ELŐ TERJESZTÉS. a Kormány részére. a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság által kiszabott egyes bírságok felhasználásáról

MUNKAANYAG – A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------SZOCIÁLIS ÉS MUNKAÜGYI MINISZTÉRIUM Szám: 23.945-1/2007-SZMM

ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság által kiszabott egyes bírságok felhasználásáról

Budapest, 2007. november

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette: dr. Várallyay Emőke

Látta: dr. Lakatos Hedvig

Jóváhagyta: Csizmár Gábor

2 MUNKAANYAG – A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló A III. középtávú fogyasztóvédelmi politika megvalósítására irányuló, 20072010 közötti időszakra szóló cselekvési program végrehajtásához szükséges kormányzati intézkedésekről szóló 1033/2007. (V. 23.) Korm. határozat (a továbbiakban: Korm. határozat) II/4. pontjában a Kormány döntött arról, hogy a fogyasztóvédelmi hatóságnak a jogsértések feltárásában és megszüntetésében való ösztönzése céljából ki kell alakítani a többletfeladat-finanszírozás rendszerét. A Korm. határozat I/5. pontja pedig rendelkezik a békéltető testületi tagok díjazásának növeléséről, továbbá a testületek támogatási rendszerének ügyszámarányosság elve alapján történő átalakításáról. Az előterjesztés célja alapvetően a fenti feladatok végrehajtása. Ennek érdekében a Mellékletben foglalt kormányrendelet tervezete a következő főbb rendelkezéseket tartalmazza: • A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény, valamint a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény alapján kiszabott bírságok a jövőben nem a fogyasztóvédelmi hatóság bevételét képezik, hanem közvetlenül a központi költségvetésbe folynak be. Az e törvények alapján megállapított eljárási költség ugyanakkor – mivel az a hatóság eljárásához közvetlenül kapcsolódó költségek összessége – továbbra is a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (a továbbiakban: NFH) bevétele marad. • Az NFH által kiszabott összes bírság vonatkozásában előírja a bírságbefizetés rendjére, valamint a befolyt, illetve a behajtás alatt álló bírságok mértékéről való tájékoztatási kötelezettségre vonatkozó szabályokat. • Meghatározásra kerül a fogyasztóvédelmi civil szervezetek támogatásának alsó határa, mely a tárgyévet megelőző második évben befolyt fogyasztóvédelmi bírság 30%-a. A fogyasztóvédelmi civil szervezetek támogatása továbbra is pályázati úton történik, a támogatási célok a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvényben a civil szervezetek számára meghatározott feladatok, valamint a fogyasztóvédelmi civil szervezetek működési feltételeinek biztosítása lehetnek.





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

• A tervezet rendelkezést tartalmaz békéltető testületi tagok díjazásának megemeléséről. Ennek értelmében az eljáró tanács tagja ügyenként 5.000 Ft, átalánydíjas havi elszámolás esetén 25.000 Ft, a testület elnöke legalább havi 60.000 Ft, elnökhelyettese pedig 40.000 Ft díjazásban részesül majd. • Az előterjesztés tartalmazza továbbá a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet kisebb módosítását. Ennek indoka, hogy a rendelet fogyasztóvédelmi hatóságot kijelölő rendelkezései között szereplő villamos energiáról szóló 2001. évi CX. törvény 2008. január 1-jével hatályát veszti, ezzel egyidejűleg hatályba lép a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény. Ennek megfelelően módosítani szükséges a villamos energiáról szóló törvénnyel kapcsolatos kijelölő rendelkezéseket. II. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés összhangban van a Kormány „Új Magyarország” című programja „Igazságos Köztársaság” témakörében kifejtett, „Védelem a fogyasztóknak” című fejezetével. A kormányprogram kiemeli, hogy az erős fogyasztóvédelem a jól működő gazdaság elengedhetetlen feltétele. Ennek érdekében a program célul tűzi ki egyebek mellett a bírságolás rendszerének korszerűsítését. III. Előzmények A Korm. határozat I/5. pontja rendelkezik a békéltető testületi tagok díjazásának növeléséről, a II/4. pont pedig arról, hogy a fogyasztóvédelmi hatóságnak a jogsértések feltárásában és megszüntetésében való ösztönzése céljából ki kell alakítani a többletfeladat-finanszírozás rendszerét. Mindkét határozati pont végrehajtásának határideje 2007. december 31. A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló T/3860. sz. törvényjavaslatban foglaltak értelmében az NFH által kiszabott és befolyt bírságok a jövőben nem az NFH, hanem a központi költségvetés bevételét képezik. A törvényjavaslat 1. sz. melléklete szerint a XXVI. Szociális és Munkaügyi Minisztérium fejezet 11. cím alatt az NFH 2008-ban 3.326,7 millió Ft költségvetési támogatásban részesül.





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/4009. sz. törvényjavaslat a tárgykörben érintett egyes törvények (1997. évi LVIII. törvény, 1997. évi CLV. törvény, 2003. évi LXXXII. törvény, 2006. évi XCVIII. törvény) módosításával rendelkezik arról, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság által kiszabott bírság milyen arányban és területeken képezi a központi költségvetés bevételét. Továbbá felhatalmazó rendelkezést tartalmaz a további szabályok kormányrendeleti szinten történő megalkotására. IV. Várható szakmai hatások A bírságfelhasználás szabályainak módosítása elősegíti az objektív, független bírságolási gyakorlat folytatását, mivel a bírságbevétellel a hatóság nem rendelkezhet. A rendelkezésére álló szankciórendszert következetesen alkalmazó hatóság irányában várhatóan az állampolgárok, illetve a gazdálkodó szervezetek bizalma is nőni fog, ami a Korm. határozattal összhangban hozzájárul a fogyasztóvédelmi hatósági tevékenység célzottabbá és hatékonyabbá tételéhez. Ugyanakkor az NFH zökkenőmentes működése is biztosított, mivel központi költségvetési támogatásban részesül. A békéltető testületek fenntartásában, működtetésében az államnak továbbra is meghatározó szerepet kell vállalnia. Pénzügyi és szervezeti pártatlanságukat és függetlenségüket biztosítani kell mind a jogszabályokban, mind a gyakorlatban. Az eljárásban részt vevő békéltető testületi tagok díjazásának növelése pozitív hatással van a testületek presztízsére, és elősegíti azt, hogy a testületi munkába nagy számban kapcsolódjanak be jól felkészült, komoly szaktudással bíró tagok. V-VI. Várható gazdasági, társadalmi hatások A fogyasztóvédelmi szankciórendszer áttekintésének, módosításának egyik eleme a bírságfelhasználás szabályainak átalakítása, amely lehetővé teszi egy hatékony, megelőzést is elősegítő, de a bekövetkező jogsértések esetén határozott bírságolási stratégiát alkalmazó hatósági gyakorlat kialakítását. Ehhez kapcsolódik a gazdaságosság, hatékonyság és eredményesség koordinátái között megállapított teljesítménymutatókon (pl. ellenőrzések száma, fogyasztói megkeresések száma, intézkedéseket megállapító döntések száma, pénzügyi szankciót megállapító döntések száma, utóellenőrzés során ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette: dr. Várallyay Emőke




-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

feltárt jogsértések aránya stb.) alapuló finanszírozás megteremtése, melynek kialakítása szintén megkezdődött. A békéltető testületek 2008. évi költségvetési támogatása a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló T/3860. törvényjavaslatban foglaltak szerint 150 millió Ft lesz, amely a 2007. évhez képest 40 millió Ft-tal több támogatást jelent. Ez a forrás biztosítja a békéltető testületi tagok évek óta elmaradt díjazásának növekedését. Meghatározásra kerül továbbá a fogyasztóvédelmi civil szervezetek támogatásának alsó határa, mely a tárgyévet megelőző második évben befolyt fogyasztóvédelmi bírság 30%-a. A fogyasztóvédelmi civil szervezetek támogatásának forrása jelenleg is a fogyasztóvédelmi bírságbevétel 30%-a. A tervezet szerint a támogatás mértékét a jövőben is ennek megfelelően kell meghatározni. A civil szervezetek támogatásának növekedése összhangban van a civil szerepvállalás növelésére irányuló kormányzati szándékkal, valamint a Korm. határozat I/4. pontjában foglaltakkal. VII. Az Európai Unió jogával való összeegyeztethetőség Az előterjesztés közvetlenül nem kapcsolódik európai uniós jogi aktushoz. VIII. Kapcsolódások Az előterjesztés kapcsolódik a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló T/3860. sz. törvényjavaslathoz, továbbá a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/4009. sz. törvényjavaslathoz. Ez utóbbi törvényjavaslat fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény módosításával teremti meg a felhatalmazást e kormányrendelet megalkotására. Ennek megfelelően az előterjesztés szerinti rendelet kihirdetésére a T/4009. sz. törvényjavaslat elfogadását és a törvény kihirdetését követően kerülhet sor. A Korm. határozat I/5. pontja másik feladatának – a békéltető testületek támogatási rendszere ügyszámarányossá tételének – végrehajtásához szükséges rendelkezéseket az egyes fogyasztóvédelmet érintő törvények módosításáról szóló, jelenleg előkészítés alatt álló törvény tartalmazza majd.





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

IX. Fennmaradt vitás kérdések X. Javaslat a sajtó tájékoztatására Az előterjesztés kommunikációja Igen Nem Javasolt-e a kommunikáció x Kormányülést követő szóvivői tájékoztató x Tárcaközlemény x Tárca által szervezett sajtótájékoztató x További szakmai programok szervezése x További lakossági tájékoztatás x Részletezve (célcsoport-bontásban): x A III. középtávú fogyasztóvédelmi politika megvalósítására irányuló, 2007-2010 közötti időszakra szóló cselekvési program végrehajtásához szükséges kormányzati intézkedésekről szóló 1033/2007. (V. 23.) Korm. határozat döntött a többletfeladatfinanszírozás rendszerének kialakításáról a fogyasztóvédelmi hatóság jogsértések feltárásában és megszüntetésében való ösztönzése céljából. A rendelet e feladat végrehajtását szolgálja. A finanszírozás átalakítására oly módon kerül sor, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság által kiszabott bírságok a jövőben nem a hatóság bevételét képezik, hanem a központi költségvetésbe folynak be. A fogyasztóvédelmi hatóság működésének támogatása közvetlenül költségvetési támogatásként jelenik meg. A támogatási előirányzat kialakítása a fogyasztóvédelmi hatóság teljesítményének függvényében, azzal arányosan történik. Ezen túlmenően a jelenleg bírságbevételből pályázati úton támogatott fogyasztóvédelmi civil szervezetek tevékenységének támogatására is költségvetési támogatási előirányzatot kell biztosítani. Az előirányzat mértéke a fogyasztóvédelmi hatóság által kiszabott, és a központi költségvetésbe befolyt fogyasztóvédelmi bírságbevételek függvényében alakul, azok legalább 30% százalékát teszi ki. A békéltető testületek díjazásának emelését az évről évre növekvő ügyszám, valamint a békéltető testületek nagyobb presztízsének megteremtése teszi szükségessé. Az utóbbi két évben a békéltető testületi eljárások száma 38, illetve 42 %-os emelkedést mutatott (2004-ben 1806 eljárás, 2005-ben 2496 eljárás, 2006-ban 3542 eljárás indult). Az eljárások száma hosszú távon is jelentősen növekszik, az 1999-ben indult 336 eljáráshoz képest számuk 2006-ra kb. megtízszereződött. A békéltető testületek tagjainak díjazására fordítható összeg a 2007. évhez képest 40 millió Ft-tal emelkedik, mely összességében mintegy 36%-os növekedést jelent.





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

HATÁROZATI JAVASLAT

A Kormány megtárgyalta és elfogadta a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság által kiszabott egyes bírságok felhasználásáról szóló kormány-előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés Mellékletét képező kormányrendelet-tervezetnek – a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvény kihirdetését követően – a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Melléklet a ……-1/2007 számú Korm. előterjesztéshez

A Kormány ...../2007. (......) Korm. rendelete a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság által kiszabott egyes bírságok felhasználásáról

A Kormány az Alkotmány 35. § (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) és c) pontjában megállapított feladatkörében eljárva, továbbá a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 55. §-a (1) bekezdésének f)-h) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja: 1. § (1) A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (a továbbiakban: NFH) által szabálysértési eljárása során kiszabott pénzbírság, valamint helyszíni bírság, továbbá közigazgatási hatósági eljárása során kiszabott eljárási bírság, valamint rendbírság a központi költségvetés bevételét képezi. (2) Az NFH által szabálysértési eljárása, valamint közigazgatási hatósági eljárása során megállapított eljárási költség az NFH bevételét képezi. 2. § (1) Az NFH Magyar Államkincstárnál a 10032000-01494879-00000000 számlaszámon vezetett előirányzat-felhasználási keretszámlájára kell befizetni





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

a) a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény 18. §a (4) bekezdésének második mondata szerinti bírságot, b) a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 48. §-ának (3) és (4) bekezdése szerinti bírságot, c) az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII. törvény 15. §-ának (2) bekezdése szerinti bírságot, d) a biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és gyógyászati segédeszközellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól szóló 2006. évi XCVIII. törvény 18. §-ának (6) bekezdése szerinti bírságot, e) az e rendelet 1. §-ának (1) bekezdése szerinti bírságot, továbbá f) az e rendelet 1. §-ának (2) bekezdése szerinti eljárási költséget. (2) Az NFH központi szerve az (1) bekezdés a)–e) pontja szerinti összegeket havonta továbbutalja a Magyar Államkincstár………………………..(számlaszám, megnevezés) számlára. 3. § (1) Az NFH központi szerve a 2. § (1) bekezdésében foglaltak alapján befolyt bírság és eljárási költség mértékéről – a bírság és az eljárási költség típusa szerinti bontásban – negyedévente tájékoztatja a fogyasztóvédelemért felelős minisztert. (2) Az NFH központi szerve az NFH által kiszabott bírság behajtásában jelentkező hátralék mértékéről a rendelkezésére álló adatok, valamint az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal adatszolgáltatása alapján negyedévente tájékoztatja a fogyasztóvédelemért felelős minisztert. 4. § (1) Az Fgytv. 48. §-ának (3) és (4) bekezdése alapján a tárgyévet megelőző második költségvetési évben a központi költségvetésbe befolyt fogyasztóvédelmi bírság legalább 30 %-át a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek (a továbbiakban: társadalmi szervezetek) támogatására kell fordítani. (2) A támogatás pályázati úton történik a „Fogyasztóvédelmi társadalmi szervezetek támogatása” elnevezésű előirányzat terhére.





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5. § (1) A pályázat keretében a társadalmi szervezetek működési feltételeinek biztosítása, valamint az Fgytv. 45. §-ának (1) bekezdésében meghatározott célok megvalósítása támogatható. (2) Ugyanazon társadalmi szervezet a működési feltételeinek biztosítása, valamint a folyamatosan vagy időszakonként visszatérően elvégzendő feladatok ellátása céljából egy költségvetési éven belül több alkalommal is támogatható. (3) A pályáztatásra – az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben – a fogyasztóvédelemért felelős miniszter fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló tárgyévi rendeletét kell alkalmazni. 6. § E rendelet 2008. január 1-jén lép hatályba. 7. § A 2. § (2) bekezdése szerinti továbbutalási kötelezettség – a bírság kiszabásának időpontjától függetlenül – a 2007. december 31-ét követően befolyt bírságösszegek tekintetében áll fenn. 8. § (1) A 4. § (1) bekezdésétől eltérően a társadalmi szervezetek 2009. évi támogatása a 2007. évben a fogyasztóvédelmi hatósághoz befolyt fogyasztóvédelmi bírságbevétel legalább 30%-a. (2) A 4. § (1) bekezdésében foglaltakat a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetésének tervezése során kell először alkalmazni. 9. § (1) A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 8. §-ának (2) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki:





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

/A Kormány/ „e) a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: Vet.) 72. §-ának (3) bekezdésében, valamint 163. §-ának (2) bekezdésében” /fogyasztóvédelmi hatóságként az NFH központi szervét jelöli ki./ (2) Az R. 8. §-a (3) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: /A Kormány/ „c) a Vet. 57. §-ának (1) bekezdésében, a 163. §-át megelőző alcímben, 163. §-ának (1) bekezdésében és (3) bekezdésének b) pontjában,” /fogyasztóvédelmi hatóságként az NFH-t jelöli ki./ 10. § (1) A békéltető testületi tagok díjazásáról szóló 211/1998. (XII. 24.) Korm. rendelet a) 2. §-ának (1) bekezdésében a „négyezer forint” szövegrész helyébe az „ötezer forint” szöveg, b) 3. §-ában a „tizenötezer forint” szövegrész helybe a „huszonötezer forint” szöveg, c) 4. §-ának (1) bekezdésében a „negyvenötezer forint” szövegrész helyébe a „hatvanezer forint” szöveg, illetve a „harmincezer forint” szövegrész helyébe a „negyvenezer forint” szöveg lép. (2) Az egyes kormányrendeleteknek a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság létrehozásával kapcsolatos módosításáról szóló 226/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet a) 4. §-ának (5) bekezdésében a „január 1-jén” szövegrész helyébe a „január 2-án” szöveg,





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

b) 5. §-ának (2) bekezdésében a „2007. december 31-én” szövegrész helyébe a „2008. január 1-jén” szöveg lép. 11. § (1) E rendelet 9. és 10. §-a 2008. január 3-án hatályát veszti. (2) E § 2008. január 4-én hatályát veszti.





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Az előterjesztés szöveges része A III. középtávú fogyasztóvédelmi politika megvalósítására irányuló, 2007-2010 közötti időszakra szóló cselekvési program végrehajtásához szükséges kormányzati intézkedésekről szóló 1033/2007. (V. 23.) Korm. határozat (a továbbiakban: Korm. határozat) II./4. pontjában a Kormány – 2007. december 31-ei végrehajtási határidővel – döntött a többletfeladat-finanszírozás rendszerének kialakításáról a fogyasztóvédelmi hatóság jogsértések feltárásában és megszüntetésében való ösztönzése céljából. A többletfeladat-finanszírozás szabályozása szükségképpen maga után vonja a hatóság finanszírozásának átgondolását és újraszabályozását. A finanszírozás átalakítására oly módon kerül sor, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság által kiszabott bírságok a jövőben nem a hatóság bevételét képezik, hanem a központi költségvetésbe folynak be. A fogyasztóvédelmi hatóság működésének támogatása közvetlenül költségvetési támogatásként jelenik meg. A támogatási előirányzat kialakítása a fogyasztóvédelmi hatóság teljesítményének függvényében, azzal arányosan történik. Ezen túlmenően a jelenleg bírságbevételből pályázati úton támogatott fogyasztóvédelmi érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek (a továbbiakban: fogyasztóvédelmi civil szervezetek) tevékenységének támogatására is költségvetési támogatási előirányzatot kell biztosítani. Az előirányzat mértéke a fogyasztóvédelmi hatóság által kiszabott, és a központi költségvetésbe befolyt fogyasztóvédelmi bírságbevételek függvényében alakul, azok meghatározott százalékát teszi ki. Miután a fogyasztóvédelmi hatóság eljárásaiban különböző bírságok kiszabására jogosult, a finanszírozási rendszer átalakítása mindezen bírságtípusokat érinti. A jelenleg hatályos szabályok szerint az érintett bírságtípusok valamint eljárási költségek a következők: - fogyasztóvédelmi bírság [a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) alapján] ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette: dr. Várallyay Emőke




-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- minőségvédelmi bírság [az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII. törvény alapján] - reklámfelügyeleti bírság [a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény, továbbá a biztonságos és gazdaságos gyógyszer- és gyógyászatisegédeszköz-ellátás, valamint a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól szóló 2006. évi XCVIII. törvény alapján] - eljárási bírság, rendbírság, eljárási költség [a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) alapján] - pénzbírság, helyszíni bírság, eljárási költség [a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény (a továbbiakban: Sztv.) alapján] A fogyasztóvédelmi hatóság finanszírozásának átalakítására a fenti bírságtípusokat és eljárási költségeket érintően egyrészt törvényi, másrészt kormányrendeleti szintű szabályozás szükséges. A törvényi szintű szabályozást – ideértve a rendeletalkotásra történő felhatalmazás kibővítését is – a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/4009. számú törvényjavaslat tartalmazza, tekintettel a finanszírozás 2008. évi költségvetéssel való szoros összefüggésére. Jelen előterjesztés a szükséges kormányrendeleti szintű szabályozásra tesz javaslatot. Miután a rendeletalkotásra történő felhatalmazás kibővítését a T/4009. sz. törvényjavaslat tartalmazza, e rendelet kihirdetésére a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló a törvény elfogadását és kihirdetését követően kerülhet majd sor. A rendeleti szintű szabályozás körében a tervezet rendelkezést tartalmaz arról, hogy a Ket., valamint az Sztv. alapján kiszabott bírságok a jövőben közvetlenül a központi költségvetés bevételét képezik. A Ket., valamint az Sztv. alapján megállapított eljárási költség ugyanakkor – mivel az a hatóság eljárásához közvetlenül kapcsolódó költségek összessége – továbbra is a hatóság bevétele marad. A tervezet tartalmazza továbbá a fogyasztóvédelmi hatóság által kiszabott összes bírság vonatkozásában a bírságbefizetés rendjére, valamint a befolyt,





-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

illetve a behajtás alatt álló bírságok mértékéről való tájékoztatási kötelezettségre vonatkozó szabályokat. Meghatározásra kerül továbbá a fogyasztóvédelmi civil szervezetek támogatásának alsó határa, mely a tárgyévet megelőző második évben befolyt fogyasztóvédelmi bírság 30%-a. A fogyasztóvédelmi civil szervezetek támogatása továbbra is pályázati úton történik, a támogatási célok az Fgytv.-ben a civil szervezetek számára meghatározott feladatok, valamint a fogyasztóvédelmi civil szervezetek működési feltételeinek biztosítása lehetnek. A tervezet rendelkezést tartalmaz a békéltető testületi tagok díjazásának megemeléséről is összhangban a Korm. határozat I/5. pontjában foglaltakkal. A díjazás emelését az évről évre növekvő ügyszám, valamint a békéltető testületek nagyobb presztízsének megteremtése teszi szükségessé. Az utóbbi két évben a békéltető testületi eljárások száma 38, illetve 42 %os emelkedést mutatott (2004-ben 1806 eljárás, 2005-ben 2496 eljárás, 2006-ban 3542 eljárás indult). Az eljárások száma hosszú távon is jelentősen növekszik, az 1999-ben indult 336 eljáráshoz képest számuk 2006-ra kb. megtízszereződött. A tervezet értelmében az eljáró tanács tagja ügyenként 5.000 Ft, átalánydíjas havi elszámolás esetén 25.000 Ft, a testület elnöke legalább havi 60.000 Ft, elnökhelyettese pedig 40.000 Ft díjazásban részesül majd. A békéltető testületek 2008. évi költségvetési támogatása a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló T/3860. törvényjavaslatban foglaltak szerint 150 millió Ft lesz, amely a 2007. évhez képest 40 millió Ft-tal több támogatást jelent. Ez a forrás biztosítja a békéltető testületi tagok díjazásának növekedését. Az előterjesztés tartalmazza továbbá a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet kisebb módosítását. Ennek indoka, hogy a rendelet fogyasztóvédelmi hatóságot kijelölő rendelkezései között szereplő villamos energiáról szóló 2001. évi CX. törvény 2008. január 1-jével hatályát veszti, ezzel egyidejűleg hatályba lép a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény. Ennek megfelelően módosítani ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette: dr. Várallyay Emőke




-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

szükséges a villamos energiáról szóló törvénnyel kapcsolatos kijelölő rendelkezéseket is. Kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést fogadja el. Budapest, 2007. november „

„ dr. Lamperth Mónika




ELŐ TERJESZTÉS. a Kormány részére. a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság által kiszabott egyes bírságok felhasználásáról

Recommend Documents