1
Regionális politika 2. gyakorlat Magyarország regionális politikája a 2007-2013 idıszakban ÚMFT ÚMVP
2
A nemzeti fejlesztési tervek stratégiai tervezésének lépései Hazai dokumentumok (OFK, Lisszaboni Akcióprogram, NVT, OTK, NTS) Irányelvek, átfogó célok 2020
EU Alapok szabályai
Közösségi Stratégiai Iránymutatás szakpolitikák
Nemzeti Stratégiai Referenciakeret (NSRK)
Operatív Programok ROP – pl. turisztikai beavatkozások…..
1
Az I. Nemzeti Fejlesztési Terv célrendszere, 20042004-2006. Hosszú távú cél Általános cél
3
Az életminıség javítása Az EU átlaghoz viszonyított jövedelmi különbségek mérséklése
Specifikus célok
A gazdasági versenyképesség javítása Prioritások
A humán erıforrások jobb kihasználása
Versenyképesebb termelı szektor
Operatív programok Gazdasági versenyképesség OP
Növekvı foglalkoztatás és az emberi erıforrások fejlesztése
Agrár- és vidékfejlesztési OP
Kiegyensúlyozottabb regionális fejlıdés
Jobb minıségő környezet, fejlett infrastruktúra Jobb infrastruktúra, tisztább környezet
Humán erıforrás fejlesztési OP
Erısebb regionális és helyi potenciál
Környezetvédelem és Infrastruktúra OP
Regionális OP
4
Programozási dokumentumok NEMZETI FEJLESZTÉSI TERV
pl. NFT I.
Brüsszelbe 2003. december 31-ig GVOP
HEFOP
KIOP
AVOP
ROP
Programkiegészítı dokumentum Programkiegészítı dokumentum Programkiegészítı Programkiegészítı dokumentum Programkiegészítı dokumentum dokumentum Pályázat
Pályázat
Pályázat
Pályázat
A támogatható tevékenysége részletes leírása Önkormányzatok, gazdasági társaságok, non-profit szervezetek
2
Regionális Operatív Program (ROP, 2004-2006)
5
Célok: –
Természeti, kulturális értékekben gazdag térségek belsı erıforrásokra építı fenntartható fejlesztése – Vonzó települési környezet kialakítása és a gazdasági potenciál fejlesztése, tekintettel a hátrányos helyzető térségekre – A helyi szereplık alkalmazkodóképességének és együttmőködésének erısítése
A ROP támogatási területei •
A turisztikai potenciál erısítése – –
•
Térségi infrastruktúra és települési környezet fejlesztése – – –
•
68,2 Térségi kapcsolatrendszer fejlesztése Városi területek rehabilitációja Az óvodai és az alapfokú oktatási és nevelési intézmények infrastruktúrájának fejlesztése
md Ft
A humán erıforrás fejlesztés regionális dimenziójának erısítése – – – –
•
43,3 md Ft
Turisztikai vonzerık fejlesztése Turisztikai fogadóképesség javítása
A helyi közigazgatás és civil szervezetek kapacitásépítése Helyi foglalkoztatási kezdeményezések támogatása A felsıoktatási intézmények és a helyi szereplık együttmőködésének erısítése Régió specifikus szakmai képzések támogatása
19,4 md Ft
Szakértıi segítségnyújtás –
A program végrehajtását támogató tevékenységek
7,3 md Ft
6
Pénzügyi lebonyolítás EURÓPAI BIZOTTSÁG Kifizetési kérelem és költségigazolás (évente négyszer)
Költségigazolás Uniós támogatásra szóló átutalási kérelem intézkedésenkénti részletezettségben [5.]
OP IRÁNYÍTÓ HATÓSÁG (kifizetések engedélyezése, azaz utalványozás)
Támogatás teljes összegének átutalása [3.] Támogatás átutalási kérelem [2.]
KIFIZETŐ HATÓSÁG
MAGYAR ÁLLAMKINCSTÁR Intézkedés lebonyolítási számla
Közreműködő Szervezet
•
(teljesítésigazolás)
Számlák, bizonylatok [1.]
Strukturális Alapok kifizetései
Támogatás kifizetése [4.]
• •
KEDVEZMÉNYEZETT
• •
A Strukturális Alapok hozzájárulásainak átutalása [6.]
A lebonyolításért felel: OP Irányító Hatóság (Budapest) A lebonyolítást felügyeli: OP Monitoring Bizottság Végrehajtás: VÁTI Kht.; Regionális Fejlesztési Ügynökségek Pályázatok kiírása: 2004. januártól Támogatások felhasználása: 2008. december 31-ig
3
7
Új Magyarország Fejlesztési Terv, 20072007-2013 Általános célkitőzések: 1. A foglalkoztatás bıvítése – A munkavállalók foglalkoztathatósága; – Munkahelyteremtés; – Foglalkoztatási környezet a kereslet-kínálat közti kapcsolatok
2. Hosszútávú növekedés feltételeinek megteremtése – Versenyképesség javítása; – A gazdaság alapjainak szélesítése; – Üzleti környezet fejlesztése (elérhetıség, szabályozásikörnyezet, állami intézmények hatékonysága)
4 pillér: • Kohézió erısítése a versenyképesség révén • Humánerıforrás fejlesztés élethosszig tartó tanulás innováció • Regionális / térségfejlesztés kiemelt területeken: Balaton, Tisza, Duna, határmenti térségek, decentralizált reg. fejlesztések • Fenntartható fejlıdés
Forrásallokáció, Magyarország, 2007-2013
Az ÚMFT prioritásai
Operatív Programok
Gazdaságfejlesztés
Gazdaságfejlesztés
GOP
Közlekedésfejlesztés
Közlekedés OP
KÖZOP
Társ. megújulás
TAMOP
Millió euro
A társadalom megújulása
Társ. infrastruktúra
TIOP
Kohéziós Alap
7 589
Környezet- és energiafejlesztés
Környezet és energia
KEOP
Konvergencia
12 654
Államreform OP
ÁROP
Államreform
Elektronikus közigazgatás OP
EKOP
Nyugat-dunántúli
NYDOP
Dél-alföldi
DAOP
EU források
Regionális Versenykép. és foglalkoztatás (Közép-Mo.) Területi együttmőködés Összesen
1 860
Területfejlesztés összesen 1.770 Mrd Ft
344 22 452
Forrás: Európai Bizottság
ÚMFT koordinációja és kommunikációja
Észak-alföldi
EAOP
Közép-magyaro.-i
KMOP
Észak-magyaro-i
EMOP
Közép-dunántúli
KDOP
Dél-dunántúli OP
DDOP
Végrehajtás OP
VOP
8
4
9
Pénzügyi allokáció, mrd HUF, %
Összesen: 685,4 mrd HUF (kb. 25 mill EUR) + Eur Területi Együttm.: 106.8 mrd HUF
ÚMFT - Operatív programok, 2007-2013 Államreform OP; 40,9; 1% Közép- Magyarország OP; 419,0; 6% Észak-Magyarország OP; 249,9; 4%
Electronikus közigazgatás OP; 99,8; 1% Megvalósítás; 87,2; 1% Gazdaságf ejlesztés OP; 690,0; 10%
Dél- Alf öld OP; 269,6; 4% Dél-Alf öld OP; 207,1; 3%
Közlekedésf ejlesztés OP; 1703,2; 24%
Dél - Dunántúl OP; 195,0; 3% Közép- Dunántúl OP; 140,5; 2% Nyugat-Dunántúl OP; 128,3; 2%
Társadalmi megújulás OP; 966,0; 14%
Környezet és Energia OP; 1140,0; 17%
Társadalmi inf rastruktúra OP; 538,9; 8%
10
Területfejlesztés – Regionális OP-k prioritásai A Közép-magyarországi régió (Regionális versenyképesség és foglalkoztatás prioritás)
A 6 „vidéki” régió (Konvergenciaprioritás alapján) 1. Regionális gazdaság fejlesztés
1. A tudásalapú gazdaság innováció- és vállalkozás-orientált fejlesztése
2. Turizmus fejlesztés
2.
3. Város / település fejlesztés
3. A régió vonzerejének fejlesztése
4. Környezetvédelem és közlekedési infrastruktúra
4. A humán közszolgáltatások intézményrendszerének fejlesztése
5. Humán infrastruktúra
5. A települési területek megújítása
A versenyképesség keretfeltételeinek fejlesztése
5
11
Vidékfejlesztés 2007-2013: • Európai vidékfejlesztési stratégia • Magyar vidékfejlesztési stratégia Új Magyarország Vidékfejlesztési Stratégiai Terv
• Magyar vidékfejlesztési program Új Magyarország Vidékfejlesztési Program
Pénzügyi forrás: EMVA (Európai Mezıgazdasági és Vidékfejlesztési Alap)
Vidékfejlesztés 2007-2013: az ÚMVP
12
(Új Magyarország Vidékfejlesztési Program ) keretei Vidékfejlesztés 2007-2013
262 mrd Ft 7 év alatt
4. LEADER tengely
1. tengely: a farmok és az erdészet versenyképessége
2. tengely: környezetvédelem és a termıföld
3. tengely: tevékenységek diverzifikálása és életminıség vidéken
közös programozási, finanszírozási, monitoring és ellenırzési jogszabályok
egyetlen, közös Vidékfejlesztési Alap
EMVA
6
13
Az egyes tengelyek tartalma: 1. tengely: A farm-gazdálkodás és az erdıgazdálkodás versenyképességének javítása Az emberi és fizikai potenciál javítása, szerkezetváltás; mezıgazdasági termelés és agrártermékek minıségének javítása; . 2. tengely: Környezetvédelem és földterület-gazdálkodás Az erdıterület és a mezıgazdasági földterület fenntartható használa 3. tengely: A tevékenységek diverzifikálása és az életminıség javítása vidéken A vidéki gazdaság diverzifikálása, a vidéki élet minıségének javítása , gazdasági szereplık szakképzése, a helyi fejlesztési stratégia végrehajtásával összefüggı intézkedések. 4. tengely: LEADER típusú program • Átfogó tengely, LEADER szemlélető helyi fejlesztési stratégiák a fenti három tematikus tengely céljaival összhangban, • Hangsúlyt kap a helyi vidékfejlesztési csoportok létrejötte, a csoportok közötti kapcsolatépítés.
Új Magyarország Vidékfejlesztési Program
14
fejlesztési irányai és a pénzügyi keretek
I. tengely
( közel 2,4 Mrd EUR ) Mezıgazdaság, élelmiszer-feldolgozás és erdészet versenyképességének javítása
48%
II. tengely ( közel 1,6 Mrd EUR ) Környezet és vidék állapotának javítása
35%
III. tengely ( közel 700 M EUR ) Életminıség javítása a vidéki területeken és a diverzifikáció ösztönzése
17%
IV. tengely ( közel 300 M EUR ) LEADER
5,5%
7
15
A LEADER megközelítés • Helyi közösségek létrehozása (HACS-k) kb. kistérségi szinten • Helyi Vidékfejlesztési Stratégia kialakítása (HVS) • 2007. okt 10. a HACS-k regisztrációja, elızetes elismerése : – 96 közösség (174 kistérségbıl) – 3021 település – gyakorlatilag teljes országos lefedettség! – Kb. 12 ezer szervezet a tagja (önkormányzati, civil, vállalkozói szféra)
• 2008. szept. 26: LEADER HACS-ok elismerése • A HACS-ok feladatai: jogi személyiségő szervezetek – UMVP III. tengely nem horizontális intézkedései – ÚMVP IV. tengely intézkedései végrehajtása Projektek értékelése, kiválasztása
8
