ELFOGADOTT SZÖVEGEK. Egyesülve a sokféleségben május 10. keddi ülés I. rész EURÓPAI PARLAMENT

2011 - 2012

EURÓPAI PARLAMENT

ELFOGADOTT SZÖVEGEK 2011. május 10. keddi ülés I. rész

P7_TA-PROV(2011)05-10

HU

IDEIGLENES VÁLTOZAT

Egyesülve a sokféleségben

PE 463.395

HU

TARTALOM A PARLAMENT ÁLTAL ELFOGADOTT SZÖVEGEK

P7_TA-PROV(2011)0160 2009. évi mentesítés: Európai Bíróság (A7-0137/2011 - Elıadó: Crescenzio Rivellini) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl, IV. szakasz – Bíróság (C7-0214/2010 – 2010/2145(DEC))............................................................................. 1 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel, IV. szakasz – Bíróság (C7-0214/2010 – 2010/2145(DEC)) ............................................................................................. 3 P7_TA-PROV(2011)0161 2009. évi mentesítés: Európai ombudsman (A7-0116/2011 - Elıadó: Crescenzio Rivellini) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl, VIII. szakasz – Európai ombudsman (C7-0218/2010 – 2010/2149(DEC))........................................... 6 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel, VIII. szakasz – Európai ombudsman (C7-0218/2010 – 2010/2149(DEC))......................................................................... 8 P7_TA-PROV(2011)0162 2009. évi mentesítés: az Európai adatvédelmi biztos (A7-0117/2011 - Elıadó: Crescenzio Rivellini) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl, IX. szakasz – Európai Adatvédelmi Biztos (C7-0219/2010 – 2010/2150(DEC)).......................................... 10 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel, IX. szakasz – Európai Adatvédelmi Biztos (C7-0219/2010 – 2010/2150(DEC)) .......................................................... 12 P7_TA-PROV(2011)0163 2009. évi mentesítés: az uniós Ügynökségek teljesítménye, pénzgazdálkodása és ellenırzése (A7-0149/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a 2009. évi mentesítésrıl: az ügynökségek teljesítménye, pénzgazdálkodása és ellenırzése 2010/2271(DEC) ...................... 15

PE 463.395 \ I

HU

P7_TA-PROV(2011)0164 2009. évi mentesítés: Európai Rendırakadémia (A7-0150/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70241/2010 – 2010/2181(DEC))................................................................................................... 29 2. Az Európai Parlament 2011. május 10- i határozata az Európai Rendırakadémia 2009es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0241/2010 – 2010/2181(DEC)) ....... 30 3. Az Európai Parlament 2011. május 10- i állásfoglalása az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0241/2010 – 2010/2181(DEC))........................................................................................................................ 31 P7_TA-PROV(2011)0165 2009. évi mentesítés: az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja (A7-0119/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0232/2010 – 2010/2172(DEC))..................................................................... 40 2. Az Európai Parlament 2011. május10-i határozata az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0232/2010 – 2010/2172(DEC)) ........................................................................................... 41 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0232/2010 – 2010/2172(DEC))........................................................................................................................ 42 P7_TA-PROV(2011)0166 2009. évi mentesítés: Európai Szakképzés-fejlesztési Központ (Cedefop) (A7-0106/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0226/2010 – 2010/2166(DEC))..................................................................... 46 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0226/2010 – 2010/2166(DEC))........................................................................................................................ 48 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0226/2010 – 2010/2166(DEC))........................................................................................................................ 49 P7_TA-PROV(2011)0167 2009. évi mentesítés: Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal (A7-0118/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) Az Európai Parlament 2010. május 10-i határozata a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0244/2010 – 2010/2184(DEC))..................................................................... 53 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0244/2010 – 2010/2184(DEC))........................................................................................................................ 54

II /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0244/2010 – 2010/2184(DEC))........................................................................................................................ 55 P7_TA-PROV(2011)0168 2009. évi mentesítés: Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (A7-0123/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0237/2010 – 2010/2177(DEC)) ..................................................................... 58 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0237/2010 – 2010/2177(DEC))........................................................................................................................ 60 3. Az Európai parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0237/2010 – 2010/2177(DEC)) ........................................................................................... 61 P7_TA-PROV(2011)0169 2009. évi mentesítés: Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ (A7-0107/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0239/2010 – 2010/2179(DEC)) ................................................... 65 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0239/2010 – 2010/2179(DEC)) ........................................................................................... 67 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0239/2010 – 2010/2179(DEC)) ........................................................................................... 68 P7_TA-PROV(2011)0170 2009. évi mentesítés: Európai Vegyianyag-ügynökség (A7-0127/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC)) ........................................................................................... 72 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))........................................................................................................................ 74 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Vegyianyagügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC))........................................................................................................................ 75 P7_TA-PROV(2011)0171 2009. évi mentesítés: Európai Környezetvédelmi Ügynökség (A7-0122/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis)

PE 463.395 \ III

HU

1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0230/2010 – 2010/2170(DEC))..................................................................... 79 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0230/2010 – 2010/2170(DEC))........................................................................................................................ 81 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0230/2010 – 2010/2170(DEC))........................................................................................................................ 82 P7_TA-PROV(2011)0172 2009. évi mentesítés: Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság (A7-0146/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0238/2010 – 2010/2178(DEC))..................................................................... 86 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0238/2010 – 2010/2178(DEC))........................................................................................................................ 88 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0238/2010 – 2010/2178(DEC))........................................................................................................................ 89 P7_TA-PROV(2011)0173 2009. évi mentesítés: a Kábítószer és Kábítószer-függıség Európai Megfigyelıközpontja (A7-0120/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Kábítószer és a Kábítószerfüggıség Európai Megfigyelıközpontja 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0229/2010 – 2010/2169(DEC)) ........................... 93 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Kábítószer és a Kábítószerfüggıség Európai Megfigyelıközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0229/2010 – 2010/2169(DEC))......................................................................... 95 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása a Kábítószer és a Kábítószerfüggıség Európai Megfigyelıközpontja 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0229/2010 – 2010/2169(DEC))............................................................... 96 P7_TA-PROV(2011)0174 2009. évi mentesítés: Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (A7-0132/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0236/2010 – 2010/2176(DEC)) ................................................. 100 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0236/2010 – 2010/2176(DEC))...................................................................................................................... 102

IV /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0236/2010 – 2010/2176(DEC)) ......................................................................................... 103 P7_TA-PROV(2011)0175 2009. évi mentesítés: Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség (A7-0105/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0252/2010 – 2010/2192(DEC)) ......................... 107 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0252/2010 – 2010/2192(DEC)) ....................................................................... 109 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0252/2010 – 2010/2192(DEC))............................................................. 110 P7_TA-PROV(2011)0176 2009. évi mentesítés: Európai Vasúti Ügynökség (A7-0125/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Vasúti Ügynökség 2009es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70240/2010 – 2010/2180(DEC))................................................................................................. 114 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Vasúti Ügynökség 2009es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0240/2010 – 2010/2180(DEC))...................................................................................................................... 115 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0240/2010 – 2010/2180(DEC))...................................................................................................................... 116 P7_TA-PROV(2011)0177 2009. évi mentesítés: Európai Képzési Alapítvány (A7-0109/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0235/2010 – 2010/2175(DEC)) ......................................................................................... 120 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozatra irányuló javaslata az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0235/2010 – 2010/2175(DEC)) ......................................................................................... 122 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7–0235/2010 − 2010/2175(DEC)) ........................................................................................ 123 P7_TA-PROV(2011)0178 2009. évi mentesítés: Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (A7-0104/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis)

PE 463.395 \ V

HU

1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0231/2010 – 2010/2171(DEC)) ......................... 127 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0231/2010 – 2010/2171(DEC)) ......................................................................................... 129 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0231/2010 – 2010/2171(DEC))............................................................. 130 P7_TA-PROV(2011)0179 2009. évi mentesítés: Euratom Ellátási Ügynökség (A7-0144/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0246/2010 – 2010/2186(DEC)) ......................................................................................... 133 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0246/2010 – 2010/2186(DEC))...................................................................................................................... 135 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0246/2010 – 2010/2186(DEC))...................................................................................................................... 136 P7_TA-PROV(2011)0180 2009. évi mentesítés: Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (A7-0108/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0227/2010 – 2010/2167(DEC)) ......................... 138 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0227/2010 – 2010/2167(DEC)) ......................................................................................... 140 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0227/2010 – 2010/2167(DEC))............................................................. 141 P7_TA-PROV(2011)0181 2009. évi mentesítés: EUROJUST (A7-0133/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Eurojust 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0234/2010 – 2010/2174(DEC))...................................................................................................................... 145 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Eurojust 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0234/2010 – 2010/2174(DEC)) ........................... 147 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Igazságügyi Együttmőködési Egység 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0234/2010 – 2010/2174(DEC)) ......................................................................................... 148 VI /PE 463.395

HU

P7_TA-PROV(2011)0182 2009. évi mentesítés: az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség (FRONTEX) (A7-0145/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség (FRONTEX) 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0242/2010 – 2010/2182(DEC)) ................................................................... 152 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség (FRONTEX) 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0242/2010 – 2010/2182(DEC))...................................................................................................................... 154 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0242/2010 – 2010/2182(DEC))...................................................................................................................... 155 P7_TA-PROV(2011)0183 2009. évi mentesítés: Európai GNSS Ellenırzési Hatóság (A7-0103/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0243/2010 – 2010/2183(DEC))...................................................................................................................... 160 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0243/2010 – 2010/2183(DEC))................................................... 162 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0243/2010 – 2010/2183(DEC)) ................................................ 163 P7_TA-PROV(2011)0184 2009. évi mentesítés: ARTEMIS közös vállalkozás (A7-0126/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az ARTEMIS közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0250/2010 – 2010/2190(DEC)) ......................................................................................... 166 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az ARTEMIS közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0250/2010 – 2010/2190(DEC))...................................................................................................................... 168 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az ARTEMIS közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0250/2010 – 2010/2190(DEC))...................................................................................................................... 169 P7_TA-PROV(2011)0185 2009. évi mentesítés: Tiszta Égbolt közös vállalkozás (A7-0128/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis)

PE 463.395 \ VII

HU

1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0249/2010 – 2010/2189(DEC)) ......................................................................................... 172 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0249/2010 – 2010/2189(DEC))...................................................................................................................... 173 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0249/2010 – 2010/2189(DEC))...................................................................................................................... 174 P7_TA-PROV(2011)0186 2009. évi mentesítés: közös vállalkozás (az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló közös technológiai kezdeményezés) (A7-0129/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl C7–0251/2010 – 2010/2191(DEC))...................................................................................................................... 177 2. Az Európai Parlament 2011. május10-i határozata az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0251/2010 – 2010/2191(DEC))............................................. 179 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0251/2010 – 2010/2191(DEC)) ...................................... 180 P7_TA-PROV(2011)0187 2009. évi mentesítés: SESAR közös vállalkozás (A7-0124/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a SESAR közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70248/2010 – 2010/2188(DEC))................................................................................................. 183 2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a SESAR közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0248/2010 – 2010/2188(DEC)) ......... 185 3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása a SESAR közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0248/2010 – 2010/2188(DEC))...................................................................................................................... 186 P7_TA-PROV(2011)0188 Luigi de Magistris mentelmi jogának és kiváltságainak fenntartására irányuló kérelemrıl (A7-0152/2011 - Elıadó: Bernhard Rapkay) Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata Luigi de Magistris mentelmi jogának és kiváltságainak fenntartására irányuló kérelemrıl (2010/2122(IMM)) ................................. 190 P7_TA-PROV(2011)00189 Bruno Gollnisch mentelmi jogának és kiváltságainak fenntartására irányuló kérelemrıl (A7-0154/2011 - Elıadó: Bernhard Rapkay) Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata Bruno Gollnisch mentelmi jogának és kiváltságainak fenntartására irányuló kérelemrıl (2010/2097(IMM)) ..................................... 192 VIII /PE 463.395

HU

P7_TA-PROV(2011)0190 A Bruno Gollnisch mentelmi jogának felfüggesztésére irányuló kérelemrıl (A7-0155/2011 - Elıadó: Bernhard Rapkay) Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Bruno Gollnisch mentelmi jogának felfüggesztésére irányuló kérelemrıl 2010/2284(IMM) ........................................................... 195 P7_TA-PROV(2011)0191 A Preszpa Park védelmérıl és fenntartható fejlesztésérıl szóló megállapodás *** (A7-0078/2011 - Elıadó: Kriton Arsenis) Az Európai Parlament 2011. május 10-i jogalkotási állásfoglalása a Preszpa Park védelmérıl és fenntartható fejlesztésérıl szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történı megkötésérıl szóló tanácsi határozatra irányuló tervezetrıl (16581/2010 – C70007/2011 – 2010/0300(NLE))................................................................................................. 197 P7_TA-PROV(2011)0192 A kikötı szerinti államoknak a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelızésére, megakadályozására és felszámolására irányuló intézkedéseirıl szóló megállapodás *** (A7-0142/2011 - Elıadó: Carmen Fraga Estévez) Az Európai Parlament 2011. május 10-i jogalkotási állásfoglalása a kikötı szerinti államoknak a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelızésére, megakadályozására és felszámolására irányuló intézkedéseirıl szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történı jóváhagyásáról szóló tanácsi határozatra irányuló tervezetrıl (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE)) ................................................ 198 P7_TA-PROV(2011)0193 Az adósok vagyontárgyainak befagyasztására és közzétételére irányuló ideiglenes intézkedések határokon átnyúló ügyekben (A7-0147/2011 - Elıadó: Arlene McCarthy) Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása a Bizottságnak szóló ajánlásokkal a határokon átnyúló ügyekben az adósok vagyontárgyainak befagyasztására és közzétételére irányuló ideiglenes intézkedésekrıl (2009/2169(INI)) ............................................................ 199

PE 463.395 \ IX

HU

P7_TA-PROV(2011)0160 2009. évi mentesítés: Európai Bíróság 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl, IV. szakasz – Bíróság (C7-0214/2010 – 2010/2145(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére1,

–

tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (SEC(2010)0963 – C7-0214/2010)2,

–

tekintettel a Bíróságnak a 2009-ben elvégzett belsı ellenırzésekrıl a mentesítésért felelıs hatóság számára készített éves jelentésére,

–

tekintettel a Számvevıszék éves jelentésére a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról, az intézmények válaszaival együtt3,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerőségét és szabályszerőségét igazoló, az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 287. cikke szerinti nyilatkozatára4,

–

tekintettel az EK-Szerzıdés 272. cikkének (10) bekezdésére, 274., 275. és 276. cikkére, és az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,

–

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom rendeletre5 és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,

–

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére (A7–0137/2011),

1.

mentesítést ad az Európai Bíróság hivatalvezetıje számára a Bíróság 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.

észrevételeit az alábbi állásfoglalásban ismerteti;

1 2 3 4 5

HL L 69., 2009.3.13. HL C 308., 2010.11.12, 1.o. HL C 303., 2010.11.9., 1.o. HL C 308., 2010.11.12., 129. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. PE 463.395 \ 1

HU

3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Unió Bíróságának, a Számvevıszéknek, az európai ombudsmannak és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

2 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel, IV. szakasz – Bíróság (C7-0214/2010 – 2010/2145(DEC)) Az Európai Parlament –


–


–

tekintettel a Bíróságnak a 2009-ben elvégzett belsı ellenırzésekrıl a mentesítésért felelıs hatóság számára készített éves jelentésére,

–

tekintettel a Számvevıszék éves jelentésére a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról, az intézmények válaszaival együtt3,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerőségét és szabályszerőségét igazoló, az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 287. cikke szerinti megbízhatósági nyilatkozatára4,

–


–


–


–


1.

megállapítja, hogy 2009-ben az Európai Bíróság 318 000 000 millió euró összegő kötelezettségvállalási elıirányzat felett rendelkezett (2008-ban 297 000 000 millió euró), amelynek felhasználási aránya a többi intézmény felhasználási arányának átlaga (97,69%) feletti, 98,50%-os volt;

2.

megjegyzi, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentés készítésekor a Számvevıszék elvégezte a Bíróság, az európai ombudsman és az európai adatvédelmi biztos felügyeleti és ellenırzési rendszereinek mélyreható vizsgálatát, amely kiterjedt az emberi erıforrásokhoz és egyéb adminisztratív kiadásokhoz kapcsolódó kifizetési ügyletek további mintájának vizsgálatára;

1 2 3 4 5

HL L 69., 2009.3.13. HL C 308., 2010.11.12, 1.o. HL C 303., 2010.11.9., 1.o. HL C 308., 2010.11.12., 129. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. PE 463.395 \ 3

HU

3.

megjegyzi, hogy a Számvevıszék Bírósággal kapcsolatos mélyreható értékelése a Bíróság tevékenységeinek és részlegeinek széles skáláját érintı 54 mővelet véletlenszerő mintájára terjedt ki, amelyek az intézmény éves költségvetésének jelentıs részét képviselik, és az értékelés zömében kedvezı eredménnyel zárult;

4.

megjegyzi, hogy éves jelentésében a Számvevıszék jelezte, hogy a Bíróság nem tett idıben lépéseket egy keretszerzıdés lejárta elıtt, így 102 000 EUR összegő szolgáltatást versenyen alapuló közbeszerzési eljárások nélkül rendelt meg; emlékeztet továbbá arra, hogy a 2008-as pénzügyi év esetében a Számvevıszéknek egy szolgáltatásnyújtással kapcsolatos szerzıdésre vonatkozó észrevételei hiányosságokra világítottak rá e pályázati eljárás lebonyolítására vonatkozó belsı ellenırzési rendszerben, és a költségvetési rendelet, valamint végrehajtási szabályainak1 megsértését állapították meg;

5.

tudomásul veszi a Bíróság válaszát és indokolását; támogatja azonban a Számvevıszék azon javaslatát, amely szerint a beszerzési eljárásokat megfelelıbb módon kell elıkészíteni és koordinálni;

6.

megjegyzi, hogy a fentiekben említett, szolgáltatásnyújtással kapcsolatos szerzıdéshez főzött megjegyzésein kívül a Számvevıszék éves jelentése nem tett egyéb észrevételt a Bírósággal kapcsolatban;

7.

üdvözli a Számvevıszék észrevételeit, amelyek értelmében a Bíróság bér- és juttatáskezeléssel és -kifizetéssel kapcsolatos felügyeleti és ellenırzési rendszerei általánosságban képesek a hibák és szabálytalanságok feltárására;

8.

elégedettséggel nyugtázza a Bíróság belsı ellenırzési osztályának hatékony mőködését, valamint azt, hogy az osztály felügyeli a korábbi években végzett ellenırzések során megfogalmazott ajánlások nyomán hozott intézkedéseket, és hogy ajánlásait megfelelı módon a gyakorlatba is átültették; megjegyzi, hogy 2009-ben két ellenırzésre került sor: egy belsı ellenırzés a tolmácsolás irányításával és a külsı tolmácsokkal kapcsolatos kiadások kezelésével kapcsolatban és egy másik belsı ellenırzés a mőalkotásokkal kapcsolatban; tekintettel a tolmácsolási terület egyedi nehézségeire, felkéri a Bíróságot, hogy kövesse nyomon a meghozott intézkedéseket;

9.

üdvözli a Bíróság által lezárt ügyek számának növekedését (377 ítélet és 165 végzés, a 2008-as 333-mal és 161-gyel szemben), és megjegyzi, hogy az elızetes döntéshozatali ügyek száma (302) minden korábbit felülmúlt; megjegyzi azonban, hogy 2009-ben a benyújtott esetek száma 2008-hoz képest csökkent (592-rıl 561-re); megjegyzi, hogy az eljárások idıtartama gyakorlatilag nem változott, és üdvözli a 2009 végén még folyamatban lévı ügyek számának csökkenését (amely szám 741 volt a 2008. végi 768 esethez képest);

10.

aggályosnak találja, hogy a Törvényszéken 2009-ben csökkent a határozattal végzıdı esetek száma és nıtt az eljárások idıtartama, továbbá hogy ennek következtében annak ellenére, hogy 2009-ben az új esetek száma alacsonyabb volt (568 új eset a 2008-as

1

A Bizottság 2342/2002/EK, Euratom rendelete (2002. december 23.) az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 357., 2002.12.31., 1. o.).

4 /PE 463.395

HU

629-hez képest), a folyamatban lévı ügyhátralék tovább nıtt (a 2008-as 1178-ról 2009-ben 1191-re); 11.

üdvözli, hogy a Közszolgálati Törvényszék minden korábbinál több (155) esetet zárt le, és hogy az eljárások átlagos idıtartama 15,1 hónap volt a 2008-as 17-hez képest, és így tovább csökken a függıben lévı ügyek száma (a 2008-as 217-hez képest 2009-ben 175-re), ugyanakkor az új keresetek száma majdnem változatlan maradt (2009-ben 113 a 2008-as 111 esethez képest);

12.

üdvözli a más intézményekkel és az Európai Közigazgatási Iskolával a képzés terén folytatott, folyamatban lévı sikeres együttmőködést, valamint az integrált irányítási rendszer kifejlesztése és bevezetése terén folytatott hatékony intézményközi együttmőködést;

13.

tudomásul veszi a Bíróság munkamódszereinek korszerősítését, különös tekintettel a Bíróság nyilvántartásának számítógépesítésére, ahol az 1952-ig visszanyúló papíralapú nyilvántartást végre felváltotta az elektronikus nyilvántartás; sürgeti a Bíróságot, hogy soron következı éves jelentéseiben tegyen jelentést az egyéb informatikai fejlesztések bevezetése terén tett elırelépésekrıl, például az „e-curia” alkalmazásról;

14.

tudomásul veszi a Bíróság által a képesített konferenciatolmácsok felvétele terén tapasztalt nehézségeket, továbbá a korlátokat és a tolmácsolási technikák széles skálája alkalmazásának szükségességét az összes tolmácsolási igény minıségi és mennyiségi kielégítése érdekében; tekintettel a tolmácsolásnak a bírói munka megfelelı mőködésében betöltött fontos szerepére, felkéri a Bíróságot, hogy soron következı éves jelentéseiben tegyen jelentést annak helyzetérıl;

15.

örömmel üdvözli az ingatlanokkal, környezetvédelemmel és az adminisztratív irányítással kapcsolatos jó intézményközi együttmőködést; felkéri a Bíróságot, hogy adjon további tájékoztatást 2014-re elıretekintve az ingatlanok által ki nem elégített igények elemzésének eredményeirıl és az ezt követı jelentésrıl, továbbá a Bíróság általános ingatlanpolitikájáról;

16.

üdvözli a Bíróság által meghonosított azon gyakorlatot, hogy éves tevékenységi jelentésébe belefoglal egy fejezetet, amely a Parlament korábbi mentesítı határozataival és a Számvevıszék jelentéseivel kapcsolatban az év során tett lépésekkel foglalkozik.

PE 463.395 \ 5

HU

P7_TA-PROV(2011)0161 2009. évi mentesítés: Európai ombudsman 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl, VIII. szakasz – Európai ombudsman (C7-0218/2010 – 2010/2149(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–

tekintettel az európai ombudsmannak a 2009-ben elvégzett belsı ellenırzésekrıl a mentesítésért felelıs hatóság számára készített éves jelentésére,

–

tekintettel a Számvevıszék éves jelentésére a 2009-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról, az intézmények válaszaival együtt3,

–


–


–


–


–


1.

megadja a mentesítést az európai ombudsman számára a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak, a Számvevıszéknek, az európai ombudsmannak és az európai adatvédelmi biztosnak és gondoskodjon az

1

HL L 69., 2009.3.13. HL C 308., 2010.11.12., 1. o. 3 HL C 303., 2010.11.9., 1. o. 4 HL C 308., 2010.11.12., 129. o. 5 HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 2

6 /PE 463.395

HU

Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételérıl (L sorozat).

PE 463.395 \ 7

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel, VIII. szakasz – Európai ombudsman (C7-0218/2010 – 2010/2149(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–

tekintettel az európai ombudsmannak a 2009-ben elvégzett belsı ellenırzésekrıl a mentesítésért felelıs hatóság számára készített éves jelentésére,

–


–


–


–


–


–


1.

megállapítja, hogy 2009-ben az európai ombudsman (a továbbiakban: az ombudsman) összesen 9 000 000 euró kötelezettségvállalási elıirányzattal rendelkezett (2008-ban: 9 000 000 euró), amelynek felhasználási aránya a többi intézmény felhasználási arányának átlaga (97,69%) alatti, 91,98%-os volt;

2.

megjegyzi, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentés készítésekor a Számvevıszék elvégezte a Bíróság, az európai ombudsman és az európai adatvédelmi biztos felügyeleti és ellenırzési rendszereinek mélyreható vizsgálatát, amely kiterjedt az emberi erıforrásokhoz és egyéb adminisztratív kiadásokhoz kapcsolódó kifizetési ügyletek további mintájának vizsgálatára;

3.

megjegyzi, hogy a Számvevıszék megállapította, hogy az Ombudsman nem fogadott

1


8 /PE 463.395

HU

el általános rendelkezéseket az ideiglenes alkalmazottak felvételi eljárásaival kapcsolatban annak ellenére, hogy az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek1 12. cikkének (5) bekezdése elıírja, hogy ezt minden intézménynek meg kell tennie; aggályosnak tartja ezenkívül, hogy ez a hiányosság az ombudsman alkalmazottainak nagy részét érintheti, mivel a 2009-es költségvetés keretében biztosított 63 álláshelybıl 43 ideiglenes volt; 4.

üdvözli, hogy az ombudsman utasította irodáját, hogy készítsék el az ideiglenes alkalmazottak felvételi eljárására vonatkozó, a Számvevıszék észrevételeinek megfelelıen elfogadandó rendelkezéseket, és felkéri az ombudsmant, hogy éves tevékenységi jelentésében tegyen jelentést az elırelépésekrıl;

5.

megjegyzi, hogy a Számvevıszék éves jelentésében jelzi, hogy az ombudsman tekintetében az ellenırzés nem vezetett további jelentıs észrevételek megfogalmazásához;

6.

megjegyzi, hogy 2009-ben az ombudsman a panaszok majdnem 77%-ában tudott segíteni, és hogy a vizsgálatok 70%-ával kevesebb mint egy éven belül foglalkozott, továbbá üdvözli, hogy a vizsgálatok átlagos idıtartama (a 2008-as 13 hónapról) 9 hónapra csökkent;

7.

megjegyzi, hogy az ombudsman hivatalának szerkezete 2010. január 1-jével átalakult, és felkéri az ombudsmant, hogy éves tevékenységi jelentésében tegyen jelentést e változások hatásairól;

8.

tudomásul veszi a belsı ellenırzési szolgálat (IAS) által végzett ellenırzéseket, különösen annak éves jelentését és a küldetések és a bérszámfejtés területeinek irányítási és ellenırzı rendszerével kapcsolatos IAS felülvizsgálatok nyomon követését, amely megállapította, hogy a felülvizsgálatban szereplı valamennyi intézkedést végrehajtották; megjegyzi, hogy a kifizetési kérelmek feldolgozásának ellenırzése a vezetés által megoldandó számos kérdését azonosított, és felkéri az ombudsmant, hogy kövesse nyomon e kérdéseket a következı éves tevékenységi jelentésében;

9.

üdvözli a kulcsfontosságú teljesítménymutatók éves irányítási tervben történı megvalósítását, és azt, hogy a 2009-es célkitőzések megvalósultak;

10.

üdvözli az ombudsman azon döntését, hogy közzéteszi saját éves vagyonnyilatkozatát, valamint azt a tényt, hogy ezt a nyilatkozatot az ombudsman honlapján hozzák nyilvánosságra;

11.

gratulál az ombudsmannak éves tevékenységi jelentése minıségéhez, és üdvözli, hogy a jelentés magában foglalja a Parlament korábbi mentesítési határozatainak nyomon követését.

1

HL L 56., 1968.3.4., 1. o. PE 463.395 \ 9

HU

P7_TA-PROV(2011)0162 2009. évi mentesítés: az Európai adatvédelmi biztos 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl, IX. szakasz – Európai Adatvédelmi Biztos (C7-0219/2010 – 2010/2150(DEC)) Az Európai Parlament, –


–

tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (SEC(2010)0963 – C7–0219/2010)2,

–

tekintettel az európai adatvédelmi biztosnak a 2009-ben elvégzett belsı ellenırzésekrıl a mentesítésért felelıs hatóság számára készített éves jelentésére,

–


–


–


–


–


–


1.

mentesítést ad az európai adatvédelmi biztos számára a 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetése végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Unió Bíróságának, a Számvevıszéknek, az európai ombudsmannak és az európai adatvédelmi biztosnak és

1


10 /PE 463.395

HU

gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételérıl (L sorozat).

PE 463.395 \ 11

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel, IX. szakasz – Európai Adatvédelmi Biztos (C7-0219/2010 – 2010/2150(DEC)) Az Európai Parlament, –


–

tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (SEC(2010)0963 – C7–0219/2010)2,

–

tekintettel az európai adatvédelmi biztosnak a 2009-ben elvégzett belsı ellenırzésekrıl a mentesítésért felelıs hatóság számára készített éves jelentésére,

–


–


–


–


–


–


1.

megállapítja, hogy 2009-ben az európai adatvédelmi biztos összesen 7 000 000 euró kötelezettségvállalási elıirányzattal rendelkezett (2008-ban: 5 300 000 euró6), amelynek felhasználási aránya a többi intézmény felhasználási arányának átlaga (97,69 %) alatti, 81,44%-os volt;

2.

megjegyzi, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentés készítésekor a Számvevıszék elvégezte a Bíróság, az Európai Ombudsman és az Európai Adatvédelmi Biztos felügyeleti és ellenırzési rendszereinek mélyreható vizsgálatát, amely kiterjedt az emberi erıforrásokhoz és egyéb igazgatási kiadásokhoz kapcsolódó kifizetési ügyletek további mintájának vizsgálatára;

1

HL L 69., 2009.3.13. HL C 308., 2010.11.12., 1. o. 3 HL C 303., 2010.11.9., 1. o. 4 HL C 308., 2010.11.12., 129. o. 5 HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 6 2006: 4 100 000 EUR 2

12 /PE 463.395

HU

3.

megjegyzi, hogy a Számvevıszék szerint az európai adatvédelmi biztos rendelkezésére álló információk tíz esetbıl négyszer nem volt kellı mértékben naprakészek annak biztosítására, hogy a munkatársaknak az Európai Unió tisztviselıinek személyzeti szabályzatában1 foglalt juttatásait a vonatkozó közösségi és nemzeti jogszabályokkal összhangban fizessék ki. A Számvevıszék megállapította, hogy ez helytelen vagy jogosulatlan kifizetések kockázatát eredményezheti;

4.

támogatja a Számvevıszék azon javaslatát, hogy az Európai Adatvédelmi Biztos személyzete számára megfelelı idıközönként tegyék kötelezıvé személyes helyzetüket igazoló okmányok benyújtását, továbbá hogy az európai adatvédelmi biztos hivatala javítsa az ezen okmányok idejében történı nyomon követésére és ellenırzésére vonatkozó rendszert;

5.

tudomásul veszi az európai adatvédelmi biztos válaszát, mely szerint a szervezet kis mérete miatt a Személyi Juttatásokat Kezelı és Kifizetı Hivatal (PMO) nyújt segítséget számára a szociális juttatásokkal kapcsolatos akták kezelésében, továbbá hogy a családi pótlékkal és az eltartott gyermek után járó pótlékkal kapcsolatos információkat az érintett személyzethez az európai adatvédelmi biztoson keresztül eljuttatott, külön erre a célra szolgáló őrlapok alapján a PMO évente egyszer frissíti, és hogy a szociális juttatásokat az ezen őrlapok segítségével összegyőjtött információk alapján tartják naprakészen; üdvözli, hogy az európai adatvédelmi biztos a Számvevıszék ajánlásainak megfelelıen javítani akarja a szociális juttatásokra vonatkozó információk nyomon követését, és felkéri az európai adatvédelmi biztost, hogy éves tevékenységi jelentésében tegyen jelenést a meghozott intézkedésekrıl;

6.

tudomásul veszi a Számvevıszék azon megállapításait, amelyek szerint az európai adatvédelmi biztos nem hozott létre rendszert a költségvetési rendelet által adott esetben elıírt utólagos ellenırzésekre és az európai adatvédelmi biztos által bevezetett belsı ellenırzési normák nem rendelkeztek a szokásos pénzügyi eljárások alóli, a központi nyilvántartásba megfelelı módon bevezetendı kivételekrıl;

7.

tudomásul veszi az európai adatvédelmi biztos válaszát, mely az európai adatvédelmi biztos által végrehajtott mőveletek, beleértve az adatvédelmi biztos nevében más intézmények által feldolgozott közvetlen kifizetések visszatérítését, már most elızetes ellenırzés tárgyát képezik; üdvözli, hogy az európai adatvédelmi biztos meg kívánja vizsgálni, hogyan lehetne utólagos ellenırzési folyamatot bevezetni a 2011-es évtıl kezdıdıen a számvevıszéki ajánlásoknak megfelelıen, és felkéri az adatvédelmi biztost, hogy éves tevékenységi jelentésében számoljon be a meghozott intézkedésekrıl;

8.

elfogadja és tudomásul veszi az európai adatvédelmi biztos álláspontját a hivatal kis méretével és az együttmőködési és szolgáltatási szintő megállapodás alapján megosztott aktakezelés sajátos jellegével kapcsolatosan; felkéri azonban az adatvédelmi biztost, hogy tisztázza, milyen további intézményközi segítségre lenne szükség annak érdekében, hogy megfelelhessen a Számvevıszék ajánlásának, továbbá jelezze, hogy mikor tudja teljesíteni azt; üdvözli, hogy a biztos a Számvevıszék belsı ellenırzési normákkal kapcsolatos észrevételének megvalósítása mellett döntött azáltal, hogy központi listát készít a rögzített kivételekrıl, és felkéri az adatvédelmi biztost, hogy éves tevékenységi jelentésében számoljon be az e téren tett elırelépésrıl;

1

HL L 56., 1968.3.4., 1. o. PE 463.395 \ 13

HU

9.

megjegyzi, hogy a Számvevıszék éves jelentésében jelezte, hogy az európai adatvédelmi biztos tekintetében az ellenırzés nem vezetett további jelentıs észrevételek megfogalmazásához;

10.

megjegyzi, hogy tekintettel az európai adatvédelmi biztos hivatalának kis méretére, igazgatási ügyekben együttmőködést folytat több más intézménnyel, különösen a Bizottság szolgálataival (ADMIN, BUDG, EAC, IAS), a Kiadóhivatallal, a Parlament szolgálataival (ingatlan és infrastruktúra, biztonsági szolgálat, informatika, nyomda, kommunikáció stb.), továbbá a Tanács fordítószolgálatával; elismerését fejezi ki az adatvédelmi biztosnak az igazgatási együttmőködés sikeres megszilárdításáért;

11.

emlékeztet rá, hogy a Bizottság, a Parlament és a Tanács fıtitkárai között létrejött, 2006. december 7-én az európai adatvédelmi biztossal együtt a 2007. január 16-ával kezdıdı további hároméves idıszakra aláírt igazgatási együttmőködési megállapodás értelmében az európai adatvédelmi biztos valamennyi kiküldetésének adminisztratív kezelését a Bizottság Elszámolási Hivatala (PMO) végzi, továbbá hogy (az adminisztratív együttmőködési megállapodás értelmében ténylegesen az adatvédelmi biztos belsı ellenırzési szolgálatát ellátó bizottsági belsı ellenır végzett) értékelés igazolta a belsı ellenırzési rendszer mőködıképességét és hatékonyságát, valamint azt, hogy elfogadható módon tudja biztosítani az adatvédelmi biztos célkitőzéseinek megvalósítását;

12.

üdvözli az intézmény választott tagjai (vagyis az európai adatvédelmi biztos és a biztoshelyettes) vagyonnyilatkozatának évenkénti közzétételét, ami tájékoztatást nyújt fizetett állásaikról és tevékenységeikrıl, valamint adóköteles szakmai tevékenységeikrıl;

13.

kéri, hogy az európai adatvédelmi biztos következı (a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó) éves tevékenységi jelentésébe foglaljon bele egy fejezetet, amely ismerteti, milyen lépések követték az év során a Parlament mentesítési határozatait.

14 /PE 463.395

HU

P7_TA-PROV(2011)0163 2009. évi mentesítés: az uniós Ügynökségek teljesítménye, pénzgazdálkodása és ellenırzése Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a 2009. évi mentesítésrıl: az ügynökségek teljesítménye, pénzgazdálkodása és ellenırzése 2010/2271(DEC) Az Európai Parlament, −

tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez intézett, 2008. október 15-i jelentésére a 2006. évi mentesítı határozatok nyomon követésérıl (COM(2008)0629), valamint az azt kísérı bizottsági szolgálati munkadokumentumokra (SEC(2008)2579),

−

tekintettel a Bizottság „Európai ügynökségek – A további teendık” címő, 2008. március 11-i közleményére (COM(2008)0135),

−

tekintettel 2010. május 5-i állásfoglalására a 2008-as mentesítésrıl: az uniós ügynökségek teljesítménye, pénzgazdálkodása és ellenırzése,1

−

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre,2

−

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletrıl szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre3 és különösen annak 96. cikkére,

−

tekintettel a Számvevıszék „Európai uniós ügynökségek: középpontban az eredmények” címő, 5/2008 számú különjelentésére,

−

tekintettel a decentralizált ügynökségek 2009-es évre vonatkozó éves beszámolóiról készített külön számvevıszéki jelentésekre,4

−

tekintettel „Az uniós ügynökségek közös támogató szolgálatának létrehozásával kapcsolatos lehetıségek és azok megvalósíthatósága” címő, 2009. április 7-én kiadott tanulmányára,

−

tekintettel az Unió korrupció elleni küzdelemre irányuló erıfeszítéseirıl szóló nyilatkozatára,5

−


−

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére (A7-0149/2011),

1

HL L 252., 2010.9.25., 241. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 4 HL C 338., 2010.12.14. 2

5

Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0176.

PE 463.395 \ 15

HU

A.

mivel ez az állásfoglalás az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikke értelmében vett szervek tekintetében fogalmaz meg a mentesítési határozatot kísérı horizontális megállapításokat, összhangban a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 96. cikkével és a Parlament eljárási szabályzata VI. mellékletének 3. cikkével,

B.

mivel az elmúlt években soha nem látott módon nıtt az ügynökségek száma, és mivel ez lehetıvé tette a Bizottság egyes feladatainak kiszervezését,

C.

mivel a fenti, 2008. március 11-i bizottsági közlemény elfogadását követıen a Parlament, a Tanács és a Bizottság újraindította az ügynökségek egységes mőködési keretének meghatározására irányuló projektet, és 2009-ben létrehozott egy intézményközi munkacsoportot,

D.

mivel ez az intézményközi munkacsoport 2010. november 10-én ülésezett harmadik alkalommal politikai szinten, és mivel a következı pontokat vitatta meg: az új ügynökségek felállításának kritériumai, az ügynökségek székhelyének és székhelymegállapodásának kiválasztása, az igazgatótanácsok összetétele, az igazgatókra vonatkozó kinevezési eljárások, az értékelés és a teljesítmény, a többéves program és az adminisztratív támogatás,

E.

mivel tervei szerint a Számvevıszék is mérlegeli az ügynökségek teljesítményét, és 2011 végéig különjelentést nyújt be az uniós ügynökségek költségmutatókon alapuló értékelésérıl,

F.

mivel 2000 és 2011 között radikálisan nıtt a decentralizált ügynökségeknek juttatott uniós hozzájárulás;

G.

mivel a Parlamentnek az Unió korrupció elleni küzdelemre irányuló erıfeszítéseirıl szóló 2010. május 18-i nyilatkozata felszólítja a Bizottságot és az illetékes uniós ügynökségeket, hogy tegyenek meg minden intézkedést és bocsássanak rendelkezésre elegendı erıforrást annak érdekében, hogy az EU alapjai ne képezzék korrupció tárgyát, valamint alkalmazzanak visszatartó erejő szankciókat azokban az esetekben, amikor korrupciónak és csalásnak jutnak nyomára.

I. A PÉNZGAZDÁLKODÁSSAL KAPCSOLATOS KÖZÖS KIHÍVÁSOK Áthozott elıirányzatok és a mőködési tevékenységek elıirányzatainak törlése 1.

megállapítja, hogy a Számvevıszék ismételten felhívta a figyelmet arra, hogy a 2009es pénzügyi évben több ügynökség esetében magas volt az áthozott elıirányzatok és a törölt mőködési elıirányzatok aránya; megállapítja továbbá, hogy léteznek felhasználatlan költségvetési tételek, és egyes ügynökségek esetében magas volt az átcsoportosítások aránya; felhívja az érintett ügynökségeket, hogy fokozzák a pénzügyi és költségvetési tervezés és programozás javítására irányuló erıfeszítéseiket;

2.

elismeri az abból eredı problémákat, hogy számos projekt több évig tart, és idı telik el a díjak beérkezése és a vonatkozó feladatok elvégzése, majd pedig kifizetése között; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy az így keletkezı kiadásoknak elıre jelezhetınek kell lenniük, és hogy olyan megoldást kell találni, amely tiszteletben tartja az uniós költségvetés esetében alkalmazott évenkéntiség elvét;

3.

kiemeli, hogy az átvitelek és törlések magas szintje gyakran azt jelzi, hogy az adott

16 /PE 463.395

HU

ügynökség nem tudja kezelni költségvetésének jelentıs mértékő növekedését; felteszi a kérdést, hogy nem lenne-e felelısségteljesebb megoldás a költségvetési hatóság részérıl, ha a jövıben nagyobb körültekintéssel járna el az ügynökségek költségvetésének emelésére vonatkozó döntései során, figyelembe véve az új tevékenységek megkezdéséhez szükséges idıt; Pénzgazdálkodás 4.

felszólítja az ügynökségeket, hogy javítsák készpénzigényre vonatkozó elırejelzéseiket; megállapítja, hogy az ügynökségek gyakran valóban magas készpénzállományt könyvelnek el, és ezért ösztönzi ıket, hogy kövessék a Kábítószer és Kábítószer-függıség Európai Megfigyelıközpontja (EMCDDA) jó példáját, amely a 2009. évben a negyedéves kifizetés iránti kérelmeit alátámasztó bizonylat megfelelı bizottsági szolgálatokhoz történı benyújtásával és folyamatos frissítésével javította elırejelzése minıségét;

Hiányosságok a közbeszerzési eljárásokban 5.

ismételten aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Számvevıszék több ügynökség esetében hiányosságokat tárt fel a közbeszerzési eljárásokban;

6.

következésképpen felhívja az ügynökségeket, hogy a szerzıdések és a közbeszerzési eljárások helyes alkalmazása érdekében erısítsék meg belsı ellenırzési mechanizmusaikat; nem hajlandó elfogadni, hogy hosszú ideje lehetetlennek bizonyul egy olyan ellenırzési rendszer bevezetése, amely lehetıvé tenné az ügynökségek tranzakcióinak jogszerőségét és szabályszerőségét aláásó, ismételten felmerülı hibák megelızését vagy idıben történı felismerését;

7.

e tekintetben különösen sürgeti az ügynökségeket, hogy: −

javítsák a becslések és a projektekkel kapcsolatos felelısségi körök átláthatóságát,

−

erısítsék meg közbeszerzési engedélyezésüket a finanszírozásról szóló döntés és a munkaprogram szintjén,

−

gondoskodjanak arról, hogy a kivételek éves tevékenységi jelentéseikben való közzététele átfogó módon történjen,

−

biztosítsák a lehetséges szabálytalanságok megfelelı nyomon követését;

−

dolgozzanak ki utólagos ellenırzéseket, és számoljanak be ezekrıl;

8.

emellett arra ösztönzi az ügynökségeket, hogy dolgozzanak ki, majd rendszeresen frissítsenek egy olyan átfogó táblázatot, amely vázolja pénzmozgásaikat, valamint a pénzügyi és operatív szereplık felelısségeit;

9.

felhívja valamennyi ügynökséget, hogy honlapjukon tegyék elérhetıvé legalább az utolsó három évben odaítélt szerzıdések jegyzékét, továbbá kéri a Bizottságot, hogy folytassa erıfeszítéseit annak érdekében, hogy ezek az információk könnyebben elérhetık legyenek, és végül beépüljenek pénzügyi átláthatósági rendszerébe; PE 463.395 \ 17

HU

10.

mindazonáltal elismerését fejezi ki az Eurojustnak, amiért a vonatkozó termékek és szolgáltatások piaci értékének a közbeszerzési eljárások megindítása elıtt történı felbecslésére irányuló intézkedéseket vezetett be; ezt a kezdeményezést a többi ügynökség által is követendı, fontos gyakorlatnak tartja; üdvözli továbbá az Eurojust 2009-re vonatkozó éves beszerzési tervét, amely nagymértékben segítette az ügynökség részlegeit és szolgálatait pályázatai lebonyolításában; különösen hangsúlyozza, hogy az ilyen kezdeményezések javítják az engedélyezésre jogosult tisztviselı ellenırzı és irányító szerepét;

A támogatások kezelése 11.

fontosnak tartja, hogy az ügynökségek az alábbiak révén javítsák a támogatások kezelését: −

helyszíni ellenırzések elvégzése a támogatások kedvezményezettjeinél,

−

a kategóriánkénti egységes átalányköltségek elınyben részesítése a támogatható költségek visszatérítésén alapuló támogatások helyett,

−

a szereplık felelısségi köreinek világos leírása, kommunikálása és nyomon követése,

−

az összes szereplı által elfogadott operatív terv bemutatása;

II. AZ EMBERI ERİFORRÁSOKKAL KAPCSOLATOS KÖZÖS KIHÍVÁSOK Munkaerı-felvételi eljárások 12.

több ügynökség esetében hiányosságokat állapít meg a személyzet kiválasztásával kapcsolatos politika terén, amelyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát és/vagy sértik az egyenlı bánásmód elvét az alkalmassági kritériumok alkalmazása során; elismeri különösen, hogy a Számvevıszék újra meg újra beszámol az alábbi hiányosságokról: −

nincs bizonyíték arra, hogy az értékelési folyamat megkezdése elıtt meghatározzák-e a kiválasztási kritériumokat és azokat a küszöbértékeket, amelyeket a pályázóknak el kell érniük ahhoz, hogy meghívást kapjanak az írásbeli vizsgákra/interjúkra,

−

a munkaerı-felvételi eljárások dokumentálása nem kielégítı,

−

munkaerı-felvételi eljárás során a belsı/külsı pályázókkal szembeni bánásmód egyenlıtlen,

−

korlátozott a verseny;

és úgy véli, hogy e hiányosságok következtében az ügynökségek kevésbé tudják kivédeni a munkaerı-felvétellel kapcsolatos önkényes döntésekre vonatkozó esetleges vádakat; emellett véleménye szerint, amennyiben a verseny korlátozott, az ennek eredményeként végrehajtott munkaerı-felvétel nem feltétlenül a legjobb választást 18 /PE 463.395

HU

jelenti, és elıfordulhat, hogy az emberi és pénzügyi erıforrások nem hatékonyan használják fel; 13.

egy olyan rendszer létrehozását kéri, amely lehetıvé teszi, hogy amikor egy adott személy jelentkezik egy ügynökségi álláshirdetésre, az ügynökségek egymás között ellenırizzék, hogy az általuk alkalmazandó személy korábban követett-e el visszaéléseket vagy szabálytalanságokat más ügynökségnél;

14.

ezért felhívja az ügynökségeket, hogy hozzák meg a szükséges intézkedéseket a munkaerı-felvételi eljárások objektivitásának és átláthatóságának fokozása érdekében; e tekintetben a többi ügynökség által követendı fontos gyakorlatnak tartja a FRONTEX azon kezdeményezését, hogy végrehajtási szabályokat és belsı útmutatásokat fogadott el a felvételi bizottsági tagok számára; különösen üdvözli a FRONTEX azon kezdeményezését, hogy olyan munkaerı-felvételi politikát fogadott el, amely konkrét lépéseket tartalmaz, például: −

határidı tiszteletben tartása a felvételi bizottsági tagok kijelölése során,

−

az interjú során feltett kérdések és az írásbeli vizsga tartalmának elızetes elkészítése,

−

az írásbeli vizsgák anonim értékelése,

−

mintaválaszok az interjú során feltett vagy az írásbeli vizsgában szereplı kérdésekre,

−

minden munkaerı-felvétellel kapcsolatos döntés jegyzıkönyvben történı rögzítése,

−

elektronikus munkaerı-felvételi eszköz a munkaerı-felvétel és a kiválasztási folyamat megkönnyítésére,

és hangsúlyozza e politika szigorú végrehajtásának és eredményessége bizonyításának szükségességét; A munkaerı-felvételi tervek végrehajtása 15.

megállapítja, hogy az ügynökségek munkaerı-felvételi tervét gyakran nem hajtják teljes mértékben végre, és a költségvetési és a személyzeti elırejelzés közötti összhang hiánya figyelhetı meg, ami befolyásolhatja az érdekelt felek véleményét a személyzet ügynökség általi felhasználásáról; ösztönzi az uniós intézményeket annak további vizsgálatára, hogy miként lehetne egyszerősíteni a felvételi eljárásokat; következésképpen kéri az ügynökségeket, hogy tegyenek további erıfeszítéseket munkaerı-felvételi terveik elkészítésének végrehajtására és nyomon követésére; arra is ösztönzi az ügynökségeket, hogy munkaprogramjaikban és éves tevékenységi jelentéseikben célkitőzéseik meghatározása során adjanak további tájékoztatást emberi erıforrásaik elosztásáról és felhasználásáról, és ismertessék a rendelkezésre álló személyzetre gyakorolt hatást; felhívja a Bizottságot az ügynökségek által igényelt személyzet létszámának értékelésére, a jelenlegi aktív létszám és a költségvetésben elıre jelzett létszám összehasonlítására, annak megállapítására, hogy az elırejelzések meghaladják-e az ügynökségek igényeit és kapacitását, valamint arra, hogy errıl a PE 463.395 \ 19

HU

kérdésrıl adjon áttekintést a Parlament számára; 16.

megállapítja, hogy az alkalmazottak, beleértve az igazgatókat is, évente cserélıdnek az ügynökségek között; felhívja a Bizottságot, hogy adjon áttekintést a Parlament számára, amely kiterjed minden olyan alkalmazottra, akik 2008 óta két ügynökség között munkahelyet váltottak;

17.

kéri a Bizottságot, hogy nyújtson tájékoztatást arról, hogy létezik-e valamennyi ügynökségnél az Európai Unió tisztségviselıinek személyzeti szabályzata 16. cikkében elıírt, a tisztségviselık megfelelı feladataira és kötelezettségeire1 (az úgynevezett „várakozási idıre”) vonatkozó szabályozás, és hogy azt alkalmazzák-e;

Ideiglenes személyzet 18.

felhívja az ügynökségeket annak biztosítására, hogy az ideiglenes személyzet ne kapjon érzékeny feladatokat annak ismeretében, hogy az ideiglenes személyzet felvételére a létszámterv korlátozásainak függvényében kerül sor; sajnálja, hogy egyes esetekben az ügynökségek ténylegesen érzékeny feladatok elvégzésére vagy érzékeny információkhoz való hozzáférésre vettek fel ilyen személyzetet; hangsúlyozni kívánja a biztonsági szabályok esetleges megsértésének az ideiglenes személyzet érzékeny információkhoz való hozzáférésével vagy a követendı eljárások nem ismeretével összefüggı kockázatait;

Összeférhetetlenségek 19.

emlékezteti az ügynökségeket személyzetük és szakértıik függetlensége teljes körő garantálásának fontosságára; bátorítja az ügynökségeket, hogy körültekintıen tartsák nyilván és értékeljék ezzel kapcsolatos ellenırzéseiket; hangsúlyozza, hogy ténylegesen befolyásolhatja az ügynökségek hírnevét, ha azt összeférhetetlenség miatt kifogás éri;

20.

felhívja a Bizottságot, hogy adjon részletes áttekintést a Parlament számára a felvett személyzet függetlenségének biztosítására alkalmazott kritériumokról, különös tekintettel a lehetséges összeférhetetlenségi szabályokra, továbbá alkalmazzon visszatartó erejő szankciókat azokban az esetekben, amikor szabálytalanságokra derül fény;

21.

felhívja a Számvevıszéket, hogy végezzen átfogó elemzést arról, milyen megközelítéssel kezelik az ügynökségek azokat a helyzeteket, amelyekben lehetséges összeférhetetlenségek állnak fenn;

III. A BELSİ ELLENİRZÉSI RENDSZERREL KAPCSOLATOS KÖZÖS KIHÍVÁSOK 22.

1

ösztönzi az ügynökségeket, hogy igazgatóik megbízhatósági nyilatkozatainak megerısítésére javítsák tovább belsı ellenırzési rendszereiket; hangsúlyozza annak fontosságát is, hogy az ügynökségek tényleges kockázatkezelési tevékenységet vezessenek be a kockázatok rögzítése és a kockázatcsökkentı lépések terveinek elkészítése céljából; OJ L 56, 4.3.1968, p. 1.

20 /PE 463.395

HU

A belsı ellenırzési jelentések összefoglalói 23.

24.

sürgeti minden egyes intézmény igazgatóját, hogy teljes mértékben tegyenek eleget azon kötelezettségüknek, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat jelentéseit összefoglaló, a mentesítésért felelıs hatóság számára készített jelentéseikbe foglalják bele –

a Belsı Ellenırzési Szolgálat által végzett belsı ellenırzések számát és típusát,

–

valamennyi ajánlást (beleértve azokat is, amelyeket az ügynökség esetlegesen visszautasíthatott), valamint

–

az ajánlások nyomán hozott valamennyi intézkedést,

e tekintetben üdvözli a FRONTEX azon kezdeményezését, amely a mentesítésért felelıs hatóságnak benyújtott ezen összefoglalók harmonizált struktúrájának bevezetésére irányul; mindazonáltal megállapítja, hogy egyes ügynökségek a Belsı Ellenırzési Szolgálat róluk készített belsı ellenırzési jelentéseit önkéntes alapon benyújtották a mentesítésért felelıs hatóságnak; úgy véli, hogy ennek kell a bevett gyakorlatnak lennie, és elvárja, hogy a többi uniós ügynökség is kövesse ezt a gyakorlatot, megerısítve, hogy a mentesítésért felelıs hatóság biztosítja e jelentések bizalmas kezelését;

A Belsı Ellenırzési Szolgálat szerepe 25.

döntı fontosságúnak tekinti a Belsı Ellenırzési Szolgálatnak az ügynökségek belsı ellenıreként betöltött szerepét; hangsúlyozza, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat az ügynökségek számára független véleményeket biztosít az igazgatási és ellenırzési rendszerek minıségérıl, és ajánlásokat tesz számukra a mőveletek végrehajtási feltételeinek javítására és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elımozdítására;

26.

következésképpen felhívja az ügynökségek igazgatótanácsait, hogy a feltárt hiányosságok orvoslása céljából megfelelıen vegyék figyelembe a Belsı Ellenırzési Szolgálat ajánlásait;

27.

üdvözli, hogy a költségvetési rendelet 86. cikkének (4) bekezdése értelmében az ügynökségek továbbítják a Belsı Ellenırzési Szolgálat megállapításainak összefoglalóját a Parlament részére; megismétli, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat által készített jelentések belsı és nem nyilvános dokumentumok; továbbá megállapítja, hogy ez vonatkozik az ügynökségekrıl és egyéb szervekrıl készített éves különjelentésekre is; üdvözöl az ügynökségek részérıl tapasztalható minden együttmőködést azzal kapcsolatban, hogy ezeket a jelentéseket a Parlament külön indokolt kérésére rendelkezésre bocsássák; sürgeti az ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoportot, hogy foglalkozzon a Belsı Ellenırzési Szolgálat ügynökségekre vonatkozó jelentéseivel kapcsolatos szabályozás hiányosságainak kérdésével, és javasoljon megoldást a problémára;

28.

határozottan bátorítja a Számvevıszéket, hogy az ügynökségekrıl szóló éves jelentéseibe foglaljon bele hivatkozást a Belsı Ellenırzési Szolgálat vizsgálatainak következtetéseire, valamint értékelje bennük a Belsı Ellenırzési Szolgálat ajánlásainak az ügynökségek által történı végrehajtását; PE 463.395 \ 21

HU

29.

hangsúlyozni kívánja azt is, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat fontos szerepet tölt be az ügynökségek teljesítményérıl készített jelentések elvégzésében; sajnálja azonban, hogy a mentesítésért felelıs hatóság az ügynökségekre vonatkozó jogszabályok (27) bekezdésben említett hiányossága miatt nem feltétlenül kap tájékoztatást ezen ellenırzések megállapításairól;

22 /PE 463.395

HU

A belsı ellenırzési képesség szerepe 30.

sürgeti az ügynökségeket, hogy hozzanak létre belsı ellenırzési funkciót, amely támogatást és tanácsot ad az ügynökségek igazgatói számára a belsı ellenırzés irányításával kapcsolatban, és kockázatértékelést és belsı ellenırzéseket hajt végre;

31.

támogatja a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal és az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség közös belsı ellenırzési kapacitás létrehozására irányuló kezdeményezését is; véleménye szerint ez a közös szolgálat a többi ügynökség által követendı fontos bevált gyakorlat;

32.

emellett üdvözli és bátorítja a Belsı Ellenırzési Szolgálatnak az ügynökségek Audinet hálózatának elnökeként végzett tevékenységét, amely évente két-három alkalommal ülésezik a belsı ellenırzési kapacitások munkájának koordinálása és az ellenırzési megközelítésre, a módszertanra és a legjobb gyakorlatokra vonatkozó tapasztalatcsere céljával;

Az etikai keretre vonatkozó kísérleti ellenırzés 33.

üdvözli, hogy az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ (CEDEFOP) volt az elsı olyan ügynökség, amely 2009-ben önkéntesen hajtott végre kísérleti ellenırzést az etikai kerettel kapcsolatban; bátorítja a CEDEFOP-ot, hogy ossza meg ezt a kezdeményezést más ügynökségekkel;

IV. MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT ÉS ÉVES TEVÉKENYSÉGI JELENTÉS Megbízhatósági nyilatkozat 34.

ösztönzi az ügynökségeket, hogy honlapjukon tegyék közzé igazgatóik megbízhatósági nyilatkozatait, és mellékeljék azokat éves tevékenységi jelentésükhöz, megerısítve, hogy az éves tevékenységi jelentéseikben szereplı információk igaz és tisztességes képet nyújtanak a bevételekrıl és a kiadásokról, kivéve, ha meghatározott területek vonatkozásában megfogalmazott fenntartások ettıl eltérı megállapításokat tartalmaznak;

35.

hangsúlyozza az ügynökségek igazgatóinak azon kötelezettségét, hogy megbízhatósági nyilatkozataikban számoljanak be a fenntartásokról, amennyiben a Számvevıszék vagy a Bizottság Belsı Ellenırzési Szolgálata nagyobb problémákat vázolt (azaz a háttérben meghúzódó hiányosságokra vonatkozó kritikus ajánlásokat, és amennyiben azok túllépik a lényegességi küszöböt);

Az éves tevékenységi jelentés 36.

ösztönzi az ügynökségeket, hogy a Bizottság fıigazgatóságai által használt formátumnak megfelelıen és következésképpen a kérdéses pénzügyi év vonatkozásában elvégzett tevékenységek, az irányítással kapcsolatos kihívások, a belsı ellenırzések megállapításai és az emberi erıforrások terén elért elırelépések jelentésekbe történı belefoglalása révén egységesítsék éves tevékenységi jelentéseiket; e tekintetben üdvözli, hogy az Európai Környezetvédelmi Ügynökség már kidolgozta saját, a fent említett struktúrának megfelelı éves értékelési jelentését, és véleménye szerint ez a többi ügynökség által követendı bevált gyakorlat; PE 463.395 \ 23

HU

37.

elismerését fejezi ki továbbá az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központnak és ismét csak az Európai Környezetvédelmi ügynökségnek, amiért éves tevékenységi jelentéseikben a legfontosabb elért teljesítményeiket összefoglaló, könnyen olvasható táblázatokat/ábrákat alkalmaztak; véleménye szerint ez nagyon üdvözlendı gyakorlat, amelyet a többi ügynökségnek is követnie kellene;

38.

ösztönzi a Számvevıszéket, hogy az ügynökségekrıl szóló külön éves jelentéseikbe foglalják be az egyes éves tevékenységi jelentések átfogó értékelését, ahogyan ezt a Bizottságról szóló éves jelentéseikben már megteszik, amikor a Számvevıszék megvizsgálja a Bizottság különbözı fıigazgatóságainak éves tevékenységi jelentéseit;

V. AZ ÜGYNÖKSÉGEK IRÁNYÍTÁSA Az ügynökségek igazgatótanácsai 39.

megjegyzi, hogy egyes ügynökségek irányító testületének nagy mérete és tagjaik nagyarányú fluktuációja miatt elveszhet a döntéshozó szerv hatékonysága; felhívja tehát az ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoportot, hogy foglalkozzon e kérdéssel; az értekezletekre fordított összegek csökkentése érdekében javasolja annak a lehetıségnek a megfontolását, hogy összevonásra kerüljenek az egymáshoz kapcsolódó területeken mőködı ügynökségek irányító testületei;

40.

felhívja továbbá az ügynökségek igazgatóit, hogy tegyenek lépéseket irányító testületeik szerepének megerısítése érdekében azáltal, hogy a stratégiai kérdéseket/prioritásokat kellı idıben napirendre tőzik a stratégiai döntés meghozatalához;

41.

felhívja az ügynökségek igazgatótanácsait, hogy tevékenység alapú költségvetéstervezésük és igazgatásuk (ABB/ABM) javítása révén érjék el a feladatok és az (emberi és pénzügyi) erıforrások tervezése közötti maximális konvergenciát;

A Bizottság szerepe 42.

elégedettségét fejezi ki az Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA) mőködésének második sikeres évével kapcsolatban, hiszen 2007-ben a Bizottság (Vállalkozáspolitikai és Ipari Fıigazgatóság) felelt az ügynökség költségvetési irányításáért; kiemelten hangsúlyozza, hogy az ECHA zökkenımentes és meglehetısen gyors felállítása az együttmőködı fıigazgatóság által nyújtott hatékony támogatásnak, az egyéb hasonló ügynökségekkel kialakított tapasztalatcserének, valamint a székhelyül szolgáló ország erıteljes támogatásának köszönhetı elsısorban; következésképpen úgy véli, hogy a Bizottság követhetné ezt a bevált gyakorlatot az „induló” ügynökségek elindítása során;

43.

megjegyzi, hogy az ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoport megállapította, hogy az ügynökségek forrásaik mintegy 30%-át fordítják adminisztrációra; felhívja a Bizottságot, hogy fokozza erıfeszítéseit annak érdekében, hogy minden szükséges adminisztratív segítséget megadjon a viszonylag kis ügynökségeknek, különösen azoknak, amelyeket nemrégiben alapítottak, és hogy bizonyosodjon meg arról, hogy minden ügynökség hatékonyan mőködik;

Fegyelmi eljárások 24 /PE 463.395

HU

44.

ismét emlékeztet arra, hogy a Parlament 2006-os, 2007-es és 2008-as mentesítési állásfoglalásaiban felhívta az ügynökségeket arra, hogy fontolják meg egy több ügynökséget átfogó fegyelmi bizottság felállítását; megjegyzi, hogy ez a projekt továbbra is nehezen halad, ami elsısorban abból fakad, hogy nehéz a bizottsági tagsághoz szükséges megfelelı besorolási fokozattal rendelkezı munkatársakat találni; mindazonáltal felhívja az ügynökségek hálózatának koordinálásáért felelıs ügynökséget, hogy hozzon létre egy hálózatot azokból a munkatársakból, akik a fegyelmi bizottsági tagsághoz szükséges besorolási fokozattal rendelkeznek;

VI. TELJESÍTMÉNY 45.

véleménye szerint az Eurojust azon kezdeményezése, hogy kulcsfontosságú teljesítménymutatókat szerepeltet 2010-es terveiben, a többi ügynökség számára követendı gyakorlatnak tekinthetı; bátorítja emellett az ügynökségeket, hogy ténylegesen kapcsolják össze kulcsfontosságú teljesítménymutatóikat célkitőzéseikkel, költségvetésükkel és éves munkaprogramjukkal; úgy véli, hogy ez a gyakorlat valóban lehetıvé teszi az érdekelt felek számára a teljesítmény jobb értékelését; ösztönzi a többi ügynökséget, hogy éves munkaprogramjukba foglaljanak bele kulcsfontosságú teljesítménymutatókat;

46.

megállapítja, hogy a teljesítmény és a hatékonyság mérése nem egységes módon történik; felhívja az ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoportot, hogy foglalkozzon e kérdéssel;

47.

megállapítja, hogy azok az ügynökségek, amelyek ténylegesen alkalmaznak kulcsfontosságú teljesítménymutatókat, a teljesítmény eljárási és folyamatokkal kapcsolatos szempontjaira összpontosítanak, nem pedig a tényleges eredményekre; ösztönzi az ügynökségeket, hogy alakítsanak ki az eredményeken alapuló kulcsfontosságú teljesítménymutatókat, és felhívja az ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoportot, hogy foglalkozzon e kérdéssel;

Többéves munkaterv 48.

sürget minden ügynökséget, hogy dolgozzon ki a hatáskörébe tartozó ágazatra vonatkozó többéves uniós stratégiával összhangban levı többéves munkatervet; hangsúlyozza a többéves munkaterv jelentıségét abban, hogy lehetıvé teszi az ügynökségek számára tevékenységeik jobb szervezését, javítja tevékenységeik kockázatértékelését, a stratégiájuk végrehajtását szolgáló hatékony szervezeti intézkedések bevezetését és céljaik elérését;

Éves munkaprogram 49.

sürgeti az ügynökségeket, hogy javítsák a kapcsolatot költségvetésük és éves munkaprogramjuk között; elismeri, hogy a Számvevıszék jelentései szerint a költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak, ami igen sok költségvetési sort érintı, jelentıs számú költségvetési átcsoportosítást eredményezett;

50.

üdvözli a CEDEFOP és az ECHA azon szándékát, hogy rendelkezésre bocsátják legfontosabb mőködési tevékenységeik Gantt-diagramját; emlékezteti az ügynökségeket arra, hogy ezek a diagramok tömören ismertetik azt, hogy az egyes PE 463.395 \ 25

HU

alkalmazottak mennyi idıt töltöttek adott projekttel, továbbá eredményszemlélető megközelítést szorgalmaz; Visszajelzési eljárások 51.

felkéri az ügynökségeket, hogy erısítsék ügyfél-orientáltságukat és visszajelzési eljárásaikat, és ebben a tekintetben használják ki teljes mértékben értékeléseik eredményeit; külön elismerését fejezi ki az ECHA-nak, amiért 2009 folyamán felmérést végzett az érdekelt felek körében, és fokozta az iparágaknak nyújtott támogatási tevékenységeket (pl. telefonos tanácsadó szolgálat a vezetı bejegyzésre kötelezettek számára, workshopok, hálózati megbeszélések, nyilvános konzultációk stb. szervezése);

52.

üdvözli az Eurofund azon kezdeményezését, hogy elvégezte 2005–2008 közötti munkaprogramja második utólagos értékelését; véleménye szerint ez a többi ügynökség számára is értékes gyakorlat az ügynökségek elıtt álló kihívások leküzdésére;

53.

emellett kiemelkedı fontosságúnak tartja, hogy az ügynökségek fejlesszék tovább teljesítményfelügyeleti rendszerüket annak érdekében, hogy biztosítsák teljesítményük eredményeinek nyomon követését, és ösztönzi az ügynökségeket, hogy utaljanak rájuk éves tevékenységi tervükben;

54.

emellett ösztönzi az ügynökségeket, hogy következetesen tegyenek jelentést kulcsfontosságú teljesítménymutatóikról;

A Számvevıszék jelentéséhez mellékelt táblázat 55.

üdvözli, hogy az EMCDDA, az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja (CDT) és az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság (EFSA) a Számvevıszék 2009-es külön éves jelentéséhez olyan táblázatot mellékelt, amely összehasonlítja a 2008 és 2009 során végrehajtott mőveleteket, hogy a mentesítésért felelıs hatóság számára lehetıvé tegye évrıl évre nyújtott teljesítményük hatékonyabb értékelését;

VII. AZ ÜGYNÖKSÉGEKKEL KAPCSOLATOS MÉRLEGELÉSEK: KÖZÖS MEGKÖZELÍTÉS 56.

üdvözli az ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoport folyamatban lévı munkáját, amelynek célja, hogy felülvizsgálja a decentralizált ügynökségek szerepét és helyét az Unió intézményi keretében, ezen ügynökségek létrehozását, szerkezetét és mőködését, valamint a finanszírozási, költségvetési, felügyeleti és irányítási kérdéseket; kéri a munkacsoportot, hogy készítsen elemzést és adjon általános tanácsot a jelenlegi ügynökségek hatékonyságával kapcsolatban, továbbá javasoljon terveket a hatékonyság átfogó javítására az ügynökségek típusa és száma tekintetében;

57.

emlékeztet rá, hogy az ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoport 2009 márciusában kiadott közös nyilatkozatával „a szabályozási ügynökségekrıl folyó intézményközi párbeszéd megindításáról döntött abból a célból, hogy megvizsgálják a fennálló helyzetet, különös tekintettel az ügynökségek koherenciájára, hatékonyságára, elszámoltathatóságára”, és hogy a munkacsoport meg fog vizsgálni „több, a részt vevı intézmények által felvetett kérdést, így például az ügynökségek szerepét és helyzetét

26 /PE 463.395

HU

az EU intézményi struktúrájában, létrehozásukat, felépítésüket, mőködésüket, illetve a finanszírozásukkal, költségvetésükkel, felügyeletükkel és irányításukkal kapcsolatos kérdéseket”; 58.

megállapítja, hogy a 2008-as mentesítésrıl szóló 2010. május 5-i állásfoglalásban a Parlament kérte, hogy az intézményközi munkacsoport „vegye fontolóra az összehangolás, egyes esetekben pedig az összevonás lehetıségeit” és megállapította, hogy „kisebb ügynökségek súlyos problémákkal szembesülnek a hatékonyság tekintetében”;

59.

moratóriumot szorgalmaz a további ügynökségek létrehozása tekintetében legalább az ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoport közös nyilatkozatában és a mentesítésrıl szóló, 2010. május 5-i állásfoglalásban felvetett kérdések kielégítı megoldásáig;

60.

úgy véli, hogy e kérdések megválaszolását követıen a további ügynökségek létrehozását a lehetı legnagyobb óvatossággal kell megközelíteni annak biztosítása céljából, hogy valóban szükség legyen rájuk, és a legjobb ár-érték arányt biztosítsák a kitőzött politikai célok megvalósítása révén;

61.

újra hangsúlyozza, hogy meg kell fontolni egyes ügynökségek összevonását, hogy meg tudják osztani az általános és egyéb költségeket;

62.

kéri, hogy az ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoport fontolja meg egyes közvetlenül össze nem vonható kisebb ügynökségek egy városban és lehetıség szerint ugyanabban az épületben történı elhelyezését, hogy a közös központi erıforrásokat kihasználhassák az általános és egyéb költségekbıl eredı terhek lehetı legkisebbre való csökkentésére;

63.

üdvözli a Számvevıszék azon szándékát, hogy 2011 ıszén különjelentést jelentessen meg az uniós ügynökségek költségmutatókon alapuló elemzésérıl;

64.

megállapítja, hogy számos, közös tevékenységi területen létrehozott ügynökség hasonló tevékenységet végez; emlékeztet rá, hogy az egymást átfedı tevékenységek szükségtelen többletköltségekhez vezetnek.

65.

emlékeztet rá, hogy az uniós költségvetésnek hatékony és eredményes pénzgazdálkodáson kell alapulnia, ezért a kiadásoknak érdemlegesnek, hatékonynak és eredményesnek kell lenniük, továbbá a szükségtelen kiadásokat megfelelıen kezelni kell;

66.

ezért felhívja a Bizottságot, hogy értékeljen minden uniós ügynökséget abból a célból, hogy feltárja az egymást átfedı tevékenységeket, és átfedések feltárása esetén elemezze az érintett ügynökségek összevonásának lehetıségét, továbbá, hogy ebben a kérdésben 2011. december 31-ig tegyen jelentést a Parlamentnek;

VIII. A KÖZÖS VÁLLALKOZÁSOK EGYRE NÖVEKVİ SZÁMBAN TÖRTÉNİ LÉTREHOZÁSÁVAL KAPCSOLATOS ÁLTALÁNOS ÉSZREVÉTELEK 67.

felhívja a figyelmet a közös vállalkozások számának rekordmértékő növekedésére az elmúlt években; különösen felhívja a figyelmet arra, hogy ezek a szervek ugyanazon PE 463.395 \ 27

HU

költségvetési keretrendelet hatálya alá tartoznak, mint a decentralizált ügynökségek, pénzügyi szabályaik mégsem tartalmaznak egyértelmő utalást a Belsı Ellenırzési Szolgálat belsı ellenıri hatásköreire; 68.

mindazonáltal üdvözli a Belsı Ellenırzési Szolgálat azon szándékát, hogy a 2011-es pénzügyi évtıl ellássa a közös vállalkozások belsı ellenırének szerepét;

69.

úgy véli továbbá, hogy – tekintettel költségvetésük méretére és feladataik összetettségére – a közös vállalkozásoknak egy közvetlenül az igazgatótanács alá tartozó ellenırzı bizottságot kellene felállítaniuk; o o

70.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást az e mentesítési eljárás hatálya alá tartozó ügynökségeknek, valamint a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek.

28 /PE 463.395

HU

o

P7_TA-PROV(2011)0164 2009. évi mentesítés: Európai Rendırakadémia 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Rendırakadémia 2009es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70241/2010 – 2010/2181(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az akadémia válaszaival együtt1,

–

tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7–0052/2011),

–

tekintettel az EK-Szerzıdés 276. cikkére, valamint az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 319. cikkére,

–

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre2 és különösen annak 185. cikkére,

–

tekintettel az Európai Rendırakadémia (CEPOL) létrehozásáról szóló, 2005. szeptember 20-i 2005/681/IB tanácsi határozatra3 és különösen annak 16. cikkére,

–

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletrıl szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre és különösen annak 94. cikkére,

–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0150/2011),

1.

elhalasztja határozatát az Európai Rendırakadémia igazgatójának az akadémia 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetése végrehajtására vonatkozó mentesítésére vonatkozóan;

2.

megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;

3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Rendırakadémia igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételükrıl (L sorozat).

1 2 3

HL C 338., 2010.12.14., 137. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. HL L 256., 2005.10.1., 63. o. PE 463.395 \ 29

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10- i határozata az Európai Rendırakadémia 2009es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0241/2010 – 2010/2181(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–

tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

–


1.

elhalasztja az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Rendırakadémia igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételérıl (L sorozat).

1 2 3 4

HL C 338., 2010.12.14., 137. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. HL L 256., 2005.10.1., 63. o. HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

30 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10- i állásfoglalása az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0241/2010 – 2010/2181(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–

tekintettel az Európai Rendırakadémia 2010. július 12-i jelentésére a magánkiadások visszatérítésérıl (10/0257/KA),

–

tekintettel a Jogérvényesülés, Szabadság és Biztonság Fıigazgatósága 2009. évi éves tevékenységi jelentésére,

–


–


A.

mivel az akadémiát 2001-ben hozták létre, és 2006. január 1-jén kezdıdı hatállyal a költségvetési rendelet 185. cikke értelmében közösségi szervvé alakították, amelyre az ügynökségekre vonatkozó költségvetési keretrendelet alkalmazandó,

B.

mivel az akadémia 2006-os és 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóiról szóló jelentésében a Számvevıszék az elszámolások alapjául szolgáló ügyletek jogszerőségét és szabályszerőségét illetıen fenntartásokat fogalmazott meg amiatt, hogy a közbeszerzési eljárások nem feleltek meg a költségvetési rendelet elıírásainak,

1 2 3 4

HL C 338., 2010.12.14., 137. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. HL L 256., 2005.10.1., 63. o. HL L 357., 2002.12.31., 72. o. PE 463.395 \ 31

HU

C.

mivel az akadémia 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében a Számvevıszék figyelemfelhívó megjegyzéssel egészítette ki a véleményét, mindazonáltal anélkül, hogy fenntartásokat fogalmazott volna meg a beszámoló megbízhatóságával kapcsolatban, míg az elszámolások alapjául szolgáló ügyletek jogszerőségét és szabályszerőségét illetıen véleményében fenntartásokat fogalmazott meg,

D.

mivel 2010. október 7-i határozatában1 a Parlament elutasította az akadémia igazgatója mentesítését az akadémia 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtása alól,

E.

mivel a Számvevıszék az akadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében szereplı véleményében fenntartásokat fogalmazott meg az ügyletek jogszerőségét és szabályszerőségét illetıen,

F.

mivel az akadémia 2009. évi költségvetése 8 800 000 eurót tett ki a 2008. évi 8 700 000 euróval szemben,

A közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos hiányosságok 1.

aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az akadémia folyamatosan nem tartja be a költségvetési rendelet közbeszerzésre vonatkozó szabályait; megjegyzi, hogy az akadémia teljes költségvetésének jelentıs része szabálytalan az alábbiak miatt: –

szerzıdés vagy pályáztatási eljárás hiánya,

–

egyedi referenciahivatkozások hiánya,

–

pénzügyi ajánlat kérésének vagy megkapásának hiánya,

–

hiányzó pénzügyi értékelés;

2.

helyteleníti, hogy bizonyos esetekben nem folytak vizsgálatok, mint például azon esetekben, amikor a közbeszerzési eljárásokat nem követték megfelelıen és amikor az aláírt megbízási szerzıdések jogellenesek voltak;

3.

tudomásul veszi, hogy végre kineveztek egy közbeszerzési tisztviselıt és az igazgató 002/2010. sz. határozatával 2010. június 8-án elfogadásra került egy sablonokat és ellenırzı listákat tartalmazó közbeszerzési kézikönyv;

4.

kéri, hogy az akadémia 2011. október 31. elıtt nyújtson be jelentést a Parlamentnek a közbeszerzési kézikönyv alkalmazásáról a 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti idıszakban;

A képzésekre fordított kiadásokra vonatkozó szabályok be nem tartása

5.

1

aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a Számvevıszék sok hiányosságra derített fényt a tanfolyamok és szemináriumok szervezésére fordított, az akadémia mőködési kiadásainak jelentıs részét kitevı kiadásokra vonatkozó adminisztratív és pénzügyi szabályok kapcsán; elfogadhatatlannak tartja, hogy a legfıbb szabálytalanságok annak HL L 320.,2010.12.7., 11. o.

32 /PE 463.395

HU

tudhatók be, hogy az akadémia felülvizsgált pénzügyi szabályzata sosem lépett hatályba, és ebbıl következıen valamennyi aláírt megbízási szerzıdés jogellenes; tudomásul veszi az akadémiától, hogy e szerzıdések 2010-ben lejártak és nem újították meg ıket; 6.

helyteleníti, hogy a tanácsadókkal és szakértıkkel kötött megbízási szerzıdések jogellenesek voltak (mindösszesen 200 000 euróra becsült összegben, ebbıl 34 800 euró a 2009-es pénzügyi évre), mivel az akadémia felülvizsgált pénzügyi szabályzata nem lépett hatályba;

7.

tudomásul veszi, hogy az akadémia pénzügyi szabályzata, melyet 2009-ben nyújtottak be véleményezésre a Bizottságnak, két olyan rendelkezést tartalmazott, amelyekrıl a Bizottság nem adott kedvezı véleményt, mivel úgy vélte, hogy azok nincsenek összhangban a módosított költségvetési keretrendelettel;

8.

javasolja, hogy az átláthatóság fokozása érdekében az akadémia biztosítson közvetlen hozzáférést részletes költségvetéséhez, amely tartalmazza a szerzıdések és a közbeszerzési döntések listáját is, és azt tegye közzé az akadémia honlapján, azon szerzıdések kivételével, amelyek közzététele biztonsági kockázatokkal járhat; úgy véli, hogy ez a javaslat nem sérti a személyes adatok védelmének elvét;

Elıirányzatok átvitele 9.

aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a 2009-es kifizetési elıirányzatokból több mint 3 800 000 eurót – azaz a teljes költségvetés 43%-át – átvitték 2010-re; amiatt is aggódik, hogy törölni kellett a 2008-ról áthozott elıirányzatok 46%-át; hangsúlyozza, hogy ez a helyzet súlyos, visszatérı hiányosságra utal a költségvetés végrehajtásának tervezését és monitorozását illetıen, és ellentmond az évenkéntiség alapelvének;

10.

megjegyzi, hogy bár az akadémiának új vezetısége van, még nem számoltak el az összes múltbeli hibával; aggodalmát fejezi ki az akadémiának a 2009-es költségvetés végrehajtásához kapcsolódó tervezés és nyomon követés terén tapasztalt hiányosságai miatt;

11.

megjegyzi, hogy már a 2008-as költségvetési évben is az akadémia teljes költségvetésének 31%-át át kellett vinni a következı évre, és hogy a 2007-es pénzügyi évben az akadémia teljes költségvetésének 41,5%-át át kellett vinni, miközben törölték az akadémia 2006-ról átvitt elıirányzatainak több mint 20%-át (500 000 eurót);

12.

üdvözli azonban a tényt, hogy 2010 márciusa óta heti pénzügyi vezetıi találkozókat vezettek be az akadémián a költségvetés végrehajtásának és ellenırzésének javítása céljából; megjegyzi, hogy az akadémia többéves cselekvési tervével kapcsolatban is további fejlesztéseket terveznek; tudomásul veszi a probléma kezelésére 2010-ben tett lépéseket; sürgeti az akadémiát, hogy folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot a fejleményekrıl és az e tekintetben tett lépésekrıl;

Számviteli rendszer

13.

sajnálja, hogy a Számvevıszék idén ismét arról számolt be, hogy a 2009. évi elızetes beszámoló elkészítésekor jelentıs késedelmek és hibák voltak tapasztalhatóak; tudomásul veszi, hogy 2009 végén a feldolgozatlan hátralékos számlák összértéke PE 463.395 \ 33

HU

900 000 euró volt; megjegyzi, hogy ezt a helyzetet a célszerőtlenül kialakított pénzügyi irányítás, a belsı kontrolleljárások hiányosságai, valamint az eredményezte, hogy gondok adódtak a pénzügyi, illetve számviteli képzettséggel és tapasztalattal rendelkezı munkatársak felvételében és megtartásában; sürgeti ezért az akadémiát, hogy gyorsan orvosolja ezt a helyzetet, és tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot a megtett lépésekrıl; 14.

aggódik amiatt, hogy az akadémia 2009-es pénzügyi kimatatásában 929 670,27 euróra tette 2008. január 1-je elıtti hibáinak összesített hatását a felhalmozott tartalékokra (a 2009-es teljes költségvetésének 10,56%-a) és 284 718,77 euróra 2008 utáni hibáinak összesített hatását a felhalmozott tartalékokra (a 2009-es teljes költségvetésének 3,2%a);

Humánerıforrás-gazdálkodás 15.

16.

17.

1

aggódik amiatt, hogy a Számvevıszék jelentése szerint számos hiányosság tapasztalható a munkaerı-felvételi eljárásokban, melyek veszélyeztetik ezek átláthatóságát; külön hangsúlyozza, hogy az eljárások dokumentálása nem volt megfelelı; elfogadhatatlannak tartja, hogy: –

a jelentkezık által elérendı küszöbértékeket általában a jelentkezık értékelését és rangsorolását követıen határozták meg;

–

az interjúkon feltett kérdéseket gyakran a jelentkezések tanulmányozását követıen dolgozták k1i;

–

az eljárások dokumentálása nem volt megfelelı;

aggódik azon eljárások miatt is, amelyeket az Európai Unió tisztviselıinek személyzeti szabályzatáról és az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételekrıl szóló, 1968. február 29-i 259/68/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet nem tesz lehetıvé vagy jogellenesek; különösen az alábbi esetekre hívja fel a figyelmet: –

lehetetlen volt megállapítani, hogy a felvett jelentkezı tényleg rendelkezett-e a megkövetelt szakmai tapasztalattal;

–

a felvételi bizottság kizárólag az önéletrajzok alapján döntött;

–

a felvett jelentkezı nem teljesítette a szakmai tapasztalatra vonatkozó minimumkövetelményeket;

–

egy vezetı beosztású munkatárs számára engedélyezték, hogy az Egyesült Királyságon kívül telepedjen le, és évente csak korlátozott számú napot dolgozzon az akadémia bramshilli székhelyén, miközben az akadémia megtérítette utazási költségeit;

helyteleníti, hogy egy nem megfelelıen teljesített munkaerı-felvételi szerzıdés még mindig érvényben van; felhívja az akadémiát, hogy prioritásként orvosolja e

Az Európai Unió tisztviselıinek személyzeti szabályzata (HL L 56., 1968.3.4., 1. o.).

34 /PE 463.395

HU

szabálytalanságot; 18.

kíváncsi rá, hogy az akadémia miként kívánja kezelni a humánerıforrás-gazdálkodás e visszatérı kérdéseit, különös tekintettel arra, hogy az akadémia titkárságának bramshilli elhelyezkedése jelentısen rontja vonzerejét és elriasztja a megfelelıen képzett embereket;

19.

tudomásul veszi, hogy az igazgató 004/2010. sz. határozatával az akadémia 2010-ben elfogadta munkaerı-felvételi kézikönyvét, összhangba hozva az eljárásokat a személyzeti szabályzattal; sürgeti ezért az akadémiát, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot e határozat végrehajtásának állásáról;

Magánkiadások finanszírozására felhasznált elıirányzatok 20.

megjegyzi, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS), a Számvevıszék és a mentesítésért felelıs hatóság ismételt kéréseit követıen egy külsı cég végre elvégezte a magánkiadások finanszírozására használt elıirányzatok utólagos ellenırzését;

21.

tudomásul veszi, hogy a külsı értékelés célja annak áttekintése volt, hogy az akadémia milyen lépéseket tett a Számvevıszék által az akadémia 2007-es ellenırzése során kifogásolt kérdések kezelésére, és hogy elkészüljön egy jelentés, mely tartalmazza a magánkiadások finanszírozására használt elıirányzatok teljes összegét, és az eddig abból visszaszerzett összeget; megjegyzi, hogy a külsı ellenırzı jelentés szerint: Költségvetési fejezet Szállítási költségek Az akadémia közös használatú autóinak költsége Bútorok vásárlása Mobiltelefon-költségek ÖSSZESEN

Az akadémia által az auditorok elé tárt elıirányzatok GBP 9.508 GBP 14.783

Az akadémia által beszedett összegek GBP 7.421 GBP 13.916

GBP 14.788 GBP 3.721 GBP 42.800

GBP 500 GBP 3.721 GBP 25.558

22.

megjegyzi, hogy a 10/0257/KA jelentésben a magánkiadások visszatérítésével kapcsolatosan rendelkezésre álló adatok jelentısen kisebb értéket mutatnak, mint a fent említett külsı ellenırzésrıl készült jelentésben szereplı összegek;

23.

sajnálja, hogy az idı múlása és az akadémia pénzügyi irányításának, ellenırzésének és jelentéstételének a 2007-es ellenırzésig tapasztalt elégtelensége miatt a külsı ellenır nem tudta megerısíteni a szabálytalanul felhasznált elıirányzatok összegét; megjegyzi, hogy a külsı ellenır fontosabbnak tartotta a visszaszerzett összegek ellenırzésére és a lehetséges további visszafizetésekre helyezni a hangsúlyt;

24.

tudomásul veszi, hogy a külsı ellenırzési jelentés szerint nincs valós lehetıség további visszafizetésekre; megjegyzi, hogy –

a bútorok eladásából csak 500 GBP bevétel keletkezett,

–

az akadémia nem jogosult arra, hogy az önkéntes szállítási szolgáltatásokat igénybe vevı alkalmazottaktól utólag kérje, hogy járuljanak hozzá a szállítás akadémia által viselt költségeihez; megjegyzi továbbá, hogy a személyzeti PE 463.395 \ 35

HU

szabályzat 85. cikke szerint csak akkor lehet visszakérni pénzt az alkalmazottaktól, ha a tisztviselı tisztában volt azzal, hogy a kifizetés szabálytalan, vagy ha a szabálytalanság annyira nyilvánvaló, hogy az mindenképpen fel kell tőnjön neki; 25.

hangsúlyozza, hogy a 2007-re vonatkozó éves különjelentésében a Számvevıszék már jelezte, hogy az ellenırök nem tudják felülvizsgálni a 2007-es év során tett összes kifizetést, mivel a szabálytalan módon magánhasználatra fordított összegek és a különbözı magáncélú kiadások mennyiségét nem lehet meghatározni;

26.

ismét hangsúlyozza a volt igazgató felelısségét a fenti hiányosságok és szabálytalanságok vonatkozásában; ennek kapcsán hivatkozik az Európai Rendırakadémia 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló 2010. október 7-i állásfoglalására az annak szerves részét képezı megjegyzésekkel1;

27.

hangsúlyozza a cseh elnökség által 2009. május 18-án közzétett alábbi megállapításokat: –

az akadémia nem megfelelı irányítása: a Bizottság segítséget ajánlott az akadémiának a Belsı Ellenırzési Szolgálat megállapításai tekintetében, az igazgató azonban soha nem fordult sem a Jogérvényesülés, Szabadság és Biztonság Fıigazgatóságához, sem pedig a Költségvetési Fıigazgatósághoz;

–

a titkárságon belüli kommunikáció: a kommunikáció és a bizalom hiánya az igazgató és a személyzet között elhúzódó vitákhoz vezetett;

–

az átláthatóság hiánya: ahelyett, hogy a problémákat azonosította volna, és az igazgatótanácstól vagy a Bizottságtól tanácsot kért volna, az igazgató nem osztotta meg a véletlenszerően felfedezett információkat;

–

az igazgató elszámoltathatósága az akadémia igazgatótanácsa felé: az igazgató nem tartotta tiszteletben az igazgatótanács határozatait;

28.

megjegyzi, hogy a magánkiadások finanszírozására használt elıirányzatokkal kapcsolatos felelısség jól meg volt határozva; sajnálja ezért, hogy az akadémia igazgatótanácsa nem reagált megfelelıen a korábbi igazgató vezetıi hibáira, hogy ne rombolja az akadémiáról kialakult képet; nem tudja elfogadni, hogy az igazgatótanács elsısorban azért nem hozott fegyelmi intézkedéseket, mert a korábbi igazgató jogi lépéseket tehetett volna;

29.

megismétli álláspontját, hogy az akadémia igazgatótanácsának vállalnia kell a felelısséget, és javasolja, hogy hajtsanak végre változtatásokat, hogy a jövıben ez a helyzet ne állhasson újra elı; ismét kéri a Bizottság igazgatótanácson belüli helyzetének átgondolását, szavazati jogot biztosítva számára;

Belsı ellenırzés 30. 11

üdvözli az ügynökség kezdeményezését, amelynek értelmében a mentesítésért felelıs HL L 320., 2010.12.7., 12. o.

36 /PE 463.395

HU

hatóság rendelkezésére bocsátja az IAS végleges értékelı jelentését az akadémia 2010–2014 közötti többéves cselekvési tervének (MAP) végrehajtásáról; a lépést az átláthatóság jelének és a többi ügynökség által is követendı, bevált gyakorlatnak tartja; 31.

tudomásul veszi, hogy az akadémia az IAS, a Számvevıszék és a mentesítésért felelıs hatóság ajánlásait követve végül az igazgató 2010. június 21-i 010/2010. sz. határozatával elfogadott egy új eljárást a kivételek rögzítésére; sürgeti ezért az akadémiát, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot e határozat végrehajtásának állásáról;

32.

megállapítja, hogy az akadémia költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést még inkább az év során nyújtott teljesítményére kell alapozni;

Az akadémia 2010–2014 közötti többéves cselekvési terve 33.

megjegyzi, hogy a többéves cselekvési tervet az akadémia igazgatótanácsa végül 2010 májusában elfogadta a mentesítésért felelıs hatóság kérésére; megjegyzi továbbá, hogy 2010. szeptember végére a 44 pontból 19-et már végrehajtottak, és 8 pont végrehajtása folyamatban volt a tervezett menetrendbıl, miközben 7 pont még megvalósítás elıtt áll;

34.

aggódik amiatt, hogy az IAS az akadémia 2010–2014 közötti többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló végleges értékelı jelentésében megállapítja, hogy nem egyértelmő a terv egyes pontjainak leírása, és egyes pontok között átfedések vannak; hangsúlyozza ezért, hogy az elért eredmények ismertetése nem mindig elég alapos ahhoz, hogy egyértelmően kiderüljön belıle, hogy az egyes pontok milyen konkrét lépéseket jelentenek, és nehéz megítélni a kapcsolódó tevékenységek tényleges általános helyzetét;

35.

sürgeti ezért az akadémiát, hogy –

a MAP2 7. pontja (CEPOL belsı ellenırzési standardok) kapcsán fogadja el az eredeti 24 belsı ellenırzési standardot egyszerősítı új, 16 standardból álló rendszert;

–

a MAP3 4. pontja (a hatékonyság, a titkársági teljesítmény hatékonysága, a vezetés és az irányítás értékelése) kapcsán írja le az akadémia teljesítményének mérésére és az alkalmazottak éves értékelésére szánt kiegyensúlyozott eredménytáblával kapcsolatos helyzetet; a MAP4 1. pontja (a pénzügyi és elszámolási körök felülvizsgálata) kapcsán a felülvizsgálat eredményeinek leírásával ismertesse részletesebben a pénzügyi eljárások jövıbeli fejlesztésének terveit, különös tekintettel az akadémia által a hatékony pénzügyi eljárások és ellenırzések elımozdítása érdekében teljesíteni kívánt legfontosabb ajánlásokra;

–

a MAP5 4. pontja (megnövelt elızetes és utólagos ellenırzési kapacitás) kapcsán ismertesse az elızetes ellenırzések jelentısebb változásait, akár már alkalmazzák azokat, akár csak tervezik alkalmazni, valamint a támogatások utólagos ellenırzésére vonatkozó terveket;

–

a MAP10 1. pontja (az ideiglenes alkalmazottak számának csökkentése) kapcsán alakítson ki politikát az ideiglenes alkalmazottak igénybevételére; PE 463.395 \ 37

HU

–

a MAP11 (a humánerıforrás-menedzsment javítása) kapcsán írja le az akadémia tervezett új HR-módszerének hasznát és várt elınyeit, beleértve azt is, hogy az milyen hatással lehet az akadémia további humánerıforrás-igényeire;

–

és felhívja az akadémiát és igazgatótanácsát, hogy 2011. június 30-ig tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az e kérdések kapcsán tett lépésekrıl és fejleményekrıl;

36.

tudomásul veszi az akadémia válaszát, hogy amennyiben egy belsı vizsgálat nyomán személyes felelısségre vonhatóság állapítható meg, az alkalmazandó rendeletekkel összhangban az akadémia meg fogja tenni a szükséges intézkedéseket; kéri az akadémiát, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot a belsı vizsgálat lefolytatásáról;

37.

felhívja a Számvevıszéket, hogy végezzen külön ellenırzést az akadémia cselekvési terve végrehajtásának vizsgálatára;

38.

emlékeztet, hogy a többéves cselekvési terv akadémia által történı végrehajtása kapcsolódik munkaerı-felvételi képességéhez, és ahhoz, hogy meg tudja-e tartani pénzügyi és könyvelési téren tapasztalatokkal rendelkezı képzett munkatársait;

Szerkezeti hiányosságok 39.

40.

tudomásul veszi a Jogérvényesülés, Szabadság és Biztonság Fıigazgatóságának 2009. évi tevékenységérıl szóló jelentésben szereplı véleményt az akadémia strukturális problémáiról; ismét megkérdıjelezi, hogy az akadémia le tudja-e küzdeni az alábbi problémákat: –

az akadémia nem tudja alkalmazni a komplex uniós pénzügyi szabályokat és a személyzeti szabályzatot, mivel hatásköre korlátozott, és ennek megfelelıen mérete kicsi;

–

az akadémia titkárságának Bramshillben, Londontól mintegy 70 km-re való elhelyezkedése hátrányos, többek között a munkaerı-felvétel és a tömegközlekedési összeköttetések tekintetében;

–

az akadémia vezetésének költségei rendkívül magasak tevékenyégéhez képest, hiszen miközben mindössze 28 alkalmazottat foglalkoztat, igazgatótanácsa 2009 folyamán 27 szavazati joggal rendelkezı tagból állt;

tudomásul veszi, hogy az akadémia és az Europol két hasonló területen mőködı és egymást kiegészítı tevékenységet végzı uniós szerv; úgy véli, hogy ha egy közös ügynökségen belül egyesítenék e tevékenységeket, szükségtelen többletkiadásokat lehetne elkerülni; emlékeztet, hogy az uniós költségvetésnek hatékony és eredményes pénzgazdálkodáson kell alapulnia, ezért a kiadásoknak érdemlegesnek, hatékonynak és eredményesnek kell lenniük, továbbá a szükségtelen kiadásokat megfelelıen kezelni kell; a)

38 /PE 463.395

HU

javasolja ezért, hogy a közeljövıben az akadémia és az Europol olvadjon egybe; meggyızıdése, hogy az összeolvadás következtében a kiadások ésszerőbbek és hatékonyabbak lesznek; meggyızıdése, hogy az akadémia és az Europol külön

mőködése több költséggel járna, mint az összeolvadás; üdvözli ezért a Bizottság arra irányuló javaslatát, hogy az Europol vegye át az akadémia képzésben betöltött szerepét; sajnálja, hogy a tagállamok elvetették e javaslatot, és kéri, hogy értékeljék újra döntésüket; b)

bízik abban, hogy az akadémia és az Europol egybeolvadása elınyösen fogja érinteni mindkét ügynökség jelenlegi tevékenységét; úgy véli, hogy az összeolvadás nemcsak konkrét megoldást jelent az akadémia említett strukturális és krónikus problémáira, de lehetıvé teszi az akadémia számára azt is, hogy küldetése – vezetı rendırtisztek számára nyújtott képzés – teljesítése érdekében közvetlen hasznot húzzon az Europol nemzetközi szervezett bőnözéssel és terrorizmussal kapcsolatos szakértelmébıl; úgy véli, hogy az összeolvadás révén az Europol is hasznot húzhat az akadémia hálózatából és képzési tapasztalataiból, és annak elınyét is élvezheti, hogy házon belül lesz egy kizárólag képzéssel kapcsolatos kérdésekre összpontosító egysége;

c)

megismétli kérését, hogy a Bizottság 2011. szeptember 1-je elıtt vizsgálja meg annak lehetıségét, hogy az akadémiát az Europolhoz csatolják, ami konkrét megoldást jelentene az akadémia strukturális és krónikus problémáira; kéri a Tanácsot és a Bizottságot, hogy 2011 végéig nyújtsanak be jelentést az Európai Parlamentnek az akadémia és az Europol összeolvadásáról; o o

41.

1

o

a mentesítı határozatot kísérı horizontális jellegő egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményérıl, pénzgazdálkodásáról és ellenırzésérıl szóló, 2011. május 10-i állásfoglalására1.

Elfogadott szövegek, P7_TA-PROV(2011)0163. PE 463.395 \ 39

HU

P7_TA-PROV(2011)0165 2009. évi mentesítés: az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0232/2010 – 2010/2172(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a központ válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja létrehozásáról szóló, 1994. november 28-i 2695/94/EK tanácsi rendeletre3 és különösen annak 14. cikkére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja igazgatója számára a központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1

HL C.338, 2010.12.14., 119. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 314., 1994.12.7., 1. o. 4 HL L 357.,2002.12.31., 72. o. 2

40 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május10-i határozata az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0232/2010 – 2010/2172(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1

HL C.338, 2010.12.14., 119. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 314., 1994.12.7., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

PE 463.395 \ 41

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0232/2010 – 2010/2172(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.

mivel a Számvevıszék megállapítja, hogy kellı mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerőek és szabályszerőek,

B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja igazgatójának a Központ 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között –

1

tudomásul vette a Számvevıszék 2006. évi jelentésében tett észrevételeit, hogy 2006-ra 16 900 000 euró költségvetési többlet halmozódott fel, valamint hogy a Fordítóközpont 2007-ben 9 300 000 eurót térít vissza ügyfeleinek, és hogy 2008-

HL C.338., 2010.12.14., 119. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 314.,1994.12.7., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 5 HL L 252., 2010.9.25., 119. o. 2

42 /PE 463.395

HU

ban a többlet 26 700 000 euró volt; egyetértett a Számvevıszékkel, hogy a többlet ilyen mértékő felhalmozódása arra enged következtetni, hogy a fordításokra vonatkozó árképzési módszer nem volt elég pontos; – C.

kérte, hogy a Bizottság és a Központ mihamarabb oldja meg a munkavállalók nyugdíjjárulékára vonatkozó vitát;

mivel a Központ 2009-es költségvetése 62 630 000 euró volt, ami 4,48%-kal több a 2008-as pénzügyi évnél,

Teljesítmény 1.

üdvözli a Központ tervét, mely szerint félidıs értékelést készít a 2008–2012-re vonatkozó stratégiájáról; mindazonáltal felhívja a Központot, hogy fejlessze a teljesítményértékelését a stratégiai intézkedései és a munkaprogramjában elıre jelzett intézkedések közötti kapcsolatok javítása, valamint a teljesítményellenırzés mutatóinak a SMART (konkrét, mérhetı, teljesíthetı, releváns és idıhöz kötött) kritériumokkal való összehangolás céljából történı felülvizsgálása által;

2.

tudomásul veszi, hogy a Központ 2008-hoz képest 41%-kal növelte az Uniós intézmények számára nyújtott szolgáltatásmennyiséget (a lefordított oldalak számának tekintetében);

3.

gratulál ahhoz, hogy a Központ a Számvevıszék 2009-es jelentéséhez csatolt táblázatában összehasonlította a 2009-ben és 2008-ban végzett mőveleteket annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni a Központ teljesítményét évrıl évre;

Pénzgazdálkodás 4.

felhívja a Központot, hogy módszeresen alkalmazza pénzügyi szabályzatának 8.2. cikkét, amely elıírja, hogy „a folyó pénzügyi évben vállalt jogi kötelezettségek teljes költségére kötelezettségvállalási elıirányzatokat kell beállítani”;

A Központ létrehozásáról szóló rendelettel ellentétes költségvetési többlet 5.

felhívja a Központot, hogy hatékonyabban lépjen fel költségvetési többletének állandó növekedése ellen; tudomásul veszi, hogy a 2965/94/EK rendelettel ellentétben a Központ évek óta költségvetési többletet halmoz fel, valamint hogy ez a többlet 2009ben 24 000 000 eurót jelentett, míg 2008-ban 26 700 000 euró, 2006-ban 16 900 000 euró, 2005-ben 10 500 000 euró, 2004-ben pedig 3 500 000 euró volt; megállapítja, hogy ez a többlet elsısorban annak tudható be, hogy pontatlanok az ügyfelektıl kapott fordítási kérelmekre vonatkozó elırejelzések;

6.

üdvözli mindazonáltal a Központ arra irányuló kezdeményezését, hogy 2009-ben 11 000 000 eurót térít vissza ügyfeleinek; hangsúlyozza, hogy 2007-ben a Központ 9 300 000 eurót már hasonlóképpen visszatérített az ügyfeleinek;

A Bizottság nyugdíjrendszerébe fizetendı nyugdíjjárulékok 7.

megállapítja, hogy 2010. február 12-én az Európai Unió Bírósága nyilvánvalóan PE 463.395 \ 43

HU

elfogadhatatlannak ítélte a Bizottság fellebbezését (T-456/07)1, amely felszólította a Központot, hogy fizessen hozzájárulást a közösségi nyugdíjrendszer 1998–2005-ös pénzügyi évre vonatkozó finanszírozása részeként; 8.

gratulál a Központnak a Bizottsággal való konfliktusának békés módon való rendezése érdekében tett erıfeszítéseihez, amely során a költségvetési többletének egy részét (18 300 000 eurót) arra fordította, hogy befizesse a munkáltatói hozzájárulást a Bizottság nyugdíjrendszerébe;

Elszámolási rend 9.

ösztönzi a Központot annak biztosítására, hogy megfelelı érvényesítési számviteli rendszer álljon a számvitelért felelıs tisztviselı rendelkezésére; emlékeztet arra, hogy egy érvényesítési számviteli rendszer hiányából az következik, hogy a Központ átveszi a számvitelért felelıs tisztviselınek a Központ éves tevékenységi jelentésére vonatkozó nyilatkozattal kapcsolatos feladatát;

10.

felszólítja a Központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az ABAC számviteli rendszer tényleges üzembe helyezése céljából tett lépéseirıl; emlékezteti a Központot, hogy mivel a Központnak nincsen megfelelı szakembere az SI2 rendszer karbantartásához, a pénzügyi mőveleteinek folyamatossága súlyos kockázatoknak van kitéve egészen addig, amíg az ABAC-ra való átállás meg nem történik;

Emberi erıforrások 11.

felszólítja a Központot, hogy foglalja bele az érzékeny feladatkörökre vonatkozó információkat a munkaköri leírásokba, és biztosítsa az összes bevezetett kockázatcsökkentı kontroll megjelölését;

12.

ösztönzi a Központot, hogy frissítse a képzésekre vonatkozó végrehajtási szabályokat, és határozzon meg új ütemezést erre vonatkozóan; támogatja a Központot a képzései minıségének hatékony nyomon követésére irányuló lépéseiben;

Belsı ellenırzés 13.

elismeri, hogy a Központ elküldte a mentesítésért felelıs hatóság számára az igazgatója által készített jelentést, amely összefoglalja a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) ajánlásainak tartalmát a költségvetési rendelet 72. cikkének (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelıen; felszólítja mindazonáltal a Központ igazgatóját, hogy szolgáljon konkrét információval az IAS által tett ajánlások tartalmáról;

14.

elismeri, hogy az IAS ellenırizte a megbízhatósági nyilatkozat Központon belüli megfigyelését és elemeit 2009-re vonatkozóan; ösztönzi a Központot, hogy tovább erısítse a belsı kontrollrendszerét, az ellenırzési rendszerét és a garanciafolyamatokat;

15.

felszólítja a Központot, hogy alkosson olyan átfogó írásbeli eljárásrendet, amely meghatározza a megrendelıknek leszállított fordítások fizetési meghagyásainak létrehozására, érvényesítésére és könyvelésére vonatkozó szerepköröket, az ütemezést, illetve a munkafolyamatokat;

1

EBHT 2010, II-00183. o.

44 /PE 463.395

HU

o o 16.

1

o



HU

P7_TA-PROV(2011)0166 2009. évi mentesítés: Európai Szakképzés-fejlesztési Központ (Cedefop) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0226/2010 – 2010/2166(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Szakképzés-fejlesztési Központnak a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Központ válaszaival együtt1,

–


–


–

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre2, és különösen annak 185. cikkére,

–

tekintettel az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ létrehozásáról szóló, 1975. február 10-i 337/1975/EK tanácsi rendeletre3, és különösen annak 12a. cikkére,

–


–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7–0106/2011),

1.

mentesítést ad az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ igazgatója számára a 2009os pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtását illetıen;

2.


1

HL C 338., 2010.12.14., 130. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 39., 1975.2.13, 1. o. 2 4

HL L 357., 2002.12.31, 72. o.

46 /PE 463.395

HU

3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

PE 463.395 \ 47

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0226/2010 – 2010/2166(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon közzétételérıl az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).

1

HL C 338., 2010.12.14., 130. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 39., 1975.2.13, 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31, 72. o. 2

48 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0226/2010 – 2010/2166(DEC))

Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.

mivel a Számvevıszék megállapította, hogy kellı mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerőek és szabályszerőek,

B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Szakképzésfejlesztési Központ igazgatójának a Központ 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között:

1

HL C 338., 2010.12.14., 130. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 39., 1975.2.13, 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31, 72. o. 5 HL L 252.,2010.9.25., 124. o. 2

PE 463.395 \ 49

HU

C.

–

felhívta a figyelmet arra, hogy a Központ ismételten átvitt elıirányzatokat (a kifizetési elıirányzatok 25%-át, azaz 1 400 000 eurót) a következı évre,

–

rámutatott arra, hogy ez a mőködési tevékenységekre vonatkozó differenciált elıirányzatok tervezésének és nyomon követésének hiányosságairól tesz tanúbizonyságot,

mivel a Központ 2009-es költségvetése 18 530 000 euró volt, ami a 2008-as pénzügyi évhez képest 1%-os növekedést jelent,

Teljesítıképesség 1.

felhívja a figyelmet a Számvevıszék azon megállapítására, hogy a 18 500 000 eurós költségvetésrıl szóló éves beszámoló megfelel a Központ 2009. december 31-i tényleges pénzügyi helyzetének, és a tárgyévben lezajlott mőveletek és pénzáramlások összhangban vannak a központ pénzügyi szabályzatával;

2.

megelégedettségének ad hangot azzal kapcsolatban, hogy a Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója alapjául szolgáló mőveleteket a Számvevıszék jogszerőnek és szabályszerőnek ítélte; üdvözli, hogy a 2011-es évre a Központ rendelkezésre kívánja bocsátani az összes fontosabb mőködési tevékenységre vonatkozó Gantt-diagramokat; emlékezteti a Központot arra, hogy ezek a diagramok tömören ismertetik azt, hogy az egyes alkalmazottak mennyi idıt töltöttek adott projekttel, továbbá eredményszemlélető megközelítést szorgalmaz;

3.

gratulál a Központnak a 2009–2011-es középtávú prioritásokra és éves munkaprogramjára vonatkozó teljesítménymérési rendszer (PMS) 2009-es bevezetéséhez, és hogy egységes teljesítménymutatókat vezetett be az elırelépések nyomon követésére, valamint a teljesítmény, az eredmények és a hatások mérésére; úgy véli konkrétan, hogy a PMS bevezetése segítséget nyújt a Központ számára mőködési hatásainak, eredményességének, hatékonyságának és relevanciájának irányításában és értékelésében; ezenkívül úgy véli, hogy a rendszer további javulást hozhat a tevékenységalapú költségvetésben és a kifizetési elıirányzatok szorosabb figyelemmel kísérésében az elıirányzatok átvitelének megakadályozása érdekében;

4.

sürgeti a Központot, hogy a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatban világosan hasonlítsa össze a mentesítés során vizsgált évben és az elızı pénzügyi évben végrehajtott mőveleteket annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabb módon értékelhesse a Központ évrıl évre nyújtott teljesítményét;

5.

érdeklıdést mutat a Központ Norvégiával és Izlanddal kapcsolatos tevékenysége iránt, és megjegyzi, hogy elıterjesztett egy 2013-ig végrehajtandó tervet, melynek célja a norvégiai és izlandi hozzájárulások felhasználásának, valamint az uniós támogatás felhasználásának összehangolása;

Humánerıforrás 6.

megjegyzi, hogy a Számvevıszéknek a Központhoz intézett 2009-es jelentésében foglalt, az átláthatóság további javítását sürgetı megjegyzéseit követıen a Központ változtatásokat vezetett be személyzeti felvételi eljárásaiban; üdvözli, hogy 2010

50 /PE 463.395

HU

júniusa óta a Központ kezdeményezte az írásbeli vizsgák és felvételi beszélgetések kérdéseinek az elıválogató teszteket megelızıen történı összeállítását; Átvitt elıirányzatok 7.

felhívja a figyelmet arra, hogy a Központnál elıirányzatok átvitele (az igazgatási kiadások (II. cím) 31%-a) és törlése (a mőködési tevékenységekre vonatkozó teljes elıirányzatok 24%-a) történt; ezért felhívja a Központot arra, hogy folytassa a pénzügyi tervezés és utólagos felügyelet javítását és fokozottabban tartsa tiszteletben az évenkéntiség elvét;

Költségvetési gazdálkodás 8.

sürgeti a Központot, hogy hatékonyabban alkalmazza az egyediség és az átláthatóság költségvetési elveit; elismeri egyrészt, hogy 2010 júniusában a Központ tájékoztatta az irányító testületet valamennyi 2009-es és 2010-es átcsoportosításról és azóta is folyamatosan tájékoztatja az irányító testületet az átcsoportosításokról, másrészt hogy a pénzügyi szabályokra vonatkozó, az irányító testület által 2010 decemberében elfogadott új végrehajtási szabályokban egyértelmővé tette a 10%-os szabályokat;


elismeri, hogy a Központ elküldte a mentesítésért felelıs hatóság számára az igazgatója által készített jelentést, amely összefoglalja a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) ajánlásainak tartalmát a költségvetési rendelet 72. cikkének (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelıen; ennek ellenére felhívja a Központ igazgatóját, hogy nyújtson konkrét információkat az IAS által 2008. december 31-én megfogalmazott 15, illetve 2009. december 31-én megfogalmazott újabb 14 ajánlás tartalmával kapcsolatban;

10.

üdvözli, hogy 2009-ben a Központ online beszerzési eszközt hozott létre az éves beszerzési terv tervezésének és nyomon követésének javítása céljából;

11.

megjegyzi, hogy a Központ 2009-ben véglegesítette a kötelezettségvállalások visszavonására vonatkozó frissített eljárást az eszköznyilvántartás átláthatóságának további javítása érdekében; megjegyzi ezenkívül, hogy ugyanebben az évben a Központ megkezdte a fıbb ellenırzési folyamatok dokumentálását; ennek következtében sürgeti a Központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelı hatóságot az e tekintetben tett lépésekrıl;

12.

üdvözli, hogy a Központ volt az elsı olyan ügynökség, amely 2009-ben önkéntesen hajtott végre kísérleti ellenırzést az etikai kerettel kapcsolatban; o o

13.

o

ezzel összefüggésben a mentesítı határozatot kísérı horizontális jellegő egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményérıl, pénzgazdálkodásáról és

PE 463.395 \ 51

HU

ellenırzésérıl szóló, 2011. május 10-i állásfoglalására1.

1

Elfogadott szövegek, P7_TA-PROV(2011)0163.

52 /PE 463.395

HU

P7_TA-PROV(2011)0167 2009. évi mentesítés: Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal Az Európai Parlament 2010. május 10-i határozata a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0244/2010 – 2010/2184(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatalnak a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hivatal válaszaival együtt,1

–


–


–


–

tekintettel a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal létrehozásáról szóló, 2005. április 26-i 768/2005/EK tanácsi rendeletre,3 és különösen annak 36. cikkére,

–


–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére és a Halászati Bizottság véleményére (A7-0118/2011),

1.

mentesítést ad a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal ügyvezetı igazgatója számára a Hivatal 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtása tekintetében;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képezı állásfoglalást a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon közzétételükrıl az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).

1

HL C 338., 2010.12.14., 1. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 128., 2005.5.21., 1. o. 2

PE 463.395 \ 53

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0244/2010 – 2010/2184(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon közzétételérıl az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).

1

HL L 357., 2002.12.31., 72. o. HL C 338., 2010.12.14., 1. o. 3 HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 4 HL L 128., 2005.5.21., 1. o. 5 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

54 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0244/2010 – 2010/2184(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.

mivel a Számvevıszék kijelentette, hogy kellı mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolók megbízhatóak, és hogy az azok alapjául szolgáló ügyletek jogszerőek és szabályszerőek,

B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatal ügyvezetı igazgatójának a Hivatal 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan,5 és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között: –

felhívta a figyelmet arra, hogy a Hivatalnak orvosolnia kell a tevékenységei programozását jellemzı hiányosságait úgy, hogy a jövıben a költségvetés

1

HL C 338., 2010.12.14., 1. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 128., 2005.5.21., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 5 HL L 252., 2010.9.25., 128. o. 2

PE 463.395 \ 55

HU

megállapítására vonatkozó eljárások megfelelıen szigorúak legyenek, és elkerülhetı legyen a költségvetési sorok alatti elıirányzatok növelése és/vagy csökkentése; – C.

tudomásul vette, hogy a Hivatal nem készít többéves munkatervet;

mivel a Hivatal 2009-es költségvetése 10 100 000 euró volt, ami a 2008-as pénzügyi évhez képest 18%-os növekedést jelent,

Teljesítmény 1.

gratulál a Hivatalnak a 2011–2015-re vonatkozó többéves munkatervének 2010. október 19-i elfogadásához; hangsúlyozza egy ilyen dokumentum fontosságát a tekintetben, hogy a Hivatal hatékonyan megszervezhesse stratégiájának végrehajtását és céljainak megvalósítását;

2.

ismételten felhívja a Hivatalt, hogy a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés tárgyévében és a megelızı pénzügyi évben végrehajtott mőveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni a Hivatal egyik évrıl a másikra produkált teljesítményét;

3.

sürgeti a Hivatalt, hogy javítsa az éves munkaprogramját egyrészt konkrét és mérhetı célok belefoglalásával mind szakpolitikai, mind pedig operatív szinten, másrészt SMART (konkrét, mérhetı, teljesíthetı, releváns és idıhöz kötött) mutatók kidolgozásával; szintén felhívja a Hivatalt, hogy az igazgatási támogatási funkciókon belül dolgozzon ki kulcsfontosságú teljesítménymutatókat;

4.

felhívja továbbá a Hivatalt, hogy fontolja meg a Gantt-diagram bevezetését az egyes operatív tevékenységei programozásának részeként, hogy tömören kimutathassa az egyes alkalmazottak által egy adott projektre fordított idıt, és ösztönözze az eredményorientált megközelítést; kéri ezért a Hivatalt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az e tekintetben elért haladásról;

5.

emlékeztet arra, hogy a Halászati Bizottság küldöttsége 2010 júniusában meglátogatta a Hivatalt, és rendkívül elégedett volt általános mőködésével, különös tekintettel a közös telepítési tervek végrehajtására;


felhívja a Hivatalt, hogy orvosolja a munkaerı-felvétel tervezésének hiányosságait; tudomásul veszi, hogy a Számvevıszék jelentése szerint a tervezett 55 ideiglenes álláshelybıl csak 44-et (80%-ot) töltöttek be;


üdvözli a Hivatal arra irányuló kezdeményezését, hogy felülvizsgálja a költségvetési eljárásait és a kapcsolódó pénzügyi folyamatokat, hogy engedélyezésre jogosult tisztviselıket nevezzen ki, és hogy beruházzon az alkalmazottainak a pénzgazdálkodás területén való képzésébe;

8.

gratulál a Hivatalnak a belsı ellenırzési feladatkör (belsı ellenırzési részleg - IAC)

56 /PE 463.395

HU

2008-as létrehozásához, amelynek célja a Hivatal ügyvezetı igazgatójának és vezetıségének a belsı kontrollrendszerrel, a kockázatértékeléssel és a belsı ellenırzéssel kapcsolatos támogatása és tanácsokkal való ellátása; megjegyzi, hogy a Hivatal a belsı ellenırzési részlegén nem alkalmaz teljes munkaidıs IAC-t , hanem a lisszaboni Európai Tengerbiztonsági Ügynökséggel (EMSA) közösen használja ezt a szolgálatot; nyugtázza, hogy ennek céljából 2008. június 17-én szolgáltatási szintre vonatkozó megállapodás született a Hivatal és az EMSA között; úgy véli ezért, hogy ez a közös szolgáltatás a többi ügynökségnél is támogatandó bevált gyakorlat példája; 9.

tudomásul veszi, hogy az IAC két ellenırzést végzett 2009-ben, egyet a belsı ellenırzési elıírások végrehajtásával, és egyet a fizetési ciklussal kapcsolatban; felhívja a Hivatalt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az IAC által javasolt ajánlásokról és a Hivatal által tett intézkedésekrıl;

10.

sürgeti a Hivatal ügyvezetı igazgatóját, hogy teljesítse arra vonatkozó kötelezettségét, hogy a mentesítésért felelıs hatósághoz írott, a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) jelentését összefoglaló jelentésébe foglalja bele az összes javasolt ajánlást (azokat is, amelyeket a Hivatal esetlegesen nem fogad el) és az ezek nyomán tett valamennyi intézkedést; felhívja ezért a Hivatal ügyvezetı igazgatóját, hogy adjon tájékoztatást az IAS négy „nagyon fontosnak” minısített ajánlásának tartalmáról és a Hivatal intézkedésérıl;

11.

felhívja a Hivatalt, hogy vizsgálja felül belsı ellenırzési rendszerét a célból, hogy alátámassza az ügyvezetı igazgató éves megbízhatósági nyilatkozatát, valamint hogy vizsgálja felül az összes eljárását, mind az igazgatási, mind pedig a mőködési eljárásokat, a munkafolyamat és a kulcsfontosságú ellenırzések ezt követı dokumentálása mellett; ösztönzi továbbá a Hivatalt, hogy alakítson ki kockázatkezelési feladatkört kockázati nyilvántartás és kockázatcsökkentı tervek kidolgozása céljából; o o

12.

1

o



HU

P7_TA-PROV(2011)0168 2009. évi mentesítés: Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0237/2010 – 2010/2177(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt1,

–

tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (5892/2011 – C7-0052/2011),

–


–


–

tekintettel az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2008. február 20-i 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre3 és különösen annak 60. cikkére,

–


–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0123/2011),

1.

mentesítést ad az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség igazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió

1

HL L 338., 2010.12.14., 24. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 79., 2008.3.19., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

58 /PE 463.395

HU

Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

PE 463.395 \ 59

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0237/2010 – 2010/2177(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1

HL L 338., 2010.12.14., 24. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 79., 2008.3.19., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

60 /PE 463.395

HU

3. Az Európai parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0237/2010 – 2010/2177(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség ügyvezetı igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között:

1

HL L 338., 2010.12.14., 24. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 79., 2008.3.19., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 5 HL L 252., 2010.9.25., 136. o. 2

PE 463.395 \ 61

HU

−

sajnálatát fejezte ki amiatt, hogy 2008-ban a fix összegő éves díjak rendszere a nyújtott szolgáltatások valós költségét jelentısen meghaladó bevételeket generált, és kéri az ügynökséget, hogy sürgısen készítsen részletes tervet annak biztosítása érdekében, hogy ez az elkövetkezı években ne forduljon elı,

−

felhívta a figyelmet arra, hogy az ügynökségnél magas volt a 2009-re átvitt, mőködési kiadásokra vonatkozó elıirányzatok hányada (több mint 53.000.000 euró, azaz a mőködési elıirányzatok 79%-a);

−

hangsúlyozta annak jelentıségét, hogy az ügynökség SMART-célkitőzéseket és RACER-mutatókat határozzon meg a programozás során az eredmények megvalósulásának értékelése céljából,

−

aggodalmát fejezte ki a szükségletek, a munkatársak száma és az ügynökség pénzügyi szabályzata közötti összhang hiánya miatt, és fıként amiatt, hogy a személyzeti kiválasztási eljárások megnehezítik megfelelıen képzett munkatársak felvételét,

C.

mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 92 500 000 euró volt, ami a 2008-as pénzügyi évvel összehasonlítva 6%-os növekedést jelent; mivel a díjakkal és illetékekkel kapcsolatos tevékenységekre vonatkozó tartalék 2009-ben 29 500 000 euró volt,

1.

üdvözli, hogy a Számvevıszék az ügynökség 2009. évi beszámolóját megbízhatónak találta, és az alapjául szolgáló ügyleteket minden lényeges szempontból jogszerőnek és szabályszerőnek ítélte;

A költségvetés jelentıs növekedése 2.

megjegyzi, hogy az ügynökség költségvetése 2007-rıl 2009-re 28%-kal nıtt;

3.

megállapítja, hogy a 2009. évi uniós költségvetésbıl az Ügynökség 31 540 000 euró kötelezettségvállalási és 29 180 000 euró kifizetési elıirányzatot kapott;

4.

megjegyzi továbbá, hogy az ügynökség teljes költségvetése 2008 és 2009 között közel 20%-kal, 102 000 000 euróról 122 000 000 euróra nıtt, munkatársainak száma pedig 440 fırıl 509 fıre emelkedett;

Teljesítmény 5.

ismételten hangsúlyozza annak jelentıségét, hogy az ügynökség SMARTcélkitőzéseket és RACER-mutatókat határozzon meg a programozás során az eredmények megvalósulásának értékelése céljából; tudomásul veszi az ügynökség válaszát, amelyben ez utóbbi utal arra, hogy a 2010-es munkatervét javította célkitőzések és kulcsfontosságú teljesítménymutatók kidolgozásával, valamint az erıforrások tervezésére szolgáló rendszer javításával; felkéri továbbá az ügynökséget a Gantt-diagram bevezetésének megfontolására mőködési tevékenységei tervezése során, amelynek segítségével gyorsan rögzíthetné az egyes alkalmazottak által egy projektre fordított idıt, és eredményorientált megközelítést alkalmazhatna;

6.

sürgeti az ügynökséget, hogy hajtsa végre az operatív költségvetés szerkezetének

62 /PE 463.395

HU

tevékenységalapúvá tételét annak érdekében, hogy egyértelmő kapcsolatot teremtsen a munkaterv és a pénzügyi elırejelzések között, valamint tökéletesítse a teljesítményellenırzést és a teljesítményrıl való beszámolást; megjegyzi, hogy az ügynökség minden évben valamennyi érdekelt féllel megvitatott, az igazgatótanács által jóváhagyott többéves tervet készít, amelyben bemutatja a tevékenységenként bontott költségvetést; egyetért a Számvevıszék azon nézetével, hogy az ügynökség operatív költségvetésének (III. cím) szerkezete továbbra is részben inputalapú volt, és hogy a költségvetés módosításával párhuzamosan nem került sor a munkaterv átdolgozására még akkor sem, ha a módosítások jelentısen befolyásolták az emberi és pénzügyi erıforrások elosztását; 7.

felhívja az ügynökséget, hogy a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés tárgyévében és a megelızı pénzügyi évben végrehajtott mőveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évrıl évre;

Átvitt elıirányzatok 8.

felhívja a figyelmet arra, hogy az ügynökség a mőködési kiadások vonatkozásában ismételten magas elıirányzatokat vitt át 2010-re (III. cím – Operatív tevékenységek – az átvitt összegekbıl a címzett bevételek levonása után az átvitt kötelezettségvállalási elıirányzatok aránya 13%); hangsúlyozza, hogy ez nem egyeztethetı össze az évenkéntiség elvével; elismeri, hogy a díjak és illetékek mértékét illetı bizonyos mértékő bizonytalanság a projektek többéves jellege miatt az ügynökség mőködése kezdeti szakaszának velejárója; emellett hangsúlyozza, hogy ez az ügynökség forrástervezı rendszerének hiányosságait mutatja, melyek a szolgáltatási szerzıdés aláírásának késedelmével magyarázhatók; ezért kéri, hogy a szerzıdéseket kezeljék pontosabban és idıben, és hogy terjesszenek a Parlament és a Bizottság elé lényegesen realisztikusabb elırejelzéseket a következı pénzügyi évre vonatkozóan, elegendı idıt biztosítva az elemzésükre;

9.

kéri, hogy minden egyes év költségvetéséhez csatoljanak jelentést az elızı évekbıl áthozott el nem költött elıirányzatokról, amely jelentés kifejti, hogy ezek a pénzek miért nem kerültek felhasználásra, illetve azt, hogy mikor és hogyan kerülnek felhasználásra;

Az ügynökség által felszámított díjak és illetékek 10.

megállapítja, hogy 2009 volt az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség által felszámított tanúsítási és szolgáltatási díjakról szóló, 2007. május 31-i 593/2007/EK bizottsági rendeletben1 elıírt típusalkalmassági vizsgálatok végrehajtásának második teljes éve;

11.

ismételten kéri, hogy az ügynökség fejlessze az egyes típusalkalmassági projektek szintjén létrehozott monitoringrendszerét annak biztosítása érdekében, hogy a projektek teljes idıtartamát tekintve a kivetett díjak ne térjenek-e el jelentısen a tényleges költségektıl;

12.

kifejezetten kéri az ügynökséget, hogy a 2010-es pénzügyi kimutatásokban pontosan

1

HL L 140., 2007.6.1, 3. o. PE 463.395 \ 63

HU

becsülje meg a nemzeti repülésügyi hatóságokhoz kiszervezett típusalkalmassági feladatok irányításához kapcsolódó kiadások passzív idıbeli elhatárolását; megjegyzi, hogy a Számvevıszék jelentése alapján az végén a kapcsolódó költségek passzív idıbeli elhatárolásából származó összegeket valójában olyan általános készültségi arányt feltételezve becsülték meg, amelyet a régebbi tapasztalatok nem támasztottak alá; mindenesetre elismeri az ügynökség azon szándékát, hogy „átalánydíjas megállapodást” vezessen be bizonyos szolgáltatásokra (kisebb változtatások, kisebb javítások, standard kiegészítı típusalkalmassági bizonyítványok, szervezetek felügyelete) annak érdekében, hogy megbízható projektköltségek álljanak rendelkezésre a szolgáltatás kiszervezésekor; Humánerıforrás 13.

ezenkívül megjegyzi, hogy hiányosságok tapasztalhatók a munkaerı-felvételi eljárásokban, melyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát; elismeri, hogy a Számvevıszék jelentésében megfogalmazta ezen eljárásokkal kapcsolatban, hogy a felvételi bizottságok döntései nem voltak megfelelıen indokolva és dokumentálva, mivel a felvételi beszélgetésre történı behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámok nem voltak elıre meghatározva, és jegyzıkönyvek is hiányoztak.

14.

sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot a helyzet megoldása érdekében tett lépésekrıl, és tegye átláthatóbbá a szakértık/személyzet felvételi eljárásait; hangsúlyozza, hogy a hiányosságok hatása még drámaibb, ha figyelembe vesszük, hogy az ügynökség célja típusalkalmassági elıírások kiadása, légialkalmassággal és környezetvédelmi bizonyítványokkal kapcsolatos döntések meghozatala és szabványosítási vizsgálatok elvégzése az illetékes tagállami hatóságoknál;


elismeri, hogy az ügynökség a belsı ellenırzési szolgálat (IAS) által 2006 óta tett 26 ajánlás közül 20-at végrehajtott;

16.

elismeri, hogy az ügynökség elküldte a mentesítésért felelıs hatóság számára az ügyvezetı igazgatója által készített jelentést, amely összefoglalja a belsı ellenırzési szolgálat ajánlásainak tartalmát a költségvetési rendelet 72. cikkének (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelıen; mindazonáltal kéri az ügynökség ügyvezetı igazgatóját, hogy bocsásson rendelkezésre pontos tájékoztatást a belsı ellenırzési szolgálat valamennyi függıben lévı, 2009-re vonatkozó ajánlásának tartalmáról; o o

17.

1



64 /PE 463.395

HU

o

P7_TA-PROV(2011)0169 2009. évi mentesítés: Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0239/2010 – 2010/2179(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Központ válaszaival együtt1,

–

tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (5892/2011 – C7 0052/2011),

–

tekintettel az EK-Szerzıdés 276. cikkére és az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 319. cikkére,

–


–

tekintettel az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ létrehozásáról szóló, 2004. április 21-i 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre3 és különösen annak 23. cikkére,

–

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet4 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletrıl szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre és különösen annak 94. cikkére,

–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0107/2011),

1.

mentesítést ad az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ igazgatója számára a Központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


1

HL C 338., 2010.12.14., 124. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 142., 2004.4.30., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31, 72. o. 2

PE 463.395 \ 65

HU

3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

66 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0239/2010 – 2010/2179(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1


PE 463.395 \ 67

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0239/2010 – 2010/2179(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.

mivel a Számvevıszék kijelentette, hogy ésszerő biztosítékokat kapott arra nézve, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az azt megalapozó tranzakciók jogszerőek és szabályosak,

B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament mentesítést adott az Európai Betegségmegelızési és -ellenırzési Központ igazgatójának a Központ 2008-as pénzügyi évére vonatkozó költségvetésének végrehajtása tekintetében5, illetve a mentesítı határozathoz mellékelt állásfoglalásában többek között az alábbiakat fogalmazta meg:

1

HL C 338., 2010.12.14., 124. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 142., 2004.4.30., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31, 72. o. 5 HL L 252., 2010.9.25., 141. o. 2

68 /PE 463.395

HU

–

megjegyezi, hogy a Számvevıszék rámutat arra, hogy (a Központ teljes költségvetésének 40%-át kitevı) mintegy 16 200 000 eurót kellett átvinni a következı évre,

–

aggodalommal tölti el, hogy 2008. december 31-éig sem született megállapodás a Központ és a svéd kormány között,

–

rámutat arra, hogy továbbra is voltak hiányosságok a munkaerı-felvételi eljárások tervezése során,

–

sajnálattal tölti el, hogy a Központ nem tett eleget maradéktalanul azon kötelezettségének, hogy a mentesítéssel megbízott hatóságnak igazgatója által készített jelentést küldjön, amely összesíti a belsı ellenırzési szolgálat által a költségvetési keretrendelet 72. cikke (5) bekezdésében elıírt belsı ellenırzések számát,

C.

mivel a Központ 2009-es költségvetése 51 000 000 euró volt, ami a 2008-as pénzügyi évhez képest 25,3%-os növekedés;

1.

megjegyzi, hogy a Központ költségvetése a 2006-os 17 100 000 euróról 2009-ben 51 000 000 euróra nıtt;

2.

megjegyzi, hogy 2009-ben 51 000 000 millió euró összegő forrást bocsátottak az Európai Betegségmegelızési és Járványvédelmi Központ (ECDC) rendelkezésére, amelybıl 48 100 000 millió euró az európai költségvetésbıl származó támogatás volt;

3.

hangsúlyozza, hogy a kifizetési elıirányzatok végrehajtása némileg (91%-ra) javult, ami 4 800 000 euró fel nem használt elıirányzatot jelent; megjegyzi azonban, hogy ez az alulteljesítés azzal függ össze, hogy a Központ korlátozta a kifizetési elıirányzatokra irányuló igényét annak érdekében, hogy – a Számvevıszék és a Bizottság kérésének megfelelıen – az év végére csökkentse a bankszámláján lévı készpénz mennyiségét;

Teljesítmény 4.

felhívja a Központot, hogy a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés tárgyévében és a megelızı pénzügyi évben végrehajtott mőveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni a Központ teljesítményét évrıl évre;

5.

úgy véli azonban, hogy a Központ fontos intézmény, amely képes erısíteni és javítani Európában a járványfelügyeletet, valamint értékelni az emberi egészséget veszélyeztetı fertızı betegségek jelentette jelenlegi és jövıbeli kockázatokat, és azokról tájékoztatást tud adni;

6.

utal a Központnak a 2009. évi H1N1-világjárvány leküzdésére hozott intézkedésekhez nyújtott fontos hozzájárulására, többek között „A 2009-es H1N1-világjárvány során különleges világmérető influenzajárvány elleni védıoltások alkalmazása” címő idıközi útmutatás révén;

7.

azon a véleményen van, hogy erısíteni kell a Központ jogosultságait, hogy az Unió PE 463.395 \ 69

HU

független kapacitással rendelkezzen a fertızésveszély súlyosságának járvány esetén történı értékeléséhez, továbbá hogy a tagállamok közötti koordináció javítható legyen; 8.

megjegyzi, hogy 2009-ben a Központnak számos terméket és szolgáltatást sikerült kifejlesztenie a járványügy, a felügyelet, valamint a fertızı betegségek megelızése és ellenırzése terén, továbbá különféle tudományos jelentéseket tett közzé;

9.

kéri a Számvevıszéket, hogy végezze el az ügynökség teljesítményellenırzését;


aggodalommal tölti el, hogy 2006-ban a Számvevıszék az átvitelek magas szintjét jelentette, aminek negatív hatása van a költségvetés végrehajtására és nem felel meg az évenkéntiség elvének; kiemelten jegyzi meg, hogy 2008-rıl átvitt 2 200 000 eurót kitevı elıirányzatot törölni kellett, valamint 2009-ben az átvitt elıirányzatok a II. cím – Igazgatási kiadások 42%-át, valamint a III. cím – Mőködési kiadások a 63%-át tették ki; felszólítja ezért a Központot, hogy tájékoztassa a mentesítı hatóságot az e hiányosság orvoslására hozott intézkedésekrıl;

A Központ székhelye 11.

üdvözli, hogy a Központ igazgatótanácsa és a közegészségügyért és idıskori ellátásért felelıs svéd miniszter 2010. június 30-án végre megállapodást írt alá a székhelyre vonatkozóan, illetve egy kapcsolódó módosítást hajtott végre a vonatkozó jogszabályban annak lehetıvé tétele érdekében, hogy a Központ személyzete és családtagjaik bekerüljenek a svéd népesség-nyilvántartásba;


ismételt aggodalommal tölti el, hogy a Központ nem tett eleget maradéktalanul azon kötelezettségének, hogy a mentesítı hatóság igazgatója által készített jelentést küldjön, amely összesíti a belsı ellenırzési szolgálat által a költségvetési keretrendelet 72. cikke (5) bekezdésében elıírt belsı ellenırzések számát, különösen aggodalommal tölti el, hogy a korábbi ajánlások hatására a Központ egy „nagyon fontos” és hét „fontos” ajánlást kapott a belsı ellenırzési szolgálattól (IAS), azonban tartalmukról nem adtak tájékoztatást; sürgeti ezért a Központ igazgatóját, hogy nyújtson errıl tájékoztatást;

13.

elismeri, hogy az IAS 2009-ben a pénzügyi igazgatásról is végzett ellenırzést, amelynek átfogó célja, hogy ésszerő biztosítékot nyújtson azon belsı ellenırzések megfelelıségérıl, amelyek pénzügyi igazgatási, közbeszerzés-tervezési, költségvetésvégrehajtási, irányítással kapcsolatos jelentéstételi és monitoring, valamint ellenırzési eljárásokat támogatnak; hangsúlyozza, hogy az IAS ajánlásai arra vonatkoznak, hogy frissíteni kell és meg kell erısíteni a kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre vonatkozó eljárásokat az elvégzett ellenırzések pontosabb meghatározása és rögzítése érdekében; o o

70 /PE 463.395

HU

o

14.

1



HU

P7_TA-PROV(2011)0170 2009. évi mentesítés: Európai Vegyianyag-ügynökség 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70245/2010 – 2010/2185(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt1,

–

tekintettel a Tanács 2011.február 15-i ajánlására (5892/2011 – C7-0052/2011),

–


–


–

tekintettel az Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról szóló, 2006. december 18-i 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre3 és különösen annak 97. cikkére,

–


–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7 0127/2011),

1.

mentesítést ad az Európai Vegyianyag-ügynökség ügyvezetı igazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Vegyianyag-ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos

1

HL C 338., 2010.12.14., 34. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 396., 2006.12.30., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

72 /PE 463.395

HU

Lapjában (L sorozat) való közzétételükrıl.

PE 463.395 \ 73

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Vegyianyag-ügynökség ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1


74 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Vegyianyagügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0245/2010 – 2010/2185(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel a 2009-es év volt az Európai Vegyianyag-ügynökség mőködésének második éve,

C.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Ügynökség ügyvezetı igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a

1

HL C 338., 2010.12.14., 34. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 396., 2006.12.30., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 5 HL L 252., 2010.5.25., 146.o. 2

PE 463.395 \ 75

HU

Parlament többek között: −

felhívta a figyelmet arra, hogy a Számvevıszék kiemelte a mőködési tevékenységek tekintetében tapasztalható késedelmeket, melyeket az informatikai rendszer üzembe helyezése során felmerült nehézségek okoztak, valamint a képzett személyzet hiánya;

−

elégedettségét fejezte ki az ügynökség mőködésének elsı sikeres évével kapcsolatban, hiszen 2007-ben a Bizottság (Vállalkozáspolitikai és Ipari Fıigazgatóság) felelt az ügynökség költségvetési irányításáért;

D.

mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 70 400 000 euró volt, ami 6%-os növekedés a 2008-as pénzügyi évhez képest,

1.

megállapítja, hogy az ügynökség 2008. évi finanszírozását a költségvetési rendelet 185. cikkével összhangban 62 200 000 eurós közösségi támogatás, valamint kisebb mértékben az ipar által a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékelésérıl, engedélyezésérıl és korlátozásáról (REACH) és az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel1 összhangban vegyi anyagok regisztrálásáért fizetett díjak biztosították;

2.

hangsúlyozza, hogy az ügynökség 2009-es bevételei elsısorban az Unió általános költségvetésébıl történı éves támogatásból származtak, amely a 2008-as (62 600 000 millió EUR) összeghez képest 4 000 000 millió euróval emelkedett, másrészt a díjakból származó 2 200 000 millió eurós bevételbıl folytak be; megjegyzi, hogy a REACH IT díjbevétel a vállalatoktól a REACH-rendelet értelmében történı bejegyzésnek és értesítésnek megfelelıen folyik be;

3.

megállapítja, hogy a 3. cím (Mőködési kiadások) emelkedése fıként a szoftverfejlesztési költségek emelkedésének tulajdonítható, mivel jelentıs beruházásokra volt szükség a REACH informatikai rendszerarchitektúra továbbfejlesztése, valamint az átfogó kémiai biztonsági értékelési/kémiai biztonsági jelentési eszköz további fejlesztése érdekében;

4.

megjegyzi, hogy ebben az összefüggésben az ügynökség az összes elıirányzat 29%-át (20 000 000 millió eurót) vitte át az elsı bejegyzési határidıre való felkészüléssel kapcsolatos azon nagyszabású projektekre vonatkozó szerzıdéskötések miatt, amelyek nem fejezıdtek be 2009 végéig; javasolja az átvitt összegek arányának csökkentését az évenkéntiség elvének tiszteletben tartása érdekében;

Teljesítmény 5.

1

gratulál ahhoz, hogy az ügynökség a Számvevıszék 2009-es jelentéséhez csatolt táblázatában összehasonlította a 2009-ben és 2008-ban végzett mőveleteket annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évrıl évre; megállapítja, hogy az ügynökség növelte a lezárt bejegyzési dokumentációk (2009-ben 500, 2008-ban 70) és a kivizsgálások (2009-ben 1000, 2008-ban 250) számát; megjegyzi továbbá, hogy emelkedett a befejezett megfelelési vizsgálatok (2009-ben 14, 2008-ban 1) és az egységes osztályozásra és

HL L 396., 2006.12.30., 1. o.

76 /PE 463.395

HU

címkézésre tett javaslatok (2009-ben 30, 2008-ban 14) száma; 6.

elégedettségét fejezi ki az ügynökség mőködésének második sikeres évével kapcsolatban, hiszen 2007-ben a Bizottság (Vállalkozáspolitikai és Ipari Fıigazgatóság) felelt az ügynökség költségvetési irányításáért; kiemelten hangsúlyozza, hogy az ügynökség zökkenımentes és viszonylag gyors felállítása a felügyelı fıigazgatóság által nyújtott hatékony támogatásnak, az egyéb hasonló ügynökségekkel kialakított tapasztalatcserének, valamint a székhelyül szolgáló ország erıteljes támogatásának köszönhetı elsısorban;

7.

üdvözli az ügynökség saját ügyfélorientáltságának és visszajelzési eljárásainak javítására irányuló kezdeményezéseit; különösen ahhoz gratulál az ügynökségnek, hogy 2008-ban felmérést végzett az érdekelt felek körében, és megerısítette az iparágaknak nyújtott támogatási tevékenységeket (pl. telefonos tanácsadó szolgálat a vezetı bejegyzésre kötelezettek számára, workshopok, hálózati megbeszélések, nyilvános konzultációk stb. szervezése);

8.



felhívja az ügynökséget, hogy továbbra is fejlessze a közbeszerzés és a költségvetésvégrehajtás tervezését és nyomon követését annak érdekében, hogy az átvitelre kerülı elıirányzatok aránya tovább csökkenjen; megjegyzi, hogy a Számvevıszék valójában 20 000 000 euró (az elıirányzatok 29%-a) átvitelét regisztrálta a 2010-es költségvetési évre, aminek közel 88%-a az év végéig még meg nem valósult tevékenységeknek (vagy adott esetben be nem érkezett áruknak) felel meg; megjegyzi továbbá, hogy az elıirányzatok 5%-át (3 000 000 euró) törölték;

10.

üdvözli ugyanakkor, hogy az ügynökség elkötelezte magát amellett, hogy 2010-re vonatkozóan 20% alá csökkenti az átvitt kötelezettségvállalási elıirányzatok arányát, és lényegesen a 2008-as szint alatt tartja a törölt elıirányzatok mértékét; ennek következtében sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelı hatóságot az e téren tapasztalható fejleményekrıl;

Humán erıforrás

11.

megállapítja, hogy a létszámtervben szereplı álláshelyek teljes száma 2008-hoz képest 47%-kal nıtt; üdvözli, hogy az év végére az ügynökség 90%-ban végrehajtotta a létszámtervet; emlékeztet ugyanakkor annak fontosságára, hogy az ügynökség továbbra is figyelemmel kísérje költségvetésének és munkaerı-felvételi tervének végrehajtását;


gratulál az ügynökségnek a belsı ellenırzési részleg (IAC) létrehozásához, melynek célja, hogy belsı ellenırzéseket végezzen, és független vélemények és ajánlások megalkotásán keresztül tanácsokkal lássa el az ügyvezetı igazgatót a kockázatkezeléssel és a kontrollrendszerekkel kapcsolatban;

13.

nyugtázza, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) 2009. december 1-jén benyújtotta PE 463.395 \ 77

HU

a 2010–2012-re vonatkozó – három egymást követı évre kiterjedı, évente aktualizált – végleges stratégiai ellenırzési tervét; ennek megfelelıen felkéri az ügynökség ügyvezetı igazgatóját, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelı hatóságot ezen ellenırzési terv tartalmáról; 14.

felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot arról, hogy a pénzügyi folyamatai, a munkafolyamatok, az ellenırzések, a cselekvési tervek és a kockázatelemzések megerısítésén keresztül milyen lépéseket tesz a kontrollrendszere javítása érdekében;

15.

ösztönzi az ügynökséget az alábbiak tényleges biztosítására: –

a finanszírozási határozatok valamennyi elemét létrehozzák (pl. standard formátumok a munkaprogram és a finanszírozási határozatok vonatkozásában),

–

az összes szervezeti szint tekintetében megfelelıen meghatározzák és kezelik a szükséges információkat,

–

a munkaprogram tartalmazza a költségvetésen keresztül rendelkezésre bocsátott valamennyi forrást,

–

a pénzügyi eljárások és ellenırzı listák dokumentálását véglegesítik és frissítik; o o

16.

1



78 /PE 463.395

HU

o

P7_TA-PROV(2011)0171 2009. évi mentesítés: Európai Környezetvédelmi Ügynökség 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0230/2010 – 2010/2170(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség és az európai környezeti információs és megfigyelıhálózat létrehozásától szóló, 1990. május 7-i 1210/90/EGK tanácsi rendeletre3 és különösen annak 13. cikkére,

–

tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökségrıl és az európai környezeti információs és megfigyelıhálózatról szóló, 2009. április 23-i 401/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (kodifikált változat)4 és különösen annak 13. cikkére,

–


–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7–0122/2011),

1.

mentesítést ad az Európai Környezetvédelmi Ügynökség igazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

1


PE 463.395 \ 79

HU

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Környezetvédelmi Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

80 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0230/2010 – 2010/2170(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Környezetvédelmi Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1


PE 463.395 \ 81

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0230/2010 – 2010/2170(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


–


A.

mivel a Számvevıszék megállapította, hogy kellı mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerőek és szabályszerőek,

B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai

1

HL L 357., 2002.12.31., 72. o. HL C 338., 2010.12.14., 58. o. 3 HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 4 HL L 120., 1990.5.11., 1. o. 5 HL L 126., 2009.5.21., 13. o. 6 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

82 /PE 463.395

HU

Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezetı igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban1 többek között: −

felkérte az ügynökséget, hogy továbbra is rendszeresen (azaz ötévente) végeztesse el független külsı értékelését a létrehozásáról szóló 1210/90/EGK rendelet és az igazgatótanács által elfogadott munkaprogram alapján,

−

tudomásul vette a Számvevıszék észrevételeit, amelyek megállapították, hogy az épület tulajdonosa által kiválasztott cég költségeinek kifizetése helyett pályázati felhívást kellett volna indítani az ügynökség által bérelt helyiségek átalakításának elvégzésére,

−

tudomásul vette, hogy az ügynökség a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) által 2006 óta tett 27 ajánlás közül 9-et végrehajtott,

C.

mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 39 900 000 euró volt, ami a 2008-as pénzügyi évhez képest 7,1%-os növekedést jelent,

1.

megállapítja, hogy a 2009-ben az ügynökség rendelkezésére álló összes pénzügyi forrás 39 900 000 eurót tett ki, amelybıl 34 560 000 euró uniós támogatásokból származik;

2.

megállapítja, hogy az ügynökség 2008-as költségvetéséhez képest mutatkozó 2 800 000 eurós növekedés a 2009–2013-ra vonatkozó többéves stratégiában meghatározott, következı négy kulcsfontosságú terület finanszírozására szolgált: az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, az ökoszisztéma-felmérés, a fenntartható fogyasztás és termelés, valamint a katasztrófamegelızés és -kezelés;

Teljesítmény 3.

üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, hogy továbbra is rendszeresen végeztesse el független külsı értékelését a létrehozásáról szóló 1210/90/EGK rendelet és az igazgatótanács által elfogadott munkaprogram alapján; külön megjegyzi, hogy a következı értékelésre 2012–13-ban kerül majd sor;

4.

ismételten felhívja az ügynökséget, hogy a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés évében és a megelızı pénzügyi évben végrehajtott mőveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évrıl évre;

5.

sürgeti az ügynökséget, hogy kezelje prioritásként a négy kulcsfontosságú területet, és tegyen többet további fejlıdésük elımozdítása érdekében;

6.

kifejezetten üdvözli, hogy az ügynökség megbízható módon nyújt független és biztos környezetvédelmi információkat valamennyi uniós intézmény, a tagállamok és a politikai döntéshozó szervek számára;

1

HL L 205., 2010.9.25., 151. o. PE 463.395 \ 83

HU

7.

ismét arra ösztönzi az ügynökséget, hogy folytassa a kommunikációs módszereinek továbbfejlesztésére irányuló erıfeszítéseit annak érdekében, hogy a média még nagyobb terjedelemben számoljon be tevékenységérıl, és ily módon táplálja a nyilvános vitát a fontos környezetvédelmi kérdésekrıl, mint például az éghajlatváltozásról, a biológiai sokszínőségrıl és a természeti erıforrások kezelésérıl; úgy véli, hogy az ilyen intézkedések átláthatóbb munkamódszereket és az ügynökség munkája iránti fokozottabb nyilvános érdeklıdést eredményezhetnek;

8.


Költségvetési eljárások 9.

ösztönzi az ügynökséget, hogy javítsa a költségvetés és a munkaprogram közötti kapcsolatot; elismeri, hogy a Számvevıszék jelentése szerint a költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak, ami a legtöbb költségvetési sort érintı, jelentıs számú (az ügynökség költségvetésének 8%-ával megegyezı) költségvetési átcsoportosítást eredményezett; megállapítja különösen azt, hogy ezen átcsoportosítások némelyike egymást követı növelésekhez és csökkentésekhez vezetett ugyanazokon a költségvetési tételeken belül, miközben egyes elıirányzatok nem kerültek felhasználására és az év folyamán más sorokhoz csoportosították át ıket;

10.

aggódik amiatt, hogy az ügynökség átcsoportosításokat hajtott végre egy költségvetési sor növelése céljából, hogy (2009. december 30-án) kifizesse az ügynökség irodáinak 2010 elsı negyedévére szóló bérleti díját, és azt a 2009-es költségvetésre terhelje; hangsúlyozza, hogy az ügynökség e gyakorlata nem egyeztethetı össze az évenkéntiség elvével, és ugyanakkor csökkentette a Bizottságnak visszafizetendı összeget;

11.

felhívja az ügynökséget, hogy az év végére javítsa a mőködési osztályok által az elhatárolt mőködési kiadások becslésével kapcsolatban adott tájékoztatás pontosságát;


felhívja az ügynökséget, hogy orvosolja a felvételi eljárások terén tapasztalható hiányosságokat, amelyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát; megállapítja különösen, hogy a Számvevıszék az alábbi hiányosságokról számolt be: az álláshirdetésekben nem határozták meg a tartaléklistára felveendı jelöltek számát, az írásbeli vizsgákon és az elbeszélgetéseken feltett kérdéseket nem dolgozták ki a pályázatok megvizsgálása elıtt, a felvételi bizottság nem dokumentálta kielégítıen döntéseit, nem állapították meg elıre az elbeszélgetésre való behíváshoz vagy a tartaléklistára történı felvételhez szükséges ponthatárt, és a jegyzıkönyvek hiányosak voltak;

13.

megállapítja, hogy 2009-ben 10 további álláshelyre volt szükség ahhoz, hogy meg lehessen erısíteni a kapacitást az ökoszisztéma-felmérés, a fenntartható fogyasztás és termelés, illetve egy közös környezeti információs rendszer kialakítása terén, valamint kapacitást lehessen biztosítani az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és a katasztrófamegelızés és -kezelés új területeinek kifejlesztéséhez; ezzel kapcsolatban a felvételi eljárás további javítását szorgalmazza az átláthatóság tekintetében, amint azt a Számvevıszék is jelezte;

84 /PE 463.395

HU


tudomásul veszi, hogy az ügynökségnek még végre kell hajtania három ajánlást, amelyeket a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) legutóbbi ellenırzési ajánlásainak nyomon követése során tett; megállapítja, hogy ezek elsısorban a kiemelt álláshelyeket, a támogatások helyszíni ellenırzését/felügyeletét és a pénzügyi folyamatokat érintik, és „nagyon fontos” minısítésőek;

15.

üdvözli, hogy az ügynökség éves tevékenységi jelentésébe belefoglalta az IAS által az ügynökségrıl készített általános értékelést; véleménye szerint ez egy olyan gyakorlat, amelyet a többi ügynökségnek is követnie kell; o o

16.

1

o



HU

P7_TA-PROV(2011)0172 2009. évi mentesítés: Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0238/2010 – 2010/2178(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hatóság válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre3 és különösen annak 44. cikkére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság igazgatója számára a Hatóság 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


1 2 3 4


86 /PE 463.395

HU

3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

PE 463.395 \ 87

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0238/2010 – 2010/2178(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1 2 3 4

HL C 338., 2010.12.14., 108. o. HL L 248, 2002.9.16., 1. o. HL L 31., 2002.2.1., 1. o. HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

88 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0238/2010 – 2010/2178(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ügyvezetı igazgatójának a Hatóság 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között

1 2 3 4 5

HL C 338., 2010.12.14., 108. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. HL L 31., 2002.2.1., 1. o. HL L 357., 2002.12.31., 72. o. HL L 252., 2010.9.25., 155. o. PE 463.395 \ 89

HU

C.

–

megállapította, hogy a Számvevıszék a harmadik egymást követı évben tárja fel elıirányzatok átvitelét a következı évre (mégpedig a 2008-as költségvetés elıirányzatainak 23%-át vitték át a 2009-es pénzügyi évre, a 2007-es költségvetés elıirányzatainak 16%-át vitték át a 2008-as pénzügyi évre, és a 2006-os költségvetés elıirányzatainak 20%-át vitték át a 2007-es pénzügyi évre);

–

megjegyezte, hogy a belsı ellenırzési szolgálat (IAS) és a belsı ellenırzési részleg (IAC) 25 ajánlásából 20-at (80%) hajtottak végre;

–

megjegyezte, hogy 2008 októberében megkezdıdött a második személyzeti felmérés, melynek célja a Hatóság munkahelyi környezetének értékelése volt,

mivel a Hatóság 2009-es költségvetése 71 400 000 euró volt, ami 7,5%-os növekedés a 2008-as pénzügyi évhez képest,

Teljesítmény

1.

megállapítja, hogy a Hatóság 2009-es költségvetése 71 400 000 eurót tett ki, szemben az elızı évi 66 400 000 euróval;

2.

hangsúlyozza, hogy a 2009-es költségvetési eljárás során a költségvetési hatóság összesen 4 546 000 eurós tartalékot vezetett be a Hatóság költségvetésébe; üdvözli, hogy 2009 novemberében 2 000 000 eurót felszabadítottak a tartalékból a Hatóság informatikai fejlesztéseinek és infrastrukturális projektjeinek végrehajtására, mivel a Hatóság a megfelelı bizottság rendelkezésére bocsátotta a tartalék felszabadításának feltételeként megállapított személyzeti közvélemény-kutatás eredményeit;

3.

megjegyzi továbbá, hogy a tartalék másik részét ugyanezen politikai terület számára különítették el annak érdekében, hogy hatékony válaszlépéseket tehessenek a H1N1járvány ellen; tudatában van annak, hogy a Hatóság nem igényelte ezeket a forrásokat a személyzeti felvételi eljárásokra, mert azokat 2010-re halasztották;

4.

gratulál ahhoz, hogy a Hatóság a Számvevıszék 2009-es jelentéséhez csatolt táblázatában összehasonlította a 2008-ban és 2009-ben végzett mőveleteket annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni a Hatóság teljesítményét évrıl évre; üdvözli, hogy a Hatóság egyre több tematikus és szakpolitikai tájékoztatót ad ki;

5.

megállapítja, hogy a Hatóság differenciált elıirányzatokat vezetett be tudományos ösztöndíjakra és tudományos együttmőködési projektekre 2009-ben, ami 6 000 000 eurós összegő kifizetési elıirányzat törlését eredményezte; javasolja a Hatóságnak, hogy erısítse meg a differenciált elıirányzatokhoz kapcsolódó költségvetési folyamatok tervezését és nyomon követését;

6.

hangsúlyozza, hogy a Hatóságnak az uniós biztonsági normák betartása és a tudományos kiválóság és függetlenség garantálása érdekében magas színvonalú és független tanácsadást kell biztosítania az élelmiszer- és takarmánybiztonságra és a növényvédelemre közvetlen vagy közvetett hatással levı valamennyi témában; különösen az átláthatóság jegyében intézkedéseket javasol a Hatóság alkalmazottainak és a Hatóságnak dolgozó szakértık összeférhetetlenségi nyilatkozatára vonatkozó belsı szabályok további javítására és nyomon követésére;

90 /PE 463.395

HU

7.

kéri a Számvevıszéket, hogy végezze el a Hatóság teljesítményellenırzését;

Költségvetési és pénzügyi irányítás

8.

felhívja a Hatóságot, hogy javítsa a differenciált elıirányzatokkal kapcsolatos költségvetési eljárásokat, valamint a többéves végrehajtásukra vonatkozó tervezést és monitoringot; megállapítja, hogy a Számvevıszék jelentése szerint a tudományos ösztöndíjakra és tudományos együttmőködési projektekre szánt differenciált elıirányzatokból 6 millió eurós összegő (75%-os) kifizetési elıirányzatot törölni kellett, amelybıl 3 100 000 euró a Hatóság által jelzett szükségleteken túlmenıen elıirányzott forrás volt; üdvözli mindazonáltal a Hatóságnak azt a szándékát, hogy a 2009-es év tapasztalatai alapján hozzon intézkedéseket, mivel ez volt az elsı olyan év, amelynek során a tudományos együttmőködési projektekre szánt differenciált elıirányzatok fogalma bevezetésre került;

9.

arra ösztönzi a Hatóságot, hogy a nagy összegő átvitelek csökkentése érdekében javítsa költségvetési gazdálkodását; hangsúlyozza, hogy a Számvevıszék a negyedik egymást követı évben tárja fel elıirányzatok átvitelét a következı évre (2009-es költségvetés elıirányzatainak 13%-át vitték át a 2010-es pénzügyi évre, 2008-as költségvetés elıirányzatainak 23%-át vitték át a 2009-es pénzügyi évre, 2007-es költségvetés elıirányzatainak 16%-át vitték át a 2008-as pénzügyi évre, és 2006-os költségvetés elıirányzatainak 20%-át vitték át a 2007-es pénzügyi évre); rámutat különösen arra, hogy a helyzet azt tükrözi, hogy a Hatóság nem kezeli megfelelıképpen a szerzıdéseket, és nem követi megfelelıképpen nyomon a jelentések és a költségelszámolások benyújtását;

10.

sajnálatának ad hangot amiatt, hogy a Számvevıszék a harmadik egymást követı évben találta úgy, hogy törölni kellett olyan, mőködési kiadásokra vállalt kötelezettségeket, amelyeket az elızı évrıl vittek át (a 2008-ról átvitt, mőködési kiadásokra vállalt kötelezettségek 19%-át, a 2007-rıl átvitt, mőködési kiadásokra vállalt kötelezettségek 37%-át és a 2006-ról átvitt, mőködési kiadásokra vállalt kötelezettségek 26%-át); sürgeti a Hatóságot, hogy változtasson ezen a helyzeten, és értesítse a Számvevıszéket a meghozott intézkedésekrıl;

11.

megjegyzi továbbá, hogy a Számvevıszék a 2009. évi munkaprogram végrehajtása kapcsán is nehézségekrıl számolt be; ezért felhívja a Hatóságot, hogy tegye meg a megfelelı lépéseket a hiányosságok orvoslására;

Belsı ellenırzés

12.

tudomásul veszi, hogy a Hatóság elküldte a mentesítésért felelıség hatóság számára az ügyvezetı igazgatója által készített jelentést, amely összefoglalja a belsı ellenırzési szolgálat (IAS) ajánlásainak tartalmát a költségvetési rendelet 72. cikkének (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelıen; mindazonáltal aggodalmának ad hangot különösen amiatt, hogy a 48 ajánlásból az egyik (a támogatáskezelésrıl szóló) „döntı jelentıségő”, 27 „igen jelentıs” és 20 „jelentıs” volt, azonban a mentesítésért felelıs hatóság nem kapott tájékoztatást az ajánlások tartalmát illetıen; ezért sürgeti a Hatóság ügyvezetı igazgatóját, hogy nyújtson tájékoztatást e tekintetben;

13.

a Hatóság tájékoztatására tudomásul veszi, hogy 2009 utolsó negyedévében az IAS átfogó ellenırzési kockázatértékelést végzett az ellenırzés prioritásainak és az IAS PE 463.395 \ 91

HU

következı három évre vonatkozó ellenırzési tervének meghatározása céljából, továbbá ellenırizte a vagyonnyilatkozatokat és a 2009. évi munkaerı-felvételt; 14.

úgy ítéli meg, hogy a Hatóság által 2006-ban létrehozott ellenırzı bizottság fontos szerepet játszik az igazgatótanács támogatásában annak biztosítása révén, hogy a belsı ellenırzési szolgálat és a belsı ellenırzési egység megfelelıen végezze munkáját, és annak eredményét az igazgatótanács és az ügyvezetı igazgató kellıen figyelembe vegye; éppen ezért úgy véli, hogy a Hatóságon belüli könyvvizsgáló bizottság példaként szolgál a többi ügynökség számára;

15.

ismételten felhívja a Hatóságot, hogy összeférhetetlenség esetén tegye meg a megfelelı lépéseket; felkéri a Hatóságot, hogy végezzen felmérést a vezetı tudósaival, valamint igazgatótanácsi és testületi tagjaival kapcsolatos lehetséges összeférhetetlenségi ügyek miatt annak érdekében, hogy az összeférhetetlenségi nyilatkozatokat illetıen az esetleges kihagyásokat idıben fel lehessen tárni, és azokra idıben lehessen reagálni; o o

16.

1



92 /PE 463.395

HU

o

P7_TA-PROV(2011)0173 2009. évi mentesítés: a Kábítószer és Kábítószer-függıség Európai Megfigyelıközpontja 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Kábítószer és a Kábítószerfüggıség Európai Megfigyelıközpontja 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0229/2010 – 2010/2169(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel a Kábítószer és a Kábítószer-függıség Európai Megfigyelıközpontja 2009es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek a Kábítószer és a Kábítószer-függıség Európai Megfigyelıközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a megfigyelıközpont válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel a Kábítószer és a Kábítószer-függıség Európai Megfigyelıközpontjáról szóló, 2006. december 12-i 1920/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (átdolgozás)3 és különösen annak 15. cikkére,

–


–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7 0120/2011),

1.

mentesítést ad a Kábítószer és a Kábítószer-függıség Európai Megfigyelıközpontja igazgatója számára a megfigyelıközpont 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét

1

HL C 338., 2010.12.14., 162. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 376., 2006.12.27, 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

PE 463.395 \ 93

HU

képezı állásfoglalást a Kábítószer és a Kábítószer-függıség Európai Megfigyelıközpontja igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

94 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Kábítószer és a Kábítószerfüggıség Európai Megfigyelıközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0229/2010 – 2010/2169(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja a Kábítószer és a Kábítószer-függıség Európai Megfigyelıközpontja 2009es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot a Kábítószer és a Kábítószerfüggıség Európai Megfigyelıközpontja igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1


PE 463.395 \ 95

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása a Kábítószer és a Kábítószerfüggıség Európai Megfigyelıközpontja 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0229/2010 – 2010/2169(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést a Kábítószer és a Kábítószer-függıség Európai Megfigyelıközpontja igazgatójának a Központ 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan, és a mentesítésrıl szóló határozatot kísérı állásfoglalásban5 a Parlament egyebek mellett:

1

HL C 338., 2010.12.14., 162. o. HL L 248.,2002.9.16, 1. o. 3 HL L 376., 2006.12.27, 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 5 HL L 252., 2010.9.25., 160. o. 2

96 /PE 463.395

HU

–

hangsúlyozta, hogy a megfigyelıközpontnak SMART-célkitőzéseket és RACER-mutatókat kell meghatároznia a programozás során, hogy értékelhesse teljesítményét;

–

tudomásul vette, hogy a 2008-as pénzügyi évben a központ 107 591,31 euró kamatbevételt könyvelt el;

–

gratulált a megfigyelıközpontnak a szintén lisszaboni székhelyő Európai Tengerbiztonsági Ügynökséggel való szoros együttmőködéséért, valamint az épületek, infrastruktúrák és szolgáltatások közös használatáért, és tudomásul vette, hogy az új épületbe történı átköltözés 2009 elsı negyedévében esedékes;

C.

mivel a központ 2009-es költségvetése 14 720 000 euró volt, ami 2,25%-kal marad el a 2008-as pénzügyi évtıl,

1.

örömmel veszi tudomásul a Számvevıszék azon megállapítását, hogy kellı mértékben megbizonyosodott arról, hogy a központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója minden lényeges szempontból megbízható, és hogy összességében az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerőek és szabályszerőek,

Teljesítmény 2.

üdvözli a Központ azon kezdeményezését, hogy információgyőjtés és -csere céljából számítógépes hálózatot üzemeltet, amelynek neve „Kábítószer és a Kábítószerfüggıség Európai Információs Hálózata”; megjegyzi, hogy a hálózat kapcsolatot teremt az országos droginformációs hálózatok, a tagállamok szakosított központjai és a központtal együttmőködı nemzetközi szervezetek információs rendszerei között;

3.

megjegyzi, hogy a központ egy további teljes állású alkalmazottat nevezett ki tervezési és monitoring-rendszereinek fejlesztése és a megfelelı mutatók kialakítása céljából;

4.

felkéri a Megfigyelıközpontot a Gantt-diagram bevezetésének megfontolására mőködési tevékenységei tervezése során, amelynek segítségével gyorsan rögzíthetné az egyes alkalmazottak által egy projektre fordított idıt, és eredményorientált megközelítést alkalmazhatna;

5.

elismerését fejezi ki azért, hogy a központ a Számvevıszék 2009-es jelentéséhez csatolt táblázatában összehasonlította a 2008-ban és 2009-ben végzett mőveleteket annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni a központ teljesítményét évrıl évre; megjegyzi, hogy a központ növelte a tematikus és a szakpolitikai tájékoztatóinak számát;

6.

megjegyzi, hogy a központ költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést még inkább az egész éves teljesítményre kell alapozni;


kéri a központot, hogy vezessen be megfelelı utasításokat és eljárásokat az esetleges átvitelek elemzéséhez, hogy csak annyi elıirányzat átvitelére kerüljön sor, amennyire mindenképp szükség van a tárgyévi kötelezettségvállalások fennálló összegeinek finanszírozásához; fontosnak tartja továbbá, hogy az áthozatalok csökkentése PE 463.395 \ 97

HU

érdekében a központ javítsa a tevékenységek programozását és monitoringját; megjegyzi, hogy tulajdonképpen a Számvevıszék beszámolója alapján a központ a II. cím (igazgatási kiadások) alá tartozó 2009-es elıirányzatokból 339 000 eurót (26 %) átvitt a következı évre, amelybıl 250 000 euró olyan kötelezettségvállalásoknak felelt meg, amelyekhez nem tartozott semmilyen kifizetés – ezek a mőveletek elsısorban a 2010-es tevékenységekhez kapcsolódtak; Készpénz-kezelés 8.

üdvözli, hogy a központ továbbfejlesztette készpénz-szükségletének éves elırejelzését; megjegyzi, hogy ezt az elırejelzést folyamatosan frissítik, és támogató dokumentumként benyújtják a Bizottság megfelelı szolgálatához a központ negyedéves, az Unió által biztosított éves támogatása következı részletének kifizetésére irányuló kérelem indokolásaként;

9.

a vonatkozó szabályok tisztázására szólít fel a belsı címzett bevételek vonatkozásában, figyelembe véve azon kérdéseket, amelyek a Fordítóközpontnál összegyőlt többlet egy részének a központ számára történı visszatérítését követıen merültek fel; tudomásul veszi a központ azon válaszát, amelyben rámutat arra, hogy ugyanezen problémával számos ügynökség szembesül; javasolja, hogy a jövıben tegyenek közös erıfeszítéseket e horizontális probléma megoldására;


kéri a központot, hogy továbbra is biztosítsa az alkalmazottak értékelésére vonatkozóan jóváhagyott eljárás egységes végrehajtását azáltal, hogy megfelelı tájékoztatást és iránymutatásokat biztosít a jelentéseket elkészítı tisztviselık és az alkalmazottak számára;


üdvözli a központ kezdeményezését, amelynek értelmében a mentesítésért felelıs hatóság rendelkezésére bocsátja a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) központról szóló éves belsı ellenırzési jelentését; a lépést az átláthatóság jelének és a többi ügynökség által is követendı legjobb gyakorlatnak példájának tartja;

12.

elismeri, hogy 2009-ben a Belsı Ellenırzési Szolgálat ellenırizte a támogatások kezelését, hogy a központ igazgatója számára kellı bizonyosságot nyújtson a központban a támogatások kezelésére alkalmazott belsı ellenırzési rendszer megfelelıségérıl és hatékonyságáról; e tekintetben megjegyzi, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat hiányosságokat állapított meg a támogatási megállapodásokra vonatkozó jelenlegi bizottsági iránymutatások központ általi teljesítése, a központ támogatási megállapodásának végrehajtása és a támogatásokról szóló jelentéstétel tekintetében; mindenesetre üdvözli a központ által elért pozitív eredményeket, és a támogatási eljárások minıségirányításának létrehozása és fenntartása érdekében folyamatban lévı erıfeszítéseket, amelyek célja a támogatott fellépések és a támogatások adminisztratív és pénzügyi megvalósítása magas minıségének biztosítása;

13.

kéri a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot a kockázatkezelés és különösen az éves kockázatelemzés tekintetben elért elırelépésekrıl;

98 /PE 463.395

HU

14.

egyetért azzal, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat 2009. december 31-én megfogalmazott 19 ajánlásából kilencet „nagyon fontosnak” minısítettek és azok elsısorban az alábbiakra vonatkoznak: a központ támogatási megállapodásának kiigazítása, az új épület minıségellenırzése, árvízkárok elleni óvintézkedések, üzletfolytonossági terv, valamint a felszerelésekbe való beruházások; ezért sürgeti a központot, hogy haladéktalanul hajtsa végre e 9 „nagyon fontos” ajánlást, és tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az elért elırelépésekrıl; o o

15.

1

o

ezzel összefüggésben a mentesítı határozatot kísérı horizontális jellegő egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményérıl, pénzgazdálkodásáról és ellenırzésérıl szóló, 2011. május 10-i állásfoglalására1.


HU

P7_TA-PROV(2011)0174 2009. évi mentesítés: Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0236/2010 – 2010/2176(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Ügynökség válaszaival együtt,1

–


–


–


–

tekintettel az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2002. június 27-i 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre,3 és különösen annak 19. cikkére,

–

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletrıl szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre,4 és különösen annak 94. cikkére,

–


–


1.

mentesítést ad az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség igazgatója számára az Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtása tekintetében;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon közzétételükrıl az Európai

1


100 /PE 463.395

HU

Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).

PE 463.395 \ 101

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0236/2010 – 2010/2176(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon közzétételérıl az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).

1


102 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0236/2010 – 2010/2176(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség ügyvezetı igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között:

1

HL L 338., 2010.12.14., 52.o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 208., 2002.8.5., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 5 HL L 252., 2010.9.25., 169. o. 2

PE 463.395 \ 103

HU

–

megállapította, hogy az ügynökség nem készített többéves munkatervet, munkaterve pedig nem felelt meg költségvetési kötelezettségvállalásának,

–

kiemelte, hogy, akárcsak 2006-ban és 2007-ben, a Számvevıszék ismét megállapította, hogy a vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalások megtételét megelızıen került sor jogi kötelezettségvállalásokra,

–

aggasztónak tartotta, hogy 2008-ra vonatkozóan a Számvevıszék ismét sok (2008-ban 52, míg 2007-ben 32) költségvetési átcsoportosítást tárt fel,

C.

mivel az ügynökség költségvetése 2009-ben 48 000 000 euró volt, ami 3,8%-kos csökkenést jelent a 2008-as pénzügyi évhez képest,

1.

üdvözli, hogy a Számvevıszék az Ügynökség 2009-es évre vonatkozó beszámolóját megbízhatónak találta, és az alapjául szolgáló tranzakciókat összességükben jogszerőeknek és szabályszerőeknek ítélte;

2.

megállapítja, hogy a 2009. évi uniós költségvetésbıl az Ügynökség 44 335 000 euró kötelezettségvállalási és 48 300 000 euró kifizetési elıirányzatot kapott;

Teljesítmény 3.

gratulál az ügynökségnek az ötéves munkaprogramja 2010. márciusi elfogadásához;

4.

felkéri továbbá az ügynökséget a Gantt-diagram bevezetésének megfontolására mőködési tevékenységei tervezése során, amelynek segítségével gyorsan rögzíthetné az egyes alkalmazottak által egy projektre fordított idıt, és eredményorientált megközelítést alkalmazhatna; ennek következtében felkéri az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelı hatóságot az e tekintetben tett lépésekrıl;

5.

felhívja az ügynökséget, hogy a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés tárgyévében és a megelızı pénzügyi évben végrehajtott mőveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évrıl évre;

Költségvetési átcsoportosítások 6.

aggasztónak tartja, hogy 2009-re vonatkozóan a Számvevıszék ismét sok (2009-ben 49, 2008-ban 52, míg 2007-ben 32) költségvetési átcsoportosítást tárt fel; ezért sürgeti az ügynökséget, hogy a költségvetési átcsoportosítások számának csökkentése érdekében javítsa a tervezési és nyomon követési tevékenységét;

Utólagos kötelezettségvállalások 7.

felszólítja az ügynökséget az utólagos kötelezettségvállalásai (azaz a vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalások megtételét megelızıen a költségvetésbe bevezetett jogi kötelezettségvállalások) számának csökkentésére; emlékezteti az ügynökséget, hogy a Számvevıszék 2006 óta többször is jelentette a költségvetési keretrendelet 62. cikke (1) bekezdésének megsértését; üdvözli ugyanakkor, hogy az ügynökség a helyzet javítására tett erıfeszítései keretében az utólagos kötelezettségvállalások elkerülése céljából eseti képzést biztosít;

104 /PE 463.395

HU

Beszerzési eljárás 8.

sürgeti az ügynökséget a beszerzési eljárások helyes alkalmazására; megelégedéssel nyugtázza, hogy az ügynökség 2009-es éves jelentése a költségvetési hatóság tájékoztatása céljából külön mellékletet tartalmaz a tárgyalásos eljárásokról;


megjegyzi, hogy hiányosságok tapasztalhatók a munkaerı-felvételi eljárásokban, melyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát; ezért nevezetesen a következı jelenlegi hiányosságok orvoslására sürgeti az ügynökséget: az írásbeli vizsgázók névtelensége tiszteletben tartásának hiánya; az elıre meghatározott kritériumoknak való megfelelés hiánya; az elıválogatás során alkalmazott kritériumok következetlensége;


emlékeztet arra, hogy az ügynökség ügyvezetı igazgatójának elérhetıvé kell tennie a belsı ellenır által elvégzett ellenırzések során tett összes ajánlást, összhangban azon kötelezettségével, mely szerint a mentesítésért felelıs hatóságnak írt jelentésében összefoglalja a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) jelentését;

11.

elismeri, hogy az IAS a szennyezési készültséggel összefüggésben ellenırizte a flottairányítást, a belsı ellenırzési rendszer olajszennyezési készültség és reagálás tekintetében mutatott megfelelıségének és hatékonyságának értékelése érdekében; felszólítja az ügynökséget az IAS „nagyon fontos” ajánlásainak gyors végrehajtására; különösen hangsúlyozza az alábbiak szükségességét: –

stratégiai tervezés biztosítása, az ügynökség érdekelt felei tevékenységeinek nyomon követése, a fennmaradó olajszennyezési kockázat áttekintésével;

–

az igazgatási eljárásoknak való megfelelés;

–

a felszerelések lehetséges kezelési módjainak vizsgálata, azok pénzügyi és mőködési hatásainak értékelésével;

–

a hajók bevetésére vonatkozó döntések dokumentálása;

12.

nyugtázza, hogy az IAS ellenırizte a cselekvési terv megvalósításának nyomon követését; megjegyzi, hogy az IAS ügynökség által továbbra is végrehajtandó ajánlásai többek között az alábbiak létrehozását érintik: belsı kockázatértékelés; a létezı belsı eljárások jegyzéke, a fennmaradó eljárások kidolgozásának és végrehajtásának menetrendje, a kivételekre vonatkozó eljárások nyilvántartása és a belsı ellenırzési rendszer áttekintése;

13.

üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, hogy 2008-ban létrehozta a belsı ellenırzési feladatkört (belsı ellenırzési részleg - IAC), melynek feladata, hogy támogassa és tanácsokkal lássa el az ügynökség ügyvezetı igazgatóját és vezetıségét a belsı kontrollrendszerrel, a kockázatértékeléssel és a belsı ellenırzéssel kapcsolatban; megjegyzi, hogy az ügynökség a belsı ellenırzési részlegén nem alkalmaz teljes munkaidıben munkatársat, hanem a Közösségi Halászati Ellenırzı Hivatallal (CFCA) PE 463.395 \ 105

HU

osztja meg ezt a funkciót; nyugtázza, hogy ennek céljából 2008. június 17-én szolgáltatási szintre vonatkozó megállapodás született az ügynökség és a CFCA között; úgy véli, hogy ez a közös szolgáltatás a többi ügynökségen is támogatandó bevált gyakorlat; o o 14.

1

a mentesítı határozatot kísérı horizontális jellegő egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményérıl, pénzgazdálkodásáról és ellenırzésérıl szóló, 2011. május10-i1 állásfoglalására.


106 /PE 463.395

HU

o

P7_TA-PROV(2011)0175 2009. évi mentesítés: Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0252/2010 – 2010/2192(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 10-i 460/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre3 és különösen annak 17. cikkére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség ügyvezetı igazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon

1


PE 463.395 \ 107

HU

az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételérıl (L sorozat).

108 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0252/2010 – 2010/2192(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását.

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1


PE 463.395 \ 109

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0252/2010 – 2010/2192(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség ügyvezetı igazgatójának az Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között

1


110 /PE 463.395

HU

C.

–

megjegyezte, hogy a Számvevıszék hiányosságokat talált a közbeszerzési eljárásokban, különösen egy keretszerzıdés költségvetésének alulbecslése tekintetében,

–

felhívta a Bizottságot annak megvizsgálására, hogy milyen lehetıségek léteznek a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdése szerinti, az igényeknek megfelelı készpénzgazdálkodás teljes körő érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség annak biztosításához, hogy az ügynökség készpénzállományát tartósan a lehetı legalacsonyabban tarthassa,

–

gratulált az ügynökségnek amiért mind a nyolc, a Belsı Ellenırzési Szolgálat által „nagyon fontosnak” minısített ajánlást végrehajtotta,

mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 8 100 000 euró volt, ami 3,5%-kal marad el 2008-as költségvetésétıl,


aggasztónak találja, hogy a Számvevıszék az ügynökség teljes költségvetésének 19%át képviselı elıirányzatok átvitelérıl számolt be; külön megjegyzi, hogy a mőködési elıirányzatok 41%-át hoztak át 2010-re, elsısorban két nagyobb projekt késedelme miatt; aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy ez a helyzet az ügynökség III. címbıl fedezett tevékenységeinek késedelmes megvalósulását jelzi, ezáltal csorbát szenvedett az évenkéntiség költségvetési alapelve; ezért felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az e hiányosság kezelésére tett lépéseirıl;

Beszerzési eljárás 2.

felhívja az ügynökséget, hogy a szerzıdések és beszerzési eljárások helyes alkalmazása érdekében erısítse meg belsı ellenırzési mechanizmusait; megjegyzi, hogy a Számvevıszék jelentése szerint egy esetben olyan szolgáltatásokat kértek, melyekrıl a szerzıdés nem rendelkezett, és két másik esetben a szerzıdések odaítélésének szakaszában követtek el hibákat (helytelen minıség-ár súlyozás, illetve a pénzügyi ajánlatnál téves érték);

3.

különösen sürgeti az ügynökséget, hogy: –

javítsa az átláthatóságot mind a becslések, mind a projektfelelısök tekintetében;

–

erısítse meg beszerzési engedélyezését a finanszírozási határozat és a munkaprogram szintjén;

–

biztosítsa, hogy a kivételek éves tevékenységi jelentésben való közzététele átfogó módon történik;

–

biztosítsa a lehetséges szabálytalanságok megfelelı nyomon követését;

–

fejlessze és tegyen jelentést az utólagos ellenırzésekrıl;

ezért felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelı hatóságot az e tekintetben elért haladásról és a megtett lépésekrıl;

PE 463.395 \ 111

HU

4.

arra ösztönzi az ügynökséget, hogy dolgozzon ki, majd rendszeresen frissítsen, egy átfogó táblázatot, mely vázolja az ügynökség pénzügyi folyamatait, valamint a releváns pénzügyi és operatív szereplık felelısségeit;

Hibák a költségvetési átcsoportosításokban 5.

felhívja az ügynökséget, hogy kerülje az olyan átcsoportosításokat, melyekhez irányító testülete elızetes hozzájárulását adta volna, ezért ellentétesek az egyediség költségvetési elvével; megjegyzi, hogy a Számvevıszék beszámolt egy esetrıl, amikor 24 000 euró költségvetési címek közötti átcsoportosításra anélkül került sor, hogy értesítették volna az irányító testületet és az elızetes hozzájárulását adta volna;

Visszatérítés a fogadó tagállam adóhatóságától 6.

csalódottan veszi tudomásul, hogy az elızı év óta nem történt elırelépés az ügynökség által a fogadó tagállam adóhatóságának elıre kifizetett 45 000 eurónyi héa összegének visszatérítése kapcsán; sürgeti ezért az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot miután a fogadó tagállam visszatérítette ezt az összeget;

Humánerıforrások 7.

megjegyzi, hogy még mindig vannak hiányosságok a munkaerı-felvételi eljárásokban, melyek veszélyeztetik ezek átláthatóságát; tudomásul veszi, hogy a Számvevıszék jelentése szerint a felvételi bizottságok nem határoztak meg elıre sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, sem a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimumpontszámot; ezért felhívja az ügynökséget, hogy kezelje ezt a helyzetet, és tájékoztassa a mentesítésért felelı hatóságot a megtett lépésekrıl;

Belsı ellenırzési rendszerek 8.

üdvözli, hogy az ügynökség rendelkezik belsı ellenırzési koordinátorral, aki felügyeli és nyomon követi az ügynökség belsı ellenırzési rendszereinek végrehajtását; tudomásul veszi, hogy az ügynökség sikeresen végrehajtotta belsı eljárásainak elızetes ellenırzéseit; mindemellett felhívja az ügynökséget, hogy egy szakértı segítségével vezessen be utólagos ellenırzéseket;

9.

sürgeti emellett az ügynökséget, hogy vezessen be egy teljes körő leltárt, és biztosítsa a könyvelési adatok helyességét; hangsúlyozza ezen ajánlás fontosságát, és felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az e hiányosság kezelése céljából alkalmazott eszközrıl; e tekintetben megjegyzi, hogy a Számvevıszék arról is beszámolt, hogy a tárgyi eszközöket Excel táblázatban tartották nyilván, ami nem garantálta az adatok integritását;

10.

tudomásul veszi, hogy a Bizottság Belsı Ellenırzési Szolgálata 2008-ban humánerıforrás-gazdálkodási ellenırzést végzett, 2007-ben pedig belsı ellenırzési elıírások végrehajtásának nyomon követését hajtotta végre; hangsúlyozza, hogy az ügynökség tájékoztatta a mentesítésért felelıs hatóságot a Bizottság Belsı Ellenırzési Szolgálatának új ajánlásáról, melyet a 2009-es kötelezettségvállalások nyomon követése után tett, és amely az irányító testület által 2007. október 10-én elfogadott belsı ellenırzési elıírások felülvizsgálatára szólít fel;

112 /PE 463.395

HU

11.

szintén tudomásul veszi az ügynökség azon nyilatkozatát, miszerint 2009-ben – az ügynökség teljesítményének megerısítése érdekében – a Bizottság Belsı Ellenırzési Szolgálata egy másik ellenırzést is végzett a beszerzésekrıl; külön megjegyzi, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat 18 ajánlásából az ügynökség 13-at elfogadott és 5-öt elutasított, és késıbb kérte az elutasított ajánlások összevonását; továbbá megjegyzi, hogy ezen ajánlások közül hetet minısítettek „nagyon fontosnak” és tízet „fontosnak”; o o

12.

1

o

a mentesítı határozatot kísérı horizontális jellegő egyéb észrevételei tekintetében az ügynökségek teljesítményérıl, pénzgazdálkodásáról és ellenırzésérıl szóló, 2011. május 10-i állásfoglalására1 utal.


HU

P7_TA-PROV(2011)0176 2009. évi mentesítés: Európai Vasúti Ügynökség 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Vasúti Ügynökség 2009es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70240/2010 – 2010/2180(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. április 29-i 881/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre3 és különösen annak 39. cikkére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az Európai Vasúti Ügynökség igazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Vasúti Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1

HL C 338, 2010.12.14., 103. o. HL L 248., 16.09.02, 1. o. 3 HL L 164., 30.04.04, 1. o. 4 HL L 357., 31.12.02, 72. o. 2

114 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Vasúti Ügynökség 2009es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0240/2010 – 2010/2180(DEC))

Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Vasúti Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1

HL C 338, 2010.12.14., 103. o. HL L 248., 16.09.02, 1. o. 3 HL L 164., 30.04.04, 1. o. 4 HL L 357., 31.12.02, 72. o. 2

PE 463.395 \ 115

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Vasúti Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0240/2010 – 2010/2180(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.

mivel a Számvevıszék megállapította, hogy kellı mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerőek és szabályszerőek,

B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Vasúti Ügynökség igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban többek között: –

1

tudomásul vette a Számvevıszék azon észrevételét, hogy több mint 4 100 000 eurót átvittek 2009-re, melybıl körülbelül 3 900 000 EUR az adminisztratív és mőködési kiadás (vagyis a II. és III. cím alá tartozó éves elıirányzatok 57%-a),

HL C 338, 2010.12.14., 103. o. HL L 248., 16.09.02, 1. o. 3 HL L 164., 30.04.04, 1. o. 4 HL L 357., 31.12.02, 72. o. 5 HL L 252., 2010.9.25., 178. o. 2

116 /PE 463.395

HU

–

aggodalmát fejezte ki a közbeszerzési eljárásoknak a Számvevıszék ellenırzése során feltárt gyengeségei miatt,

C.

mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 21 000 000 euró volt, ami a 2008-as pénzügyi évhez képest 16,6%-os növekedést jelent,

1.

megjegyzi, hogy az ügynökség 16 060 000 EUR összegő kötelezettségvállalási és kifizetési elıirányzatot kapott a 2009-es uniós költségvetésbıl;

Teljesítmény 2.

úgy véli, hogy tevékenységeinek két helyszínen (Lille és Valenciennes) történı végrehajtása többletköltségeket eredményez az ügynökség számára; megjegyzi továbbá, hogy ezt az észrevételt elıször 2006-ban fogalmazta meg, és azóta a Tanács semmilyen lépést nem tett a 2003. december 13-i határozat1 módosítására, amely két helyszínt ír elı az ügynökség számára;

3.

ismételten felhívja az ügynökséget, hogy a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés évében és a megelızı pénzügyi évben végrehajtott mőveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évrıl évre;


sajnálja, hogy az ügynökség ismét nem foglalkozott az elıirányzatok egyik évrıl a másikra történı átvitelének problémájával; úgy véli, hogy a II. címhez (épületek, adatfeldolgozás és egyéb adminisztratív költségek) tartozó elıirányzatok 41%-ának és a III. címhez (mőködési kiadások) tartozó elıirányzatok 61%-ának átvitele súlyosan sérti az évenkéntiség költségvetési elvét, és azt mutatja, hogy késedelmet szenvedett az Ügynökség költségvetésének II. és III. címébıl fedezett tevékenységek megvalósulása; csalódottságának ad hangot amiatt, hogy az ügynökség válaszában csak ismételten megállapítja a probléma fennállását;

5.

kéri, hogy minden egyes év költségvetéséhez csatoljanak jelentést az elızı évekbıl áthozott el nem költött elıirányzatokról, amely jelentés kifejti, hogy ezek a pénzek miért nem kerültek felhasználásra, illetve azt, hogy mikor és hogyan kerülnek felhasználásra;

6.

aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Számvevıszék újból rámutatott a beszerzési eljárások során felmerülı törlésekre és késedelmekre, a kifizetések folyósítását jellemzı rendszeres késésekre, valamint a munkaprogram év közben történı jelentıs változtatásaira;

7.

megjegyzi konkrétan, hogy 2006 óta a Számvevıszék igen magas átviteli és törlési szintrıl tett jelentést; nem tartja kielégítınek továbbá az ügynökség e tekintetben adott válaszait, ezért felszólítja, hogy ismételten foglalkozzon a kialakult helyzettel;

1

A tagállamok állam- vagy kormányfıi szinten ülésezı képviselıinek közös megállapodással hozott 2003. december 13-i 2004/97/EK, Euratom határozata az Európai Unió egyes hivatalai és ügynökségei székhelyérıl (HL L 29., 2004.2.3., 15. o.). PE 463.395 \ 117

HU

Számviteli rendszer 8.

elismerését fejezi ki az ügynökség számára, amiért a Számvevıszék megjegyzéseit követıen 2010. szeptember 1-jével a bejövı számlák nyilvántartásával foglalkozó központosított rendszert vezetett be; hangsúlyozza, hogy az intézkedésre azért volt szükség, hogy lehetıvé váljon valamennyi számla idıben történı nyilvántartásba vétele, és elkerülhetı legyen a kifizetések feldolgozásának késedelme;

Az állóeszközök kezelésének hiányosságai 9.

sajnálja a Számvevıszék által az állóeszköz-nyilvántartás kezelésében feltárt hiányosságokat, ugyanakkor tudomásul veszi az ügynökség határozott ígéretét, amely szerint ezt a 2010-es éves beszámolóra vonatkozóan orvosolni fogják; úgy véli, hogy az állóeszközök helyével kapcsolatos bizonytalanság is jól mutatja a két helyszín használatából adódó problémákat és többletköltségeket;


megjegyzi, hogy az ügynökség éves tevékenységi jelentése csupán korlátozott információkat tartalmaz az emberi erıforrások tervezésére, elosztására és felhasználására vonatkozóan, és úgy véli, hogy ez a hiányosság hatással lehet arra, hogy az érdekeltek milyen álláspontot alakítanak ki a személyzet ügynökség által történı alkalmazásáról; ennek megfelelıen sürgeti az ügynökséget, hogy munkaprogramjában és éves tevékenységi jelentésében közöljön megfelelıbb információkat a személyzeti erıforrások tervezett elosztásáról és ezen erıforrások végleges felhasználásáról; konkrétan sürgeti az ügynökséget, hogy éves tevékenységi jelentésében ismertesse, hogy az ügynökségi célkitőzések megállapítása milyen hatással van a rendelkezésre álló emberi erıforrásokra;

11.

aggasztónak tartja, hogy az ügynökség három munkatárs származási helyének visszamenıleges módosításakor nem a személyzeti szabályzat és annak végrehajtási rendelkezései szerint járt el; felhívja ezért az ügynökséget, hogy igényelje vissza a jogosulatlan kifizetéseket;

12.

megjegyzi, hogy az ügynökség nem rendelkezik a személyzeti felvételre vonatkozó különbözı szabályok, útmutatások és iránymutatások egységes kézikönyvével; hangsúlyozza, hogy ez a hiányosság különbségeket eredményezett az egyéni felvételek feldolgozásában és lebonyolításában, veszélyeztetve ezzel a jelöltekkel kapcsolatos egyenlı bánásmód elvét; ennek következtében sürgeti az ügynökséget, hogy hozzon létre „egységesített felvételi eljárást”, amelyet az új felvételben érintett valamennyi alkalmazott esetében alkalmaznak;

Belsı ellenırzés

13.

megjegyzi, hogy Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) által az emberi erıforrásokkal kapcsolatban megfogalmazott tíz ajánlásból az ügynökség hatot még mindig nem hajtott végre; hangsúlyozza azonban csalódottságát, amiért nem tájékoztatták ezen ajánlások közül három tartalmáról, és sürgeti az ügynökséget, hogy haladéktalanul továbbítsa ezen információkat a költségvetési keretrendelet által elıírtaknak megfelelıen;

118 /PE 463.395

HU

14.

üdvözli az ügynökség kezdeményezését, amelynek alapján 2007 végén belsı ellenırzési kapacitást hozott létre, amely igazgatójának nyújt támogatást és tanácsadást, továbbá kezeli a belsı ellenırzést, a kockázatértékelést és a belsı pénzügyi ellenırzést; o o

15.

1

o



PE 463.395 \ 119

HU

P7_TA-PROV(2011)0177 2009. évi mentesítés: Európai Képzési Alapítvány 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70235/2010 – 2010/2175(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az alapítvány válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 2008. december 16-i 1339/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (átdolgozott változat)3, és különösen annak 17. cikkére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az Európai Képzési Alapítvány igazgatója számára az alapítvány 2009es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


1

HL C 338., 2010. 12.14., 149. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 354., 2008. 12. 31., 82. o. 4 HL L 357.,2002. 12. 31., 72. o. 2

120 /PE 463.395

HU

3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Képzési Alapítvány igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételükrıl.

PE 463.395 \ 121

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozatra irányuló javaslata az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0235/2010 – 2010/2175(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Képzési Alapítvány igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való közzétételérıl (L sorozat).

1

HL C 338., 2010. 12.14., 149. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 354., 2008. 12. 31., 82. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

122 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7–0235/2010 − 2010/2175(DEC)) Az Európai Parlament – tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, –


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Képzési Alapítvány igazgatójának az alapítvány 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között: –

megállapította, hogy az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 1990. május 7-i 1360/90/EGK tanácsi rendelet 2008-as átdolgozását követıen6 az

1

HL C 338., 2010. 12.14., 149. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 354., 2008. 12. 31., 82. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 5 HL L 252, 2010.9.25., 182. o. 6 HL L 131.,1990. 5. 23., 1. o. 2

PE 463.395 \ 123

HU

alapítványnak lehetısége van arra, hogy olyan különbözı ágazatokban is fejlessze szakértelmét, amelyekkel a korábbi években nem foglalkozott, –

aggodalmát fejezte ki a Számvevıszék munkaerı-felvételi eljárások átláthatóságának hiányával kapcsolatos észrevételei, valamint az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) beavatkozása miatt, amely vizsgálatot indított (OF/2009/0370),

–

sürgette az alapítványt, hogy készítsen jelentést az emberi erıforrásainak elosztásáról; kiemelte, hogy az emberi erıforrások nem megfelelı figyelembevétele a hatékonyság hiányának kockázatát hordozza magában az éves tervezés és a tevékenységi jelentések tekintetében,

C.

mivel az alapítvány 2009-es költségvetése 19 100 000 euró volt, ami 0,5%-kal marad el a 2008-as költségvetésétıl;

1.

utal a Számvevıszék azon megállapítására, hogy a 19 100 000 eurós költségvetésrıl szóló éves beszámoló megfelel az alapítvány 2009. december 31-i tényleges pénzügyi helyzetének, és hogy a tárgyévben lefolytatott eljárások és a pénzforgalom összhangban vannak az alapítvány pénzügyi szabályaival;

Teljesítıképesség

2.

üdvözli, hogy az alapítvány javítani kívánja a szakképzési rendszerek teljesítményét a partnerországaiban („torinói folyamat”), és szerepének megerısítése céljából közös módszertant szeretne kidolgozni nemzetközi szervezetekkel és kétoldalú adományozókkal;

3.

ismételten kéri, hogy az alapítvány a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatában hasonlítsa össze a mentesítés során vizsgált évben elvégzett tevékenységeket és az elızı pénzügyi évben elvégzett tevékenységeket, hogy a mentesítésért felelıs hatóság jobban tudja értékelni az Alapítvány teljesítményét évrıl évre;

Együttmőködés az Európai Szakképzés-fejlesztési Központtal (CEDEFOP)

4.

megállapítja, hogy 2009 novemberében a 2010–2013-as idıszakra meghosszabbították az alapítvány és a CEDEFOP közötti együttmőködési megállapodást; elismeri, hogy együttmőködésük keretében az alapítvány és a CEDEFOP minden évben kidolgoznak egy közös munkatervet, melyet mindkét ügynökség munkatervéhez mellékelnek; üdvözli, hogy az alapítvány a jövıbeni éves tevékenységi jelentésekben részletesebben kíván foglalkozni e közös munkaterv megvalósításával;

Költségvetési gazdálkodás

5.

sürgeti az alapítványt, hogy szigorúbban határozza meg a költségvetési eljárásokat, annak érdekében, kevesebb átcsoportosításra kerüljön sor; felszólítja az alapítványt, hogy kérje ki az igazgatótanácsa jóváhagyását, amennyiben átcsoportosításokra van szükség; emlékeztet arra, hogy ezt elıírja az alapítvány pénzügyi szabályzata;

6.

emlékezteti az alapítványt azon kötelezettségére is, hogy összefoglaló kimutatást kell

124 /PE 463.395

HU

adnia a korábbi pénzügyi években tett költségvetési kötelezettségvállalások teljesítéséhez szükséges, az elkövetkezı pénzügyi években esedékes kifizetések ütemtervérıl (az alapítvány pénzügyi szabályzata 31. cikkének (2) bekezdése); 7.

felhívja az alapítványt, hogy kövesse szorosan az alaprendelet elıírásait, különösen a címek közötti pénzügyi átcsoportosítások esetén; úgy véli azonban, hogy nehéz tevékenységalapú költségvetési tervezést végezni egy olyan rendszerben, amely elkülöníti a személyzeti és adminisztratív kiadásokat az operatív kiadásoktól, fıként egy olyan ügynökség esetében, amelynek fı tevékenysége szakpolitikai elemzések készítése, az információterjesztés és a tapasztalatok megosztása, valamint a partnerországok kapacitásépítésének támogatása;

Humánerıforrás

8.

üdvözli, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) észrevételeire és a Parlament javaslataira válaszul az alapítvány részletesen felül kívánja vizsgálni a munkaerıfelvételi eljárásait; megjegyzi különösképpen azt, hogy az alapítvány munkaerıfelvételi eljárását átalakították, néhány lépéssel kiegészítették, az alapvetı támogató eszközöket pedig felülvizsgálták;

Belsı ellenırzés

9.

üdvözli az alapítvány kezdeményezését, amelynek értelmében a mentesítésért felelıs hatóság rendelkezésére bocsátja az IAS alapítványról szóló éves belsı ellenırzési jelentését; a lépést az átláthatóság jelének és a többi ügynökség által is követendı legjobb gyakorlat példájának tartja;

10.

elismeri, hogy 2009-ben az IAS ellenırizte az igazgató megbízhatósági nyilatkozatának építıköveit, annak érdekében, hogy kellıen megbizonyosodjon az igazgató megbízhatósági nyilatkozatának alapjait képezı különbözı elemek megfelelıségérıl, hatékonyságáról, és az éves tevékenységi jelentésben való feltüntetésérıl; megjegyzi, hogy az IAS arra a következtetésre jutott, hogy az igazgató megbízhatósági nyilatkozatában foglalt észrevételeket alátámasztó releváns információk hiánya félrevezetheti az olvasót; felszólítja ezért az alapítvány igazgatóját, hogy részletesebben fejtse ki az észrevételeket (pl. szolgáltasson információkat az osztályozási kritériumokról, az esetleges káros hatásról és/vagy lényegességrıl, valamint egy negatív esemény bekövetkezésének valószínőségérıl);

11.

elismeri, hogy az IAS 15 ajánlásából 2009-ben 11-et lezártak; megjegyzi ugyanakkor, hogy 2009-ben 8 újabb IAS-ajánlás született, az alábbi témákban: az igazgató megbízhatósági nyilatkozata, a belsı ellenırzési rendszer jobb bemutatása, a kockázatelemzés részletes bemutatása, pénzügyi mőveletek utólagos ellenırzésének bevezetése a kötelezettségvállalások és kifizetések kockázatalapú mintavételével, az egyesített mutatókra vonatkozó célértékek meghatározása; o o

12.

o

a mentesítı határozatot kísérı horizontális jellegő egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményérıl, pénzgazdálkodásáról és ellenırzésérıl szóló, 2011. PE 463.395 \ 125

HU

május 10-i állásfoglalására1.

1


126 /PE 463.395

HU

P7_TA-PROV(2011)0178 2009. évi mentesítés: Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0231/2010 – 2010/2171(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség létrehozásáról szóló, 1994. július 18-i 2062/94/EK tanácsi rendeletre3 és különösen annak 14. cikkére,

–


–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0104/2011),

1.

mentesítést ad az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség igazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.


1


PE 463.395 \ 127

HU

képezı állásfoglalást az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

128 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0231/2010 – 2010/2171(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1


PE 463.395 \ 129

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0231/2010 – 2010/2171(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között felhívta a figyelmet arra, hogy:

1

HL L 338., 2010.12.14., 46. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 216., 1994.8.20., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 5 HL L 252., 2010.9.25., 187. o. 2

130 /PE 463.395

HU

C.

–

az ügynökség 3 400 000 euró összegő elıirányzatot vitt át (ez mőködési kiadásainak 44%-a), amelybıl mintegy 1 000 000 euró olyan kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódott, amelyek teljes egészében 2009-re vonatkoztak,

–

a Számvevıszék szabálytalanságot tárt fel egy közbeszerzési eljárással kapcsolatban (keretszerzıdés használata a maximális összegen túl);

mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 15 100 000 euró volt, ami 0,6%-os növekedést jelent a 2008-as költségvetéshez képest;

Teljesítmény 1.

ismételten felhívja az ügynökséget, hogy a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés tárgyévében és a megelızı pénzügyi évben végrehajtott mőveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évrıl évre;

2.

üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, hogy elırejelzést készít a technológiai innovációk 2020-ig várható egészségügyi és balesetvédelmi vetületeirıl az ún. „zöld munkahelyeken”; megjegyzi továbbá, hogy adatokat győjtöttek a nık balesetvédelmi és munka-egészségügyi helyzetérıl;

Az ügynökség irányítása 3.

megállapítja, hogy a (2008-as pénzügyi évben) 84 tagú igazgatótanáccsal rendelkezı és 64 fıs személyzetet alkalmazó ügynökség irányításának költségei a költségvetés 1,35%-át teszik ki; emlékeztet arra, hogy ez az ügynökséget létrehozó 2062/94/EK rendeletben foglaltakat tükrözi, amely a szociális partnerek igazgatótanácsba való bevonása révén a háromoldalú részvétel biztosítására törekszik; megjegyzi, hogy a gyakorlatban az ügynökség mindennapi ügymenetét az igazgatótanács által kinevezett, 11 tagú elnökség biztosítja;


aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a Számvevıszék jelentése szerint az operatív tevékenységek (III. cím) tekintetében 2009-ben is 3 500 000 euró összegő elıirányzatot, azaz a kötelezettségvállalások 47%-át vitték át a 2010-es költségvetési évre; hangsúlyozza, hogy ez a helyzet az ügynökség tevékenységeinek késedelmes megvalósítását jelzi, és nem egyeztethetı össze az évenkéntiség elvével; tudomásul veszi, hogy ez részben a jelentıs projektek többéves jellegére vezethetı vissza; ugyanakkor elismeri, hogy az ügynökség 2010 elején havi jelentéstételi rendszert alakított ki az éves munkaprogramban elıirányzott tevékenységek végrehajtásának és a kapcsolódó költségvetési kérdéseknek a figyelemmel kísérésére;

5.

felhívja az ügynökséget, hogy csökkentse a megnövekedett törlési arányt, és tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot a megtett lépésekrıl; üdvözli az ügynökség arra vonatkozó ígéretét, hogy különös figyelmet fog fordítani az év végén még nyitva álló kötelezettségekre, az azt követı pénzügyi és jogi kötelezettségvállalások fedezéshez nem szükséges összegek felszabadítása céljából; PE 463.395 \ 131

HU


üdvözli az ügynökség kezdeményezését, amelynek értelmében a mentesítésért felelıs hatóság rendelkezésére bocsátja a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) ügynökségrıl szóló éves belsı ellenırzési jelentését; a lépést az átláthatóság jelének és a többi ügynökség által is követendı, bevált gyakorlat példájának tartja;

7.

gratulál az ügynökségnek az e téren elért jelentıs haladáshoz; elismeri, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat által az ügynökség számára kiadott valamennyi „nagyon fontos” ajánlást megfelelıen végrehajtották és lezárták, kivéve a számviteli rendszerek érvényesítésére vonatkozó ajánlást, amelyet a részleges végrehajtás következtében visszaminısítettek „fontossá”; ennek megfelelıen felhívja az ügynökség számvitelért felelıs tisztviselıjét, hogy írja le a számviteli rendszer érvényesítése során alkalmazott módszertant; támogatja a Könyvvizsgálók Ügynökségközi Hálózatán belüli együttmőködés fejlesztésére irányuló elképzelést, amelynek célja egységes követelmények kidolgozása, valamint az ügynökségek számviteli rendszereinek érvényesítéséhez alkalmazott közös módszertan kialakítása;

8.

ösztönzi az ügynökséget, hogy vizsgálja felül az ellenırzılistákat annak érdekében, hogy megfeleljenek a különféle pénzügyi tranzakciók sajátosságainak, és bocsássa azokat a személyzet valamennyi tagjának rendelkezésére;

9.

továbbá felhívja az ügynökséget, hogy véglegesítse, illetve aktualizálja dokumentációs eljárásait; különösen felhívja az ügynökséget arra, hogy készítse el a szükséges eljárásoknak megfeleltetendı fı eljárások teljes körő listáját, és rendszeresen frissítse azt;

Az ügynökségek hálózatát irányító koordinátor szerepe 10.

elismerését fejezi ki az ügynökségnek az ügynökségek hálózatát irányító koordinátorként a 2009-es mentesítési eljárás során végzett eredményes munkájáért; o o

11.

1



132 /PE 463.395

HU

o

P7_TA-PROV(2011)0179 2009. évi mentesítés: Euratom Ellátási Ügynökség 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70246/2010 – 2010/2186(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az Euratom Ellátási Ügynökség alapszabályának megállapításáról szóló, 2008. február 12-i 2008/114/EK tanácsi határozatra3 és különösen annak 8. cikkére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az Euratom Ellátási Ügynökség fıigazgatója számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


1 2 3 4


HU

3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Euratom Ellátási Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

134 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0246/2010 – 2010/2186(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Euratom Ellátási Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1 2 3 4


HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Euratom Ellátási Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0246/2010 – 2010/2186(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel a Számvevıszék 2009-es jelentésében arra is felhívta a figyelmet, hogy az ügynökség alapszabálya nincs összhangban az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerzıdés 54. cikkével,

C.

mivel a 2008/114/EK, Euratom határozat alapján az 1958-ban luxembourgi székhellyel létrehozott Euratom Ellátási Ügynökségnek új alapszabályai vannak és ügynökséggé alakult,

1.

tudomásul veszi, hogy 2009-ben az ügynökség semmilyen támogatást nem kapott mőködési tevékenységeinek finanszírozására, valamint hogy a Bizottság állta a 2009-

1 2 3 4


136 /PE 463.395

HU

es pénzügyi évre szóló költségvetés végrehajtása keretében az ügynökségnél felmerülı összes kiadást; megállapítja, hogy az ügynökség 2008-as létrehozása óta folyamatosan ez a helyzet; 2.

tudomásul veszi következésképpen, hogy önálló költségvetés hiányában az ügynökség gyakorlatilag a Bizottság szerves része;

3.

rámutat mindazonáltal arra, hogy ez a helyzet ellentétes az ügynökség alapszabályával és felveti annak kérdését, hogy fenn kell-e tartani az ügynökséget jelenlegi formájában és szervezeti felépítésével;

4.

tudomásul veszi ugyanakkor az ügynökség válaszát, melynek érvelése szerint a jelenlegi helyzet egyrészrıl a Bizottsággal fennálló egyértelmő kapcsolat (például a Bizottság irányelveket fogadhat el és kinevezheti az ügynökség fıigazgatóját), másrészrıl pedig a bizonyos mértékő jogi és pénzügyi függetlenség (például az ügynökség társaláírója minden nukleáris anyagokkal kapcsolatos kereskedelmi szerzıdésnek, ami lehetıvé teszi számára a beszerzési források diverzifikálását célzó politika alkalmazását) közötti egyensúlyt tükrözi; megállapítja továbbá, hogy ez az egyensúly összhangban van az Euratom-Szerzıdéssel;

5.

elismeri, hogy alapszabálya 3. cikkével összhangban az ügynökség kiválasztotta saját belsı ellenırét, aki 2009. július 1-jén lépett hivatalba;

6.

tudomásul veszi a fıtitkár 2011. március 31-i levelét, melyben tudomásul veszi a fent említett problémát és részletezi a mentesítésért felelıs hatóság kérése szerinti kezdeti lépéseket; felhívja a fıtitkárt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot a további lépésekrıl és eredményekrıl;

7.

a mentesítı határozatot kísérı horizontális jellegő egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményérıl, pénzgazdálkodásáról és ellenırzésérıl szóló, 2011. május 10-i1 állásfoglalására.

1


HU

P7_TA-PROV(2011)0180 2009. évi mentesítés: Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0227/2010 – 2010/2167(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az alapítvány válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért létrehozásáról szóló, 1975. május 26-i 1365/75/EGK tanácsi rendeletre3 és különösen annak 16. cikkére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért igazgatója számára az alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.


1


138 /PE 463.395

HU

képezı állásfoglalást az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

PE 463.395 \ 139

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0227/2010 – 2010/2167(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1

HL C 338., 2010.12.14., 155. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 139.,1975.5.30., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

140 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0227/2010 – 2010/2167(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Élet- és Munkakörülmények Javításáért Európai Alapítvány igazgatójának az alapítvány 2008as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között

–

sajnálatát fejezte ki amiatt, hogy a Számvevıszék – akárcsak 2006-ban és 2007-ben –

1

HL C 338., 2010.12.14., 155. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 139.,1975.5.30., 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 5 HL L 252., 2010.9.25., 196. o. 2

PE 463.395 \ 141

HU

2008-ban is hiányosságokat tárt fel a munkaerı-felvételi eljárásokban, –

kérte, hogy az alapítvány törekedjék arra, hogy jobban felügyelje szerzıdéseit, és javítsa beszerzési eljárásainak programozását,

–

megjegyezte, hogy az átvitt összeg a 2008-as elıirányzatok több mint 55%-át teszi ki (4 900 000 EUR);

C.

mivel az alapítvány 2009-es költségvetése 20 200 000 euró volt, ami a 2008-as pénzügyi évhez képest 3,8%-os csökkenést jelent;

Teljesítmény 1.

üdvözli, hogy az alapítvány szándéka szerint 2010-ben a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatában összehasonlítja a mentesítés során vizsgált évben és az elızı pénzügyi évben végrehajtott mőveleteket, hogy a mentesítésért felelıs hatóság jobban tudja értékelni az alapítvány teljesítményét évrıl évre;

2.

megjegyzi, hogy az alapítvány a 2001–2004-es munkaprogram 2007-ben már befejezett utólagos értékelést követıen újabb utólagos értékelést végzett az alapítvány 2005–2008-as munkaprogramjára vonatkozóan; úgy véli, hogy ez rendkívül hasznos az alapítvány számára, mivel tanulságokkal és ajánlásokkal szolgál a késıbbi programozási idıszak elıtt álló kihívásokat illetıen; elismerését fejezi ki az alapítványnak, amiért az említett értékeléssel kimutatta, hogy: –

pénzügyi forrásait hatékonyan használta fel munkaprogramja végrehajtásának támogatására,

–

a 2005–2008-as munkaprogramban kitőzött célokat elérte;

3.

mindazonáltal ösztönzi az alapítványt, hogy fejlessze tovább teljesítmény-ellenırzési rendszerét (EPMS) annak biztosítása érdekében, hogy teljesítményértékelésének eredményeit figyelembe vegyék az irányítási döntéshozatal és tervezés során, és hogy végezzen rendszeres felméréseket a célközönség visszajelzéseinek összegyőjtése céljából;

4.

támogatja a külsı értékelı azon ajánlását, hogy határozzák meg jobban az alapítvány célközönségét nemzeti szinten (azaz hogy az alapítványnak tovább kell-e lépnie a nemzeti hatóságokon és döntéshozókon, és el kell-e jutnia a munkáltatói szervek és munkavállalói testületek szélesebb csoportjához), valamint hogy az igazgatótanácsában jelen lévı nemzeti hatóságok alapján hozzák létre a fókuszpontok hálózatát;

Az igazgatótanács 5.

megjegyzi, hogy az alapítvány 2005–2008-as munkaprogramjának utólagos értékelését végzı külsı értékelı jelentése szerint az alapítvány igazgatótanácsa a 2004-es uniós bıvítést követıen megnövekedett mérete, az ülések számának csökkenése és tagjainak viszonylag nagy fluktuációja miatt nem volt hatékony döntéshozatali testület; ezért felhívja az alapítványt, hogy tegyen lépéseket az igazgatótanács szerepének erısítése érdekében az alapítvány általános irányítása tekintetében; különösen ösztönzi az

142 /PE 463.395

HU

alapítvány igazgatótanácsát, hogy biztosítson idıt a stratégiai kérdésekrıl/prioritásokról folytatott vitára; Beszerzési eljárások 6.

megállapítja, hogy a Számvevıszék egy nyílt közbeszerzési eljárás értékelésével kapcsolatban olyan hibákat és rendellenességeket állapított meg, amelyek az eljárás minıségét is érintették; ezért felhívja az alapítványt, hogy tegyen lépéseket értékelési és felülvizsgálati eljárásának javítása érdekében, hogy a jövıben ne forduljanak elı ismét ilyen hibák;

Költségvetési gazdálkodás 7.

felhívja az alapítványt annak szavatolására, hogy az elıirányzatokat csak akkor bocsássák rendelkezésre, ha a megfelelı célhoz kötött bevétel befolyt; megjegyzi, hogy a Számvevıszék jelentése szerint az alapítvány költségvetése nem vonta külön címsorok alá a célhoz kötött bevételekbıl finanszírozott egyes programokat, noha ezt a pénzügyi szabályzat elıírta (19. cikk); megállapítja, hogy ezenkívül az egyik célhoz kötött bevételbıl finanszírozott program esetében az alapítvány 184 000 euróra vállalt kötelezettséget, annak ellenére, hogy a célhoz kötött bevétel ténylegesen beérkezett összege csak 29 000 EUR volt;

8.

sajnálja, hogy a Számvevıszék kénytelen volt megjegyzéseket főzni az alapítvány költségvetési és pénzügyi beszámolójához, különösen amiatt, hogy az alapítvány elsı ideiglenes elszámolásai komoly hiányosságokat mutattak, ami rámutat az alapítvány pénzügyi szervezetének nagyfokú gyengeségére; üdvözli, hogy az alapítvány megerısítette, hogy további képzések és erıforrások bevonása révén biztosítani fogja az év végi eljárások megfelelı lebonyolítását és be fogja tartani az elszámolások benyújtására vonatkozó határidıket;


felhívja az alapítványt, hogy munkaerı-felvételi eljárásainak átláthatósága érdekében igazolja a munkaerı kiválasztására vonatkozó döntéseit (pl. a jelentkezık által elérendı minimumpontszámok felvételi eljárás elején történı meghatározásának igazolásával); megjegyzi, hogy a Számvevıszék hét ellenırzött munkaerı-felvételi eljárásnál tárt fel szabálytalanságokat e tekintetben; tudomásul veszi, hogy nem volt bizonyíték arra, hogy a felvételi bizottság még a pályázatok vizsgálata elıtt meghatározta volna a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felvételhez szükséges minimális pontszámot;

10.

megjegyzi, hogy a munkaerı-felvételi eljárások hiányosságaira a mentesítésért felelıs hatóság már 2006 óta rámutatott; ezért sürgeti az alapítványt, hogy haladéktalanul orvosolja a helyzetet, és tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az elért haladásról;

11.

ugyanakkor üdvözli, hogy az alapítvány megerısítette, hogy a jövıben tökéletesíteni fogja a felvételi eljárások dokumentálását;

PE 463.395 \ 143

HU


üdvözli, hogy az alapítvány 2010. július 1-jén rendszert vezetett be az általa kialakított szabályok és eljárások alóli kivételek rögzítésére és elemzésére („kivételek jegyzéke”);

13.

tudomásul veszi, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) korábbi ajánlások nyomon követésérıl szóló dokumentumában megfogalmazott nyolc ajánlás közül kettıt végrehajtottak; megállapítja, hogy a „nagyon fontosnak” tekintett ajánlások fıként a belsı ellenırzési rendszer hatékonyságára vonatkoznak (a belsı ellenırzés biztosításával kapcsolatos éves munkaprogram, az érzékeny álláshelyek felülvizsgálata és a szabálytalanságok jelentésére irányuló eljárások); felhívja ezért az alapítványt, hogy sürgısen hajtsa végre azokat;

14.

megállapítja továbbá, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat 2009-ben ellenırzést végzett a pénzgazdálkodásra vonatkozóan, és 15 – azon belül két „döntı jelentıségő” és hat „nagyon fontos” – ajánlást terjesztett elı; aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a két döntı jelentıségő észrevétel a számviteli pozícióra („ideiglenes alkalmazott vagy tisztviselı által betöltendı pozíció”, „a Bizottság számvitelért felelıs tisztviselıjének ajánlásaival összehangolandó hatáskör”), illetve a számviteli rendszerek érvényesítésére vonatkozik, míg a hat „nagyon fontos” észrevétel a pénzügyi folyamatok jobb dokumentálásának szükségességét, a beszerzés tervezését és ütemezését, az utólagos ellenırzéseket, a visszatérítési szabályokat és a kivételek jelentését érinti; ezért sürgeti az alapítványt, hogy haladéktalanul hajtsa végre a Belsı Ellenırzési Szolgálat ajánlásait, és tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az e téren elért elırelépésekrıl; o o

15.

1



144 /PE 463.395

HU

o

P7_TA-PROV(2011)0181 2009. évi mentesítés: EUROJUST 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Eurojust 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0234/2010 – 2010/2174(DEC)) The European Parliament, –

tekintettel az Európai Igazságügyi Együttmőködési Egység (Eurojust) 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Eurojust 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Eurojust válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel a bőnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából az Eurojust létrehozásáról szóló, 2002. február 28-i 2002/187/IB tanácsi határozatra3, és különösen annak 36. cikkére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az Eurojust adminisztratív igazgatója számára az Eurojust 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtása tekintetében;

2.

észrevételeit az alábbi állásfoglalásban foglalja össze;

3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Eurojust adminisztratív igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon közzétételükrıl az Európai Unió Hivatalos

1 2 3 4


HU

Lapjában (L sorozat).

146 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Eurojust 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0234/2010 – 2010/2174(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Eurojust 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Eurojust adminisztratív igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon közzétételérıl az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).

1 2 3 4


HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Igazságügyi Együttmőködési Egység 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0234/2010 – 2010/2174(DEC)) The European Parliament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Eurojust adminisztratív igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének5 végrehajtására vonatkozóan, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között:

1 2 3 4 5

HL C 338., 2010.12.14., 144. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. HL L 63., 2002.3.6., 1. o. HL L 357., 2002.12.31., 72. o. HL L 252., 2010.9.25., 202. o.

148 /PE 463.395

HU

C.

–

üdvözölte a 2008. szeptember 24-én létrejött, az ügynökség és az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) közötti együttmőködés feltételeirıl szóló gyakorlati megállapodást,

–

tudomásul vette a Számvevıszék megállapítását, miszerint az ügynökségnek 2008-ban is nehézségei voltak az átvitt elıirányzatokkal, noha az átvitt összeg alacsonyabb volt, mint az elızı évben (a végleges költségvetési elıirányzatok 13%-a, a 2007-ben átvitelre került 25% helyett),

–

sajnálattal állapította meg, hogy a Számvevıszék – az elızı három évhez hasonlóan – még mindig talált hiányosságokat a közbeszerzési eljárásokban,

mivel az ügynökség költségvetése 2009-ben 26 400 000 euró volt, ami 6,4%-os növekedés a 2008-as pénzügyi évhez képest.

Teljesítıképesség 1.

üdvözli, hogy az ügynökség a részlegekre vonatkozó, 2010-es tervekben kulcsfontosságú teljesítménymutatókat kíván szerepeltetni; sürgeti azonban az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot e kulcsfontosságú teljesítménymutatókról, valamint az ügynökség célkitőzéseivel, költségvetésével és munkaprogramjával való kapcsolatukról; úgy véli valójában, hogy a mutatók összekapcsolása az ügynökség célkitőzéseivel, költségvetésével és munkaprogramjával lehetıvé teszi az érdekeltek számára az ügynökség teljesítményének jobb értékelését;

2.

üdvözli, hogy az ügynökség a Számvevıszék 2009-es jelentéséhez csatolt táblázatában összehasonlította a 2008-ban és 2009-ben végzett mőveleteket annak érdekében, hogy a mentesítésért felelıs hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évrıl évre;


elégedetten veszi tudomásul, hogy a Számvevıszék nem fogalmazott meg észrevételeket az elıirányzatok átvitelének és törlésének 2009-es szintjérıl;

4.

megjegyzi, hogy az ügynökség költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést ezenkívül az év során nyújtott teljesítményére kell alapozni;

5.

sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az elıirányzatok átvitelének elkerülése érdekében tett lépéseirıl, mivel az elıirányzatok átvitele állandó probléma volt a korábbi mentesítési eljárások során;

A közbeszerzési eljárások javulása 6.

gratulál az ügynökségnek, amiért intézkedéseket állapított meg a releváns termékek/szolgáltatások piaci értékének a beszerzési eljárás megkezdése elıtt történı értékelésére; ezt a kezdeményezést a többi ügynökség által is követendı, fontos gyakorlatnak tartja; üdvözli továbbá az ügynökség 2009-re vonatkozó éves beszerzési tervét, amely nagymértékben segítette az ügynökség részlegeit és szolgálatait pályázataik lebonyolításában; úgy véli, hogy az ilyen kezdeményezések javítják az engedélyezésre jogosult tisztviselı ellenırzı és irányító szerepét; PE 463.395 \ 149

HU


aggodalmának ad hangot, amiért a Számvevıszék ismételten hiányosságokat állapított meg a munkaerı-felvételi eljárások tervezésében és megvalósításában; megállapítja elsısorban, hogy a betöltetlen álláshelyek aránya még mindig túlságosan magas (24%), jóllehet alacsonyabb, mint 2008-ban (26%) és 2007-ben (33%); sürgeti ezért az ügynökséget, hogy dolgozzon ki átfogó felvételi cselekvési tervet a betöltetlen álláshelyek jelentıs mértékő csökkentése érdekében, és errıl tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot; üdvözli azonban, hogy az ügynökség 2011 végéig 8% alá kívánja csökkenti a betöltetlen álláshelyek arányát;

8.

üdvözli az ügynökség által 2009-ben elért elırelépéseket, amelyek eredményeként az év végére 31-rıl 10-re csökkentette a „tisztviselıi feladatokat ellátó” ideiglenes alkalmazottak számát; sürgeti azonban az ügynökséget, hogy csökkentse tovább e számot a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) ajánlásának megfelelıen;

9.

elismeri, hogy 2009-ben az ügynökség új felvételi eljárást vezetett be, amelynek értelmében a felvételi bizottság tagjai csak olyan jelentkezıket hívnak be szóbeli felvételi beszélgetésre, akik az elızetes értékelésen minimum 75%-ot teljesítettek, és a tartaléklistára csak olyan jelöltek kerülnek fel, akik a szóbeli beszélgetésen és az írásbeli teszteken legalább 75%-ot értek el;

10.

aggályosnak tartja, hogy a Számvevıszék jelentése alapján az ügynökségnél hat középvezetıi álláshelybıl (Head of Unit) hármat ideiglenes jelleggel, „megbízott” alkalmazottakkal töltöttek be; hangsúlyozza, hogy a helyzet azt jelzi, hogy nehézségekbe ütközik a megfelelı munkaerı felvétele és megtartása; üdvözli azonban az ügynökség tervét, amelynek keretében határozat kíván elfogadni, amely kimondja, hogy a jelentkezık végleges értékelése a jelentkezési lap kitöltésekor kapott besorolás, valamint a szóbeli elbeszélgetések és az írásbeli tesztek összességén alapszik; úgy véli, hogy ez a megközelítés elırelépést jelent az ügynökség felvételi eljárásában, mivel ténylegesen figyelembe veszi az egyes jelentkezık érdemeit;


elismeri, hogy az IAS által 2008. december 31-én megfogalmazott 26 ajánlásból csak 4 került megvalósításra (amelyek közül kettı „kritikus fontosságúnak” minısült); megjegyzi ezenkívül, hogy 2009 decemberében az IAS további ajánlást fogalmazott meg, és hogy a fennmaradó 23 ajánlás közül 15 esetében a végrehajtás több mint egy évet késik; ezért felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot a késések okairól, továbbá hogy tegyen azonnali intézkedéseket a felvételi eljárás javítására, az ideiglenes alkalmazottak számának csökkentésére, az emberi erıforrás (HR) részleg átszervezésére, emberierıforrás-gazdálkodási terv kidolgozására, a HR-tevékenységek felügyeletének megerısítésére és a kivételek nyilvántartásában szereplı tartalom felülvizsgálatára;

12.

üdvözli az ügynökség kezdeményezését, amelynek értelmében a mentesítésért felelıs hatóság rendelkezésére bocsátja az IAS ügynökségrıl szóló éves belsı ellenırzési jelentését; a lépést az átláthatóság jelének és a többi érintett ügynökség által is követendı, legjobb gyakorlat példájának tartja;

150 /PE 463.395

HU

o o 13.

1

o



HU

P7_TA-PROV(2011)0182 2009. évi mentesítés: az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség (FRONTEX) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség (FRONTEX) 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0242/2010 – 2010/2182(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség felállításáról szóló, 2004. október 26-i 2007/2004/EK tanácsi rendeletre3 és különösen annak 30. cikkére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség ügyvezetı igazgatója

1 2 3 4


152 /PE 463.395

HU

számára az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan; 2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételükrıl.

PE 463.395 \ 153

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség (FRONTEX) 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0242/2010 – 2010/2182(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1 2 3 4


154 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0242/2010 – 2010/2182(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


A.


B.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Unió Tagállamai Külsı Határain Való Operatív Együttmőködési Igazgatásért Felelıs Európai Ügynökség ügyvezetı igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan5, és a mentesítési határozatot

1 2 3 4 5

HL C 338., 2010.12.14., 40. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. HL L 349., 2004.11.25., 1. o. HL L 357., 2002.12.31., 72. o. HL L 252, 2010,9,25, 211. o. PE 463.395 \ 155

HU

kísérı állásfoglalásban a Parlament többek között –

–

aggódott amiatt, hogy a Számvevıszék több, már a 2006-os és 2007-es éves jelentéseiben is kiemelt hiányosságot talált, különösen az alábbiak vonatkozásában: i.

az átvitt és törölt tételek magas száma (a 2008-ban rendelkezésre álló elıirányzatok 49%-át nem költötték el a pénzügyi év során, 2007-ben ez közel 69%, 2006-ban pedig 55% volt),

ii.

a jogi kötelezettségvállalásokra a megfelelı költségvetési kötelezettségvállalások megtétele elıtt került sor,

iii.

a Számvevıszék szerint a munkaerı-felvételi eljárások nem voltak összhangban a szabályokkal, különösen ami ezen eljárások átláthatóságát és megkülönböztetésmentességét illeti;

felhívta az ügynökséget, hogy javítsa pénzügyi gazdálkodását, különös tekintettel a 2007-es és 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének növekedésére;

C.

mivel 2008 volt az ügynökség mőködésének negyedik teljes pénzügyi éve,

D.

mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 88 800 000 euró volt, ami közel 28%-kal több az elızı évhez képest;

1.

örömmel állapítja meg, hogy a Számvevıszék kellı mértékben megbizonyosodott az ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójának megbízhatóságáról minden lényegi szempont tekintetében, valamint arról, hogy az alapjául szolgáló ügyletek egészében véve jogszerőek és szabályszerőek;

A költségvetés jelentıs növekedése 2.

megállapítja, hogy az ügynökség költségvetése jelentısen emelkedett az elmúlt négy évben; megállapítja, hogy a 2009-es pénzügyi évre a költségvetés növekedése több mint háromszoros volt a 2006-os pénzügyi évhez képest (19 200 000 EUR);

Teljesítmény 3.

üdvözli, hogy 2009 júniusában az ügynökség igazgatótanácsa határozatot hozott egy többéves munkaterv létrehozásáról a 2010–2013-as idıszakra, annak ellenére, hogy az ügynökséget létrehozó rendelet ezt nem írja elı; hangsúlyozza e többéves terv fontosságát, mivel az lehetıvé teszi, hogy az ügynökség hatékonyabban tudja tervezni tevékenységét és értékelni az abban rejlı kockázatokat; mindazonáltal kéri az ügynökséget, hogy gyorsan alakítson ki egyértelmő kapcsolatot munkaterve és pénzügyi elırejelzései között;

4.

ismét kéri, hogy – a Számvevıszék következı jelentéséhez csatolandó táblázatában – az ügynökség hasonlítsa össze a mentesítés során vizsgált évben történt elırelépéseket és az elızı pénzügyi évben tett elırelépéseket, hogy a mentesítésért felelıs hatóság jobban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évrıl évre;

5.

üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, hogy – igazgatótanácsa jobb

156 /PE 463.395

HU

tájékoztatása érdekében – 2009-ben elindította az ún. „Frontex teljesítményirányítási rendszert”, mely adatokat szolgáltat az ügynökség mőveleteinek hatásáról; megjegyzi, hogy az új rendszer az inkább „eredményorientált”, a bemeneti és kimeneti mutatókat kiegészítı jelentéstétel elımozdítását célozza; mindazonáltal felhívja az ügynökséget, hogy nyújtson tájékoztatást mőveletei hatásáról és tájékoztassa azokról a mentesítésért felelıs hatóságot; 6.

megjegyzi, hogy az ügynökség költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést még inkább az év során nyújtott teljesítményére kell alapozni;

Együttmőködés a tagállamokkal 7.

kéri az ügynökséget, hogy javítsa a tagállamok költségeinek visszatérítésével kapcsolatos pénzügyi gazdálkodását azáltal, hogy az érintett tagállamokkal együtt feltárja a probléma gyökerét, hogy velük együtt megvalósítsa a megfelelı megoldásokat;

Elıirányzatok átvitele és törlése 8.

aggódik amiatt, hogy a Számvevıszék olyan átviteleket talált, amelyekrıl már a 2006os, 2007-es és 2008-as éves jelentéseiben is beszámolt; különösen sajnálja az átvitelek és törlések 2006 óta magas szintjét;

9.

ezért sürgeti az ügynökséget, hogy javítsa az elıirányzatok felhasználási szintjét megfelelı utasítások és eljárások bevezetésével az esetleges átvitelek elemzéséhez az átvitt elıirányzatok összegének minimálisra csökkentése érdekében; szintén fontosnak véli, hogy az ügynökség javítsa tevékenységeinek tervezését és nyomon követését;

10.

amiatt is aggódik, hogy az ügynökségnek elıirányzatokat kellett törölnie (13 900 000 eurót 2009-ben és 13 000 000 eurót 2008-ban);

11.

megjegyzi, hogy a Számvevıszék 28 költségvetési átcsoportosításról számolt be, ami annak tudható be, hogy a költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak; szintén megjegyzi, hogy 2009 végéig a II. cím (igazgatási kiadások) 39 költségvetési sorából hatot nem használtak fel, és a hozzájuk tartozó elıirányzatok 35%-át törölték;

12.

kiemeli, hogy az átvitelek és törlések magas szintje arra utal, hogy az ügynökség nem tudja kezelni költségvetésének ilyen jelentıs növekedését; felteszi a kérdést, hogy nem lenne-e felelısebb, ha a jövıben a költségvetési hatóság elıvigyázatosabb lenne az ügynökség költségvetésének emelésére vonatkozó döntései során, figyelembe véve az új tevékenységek megkezdéséhez szükséges idıt; ezért kéri az ügynökséget, hogy nyújtson részletesebb tájékoztatást a jövıbeli kötelezettségvállalások megvalósíthatóságáról;

13.

mindemellett üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, hogy tovább fejlessze a támogatásokban meghatározott szerzıdéses határidık tervezésére és nyomon követésére szolgáló rendszerét; szintén megjegyzi, hogy 2009 óta az ügynökség kockázatértékelı és kockázatkezelı folyamatot valósít meg tevékenységei vonatkozásában;

PE 463.395 \ 157

HU

A támogatások kezelése 14.

megjegyzi, hogy a Számvevıszék második éve számol be arról, hogy az ügynökség egyoldalúan, csak az ügynökség által aláírt támogatási határozatok alapján hajtott végre kifizetéseket, holott a hatályos szabályok nem rendelkeznek ilyen típusú eszközrıl; megjegyzi, hogy a 2009-ben kifizetett összeg több, mint 28 000 000 EUR volt, a 2008-ban kifizetett pedig 17 000 000 EUR; üdvözli azonban az ügynökség azon kezdeményezését, hogy – a Számvevıszék megjegyzéseire válaszolva – partnerségi keretmegállapodást ír alá a tagállamok határırizeti szerveivel;

15.

felhívja az ügynökséget, hogy javítsa támogatáskezelését –

helyszíni ellenırzések végrehajtásával a támogatások kedvezményezettjeinél,

–

a kategóriánkénti egységes átalányköltségek elımozdításával a támogatható költségek visszatérítésén alapuló támogatások helyett,

–

a szereplık felelısségeinek világos meghatározásával, kommunikációjával és nyomon követésével,

–

valamennyi szereplı által elfogadott mőködési terv bemutatásával;

A mőködési költségvetés pontossága 16.

aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Számvevıszék a nyolc vizsgált esetben a határırizeti szerveknek nyújtott elıfinanszírozás költségeinek 27%-os túlértékelésérıl számolt be; szintén megjegyzi, hogy a 2009-ben lezárt tevékenységek esetében több mint 40 visszafizettetési felszólítást kellett kibocsátani a túl nagy összegő elılegek visszafizettetése érdekében;


üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, hogy – a Parlament ajánlásainak megfelelıen – intézkedéseket tesz a felvételi eljárások objektivitásának és átláthatóságának növelésére; megállapítja, hogy az ügynökség végrehajtási szabályokat és belsı iránymutatásokat fogadott el a felvételi bizottságok tagjai számára; külön gratulál az ügynökségnek a 2010 novemberében elfogadott munkaerı-felvételi politikáért, mely a következı konkrét lépéseket tartalmazza: határidık betartása a felvételi bizottság tagjainak kinevezésekor, a felvételi kérdések és az írásbeli tesztek elızetes összeállítása, az írásbeli tesztek névtelen értékelése, mintaválaszok készítése a szóbeli kérdésekre és az írásbeli tesztekre, jegyzıkönyvek készítése mindegyik felvételrıl, e-felvételi eszköz kidolgozása, melynek bevezetésére 2011 folyamán kerül sor a felvételi és kiválasztási folyamat megkönnyítése érdekében;


tudomásul veszi, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) 2009-ben ellenırzést végzett a támogatások kezelésérıl az alábbiak értékelése céljából: a támogatások éves tervezése, az igénybe vett jogi eszközök, a támogatások végrehajtása, illetve a nyomon követés és a jelentéstétel;

158 /PE 463.395

HU

19.

tudomásul veszi, hogy az IAS által az elızetes ajánlások nyomán kiadott 19 ajánlásból hatot megfelelıen és eredményesen végrehajtottak, tíz folyamatban van és hármat befejeztek, de ezeket az IAS még nem ellenırizte; mindazonáltal felhívja az ügynökség igazgatóját, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az IAS által „nagyon fontosnak” minısített ajánlások tartalmáról és az e tekintetben tett lépésekrıl; o o

20.

1

o



HU

P7_TA-PROV(2011)0183 2009. évi mentesítés: Európai GNSS Ellenırzési Hatóság 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0243/2010 – 2010/2183(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az európai mőholdas rádiónavigációs programokat üzemeltetı struktúrák létrehozásáról szóló, 2004. július 12-i 1321/2004/EK tanácsi rendeletre3 és különösen annak 12. cikkére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága ügyvezetı igazgatója számára a hatóság 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai GNSS Ügynökség (korábban Európai GNSS

1

HL C 338., 2010.12.14., 114. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 246., 2004.7.20, 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

160 /PE 463.395

HU

Felügyeleti Hatóság) ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

PE 463.395 \ 161

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0243/2010 – 2010/2183(DEC)) Az Európai Parlament, –


–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt1

–


–


–


–


–


–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére (A7 − 0103/2011),

1.

jóváhagyja az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai GNSS Ügynökség (korábban Európai GNSS Felügyeleti Hatóság) ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1


162 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0243/2010 – 2010/2183(DEC)) Az Európai Parlament, –


–

tekintettel a Számvevıszéknek az Európai Globális Navigációs Mőholdrendszer (GNSS) Felügyeleti Hatósága 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt1,

–


–


–


–


–


–


–


A.

mivel az Európai GNSS Felügyeleti Hatóság 2006-ban pénzügyileg függetlenné vált,

B.

mivel a Számvevıszék kijelentette, hogy a Hatóságnak 2007-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról nem tudott véleményt kialakítani, és rámutatott arra, hogy a Galileo projekt teljes felépítését felülvizsgálták a 2007-es évben, továbbá hogy a Hatóság beszámolója bizonytalan jogi környezetben készült,

C.

mivel a Számvevıszék fenntartásokat fogalmazott meg a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságára és az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerőségére és szabályszerőségére vonatkozó megbízhatósági nyilatkozatában,

D.

mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést a Hatósága ügyvezetı

1

HL C 338., 2010.12.14., 114. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 246., 2004.7.20, 1. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

PE 463.395 \ 163

HU

igazgatójának a Hatóság 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan1, és a mentesítési határozatot kísérı állásfoglalásában a Parlament többek között –

sajnálta, hogy a Számvevıszék fenntartásokat fogalmazott meg a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságára és az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerőségére és szabályszerőségére vonatkozó megbízhatósági nyilatkozatában,

–

aggódott amiatt, hogy jóllehet a 683/2008/EK rendelet2 értelmében a Bizottság feladata lett 2009. január 1-jétıl az európai mőholdas navigációs programok (EGNOS és Galileo) pénzeszközeinek kezelése és e programok végrehajtása, 2008 végéig semmilyen tevékenység és semmilyen eszköz nem került át a Bizottsághoz, valamint aggódott amiatt, hogy a Bizottság és a hatóság közötti új hatáskörmegosztás nem tükrözıdött a vonatkozó éves beszámolókban,

E.

mivel a Számvevıszék kijelentette, hogy kellı mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolók megbízhatóak, és hogy az azok alapjául szolgáló ügyletek jogszerőek és szabályszerőek,

F.

mivel a hatóság 2009-es költségvetése 44 400 000 euró volt, ami a 2008-as pénzügyi évhez képest 64%-os csökkenést jelentett,

Költségvetési és pénzügyi irányítás 1.

üdvözli, hogy a 683/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályba lépését követıen, 2009 decemberében az EGNOS és a Galileo programokra vonatkozó tevékenységek és eszközök döntı része a Bizottsághoz került át; megjegyzi, hogy a tevékenységek és eszközök fennmaradó részének 2010-ben kellett átkerülnie a Bizottsághoz;

2.

tudomásul veszi a Számvevıszék megállapítását, mely szerint a 7. keretprogram/Galileo/1. pályázat” odaítélési eljárása során (17 500 000 euró) a kizárási kritériumokat nem tették közzé, és nem ellenırizték, valamint a támogathatósági feltételeket illetıen a hatóság nem igazolta kellı rendszerességgel, hogy ellenırizte, valóban kis- és középvállalkozásnak minısülnek-e az egyik témakörben részt vevı potenciális kedvezményezettek;

3.

megjegyzi továbbá, hogy a hatóság által 2010. március 31-én közzétett végleges költségvetés nem az igazgatótanács által jóváhagyott, 2009-es végleges költségvetésen alapult, és nem tartalmazta annak bevételeit; ezért sürgeti a hatóságot, hogy orvosolja a helyzetet, és a változásról tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot;


1 2

sajnálja, hogy hiányosságok tapasztalhatók a munkaerı-felvételi eljárásokban, melyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát; tudomásul veszi, hogy a Számvevıszék

HL L 252., 2010.9.25., 218. o. Az európai mőholdas navigációs programok (EGNOS és Galileo) végrehajtásának folytatásáról szóló, 2008. július 9-i 683/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 196., 2008.7.24., 1. o.).

164 /PE 463.395

HU

jelentése szerint a négy ellenırzött munkaerı-felvételi eljárást illetıen nincs bizonyíték arra nézve, hogy a kiválasztási kritériumok súlyozását vagy az írásbeli vizsgára, illetve a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges minimumpontszámot még az értékelési folyamat megkezdése elıtt meghatározták volna, nincs bizonyíték továbbá arra nézve sem, hogy az írásbeli vizsga, illetve a felvételi beszélgetés kérdéseit a jelöltek elsı körben történı kiválasztása elıtt állították volna össze; ezért felszólítja a hatóságot, hogy orvosolja a helyzetet, és tökéletesítse felvételi eljárásait; 5.

hangsúlyozza továbbá, hogy orvosolni kell azon hiányosságokat, amelyek sértik az egyenlı bánásmód elvét a megfelelıségi kritériumok alkalmazásánál a belsı és külsı jelöltek számára egyaránt nyitott munkaerı-felvételi eljárásokban; tudomásul veszi, hogy a Számvevıszék szerint az egyik ellenırzött munkaerı-felvételi eljárás során az egyik jelöltet – aki belsı jelölt volt – esélyesnek ítélték az állás betöltésére annak ellenére, hogy az eljárás elejétıl kezdve egyértelmő volt, hogy ennek a feltételnek nem felel meg;


tudomásul veszi, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) 2007 novemberében elvégezte a belsı ellenırzést, majd 2008 októberében és 2009 decemberében a nyomon követési ellenırzéseket; megállapítja, hogy az IAS által megfogalmazott, még végrehajtásra váró további két fontos ajánlás az érzékeny álláshelyekre és a munkaköri leírásokra vonatkozik; o o

7.

1

o



HU

P7_TA-PROV(2011)0184 2009. évi mentesítés: ARTEMIS közös vállalkozás 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az ARTEMIS közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70250/2010 – 2010/2190(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az ARTEMIS közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az ARTEMIS közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel a beágyazott számítástechnikai rendszerekre irányuló közös technológiai kezdeményezést megvalósító ARTEMIS közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 74/2008/EK tanácsi rendeletre3 és különösen 11. cikkének (4) bekezdésére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az ARTEMIS közös vállalkozás ügyvezetı igazgatója számára a közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az ARTEMIS közös vállalkozás ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió

1

HL L 342., 2002.9.16., 1. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 30., 2008.2.4, 52. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

166 /PE 463.395

HU


PE 463.395 \ 167

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az ARTEMIS közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0250/2010 – 2010/2190(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az ARTEMIS közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az ARTEMIS közös vállalkozás ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1

HL L 342., 2002.9.16., 1. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 30., 2008.2.4, 52. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

168 /PE 463.395

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az ARTEMIS közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0250/2010 – 2010/2190(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–

tekintettel az ARTEMIS közös vállalkozás pénzügyi szabályzatára, melyet igazgatótanácsa 2008. december 18-i határozatával fogadott el,

–


–


–


A.

mivel a Számvevıszék megállapítja, hogy kellı mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerőek és szabályszerőek,

B.

mivel az ARTEMIS közös vállalkozást 2007 decemberében hozták létre, hogy meghatározza és végrehajtsa különféle alkalmazási területeken a beágyazott számítástechnikai rendszerek számára kulcsfontosságú technológiák kifejlesztésének kutatási ütemtervét annak érdekében, hogy az európai versenyképesség és fenntarthatóság erısödjön, valamint új piacok és társadalmi alkalmazások

1

HL L 342., 2002.9.16, 1. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 30., 2008.2.4., 52. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

PE 463.395 \ 169

HU

alakulhassanak ki, C.

mivel a közös vállalkozás kezdeti szakaszban van, és 2009 végéig még nem hozta létre teljes mértékben a belsı ellenırzési és pénzügyi beszámolási rendszerét;

A költségvetés végrehajtása

1.

megjegyzi, hogy a közös vállalkozás 2009-es költségvetése 46 000 000 euró kötelezettségvállalási elıirányzatot és 8 000 000 euró kifizetési elıirányzatot tartalmazott; tudomásul veszi, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési elıirányzatok felhasználási aránya 81, illetve 20%-os volt;

2.

elismeri, hogy a közös vállalkozás még mindig kezdeti szakaszában van, ezért megérti, hogy a kifizetési elıirányzatok felhasználási aránya viszonylag alacsony;

A tagok hozzájárulása 3.

felhívja a közös vállalkozást, hogy a Bizottság iránymutatása alapján elszámolásában harmonizálja tagjai hozzájárulásának bemutatását;

4.

felhívja a közös vállalkozást, hogy fejlessze tovább a tagságra és a társfinanszírozásra vonatkozó rendelkezéseit, különös tekintettel az alábbiakra: −

új tagok csatlakozására vonatkozó rendelkezések,

−

a tagok természetbeni hozzájárulása,

−

azon feltételek, amelyek alapján a közös vállalkozás ellenırizheti tagjainak hozzájárulásait;

−

azon feltételek, amelyek alapján az igazgatótanács jóváhagyhatja a társfinanszírozást;


sürgeti a közös vállalkozást, hogy fejezze be a belsı ellenırzési és pénzügyi információs rendszerének megvalósítását; külön felhívja a közös vállalkozást, hogy

-

tökéletesítse az informatikai folyamatok és tevékenységek, valamint az informatikai kockázatok feltérképezésének dokumentálását,

-

alakítson ki üzletmenet-folytonossági tervet,

-

alakítson ki adatvédelmi politikát;

6.

felhívja a közös vállalkozást, hogy a közösségi szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletben foglaltak alapján pénzügyi szabályzatába illesszen be külön hivatkozást a belsı ellenırzı szolgálatnak (IAS) mint belsı ellenırének hatáskörére;

7.

úgy véli, hogy az IAS szerepe belsı ellenırként az kellene legyen, hogy az igazgatási és ellenırzési rendszerek minıségérıl szóló független vélemények megalkotásával és a mőveletek végrehajtási feltételeinek javítására és a hatékony és eredményes

170 /PE 463.395

HU

pénzgazdálkodás támogatására vonatkozó ajánlások megtételével tanácsot ad a közös vállalkozásnak a kockázatkezeléssel kapcsolatban; szintén fontosnak tartja, hogy a közös vállalkozás ügyvezetı igazgatója jelentést készítsen a mentesítésért felelıs hatóságnak, melyben összefoglalja a belsı ellenır által végzett belsı ellenırzések számát és fajtáit, ajánlásait és az ezen ajánlások nyomán tett lépéseket; 8.

úgy véli, hogy – tekintettel költségvetésének nagyságára és feladatai összetettségére – a közös vállalkozásnak fontolóra kellene vennie egy közvetlenül az igazgatótanács alá tartozó ellenırzı bizottság felállítását;

Befogadási megállapodás hiánya 9.

sürgeti a közös vállalkozást, hogy a 74/2008/EK rendelet 17. cikke értelmében gyorsan kössön befogadói megállapodást Belgiummal a Belgium részérıl a közös vállalkozásnak nyújtandó irodahelyiségekrıl, kiváltságokról és mentességekrıl, valamint egyéb támogatásokról.

PE 463.395 \ 171

HU

P7_TA-PROV(2011)0185 2009. évi mentesítés: Tiszta Égbolt közös vállalkozás 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70249/2010 – 2010/2189(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevıszéki jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 71/2000/EK tanácsi rendeletre3, és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,

–


–


–


1.

mentesítést ad Tiszta Égbolt közös vállalkozás ügyvezetı igazgatója számára a közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást a Tiszta Égbolt közös vállalkozás ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1


172 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0249/2010 – 2010/2189(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot a Tiszta Égbolt közös vállalkozás ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1


PE 463.395 \ 173

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0249/2010 – 2010/2189(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–

tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás pénzügyi szabályzatára, melyet igazgatótanácsa 2008. november 7-i határozatával fogadott el,

–


–


–


A.

mivel a Számvevıszék megállapítja, hogy kellı mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerőek és szabályszerőek,

B.

mivel a Tiszta Égbolt közös vállalkozást 2007 decemberében azért hozták létre, hogy felgyorsítsa a környezetbarát légi közlekedési technológiák kifejlesztését, hitelesítését és demonstrációját az Európai Unióban, hogy azok a lehetı leghamarabb rendelkezésre álljanak,

C.

mivel a közös vállalkozás kezdeti szakaszban van, és 2009 végéig még nem alakította ki teljes mértékben belsı ellenırzési és pénzügyi információs rendszereit,

1


174 /PE 463.395

HU

A költségvetés végrehajtása 1.

megjegyzi, hogy a közös vállalkozás 2009-es költségvetése 91 000 000 euró kötelezettségvállalási elıirányzatot és 60 000 000 euró kifizetési elıirányzatot tartalmazott; tudomásul veszi továbbá, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési elıirányzatok felhasználási aránya 98, illetve kevesebb mint 1%-os volt.

2.

tudatában van annak, hogy a közös vállalkozás még mindig kezdeti szakaszban van; mindazonáltal aggódik amiatt, hogy 2009-ben nem hajtották végre teljes mértékben a közös vállalkozás nevében a Bizottság által 2008-ban elıfinanszírozott kutatási tevékenységeket, és hogy a projektek késedelme miatt a 13 600 000 eurós elıfinanszírozás mindössze 65%-át (8 700 000 eurót) használtak fel;

3.

különösen aggódik amiatt, hogy a közös vállalkozás jóváhagyott 2009-es költségvetésének az elfogadása, szerkezete és tagolása sem a közös vállalkozás létrehozásáról szóló 71/2008/EK tanácsi rendelettel, sem a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatával nem volt összhangban; ezért sürgeti a közös vállalkozást, hogy gyorsan orvosolja e súlyos hiányosságot;


felhívja a közös vállalkozást, hogy a Bizottság iránymutatása alapján elszámolásában harmonizálja tagjai hozzájárulásának ismertetését;

5.

felhívja a közös vállalkozást, hogy fejlessze tovább a tagságra és a társfinanszírozásra vonatkozó rendelkezéseit, különös tekintettel az alábbiakra: −


−


−

azon feltételek, amelyek alapján a közös vállalkozás ellenırizheti tagjainak hozzájárulásait,

−

azon feltételek, amelyek alapján az igazgatótanács jóváhagyhatja a társfinanszírozást;


sürgeti a közös vállalkozást, hogy fejezze be belsı ellenırzési és pénzügyi információs rendszerének megvalósítását;

7.

felhívja továbbá a közös vállalkozást arra, hogy a közösségi szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletben foglaltak alapján a pénzügyi szabályzatába illesszen be külön hivatkozást a belsı ellenırzési szolgálatnak (IAS) mint belsı ellenırének hatáskörére vonatkozóan;

8.

úgy véli, hogy az IAS szerepe belsı ellenırként az kellene legyen, hogy az igazgatási és ellenırzési rendszerek minıségérıl szóló független vélemények megalkotásával és a mőveletek végrehajtási feltételeinek javítására és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás támogatására vonatkozó ajánlások megtételével tanácsot ad a közös vállalkozásnak a kockázatkezeléssel kapcsolatban; szintén fontosnak tartja, hogy a PE 463.395 \ 175

HU

közös vállalkozás igazgatója jelentést készítsen a mentesítésért felelıs hatóságnak, melyben összefoglalja a belsı ellenır által végzett belsı ellenırzések számát és fajtáit, ajánlásait és az ezen ajánlások nyomán tett lépéseket; 9.

úgy véli, hogy – tekintettel költségvetésének nagyságára és feladatai összetettségére – a közös vállalkozásnak létre kellene hoznia egy ellenırzı bizottságot, amely közvetlenül az igazgatótanács alá tartozna;


sürgeti a közös vállalkozást, hogy gyorsan kössön befogadási megállapodást Belgiummal az irodák elhelyezésérıl, a kiváltságokról és mentességekrıl, valamint a Belgium által a közös vállalkozásnak a 71/2008/EK rendelet alapján nyújtott egyéb támogatásokról.

176 /PE 463.395

HU

P7_TA-PROV(2011)0186 2009. évi mentesítés: közös vállalkozás (az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló közös technológiai kezdeményezés) 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl C7–0251/2010 – 2010/2191(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009. december 31-ig tartó pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás létrehozásáról szóló 2007. december 20-i 73/2008/EK tanácsi rendeletre3, és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,

–


–


–


1.

mentesítést ad az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás ügyvezetı igazgatója számára a vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


1

HL C 342., 2010.12.16, 15. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 30., 2008.2.4., 38. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

PE 463.395 \ 177

HU

3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

178 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május10-i határozata az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0251/2010 – 2010/2191(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1

HL C 342., 2010.12.16, 15. o. HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 3 HL L 30, 2008.2.4., 38. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

PE 463.395 \ 179

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0251/2010 – 2010/2191(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–

tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozásra vonatkozó, annak irányítótestülete által 2009. február 2-án elfogadott pénzügyi szabályokra,

–


–


–


A.


B.

mivel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozást 2007 februárjában hozták létre a gyógyszerfejlesztési folyamat hatékonyságának és eredményességének jelentıs mértékő javítása érdekében, azzal a

1

HL C 342., 2010.12.16, 15. o. HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 3 HL L 30., 2008.2.4., 38. o. 4 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 2

180 /PE 463.395

HU

hosszú távú céllal, hogy a gyógyszeripari ágazat által gyártott innovatív gyógyszerek hatékonyabbá és biztonságosabbá váljanak, C.

mivel a közös vállalkozás kezdeti szakaszban van, és 2009 végéig még nem alakította ki teljes mértékben belsı ellenırzési és pénzügyi információs rendszereit,


megjegyzi, hogy a közös vállalkozás 2009-es költségvetése 82 000 000 euró kötelezettségvállalási elıirányzatot és 82 000 000 euró kifizetési elıirányzatot tartalmazott; továbbá tudomásul veszi, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési elıirányzatok felhasználási aránya 97, illetve 1%-os volt;

2.

tudatában van annak, hogy a közös vállalkozás még mindig kezdeti szakaszban van; mindazonáltal aggasztónak találja, hogy a kifizetési elıirányzatok felhasználási aránya csupán 1% volt;


felhívja a közös vállalkozást, hogy a Bizottság iránymutatása alapján elszámolásában harmonizálja tagjai hozzájárulásának ismertetését;

4.

felhívja ezenkívül a közös vállalkozást, hogy fejlessze tovább a tagságra és a társfinanszírozásra vonatkozó rendelkezéseit, különös tekintettel az alábbiakra: –


–


–

azon feltételek, amelyek alapján a közös vállalkozás ellenırizheti tagjainak hozzájárulásait,

–

azon feltételek, amelyek alapján az irányítótestület jóváhagyhatja a társfinanszírozást;


sürgeti a közös vállalkozást, hogy fejezze be a belsı ellenırzési és pénzügyi információs rendszerének megvalósítását;

6.

felhívja továbbá a közös vállalkozást, hogy a közösségi szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletben foglaltak alapján pénzügyi szabályzatába illesszen be külön hivatkozást a belsı ellenırzési szolgálatnak (IAS) mint belsı ellenırének hatáskörére;

7.

különösen úgy véli, hogy az IAS-nek belsı ellenırként az lenne a szerepe, hogy az igazgatási és ellenırzési rendszerek minıségérıl szóló független vélemények megalkotásával, valamint a tevékenység végrehajtási feltételeinek javítására és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás támogatására vonatkozó ajánlások megtételével tanácsot adjon a közös vállalkozásnak a kockázatkezeléssel kapcsolatban; szintén fontosnak tartja, hogy a közös vállalkozás ügyvezetı igazgatója jelentést készítsen a mentesítésért felelıs hatóságnak, melyben összefoglalja a belsı ellenır PE 463.395 \ 181

HU

által végzett belsı ellenırzések számát és fajtáit, ajánlásait és az ezen ajánlások nyomán tett lépéseket; 8.

úgy véli, hogy – tekintettel költségvetésének nagyságára és feladatai összetettségére – a közös vállalkozásnak létre kellene hoznia egy közvetlenül az irányítótestület alá tartozó pénzügyi ellenırzı bizottságot;


sürgeti a közös vállalkozást, hogy hamarosan kössön befogadási megállapodást Belgiummal az irodák elhelyezésérıl, a kiváltságokról és mentességekrıl, valamint a Belgium által a közös vállalkozás számára az annak létrehozásáról szóló 73/2008/EK rendelet alapján nyújtott egyéb támogatásokról.

182 /PE 463.395

HU

P7_TA-PROV(2011)0187 2009. évi mentesítés: SESAR közös vállalkozás 1. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a SESAR közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C70248/2010 – 2010/2188(DEC)) Az Európai Parlament, –

tekintettel a SESAR közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

–

tekintettel a Számvevıszéknek a SESAR közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt1,

–


–


–


–

tekintettel az új generációs európai légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR) megvalósítása érdekében közös vállalkozás alapításáról szóló, 2007. február 27-i 219/2007/EK tanácsi rendeletre3, és különösen annak 4b. cikkére,

–


–


–

tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7–0124/2011),

1.

mentesítést ad a SESAR közös vállalkozás ügyvezetı igazgatója számára a közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2.


3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást a SESAR közös vállalkozás ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió

1


PE 463.395 \ 183

HU


184 /PE 463.395

HU

2. Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a SESAR közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról (C7-0248/2010 – 2010/2188(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–


–


–


1.

jóváhagyja a SESAR közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot a SESAR közös vállalkozás ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételérıl.

1


PE 463.395 \ 185

HU

3. Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása a SESAR közös vállalkozás 2009es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0248/2010 – 2010/2188(DEC)) Az Európai Parlament, –


–


–


–


–


–


–

tekintettel a SESAR közös vállalkozás igazgatótanácsa által 2009. július 8-án elfogadott pénzügyi szabályzatra (a továbbiakban: a SESAR pénzügyi szabályzata),

–


–


–


A.


B.

mivel a SESAR közös vállalkozást 2007 februárjában az egységes európai égbolttal kapcsolatos légiforgalmi irányítási kutatás (SESAR) tevékenységeinek irányítására hozták létre,

C.

mivel a közös vállalkozás kezdeti szakaszban van, és 2009 végéig még nem alakította

1


186 /PE 463.395

HU

ki teljes mértékben belsı ellenırzési és pénzügyi információs rendszereit, D.

mivel a közös vállalkozás tulajdonába kerül minden olyan tárgyi és immateriális eszköz, amelyet létrehoz, illetve amelyet tagjai a SESAR-projekt fejlesztési szakaszában külön megállapodások alapján a rendelkezésére bocsátanak,

E.

mivel 2010 áprilisában a Számvevıszék kiadta a SESAR Közös Vállalkozás pénzügyi szabályzatáról szóló 2/2010. sz. véleményét;

1.

üdvözli, hogy a Számvevıszék a közös vállalkozás 2009. évi beszámolóját megbízhatónak találta, és az alapjául szolgáló ügyleteket minden lényegi szempontból jogszerőnek és szabályszerőnek ítélte;

2.

megállapítja, hogy a 2009. évi uniós költségvetésbıl a közös vállalkozás 55 000 000 euró kötelezettségvállalási és 27 689 788 euró kifizetési elıirányzatot kapott;


megjegyzi, hogy a közös vállalkozás 2009-es költségvetése 325 000 000 euró kötelezettségvállalási elıirányzatot és 157 000 000 euró kifizetési elıirányzatot tartalmazott; továbbá tudomásul veszi, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési elıirányzatok felhasználási aránya 97,1, illetve 43,2%-os volt;

4.

elismeri, hogy a közös vállalkozás még mindig kezdeti szakaszban van, mivel a SESAR közös vállalkozás alapításáról szóló jogszabályt módosító 1361/2008/EK rendeletet csak 2008. december 16-án fogadták el;

5.

megjegyzi, hogy a bankszámlán az év végén található összesen 86 800 000 euró sérti a költségvetési egyensúly elvét;

6.

fontosnak tartja azon feltételek meghatározását, amelyek szerint, amennyiben az eredménykimutatás egyenlege pozitív, ezt az egyenleget a közös vállalkozás következı pénzügyi évre vonatkozó költségvetésében szerepeltetni kell a költségvetési egyensúly általános elvétıl való ezen eltérésre történı hivatkozás céljából;

7.

aggódik amiatt, hogy a költségek adott munkacsomagokhoz való rendelését, illetve a mőködési költségek finanszírozási forrásainak megállapítását lehetıvé tevı integrált irányítási rendszer nem állt készen 2009 decemberére;

8.

kéri, hogy minden egyes év költségvetéséhez csatoljanak jelentést az elızı évekbıl átvitt el nem költött elıirányzatokról, amely jelentés kifejti, hogy ezek a pénzek miért nem kerültek felhasználásra, illetve azt, hogy mikor és hogyan kerülnek felhasználásra;


felhívja a közös vállalkozást, hogy a Bizottság iránymutatása alapján elszámolásában harmonizálja tagjai hozzájárulásának bemutatását;

10.

felhívja a közös vállalkozást, hogy a SESAR pénzügyi szabályzatával kapcsolatos végrehajtási intézkedések 97. és 98. cikkében fejlessze tovább a tagságra és a társfinanszírozásra vonatkozó rendelkezéseket, különös tekintettel az alábbiakra:

PE 463.395 \ 187

HU

−

az új tagok csatlakozására vonatkozó rendelkezések,

−


−

azon feltételek, amelyek alapján a közös vállalkozás ellenırizheti tagjainak hozzájárulásait;

−

azon feltételek, amelyek alapján az igazgatótanács jóváhagyhatja a rögzített 50%-os legmagasabb arányon felüli társfinanszírozást;


sürgeti a közös vállalkozást, hogy fejezze be belsı ellenırzési és pénzügyi információs rendszerének kialakítását;

12.

üdvözli a Számvevıszék azon megállapítását, hogy 2009-ben fontos lépésekre került sor az ellenırzı rendszerek kiépítése tekintetében, de aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a pénzügyi, költségvetési és mőködési információk kezelését szolgáló integrált eszköz nem állt rendelkezésre az év végén; tudomásul veszi az ügynökség azon válaszát, hogy a pénzügyi rendszerek 2010 májusára elkészültek;

13.

felhívja a közös vállalkozást, hogy a közösségi szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletben foglaltak alapján pénzügyi szabályzatába illesszen be külön hivatkozást a belsı ellenırzési szolgálatnak (IAS) mint belsı ellenırének hatáskörére;

14.

különösen úgy véli, hogy az IAS-nak belsı ellenırként az lenne a szerepe, hogy az igazgatási és ellenırzési rendszerek minıségérıl szóló független vélemények megalkotásával, valamint a tevékenység végrehajtási feltételeinek javítására és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás támogatására vonatkozó ajánlások megtételével tanácsot adjon a közös vállalkozásnak a kockázatkezeléssel kapcsolatban; szintén fontosnak tartja, hogy a közös vállalkozás igazgatója jelentést készítsen a mentesítésért felelıs hatóságnak, melyben összefoglalja a belsı ellenır által végzett belsı ellenırzések számát és fajtáit, ajánlásait és az ezen ajánlások nyomán tett lépéseket;

15.

úgy véli, hogy – tekintettel költségvetésének nagyságára és feladatai összetettségére – a közös vállalkozásnak fel kellene állítania egy közvetlenül az igazgatótanács alá tartozó ellenırzı bizottságot;

Költségvetési rendelet 16.

tudomásul veszi, hogy a 219/2007/EK rendelet módosításáról szóló 1361/2008/EK rendelet hatálybalépése után az igazgatótanács 2009. július 28-án elfogadta a SESAR új pénzügyi szabályzatát; úgy ítéli meg, hogy ezek a szabályok nagyrészt a költségvetési keretrendelet alapelveire épülnek, bár véleménye szerint további elırelépést lehetne elérni az alábbi területeken: −

a költségvetési elvek alóli kivételek,

−

az IAS szerepe,

−

ellenırzı bizottság létrehozása,

188 /PE 463.395

HU

−

a SESAR tagságával kapcsolatos rendelkezések.

PE 463.395 \ 189

HU

P7_TA-PROV(2011)0188 Luigi de Magistris mentelmi jogának és kiváltságainak fenntartására irányuló kérelemrıl Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata Luigi de Magistris mentelmi jogának és kiváltságainak fenntartására irányuló kérelemrıl (2010/2122(IMM)) Az Európai Parlament, –

tekintettel Luigi de Magistris 2010. július 5-én benyújtott és a 2010. július 7-i plenáris ülésen bejelentett, saját mentelmi jogának egy olaszországi bíróság elıtt folyamatban lévı eljárással összefüggésben való fenntartására irányuló kérelmére,

–

miután eljárási szabályzata 7. cikke (3) bekezdésének megfelelıen meghallgatta Luigi de Magistrist,

–

tekintettel az Európai Unió kiváltságairól és mentességeirıl szóló, 1965. április 8-i jegyzıkönyv 8. cikkére, valamint az Európai Parlament képviselıinek közvetlen és általános választójog alapján történı választásáról szóló, 1976. szeptember 20-i okmány 6. cikkének (2) bekezdésére,

–

tekintettel az Európai Unió Bíróságának 1964. május 12-i, 1986. július 10-i, 2008. október 15-i és 21-i valamint 2010. március 19-i ítéleteire1,

–

tekintettel eljárási szabályzata 6. cikkének (3) bekezdésére és 7. cikkére,

–

tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére (A7-0152/2011),

A.

mivel Luigi de Magistris európai parlamenti képviselı parlamenti mentelmi jogának fenntartását kérte egy olaszországi bíróság elıtt folyamatban lévı eljárással összefüggésben,

B.

mivel Luigi de Magistris kérelme a Clemente Mario Mastella európai parlamenti képviselı által kezdeményezett, a beneventói bíróság elıtti megjelenéssel kapcsolatos idézésre vonatkozik a Luigi de Magistris által 2009. október 31-én egy olasz újságnak adott interjú kapcsán,

C.

mivel az idézés értelmében az interjú egyik részlete („Mastella, akinek a neve felmerült az általam folytatott egyik nyomozás során, megpróbált leállítani”) rágalmazásnak minısül, ami 1 000 000 EUR kártérítési igényt és a perköltségek megfizetését eredményezi,

D.

mivel az interjú akkor készült, amikor Luigi de Magistris európai parlamenti képviselı volt, a 2009-es európai parlamenti választások során történt megválasztását követıen,

1

101/63 sz. Wagner kontra Fohrmann és Krier ügy (EBHT 1964., 195. o.), 149/85. sz. Wybot kontra Faure és társai ügy (EBHT 1986., 2391. o.), T-345/05. sz., Mote kontra Parlament ügy (EBHT 2008., II-2849. o.), C-200/07 és C-201/07 Marra kontra De Gregorio és Clemente egyesített ügyek (EBHT 2008., I-7929. o.) és T-42/06. sz., Gollnisch kontra Parlament ügy.

190 /PE 463.395

HU

E.

mivel az Európai Unió kiváltságairól és mentességeirıl szóló jegyzıkönyv 8. cikke értelmében a feladataik ellátása során kifejtett véleményük vagy leadott szavazatuk miatt az Európai Parlament tagjai ellen nem folytatható vizsgálat, ık nem vehetık ırizetbe és nem vonhatók bírósági eljárás alá,

F.

mivel a Parlament bevett gyakorlata alapján a tény, hogy a jogi eljárások polgári vagy közigazgatási jellegőek, illetve a polgári vagy közigazgatási jog hatálya alá tartozó bizonyos vonatkozásokat tartalmaznak, önmagában nem akadályozza az említett cikk alapján biztosított mentesség alkalmazását,

G.

mivel a szóban forgó interjú idején Luigi de Magistris az Európai Parlament képviselıjeként látta el feladatait, és a választóinak érdeklıdésére számot tartó üggyel kapcsolatban kifejtett véleményével politikai tevékenységet végzett,

H.

mivel demokratikus társadalmakban elfogadhatatlan, valamint sérti az Európai Unió kiváltságairól és mentességeirıl szóló jegyzıkönyv 8. cikkét – amely a képviselık a Parlament mint európai unós intézmény érdekében végzett feladataik ellátása során kifejtett véleményük szabadságának védelmérıl szól – az, hogy a jogosan közérdeklıdésre számot tartó ügyekben bírósági eljárással próbálják megakadályozni a Parlament képviselıinek véleménynyilvánítását, és azt, hogy politikai ellenfeleiket bírálják,

1.

úgy határoz, hogy fenntartja Luigi de Magistris mentelmi jogát és kiváltságait;

2.

utasítja elnökét, hogy haladéktalanul továbbítsa ezt a határozatot az Olasz Köztársaság illetékes hatóságának és Luigi de Magistrisnek.

PE 463.395 \ 191

HU

P7_TA-PROV(2011)00189 Bruno Gollnisch mentelmi jogának és kiváltságainak fenntartására irányuló kérelemrıl Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata Bruno Gollnisch mentelmi jogának és kiváltságainak fenntartására irányuló kérelemrıl (2010/2097(IMM)) Az Európai Parlament, –

tekintettel Bruno Gollnisch 2010. június 10-én elıterjesztett és a 2010. június 14-i plenáris ülésen bejelentett, saját mentelmi jogának fenntartására irányuló kérelmére egy francia bíróságon zajló bőnvádi eljárással kapcsolatban,

–

miután eljárási szabályzata 7. cikke (3) bekezdésének megfelelıen 2011. január 26-án meghallgatta Bruno Gollnischt,

–


–

tekintettel az Európai Unió Bíróságának 1964. május 12-i, 1986. július 10-i, 2008. október 15-i és 21-i, valamint 2010. március 19-i ítéleteire1,

–

tekintettel a Francia Köztársaság alkotmányának 26. cikkére,

–


–


A.

mivel Bruno Gollnisch európai parlamenti képviselı mentelmi jogának fenntartását kérelmezte a francia hatóságok által alkalmazott, szerinte a szabadságát korlátozó intézkedésekkel kapcsolatban, amelyek a Rasszizmus és idegengyőlölet ellenes nemzetközi liga 2009. január 26-án ismeretlen tettes ellen fajgyőlöletre uszítás vádjával tett feljelentését és polgári jogi igényét (plainte avec constitution de partie civile) követı bírósági vizsgálat részét képezik,

B.

mivel az Európai Unió kiváltságairól és mentességeirıl szóló jegyzıkönyv 8. cikkére a mentesség fenntartására irányuló kérelemben nem történik utalás, ezért ez nem alkalmazandó,

C.

mivel az Európai Unió kiváltságairól és mentességeirıl szóló jegyzıkönyv 9. cikke szerint – amelyre Bruno Gollnisch az elnökhöz intézett 2010. június 10-i levelében kifejezetten hivatkozott és amely a jelen esetre alkalmazható – az Európai Parlament ülésszaka alatt a képviselık saját államuk területén a parlamentjük tagjaira vonatkozó

1

101/63 sz. Wagner kontra Fohrmann és Krier ügy (EBHT 1964., 195. o.), 149/85. sz. Wybot kontra Faure és társai ügy (EBHT 1986., 2391. o.),T-345/05. sz., Mote kontra Parlament ügy (EBHT 2008., II-2849. o.), C-200/07 és C-201/07 Marra kontra De Gregorio és Clemente egyesített ügyek (EBHT 2008., I-7929. o.) és T-42/06. sz., Gollnisch kontra Parlament ügy.

192 /PE 463.395

HU

mentességet élvezik; és mivel a mentesség nem akadályozhatja meg az Európai Parlamentet azon jogának gyakorlásában, hogy valamely képviselıjének mentességét felfüggessze, D.

mivel a Francia Köztársaság alkotmányának 26. cikke (2) bekezdése szerint „nem lehet parlamenti képviselıt letartóztatni súlyos bőntett vagy más jelentıs bőncselekmény miatt, és nem lehet ırizetbe venni vagy ırizet jellegő intézkedés alá vonni azon nemzetgyőlés elnökségének engedélye nélkül, amelynek tagja. Nincs szükség ilyen engedélyre súlyos bőntett vagy más jelentıs bőncselekmény elkövetésében való tettenérés, illetve jogerıs ítélet esetében.” és mivel „a parlamenti képviselıvel szembeni fogva tartást, szabadságelvonó vagy szabadságkorlátozó intézkedéseket, illetve a képviselı elleni eljárást fel kell függeszteni az ülésszak idejére, amennyiben azon nemzetgyőlés, amelynek tagja, azt kéri”,

E.

mivel a Parlament széleskörő mérlegelési jogkörrel bír a saját képviselıje mentességének fenntartására irányuló kérelmet követı határozat tartalmát illetıen1,

F.

mivel a jelen esetben a Parlament nem talált bizonyítékot a fumus persecutionis-ra, azaz arra, hogy komoly és megalapozott gyanú állna fenn arra vonatkozóan, hogy az ügyet a képviselınek szánt politikai kár okozása céljából nyújtották volna be a bírósághoz,

G.

mivel az ügy nem esik Bruno Gollnisch európai parlamenti képviselıi minıségében végzett politikai tevékenységei hatálya alá; hanem Bruno Gollnisch, a Rhône-Alpes régió regionális önkormányzati képviselıjének kizárólag regionális és helyi természető tevékenységeire, és ottani mandátumához általános választások révén jutott, amely elkülönül az európai parlamenti képviselıi minıségtıl,

H.

mivel Bruno Gollnisch azzal magyarázta a mentelmi jog fenntartására irányuló kérelmet elıidézı sajtóközleménynek a képviselıcsoportja által a Rhône-Alpes regionális önkormányzatban történt közzétételét, hogy ezt a Front National (Nemzeti Front) regionális szervezete írta, köztük a kommunikációs fınök, akinek „felhatalmazása volt arra, hogy a Front National megválasztott képviselıi nevében beszéljen"; mivel a parlamenti mentelmi jognak egy ilyen helyzetre való alkalmazása azon szabályok indokolatlan kiterjesztését jelenti, amelyek célja a Parlament mőködését és függetlenségét érintı zavaró beavatkozás elkerülése,

I.

mivel a Parlament elıjogainak sajnálatos megsértését jelenti, hogy a francia hatóságok Bruno Gollnisch szabadságát vélhetıen korlátozó intézkedéseket fogadhattak el azt megelızıen, hogy mentelmi jogának felfüggesztését kérelmezték volna; mivel azonban most, hogy a francia hatóságok hivatalosan is kérelmezték mentelmi jogának felfüggesztését, hogy a jövıben ilyen szabadságkorlátozó intézkedéseket fogadhassanak el, már nem szükséges e tekintetben Bruno Gollnisch mentelmi jogát fenntartani,

J.

mivel nem a Parlament, hanem az illetékes igazságügyi hatóságok feladata eldönteni, valamennyi demokratikus garancia tiszteletben tartása mellett, hogy a fajgyőlöletre való uszításról szóló franciaországi törvényt milyen mértékben sértették meg, és ez milyen jogi következményekkel jár,

1

T-42/06. sz., Gollnisch kontra Parlament ügy, (101) bekezdés. PE 463.395 \ 193

HU

K.

mivel Bruno Gollnisch parlamenti mentelmi jogát ezért nem kell fenntartani,

1.

úgy határoz, hogy nem tartja fenn Bruno Gollnisch mentelmi jogát és kiváltságait;

2.

utasítja elnökét, hogy ezt a határozatot és az illetékes bizottság jelentését haladéktalanul továbbítsa a Francia Köztársaság illetékes hatóságának és Bruno Gollnischnek.

194 /PE 463.395

HU

P7_TA-PROV(2011)0190 A Bruno Gollnisch mentelmi jogának felfüggesztésére irányuló kérelemrıl Az Európai Parlament 2011. május 10-i határozata a Bruno Gollnisch mentelmi jogának felfüggesztésére irányuló kérelemrıl 2010/2284(IMM) Az Európai Parlament, –

tekintettel a francia hatóságok által 2010. november 3-án eljuttatott és a plenáris ülésen 2010. november 24-én bejelentett, Bruno Gollnisch mentelmi jogának felfüggesztésére irányuló kérelemre,

–

miután eljárási szabályzata 7. cikke (3) bekezdésének megfelelıen 2011. január 26-án meghallgatta Bruno Gollnischt,

–


–

tekintettel az Európai Unió Bíróságának 1964. május 12-i, 1986. július 10-i, 2008. október 15-i és 21-i, valamint 2010. március 19-i ítéleteire1,

–

tekintettel a Francia Köztársaság alkotmányának 26. cikkére,

–


–


A.

mivel a francia ügyész kérelmezte Bruno Gollnisch európai parlamenti képviselı parlamenti mentelmi jogának felfüggesztését azért, hogy lehetıvé váljon egy vélhetıen fajgyőlöletre uszítással kapcsolatos panasz kivizsgálása, valamint adott esetben az, hogy Bruno Gollnisch a francia elsıfokú, a fellebbviteli és legfelsı bíróság elé álljon,

B.

mivel Bruno Gollnisch mentelmi jogának felfüggesztése egy fajgyőlöletre uszítással kapcsolatos vélhetı szabálysértéshez kapcsolódik, amelynek elızménye egy 2008. október 3-án, a Rhône-Alpes régiónak a Bruno Gollnisch elnökölte Front Nationalhoz tartozó képviselıcsoportja által közzétett sajtóközlemény volt,

C.

mivel az Európai Unió kiváltságairól és mentességeirıl szóló jegyzıkönyv 9. cikkének megfelelıen az Európai Parlament ülésszaka alatt a képviselık saját államuk területén a parlamentjük tagjaira vonatkozó mentességet élvezik; és mivel a mentesség nem akadályozhatja meg az Európai Parlamentet azon jogának gyakorlásában, hogy valamely képviselıjének mentességét felfüggessze,

1

101/63 sz. Wagner kontra Fohrmann és Krier ügy (EBHT 1964., 195. o.), 149/85. sz. Wybot kontra Faure és társai ügy (EBHT 1986., 2391. o.),T-345/05. sz., Mote kontra Parlament ügy (EBHT 2008., II-2849. o.), C-200/07 és C-201/07 Marra kontra De Gregorio és Clemente egyesített ügyek (EBHT 2008., I-7929. o.) és T-42/06. sz., Gollnisch kontra Parlament ügy. PE 463.395 \ 195

HU

D.

mivel a Francia Köztársaság alkotmányának 26. cikkének megfelelıen nem lehet parlamenti képviselıt letartóztatni súlyos bőntett vagy más jelentıs bőncselekmény miatt, és nem lehet ırizetbe venni vagy ırizet jellegő intézkedés alá vonni azon nemzetgyőlés engedélye nélkül, amelynek tagja. Nincs szükség ilyen engedélyre súlyos bőntett vagy más jelentıs bőncselekmény elkövetésében való tettenérés, illetve jogerıs ítélet esetében,

E.

mivel a jelen esetben a Parlament nem talált bizonyítékot a fumus persecutionis-ra, azaz arra, hogy komoly és megalapozott gyanú állna fenn arra vonatkozóan, hogy az ügyet a képviselınek szánt politikai kár okozása céljából nyújtották volna be a bírósághoz,

F.

mivel a francia hatóságok kérelme nem Bruno Gollnisch európai parlamenti képviselıként folytatott politikai tevékenységére vonatkozik; hanem Bruno Gollnisch, a Rhône-Alpes régió regionális önkormányzati képviselıjének kizárólag regionális és helyi természető tevékenységeire, és ottani mandátumához általános választások révén jutott, amely elkülönül az európai parlamenti képviselıi minıségtıl,

G.

mivel Bruno Gollnisch azzal magyarázta a mentelmi jog felfüggesztésére irányuló kérelmet kiváltó sajtóközleménynek a képviselıcsoportja által a Rhône-Alpes regionális önkormányzatban történt közzétételét, hogy ezt a Front National (Nemzeti Front) regionális szervezete írta, köztük a kommunikációs fınök, akinek „felhatalmazása volt arra, hogy a Front National megválasztott képviselıi nevében beszéljen"; mivel a parlamenti mentelmi jognak egy ilyen helyzetre való alkalmazása azon szabályok indokolatlan kiterjesztését jelenti, amelyek célja a Parlament mőködését és függetlenségét érintı zavaró beavatkozás megelızése,

H.

mivel nem a Parlament, hanem az illetékes igazságügyi hatóságok feladata eldönteni, valamennyi demokratikus garancia tiszteletben tartása mellett, hogy a fajgyőlöletre való uszításról szóló franciaországi törvényt milyen mértékben sértették meg, és ez milyen jogi következményekkel jár,

I.

mivel ezért ebben az esetben helyénvaló a parlamenti mentelmi jog felfüggesztését javasolni,

1.

úgy határoz, hogy felfüggeszti Bruno Gollnisch mentelmi jogát;

2.

utasítja elnökét, hogy ezt a határozatot és az illetékes bizottság jelentését haladéktalanul továbbítsa a Francia Köztársaság illetékes hatóságának és Bruno Gollnischnek.

196 /PE 463.395

HU

P7_TA-PROV(2011)0191 A Preszpa Park védelmérıl és fenntartható fejlesztésérıl szóló megállapodás *** Az Európai Parlament 2011. május 10-i jogalkotási állásfoglalása a Preszpa Park védelmérıl és fenntartható fejlesztésérıl szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történı megkötésérıl szóló tanácsi határozatra irányuló tervezetrıl (16581/2010 – C70007/2011 – 2010/0300(NLE)) (Egyetértés) Az Európai Parlament, –

tekintettel a tanácsi határozat tervezetére (16581/2010),

–

tekintettel a Preszpa Park védelmérıl és fenntartható fejlesztésérıl szóló megállapodás tervezetére (16581/2010),

–

tekintettel a Tanács által az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 192. cikke (1) bekezdésével és 218. cikke (6) bekezdése második albekezdésének a) pontjával összhangban elıterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C7-0007/2011),

–

tekintettel eljárási szabályzata 81. cikkére és 90. cikkének (8) bekezdésére,

–

tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság ajánlására (A7-0078/2011),

1.

egyetért a megállapodás megkötésével;

2.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok, illetve Albánia és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság kormányának és parlamentjének.

PE 463.395 \ 197

HU

P7_TA-PROV(2011)0192 A kikötı szerinti államoknak a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelızésére, megakadályozására és felszámolására irányuló intézkedéseirıl szóló megállapodás *** Az Európai Parlament 2011. május 10-i jogalkotási állásfoglalása a kikötı szerinti államoknak a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelızésére, megakadályozására és felszámolására irányuló intézkedéseirıl szóló megállapodásnak az Európai Unió nevében történı jóváhagyásáról szóló tanácsi határozatra irányuló tervezetrıl (05571/2011 – C7-0068/2011 – 2010/0389(NLE))

(Egyetértés) Az Európai Parlament, –

tekintettel a tanácsi határozatra irányuló tervezetre (05571/2011),

–

tekintettel a kikötı szerinti államoknak a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelızésére, megakadályozására és felszámolására irányuló intézkedéseirıl szóló megállapodás tervezetére (05571/2011),

–

tekintettel a Tanács által az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 43. cikke (2) bekezdésével és 218. cikke (6) bekezdése második albekezdésének a) pontjával összhangban elıterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C7-0068/2011),

–

tekintettel eljárási szabályzata 81. cikkére és 90. cikkének (8) bekezdésére,

–

tekintettel a Halászati Bizottság ajánlására (A7-0142/2011),

1.

egyetért a megállapodás jóváhagyásával;

2.

felhívja az Európai Bizottságot, hogy a kereskedelmi megállapodások, a regionális halászati gazdálkodási szervezetek, a halászati partnerségi megállapodások és az Unió fejlesztési politikájának keretében tevékenyen mozdítsa elı a kikötı szerinti államoknak a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelızésére, megakadályozására és felszámolására irányuló intézkedéseirıl szóló megállapodás aláírását, megerısítését és végrehajtását;

3.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, illetve az ENSZ Élelmezési és Mezıgazdasági Szervezete fıigazgatójának.

198 /PE 463.395

HU

P7_TA-PROV(2011)0193 Az adósok vagyontárgyainak befagyasztására és közzétételére irányuló ideiglenes intézkedések határokon átnyúló ügyekben Az Európai Parlament 2011. május 10-i állásfoglalása a Bizottságnak szóló ajánlásokkal a határokon átnyúló ügyekben az adósok vagyontárgyainak befagyasztására és közzétételére irányuló ideiglenes intézkedésekrıl (2009/2169(INI)) Az Európai Parlament, –

tekintettel az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 225. cikkére,

–

tekintettel „Az ítélet-végrehajtás hatékonyságának javításáról az Európai Unióban: bankszámlák letiltása” címő zöld könyvrıl szóló 2007. október 25-i állásfoglalására1,

–

tekintettel „A bírósági határozatok hatékony végrehajtása az Európai Unióban: az adósok vagyonának átláthatósága” címő 2009. április 22-i állásfoglalására2,

–

tekintettel „A szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésén alapuló térség a polgárok szolgálatában – a stockholmi program” címő, az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett bizottsági közleményrıl szóló 2009. november 25-i állásfoglalására3,

–

tekintettel az Európai Tanács által 2009. december 10-én elfogadott4, a polgárokat szolgáló és védı, nyitott és biztonságos Európáról szóló, 2010–2014-es idıszakra vonatkozó stockholmi programra5, és különösen annak 3.4.2. pontjára,

–

tekintettel eljárási szabályzata 42. és 48. cikkére,

–

tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére és a Gazdasági és Monetáris Bizottság véleményére (A7-0147/2011),

A.

mivel a pénzügyi válságot követıen az Unió legfontosabb, növekedést elısegítı eszköze saját belsı piaca; mivel elengedhetetlen, hogy a belsı piacot használó vállalkozások és polgárok milliói, akik élnek azzal a jogukkal, hogy az EU-ban bárhol lakhatnak, dolgozhatnak és utazhatnak, hatékony jogorvoslatot vehessenek igénybe, ha követelésük van egy másik polgárral vagy vállalkozással szemben,

B.

mivel a belsı piac és a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésén alapuló térség csak akkor válik valósággá a polgárok és a vállalkozások számára, ha különösen a polgári igazságszolgáltatás területén hatékonyan alkalmazzák az uniós jogot az átültetéstıl és figyelemfelhívástól kezdve az alkalmazásig és végrehajtásig,

C.

mivel a határokon átnyúló, sikeres adósságbehajtások jelenlegi száma a természetes személyek és a vállalkozások vagyona tekintetében egyaránt feltőnıen alacsony; mivel ez az állapot akadályozza a határokon átnyúló kereskedelmet, az ellenszegülı adósok

1 2 3 4 5

HL C 263 E, 2008.10.16., 655. o.

HL C 184 E, 2010.7.8., 7. o. HL C 285 E, 2010.10.21., 12. o. Az Európai Tanács következtetései – 2009. december 10–11. – EUCO 6/09. HL C 115., 2010.5.4., 1. o. PE 463.395 \ 199

HU

felé a büntetlenség üzenetét küldi, és hátráltatja az Unió gazdasági teljesítményét, D.

mivel a több tagállamban vagyonnal rendelkezı adósok esetében a határokon átnyúló adósságbehajtás költségei olyan magasak, hogy a hitelezık nem tudják megfizetni; mivel eljött annak az ideje, hogy egyszerőbbé és gyorsabbá váljon a behajtás folyamata,

E.

mivel az ilyen megfizethetetlen költségek negatív hatást gyakorolnak a határokon átnyúló hitelek odaítélésére, sıt a határokon átnyúló kereskedelmi ügyletekre is, és jelentıs mértékben akadályozzák a belsı piac teljes körő mőködését,

F.

mivel a belsı piacon a határokon átnyúló végrehajtásnak elsıbbséget kell élveznie, és a bíróságok számára biztosítani kell, hogy gyorsan elrendelhessék az adósok vagy állítólagos adósok vagyonának befagyasztását; mivel ha erre nincs lehetıség, a csalárd kereskedık és mások, akik szándékosan arra törekednek, hogy kibújjanak a felelısség alól, vagyonukat egy másik joghatóság területére vihetik, arra kényszerítve a már bírósági ítélettel rendelkezı polgárokat és kisvállalkozásokat, hogy vagyonuk visszaszerzése érdekében egy másik tagállam bíróságához forduljanak,

G.

mivel szükséges a vagyonról szóló információ közzétételének elrendelése, tekintettel arra, hogy a határokon átnyúló esetekben a hitelezık nehézségekbe ütköznek, ami az adósokra vonatkozó, magán- vagy állami forrásokból származó információkhoz való hozzáférést illeti,

H.

mivel az ezen állásfoglalásban kért jogalkotási intézkedés alapjául a Parlament kérésének megfelelıen egy részletes hatásvizsgálatnak kell szolgálnia,

I.

mivel a követelések végrehajtásával kapcsolatos, a tagállamok mindegyikében zajló eljárásokra vonatkozó részletes információknak az európai e-igazságszolgáltatási portálon keresztül hozzáférhetıknek kell lenniük, mivel az adósságbehajtás felgyorsítása érdekében fokozni kell a tagállami végrehajtó hatóságok közötti együttmőködést;

J.

mivel a javasolt eszközöknek ki kell egészíteniük a hatályos uniós jogszabályokat és kezdeményezéseket, különösen a kereskedelmi ügyletekhez kapcsolódó késedelmes fizetések elleni fellépésrıl szóló, 2011. február 16-i 2011/7/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvet1, a polgári és kereskedelmi ügyekben a joghatóságról, valamint a határozatok elismerésérıl és végrehajtásáról szóló, 2000. december 22-i 44/2001/EK tanácsi rendeletet2, az európai fizetési meghagyásos eljárás létrehozásáról szóló, 2006. december 12-i 1896/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet3, a kis értékő követelések európai eljárásának bevezetésérıl szóló, 2007. július 11-i 861/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet4, valamint az európai e-igazságszolgáltatási portált,

K.

mivel az eszközöknek egyszerőeknek kell lenniük, és kerülniük kell a késedelmet és a szükségtelen költségeket; mivel adott esetben ex parte rendelkezésre kell állniuk, és a

1 2 3 4

HL L 48., 2011.2.23., 1. o. HL L 12., 2001.1.16., 1. o. HL L 399., 2006.12.30., 1. o. HL L 199., 2007.7.31., 1. o.

200 /PE 463.395

HU

meglepetés erejével kell hatniuk; mivel az adósok és állítólagos adósok jogait megfelelıen védeni kell annak érdekében, hogy a kért intézkedésekkel semmiképpen ne lehessen visszaélni, 1.

felkéri a Bizottságot, hogy az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 81. cikkének (2) bekezdése alapján sürgısen nyújtson be jogalkotási javaslatokat a Parlamenthez a határokon átnyúló ügyekben az adósok és állítólagos adósok vagyonának befagyasztására és közzétételére vonatkozó intézkedésekkel kapcsolatban, a csatolt részletes ajánlások alapján;

2.

megerısíti, hogy az ajánlások megfelelnek a szubszidiaritás elvének és a polgárok alapvetı jogainak;

3.

úgy véli, hogy a kért javaslatnak nem lesznek pénzügyi vonatkozásai az Unió költségvetésére;

4.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és a csatolt részletes ajánlásokat a Bizottságnak és a Tanácsnak.

PE 463.395 \ 201

HU

MELLÉKLET AZ ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNYHOZ: A KÉRT JAVASLAT TARTALMÁRA VONATKOZÓ RÉSZLETES AJÁNLÁSOK

1. rész: A kért eszközök 1. ajánlás (az elfogadásra kerülı jogalkotási eszközök formájáról és tartalmáról) Az Európai Parlament az alábbi eszközök elfogadását kéri: európai vagyonvédelmi végzés (EOPA) és európai vagyon-közzétételi végzés (EODA). Az uniós intézkedésnek rendelet formájában kell létrejönnie. Mindkét eszköznek önálló jogorvoslatot kell biztosítania, kiegészítve a nemzeti jog alapján rendelkezésre álló lehetıségeket. Alkalmazásuk kizárólag a határokon átnyúló esetekre korlátozódjon. 2. rész: Mindkét eszközre érvényes ajánlások 2. ajánlás (a végzést kibocsátó joghatóság) Az Európai Parlament úgy véli, hogy azonosnak kell lenniük a kért eszközök joghatósági szabályainak, amelyek meghatározzák, hogy mely nemzeti bíróságok illetékesek a végzések kibocsátása tekintetében. Az egységes szabályoknak figyelembe kell venniük azt, hogy az a bíróság a legalkalmasabb az e végzésekkel kapcsolatos feladatok elvégzésére, amelyik a 44/2001/EK tanácsi rendelet1 értelmében az ügy érdemében joghatósággal rendelkezı bíróság. Azt is tekintetbe kell venniük, hogy a fıeljárás, amelynek során a végzést kérték, melyik szakaszában van éppen. 3. ajánlás (a végzések megtámadását tárgyaló joghatóság) Az Európai Parlament úgy véli, hogy a EOPA-t vagy EODA-t elindító bíróságnak kizárólagos illetékességgel kell rendelkeznie a végzések megtámadásának tárgyalása tekintetében, amennyiben a megtámadás a végzés egész EU-ra kiterjedı hatályára vonatkozik. Amennyiben a megtámadás a végzésnek az azt meghozó bíróság helye szerinti tagállamtól eltérı tagállamban fennálló hatályát érinti, e szabályt az adósok, állítólagos adósok és harmadik felek védelme érdekében enyhíteni kell azzal, hogy a vagyontárgyak helye szerinti tagállam bíróságai is illetékességet kapjanak. A végzés megtámadásának indokait kimerítıen fel kell sorolni a kért jogi eszközökben. 4. ajánlás (a végzések kérelmezésének szabvány formája és a jelentéstétel) Az Európai Parlament úgy véli, hogy egy többnyelvő, szabvány formanyomtatványt kell rendelkezésre bocsájtani – többek között az európai e-igazságszolgáltatási portálon is – a végzésekre irányuló kérelmek benyújtásához. E formanyomtatványnak a lehetı legegyszerőbbnek kell lennie. A végzés végrehajtásával kapcsolatos közlendıket is szabványosítani kell (például az EOPA esetében: a bank végrehajtó hatósághoz intézett válasza a letiltás sikerességét, az adós értesítését stb. illetıen).

1

A Tanács 2000. december 22-i 44/2001/EK rendelete a polgári és kereskedelmi ügyekben a joghatóságról, valamint a határozatok elismerésérıl és végrehajtásáról (HL L 12., 2001.1.16., 1. o.).

202 /PE 463.395

HU

5. ajánlás (jelentéstétel) A Bizottságot kötelezni kell a kért jogi eszközök végrehajtásáról és különösen azok felhasználásáról szóló jelentés elkészítésére. 3. rész: Az európai vagyonvédelmi végzéssel kapcsolatos ajánlások 6. ajánlás (a fıeljárás azon szakasza, amelynek során a végzés kiadása kérhetı) Az Európai Parlament úgy véli, fontos, hogy az EOPA kiadására ex parte kerüljön sor, azaz anélkül, hogy elızetesen értesítenék a másik felet, akinek a vagyonát érinti az ügy. A végzésnek hozzáférhetınek kell lennie a fıeljárás elıtt, alatt és után. 7. ajánlás (a hitelezı bizonyítási kötelezettsége) Az Európai Parlament úgy véli, hogy az EOPA meghozatala tekintetében a nemzeti bíróságnak mérlegelési jogkörrel kell rendelkeznie. Továbbá a követelés jogosságára (fumus boni juris) és az intézkedés sürgısségére (periculum in mora) vonatkozó bizonyítási teher a végzés meghozatalát kérı felet terheli. A nemzeti bíróságoknak ezeket a kritériumokat a Bíróság ítélkezési gyakorlata alapján kell értékelniük. 8. ajánlás (az EOPA kiadásához szükséges minimális információ) Az Európai Parlament úgy véli, hogy a konkrét bankszámlaszámok helyett elegendı megadni az adósra vagy állítólagos adósra vonatkozó pontos adatokat. A névazonosság esetén fellépı zavar elkerüléséhez ezek az adatok elégségesek. 9. ajánlás (a végzés végrehajthatósága) Ha a végzést még az adósságot megállapító ítélet elıtt kiadják – ahogy ez az esetek többségében lenni szokott –, az egész EU-ban végrehajthatónak kell lennie a szükséges minimális közbensı intézkedések alkalmazásával. Ezzel szemben, ha a végzést az adósságot megállapító ítélet meghozatalát követıen adják ki, akkor közbensı intézkedések nélkül kell végrehajtani az EU területén. 10. ajánlás (a végzés hatálya) Az Európai Parlament úgy véli, hogy az EOPA hatályát a bankszámlák letiltására és a bankbetétek ideiglenes befagyasztására kell korlátozni, és az nem terjedhet ki arra, hogy a hitelezı az eszközök felett bármiféle tulajdonjogot kapjon. Azt a kérdést is meg kell fontolni, hogy a végzés hatálya kiterjedjen-e más típusú eszközökre, például ingó vagyonra vagy a jövıben szerzett vagyontárgyakra (követelés fizetıképessé válás vagy öröklés esetén). Az EOPA-nak csak a szükséges számú bankszámlára szabad kiterjednie, és a tartozás jogi díjakkal és kamatokkal megnövelt összegére kell korlátozódnia. A végzést meghozó bíróság számára biztosítani kell a lehetıséget arra, hogy a végzést eseti alapon idıben korlátozza, figyelembe véve minden egyes eset megalapozottságát. 11. ajánlás (az EOPA kiadásának folyamata)

PE 463.395 \ 203

HU

Az Európai Parlament egy elektronikus adatátviteli rendszer alkalmazását tartaná megfelelınek, amely a végzést kiadó bíróságot összekapcsolja a számlákat kezelı bankokkal, és az európai eigazságszolgáltatási portálon keresztül hozzáférhetı, de a Parlament más megoldásokra is nyitott. Az Európai Parlament véleménye szerint az EOPA-nak köteleznie kell a bankokat a végzés azonnali (azaz szigorúan meghatározott idıhatárokon belüli) végrehajtására, továbbá arra, hogy tájékoztassák a végrehajtó hatóságot a sikeres vagy sikertelen letiltásról. A folyamatnak meg kell felelnie az alkalmazandó adatvédelmi szabályoknak. Az Európai Parlament arra kéri a Bizottságot, hogy a kért eszközt a mőködtetési költségek minimalizálásának szem elıtt tartásával dolgozza ki. Tekintettel a bankszámlák letiltásával kapcsolatos költségek között az egyes tagállamokban megmutatkozó jelentıs eltérésekre, meg kell fontolni azt, hogy a kért eszköz harmonizálja-e a fenti költségeket, vagy a döntést hagyja tagállami szinten. A költségek ugyanakkor semmiképpen sem léphetik túl a rendeletben megszabott plafont, átláthatóknak és megkülönböztetéstıl menteseknek kell lenniük, tükrözniük kell a ténylegesen felmerült költségeket, és figyelembe kell venniük az egységes eurófizetési térség létrehozatalát, valamint azt, hogy amennyire lehetséges, szabványosított eljárásokat kell alkalmazni. Az Európai Parlament kéri annak alapos megfontolását, hogy ki állja az EOPA kiadásának folyamatával kapcsolatos költségeket, és javasolja, hogy ennek során vizsgálják meg a nemzeti és regionális szinten bevált gyakorlatokat. 12. ajánlás (adósokra és állítólagos adósokra vonatkozó eljárási garanciák) Az Európai Parlament véleménye szerint a kért eszköznek az adósokra és állítólagos adósokra vonatkozóan átfogó eljárási garanciákat kell tartalmaznia: A. Ha az EOPA kiadását az adósságot megállapító ítélet meghozatala elıtt kérik, az EOPA meghozatalát ahhoz a feltételhez kell kötni, hogy a felperes megfelelı biztosítékot vagy más garanciát nyújtson a végzést meghozó bíróságnak az alperes vagy harmadik személyek kártalanítása tekintetében. Az alperesnek lehetıséget kell kapnia arra, hogy biztosíték nyújtásával megszüntesse a végzést. A tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy e rendelkezések ne jelentsenek akadályt a korlátozott pénzügyi eszközökkel rendelkezık számára. B. Ha elızetes értesítés nélkül (ex parte) adják ki az EOPA-t, az alperest hivatalosan értesíteni kell, és meg kell kapnia minden szükséges tájékoztatást ahhoz, hogy a végrehajtás után haladéktalanul megtámadhassa a végzést. C. Az alperes számára biztosítani kell a jogot arra, hogy utólagosan megtámadhassa az EOPA-t. A megtámadás indokait a kért eszközben harmonizálni kell. Az eszközben harmonizálni kell a megtámadást tárgyaló joghatóságot is. D. Az EOPA-ra egyértelmő határidıt kel megszabni. Ha a fıeljárást még nem indították meg, a végzést meghozó bíróságnak különösen erre kell határidıt meghatározni. E. Az eszköznek megfelelıen figyelembe kell vennie a hazai szinten az adós nehézségeivel kapcsolatban alkalmazott gyakorlatok sokféleségét, többek között a létezı küszöbértékeket, 204 /PE 463.395

HU

amelyek alatt egy természetes személy bankszámláját nem lehet letiltani. Az ilyen kérdéseknek az adós vagy állítólagos adós szokásos lakóhelye szerinti tagállam jogszabályainak hatálya alá kell tartozniuk. Azonban annak érdekében, hogy a hitelezık számára nagyobb legyen a jogbiztonság, a tagállamokat kötelezni kell a Bizottság mentességekkel kapcsolatos tájékoztatására, és a mentességeket nyilvánosságra is kell hozni. F. Az EOPA-nak rendelkeznie kell arról, hogy a hitelezı vállalja a kockázatot, amikor az EOPA végrehajtását kéri, és ıt terhelheti a felelısség a végrehajtási intézkedések eredményeképpen az adós által elszenvedett minden kárért. 4. rész: Az európai vagyon-közzétételi végzéssel kapcsolatos ajánlások 13. ajánlás (a végzés jellege) Az Európai Parlament úgy véli, hogy legalább az adósságot megállapító ítéletet követıen lehetıvé kell tenni a végzés kérelmezését. A Bizottságnak meg kell vizsgálnia, hogy a végzésnek nem kellene-e rendelkezésre állnia az eljárás egy korábbi szakaszában – például amikor az ügy érdemére vonatkozóan joghatósággal rendelkezı bíróság úgy véli, hogy komoly kockázata van annak, hogy az ítéletét nem hajtják végre –, továbbá hogy milyen garanciákat kellene bevezetni. Az Európai Parlament továbbá úgy gondolja, hogy mindegyik tagállamnak meg kellene határoznia, hogy melyik hatóság vagy hatóságok legyenek illetékesek az EODA kiadása tekintetében. Az így kijelölt hatóságok eseti alapon adnák ki az EODA-t, figyelembe véve minden egyes eset sajátos körülményeit. 14. ajánlás (a végzés anyagi hatálya) Az Európai Parlament úgy véli, hogy az adóst általános szabályként kötelezni kell a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésén alapuló térségben található minden vagyontárgyának közzétételére, hogy a hitelezınek minél tágabb lehetıségei legyenek a cselekvésre. 15. ajánlás (a végzés végrehajthatósága) Az Európai Parlament véleménye szerint csak az EODA-t elindító bíróság vagy hatóság módosíthassa vagy helyezhesse hatályon kívül a végzést. E végzésnek közbensı intézkedések nélkül az egész EU-ban végrehajthatónak kell lennie. 16. ajánlás (adósokra és állítólagos adósokra vonatkozó eljárási garanciák) Az Európai Parlament véleménye szerint a kért eszköznek az adósokra vonatkozóan átfogó eljárási garanciákat kell tartalmaznia: A. Az eszköznek megfelelı egyensúlyt kell teremtenie 95/46/EK irányelvben garantált és az Európai Unió Alapjogi Chartájában foglalt, személyes adatok védelméhez való jog és az ítéletek eredményes végrehajtása között. Különösen fontos, hogy olyan biztosítékok álljanak rendelkezésre, amelyek védik az EODA következtében közzétett információkat és megakadályozzák helytelen felhasználásukat.

PE 463.395 \ 205

HU

B. Az EODA-nak rendelkeznie kell arról, hogy a hitelezı vállalja a kockázatot, amikor végzés végrehajtását kéri, és ıt terhelheti a felelısség a közzététel eredményeképpen az adós által elszenvedett minden kárért. C. Az adósság maradéktalan visszafizetése eredményeképpen az EODA-t azonnal hatályon kívül kell helyezni, akár az adós egyoldalú kérésére is, amennyiben bizonyítja az adósság kiegyenlítését. 17. ajánlás (a nyilatkozatban tett hamis állítások miatt kiszabható büntetések) Az Európai Parlament úgy véli, hogy a kért eszközben meg kell határozni azon büntetések keretit, amelyekkel a végrehajtás elmaradását vagy a hamis állításokat büntetnék, hogy a végzést egységesen és hatékonyan hajtsák végre a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésén alapuló térség egészében.

206 /PE 463.395

HU

ELFOGADOTT SZÖVEGEK. Egyesülve a sokféleségben május 10. keddi ülés I. rész EURÓPAI PARLAMENT

Recommend Documents