ANALISIS TENTANG TIDAK ADANYA PELAPORAN PENGELOLAAN WAKAF OLEH NADZIR KEPADA KANTOR URUSAN AGAMA RELEVANSINYA DENGAN KOMPILASI HUKUM ISLAM PASAL 220 AYAT 2 ( Studi Kasus di Kantor Urusan Agama Kecamatan Sayung Kabupaten Demak )
SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 dalam Ilmu Hukum Islam (Ahwal-al-Syahsiyah )
:
Disusun Oleh : Nanang Nasir 052111074
FAKULTAS SYARI’AH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2010
Drs. H. MAKSUN, M. Ag
H. ABDUL GHOFUR, M. Ag
Perum Griya Indo Permai A. 22
Perum Kaliwungu Indah Rt.05 Rw.X No.19
Tambakaji Ngaliyan Semarang
Kaliwungu Kendal NOTA PEMBIMBING
Lamp
: 4 ( empat ) eksemplar
Hal
: Naskah Skripsi an. Sdr. Kepada Yth. Nanang Nasir Dekan Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo Semarang di Semarang
Assalamu'alaikum Wr. Wb.
Setelah membaca, mengadakan koreksi dan perbaikan sebagaimana mestinya, maka kami menyatakan bahwa skripsi saudara: Nama
: NANANG NASIR
NIM
: 052111074
Fak/Jurusan : SYARIAH / AHWAL AL-SYAKHSIYAH Judul Skripsi : “ANALISIS
TENTANG
TIDAK
ADANYA
PELAPORAN
PENGELOLAAN WAKAF OLEH NADZIR KEPADA KANTOR URUSAN AGAMA RELEVANSINYA DENGAN KOMPILASI HUKUM ISLAM PASAL 220 AYAT 2 (Studi Kasus di Kantor Urusan Agama Kecamatan Sayung Kabupaten Demak)” Dengan ini telah kami setujui dan mohon kiranya skripsi saudara tersebut dapat segera dimunaqosyahkan. Demikian atas perhatiannya kami ucapkan terimakasih. Wassalamu'alaikum Wr. Wb. Semarang,
Januari 2010
Pembimbing I,
Pembimbing II,
Drs. H. MAKSUN, M. Ag NIP. 19680515 199303 1002
H. ABDUL GHOFUR, M. Ag NIP. 19670117 199703 1001
DEPARTEMEN AGAMA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO FAKULTAS SYARI’AH Jl. Raya Prof. DR. HAMKA KM. 02 Ngaliyan Telp./Fax. (024) 7601291 Semarang 50185
BERITA ACARA MUNAQOSAH SKRIPSI
Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo Semarang pada : Hari
: Selasa
Tanggal
: 13 April 2010
Jam
: 12.00 – Selesai
Telah mengadakan ujian munaqosah skripsi dengan judul : ANALISIS TENTANG TIDAK ADANYA PELAPORAN PENGELOLAAN WAKAF OLEH NADZIR
KEPADA
KANTOR
URUSAN
AGAMA
RELEVANSINYA
DENGAN
KOMPILASI HUKUM ISLAM PASAL 220 AYAT 2 (Studi Kasus di Kantor Urusan Agama Kecamatan Sayung Kabupaten Demak) Atas Nama
: Nanang Nasir
NIM
: 052111074
Jurusan
: Ahwal Al Syahsiyah
Keterangan
: UTAMA dari tanggal Semarang, 13 April 2010
Ketua Sidang
Sekretaris Sidang
Rupi’i, M.Ag. NIP. 19730702 199803 1002
H. Abdul Ghofur, M.Ag NIP. 196701171997031001
Penguji I
Penguji II
Drs. Saekhu, M.H NIP. 196901201994031004
Anthin Lathifah, M.Ag NIP. 197511072001122002
Pembimbing I
Pembimbing II
Drs. H. Maksun, M. Ag NIP. 19680515 199303 1002
H. Abdul Ghofur, M. Ag NIP. 19670117 199703 1001
DEKLARASI Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab, penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang telah pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian juga dengan skripsi ini tidak berisi dari pikiran-pikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan bahan rujukan.
Semarang,
April 2010
Deklarator,
Nanang Nasir NIM. 052111074
ABSTRAK Nadzir dalam melakukan tugasnya berkewajiban mengurus dan bertanggung jawab atas kekayaan wakaf serta hasilnya dan pelaksanaan perwakafan sesuai dengan tujuannya menurut ketentuan-ketentuan yang telah di atur oleh Menteri Agama. Nadzir berkewajiban membuat laporan secara berkala yang berisi tentang semua hal-hal yang berhubungan dengan tanggung jawabnya sebagai nadzir, laporan itu disampaikannya kepada Kepala KUA setempat, tembusannya dikirimkan kepada Majelis Ulama Kecamatan serta Camat setempat. Permasalahan dalam skripsi ini adalah tidak adanya laporan pengelolaan wakaf oleh nadzir kepada KUA Kecamatan Sayung Kabupaten Demak. Dalam Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana analisis nadzir tidak melaporkan pengelolaan wakafnya kepada KUA Kecamatan Sayung Kabupaten Demak, bagaimana ketentuan pelaporan yang ada di pasal 220 ayat 2, dan relevansinya dengan ketiadaan pelaporan para nadzir wakaf di Kecamatan Sayung Kabupaten Demak dengan pasal 220 ayat 2 dengan menggunakan metode analisis deskriptif. Mengenai masalah pelaporan pengelolaan wakaf oleh nadzir kepada Kantor Urusan Agama Kecamatan Sayung Kabupaten Demak ternyata tidak dilaksanakan maksimal artinya dari 20 nadzir yang bertugas di Kecamatan Sayung Kabupaten Demak tidak ada satupun yang melaporkan pengelolaan wakaf yang dikelolanya kepada Kantor Urusan Agama setempat. Para nadzir hanya mengetahui bahwa wakif menyerahkan kepada nadzir untuk menjaga agar tanah atau benda wakaf itu bisa dimanfaatkan oleh semua umat, dan untuk masalah laporan pengelolaan wakaf dari nadzir tidak mengetahui. Sehingga nadzir di Kecamatan Sayung Kabupaten Demak belum mempunyai sifat profesional guna melakukan kewajibannya karena kurangnya sosialisasi dari Kantor Urusan Agama setempat. Dalam ketentuan Kompilasi Hukum Islam pasal 220 ayat 2 menyatakan bahwa Nadzir mempunyai kewajiban untuk melaporkan semua hasil dari pengelolaan wakafnya kepada KUA Kecamatan setempat. Semua dari hasil pengelolaanya yaitu menyimpan lembar kedua salinan Akta Ikrar Wakaf, memelihara dan memanfaatkan tanah wakaf, memanfaatkan dan berusaha meningkatkan hasil wakaf, menyelenggarakan pembukuan atau administrasi. Apabila kewajiban tersebut tidak dilaksanakan, maka terdapat sanksi tegas bagi yang melanggarnya. Pelaporan pengelolaan wakaf di Kecamatan Sayung Kabupaten Demak tidak sesuai dengan kewajiban nadzir yang tercantum dalam KHI pasal 220 ayat 2 yakni kewajiban melaporkan pengelolaan wakafnya kepada KUA setempat. Dan sanksi yang seharusnya diberikan kepada para nadzir yang tidak melaksanakan kewajibannya, di Kecamatan Sayung Kabupaten Demak sanksi tersebut tidak berlaku.
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya. Shalawat dan salam semoga senantiasa terlimpahkan kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad saw, segenap keluarga, shahabat dan seluruh umatnya. Adalah suatu kebanggaan tersendiri, jika suatu tugas dapat terselesaikan dengan sebaik-baiknya. Bagi penulis, penyusunan skripsi merupakan suatu tugas yang tidak ringan. Penulis sadar banyak hambatan yang menghadang dalam proses penyusunan skripsi ini, dikarenakan keterbatasan kemampuan penulis sendiri. Kalaupun akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan, juga karena jasa banyak pihak yang telah mambantu penulis dalam penyusunan skripsi ini. Untuk itu, penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah memberikan bantuaannya, khususnya kepada yang terhormat: 1. Drs. H. Muhyiddin, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo Semarang. 2. Drs. H. Maksun. M.Ag., selaku Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan kepada penulis dari awal hingga terselesaikannya skripsi ini. 3. H. Abdul Ghofur. M.Ag., selaku Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan kepada penulis dari awal hingga terselesaikannya skripsi ini 4.
Kedua orangtuaku tercinta, terima kasih atas cinta tulus yang kau berikan dan atas curahan segala kasih sayang murni yang tiada habis kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan berhasil meraih gelar sarjana strata satu (S-1).
5. Kakak dan adikku yang telah memberi semangat selama ini sehingga terdorong untuk menyusun skripsi ini. 6. ”Seseorang” yang telah memberikan dukungan dan semangat hingga terselesaikannya skripsi ini. 7. Sahabat-sahabatku dan teman-teman lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Atas jasa-jasa mereka, penulis hanya dapat memohon doa semoga amal mereka diterima di sisi Allah SWT. Semoga skripsi yang berjudul ANALISIS TENTANG TIDAK ADANYA PELAPORAN PENGELOLAAN WAKAF OLEH NADZIR KEPADA KANTOR URUSAN AGAMA RELEVANSINYA DENGAN KOMPILASI HUKUM ISLAM PASAL 220 AYAT 2 ( Stusi Kasus di Kantor Urusan Agama Kecamatan Sayung Kabupaten Demak ) ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang berkesempatan membacanya. Pada akhirnya penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa penulisan skripsi ini belum mencapai kesempurnaan dalam arti yang sebenarnya. Namun penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan para pembaca umumnya. Amin ....
Semarang,
April 2010
Penulis
Nanang Nasir NIM. 052111074
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan skripsi ini untuk : Ayahanda dan ibundaku tercinta, yang telah berjuang dengan keras untuk mendidik dan membesarkan serta mencurahkan seluruh hidupnya, kasih sayangnya, pengorbanannya, cintanya dan do’anya hanya untuk keberhasilanku. Teristimewa buat kekasihku tercinta dan tersayang yang selalu mendorong dan memotivasiku. Kakak dan adikku yang selalu memberi semangat dan membantuku baik moril maupun materiil. Pembimbing skripsi yang senantiasa memberikan petunjuk, arahan dan tak henti-hentinya memberikan nasehat yang membangun demi kesuksesanku. Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan bantuan dan motivasi demi terselesaikannya skripsi ini. Semua pihak yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu
Semoga semua pengorbanan yang telah di berikan dengan tulus ikhlas di beri balasan yang berlipat oleh Allah SWT. Amin…
MOTTO öΝà6¯=yès9 uöy‚ø9$# (#θè=yèøù$#uρ öΝä3−/u‘ (#ρ߉ç6ôã$#uρ (#ρ߉àfó™$#uρ (#θãèŸ2ö‘$# (#θãΖtΒ#u™ š⎥⎪Ï%©!$# $y㕃r'¯≈tƒ ∩∠∠∪ ) šχθßsÎ=øè? “Hai orang-orang yang beriman, ruku’ dan sujud dan sembahlah Tuhan kamu dan perbuatlah kebaikan, supaya kamu mendapat kejayaan”. (Q.S. Al-Hajj Ayat 77)
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN NOTA PEMBIMBING.............................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
HALAMAN DEKLARASI..............................................................................
iv
HALAMAN ABSTRAK ..................................................................................
v
KATA PENGANTAR......................................................................................
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... viii HALAM MOTTO ............................................................................................
ix
DAFTAR ISI.....................................................................................................
x
BAB I : PENDAHULUAN .........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Rumusan Masalah ......................................................................
7
C. Tujuan Penulisan ........................................................................
8
D. Telaah Pustaka ...........................................................................
8
E. Metode Penelitian ...................................................................... 10 F. Sistematika Penulisan ................................................................ 15 BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG WAKAF ................................. 17 A. Pengertian Wakaf ....................................................................... 17 B. Syarat dan Rukun Wakaf ........................................................... 21 C. Hak dan Kewajiban Nadzir ........................................................ 26 BAB III : PELAPORAN PENGELOLAAN WAKAF OLEH NADZIR KEPADA KANTOR URUSAN AGAMA KECAMATAN SAYUNG KABUPATEN DEMAK ................................................................ 30 A. Sekilas Tentang Kantor Urusan Agama Kecamatan Sayung Kabupaten Demak ...................................................................... 30 B. Pelaporan pengelolaan Wakaf Oleh Nadzir Kepada Kantor Urusan Agama Kecamatan Sayung Kabupaten Demak ......................... 40 C. Ketentuan Kompilasi Hukum Islam Pasal 220 Ayat 2 Tentang Pelaporan Pengelolaan Wakaf ..................................................... 52
BAB IV :
ANALISIS
TENTANG
TIDAK
ADANYA
PELAPORAN
PENGELOLAAN WAKAF OLEH NADZIR KEPADA KANTOR URUSAN AGAMA KECAMATAN SAYUNG KABUPATEN DEMAK
........................................................................................ 54
A. Analisis Tentang Tidak Adanya Pelaporan pengelolaan Wakaf Oleh Nadzir Kepada Kantor Urusan Agama Kecamatan Sayung Kabupaten Demak ...................................................................... 54 B. Analisis Tentang Ketentuan Kompilasi Hukum Islam Pasal 220 Ayat 2 Tentang Pelaporan Pengelolaan Wakaf .......................... 65 C. Relevansinya Antara Ketiadaan Pelaporan Para Nadzir Wakaf di Kecamatan Sayung Kabupaten Demak Dengan Kompilasi Hukum Islam Pasal 220 Ayat 2 ............................................................... 67 BAB V : PENUTUP .................................................................................... 72 A. Kesimpulan ................................................................................ 72 B. Saran-saran ................................................................................. 73 C. Penutup ...................................................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
