EVROPSKÁ REGIONÁLNÍ POLITIKA POLITIKA ÚZEMNÍ A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOSTI
KOHEZNÍ POLITIKA
Regionalistika 2
NÁVRH ROZPOČTU EU NA 2014 2020
POSTAVENÍ RP V POLITIKÁCH EU 1. etapa 1957-1974 2. etapa 1975-1987 3. etapa 1988-1993 4. etapa 1993-2006 5. etapa 2007-2013 6. etapa 2014-2020
3
1. ETAPA 1957-1974 Národní zájmy členských zemí, 6 členských zemí – diferencované přístupy k RP, IT, FRA x Německo ESF, 1957 – zaměstnanost
Evropská strategie zaměstnanosti
4
5
6
2. ETAPA 1975-1987 1972-1973 světová ekonomická krize, strukturální změny v ekonomice, těţký průmysl x lehký průmysl, podpora MSP 1973 vstup VB, Irska 1975 ERDF, 4% evropského rozpočtu
Investice do infrastruktury, transfer technologií Podpora endogenního potenciálu Podpora MSP, sluţeb pro MSP Podpora přístupu k úvěrům, inovacím Přeshraniční a nadnárodní spolupráce 7
3. ETAPA 1988- 1993 1986 Jednotný evropský akt, budování společné Evropy Budování jednotného vnitřního trhu – regionální diference mezi jednotlivými regiony Implementace problematiky sociální a ŢP 1988 vznik strukturální politiky
8
4. ETAPA 1993-2006 1993 Maastrichtská smlouva Jednotná měna, posílení vnitřní spolupráce, rozšiřování společného evropského prostoru, nové země SVE Ekonomické motivy, konkurenceschopnost Evropy Soudrţnost, solidarita, jednotný trh snaha o vytvoření ekonomické a monetární unie rozpor mezi závaţností regionálních problémů a schopnostmi států tyto problémy řešit poţadavek některých členských států na kompenzaci regionálních dopadů ostatních (neregionálních) politik EU, zvláště zemědělské politiky některé vlády příliš často regionálními problémy omlouvaly 9 poskytování nejrůznějších dotací do průmyslu (s cílem jeho podpory proti zahraniční konkurenci)
4. ETAPA 1993-2006 Kohezní fond Námořní a rybářský fond Iniciativy EU: Leader, Urban, Interreg … Předvstupní finanční pomoc kandidátským zemím: Phare, Ispa, Sapard Definování cílů RP: 6 - 3 cíle
10
HLAVNÍ CÍLE REGIONÁLNÍ POLITIKY EU Cíl 1- Podpora rozvoje zaostávajících regionů Regiony s HDP pod hranicí 75% průměru EU (podpora udrţitelného rozvoje zejména prostřednictvím investic do výroby). Podpora z ERDF, ESF, EAGGF a FIFG Cíl 2 – Podpora oblastí potýkajících se s restrukturalizací Všechny oblasti, které nespadají pod Cíl 1, a které dlouhodobě vykazují vysokou míru nezaměstnanosti, kriminality, špatnou úroveň školství nebo ţivotního prostředí. Podpora z ERDF, ESF, FIFG. Cíl 3 – Podpora politiky zaměstnanosti a vzdělání Sníţení nezaměstnanosti prostřednictvím 11 rekvalifikace, vzdělávání a školení. Pouze ESF.
VÝDAJE EVROPSKÉHO ROZPOČTU
12
Regionální politika EU
14
EKONOMICKÁ ÚROVEŇ NUTS 2 ČR
15
5. ETAPA 2007-2013 3 cíle RP: Konvergence (podpora hospodářského a sociálního rozvoje méně vyspělých regionů a členských států), Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, Evropská územní spolupráce Posilování podmínek pro čerpání evropských fondů Posílení financí: více neţ 1/3 evropského rozpočtu Společné evropské výzvy: růst, zaměstnanost, globalizace, změny klimatu, stárnutí obyvatel, příliv imigrantů z oblastí mimo EU, potřeba udrţitelného zásobování energií
16
OBDOBÍ 2007-2013
CÍLE OP
17
Rozvoj místního podnikatelského prostředí a rozvoj cestovního ruchu v pohraničí Posilování dostupnosti dopravy a informačních a komunikačních sítí Ochrana ţivotního prostředí, podpora obnovitelných zdrojů energie, předcházení vzniku ekologických a technologických rizik Rozvoj měst a venkova Rozvoj spolupráce, podpora vzdělání, výzkumu a vývoje, kultury, podpora integrace trhu práce a sociálního zařazení a podpora malých místních iniciativ, socioekonomických aktivit s cílem podpořit projekty typu „ people to people“
18
Rozdělení prostředků fondů EU mezi cíle politiky HSS v období 2007-2013 Cíl
Fondy pro EU27
Fondy pro ČR
Konvergence
251,16 mld. € (cca 7 082,80 mld. Kč)
81,54%
25,88 mld. € (cca 730,00 mld. Kč)
Regionální 49,13 mld. € konkurencesch (cca 1 385,40 opnost a mld. Kč) zaměstnanost
15,95%
cca 11,73 mld. 1,56% Kč)
96,98%
Evropská územní spolupráce
7,75 mld. € (cca 2,52% 218,55 mld. Kč)
cca 10,97 mld. 1,46% Kč)
Celkem
308,04 mld. € (cca 8 686,80 mld. Kč)
26,69 mld. € (cca 752,70 mld. Kč)
100,00%
100,00%
19
20
21
NEJVÝZNAMNĚJŠÍ KAPITOLY EVROPSKÉHO ROZPOČTU 2014-2020 Fondy zaměřené na: Podporu politiky soudrţnosti (politika koheze) Politiky rozvoje venkova a venkovského prostoru Společné námořní a rybářské politiky
Evropské strukturální a investiční fondy (ESIF)
22
EVROPSKÉ STRUKTURÁLNÍ A INVESTIČNÍ FONDY (ESIF) Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF/EFRR) Evropský sociální fond (ESF), Fond soudrţnosti (CF/FS) Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD/EZFRV) Evropský námořní a rybářský fond (EMFF/ENRF)
23
NÁVRATNÉ FINANČNÍ NÁSTROJE půjčky, záruky, přímé kapitálové vstupy, projektové dluhopisy Evropská investiční banka, Evropský investiční fond JASPERS, JEREMIE, JESSICA, JASMINE
24
ERDF (EVROPSKÝ FOND PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ) ERDF bude soustředěn zejména na podporu produktivních investic převáţně pro malé a střední podniky, budování infrastruktur pro základní sluţby občanům a podnikatelům, investice do výzkumu a vývoje, do zajištění vnitřního potenciálu regionů a pro vytváření sítí, spolupráce a výměnu zkušeností; Investice do infrastruktury, transfer technologií Podpora endogenního potenciálu Podpora MSP, sluţeb pro MSP Podpora přístupu k úvěrům, inovacím Přeshraniční a nadnárodní spolupráce
25
ERDF
28
ESF (EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND) cílem ESF je podpořit vysokou úroveň zaměstnanosti a kvalitních zaměstnání, mobilitu pracovních sil, povzbudit k vyšší úrovni vzdělávání a výcviku, podporovat rovnost pohlaví, rovné příleţitosti a nediskriminaci a podpořit sociální začleňování a boj s chudobou; Investice do lidských zdrojů Integrace mladých pracovníků, rovné příleţitosti, boj x diskriminaci, uznávání kvalifikace (ECTS)
29
PŘÍKLADY PODPOROVANÝCH PROJEKTŮ
rekvalifikace nezaměstnaných,
speciální programy pro osoby se zdravotním postiţením, děti, mládeţ etnické menšiny a další znevýhodněné skupiny obyvatel,
tvorba inovativních vzdělávacích programů pro zaměstnance,
podpora začínajícím OSVČ,
rozvoj institucí sluţeb zaměstnanosti,
rozvoj vzdělávacích programů včetně distančních forem vzdělávání,
zlepšování podmínek pro vyuţívání ICT pro ţáky i učitele,
zvyšování kompetencí řídících pracovníků škol a školských zařízení v oblasti řízení a personální politiky,
zavádění a modernizace kombinované a distanční formy studia,
stáţe studentů, pedagogů a vědeckých pracovníků v soukromém a 30 veřejném sektoru.
PŘÍKLADY PROJEKTŮ Kavárna PONTES – práce pro handicapované osoby, http://www.kavarnapontes.cz/ "Chci práci i rodinu„, http://www.brandyskymatysek.cz/ Správná šance http://www.mikulasops.cz/ukončené-projekty
Projekt „Vzdělávejte se pro růst v Olomouckém kraji!“, http://www.esfcr.cz/projekty/vzdelavejte-sepro-rust-v-olomouckem-kraji Aktivní ţeny Bruntálska, http://www.danalunakova.cz/
31
FS (FOND SOUDRŢNOSTI)
FS bude zacílen na investice do infrastruktury v oblastech ţivotního prostředí, dopravní infrastruktury evropského významu a efektivního vyuţívání energie;
32
EZFRV (EVROPSKÝ ZEMĚDĚLSKÝ FOND PRO ROZVOJ VENKOVA)
cílem EZFRV je podpora konkurenceschopnosti zemědělství, udrţitelné nakládání s přírodními zdroji a vyváţený rozvoj venkovských území;
33
ENRF (EVROPSKÝ NÁMOŘNÍ A RYBÁŘSKÝ FOND)
podpora ENRF bude v ČR zaměřena na podporu akvakultury, která bude konkurenceschopná, ţivotaschopná a sociálně i environmentálně udrţitelná, a podpoří rozvoj území.
34
POROVNÁNÍ VÝDAJŮ EU NA ZEMĚDĚLSTVÍ A KOHEZNÍ POLITIKU Vývoj rozpočtu EU 100% 90% 80% 70% 60% SZP
50%
SF EU
40% 30% 20% 10% 0% 1968
1985
1995
2007
2014
ZÁVISLOST NA DOTACÍCH
36
JAK FUNGUJE DOTAČNÍ ŘÍZENÍ DO JEDNOTLIVÝCH ZEMÍ ? Cíl 1 Investice pro růst a zaměstnanost Cíl 2 Evropská územní spolupráce Nařízení EU o KP + o jednotlivých fondech
Stanovený objem prostředků na podporu rozvoje regionů - 336 miliard EUR na všechny projekty, z toho 160 miliard EUR do méně rozvinutých regionů, 84 miliard EUR bude k dispozici prostřednictvím ESF, 10 miliard Fond soudrţnosti, 40 miliard – doprava, informatika a ICT Kaţdá země si vyjedná určitý objem prostředků na celé období (ČR přes 20 mld. Euro + zemědělství a venkov)
37
NOVÉ VÝZVY RP PO ROCE 2014 Ex ante kondicionality (obecné, tematické) Důraz na strategické řízení, integrované přístupy k rozvojovým projektům
Strategie regionálního rozvoje ČR Program rozvoje územního obvodu kraje Obce, města, DSO, MAS Další strategické dokumenty
vyčlenění 3 kategorií regionů podle parametrů jejich ekonomické výkonnosti Větší tlak na efektivitu výdajů Sbliţování podmínek mezi jednotlivými fondy ESUS, lokální partnerství Evropa 2020
38
PODPORA KP V OBDOBÍ 2014-2020 HTTP://EC.EUROPA.EU/REGIONAL_POLICY/SOURCES/DOCGENER/PANORAMA/PDF/MAG4 0/MAG40_CS.PDF
39
MECHANISMUS POSKYTOVÁNÍ DOTACÍ Dohoda o partnerství CR – EU Strategie regionálního rozvoje Legislativa – zákon o podpoře regionálního rozvoje, veřejné zakázky
40
