Een stand van zaken op 3 februari 2012
2009 • VVP-memorandum • Vlaams Regeerakkoord 2010 • Vlaams Groenboek • Reactie VVP 2011 • Vlaams Witboek • Reactie VVP 2012 3 februari beslissing Vlaamse regering mbt.: • persoonsgebonden taakstelling • aanpassing art. 2 Provinciedecreet
Oproep aan Vlaamse Regering: • aanpak bestuurlijke verrommeling • wegwerken democratisch deficiet
Doelstellingen: • hervorming binnenlands bestuur • minder bestuurlijke drukte • meer bestuurlijke efficiëntie
Door middel van: • • • • • •
meer bestuurlijke transparantie 2- bestuurslagen sluitende lijst prov. grondgebonden bevoegdheden vrijwillige fusie gemeenten planlastvermindering regioscreening
Vlaams Groenboek, juli 2010: toetsingscriteria • • • • •
subsidiariteit: meer bevoegdheden naar gemeenten klemtoon op gemeenten – Vlaanderen 2-lagenlogica provincies: accent op grondgebonden taken vereenvoudiging intermediaire structuren
Illustratie toetsingscriteria uit het Groenboek
Illustratie voorbeeld van regioafbakening in functie van regioscreening uit het Groenboek
Doorbraken mbt. Provincies • accent op de grondgebonden taken • beperkte gesloten lijst van persoonsgebonden taken => Gevolg: aanpassing missie in art. 2 Provinciedecreet
Aanpassing missie Huidige missie: open taakstelling • bovenlokale taakstelling • gebiedsgerichte samenwerking • ondersteunende taakstelling op vraag van bestuurlijke partners Toekomstige missie: • open taakstelling: grondgebonden taken • gesloten taakstelling: persoonsgebonden taken
Intern: • taakscreening – strategische nota’s – VVP Groenboek- verscherping takenprofiel • sectorschema’s: homogene en gedeelde taken
Toerisme en recreatie Vlaamse taken & bevoegdheden
1. Planning (strat. beleidsplan VL) 2. Regelg. toer. samenwerkingsverbanden 3. Buitenlandmarketing
Gedeelde taken / door Vlaanderen naar provincies gedelegeerd Homogene provinciale bevoegdheden / provincie als (eind)beslisser
9. Impulsprogramma’s
4. Internat. onthaal
10. Bestemmingsmarketing in binnenland
STRAKS
5. opleiding en vorming gidsen/reisleiders 6.Onderzoe k7. Dataverzameling 8. Marketing productlijnen
NU
11. Planning (region. strat. beleidsplannen) 15. Provinciale 10. Bestemmingsmarketing in recreatiedomeinen binnenland 12. Gebiedsgericht onderzoek 14. Bovenlokaal productbeleid (recr. prod., attracties, logies, 13. Regionale netwerkvorming (aansturing kwaliteitszorg) Vlaamse toer. regio’s)
Gedeelde taken / taken op vraag van gemeenten
Gemeentelijke taken & bevoegdheden
GRONDGEBONDEN
GEBIEDSGERICHT
PERSOONSGEBONDEN
Extern: • communicatieactie ‘voor een efficiënt Vlaanderen’ naar het maatschappelijk middenveld http://www.vooreenefficientvlaanderen.be/
• overleg met politieke partijen en regeringsleden
Draagvlak • middenveld onvoldoende betrokken • kritiek van adviesraden • nauwelijks interbestuurlijk overleg; Bestuursforum kwam niet samen • …
Vlaams Witboek, april 2011: verduidelijkt beleidsprofiel voor provincies • doorbraken per beleidssector (grond-en persoonsgebonden) • exhaustieve lijst provinciale bevoegdheden • onderhandelingen met sectorministers
Grondgebonden taken: open taakstelling Persoonsgebonden taken: gesloten taakstelling door beperking in art. 2 Provinciedecreet (PD) (D. 48) • ofwel via decreet • ofwel via bestuursakkoord (D. 49): algemeen luik voor alle prov. en specifiek luik per prov.
Stand van zaken: • ontwerpdecreet, advies Raad van State
Verevening (D. 51) • geen duidelijkheid • financieel: via provinciefonds? • personeel: ?
Regioscreening (D. 53) • doelstelling: samenwerkingsverbanden beter op elkaar afstemmen • nieuw bestuursniveau? • timing: evaluatie midden 2012, actie vanaf 2013
Planlastvermindering (D. 8) • Inhoud: – geen aparte plannen per sector – meer autonomie van de lokale overheid – mogelijkheid tot inschrijving in Vlaamse sectorprioriteitenbeleid – Vlaamse subsidies gekend voor 6 jaar • Timing: aangepaste decreten midden 2012
Overzicht stand van zaken onderhandelingen (03/02/2012)
Economie In onderhandeling: D. 67 Streekoverleg (RESOC – SERR – ERSV) D. 14 Lokaal werkgelegenheidsbeleid Overheveling naar Vlaamse overheid: D. 47 Startersbegeleiding en bevorderen individueel ondernemerschap
Toerisme Via bestuursakkoord of decreet: Marketing in het binnenland
Milieu Via decreet D. 32 Permanente milieuvergunning VVP – standpunt bij conceptnota in opmaak
In onderhandeling D. 38 Subsidies in leefmilieu en natuur D. 62 Bundeling van bovenlokale bezoekers – en NME centra
Mobiliteit Via decreet D. 19 Mobiliteitsconvenant In onderhandeling: concrete invulling van een beleidsovereenkomst met provincies op basis van Mobiliteitsdecreet
Ruimtelijke Ordening Via decreet D. 23 Ruimtelijke Ordening • Geen overleg • Integratie van beleid (milieuvergunning en stedenbouwkundige vergunning, de “Omgevingsvergunning”): VVP – standpunt bij conceptnota in opmaak
Landbouw Niet-exhaustieve lijst: Onderzoek, voorlichting en advisering, multifunctionele landbouw, beleidsvorming en implementatie, communicatie en educatie, ondersteuning actoren
Platteland Niet-exhaustieve lijst: Regisseur van gebiedsgericht plattelandsbeleid
Water Via decreet D. 63 Waterbeheer –en beleid – Taakverdeling wet onbevaarbare waterlopen gemeente, provincie en Vlaamse overheid – VVP heeft minister voorstel van wetswijziging gedaan – Toetsing van criteria in 7 deelbekkens (afgelopen eind december). Na evaluatie volgt nieuwe toetsing in 6 deelbekkens.
Cultuur Ontwerpdecreet lokaal cultuurbeleid: Streekgericht bibliotheekbeleid, projectsubsidies bovenlokale initiatieven, platformwerking en samenwerking cultuurcommunicatie, cultuureducatie, sociaal-cultureel volwassenenwerk van bovenlokaal belang ondersteunen, gebiedsgerichte projecten of projecten naar bijzondere doelgroepen ondersteunen, professionele kunsten van bovenlokaal belang ondersteunen, ondersteuning van initiatieven waarvan de provincie medeorganisator is, circusorganisaties van bovenlokaal belang ondersteunen, circusevenementen en circusateliers, kwaliteitsbevorderende initiatieven amateurkunsten
Cultuur Ontwerp cultureel erfgoeddecreet: subsidiëring collectiebeherende instellingen, ondersteuning cultureelerfgoedorganisaties met regionale relevantie, regionaal depotbeleid, consulentschap Nog niet duidelijk: Onroerend erfgoed: monumentenwacht, depotbeleid, archeologische traject begeleiding, sensibilisering onroerend erfgoed
Sport Ontwerp sport voor Allen-decreet: Stimuleren van sportbeoefening bij personen met een handicap, ondersteunen en stimuleren regionale sportwerking, ondersteunen en organiseren van bovenlokale sportevenementen, bouwen en subsidiëren van bovenlokale sportinfrastructuur, coördineren van relatie sport, natuur, recreatie en ruimtelijke ordening, beheren van unieke bovenlokale instellingen in de sport
Jeugd Ontwerpdecreet VR 3/2/2011: bovenlokale jeugdinfrastructuur, inclusief beleid, uitleendiensten, coachen/stimuleren IGS/netwerk, impulsbeleid
Overheveling naar Vlaamse overheid D. 45 Subsidiering van bovenlokale jeugdverenigingen
Welzijn Goedgekeurde conceptnota VR 3/2/11: Provinciale basisfuncties sociale planning, netwerkvorming, impulsbeleid decretaal verankeren (ruimer dan niet-exhaustieve lijst: enkel behoud van instellingen van provinciaal belang)
Overheveling naar Vlaamse overheid?: D. 60 Inburgering en integratie (conceptnota goedgekeurd)
Wonen Wordt als grondgebonden materie beschouwd, kabinet wil verder blijven samenwerken In onderhandeling: Hernieuwen interbestuurlijk samenwerkingsprotocol
Ontwikkelingssamenwerking Aanpassing huidig decreet door planlastenvermindering: taak voor provincies blijft zelfde (enkel vermeld als indirecte actor) In onderhandeling: Functies educatie en sensibilisering decretaal/via bestuursakkoord verankeren (cfr niet-exhaustieve lijst)
Onderwijs Niet-exhaustieve lijst: Inrichtende macht van provinciaal onderwijs
Timing provinciale bevoegdheden eind januari 2012: – opmaak lijst bevoegdheden via decreet of bestuursovereenkomst – opmaak lijst bevoegdheden over te hevelen naar andere bestuursniveaus maart 2012: politieke beslissing bevoegdheidsverdeling oktober 2012: voorstel bestuursakkoorden (1 per prov.) begin 2013: aftoetsing nieuwe provinciale coalities 1 januari 2014: inwerkingtreding aangepast art. 2 PD
de Interne Staatshervorming algemeen: http://binnenland.vlaanderen.be/werking-besturen/internestaatshervorming
de Interne Staatshervorming voor de provincies: www.vlaamseprovincies.be > extranet > inloggen > Interne Staatshervorming > opvolging Witboek > Overzicht van de lopende initiatieven met kabinetten
de 5 Vlaamse provincies: • • • • •
Antwerpen: http://www.provant.be/ Limburg: http://limburg.be/ Oost-Vlaanderen: http://oost-vlaanderen.be/ Vlaams-Brabant: http://www.vlaamsbrabant.be/ West-Vlaanderen: http://www.west-vlaanderen.be/
De Vlaamse provincies m.b.t: • Algemeen telefoonnummer VVP: (02) 508 13 30 • Bestuurszaken:
[email protected] • Welzijn, wonen, jeugd en ontwikkelingssamenwerking:
[email protected] • Europa, economie en toerisme:
[email protected] • Platteland, landbouw en integraal waterbeleid:
[email protected] • Leefmilieu, mobiliteit en ruimtelijke ordening:
[email protected] • Cultuur, communicatie en sport:
[email protected]
