen. Planonderdeel 

bodem water verkeer en mobiliteit geluid licht atmosfeer en klimatologische factoren biodiversiteit, fauna en flora onroerend erfgoed ruimtelijke ordening energie- en grondstoffenvoorraden gezondheid en veiligheid van de mens Samenhang tussen de disciplines Legende: / 0 +, ++ -, --

Planonderdeel 1: uitbreiding van de bebouwing

Planonderdeel 2: groene buffer

Geheel

0 0 0 0 0

+ + 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

+ + + 0 0

0 0 0 0 0

0

+

0

Het plan houdt geen wijziging in t.o.v. het geldend plan en de bestaande toestand Er is geen effect of een zeer minimaal effect voor deze discipline Er is een positief of een significant positief effect voor deze discipline Er is een negatief of een significant negatief effect voor deze discipline

Op basis van voorgaande screening kan besloten worden dat de ingrepen geen significante cumulatieve effecten genereren. Gemeente Brasschaat: RUP “Vriesdonk” – dossier BRA109 Onderzoek naar plan MER plicht – augustus 2011

48

7.6.15. Beoordeling van grensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten Volgende overwegingen leiden tot het besluit dat er vermoedelijk geen grensoverschrijdende effecten zullen voorkomen: a. het plangebied ligt ver van de lands- en gewestgrenzen; b. Het plangebied grenst via de Kapelsesteenweg aan de gemeente Ekeren, maar door de beperkte impact van het RUP is hier enkel een beperkte toename van verkeer te verwachten, die echter reeds mogelijk was binnen de geldende bestemming.

7.7. Besluit Vermits: a. dit gemeentelijk RUP niet van rechtswege plan-MER-plichtig is volgens het besluit van de Vlaamse regering van 10.12.2004; b. dit gemeentelijk RUP ook niet gelegen is in of in de nabijheid van een speciale beschermingszone zodat een passende beoordeling niet vereist is (overeenkomstig art. 4.2.1 van DABM); c. er in alle redelijkheid geoordeeld kan worden dat de effecten van het voorliggende plan op de verschillende ontvangende milieusystemen en op de gezondheid van de mens eerder positief zullen zijn; voldoet dit RUP meerdere malen niet aan de voorwaarden voor plan-MER-plicht. De opmaak van een plan-MER is dus niet noodzakelijk.


49

7.8. Verzoek tot raadpleging 7.8.1. Adviserende instanties Het verzoek tot raadpleging van het RUP Vriesdonk werd voor advies bezorgd aan volgende instanties: Provinciebestuur Antwerpen

Deputatie van de

Ruimtelijke Ordening Antwerpen Onroerend Erfgoed Antwerpen Agentschap voor Natuur en Bos Antwerpen BLOSO

Agentschap Ondernemen

Departement Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit Provincie Antwerpen

Dienst Ruimtelijke Planning

t.a.v. Kathelijne Toebak of Viki Peeters t.a.v. Marc De Borgher

Anna Bijnsgebouw Anna Bijnsgebouw Anna Bijnsgebouw

Afdeling Infrastructuur en Logistiek Entiteit Ruimtelijke Economie

t.a.v. Francis Pepermans Ellipsgebouw

Koningin Elisabethlei 22

2018 Antwerpen

Koningin Elisabethlei 1822 Lange Kievitstraat 111113 bus 52 Lange Kievitstraat 111113 bus 52 Lange Kievitstraat 111113 bus 63 Arenbergstraat 5

2018 Antwerpen

Koning Albert IIlaan 35, bus 12

1030 Brussel

2018 Antwerpen 2018 Antwerpen 2018 Antwerpen 1000 Brussel

7.8.2. Aanpassingen naar aanleiding van de adviezen Aanpassingen tengevolge van de adviezen worden in het verzoek tot raadpleging aangeduid in de kantlijn. Dienst Ruimtelijke Planning – provincie Antwerpen Advies

De dienst Ruimtelijke Planning van de provincie heeft volgende opmerkingen bij het verzoek tot raadpleging: a. Het Sint-Michielscollege, dat zich net buiten het plangebied van het RUP bevindt, is bouwkundig erfgoed. Dit wordt best vermeld in de toelichtingsnota. b. De term „erfgoedlandschap‟ wordt beter vervangen door de term „relictzone‟. c. De Dienst Ruimtelijke Planning adviseert om in de algemene bepalingen van de voorschriften een paragraaf omtrent toegankelijkheid op te nemen. Aanpassingen

a. Onder 5.2.1 wordt de beschrijving van het Sint-Michielscollege uit de inventaris van het bouwkundig erfgoed toegevoegd. b. Op de verschillende plaatsen in het document waar de term „erfgoedlandschap‟ wordt gebruikt, wordt deze vervangen door de term „relictzone‟. c. Er werd reeds een algemene bepaling over toegankelijkheid opgenomen in de voorschriften.


50

Ruimtelijke Ordening Antwerpen Advies

De gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar is van mening dat de screening een voldoende inschatting maakt van de effecten op ruimtelijke ordening. Volgende opmerkingen worden geformuleerd: a. Het toelaten van een kroonlijsthoogte van 12 m in het achterste gedeelte van de bebouwing stemt niet overeen met het straatbeeld langs de Kapelsesteenweg. Het is gewenst om de kroonlijsthoogte overal te beperken tot 9 m. b. Er wordt gesuggereerd om ook groenstroken langs de zijperceelsgrenzen te voorzien. c. Het is gewenst om het gedeelte van de parking dat mogelijk in grastegels wordt aangelegd ook als dusdanig te verankeren in de voorschriften. Aanpassingen

a. Naar aanleiding van het advies wordt de maximale kroonlijsthoogte overal beperkt tot 9 m. Aan de overige opmerkingen wordt geen gevolg gegeven: b. Het voorzien van een groenstrook is ter hoogte van de toegang tot Schrauwen niet mogelijk, aangezien deze inrit gebruikt wordt voor leveringen en deze groenstrook dan deels zou samenvallen met de parking, die vergund is. c. Het verplichten van de aanleg van een strook in grastegels is eveneens niet gewenst, gezien de aard van de activiteiten van de garage en de mogelijke risicio‟s voor bodemvervuiling (indringen van vervuild water in de bodem). Door het gebruik van waterdoorlatende verharding niet te verplichten kan steeds een andere oplossing gezocht worden indien zou blijken dat waterdoorlatende verharding niet opportuun is. Onroerend erfgoed Antwerpen Onroerend Erfgoed Antwerpen is van oordeel dat het RUP geen aanzienlijke milieueffecten zal genereren inzake onroerend erfgoed. Agentschap voor Natuur en Bos Het Agentschap voor Natuur en Bos verwacht geen aanzienlijke milieueffecten die de opmaak van een plan-MER rechtvaardigen. Bloso Bloso heeft geen opmerkingen bij de inschatting van de mogelijke milieueffecten.


51

Gemeente Brasschaat Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Vriesdonk Onderzoek naar plan-mer-plicht Dossier BRA109

Recommend Documents