De voorzitter opent de vergadering Afwezig zijn de heer El Majdoubi en de heer Bos zijn verhinderd

Verslag

Notulist

Sessie Raadzaal 19.00-23.40 uur E.R. Vos/M. Kilian mw. N. Smit MKW secretariaatsservices

Vergaderdatum

4 november 2008

Aanwezig

Raadsleden: M. Göçmenoglu (PvdA), Z. Güvenç (Lijst Güvenç), P. Harkema (OOZ’81), M. Kilian (PvdA), E.A. Koning (VVD), J. Kooter (CDA), mw. F.C. Ligteringen (GroenLinks), R.J. Mauer (D66), H. Sahmi (PvdA), H. Schouten (OOZ’81), F.Siegel (VVD), E. Spijker (PvdA), W. Visser (VVD) O. Yildirim (PvdA), Wethouders: A. Baâdoud, D.W. Looman, mw. mr. M. Postma, mw. M.W.H. Teuling Inspreker:

Soort vergadering Voorzitter Commissiegriffier

Afwezig

*buitengewoon commissielid 5

1. Opening/mededelingen De voorzitter opent de vergadering Afwezig zijn de heer El Majdoubi en de heer Bos zijn verhinderd.

10

2.

Vergelijkbare tarieven

De voorzitter stemt niet in met een ordevoorstel om de agendapunten 2 en 3 gelijktijdig te behandelen. 15

20

25

30

Portefeuillehouder Baâdoud geeft een korte toelichting. Er is een verdeling van de agendapunten in: a. vergelijkbare tarieven legestabel en de centraal voorgestelde tarieven b. vergelijkbare tarieven afvalstoffenheffing Verwezen wordt naar de discussie over het inzichtelijk maken van tarieven in deze gemeente. Stadsdeel Osdorp heeft aan deze stedelijke discussie deelgenomen. Hier is een voorstel aanwezig, waarbij de splitsing is gemaakt. Het Dagelijks Bestuur is voorstander van inzichtelijkheid voor een ieder. Uitgangspunt is kostendekkendheid. Het is aan de deelraad uiteindelijk te besluiten. De heer Koning (VVD) merkt op: - de verhoging t.o.v. de Osdorpse tabel is fors. Is Osdorp de laatste jaren goedkoper geweest door efficiënt om te gaan met de beschikbare middelen of zijn kosten gelekt naar posten waar ze niet thuishoren? - Wat zijn de gevolgen als de raad niet akkoord gaat met het voorstel?

Verslag 4 november 2008 Pagina 2 van 14

35

Gemeente Amsterdam Stadsdeel Osdorp

De heer Mauer (D66) heeft bij een en ander ambivalente gevoelens. Deze hebben betrekking op het eigen beleid enerzijds en anderzijds het zo efficiënt mogelijk als stadsdelen binnen Amsterdam opereren. Enkele vragen over de tabellen: - Gewerkt wordt met een regressielijn voor de bouwkosten. Wat is de logica daarachter? - Pagina 9, 3.1.6; gebruiksvergunningen. De nieuwe tabel maakt geen onderscheid tussen commerciële en niet-commerciële functies. De percentages lijken in alle gevallen hoger. Is dit juist? - Pagina 19, gehandicaptenparkeerkaart enz. Wie betaalt de kosten voor het aanbrengen van markeringen en borden? De aanvrager of de overheid?

40 Mevrouw Ligteringen (GroenLinks) sluit aan bij de vraag van de VVD: wat is de consequentie als niet wordt ingestemd met de voorgestelde centrale tarieven?

45

50

55

60

65

70

75

De heer Güvenç (Lijst Güvenç) vraagt: - Wat betekent een hoger of lager tarief voor de kwaliteit van de dienstverlening? - In hoeverre hebben stadsdelen invloed op kosten die door een andere overheid worden opgelegd? Voorbeeld: kosten verlenging rijbewijs. Zo ja, op welke delen is dit het geval? De heer Harkema (OOZ’81) onderschrijft de opmerkingen over de vrijheid voor het stadsdeel. Hij merkt op: - Pagina 1, in het staatje is het tarief 2009 exclusief index vermeld. Wordt het tarief hoger? - Punt 1.1.4, eerder was het tarief hier hoger en moet nu worden verlaagd (van € 50,00 naar € 37,80). Is in het verleden niet kostendekkend gewerkt? - Punt 1.1.2.1 en 1.1.2.6, A4 e.d.; het stadsdeel was te goedkoop en wordt duurder. Hoe kan het dat dit zo veel duurder moet zijn, gelet op het uitgangspunt van kostendekkendheid? - Punt 2.2.1, de molen wordt niet genoemd. Is dit bewust gedaan? - Pagina 6, lijkenpas; dit is een rijkstarief (€ 14,00). Hier werd eerder € 30,50 gerekend. Betaalt het rijk eventueel het verschil? - Pagina 8, 3.1.4.1; de monumentensloopvergunning kost € 328,65. Een aanvraag volgens 3.1.5 kost echter € 684,00. - Drie nieuwe heffingen, 7.3.3, 7.2.4 en 8.2; een daarvan is een vergunning voor een kinderdagverblijf. Zijn in het verleden daarvoor geen vergunningen afgegeven? De heer Yildirim (PvdA) stelt de volgende vragen: - Wat zijn de consequenties als niet wordt ingestemd met het tarief voor de afvalstoffenheffing? - Is de 10% afwijking vanaf 2011 5% naar boven en beneden? - Wat gebeurt met meeropbrengsten? - Heeft het stadsdeel nog beleidsvrijheid, o.a. ten aanzien van frequentie, inzet medewerkers e.d.? Portefeuillehouder Baâdoud reageert op de vragen en opmerkingen: - Osdorp is een van de stadsdelen met het laagste tarief. In de discussies met de andere stadsdelen is steeds benadrukt dat het een behoorlijke opgave is om van een laag naar een gemiddeld tarief te komen. In de opbouw van de tarieven wordt rekening gehouden met een aantal aspecten. Als Osdorp besluit niet in te stemmen, is sprake van een afwijking ten opzichte van de rest van Amsterdam. Het Dagelijks Bestuur heeft steeds aangegeven inzichtelijk te willen maken hoe de bedragen zijn opgebouwd, maar het budgetrecht



80

ligt bij de raad. Uitgangspunt is kostendekkendheid. Er zijn geen sancties voor een stadsdeel dat niet meedoet. Uitgangspunt is dat men wil komen tot een uniform tarief voor Amsterdam. De heer Harkema (OOZ’81) meent dat de voorgestelde tarieven niet inzichtelijk zijn gemaakt. Als voorbeeld noemt hij de kosten voor kopieën.

85

Portefeuillehouder Teuling erkent dat de deelraad vrijheid heeft in de te maken keuzen. In heel Amsterdam is sprake van een tendens om te komen tot kostendekkendheid en transparantie in de tarieven. Het Dagelijks Bestuur kan die keuze ondersteunen. Op die wijze is gekomen tot de voorgestelde tarieven; inzichtelijkheid en kostendekkendheid zijn daarmee gediend. Uitgangspunt is dat de Amsterdammer voor bepaalde zaken in alle stadsdelen hetzelfde bedrag moet betalen. De heer Mauer (D66) merkt op dat het meer gaat om de tariefopbouw dan om dezelfde tarieven. Portefeuillehouder Baâdoud meldt dat een groep voor de hele stad zich heeft gebogen over de opbouw van de tarieven: wat is kostendekkend en wat is het tarief in de verschillende stadsdelen? De heer Sahmi (PvdA) gaat er vanuit dat de tarieven afvalstoffenheffing onderdeel zijn van het project Vergelijke tarieven. Portefeuillehouder Baâdoud bevestigt dit. De afvalstoffenheffing wordt afzonderlijk behandeld. Op een vraag of de afgelopen jaren de tarieven kostendekkend zijn geweest geeft spreker aan dat dit het geval is. Hier is efficiënt gewerkt. Er zijn ook zaken die hier niet, maar elders wel worden gedaan, zoals het toerekenen van vegen en de btw. - Leges bouwkosten; de studie van de werkgroep geeft aan dat hoe hoger het bedrag is, hoe lager het percentage. - Commercieel en niet commercieel; dit verschil vervalt. Vergunningen moeten gelijk worden behandeld om niet in strijd te zijn met het gelijkheidsbeginsel. Het kan zijn dat voor buurthuizen, theaters sprake is van een forse verhoging. Er wordt met twee verschillende tabellen gewerkt. In de kolom tarief 2009 excl. index is het tarief waarvoor niet wordt gekozen. De laatste tabel geeft het tarief aan; het tarief wordt afhankelijk gesteld van aantal personen, bedden, e.d. Het is de heer Mauer (D66) niet bekend wat de hogere kosten voor instellingen betekenen. Portefeuillehouder Teuling merkt op dat bijvoorbeeld voor de bibliotheek een bijeenkomst valt onder evenementen. - Kwaliteit: uitgangspunt is het waarborgen van de kwaliteit, ongeacht de hoogte van de leges. Het is voor de heer Güvenç (Lijst Güvenç) de vraag of dit goed aan burgers duidelijk kan worden gemaakt; het gaat om de relatie tussen kwaliteit en prijs. Portefeuillehouder Baâdoud zegt dat uitgangspunt kostendekkendheid is; door een gelijke berekeningswijze per stadsdeel zijn tarieven te vergelijken. - Kosten voor bijvoorbeeld verlenging rijbewijs: daarvoor geldt één tarief. - Zaken die vanuit het rijk worden opgelegd zijn niet van geld voorzien. Uitgangspunt is efficiënt en kostendekkend werken. - Indexering. De bedragen voor 2009 moeten nog worden geïndexeerd. - De molen Sloten; is opgenomen in de nieuwe tabel. - Kosten sloopvergunning en monumentenvergunning; hiervoor geldt een vast bedrag van € 778,00 resp. € 274,00. - Kinderdagverblijven; ook in het verleden zijn vergunningen daarvoor verleend. - Het stadsdeel houdt beleidsvrijheid. Het gaat erom dat de basis gelijk is. - Meeropbrengsten; uitgangspunt is dat het geld nodig is voor de uitvoering van de taak. Is er een meeropbrengst, dan moet dit worden vertaald in uitvoering van de taken voor bewoners. Het geld kan niet naar bijvoorbeeld de algemene reserve voor andere taken.

90

95

100

105

110

115

120

125


130

135

140

145


Portefeuillehouder Teuling voegt hieraan toe dat de inkomsten uit bijvoorbeeld leges niet ieder jaar gelijk zijn. Wordt meer ontvangen, dan wordt het geld binnen het vakgebied ingezet (o.a. meer inzet bouwinspectie). De heer Harkema (OOZ’81) meent dat de enige manier is om wat meer ontvangen wordt, te storten in de algemene middelen. Teruggeven aan de inwoners is voor hem niet duidelijk. Portefeuillehouder Baâdoud zegt dat meeropbrengsten in principe naar de algemene middelen gaan. In het kader van de leges zijn afspraken gemaakt over middelen die voor uitvoering van daarop betrekking hebbende taken in aanmerking komen. Op een vraag van de heer Yildirim over het niet opnemen van betaald parkeren in de vergelijkbare tarieven welke overweging gemaakt is, geeft hij aan dat alleen in het centrumgebied van Osdorp sprake is van betaald parkeren. Daarbuiten niet. Naar aanleiding van een verzoek van de heer Güvenç om een overzicht van de kosten die door Osdorp worden bepaald en welke door andere overheden worden opgelegd wijst portefeuillehouder Teuling erop dat nu een tarieventabel, opgesteld door een werkgroep van de stadsdelen aanwezig is. Daarbij is gekeken naar de kostendekkendheid en tarief voor de hele stad. Stadsdeel Osdorp kan besluiten de genoemde tarieven wel of niet te volgen. Als voorbeeld wordt het paspoort genoemd; de leges daarvoor zijn door de centrale stad bepaald voor de hele stad. Dit geldt voor diverse andere bedragen. Men wil het nu voor het totaal vastleggen. 3. Afvalstoffenheffing en reinigingsrecht 2009

150

155

160

165

170

175

Portefeuillehouder Teuling geeft aan dat de afvalstoffenheffing uit het totaal van tarieven en leges is gelicht, omdat het Dagelijks Bestuur bij het vergelijkbaar maken van de tarieven niet gelijk een zodanige verhoging wil dat de veegkosten daarin zijn verwerkt. Na het verzenden van de stukken aan de raad zijn tegenvallers over de afvalstoffenheffing ontvangen: * een aantal tarieven dat door het Afvalenergiebedrijf wordt geheven is verhoogd; meerkosten € 32.370,00; * prijsdaling oud papier: uitgegaan zal worden van de garantieprijs van € 76.000,00 (en niet van € 152.500,00). Voor de afvalstoffenheffing betekent het een verhoging van € 6,34, waardoor het tarief komt op € 298,20. Inmiddels is van de meeste stadsdelen bekend wat het tarief voor de afvalstoffenheffing zal zijn; zelfs na de verhoging is het tarief voor Osdorp nog vrij laag. De heer Harkema (OOZ’81) heeft geen bezwaar tegen meer inzicht en kostendekkendheid. De vergelijking van de tarieven gaat mank als bijvoorbeeld kosten voor vegen worden meegenomen. Hier zijn ondergrondse containers en zijn er geen veegkosten. Waarom worden veegkosten toegerekend? De heer Mauer (D’66) vraagt hoe, in onderhandeling met de centrale stad of stadsdelen, de veegkosten meer gefaseerd in de tarieven kunnen worden verwerkt. - Lik-op-stukbeleid; hetzelfde wordt gedaan, maar er zijn minder inkomsten. - Logica van de kosten van de formatie Werf: 20% personeelskosten en 10% huisvestingskosten worden aan de afvalstoffenheffing doorberekend. - Een tabel van de andere stadsdelen is plezierig ter informatie.



De heer Koning (VVD) informeert dat op welke wijze de burger kan worden gecompenseerd wanneer veegkosten in rekening moeten worden gebracht, terwijl er geen veegkosten zijn. 180

185

De heer Yildirim (PvdA) verwijst naar de bij het vorige agendapunt door hem gestelde vragen over de afvalstoffenheffing. Andere vragen zijn: - Verhoging AEB; is deze eenmalig of structureel? - Kan een uitleg worden gegeven over de samenstelling van de 18%? - Waarom is een persbericht verzonden terwijl de raad nog over dit onderwerp moet spreken? - Moet het tarief worden aangepast als bij andere stadsdelen sprake is van verhoging? - Los van beleidsvoornemens van gezamenlijke stadsdelen: welke verhoging wordt toegepast? - Kan worden aangegeven wat de verhoging in 2010 ongeveer zal zijn?

190

195

200

205

210

215

220

De heer Kooter (CDA) heeft de volgende vragen: - Bij Voorlichting is sprake van een explosieve stijging veroorzaakt door toevoegen van twee posten en het inzamelen van kunststof. Wanneer kan kunststof worden ingezameld? - Verhoging van 18%; met name als gevolg van de afvalstoffenverwerking. Een specificatie wordt gevraagd. - Afbouw gft-containers; is het beleid dit geheel af te bouwen of blijven de rolcontainers bestaan? De heer Güvenç (Lijst Güvenç) vraagt of het mogelijk is binnen een budget van bijna € 17 miljoen de stijging van 18% te compenseren. Portefeuillehouder Teuling attendeert erop dat in dit stadsdeel veel wordt geveegd. Dit geldt ook voor andere stadsdelen met ondergrondse containers. Osdorp heeft de veegkosten niet opgenomen in de afvalstoffenheffing, omdat dit enkele jaren geleden juridisch niet was toegestaan. Nu is de uitspraak aanwezig dat een percentage van de veegkosten in de afvalstoffenheffing mag worden verwerkt (maximaal 33%). De heer Harkema (OOZ’81) meent dat de veegkosten niets te maken hebben met de afvalstoffenheffing. De afvalstoffenheffing moet 100% kostendekkend zijn. Portefeuillehouder Teuling benadrukt dat niet alle veegkosten met afval te maken hebben. Het is niet vreemd om met een deel van die kosten rekening te houden in de afvalstoffenheffing. Er zijn redenen waarom dit in het verleden niet is gedaan. Het Dagelijks Bestuur heeft voor 2009 deze kosten niet meegenomen, omdat ten minste 18% verhogen van het tarief al veel is. In de overleggen over de tarieven heeft het Dagelijks Bestuur duidelijk aangegeven niet te willen meegaan met het totale plaatje. Ieder jaar zal op dat punt een afweging plaatsvinden. Bij doorrekening van veegkosten blijft geld in de Romp over; deze vallen terug naar de algemene middelen. Het is niet de bedoeling de veegkosten in één keer in het tarief door te berekenen. - Doorberekening kosten formatie en huisvesting Werf. Dit gebeurt al jaren; het past in de opbouw van het tarief om dit te vermelden. - Tarief Afvalenergiecentrale. Het is niet bekend of sprake is van een structurele verhoging. De Afvalenergiecentrale heeft te maken met een tegenvaller. Het is niet te overzien hoe dit in volgende jaren zal zijn. De reparatie van het tarief is aangekondigd; het niet krijgen van de korting is een nieuw gegeven.


225

230

235

240

245

250

255

260


- Persbericht. Vanaf het moment – enkele maanden geleden – dat de werkgroep die zich heeft beziggehouden met de vergelijkbare tarieven, met haar voorstellen kwam, heeft het Parool gevraagd hoe Osdorp zal omgaan met de afvalstoffenheffing. Het Dagelijks Bestuur heeft gesteld hierover pas iets te melden als de stukken aan de raad openbaar zijn. Duidelijk is vermeld dat de raad nog goedkeuring moet verlenen. - Het is niet bekend welke verhoging volgend jaar nodig is. Het is niet de bedoeling om in een keer de stap te maken naar het doorberekenen van 33% veegkosten. Osdorp kijkt vooral wat de burger kan dragen. Zijn er veel tegenslagen op andere gebieden, waardoor de afvalstoffenheffing moet worden verhoogd, dan zal geen extra verhoging voor de veegkosten worden opgenomen. De centrale stad weet deze gedragslijn van Osdorp. De verhoging van 18% voor de afvalstoffenheffing is zorgvuldig berekend. Osdorp heeft over de totale stad gezien een van de laagste tarieven. - Er vindt afbouw gft-containers plaats; de rolcontainers blijven. - Inzameling kunststoffen; het rijk heeft de gemeenten opgelegd het kunststof apart in te zamelen. Amsterdam heeft aangegeven daarop niet zonder meer te kunnen ingaan. Het moet duidelijk worden of de kosten opwegen tegen de baten. Ook het milieuaspect speelt hierin een rol. Gekozen is om in 2009 een pilot te doen; Osdorp doet daarin mee. - Voorlichtingskosten; de stijging van de kosten wordt veroorzaakt door verschuiving van budgetten (van verwerkingskosten naar voorlichting) binnen de begroting afvalstoffenheffing. Voorheen waren die kosten niet juist vermeld. - Lik-op-stukbeleid; de kosten worden verhaald op degene die het afval verkeerd heeft aangeboden. Het beleid wijzigt niet. Als minder hoeft te worden opgetreden, kunnen de inkomsten lager worden. - Verwezen wordt naar bijlage 3 waaruit de stijging blijkt. Voorbeeld: verwerking afval zal 39% stijgen. Mevrouw Ligteringen (GroenLinks) vraagt of er over is nagedacht de boetes in het kader van het lik-op-stukbeleid te verhogen, zodat ergens anders minder kosten in rekening hoeven worden gebracht. De heer Mauer (D66) respecteert het antwoord van de wethouder om nu geen percentages voor toekomstige verhogingen te noemen. Wel is het verstandig om per halfjaar een risicoanalyse te maken van factoren die betrekking hebben op verhoging van de tarieven. De heer Harkema (OOZ’81) vraagt of wordt onderschreven dat de egalisatiereserve te laag is? Die reserve is bedoeld om onverwachte kosten van onder andere de afvalcentrale op te vangen. De heer Sahmi (PvdA) informeert of het correct is dat de verwerkingskosten voor 2009 met 50% stijgen?

265

270

Portefeuillehouder Teuling antwoordt: - Egalisatiereserve. De raad heeft een keuze gemaakt voor een relatief laag bedrag. Het Dagelijks Bestuur heeft aangegeven het er niet zonder meer mee eens te zijn dat de extra kosten van de Afvalenergiecentrale op de stadsdelen worden afgewenteld. Mogelijk wordt enige compensatie verkregen. - Het lik-op-stukbeleid is in principe kostendekkend. - Risicoanalyse. Jaarlijks wordt bekeken of er risico’s zijn; zo nodig vindt bijstelling plaats, bij de Voorjaarsnota en de begroting. Het lijkt niet verstandig er een instrument tussen te


275

280


voegen. Uiteraard kan de commissie tussentijd worden geïnformeerd over ontwikkelingen die zich voordoen. De heer Mauer (D66) acht de Voorjaarsnota een goed moment om hiernaar te kijken. Portefeuillehouder Teuling zegt hierover bij de Voorjaarsnota een terugkoppeling toe. - Hogere verwerkingskosten; een en ander wordt nagegaan; daarop komt later een antwoord. De voorzitter concludeert dat een en ander voldoende is behandeld. Portefeuillehouder Teuling zal bezien of voor de afvalstoffenheffing een voorstel kan worden gedaan voor het tarief van € 298,20. In de meningvormende vergadering komt dit voorstel aan de orde. Het voorzitterschap wordt overgenomen door de heer Kilian.

285 4. Begrotingswijzigingen en Najaarsbrief

290

De heer Harkema (OOZ’81) stelt de volgende vragen: - Pagina 13. Waarom wordt een dekking aangevraagd, daar op de meeste projecten gelet op ervaringen niet alle middelen worden besteed? - Pagina 16, grond- en vastgoedontwikkelingen. Heeft leegstand van onroerend goed te maken met het te vroeg uitplaatsen van eigenaren? - Pagina 17. Er moet een voorziening komen voor bestemmingsplannen. Wat gebeurt met het geld dat Wonen/Werken daaraan nu niet meer wordt besteed?

295

300

De heer Van Grol (VVD) stelt aan de orde: - Pagina 9, volwassenenbeleid, subprogramma 1.2. Voor komende jaren wordt nieuw budget gevraagd. Is daarmee in het verleden geen rekening gehouden? - Pagina 13, lagere materiële lasten. Enkele projecten worden niet uitgevoerd of hebben vertraging. Waardoor wordt de vertraging veroorzaakt? - Pagina 25, uitkering stadsdeelfonds. Wat zijn de verwachtingen voor 2009, 2010, gelet op de huidige economische situatie? - Pagina 24, Voorjaarsnota 2008. Een toelichting op het vermelde over afwijking in de begrotingsuitvoering 2008 wordt gevraagd.

305

310

315

320

De heer Mauer (D66) heeft de volgende vragen: - Pagina 7, voorgesteld wordt om € 85.000,00 meer te besteden (en te ontvangen) voor het Ouder-Kind Centrum. Het geld wordt besteed aan de verhoging van de OKCcoördinator van 16 naar 28 uur. Is dit juist, voor dit bedrag? - Pagina 10, WMO, mantelzorg. Het gaat om geoormerkte bedragen. Een onderbesteding wordt opgenomen in de voorziening WMO en mantelzorg. Accepteert de toezichthoudende instantie dat bedragen niet worden besteed? Waarom worden zij niet besteed aan de mantelzorg? - Pagina 17/29, instelling voorziening bestemmingsplannen. Waaruit wordt de voorziening gevormd? - Pagina 30. Kan een toelichting worden gegeven over punt 4.7, de lagere lasten en baten van W&W en SDW? Mevrouw Ligteringen (GroenLinks) stelt een vraag over de in te stellen bestemmingsreserve beleid Wonen (pagina 15/16): Waaraan moet worden gedacht bij een besteding voor volkshuisvesting?


325


De heer Van Heijningen (CDA) heeft de volgende vragen: - Najaarsbrief. Waarom is sprake van een brief en niet van een nota? Wat is het verschil? - Is de Najaarsnota voor of na de kredietcrisis opgesteld? Wat ziet de wethouder als belangrijkste aandachtspunten van de kredietcrisis voor Osdorp? - Hoofdstuk 4 begroting; bij handhaving is vermeld: geen bijzonderheden. Echter, in 2008 valt een bedrag vrij waarvoor budgetoverheveling plaatsvindt. Wat is juist? Als er wel vrijval is, waarom is dit niet opgenomen?

330

335

340

345

350

355

360

365

370

De heer Sahmi (PvdA) geeft aan: - Pagina 7, OKC-coördinator/manager. Wat zal hier exact worden gedaan, gelet op het forse bedrag? - Pagina 8, uit de basisvoorziening voor- en naschoolse educatie komen extra middelen vrij. Is het stadsdeel verplicht deze in de voorziening te storten of is vrijval naar de exploitatie mogelijk? - pagina 9, speelruimtebeleid. Is het geen regulier beleid dat moet worden gedekt vanuit de exploitatie en niet vanuit de ISV? - Pagina 13; € 567.000,00 heeft betrekking op eigen medewerkers. Wat doen zij daarvoor? - Pagina 13; hogere inkomsten grex. Heeft deze verhoging betrekking op het percentageregeling? - Pagina 17; voorziening bestemmingsplan. Moet er niet eerst een plan zijn voordat een voorziening wordt gecreëerd? - Pagina 18; voorgesteld wordt de vrijvallende kapitaallasten van IHP en welzijnsaccommodaties te storten in de voorzieningen. Is daartoe besloten? Waarom moet het zo? - Pagina 27, facilitaire dienst. Een toelichting wordt gevraagd. De heer Spijker (PvdA) vraagt of de normbedragen scholenbouw (pagina 18) niet worden bijgesteld. Portefeuillehouder Baâdoud gaat in op de vragen: - Pagina 13. De gevraagde dekking heeft te maken met vertraging van projecten, zoals het centrumplan. Het geld dat niet nodig is, gaat terug. Portefeuillehouder Teuling voegt hieraan toe dat door allerlei oorzaken de start van projecten langer op zich laat wachten dan was gepland. Het is wel goed om geld beschikbaar te hebben als wel tot uitvoering kan worden overgegaan. - Verhuur van erfpacht. Bij het afstoten van gemeentebezit zijn er geen huuropbrengsten meer. - Instelling voorziening bestemmingsplannen is een gevolg van de nieuwe Wro. Er zijn plannen hoe met de bestemmingsplannen wordt omgegaan. De werkzaamheden voor de afdeling Wonen/Werken worden intensiever, omdat de bestemmingsplannen actueel moeten worden gehouden. Voor de voeding voor de voorziening bestemmingsplannen werden in het verleden urgente overleveringen voorgesteld, als een activiteit voor een bestemmingsplan verder vertraagd. Kon dat niet dan kon pas bij de Voorjaarsnota een besluit worden genomen. Het werk kon dan niet doorgaan. Dit is een ongewenste situatie; vandaar het voorstel een voorziening in te stellen. In de programmabegroting is op meerjarenbasis een planning van de uitvoering opgenomen. Eerder is door het Dagelijks Bestuur de toezegging gedaan dat een overzicht wordt verstrekt van de stand van zaken bestemmingsplannen en de uitvoering. Het gaat nu over een voorstel aan de raad om een voor-


375

380

385

390

395

400

405

410

415


ziening in te stellen. Bij aparte besluitvorming in december a.s. wordt voorgesteld welk bedrag uit 2008 in de voorziening kan worden gestort. Portefeuillehouder Teuling benadrukt dat het vormen van een voorziening niet nieuw is; nu wordt de voorziening vooraf getroffen en niet achteraf. Hierdoor kan het werk doorgaan. Portefeuillehouder Looman geeft aan dat het in principe gaat om de reguliere budgetten die niet in een bepaald jaar worden uitgegeven. Met het storten in een voorziening kan verder worden gewerkt. - Voor het volwassenenbeleid is sprake van intensivering. Het gaat om continuering van beleid dat bij de Voorjaarsnota 2008 is ingezet. Er komt voor 2009 een voorstel inclusief een eventuele verhoging. - Stadsdeelfonds. De prognose voor 2009 is goed. De Najaarsbrief is opgesteld voor de kredietcrisis. Ook al zijn er (bij de centrale stad) flinke tegenvallers, uitgangspunt is nog steeds dat het stadsdeel de toegezegde bedragen ontvangt. - Pagina 24. Bij de Voorjaarsnota is extra geld gevraagd in de verwachting dit te kunnen besteden. Nu blijkt dat het geld niet nodig is en gaat het terug. - OKC; er is sprake van een OKC-coördinator en –manager. De € 85.000,00 heeft betrekking op het aanstellen van een OKC-manager, met daarbij behorende kosten o.a. ondersteuner. De manager komt in de plaats van de coördinator. - Mantelzorg. De centrale stad accepteert dat niet bestede gelden worden behouden voor het stadsdeel. - Pagina 30; lagere lasten Wonen/Werken. Hier is vermeld de dekking van eigen of inhuur personeel. De € 278.000,00 is de lagere inhuur voor activiteiten. - Voorziening beleid Wonen is ingesteld op basis van de Woningonttrekkingsverordening. Er staat een vergoeding voor het niet meer kunnen wonen in een woning. Hier was geen sprake van compenseren van de woning; degene die de woning sloopt moet dit geldelijk compenseren. De wet geeft aan dat het geld moet worden besteed aan de volkshuisvesting. Het Dagelijks Bestuur zal een voorstel doen voor de besteding hiervan. De heer Harkema (OOZ’81) wijst erop dat bij het caravancentrum Osdorperweg eenzelfde handelwijze is gevolgd. - Verschil tussen Najaarsbrief en Najaarsnota. In de lijn met “Bestuur zonder ballast” wil het Dagelijks Bestuur in 2008 beginnen met de Najaarsbrief. Onderdeel van de Najaarsnota en niet van de –brief zijn de mutaties Reserves en voorzieningen, voortgang investeringen, externe geldstromen, enz. Het Dagelijks Bestuur heeft aangegeven hiermee een begin te willen maken om in de richting van “Bestuur zonder ballast” te gaan. Het is nog niet de totale uitwerking daarvan. - Handhavingsbeleid. Portefeuillehouder Looman meldt dat ervoor is gekozen de overhevelingen niet op te nemen. Bij de begroting zal hij een toelichting geven op mogelijke bezuinigingen. Portefeuillehouder Baâdoud vervolgt: - Peuterspeelzalen. Er zijn veel aanvragen voor vroeg- en voorschoolse educatie. - Pagina 13, de medewerkers voeren regulier beleid uit en worden ook ingezet op projecten. - Opbrengst grondexploitatie. Meeropbrengsten werden in 2007 verwacht, maar zijn in 2008 gerealiseerd. - IHP. De raad heeft bij het vrijvallen van kapitaallasten besloten dit in de reserve IHP te stoppen. Het voorstel is nu om de vrijvallende gelden in een reserve kapitaallasten welzijnsaccommodaties te storten. Daarover moet nog worden besloten. - Normbedragen scholen. Portefeuillehouder Teuling licht toe dat uitgegaan wordt van een bedrag per m²; de doorvergoeding vindt plaats via de centrale stad. Af en toe vindt


420

425

430


bijstelling plaats. Het IHP wordt niet alleen met de normbedragen gevuld; er is ook gesproken over een bijdrage vanuit het BRVO. Daarmee wordt aangegeven boven de normbedragen te zitten. Daarom zijn extra middelen nodig. De heer Spijker (PvdA) constateert dat de normbedragen structureel te laag zijn. Is het mogelijk om structureel aandacht te geven aan de normbedragen? Portefeuillehouder Teuling zegt dat overleg hierover plaatsvindt, zowel in Parkstadverband, maar ook met andere stadsdelen. De normbedragen zijn onvoldoende. Periodiek worden de normbedragen verhoogd, maar ze zijn nog niet voldoende. Een andere mogelijkheid is het treffen van een voorziening, zoals het IHP, waarin meer wordt opgenomen dan het normbedrag. - Facilitaire dienst € 65.000,00. Portefeuillehouder Baâdoud antwoordt dat om te voorkomen dat de reserve negatief wordt, voorgesteld wordt € 35.000,00 uit de algemene reserve en € 30.000,00 ten laste van de Voorziening groot onderhoud stadsdeelkantoor te halen. 5.

Programmabegroting 2009

435 De voorzitter meldt het verzoek om enkele technische vragen in te brengen, omdat het niet een ieder is gelukt dit voorafgaande aan deze vergadering te doen.

440

445

450

455

460

De heer Mauer (D66) verwijst naar seniores waarin is gesproken over de procedure van het vooraf stellen van technische vragen. Een aantal fracties heeft de begroting echter later ontvangen. Hij meent dat er ruimte moet zijn om de technische vragen te stellen. Eventueel zal het Dagelijks Bestuur schriftelijk antwoorden op technische vragen. Portefeuillehouder Baâdoud geeft een korte toelichting: - Pagina 39, € 357.000,00 onderhoud boekwaarde, incidentele hoge lasten. Volgens het BBV kan dit niet worden gedaan. Er komt hiervoor een nieuwe voordracht. Hetzelfde geldt voor het vermelde inzake afstoten gemeentebezit (pagina 40). De heer Sahmi (PvdA) wijst erop dat het bedrag van € 70.000,00 voor het vastgoedsysteem aan de hoge kant is. De heer Harkema (OOZ’81) gaat in op: - Pagina 24, negatief bedrag welzijnsaccommodaties. Zijn tegenvallers al in deze bedragen meegenomen? - Pagina 38, het stadsdeel beraadt zich over instelling van permanente bewonersondersteuning. OOZ’81 is daarvan voorstander. Pleit voor het vrijmaken van geld voor de pagina in de Westerpost t.b.v. het Steunpunt Wonen. Wordt dit onderschreven? - Pagina 39, softwarepakket € 70.000,00. Is het niet beter voor een dergelijk klein bedrag geen kapitaallasten op te nemen? Het zal toch niet zo zijn dat later een automatiseringsmedewerker moet worden aangesteld om de gegevens in te voeren? - Pagina 39, kan meer worden aangegeven ten aanzien van de J. Rebelstraat? Over welk pand gaat het? - Pagina 51, Jongerenbus; € 205.000,00. Is het niet zo dat meer geld overblijft dan nu wordt aangegeven (€ 145.000,00)? - Pagina 56, toezicht opbrekingen De Moor. Wordt onderschreven dat de gelden worden gebruikt voor het voor de tweede keer bestraten?

465 Mevrouw Ligteringen (PvdA) heeft enkele vragen: - Taakstellingen. De ambtelijke organisatie heeft zichzelf, met instemming van het Dagelijks Bestuur, taakstellingen opgelegd. Is het Dagelijks Bestuur het ermee eens dat het om


470

475

480

485

490

495

500


de Programmabegroting van de deelraad gaat en de keuzen aan de deelraad zijn voorbehouden? Dit kan alleen als inzicht aanwezig is in het totaal van de ambtelijke voorstellen. Zij vraagt daarvan een overzicht. - Pagina 48, subprogramma Economie en werk. Waarom komt er geen vervolgonderzoek bij bijvoorbeeld CO? Zijn markttoetsen niet meer nodig? - Pagina 77, subprogramma Handhaving. Waarom is het handhavingsprogramma nog niet gereed? De heer Mauer (D66) zegt dank voor de correcte beantwoording van de technische vragen. Voor nu heeft hij de volgende vragen: - De interne taakstelling. Het is verstandig de afweging aan de raad voor te leggen, met name op het punt van gevolgen voor taken en voorzieningenniveau. Wordt dit onderschreven? - Is het bewust beleid van het Dagelijks Bestuur om bij de prestatiedoelstellingen vrijwel geen enkel kengetal of ander getal te noemen? - Pagina 10, sluitende aanpak zorg. Er wordt een methode ontwikkeld voor het bieden van gecoördineerde hulp aan risicogezinnen. Is er niet al een Osdorpse methode? Zo nee, welke methode wordt nu ontwikkeld? - Pagina 14, bestrijding huiselijk geweld. Wat zal het stadsdeel doen ten aanzien van de regievoering? - Pagina 14, stimuleringsregeling woonservicewijken. Wat zal daarvoor in de komende jaren worden gedaan? - Pagina 19, sport. Voor het in stand houden van het sportpark Ookmeer nieuwe stijl is geld nodig. Wat wordt hiervoor gedaan? - Pagina 27, uitvoeringsplannen wijkaanpak. Hoe kan het dat nu nog onbekend is hoe de verdeling van het immense bedrag zal zijn? - Pagina 33, aanleg waterpark. Wanneer zal de aanleg beginnen? Verschillende data doen de ronde. - Pagina 51, jongerenbus. Is onderzocht of de jongeren dit een goede voorziening achten? - Pagina 64, Tuinen van West, investering totaal circa € 40 miljoen. Hoe verhoudt het bedrag zich tot de € 90.000,00 die in de begroting is vermeld? - Pagina 105, opheffen bedrijfsrestaurant. Worden hieronder alleen de cateringactiviteiten verstaan en niet de ruimte zelf? - Pagina 120, onderwijsaccommodaties. Is het zo dat het stadsdeel voor de voortgang van projecten afhankelijk wordt van bouwbedrijven?

505

510

515

De heer Koning (VVD) brengt naar voren, per portefeuillehouder: - (mevrouw Postma) Pagina 11, Wat is de achterliggende gedachte bij de verlaging van de lasten en baten? Wordt rekening gehouden met overheveling van lokaal beleid naar centrale stad of Koers Nieuw-West? - Pagina 13, volwassenenbeleid. Wordt onderschreven dat het stadsdeel een signaal aan Den Haag moet geven de formulieren simpeler te maken in plaats van de gemeente op te zadelen met formulierenbrigade? Zo ja, hoe zal dit vorm worden gegeven? - (de heer Looman) Pagina 23, participatie. Wat is de rol van de wethouder met betrekking tot participatie, nu dit onderdeel geen begroting meer heeft? - Pagina 66, landelijk gebied. Is het niet zo dat het bestemmingsplan Osdorp in 2009 gereed is (en niet alleen het ontwerp)?


520

525

530

535

540

545

550

555

560

565


- (de heer Baâdoud) Pagina 20, sportmanager. Wat waren de redenen om een functie sportmanager in het leven te roepen? Welk deel van het salarisbudget omvatte het strategische dat nu wordt ingehuurd? - Pagina 42, Economie en werk. Waarom wordt bij de prioriteiten niets vermeld over aandacht voor de aanbodzijde van de arbeidsmarkt? - Pagina 114116, weerstandsvermogen. Kan worden uitgelegd hoe in 2010 € 1 miljoen uit de algemene reserve moet worden gehaald voor de begroting? Hoe zeker is het Dagelijks Bestuur dat er veel ruimte is in 2011 en 2012 voor de genoemde aanvullingen? Is in 2010 € 1 miljoen nodig voor het wensenlijstje? - Pagina 114. Wordt onderschreven dat het overzicht met weerstandsvermogen en vergelijking met andere stadsdelen nietszeggend is als niet een volledig risicoprofiel per stadsdeel tegenover staat? - Begrotingsoverschot. Is dit niet veel lager, omdat het handhavingsprogramma 2009 als bezuiniging is opgenomen, terwijl sprake is van uitstel naar de Voorjaarsnota? - (mevrouw Teuling) Pagina 32, vernieuwingsplan. Hoe kan het vernieuwingsplan gereed zijn ten tijde van de druk van de begroting, terwijl nog bewonersavonden moesten plaatsvinden? - Pagina 38, woondag. De middelen hiervoor vallen weg. Is getracht alternatieve financiering voor een woondag te zoeken? - Pagina 39, € 70.000,00 softwarepakket. Is het niet mogelijk om een budget over zeven jaar te verdelen en ieder jaar € 10.000,00 te gebruiken als een project voor een stagiaire c.q. leerwerkplek, in relatie tot het inzichtelijk maken tot de kosten en opbrengsten van het onroerend goed? - Onderwijs en welzijn. In hoeverre is het IHP actueel? Is een eventuele kostenstijging meegenomen in de meerjarenbegroting? - Pagina 83, dienstverlening. Hoe verhouden bezuinigingen op dienstverlening zich met uitstekende en rechtmatige dienstverlening? - Algemeen. Door verlaging van budgetten zal sprake zijn van verlaagde dienstverlening aan de raad. Hoe verhoudt dit zich tot de actieve informatieplicht aan de raad? De heer Guvenç (Lijst Güvenç) verzoekt een toelichting op het verschil tussen technische en inhoudelijke vragen. Hij heeft de volgende vragen: - Pagina 156/157, de totale kosten gaan ten opzichte van 2008 met ongeveer € 7,5 miljoen. Betekent dit dat het stadsdeel armer is geworden? - Onderwijs: Heeft verlaging iets te maken met scholenbouw? Of is het onderwijs minder belangrijk geworden? - Cultuur en recreatie. Wat betekent de forse afname van zowel inkomsten als uitgaven voor het beleid? - Ruimtelijke ordening en huisvesting. Wat zijn de gevolgen, gelet op de forse bouwactiviteiten? De heer Sahmi (PvdA) stelt de volgende vragen: - Verschillende keren wordt vermeld dat nog dekking zal worden voorgesteld. De meerjarenbegroting is nu sluitend. Zijn er andere middelen waardoor bij de Voorjaarsnota ruimte is om met voorstellen te komen? - Taakstellingen. Zijn het bezuinigingen? - Pagina 77, handhaving. Kan worden uitgelegd waarom op dit speerpunt van de raad wordt bezuinigd? - Pagina 11, huiswerkbegeleiding. Wat heeft het onderzoek opgeleverd?



- Pagina 101, aanstellen medewerker bedrijfsvoering SDW en WO. Is tijdens de centralisatie van de financiële functies ook formatie ingeleverd? - Meerjarenbegroting; onttrekken € 900.000,00 aan de algemene reserve. Dit lijkt geen goed voorstel. 570

575

580

585

590

595

600

605

610

De heer Göçmenoglu (PvdA) heeft op de meeste technische vragen een antwoord gehad. Dat geldt niet voor de vraag inzake pagina 73, SAOA: Kunnen de woningcorporaties een bijdrage leveren in de SAOA? - Pagina 45, dienstverleningsconcept gericht op ondernemers. Het loket start in 2009. Wanneer wordt het afgerond? Kan hiervoor een prio in de Voorjaarsnota worden verwacht? - Dienstverlening, in 2009 komt een plan van aanpak voor verhoging van de dienstverlening en een prio in de Voorjaarsnota. Waarom wordt hiermee nu al geen rekening gehouden in de begroting? De zes deelprojecten zijn speerpunten. Wordt daarvoor de komende tijd voldoende capaciteit vrijgemaakt? De heer Vos (PvdA) vraagt: - Pagina 64, procesmanager en projectsecretaris. De kosten zijn gedekt tot de Voorjaarsnota 2009. Is dat het geval? Kan de omvang van de kosten van de plannen worden aangegeven? - Pagina 43, werklozen 45-plus. Is sprake van een serieus antwoord als wordt vermeld dat niet specifiek naar deze groep is gekeken? Wordt onderschreven dat deze groep in Osdorp veel hoger is dan in andere stadsdelen? De heer Spijker (PvdA) meent dat nagedacht moet worden over de termen periodiek en structureel. Te vaak wordt periodiek vermeld, terwijl duidelijk is dat het om structureel gaat. Moeten het Dagelijks Bestuur en de raad niet kritischer zijn in de teksten? De heer Van Heijningen (CDA) dankt voor de leesbare begroting en het beantwoorden van de vragen en de vele voorstellen. Hij heeft vragen over: - Moet de Programmabegroting op de norm van “Besturen zonder ballast” worden beoordeeld? - Waarom worden de raad onnodig veel keuzen, problemen voorgelegd door de taakstellingen op te nemen in de begroting? Wordt de raad hiermee niet gebruikt als coördinatieplatform voor wat intern kan worden geregeld? - Schrappen bedrijfsrestaurant. Gebeurt dit ook uit het programma van eisen voor het nieuwe stadsdeelkantoor? - Waarom wordt de prioriteit handhaving (Wonen/werken) geschrapt en wordt budgetoverheveling voorgesteld, worden de leges in 2010 verhoogd en wordt een voorziening bestemmingsplannen ingesteld? - Waarom noemt SDW bij de taakstelling het aantal schriftelijke vragen van de raad? De voorzitter licht het verschil tussen technische en inhoudelijke vragen toe: de technische vragen gaan veelal over geld. De andere vragen hebben te maken met de keuzen voor het uitgeven van het geld. De vergadering wordt geschorst voor een korte pauze. Na heropening van de vergadering wordt de behandeling voortgezet.



615

620

625

630

635

640

645

650

655

660

Portefeuillehouder Postma gaat over tot beantwoording: - Wijksteunpunt Wonen en bewonersondersteuning. Op 17 november a.s. vindt een bijeenkomst van Food for thought plaats. De raad en bewonersondersteuning worden daarvoor uitgenodigd. Het Dagelijks Bestuur wil bewonersondersteuning voortzetten, maar over de vorm moet met de raad nog overeenstemming worden bereikt. - Jongerenbus. De reservering van € 180.000,00 is voor 2009 en 2010. Voor 2008 is het geld besteed, maar niet het totaal. Vandaar het voorstel om voor 2009 de € 205.000,00 te laten bestaan uit € 180.000,00 kapitaallasten en een restant van 2008 (€ 25.000,00). Uiteindelijk blijft er in 2008 meer over. Uiteraard zijn de jongeren betrokken bij de inrichting, uitvoering en locaties. - Formulierenbrigade. Ook al worden formulieren nog zo vereenvoudigd, er blijven mensen die ondersteuning nodig hebben bij het invullen. Hopelijk komt er ooit een moment dat die ondersteuning niet (meer) nodig is. - Huiswerkbegeleiding. In de vorige Open Raad is gesproken over het jeugdbeleid; onderdeel daarvan was de huiswerkbegeleiding. Sinds die tijd is er niet veel veranderd. Spreekster heeft op 15 oktober jl. met leden van het DLO over de huiswerkbegeleiding gesproken. Zij zijn hiervoor. Vandaar de voorgestelde inzet, zoals ook bij de weekendacademie, maar ook de aanvullende plannen (bijvoorbeeld agendabeheer). De schoolbesturen staan er achter en zullen de directeuren opdragen dit te doen. - Pagina 11, lagere bedragen in de begroting. In algemene zin kan worden aangegeven dat sommige baten een periode van twee jaar bestrijken. Bij het Caland College zal in 2009 sprake zijn van een vermindering van € 10 miljoen. GSB-middelen veranderen. - Ketenregie. Gewerkt wordt aan ketenregie, ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en Gezin en de doorontwikkeling van OKC’s. Een en ander moet in combinatie met elkaar worden gezien. Het onderdeel zorg moet bij het Centrum voor Jeugd en Gezin en OKC’s, verder worden ontwikkeld. Portefeuillehouder Looman antwoordt: - Hoe kan het budget handhaving (€ 105.000,00) worden afgevoerd? Voor de periode 2006-2009 is € 100.000,00 per jaar beschikbaar voor de uitvoering van het handhavingsprogramma. Voor 2009 kan dit bedrag worden bezuinigd. In voorjaar 2008 heeft de raad € 75.000,00 extra vrijgemaakt voor het geplande nieuwe handhavingsprogramma. In 2007 en 2008 is € 60.0000,00 vrijgemaakt voor het stedelijk programma regelgeving en handhaving. Totaal € 237.000,00 werkbudget voor 2008. Daarvoor worden extra uitgaven gedaan, zoals advocatenkosten, specialistisch onderzoek, toezicht in verband met asbest. In 2008 is niet het totale budget uitgegeven; er zal ongeveer € 125.000,00 worden overgeheveld naar 2009 zijnde het startbudget. De heer Van Heijningen (CDA) constateert dat geen sprake is van verlaging prioriteit integrale veiligheid 2009. Het resterende geld van 2008 had vrij kunnen vallen en naar de algemene middelen kunnen worden gebracht. Nu wordt de raad gebruikt als coördinatieplatform om beleid en geld te schuiven, terwijl dit niet nodig is. De heer Spijker (PvdA) meent dat deze situatie zich kan voordoen, omdat er geen duidelijke planning is van het handhavingsbeleid. Komt de inhoud van het handhavingsbeleid 2008 op de lange baan? Is dit de verklaring dat het beleid er nog niet is? Portefeuillehouder Looman heeft eerder aangegeven dat vervulling van vacatures niet eenvoudig is. Per 1 februari 2008 ontstond een vacature voor de regisseur handhaving. Deze is per eind augustus 2008 ingevuld. - Participatiebudget. Het voor 2009 niet aanwezig zijn van een budget heeft als positieve reden dat qua beleidsvorming het doel voor een groot deel is bereikt. Daarbij gaat het om


665

670

675

680

685

690

695


het structureel op de kaart zetten van bewonersparticipatie. Participatie wordt meegenomen bij reguliere projecten. De Nota maatschappelijke participatie, gekoppeld aan welzijn, is ook aanwezig. De pilot buurtwerk is succesvol geweest. Het principe wordt uitgerold binnen de wijkaanpak; ook daarvoor is geen afzonderlijk budget nodig. Wel is budget nodig voor de Tuinen van West; het bedrag is als mager aangemerkt. Het investeringsprogramma voor Osdorp bedraagt ongeveer € 12 miljoen. Dit stadsdeel draagt meer bij dan € 90.000,00; in het verleden is ook al € 82.600,00 per jaar tot 2012 vastgesteld hiervoor. Bovendien vinden investeringen in de infrastructuur, in het kader van cofinanciering, plaats. De kosten van medewerkers Tuinen van West worden inderdaad gedekt tot de Voorjaarsnota. Een jaar nadat het Dagelijks Bestuur de Tuinen van West heeft aangenomen, is dit kortgeleden door de raad gedaan. Het betekent dat vanaf dat moment kan worden gestart met de uitvoering. Hiervoor moet een organisatie worden ingericht. Het is lastig om gelijk op te lopen met de drie partijen. Osdorp loopt daarop niet vooruit. De heer Van Heijningen (CDA) wijst erop dat drie keuzen worden gemaakt: hoger inzetten op bouwleges 2010, reserveren bestemmingsplannen, voor medewerkers financiering tot de Voorjaarsnota. Wat is de grond voor deze afweging? Portefeuillehouder Looman antwoordt dat over de kostenverdeling voor de aanpak van de Tuinen van West nadere afspraken moeten worden gemaakt. Uit het programma van eisen van Tuinen van West blijkt dat sprake is van een coproductie van drie partijen: Geuzenveld/Slotermeer, Centrale Stad en Osdorp. Qua uitvoering zal op veel punten worden samengewerkt, zoals communicatie, beheer, beeldkwaliteit. De kostenverdeling wordt nog gemaakt. Als wordt opgemerkt dat de raad moet bespreken of het project op deze wijze moet worden uitgevoerd, geeft spreker aan dat het gaat om de uitvoering van een door de raad vastgesteld project. Hij heeft het idee dat hij commitment heeft in de raad over de aanpak. De heer Van Heijningen (CDA) meent dat het kan betekenen dat Osdorp zit te wachten, omdat andere partners geen vaart maken. Wethouder Teuling zegt dat dit nu ook al dikwijls het geval is. Daarom is het belangrijk te weten wat de andere stadsdelen doen. Commitment is mooi, maar als Osdorp er geen geld voor krijgt, kan niet worden meegedaan. In de stukken is vermeld dat de drie partijen het project dragen, niet alleen op papier, maar ook financieel. Portefeuillehouder Looman zegt dat inzicht zal worden gegeven in de planning voor de Tuinen van West. Het Dagelijks Bestuur is van mening dat de € 90.000,00 voor de Tuinen van West tot aan de Voorjaarsnota een reëel budget is. Osdorp heeft binnen het eigen gebied ook een aantal plannen uit te voeren. - Bestemmingsplan Sloten; dit is gereed in 2009. De voorziening geeft inzicht in het aantal bestemmingsplannen dat aan de orde komt. Een overzicht wordt toegezegd.

700

705

710

Portefeuillehouder Teuling geeft aan: - Bestratingen. De kwaliteit gaat niet achteruit. Er zal beter worden geschouwd, waardoor het werk maar een keer hoeft te worden gedaan. Er is geld over om na een jaar te herbestraten of te asfalteren. - IHP. In het IHP is er rekening mee gehouden dat de normbedragen niet voldoende zijn. Daarom worden veelal al hogere bedragen opgenomen, die niet in alle gevallen voldoende zijn. Per school wordt een plan van aanpak gemaakt waarbij wordt bekeken wat nodig is. Voor die scholen waar de bedragen niet voldoende zijn, komt zij terug naar de raad. Op dit moment is niet meer aan te geven. Een van de schoolstichtingen verkeert in financiële problemen; dat maakt de discussie niet gemakkelijker. Voor het einde van dit jaar zal een totaaloverzicht aanwezig zijn en hopelijk zal op korte termijn met één school tot overeenstemming zijn gekomen.


715

720

725

730

735

740

745

750

755

760


- Woonservicewijken. Dit is een product dat voor een groot deel zorg betreft, maar ook wonen. Eerder werd dit vooral door Welzijn gedaan; nu neemt ook Wonen hieraan deel. Met “Onder de pannen” is maatwerk geleverd, maar een en ander heeft nog niet geheel in de wijk een functie gekregen. Gewerkt wordt aan een plan van aanpak. - Wijkaanpak. Eerder zijn participatiegelden toegezegd. Er is € 1,1 miljoen verkregen voor de wijkaanpak. De besteding is gaande. De heer Van Heijningen (CDA) vraagt of dit bedrag is opgenomen in de begroting 2009. Portefeuillehouder Teuling antwoordt, dat sinds vorige week de hoogte van het bedrag bekend is. Aan de raad is uitgelegd dat voor een bepaald bedrag plannen zijn ingediend, samen met de corporaties. Bekeken moet worden welke delen van de wijkplannen wel en niet kunnen worden uitgevoerd. - Waterpark. Eerder dit jaar hebben Rochdale en Fortis een van de kantoortorens gekocht. Gesproken is toen over de parkeerbak en de kade. Daarover is tot overeenstemming gekomen. Een en ander gaat goed en ziet er goed uit. Daar er nog bouwverkeer is kan nog niet alles worden aangelegd. De heer Mauer (D66) is bij een schouw daar geweest; hij heeft de indruk dat in totaliteit het Waterpark in het derde kwartaal 2009 is aangelegd en dus niet in het eerste kwartaal 2009 kan worden opgeleverd. Portefeuillehouder Teuling zegt dat in het eerste kwartaal 2009 een deel wordt opgeleverd. Een deel moet wachten tot de bouw gereed is. Het grootste deel zal dan klaar zijn. Met de partners in het Zuidwest kwadrant is afgesproken dat een nieuwsbrief zal verschijnen waarin toelichting wordt gegeven. - Risico’s bouwprocedures; stijgende bouwprijzen. Gelet op de huidige economische situatie kan het zijn dat aannemers blij zijn met opdrachten; dit kan gevolgen hebben voor de prijs. - Vernieuwingsplan. In 2009 zal het vernieuwingsplan aanwezig zijn. Met de bewoners is afgesproken dat in februari/maart 2009 wordt teruggekomen met het vernieuwingsplan. In december a.s. zal een informatiebijeenkomst voor de raad worden gehouden. - Woondag. Dit onderwerp is opnieuw aan de orde gesteld bij de corporaties, die geen behoefte hebben om extra geld hieraan te besteden. De afname van woningen in dit stadsdeel gaat goed. - Straatcoaches. Er is niet voor gekozen hiervoor een bijdrage van de corporaties te vragen, omdat daar op andere zaken ten aanzien van leefbaarheid en veiligheid wordt ingezet. Genoemd kunnen worden de portiekportiers. De straatcoaches worden in overleg met de centrale stad ingezet. - Project dienstverlening. Met geld kan niet altijd dienstverlening worden gekocht. Het is vaak een cultuur en de wijze van structureren. De projectleider dienstverlening heeft een aantal deelprojecten waarvoor geld aanwezig is, zoals digitale dienstverlening, telefooncentrale. Het blijft belangrijk de dienstverlening op een goed niveau neer te zetten. Op dit moment is niet duidelijk waaraan het geld moet worden besteed, zodat dit nu niet in de begroting kan worden opgenomen. De raad kan het plan van aanpak voor de Voorjaarsnota verwachten. - Bedrijfsrestaurant; in het nieuwe stadsdeelhuis komt zeker een bedrijfsrestaurant. Zodra enige mogelijkheid wordt gezien, wordt geprobeerd dit terug te krijgen. - Taakstelling. Het vermelde over de door de raad gestelde vragen is vervelend en moet worden veranderd. De praktijk laat ook zien dat vragen goed worden behandeld. De heer Koning (VVD) wijst erop dat een en ander is gekoppeld aan bezuinigingen. Portefeuillehouder Teuling heeft dit gezien en zal hieraan aandacht geven. Wethouder Baâdoud reageert op vragen en opmerkingen:


765

770

775

780

785

790

795

800

805


- Taakstelling. De organisatie heeft gekeken naar ruimte en geld en hoe kan dit worden omgezet naar wat de raad wil dat moet worden uitgevoerd. Daarnaast is het bedrijfsvoering. Daarmee hoeft de raad niet lastig te worden gevallen. Het is niet de bedoeling bezuinigingen door te voeren onder andere door minder dienstverlening aan de raad. De BCOonderzoeken zijn afgerond. Het is de bedoeling het perspectief in december a.s. op de agenda te hebben. Geld dat over is gaat terug. Taakstelling is niet de juiste benaming; het zijn voornemens vanuit de organisatie om met de aanwezige gelden de door de raak opgelegde taken uit te voeren. De heer Harkema (OOZ’81) wijst erop dat bij SDW geld wordt vrijgemaakt voor groot onderhoud wegen, terwijl sprake is van een jaar achterstand op de nieuwe plannen. De raad moet daarover nog een besluit nemen. Het kan betekenen dat nu al bezuinigingen plaatsvinden waarvan de raad niets weet. Wethouder Baâdoud attendeert erop dat geld wordt gereserveerd voor bepaalde doeleinden; het kan niet zo zijn om geld “achter de hand te houden” voor iets dat langs komt. De benaming taakstelling zal worden veranderd. De heer Van Heijningen (CDA) constateert dat met het Dagelijks Bestuur de afspraak wordt gemaakt, dat als in de Voorjaarsnota geen aanleiding aanwezig is een taakstelling door te voeren, het Dagelijks Bestuur beoordeelt welke ruimtevragers en –scheppers er zijn. Deze afwegingen worden niet meer teruggelegd bij de raad. De heer Mauer (D66) had de vraag van de heer Van Heijningen iets anders geïnterpreteerd, terwijl de heer Harkema spreekt over het maken van een afweging waar wel en waar niets wordt gedaan. Vandaar de vraag in eerste termijn: wat zijn de gevolgen voor het voorzieningenniveau. Als dat aan de orde is, dan is de raad aan zet om een afweging te maken. Er moet onderscheid worden gemaakt tussen eventuele technische correcties en afwegingen waarover de raad moet worden geïnformeerd. De heer Bos (GroenLinks) sluit hierbij aan. Hij wil een totaalplan van voorstellen hebben; daarbij moet worden aangegeven welke afwegingen het Dagelijks Bestuur heeft gemaakt. Is het niet aan de raad om die afwegingen te maken, omdat het om de begroting van de raad gaat? De heer Harkema (OOZ’81) wijst erop dat een van de laatste besluiten over het groot onderhoud een project betrof uit 2005; er zijn meer projecten aanwezig. Het is nu niet bekend of het aanwezige bedrag toereikend is om daaruit te putten. Portefeuillehouder Teuling zegt dat het Dagelijks Bestuur daarop goed let. Wethouder Baâdoud geeft aan dat het uitgangspunt is de begroting 2009. Dat is de reden dat de organisatie zichzelf de taakstelling heeft opgelegd. Portefeuillehouder Teuling wil deze discussie niet voeren. De begroting is gebaseerd op de raadsbespreking: wat is bereikt en wat moet verder worden gedaan? Er zijn geen andere zaken ingebracht. De heer Bos (GroenLinks) wijst erop dat de ambtelijke organisatie vanuit haar taak een groot aantal voorstellen doet. De voorstellen overschrijden het beschikbare budget. Het Dagelijks Bestuur maakt daarin keuzen en legt deze voor aan de raad. De raad moet een totaalinzicht in de keuzen hebben, zodat hij de keuzen kan maken. Portefeuillehouder Teuling acht het de taak van de raad het Dagelijks Bestuur af te rekenen op de uitvoering van wat de raad wil. De heer Sahmi (PvdA) vraagt of correcties zouden zijn aangebracht als de taakstelling niet zou zijn opgelegd. Wethouder Baâdoud antwoordt, dat dan aan de raad de keuzen zouden zijn voorgelegd. Spreker vervolgt de beantwoording: - Sportmanager, salarisdeel. Op pagina 20 wordt uiteengezet wat de kosten zijn voor salarisdeel, inhuur e.d. Het Dagelijks Bestuur wil het SON-project inbedden, vasthouden en versterken. Zaken uit SON worden gekopieerd naar andere stadsdelen. - Aanbodzijde werkgelegenheid. Geprobeerd wordt zonder middelen van het stadsdeel te bevorderen dat een match ontstaat tussen bedrijven en bewoners. Osdorp is een van de


810

815

820

825

830

835


weinig stadsdelen die op allerlei manieren probeert mensen aan het werk te krijgen. Daarbij wordt aandacht gegeven aan 45-plussers, maar ook aan andere groepen. - Meerjarenbegroting 2011/2012. Het Dagelijks Bestuur wil komen met een sluitende begroting en meerjarenbegroting komen. Daarbij wordt geanticipeerd op de toekomst. - Het is de raad die het wensenlijstje bepaalt. - Pagina 114; het staatje geeft een goed beeld van Osdorp ten opzichte van andere stadsdelen. - Softwarepakket, € 70.000,00. Het is inclusief capaciteit. Er wordt uitgegaan van krachtenbundeling van de ICT-activiteiten op één afdeling. Eerder is al toegezegd om de € 70.000,00 beter te onderbouwen. - Verlagen van budgetten. Het is niet de bedoeling bezuinigingen door te voeren ten aanzien van informatie aan de raad, onderzoeken. - J. Rebelstraat; het gaat om nummer 24. - Het onderzoek van BCO is afgerond. Er is nu een parkeeronderzoek gaande. - D66 heeft opmerkingen gemaakt over kerngetallen. Met O&S is aandacht besteed aan de begroting, om kerngetallen op te nemen en een en ander smart te formuleren. De heer Mauer (D66) constateert dat het bijna bewust beleid is om geen getallen te noemen, ook in vergelijking met vorige begrotingen. De raad kwam bij een bespreking hierover met het basismeetinstrument tot het meer smart formuleren van doelstellingen dan nu is vermeld. Wethouder Baâdoud vervolgt: - Saldo op pagina 156/157; dit heeft te maken met de verzelfstandiging van het Caland Lyceum. - De sector Middelen heeft formatie ingeleverd. Ingezet wordt op het goed hebben van de lijnen tussen de beleidssectoren en de sector Middelen. - Het ondernemersloket is een onderdeel van de dienstverlening. - De teksten “periodiek” en “structureel”. Het op pagina 56 genoemde voorbeeld is een nieuw product dat periodiek wordt opgezet; het heeft geen structureel karakter. Er zijn inderdaad wel zaken waarbij de suggestie wordt gewekt, dat deze periodiek zijn, terwijl zij een structureel karakter hebben. De tekst zal op juistheid worden nagegaan. - Het is niet de norm van Bestuur zonder ballast. Het uitgangspunt is dat vanaf de begroting 2010 de planning&controlcyclus in lijn is met Bestuur zonder ballast.

840 De voorzitter geeft gelegenheid voor een tweede termijn; de beantwoording zal schriftelijk plaatsvinden.

845

850

De heer Güvenç (Lijst Güvenç) mist detaillering in de beantwoording van zijn vragen over lasten en baten. Bij openbaar groen en openluchtrecreatie is sprake van grote verschillen in kosten en baten ten opzichte van 2008. Wethouder Baâdoud verwijst naar de schriftelijke vragen van D66, waarop een antwoord is gegeven. Het betrof ook de vraag van de heer Güvenç. De voorzitter sluit de vergadering.

De voorzitter opent de vergadering Afwezig zijn de heer El Majdoubi en de heer Bos zijn verhinderd

Recommend Documents