Energetická politika ČR a vývoj jednotného trhu proměny role národního státu v procesu integrace energetických trhů EU

Ministerstvo průmyslu a obchodu 2011

Energetická politika ČR a vývoj jednotného trhu – proměny role národního státu v procesu integrace energetických trhů EU EURO Konference PRIORITY ČESKÉ A EVROPSKÉ ENERGETIKY: JAK DÁL? Praha, 8. března 2011 Hotel CARLO IV Boscolo

Tomáš Hüner náměstek ministra Ministerstvo průmyslu a obchodu 2011

Obsah

1.

Úvod - Energetická politika a vnitřní trh

2.

Aktuální důležité otázky ve vztahu ČR a EU

3.

Liberalizace a role státu

4.

Koncepce státu v energetice

5.

Legislativa

6.

Mezinárodní spolupráce

7.

Shrnutí a závěr 3


Úvod  Vnitřní trh a energetická politika:

Ekonomika nezbytně potřebuje spolehlivou, a bezpečnou energetiku a funkční trhy s energií Přínos energetiky pro konkurenceschopnost země: přijatelné ceny energie dostatečná diverzifikace zdrojů a diverzifikace přepravních cest  Prioritní oblasti k řešení:  Energetický mix - aktualizace energetické koncepce  Legislativa v oblasti energetiky  Mezinárodní spolupráce 4


Aktuální důležité otázky ve vztahu ČR a EU 

Snaha o „centralizaci“ pravomocí „do Bruselu“ koncept budoucího „centralizovaného“ řízení celoevropského trhu energií



Vlivy zahraničních OZE (zejm. VTE) na stabilitu a provoz přenosových sítí ČR



Posilování přenosových sítí a přeshraničních propojení v rámci regionu i celého trhu



Dosažení spravedlivého kompenzačního mechanismu mezi TSO za přeshraniční toky elektřiny



Posílení role ČR v procesu postupné integrace energetických trhů



Racionalizace finanční a administrativní zátěže opatření souvisejících s dokončením liberalizace trhu s energií

5


Liberalizace a role státu I. 

Změna podnikatelského prostředí - omezení role státu v energetice



Nástroje státu mohou ovlivnit rozhodování investorů o alokaci investic – vliv na HDP a zaměstnanost



Posuzování investic z hlediska fungování evropského trhu



Integrace trhů a vzájemné propojení přepravních sítí: • • •

relokace zdrojů do vhodnějších oblastí (elektroenergetika) diverzifikace dodávek (plyn) přebudování evropských přepravních cest (S-J!)

 větší provázanost energetické bezpečnosti ČR a EU

6


Plynová krize 2009 Dopady plynové krize v lednu 2009 (6.-20.1.2009) % chybějících dodávek plynu supply – 300 mil. m3/den za 14 dní > 75 % 50 - 75 % 25 – 50 % < 25% 0%

Ukraine

7


Liberalizace a role státu II. 

Stát je odpovědný za energetickou bezpečnost a spolehlivé dodávky energií



Volba energetického mixu jednoho členského státu může ovlivnit situaci v jiných státech



Solidarita členů EU v nouzových stavech



Tržní modely & spolehlivost a energetická bezpečnost  



Jak spolehlivost a bezpečnost ocenit? Role státu důležitá!

Ochrana klimatu a rozvoj OZE Změna struktury zdrojů energetiky → Rekonfigurace sítí → Vliv na stabilitu sítí 

8


Priority evropské infrastruktury

Southern gas corridor LNG terminals Baltic interconnection plan Mediterranean energy ring North south electricity & gas interconnections in central-south Europe North Sea offshore grid 9


Vlivy OZE  Vysoký a rostoucí objem mezistátních výměn elektřiny  Síťová omezení u přeshraničních výměn

 Negativní vlivy rozvoje obnovitelných zdrojů v EU (Německo) s následnými přetoky elektřiny z Německa a Polska do ČR  Připojení nových solárních elektráren v ČR a provoz větrných elektráren

Ohrožení bezpečnosti a stability elektrizační soustav Nárůst investic do rozvoje soustav

Dopad na ceny pro konečné zákazníky

10


Vliv VTE na stabilitu provozu elektrizační soustavy ČR

Toky v Evropě při vysoké výrobě z VTE v Německu

Větrné elektrárny na severu Německa

Toky přes PS ČEPS při vysoké výrobě z VTE v Německu

SRN VE-T

+24 000 MW Polsko PSE

Německo

! !

ČR ČEPS

SRN TPS Slovensko SEPS

Redispečink zdrojů DE,CH,AT Rakousko APG

- toky výkonu od OZE !

- úzké místo v sítí

Zdroj: ERÚ

11


Technická charakteristika OZE Možnosti řešení vlivu zahraničních zdrojů OZE:

 Posilování přenosové soustavy (PS)  PST transformátory k omezení toků v sítích PS (vs. integrace vnitřního trhu EU)

 Řešení vyžadující dodatečné finanční prostředky – možnosti spolufinancování z prostředků financování částečně z národních zdrojů

12

EU,


Co přinesla Lisabonská smlouva? 

1.12.2009: účinnost Lisabonské smlouvy: 

Evropská energetická politika poprvé právně zakotvena



Nové pravomoci EU - energetika je mezi oblastmi se sdílenými pravomocemi (členské státy ztrácejí možnost výhradně kontrolovat některé oblasti)



Princip solidarity při problémech v zásobování energií



Nezávislost členských států a nedotknutelnost jejich rozhodnutí v otázce volby energetického mixu

13


Instituce EU 

Evropská rada: nově - je institucí a má stálého předsedu 



Rada pro energetiku: 



Otázka: Jaká je pozice malých a nových členských států a jaké změny může mít budoucí demografický vývoj v hlasovací cíle?

Evropská komise 





Otázka: Je oslabena role rotujícího předsednictví?

Snaha o posílení role Komise a o přesun kompetencí na úroveň EU  oslabovaní pravomocí jednotlivých členských států a jejich národních orgánů

Prosazování vůle v rámci „Komitologie“

Evropský parlament 

Další posílení role EP 14


Koncepce státu v energetice 

Probíhá příprava aktualizace SEK z roku 2004



Příprava nové surovinové politiky ČR



Komise pro teplárenství ustanovená ministrem průmyslu a obchodu posuzuje roli fosilních paliv pro zajištění dodávek tepla



Časový harmonogram 2011  



V březnu - výsledky Komise pro teplárenství

Do konce března – informace pro vládu o přípravě aktualizace SEK a surovinové politiky Ve 4. čtvrtletí – nový návrh aktualizace SEK do vlády

15


Mix primárních zdrojů

45%

42%

40% 35% 30%

20%

25%

24%

25% 18%

21%

25% 20% 21% 19%

20% 20% 15%

15%

15% 11%

10% 4%

5% 0% 2005 tuhá paliva

2030 plynná paliva

kapalná paliva

2050 jaderné palivo

obnovitelné zdroje

Zdroj: MPO

16


Surovinová a palivová bezpečnost  ČR dováží téměř všechnu ropu a zemní plyn, všechny rudy, kovy i řadu nerudních a dalších surovin  To přináší tlak na schodek českého zahraničního obchodu  Z hlediska surovinové a energetické bezpečnosti jsou nejvíce bezpečné zdroje na vlastním teritoriu  Na domácích zdrojích je i postavena výroba elektrické energie v ČR a je to bezesporu naše komparativní výhoda  Domácí hnědé uhlí je důležité zejména pro teplárny - bez zajištění dostatku vstupů se některé teplárenské systémy mohou zcela rozpadnout, jiné budou nuceny přejít na jiné palivo (zemní plyn), což bude výrazně dražší a dále zvýší naši dovozní závislost

17


Výroba elektřiny podle paliv 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2005

2030 (SEK)

2030 (AKT.SEK) 2050 (AKT.SEK)

tuhá paliva kapalná paliva obnovitelné zdroje

plynná paliva jaderné palivo

18


Vize ČR pro jednotlivá odvětví energetiky  Elektroenergetika 

Soběstačnost ČR v elektřině



Siná, soběstačná a odolná elektroenergetika ve střední Evropě - ČR jako dodavatel elektřiny a regulačních služeb pro region střední Evropy

 Plynárenství 

Spolehlivý a bezpečný dodavatel zemního plynu



ČR - významný tranzitér plynu a klíčová oblast transevropských plynárenských sítí ve střední Evropě na ose Sever-Jih i Východ-Západ.

19


Vize ČR pro jednotlivá odvětví energetiky 

Teplárenství 





Ropa a ropné produkty 

ČR jako tranzitní země nejen směrem Západ-Východ ale také Sever-Jih



Diverzifikace tras a dodávek

Energetická účinnost 



Spolehlivý a konkurenceschopný dodavatel tepla a významný a energeticky efektivní dodavatel elektřiny a regulačních služeb pro elektrizační soustavu

Účinnost výrobků, budov, dopravy & energetické služby

Výzkum, vývoj a školství 

Koncepce výzkumu a vývoje



Zaměření na oblasti s konkurenční výhodou ČR 20


Změny legislativy v oblasti energetiky  Novela Energetického zákona  Studie Automatického systému pro řízení dodávek energií (AMM)

 Regulace velkoobchodních trhů  Infrastrukturní balíček  Emisní limity energetických zařízení  „Malá“ novela Atomového zákona  Lokalizace hlubinného úložiště radioaktivního odpadu  „Velká“ novela Atomového zákona 21


Změny legislativy v oblasti obnovitelných zdrojů  „Malé“ novely zákona o podpoře obnovitelných zdrojů energie  Nový zákon o podporovaných zdrojích energie  Novela zákona o hospodaření energií  Akční plány pro biomasu, energetickou účinnost

 „Concerted Actions“ - projekt naplňování směrnice EU o energetické náročnosti

22


Mezinárodní spolupráce

 Mezinárodní spolupráce v oblastech:    

síťové infrastruktury inteligentních sítí (Smart Grids) inteligentních měst (Smart Cities) a v dalších oblastech energetiky

 Dohoda o průmyslové a obchodní spolupráci s USA  výzkum a vývoj v jaderné energetice  vývoj reaktorů IV. generace 23


Shrnutí 

Budoucnost české energetiky není možno budovat bez těsné vazby na EU a účinné zahraniční energetické politiky ČR



Ne všechny dopady Lisabonské smlouvy již byly vyhodnoceny



Jasně však dochází k „centralizaci“ pravomocí do Bruselu a snaze o budoucí „centralizované“ řízení energetiky - obezřetnost při sjednávání další legislativy je proto nutná



EU není a v historicky dohledné nebude schopna garantovat svým členům energetickou a surovinovou bezpečnost - o to významnější je koordinace kroků jednotlivých států EU, jejich spolupráce a také solidarita v krizových situacích 24


Závěr  ČR čeká v následujícím období: 

Stanovení optimálního a vyváženého složení energetického mixu s ohledem na energetickou bezpečnost, dovozní energetickou závislost a konkurenceschopnost české ekonomiky



Aktualizace energetické legislativy a její harmonizace s legislativou EU



Trvalé zvyšování podílu jaderné energetiky v mixu



Prohlubování mezinárodní spolupráce za účelem zvýšení bezpečnosti při tranzitu a užití energie



Trvalé vytváření podmínek pro celkovou obnovu a rozvoj energetického sektoru v ČR

25


Děkuji za pozornost!


Energetická politika ČR a vývoj jednotného trhu proměny role národního státu v procesu integrace energetických trhů EU

Recommend Documents