EVROPSKÁ REGIONÁLNÍ POLITIKA POLITIKA ÚZEMNÍ A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOSTI
KOHEZNÍ POLITIKA
Regionalistika 2
NÁVRH ROZPOČTU EU NA 2014 2020
POSTAVENÍ RP V POLITIKÁCH EU 1. etapa 1957-1974 2. etapa 1975-1987 3. etapa 1988-1993 4. etapa 1993-2006 5. etapa 2007-2013 6. etapa 2014-2020
3
1. ETAPA 1957-1974 Národní zájmy členských zemí, 6 členských zemí – diferencované přístupy k RP, IT, FRA x Německo ESF
4
2. ETAPA 1975-1987 1972-1973 světová ekonomická krize, strukturální změny v ekonomice, těţký průmysl x lehký průmysl, podpora MSP 1973 vstup VB, Irska 1975 ERDF, 4% evropského rozpočtu
Investice do infrastruktury, transfer technologií Podpora endogenního potenciálu Podpora MSP, sluţeb pro MSP Podpora přístupu k úvěrům, inovacím Přeshraniční a nadnárodní spolupráce 5
3. ETAPA 1988- 1993 1986 Jednotný evropský akt, budování společné Evropy Budování jednotného vnitřního trhu – regionální diference mezi jednotlivými regiony Implementace problematiky sociální a ŢP 1988 vznik strukturální politiky
6
4. ETAPA 1993-2006 1993 Maastrichtská smlouva Jednotná měna, posílení vnitřní spolupráce, rozšiřování společného evropského prostoru, nové země SVE Ekonomické motivy, konkurenceschopnost Evropy Soudrţnost, solidarita, jednotný trh snaha o vytvoření ekonomické a monetární unie rozpor mezi závaţností regionálních problémů a schopnostmi států tyto problémy řešit poţadavek některých členských států na kompenzaci regionálních dopadů ostatních (neregionálních) politik EU, zvláště zemědělské politiky některé vlády příliš často regionálními problémy omlouvaly 7 poskytování nejrůznějších dotací do průmyslu (s cílem jeho podpory proti zahraniční konkurenci)
4. ETAPA 1993-2006 Kohezní fond Námořní a rybářský fond Iniciativy EU: Leader, Urban, Interreg … Předvstupní finanční pomoc kandidátským zemím: Phare, Ispa, Sapard Definování cílů RP: 6 - 3 cíle
8
HLAVNÍ CÍLE REGIONÁLNÍ POLITIKY EU Cíl 1- Podpora rozvoje zaostávajících regionů Regiony s HDP pod hranicí 75% průměru EU (podpora udrţitelného rozvoje zejména prostřednictvím investic do výroby). Podpora z ERDF, ESF, EAGGF a FIFG Cíl 2 – Podpora oblastí potýkajících se s restrukturalizací Všechny oblasti, které nespadají pod Cíl 1, a které dlouhodobě vykazují vysokou míru nezaměstnanosti, kriminality, špatnou úroveň školství nebo ţivotního prostředí. Podpora z ERDF, ESF, FIFG. Cíl 3 – Podpora politiky zaměstnanosti a vzdělání Sníţení nezaměstnanosti prostřednictvím 9 rekvalifikace, vzdělávání a školení. Pouze ESF.
VÝDAJE EVROPSKÉHO ROZPOČTU
10
Regionální politika EU
12
EKONOMICKÁ ÚROVEŇ NUTS 2 ČR
13
5. ETAPA 2007-2013 3 cíle RP: Konvergence (podpora hospodářského a sociálního rozvoje méně vyspělých regionů a členských států), Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, Evropská územní spolupráce Posilování podmínek pro čerpání evropských fondů Posílení financí: více neţ 1/3 evropského rozpočtu Společné evropské výzvy: růst, zaměstnanost, globalizace, změny klimatu, stárnutí obyvatel, příliv imigrantů z oblastí mimo EU, potřeba udrţitelného zásobování energií
14
OBDOBÍ 2007-2013
CÍLE OP
15
Rozvoj místního podnikatelského prostředí a rozvoj cestovního ruchu v pohraničí Posilování dostupnosti dopravy a informačních a komunikačních sítí Ochrana ţivotního prostředí, podpora obnovitelných zdrojů energie, předcházení vzniku ekologických a technologických rizik Rozvoj měst a venkova Rozvoj spolupráce, podpora vzdělání, výzkumu a vývoje, kultury, podpora integrace trhu práce a sociálního zařazení a podpora malých místních iniciativ, socioekonomických aktivit s cílem podpořit projekty typu „ people to people“
16
Rozdělení prostředků fondů EU mezi cíle politiky HSS v období 2007-2013 Cíl
Fondy pro EU27
Fondy pro ČR
Konvergence
251,16 mld. € (cca 7 082,80 mld. Kč)
81,54%
25,88 mld. € (cca 730,00 mld. Kč)
Regionální 49,13 mld. € konkurencesch (cca 1 385,40 opnost a mld. Kč) zaměstnanost
15,95%
cca 11,73 mld. 1,56% Kč)
96,98%
Evropská územní spolupráce
7,75 mld. € (cca 2,52% 218,55 mld. Kč)
cca 10,97 mld. 1,46% Kč)
Celkem
308,04 mld. € (cca 8 686,80 mld. Kč)
26,69 mld. € (cca 752,70 mld. Kč)
100,00%
100,00%
17
18
19
NEJVÝZNAMNĚJŠÍ KAPITOLY EVROPSKÉHO ROZPOČTU 2014-2020 Fondy zaměřené na: Podporu politiky soudrţnosti (politika koheze) Politiky rozvoje venkova a venkovského prostoru Společné námořní a rybářské politiky
Evropské strukturální a investiční fondy (ESIF)
20
EVROPSKÉ STRUKTURÁLNÍ A INVESTIČNÍ FONDY (ESIF) Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF/EFRR) Evropský sociální fond (ESF), Fond soudrţnosti (CF/FS) Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD/EZFRV) Evropský námořní a rybářský fond (EMFF/ENRF)
21
ERDF (EVROPSKÝ FOND PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ) ERDF bude soustředěn zejména na podporu produktivních investic převáţně pro malé a střední podniky, budování infrastruktur pro základní sluţby občanům a podnikatelům, investice do výzkumu a vývoje, do zajištění vnitřního potenciálu regionů a pro vytváření sítí, spolupráce a výměnu zkušeností; Investice do infrastruktury, transfer technologií Podpora endogenního potenciálu Podpora MSP, sluţeb pro MSP Podpora přístupu k úvěrům, inovacím Přeshraniční a nadnárodní spolupráce
22
ERDF
25
ESF (EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND) cílem ESF je podpořit vysokou úroveň zaměstnanosti a kvalitních zaměstnání, mobilitu pracovních sil, povzbudit k vyšší úrovni vzdělávání a výcviku, podporovat rovnost pohlaví, rovné příleţitosti a nediskriminaci a podpořit sociální začleňování a boj s chudobou; Investice do lidských zdrojů Integrace mladých pracovníků, rovné příleţitosti, boj x diskriminaci, uznávání kvalifikace (ECTS)
26
FS (FOND SOUDRŢNOSTI)
FS bude zacílen na investice do infrastruktury v oblastech ţivotního prostředí, dopravní infrastruktury evropského významu a efektivního vyuţívání energie;
27
EZFRV (EVROPSKÝ ZEMĚDĚLSKÝ FOND PRO ROZVOJ VENKOVA)
cílem EZFRV je podpora konkurenceschopnosti zemědělství, udrţitelné nakládání s přírodními zdroji a vyváţený rozvoj venkovských území;
28
ENRF (EVROPSKÝ NÁMOŘNÍ A RYBÁŘSKÝ FOND)
podpora ENRF bude v ČR zaměřena na podporu akvakultury, která bude konkurenceschopná, ţivotaschopná a sociálně i environmentálně udrţitelná, a podpoří rozvoj území.
29
POROVNÁNÍ VÝDAJŮ EU NA ZEMĚDĚLSTVÍ A KOHEZNÍ POLITIKU Vývoj rozpočtu EU 100% 90% 80% 70% 60% SZP
50%
SF EU
40% 30% 20% 10% 0% 1968
1985
1995
2007
2014
ZÁVISLOST NA DOTACÍCH
31
PODPORA KP V OBDOBÍ 2014-2020
32
NOVÉ VÝZVY RP PO ROCE 2014 Ex ante kondicionality (obecné, tematické) Důraz na strategické řízení, integrované přístupy k rozvojovým projektům
Strategie regionálního rozvoje ČR Program rozvoje územního obvodu kraje Obce, města, DSO, MAS Další strategické dokumenty
vyčlenění 3 kategorií regionů podle parametrů jejich ekonomické výkonnosti Větší tlak na efektivitu výdajů Sbliţování podmínek mezi jednotlivými fondy ESUS, lokální partnerství
33
