Verslag vergadering Participatieraad van 1616-6-2011 Burgemeester Feithplein 95a, Voorburg
Permanente annex: • Actiepuntenlijst • Publicatieverslag Dit verslag is uitsluitend bedoeld als werkdocument t.b.v. het vastleggen van de essenties van de onderwerpen en van besluiten en afspraken. De tekst van het voor publicatie bestemde verslag treft u aan in het onderdeel “Publicatieverslag” aan het eind van dit verslag. Dit onderdeel wordt tevens op de site van de PRLV geplaatst. Aanwezig Mevrouw A.P. de Grijs-Langestraat De heer M. den Exter De heer J. Dekkers De heer J. Dekeling Mevrouw M. Hoeve Mevrouw L.M. van Kasteren-Havenaar Mevrouw M. van Kesteren Mevrouw Z. Killi De heer C. v.d. Meij De heer T.G. Vierhout
Voorzitter Secretaris Penningmeester tot 17.00 uur
Van de Gemeente: Mevrouw L. Van Luling Mevrouw P.I. Tevreden
Gast
Afwezig met kennisgeving: kennisgeving: Mevrouw G. Hansma De heer A. Kalf De heer H.J.M. van Mierlo Mevrouw S. Nannan De heer H. van Sintmaartensdijk Mevrouw I. Toneman Mevrouw L.M. van Vliet
Publiek Geen 1. Opening en mededelingen Mevrouw De Grijs opent de vergadering om 15.40 uur. Mevrouw Tevreden wordt welkom geheten. Zij geeft bij agendapunt 3 een toelichting. 2. Agenda Er zijn geen aanwezigen op de publieke tribune. Er is daarom geen reden de agenda te wijzigen.
Burgemeester Feithplein 95a - 2273 BW Voorburg - 070-3865657 - www.prlv.nl
1 van 8
3. Gang en stand van zaken evaluatie i.h.k.v. De Kanteling (tevens Pilot Scootmobielen) Mevrouw Tevreden is aanwezig om dit onderwerp nader toe te lichten.
De Kanteling •
• • • •
De ingangsdatum van de nieuwe "Kantelingsverordening" zal waarschijnlijk pas in 2013 liggen. De Kanteling wordt in de loop der tijd ingekaderd in de op handen zijnde Beleidsnota WMO. De Gemeenteraad besluit op 28-6 over het groene licht voor de doorgang van de WMO-beleidswikkeling. Momenteel wordt binnen verschillende afdelingen van de gemeente door ambtenaren geëvalueerd en gediscussieerd over de elementen die in de WMO-nota moeten worden meegenomen. De Werkgroep "Kanteling" zal op de hoogte worden gehouden en betrokken worden zoals beoogd in het kader van de planning op grond van de "verbeterstappen". De bezuinigingen en andere politieke ontwikkelingen hebben nog veel invloed op de inhoud. Er zal weinig nieuw beleid worden ontwikkeld. De ontwikkeling van een beleidsvisie en -aanpak van de kanteling zelf wordt zo veel mogelijk los gezien van de bezuinigingen.
Pilot Scootmobielen De pilot is op 1-5-2011 afgerond. Er zijn 29 gesprekken gevoerd. De eindrapportage is in concept gereed. De eerste bevindingen zijn: • Er is - voor zowel de gemeente als de burger - nog een lange weg te gaan in het denken van aanbod naar vraag (o.b.v. zelfredzaamheid). Niet alleen de gemeente maar ook de burger moet dus "kantelen". Er is nog veel creativiteit nodig • De gemeente is nog erg "naar binnen gericht". • Er is nog veel communicatie nodig om de burger makkelijker zijn weg te laten vinden • De keukentafelgesprekken zullen blijven plaatsvinden. Wordt door alle betrokkenen als prettig en informatief ervaren. Ook al zijn ze tijdrovend • Een keukentafelgesprek is geen indicatiegesprek. Hierover moet nog nagedacht worden. De inhoudelijke en medische beoordeling en besluitvorming vraagt minstens 2 weken (max. 8) en kan dus niet tijdens het gesprek worden afgerond. Immers, niet alle wensen kunnen worden vervuld. • De resultaten van deze pilot worden door ervaringen in andere gemeenten bevestigd • De ervaringen uit de pilot worden meegenomen in het kantelingsproces. • Mevrouw Tevreden kijkt uit naar de komende samenwerking met de PRLV. 4.
Verslagen Verslagen vergaderingen vergaderingen van 2828-4-2011 en 2323-5-2011
Verslag 28-4-2011 Tekstueel: •
Het verslag wordt zonder tekstuele wijzigingen vastgesteld.
Inhoudelijk: •
Er zijn geen opmerkingen
Publicatieverslag 28-4-2011: Tekstueel: • •
Bladzijde 9, 9e r.v.b.: "…daarin…" wordt: "… in zijn Regionale Toekomstverkenning Volkgezondheid…". Bladzijde 9 13e r.v.b.: "…af te haken." Wordt "…moeilijk te bereiken en te betrekken.".
Inhoudelijk: • •
• • •
Afgesproken wordt om in dit verslag eenvoudige Nederlandse woorden te gebruiken en een neutrale/diplomatieke een stijl te hanteren. e Het woord "allochtoon", bladzijde 8, 13 r.v.b., roept een nare associatie op (stigma). Niettemin wordt besloten de term te blijven hanteren omdat deze ook in de onderzoeks- en beleidsdocumenten wordt gehanteerd. De gegevens van risicogroepen onder de jongeren in Prinsenhof worden door de gemeente bijgehouden. De drempel van het CJG blijkt voor allochtonen nog erg hoog. Het IBCE zegt hierin een belangrijke rol te kunnen spelen. Aan de planning van de beleidsonderwerpen, die door het College van B & W genoemd zijn bij de Verbeterstappen, wordt nog gewerkt. Actie 21: 21: Van Luling
Burgemeester Feithplein 95a - 2273 BW Voorburg - 070-3865657 - www.prlv.nl
2 van 8
Verslag 23-5-2011 Van deze vergadering is geen publicatieverslag en actiepuntenlijst gemaakt omdat de vergadering alleen tot doel had de definitieve tekst en handelwijze t.a.v. het Advies VJN 2011 vast te stellen.
Tekstueel: •
Het verslag wordt zonder tekstuele wijzigingen vastgesteld.
Inhoudelijk: •
Afgesproken wordt dat de leden desgevraagd een afdruk krijgen van de digitaal rondgezonden "mindmap VJN 2011" en de database.
5. Actiepunten 2828-4-2011 Kortheidshalve wordt hier verwezen naar de tabel aan het eind van dit verslag. 6. • • • •
• • •
7. • • •
• • • • 8. • • •
Vaststelling Vaststelling lijsten De lijst Toekomstige agendapunten van 9-6-2011 wordt zonder wijzigingen vastgesteld. Het Roosterjaarplan 2011 (o.b.v. "Verbeterstappen na evaluatie") van 1-12-2010 wordt voor kennisgeving aangenomen. Mevrouw Van Luling werkt aan een geactualiseerde versie. De lijst Participaties 2011 van 20-4-2011 wordt zonder wijzigingen vastgesteld. Lijst Deelnames en delegaties van 1-6-2011 Geschrapt wordt: Netwerkbijeenkomst VCP. De heer Dekkers heeft hiervoor geen tijd gehad. Toegevoegd wordt: 16-5-2011, SVB, "PGB" door Mevrouw De Grijs De lijst Adviezen 2011 van 1-6-2011 wordt zonder wijzigingen vastgesteld. De lijst Ingekomen post tot 9-6-2011 wordt zonder wijzigingen vastgesteld. Aan de lijst Uitgegane post tot 9-6-2011 wordt toegevoegd: "Mindmap en database VJN 2011, begin juni verzonden en tijdens overleg in handen gegeven aan leden en fracties van de Gemeenteraad" Resultaat Resultaat overleg College van B & W met PRLV 3131-5-2011 Hieraan heeft een uitgebreide delegatie gebaseerd op de Trekkers van de werkgroepen deelgenomen. Naast mevrouw Van Luling waren 2 ambtenaren van de concerndirectie aanwezig. Gesproken is over: o de PRLV-evaluatie en de daarop gebaseerde "Verbeterstappen". Er is aangegeven dat er nog geen praktische ervaring is opgedaan met schriftelijke adviesaanvragen. De planning is ook nog niet operationeel. Ook ambtenaren zullen er hun draai in moeten zien te vinden. Het informele samenwerkingstraject dat aan de WMO-Beleidsnota voorafgaat wordt binnenkort opgestart. De adviesaanvraag vindt dan in een veel later stadium plaats. o de reactie van het College van B & W op de "technische vragen over de "Opmaat tot de VJN". Er is nog wat van gedachten gewisseld over een aantal prominente aspecten. o de Mindmap VJN. Er is een toelichting gegeven. o Samenvoeging Sociale Diensten Leidschendam-Voorburg & Wassenaar & Voorschoten. Er is gesproken over de consequenties van de sluiting van de UWV-vestiging in Leidsenhage o de werkwijze van de PRLV o.b.v. de "Missie, visie en werkwijze PRLV". De notitie is toegelicht. De cliëntenparticipatie GGZ is in de VJN onterecht toegewezen aan de PRLV. De PRLV is immers geen belangenbehartigingsorganisatie. Dit wordt gecorrigeerd. Het overleg werd als nuttig, plezierig, over en weer respectvol ervaren. Kleine delegaties dragen daaraan bij. Het verslag volgt over enige tijd. Het volgende overleg vindt plaats in oktober 2011. Stand van zaken VJN 2011 Het advies is een hectische en tijdrovende aanpak, maar wel zeer succesvol, tot stand gekomen. Er is met een aantal fractie gesproken ten behoeve van een toelichting op het advies met behulp van de mindmap en de database. Er zijn complimenten ontvangen over het inhoud, aanpak en presentatie van het advies. Burgemeester Feithplein 95a - 2273 BW Voorburg - 070-3865657 - www.prlv.nl
3 van 8
•
•
• • • • •
9. •
In de gecombineerde vergadering van de gemeentelijke commissies zijn geen nieuwe standpunten of invalshoeken naar voren gekomen. Het lijkt of de reacties uit de samenleving niet binnen het bestuur worden gehonoreerd. Afgesproken wordt dat voorafgaand aan de behandeling van de definitieve vaststelling van de VJN 2011 een email (tekst van de heer Dekkers en mevrouw Van Kasteren) naar de raadsleden zal worden gezonden om het hen gemakkelijk te maken om moties of amendementen op basis van het PRLV-advies te formuleren. Het accent zal liggen op bedragen/budgetten en de effecten van de decentralisatie. De redeneringen en pleidooien wordt dan niet herhaald. Er wordt echter verwacht dat er geen extra moties of amendementen zullen worden ingediend Er zal op aangedrongen worden dat de PRLV betrokken wordt bij de opzet en uitvoering van het gevraagde monitoringsprogramma. Er zal gewezen worden op het onderzoeken van het - naar verwachting - gunstige effect van het accres in de uitkering van het Gemeentefonds (zie Meicirculaire) Betreurt wordt dat er niet een poging wordt ondernomen om de gemeentelijke reserves, binnen de daarvoor beschikbare wettelijke ruimte, te gebruiken om maatregelen te verzachten. De heer Dekeling prijst de inspanning van mevrouw Van Kasteren en belooft haar daarom een bos bloemen. Bijeenkomsten van derden en cursussen Mevrouw De Grijs en mevrouw Van Kasteren zullen de uitreiking van de Vrijwilligersprijs bijwonen
10. Rondvraag (o.b.v. de door de trekkers aangeleverde updates)
Algemeen •
Mevrouw Van Kasteren geeft aan dat er nagedacht moet worden over de nogal onduidelijke situatie rond de dekking van de kosten en de levering van Personenalarmering. Florence hanteert bijvoorbeeld een speciale marketingstrategie waardoor en in sommige gemeenten onder de kostprijs wordt geleverd. De Gemeente Zoetermeer geeft hieraan zelfs geen geld uit. Het vermoeden bestaat nu dat er extra op bezuinigd (leidend tot meevallers) kan worden. Afgesproken wordt dat mevrouw Van Kasteren in de gaten zal houden of beschikbaar geld - door eventuele meevallers op dit onderwerp - "geoormerkt" blijft voor de betreffende doelgroep (= Diensten wonen met zorg) en niet toevalt aan de algemene middelen. De PRLV zal vooralsnog geen standpunt innemen of formeel adviseren maar de fracties er wel voorafgaand aan de vaststelling van de VJN 2011 op wijzen.
Werkgroep Werk en Inkomen •
Er wordt door een delegatie deelgenomen aan het overleg tussen advies- en cliëntenraden van Wassenaar en Voorschoten met de 3 gemeenten. Er wordt naar gestreefd op 28 juni 2011 een advies gereed te hebben. Er zijn echter nog erg veel voetangels en klemmen. Op 5-7-2011 wordt de inspraakprocedure gestart. Het aspect "belangenbehartiging" is nog niet goed uitgewerkt.
Werkgroep Jeugd • •
De update van de heer van Mierlo (i.c. "gezonde scholen") zal nog eens specifiek naar de leden van de werkgroep Gezondheid gestuurd worden Actie 22: 22: Den Exter Desgevraagd deelt mevrouw Luling mee nog niet te weten welke ambtelijke activiteiten er zullen komen naar aanleiding van de Sport- en CJG-monitor. Actie 23: 23: Van Luling
Werkgroep Welzijn •
Geen opmerkingen
Werkgroep Gezondheid • • •
Mevrouw Hoeve heeft deelgenomen aan een bijeenkomst "werktafel". Ondanks de dreiging van de bezuinigingen worden er nieuwe initiatieven ontplooid. Er wordt in Prinsenhof (in De Plint) in september 2011 door WOeJ een buurthuis geopend De GGD-nota "Landelijk en regionaal Gezondheidsbeleid" en de "Beleidsbrief Sport" zijn ontvangen en zullen worden bestudeerd. De betreffende beleidsambtenaren zullen binnenkort worden uitgenodigd.
Burgemeester Feithplein 95a - 2273 BW Voorburg - 070-3865657 - www.prlv.nl
4 van 8
•
Desgevraagd deelt mevrouw Van Luling mee dat nog niet bekend is welke ambtenaren zullen deelnemen aan VNG-bijeenkomst over lokaal gezondheidsbeleid. Actie 24: 24: Van Luling
Werkgroep Zelfredzaamheid •
Geen opmerkingen
Werkgroep Interne zaken •
Het activiteitenverslag dat nog aan de stukken t.b.v. de financiële verantwoording 2010 moest worden toegevoegd zal voor 1-7-2011 gereed zijn. Actie 25: 25: Den Exter
Ad hoc werkgroepen Bezuinigingen en WMO-nota •
Geen opmerkingen
De bij dit agendapunt gemaakte afspraken en actiepunten worden verder binnen de werkgroepen beheerd en komen dus niet voor in de actiepuntenlijst van deze vergadering. 11. Sluiting Mevrouw De Grijs sluit de vergadering om 18.00 uur. De volgende vergadering is op 25-8-2011. Het is de bedoeling dat dit een "retraite-"bijeenkomst wordt die een hele dag in beslag kan nemen.
Burgemeester Feithplein 95a - 2273 BW Voorburg - 070-3865657 - www.prlv.nl
5 van 8
Actiepunten De doorgehaalde actiepunten zijn in deze vergadering afgedaan, vervallen verklaard of geagendeerd. Eventuele opmerkingen naar aanleiding van deze punten staan in bovenstaand verslag. Datum
Onderwerp
46
3-6-2010
66
9-12-2010
2010 Uitnodigen mevrouw Tevreden t.b.v. een evaluatie van de Pilot Scootmobielen Opstellen criteria voor evaluatie Missie, Visie, Werkwijze PRLV
6
6-1-2011
2011 Bespreken welke gegevens in de Wijkatlas ontbreken
7
17-2-2011
10
24-3-2011
11
24-3-2011
16
24-3-2011
17 18
24-3-2011 28-4-2011
19 20
28-4-2011 28-4-2011
21 22
16-6-2011 16-6-2011
23
16-6-2011
24
16-6-2011
25
16-6-2011
PM-punten Datum -
De komst van de heer Sukhrie (DSW) voorbreiden (introductie en proefperiode) Notitie "Visie, missie, Werkwijze PRLV" samen met Huishoudelijk Reglement en Rooster van aftreden sturen naar College van B&W en Gemeenteraad Notitie "Visie, missie, Werkwijze PRLV" en Huishoudelijk Reglement naar leden sturen t.b.v. opname in de Informatiemap Met wethouder Rensen bespreken: Aandachtspunten en consequenties van het oppakken van stakeholderschap bij maatschappelijke organisaties (sneeuwbaleffect, inhoud verordening, dekking door College van B & W, grensvlak belangenbehartiging-advisering) De werkgroep Zelfredzaamheid zal dit bij zijn rapportage (over gesprekken met corporaties) betrekken. Invullen lijstje competenties Sturen naar College van B & W: Huishoudelijk Reglement, notitie Missie, visie en werkwijze PRLV, Rooster van aftreden Uitzoeken: maximale hoogte bestemmingsreserve Uitzoeken: kan projectplan WMO-nota naar PRLV gezonden worden Maken nieuwe versie jaarplanning (o.g.v. "Verbeterstappen) Sturen naar leden werkgroep Gezondheid: updat email werkgroep Jeugd m.b.t. "gezonde scholen" Uitzoeken: welke ambtelijke activiteiten n.a.v. "Sport- en CJGmonitor" Uitzoeken welke ambtenaren deelnemen aan VNG-bijeenkomst "lokaal Gezondheidsbeleid" Voor 1-7-2011 afmaken en versturen: Activiteitenverslag 2010
Door Van Luling De Grijs / Den Exter Wg Interne Zaken Van Luling Den Exter Den Exter De Grijs
Allen Den Exter Van Luling Van Luling Van Luling Den Exter Van Luling Van Luling Den Exter
Onderwerp -
Burgemeester Feithplein 95a - 2273 BW Voorburg - 070-3865657 - www.prlv.nl
6 van 8
Onderstaande tekst is bedoeld voor informatie aan derden en buitenstaanders. Zij kunnen hieraan geen rechten ontlenen. Deze tekst wordt eveneens geplaatst op de website van de PRLV. Publicatieverslag vergadering PRLV PRLV van 16 juni 2011
Gang en stand van zaken m.b.t. "De Kanteling" in het algemeen en het project "Scootmobiels" in het bijzonder Mevrouw Tevreden (beleidsambtenaar) bracht de PRLV op de hoogte van de actualiteit. Het kantelingsproces heeft nog veel voeten in de aarde en zal naar verwachting niet voor 2012 zijn voltooid. In die tijd zal worden nagedacht over een beleidsvisie en -aanpak. De Kanteling zal ook worden ingekaderd door de op handen zijnde WMO-Beleidsnota. Om de inhoud (beleidskeuzes, maatregelen) van deze nota te bepalen is intussen een ambtelijk evaluatietraject gestart. Vooralsnog op informele basis, denkt de PRLV mee. In een later stadium zal er een definitief advies worden opgesteld. De Pilot Scootmobielen betrof een reeks interviews waarmee "gekantelde" ambtelijke ervaringen werden opgedaan in het kader van de behandeling van de aanvraag van een scootmobiel door cliënten. Er zijn 29 interviews geweest. Hoewel dit soort gesprekken tijdrovend blijken te zijn werden ze door ambtenaren en cliënten als positief ervaren. Dit blijkt ook in andere gemeenten het geval. Deze gesprekken waren geen "indicatiegesprekken"; er kon aan tafel geen besluit (al dan niet honoreren van de aanvraag) worden genomen omdat daarvoor op dat moment een medische beoordeling ontbrak. Hierover zal nog wel worden nagedacht. De PRLV zal deze ontwikkelingen op de voet volgen.
Resultaat overleg College van B & W met PRLV 31-5-2011 Aan dit overleg is deelgenomen door een delegatie van de PRLV. Er is gesproken over de evaluatie van de PRLV in 2010 en de daarop door het College van B & W gebaseerde "Verbeterstappen". We hebben er nog geen praktische ervaring mee opgedaan en de planning van adviesaanvragen is ook nog niet operationeel. Verder is gesproken over de wijze waarop de PRLV heeft geopereerd in het traject voorafgaand aan de vaststelling van de Voorjaarsnota. Het uiteindelijk advies is eveneens in een overzichtelijke mindmap en tabel vastgelegd en vervolgens aan diverse fracties toegelicht. Het project, leidend tot de samenvoeging van de Sociale Diensten van Leidschendam-Voorburg, Wassenaar en Voorschoten, is in volle gang. De PRLV neemt daaraan deel. De notitie "Missie, visie en werkwijze PRLV" is toegelicht. Zowel het College van B & W als de PRLV is tevreden met de wijze waarop hiermee inhoud gegeven kon worden aan de nieuwe Verordening Participatieraad. Er is op gewezen dat de PRLV geen taak heeft in het kader van de cliëntenparticipatie GGZ zoals abusievelijk in de Voorjaarsnota is aangegeven. Dit wordt door het College van B & W gecorrigeerd. Het overleg werd als nuttig, plezierig, over en weer respectvol ervaren. Kleine delegaties dragen daaraan bij. Het volgende overleg vindt plaats in oktober 2011.
Advies Voorjaarsnota 2011 Het opstellen van het advies heeft veel tijd en energie gekost. Niettemin zijn we tevreden over het resultaat: een uitgebreid schriftelijk advies, een verduidelijkende mindmap en overzichttabel en nuttige toelichtingsgesprekken met fracties. We zijn blij met de vele complimenten voor de omvang en kwaliteit van het advies. Er is afgesproken dat de essenties van het advies, aan de vooravond van de vaststelling van de Voorjaarsnota 2011, nog eens naar de leden van de Gemeenteraad zal worden gezonden. Er bestaat een vermoeden dat de Voorjaarsnota 2011, ondanks de vele reacties uit de samenleving, niet veel gewijzigd zal worden. De PRLV heeft daarom aangedrongen op monitoring van de effecten van de maatregelen en wil nauw betrokken zijn bij de analyse daarvan en bij de eventuele bijstelling van het bezuinigingsbeleid. De uitkering aan de gemeente vanuit het Gemeentefonds zal hoger zijn ("accres") dan waarmee aanvankelijk is gerekend. De PRLV heeft voorgesteld dit ter verzachting van de bezuinigingsmaatregelen aan te wenden. Het advies en de mindmap zijn uiteraard verkrijgbaar bij het secretariaat van de PRLV.
Burgemeester Feithplein 95a - 2273 BW Voorburg - 070-3865657 - www.prlv.nl
7 van 8
Personenalarmering De indruk bestaat dat de kosten voor personenalarmering niet voor iedere gemeente hetzelfde zijn. Zo is de Gemeente Zoetermeer er geen geld aan kwijt. Het is niet duidelijk welke kostenstructuur voor onze gemeente geldt. Het is nog niet duidelijk of dit gevolgen zou kunnen hebben voor de bezuinigingsmaatregelen. Mochten er meevallers ontstaan dan zal de PRLV ervoor pleiten het vrijgekomen geld te "oormerken" voor de doelgroep ("Diensten wonen met zorg"). De PRLV zal hierover vooralsnog informeel vragen stellen en de ontwikkelingen volgen.
Overige zaken De verantwoording van de uitgaven over 2010 en de begroting van de uitgaven 2012 zijn bij de gemeente ingediend. Er wordt nog gewerkt aan het activiteitenoverzicht. De PRLV heeft GGD-nota "Landelijk en regionaal Gezondheidsbeleid" en de "Beleidsbrief Sport" ontvangen. Deze zullen worden bestudeerd. De betreffende beleidsambtenaren zullen binnenkort worden uitgenodigd voor het geven van een toelichting op het gemeentelijk beleid. De PRLV zal binnenkort aan ambtenaren vragen stellen over de aanpak en verwerking van gegevens van de Sport- en CJG-monitor.
De volgende vergadering is op 25 augustus 2011. 2011. Deze zal echter niet openbaar zijn omdat deze de vorm van een "retraite"retraite-"bijeenkomst zal hebben. hebben.
Wilt u meer informatie? Neem dan contact op met de Secretaris Mathias den Exter via onderstaande adresgegevens of stuur een e-mail naar
[email protected]. Burgemeester Feithplein 95a - 2273 BW Voorburg - 070-3865657 - www.prlv.nl
8 van 8
