Flankerend onderwijsbeleid. Gunther Rens VVSG

Flankerend onderwijsbeleid Gunther Rens – VVSG

Inhoud • Wat is flankerend onderwijsbeleid? • Waarom flankerend onderwijsbeleid? • Flankerend onderwijsbeleid vorm geven • De integrale meerjarenplanning • De Vlaamse beleidsprioriteiten • Ondersteuningsaanbod VVSG

2 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

Wat is flankerend onderwijsbeleid?

Wat is flankerend onderwijsbeleid? “Het geheel van acties van een lokale overheid om, • vertrekkende vanuit de lokale situatie en • aanvullend bij het Vlaamse onderwijsbeleid, een onderwijsbeleid te ontwikkelen in samenwerking met de lokale actoren” {Decreet flankerend onderwijsbeleid, art 3}


4-9-2013

Wat is flankerend onderwijsbeleid? “Het geheel van acties van een lokale overheid om, • vertrekkende vanuit de lokale situatie en • aanvullend bij het Vlaamse onderwijsbeleid, een onderwijsbeleid te ontwikkelen Gelijke onderwijskansen voor ieder in samenwerking metals de sociale lokale actoren” Onderwijs hefboom {Decreet flankerend onderwijsbeleid, art 3}


4-9-2013

Wat is flankerend onderwijsbeleid? “Het geheel van acties van een lokale overheid om, • vertrekkende vanuit de lokale situatie en • aanvullend bij het Vlaamse onderwijsbeleid, Ontwikkelt zich in eigen context: een onderwijsbeleid te ontwikkelen algemene formats moeilijk in samenwerking met de lokale actoren” bedreiging - opportuniteit {Decreet flankerend onderwijsbeleid, art 3}


4-9-2013

Wat is flankerend onderwijsbeleid? “Het geheel van acties van een lokale overheid om, • vertrekkende vanuit de lokale situatie en Rolhet van netwerkcoördinator • aanvullend bij Vlaamse onderwijsbeleid, Overleg en samenwerking een onderwijsbeleid te ontwikkelen in samenwerking met de lokale actoren” {Decreet flankerend onderwijsbeleid, art 3}


4-9-2013

Twee verschillende rollen voor de gemeente Inrichten eigen onderwijs

• In ‘concurrentie’ met andere onderwijsnetten • Actor • Goed gekende rol 8 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

Flankerend onderwijsbeleid

• In samenwerking met andere onderwijsnetten • Coördinator (regisseur) • Relatief nieuwe rol 4-9-2013

Waarom flankerend onderwijsbeleid?

Waarom flankerend onderwijsbeleid? Enkele mogelijke uitdagingen: • Capaciteitsproblematiek kinderopvang – basisschool • Inschrijvingsbeleid • Opvang tijdens schoolvakanties • Ongekwalificeerde uitstroom: 14,4% in 2007 en stijgend • Moeilijk schoolbare jongeren: 0,6% lln uitgesloten in 2011-2012 en stijgend • Laaggeletterdheid; 15 tot 18% van de volwassenen • Verkeersveiligheid 1 op 4 ongevallen tijdens lesdagen gebeuren in onmiddellijke schoolomgeving (cijfers 2010) 10 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

Waarom flankerend onderwijsbeleid? • Verband tussen onderwijskansen en sociaal-economische en culturele status

Uit JACOBS, D. , “Waarom sociale mix belangrijk is. Lessen uit het PISA-onderzoek.”, in Lerende gemeente.


4-9-2013

Flankerend onderwijsbeleid vorm geven

Flankerend onderwijs vorm geven Decreet flankerend onderwijsbeleid: • Minimale taken • Actieplannen • Toekennen van voordelen


4-9-2013



4-9-2013

Minimale taken • Leerplichtcontrole • Vlaamse Regering bepaalt procedure

• Meewerken aan het aanpakken van spijbelgedrag • Zelf acties ondernemen of acties coördineren • Samen met LOP/ met ten minste scholen en CLB • Bv. spijbelactieplan

• Meewerken aan verhogen kleuterparticipatie • Zelf acties ondernemen of acties coördineren • Samen met LOP/ met ten minste scholen en CLB • Kind & Gezin


4-9-2013



4-9-2013

Actieplannen • Het opzetten van actieplannen, in samenwerking met lokale actoren, die gericht zijn op één of meerdere doelstellingen met betrekking tot: • • • • • • •

Gelijke onderwijskansen Kleuterparticipatie Spijbelen Probleemgedrag op school Ongekwalificeerde uitstroom Taalstimulering Nederlands Betrokkenheid ouders en omgeving


• Samenwerking tussen onderwijs, welzijn, cultuur, jeugd en sport • Overgang van onderwijs naar arbeidsmarkt • Doorstroming en oriëntering • Geletterdheid • Levenslang leren • Capaciteitsproblematiek 4-9-2013

Actieplannen: voorbeelden • • • • • • • • • • • • • • • •

Voorleesklasjes Hier doen wij Aanbod drugspreventie toch al wel wat Verkeerseducatie van! Gemachtigde opzichters Brede school Verjaardagskaartjes 2-jarige kleuters Time-outproject voor moeilijk schoolbare jongeren Huistaakbegeleiding (tutoring) Opvoedingsondersteuning Het lokale netoverschrijdend onderwijsaanbod bekend maken Cultuuraanbod voor scholen Ter beschikking stellen sportinfrastructuur (sociaal voordeel) Onderwijsopbouwwerk ‘School in Zicht’: concentratieschoolproblematiek ‘Samen tot aan de meet’: zittenblijversproblematiek ……


4-9-2013

Actieplannen: vanuit overleg en analyse Overleg Omgevingsanalyse Flankerend onderwijs

Bestuur

Onderwijs

• • • • • • •

Lokale actoren

Wat zijn de noden? Wie doet wat al? Zijn er overlappingen en/of hiaten? Hoe wordt het beleid aangestuurd? Hoe loopt het huidig overleg? Wat zijn de beschikbare middelen? …


4-9-2013

Actieplannen: vanuit overleg en analyse Overleg Omgevingsanalyse Flankerend onderwijs

Bestuur

Onderwijs

Lokale actoren

Breed gedragen beleidsdoelstellingen Gelijke onderwijskansen

Einddoelen

Actieplannen uitwerken

Hoe?


4-9-2013

Actieplannen: mogelijke overlegpartners • • • •

• • • • •

Onderwijsinstellingen LOP CLB Diensten onderwijs, cultuur, sport, jeugd, welzijn, preventie, integratie, … OCMW Buurtwerking Huis v/h Nederlands Speel-o-theek Syntra


• • • • • • • • • • •

Ouder/leerlingenraad Jeugdraad Politie Kind & Gezin Vereniging waar armen het woord nemen JAC Lokaal overleg kinderopvang Artsen Bibliotheek Unizo …. 4-9-2013

Actieplannen: overleg vorm geven • Relatie en afspraken met LOP. • Adviesraad of informeel overleg? http://www.vvsg.be/thema/participatie/Pages/participatie.aspx

Pocket: ‘Toekomsten voor participatie

Bestellen via www.politeia.be 22 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013



4-9-2013

Voordelen • Elke school (gemeentelijk, GO, katholiek, …) ontvangt vanuit Vlaanderen werkingsmiddelen om zijn onderwijsgebonden taken (ODET) te realiseren. • ‘Voordelen’ zijn alle tussenkomsten van het lokale bestuur ten voordele van scholen voor nietonderwijsgebonden doelen. • ‘Sociale voordelen’ en ‘Andere voordelen’ • Kunnen van financiële, materiele of logistieke aard zijn


4-9-2013

Voordelen: sociale voordelen • Sociale voordelen:

(restrictieve lijst!)

• Ochtend- en avondtoezicht • Middagtoezicht (maximaal 1 uur) • Ter beschikking stellen gemeentelijke infrastructuur • Kosten toegang tot het zwembad (lager onderwijs) • Leerlingenvervoer in het BaO • Van/naar huis • Geen uitvoeringsbesluiten (situatie bevrozen)


4-9-2013

Voordelen: sociale voordelen • Er is géén verplichting voor gemeenten om sociale voordelen te verlenen. • Indien gemeenten sociale voordelen verlenen aan de eigen scholen moeten de sociale voordelen ook worden toegekend aan andere scholen die • er om verzoeken én • zich minimaal houden aan dezelfde voorwaarden.

• Gemeenten zonder eigen onderwijs kunnen sociale voordelen verlenen aan alle scholen


4-9-2013

Voordelen: sociale voordelen • Voor wie? • Enkel voor gefinancierd en gesubsidieerd basis- en secundair onderwijs • Toekennen per niveau, type, opleidingsvorm of leerjaar

• Geen onderscheid tussen leerlingen • Elk kind geniet in dezelfde mate van het sociale voordeel • Is dit een sociaal beleid?

• Vaak technische dossiers • Gemeenten met eigen onderwijs vragen best ondersteuning van OVSG 27 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

Voordelen: andere voordelen • ‘Alle voordelen behalve sociale voordelen’ • Decreetgever heeft andere voordelen bedoeld in het kader van de actieplannen: het creëren van gelijke onderwijskansen. • Niet-limitatieve lijst: (% gemeenten) • Vervoer en/of financiële tussenkomst in culturele en/of sportactiviteiten (40,8%) • Vervoer zwembad (18,5%) • Aankoop specifiek materiaal (15,3%) • Onderhoud groen schooldomein (7,0%) • …. 28 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

Voordelen: anderen voordelen • Er is géén verplichting voor gemeenten om andere voordelen te verlenen. • Gemeenten mogen de andere voordelen enkel toekennen aan de eigen scholen. • Gemeenten mogen de andere voordelen uitbreiden naar de andere scholen: • Criteria vastleggen • Geen onderscheid maken tussen de scholen die voldoen aan de criteria.

• Gemeenten zonder eigen onderwijs kunnen andere voordelen verlenen aan de scholen • Criteria vastleggen • geen onderscheid tussen scholen 29 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

Voordelen: andere voordelen • Voor wie? • Basisonderwijs, secundair onderwijs, hoger onderwijs, deeltijds kunstonderwijs, volwassenenonderwijs*, Syntra, Centra Deeltijdse Vorming* (* gefinancierd of gesubsidieerd door de Vlaamse Gemeenschap)

• Geen onderscheid tussen scholen van hetzelfde onderwijsniveau of –type

• Worden andere voordelen steeds gebruikt in het kader van gelijke onderwijskansen? • Risico dat flankerend onderwijsbeleid enkel wordt gezien als een extra financieringskanaal voor onderwijs! 30 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

De integrale meerjarenplanning

Vroeger: sectorale beleidsplannen Cultuur beleidsplan

Flankerend onderwijs beleidsplan

Doelstelling Cultuur

Actieplan 1

Actie 1.1


Actie 1.2

Doelstelling Onderwijs

Actieplan 1

Actie 1.1

Actie 1.2

Actieplan 2

Actie 2.1

4-9-2013

Integraal werken

JEUGD CULTUUR SPORT

FL. ONDERWIJS

WELZIJN


MOBILITEIT

SPORT

CULTUUR

FL. ONDERWIJS

JEUGD

WELZIJN

MOBILITEIT

4-9-2013

De beleids- en beheerscyclus (BBC) OMGEVINGSANALYSE

Planning

Bijsturing

Uitvoering

BELEIDSKEUZES

Evaluatie

WESPENTAILLEMODEL

• De planningsfase:

MEERJARENPLAN 34 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

Integraal meerjarenplan Vóór invoering Decreet planlastvermindering

Decreet planlastvermindering jeugd

Lokaal cultuurbeleidsplan

Flankerend onderwijsbeleidsplan

Jeugdwerkbeleidsplan

(Flankerend) Onderwijs

cultuur

sport

Omgevings analyse

Meerjarenplan actiesplannen ↔ budget

Verkokering 35 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

Integraal Plan 4-9-2013

Integraal meerjarenplan

Meerjarenplan Doelstelling 1

← Cultuur → ← Onderwijs→ ← …. →

Actieplan 1.1

Actie 1.1.1


Actie 1.1.2

Doelstelling 2

Actieplan 2.1

Actie 2.1.1

Actie 2.1.2

Actieplan 2.2

Actie 2.2.1

4-9-2013

Flankerend 37 - onderwijsbeleid

Vlaamse beleidsprioriteiten (subsidies)

4-9-2013

De Vlaamse beleidsprioriteiten (VBP) Vóór invoering Decreet planlastvermindering

Decreet planlastvermindering jeugd

Lokaal cultuurbeleidsplan subsidieaanvraag

Flankerend onderwijsbeleidsplan subsidieaanvraag

Jeugdwerkbeleidsplan subsidieaanvraag

(Flankerend) Onderwijs

cultuur

sport

Omgevings analyse

Meerjarenplan actiesplannen ↔ budget Beslissing toekenning subsidie

Beslissing toekenning subsidie



Rapportering

Rapportering

Rapportering

Rapportering Jaarrekening

Verkokering 38 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

Vlaamse prioriteiten

Integraal Plan 4-9-2013

De Vlaamse beleidsprioriteiten (VBP) • Flankerend onderwijsbeleid • Vlaamse beleidsprioriteit 1: code FOBVBP01 Actieplannen gericht op gelijke onderwijskansen, kleuterparticipatie, spijbelen, probleemgedrag op school, ongekwalificeerde uitstroom, taalstimulering Nederlands, betrokkenheid ouders en buurt, samenwerking tussen onderwijs, welzijn, cultuur, jeugd en sport, overgang onderwijsarbeidsmarkt, doorstroming en oriëntering, geletterdheid, levenslang leren. (Decreet FLOB, art. 19, 2°)

• Vlaamse beleidsprioriteit 2: code FOBVBP02 Actieplannen gericht op de aanpak van de capaciteitsproblematiek (BVR, 26 oktober 2012)


4-9-2013

Subsidies aanvragen via codes


Doelstelling 2

Actieplan 1.1

Actie 1.1.1

Deelrapportagecodes VL beleidsprioriteiten 40 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

Actieplan 2.1

Actie 1.1.2

FOBVBP01

Actie 2.1.1

FOBVBP01

Actie 2.1.2

Actieplan 2.2

Actie 2.2.1

FOBVBP02 4-9-2013

Voorwaarden subsidies • Om voor subsidies FLOB in aanmerking te komen bevat de meerjarenplanning: (Art 19, decreet FLOB) • Een beschrijving van gewenste effecten en indicatoren • Actieplan(nen) gericht op het realiseren van de Vlaamse beleidsprioriteiten flankerend onderwijs in samenwerking met lokale actoren • De manier waarop samenwerking en overleg wordt gerealiseerd met de lokale actoren. Actieplannen basis of secundair worden geadviseerd door het LOP (indien actief).

• Verplichte cofinanciering van 20%. 41 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

(Art 19ter, decreet FLOB)

4-9-2013

Subsidiebedrag • 1 952 000 EURO • Verdelingscriterium: ‘kwaliteit’ • Ontvankelijkheidsvoorwaarden en kwaliteitscriteria worden nog verder verfijnd • Verdeling centrumsteden/niet-centrumsteden nog voorwerp van politieke besprekingen • Communicatie wellicht na eerste principiële goedkeuring van BVR door Vlaamse regering • Verdeling via voorstel van commissie aan minister

• 20% cofinanciering 42 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

Kijk over het muurtje (integraal!) • Integratie • Sociale cohesie (LIBVBP01) → betrokkenheid ouders/brede school • Taalbeleid (LIBVBP02) → taalstimulering Nederlands (bv. taalbad-kamp) • Toegankelijke gemeentelijke diensten (LIBVBP03) → overgang onderwijs-arbeid (stageplaatsen) • Toegang niet-gemeentelijke voorzieningen (LIBVBP04) → taalstimulering Nederlands (stageplaatsen)


4-9-2013

Kijk over het muurtje (integraal!) • Cultuur • Lokaal cultuurbeleid (LCBVBP01) → samenwerking tussen onderwijs en cultuur • Laagdrempelige bibliotheek (LCBVBP02) → geletterdheid

• Jeugd • Participatie kinderen in kwetsbare situaties (LJBVBP02) → taalstimulering Nederlands • Verhoging aandacht voor jeugdcultuur (LJBVBP03) → samenwerking tussen onderwijs en jeugd


4-9-2013

Kijk over het muurtje (integraal!) • Sport • Aandacht voor kansengroepen (LSBVBP04) → samenwerking tussen onderwijs en sport

• Stedenfonds (Centrumsteden)

(VSFVBP01)

• Verhogen leefbaarheid steden op wijkniveau → betrokkenheid ouders/brede school

• Sociale economie

(LSEVBP01)

• Maatschappelijk verantwoord ondernemen → aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt → geletterdheid → taalstimulering Nederlands (stageplaatsen) 45 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

Subsidies aanvragen via codes


Doelstelling 2

Actieplan 1.1

Actie 1.1.1

Deelrapportagecodes VL beleidsprioriteiten 46 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

Actieplan 2.1

Actie 1.1.2

FOBVBP01 LCBVBP01

Actie 2.1.1

FOBVBP01

Actieplan 2.2

Actie 2.1.2

LIBVBP01

Actie 2.2.1

FOBVBP02 4-9-2013

Wettelijke deadlines • 2012.10.14: GR-verkiezingen • 2013.01.02 en 08 installatie GR /OCMW-raad • 2013 jan.-juni: beleidsbepaling doelstellingenacties-budgettering ~ burgerparticipatie • 2013 okt: ontwerpbegroting en MJP naar CBS • 2013.12.31 goedkeuring MJP door raden • 2014.01.15 indiening digitaal MJP< lokaal bestuur • 2014.04.30 mededeling subs
4-9-2013

Flankerend onderwijsbeleid

Ondersteuningsaanbod VVSG

4-9-2013

Ondersteuningsaanbod VVSG • Belangenbehartiging • Omgevingsanalyse OVSG-VVSG • Pocket ‘Lokaal flankerend onderwijsbeleid’ • Codex ‘Lerende gemeente’ • Website • E-zine ‘Ad-valvas’ • Ledenadvies 49 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

Belangenbehartiging • Verdedigen belangen gemeenten bij departement en kabinet onderwijs wat betreft flankerend onderwijsbeleid.


4-9-2013

Omgevingsanalyse • Eigen onderwijs + flankerend onderwijsbeleid → contacteer OVSG voor omgevingsanalyse • Enkel flankerend onderwijsbeleid → VVSG


4-9-2013

Pocket ‘Lokaal flankerend onderwijsbeleid’

Deze pocket biedt een handleiding om uw regierol inzake onderwijs gestalte te geven.

Bestellen via www.politeia.be


4-9-2013

Codex ‘Lerende gemeente’ Een losbladig werk met zowel kaderteksten per deelthema als achtergrondbijlagen van experts, goede praktijkvoorbeelden van lokale besturen en handige referenties. Herwerking tegen zomer 2013

Bestellen via www.politeia.be


4-9-2013

Website: www.vvsg.be > onderwijs


4-9-2013

E-zine ‘Ad valvas’

Periodieke, actuele informatie over thema’s die verband houden met FLOB • Verandering in de regelgeving • Goede voorbeelden • Studiedagen • ….


4-9-2013

E-zine ‘Ad valvas’

Periodiek actuele informatie over thema’s die verband houden met flankerend onderwijsbeleid • • • •

Verandering in de regelgeving Goede voorbeelden Studiedagen ….

Inschrijven via: www.vvsg.be > Onderwijs > E-zine abonnement 56 - VVSG - Flankerend onderwijsbeleid

4-9-2013

Ledenadvies • Het beantwoorden van uw specifieke vragen met betrekking tot flankerend onderwijsbeleid Gunther Rens - e-mail: [email protected] - Tel: 02 211 56 44


4-9-2013

Nog vragen? [email protected]

Flankerend 58 - onderwijsbeleid

4-9-2013

Flankerend onderwijsbeleid. Gunther Rens VVSG

Recommend Documents