De voorzitter dankt de heer Tilburgs voor zijn presentatie. De vergadering wordt enige momenten geschorst

Notulen : Maatschappelijke Zaken Commissie Vergadering d.d. : 2 september 2013 om 20.00 uur : de heer W.J. Tuijnman : de heer M.A. Bourdrez : de dames W.P. Barendregt-Noijen (Strijens Belang), E.B. Kooijman-Gross (GroenLinks) en P.G. Tanja (PvdA) en de heren H. Berkheij (CU), M. Bok (VVD), H. van de Graaf (CDA), A.J. Hoek (VVD) en W.N. Moret (CDA). : de heer J.F. Oosterkamp (Strijens Belang) Afwezig m.k. : Afwezig z.k. : de heer A.O. Mol Notulist Verder aanwezig : de heren G.M.J. Janssen (wethouder) en C.W.A.M. Rommens (sectorhoofd Maatschappelijke Zaken). Voorzitter Griffier Aanwezige leden

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van de heer Oosterkamp. Hij wordt vervangen door mevrouw Barendregt. Hij heet ook mevrouw Van Echten van Welzijn Hoeksche Waard welkom en de heer Tilburgs van StadeAdvies die een presentatie zal geven over het BCF. 3. Spreekrecht burgers Niemand heeft zich aangemeld voor het spreekrecht. 3a.Presentatie van StadeAdvies over Beleidsgestuurde Contractfinanciering (BCF) De heer Tilburgs geeft een presentatie over de werking van de BCF. De handouts van deze presentatie zijn in de vergadering uitgedeeld. Na de presentatie zegt de voorzitter dat er wat hem betreft meer tussentijds overleg tussen subsidiënten en de gesubsidieerde instellingen kan zijn. De raad is voornamelijk bij de kaderstelling betrokken. De heer Moret vindt het een interessante presentatie. Hij vindt het jammer dat er in de presentatie niet dieper op SMART is ingegaan. De rekenkamercommissie is er erg voor om doelstellingen SMART te formuleren. De heer Tilburgs zegt dat hij het belangrijker vindt om gezamenlijk een discussie te voeren over de doelstellingen en om te kijken doe je de realisatie daarvan kunt monitoren. De voorzitter vraagt waar het gemeentelijk aktieplan in de cyclus aan de orde komt, waarin de gestelde beleidskaders worden geconcretiseerd. De heer Tilburgs zegt dat dit bij de vraagverkenning aan bod komt. De voorzitter dankt de heer Tilburgs voor zijn presentatie. De vergadering wordt enige momenten geschorst. 2. Vaststelling commissievergadering Mevrouw Tanja stelt voor de agendapunten 5c en 6 gezamenlijk te behandelen. De commissie gaat hiermee akkoord. 4. Vaststellen notulen van de vergadering van 27 mei 2013 De voorzitter stelt voor de notulen zowel redactioneel als inhoudelijk per pagina te behandelen. Waleplein 2 - 3291 CZ Strijen Postbus 5881 - 3290 EA Strijen Tel. 078 674 82 00 Fax. 078 674 82 95 Email: [email protected] Web: www.strijen.nl

-2pagina 2. Mevrouw Kooijman: Onderin bij bladzijde 2 vroeg meneer Oosterkamp waarom de niet-werkende werkzoekenden in Strijen zo hoog zijn en meneer Kingma heeft toen toegezegd dat hij dat uit zou zoeken en dat dat aan ons doorgegeven zou worden. Is dit gebeurd in de tussentijd? Wethouder Janssen zegt dit aan de heer Kingma te zullen vragen. pagina 3. Mevrouw Kooijman: Ik had ook nog het een en ander gezegd na de presentatie van de heer Kingma, maar dat is niet opgenomen in de notulen. Is daar een reden voor? Ik had namens mijn fractie een compliment aan de heer Kingma overgebracht. Ik had twee vragen bij de jaarrekening (blz. 43 en blz. 46). Dat ging over ww-rechten en dat waren € 28.300 voor 2012 en op pagina 46 stond een jaarlast van € 122.000 en die werden gereserveerd voor 2013 tot 2015 en ik wilde weten of dat over dezelfde werknemer ging. Meneer Kingma zei toen dat het bij die ene, bij dat bedrag van € 28.300 ging het om een werknemer die niet naar behoren functioneerde, die was ontslagen en bij die andere ging het om twee andere werknemers. Die vragen zijn beantwoord overigens. pagina 4. De heer Hoek zegt bij punt 9 dat hij het niet over reserveringen heeft gehad, maar over het verloop van het eigen vermogen. In het eigen vermogen zitten reserveringen voor het vakantiegeld begrepen. pagina 4. Mevrouw Kooijman: De heer Janssen heeft onder punt 6b toegezegd dat hij bij de GGD zou informeren naar de resultatie van de preventie. Is dit ondertussen gebeurd? De heer Schipper had in zijn toespraak gezegd dat de preventie hier niets uithaalde. Mevrouw Tanja zegt dat dit periodiek in de vtv-gegevens aan de orde komt. Wethouder Janssen zegt dat het antwoord bij de commissie komt. pagina 5. Mevrouw Tanja: Ik heb bij punt 12 aanmerkelijk meer ingebracht dan ik in het verslag terug vind. Wat ik onder andere mis: beschikbaarheid van de wmo voor de kleine beurs. De discrepantie tussen de individualistische samenleving en de uitgangspunten van de wmo, namelijk het sociale netwerkverhaal. De aandacht voor de ondersteuning van de mantelzorg die noodzakelijk is. De gemeenten zijn vrij in het invullen van de compensatieplicht. Daartoe zijn acht resultaatgebieden benoemd maar nergens staat hoe en op welk niveau wij in de Hoeksche Waard gaan compenseren. We stellen dus een kader vast, maar geen invulling. Mijn inbreng over de eigen bijdrage en het eigen aandeel. In de kadernota staat de maximale ruimte te benutten, maar wat betekent dat nou voor de burgers. Ik heb de andere fracties toen ook nog gevraagd naar hun mening over de hoogte van de eigen bijdrage en aandelen en het benutten van de maximale ruimte hiervan. Daar is geen antwoord op gekomen, maar ik heb de vraag wel gesteld. De vragen zijn wel beantwoord, maar het moet wel in de notulen vermeld worden. Het verslag wordt niet vastgesteld. De volgende keer worden twee verslagen behandeld. 5. Ingekomen stukken en mededelingen Mededelingen Wethouder Janssen zegt dat in Strijen in oktober een ‘repair-café’ gaat beginnen. Mensen kunnen daar kleine reparaties aan bijvoorbeeld huishoudelijke apparaten laten uitvoeren. Naast het doel van het repareren is het ook de opzet dat mensen elkaar ontmoeten en er iets van kunnen leren. Het café wordt gerund door vrijwilligers. Er is gekozen voor de Klep om een verbinding te kunnen leggen tussen jongeren en ouderen. Er wordt een startbedrag van € 250,00 beschikbaar gesteld. Ingekomen stukken a. Brief Verenigde Communistische Partij van Nederland inzake bestrijding jongerenwerkloosheid. Mevrouw Kooijman heeft twee vragen. Om hoeveel werkloze jongeren beneden de 23 jaar gaat het hier in Strijen? De brief is doorgestuurd naar de RSD. Als ik het goed heb begrepen is er een subsidie gereserveerd om die werkloze jongeren weer aan het werk te krijgen. Heeft de RSD stappen ondernomen om die subsidie binnen te halen? Op hoeveel kunnen we rekenen?

-3De heer Hoek vindt de brief beperkt. Er moet zeker ook aandacht worden besteed aan werkloosheid bij ouderen. De heer Moret vraagt naar het aantal werklozen onder de 23 jaar in de Hoeksche Waard. Is er in Hoeksche Waards of in groter verband aktie ondernomen. Dat moest namelijk voor 1 juli gebeuren. De heer Berkheij vindt de brief ook eenzijdig, zonder aandacht voor ouderenwerkloosheid. Wethouder Janssen hoort voor wat de arbeidsmarkt betreft bij de regio Rotterdam Rijnmond. Door die instantie is het plan ingediend. Om hoeveel jongeren het gaat weet hij niet. Mevrouw Tanja zegt te weten dat het hier lager ligt dan landelijk. Daar varieert het van 8 tot 13 procent, hier zou het 5% zijn. Wethouder Janssen zegt dat het percentage boven de 23 jaar ook onder het landelijk gemiddelde ligt. Hij onderschrijft de gemaakte opmerkingen over de eenzijdigheid van de brief. De commissie neemt de brief voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor hetzelfde te doen (via de lijst van ingekomen stukken). b. Halfjaarverslag juni 2013 stichting Voedselbank Hoeksche Waard De heer Berkheij constateert dat er 12 deelnemers uit Strijen zijn, dit zijn er wat de fractie van de CU betreft 12 teveel. De heer Van de Graaf zegt dat er in de laatste kolom twee minder genoemd worden dan in de kolommen daarvoor. Er worden enorme eisen gesteld om deel te nemen. Zijn er gegevens om welke reden mensen er weer uit verdwijnen? Dit kan zijn omdat er meer inkomsten komen of omdat mensen verhuizen. Is er inzicht in die redenen? De voorzitter vraagt of dit bij de Voedselbank kan worden nagevraagd. Wethouder Janssen denkt dat de Voedselbank dat niet registreert. We kunnen het best navragen, maar heeft het prioriteit? De heer Hoek vraagt zich af of dit in een halfjaarverslag thuis hoort. De criteria om hiervoor in aanmerking te komen staan erbij. Nu komt er dus iemand die niet meer aan die criteria voldoet en die valt af. Wat hem betreft voldoende om in een jaarverslag te vermelden. De commissie neemt de rapportage voor kennisgeving aan en stelt de raad voor hetzelfde te doen. c. Ledenbrief VNG inzake Regionale transitiearrangementen Jeugdzorg Mevrouw Tanja zegt dat in de ledenbrief van de VNG staat dat verondersteld wordt dat de raad de arrangementen niet vaststelt in dit gebied. Dit zou door de tijdsdruk niet mogelijk zijn. In stuk 6 staat dat het wellicht wel het geval zal zijn. Wat klopt er? Als het gestelde in de ledenbrief klopt: In de zorgarrangementen staan alle wezenlijke zaken, zoals continuiteit van zorg realiseren, infrastructuur realiseren om de cliënt continuiteit van zorg in 2015 te bieden bij de jeugdhulpaanbieder die op 31-12-2014 deze zorg biedt en de frictiekosten beperken. Hier lijkt een raadsbesluit voor nodig. Spreekster zegt te hopen dat de wethouder bij punt 6 zal zeggen dat er inderdaad in de raadsvergadering van oktober nog een besluit over wordt genomen. Het moet voor eind oktober ingediend zijn. Er zou in mei een voorlopige verdeling van het budget per gemeente zijn gepubliceerd. Wat heeft dit voor Strijen betekend? Wethouder Janssen zegt dat de procedure gevolgd wordt in Zuid-Holland Zuid zoals in 6 genoemd. Mevrouw Tanja concludeert dat er dan een raadsbesluit nodig is om de zorgarrangementen vast te stellen. In de toelichting bij 5c wordt vermeld: ‘Uiteraard worden uw commissie en de gemeenteraad wel volledig geïnformeerd’. Het is de vraag of er wel of niet een raadsbesluit voor nodig is. Spreekster denkt van wel. De voorzitter zegt dat ook wordt aangegeven dat er gebrek aan tijd is. Daar heeft mevrouw Tanja geen boodschap aan. Dit is een kwestie van plannen. Wethouder Janssen zegt vast te houden aan de afspraken zoals die gemaakt zijn in ZuidHolland Zuid.

-4Mevrouw Tanja concludeert nogmaals dat het dan in de raad komt. Wethouder Janssen zegt dat als in stuk 6 staat dat het in de raad komt, het dan ook gebeurt. Op 11 september wordt voor de raden nog een informatiebijeenkomst gehouden. Ingekomen stuk 5c wordt voor kennisgeving aangenomen. 6. Vervolg bestuursopdracht Transitie en transformatie Jeugdzorg Zuid-Holland Zuid Mevrouw Tanja: Met de bestuursopdracht die er lag, hadden we afgesproken dat er op 1 juli een transformatieplan zou liggen, bestaande uit een beleidsplan en een verordening. Dat is er niet. Daar is nu een vervolgopdracht voor nodig om dat alsnog te bewerkstelligen. We hebben ook een inrichtingsplan voor de inkoop van de jeugdzorgtaken nodig. Hebben we dat dan niet nodig om die continuïteit van de zorg en de infrastructuur die onderdeel zijn van die zorgarrangementen te kunnen bewerkstelligen? Wat gaan we dan allemaal nog doen voor eind oktober? Transformatieplan, beleidsplan, verordening, inrichtingsplan voor de inkoop, zorgarrangementen om de continuïteit van zorg te realiseren, de infrastructuur moet er liggen en enig inzicht in de frictiekosten zodat we ook kunnen vaststellen met elkaar of we ons daartoe beperkt hebben of dat het uit de hand is gelopen. Wethouder Janssen zegt dat in het stuk een planning is opgenomen. Deze planning moet gehaald worden. De transitieargumenten en de overheidsmaatregelen moeten voor 2015 zijn opgesteld. Mevrouw Tanja zegt dat het verhaal van de zorgarrangementen voor 1 oktober moet worden ingediend. Dan moeten die andere stukken er wel liggen, anders kun je de continuïteit niet garanderen. Wethouder Janssen wijst op de planning uit de bestuursopdracht. Mevrouw Tanja zegt dat in de Hoeksche Waard de verschillende stukken op verschillende tijdstippen worden behandeld. Spreekster denkt dat de chronologie niet klopt. De griffier deelt mee dat in de raadsvergadering van oktober alleen de begroting voor 2014 wordt behandeld. De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor hetzelfde te doen. Ingekomen stuk: 5d. Verzamelbrief 2013-2 van Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Mevrouw Kooijman vraagt welke tegenprestaties van bijstandsgerechtigden zullen worden gevraagd. De heer Hoek zegt dat in het voorstel van de Participatiewet tegenprestaties worden genoemd. In de Tweede Kamer is toegezegd dat bij de gemeenten onderzoek zou worden gedaan naar de ervaringen met deze tegenprestaties. Is hierop al ingespeeld? Wethouder Janssen zegt dat de RSD er druk mee is. Er wordt geprobeerd mensen zoveel mogelijk aan het werk te helpen. Er wordt gezocht naar een sociaal netwerk en een zinvolle tijdsbesteding. Daarvoor zijn contacten met bedrijven, met name particuliere ondernemingen. Ook de overheid zou een rol kunnen hebben als werkgever. Hier in Strijen is een notitie opgesteld over welke werkzaamheden binnen de gemeentelijke organisatie kunnen worden gedaan. De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan en stelt de raad voor hetzelfde te doen. 7. Beleidskader Welzijn Hoeksche Waard De heer Moret zegt dat de doelstellingen concreter geformuleerd moeten worden. Anders is het voor de raad onmogelijk om goed te evalueren en te controleren. Er wordt een aantal pakketten aangeboden, maar hoe groot is het te besteden budget? Men kan zich beter concentreren op een aantal speerpunten en proberen deze uit te voeren. De heer Hoek sluit zich aan bij de vorige spreker. Hij pleit voor een meer zakelijke benadering. De principes zijn akkoord. Hij is het eens met het standpunt dat reserves beschikbaar zijn voor de gemeente waar die reserve in het verleden is gevormd, bv. De Klep.

-5Hoe gaat het in het vervolg? Wat gebeurt er als er geld over is? Spreker is van mening dat het geld dan terug moet naar de subsidiërende gemeente. Dit moet worden vastgelegd. Voor iedere gemeente moet apart worden afgerekend. Mevrouw Tanja heeft geconstateerd dat het beleidskader groots en meeslepend is. In het eerste deel van het beleidskader wordt de context geschetst en worden linken gelegd naar bijvoorbeeld de Participatiewet. Bij de beschrijvingen van de pakketten op de pagina’s 5 en 6 zijn overlappen te zien met de wmo, mantelzorg, jeugdgezondheidszorg of taken die bij de RSD liggen. Hoe worden de doublures in die taken eruit gefilterd? In het beleidskader worden veel meer taken genoemd dan wat de fusiepartners voorheen deden. Welzijn Hoeksche Waard heeft communicatie als verbeterpunt aangemerkt. Voorheen was er het bekende ‘Blauwe Boekje’. Hoe kunnen de inwoners van Strijen kennis nemen van het aanbod aan activiteiten en hoe kunnen zij zich opgeven hiervoor? Wie en hoe bepalen als gemeente Strijen wat we in 2014 verwachten van Welzijn Hoeksche Waard? Welzijn Hoeksche Waard heeft een subsidierelatie met vijf afzonderlijke gemeenten. Hoe kwetsbaar maakt hen dat? Hoe gemakkelijk kan een gemeente de subsidie intrekken? Van de genoemde maatschappelijke effecten is niet concreet en SMART aangegeven hoe deze gerealiseerd kunnen worden. Mevrouw Kooijman sluit zich aan bij de voorgangers. In principe is ze blij met de fusie, omdat hierdoor een breder pakket van aanbiedingen geregeld kan worden. Iedere gemeente kan echter haar eigen prioriteiten stellen en de subsidie verdelen. De angst bestaat dat het hierdoor stroperiger gaat lopen. Het zou makkelijker zijn als het om één gemeente Hoeksche Waard zou gaan. In theorie is het een goed verhaal, maar er zijn vraagtekens bij de uitvoering. Wethouder Janssen zegt dat het voorliggende stuk een raamwerk is voor alle vijf gemeenten in de Hoeksche Waard. Op basis van dit stuk wordt per gemeente een uitvoeringsovereenkomst en contract afgesloten met Welzijn Hoeksche Waard en wat wij daar willen als gemeente dat gaan we SMART en kort formuleren, zodat je ook kunt zien, wellicht meten wat de uitkomsten zijn en wat de effecten zijn. Uiteindelijk moet de burger centraal staan en er beter van worden. Het kan voor Welzijn H.W. lastig zijn om met vijf partners te werken, maar aan de andere kant kunnen er plaatselijk effecten worden bereikt, wat bij één gemeente minder waarschijnlijk is. Doublures zitten er in dit stuk wel in, maar als gemeente ga je kijken welke doublures je eruit gaat halen. Er komt een Hoeksche Waards Blauw Boekje. Inwoners van Strijen kunnen ook naar andere plaatsen voor een cursus, uiteraard afhankelijk van de prioriteiten die de gemeenten stellen. De gemeente bepaalt de speerpunten, waardoor je de subsidie gerichter kunt inzetten. De afzonderlijke gemeenten subsidiëren het werk wat ze van Welzijn Hoeksche Waard willen afnemen. Wanneer een aantal zaken die afgesproken is niet wordt uitgevoerd, wordt uiteraard het daarvoor bedoelde geld terugbetaald. De heer Moret vraagt of er nog aanvullend overleg komt omdat bepaalde zaken niet concreet geformuleerd zijn. Zit die 10% reservering ook in dit verhaal? Is dat een maximum? Er liggen nog een hoop vraagtekens. Komt dit concretere verhaal terug in de commissie? Mevrouw Tanja noemt nog enkele voorbeelden van doublures. Veel taken zijn al belegd bij andere Gemeenschappelijke Regelingen. Het lijkt of deze organisatie zoekt naar een groter bestaansrecht. Hier liggen twijfels. Meestal levert dit geen bezuiniging op. Spreker is bang dat er gespaard gaat worden. De heer Van de Graaf zegt dat er doelstellingen in staan die onmogelijk zijn. Hij noemt het voorbeeld van het herstellen van sociale netwerken. Wat als bekenden zijn overleden of verhuisd? Hoe stelt men zich dit voor? De heer Tuijnman vindt dat aanbodgerichte activiteiten uit den boze zijn. In welke mate verzorgt de stichting deskundigheidsbevordering bij verenigingen in Strijen, bijvoorbeeld in het kader van vroegsignalering? Leent dit beleidskader zich daarvoor?

-6-

Wethouder Janssen zegt dat er inderdaad doublures in het stuk voorkomen. Het is beslist niet de bedoeling dat de stichting werk naar zich toe gaat trekken. Zij zijn één van de partners in het geheel. Er zal worden samengewerkt met de instellingen waar andere taken zijn ondergebracht. Er moet een vertrouwensrelatie worden opgebouwd. Dat vraagt souplesse van beide kanten. We geven de stichting de kans om zich te bewijzen. We kunnen nu meer gebruik maken van professionaliteit. Het concreter formuleren van doelstellingen is een leerproces, waar de komende jaren nog aandacht aan besteed zal worden. Dit is een dynamisch proces. Over de 10% verschillen we van mening. Er is een bepaald bedrag aan subsidie. Daarmee moeten de afgesproken taken worden uitgevoerd. Ze hoeven geen bank te spelen. Er moet ook ruimte zijn om eventuele tegenvallers op te vangen. Deskundigheidsbevordering zit er nog steeds in. Daar is geld voor beschikbaar. Wat de opmerkingen over het herstel van het sociale netwerk betreft, dat is inderdaad een moeilijk verhaal. Het kan ook zo zijn dat een netwerk zich verengt en dat er dan toch een professional aan de deur komt. Dat kan een Wmo-consulent zijn. Mevrouw Tanja vraagt aan de commissie en de wethouder om pagina 16 van het stuk erbij te pakken. Paragraaf 5 Regionale ontwikkeling ten aanzien van de fusie. Overigens die 15 pagina’s ervoor gaan allemaal over andere zaken. In deze paragraaf staat waar de nieuwe organisatie zich allemaal op wil gaan richten en dat is nogal wat en daarom maak ik me echt zorgen over de doublures. In de intentieverklaring is vastgelegd dat wordt beoogd met de fusie de volgende effecten te bereiken: welzijn gaat voor zorg, ondersteuning breed vrijwilligerswerk enz. Ook de integrale aanpak wonen, welzijn en zorg, wijkgerichte multidisciplinaire benadering, groter bereik doelgroepen op meerdere locaties, stevige positie in de uitvoering van de transities Wet Werken naar Vermogen, Jeugdzorg, passend onderwijs, Awbz, Wmo. Daar hebben we allemaal al afspraken over gemaakt. In deze documenten wordt concreet gemaakt hoe de hiervoor bedoelde effecten gerealiseerd zullen worden. In het ondernemingsplan wordt aandacht besteed aan Welzijn Nieuwe Stijl, Wmo-prestatievelden enz enz. Als dit de bedoeling is schieten we ons doel voorbij. De heer Moret denkt dat de stichting teveel hooi op de vork neemt. Er moet een aantal speerpunten worden uitgenomen. Wethouder Janssen zegt dat het gaat om een totaalpakket. Wij nemen een klein stukje hiervan af. We nemen af wat we voorheen door de fusiepartners lieten doen (Jongerenwerk, samenlevingsopbouw, deskundigheidsbevordering). Het ouderenwerk zou nog wat beter geregeld kunnen worden. Welzijn Hoeksche Waard maakt gebruikt van de genoemde Gemeenschappelijke Regelingen. We beschrijven wat we willen en de stichting voert het uit. Mevrouw Tanja vindt dat de stichting de zaken die ze niet gaan doen, dan ook niet in hun beleidskader moeten opnemen. Het wordt veel te groot gemaakt. De voorzitter concludeert dat de commissie het stuk als bespreekstuk aan de gemeenteraad aanbiedt. 8. Stand van zaken Wmo De commissie neemt de Nieuwsbrief voor kennisgeving aan. 9. Actie- en aandachtslijst t.b.v. de commissie Maatschappelijke Zaken Actielijst: 503 is afgehandeld. 574 wordt eerste kwartaal 2014. 505 wordt oktober 2013. 10. Rondvraag Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.

-711. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.00 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Maatschappelijke Zaken, gehouden op 30 september 2013. De griffier,

De voorzitter,

M.A. Bourdrez

W.J. Tuijnman