VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN HET ALGEMEEN BESTUUR VAN RECREATIESCHAP HET TWISKE, GEHOUDEN OP 18 JUNI 2009 IN HAVENGEBOUW DE ROEMER IN OOSTZAAN Aanwezig: Mevrouw K. Crom Mevrouw M.C.G. Keijzer De heer R.J. Monen De heer R.C.Th. Ootjers Mevrouw S.N. Vos-Groenenberg De heer J.W. Nieuwenhuis De heer H. Wijkhuisen Mevrouw A.M. Pereboom
- Gemeente Purmerend (bestuurslid) - Gemeente Purmerend (bestuurslid) - Gemeente Oostzaan (bestuurslid) - Gemeente Zaanstad (bestuurslid) - Gemeente Oostzaan (plv. bestuurslid) - RNH NV (manager bestuursadvisering) - RNH NV (bestuursadviseur) (notuliste)
Afwezig De heer J.H.M. Bond Mevrouw J.E. Bos De heer A.S.A. La Fontaine De heer B.J. Mewe De heer R. Linnekamp Mevrouw M.H.J. v.d. Pol-Gase Mevrouw M.B. Vos
- Provincie Noord-Holland - Gemeente Amsterdam - Gemeente Landsmeer - Gemeente Landsmeer - Gemeente Zaanstad - Gemeente Oostzaan - Gemeente Amsterdam
(voorzitter) (bestuurslid) (bestuurslid) (vice-voorzitter) (bestuurslid) (bestuurslid) (bestuurslid)
1. OPENING De voorzitter, de heer Bond en de vice-voorzitter, de heer Mewe zijn beide afwezig. Zij hebben aangegeven akkoord te gaan met de stukken. De heer Monen opent de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. Van mevrouw Bos is afbericht ontvangen evenals van mevrouw V.d. Pol-Gase, die wordt vervangen door mevrouw Vos. Geen afbericht is ontvangen van de heer La Fontaine en de heer Linnekamp. Er is geen quorum, daarom sluit de heer Monen de vergadering en heropent de bijzondere vergadering. 2. CONCEPTVERSLAG VERGADERING D.D. 9 APRIL 2009 Het algemeen bestuur besluit het verslag ongewijzigd vast te stellen. 3. MEDEDELINGEN a. Recreatiemonitor 2008 Mevrouw Vos vraagt of het bekend is wat de reden is van het afgenomen bezoekersaantal. Volgens de heer Monen wordt verondersteld dat er een relatie is met de invoering van betaald parkeren. Hiernaar zal dit jaar onderzoek worden gedaan. De heer Nieuwenhuis merkt op dat het Twiske de grootste terugloop heeft, mede door de nieuwe tariefstelling. Het aantal fietsers is wel toegenomen, maar vooral het aantal bezoekers die per auto komen is teruggelopen. In de enquête die dit jaar wordt gehouden, zal hier expliciet naar worden gevraagd. Mevrouw Vos wijst erop dat er ook geen goede busverbinding is naar de ingang van het Twiske. Mevrouw Crom merkt op dat het Twiske niet wordt genoemd bij de conclusies. De heer Wijkhuisen geeft aan dat in het algemene document voorin een samenvatting van het betreffende gebied wordt gegeven. Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling.
1
4. INGEKOMEN STUKKEN Het algemeen bestuur besluit het overzicht van ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen. 5. JAARREKENING 2008 Het genoemde aantal bezoekers is onjuist. Leidend is het bezoekersaantal dat wordt vermeld in de recreatiemonitor. Het algemeen bestuur besluit de jaarrekening 2008 definitief vast te stellen, met dank aan de afdeling financiën en advies. 6. BEGROTINGSWIJZIGING 2009 In de oplegnotitie is niet aangegeven wat de begrotingswijziging inhoudt. De heer Monen vraagt om dit in het vervolg expliciet aan te geven. Naar aanleiding van pagina 4 en 5 vraagt mevrouw Vos om opheldering over het begrip ‘recreatieknooppunt’. De heer Nieuwenhuis legt uit dat dit inhoudt dat er betere verbindingen komen tussen de stad en de groengebieden, bijvoorbeeld door het verleggen van een bushalte en het verplaatsen van het bezoekerscentrum naar de ingang, gecombineerd met fietsverhuur. De heer Monen wijst erop dat dit voortvloeit uit de ontwikkelingsvisie, die door het bestuur is vastgesteld. Het algemeen bestuur besluit de begrotingswijziging 2009 vast te stellen. 7. PROGRAMMABEGROTING 2010 Ook bij dit agendapunt is geen gevolg gegeven aan de adviezen van AC en DB in de oplegnotitie. De heer Wijkhuisen geeft aan dat dit enerzijds te maken heeft met het teruggaan naar de nullijn en anderzijds met een vermindering van het aantal bezoekers met 16%. De vraag is of het bestuur nog steeds wil dat de begroting positief blijft. De begroting van vorig jaar sloot met een positief saldo van € 34.000, maar dit jaar moet er ook nog een bedrag van € 85.000 worden betaald aan de gemeente Oostzaan, waardoor het de vraag is of de begroting nog positief kan sluiten. De heer Monen legt uit dat de betaling aan Oostzaan het gevolg is van een besluit uit 2006 om eenmalig een compensatie te betalen voor de reconstructie van de toegangsweg. Het algemeen bestuur heeft eerder besloten om in de najaarsvergadering terug te komen op de ontwikkeling van het exploitatietekort en de verwachtingen voor de komende jaren. Daarnaast is afgesproken dat het tekort op nul moet uitkomen. Het algemeen bestuur besluit de programmabegroting 2010 vast te stellen. 8. HONDENUITLAATGEBIED Inspraak Er hebben zich twee insprekers gemeld voor agendapunt 8, dat als eerste wordt behandeld. De heer Monen geeft het woord aan de heer Rutten. De heer Rutten spreekt in over het hondenuitlaatgebied. Hij is vorige week aangehouden toen hij met zijn loslopende hond op een voetpad liep. Hierbij werd hij door twee toezichthouders gemaand om zijn hond aan te lijnen. Eén van de toezichthouders heeft zich niet gelegitimeerd. Volgens inspreker hoeft hij zijn hond niet aan te lijnen, omdat hij hierover nog nooit eerder is aangesproken. Er wordt nu gesproken over een verordening, waarvoor hij op de website moet kijken. Omdat er echter geen enkel bord bij de ingangen staat waarop melding wordt gemaakt van een verordening, is inspreker van mening dat hij onterecht of zelfs onrechtmatig is aangesproken op een overtreding. Hij vindt dat dit alleen mag gebeuren als het waar is, wat volgens hem niet het geval is.
2
Inspreker wijst erop dat sommige hondenbezitters al tientallen jaren met hun hond in het Twiske lopen en nog nooit zijn aangesproken op het feit dat hun hond moet worden aangelijnd, waarover nu ineens een nieuw beleid schijnt te bestaan. Daarnaast spreken beheerders elkaar tegen over de gebieden waar honden los mogen lopen. Aan de kant van Purmerend is geen losloopgebied. Het dichtstbijzijnde losloopgebied is een smalle strook achter Den Ilp. Van de 650 ha die het Twiske groot is, zou volgens inspreker 10% dus 65 ha vrij moeten zijn als losloopgebied voor honden, in het belang van de mensen die daar recreëren. Inspreker is ook van mening dat hondenbezitters een beschermende functie hebben, omdat zij vaak op stille paadjes lopen. Zijn hond staat volledig onder appel, waardoor er geen noodzaak is om hem aan te lijnen. Inspreker merkt op dat fietsers aangeven dat zij last hebben van honden. Hij beschrijft vervolgens op welke manier groepen mountainbikers, wielrenners en andere gebruikers van het Twiske overlast veroorzaken voor anderen, terwijl er naar zijn gevoel door de boa’s een jacht is geopend op honden. Het is begrijpelijk dat er geen honden op de stranden mogen komen, maar hij vraagt om in de rest van het Twiske grote gebieden vrij te geven om honden los te laten lopen, bijvoorbeeld van Den Ilp tot Landsmeer. Over het feit dat honden niet in het water mogen vraagt inspreker naar het onderzoek wat is gedaan naar het gevaar voor de waterkwaliteit. Hij wil graag bewijzen hebben dat het werkelijk gaat om besmetting met hondenwormen en niet om vossenwormen. Daarnaast zijn er ook veel ganzen en aalscholvers en andere dieren in het water die voor besmetting kunnen zorgen. Bij het Kure Janstrand mogen honden nu wel zwemmen, maar daar stond juist een groot bord met een zwemverbod voor honden. Inspreker vraagt of het mogelijk zou kunnen zijn om het gebied tussen september en maart vrij te geven voor loslopende honden. Mevrouw IJskes sluit zich aan bij de heer Rutten en maakt geen gebruik van de mogelijkheid om zelf in te spreken. De heer Monen deelt mee dat het algemeen bestuur van het Twiske regels moet vaststellen, wat ook geldt voor het aanlijnen van honden. In dit agendapunt moet een besluit worden genomen over het aanpassen van de regels die tot nu toe golden. De heer Wijkhuisen vat samen dat inspreker over twee problemen heeft gesproken, namelijk het losloopgebied en de vraag of honden in het water mogen. Dit laatste punt wordt niet behandeld bij agendapunt 8, dat uitsluitend een wijziging in het losloopgebied betreft. Inderdaad zijn er klachten van fietsers over hondenbezitters en omgekeerd. Dit is een probleem voor de beheerders. Met betrekking tot het fietspad op de ringdijk is nu een keuze gemaakt om het losloopgebied van hier te verplaatsen naar een deel met meer voetpaden en minder drukke fietspaden. De heer Ootjers merkt op dat inspreker niet op de hoogte was van het feit dat het niet is toegestaan om honden los te laten lopen in het Twiske. Hierover is dus geen heldere communicatie en dit is niet bekend bij mensen die hier lopen. De heer Wijkhuisen zal dit nagaan. Mevrouw Vos heeft het idee dat er sprake van is dat hondenbezitters ‘de gebeten hond’ zijn en overal de schuld van krijgen. Zij vraagt om het voorstel op te schorten tot duidelijk is hoe bij elke ingang wordt aangegeven wat de situatie is voor loslopende honden. Het voorstel om het Twiske tussen 1 oktober en 1 maart een ander losloopregime voor honden te geven spreekt haar aan. Mevrouw Vos is ook door verschillende hondenbezitters aangesproken, die hun hond graag in het water willen laten gaan. De waterkanten zijn te hoog, waardoor niet alle honden het water weer uit kunnen komen.
3
Mevrouw Keijzer concludeert dat het niet duidelijk is waar honden wel of niet moeten worden aangelijnd en dat nu wordt gevraagd om een losloopgebied aan te wijzen bij Purmerend en Oostzaan. Het recreatiegebied is bedoeld om te recreëren, waarbij hondenuitlaters een grote gebruikersgroep van het gebied vormen. Problemen moeten worden voorkomen, wat weliswaar niet altijd mogelijk is, maar de regels moeten helder zijn. Mevrouw Keijzer kan zich vinden in het pleidooi om te kijken naar de losloopmogelijkheden bij de ingangen aan de kant van Purmerend en Oostzaan. Er zijn conflicterende belangen tussen de verschillende gebruikersgroepen en ook daarover moet worden nagedacht. Zij heeft er wel veel moeite mee dat medewerkers een interne discussie uitventen naar bezoekers die proberen zich aan de regels te houden. Het moet helder zijn waar loslopen is toegestaan en dit moet bij de ingangen worden aangegeven. De heer Monen is van mening dat medewerkers aangepast beleid pas kunnen invoeren als dat door het bestuur is goedgekeurd. Dit zal worden nagegaan. Het geagendeerde voorstel zal opnieuw worden bekeken vanuit veiligheidsoverwegingen. Belangstellenden zullen tijdig op de hoogte worden gesteld als hierover opnieuw een discussie en besluitvorming zal plaatsvinden. De heer Ootjers wil ook het beleid over honden in het water bespreken, zowel wat betreft de communicatie, de redenen waarom dit wel of niet mag en plaatsen waar dit al dan niet wordt toegestaan. De heer Nieuwenhuis licht toe dat in de meeste recreatieschappen honden in de winterperiode vrij mogen loslopen. Zij mogen echter niet in het water op die plaatsen waar intensief gebruikte zwemvoorzieningen zijn. Het schap moet zich houden aan de richtlijnen die de provincie hiervoor stelt en waarop ook wordt gecontroleerd. De heer Ootjers merkt op dat er ook bezoekers zijn die niet goed met honden omgaan en het daardoor voor anderen bederven. De heer Nieuwenhuis geeft aan dat in Hemmeland aan de ene kant een strand is voor bezoekers een aan de andere kant voor honden. In het Twiske kan ook worden gezocht naar zo’n mogelijkheid. De heer Monen stelt vast dat het beleid zoals dat in de afgelopen jaren is gevoerd, in stand blijft. Er zijn aangewezen plaatsen waar honden los mogen lopen; hierop kan worden gehandhaafd. Zodra er sprake is van een wijziging, komt dit hier ter tafel en is er opnieuw gelegenheid om hierop in te spreken. Het is helder dat er meer aandacht moet worden gegeven aan de communicatie op dit gebied. Het algemeen bestuur besluit dit punt door te schuiven naar de volgende vergadering. 9. SAMENWERKINGSOVEREENKOMST BOERDERIJ DE MARSEN Na een korte leespauze van het stuk dat door de heer Wijkhuisen is uitgedeeld, concludeert mevrouw Keijzer dat de opbrengst van € 200.000 is bestemd voor het recreatieschap en dat er jaarlijks structureel € 18.000 aan inkomsten is uit ondererfpacht en pacht en zij vraagt of dit in lijn is met de eerdere verwachtingen. De heer Nieuwenhuis licht toe dat dit conform de bijgestelde verwachtingen is. Het oorspronkelijke uitgangspunt was een opbrengst volgens de taxatiewaarde van € 500.000 en een pacht van € 10.000 per jaar. Een verkoopprijs van € 500.000 bleek niet haalbaar te zijn, omdat een groot gedeelte van het gebouw moet worden gesloopt in verband met de maatvoering van de stal. Het woonhuis blijft wel staan. Hiervoor wordt nu € 200.000 betaald en de pacht gaat naar € 11.000. De losse grond wordt gepacht voor € 7.000 door Breidablick. Het eerste bod van de Wooncompagnie van € 20.000 was te laag, waarna de Wooncompagnie dit heeft willen herzien. Ook is gekeken naar de samenwerkingsovereenkomst, die deze week is afgerond en vervat in een juridisch
4
document. De heer Monen vraagt of nu het besluit kan worden genomen om deze weg in te gaan. De heer Ootjers vindt het een goed voorstel, waarmee kosten kunnen worden bespaard en anderzijds krijgen Oostzaan en Landsmeer hiermee een sociale voorziening, wat ook een verrijking is van het Twiske. Hij is voorstander van dit voorstel, waarmee een win-winsituatie is gecreëerd. Ook mevrouw Vos is blij met de komst van een zorgboerderij. Mevrouw Keijzer vindt het een prachtig resultaat. De heer Monen concludeert dat het algemeen bestuur akkoord gaat met het voorstel. De samenwerkingsovereenkomst zal samen met de memo per mail worden rondgestuurd; er kunnen ook nog opmerkingen over worden gemaakt. Het algemeen bestuur besluit het kader waarin de afspraken zijn gemaakt met Wooncompagnie en Raphaëlstichting goed te keuren. 10. RONDVRAAG EN SLUITING Er zijn geen onderwerpen voor de rondvraag. De heer Monen sluit de openbare vergadering om 16.00 uur. Vastgesteld tijdens de openbare vergadering van het algemeen bestuur van het Recreatieschap het Twiske 3 december 2009 te Oostzaan. De secretaris,
de voorzitter,
R.J. Monen
R. Meerhof
5
